Cadre Cadre de reconnaissance et de financement de reconnaissance et de financement pour les organismes communautaires pour les organismes communautaires

dans le secteur de la santé et des services sociaux dans le secteur de la santé et des services sociaux de l’Estriede l’Estrie

présenté

au

Forum de la population de

l’Agence de la santé et des services sociaux de l’Estrie

22 septembre 2010

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SUJETS DE LA PRÉSENTATIONSUJETS DE LA PRÉSENTATION

• Cheminement du dossier dans le temps

• Objectifs du nouveau cadre

1. Participation des o.c. aux instances de l’Agence

2. Reconnaissance et admissibilité des o.c. au PSOC

3. Financement des o.c.• Modes de financement• Engagements de l’Agence• Balises financières• Modalités de financement• Allocation du budget de développement

4. Reddition de comptes

• Suivi du cadre à la suite de son adoption

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HISTORIQUE DU DOSSIERHISTORIQUE DU DOSSIER

Le ROC Estrie demande :

1. Augmenter substantiellement les balises financières;

2. Financer les organismes sur la base d’une MRC;

3. Maintenir les étapes de progression.

L’Agence propose :

• Augmenter les balises de 4,71 %;

• Financer les organismes sur la base d’une MRC;

• Maintenir les étapes de progression.

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HISTORIQUE (suite)HISTORIQUE (suite)

Les membres du ROC rejettent le cadre en juin 2008 sur la base de la proposition insuffisante de l’Agence sur les balises financières.

• Le ROC demande :

1. Augmenter les balises sur la base des revendications de la CTROC;

2. Développer un plan de rattrapage sur 5 ans pour les o.c. les plus pauvres;

3. Exclure les sommes réservées du budget de développement.

• L’Agence propose :

1. Augmenter les balises financières de 25 %;

2. Que le ROC étudie un plan de rattrapage des o.c. les plus pauvresà l’intérieur du budget.

• Le ROC dépose des commentaires sur le Cadre à la fin 2008.

• Le ROC ne souhaite plus être consulté sur les modifications futures.

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HISTORIQUE (fin)HISTORIQUE (fin)

2009

• Corrections et améliorations du cadre par la professionnelle de l’Agence;

• Le ROC réitère qu’il ne souhaite plus être consulté et convient que le cadre appartient à l’Agence;

• Le ROC demande à l’Agence de procéder à l’adoption du cadre.

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OBJECTIFSOBJECTIFS

Renouveler le Cadre de reconnaissance et de financement pour préciser :

1. Les diverses modalités de participation des organismes communautaires;

2. Le processus de reconnaissance et d’admissibilité au financement dans le cadre du PSOC;

3. Les modalités de financement;

4. La reddition de comptes.

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1. MODALITÉS DE PARTICIPATION1. MODALITÉS DE PARTICIPATION

Consultation des organismes communautaires sur les prioritéset les orientations régionales

Comité ROC-Agence

Comité PDRH pour les organismes communautaires

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2. RECONNAISSANCE ET ADMISSIBILITÉ AU FINANCEMENT2. RECONNAISSANCE ET ADMISSIBILITÉ AU FINANCEMENT

Critères

• A son siège social en Estrie;• Reconnu personne morale par la loi;• Administré par un conseil d’administration;• A des règlements généraux;• Offre des activités reliées au domaine de la santé et des services sociaux.

Facteurs d’exclusion

• 8 facteurs d’exclusion

Comité de reconnaissance

• 7 représentants

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3. TROIS MODES DE FINANCEMENT3. TROIS MODES DE FINANCEMENT

Financement en soutien à la mission globale

• Permet de contribuer à l’organisation minimale nécessaire pour réaliserles objectifs

• La communauté est invitée à contribuer et soutenir les organismes du milieu

Financement d’ententes pour des activités spécifiques

• Approche contractuelle

• Pour la réalisation d’un mandat lié aux orientations provinciales ou régionales

Financement par projet ponctuel

• Selon la nature de l’activité

• Un organisme peut soumettre un projet

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3. ENGAGEMENTS DE L’AGENCE FACE AUX MODALITÉS3. ENGAGEMENTS DE L’AGENCE FACE AUX MODALITÉSDE FINANCEMENTDE FINANCEMENT

• Assurer la prépondérance du financement en soutien à la mission globale;

• Maintenir les acquis financiers des organismes communautaires;

• Allouer un minimum de 14 % des budgets de développement « services dans le milieu »;

• Indexer les subventions et les balises financières;

• Respecter les engagements pris par le MSSS dans le cadre du PSOC.

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TYPOLOGIE DES ORGANISMES COMMUNAUTAIRESTYPOLOGIE DES ORGANISMES COMMUNAUTAIRES

• Aide et entraide : activités d’accueil, d’entraide mutuelle, d’écoute et de dépannage; entraide matérielle, technique ou psychosociale.

• Organismes de sensibilisation, de promotion et de défense des droits : activités de soutien aux personnes dans leur démarche pour faire reconnaître ou valoir leurs droits. Aussi, activités promotionnelles, de sensibilisation, de défense des intérêts.

• Milieux de vie et soutien dans la communauté : lieu d’appartenance, réseau d’entraide et d’action; services de soutien individuel, de groupe et collectif, activités éducatives, actions collectives, activités promotionnelles et préventives.

• Organismes d’hébergement : milieu d’accueil avec gîte et couvert, intervention individuelle et de groupe, services de prévention, suivi post hébergement, consultation externe. Cadre de vie répondant aux besoins et soutien dansles démarches des personnes.

• Regroupement régional : représente ses membres auprès de l’agence, défendles intérêts des populations qu’ils desservent; offre des activités d’information,de formation, de recherche et d’animation.

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ÉTAPES DE PROGRESSIONÉTAPES DE PROGRESSION

• Mise en service

• Développement

• Consolidation

• Fonctionnement optimal

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BALISES FINANCIÈRES 2010-2011BALISES FINANCIÈRES 2010-2011

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3. LES MODALITÉS DE FINANCEMENT DANS LES BALISES 3. LES MODALITÉS DE FINANCEMENT DANS LES BALISES FINANCIÈRESFINANCIÈRES

Les balises financières tiennent compte de trois critères :

1. Type d’organisme

A. Cinq types en Estrie

2. Étape de progression

A. Deux ans minimum entre chaque étape B. L’organisme peut demander un changement

3. Territoire couvert

A. La balise pour un organisme local = la balise d’une MRCB. La balise pour un organisme multi-MRC = balise d’une MRC + 15 %

de cette balise pour chaque MRC couverteC. La balise pour un organisme régional = balise d’une MRC + 6 X 15 %

de cette balise

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3. MODALITÉS D’ALLOCATION DU BUDGET DE DÉVELOPPEMENT3. MODALITÉS D’ALLOCATION DU BUDGET DE DÉVELOPPEMENT

• Seulement aux organismes déjà financés en soutien à la mission globale;

• 50% en rattrapage – 50% au prorata des balises financières;

• Rattrapage : répartition pour que tous les o.c. atteignent un pourcentage minimal des balises;

• Au prorata : même pourcentage pour tous les o.c.;

• Montant récurrent annualisé à 100% l’année suivante;

• Exclut les o.c. qui reçoivent des montants dédiés en provenancedu MSSS.

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4. REDDITION DE COMPTES4. REDDITION DE COMPTES

• Le document du MSSS sur la reddition de comptes précise les renseignements qui doivent se retrouver dans le rapport d’activités.

• Le rapport financier doit respecter la forme prescrite selonla subvention octroyée.

• Les o.c. peuvent conserver un surplus financier non affecté de 25%de leurs dépenses annuelles comme fonds de roulement.

• L’Agence peut suspendre ou retirer le soutien financier en dernier recours.

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CONCLUSIONCONCLUSION

• Le renouvellement du Cadre de reconnaissance et de financementdes organismes communautaires était nécessaire.

• Les membres du ROC Estrie ont manifesté leur opposition face au nouveau cadre, principalement sur la base du désaccord face aux balises financières qu’ils souhaitaient plus élevées.

• Un comité de suivi du Cadre sera mis en place pour :

– Analyser annuellement les différentes modalités du Cadre

– Valider le contenu en fonction des nouvelles données régionales et nationales

– Recommander des ajustements et des modifications au conseil d’administration de l’Agence, au besoin.