PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE … · Sous la présidence Monsieur Michel WILLEMANN,...
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Communauté de Communes Sundgau - Procès-verbal du Conseil du 22/06/2017 Page 1 sur 36 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES SUNDGAU Quartier Plessier – Bâtiment n°3 Avenue du 8 e Régiment de Hussards – BP 19 68131 ALTKIRCH Cedex PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES SUNDGAU SÉANCE DU JEUDI 22 JUIN 2017 À 19 H 00 Sous la présidence Monsieur Michel WILLEMANN, Président Étaient présents : (64) Mesdames et Messieurs Antoine ANTONY, Christophe BAUMLÉ, Joseph BERBETT, Martine BILGER, Pierre BLIND, Doris BRUGGER, Gérard CAPDET, François COHENDET, Jean-Claude COLIN, Danielle CORDIER, René DANESI, Dominique DIETLIN, Thierry DOLL, Stéphane DUBS, François EICHHOLTZER, Annick FELLER, Gilles FREMIOT, Jean-Marie FREUDENBERGER, Christian FUTTERER, Serge GAISSER, Benoît GOEPFERT, Germain GOEPFERT, Éric GUTZWILLER, François GUTZWILLER, Georges HEIM, Ginette HELL, Bertrand IVAIN, Nicolas JANDER, Roger KOCHER, Florence LAVAULT, André LEHMES, Didier LEMAIRE, Christian LERDUNG, Clément LIBIS (à partir du point 5), Véronique LIDIN, André LINDER, Claude LITSCHKY, François LITZLER, Jean-Marc METZ, Jean-Michel MONTEILLET, Jean-Yves MOSSER, Marie-Josée MULLER, Régis OCHSENBEIN, Isabelle PI-JOCQUEL, Armand REINHARD, Christian REY, Georges RISS, Philippe RUFI, Hubert SCHERTZINGER, Jean-Claude SCHIELIN, Bernard SCHLEGEL, Alain SCHMITT, Clément SCHNEBELEN, Jean-Claude SCHNECKENBURGER, Fabien SCHOENIG, Serge SCHUELLER, Rémi SPILLMANN, Dominique SPRINGINSFELD, Patrick STEMMELIN, Christian SUTTER, Hervé WALTER, Michel WILLEMANN, Joseph-Maurice WISS, Jean ZURBACH. Étaient excusés et étaient représentés par leurs suppléants : (1) Monsieur Guy BILGER. Étaient excusés et ont donné procuration de vote : (12) Madame Fabienne BAMOND a donné procuration à Monsieur Christian SUTTER, Madame Marie-Thérèse BARTH a donné procuration à Monsieur Michel WILLEMANN, Monsieur Philippe DEPIERRE a donné procuration à Monsieur Didier LEMAIRE, Monsieur Philippe HUBER a donné procuration à Monsieur Eric GUTZWILLER, Monsieur Christian KLEIBER a donné procuration à Monsieur Fabien SCHOENIG, Monsieur Grégory KUGLER a donné procuration à Monsieur Antoine ANTONY, Monsieur Michel LERCH a donné procuration à Monsieur Pierre BLIND, Madame Françoise MARTIN à donné procuration à Monsieur Serge SCHUELLER, Madame Estelle MIRANDA, à donné procuration à Monsieur Nicolas JANDER, Monsieur Gilbert SORROLDONI à donné procuration à Monsieur Jean-Marc METZ, Madame Anne STEPHAN-KOHLER à donné procuration à Madame Isabelle PI-JOCQUEL, Monsieur Jean WEISENHORN à donné procuration à Monsieur Benoît GOEPFERT. Étaient excusées sans représentation : (11) Mesdames et Messieurs Bertrand AITA, Michel BILGER, André BOHRER, Jean-Pierre BUISSON, Chrysanthe CAMILO, Michel DESSERICH, Bernard FANKHAUSER, Sabine HATTSTATT, Jean-Luc REITZER, André SCHERRER, Paul STOFFEL. Étaient non excusés : (2) Madame Marie-Pierre BOUKILA-EILER et Monsieur Dominique DIRRIG.
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COMMUNAUTÉ DE COMMUNES SUNDGAU Quartier Plessier – Bâtiment n°3 Avenue du 8e Régiment de Hussards – BP 19 68131 ALTKIRCH Cedex
PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DE LA COMMUNAUTÉ DE
COMMUNES SUNDGAU
SÉANCE DU JEUDI 22 JUIN 2017 À 19 H 00
Sous la présidence Monsieur Michel WILLEMANN, Président Étaient présents : (64) Mesdames et Messieurs Antoine ANTONY, Christophe BAUMLÉ, Joseph BERBETT, Martine BILGER, Pierre BLIND, Doris BRUGGER, Gérard CAPDET, François COHENDET, Jean-Claude COLIN, Danielle CORDIER, René DANESI, Dominique DIETLIN, Thierry DOLL, Stéphane DUBS, François EICHHOLTZER, Annick FELLER, Gilles FREMIOT, Jean-Marie FREUDENBERGER, Christian FUTTERER, Serge GAISSER, Benoît GOEPFERT, Germain GOEPFERT, Éric GUTZWILLER, François GUTZWILLER, Georges HEIM, Ginette HELL, Bertrand IVAIN, Nicolas JANDER, Roger KOCHER, Florence LAVAULT, André LEHMES, Didier LEMAIRE, Christian LERDUNG, Clément LIBIS (à partir du point 5), Véronique LIDIN, André LINDER, Claude LITSCHKY, François LITZLER, Jean-Marc METZ, Jean-Michel MONTEILLET, Jean-Yves MOSSER, Marie-Josée MULLER, Régis OCHSENBEIN, Isabelle PI-JOCQUEL, Armand REINHARD, Christian REY, Georges RISS, Philippe RUFI, Hubert SCHERTZINGER, Jean-Claude SCHIELIN, Bernard SCHLEGEL, Alain SCHMITT, Clément SCHNEBELEN, Jean-Claude SCHNECKENBURGER, Fabien SCHOENIG, Serge SCHUELLER, Rémi SPILLMANN, Dominique SPRINGINSFELD, Patrick STEMMELIN, Christian SUTTER, Hervé WALTER, Michel WILLEMANN, Joseph-Maurice WISS, Jean ZURBACH. Étaient excusés et étaient représentés par leurs suppléants : (1) Monsieur Guy BILGER. Étaient excusés et ont donné procuration de vote : (12) Madame Fabienne BAMOND a donné procuration à Monsieur Christian SUTTER, Madame Marie-Thérèse BARTH a donné procuration à Monsieur Michel WILLEMANN, Monsieur Philippe DEPIERRE a donné procuration à Monsieur Didier LEMAIRE, Monsieur Philippe HUBER a donné procuration à Monsieur Eric GUTZWILLER, Monsieur Christian KLEIBER a donné procuration à Monsieur Fabien SCHOENIG, Monsieur Grégory KUGLER a donné procuration à Monsieur Antoine ANTONY, Monsieur Michel LERCH a donné procuration à Monsieur Pierre BLIND, Madame Françoise MARTIN à donné procuration à Monsieur Serge SCHUELLER, Madame Estelle MIRANDA, à donné procuration à Monsieur Nicolas JANDER, Monsieur Gilbert SORROLDONI à donné procuration à Monsieur Jean-Marc METZ, Madame Anne STEPHAN-KOHLER à donné procuration à Madame Isabelle PI-JOCQUEL, Monsieur Jean WEISENHORN à donné procuration à Monsieur Benoît GOEPFERT. Étaient excusées sans représentation : (11) Mesdames et Messieurs Bertrand AITA, Michel BILGER, André BOHRER, Jean-Pierre BUISSON, Chrysanthe CAMILO, Michel DESSERICH, Bernard FANKHAUSER, Sabine HATTSTATT, Jean-Luc REITZER, André SCHERRER, Paul STOFFEL. Étaient non excusés : (2) Madame Marie-Pierre BOUKILA-EILER et Monsieur Dominique DIRRIG.
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Ordre du jour
1. DÉSIGNATION DU SECRÉTAIRE DE SÉANCE.............................................................................................................. 3
2. APPROBATION DU PROCES-VERBAL DE LA SEANCE DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 6 AVRIL 2017 ......... 3
3. APPROBATION DU REGLEMENT INTERIEUR DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES ............................................ 3
4. COMMISSION LOCALE D’EVALUATION DES CHARGES ............................................................................................. 4
A. APPROBATION DU REGLEMENT INTERIEUR ...................................................................................................... 4
B. VALIDATION DU RAPPORT 2017 ........................................................................................................................... 4
5. VERSEMENT D’UN FONDS DE CONCOURS A LA VILLE D’ALTKIRCH POUR LA REHABILITATION DE L’ASCENSEUR DE LA MAISON DES ASSOCIATIONS .................................................................................................. 5
6. DECISIONS MODIFICATIVES N°1 AU BUDGET PRINCIPAL ET AUX BUDGETS ANNEXES ...................................... 6
7. ATTRIBUTION DES SUBVENTIONS 2017 : EXAMEN DE NOUVELLES DEMANDES .................................................. 7
8. CONCLUSION D’UNE CONVENTION PLURIANNUELLE AVEC INFOBEST ................................................................. 9
9. DESIGNATION DANS LES ORGANISMES ET ASSOCIATIONS EXTERIEURES ........................................................ 10
A. DESIGNATION DES REPRESENTANTS A LA MAISON DE LA NATURE DU SUNDGAU .................................. 10
B. DESIGNATION D’UN REPRESENTANT A INFOBEST ......................................................................................... 10
10. MODALITES D’APPLICATION DU DROIT A LA FORMATION DES ELUS ................................................................... 10
11. DETERMINATION DE L’ACTION SOCIALE EN FAVEUR DES AGENTS COMMUNAUTAIRES.................................. 11
12. MODIFICATION DU TABLEAU DES EFFECTIFS : CREATION DE POSTES ............................................................... 12
13. CREATION DU COMITE TECHNIQUE (CT) ET DU COMITE D’HYGIENE, DE SECURITE ET DES CONDITIONS DE TRAVAIL (CHSCT) ............................................................................................................................ 13
14. MODIFICATION DES STATUTS DU SM4 ...................................................................................................................... 14
15. DISSOLUTION DE L’AGENCE DEPARTEMENTALE POUR LA MAITRISE DES DECHETS ....................................... 14
16. SIGNATURE D’UN NOUVEAU CONTRAT BARÈME E AVEC ÉCO EMBALLAGES .................................................... 15
17. CONCLUSION DE NOUVEAUX CONTRATS DE REPRISE DES MATERIAUX ISSUS DE LA COLLECTE SELECTIVE .................................................................................................................................................................... 16
18. CONCLUSION D’UNE CONVENTION D’ADHESION AVEC OCAD3E POUR LA COLLECTE SEPAREE DES DECHETS D’EQUIPEMENTS ELECTRIQUES ET ELECTRONIQUES ......................................................................... 17
19. CONCLUSION D’UNE CONVENTION DE MISE A DISPOSITION D’UN CONTENANT POUR L’ENLEVEMENT DES CAPSULES DE CAFE EN ALUMINIUM AVEC SUEZ RV ...................................................................................... 17
20. APPROBATION DU REGLEMENT INTERIEUR UNIQUE DES ACCUEILS DE LOISIRS SANS HEBERGEMENT ...... 18
21. MODIFICATION DES REGLEMENTS DE FONCTIONNEMENT DES MULTI-ACCUEILS D’ILLFURTH ET DE MUESPACH-LE-HAUT ET DE LA MICRO-CRECHE DE FERRETTE ........................................................................... 18
22. APPROBATION DE LA REVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE LEVONCOURT .......................................... 19
23. APPROBATION DE LA MODIFICATION DU PLAN D’OCCUPATION DES SOLS INTERCOMMUNAL D’ALTKIRCH ................................................................................................................................................................... 21
24. ACTUALISATION DE LA DELIBERATION DU CONSEIL DE COMMUNAUTE DU 23 FEVRIER 2017 PORTANT INSTAURATION ET DELEGATION DU DROIT DE PREEMPTION URBAIN ................................................................ 23
25. PISCINE « LES RIVES DE L’ILL » : MODIFICATION DU REGLEMENT INTERIEUR ................................................... 24
26. PISCINE « LES RIVES DE L’ILL » : CONCLUSION D’UNE CONVENTION D’OCCUPATION DE LA PISCINE AVEC L’AVENIR NATATION SECTEUR D’ILLFURTH POUR LA SAISON 2017-2018 ................................................. 25
27. RETRAIT DE LA COMPETENCE « TOURISME » AU PETR DU SUNDGAU ................................................................ 25
28. COMMUNICATIONS ...................................................................................................................................................... 27
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Le Président déclare ouverte la séance du Conseil de la Communauté de Communes Sundgau à 19H10. À la suite de l’appel nominal des conseillers, il est dénombré :
63 conseillers présents dont un est représenté par son suppléant
12 conseillers excusés ayant donné procuration de vote
11 conseillers excusés sans représentation
3 conseillers non excusés Le Président, déclare que le quorum étant atteint, le Conseil peut délibérer.
1. DÉSIGNATION DU SECRÉTAIRE DE SÉANCE
Monsieur Daniel MEYER est désigné pour remplir les fonctions de secrétaire de séance conformément aux articles L.2541-6 et L.2541-7 du Code Général des Collectivités Territoriales.
2. APPROBATION DU PROCES-VERBAL DE LA SEANCE DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 6 AVRIL 2017
Le Président propose au Conseil d’approuver le procès-verbal de la séance du Conseil communautaire du 6 avril 2017. Ce procès verbal a été préalablement transmis à tous les membres du Conseil communautaire. Le Conseil, à l’unanimité, approuve le procès-verbal du Conseil communautaire du 6 avril 2017 tel qu’il a été présenté.
3. APPROBATION DU REGLEMENT INTERIEUR DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES
Conformément au Code Général des Collectivités Territoriales, les dispositions relatives au fonctionnement des Conseils municipaux sont applicables aux organes délibérants des établissements publics de coopération intercommunale, tant qu’elles ne sont pas contraires au titre relatif à la coopération intercommunale. En conséquence, la Communauté de Communes Sundgau comptant une commune de plus de 3.500 habitants, le Conseil communautaire doit se doter d’un règlement intérieur dans les conditions définies par l’article L.2121 du Code Général des Collectivités Territoriales. Le contenu du règlement intérieur est fixé librement par le Conseil Communautaire qui peut se doter de règles propres de fonctionnement interne, dans le respect des dispositions législatives et réglementaires en vigueur. Lors de sa réunion du 6 juin dernier, le Bureau a émis un avis favorable. Le Conseil, à l’unanimité, approuve le règlement intérieur de la Communauté de Communes, tel que présenté par son Président.
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4. COMMISSION LOCALE D’EVALUATION DES CHARGES
A. APPROBATION DU REGLEMENT INTERIEUR
La Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées (CLECT) a rédigé, lors de sa réunion du 24 avril 2017, un projet de règlement, qui fixe notamment ses modalités de fonctionnement, telles que les règles de quorum et de vote. Lors de sa réunion du 11 mai dernier, le Bureau a émis un avis favorable. Le Conseil, à l‘unanimité, approuve le règlement de la CLECT tel que présenté par son Président.
B. VALIDATION DU RAPPORT 2017
La Commission Locale d'Evaluation des Charges Transférées (CLECT) a pour mission de procéder à l'évaluation de la totalité des charges financières transférées à l'Etablissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI) et correspondant aux compétences dévolues à celui-ci depuis le 1er janvier 2017. La CLECT doit donc obligatoirement intervenir lors de tout transfert de charges qui peut résulter, soit d'une extension ou réduction des compétences de l'EPCI, soit de la définition de l'intérêt communautaire. Ce travail d'évaluation des charges permet, en conséquence, de calculer les attributions de compensations versées par l'EPCI, à chacune de ses communes membres ou par celles-ci à l'EPCI. Il revient à la CLECT, telle qu'elle est définie par la loi, de garantir l'équité de traitement et la transparence des méthodes d'évaluation des charges transférées. Elle propose donc une méthodologie d'évaluation et veille à son application effective à chaque transfert. C'est ainsi que la CLECT s'est réunie le 24 avril et le 7 juin 2017, pour examiner la méthode d'évaluation dite "de droit commun" et les différentes méthodes d'évaluation dérogatoires envisageables. Il est rappelé que pour déroger aux méthodes de calculs de droit commun, la loi de finances 2016 impose l’approbation à la majorité aux 2/3 du Conseil communautaire et la majorité simple de l’ensemble des Conseils municipaux. Monsieur Jean-Marc METZ précise que la CLECT, qui s’est réunie le 7 juin 2017, propose au Conseil de retenir la simulation selon la méthode dérogatoire, qui prévoit la répartition du total des dépenses nettes réalisées au titre de l’urbanisme lors des 10 dernières années, divisés par 10 (en référence à une période d’amortissement de 10 ans communément admise pour ce type d’investissements) entre les communes des ex territoires du Jura Alsacien et de la Vallée de Hundsbach, au prorata du nombre d’habitants. Il ajoute que pour appliquer cette méthode dérogatoire il faut l’approbation des 64 communes membres, sans exception. Dans le cas contraire, c’est le Préfet qui appliquera la méthode de droit commun. Monsieur Jean-Claude COLIN met en avant les notions d’équité et de solidarité, telles qu’elles apparaissent dans la note de synthèse. Or, au regard de la proposition qui est ainsi faite au Conseil, il estime que ces notions en sont absentes. En effet, il considère qu’il aurait fallu, au contraire, que toutes les communes de la Communauté de Communes participent à cet effet, et non une partie. A défaut, il lui semblerait opportun que la Communauté de Communes prenne intégralement en charge ce coût.
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Monsieur Jean-Marc METZ entend bien les arguments des uns et des autres exposés lors de la réunion de la CLECT, mais reste sur sa position et pense que c’est la meilleure solution. Monsieur Christian SUTTER rejoint la position de Monsieur METZ et souhaite qu’à la rentrée, la réflexion en vue de la réalisation d’un pacte fiscal et financier entre Communauté de Communes et communes soit engagé. Monsieur Philippe RUFI estime qu’il ne peut accepter la proposition de la CLECT. Cela reviendrait effectivement à payer deux fois son document d’urbanisme. Le Président expose que chaque conseil municipal a le droit d’accepter ou non la proposition adoptée par la CLECT. Toutefois, si aujourd’hui aucun accord n’est trouvé pour des montants de cinq à six cents Euros, la méthode de droit commun de calcul des attributions de compensation sera appliquée. Monsieur Bertrand IVAIN comprend le mécontentement exprimé par certains mais considère néanmoins qu’il s’agit, en l’espèce, d’un enjeu important et d’un acte politique fort dans la construction de la Communauté de Communes Sundgau par les élus. Soit les élus communautaires décident eux-mêmes de la direction donnée, soit, en l’absence de consensus, les choses seront dictées par les services de l’Etat. Le Conseil, par 68 voix pour, 2 voix contre et 5 abstentions, approuve le rapport 2017 de la Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées. Il charge son Président de notifier le rapport à l’ensemble des communes membres.
Arrivé de Monsieur Clément LIBIS.
5. VERSEMENT D’UN FONDS DE CONCOURS A LA VILLE D’ALTKIRCH POUR LA REHABILITATION DE L’ASCENSEUR DE LA MAISON DES ASSOCIATIONS
La Communauté de Communes bénéficie d’une mise à disposition de la Maison des Associations à Altkirch pour les besoins de l’exercice de la compétence relative à la petite enfance et l’enfance (Association pour l’Enfance d’Altkirch). Le bâtiment est également affecté à l’usage de l’Ecole de Musique du Sundgau. L’ascenseur de ce bâtiment ne fonctionnant plus, celui-ci doit prochainement être intégralement remplacé. Le montant des travaux est de 55.000 € HT (après consultation menée par la ville d’Altkirch). A cet effet, compte tenu de l’utilisation du bâtiment par des services relevant de la compétence de la Communauté de Communes, il est proposé qu’un fonds de concours soit versé à la ville d’Altkirch, à hauteur de 40% du montant HT des travaux, soit 22.000 € maximum, pour le remplacement de l’ascenseur. Pour rappel, en vertu de l’article L.5214-16-V du Code Général des Collectivités Territoriales, « afin de financer la réalisation ou le fonctionnement d'un équipement, des fonds de concours peuvent être versés entre la communauté de communes et les communes membres après accords concordants exprimés à la majorité simple du Conseil communautaire et des Conseils municipaux concernés. Le montant total des fonds de concours ne peut excéder la part du financement assurée, hors subventions, par le bénéficiaire du fonds de concours ». Lors de sa réunion du 8 juin dernier, le Bureau a émis un avis favorable. Le Conseil, à l’unanimité, décide de verser un fonds de concours à la ville d’Altkirch pour le
remplacement de l’ascenseur de la Maison des Associations, à hauteur de 40% du montant HT des
travaux, soit 22.000 € maximum.
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Il autorise son Président à signer tous actes s’y rapportant. Il dit que la dépense est inscrite au chapitre 204 du budget principal 2017.
6. DECISIONS MODIFICATIVES N°1 AU BUDGET PRINCIPAL ET AUX BUDGETS ANNEXES
Le Président présente aux conseillers les propositions de décisions modificatives n°1/2017 suivantes : BUDGET 11000 – Budget Principal – Décision modificative n°1/2017
Section de fonctionnement
Chapitre Compte-Fonction
Intitulé DEPENSE RECETTE Observations
011 6156-020 Maintenance - 2 500,00 € Prélèvement pour cpte 21318
67 673-90 Titres annulés sur exercices antérieurs
+ 21 100,00 € Régularisation surface locataire
023 023-01 Virement section d’investissement
-18 600,00 €
TOTAL 0,00 € 0,00 €
Section d’investissement
Chapitre Compte-Fonction
Intitulé DEPENSE RECETTE Observations
20 2051-421 Concession et droits + 2 900,00 € Ajout de 3 accès informatique péris
21 21318-01 Autres bâtiments publics + 2 510,00 €
Fabrication passerelle pour clim annexes Illfurth
21 2188-64 Autre immo corporelle + 2 090,00 € MA Muespach le Haut
021 021-01 Virement de la section fonctionnement
- 18 600,00 €
13 1311-64 Réserve parlementaire MA Illfurth
+ 5 000,00 € Recette non inscrite
204 2041-413 Subv d’équipement aux org. Regmpt
+ 22 000,00 €
Fonds de concours Ville d’Altkirch – ascenseur Maison des Associations
23 2313-413 Construction périscolaire Waldighoffen
- 43 100,00 €
TOTAL - 13 600,00 € - 13 600,00 €
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BUDGET 11054 – Budget OM Secteur Jura Alsacien – Décision modificative n°1/2017
Section d’exploitation
Chapitre Compte Intitulé DEPENSE RECETTE Observations
022 022 Dépenses imprévues - 8 920,02 € 7,5 % des dépenses réelles max
011 604 Achats d’études, prestations de service
+ 8 920,02 € Equilibre section de fonctionnement
TOTAL 0,00 € 0,00 €
BUDGET 11053 – Budget OM Secteur Ill et Gersbach – Décision modificative n°1/2017
Section d’exploitation
Chapitre Compte Intitulé DEPENSE RECETTE Observations
002 002 Excédent d’exploitation reporté
- 4 713,16 € - 4 713,16 €
Contraction du résultat du SEDHEN avec celui du budget OM
TOTAL - 4 713,16 € - 4 713,16 €
BUDGET 11050 – Budget OM Secteur Altkirch – Décision modificative n°1/2017
Section d’investissement
Chapitre Compte Intitulé DEPENSE RECETTE Observations
21 2188 Autre immo corporelle
+ 300,00 € Acquisition de 10 bacs 80 L
23 2315 Installations - 300,00 € Prélèvement
TOTAL 0,00 € 0,00 €
BUDGET 11052 – Budget OM Secteur Hundsbach – Décision modificative n°1/2017
Section d’investissement
Chapitre Compte Intitulé DEPENSE RECETTE Observations
21 2188 Autre immo corporelle
+ 155,00 € Acquisition de 5 bacs 80 L
20 2031 Etudes - 155,00 € Prélèvement
TOTAL 0,00 € 0,00 €
Lors de sa réunion du 8 juin dernier, le Bureau a émis un avis favorable.
Le Conseil, à l’unanimité, approuve les décisions modificatives n°1/2017, telles que détaillées ci-avant.
7. ATTRIBUTION DES SUBVENTIONS 2017 : EXAMEN DE NOUVELLES DEMANDES
Le Président expose aux membres du Conseil de Communauté les différents dossiers de demande de subvention pour l’année 2007, présentés par les associations et examinés par la Commission Culture et par le Bureau. Il est rappelé aux membres du Conseil que ces dossiers ont été examinés selon un dossier type déposé par chaque association.
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Le Bureau a proposé d’attribuer les subventions suivantes :
Mission locale 3 Frontières 3 644,00 €
Association ANSI 750,00 €
Association bénévoles EHPAD ŒUVRE SCHYRR (acquisition véhicule) 500,00 €
Association des Parents d'élèves du collège de Ferrette 400,00 €
Association Mathématiques sans Frontières 150,00 €
Association REJA CLUB 180,00 €
Caritas Alsace Equipe d'Altkirch 1 200,00 €
Caritas Alsace Equipe d'Hirsingue 500,00 €
Collège de Ferrette 5 500,00 €
Fanfare Les Hussards d’Altkirch 2 500,00 €
Ecole de Musique de Hochstatt 2 936,00 €
Fascht Rund Um d’Bach Carspach 1 000,00 €
Foyer Socio-éducatif du Collège d'Illfurth 3 000,00 €
GEFRA - Centre Médico Sportif Altkirch 4 580,00 €
Téléthon 1 000,00 €
UDSP Haut Rhin 1 860,00 €
Association Tennis Club District Illfurth 750,00 €
Association Sportive du Collège de Ferrette (compte 6574) 1 300,00 €
Association Tennis Club District Illfurth - licenciés 400,00 €
AS HAUSGAUEN 300,00 €
BC OLTINGUE 155,55 €
FC Obermorschwiller 250,00 €
Association ŒUVRE DE LUCELLE - Fête St Bernard 800,00 €
Association le CAP 400,00 €
Association Restaurant du Cœur 700,00 €
Association SEPIA 400,00 €
Association SPACHBI FASCHT 375,00 €
Bibliobus 100,00 €
Club Vosgien section de Ferrette 800,00 €
Comité des Fêtes de Steinsoultz - Steinsoultzoise 100,00 €
Les Courses du Jura Alsacien 2 400,00 €
Maison des Adolescents 400,00 €
Maison du Sundgau Musée Paysan d'Oltingue 2 160,00 €
USEP Obermorschwiller 50,00 €
Association Sportive Durlinsdorf - feu d'artifice - plan d'eau de Courtavon 1 000,00 €
Fête de la Nature Hirtzbach 1 000,00 €
CHORILLA 500,00 €
Ensemble Vocal Arpège - Waldighoffen - Subvention voyage 25ème anniversaire
500,00 €
JAS - demande exceptionnelle pour 50 ans 1 400,00 €
Association L'Ill en Scène - organisation d'un spectacle vivant 500,00 €
Ecoles de Musique Bœuf sur le toit 4 000,00 €
Maison de la Nature du Sundgau (actions GERPLAN) 8 025,00 €
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Le Président précise que l’attribution des subventions aux associations pour cette année a été effectuée dans la continuité de ce que pratiquaient les anciennes communautés. En revanche, dès l’année prochaine, les subventions accordées devront correspondre aux compétences de la Communauté de Communes. Le Conseil, à l’unanimité, décide le versement des subventions aux associations, telles que détaillées ci-avant. Il décide la conclusion d’une convention de partenariat avec la Maison de la Nature du Sundgau en vue du versement de la subvention prévue pour la mise en œuvre des projets 2017 du programme GERPLAN. Il dit que ces dépenses seront imputées au chapitre 65, compte 6574 du budget principal 2017.
8. CONCLUSION D’UNE CONVENTION PLURIANNUELLE AVEC INFOBEST
Les Infobest (acronyme de l’allemand INFOmation und BEratungSTelle) sont des lieux d’information et de conseil pour répondre à toutes les questions transfrontalières sur l’Allemagne, la France et la Suisse. L’Infobest Palmrain est le seul à traiter des questions transfrontalières sur le registre trinational dans notre département. Compte-tenu de notre situation géographique par rapport à l’Allemagne et la Suisse, il est proposé de soutenir cette institution qui apporte un service de qualité aux habitants concernés. Dans la continuité d’une convention signée par l’ancienne Communauté de Communes du Jura Alsacien pour la période 2014-2016, il est proposé de signer une nouvelle convention pour la période 2017-2019. Les co-financeurs actuels sont :
Communauté d’Agglomération des 3 Frontières 10 535,95 € 9,36 %
Communauté de Communes Sundgau 1 716,10 € 1,52 %
M2A 4 209,08 € 3,74 %
Etat 21 374,92 € 18,98 %
Région Grand Est 22 605,90 € 20,06 %
Département 52 158,06 € 46,32 %
TOTAL 112 600,00 € 100 %
Tableau transmis par INFOBEST Lors de sa réunion du 11 mai dernier, le Bureau a émis un avis favorable. Le Conseil, à l’unanimité, approuve les termes de la convention pluriannuelle à conclure avec INFOBEST. Il autorise son Président à signer cette convention et tous actes s’y rapportant.
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9. DESIGNATION DANS LES ORGANISMES ET ASSOCIATIONS EXTERIEURES
A. DESIGNATION DES REPRESENTANTS A LA MAISON DE LA NATURE DU SUNDGAU
Le Président rappelle le rôle de la Maison de la Nature du Sundgau en matière d’accompagnement à l’éducation à l’environnement sur le territoire du Sundgau en faisant part notamment du partenariat depuis de nombreuses années entre les communautés de communes et cet organisme. Il indique que d’après les statuts de la Maison de la Nature, la Communauté de Communes est membre de plein droit et que le Conseil doit désigner à cet effet un représentant titulaire ainsi qu’un représentant suppléant. Conformément aux dispositions du Code Général des Collectivités Territoriales, le Conseil peut décider, à l’unanimité, de ne pas procéder au scrutin secret aux nominations ou aux représentations, sauf lorsque celui-ci est obligatoire. Le Conseil, à l’unanimité, décide de ne pas recourir au scrutin secret. Le Conseil, à l’unanimité, désigne comme représentants de la Communauté de Communes à la Maison de la Nature du Sundgau :
Titulaire : Monsieur François COHENDET
Suppléant : Jean-Marie FREUDENBERGER
B. DESIGNATION D’UN REPRESENTANT A INFOBEST
Le Président propose au Conseil communautaire de désigner un représentant à l’organisme INFOBEST qui œuvre pour les travailleurs frontaliers. Conformément aux dispositions du Code Général des Collectivités Territoriales, le Conseil peut décider, à l’unanimité, de ne pas procéder au scrutin secret aux nominations ou aux représentations, sauf lorsque celui-ci est obligatoire. Le Conseil, à l’unanimité, décide de ne pas recourir au scrutin secret. Le Conseil, à l’unanimité, désigne Monsieur Serge SCHUELLER comme représentant de la Communauté de Communes à INFOBEST.
10. MODALITES D’APPLICATION DU DROIT A LA FORMATION DES ELUS
Le Président indique que l’article L.2123-12 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT), applicable aux élus des structures intercommunales, dispose que ceux-ci ont droit à une formation adaptée à leurs fonctions. Le Conseil communautaire délibère sur l’exercice du droit à formation de ses membres et détermine les orientations et les crédits ouverts à ce titre. Un congé de formation est accordé aux élus salariés, fonctionnaires ou contractuels. Il est de 18 jours pour toute la durée du mandat et quel que soit le nombre de mandats locaux détenus. Les frais de formation sont plafonnés à 20% du montant total des indemnités de fonction susceptibles d’être allouées et comprennent les frais de déplacement, d’enseignement et la compensation de la perte éventuelle de salaire ou de revenus (dans la limite de 18 jours de 7 heures par élu et d’une fois et demi le SMIC). Pour que les dépenses puissent être prises en charge par la Communauté de Communes, il faut que l’organisme dispensant la formation ait obtenu un agrément préalable du Ministère de l’Intérieur et que le Conseil ait délibéré,
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dans les trois mois suivant son renouvellement, sur les orientations à prendre pour l’exercice de ce droit et les crédits à ouvrir à ce titre. Un tableau récapitulant les actions de formation des élus est annexé au compte administratif. Proposition d’orientations et thématiques pour la formation des conseillers, dans le respect des prescriptions posées par le CGCT :
pour les Vice-présidents, formations en lien avec les délégations accordées, pour les assesseurs et les membres des commissions, formations en lien avec le domaine de compétence de celles-ci ;
fondamentaux de gestion des politiques locales (statut de l’élu, finances locales, marchés publics) ;
formations portant sur le développement des aptitudes (prise de parole en public). Lors de sa réunion du 11 mai 2017, le Bureau a émis un avis favorable Le Conseil, à l’unanimité, détermine les orientations et thématiques suivantes pour la formation des conseillers, dans le respect des prescriptions posées par le CGCT :
pour les Vice-présidents, formations en lien avec les délégations accordées, pour les assesseurs et les membres des commissions, formations en lien avec le domaine de compétence de celles-ci ;
fondamentaux de gestion des politiques locales (statut de l’élu, finances locales, marchés publics) ;
formations portant sur le développement des aptitudes (prise de parole en public). Il dit que les dépenses éventuellement engagées seront imputées au chapitre 65 du budget principal dans la limite des crédits inscrits et du plafond légal posé par le CGCT.
11. DETERMINATION DE L’ACTION SOCIALE EN FAVEUR DES AGENTS COMMUNAUTAIRES
La loi du 19 février 2007 relative à la fonction publique territoriale pose le principe de la mise en œuvre obligatoire de l’action sociale par les employeurs territoriaux au profit de leurs agents, titulaires et non-titulaires. En vertu de l’article 26 de cette loi, « l’action sociale, collective ou individuelle, vise à améliorer les conditions de vie des agents publics et de leurs familles, notamment dans les domaines de la restauration, du logement, de l’enfance et des loisirs, ainsi qu’à les aider à faire face à des situations difficiles ».
Le Président propose la mise en place de l’action sociale suivante pour les agents de la Communauté de Communes :
adhésion au Comité National d’Action Sociale (CNAS) pour l'ensemble des agents. Pour rappel, les anciennes communautés d’Altkirch, d’Ill et Gersbach et du secteur d’Illfurth adhéraient déjà pour leurs agents respectifs ;
Pot’Arts et spectacles payants de la Communauté de Communes Sundgau : une soirée gratuite au choix pour les agents ;
entrée gratuite aux piscines pour les agents ;
tarifs péri et extrascolaire : - périscolaire : 50% du tarif de l’accueil, 4€ pour le repas, - extrascolaire :
journée avec repas : 50% du tarif de l’accueil, 4€ pour le repas, ½ journée sans repas : 50% du tarif de l’accueil, journée spéciale : 50% du tarif de l’accueil, forfait semaine : 50% du tarif de l’accueil, 4€ pour le repas.
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Monsieur Philippe RUFI demande si cette gratuité d’accès aux piscines concerne les seuls agents de la Communauté de Communes ou également à leurs familles. Le Président précise que seuls les agents bénéficient de cette gratuité. Monsieur François EICHHOLTZER fait remarquer que l’URSSAF est, de manière générale, très attentive aux avantages consentis aux salariés. Aussi, il estime nécessaire de vérifier que les avantages ainsi octroyés aux agents ne dépassent pas certains seuils ou plafonds réglementaires. En réponse à une demande de Madame Véronique LIDIN, le Président explique que tous les agents bénéficient de ces avantages. Lors de sa réunion du 8 juin dernier, le Bureau a émis un avis favorable. Le Conseil, à l’unanimité, décide d’accorder un accès comme suit aux agents de la Communauté de Communes aux différents services communautaires :
Pot’Arts et spectacles payants de la Communauté de Communes Sundgau : une soirée gratuite au choix pour les agents ;
entrée gratuite aux piscines pour les agents ;
tarifs péri et extrascolaire : - périscolaire : 50% du tarif de l’accueil, 4€ pour le repas, - extrascolaire :
journée avec repas : 50% du tarif de l’accueil, 4€ pour le repas, ½ journée sans repas : 50% du tarif de l’accueil, journée spéciale : 50% du tarif de l’accueil, forfait semaine : 50% du tarif de l’accueil, 4€ pour le repas.
Il décide l’adhésion au CNAS, avec effet rétroactif au 1er janvier 2017, pour l’ensemble des agents de la Communauté de Communes Sundgau. Il autorise son Président à signer la convention d’adhésion au CNAS. Il désigne Monsieur Michel WILLEMANN, Président, pour représenter la Communauté de Communes Sundgau au sein du CNAS.
12. MODIFICATION DU TABLEAU DES EFFECTIFS : CREATION DE POSTES
Le Président propose, dans le cadre du tableau des effectifs, et suite à :
la réussite soit de concours, soit d’examen professionnel de certains agents, la création des postes suivants :
- 5 postes d’adjoint territorial d’animation principal 2ème classe à temps complet à compter du 1er août 2017 ;
- 1 poste d’agent de maîtrise territorial à temps complet à compter du 1er août 2017 ; - 1 poste d’adjoint administratif territorial principal 2ème classe à temps complet à compter du
1er août 2017.
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la reprise du personnel de l’accueil de loisirs sans hébergement à Emlingen compte tenu de la fin de contrat de gestion du service avec la Fédération des Foyers Clubs d’Alsace et de l’obligation contractuelle de reprise du personnel à l’échéance de celui-ci, la création des postes suivants :
- 1 poste d’adjoint territorial d’animation à temps non complet à raison de 31.72 heures hebdomadaires ;
- 1 poste d’adjoint territorial d’animation à temps non complet à raison de 31.72 heures hebdomadaires ;
- 1 poste d’adjoint territorial d’animation à temps non complet à raison de 22.22 heures hebdomadaires ;
- 1 poste d’adjoint technique territorial à temps non complet à raison de 22.22 heures hebdomadaires.
Lors de sa réunion du 8 juin dernier, le Bureau a émis un avis favorable. Le Conseil, à l’unanimité, décide la création de :
5 postes d’adjoint territorial d’animation principal de 2ème classe à temps complet à compter du 1er août 2017 ;
1 poste d’agent de maîtrise territorial à temps complet à compter du 1er août 2017 ;
1 poste d’adjoint administratif territorial principal 2ème classe à temps complet à compter du 1er août 2017 ;
2 postes d’adjoint territorial d’animation à temps non complet à raison de 31.72 heures hebdomadaires à compter du 1er septembre 2017 ;
1 poste d’adjoint territorial d’animation à temps non complet à raison de 22.22 heures hebdomadaires à compter du 1er septembre 2017 ;
1 poste d’adjoint technique territorial à temps non complet à raison de 22.22 heures hebdomadaires à compter du 1er septembre 2017.
Il autorise le Président à procéder aux déclarations de vacance de poste et prendre les dispositions relatives au recrutement.
13. CREATION DU COMITE TECHNIQUE (CT) ET DU COMITE D’HYGIENE, DE SECURITE ET DES CONDITIONS DE TRAVAIL (CHSCT)
La Communauté de Communes Sundgau comptant plus de 50 agents, il est obligatoire de procéder à des élections professionnelles dans les meilleurs délais afin de permettre la désignation de membres représentatifs de tous les personnels réunis par la fusion. Il est proposé de lancer la procédure de l’organisation de ces élections professionnelles obligatoires pour la création d’un comité technique (CT) et d’un comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail (CHSCT). Il est nécessaire de définir :
le nombre de représentants titulaires et suppléants du personnel au CT entre 3 et 5 (effectifs agents au 1er janvier 2017 entre 50 et 349) ;
le maintien ou la suppression du paritarisme entre les représentants du personnel et les représentants du collège employeur ;
si non maintien du paritarisme, détermination du nombre de représentants du collège employeur ;
les modalités de vote du collège employeur. Lors de sa réunion du 16 mars dernier, le Bureau a émis un avis favorable.
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Le Conseil, à l’unanimité, fixe le nombre de représentants titulaires du personnel à quatre (et en nombre égal le nombre de représentants suppléants). Il décide le maintien du paritarisme numérique en fixant un nombre de représentants du collège employeur égal à celui des représentants du personnel titulaires et suppléants. Il décide le recueil, par le Comité Technique, de l’avis des représentants de la Communauté de Communes.
14. MODIFICATION DES STATUTS DU SM4
À l’occasion de son comité syndical du 9 mars 2017, et pour tenir compte des recompositions intercommunales intervenues le 1er janvier dernier, le Syndicat Mixte à vocation multiple pour le traitement des déchets ménagers du secteur 4 a procédé à une modification de ses statuts. Ainsi, à l’article 1 des statuts, les membres du SM4 sont énumérés comme suit :
« les Communautés de communes ; - du Pays de Rouffach, Vignobles et Châteaux ; - de la Porte d’Alsace-Largue ; - de la Région de Guebwiller ; - de la Vallée de Saint-Amarin ; - Sundgau ;
Le Syndicat mixte de Thann-Cernay ». En outre, l’article 9-Bureau syndical a été modifié afin de tenir compte de la réduction sensible de délégués, c’est-à-dire 15 à compter de 2017. Ainsi le nombre de membres du Bureau est calculé à raison d’un coefficient de 0,4 fois le nombre de délégués et non plus 11 comme précédemment. Enfin, les statuts prennent acte de la nouvelle adresse du siège du syndicat, à savoir :
3a rue de l’Industrie C.S. 10 228 68704 Cernay cedex
Lors de sa réunion du 11 mai dernier, le Bureau a émis un avis favorable. Le Conseil, à l’unanimité, décide d’approuver la modification des statuts du SM4 telle qu’exposée ci-dessus.
15. DISSOLUTION DE L’AGENCE DEPARTEMENTALE POUR LA MAITRISE DES DECHETS
La loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe) du 7 août 2015 a supprimé la clause générale de compétence des départements. Or, l’adhésion du Département du Haut-Rhin à l’Agence Départementale pour la Maîtrise des Déchets (ADMD) reposait sur cette clause générale de compétence. Suite à cette loi, le Département ne dispose plus d’aucune compétence expresse lui permettant de se maintenir dans ce syndicat. Il est donc désormais tenu de se retirer de l’Agence Départementale pour la Maîtrise des Déchets.
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Un tel retrait, obligatoire, et qui pourrait à terme être prononcé par arrêté préfectoral, entraînerait la perte d’un apport financier conséquent (personnel mis à disposition, locaux, etc.) pour le syndicat. Lors du comité syndical de l’Agence Départementale pour la Maîtrise des Déchets du 30 mars 2017, l’assemblée a voté à l’unanimité le principe de la dissolution de l’ADMD. Cette dissolution peut intervenir, sur le fondement de l’article L.5721-7 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT) et de l’article 13.1 des statuts, à la demande motivée de ses membres, par arrêté préfectoral. Un tel arrêté préfectoral ne peut cependant intervenir qu’après que les membres se soient entendus sur les conditions de liquidation du syndicat. Le Président de l’ADMD a saisi l’ensemble des membres du syndicat aux fins qu’ils se prononcent, par décision de leur organe délibérant, sur ce principe, en application de l’article L.5721-7 CGCT. Le Président de l’ADMD a également précisé qu’en cas de réponse favorable de la majorité des membres sur le principe de la dissolution, le comité syndical et les organes délibérants de tous les membres devront encore arrêter les conditions de la liquidation de la structure, pour permettre l’intervention d’un arrêté préfectoral prononçant effectivement cette dissolution. Lors de sa réunion du 8 juin dernier, le Bureau a émis un avis favorable.
Le Conseil, à l’unanimité, décide d’approuver la dissolution de l’Agence Départementale pour la Maîtrise des Déchets.
16. SIGNATURE D’UN NOUVEAU CONTRAT BARÈME E AVEC ÉCO EMBALLAGES
L’ensemble des communautés de communes dont est issue la Communauté de Communes Sundgau, est engagé, avec la Société Éco Emballages, dans un Contrat pour l’Action et la Performance (CAP), dit « contrat Barème E », afin de pouvoir bénéficier de ses soutiens financiers pour la collecte sélective et le traitement des emballages ménagers. L’ensemble des contrats signés par les cinq anciennes communautés de communes arrivant à expiration le 31 décembre 2016, date de la fin d’agrément 2013-2016 accordé par le Gouvernement à Éco Emballages, il convient de prolonger ce partenariat par un nouveau contrat pour une période transitoire courant jusqu’au 31 décembre 2017, dans les mêmes conditions financières, les nouveaux agréments accordés aux éco-organismes en charge des emballages ménagers devant être accordés par le ministère chargé de l’environnement d’ici la fin de l’année. En revanche, les contrats de rachat de matières issues de la collecte sélective des emballages ne peuvent être prolongés et doivent faire l’objet d’une nouvelle consultation. C’est pourquoi, conjointement à ce Contrat pour l’Action et la Performance, il convient, pour la Communauté de Communes Sundgau de conclure de nouveaux contrats de reprise des différents matériaux issus de la collecte de façon à obtenir les conditions d’achats les plus favorables eu égard au contexte économique du moment. Lors de sa réunion du 11 mai dernier, le Bureau a émis un avis favorable. Le Conseil, à l’unanimité, décide d’approuver le nouveau contrat Barème E avec Éco Emballages pour une durée d’un an soit jusqu’au 31 décembre 2017, dans les mêmes conditions financières que précédemment. Il autorise son Président à signer ce contrat et tout acte s’y rapportant.
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17. CONCLUSION DE NOUVEAUX CONTRATS DE REPRISE DES MATERIAUX ISSUS DE LA COLLECTE SELECTIVE
La reprise des matériaux issus de la collecte sélective des emballages ménagers entre dans le cadre du Contrat pour l’Action et la Performance (CAP) conclu avec Éco Emballages. Ce contrat est arrivé à son terme le 31 décembre 2016, date de fin de l’agrément 2013-2016 accordé par le Gouvernement à Éco Emballages. Néanmoins, le nouvel agrément n’a pas débuté en 2017 car les pouvoirs publics ont décidé d’octroyer une année supplémentaire pour l’élaboration du cahier des charges. De manière transitoire, Éco Emballages continue donc d’être agréé pour l’année 2017. En revanche, il n’y a pas de possibilité de prolonger les contrats de reprise de matériaux qui prévalaient jusqu’au 31 décembre dernier pour les anciennes communautés de communes. Ainsi, compte tenu de la fusion intercommunale, un nouveau CAP entre la Communauté de Communes Sundgau et Éco Emballages doit être conclu ainsi que de nouveaux contrats de reprise des matériaux. À cette fin, les différents repreneurs des précédentes communautés de communes ont été consultés. Les propositions les plus performantes sont les suivantes :
Matériau (sorte) Offre de reprise la plus performante
Repreneur Prix janvier 2017
(€ / t ) Prix plancher
(€ / t )
Briques alimentaires SCHROLL 6,00 6,00
Emballages en carton SCHROLL 122,00 55,00
Emballages en acier ARCELOR MITTAL 86,29 5,00
Emballages en aluminium REGEAL AFFIMET 446,53 200,00
Bouteilles et flacons en plastique (hors extension)
VALORPLAST 136,00 -
Emballages en plastique (extension de consignes)
VALORPLAST
Mix PET clair 138,00 Mix PET foncé 55,00 Mix PEPPPS 57,00 Films 15,00
-
Les conditions de reprise du verre d’emballage de récupération restent inchangées sur l’ensemble du territoire de la Communauté de Communes Sundgau. Lors de sa réunion du 8 juin dernier, le Bureau a émis un avis favorable. Le Conseil, à l’unanimité, décide d’approuver les propositions de reprise de matériaux dans les conditions décrites ci-dessus. Il autorise son Président à signer les contrats à intervenir avec ces différents repreneurs et toutes pièces s’y rapportant.
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18. CONCLUSION D’UNE CONVENTION D’ADHESION AVEC OCAD3E POUR LA COLLECTE SEPAREE DES DECHETS D’EQUIPEMENTS ELECTRIQUES ET ELECTRONIQUES
L’OCAD3E est l’éco organisme en charge de l’organisation de la collecte des déchets d’équipements électriques et électroniques (D3E). Ce dernier intervient par le biais de deux opérateurs, Écosystème et Écologic, qui se partagent cette mission de prise en charge des D3E sur le territoire national. Écosystème qui était déjà l’interlocuteur des anciens territoires, continue de l’être pour la Communauté de Communes Sundgau (CCS). La fusion des communautés de communes implique la mise à jour des éléments contractuels nous liant à OCAD3E. Mise à jour qui se traduit par la conclusion d’une nouvelle convention avec OCAD3E. Ainsi, la Communauté de Communes Sundgau bénéficiera de l’enlèvement des D3E collectés sur son territoire, du versement de soutiens financiers qui en découle et du suivi des obligations de la filière. Lors de sa réunion du 8 juin dernier, le Bureau a émis un avis favorable. Le Conseil, à l’unanimité, décide d’approuver la convention à intervenir avec OCAD3E. Il autorise son Président à signer cette convention et tout acte s’y rapportant.
19. CONCLUSION D’UNE CONVENTION DE MISE A DISPOSITION D’UN CONTENANT POUR L’ENLEVEMENT DES CAPSULES DE CAFE EN ALUMINIUM AVEC SUEZ RV
La déchèterie de Waldighoffen dispose d’une solution de collecte des capsules de café et de thé en aluminium par le biais d’une convention de mise à disposition de contenants pour l’enlèvement de ces capsules. Le principal producteur de ces capsules organise, en effet, une collecte gratuite pour les collectivités et confie à un opérateur spécialisé le soin d’assurer ce service. Ce marché de collecte a été renouvelé et l’opérateur de collecte est, à présent, la société SUEZ RV France. C’est pourquoi, il convient de passer une nouvelle convention avec cet opérateur afin d’assurer la continuité du service. Cette convention définit le type des capsules collectées, l’organisation pratique du service, les modalités financières, à savoir la gratuité du service et le montant facturé à la Communauté de Communes en cas de dégradation des contenants mis à disposition, soit 90 € HT. En ce qui concerne l’accès aux déchetteries, Monsieur Jean-Marie FREUDENBERGER souhaite que les celles-ci soient accessibles à tous les habitants de la Communauté de Communes. En conséquence, il conviendra d’harmoniser l’ensemble du service et revoir les marchés et les conventions d’ici le 1er janvier 2018. Le Conseil, à l’unanimité, décide d’approuver la convention de mise à disposition d’un contenant pour l’enlèvement des capsules de café en aluminium avec SUEZ RV France à la déchèterie de Waldighoffen. Il décide d’étendre le dispositif à l’ensemble des déchèteries de la Communauté de Communes Sundgau. Il autorise son Président à signer les conventions à intervenir à cet effet et tout acte s’y rapportant. Madame Isabelle PI-JOCQUEL quitte la séance.
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20. APPROBATION DU REGLEMENT INTERIEUR UNIQUE DES ACCUEILS DE LOISIRS SANS HEBERGEMENT
La Communauté de Communes Sundgau gère 11 accueils de loisirs sans hébergement (ALSH) :
« Les P’tits Choux » à Hochstatt (enfants scolarisés à Hochstatt et Froeningen).
« L’Ill aux Enfants » à Illfurth (enfants scolarisés à Illfurth et Heidwiller).
« Les Tilleuls » à Walheim (enfants scolarisés à Walheim, Tagolsheim et Luemschwiller).
« Les Galopins » à Spechbach (enfants scolarisés à Spechbach et Saint-Bernard).
« Kendrstuba » à Willer (enfants scolarisés à Willer, Hausgauen, Hundsbach, Franken).
Le Périscolaire à Jettingen (enfants scolarisés à Jettingen et Berentzwiller).
Le Périscolaire à Emlingen (enfants scolarisés à Emlingen, Wittersdorf, Obermorschwiler, Tagsdorf, Schwoben et Heiwiller).
Le Périscolaire à Carspach (enfants scolarisés à Carspach).
Le Périscolaire à Aspach (enfants scolarisés à Aspach).
« Cap sur L’Ill » à Steinsoultz (enfants scolarisés à Steinsoultz et Waldighoffen).
Le Restaurant scolaire à Muespach (enfants scolarisés à Muespach, Muespach-le-Haut et Knoeringue).
Dans ce cadre, il est proposé d’unifier les différents règlements de fonctionnement des ALSH jusqu’alors en vigueur dans un document unique. Lors de sa réunion du 8 juin dernier, le Bureau a émis un avis favorable. Le Conseil, à l’unanimité des membres présents, approuve le règlement de fonctionnement unique des accueils de loisirs sans hébergement de la Communauté de Communes, tel que présenté par son Président. Retour de Madame Isabelle PI-JOCQUEL.
21. MODIFICATION DES REGLEMENTS DE FONCTIONNEMENT DES MULTI-ACCUEILS D’ILLFURTH ET DE MUESPACH-LE-HAUT ET DE LA MICRO-CRECHE DE FERRETTE
La Communauté de Communes Sundgau gère trois établissements d’accueil du jeune enfant :
le multi-accueil « Les Cigognes » à Illfurth ;
le multi-accueil « L’Ill aux Trésors » à Muespach-le-Haut ;
la micro-crèche « Les Barbapapas » à Ferrette. Conformément à l’article R.2324-30 du Code de la Santé Publique, chaque établissement doit disposer d’un règlement de fonctionnement qui précise ses modalités d'organisation et de fonctionnement.
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Compte tenu de la fusion, les règlements de fonctionnement de chacun des établissements sont à modifier afin de faire expressément référence à la Communauté de Communes Sundgau. Par ailleurs, il est proposé d’apporter les modifications supplémentaires suivantes :
Multi-accueil « Les Cigognes » : - Mise en place de deux contrats, qui seront établis de la période de septembre à décembre et
de la période de janvier à août ; - Les congés pourront être pris en compte via un calendrier à rendre trimestriellement, ils seront
alors déduits de la facture mensuelle ; - Ajout d’un type de contrat : contrat régulier atypique, qui n’est pas soumis à mensualisation. Ce
type de contrat permet de s’adapter aux plannings de travail non fixes des familles ; - Suppression des jours de carences sur présentation d’un certificat médical ; - Suppression du comité des usagers.
Multi-accueil « L’Ill aux Trésors » : - Suppression de la participation familiale à l’inscription ; - Modification des réunions du Comité de parents : elles passent de 3 à 1 (au minimum) ; - Les chaussons pour la crèche restent à la crèche ; - Radiation éventuelle de l’enfant après 3 départs après l’heure de fermeture de l’établissement,
c’est-à-dire 18h30 ; - Radiation éventuelle après impayés et trois relances écrites aux familles restées sans effet.
Lors de sa réunion du 8 juin dernier, le Bureau a émis un avis favorable. Le Conseil, à l’unanimité, approuve les modifications ci-dessus exposées aux règlements de fonctionnement du multi-accueil « Les Cigognes » à Illfurth, du multi-accueil « L’Ill aux Trésors » à Muespach-le-Haut et de la micro-crèche « Les Barbapapas » à Ferrette.
22. APPROBATION DE LA REVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE LEVONCOURT
Le Président informe le Conseil que, par délibération du 31 mars 2015, le Conseil municipal de la commune de Levoncourt a décidé d’engager la révision de son Plan Local d’Urbanisme (PLU). Ce projet avait pour objectif de prendre en compte les préconisations et prescriptions des lois Solidarité et Renouvellement Urbains (Loi n°2000-1208 du 13 décembre 2000 dite loi SRU), Engagement National pour l’Environnement (Loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 dite loi ENE) et Accès au Logement et Urbanisme Renouvelé (Loi n°2014-366 du 24 mars 2014 dite loi ALUR) dans le Plu de la commune. Le projet de PLU a été transmis aux personnes publiques associées. Leurs observations ont été mises à la disposition du public avec leur dossier complet mis à l’enquête publique. Le dossier étant soumis à évaluation environnementale, l’avis de l’Autorité environnementale de l’Etat a été sollicité et réceptionné le 12 octobre 2016. Son avis est favorable. Par arrêté n°009 du 18 octobre 2016, Monsieur le Maire de Levoncourt a prescrit l’enquête publique sur le projet du PLU. Cette enquête s’est tenue à la Mairie de Levoncourt du 8 novembre 2016 au 8 décembre 2016 inclus. Pendant l’enquête publique, le commissaire enquêteur a assuré quatre permanences à la Mairie de Levoncourt afin de se tenir à la disposition du public et recueillir ses observations.
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Vingt-quatre personnes sont venues lors des permanences, une observation a été consignée dans le registre d’enquête et quinze lettres ont été remises en main propre au commissaire enquêteur lors des différentes permanences tenues à la Mairie. Les observations du public formulées lors de l’enquête portent essentiellement sur les thèmes suivants :
la révision d’une limite de zonage pour implanter des locaux commerciaux ;
des contestations de limites de constructibilité ;
des contestations sur des zones constructibles actuelles et qui ne le seront plus avec ce projet ;
la retouche de la zone naturelle au nord de la commune ;
les limites de non-constructibilité des installations classées ou dépendantes du RSD non répertoriées. Ainsi, au vu du dossier et des observations émises, le commissaire enquêteur a émis un avis favorable avec cinq réserves qui sont les suivantes :
réserve n°1 : inclusion des demandes du Conseil Départemental du Haut-Rhin ;
réserve n°2 : mise à jour des éléments cartographiques avec les zones spécifiques (ZNIEFF, Natura 2000, ZPS, ainsi que pour les périmètres de réciprocité) ;
réserve n°3 : mettre la parcelle de Madame Walter en zonage « Ua » ;
réserve n°4 : procéder à l’échange et à la modification du règlement de l’article « Ua6 » avec les précisions métrées (2m de la limite séparative sur une longueur de 14m réduite à 8m) ;
réserve n°5 : reclassement de deux parties « Ac » en « Np1 ».
En outre, Monsieur le commissaire enquêteur a formulé deux recommandations :
recommandations n°1 : mise en place des périmètres de réciprocité et modification de cette même limite pour le secteur « Nl » réduit à 25m ;
recommandation n°2 : ouverture de la zone « 1AU » qu’après un taux de remplissage du mitage du cœur du village supérieur à 50% et du secteur « 2AU » qu’après remplissage complet du secteur 1AU.
Les réserves sont prises en compte de la manière suivante :
réserve n°1 : instauration d’un recul de constructibilité de 10 mètres au droit des routes départementales en zones A et N et prise en compte des vergers en secteur AC1 sud par la mobilisation de l’article L151-23 et la modification conséquente de l’article A13 ;
réserve n°2 : prise en compte des périmètres de ZNIEFF et de Natura 2000 pleine et entière dans l’établissement du plan de zonage, du règlement et des Orientations d’Aménagement et de Programmation et justification dans le rapport de présentation et l’évaluation environnementale ;
réserve n°3 : amendement du tracé de la zone Ua au droit de la parcelle 71 ;
réserve n°4 : spécification des modalités d’implantation de la maison du temps libre au droit de la parcelle 379 (article Ua 7.6) ;
réserve n°5 : concernant le classement des parcelles 72, 315 et 316, il est décidé de verser ces parcelles en secteur Np1.
S’agissant des recommandations :
recommandations n°1 : le tracé du secteur Nl est amendé au droit de la parcelle 58 afin de mieux prendre en compte la présence de l’exploitation agricole ; concernant les tracés des périmètres sanitaires, ils figurent dans le rapport de présentation, mais ne peuvent figurer au plan de zonage puisque ne dépendant pas du PLU, mais du règlement sanitaire départemental. Aussi, c’est au moment de l’instruction de toute demande d’urbanisme qu’est étudiée la réalité des périmètres ;
recommandation n°2 : aliéner l’ouverture à l’urbanisation des zones AU à la densification du tissu bâti existant n’apparaît pas opportune, en effet, les deux offres sont pleinement différenciées. ; concernant la densification du tissu bâti existant, elle est fortement tributaire des phénomènes de rétention foncière ; par contre, les terrains classés en AU étant propriété de la commune, cette dernière est maître du
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calendrier. Aussi, si la densification du tissu bâti existant est active, elle peut reporter l’urbanisation de ses terrains ou, à l’inverse, elle peut accélérer le rythme pour aider à maintenir la vitalité démographique du village selon les objectifs du Projet d’Aménagement et de Développement Durable.
Le Conseil, à l’unanimité, décide d’approuver la révision du Plan Local d’Urbanisme telle qu’annexée à la délibération. Il dit que la délibération fera l’objet, conformément aux articles R.153-20 et R.153-21 du Code de l'Urbanisme, d’un affichage dans la mairie de Levoncourt et au siège de la Communauté de Communes Sundgau durant un mois et d'une insertion dans un journal diffusé dans le Département. Il dit que conformément à l’article R.153-20 et R.153-21 du Code de l'Urbanisme, le dossier de PLU peut être consulté au siège de la Communauté de Communes Sundgau et à la mairie de Levoncourt ainsi qu’à la Préfecture du Haut-Rhin aux jours et heures habituels d’ouverture. Il dit que la délibération sera exécutoire après l’accomplissement des mesures de publicité précitées.
23. APPROBATION DE LA MODIFICATION DU PLAN D’OCCUPATION DES SOLS INTERCOMMUNAL D’ALTKIRCH
Le Président rappelle que, par délibération du 18 décembre 2016, le Conseil communautaire de la communauté de Communes d’Altkirch avait décidé d’engager une procédure de modification de son Plan d’Occupation des Sols intercommunal (POSi) recouvrant les communes d’Altkirch, d’Aspach, de Carspach et d’Hirtzbach. Cette modification avait pour projet de :
préciser certaines dispositions réglementaires par des croquis et schémas explicatifs ;
modifier le zonage visant à procéder à des ajustements, corriger des erreurs matériels, y intégrer le
plan de prévention des risques inondation et enfin à renforcer la protection du parc Charles de
Reinach à Hirtzbach ;
mettre à jour des emplacements réservés en supprimant ceux qui n’ont plus de raison d’être
maintenus ;
modifier, préciser ou amender certaines dispositions réglementaires.
Le dossier de cette modification a été transmis aux personnes publiques associées. Leurs observations ont été mises à la disposition du public avec le dossier complet mis à l’enquête publique. Le projet de modification du POSi d’Altkirch n’étant pas soumis à évaluation environnementale, la note de présentation établie au titre de l’article R.123-8 du code de l’environnement comprend les informations environnementales se rapportant au projet de modification du plan. Au 1er janvier 2017, la Communauté de Communes d’Altkirch a fusionné avec quatre autres communautés de communes pour former la nouvelle Communauté de Communes du Sundgau, compétente en matière de Plan Local d’Urbanisme (PLU) et documents d’urbanisme en tenant lieu. Par arrêté n°ARR-042-2017 du 2 mars 2017, Monsieur le Président a prescrit l’enquête publique sur le projet de modification du POSi d’Altkirch. Cette enquête s’est tenue au siège de la Communauté de Communes Sundgau et dans les mairies d’Altkirch, d’Aspach, de Carspach et d’Hirtzbach du 20 mars 2017 au 24 avril 2017 inclus.
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Pendant l’enquête publique, le commissaire enquêteur a assuré trois permanences au siège de la Communauté de Communes afin de se tenir à la disposition du public et recueillir ses observations. L’enquête publique s’est déroulée conformément aux normes en vigueur, le projet soumis à enquête publique a suscité peu d’intérêt avec les observations de quatre personnes durant les permanences du commissaire enquêteur, une observation dans le registre dématérialisé et observations, recommandations et prescriptions de la Direction Départementale des Territoires et du Conseil Départemental. Les observations du public portaient essentiellement sur des points de procédure, faisant notamment suite à la création au 1er janvier 2017 de la Communauté de Communes du Sundgau. D’autres remarques du public portaient sur la lisibilité des documents. Enfin, plusieurs observations du public dépassaient le cadre de la procédure de modification du POS intercommunal. Concernant les personnes publiques associées, les observations sont d’ordre technique et concernent des points règlementaires. La Communauté de Communes s’est engagée à apporter des modifications au dossier soumis à approbation. Pour ces raisons, le commissaire enquêteur a émis un avis favorable assortis de deux recommandations qui sont les suivantes :
verser au dossier soumis à approbation une cartographie présentant la totalité des 30 documents d’urbanisme en cours de validité en avril 2017 et une seconde cartographie dressant un état des procédures d’urbanisme en cours sur le territoire de la Communauté de Communes Sundgau ;
la collectivité est appelée à s’assurer qu’elle n’est pas tenue de compléter le plan des servitudes d’utilité publique du POS intercommunal par la représentation du périmètre et des zones du PPRI ; le cas échéant, il conviendrait de le compléter par la représentation graphique du périmètre et du zonage du PPRI.
Le Président explique la teneur des modifications à apporter au dossier en vue de son approbation, modifications résultant des avis des Personnes Publiques Associées et des résultats de l’enquête publique :
la note de présentation de la modification est complétée par des justifications concernant les
suppressions d’emplacements réservés (p. 26, 29, 30 et 32) ;
la rédaction de l’article UC 6.2, UD 6.2 et UE 6 (p. 25, 33 et 41) sont modifiés, sans changement de
fond, et un schéma illustratif expliquant la règle est ajouté à la note de présentation (p.36) ;
la rédaction de l’article UE 1.10 (p. 40) est précisée (sans changement de fond) et des éléments
explicatifs textuels sont rajoutés dans la note de présentation (p.39) ;
des tableaux de superficies des zones du POSi à jour de la présente modification sont ajoutés dans la
note de présentation (p. 45 à 48) ;
une erreur matérielle a été corrigée (suppression de la mention de l’article UD 7.2.3 inexistant dans
l’article UD 10.3 de la page 35 du règlement) et les références du Code de l’Urbanisme ont été mises à
jour conformément à la nouvelle codification (p. 44 dans la note de présentation) ;
les éléments explicatifs à la page 10 de la note de présentation sont corrigés afin d’expliquer plus
précisément les dispositions règlementaires qu’ils décrivent.
Le Conseil, à l’unanimité, décide d’approuver la modification du Plan d’Occupation des Sols telle qu’annexée à la délibération. Il dit que la délibération fera l’objet, conformément aux articles R.153-20 et R.153-21 du Code de l'Urbanisme, d’un affichage au siège de la Communauté de Communes Sundgau et des mairies d’Altkirch, d’Aspach, de Carspach et d’Hirtzbach durant un mois, d'une insertion dans un journal diffusé dans le département et d’une publication au recueil des actes administratifs mentionné à l’article R.5211-41 du Code Général des Collectivités Territoriales.
Communauté de Communes Sundgau - Procès-verbal du Conseil du 22/06/2017 Page 23 sur 36
Il dit que, conformément à l’article R.153-20 et R.153-21 du Code de l'Urbanisme, le dossier de modification du POSi d’Altkirch peut être consulté au siège de la Communauté de Communes Sundgau et dans les mairies d’Altkirch, d’Aspach, de Carspach et d’Hirtzbach ainsi qu’à la Préfecture du Haut-Rhin aux jours et heures habituels d’ouverture. Il dit que la délibération sera exécutoire après l’accomplissement des mesures de publicité précitées.
24. ACTUALISATION DE LA DELIBERATION DU CONSEIL DE COMMUNAUTE DU 23 FEVRIER 2017 PORTANT INSTAURATION ET DELEGATION DU DROIT DE PREEMPTION URBAIN
Conformément à l’article L.211-1 du Code de l’Urbanisme, « les communes dotées d'un plan d'occupation des sols rendu public ou d'un plan local d'urbanisme approuvé peuvent, par délibération, instituer un droit de préemption urbain sur tout ou partie des zones urbaines et des zones d'urbanisation future délimitées par ce plan, dans les périmètres de protection rapprochée de prélèvement d'eau destinée à l'alimentation des collectivités humaines ». Par ailleurs, en vertu de l’article L.211-2 de ce même code, la compétence d'un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre en matière de plan local d'urbanisme emporte sa compétence de plein droit en matière de droit de préemption urbain (DPU). À l’appui de ces dispositions, le Conseil de la Communauté a instauré, par délibération du 23 février 2017, le droit de préemption urbain (DPU) simple et renforcé à l’ensemble des zones urbaines et à urbaniser sur les territoires couverts par un plan local d’urbanisme ou un plan d’occupation des sols, ainsi qu’aux parcelles situées dans le périmètre de protection rapprochée de prélèvement d’eau situé sur les communes de Tagolsheim et Walheim. Pour rappel, le droit de préemption renforcé s’applique à la vente de lots d’une copropriété à usage d’habitation ou à usage professionnel, de parts d’une SCI ou d’immeubles bâtis pendant une période de 4 ans à compter de leur achèvement. Or, la démarche d’aménagement décrite dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) du PLUi du Secteur d’Illfurth se décline en objectifs communautaires et communaux. Parmi eux figurent :
le renforcement de la centralité des noyaux villageois anciens ;
la promotion du renouvellement urbain, la mixité sociale et la mixité des fonctions ;
le maintien d’un potentiel d’activités de niveau local et intercommunal.
Pour mener à bien la politique définie par ce PADD, il convient de doter la Communauté de Communes et ses communes membres des outils nécessaires. L’analyse des secteurs concernés par le DPU simple montre qu’une partie des immeubles existants dans ces secteurs entrent dans les catégories où le DPU simple n’est pas applicable. Dès lors, il convient de conforter le DPU dans ces secteurs en instaurant un DPU renforcé. En ce qui concerne les communes couvertes par une carte communale, le droit de préemption ne peut être instauré que pour la réalisation d'un équipement ou d'une opération d'aménagement. En conséquence, le Président propose d’instituer le droit de préemption urbain dans les communes couvertes par une carte communale qu’à la demande de celles-ci, et par délibération spécifique, au regard d’un projet de réalisation d'un équipement ou d'une opération d'aménagement. Aux termes de l’article L.213-3 du Code de l’Urbanisme, le titulaire du droit de préemption peut déléguer son droit à une collectivité locale.
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Cependant, trois Plans d’Occupation des Sols sont devenus caducs le 27 mars 2017 en raison de l’application de l’article L.174-3 du Code de l’Urbanisme (traduction de la loi dite ALUR). Le Règlement National d’Urbanisme s’applique ainsi sur les communes de Feldbach, Ferrette et Raedersdorf où le droit de préemption urbain ne peut plus s’exercer. Par ailleurs, plusieurs erreurs matérielles ont été observées sur les plans joints à la délibération précédemment citée. C’est pourquoi, la Communauté de Communes Sundgau s’appuiera, dorénavant, sur la désignation des zonages concernés des documents d’urbanisme en vigueur afin d’éviter ces erreurs matérielles et difficultés de lecture et les plans correspondant seront annexés aux documents d’urbanisme eux-mêmes. Le Conseil, à l’unanimité, décide d’instaurer le Droit de Préemption Urbain simple à l’ensemble des zones urbaines et à urbaniser des Plans d’Occupation des Sols communaux et intercommunal (ensemble des zones U et NAa) et des Plans Locaux d’Urbanisme communaux et intercommunal (ensemble des zones U et AU) en vigueur sur le territoire de la Communauté de Communes Sundgau et aux parcelles situées dans le périmètre de protection rapprochée de prélèvement d’eau situé sur les communes de Tagolsheim et Walheim. Il décide d’instaurer un droit de préemption renforcé sur l’ensemble des zones urbaines (U) et à urbaniser (AU) du PLU du Secteur d’Illfurth en vigueur. Il désigne la Communauté de Communes Sundgau comme bénéficiaire du Droit de Préemption Urbain simple sur les parcelles bâties, et renforcé sur les parcelles non bâties du secteur d’Illfurth, incluses dans le périmètre d’instauration du Droit de Préemption Urbain. Il décide, à l’exception des zones d’activité économiques intercommunales, de déléguer ce droit de préemption aux communes membres concernées de la Communauté de Communes Sundgau et au Syndicat Intercommunal d’Adduction en Eau Potable de Tagolsheim-Walheim-Luemschwiller. Il décide de déléguer ses attributions, pendant toute la durée de son mandat au Président, pour exercer, au nom de la Communauté de Communes, le droit de préemption urbain simple et renforcé, dès lors que les crédits nécessaires sont inscrits au budget. Il prend acte qu’un registre dans lequel seront inscrites toutes les acquisitions réalisées par exercice ou par délégation de ce droit, ainsi que l'utilisation effective des biens ainsi acquis sera ouvert au siège de la Communauté de Communes Sundgau et consultable par le public.
25. PISCINE « LES RIVES DE L’ILL » : MODIFICATION DU REGLEMENT INTERIEUR
A la suite de demandes de remboursement de la part de certains clients et contestations, il convient de préciser les points suivants au règlement intérieur de la piscine « Les Rives de l’Ill » à Tagolsheim :
les tarifs des activités aquagym et aqua-bike s’entendent par « forfait ». Le client paye un tarif pour un forfait de 12 séances. Aucun remboursement ne sera possible en cas de manquement à une ou plusieurs séances ;
de même, pour des raisons évidentes de gestion et de contrôle des inscriptions, celles-ci étant personnelles (fiche de renseignement, tarif Communauté de Communes ou hors-Communauté de Communes, certificat médical d’aptitude à la pratique concernée) il convient de préciser qu’il n’est pas possible à un client de céder sa place, de façon provisoire ou définitive à une autre personne de son choix.
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Par ailleurs, après une année d’ouverture, il s’avère nécessaire de réajuster le règlement intérieur en fonction des différents impératifs sécuritaires et d’une organisation interne en constante évolution. Ainsi, certains points sont à modifier ou à ajouter :
précisions sur l’accès au bassin sportif par un public adulte non-nageur ;
ajout d’un point précisant les conditions d’accès aux casiers des vestiaires ;
ajout d’un point concernant l’évacuation des bassins pour raison de sécurité ou d’hygiène. Lors de sa réunion du 8 juin dernier, le Bureau a émis un avis favorable. Le Conseil, à l’unanimité, approuve les modifications au règlement intérieur de la piscine « Les Rives de l’Ill » à Tagolsheim, telles que présentées par son Président.
26. PISCINE « LES RIVES DE L’ILL » : CONCLUSION D’UNE CONVENTION D’OCCUPATION DE LA PISCINE AVEC L’AVENIR NATATION SECTEUR D’ILLFURTH POUR LA SAISON 2017-2018
Il convient, comme pour la saison 2016-2017, de conclure une nouvelle convention d’occupation de la piscine communautaire avec l’Avenir Natation Secteur d’Illfurth (ANSI), le club de natation sportive du secteur, pour la saison 2017-2018 à venir. Cette convention fixe les conditions d’utilisation de l’équipement, ainsi que les droits et obligations du club. Cette convention reprend les termes de celle conclue pour la saison 2016-2017. Il est proposé de maintenir la redevance d’occupation à 2.000 €. Lors de sa réunion du 8 juin dernier, le Bureau a émis un avis favorable. Le Conseil, à l’unanimité, décide de conclure une convention d’occupation de la piscine communautaire « Les Rives de l’Ill » à Tagolsheim avec l’ANSI pour la saison sportive 2017-2018. Il fixe la redevance d’occupation à 2.000 €. Il approuve les termes de cette convention tels qu’ils lui sont présentés par son Président et l’autorise à signer cette convention avec l’ANSI.
27. RETRAIT DE LA COMPETENCE « TOURISME » AU PETR DU SUNDGAU
Le PETR du Sundgau exerce la compétence Tourisme par transfert des communautés de communes membres. Depuis le 1er janvier 2017, la compétence relative à la promotion du tourisme et la création des offices de tourisme, partie intégrante de la compétence développement économique, est devenue une compétence obligatoire de la Communauté de Communes. Aux termes de l’article L.5214-21 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT), la Communauté de Communes est substituée, pour les compétences qu’elle exerce ou vient à exercer, aux communes qui en sont membres lorsque celles-ci sont groupées avec des communes extérieures à la communauté dans un syndicat de communes ou un syndicat mixte. Ceci vaut également lorsqu’un EPCI fusionné pour constituer la Communauté de Communes était membre d’un syndicat mixte.
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Sur ce fondement, les Communautés de Communes Sundgau et Sud Alsace – Largue se sont donc substituées, notamment pour la compétence Tourisme, aux anciennes communautés au sein du PETR, qui est un syndicat mixte. Par renvois successifs des articles L.5741-1 et L. 5711-1 du CGCT, un retrait de compétence ne peut intervenir que dans les conditions prévues à l’article L. 5211-17 du même code. Dans ce cadre, l’accord du Conseil syndical du PETR est nécessaire. L’accord des organes délibérants des membres du syndicat doit être obtenu à la majorité qualifiée prévue à l’article L.5211-5 (les deux tiers au moins des organes délibérants des membres représentant plus de la moitié de la population totale ou la moitié au moins des organes délibérants des membres représentant les deux tiers de la population totale). Au regard de cette disposition, appliquée au cas d’espèce, il doit nécessairement avoir accord des organes délibérants du PETR et des deux communautés. A noter que selon l’article L.5711-1, il n’y a pas d’avis réputé favorable à l’issue du délai de 3 mois imparti aux organes délibérants des membres. Le Président expose qu’il ne s’agit pas de défaire ce qui existe mais de construire ensemble une politique active du tourisme. Monsieur François EICHHOLTZER précise que, bien que la compétence tourisme revienne obligatoirement à la Communauté de Communes, celle-ci peut être malgré tout déléguée à un Syndicat Mixte comme le PETR du Sundgau. Il rappelle ainsi tous les efforts déployés pour unifier un Office de Tourisme sur le territoire, ce qui est une opportunité pour le Sundgau. Il estime que le risque de ne plus confier la compétence tourisme au PETR est un éclatement de la gouvernance, ce qui n’est pas la bonne solution. Il faut, au contraire, que celle-ci reste commune pour mener à bien d’autres politiques de développement touristique dans l’avenir. En dernier lieu, Monsieur François EICHHOLTZER considère qu’il importe de ne pas prendre une décision unilatérale et qu’il est essentiel de trouver un consensus avec la Communauté de Communes Sud Alsace Largue. Le Président propose de créer un Office de Tourisme fort avec une politique active. La Communauté de Communes Sundgau veut être décisionnaire dans la gouvernance. Monsieur Bernard SCHLEGEL, également membre du Conseil d’Administration de l’Office de Tourisme, souligne les difficultés de trésorerie dues au retard de versement des fonds versés par le PETR, ce qui nuit au bon fonctionnement de l’Office de Tourisme. D’après lui, l’idéal serait qu’il n’y ai pas d’intermédiaire et que la subvention annuelle soit directement versée par les communautés de communes. Monsieur François COHENDET, Président de l’Office de Tourisme, rappelle que celui-ci est une association gérée par un Conseil d’Administration et un Bureau et qu’il est plus que pertinent que son champ d’action demeure sur l’ensemble du territoire du Sundgau. Il ajoute qu’il serait intéressant que la gouvernance et le financement soient gérés directement avec l’Office de Tourisme. Le bureau de l’Office de Tourisme, représenté par des élus et des socioprofessionnels de tout le territoire, se positionnent sur la même stratégie, à savoir que la compétence tourisme revienne exclusivement aux communautés. Monsieur François EICHHOLTZER souhaite attendre la rentrée de septembre pour prendre une décision, en lien avec la Communauté de Communes Sud Alsace Largue. Le Président estime, au contraire, qu’il faut maintenant prendre une décision et propose de passer au vote. Il est précisé que Monsieur François COHENDET, Président de l’Office de Tourisme, ne prend pas part au vote.
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Le Conseil, par 70 voix pour, aucune voix contre et 5 abstentions, décide d’exercer la compétence « promotion du tourisme et la création des offices de tourisme » partie intégrante de la compétence développement économique par le retrait de la délégation ainsi consentie par les anciennes communautés au PETR du Sundgau. Il demande au PETR du Sundgau d’engager la procédure de restitution de la compétence. Il charge son Président de solliciter le PETR du Sundgau en ce sens et d’engager toute démarche s’y rapportant.
28. COMMUNICATIONS
- Commission Finances
La prochaine Commission Finances aura lieu le mercredi 5 juillet prochain à 18h30.
- Modification des rythmes scolaires Monsieur Rémi SPILLMANN a été interpellé par les enseignants et les parents d’élèves de sa commune sur les rythmes scolaires. Il demande quelle est la position de la Communauté de Communes à ce sujet. Le décret permettant le retour à la semaine de quatre jours n’étant toujours pas paru, il considère qu’il ne faudrait pas précipiter les choses et prévoir, le cas échéant, une modification des rythmes scolaires à compter de la rentrée 2018/2019 sur l’intégralité du territoire de la Communauté de Communes Sundgau. Le Président acquiesce et expose qu’il souhaite éviter la précipitation. En effet, l’organisation des différents périscolaires de la Communauté de Communes est, à ce jour, déjà planifiée pour la prochaine rentrée scolaire (horaires, recrutements, contrats…). Le Président considère, de surcroît, que l’accueil périscolaire est bien plus qu’une garderie ou qu’un service de cantine. C’est un lieu de socialisation et de partage, par conséquent il faut privilégier l’intérêt de l’enfant avant tout. Monsieur Jean-Claude SCHNECKENBURGER profite de cet échange au sujet des rythmes scolaires pour faire remarquer que l’ex Communauté de Communes d’Altkirch a transféré la compétence petite enfance et enfance l’année qui a précédé la fusion. C’est en ce sens que la Communauté de Communes Sundgau verse, selon lui, une subvention importante à l’Association pour l’Enfance d’Altkirch. Le Président explique qu’il s’agit d’une subvention de fonctionnement versée à une association pour une gestion de service. En l’occurrence, un multi-accueil et des accueils de loisirs en temps périscolaire et extrascolaire. Monsieur René DANESI expose que, s’agissant de l’ancienne Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach, le service périscolaire a été financé par cette communauté à l’occasion du passage à la FPU. Le coût du périscolaire du secteur est ainsi déduit du calcul des attributions de compensations versées aux communes concernées. Monsieur Nicolas JANDER regrette que des divergences du passé soient à nouveau mises en avant et, également, qu’il soit sous-entendu qu’Altkirch ait profité du système. Aussi, il préconise que, s’agissant des services gérés par l’Association pour l’Enfance d’Altkirch, une étude soit menée afin de comparer les coûts de cette externalisation comparée à une gestion en régie directe. S’il est démontré que la régie directe est plus avantageuse d’un point de vue financier, alors c’est cette solution qu’il conviendra d’adopter. Monsieur Nicolas JANDER ajoute qu’il faut faire de la FPU une force et non pas une division. C’est en ce sens qu’il abonde la proposition du Président de mettre en place un pacte fiscal et financier.
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Le Président remercie Monsieur Nicolas JANDER pour son intervention et espère que le pacte fiscal sera le ciment de la nouvelle Communauté de Communes Sundgau.
- Environnement Monsieur Fabien SCHOENIG annonce que, lors de la dernière Commission Environnement, il a été décidé de poursuivre l’action « Vive les vergers » lancée par les anciennes communautés d’Altkirch et du Secteur d’Illfurth. Un inventaire des vergers existants sera prochainement réalisé. Pour ce faire, un courrier sera adressé aux communes demandant de proposer un référent pour lancer cet inventaire. Le Président lève la séance à 21 h 50.
Le Président Michel WILLEMANN
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APPROBATION DU PROCÈS VERBAL DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES SUNDGAU
SÉANCE DU JEUDI 22 JUIN 2017 À 19 H 00
Ordre du jour
1. DÉSIGNATION DU SECRÉTAIRE DE SÉANCE.............................................................................................................. 3
2. APPROBATION DU PROCES-VERBAL DE LA SEANCE DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 6 AVRIL 2017 ......... 3
3. APPROBATION DU REGLEMENT INTERIEUR DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES ............................................ 3
4. COMMISSION LOCALE D’EVALUATION DES CHARGES ............................................................................................. 4
A. APPROBATION DU REGLEMENT INTERIEUR ...................................................................................................... 4
B. VALIDATION DU RAPPORT 2017 ........................................................................................................................... 4
5. VERSEMENT D’UN FONDS DE CONCOURS A LA VILLE D’ALTKIRCH POUR LA REHABILITATION DE L’ASCENSEUR DE LA MAISON DES ASSOCIATIONS .................................................................................................. 5
6. DECISIONS MODIFICATIVES N°1 AU BUDGET PRINCIPAL ET AUX BUDGETS ANNEXES ...................................... 6
7. ATTRIBUTION DES SUBVENTIONS 2017 : EXAMEN DE NOUVELLES DEMANDES .................................................. 7
8. CONCLUSION D’UNE CONVENTION PLURIANNUELLE AVEC INFOBEST ................................................................. 9
9. DESIGNATION DANS LES ORGANISMES ET ASSOCIATIONS EXTERIEURES ........................................................ 10
A. DESIGNATION DES REPRESENTANTS A LA MAISON DE LA NATURE DU SUNDGAU .................................. 10
B. DESIGNATION D’UN REPRESENTANT A INFOBEST ......................................................................................... 10
10. MODALITES D’APPLICATION DU DROIT A LA FORMATION DES ELUS ................................................................... 10
11. DETERMINATION DE L’ACTION SOCIALE EN FAVEUR DES AGENTS COMMUNAUTAIRES.................................. 11
12. MODIFICATION DU TABLEAU DES EFFECTIFS : CREATION DE POSTES ............................................................... 12
13. CREATION DU COMITE TECHNIQUE (CT) ET DU COMITE D’HYGIENE, DE SECURITE ET DES CONDITIONS DE TRAVAIL (CHSCT) ............................................................................................................................ 13
14. MODIFICATION DES STATUTS DU SM4 ...................................................................................................................... 14
15. DISSOLUTION DE L’AGENCE DEPARTEMENTALE POUR LA MAITRISE DES DECHETS ....................................... 14
16. SIGNATURE D’UN NOUVEAU CONTRAT BARÈME E AVEC ÉCO EMBALLAGES .................................................... 15
17. CONCLUSION DE NOUVEAUX CONTRATS DE REPRISE DES MATERIAUX ISSUS DE LA COLLECTE SELECTIVE .................................................................................................................................................................... 16
18. CONCLUSION D’UNE CONVENTION D’ADHESION AVEC OCAD3E POUR LA COLLECTE SEPAREE DES DECHETS D’EQUIPEMENTS ELECTRIQUES ET ELECTRONIQUES ......................................................................... 17
19. CONCLUSION D’UNE CONVENTION DE MISE A DISPOSITION D’UN CONTENANT POUR L’ENLEVEMENT DES CAPSULES DE CAFE EN ALUMINIUM AVEC SUEZ RV ...................................................................................... 17
20. APPROBATION DU REGLEMENT INTERIEUR UNIQUE DES ACCUEILS DE LOISIRS SANS HEBERGEMENT ...... 18
21. MODIFICATION DES REGLEMENTS DE FONCTIONNEMENT DES MULTI-ACCUEILS D’ILLFURTH ET DE MUESPACH-LE-HAUT ET DE LA MICRO-CRECHE DE FERRETTE ........................................................................... 18
22. APPROBATION DE LA REVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE LEVONCOURT .......................................... 19
23. APPROBATION DE LA MODIFICATION DU PLAN D’OCCUPATION DES SOLS INTERCOMMUNAL D’ALTKIRCH ................................................................................................................................................................... 21
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24. ACTUALISATION DE LA DELIBERATION DU CONSEIL DE COMMUNAUTE DU 23 FEVRIER 2017 PORTANT INSTAURATION ET DELEGATION DU DROIT DE PREEMPTION URBAIN ................................................................ 23
25. PISCINE « LES RIVES DE L’ILL » : MODIFICATION DU REGLEMENT INTERIEUR ................................................... 24
26. PISCINE « LES RIVES DE L’ILL » : CONCLUSION D’UNE CONVENTION D’OCCUPATION DE LA PISCINE AVEC L’AVENIR NATATION SECTEUR D’ILLFURTH POUR LA SAISON 2017-2018 ................................................. 25
27. RETRAIT DE LA COMPETENCE « TOURISME » AU PETR DU SUNDGAU ................................................................ 25
28. COMMUNICATIONS ...................................................................................................................................................... 27
Civilité, nom et prénom
absent lors de la séance du 06/04/2017
Signature
1 Monsieur Bertrand AITA Excusé
2 Monsieur Antoine ANTONY, Assesseur
3 Madame Fabienne BAMOND Excusée, à donné procuration à M. SUTTER
4 Madame Marie-Thérèse BARTH Excusée, à donné procuration à M. WILLEMANN
5 Monsieur Christophe BAUMLÉ
6 Monsieur Joseph BERBETT, Assesseur
7 Monsieur Michel BILGER Excusé
8 Madame Martine BILGER
9 Monsieur Guy BILGER Excusé, représenté par sa suppléante, Mme BRUGGER
10 Monsieur Pierre BLIND
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11 Monsieur André BOHRER, 2e Vice-président Excusé
12 Madame Marie-Pierre BOUKILA-EILER Absente
13 Monsieur Jean-Pierre BUISSON, Assesseur Excusé
14 Madame Chrysanthe CAMILO Excusée
15 Monsieur Gérard CAPDET
16 Monsieur François COHENDET, 9e Vice-président
17 Monsieur Jean-Claude COLIN
18 Madame Danielle CORDIER
19 Monsieur René DANESI
20 Monsieur Philippe DEPIERRE Excusé, à donné procuration à M. LEMAIRE
21 Monsieur Michel DESSERICH, 7e Vice-président Excusé
22 Monsieur Dominique DIETLIN
23 Monsieur Dominique DIRRIG Absent
24 Monsieur Thierry DOLL
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25 Monsieur Stéphane DUBS, Assesseur
26 Monsieur François EICHHOLTZER
27 Monsieur Bernard FANKHAUSER Excusé
28 Madame Annick FELLER, Assesseur
29 Monsieur Gilles FREMIOT, 8e Vice-président
30 Monsieur Jean-Marie FREUDENBERGER, 3e Vice-président
31 Monsieur Christian FUTTERER
32 Monsieur Serge GAISSER
33 Monsieur Benoît GOEPFERT
34 Monsieur Germain GOEPFERT, Assesseur
35 Monsieur Éric GUTZWILLER
36 Monsieur François GUTZWILLER
37 Madame Sabine HATTSTATT Excusée
38 Monsieur Georges HEIM
Communauté de Communes Sundgau - Procès-verbal du Conseil du 22/06/2017 Page 33 sur 36
39 Madame Ginette HELL
40 Monsieur Philippe HUBER Excusé, à donné procuration à M. GUTZWILLER Eric
41 Monsieur Bertrand IVAIN, Assesseur
42 Monsieur Nicolas JANDER, 4e Vice-président
43 Monsieur Christian KLEIBER Excusé, à donné procuration à M. SCHOENIG
44 Monsieur Roger KOCHER
45 Monsieur Grégory KUGLER Excusé, à donné procuration à M. ANTONY
46 Madame Florence LAVAULT
47 Monsieur André LEHMES, 14e Vice-président
48 Monsieur Didier LEMAIRE
49 Monsieur Michel LERCH Excusé, à donné procuration à M. BLIND
50 Monsieur Christian LERDUNG
51 Monsieur Clément LIBIS
52 Madame Véronique LIDIN
Communauté de Communes Sundgau - Procès-verbal du Conseil du 22/06/2017 Page 34 sur 36
53 Monsieur André LINDER
54 Monsieur Claude LITSCHKY
55 Monsieur François LITZLER
56 Madame Françoise MARTIN Excusée, à donné procuration à M. SCHUELLER
57 Monsieur Jean-Marc METZ, 5e Vice-président
58 Madame Estelle MIRANDA Excusée, a donné procuration à M. JANDER
59 Monsieur Jean-Michel MONTEILLET, 12e Vice-président
60 Monsieur Jean-Yves MOSSER
61 Madame Marie-Josée MULLER
62 Monsieur Régis OCHSENBEIN
63 Madame Isabelle PI-JOCQUEL, Assesseur
64 Monsieur Armand REINHARD, 13e Vice-président Excusé
65 Monsieur Jean-Luc REITZER, 1er Vice-président
66 Monsieur Christian REY
Communauté de Communes Sundgau - Procès-verbal du Conseil du 22/06/2017 Page 35 sur 36
67 Monsieur Georges RISS, 11e Vice-président
68 Monsieur Philippe RUFI
69 Monsieur André SCHERRER Excusé
70 Monsieur Hubert SCHERTZINGER
71 Monsieur Jean-Claude SCHIELIN, Assesseur
72 Monsieur Bernard SCHLEGEL
73 Monsieur Alain SCHMITT
74 Monsieur Clément SCHNEBELEN
75 Monsieur Jean-Claude SCHNECKENBURGER
76 Monsieur Fabien SCHOENIG, 15e Vice-président
77 Monsieur Serge SCHUELLER, Assesseur
78 Monsieur Gilbert SORROLDONI Excusé, a donné procuration à M. METZ
79 Monsieur Rémi SPILLMANN
80 Monsieur Dominique SPRINGINSFELD, 10e Vice-président
Communauté de Communes Sundgau - Procès-verbal du Conseil du 22/06/2017 Page 36 sur 36
81 Monsieur Patrick STEMMELIN
82 Madame Anne STEPHAN-KOHLER Excusée, a donné procuration à Mme PI-JOCQUEL
83 Monsieur Paul STOFFEL Excusé
84 Monsieur Christian SUTTER, 6e Vice-président
85 Monsieur Hervé WALTER
86 Monsieur Jean WEISENHORN Excusé, a donné procuration à M. GOEPFERT Benoît
87 Monsieur Michel WILLEMANN, Président
88 Monsieur Joseph-Maurice WISS
89 Monsieur Jean ZURBACH
