La structuration du tourisme institutionnel en Deux-Sèvres

Les Deux-Sèvres

Les Deux-Sèvres - Dès 2000, le Conseil général et le CDT, en préparant le Schéma Départemental de Développement Touristique,

constatent que :

Beaucoup d’efforts sont déployés sur les infrastructures (transports, hébergement, patrimoine, sites) et sur l’offre

culturelle et de loisirs,

Beaucoup d’efforts sont déployés sur la promotion et la commercialisation,

Peu d’efforts sont consentis sur l’accueil des visiteurs, élément pourtant essentiel,

Les OTSI sont très hétérogènes en taille, en missions, en réalisations, en compétences, avec un niveau de service

inégal et globalement insuffisant. 31 OTSI avec des budgets allant de 15 000 à 700 000 euros !

Leurs moyens diminuent, ce qui les fragilise dangereusement,

- Or Les nouvelles lois prévoient que les intercommunalités puissent porter la compétence tourisme et passent des

conventions avec leur (s) OT.

- Il est alors décidé que Le Département encouragera la structuration en OT de pôle à l’échelle des « Pays », moyennant

une aide à la décision et une subvention annuelle de 30 K euros aux OT constitués à cette échelle.

2000 : pourquoi encourager la création d’OT de pôle

en Deux-Sèvres ?

- Un territoire structuré en 10 ans environ,

- Au lieu de 31 OTSI sans assise véritable, six OT de pôle, tous sous convention de leur communauté de communes ou d’agglomération, ou de leur groupement de communautés, (à l’échelle des « Pays »),

- De fait, des nouveaux OT pleinement reconnus par leurs collectivités de tutelle, avec des mandats clairs, une légitimité accrue auprès des prestataires, et des moyens,

- Six structures homogènes en taille, missions, compétences (avec à leur tête de « vrais » binômes élus d’OT/directeurs et directrices qui sont des professionnels du tourisme),

- Un collectif suffisamment homogène et organisé pour que l’échelle départementale puisse s’appuyer sur ce réseau fort.

L’impact de cette disposition

Les OT de pôle en Deux-Sèvres

- La structuration en cours en 2008, conduit le Conseil général et le CDT à envisager de larges synergies avec les OT (nouveau Schéma Départemental de Développement touristique)

- Un travail se met en place pour améliorer et rendre plus lisible le « qui fait quoi »,

- Les directeurs d’OT et de CDT se réunissent plus systématiquement et commencent à bâtir des stratégies communes ou coordonnées,

- Le CDT et l’UDOTSI se rapprochent (à la demande des OT !) pour donner naissance à une ADT qui est la première du genre : fusion totale et équilibrée, double appartenance OTF et Rn2d, tous les présidents d’OT siègent au Conseil d’Administration, un des présidents d’OT est de droit vice-président de l’ADT.

2008 : la montée en puissance du binôme CDT/OT

- A l’issue d’un travail très approfondi, partant des besoins de la filière etnon des ambitions de chacun, détermination de niveaux territoriaux depilotage de l’action collective selon la nature des missions à mener.

- Principes généraux : le niveau territorial ayant le plus de valeur ajoutéepilote la mission et coordonne les contributeurs ; les choix d’actionssont arrêtés collectivement.

- Trois grandes familles de missions sont identifiées : qualifier etdévelopper l’offre ; la promouvoir et la mettre en marché ; accueillir lesclients. Trois niveaux territoriaux sont à mettre en mouvement autourde ces trois grandes familles de missions : l’échelle locale etintercommunale ; l’échelle départementale ; l’échelle régionale.

- Les six OT de pôle, l’ADT et le CRT signent une convention fixant lesprincipes et leur mise en œuvre.

2011 : OT/CDT/CRT, le qui fait quoi est établi

2011 : OT/CDT/CRT, le qui fait quoi est établi

En matière de stratégie et de détermination de plans d’actions :

- La Région associe les directeurs d’ADT de Poitou-Charentes et les directeurs d’OT de territoires de destination àl’élaboration du plan d’action annuel,

- Les directeurs/directrices d’OT et de l’ADT se réunissent au moins une fois par mois, définissent les plansd’actions mutualisés et suivent leur réalisation, en tenant compte des orientations et choix arrêtés au planrégional,

- Les présidents OT/ADT se réunissent deux fois par an pour donner les grandes lignes directrices et valider lesplans d’actions.

Depuis 2011 : des synergies, des mutualisations, des complémentarités.

En matière de qualification de l’offre :

- L’ADT pilote la mise en œuvre des démarches de qualité, dont les OT sontcontributeurs,

- L’ADT anime les réseaux de professionnels de type sites de visite,hébergements collectifs,

- Les OT se spécialisent dans l’animation numérique des territoires,

- Les OT et l’ADT mènent des actions coordonnées dans le cadre du Plan deFormation Interfilière piloté par la FROTSI,

Depuis 2011 : des synergies, des mutualisations, des complémentarités.

En matière de promotion :

- Les OT et l’ADT partagent un même Systèmed’Information Touristique qui alimente leurs outilsnumériques,

- L’ADT n’a plus de véritable portail internet (OT etRégion présents sur ce segment) mais un site/blog dontles OT sont des contributeurs,

Depuis 2011 : des synergies, des mutualisations, des complémentarités.

En matière de promotion :

- La promotion événementielle est portée principalement par les OT, sur la base d’un budgetmutualisé avec l’ADT,

- La promotion de prescription auprès des habitants fait l’objet d’un dispositif commun mis enœuvre collectivement,

- La promotion presse internationale est portée par la Région (avec la contribution de l’ADT), lapromotion presse nationale est portée par l’ADT (avec la contribution des OT), la promotionpresse de proximité est portée par les OT.

Depuis 2011 : des synergies, des mutualisations, des complémentarités.

En matière de mise en marché:

- L’ADT a petit à petit « éteint » son Service Loisirs Accueil, à mesure que les OT ont demandé leurautorisation à commercialiser ;

- Pour les produits groupes, les OT assurent la production et la réservation, et l’ADT la promotiondes offres des OT auprès des CE, associations et voyagistes…

- Pour les produits individuels, la Région et l’ADT mettent à disposition des OT et des prestatairesune solution de place de marché,

- Pour les produits affaires, les deux OT concernés agissent avec le soutien de l’ADT et descompagnies consulaires.

Depuis 2011 : des synergies, des mutualisations, des complémentarités.

En matière de dynamique d’équipes :

- Des groupes de travail permanents interstructures conduits par les salariés sont mis en place : ils sont dédiés àl’amélioration de l’organisation collective et visent à proposer aux directeurs des plans d’actions, (accueil,promotion, mise en marché, ingénierie, fonctions support),

- Un grand rendez-vous annuel de tous les salariés est organisé et tourne sur les territoires, pour faire le point surles groupes de travail, aborder un sujet de fond en commun… et passer une journée à la fois studieuse etconviviale,

- Les directeurs d’OT et de l’ADT ont suivi ensemble une formation au management.

Depuis 2011 : des synergies, des mutualisations, des complémentarités.

En matière de mise en réseau :

- Nous sommes plus crédibles car mieux organisés, pour développer ensemble des coopérations avec des réseaux d’acteurs (chambres consulaires, groupements d’hébergeurs…)

- Notre maillage départemental favorise les partenariats public/privé (banque, distributeur d’énergie…)

Depuis 2011 : des synergies, des mutualisations, des complémentarités.

Sous réserve de ce que permettra la loi NOTRe en préparation :

- La volonté d’affirmer la spécialisation des compétences à chaque niveau territorial :

L’attractivité confiée au niveau régional ?

L’ingénierie d’accompagnement et de professionnalisation des acteurs confiée au niveau départemental ?

L’accueil des visiteurs et le suivi qualité des prestations sur les territoires confiés à l’échelle locale et intercommunale ?

- La création de postes de travail mutualisés et cofinancés (fonctions supports, web… ?)

- La mise en œuvre de structures communes avec une gouvernance pleinement partagée (SPL ?)

Après 2015 : des idées pour aller plus loin.

Dans tous les cas, nous poursuivrons la mise en œuvre d’initiatives apportant des synergies, de la clarté et de la

visibilité pour tous, de la confiance mutuelle, au bénéfice d’une activité appelée à se développer dans un contexte

de plus en plus concurrentiel.

Notre conviction commune : il y a de la place pour tous les échelons, qui ont des compétences et des spécificités

très complémentaires. A nos élus de prendre les décisions, mais assurément à nous tous techniciens de leur

proposer des schémas d’organisation vraiment coopératifs.

Après 2015 : des idées pour aller plus loin.