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PREAMBULE .................................................................................................................................... 4

PREMIERE PARTIE : SCHEMA NATIONAL DE DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE ................................................... 6

A- I. CARACTERISTIQUES DU SECTEUR DE LA PECHE ..................................................... 7 A- I.1. CONTEXTE ENVIRONNEMENTAL ................................................................................. 7

A- I.1.1. Conditions climatiques ................................................................................................... 7 A- I.1.2. Configuration du littoral ................................................................................................ 7 A- I.1.3. Richesse et biodiversité .................................................................................................. 7

A- I.2. CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ................................................................................. 8 A- I.2.1. Marché de la consommation .......................................................................................... 8 A- I.2.2. Activités de pêche ........................................................................................................... 8

A- I.2.2.1. Pêche artisanale ...................................................................................................... 8 A- I.2.2.2. Pêche côtière ........................................................................................................... 9 A- I.2.2.3. Pêche Hauturière ................................................................................................... 10 A- I.2.2.4. Pêche océanique .................................................................................................... 10

A- I.2.3. Activités d’aquaculture ................................................................................................ 10 A- I.2.3.1. Pisciculture marine et conchyliculture .................................................................. 10 A- I.2.3.2. Aquaculture sub-littorale ...................................................................................... 11 A- I.2.3.3. Pisciculture continentale. ...................................................................................... 11 A- I.2.3.4. Pisciculture saharienne ......................................................................................... 12

A- I.2.4. Activités connexes ........................................................................................................ 12 A- I.2.4.1. Activités de soutien à la production ...................................................................... 12 A- I.2.4.2. Activités de soutien à l’outil de production .......................................................... 13

A- II. STRATEGIE GLOBALE ..................................................................................................... 14 A- II.1. POTENTIALITÉS ............................................................................................................. 14 A- II.2. OBJECTIFS ....................................................................................................................... 14 A- II.3. ACTIONS ET MESURES ................................................................................................. 15 A- II.4. PÊCHES MARITIME ET OCÉANIQUE .......................................................................... 16

A- II.4.1. Organisation territoriale ............................................................................................ 16 A- II.4.2. Organisation économique ........................................................................................... 16

A- II.4.2.1. Infrastructure de base .......................................................................................... 16 A- II.4.2.2. Pôles de développement ...................................................................................... 19 A- II.4.2.3. Activités productives ........................................................................................... 20

A- II.4.2.3.1. Pêches artisanale et côtière ........................................................................... 20 A- II.4.2.3.2. Pêche hauturière .......................................................................................... 20 A- II.4.2.3.3. Pêche océanique. ......................................................................................... 21

A- II.4.2.4. Industrie de pêche ................................................................................................ 21 A- II.5. AQUACULTURE ............................................................................................................. 23

A- II.5.1. Axes de développement ............................................................................................... 23 A- II.5.2. Organisation territoriale ............................................................................................ 24

A- II.5.2.1. Organisation territoriale ...................................................................................... 24 A- II.5.2.2. Pôles de développement ...................................................................................... 24

A- III. PROGRAMME D’ACCOMPAGNEMENT ET D’ENCADREMENT ......................... 27 A- III.1. VALORISATION ET PROMOTION DES PRODUITS DE LA PÊCHE ET DE

L’AQUACULTURE .................................................................................................... 27 A- III.2. ENCADREMENT ÉCONOMIQUE ET FINANCIER .................................................... 27

A- III.2.1. Conditions et modalités de mise en œuvre ............................................................... 28 A- III.2.2. Planification et intégration economique .................................................................. 28 A- III.2.3. Régulation économique ............................................................................................. 29

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A- III.2.4. Encadrement financier .............................................................................................. 29 A- III.3. ENCADREMENT TECHNIQUE ET SCIENTIFIQUE .................................................. 30

A- III.3.1. Formation ................................................................................................................. 30 A- III.3.2. Recherche ................................................................................................................. 31 A- III.3.3. Profession ................................................................................................................. 32 A- III.3.4. Vulgarisation ............................................................................................................ 32

A- III.4. ENCADREMENT JURIDIQUE ...................................................................................... 33 A- III.5. DÉVELOPPEMENT DURABLE ET PRÉSERVATION DE LA RESSOURCE. ........... 34 A- III.6. MESURES INTERSECTORIELLES .............................................................................. 35

A- IV. ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE INTERNATIONAL .......................................... 36 A- IV.1. CONTEXTE, DÉMARCHE ET STRATÉGIE ................................................................ 36 A- IV.2. OBJECTIFS ET PERSPECTIVES ................................................................................... 37 A- IV.3. MODALITÉS DE MISE EN OEUVRE ........................................................................... 37 A- IV.4. PARTENARIAT ÉCONOMIQUE .................................................................................. 38 A- IV.5. IMPACTS......................................................................................................................... 38

DEUXIEME PARTIE PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE 2003-2007 ..................................................................................................... 39

B- I. INTRODUCTION ................................................................................................................... 40

B- II. PROBLEMATIQUE .............................................................................................................. 42

B- III. OBJECTIFS .......................................................................................................................... 43

B- IV. POTENTIEL ......................................................................................................................... 45

B- V. COMPOSANTES DU PNDPA ............................................................................................. 46 B- V.1. PÊCHES MARITIME ET OCÉANIQUE .......................................................................... 46

B- V.1.1. Détermination des seuils de production ...................................................................... 46 B- V.1.2. Organisation et développement economique ............................................................. 47

B- V.1.2.1. Filières de production .......................................................................................... 47 B- V.1.2.2. Outil de production .............................................................................................. 47 B- V.1.2.3. Activités connexes de soutien ............................................................................. 48

B- V.2. AQUACULTURE ............................................................................................................. 48 B- V.2.1. Actions principales ...................................................................................................... 48 B- V.2.2. Intrants de production : alevins, naissins et aliments ................................................. 49 B- V.2.3. Production aquacole ................................................................................................... 49

B- V.2.3.1. Zone littorale ....................................................................................................... 49 B- V.2.3.2. Zone d’embouchures ........................................................................................... 49 B- V.2.3.3. Zone continentale ................................................................................................ 49 B- V.2.3.4. Zone saharienne ................................................................................................... 50

B- V.2.4. Quantification de la Production ................................................................................. 50 B- V.2.5. Evaluation des principaux intrants ............................................................................. 52

B- V.2.5.1. En matière de naissains et d’alevins .................................................................... 52 B- V.2.5.1.1. Pisciculture marine et conchyliculture : (zone côtière et littorale) ............... 52 B- V.2.5.1.2. Elevage de crustacés et de mollusques en zones d’embouchures : Post-larves et naissains .......................................................................................................................... 52 B- V.2.5.1.3. Pisciculture d’eau douce ............................................................................... 53

B- V.2.5.2. En matière d’aliment ........................................................................................... 53

B- VI. FORMATION ....................................................................................................................... 53 B- VI.1. EVALUATION DES BESOINS EN FORMATION ET PERFECTIONNEMENT ....... 53

B- VI.1.1. Pêche Maritime ......................................................................................................... 53 B- VI.1.1.1. Pêche côtière ...................................................................................................... 53 B- VI.1.1.2. Pêche Hauturière et Océanique .......................................................................... 54

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B- VI.1.2. Aquaculture ................................................................................................................ 55 B- VI.1.2.1. Besoins en formation de l’encadrement technique ............................................ 55 B- VI.1.2.2. Besoins exprimés par pole de développement ................................................... 56

B- VI.1.3. Tableau récapitulatif des besoins en formation ......................................................... 57

B- VII. RECHERCHE ..................................................................................................................... 57

B- VIII. EVALUATION FINANCIERE DU PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT ... 57 B- VIII.1. ACTIVITES PRODUCTIVES ...................................................................................... 57

B- VIII.1.1. FLOTTILLE DE PECHE MARITIME ET OCEANIQUE ....................................... 58 B- VIII.1.2. AQUACULTURE ................................................................................................... 58

B- VIII.2. ACTIVITES CONNEXES ............................................................................................. 61 B- VIII.3. ACTIVITES D’ENCADREMENT TECHNIQUE ET SCIENTIFIQUE ............................................. 62

B- VIII.3.1. Formation ................................................................................................................ 62 B- VIII.3.2. Vulgarisation, Perfectionnement et recyclage ........................................................ 63 B- VIII.3.3. Recherche ............................................................................................................... 63

B- VIII.4. ENCADREMENT PROFESSIONNEL ......................................................................... 64 B- VIII.5. EVALUATION FINANCIERE GLOBALE .............................................................................. 64

B- VIII.5.1. Budget d’Equipement à concours définitif .............................................................. 64 B- VIII.5.2. Identification des composantes de .......................................................................... 64 financement ................................................................................................................................ 64 B- VIII.5.3. Coût du financement du plan national .................................................................... 65

B- IX. PLANIFICATION ET ECHEANCIER DE REALISATION .................................................. 66 B- IX.1. PECHE ARTISANALE (PETITS METIERS) ................................................................. 66 B- IX.2. PECHE COTIERE (GRANDS METIERS) ...................................................................... 67 B- IX.3. PÊCHE HAUTURIÈRE ................................................................................................... 68 B- IX.4. PÊCHE OCÉANIQUE .................................................................................................... 68 B- IX.5. ACTIVITÉS CONNEXES ............................................................................................... 69 B- IX.6. AQUACULTURE ............................................................................................................ 71 B- IX.7. CHAMBRES DE PECHE ET D’AQUACULTURE ............................................................. 71

B- X. IMPACTS SOCIO-ECONOMIQUES ................................................................................ 72 B- X.1. CRÉATION D’EMPLOIS ................................................................................................ 72 B- X.2. EXPORTATIONS ............................................................................................................ 73

B- XI. CONTEXTE ET CONDITIONS DU MARCHÉ ÉCONOMIQUE ................................. 73 B- XI.1. MISE À NIVEAU ET COMPÉTITIVITÉ DE L’ÉCONOMIE SECTORIELLE ............ 73 B- XI.2. STRATÉGIE ET MODALITÉS D’OUVERTURE DU MARCHÉ ................................ 74 B- XI.3. MESURES ET ACTIONS ............................................................................................... 75

CONCLUSION ................................................................................................................................. 76

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PREAMBULE Le secteur de la pêche incarne un secteur économique et stratégique. En effet, l ’Algérie compte parmi ses richesses naturelles renouvelables, outre les produits agricoles, les produits halieutiques et aquacoles. Cette place et ce rôle, à caractère stratégique et économique, sont d’autant plus soulignés à l ’heure actuelle, au vu des problèmes que vit une large part de la population mondiale dans le domaine de l ’alimentation. Dans ce contexte, les ressources halieutiques, de part la tradit ion de consommation et l ’énorme gisement que constituent les mers et les océans, occupent une place prépondérante dans la sécurité alimentaire des populations. L’avènement d’un nouvel ordre économique mondial, caractérisé par une ouverture sans exclusive du marché des échanges, a induit des retombées socio-économiques nées des engagements pris par l ’Algérie dans ce domaine. L’adhésion à cet environnement international est basée sur une étape impérative de remise à niveau de l ’ensemble de notre sphère économique et commerciale. Une polit ique de refondation et de relance économique, appropriée et adaptée au contexte actuel et qui s’inscrit également dans les perspectives d’ouverture du marché, permettra de générer d’innombrables emplois et de mettre sur le marché de la consommation des mil l iers de tonnes de produits halieutiques. Le secteur de la pêche, constitue ainsi, dans le contexte actuel de relance économique, un creuset ou gisement non négligeable en terme d’essor économique. En effet, le secteur de la pêche présente une marge de progression et de développement, à même de lui faire jouer un rôle moteur dans la dynamique économique présente et future tant en matière d’entraînement qu’en termes de restructuration, consolidation et promotion d’activités diverses, même relevant d’autres secteurs. Le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques, investit de cette mission de développement socio-économique, inscrit ses programmes, plans, actions et mesures de développement en conformité avec :

• la loi relative à la pêche et à l ’aquaculture N° 01.11 du 03 Juil let 2001 qui stipule notamment dans les articles 5 et 6, l ’élaboration d’un schéma national de développement des activités de la pêche et de l ‘aquaculture.

• la loi n°2001.20 du 12 Décembre 2001, relative à l ’aménagement et au développement durable du territoire, et notamment ses articles 22 et 32.

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• le programme du gouvernement qui aff iche une volonté et une détermination sans précédent quant à une revalorisation et réhabil itation globale du secteur de la pêche.

Le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques inscrit toute sa polit ique de développement dans cet acte fondateur. L’acte de production prime et guide toute la démarche de développement. Toutefois au regard du caractère spécif ique de la ressource halieutique et de la problématique alimentaire, l ’adaptation et l ’application rigoureuse d’une vision et d’une stratégie, dans le cadre d’une pêche responsable et un développement durable, est primordiale à plus d’un titre. Le schéma national de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture vise l’ instauration d’une véritable économie de la pêche sur la base d’une re-fondation globale. Tout ce qui découlera devra s’insérer dans ce cadre global, ainsi il en est du Plan de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture : 2003-2007, présenté en deuxième partie de ce document. Telle est la logique et le fondement de ce schéma national de développement des activités de la pêche et de l’aquaculture.

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Première partie :

SCHEMA NATIONAL DE DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE

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A- I. CARACTÉRISTIQUES DU SECTEUR DE LA PÊCHE

A- I.1. CONTEXTE ENVIRONNEMENTAL

A- I.1.1. CONDITIONS CLIMATIQUES Les condit ions cl imatiques en Algérie, généralement clémentes, n’entravent pas, outre mesure, l ’act ivité de pêche. En effet, le nombre de jours d’activités ou de sorties en mer, de 210 jours en moyenne, témoigne et constitue un indicateur économique appréciable sur l ’activité de pêche tant en matière de rentabil i té qu’en terme de sécurité de navigation. A- I.1.2. CONFIGURATION DU LITTORAL La géomorphologie du l it toral offre des atouts importants pour la pêche et l ’aquaculture en Algérie. En effet, le l it toral algérien avec sa partie marit ime présente des sites remarquables et diversif iés en forme, nombre et nature :

• Baies et criques ; • Zones humides l it torales à eaux douces et/ou saumâtres • Fonds sableux, vaseux et graveleux. • Côtes sablonneuses et rocheuses, en plages et / ou en falaises.

Tous ces faciès et caractérist iques constituent une richesse naturelle indéniable dont jouit et se prévaut le secteur de la pêche et des ressources halieutiques à l ’ instar des innombrables richesses naturelles de notre pays. Ces condit ions naturelles favorables permettent d’offrir une mult itude d’opportunités d’exploitation, de promotion et de valorisation dans les différents domaines d’application. A- I.1.3. RICHESSE ET BIODIVERSITE

• le relief accidenté, en partie sous-marine, permet de l imiter naturellement la pêche au chalut et donc de préserver les stocks contre les formes de surexploitation.

• Les fonds accidentés abritent également des espèces de poissons

très prisés tels le rouget et le mérou. I ls constituent des aires de prédilection pour certaines espèces sensibles et offrent le substrat nécessaire pour le développement d’espèces faunique à haute importance dans la chaîne alimentaire tel les les algues, éponges et une des ressources les plus importantes qu’est le corail rouge.

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• Les zones humides l i t torales (ex : les lacs d’El Kala ) créent un écosystème l it toral qui de par sa communication avec la mer offre une biodiversité appréciable. Ainsi, outre les espèces autochtones, plusieurs espèces de poissons marins viennent s’y reproduire.

• Le l i t toral algérien, dans sa partie ouest, présente une richesse

halieutique, grâce au courant atlantique. Cet hydrodynamisme crée les condit ions naturelles favorables à une richesse halieutique fort estimable. Ainsi, cette partie occidentale abrite un grand gisement halieutique et des espèces prisées telles la sardine, l ’anchois etc.

• L’ensemble du l i t toral algérien est également parcouru par une

ressource dynamique à forte valeur marchande constituée par les Grands Migrateurs Halieutiques, dont principalement le Thon rouge et l ’espadon.

Nous noterons également, outre cette richesse et diversité avérée et reconnue, la haute valeur gustative de nos produits halieutiques, ce qui contribue largement à leur succès à l ’exportation. A- I.2. CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE

A- I.2.1. MARCHE DE LA CONSOMMATION

• Littoralisation élevée de la population : la population algérienne est dans sa grande majorité concentrée dans la parie nord du pays, plus précisément dans la bande côtière. Cette concentration, à l ’origine des grandes agglomérations l i t torales du pays, offre une opportunité extrêmement intéressante. En effet, le poisson étant un produit hautement périssable, la proximité des vi l les côtières, assure un écoulement rapide des produits de la pêche.

• Les habitudes culinaires : en règle générale, l ’algérien a un attrait pour le poisson.

• La richesse nutrit ionnelle du poisson et sa haute qualité gustative constituent un attrait supplémentaire en faveur de ce produit noble.

A- I.2.2. ACTIVITES DE PECHE Le potentiel naturel et ses caractéristiques permettent d’offr ir une mult itude d’activités de pêche dont les principales par zone et type d’activité sont :

A- I.2.2.1. Pêche artisanale Les fonds accidentés qui abritent une flore et faune caractéristiques et intéressantes permettent une pêche de type artisanale. Ce type de pêche, qui sied parfaitement aux modestes bourses par l ’ intermédiaire de petites embarcations contribue de manière signif icative à :

• la stabil isation des populations l it torales isolées et enclavées, • répondre aux aspirations des populations, éparses le long du

l i t toral, des jeunes notamment,

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• procurer des activités rémunératrices et d’auto consommation à ces populations notamment dans les zones enclavées et à relief montagneux.

A- I.2.2.2. Pêche côtière Le plateau continental algérien dans ses variations longitudinales et transversales, constitue un espace maritime conséquent. Cet espace est exploité, en règle générale, par deux (02) types de pêche, à savoir la pêche à la senne et au chalut. Bien que, relativement, moins riche que la façade atlantique, la mer méditerranée continue néanmoins d’être la source d’approvisionnement des populations littorales et riveraines de cette mer. Ainsi, pratiquement la quasi totalité du marché algérien est approvisionnée à partir de cette zone côtière et à l’aide de ces deux types de pêche. En effet, la zone côtière constitue par excellence le domaine d'exploitation des petits métiers, sardiniers et chalutiers. De ce fait, des traditions de pêche et de consommation ont été définitivement établies et ancrées au sein des populations littorales. L’essentiel de la ressource halieutique en particulier et biologique en général est située dans cette frange côtière. Les ressources halieutiques ciblées par les activités de pêche sont riches et variées :

• les ressources pélagiques par le développement des sardiniers utilisant des moyens de détection de poissons et exploitant rationnellement toutes les aires de pêche;

• les ressources démersales des fonds de pêche du plateau continental

accidenté par la réhabilitation, l'accroissement et le développement des petits métiers et techniques de captures, de récoltes et de pêches y afférentes;

• les ressources démersales des fonds chalutables par le développement des capacités et rendements des chalutiers, à travers une meilleure répartition de l'effort de pêche et la mise en place de cartes de pêche accessibles aux professionnels;

• les ressources spécifiques de la zone littorale dont notamment le corail

rouge, les éponges, les algues, les oursins, les coquillages côtiers à travers l'élaboration de cartes de distribution de ces ressources et le développement des métiers correspondants.

De même, cette pratique fait appel à un équipage diversifié notamment en matière de formation et d’aptitude professionnelle. Ce qui procure une marge de formation assez intéressante. Les investissements dans la pêche se font principalement vers ce type de pêche, par l’acquisition de chalutiers et/ou de sardiniers. Cette activité est réputée fort rémunératrice et suscite toujours un engouement pour nombre d’investisseurs.

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A- I.2.2.3. Pêche Hauturière La pêche hauturière exercée avec des marées de plusieurs jours, regroupe la pêche semi industrielle (bateaux de pêche inférieurs à 35 mètres pour des zones situées entre 6 et 12 miles marins) et la pêche industrielle (bateaux de pêche de plus de 35 mètres pour des zones situées au delà des 12 miles marins) Cette zone de pêche, située au delà des six miles nautiques, a révélé selon l’étude et les prospections opérées par le passé, une ressource halieutique fort intéressante. A cet effet, les ressources ciblées sont :

• les ressources pélagiques au moyen de chalutiers armés au chalut pélagique; • les grands migrateurs halieutiques (thonidés et espadons) au moyen de

thoniers, senneurs, palangriers et autres engins de pêche tels que les madragues; les espèces démersales (crustacés et poissons blancs) au moyen d'une flottille chalutière spécialisée.

A- I.2.2.4. Pêche océanique L’Algérie n’est pas seulement un pays méditerranéen, en effet, une simple consultation d’une carte géographique, fait apparaître que notre pays est proche de l’océan Atlantique. En effet, en s’intéressant de près à cette question, l’on relèvera aisément, que la distance entre Oran et le détroit de Gibraltar est plus courte que la distance entre Alger et Annaba. Ainsi, cette position qualifiée de géostratégique, constitue un privilège en terme d’activité économique liée à la pêche ou au commerce maritime. Cette proximité, constitue une opportunité économique, en terme de coût et de rentabilité. L’Algérie doit conforter cette position en investissant dans cette filière, à travers une politique de partenariat avec les pays à façade atlantique, et consolider davantage les relations présentes. A- I.2.3. ACTIVITES D’AQUACULTURE

Les conditions géographiques et climatiques favorables et un potentiel de production important et diversifié allant du littoral aux zones sahariennes, encouragent de se lancer dans la réalisation de plusieurs filières aquacoles notamment :

A- I.2.3.1. Pisciculture marine et conchyliculture La frange côtière généralement d'altitude basse est propice à la pisciculture marine intensive utilisant des bassins construits pour les élevages de loup et dorade en eau de mer obtenue par pompage. En raison des surfaces peu importantes que nécessitent ces élevages, il est tout a fait possible de les concevoir sur un littoral assez utilisé. Bien que les sites de pleine eau abrités soient peu nombreux, il est envisageable :

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• une pisciculture marine intensive en cages flottantes sur des fonds allant jusqu'à 35 m de profondeur,

• Une conchyliculture orientée sur les élevages de moules et d'huîtres en filières flottantes, et sub-flottantes entre 7 et 30 m de profondeur et en filières de sub-surface entre 10 et 35 m de profondeur. Ces élevages devant évoluer en véritables établissements de conchyliculture dotés de structures d'épuration de mollusques.

La mariculture littorale sera donc, du fait des technologies utilisables et de la concurrence des activités, une pisciculture à forme essentiellement intensive, basée beaucoup plus sur des exploitations de taille petite et moyenne que sur des complexes de productions importants.

A- I.2.3.2. Aquaculture sub-littorale Les zones de marais les embouchures d'oueds et les lacs par leur potentiel de production sont d'une importance considérable pour une aquaculture basée sur :

• Un aménagement qui consiste à collecter et relever les eaux de drainage dans des étangs artificiels faisant à la fois usage de réserve d'eaux et d'unités d'élevages extensifs.

• Une ou plusieurs prises d'eau sur les étangs artificiels assureront l'alimentation. De bassins d'élevages semi intensifs de mulets et de bassins de terre à fond de sable pour l'élevage intensif de crevettes.

L'exploitation de ressources naturelles (anguille, mulet, palourde) et la collecte d'alevins d'espèces euryhalines susceptibles de participer aux élevages de types intensifs et semi intensifs.

A- I.2.3.3. Pisciculture continentale. Les plans d'eau des barrages repartis sur l'ensemble du territoire représentent un potentiel piscicole important que l'on peut envisager grâce à quatre (04) types d’exploitation :

• Gestion par la pêche

• pisciculture en cages flottantes

• production intensive en bassin immédiatement en aval des retenues

• production semi intensive en étang en amont des périmètres irrigués Ces types d'exploitations s'adressent à des poissons d'eau douce, dont le cycle est parfaitement maîtrisé comme les carpes, certains mulets, le Tilapia ou le poisson chat. L'organisation de la pêche est possible sur chaque barrage par l'implantation de centres de pêche dotés de moyens, sur des plans d'eau capable de fournir annuellement une production de plus de 50 tonnes.

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A- I.2.3.4. Pisciculture saharienne Les ressources aquifères du Sud algérien ne sont pas négligeables et les disponibilités en eau sont dans certaines régions très importantes. Ces ressources sont bien évidement destinées tout d'abord à l'alimentation en eau potable et à l'agriculture, mais la pisciculture a sa place dans un schéma d'utilisation rationnelle et ce pour deux raisons: la première, découle du fait qu'il est parfaitement possible, de coupler utilisation piscicole de l'eau et utilisation agricole en plaçant la pisciculture en amont de l'agriculture. S'il est nécessaire d'adapter les programmes d'irrigation aux contraintes de l'utilisation piscicole, les cultures profitent par contre d'un apport non négligeable en éléments fertilisants qui proviennent des refus de nourriture et des déjections des poissons. La seconde découle du fait qu'en matière de qualité physico-chimique, la plage d'utilisation pour l'alimentation en eau potable et même pour l'irrigation est relativement réduite. Une salinité supérieure à 5 % est en particulier difficilement acceptable. Par contre, la pisciculture peut valoriser des ressources en eau dont la salinité atteint jusqu'à 50 %, sous réserve que d'autres facteurs physico-chimiques ne soient pas limitatifs. Il existe des nappes d'eau salée dans le sud algérien et certains forages de prospection pourraient même être facilement remis en service pour des exploitations piscicoles. Parallèlement la pisciculture saharienne devra s'appuyer sur :

• l'exploitation de l'artémia dans les chotts et sebkhas.

• les réservoirs d'irrigation et d'oasis, qui empoissonnés, fourniront chacun quelques centaines de kilo de poissons par an.

• La culture de macro algues (spirulines) dans un grand nombre de nappes d'eau existant dans le sud à proximité d'exploitations agricoles.

A- I.2.4. ACTIVITES CONNEXES A- I.2.4.1. Activités de soutien à la production Les avancées technologiques réalisées dans le domaine du froid et la disponibilité des produits de conservation ont levé toutes les entraves liées à la conservation du poisson. Dans ce sens, les produits de conservation qui permettent outre de préserver la ressource contre le dépérissement, maintiennent l’aspect initial en terme de coloration notamment des produits de la pêche. Ainsi, aucune perte en valeur marchande n’est accusée. Les activités de soutien à la production sont nombreuses, l’on citera ci-après les principales d’entre elles : Fabrique de glace, entrepôt frigorifique, tunnel de congélation… Toutefois, un manque en activités de soutien à la production est constaté à travers les ports de pêche. Cette situation qui entraîne des pertes substantielles en production, constitue toutefois un créneau porteur en matière d‘investissement.

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Concernant l'aquaculture les activités de soutien seront principalement représentées par :

• Les centres d'épuration des produits issus de la conchyliculture qui seront conformes aux normes de salubrité

• Les centres de conditionnement (emballage sous vide, fumage…) faisant gagner une plus-value aux produits aquacoles

• La fabrication d'aliment inerte pour les élevages intensifs de poisson

• La fabrication d'alevins et naissains en écloseries

A- I.2.4.2. Activités de soutien à l’outil de production Parmi les principales activités dans ce domaine, l’on citera :

• La fabrication d’engins et équipements de pêche • La construction et la réparation navales

Ces activités sont primordiales à toute activité de pêche. Car l’acte de pêche est, à la base, pratiqué par des engins spécifiques tels le chalut, le filet, la palangre, etc. De même, tout acte productif, ayant recours à une machine ou en général à un équipement motorisé, nécessite obligatoirement :

• Sa construction préalable. • Sa maintenance dans le cadre de son exploitation.

En règle générale, l’outil de production ou unité de pêche nécessite un entretien périodique, d’au moins une (01) fois dans l’année en raison de la nature corrosive du milieu marin. De même, le secteur de la pêche, ayant longtemps vécu en marge de l’effort d’appui et de soutien économique, accuse un retard énorme, en matière de renouvellement des équipements et outils de production. Cette situation constitue, de ce fait et à l’heure actuelle, un marché d’investissement à fort potentiel, si l’on juge de la valeur de 40 % d’age avancé de la flottille (plus de 20 ans). En ce qui concerne l'aquaculture, les principales activités de soutien à l'outil de production porteront sur :

• La fabrication de cages flottantes et la construction de bassins en fibro-verre et autres accessoires destinés aux élevages de poissons d'eau douce et d'eau marine.

• La confection de filières et la fabrication d'équipements pour les élevages de mollusques.

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A- II. STRATÉGIE GLOBALE

A- II.1. POTENTIALITÉS Le secteur de la pêche dispose d’un potentiel extraordinaire dont on citera principalement :

• Une surface maritime sous juridiction nationale offrant près de 9.5 millions

d’hectares pour l’exercice de la pêche ; • Une façade maritime de plus de 1.280 Km de côte ; • Une biomasse ou stock halieutique estimé à 500.000 tonnes ; • Une réserve importante en espèces dites grands migrateurs halieutiques,

ainsi que d’autres espèces à haute valeur marchande (poissons blancs, crustacés, coquillages,…) ;

• Des réserves importantes en corail rouge et en éponges. • Près de 600 espèces d’algues marines pouvant être utilisées en médecine,

agriculture, pharmacie, cosmétique, ….etc; • Une superficie, de plans d’eau naturels et artificiels de 100.000 hectares,

repartie sur l’ensemble du territoire national pouvant être valorisée par l’aquaculture ;

• Une infrastructure de base constituée de 10 ports mixtes et 20 ports et abris de pêche ;

• Une flottille de pêche de 2 661 unités ;

• Un potentiel humain ou population de marins pêcheurs évaluée à plus de 29 000 inscrits maritimes.

La valorisation de ces potentialités contribuera pleinement à l’effort de développement économique et social, notamment en matière de contribution à la satisfaction des besoins alimentaires sans cesse croissants de la population. A- II.2. OBJECTIFS Les objectifs principaux sont :

Augmentation de la production : les potentialités disponibles autorisent une augmentation de la production consécutivement aux injections de navires. Cette augmentation permettra une large contribution du secteur à la sécurité alimentaire.

Création d'emplois : les activités de pêche et d'aquaculture constituent

des gisements appréciables en matière de création d’emplois.

Accessibilité du produit : le secteur de la pêche, de par les mesures de régulation et de contrôle, créera les conditions de distribution et de commercialisation de ses produits au profit d’une majorité de la population.

Développement rural et équilibre régional : les activités de pêche et

d'aquaculture devront permettre, à terme, l’émergence de pôles socio-économiques qui contribueront au développement des régions enclavées et à la stabilisation de leurs populations.

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Préservation de la ressource biologique : l’exploitation de la ressource biologique s’inscrit impérativement dans le cadre d’une pêche responsable, rationnelle, économique, professionnelle, écologique et durable.

Promotion des investissements : le secteur de par ses potentialités et

son niveau actuel de développement offre le cadre idéal pour un investissement national et étranger au niveau de ces différentes filières.

Encouragement des exportations : la promotion des exportations de

certaines espèces à haute valeur marchande (crustacés, mollusques, thon rouge, etc.), générera des recettes appréciables en devises.

A- II.3. ACTIONS ET MESURES Le Ministère, dans le cadre de sa stratégie de développement, œuvrera à concrétiser les actions et mesures suivantes :

• Une exploitation optimale et rationnelle de tout le potentiel halieutique, dans le cadre du développement durable tel qu’inscrit dans le code de conduite pour une pêche responsable.

• Le développement d’une industrie aquacole

• La diversification des sources d’approvisionnement du marché en produits halieutiques, par type de pêche et par nature d’activité, en procédant à :

o L'injection de nouvelles unités de pêche modernes et plus performantes.

o Le développement de la production des ressources halieutiques spécifiques (algues, oursins, lamellibranches côtiers,…).

o La formation, le perfectionnement et le recyclage du personnel marin par rapport aux nouvelles avancées techniques et technologiques que connaît le secteur et notamment en matière de prospection et de détection des ressources halieutiques, d'utilisation des équipements de navigation et de télédétection et d'utilisation des engins de pêche et techniques correspondantes.

• L’organisation des activités productives ;

• La réhabilitation, le renouvellement et la modernisation de la flottille de pêche ;

• L’aménagement et la réalisation de nouvelles infrastructures d’accueil des activités de pêche et optimisation de l’exploitation des infrastructures et superstructures existantes;

• La mise en place d’un tissu industriel en amont et en aval par la réalisation de : o Halles à marées pour la vente en gros des produits halieutiques; o Complexes de froid ; o Unités de transformation, de conditionnement et de distribution ; o Unités de construction et de réparation navales ; o Unités d’usinage, de fabrication et de distribution des équipements

et matériels de pêche. • L’amélioration de l’encadrement administratif, juridique, scientifique, technique

et professionnel de toutes les activités socio-économiques du secteur.

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A- II.4. PÊCHES MARITIME ET OCÉANIQUE A- II.4.1. ORGANISATION TERRITORIALE Dans cette optique de développement, il a été retenu une segmentation maritime qui est essentielle pour mener une politique de développement harmonieuse et équilibrée. Mais également pour répondre aux attentes locales légitimes en matière d’effort d’équipement en infrastructures de base à savoir les ports, abris et plages d’échouage. A ce titre, le découpage retenu obéit aux critères suivants :

• Disponibilité de la ressource • Conditions socio-économiques de la région • Géomorphologie littorale • Longueur du linéaire de côte • Largeur du plateau continental

Zone maritime N° Région Wilayas côtières

1 Ouest Tlemcen - Ain Témouchent – Oran 2 Centre-ouest: Mostaganem – Chleff 3 Centre Tipaza – Alger – Boumerdes 4 Centre-est Tizi Ouzou – Béjaia – Jijel 5 Est Skikda – Annaba – El Taref

A- II.4.2. ORGANISATION ECONOMIQUE

A- II.4.2.1. Infrastructure de base L’assise fondamentale d'une politique de développement durable des pêches ne peut être envisagée en dehors d'une infrastructure portuaire de pêche appropriée; vision d’autant plus affirmée et opportune, eu égard au potentiel non encore exploité. En effet, la pêche à travers ses composantes traditionnelles, pêches artisanale et côtière et ses composantes nouvelles, pêches hauturière et océanique, nécessite un effort d’organisation et d’adaptation accru de l’outil portuaire. Avec l’avènement du Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques, il est indispensable d’adapter la vision d’aménagement littorale, notamment les infrastructures portuaires tant en terme de mise à niveau qu’en terme de normes d’aménagement. En effet, la re-dynamisation économique dans le secteur de la pêche passe de manière incontournable par la prise en charge effective de cet outil de développement, qu’est le port de pêche. A l’image des infrastructures de base stratégiques, telles que les autoroutes, les transports maritimes ou les barrages, les ports de pêche doivent être investis du même ordre d’intérêt. Le rôle et l’importance de ces infrastructures ne sont plus à démontrer, véritables entités économiques, ils sont également considérés comme des pôles socio-économiques. A ce titre, une refonte profonde, tant en matière d’aménagement, de gestion que d’optimisation de l’exploitation de leurs espaces, est nécessaire à plus d’un titre.

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Ainsi, une politique de développement permettant d’offrir une assise durable au secteur de la pêche sera entreprise dans le cadre du schéma directeur national d’aménagement du littoral. Ce dernier, permettra d’entreprendre de manière cohérente la réhabilitation et la consécration de sites portuaires à dimensions nationale et régionale tant par leur situation géostratégique qu’au point de vue de leurs potentialités intrinsèques à travers la définition de pôles de développement.

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Un programme adapté qui permettra de mettre l’outil portuaire au service du développement sectoriel est nécessaire, dans ce sens, l’aménagement des ports doit obéir à des critères d’implantation plus rigoureux, notamment en fonction des conditions d’insertion suivantes :

• Disponibilité et importance de la ressource halieutique • Conditions socio-économiques de la région et de l’arrière pays. • Géomorphologie littorale et conditions d’implantation • Couverture littorale et équilibre régional • Sécurisation de la navigation • Redéploiement et distribution de la flottille de pêche

Cette nouvelle approche d’aménagement doit également permettre d’adapter l’infrastructure aux disparités naturelles et sociales. A cet effet, un effort d’adaptation accru sera prôné. Une spécialisation et hiérarchisation des infrastructures doit être réalisée et permettra de doter chaque portion du littoral, d’une infrastructure à la mesure de son potentiel socio-économique. En effet, certaines infrastructures, qui jouissent d’un cadre privilégié, notamment de par leur proximité des grandes villes côtières ou en raison de leurs multiples dessertes, gagneraient à être érigées en pôles économiques. Alors que d’autres régions au potentiel socio-économique relativement modéré se verraient doter d’infrastructures légères, tels les abris ou plages d’échouage. Toutefois, cette vision d’aménagement ne doit pas occulter le potentiel infrastructurel actuel auquel il faudra apporter les mesures et actions suivantes :

• Réhabilitation et entretien. • Réorganisation et optimisation des capacités d’accueil.

Le découpage maritime en cinq (05) zones permet d’appréhender de manière cohérente le développement littoral. De même, un des principes majeur à retenir dans tout effort de développement sectoriel en matière de pêche est de doter à terme le secteur de la pêche d’une base infrastructurelle spécifique. Ainsi chaque wilaya côtière sera dotée d’au moins, un (01) port de pêche, deux (02) abris et trois (03) plages d’échouage.

A- II.4.2.2. Pôles de développement Le développement économique des activités de pêche doit être entrepris dans un cadre équilibré afin de couvrir l’ensemble du littoral algérien. Cette finalité nécessite la mise en place d’une stratégie tenant compte à la fois :

• Des réalités et potentialités socio-économiques des régions.

• De la complémentarité et intégration des activités projetées.

• De la distribution spatiale de l’activité de pêche et de ses retombées positives A cet effet, des pôles socio-économiques ont été créés. Une couverture économique en matière d’activité de pêche sera réalisée, dans ce sens, chaque zone maritime sera dotée à terme, d’au moins :

• 1 pôle de production

• 1 pôle mixte

• 1 pôle industriel

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Zone Pôle Production Pôle Mixte Pôle Industriel Ouest Béni Saf Ghazaouet Bouzedjar

Centre-Ouest Marsa Stidia Sidi Lakhdar Centre Zemmouri Cherchell Bou Haroun

Centre-Est Boudis Béjaia Azeffoun Est Stora Collo Annaba

Pôle de Production : Zone portuaire dont l’activité principale concerne le soutien à la production. Pôle Industriel : Zone portuaire dont la principale activité est le soutien à l’outil de production. Pôle Mixte : Zone portuaire d’activités qui englobe toutes les activités d’amont en aval.

A- II.4.2.3. Activités productives

A- II.4.2.3.1. Pêches artisanale et côtière L’outil de production affecté à ce type d’activité est constitué par :

• Les petits métiers : en règle générale ce sont des embarcations de pêche dont la longueur est comprise entre 4,5 et 9,2 m.

• Les grands métiers : Sardiniers et chalutiers. Les ressources halieutiques ciblées sont :

• les ressources pélagiques • les ressources démersales • les ressources spécifiques de la zone littorale dont notamment le corail

rouge, les éponges, les algues, les oursins, les coquillages côtiers. La pêche côtière doit être consolidée, car elle constitue un creuset important en termes de production et d’emplois, notamment par la multitude des métiers qu’elle génère. Elle alimente encore l’essentiel du marché en matière de consommation. A ce titre et au regard des poissons de large consommation qu’elle produit (sardines, anchois, etc.…) elle occupe une place stratégique.

A- II.4.2.3.2. Pêche hauturière L’activité de pêche en Algérie doit se diversifier et se renouveler sans cesse, afin de franchir le pas vers de nouvelles zones et nouveaux modes d'exploitation. La pêche hauturière est une activité primordiale en effet, de par sa spécificité notamment en matière de volume et de régularité dans l’approvisionnement offre des opportunités fort appréciables en matière de stabilisation du marché de la consommation et en matière d’approvisionnement des industries de transformation. Une approche promotionnelle sera adaptée envers cette activité par l'encouragement du partenariat, en accordant la primauté à des projets intégrés et complémentaires qui favorisent un équilibre entre les investissements à réaliser en mer par rapport à ceux à consentir à terre au titre des structures de soutien à la production. Les ressources ciblées sont :

• les ressources pélagiques au moyen de chalutiers armés au chalut pélagique; • les grands migrateurs halieutiques (thonidés et espadons) au moyen de

thoniers, senneurs, palangriers et autres engins de pêche tels que les

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madragues; les espèces démersales (crustacés et poissons blancs) au moyen d'une flottille chalutière spécialisée.

La promotion de la pêche hauturière entre dans le cadre :

• de l’exploitation optimale de la ressource halieutique • de la diversification de la production • de la régulation de l’approvisionnement du marché de la consommation. • de la promotion de l’industrie de transformation et des exportations.

A- II.4.2.3.3. Pêche océanique. Le développement de la pêche océanique ne peut être entrepris qu’à travers une politique de consolidation de la présence algérienne dans les pays à façade océanique afin d’assurer un approvisionnement régulier du marché algérien en produits océaniques. Cette vision, à caractère International, ne peut être envisagée en dehors du cadre de la coopération et du partenariat économique. Le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques envisage ce cadre à travers l’établissement d’une « carte géostratégique », tenant compte d’une part des accords internationaux et des conventions établies par notre pays, et d’autre part des avantages, conditions d’exploitation et de l’importance des ressources propres aux pays ciblés. La pêche océanique procure de multiples avantages économiques et incidences sociales positives. En effet, en terme de potentiel halieutique, les océans devancent nettement les mers. De ce fait, l‘activité de pêche océanique peut procurer à l’Algérie de substantielles productions. La production océanique peut avoir plusieurs destinations :

• Exportation et génération conséquente de recette. • Régulation en volume du marché algérien de la consommation. • Approvisionnement de l’industrie de transformation.

De même, cette filière d’activité permet aux opérateurs algériens d’accéder au marché international des échanges et de vente des produits de la pêche, ce qui permettra de procéder au placement sur le marché du produit algérien et même de procéder à un échange de produits algériens de haute valeur marchande contre des produits de large consommation au profit du marché algérien.

A- II.4.2.4. Industrie de pêche Cette approche consiste à doter le secteur de la pêche maritime d’une industrie lui permettant d’asseoir un développement durable et équilibré notamment au niveau des activités de soutien en amont et en aval de l’activité de production, à savoir :

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•

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La construction, réparation et maintenance navales, ainsi que la mécanique, l'électronique, la chaudronnerie, la charpenterie nécessaires à la maintenance des navires de pêche, et ce, par un programme de soutien à la relance de ces activités par notamment la mise en place d'un partenariat sur quatre ( 04 ) pôles régionaux industriels.

• La fabrication et commercialisation des matériels et équipements de pêche, engins de pêche, pièces de rechange,…etc., et ce, par l'encouragement et la promotion d'installations, sous forme de petites et moyennes entreprises.

• Le renforcement des moyens de mise à sec des unités de pêche (portiques élévateurs, sleep-way, grues et autres) au niveau des ports et abris de pêche,

• L'organisation des pêcheries, des circuits de distribution et de commercialisation des produits halieutiques,

• La mise en place d’établissements de conditionnement, de transformation et de valorisation des produits de la pêche.

A- II.5. AQUACULTURE L’Algérie, de par ses conditions naturelles riches et variées, tant au point de vue du relief que des faciès, dispose d’un milieu écologiquement propice pour le développement de l’aquaculture et dispose de potentialités importantes :

• Sites littoraux ; • Eaux de refroidissement des centrales thermoélectriques ; • Lacs naturels et oueds ; • Barrages et retenues collinaires ; • Ressources en eaux des zones semi-arides ; • Zones humides d’intérêt piscicole.

Entrant dans le cadre de notre stratégie visant la diversification des sources de production et l’exploitation optimale de notre potentiel naturel, l’aquaculture permettra dans une large mesure de contribuer à l‘approvisionnement du marché national et international. A- II.5.1. AXES DE DEVELOPPEMENT Les axes principaux de développement s’articulent principalement autour de :

• Une exploitation rationnelle des ressources naturelles de nature aquacole et leur valorisation tout en veillant à la protection de l’environnement, concernant notamment l’anguille, l’artémia, la palourde et autres coquillages.

• La planification de projets aquacoles faisant appel à une technique relativement simple, principalement en zone littorale, axés sur la conchyliculture ;

• La valorisation des plans d’eau naturels et artificiels fondée sur un programme national de peuplement et de repeuplement devant aboutir à la mise en place d’unités économiques ;

• Le développement de projets aquacoles à échelle industrielle faisant appel au partenariat étranger à proximité des centrales thermoélectriques

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pour les élevages de poissons marins et aux embouchures d’oueds pour les élevages de crustacés ;

• La planification de projets d’industrie aquacole composée d’écloseries, fabrique d’aliment, d’unités de conditionnement de produits aquacoles, ateliers de confection de filières pour l’élevage des moules et des paniers de stockage.

A- II.5.2. ORGANISATION TERRITORIALE Le schéma national de développement des activités de la pêche et de l ‘aquaculture, vise en premier lieu à ancrer définitivement le processus de développement de l’activité aquacole en général et à pérenniser la dynamique engagée. Pour ce faire, la mise en œuvre de ce développement s’appuie d’une part, en matière d’organisation administrative, sur un découpage territorial et d’autre part, en matière d’organisation économique, sur des pôles de développement.

A- II.5.2.1. Organisation territoriale

A- II.5.2.2. Pôles de développement Sept (07) pôles d’activités, de A à G, ont été identifiés autour des sites considérés comme base pouvant contribuer activement à promouvoir l’aquaculture dans une dimension de développement local.

PÔLE WILAYAS

A El Tarf - Annaba – Skikda – Guelma - Souk Ahras – Tebessa - Oum El Bouagui – Khenchela – Constantine

B Jijel - Béjaia –Tizi Ouzou - Sétif – Bordj Bou Arreridj - Bouira – Batna – Msila – Mila

C Boumerdes – Alger - Tipaza – Blida

D Ain Defla – Chlef – Tissemsilt - Médéa – Djelfa

E Mostaganem – Oran – Tlemcen - Ain Témouchent –Relizane – Mascara Sidi Bel Abbes – Saida – Naâma – Tiaret

F Bayad – Bechar – Adrar – Tindouf – Tamenrasset

G Biskra – El Oued – Laghouat -Ghardaia – Illizi - Ouargla

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PÔLE TYPE ET FILIÈRE

A

Aquaculture diversifiée respectueuse de l’environnement. Pisciculture marine, conchyliculture, pisciculture d’eau douce des lacs naturels, et barrages, pêche et tourisme, pêche sportive, activités touristiques et sportives intégrées à l’environnement.

B Aquaculture d’eau douce. Pisciculture au niveau des barrages et retenues collinaires.

C

Aquaculture marine avec composantes touristiques.

Pisciculture marine – conchyliculture et pêche de tourisme.

D Aquaculture d’eau douce avec une dominance de pisciculture d’étangs avec un environnement touristique.

E Aquaculture diversifiée avec dominance d’une pisciculture de retenues collinaires.

F

Aquaculture intégrée à l’agriculture. Aquaculture saharienne orientée sur des espèces de poissons d’eau chaude.

G

Aquaculture de soutien et de mise en valeur de ressources naturelles destinées principalement à l’exportation.

Artémia dans les chotts, etc.

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A- III. PROGRAMME D’ACCOMPAGNEMENT ET D’ENCADREMENT

A- III.1. VALORISATION ET PROMOTION DES PRODUITS DE LA PÊCHE ET DE L’AQUACULTURE La promotion et la valorisation, de l’ensemble des potentialités sectorielles, occupent une place prépondérante. Ainsi, une attention singulière sera accordée aux produits à haute valeur marchande. Dans ce sens, des études d’évaluation des gisements naturels de ces ressources seront entreprises, afin de dégager les quotas de production à mettre sur le marché. Les ressources principales visées par cette démarche sont :

• Le corail rouge • Les algues et éponges • Les crustacés, échinodermes et coquillages • Le thon rouge et autres espèces migratrices • L’anguille

A l’issue des études d’évaluation, des mesures promotionnelles tant en matière d’exploitation qu’en matière d’exportation seront arrêtées. A- III.2. ENCADREMENT ÉCONOMIQUE ET FINANCIER Le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques aura à jouer un rôle de premier plan dans la régulation des activités liées à la pêche. Dans ce sens, Le Ministère a d’ores et déjà défini les mesures lui permettant de s’affirmer et de renforcer ses capacités de planification et d’exécution, à court et long terme, dans toutes ses activités en vue de promouvoir le développement économique et social du secteur. Dans une première phase, le lancement du programme d’appui à la relance économique est déterminant pour l’avenir de la pêche car il vise à réguler de façon optimale le fonctionnement et le développement des activités du secteur, à travers l’identification dans la concertation, des problèmes et des contraintes. Ainsi, il faudra déterminer le cheminement logique et approprié qui permettra de contribuer à la réalisation des objectifs, dans les domaines organisationnel, réglementaire, technique, économique et social qui puissent aboutir à des résultats concrets dans un avenir proche. Pour ce faire, une meilleure coordination entre les structures centrales et locales sera entreprise pour accentuer l’impact global du programme de relance retenu, valoriser notre collaboration avec d’autres organisations et institutions, en vue de faire bénéficier le secteur en général et la profession en particulier. De même, les échéanciers sont définis et permettront la réalisation des opérations visant à poursuivre les efforts de développement à travers les objectifs essentiels retenus.

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A ce stade, les concepts et l’approche méthodologique à suivre ont été élaborés pour la concrétisation des programmes et sous programmes, ainsi que la liste des activités prioritaires et les mesures appropriées qui pourraient faire l’objet d’interventions spécifiques entrant dans le cadre de soutien aux activités prioritaires programmées.

A- III.2.1. CONDITIONS ET MODALITES DE MISE EN ŒUVRE

La maîtrise des investissements dépend d’une série de conditions, de natures diverses, de plus ou moins grande importance, et concernent l’ensemble des acteurs de l’environnement économique, entreprises, administrations, universités, banques, etc.… La démarche en matière de développement du secteur et les objectifs ciblés nécessite l’adoption de mesures d’encadrement adaptées. Ces mesures concernent principalement:

• la planification • la régulation • l’encadrement financier • l’encadrement technique et scientifique • mesures intersectorielles

A- III.2.2. PLANIFICATION ET INTEGRATION ECONOMIQUE

L’intégration économique du secteur des pêches constitue un des objectifs principaux de l’administration de la pêche, à ce titre, une identification des filières technologiques permettra de disposer :

• d’une nomenclature des projets potentiels dont le profil technologique est défini dans ses grandes lignes (capacités, impact sur l’environnement, budget, rentabilité, etc.…) ;

• des choix préliminaires de sites d’implantation qui doivent être intégrés dans les études d’aménagement du territoire ;

• de listes de produits et de services relevant de chaque filière utilisatrice

• de l’évaluation des besoins de ces filières ;

• d’étude de stratégies alternatives de développement tenant compte :

o des caractéristiques des produits, approvisionnement des matières premières, rythme d’évolution sur le marché (obligation de renforcement des infrastructures et des unités industrielles existantes)

o des rythmes de croissance o des unités de production existantes (industrie de transformation,

évolution en capacité) o des différentes formes d’acquisition de technologie et ou de

participation des partenaires étrangers o de cohérences avec le développement des autres secteurs et le

développement de l’intégration des capacités considérées. Les opportunités de développement concernent aussi bien le potentiel existant que les nouvelles capacités ou les nouvelles filières sont généralement à identifier.

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Les missions ou études générales à mener dans ce cadre seront principalement axées sur les aspects suivants :

• identifier les études à initier en fonction des stratégies de développement ;

• créer et développer les compétences nécessaires pour la prise en charge des nouvelles études de développement des filières.

Les résultats de ces investigations et missions d’expertise serviront à :

• contrôler et actualiser les données de marché ;

• constituer une banque de données actualisée, utilisable par les promoteurs de projets ;

• contribuer à la définition d’une stratégie de développement d’une industrie nationale de pêche ;

• compléter ou développer les études techniques préliminaires sur un site ;

• cerner la configuration, les coûts, les délais, les stratégies de réalisation de projets ;

• réunir les éléments nécessaires à une prise de décision.

A- III.2.3. REGULATION ECONOMIQUE Le secteur de la pêche doit mettre en place un dispositif d'encadrement économique, en vue de la relance de l'investissement, de l'emploi et de la production nationale et ce, dans la perspective d’une meilleure intégration des activités de production, de soutien et de commercialisation au sein des tissus économiques sectoriel, national et international. Pour atteindre ces objectifs, le dispositif d'encadrement intervient par le biais de mesures de régulation :

• Mesures incitatives (avantages fiscaux, facilités d'accès aux crédits bancaires etc.) pour soutenir les activités (pêche sardinière, pêche aux petits métiers...etc.) et promouvoir de nouveaux créneaux d'investissement (aquaculture, pêches spécialisées...etc.).

• Valorisation des productions. En matière d’organisation, il importe de concevoir et de mettre en place un système intégré de surveillance et de contrôle des pêcheries. A- III.2.4. ENCADREMENT FINANCIER

Le secteur souffre de l’inexistence d’un établissement financier et de mécanismes de crédits spécifiques aux activités des pêches maritimes et de l’aquaculture. La priorité est donc de créer une institution financière « crédit-maritime » chargée du développement de la pêche et de la promotion de l’aquaculture. Une série d’actions est inventoriée et prévue pour la création effective de cette banque, Il s’agit de :

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• Développer une cellule de communication et de coordination des activités sectorielles financières inter banques pour les sensibiliser et les amener à créer une filiale pêche qui assure la bancarisation du secteur de la pêche.

• L’élaboration et la mise en œuvre de conventions avec ces institutions bancaires en charge des opérations de crédits, de l’attribution des aides financières, de la promotion et du développement

Ensuite, création d’une banque de la pêche dont la concrétisation constituera un véritable catalyseur pour une meilleure affectation des soutiens financiers de l’Etat et encourager les investissements productifs à travers les activités de la pêche et de l’Aquaculture. A- III.3. ENCADREMENT TECHNIQUE ET SCIENTIFIQUE Les différentes composantes du schéma national de développement des Pêches et de l’Aquaculture doivent être soutenues par un encadrement technique et scientifique approprié et en constante évolution. Cet encadrement est constitué par :

• Un programme d’organisation de la profession • Un programme de formation pour la qualification et la valorisation des

ressources humaines du secteur ; • Un programme national de recherche appliquée en pêche et aquaculture ; • Un programme de vulgarisation.

A- III.3.1. FORMATION L’élément humain constitue le moteur de toute entreprise de développement. La réussite de toute œuvre de développement est en effet tributaire du degré d’implication et de qualification professionnelle. Composante fondamentale du développement du secteur des pêches, la formation constitue l’une des priorités sectorielles. La mise en place d’un appareil de formation répondant d’une part aux spécificités du secteur de la pêche et de l’aquaculture et aux exigences des conventions et accords internationaux, notamment ceux relatifs aux normes de formation des gens de mer et de sauvegarde des vies humaines en mer. En effet, l’activité de pêche en mer exige, outre la maîtrise professionnelle du métier de la pêche, des connaissances parfaites en matière de navigation maritime et de sécurité en mer. Cette exigence doit être prise en charge par le programme de formation. Au même titre, la modernisation des navires de pêche et les progrès techniques et technologiques imposent une formation sans cesse adaptée. Afin de rationaliser l’outil de formation dont dispose le secteur de la pêche, la politique de formation prônée s’appuiera sur :

• La mise en place d’un centre de pédagogie et de perfectionnement. • L’exploitation rationnelle et optimale de l’infrastructure disponible et sa

réhabilitation. • Les filières de formation dans le cadre d’un corps commun « la pêche maritime

et l’aquaculture ». • Les autres corps de spécialité ainsi que ceux indirectement liés à l’activité de

pêche seront pris en charge par les autres secteurs de formation dans le cadre de la coordination intersectorielle.

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• La spécialisation accrue des métiers de la pêche et de l’aquaculture • La réhabilitation des anciens métiers, consolidation des métiers actuels et

inscription des métiers nouveaux dans le cadre de l’élaboration d’une « nomenclature des métiers de la pêche et de l’aquaculture ».

Aujourd’hui, avec les prémices de la relance économique et de la modernisation graduelle du secteur, en général, et de l’intégration accentuée à la sphère économique, la formation dans le secteur doit effectuer un saut qualitatif pour se mettre à niveau. A cet effet, le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques concrétisera tous ses axes de formation dans le cadre de l’élaboration d’une « carte de la formation sectorielle ».

A- III.3.2. RECHERCHE Le développement durable est un concept majeur qui exige pour sa concrétisation effective un outil d’application permettant à la fois la préservation et le renouvellement des ressources naturelles et leur exploitation optimale. Seule une approche scientifique, sans cesse renouvelée et adaptée aux contraintes d’exploitation d’une part et aux conditions naturelles d’autre part, peut répondre à cette double contrainte. La recherche, telle que prônée par le secteur, émane de cette vision qui permet d’inscrire le développement des activités de la pêche et de l’aquaculture dans un cadre de développement durable. Le programme de base qui constituera l’essentiel de cette recherche appliquée est l’évaluation permanente des potentialités naturelles. Les résultats de cette recherche serviront à la détermination du seuil d’équilibre entre d’une part les capacités de production et d’autre part le potentiel exploitable. De même, un travail continu de prospection et de mise à disposition de nouveaux moyens et outils de production sera initié en direction des professionnels, armateurs, opérateurs et investisseurs dans le secteur de la pêche. La meilleure illustration de cette volonté politique de rapprochement de l’outil de recherche avec la réalité du monde de la pêche est traduite par la création dans le cadre de la loi du conseil consultatif national et du centre national de recherche de la pêche et de l’aquaculture. Ce dernier a pour vocation première, l’évaluation permanente de la ressource et l’expérimentation scientifique et technique. Le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques, et dans le cadre de la re-fondation économique, préconise l’établissement d’une « carte de la recherche » afin d’entrevoir le développement sectoriel dans une perspective durable. Cette vision s’articule principalement autour de la résolution de la problématique suivante : Comment optimiser la production halieutique et développer la production aquacole tout en préservant la ressource et l’environnement marin et aquacole ? Cette double problématique induit la mise en place de deux programmes à caractère permanent : Pêche : Evaluation des stocks halieutiques Aquaculture et pêche continentale : Re / Constitution des stocks halieutiques

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En parallèle, un programme de recherche, à caractère contextuel, est mis en place comme support et assise aux plans de développements. Ces programmes de recherche permettront, notamment d’évaluer les éléments d’accompagnement et de définir les indicateurs socio-économiques afin de permettre une meilleure exécution des plans de développement afférents. En effet, la connaissance des paramètres socio-économiques, tels les coûts de production, les conditions d’écoulement, de distribution et en général de commercialisation garantiront la réussite des plans de développement sectoriels, et à terme, l’instauration d’une véritable économie de la pêche . De ce fait, la recherche dans le secteur de la pêche, doit constituer un outil ou instrument au service de l’économie sectorielle pour un développement durable sur une base scientifique et un encadrement technique appropriés, soit rationnel. Cette recherche à caractère appliqué, peut être qualifié de « recherche productive ». Exemples de thèmes majeurs de recherche :

• Gestion et aménagement des ressources halieutiques et aquacoles. • Economie des pêches et de l’aquaculture. • Valorisation des produits de la pêche et de l’aquaculture. • Environnements naturels et préservation des écosystèmes.

A- III.3.3. PROFESSION Le Ministère de la pêche s’est engagé à définir et à mettre en oeuvre une politique de relance sociale spécifique au secteur des pêches et à initier et proposer toutes mesures visant la sensibilisation des professionnels en matière de l’organisation de la corporation. Pour ce faire il a été créé un organe d’application, en l’occurrence la chambre algérienne de pêche et d’aquaculture et les chambres de wilaya et inter wilaya de pêche et d’aquaculture. La mise en œuvre effective de ces chambres constitue un cadre organisationnel et de concertation entre les opérateurs, les professionnels de la pêche et les pouvoirs publics. L’objectif visé consiste à travailler en collaboration avec des partenaires, notamment les collectivités locales, les organismes de développement économique, les départements ministériels, afin de créer un emploi durable. A- III.3.4. VULGARISATION La vulgarisation, en tant qu’outil d’accompagnement de toutes opérations de développement, se doit d’être performant et efficient pour répondre efficacement aux attentes, tant des professionnels que du large public. Dans cette optique, la vulgarisation comprend trois volets qui ne peuvent être dissociés, à savoir :

• l’accompagnement de l’acte de formation,

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• la communication en continu sur tous les aspects économiques, socioculturels et techniques liés à la pêche et à l’aquaculture,

• la promotion et la valorisation du patrimoine et du potentiel halieutique national.

Pour ce faire, il est primordial de dresser une carte nationale de la vulgarisation qui ferait ressortir les besoins du secteur de la pêche et de l’aquaculture ainsi que l’ensemble des dispositifs à mettre en place pour y subvenir. En outre, la vulgarisation, dans le sens où elle concerne l’ensemble du secteur de la pêche et de l’aquaculture, doit traiter entre autres, des aspects suivants :

• Développement durable et code de conduite pour une pêche responsable,

• Engins et techniques de pêche et d’aquaculture, • Normes de sécurité, • Utilisation des moyens et équipements techniques et technologiques • Qualité et hygiène, • Protection de l’environnement et de la biodiversité, • L’organisation de la profession, • Les opportunités et modalités d’investissement.

A- III.4. ENCADREMENT JURIDIQUE En Algérie, les ressources de la pêche et de l'aquaculture représentent un potentiel économique important procédant d’une réserve conséquente de ressources biologiques aquatiques. Ces ressources halieutiques renouvelables nécessitent d'être mises en valeur et préservées. Leur exploitation devra se faire de manière à garantir leur durabilité et leur développement à l'effet de maintenir et d'améliorer leur contribution à la sécurité alimentaire des populations et au bien être nutritionnel, économique et social des populations. Le programme du Gouvernement prend en charge la volonté de valorisation de ce potentiel et fixe une démarche de réhabilitation du secteur de la pêche et des ressources halieutiques. Pour ce faire, cette démarche a nécessité la définition d'un « régime juridique » devant servir de cadre de référence et de moyen de codification. A ce titre, il constitue un levier essentiel et un outil privilégié pour le développement, la promotion, l'exploitation et la régulation de toutes les activités économiques relevant du secteur de la pêche. C'est dans cette optique que la Loi 01-11 consacre un ensemble de principes et de dispositions devant permettre :

• d'augmenter et de diversifier la production, de créer de nouveaux emplois et d'améliorer les conditions socio-économiques des professionnels à la pêche et à l'aquaculture dans le cadre de l'exploitation durable, de la préservation et du renouvellement de nos ressources halieutiques ;

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• de maîtriser la connaissance de nos ressources biologiques à travers leur évaluation scientifique périodique et l'instauration du suivi de l'effort de pêche ;

• d'orienter le soutien de l'Etat consacré à la pêche et à l'aquaculture en direction des activités productives au moyen de mécanismes appropriés devant concourir notamment au renouvellement, à la modernisation et à l'élargissement de la flotte, à la création d'industries et à l'élévation du savoir faire des professionnels ;

• d'intensifier les activités de la pêche et de l'aquaculture dans les zones marines à haute réserve de production jusque là peu sollicitées et dans les sites hydriques naturels ou artificiels propices au développement de la pêche et de l'aquaculture continentales ;

• d'attirer et de faciliter l'investissement national et étranger grâce aux nouvelles règles et garanties offertes et à la flexibilité introduite en matières de mobilisation de moyens et de déploiement des capitaux ;

• de favoriser l'intégration des filières de la pêche et de l'aquaculture au développement national dans le cadre du schéma national de développement de la pêche et de l'aquaculture prévu à cet effet ;

La concrétisation des objectifs contenus dans ce nouveau dispositif juridique se fera progressivement à travers la mise en place de l’ensemble des textes d’application devant encadrer toutes les activités de pêche et d’aquaculture ainsi que celles qui leurs sont liées. La démarche présente a été étoffée par l’élaboration d’un code de conduite pour une pêche responsable. L’application rigoureuse de ce code par les différents intervenants et opérateurs économiques dans le secteur de la pêche, permettra sans nul doute de pérenniser l’activité de pêche et d’édifier un développement durable. Tout l’encadrement juridique édifié et en cours d’élaboration s’inscrit dans une vision d’ouverture du marché et en accord avec les engagements internationaux pris par l’Algérie dans le domaine de la protection de l’environnement et des ressources halieutiques. A- III.5. DÉVELOPPEMENT DURABLE ET PRÉSERVATION DE LA RESSOURCE. Le secteur de la pêche et des Ressources Halieutiques inscrit sa politique de développement dans un cadre responsable et durable. L’application rigoureuse de cette vision et stratégie est nécessaire au regard de la problématique alimentaire et du caractère spécifique de la ressource halieutique.

En effet, la ressource halieutique produite en Algérie provient dans sa majorité de notre littoral méditerranéen. Cette ressource, bien que renouvelable, doit être exploitée dans des limites raisonnables et rationnelles. La préservation des écosystèmes littoraux des zones humides et de l’intérieur du pays obéit à cette même logique lorsqu’il s’agira de valoriser les plans d’eaux naturels notamment à travers l’aquaculture. Cette vision ne peut être traduite qu’à travers un programme permanent d’évaluation des ressources biologiques marines et aquacole dont la finalité est d’établir l’identification des espèces, leurs quantités et leurs répartitions spatio-temporelles.

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De même, Un programme permanent d’évaluation des productions halieutiques sera mis en œuvre ainsi qu’un déploiement d'un réseau d'observation de suivi et de contrôle de l'état des exploitations des pêcheries nationales.

A- III.6. MESURES INTERSECTORIELLES Les interventions des différents départements ministériels peuvent être illustrées par ce qui suit : Les secteurs des Ressources en Eau, de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement. Les plans d'eau artificiels (barrages) qui sont nécessaires pour toute installation de projets aquacoles nous interpellent à favoriser la concertation et la collaboration à l'effet de faciliter notamment l'accès à ces structures et l'utilisation des ressources hydriques. En effet, l'eau est considérée uniquement comme support d'élevage dont les poissons peuvent jouer, également, le rôle d'indicateur biologique à titre de prévention des pollutions éventuelles. Le Ministère chargé des Finances (Domaines), le secteur des Travaux Publics (Domaine Maritime) et secteur des Transports (Espaces portuaires) Les activités de pêche et d'aquaculture, outre l'utilisation de l'eau en tant que support d'élevage, nécessitent également des terrains d'assiettes pour l'implantation de l'infrastructure de soutien à la production. Aussi s'avère t-il indispensable de faciliter l'octroi de concessions tant continentales que côtières sur le domaine public maritime rendu nécessaire par le nombre de projets qui demeurent en souffrance. Par ailleurs les dispositions de la loi domaniale devraient être révisées par rapport au caractère précaire et révocable des installations immobilières aquacoles. Les secteurs de l'Agriculture, du développement rural et du Tourisme L'intégration de l'aquaculture aux activités d'agriculture et du tourisme a été consacrée comme objectif à atteindre dans le programme du gouvernement. Ces deux activités, qui peuvent, en effet, être complémentaires à l'aquaculture, gagneraient à connaître un meilleur encadrement et prise en charge tant les effets induits en matière de création d'emplois notamment en zones rurales et de richesses sont indéniables. Par ailleurs, s'agissant des lacs naturels et retenues collinaires relevant de l'autorité chargée de l'agriculture, ces derniers nécessitent une gestion globale en tenant compte des aspects environnementaux. Ces milieux sont considérés des plus propices au développement de l'aquaculture, au regard de leur diversité et richesse biologique

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A- IV. ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE INTERNATIONAL

A- IV.1. CONTEXTE, DÉMARCHE ET STRATÉGIE L’économie algérienne dans son ensemble est en phase d’intégration au marché économique mondial. Le secteur de la pêche ne peut rester en marge de ce processus d’intégration et compte ainsi, à l’instar des autres secteurs, adhérer à cette dynamique globale. La prise de conscience des enjeux et des retombées induites, notamment politiques, incitent à la préconisation d’une démarche rationnelle, visant en premier lieu, la remise à niveau de l’économie sectorielle, puis l’intégration aux différents secteurs d’activités de l’économie nationale et enfin l’amélioration du niveau de compétitivité économique. La première étape a été sanctionnée par un encadrement conséquent de toutes les activités sectorielles à travers :

• L’élaboration de textes réglementaires • le redéploiement de l’administration au niveau local • l’organisation de la profession et des métiers de la pêche et de l’aquaculture.

La seconde étape a été axée sur l’intégration progressive à l’économie nationale à travers la concrétisation de multiples programmes intersectoriels sanctionnés par des mesures et des conventions bilatérales, préparant ainsi le champ à une intégration économique active et efficiente. La troisième étape a été consacrée à la relance effective des activités économiques relevant du secteur dans un cadre équilibré à travers des actions de réorganisation et des mesures incitatives. Cette étape est notamment marquée par l’élaboration du :

• Schéma national de développement des activités de la pêche et de l’aquaculture.

• Plan national de développement de la pêche et de l’aquaculture 2003-2007.

Il est attendu à travers la stratégie élaborée par le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques, une remise à niveau conséquente de l’ensemble économique sectoriel, seule à même de permettre une intégration, au même titre que les autres secteurs d’activité, au marché international. A cet effet, et parallèlement a cet effort de développement, le secteur participe activement au processus d’adhésion enclenché tant avec l’UE que l’OMC. Cette politique d’ouverture est notamment traduite par la préparation du champ et des conditions d’investissement en faveur des sociétés mixtes. Dans ce sens, des initiatives tendant à la délocalisation d’activités et d’entreprises étrangères vers l’Algérie sont encouragées en faisant prévaloir les conditions avantageuses de main d’œuvre, des faibles coûts de production et des incitations en matière d’investissement.

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La stratégie élaborée vise ainsi, la création de conditions attractives pour les Investissements Directs Etrangers (IDE) à travers d’une part, un régime préférentiel pour l’approvisionnement des entreprises (industrie de transformation, de construction navale et aquacole) en intrants et matières premières et d’autre part, un régime préférentiel pour les exportations de produits transformés vers le marché européen. En outre, l’incitation des IDE sous forme de partenariat économique, constitue certainement la solution au problème des barrières non tarifaires que sont les normes techniques et sanitaires imposées au plan international. A- IV.2. OBJECTIFS ET PERSPECTIVES Dans ce cadre, l’approche du secteur en matière de commerce extérieur vise :

• la contribution à l’amélioration du ratio national de consommation per capita en produits halieutiques ;

• la participation à l’augmentation des exportations hors hydrocarbures ; • la prévention et l’atténuation durant la phase de réhabilitation, des pressions que

peut exercer la concurrence étrangère sur les branches économiques locales. A ce titre, le secteur prévoit :

• l’orientation des importations vers les produits halieutiques de large consommation (poisson frais et congelé), notamment lorsqu’il s’agit d’espèces allochtones (hareng, églefin, lieu noir, plie, morue, saumon …).

• la promotion de l’exportation d’espèces à haute valeur marchande, ne faisant pas partie des habitudes culinaires des algériens, telles que : anguilles, mollusques bivalves, thonidés, céphalopodes, squales, … ; en particulier quand est adjointe à ces produits, une valeur ajoutée par la transformation industrielle.

Cette approche est fondée sur la classification des produits de la pêche et de l’aquaculture en catégories de sensibilité par rapport à l’ouverture du marché. En effet, il y a lieu de distinguer : les produits sensibles (de large consommation), les espèces autochtones et allochtones, et les intrants. A- IV.3. MODALITÉS DE MISE EN OEUVRE Ce processus de libéralisation économique et d’intégration à l’économie régionale et mondiale nécessite pour son succès, la prise en charge des volets suivants :

1. l’information et l’incitation à l’organisation des opérateurs locaux pour mieux

affronter la concurrence; 2. Le soutien à la mise à niveau des entreprises locales pour leur permettre

d’évoluer et de réussir dans un contexte de pleine concurrence;

3. La promotion du partenariat économique garantissant le transfert technologique et permettant aux marchandises exportables ainsi produites de répondre aux normes du marché mondial;

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4. Le renforcement de l’organisation et de l’application du système algérien des normes et du contrôle aux frontières pour éviter la mise sur le marché algérien de produits non conformes aux normes en vigueur.

A- IV.4. PARTENARIAT ÉCONOMIQUE Sur la base d’une stratégie de coopération, matérialisée par une carte géostratégique, le secteur de la pêche procèdera à son redéploiement sur la scène internationale en s’appuyant sur les critères sélectifs suivants : Zone Afrique : Consolidation des activités productives, en privilégiant les pays à fortes potentialités halieutiques. Exemple : Mauritanie et Guinée-bissau. Zone Europe : Partenariat économique visant une intégration progressive au marché global (OMC), à travers le bénéfice :

• De la proximité du marché. • Du transfert technologique et du savoir faire. • Et de la mise à niveau sanitaire.

Zone proche orient : partenariat axé sur le développement de la filière aquaculture saharienne. Exemple : Egypte Zone Asie : Privilégier le partenariat économique orienté sur la valorisation et la commercialisation des produits de la pêche et de l’aquaculture à haute valeur marchande. Exemple : Japon (Thon et anguilles) A- IV.5. IMPACTS L’adhésion de l’Algérie à l’OMC constitue la suite logique du processus engagé avec notre partenaire historique qu’est l’Europe, dans la mesure où :

1. Elle représente un signal international positif aux plans économique et politique (signal d’ouverture économique) ;

2. Elle offre des possibilités intéressantes de diversification des partenaires commerciaux

3. Elle permet l’assainissement des pratiques commerciales locales en laissant jouer les seules forces vives et positives du marché ce qui conduira, à terme, à l’accroissement des performances économiques des entreprises locales dans le cadre du libre jeu de la concurrence ;

4. Elle aboutit également à la création de conditions attractives pour les Investissements Directs Etrangers à travers l’instauration des principes de transparence et de non discrimination véhiculés par les accords de l’OMC.

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Deuxième partie

PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE

2003-2007

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B- I. INTRODUCTION Le secteur de la pêche à l’instar des autres secteurs vitaux de l’économie nationale constitue un secteur stratégique et économique indéniable. Comment pourrait-il en être autrement ? En effet, l’Algérie dispose de multiples ressources naturelles dont les plus importantes sont les hydrocarbures, les produits agricoles et les ressources Halieutiques. Ces deux derniers, contrairement aux hydrocarbures, constituent des ressources naturelles renouvelables. Le Ministère de la pêche et des ressources Halieutiques, secteur économique, par excellence, doit créer la richesse et apporter la plus-value économique. L’acte de production constitue le pivot de cette politique de développement, tout le reste n’est qu’acte de service ou de valeur ajoutée Cette réalité ne peut être fidèlement traduite et concrétisée qu’à travers un ensemble de mesures et d’actions à entreprendre dans un cadre approprié et organisé tendant d’une part à promouvoir les activités principales de production et d’autre part à mettre en place un dispositif d’encadrement et de soutien aux activités productives ayant pour finalité une intégration économique intersectorielle. Le présent projet de plan de développement sectoriel quinquennal (2003-2007) traduit toute cette réalité et volonté d’existence et d’affirmation sereine d’un secteur en pleine mutation et re-fondation économiques. Cette approche qui se veut intrinsèquement consensuelle permet de coordonner nos actions majeures tant en terme d’exploitation de nos ressources halieutiques renouvelables qu ‘en termes d’exploitation des ressources aquacoles. En effet, ces deux activités de pêche et d’aquaculture, compatibles et complémentaires dans leur finalité productive ne peuvent devenir concurrentielles si les conditions de marché et de distribution sont suffisamment étudiées et maîtrisées. Dés lors, il apparaît logique et opportun de jeter les bases d’un développement de la pêche et de l’aquaculture en conformité avec notre vision de développement. Cet objectif s’inscrit dans le cadre de l’économie de la pêche et de l’aquaculture. Dans le contexte actuel de sécheresse et où les besoins de la population en matière d’alimentation se font de plus en plus pressants, le secteur de la pêche peut apporter une contribution significative dans l’approvisionnement du marché de la consommation. Cette contribution à la sécurité alimentaire s’accompagnera nécessairement par des retombées positives dont principalement l’on citera la création d’emplois et les recettes générées au profit du trésor public. Le présent plan quinquennal (2003-2007) vise l’établissement d’une véritable économie de la pêche avec pour corollaire un produit national sectoriel significatif sur la base de la réalisation d’une plus-value économique par la mise sur le marché d’une production halieutique et aquacole.

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Nos deux locomotives sont la production halieutique et biologique au sens général et la production aquacole. Voici l’assise même et le fondement de notre politique et stratégie de développement qui s’inscrit dans le schéma national de développement des activités de la pêche et de l’aquaculture. A partir de cette fondation nous pouvons élaborer tout l’édifice institutionnel, administratif, juridique, professionnel, scientifique et technique.

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B- II. PROBLEMATIQUE La consommation actuelle est de 4,58 kg/hab./an, alors que le seuil minimal recommandé par l’ O.M.S est de 6,2 kg/hab./an. Comment combler le déficit nutritionnel de nos populations en protéines animales d’origine halieutique ? Afin de mieux situer les enjeux, nous citerons quelques chiffres qui illustrent l’activité de la pêche en Algérie :

• Une production annuelle d’environ 130.000 tonnes constituée à 80% de petits pélagiques (sardine, anchois).

• Une moyenne d’exploitation de 2,2 millions d‘Ha sur l’ensemble de la superficie sous juridiction nationale estimée à 9,5 Millions d’Ha.

• Une aquaculture naissante avec une production avoisinant les 500 tonnes.

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B- III. OBJECTIFS Les objectifs principaux qui ont été fixés dans le cadre du plan national sont :

Augmentation de la production : les potentialités disponibles autorisent une augmentation de la production consécutivement aux injections de navires. Cette augmentation permettra une large contribution du secteur à la sécurité alimentaire.

Création d'emplois : les activités de pêche et d'aquaculture constituent

des gisements appréciables en matière de création d’emplois.

Accessibilité du produit : le secteur de la pêche, de par les mesures de régulation et de contrôle, créera les conditions de distribution et de commercialisation de ses produits au profit d’une majorité de la population.

Développement rural et équilibre régional : émergence de pôles socio-

économiques permettant le développement des régions enclavées et la stabilisation des populations.

Préservation de la ressource biologique : l’exploitation de la ressource

biologique s’inscrit impérativement dans le cadre d’une pêche responsable, rationnelle, économique, professionnelle, écologique et durable.

Promotion des investissements : le secteur de par ses potentialités et

son niveau actuel de développement offre le cadre idéal pour un investissement national et étranger au niveau de ces différentes filières.

Encouragement des exportations : la promotion des exportations de

certaines espèces à haute valeur marchande (crustacés, mollusques, thon rouge, etc.), générera des recettes appréciables en devises.

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B- IV. POTENTIEL Pour la réalisation de ces objectifs, le Ministère s’appuiera sur l’ensemble des potentialités économiques et naturelles que recèle son secteur, à savoir :

• une façade maritime de 1280 Km de long

• une superficie maritime offrant prés de 9,5 millions d’ha pour l’exercice de la pêche

• une superficie de plans d’eaux naturels et artificiels répartie sur tout le territoire national à valoriser par l’aquaculture, estimée à plus de 100.000 Ha

• une biomasse estimée à 500.000 tonnes

• une réserve importante en espèces dites grands migrateurs halieutiques (tel le thon rouge)

• un stock important en espèces à grande valeur marchande tels les poissons blancs les crustacés et autres mollusques et coquillages

• des réserves importantes de corail rouge et d’éponges

• environ 600 espèces d’algues marines à utilisation diverse et multiple (médecine, agriculture, pharmacie, cosmétique, etc.

• Une flottille de pêche composée de 2661 unités, soit environ 200 unités nouvelles injectées entre 2000 et 2001.

• Un collectif navigant de prés de 29000 inscrits maritimes.

• Sept (07) établissements de formation.

• Une représentation administrative locale dans 14 Wilayas à façade maritime et 7 wilayas à l’intérieur du pays.

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B- V. COMPOSANTES DU PNDPA

B- V.1. PÊCHES MARITIME ET OCÉANIQUE La production halieutique constitue l’acte fondamental du secteur de la pêche. A ce titre, tout l’effort de développement sera orienté vers cet impératif de production en initiant toutes les actions et mesures allant dans le sens de la consolidation et la promotion de toutes les activités productives. Le cadre principal de développement sera incarné par l’outil de production autour duquel s’articuleront toutes les activités de soutien et à la production et à l’outil de production. Le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques élabore ainsi un plan de développement qui tire son essence sur la base de la détermination du niveau optimal de production et en fonction des objectifs assignés. Les étapes d’élaboration sont résumées comme suit :

• Première étape : Evaluation du niveau de production escomptée afin de déterminer pour chaque nature de production, le type d’outil de production approprié.

• Deuxième étape : Evaluation du nombre et type de la flottille de pêche

additionnelle à injecter en fonction de la production escomptée.

• Troisième étape : A partir de la production escomptée et de la flottille additionnelle, sera déterminé tout le dispositif d’encadrement nécessaire au traitement de la production et au soutien à l’outil de production, c’est à dire toutes les activités connexes.

Toutefois, afin de coordonner et d’harmoniser les actions et mesures un cadre organisationnel, le développement économique projeté sera réalisé dans le sens d’une intégration poussée avec pour objectif de réaliser à partir de la plus-value productive, des valeurs ajoutées successives. Dans ce sens, l’environnement économique reposera sur les critères constants (schéma national) en matière notamment de :

• Zones maritimes • Potentiel socio-économique • Pôles de développement • Infrastructures portuaires

B- V.1.1. DETERMINATION DES SEUILS DE PRODUCTION

• Une production halieutique globale de 281.000 tonnes soit une production additionnelle de 151 790 tonnes répartie comme suit :

o Pêche maritime et océanique de 129 372 tonnes o Production aquacole de 22 418 tonnes.

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Intitulé Production (ts.)

Pêche artisanale 12 923Pêche côtière 45 749Pêche au large + grande pêche 50 000

S/total Pêches maritime et océanique 129 418Pêche océanique 20 700Aquaculture 22 418

Total Pêche et Aquaculture 151 790 B- V.1.2. ORGANISATION ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

B- V.1.2.1. Filières de production En résumé, ce programme basé sur les disponibilités supplémentaires en ressources halieutiques exploitables, prévoit une optimisation des exploitations à travers le développement de :

La pêche aux poissons démersaux et crustacés "pêche dite artisanale" qui portera sur l’intervention de 1294 embarcations supplémentaires de type petits métiers de 6,80 à 7,50 mètres de long et la réhabilitation de 1250 autres petits métiers subissant souvent de fréquentes immobilisations dues à leur vétusté ;

La pêche côtière aux petits pélagiques dits "poissons bleus" (sardines, anchois,

saurels, maquereaux, etc.) qui se traduira par l’intervention de 372 sardiniers et chalutiers-senneurs supplémentaires de plus de 16 mètres de long et la réhabilitation de 300 unités obsolètes ;

La pêche hauturière "pêche au large et grande pêche" qui nécessitera l’intervention

de 178 navires de pêche de 24 mètres à plus de 38 mètres de long, de différents métiers (chalutiers, thoniers, …etc.)

La pêche océanique : ce type de pêche a recours en général à l’intervention

d’unités industrielles. 69 navires sont prévus pour cette activité fort rentable en terme de volume et de diversité des espèces.

B- V.1.2.2. Outil de production Deux actions sont menées en parallèle dans ce cadre :

• Injection de nouvelles unités de pêche • Réhabilitation et renouvellement des anciennes unités de pêche

Le tableau ci dessous résume l’ensemble du programme inhérent à la flottille de pêche :

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Pêche Unités Nouvelles Unités anciennes Injections Réhabilitation Renouvellement Artisanale 1 294 500 500 Côtière 372 200 / Hauturière 178 / / Océanique 069 / /

Total Pêche 1 913 700 500

B- V.1.2.3. Activités connexes de soutien

Intitulé Nbre UnitésI-Programme de développement des activités de soutien à l’outil de production

- Moyens de mise à sec (portiques élévateur) 10 - Ateliers de réparation navale 15 - Chantier de construction navale 20 - Atelier de fabrication de cordage 15 - Unité de fabrication de matériel de pêche 15 - Case de pêcheurs 2000 - Stations d’avitaillement 10

II- Programme de développement des activités de prise en charge de la production

Conserveries et équipements 06 Entrepôts frigorifiques 15 Fabriques de glaces 15 Transport frigorifique 100

B- V.2. AQUACULTURE

B- V.2.1. ACTIONS PRINCIPALES

Le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques vise le développement de toutes les activités économiques relevant de sa compétence. Dans ce sens, il préconise un développement harmonieux, équilibré et intégré, notamment les activités principales relevant d’une part de la pêche maritime et d’autre part de l’aquaculture. En effet, la pêche maritime couvre essentiellement, en terme d’impacts socio-économiques, la bande littorale. A cet effet, et ce afin d’une part d’augmenter et de diversifier la production et d’autre part de couvrir les zones de l’intérieur du pays, le développement de l’aquaculture s’avère opportun. Ainsi, l’aquaculture, outre la valorisation des ressources hydriques, permet d’établir dans les zones investies des pôles socio-économiques. Toutefois, l’activité aquacole étant à l’état embryonnaire en Algérie, son développement nécessite un processus de mise en place axé sur la disponibilité des alevins, naissains et d’aliments spécifiques. De même, afin de réussir à ancrer cette activité et la pérenniser, la première étape exige la réalisation de projets pilotes et des actions de vulgarisation.

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B- V.2.2. INTRANTS DE PRODUCTION : ALEVINS, NAISSINS ET ALIMENTS Les principales actions de ce plan sont énoncées ci-après :

• Création d’un (01) centre d’alevinage en eau douce.

• Réalisation de cinq (05) écloseries mobiles en eau douce.

• Réalisation deux (02) écloseries marines.

• Réalisation d’une unité de fabrication d’aliments destinés pour les élevages en semi intensif et intensifs.

• Création d’un centre conchylicole ayant une double fonction : production de naissains de coquillages pour l’approvisionnement des

futurs aquaculteurs; traitement de coquillages destinés à la consommation

• Création d’une (01) ferme pilote devant assurer des missions de démonstration et de vulgarisation de l’activité, et entraînant un mode d’élevage en cages flottantes dans les barrages.

B- V.2.3. PRODUCTION AQUACOLE B- V.2.3.1. Zone littorale

• Création de vingt cinq (25) établissements conchylicoles, de type petites et

moyennes entreprises (PME) pour la production de moule et d’huître. • Création d’un centre conchylicole. • Création de deux (02) fermes marines en bassins • Création de trois (03) fermes marines en cages flottantes.

B- V.2.3.2. Zone d’embouchures • Création de deux (02) fermes de production de crevette associée à la

palourde. • Au niveau des embouchures d’oueds : exploitation de l’anguille et des

espèces de poissons euryhalines,

B- V.2.3.3. Zone continentale • Création de vingt quatre (24) centres de pêche en vue de stabiliser les populations

rurales concernées et contribuer à freiner leur exode. Les populations ciblées bénéficieront ainsi des retombées en matière d’offres d’emplois dans le cadre de l’exploitation de l’ensemble des plans d’eau naturels et artificiels (barrages, retenues collinaires,);

• Création de trois (03) unités d’élevage de poissons de petite dimension.

• Création de vingt (20) unités d’élevage de poissons de type familial.

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B- V.2.3.4. Zone saharienne

• Création d’une (01) ferme d’élevage de tilapia.

• Création d’une (01) ferme en circuit semi fermé d’élevage de poissons chat.

• Au niveau des chotts : en complément de l’exploitation de sel, la production de l’artémia (aliment pour la pisciculture);

B- V.2.4. QUANTIFICATION DE LA PRODUCTION Tenant compte des sites retenus, des technologies choisies et des espèces sélectionnées; le potentiel aquacole, tel qu’il peut être envisagé dans la prospective à terme du PNDPA, se situe aux alentours de 22 500 tonnes réparties selon le tableau qui suit :

Production aquacole par année et par filière

Unité: Tonne POLES FILIERE AQUACOLE PRODUCTION DEBOUCHES

A

Conchyliculture y compris exploitation de palourde.

Exploitation d’anguille. Elevage associé de crevette et de

palourde. Pisciculture marine (lagunaire) Pisciculture d’eau douce.

200

50 300

60

1415

Moule: Marché local 125 T palourde Exportation. 50 T Exportation Marché local 100 T palourde Exportation 20 T mulet Exportation Marché local

S/Total = 2025 295 T Exportation

B

• Conchyliculture • Exploitation d’anguille • Pisciculture marine • Pisciculture d’eau douce

250 15

1000 2325

Marché local 15 T Exportation Marché local Marché local

S/Total = 3590 15 T Exportation

C

• Conchyliculture • Exploitation d’anguille • Pisciculture marine • Pisciculture d’eau douce

400 15

1500 1200

Marché local 15 T Exportation Marché local Marché local

S/Total= 3115 15 T Exportation

D • Conchyliculture • Pisciculture d’eau douce

50 2675

Marché local Marché local

• S/Total= 2725

E • Conchylicuture • Exploitation d’anguille • Pisciculture marine • Pisciculture d’eau douce

300 18

250 5075

Marché local 18 T Exportation Marché local Marché local

S/Total= 5643 18 T Exportation F • Pisciculture d’eau douce 2825 Marché local

• S/Total= 2825

G • Exploitation d’artémia • Pisciculture d’eau douce • Culture d’algues

15 2475

5

15 T Exportation Marché local Marché local

S/Total= 2495 15 T Exportation

T O T A L = 22418 358 (Exportation)

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52

La production globalisera :

17 990 Tonnes de pisciculture d’eau douce. 3 110 Tonnes de pisciculture marine. 1 200 Tonnes de conchyliculture. 98 Tonnes d’anguilles. 15 Tonnes d’artémia. 05 Tonnes d’algues.

Dont, 358 tonnes destinées à l’exportation composée de:

225 Tonnes de palourde. 98 Tonnes d’anguille. 20 Tonnes de mulet. 15 Tonnes d’artémia.

B- V.2.5. EVALUATION DES PRINCIPAUX INTRANTS B- V.2.5.1. En matière de naissains et d’alevins

B- V.2.5.1.1. Pisciculture marine et conchyliculture : (zone côtière et littorale) Le programme exige des besoins de :

• 05 millions de naissains par cycle (huîtres); • 04 millions d’alevins par cycle (Loup et Dorade);

qui devront être assurés par:

• 01 écloserie à implanter au niveau du pôle A (conchyliculture). • 02 écloseries (pisciculture marine) :

o 01 écloserie de 250.000 naissains et alevins devant répondre à des besoins de production et de recherche-développement à implanter au pôle C.

o 01 écloserie de 03 millions à caractère de production à implanter au pôle C.

B- V.2.5.1.2. Elevage de crustacés et de mollusques en zones d’embouchures : Post-larves et naissains

• 40 millions de post-larves par cycle de crevette; • 10 millions de naissains de palourdes;

qui devront être assurés par:

• 01 écloserie de crevette à implanter au niveau du pôle A; • 01 écloserie de palourde à implanter au niveau du pôle A.

53

B- V.2.5.1.3. Pisciculture d’eau douce Le programme de repeuplement portant principalement sur les plans d’eau naturels et artificiels qui mobilise environ 68.000 Hectares exige des besoins de 160 millions d’alevins par cycle, qui devront être couverts par :

• 01 centre d’alevinage à implanter au niveau du pôle C. • 05 écloseries mobiles ( 02 au pôle B, 01 au pôle C, 01 au pôle E et une

(01) au pôle G)

B- V.2.5.2. En matière d’aliment Le programme nécessite la disponibilité d’aliment devant être fourni par une fabrique d’aliment à implanter au niveau du pôle C. Ces principaux intrants en matière d’alevins et d’aliment composent les petites industries aquacoles qui seront implantées sur les sites indiqués dans le tableau qui suit :

PÔLES WILAYAS SITES NATURE DE LA COMPOSANTE DE PETITES INDUSTRIES AQUACOLES

A El-Tarf - Mafrag

- Mellah - Oubeira

Ecloserie à crevette Ecloserie à palourde et huître. Ecloserie de poisson d’eau douce.

B Jijel Béjaia Tizi Ouzou

- Kella - Ighil – Emda - Azzefoune

Ecloserie mobile (poisson d’eau douce) Ecloserie mobile (poisson d’eau douce) Ecloserie marine et ferme en cages flottantes

C

Boumerdes Tipaza Ain-Defla Relizane

- Cap Djenet - Naceria - Bou-Ismail (CNDPA) - Harreza - Merdjet El Amel

Ecloserie marine (Loup et Dorade) Ecloserie mobile (poisson d’eau douce) Ecloserie marine (Loup et Dorade) Ecloserie de poisson d’eau douce. Fabrique d’aliment et centre d’alevinage Ecloserie de poisson d’eau douce.

E Ain-Témouchent - Ouled Kihel Ecloserie mobile (poisson d’eau douce)

G Ouragla Ouragla Ecloserie mobile (poisson d’eau douce)

B- VI. FORMATION

B- VI.1. EVALUATION DES BESOINS EN FORMATION ET PERFECTIONNEMENT B- VI.1.1. PECHE MARITIME

B- VI.1.1.1. Pêche côtière Les besoins en formation, recyclage et perfectionnement des personnels navigants

sont estimés à 36564 repartis par filières. Ces besoins ont été calculés sur la base des nouvelles injections prévues par le plan

national de développent de la pêche et de l’aquaculture (35 chalutiers, 337 sardiniers et 1294 petits métiers) et tiennent compte également de l’effectif des 29004 inscrits maritimes, au titre de la flottille actuelle de l’ordre de 2661 unités.

54

Une flottille additionnelle, évaluée à 1787 petits métiers, prévue dans le cadre de la convention entre le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques et le Ministère de l’Emploi et de la solidarité nationale, est comptabilisée dans les besoins en formation ci-dessus exprimés. Détermination du personnel nécessaire pour la conduite des unités armées à la pêche côtière (existantes et à injecter) et celui à former par nombre et par filière représentés par le tableau suivant :

Le tableau ci-dessus fait ressortir les besoins en formation pour la pêche artisanale et côtière, sur la base d’un (01) équipage pour 01 unité de pêche. La conduite de la flottille de la pêche côtière nécessite un personnel qualifié de 43050 marins, toutes fonctions confondues. On enregistre 29004 inscrits maritimes en activité dont seulement 6486 ont reçu une formation .Le reste de ce personnel au nombre de 22558 nécessite un recyclage et un perfectionnement. Ainsi, 14006 nouveaux postes de formation sont nécessaires pour combler les besoins en personnel au titre du présent plan de développement quinquennal 2003-2007.

B- VI.1.1.2. Pêche Hauturière et Océanique les besoins en formation du personnel navigant sont de l’ordre de 7650 représentés dans le tableau suivant :

Filière Patron pêche côtière

capacitaire Officier

Mécanicien de 3éme classe

Eléctro-

motoriste

Permis de

Conduire des

Machines

Marin Qualifié Total

Total par filière 2088 4702 2088 163 4702 27382 43050

Total Général 43050

Inscrits maritimes

former 81 3287 16 1201 55 1846 6486

Reste à former ou à recycler 36564

Inscrits maritimes à

recycler 22558

Population nouvelle à

former 2007 1315 2072 887 4702 4978 14006

55

Spécialités

Catégorie

Court et moyen terme

2002 2004

Long terme

2004-2006

Total

Lieu d’affectation

PECHE

AU

LARGE

ET LA

GRANDE

PECHE

Capitaine de pêche 90 90 180 Le personnel formé travaillera à bord :

96 Chalutiers 32 thoniers 50 navires

hauturiers 69 unités

océaniques.

Patron de pêche 185 185 370 Lieutenant de

pêche 370 370 740

Officier radio 113 113 226 Officier

mécanicien 2eme classe

185 185 370

Lieutenant mécanicien 2éme

classe 185 185 370

Officier mécanicien 3ème

classe 185 185 370

Elétromotoriste (graisseur) 412 412 824

Marin qualifié 2100 2100 4200 TOTAL 3825 3825 7650

Le tableau ci-dessus fait ressortir les besoins en formation pour la pêche hauturière et océanique , sur la base de 03 équipages pour 02 unités de pêche . B- VI.1.2. AQUACULTURE B- VI.1.2.1. Besoins en formation de l’encadrement technique

BesoinsCatégories

Court et moyen terme 2003-2005

Long terme

2006-2007

Ichtyopathologistes 04 03

Ingénieurs en aquaculture 07 14

Techniciens supérieurs en aquaculture 15 28

Techniciens conchyliculteurs 28 72

Ouvriers aquacoles 50 100

TOTAL 104 217 Total Général 321

56

B- VI.1.2.2. Besoins exprimés par pole de développement

ANNEEPole Spécialité 2003 2004 2005 2006 2007 Total

Pole A

Ingénieur 02 02 02 02 07 15 T.Supérieur 01 01 01 01 01 05 Technicien 03 03 05 05 07 23

A.Technique 09 09 15 15 21 69

Pole B

Ingénieur 03 04 03 04 07 21 T.Supérieur 01 02 02 02 03 10 Technicien 05 08 08 08 11 40

A.Technique 15 24 24 24 33 120

Pole C

Ingénieur 04 04 04 04 06 22 T.Supérieur 01 02 02 02 03 10 Technicien 03 06 06 06 11 32

A.Technique 09 18 18 18 33 96

Pole D

Ingénieur 02 02 02 02 03 11 T.Supérieur 02 02 02 02 03 11 Technicien 05 06 07 07 09 34

A.Technique 15 18 21 21 27 100

Pole E

Ingénieur 10 05 05 05 08 33 T.Supérieur 10 05 05 05 08 33 Technicien 20 10 10 10 16 66

A.Technique 60 30 30 30 48 198

Pole F

Ingénieur 04 02 02 02 04 14 T.Supérieur 04 02 02 02 04 14 Technicien 08 04 04 04 07 27

A.Technique 24 12 12 12 21 80

Pole G

Ingénieur 03 02 02 02 04 13 T.Supérieur 06 04 04 04 07 25 Technicien 03 02 02 02 04 13

A.Technique 09 06 06 06 12 39

Total

Ingénieur 28 21 20 21 39 129 T.Supérieur 25 18 18 18 29 108 Technicien 47 39 42 42 65 235

A.Technique 141 117 126 126 195 705

Total général 1177

57

B- VI.1.3. TABLEAU RECAPITULATIF DES BESOINS EN FORMATION

Domaine Nombre Pêche artisanale et côtière 14.006

Pêche hauturière et océanique 7.650

Aquaculture 1.498

Total pour formation 23.154

Total pour recyclage et perfectionnement 22.558

B- VII. RECHERCHE La création d’un EPST, Etablissement Public à caractère Scientifique et Technologique dénommé CNRPA , disposant de sept (07) annexes spécialisées, localisées sur tout le littoral, nécessite un potentiel humain suffisant pour prendre en charge les projets et thèmes de recherche à développer en fonction des besoins exprimés par le PNDPA. La création du CNRPA nécessite la mise en place de deux unités de recherche, composées au total de 48 chercheurs, répartis comme suit : Pour le CNRPA :

• Trois (03) chercheurs de rang magistral • seize (16) chercheurs inscrits en thèse d’état • vingt neuf (29) chercheurs

En plus de ce potentiel exigé pour le CNRPA, les annexes régionales nécessitent un potentiel scientifique réparti comme suit : Pour les annexes :

• Sept (07) chercheurs de rang magistral • Vingt huit (28) chercheurs inscrits en thèse d’état • Quarante neuf (49) chercheurs

B- VIII. EVALUATION FINANCIERE DU PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT

B- VIII.1. ACTIVITES PRODUCTIVES Le programme d’investissement, en matière d’activités productives, concerne d’une part, les pêches maritime et océanique ( flottille de pêche : injections nouvelles, réhabilitation et renouvellement des unités de pêche) et d’autre part l’aquaculture marine et continentale.

58

B- VIII.1.1. FLOTTILLE DE PECHE MARITIME ET OCEANIQUE Unités

Nouvelles Unités

anciennes

Total ( Milliards DA )

Pêche Injections Coût Réhabilitation Coût Renouvellement Coût

Artisanale 1 294 3,882 500 0,5 500 0,7 5,082

Côtière 372 7,790 / / 200 2,0 9,790

Hauturière 178 4,720 / / / / 4,720

Océanique 069 3,043 / / / / 3,043

Total Pêche

1 913 500 700 22,635

B- VIII.1.2. AQUACULTURE Le programme d’investissements en aquaculture comporte:

• Les projets pouvant être éligibles au fonds spécial de développement des régions du Sud.

• Les actions en matière de formation, recherche et vulgarisation en

appui au programme de développement de l’aquaculture.

• Les projets pouvant être soutenus par le fonds de la solidarité induisant la catégorie d’emplois d’entreprise artisanale et familiale.

59

Les investissements sont représentés dans le tableau suivant :

NATURE DE L’INVESTISSEMENT SECTEUR MONTANT DE L’INVESTISSEMENT

PUBLIC PRIVE 1. Etude de faisabilité de projets et assistance technique. 85 000 _ 85 0002. Repeuplement de plans d’eau. 60 000 _ 60 0003. Infrastructure de soutien à caractère de recherche

développement et de production:

Ecloserie marine 120 000 _ 120 000 04 écloseries mobiles 38 400 25 600 64 000 Centre d’alevinage avec fabrique d’aliment et écloserie

mobile 190 000 _ 190 000

Ferme pilote de poisson d’eau douce avec centre de pêche pilote 210 000 50 000 260 000

Centre conchylicole et établissement conchylicole pilote 120 000 _ 120 0004. Infrastructure de production:

25 établissements conchylicoles. 200 000 300 000 500 000 Fermes d’élevage de poissons marins. 560 000 840 000 1 400 000 Unité d’élevage de poissons marins en cages flottantes

avec écloserie. 840 000 1 260 000 2 100 000

02 fermes de production de crevettes associées à la palourde. 224 000 336 000 560 000

Unité de production de poissons d’eau douce au lac Oubeira. 100 000 150 000 250 000

24 Centres de pêche à proximité des barrages et retenues collinaires. 144 000 96 000 240 000

02 unités d’élevage de poissons d’eau douce en étangs. 187 000 281 000 468 000 20 unités d’élevage familial intégrées à l’agriculture. 15 000 10 000 25 000 Ferme d’élevage de poissons d’eau chaude. 160 000 40 000 200 000 Unité de production de poissons en zone saharienne. 147 000 37 000 184 000

5. Actions d’amélioration de production halieutique Restauration du chenal du lac Mellah. 15 000 10 000 25 000 Réhabilitation de la station du Mazafran. 100 000 _ 100 000

6. Programme spécial sud Centre de pêche intégrant des activités sportives à

Béchar. 6 000 4 000 10 000

Unité pilote d’élevage de poissons à l’aval de forage abandonné par l’agriculture. 147 000 37 000 184 000

Réhabilitation d’oasis par l’élevage de poissons à titre pilote. 750 500 1 250

7. Action d’appui Formation 15 000 _ 15 000 Vulgarisation 12 000 _ 12 000

T O T A L ( M i l l i o n s D A ) 3 696 150 3 477 100 7 173 250

Ils représentent une enveloppe de plus de 07 Milliards DA, dont 4,266 Milliards DArelevant du secteur privé soit 60% du montant global d’investissements.

Les investissements privés, à l’échelle des grandes entreprises, concernerontles élevages du loup, dorade, crevette, les autres activités aquacoles, conchyliculture, pisciculture dans les barrages et retenues collinaires, pisciculture d’étangs, exploitation d’anguille etc., étant réservées aux populations locales.

61

B- VIII.2. ACTIVITES CONNEXES Le programme d’investissement des activités connexes concerne, d’une part le soutien à l’outil de production, et d’autre part les activités de traitement et de valorisation de la production.

Intitulé Nbre Unités

Coût estimatif (Milliards DA)

I- Programme de développement des activités de soutien à l’outil de production

• Moyens de mise à sec (portiques élévateur) 10 2 • Ateliers de réparation navale 15 0,9 • Chantier de construction navale 20 2 • Atelier de fabrication de cordage 15 0,9 • Unité de fabrication de matériel de pêche 15 1,5 • Case de pêcheurs 2000 1 • Stations d’avitaillement 10 0,1

S/Total 8,4 II- Programme de développement des activités de prise en charge de la production

• Conserveries et équipements 06 1,2 • Entrepôts frigorifiques 15 0,9 • Fabriques de glaces 15 0,3 • Transport frigorifique 100 0,2

S/Total 2,6 Total général 11

62

B- VIII.3. ACTIVITÉS D’ENCADREMENT TECHNIQUE ET SCIENTIFIQUE B- VIII.3.1. FORMATION Le programme d’investissement concerne la mise à niveau, la modernisation et la création de structures de formation des ressources humaines.

Projets à réaliser Actions Coût en millions de DA 2003-2007

- Création d’un Institut Supérieur Technologique en Pêche Maritime (I S T P M)

- Formation du personnel navigant -infrastructure et équipement

300

-Création d’un Institut Régional technologique en Pêche et Aquaculture à Oran.

-Infrastructure -Equipement

100

-Création d’un Centre de Pêche et de Vulgarisation à Ghazaouet. -Etude et équipement -Infrastructure

100

-Création d’une école spécialisée en industries de la pêche et de l’aquaculture.

-Traitement et valorisation des produits de la mer à prendre en charge par le MFEP

/

-Ouverture d’une école de plongée sous-marine

-Pêche sous-Marine (Corail-Eponge …etc.) -Infrastructure et équipement :

10

-Réhabilitation des établissements existants (reconversion EFTP d’ANNABA en ITRPA

-Rénovation, extension -équipements

300 10

-Ouverture d’une école de Formation en techniques aquacoles Saharienne

-Infrastructures et équipements 20

Acquisition de bateaux écoles -Pour les régions : est centre ouest (un bateau par région) 800

Acquisition d’équipements technico-pédagogique. -Au profit des établissements de formation en nombre de sept (07) 100

Mise en place de deux (02) EFTPà BEJAIA et MOSTAGANEM. -Récupérer les écoles de pêches rétrocédées au Ministère de Transport. -Rénovation et équipement

300

TOTAL 2040

63

B- VIII.3.2. VULGARISATION, PERFECTIONNEMENT ET RECYCLAGE Le programme d’investissement concerne l’amélioration des différents niveaux de qualification pour une meilleure performance professionnelle.

Projets à réaliser Actions Coûts en millions de DA2003-2007

1-Mise en place de cellules spécialisées en vulgarisation aux niveaux des établissements de Formation et de Recherche du secteur

-équipement 110

2- Matériel de Vulgarisation -Au profit des établissements de formation et de recherche. 110

3- Formation de Formateurs en vulgarisation au niveau central et local

-Au profit de formateurs des établissements de formation et des Directions de wilayas.

10

4-Formation en Vulgarisation -Au profit des agents vulgarisateurs des Directions de wilayas.

10

5- Production et diffusion des documents techniques et support audiovisuel de vulgarisation

- Réalisation de spots télévisés, - Emissions Radio, - Brochures, - Dépliants, -Matériel de démonstration.

10

Total 250 Egalement, ce programme préconise l’actualisation des connaissances des personnels technico - administratifs tant au point de vue des aspects juridiques, administratifs qu’économiques. B- VIII.3.3. RECHERCHE Le programme de recherche, outil auxiliaire de la mise en œuvre du plan national de développement, se caractérise par la nature des projets d’investissements ci-après :

Projets Actions COUT MILLIONS DA 2003-2007

1. Mise en place du CNRPA Infrastructures Equipements

300

300 2. Mise en place des annexes du CNRPA (07)

Infrastructures Equipements

350

350 3. Prise en charge des programmes de recherche

Recherche appliquée PNR

60

MESRS/MDRS 4. Acquisition d’un navire de recherche

300

Total 1660

64

B- VIII.4. ENCADREMENT PROFESSIONNEL L’encadrement professionnel, à travers la mise en place de la chambre nationale (CNPA) et les chambres de wilaya ( CWPA ) et inter – wilayas (CIWPA) de la pêche et de l’aquaculture, nécessite une dotation budgétaire initiale (fonctionnement et équipement) répartie comme suit :

B- VIII.5. EVALUATION FINANCIÈRE GLOBALE

B- VIII.5.1. BUDGET D’EQUIPEMENT A CONCOURS DEFINITIF N° Nomenclature des Activités Montant

(Milliards de DA) 1 Etudes générales sur les pêches 0,265 2 Etude d’évaluation du Corail 0,100 3 Aménagement de 29 plages d’échouage 1,450 4 Aménagement de 14 Halles à marées 0,560 5 Laboratoire de contrôle de qualité 0,050 6 Mise en place des Chambres Nationale et régionales 0,820 7 Infrastructures administratives (sièges de wilayas) 0,400 8 Formation 2,040 9 Recherche 1,660 10 Vulgarisation 0,250

TOTAL (Milliards de DA) 7,595 B- VIII.5.2. IDENTIFICATION DES COMPOSANTES DE FINANCEMENT

Nomenclature des Activités

Montants (Milliards de DA) Nature et Parts des investissements

Coût total 100 %

Part de l’Etat 40 %

Part du Privé 60 %

Pêches Maritime et Océanique 22,635 9,054 13,581 Activités connexes 11,000 4,400 6,600 Aquaculture 7,110 2,844 4,266

Total (Milliards de DA)

40,745 100 %

16,298 40 %

24,447 60 %

structure Nbre Budget d’équipement (réalisation sièges)

Budget de fonctionnement

Coût global ( Millions DA )

CNPA 01 30 07 37 CWPA 14 420 98 518 CIWPA 07 210 49 259 Total 22 660 154 814

65

B- VIII.5.3. COUT DU FINANCEMENT DU PLAN NATIONAL La mise en œuvre du plan national de développement de la pêche et de l’aquaculture nécessite un financement global de l’ordre de 82,34 Milliards DA, réparti selon les tableaux ci-après :

Désignation Montant (Milliards DA)

Coût total Concours de l’Etat

Budget d’équipement (concours définitif) 7, 595 7, 595 Plan sectoriel (financé en partie par l’Etat) 40, 745 16, 298 Au titre du

Ministère de la Pêche et des Rs.Hs. S/Total

48, 340

*23, 893

Infrastructures portuaires

Au titre du Ministère des Travaux Publics

S/Total

34, 000

34, 000

Total Général 82, 340 57, 893

Le présent Plan national de Développement de la Pêche et de l’aquaculture est arrêté à la somme de : Quatre-vingt deux Milliards et Trois cents quarante Millions de Dinars, répartis comme suit :

34 Milliards DA : Au titre Du Ministère des Travaux Publics. 48,34 Milliards DA : Au titre du Ministère de la Pêche dont :

o 24,447 Milliards DA : financés par le secteur privé.

66

B- IX. PLANIFICATION ET ECHEANCIER DE REALISATION

B- IX.1. PECHE ARTISANALE (PETITS METIERS)

Zone maritime Wilaya

Réserve de production

(Tonnes )

Injections (Unités de

pêche) AN 1 AN 2 AN 3 AN 4 AN 5

N°1

Tlemcen 1 323 132 25 25 25 27 30 Ain Témouchent 1 588 159 30 30 30 30 39 Oran 1 378 138 25 25 25 30 33

N°2

Mostagan. 0 701 70 10 15 15 15 15 Chleff 412 41 8 8 8 8 9

N°3 Tipaza / / / / / / / Alger / / / / / / / Boumerdes 0 439 44 8 8 8 10 10

N°4 Tizi Ouzou 0 207 21 4 4 4 4 5 Béjaia 0 489 49 9 9 9 11 11

Jijel 1 986 199 39 40 40 40 40

N°5 Skikda 1 875 188 37 37 37 38 39

Annaba 1 249 125 25 25 25 25 25 El Taref 1 276 128 25 25 25 25 28

Total

12 923 1 294 245 251 251 263 284 coût 3 882 735 753 753 789 852

Emploi 3 882 735 753 753 789 852 Production 12 923 2447 2507 2507 2626 2836

67

B- IX.2. PECHE COTIERE (GRANDS METIERS)

Zone maritime Wilaya

Réserve de

production (Tonnes)

Chalutiers Sardiniers

Injections Chalutiers Sardiniers

AN 1 AN 2 AN 3 AN 4 An 5

N°1

Tlemcen / 2 750

/ 28

/ 06

/ 06

/ 05

/ 06

/ 06

Ain Témouchent

/ 5 422

/ 54

/ 11

/ 11

/ 10

/ 11

/ 11

Oran / 0 687

/ 07

/ 01

/ 01

/ 01

/ 02

/ 02

N°2

Mostagan. / 26 618

/ 200

/ 40

/ 40

/ 40

/ 40

/ 40

Chleff / /

/ /

/ /

/ /

/ /

/ /

/ /

Tipaza / /

/ /

/ /

/ /

/ /

/ /

/ /

N°3

Alger / 0 118

/ 02

/ /

/ 01

/ /

/ 01

/ /

Boumerdes

0 248 /

02 /

01 /

/ /

01 / /

/ /

Tizi Ouzou 0 746 0 865

05 09

01 01

01 02

01 02

01 02

01 02

N°4

Béjaia / /

/ /

/ /

/ /

/ /

/ /

/ /

Jijel 0 767 0 522

05 06

01 01

01 01

01 02

01 01

01 01

Skikda 0 248 /

02 /

/ /

01 /

/ /

01 /

/ /

N°5 Annaba 0 761

1 986 08 16

02 03

01 03

02 04

01 03

02 03

El Taref 2 516 1 495

13 15

02 03

03 03

02 03

03 03

03 03

Total Général

Chalutiers 5 286 35 07 07 07 07 07 Sardiniers 40 463 337 66 67 67 69 68

Coût Chalutiers 1 050 210

210 210 210 210

Sardiniers 6 740 1 320

1 340 1 340 1 380 1

360 Emploi Chalutiers 350 70

70 70 70 70

Sardiniers 5 055 990 1 005 1 005 1 035 1

020 Production Chalutiers 5 286 1

057 1

057 1 057 1 057 1 057

Sardiniers 40 463 7 924

8 044 8 044 8 286 8

165

68

B- IX.3. PÊCHE HAUTURIÈRE

PECHE Données ANNEE Grand Total

an 1 an 2 an 3 an 4 an 5 PCF INJECTIONS 4 6 9 13 16 48

EMPLOIS 060 090 135 195 240 720 PRODUCT 1000 1500 2250 3250 4000 12000 Coût 0,10 0,15 0,22 0,31 0,38 1,16

PCP INJECTIONS 5 5 10 13 15 48 EMPLOIS 075 075 150 195 225 720 PRODUCT 1250 1250 2500 3250 3750 12000 Coût 0,12 0,12 0,24 0,32 0,36 1,16

PGMH INJECTIONS 5 5 5 7 10 32 EMPLOIS 140 140 140 196 280 896 PRODUCT 1250 1250 1250 1750 2500 8000 Coût 0,12 0,12 0,12 0,17 0,25 0,78

PID INJECTIONS 5 7 10 13 15 50 EMPLOIS 160 224 320 416 480 1600 PRODUCT 1800 2520 3600 4680 5400 18000 Coût 0,16 0,23 0,32 0,42 0,49 1.62

Total INJECTIONS 19 23 34 46 56 178 Total EMPLOIS 435 529 745 1 002 1 225 3 936 Total PRODUCT 5300 6520 9600 12930 15650 50000

Montant total ( Milliards DA ) 0,505 0,605 0,905 1,225 1,48 4,72 UNITÉS : Production en tonnes - Coût en Milliards de Da LEGENDE : PCP : PECHE SEMI-INDUSTRIELLE AU CHALUT PELAGIQUE

PCF : PECHE SEMI-INDUSTRIELLE AU CHALUT DE FOND ET SEMI-PELAGIQUE PGMH : PECHE AUX GMH PID : PECHE INDUSTRIELLE AUX DEMERSAUX

B- IX.4. PÊCHE OCÉANIQUE

Flottille projetée Planning

Année 1

Année 2

Année 3

Année 4

Année 5 Total

G C G C G C G C G C G C I/ Programme projeté en RIM : I.1/Relance ALMAP : 1ère phase : management. 1 2 2 4 3

2ème phase : partenariat. 2 2 2 2 2

I.2/ Exploitation des licences en affrètement. 2 2 3 5

I.3/ Mise en place d’un groupe d’intérêt (P.M). 2 1 1

I.4/ Accès aux nouvelles licences d’affrètement. 1 1 2 2 2 2 5 5

Total 2 1 3 3 3 5 4 4 2 2 14 15

II/ Programme projeté en Guinée – Bissau. II.1/ Relance GUIALP : Renouvellement flottille. 1 1 1 1 2 2 1 1 5 5

II.2/ Négociation des licences de pêche (reconversion dette). 1 1 1 1 1 1 2 2 5 5

Total 2 2 2 2 3 3 3 3 10 10

69

III/ Projet: Cap – Vert. Mise en place d’un Etablissement 1 1 1 1 1 1 2 2 5 5

IV/ Projet : Yémen. 1 1 1 1 1 1 2 2 5 5

Total projets à créer 2 2 2 2 2 2 4 4 10 10

Total de la flottille projetée : I + II + III + IV 2 1 7 7 7 9 9 9 9 9 34 35

Production projetée : glaciers (10 t/ m x 3 x 10 ) = 300 T. congélateur (60 t/ m x 5) = 300 T.

600

420

2 100

2 100

2 100

3 780

3 780

3 780

3 300

3 780

10 200

10 500

Emplois projetés : en encadrement technique et administratif 9 52 74 70 62 267

Financement : en Milliards DA ----- 0,478 0,472 1,215 0,877 3,043

G : Glaciers C : Congélateurs

B- IX.5. ACTIVITÉS CONNEXES

Unité = 106 DA Intitulé AN 1 AN 2 AN 3 AN 4 AN 5 Total Programme de développement des activités liées à l’outil de production

Moyens de mise à sec (portiques élévateurs)

200 400 600 400 400 2000

Ateliers de réparation navale

90 180 270 180 180 900

Chantier de construction navale

200 400 600 400 400 2000

Atelier de fabrication de cordage

90 180 270 180 180 900

Unité de fabrication de matériel de pêche

150 300 450 300 300 1500

Case de pêcheurs 100 200 300 200 200 1000 Stations d’avitaillement

10 20 30 40 40 100

S/Total 840 1680 2520 1680 1680 8400

Programme de développement des activités liées à la production

Conserveries et équipements

200 200 200 200 400 1200

Entrepôts frigorifiques

90 180 270 180 180 900

Fabriques de glaces 30 60 90 60 60 300 Transport frigorifique

20 40 60 40 40 200

S/Total 340 480 620 480 680 2600 Total général

1180 2160 3140 2160 2360 11 000

70

71

B- IX.6. AQUACULTURE

Unité: tonnes POLES FILIERES AQUACOLES ANNEE

01 ANNÉE

02 ANNÉE

03 ANNÉE

04 ANNEE

05 A Conchyliculture 50 75 125 150 200

Exploitation d’anguille 10 25 25 40 50 Elevage associé (Crevette et Palourde) --- -- --- 100 300 Pisciculture marine (lagunaire) 15 25 40 50 60 Pisciculture d’eau douce 25 40 75 75 1415

S/Total= 100 165 265 415 2025

B Conchyliculture -- 25 100 150 250 Exploitation d’anguille --- 5 8 10 15 Pisciculture marine --- --- --- 500 1000 Pisciculture d’eau douce 20 25 50 500 2325

S/Total= 20 55 158 1160 3590

C Conchyliculture 5 25 100 200 400 Exploitation d’anguille --- --- 3 8 15 Pisciculture marine --- --- --- 1000 1500 Pisciculture d’eau douce 1 5 50 75 1200

S/Total= 6 30 153 1283 3115

D Conchyliculture --- --- 10 25 50 Pisciculture d’eau douce 5 13 250 750 2675

S/Total= 5 13 260 775 2725

E Conchyliculture --- 3 25 75 300 Exploitation d’anguille --- 3 5 10 18 Pisciculture marine --- --- 25 50 250 Pisciculture d’eau douce 5 13 500 750 5075

S/Total= 5 19 555 885 5643 F Pisciculture d’eau douce --- 3 25 250 2825

S/Total= 3 25 250 2825

G Pisciculture d’eau douce --- 3 25 200 2475 Exploitation d’Artémia --- --- 3 5 15 Algues --- --- 3 3 5

S/Total= 3 31 208 2495

TOTAL= 136 288 1447 4976 22418

B- IX.7. CHAMBRES DE PECHE ET D’AQUACULTURE

Nbr. Consistance physique

Consistance financière UNITE : MILLIONS DE DA

ANNEE Total

2002 2003 2004 2005 2006 01 C. algérienne - 37 - - - 37

14 C.Wilaya - 111 259 148 - 518

07 C. inter Wil 74 185 259

22 Total 148 333 333 814

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B- X. IMPACTS SOCIO-ECONOMIQUES B- X.1. CRÉATION D’EMPLOIS

Pêche Métiers Engins/filière Nombre d’unités Emplois

Par Unité

Total

Artisanale 1 294 03 3 882

Côtière Chalutiers 35 10 350 Sardiniers 337 15 5 055

Hauturière S/Industr.

Chalut Pélagique 48 15 720 Chalut de Fond et s/pélagique 48 15 720 Grands Migrateurs 32 28 896

Industr. Démersaux 50 32 1 600 Océanique 69 267 Total Pêche 1913 13 490

Activités connexes Nbre

d’établissements Emplois P/Unité

Total

I Activités de soutien à l’outil de production Moyens de mise à sec (portiques élévateurs) 10 05 50 Ateliers de réparation navale 15 30 450 Chantier de construction navale 20 85 1 700 Ateliers de fabrication de cordage 15 25 375 Unités de fabrication de matériel de pêche 15 25 375 Cases de pêcheurs 2000 85 Stations d’avitaillement 10 05 50

S/Total 3 085 II- Activités de prise en charge de la production

Conserveries et équipements 06 55 330 Entrepôts frigorifiques 15 15 225 Fabriques de glaces 15 04 60 Transport frigorifique 100 03 300

S/Total 915 Total Activités connexes 4 000

Aquaculture Emplois créés

Aquaculture d’eau douce 2 252 Conchyliculture 870

Aquaculture marine 906

Exploitation des ressources naturelles de nature aquacole 1 193

Total Aquaculture 5 221

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CREATION D’EMPLOIS : TABLEAU RECAPITULATIF

Total Pêche 13 490 Total Activités connexes 4 000 Total Aquaculture 5 221

Total Général 22 711 B- X.2. EXPORTATIONS

Nature Exportations Thon rouge 1 000 t/AN Crustacés (crevettes, langoustes, homards…) Mollusques (moules, palourdes, huîtres…) Poissons nobles (loup, dorade, mérou, sole…)

1 500 t/AN

Total 2 500 t/AN A raison de 20 $. US/kg en moyenne ;

ces exportations généreraient 50 mill ions

$.US/AN

B- XI. CONTEXTE ET CONDITIONS DU MARCHÉ ÉCONOMIQUE

B- XI.1. MISE À NIVEAU ET COMPÉTITIVITÉ DE L’ÉCONOMIE SECTORIELLE Le plan de développement de la pêche et de l’aquaculture accorde une attention particulière à l’amélioration des conditions d’exercice professionnel et économique des activités sectorielles. En effet, le présent plan préconise la préparation et la mise en place d’un environnement socio-économique adéquat. A cet effet, l’on entend par environnement, la prise en compte du cadre économique national mais également du pourtour économique international. En effet, notre pays ne peut se soustraire à la dynamique économique mondiale, qui au départ s’appuyait sur les blocs et qui tend aujourd’hui à se réorganiser en un marché unique. Et l’Algérie est partie prenante de ce processus de libéralisation du marché. Le marché algérien sera désormais progressivement dominé par les retombées socio-économiques nées des engagements qu’a contractés l’Algérie au plan international, notamment ceux découlant de l’accord d’association avec l’Union européenne et du processus d’adhésion à l’Organisation Mondiale du Commerce. L’accord d’association conclu avec l’Union européenne qui comporte un important volet commercial, offre un cadre idoine pour l’amélioration aussi bien quantitative que

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qualitative des termes des échanges commerciaux entre les deux parties. En ce qui concerne le secteur de la pêche et des ressources halieutiques : 1. Cet accord permet à l’Algérie de bénéficier de nouvelles exemptions tarifaires contre un minimum de concessions. 2. La mise en oeuvre de cet accord concourt parallèlement au programme national de développement de la pêche et de l’aquaculture, à l’atteinte de l’objectif sectoriel de relèvement du taux de consommation per capita. 3. La démarche de démantèlement progressif retenue ne manquera pas de contribuer au développement de la productivité et de la rentabilité des entreprises locales à travers l’introduction de manière indirecte (espèces allochtones) et progressive du paramètre concurrentiel au niveau de l’économie locale. 4. La création de conditions attractives pour les Investissements Directs Étrangers (IDE) à travers, un régime préférentiel pour l’approvisionnement des entreprises (industrie de transformation, de construction navale et aquacole) et en intrants et matières premières 5. la mise en place d’un régime préférentiel pour les exportations de produits transformés vers le marché européen. 6. En outre, l’incitation des IDE sous forme de partenariat économique, constitue certainement la solution au problème des barrières non tarifaires que sont les normes techniques et sanitaires imposées au plan international. B- XI.2. STRATÉGIE ET MODALITÉS D’OUVERTURE DU MARCHÉ Cette approche est fondée sur la classification des produits de la pêche et de l’aquaculture en catégories de sensibilité par rapport à l’ouverture du marché. En effet, il y a lieu de distinguer : Les produits sensibles : il s’agit des anguilles, anchois et des conserves de thon, de sardine et d’anchois. Ces produits correspondent à des activités locales de caractère artisanal ou familial en situation précaire ou à des industries naissantes ou en phase de mise à niveau pour l’ouverture du marché ; Les autres espèces autochtones : produites localement par notre pêche côtière dont dépendent près de 30 000 familles de pêcheurs. Cette pêche qui s’est longtemps pratiquée de manière artisanale fait actuellement, l’objet d’un programme de modernisation. Les produits de cette catégorie se composent essentiellement de poissons frais de crustacés et de mollusques ; Les espèces allochtones : justement ciblées par la politique sectorielle d’orientation des importations en vue de l’accroissement du ratio de consommation per capita sans causer de préjudice aux activités existantes ; Les intrants : correspondant aux intrants biologiques (alevins et naissains) de l’activité d’aquaculture naissante en Algérie et faisant l’objet d’un programme de lancement.

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B- XI.3. MESURES ET ACTIONS Les mesures et actions que retient le secteur pour la prise en charge efficiente de la problématique d’ouverture et de libéralisation du marché sont les suivantes :

1. Développement de filières et de programmes de production/valorisation/exportation soutenus, à l’instar de ce qui se faisait avec l’anchois (campagnes de pêche au bleu, salaison, conditionnement artisanal et exportation) ;

2. Susciter la création d’associations et de groupements d’intérêt des opérateurs

algériens du commerce extérieur ainsi que le rapprochement inter - filière ou interprofessionnel (exportateurs, transformateurs, fabricants d’emballage…) ;

3. Révision, dans le sens de la rationalisation et de la fluidification, des procédures

administratives inhérentes aux opérations d’exportation, notamment au plan de la cohésion intersectorielle ;

4. Mise aux normes internationales du dispositif national de contrôle sanitaire des

produits de la pêche et de l’aquaculture, notamment par l’introduction des notions d’autocontrôle et de traçabilité (à travers l’assistance technique de nos principaux partenaires, dont l’UE);

5. Renforcement de la participation algérienne auprès des organismes internationaux

compétents pour la fixation des normes techniques et quotas de production (FAO, CGPM, ICCAT, OIE…) ;

6. Mise à niveau des unités versées dans les domaines de la production, de la

transformation et de la commercialisation (halles à marées et centres d’expédition);

7. Réalisation d’établissements de production, de conditionnement et d’expédition répondant aux normes modernes de qualité et de salubrité.

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CONCLUSION Le secteur de la pêche constitue un secteur économique porteur par l’importance et la disponibilité constante du produit, d’une part, et par la proximité immédiate du marché, d’autre part. Cette caractéristique majeure lui confère ainsi, un attrait particulier en matière d’investissement. De même, les diverses activités et innombrables métiers dont se prévaut le secteur, notamment dans un cadre de développement durable, permettent d’octroyer au secteur de la pêche une place de choix. La présence permanente et affirmée du secteur de la pêche, le long de la bande littorale, autour des étendues d’eaux et dans les zones humides, lui attribue une place géostratégique en matière de développement local et national. Pour toutes ces raisons et au regard de l’attention particulière dont a bénéficié le secteur des pêches pendant ces trois dernières années, la mise en place des moyens nécessaires permet non seulement de consolider ce vecteur économique et stratégique, mais aussi de stabiliser une partie non négligeable de la population grâce à la création durable et équitable de richesses. Afin d’assoire de manière durable le développement économique du secteur de la pêche, deux outils de développement ont été mis à contribution, à savoir :

• le Schéma National de Développement des Activités de la Pêche et de l’Aquaculture

• le Plan National de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture Le Schéma National vise à assurer la pérennité et à donner une perspective de développement à long terme du secteur. Le Plan National, à échéance quinquennale 2003-2007, permet d’affirmer au plus vite la présence du secteur parmi les autres secteurs d’activités de l’économie nationale. Ces deux perspectives de développement, complémentaires, permettent de codifier le développement sectoriel et d’aboutir à :

• la refondation économique globale du secteur. • la mise à niveau de l’ensemble de l’appareil productif. • l’harmonisation et l’organisation des différentes filières d’activités.

A terme, cette stratégie permettra de réaliser un sursaut qualitatif à même de faire prendre au secteur la place qui doit lui revenir, en l’occurrence la participation significative au Produit National, au même titre que les autres secteurs productifs au sein de la chaîne économique nationale. Dès lors, le secteur de la pêche contribuera efficacement en tant que maillon indissociable, au même titre que les autres secteurs productifs dans la chaîne économique nationale.

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Cet objectif majeur, constitue le fondement sur lequel est basé tout l’effort de développement entrepris dans le cadre de la présente double approche « schéma et plan ». Il n’est pas fortuit de réaffirmer que les efforts productifs induits se feront sentir, dès la mise en œuvre du Plan National. En effet, le secteur de la pêche et l’un des secteurs où la rentabilité économique est une réalité avérée ; pour peu que les conditions d’un développement durable soient de mise. Enfin, l’avènement d’un Ministère, l’élaboration du Schéma National et du Plan de Développement constitue sans nul doute, les atouts majeurs qu’ait jamais connu le secteur. A ce titre, il est logique d’espérer et d’entrevoir une rapide mise en œuvre afin d’assoire, de manière irréversible, le secteur sur les rails d’un développement durable.