Prévention et Gestion Prévention et Gestion des Risques Majeursdes Risques Majeurs

Une mission IntercommunaleUne mission Intercommunale

Définition du risque MajeurDéfinition du risque Majeur

le concept de risque majeur = une triple rupture :

« technique : l’accident peut avoir des effets sévères au delà des enceintes habituelles ». Ce critère peut être quantifié à partir de probabilité d’occurrence et de gravité;

« économique : un événement isolé peut coûter autant que l’ensemble de tous les accidents survenus depuis des dizaines d’années. » On peut estimer ce critère en additionnant les valeurs vénales des constructions et infrastructures ainsi que les primes d’assurances pour les vies humaines ;

« sociopolitique : dès lors où les effets de l’événement peuvent affecter les personnes, elles exigeront des dispositions. » Ce critère peut être quantifié par l’inventaire des personnes présentes dans la zone.

Définition du risque MajeurDéfinition du risque Majeur

Dans son dossier de presse du 27 Février 2007, le Dans son dossier de presse du 27 Février 2007, le ministère de l’écologie et du développement durable énonce :ministère de l’écologie et du développement durable énonce :

« « un risque majeur est une menace un risque majeur est une menace qui compromet le développement qui compromet le développement durable d’une société compte tenu de durable d’une société compte tenu de la gravité des phénomènes en cause la gravité des phénomènes en cause ou/et de la vulnérabilité des ou/et de la vulnérabilité des populations et des biens exposéspopulations et des biens exposés. ». »

Atelier – presse du Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable Atelier – presse du Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable « l’information préventive sur les risques naturels et technologiques – où en « l’information préventive sur les risques naturels et technologiques – où en est on 20 ans après la loi de 1987 ?, 27 Février 2007est on 20 ans après la loi de 1987 ?, 27 Février 2007

Le Grand Avignon face aux Le Grand Avignon face aux risques majeursrisques majeurs

Faiblesses : Faiblesses : « Un territoire à « Un territoire à risques »risques »

InondationsInondations Incendie (feux de forêts, bâtimentaires,…)Incendie (feux de forêts, bâtimentaires,…) Météorologique (Canicule, Vent, Neige …)Météorologique (Canicule, Vent, Neige …) Zone sismique et mouvement de terrainZone sismique et mouvement de terrain Zones industrielles sensiblesZones industrielles sensibles Industrie de l’énergie NucléaireIndustrie de l’énergie Nucléaire Rupture de BarrageRupture de Barrage Une organisation territoriale bicéphaleUne organisation territoriale bicéphale

ForcesForces : : « L’expérience face aux « L’expérience face aux risques »risques »

L’expérience de la gestion de criseL’expérience de la gestion de crise La capacité de réactivité grâce à la La capacité de réactivité grâce à la

présence du centre opérationnel du présence du centre opérationnel du SDIS sur notre territoireSDIS sur notre territoire

L’existence de procédures et de L’existence de procédures et de documents (DDRM, DICRIM, PCS, …)documents (DDRM, DICRIM, PCS, …)

Un outil pour les maires au service Un outil pour les maires au service des populations : Antibiades populations : Antibia

MenacesMenaces

Le risque mal appréhendé ou « sur-Le risque mal appréhendé ou « sur-appréhendé »appréhendé »

Une gestion au coup par coupUne gestion au coup par coup Le laisser aller et le syndrome du Le laisser aller et le syndrome du

« cela n’arrive qu’aux autres »« cela n’arrive qu’aux autres » Des documents qui restent dans les Des documents qui restent dans les

placardsplacards Une gestion des risques sans prioritéUne gestion des risques sans priorité L’exigence des populationsL’exigence des populations

OpportunitésOpportunités Une prise de conscience intercommunaleUne prise de conscience intercommunale La modernisation des outilsLa modernisation des outils S’inscrire également dans une démarche S’inscrire également dans une démarche

de développement durable dans la de développement durable dans la gestion des outilsgestion des outils

Une population davantage sensibiliséeUne population davantage sensibilisée Des services de sécurité civile qui Des services de sécurité civile qui

souhaite amplifier les politiques de souhaite amplifier les politiques de préventionprévention

Outils de gestion des risques

SDACR

DDRM

ORSEC-DG

-Modes d’action

- DS et PPI

Analyse des risques

Planification

PCS

Réserve communale de Sécurité Civile

Info préventive

DICRIM

Urbanisme

PPRNat ou Techno

P.A.C.

SPC - Météo

PLU

AASC

POI

Approche globale

Exemple du Grand Avignon

Guide de Stratégie Globale

CMRME

DICRIM

Cellule MU

PCS

Evénement important : Rôle des autorités

PC Avancé

Terrain

SINISTRE

Équipes d’Exploitatio

n

Équipes d’interventio

n

Secteurs 1, 2, 3, …. PC Communal

Opération de secours Sauvegarde

Hébergement

Directeur des Opérations de Secours DOS

Commandant des Opérations de Secours COS

Responsable des Actions Communales RAC

Maire

De manière générale, les actions de sauvegarde sont principalement des actes d’assistance des personnes réalisés par des acteurs qui ne sont pas formés à intervenir en situation dangereuse. C’est-à-dire que les opérations ont lieu dans un environnement ne menaçant pas directement les protagonistes.

SECOURS ou SAUVEGARDE

Les opérations de secours comprennent toutes les mesures directes et indirectes ayant pour objet le secours d’urgence et destinées à faire face à la manifestation d'un incendie et des autres accidents, sinistres et catastrophes ou d’un risque d’une telle manifestation.

Plan d’Actions Grand Plan d’Actions Grand AvignonAvignon

Poursuivre de la réalisation et de la Poursuivre de la réalisation et de la mise à jour des documents de mise à jour des documents de préventionprévention

Valoriser les outils Valoriser les outils

Participer à la démarche Participer à la démarche environnementale du Grand Avignon environnementale du Grand Avignon

A- Poursuivre la réalisation et de la A- Poursuivre la réalisation et de la mise à jour des documents de mise à jour des documents de

préventionprévention

DICRIM : Dossier d’Information DICRIM : Dossier d’Information Communal aux Risques MajeursCommunal aux Risques Majeurs

PCS : Plan Communal de SauvegardePCS : Plan Communal de Sauvegarde

DICRIMDICRIM

Outils de gestion de criseOutils de gestion de crise(évitement de la crise)(évitement de la crise)

PCS et fiches réflexes GA;PCS et fiches réflexes GA;

mallette risques;mallette risques;

Fichiers ANTIBIAFichiers ANTIBIA

Plan communal de Sauvegarde

Le Ministère de l’intérieur a réalisé 2 documents pour la conception et la mise en œuvre des PCS :

Un mémento, à l’usage du Maire

Un guide pratique à l’usage du chargé de projet

PCS et fiches réflexes GA

Les services ou délégataires du GA ont formalisé des fiches réflexes pour l’accompagnement d’un événement important :

- Alerter la population : le système ANTIBIA- Structures d’hébergement transitoire- Moyens de transport- Ramassage des déchets- L’eau potable

SAE – VéoliaSDEISAUR

une mallette ‘ Risques Majeurs ’

- une démarche d ’approche globale;

- les documents « officiels » :

* le DDRM;

* le DCS;

* un DICRIM (modèle COGA).

- un document de gestion de l ’événement (PCS).Risques Majeurs

Version 2004

une mallette ‘ Risques Majeurs ’

- les documents « officiels » :

* le DDRM;

* le DICRIM;

- Les documents de gestion de l ’événement :

* le PCS;

*le répertoire « ANTIBIA »;

* les fiches réflexes GA.

Risques Majeurs

Version 2008

B- Valoriser les outilsB- Valoriser les outils

DICRIMDICRIM

Sensibilisation des scolaires Sensibilisation des scolaires

Une vraie stratégie pour sensibiliser Une vraie stratégie pour sensibiliser nos entreprisesnos entreprises

un outil pour l ’enseignement pédagogique :

- participation à la culture de sécurité :

un cahier des charges pour l ’enseignement;

un guide à l ’attention des scolaires.

Approche globale

Apprendre la sécurité aux Apprendre la sécurité aux enfantsenfants

Guide du Professeur

LES RISQUES MAJEURS

Comment se préparer ?

Quelles sont les bonnes réactions ?

Edition 2006

Un guide pour les enseignants

Un dépliant pour les élèves

L’entreprise face aux risques L’entreprise face aux risques majeursmajeurs

Comment gérer l’événement?

1- La mise en sécurité du personnel le plan de mise en sécurité du personnel (PMSP)

2-La mise en sécurité des biens le plan de sauvegarde des biens (PSB)

3 – la Réparation des dommages

Les TIC au service de la Les TIC au service de la préventionprévention

Présentation du serveur Antibia (in Présentation du serveur Antibia (in situ)situ)

La COGA

La salle du renseignement

La salle du renseignement comprend : - un serveur d ’alerte,- un fax - 3 lignes téléphoniques

organisée comme plusieurs cabines téléphoniques, elle permet à chaque service de rechercher l'information en fonction des missions qui lui sont attribuées

Organisation actuelle

La COGA

La salle de réflexion

La salle de réflexion : Elle comprend une salle de réunion polyvalente qui peut se transformer en salle de gestion de crise avec 4 cellules de soutien

Organisation actuelle

Les salles COGA

Salle de réunion

Salle du renseignement

Les salles COGA

Secours

Travaux

Comm°

Police

C- Participer à la démarche C- Participer à la démarche environnementale du Grand Avignonenvironnementale du Grand Avignon

La vérification des points d’eau La vérification des points d’eau concourant à la protection contre le concourant à la protection contre le risque incendierisque incendie

Démarche proposéeAssurer une cohérence à l’échelle de l’intercommunalité

consistant à n’effectuer qu’une seule visite commune entre le SDIS et le concessionnaire.

Avantages :Rationalisation des moyens ;Homogénéité des contrôles et valeurs de référence ;Diminuer fortement l’impact des contrôles sur la

consommation et donc des pertes d’eau ;Accompagner la réforme réglementaire par un appui aux

Maires.

Modernisation du système de contrôle dans un souci de développement durable.

Vigilance et Prudence

Mesures de protection

Besoins essentiels

Plans communal de sauvegarde

CITOYEN

ACTIONS

COMMUNALES

GESTION

DEPARTEMENTALE - Renforts extraDépartementaux- Moyens privés

Dispositif ORSEC

Approche globale de la sécurité civile

Secours

« La Sécurité Civile est l’affaire de tous »

ou Interdépartementale

Experts

Maire

ORSEC de Zone

Préfet

Maintien services essentiels

Assistance aux personnes