Pont de canet sesr - CoTITADesserte de Canet et Brignac dissociée des autres communes de la rive...
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> Données générales sur l’ouvrage
> Le sinistre du 13 avril 2017
> Les premières mesures au �tre de l’exploita�on rou�ère
> Le mesures d’urgences au �tre de la sauvegarde
> La ges�on des demandes locales et autres aléas
> Les mesures d’accompagnement pendant le chan�er
> Conclusions
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Données générales sur l’ouvrage
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Un franchissement du fleuve stratégique
à l’échelle du Cœur d’Hérault
- Lycée et collège / Zone commerciale / Services publics en rive droit à Clermont l’Hérault (bourg centre)
- Communes rurales en rive gauche
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Secteur des
3 Fontaines
(ZAE / zone
de loisirs)
Pont suspendu
Un ouvrage qui supporte
les échanges locaux
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Trafic : 8 600 véhicules / jour (dont 244 poids lourds ou bus)
Longueur totale : 182 m
Longueur de la travée centrale : 112 m
Largeur : 5 m de route avec deux trottoirs de 1 m
Quelques données clés
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Un ouvrage patrimonial d’excep�on
Un pont suspendu à travée unique
signal dans le paysage local
De chaque côté :
- Les 2 câbles centraux Ø 77 mm datent de la reconstruction de 1933
- Les 4 câbles de part et d’autres Ø 57 mm (2 + 2) sont a priori plus anciens
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Un système porteur atypique
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Le sinistre du 13 avril 2017
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Une rupture imprévisible au niveau des culots
Vue de l’ancrage amont côté CANET
Côté route Côté extérieur ouvrage (amont)
Zone de rupture du câble à l’entrée du culot
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Câble rompu tombé dans le
fleuve
Vue de la nappe amont avec le câble Ø 57 mm manquant
Une rupture imprévisible au niveau des culots
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Une situa�on à risque nécessitant une fermeture immédiate du pont
Des dégâts sous la violence des câbles sous
tension libérés par la rupture
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Une média�sa�on rapide de l’évènement
localement mais aussi na�onalement
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Les premières mesures d’exploita�on rou�ère pilotées par l’agence
technique départementale Cœur d’Hérault
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Signalisa�on provisoire et informa�on aux usagers
avec panneaux et communiqué de presse
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Fermeture physique et arrêté de police de la circula�on
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Etablissement d’un premier périmètre de protec�on
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Mise en place d’i�néraires de dévia�on pour la circula�on
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Ges�on provisoire des transports collec�fs
(interurbains et scolaires)
� Information par mail à 600 familles, mairies et établissements scolaires dès le vendredi 14 avril
� Desserte de Canet et Brignac dissociée des autres communes de la rive gauche à
partir du mardi 18 avril, avec la mise en place de 2 véhicules supplémentaires (et 1
de réserve) pour effectuer les liaisons des lignes régulières et des services scolaires
vers Clermont l'Herault. Les usagers des communes de la rive gauche sont déviés soit par Paulhan ou Gignac sans impact majeur sur les services (allongement
compensé par une desserte directe).
� A l’exception de 2 départs avancés de 5 minutes, les horaires des services scolaires
n'ont pas été modifiés.
� Pour la desserte des établissements scolaires de Pézenas, Lodève et Gignac (lycée agricole) au départ de Canet, certains itinéraires ont été inversés et des
correspondances ont été mises en place à Clermont l'Hérault pour éviter des temps
de parcours trop longs.
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Les mesures d’urgences pilotées par le Service Ouvrages d’Art
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� Expert spécialiste des ponts suspendus mandaté (cabinet Artcad à Limonest 69), avec
une visite dès le vendredi 14 avril
� Pré-rapport du 15 avril confirmant un risque de rupture d’un autre câble avec un
effondrement possible du pont
� Mise en œuvre de mesures de sécurité complémentaires (périmètre de sécurité élargi
avec l’aide de la commune de Canet + fermeture physique du pont renforcée)
� Remise d’un rapport détaillé pour lancer les appels d’offres avec deux phases de
travaux (mise en sécurité du câble rompu et des autres nappes / installation de
dispositifs de sécurité provisoire permettant d’envisager une remise en circulation au
plus vite)
Analyse des désordres en vue d’une répara�on rapide
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La ges�on des pressions locales
mais aussi des aléas !
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- Contacts avec le Centre National des Ponts de Secours pour étudier une
solution de location
- Contraintes réglementaires identifiées :- zone de protection de la faune et de la flore (ZNIEFF et Natura 2000)- périmètre de protection du captage d’eau potable en amont- travaux en zone rouge du PPRI inondation
Demande d’un pont provisoire relayée par les élus locaux
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- Contraintes techniques CNPS (pont à voie unique / portée maxi de 58,50 m)
- Délais incompatibles pour construire 2 piliers intermédiaires-Réalisation d’études de sols-Autorisation de la police de l’eau pour les piliers et remblais-Procédure marchés publics-Temps de construction des fondations et des piliers-Amenée, assemblage et grutage des éléments
- Cout évalué à 1,2 M€ TTC (hors réparation du pont suspendu)
Elévation du pont provisoire étudié avec le CNPS
Etude de faisabilité d’un pont provisoire
Solu�on abandonnée
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� Procédure de marché public négocié sans publicité ni mise en concurrence
préalables article 30-I-1°du décret n°2016-360 du 25 mars 2016 relatif aux marchés
publics.
� L’ urgence impérieuse est ici caractérisée par l’évènement imprévisible et
l’incompatibilité à sécuriser et consolider l’ouvrage dans des délais usuels en
procédure adaptée.
� Une justification de l’urgence impérieuse, du fait des points suivants :
- risque pour la sécurité des personnes
- risque d’effondrement du pont
- zone de baignade estivale sous et à proximité du pont ;
- difficulté à assurer l’interdiction piétons/vélos sur le pont, de nombreux
habitants circulant entre le village de Canet et « les Trois Fontaines » (ZAE,
centre équestre, domaine départemental à vocation de loisirs)
- déviation avec allongement de parcours de 23 km par trajet
- impact sur les transports scolaires avec augmentation des temps de parcours
pour les élèves
- accès à la cave coopérative pour les vendanges, une partie des vignes se
trouvant de l’autre côté de l’Hérault.
Réglementa�on marchés publics
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Un démarrage de chan�er préparé
avec la direc�on de la communica�on
Visite du chan�er par le président du conseil départemental
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Un planning prévisionnel expliqué... mais aussi « op�misé »
� Des délais incompressibles liés à la fabrication des pièces spéciales
� Les piétons et vélos pourront circuler à l’issue de 1ère phase, avec un
cheminement de 1,50 m de largeur au centre du pont : 9 Juin 2017
� Les travaux de la 2ème phase pourront se faire en maintenant les
circulations piétonnes et vélos.
� Les véhicules de 12 T maxi devraient circuler sur le pont à l’issue de la
2ème phase : 4 août 2017.
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Phase 1.1 : remise en posi�on du câble rompu
Une fixa�on plus délicate que prévu !
> La note de calculs démontre que le câble situé à côté du câble rompu de la nappe amont a+eint sa limite élas,que.
> Au regard des risques de rupture en chaine des câbles porteurs, il a donc été nécessaire : - Établissement de nouvelles notes de calcul jus,fica,ves,-Etude et fabrica,on en urgence deux systèmes de pontage de sécurité (manchons, rallonges de ,rant, chevêtres, mordaches),-Montage de ces 2 systèmes avec une opéra,on de vérinage non prévue à l’origine.
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Phase 1.2 : installa�on de disposi�fs an�-foueBement
(calculs / fabrica�on / pose sur les nappes de câbles)
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Aspect final à l’issue des travaux
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Réouverture aux piétons et cycles à la fin de la phase 1
avec une semaine d’avance (comme prévu !)
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Les mesures d’accompagnement
pendant le chan�er
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Des acteurs économiques locaux en souffrance
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Une communica�on du Département offensive et posi�ve
� Panneaux de chan,er� Panneaux d’informa,on sur
l’ouverture des commerces� Communiqués de presse
réguliers sur l’avancement de l’opéra,on
� Distribu,on de flyers sur le bassin de vie
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Une exploita�on rou�ère renforcée
-Panneaux de dévia�on, y compris grande maille depuis le réseau autorou�er et à la sor�e du port de commerce de Sète
-Informa�on rou�ère via le site internet « Inforoute34 » et des messages sur les radios locales
-Surveillance avec une fréquence de patrouillage augmentée
-Négocia�on avec les services publics locaux pour adapter les circuits ou
engins circulant sur cet i�néraire
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> Les commerçants (considérés juridiquement comme des �ers) ont droit à
la répara�on des préjudices commerciaux qu’ils ont subis (= perte de
clientèle) lorsque deux condi�ons sont cumula�vement réunies :
- ce préjudice doit être certain, c’est à dire directement lié à la réalisa�on des travaux ;
- ce préjudice doit revê�r un caractère anormal, c’est-à-dire qu’il doit excéder les sujé�ons que
doivent supporter les riverains des voies publiques.
> Au vu de la jurisprudence, le caractère d’anormalité est en général établi
au vu de deux critères :
- lorsque l’accès aux commerces durant les travaux a été rendu très difficile (ex allongement de
parcours important) ou impossible durant la réalisa�on des travaux ;
- lorsqu’est avérée une baisse du chiffre d’affaire annuel supérieure à 10%.
> L’indemnité est calculée à hauteur de la perte de bénéfice, sur la base
d’une comptabilité sincère et probante (3 derniers bilans annuels cer�fiés
par un expert-comptable).
La prise en compte du préjudice commercial
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> Les enjeux financiers pour les pe�ts commerçants étant inférieurs à
5000 € (franchise contractuelle du CD34), le président du conseil
départementale donne son accord de principe pour indemniser les �ers
lors d’une réunion en mairie.
> Le président demande aux services départementaux d’organiser avec la
commune de Canet des rencontres avec les commerçants.
La prise en compte du préjudice commercial
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Au total, 12 dossiers reçus à l’issue du chan,er :
• 5 proposi,ons d’indemnités pour un total d’environ 3 700 € (restaurant, bureau de tabac, marchand de presse, producteur-vendeur de fruits et légumes)• 5 refus (restaurant, épicerie, pharmacie, boulangeries)• 2 dossiers incomplets (ferme pédagogique, supermarché)
La prise en compte du préjudice commercial
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Un disposi�f de sou�en et d’anima�on commerciale
porté par la commune de Canet
Braderie, concert, défilé de mode, repas spectacle...
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La mise en œuvre de parkings de covoiturage
et d’arrêts de bus provisoires
Informa�on relayée par le
site internet de la commune.
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La mise en œuvre de parkings de covoiturage
et d’arrêts de bus provisoires
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Un axe u�lisé par les vi�culteurs avec un chan�er encore ac�f pendant la période de
vendanges
- Des phases de tests avec les coopérateurs pour bien calibrer la largeur des chicanes
- La créa�on d’une voie provisoire pour permeBre aux engins agricoles de passer les chicanes de contrôle des accès poids-
lourds
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Réouverture du pont à la circula�on légère
avec une semaine d’avance (comme prévu !)
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Réouverture du pont de Canet
avec une inaugura�on par le président
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Les suites de ces travaux
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L’obliga�on de limita�on à 12 tonnes
(installa�on de comptages rou�ers / à terme caméra vidéo)
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Du fait d’une calcul de limitation à 12 tonnes sans coefficient de sécurité,
pour éviter tout risque de rupture, le Département est finalement obligé de :
-Installer de dispositifs discriminants avec des chicanes (largeur 2,20 m)-Demander des contrôles au service des transports terrestres de la DREAL
et aux gendarmes-Suivre en continu la nature du trafic, avec la pose d’un compteur-radar
permettant d’identifier les silhouettes de véhicules.
De nombreuses incivilités de PL constatés !
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Des mesures d’exploita�on durcies
et pénalisantes pour la fluidité du trafic local
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Un intérêt à agir rapidement
Impacts et coûts indirects liés à la fermeture du pont
� Impact social pour les usagers� Augmentation du temps de parcours� Insécurité sur l’itinéraire de substitution
� Impact environnemental� Emissions de CO2� Nuisances sonores sur l’itinéraire de substitution� Pollution locale de l’air sur l’itinéraire de substitution
� Impacts économiques� Augmentation du coût kilométrique pour les usagers (usure et carburant)� Usure de l’infrastructure de substitution pour le gestionnaire routier� Redistribution de la clientèle pour les commerçants avec des risques de
nouvelles habitudes irréversibles
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Conclusions
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Des pistes de réflexion stratégique
Les infrastructures rou,ères jouent un rôle central dans le fonc�onnement de la société et de l'économie.
En situa,on de crise, les comportements des u,lisateurs, l’informa�on, la communica�on, mais aussi la
durée de coupure et les moyens mis en place pour la limiter, doivent être bien évalués.
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Merci de votre attention
