Plan Régional de l'Agriculture Durable

PRADde Poitou-Charentes

Direction Régionale de l'Alimentation, de l'Agriculture et de la Forêtdraaf.poitou-charentes.agriculture.gouv.fr

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SOMMAIREI. Élaboration du PRAD Poitou-Charentes page 5

1- Cadre règlementaire des PRAD

A. Objectifs du PRAD

B. Contenu du PRAD

C. Le PRAD de Poitou-Charentes tient compte des orientations d'autres plans régionaux del’État

D. Modalités de suivi du PRAD

2- ''Les Chantiers du PRAD''

A. Méthodologie et calendrier

B. Les organismes auditionnés

C. Quelques points marquants des auditions

II. Un diagnostic régional de l'agriculture page 11

1 – Un zonage pédo-climatique en changement

2 – La démographie des hommes et des femmes qui font l'agriculture

3 – Les systèmes de production agricole dans les territoires ruraux de Poitou-Charentes

4 – Les pressions environnementales sont mieux maitrisées

5 – Une industrie puissante et organisée en aval des filières

6 - Alimentation et circuits de distribution

7 – Quel constat pour l'agriculture en Poitou-Charentes ?

III. Les orientations du PRAD de Poitou-Charentes page 27

Axe 1 : Une agriculture des territoires de Poitou-Charentes, performante,compétitive, rémunératrice pour tous et qui s’appuie sur des savoir-faire régionaux ;

Axe 2 : Un potentiel agricole qui dépend de ressources naturelles à préserver ;

Axe 3 : Les garanties d’une alimentation saine et de qualité, adaptée aux modes deconsommation actuels;

Axe 4 : Une agriculture en dialogue avec les Picto-Charentais, réactive et actrice deson avenir.

ANNEXES

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I. Élaboration du PRAD Poitou-Charentes1- Cadre règlementaire des PRAD

✗ Article 51 de la Loi de Modernisation de l’Agriculture et de la Pêche (LMAP) du 27 juillet 2010;

✗ Décret 2011-531 du 16 mai 2011 relatif au PRAD ;✗ Article L.111-2-1 du Code rural et de la pêche maritime ;✗ Circulaire DGPAAT/SDBE/ C2011-3042 du 23 mai 2011 relative aux modalités d'élaboration

et au contenu des PRAD.

A. Objectifs du PRAD

Le PRAD est élaboré pour une durée de sept ans, sur la période 2013 - 2019.

Issu d’une réflexion collégiale, le plan régional de l’agriculture durable fixe les grandes orientationsde la politique agricole, agroalimentaire et agro-industrielle de l’État dans toute la région en tenantcompte des spécificités des territoires. Le plan précise les actions qui feront prioritairement l’objetdes interventions de l’État. Ses objectifs s'inscrivent dans une durée pluriannuelle.

Le PRAD constitue un document cadre, qui sera notamment porté à connaissance des EPCI etdes communes lors de toute élaboration ou révision de documents d'urbanisme.

B. Contenu du PRAD

Ce plan est structuré en quatre parties :

✗ un diagnostic préalable fondé sur les enjeux économiques, sociaux et environnementauxidentifiés à l’échelle des territoires pertinents au sein de la région ;

✗ une présentation des orientations stratégiques de la politique agricole, agroalimentaire etagro-industrielle de l'État dans la région ;

✗ un relevé détaillé des actions de l’État (existantes ou non) correspondant à ces orientations(en annexes);

✗ les indicateurs à mettre en place et à suivre pour analyser la mise en œuvre desorientations (en annexes).

C. Le PRAD de Poitou-Charentes tient compte des orientationsd'autres plans régionaux de l’État

✗ le contrat de projets État-Région 2007-2013 (CPER) ;✗ le schéma régional climat, air, énergie (SRCAE), en cours d’élaboration ;✗ le schéma régional de cohérence écologique (SRCE), en cours d’élaboration ;✗ le plan régional santé environnement (PRSE2).✗ les SDAGE Loire Bretagne et Adour-Garonne

Le PRAD de Poitou-Charentes intègre l’ensemble des plans régionaux relevant du ministère encharge de l’agriculture, eux-mêmes articulés avec les orientations européennes, nationales et parbassins cohérents. Citons notamment :

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✗ le programme régional pour l’alimentation (PRALIM) ;✗ le plan régional de l’enseignement agricole (PREA) ;✗ le plan régional Écophyto 2018 ;✗ la stratégie de développement de l’agriculture biologique (PSDAB2) ;

Il est également établi en prenant en considération :✗ les projets développés par les organisations agricoles régionales ;✗ les orientations régionales pour l'agriculture portées par la Région Poitou-Charentes ;

Les éventuelles révisions des projets agricoles départementaux (PAD) issus de la loi demodernisation agricole du 1er février 1995 devront tenir compte du PRAD.

D. Modalités de suivi du PRAD

Le PRAD s'intègre dans une démarche d'amélioration continue permettant d'évaluer l'avancementde ses actions pour, le cas échéant, les actualiser en intégrant le contexte évolutif des politiquesconcernées.Des indicateurs nationaux et régionaux sont disponibles pour permettre un suivi « macro » dusecteur agricole: indicateurs de développement durable, recensement agricole, suivi d'indicateurslocaux.

Le suivi de la mise en œuvre du plan régional de l’agriculture durable est assuré par laCommission régionale de l’économie agricole et du monde rural (COREAMR), qui en établit unétat annuel. La commission peut, à cette occasion, présenter des projets de modification du plan.Lorsqu’elles sont retenues par le préfet de région, les modifications sont effectuées conformémentà la procédure prévue pour son élaboration.

Le bilan est établi par le préfet de région avec l’assistance de la commission régionale del’économie agricole et du monde rural, au plus tard avant la fin de la septième année suivant ladate d’approbation de ce plan.A l’issue de ce bilan, le préfet de région décide le maintien en vigueur du plan ou sa révision. Si unbilan du plan régional de l’agriculture durable n’a pas été établi huit ans après la date depublication de l’arrêté l’approuvant, ce plan est réputé caduc.

2- ''Les Chantiers du PRAD''

A. Méthodologie et calendrier

Afin de prendre en compte les avis de chacun des partenaires et de traiter les contributions defaçon égalitaire, un système d'auditions a été engagé par un groupe composé de représentantsde la DRAAF, de la DREAL, de la Chambre d'Agriculture Régionale, du CESER et du ConseilRégional.

Cette méthodologie, spécifique à Poitou-Charentes, a été proposée et validée lors de laCOREAMR du 20 octobre 2011.

Les auditions, réalisées les vendredis de janvier et février, s'appuient sur deux documents detravail (préalablement fournis) : une trame d'entretien et un diagnostic synthétique de

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l'agriculture. Ces documents du PRAD sont accessibles via le site http://draaf.poitou-charentes.agriculture.gouv.fr/ .

La configuration d'entretien suivante a été proposée:Le partenaire auditionné présente sa vision de l'agriculture durable en lien avec se activités. Ilrevient notamment sur les enjeux principaux pour l'agriculture de Poitou-Charentes ;Les auditeurs de manière successive creusent les sujets développés lors de cette intervention àdes fins d'explicitation de la position de l'auditionné. Enfin, les échanges s'ouvrent sur des pointsnon abordés, le dernier mot est donné à l'invité sur les orientations à prendre pour l'agriculture etdes propositions d'indicateurs simples de suivi.

28 organismes ont été entendus. 15 contributions supplémentaires sont parvenues. Près de80 personnes ont pu prendre part directement aux auditions. L’ensemble des comptes-rendus d’entretien et des contributions est disponible au lien suivant :http://draaf.poitou-charentes.agriculture.gouv.fr/Etat-d-avancement-des-travaux-du

La COREAMR du 19 avril 2012 a validé les orientations du PRAD. Une consultation du public s'estensuite tenue du 22 octobre au 22 novembre 2012.

B. Les organismes auditionnés EPL de Bressuire (Enseignement agricole), Chambre départementale d'agriculture de Deux-Sèvres, Jeunes Agriculteurs, FNSEA, EP Marais Poitevin, Confédération Paysanne, FR CUMA,INRA, INPACT, Fédération du négoce Centr’Atlantique, CoopDeFrance, LPO Vienne, ProgrammeRe-Sources, Agence de l’Eau LB, Conseil Général des Deux Sèvres, GIE élevage, Comité régionalConchyliculture, AGROBIO Poitou-Charentes, Crédit agricole (3 caisses régionales), Université dePoitiers, Chambre départementale d’agriculture de Charente-Maritime, Poitou-Charentes Nature,Filière Équine, IFCE, ADEDS, Chambre départementale d'agriculture de la Vienne, BRILAC, BNIC.

Autres contributions libres:

Chambre départementale d'agriculture de Charente, Prom'Haies, Conseil Général de Charente,Sols Vivants, AD Apiculture, InterViandes, France TRAIT, IAD, VIVEA, GFA Esse, Conseil dedéveloppement Responsable du Grand Poitiers.

C. Quelques points marquants des auditions

Pourquoi proposer un plan de l'agriculture durable?

Questionnés sur ce point, les partenaires rencontrés lors des Chantiers du PRAD ont exprimé lebesoin que les objectifs des politiques portées par l’État en région en matière d'agriculture soientexplicites et transparents. Il est nécessaire de construire des balises sur le long terme maisaussi d'offrir une politique réactive et simplifiée pour donner des perspectives à l'agriculturerégionale. Enfin, le partage d'une feuille de route régionale permet de mieux tracer, dans un contextechangeant, les chemins sur lesquels l’État souhaite s'engager.

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On peut donner à ce travail plusieurs finalités.

Dans une région attractive, au caractère rural marqué, où l'agriculture est un pilier essentielde l'économie des territoires, il convient de veiller à intégrer les enjeux agricoles dans tousles projets de territoire. Le territoire doit être perçu comme une ressource non extensible. LePRAD, dans ce cadre, sera porté à connaissance des communes et Établissements Publics lorsde l'élaboration ou révision des documents d'urbanisme (carte communale, PLU, SCOT). Il servirade document de sensibilisation auprès des élus et gestionnaires des territoires. Plus largement, ilpourra servir de document de référence pour les enjeux agricoles et agro-alimentaires lors del'élaboration de documents stratégiques ou de planification en Poitou-Charentes.

A la veille d'un nouveau cadre de la Politique Agricole Commune, dont les premiers traits (7projets de règlements) ont été esquissés par la Commission Européenne le 12 octobre 2011, ilsemble opportun de bien identifier les enjeux et défis spécifiques pour l'agriculture en Poitou-Charentes. L'écriture d'un tel document cadre est un exercice porté par les services déconcentrésde l’État dans toutes les régions de France. La synthèse des enjeux de chaque région permettrad'éclairer et de préciser de manière globale une position française auprès des instanceseuropéennes. Cette période charnière va de pair avec l'exploitation des données du recensementagricole de 2010 qui offre des éclairages spécifiques et exhaustifs sur l'évolution des indicateursde l'agriculture régionale.

La notion d'agriculture durable en débat.

La question a été soulevée lors des auditions. Si les nombreuses facettes de la notion de durabilitéont été mises en débat, il est difficile d'apporter une définition simple sans qu'elle soit connotéepolitiquement.

Dans le rapport « notre avenir à tous » (1987) rédigé par la Commission mondiale surl’environnement et le développement, dit rapport Brundtland, le développement durable y estdéfini, entre autres, comme « un développement qui répond aux besoins du présent sanscompromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs ». Cette définition quireste d'actualité pourrait être adaptée au développement durable de l'agriculture qui reste une ciblevers laquelle porter ses efforts et non pas un état de fait.

Selon le Centre d'Etude et de Prospective du Ministère de l'Agriculture (MAAF), l’agriculturedurable « vise à assurer la fourniture pérenne de nourriture, de bois, de fibres et d’aménités enrespectant les limites écologiques, économiques et sociales qui assurent le maintien dans le tempsde cette capacité de production. Il s’agit donc de faire évoluer les systèmes de production et lespratiques agricoles en prenant en compte la finitude des ressources naturelles et la nécessité depréserver les écosystèmes pour garantir durablement la rentabilité économique, le bien-être socialet le respect des équilibres écologiques. »

La loi du 12 juillet 2010, dite Grenelle 2, rappelle plus largement que « l'objectif de développementdurable répond, de façon concomitante et cohérente, à cinq finalités :

1° La lutte contre le changement climatique ;2° La préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources ;3° La cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations ;4° L'épanouissement de tous les êtres humains ;5° Une dynamique de développement suivant des modes de production et de consommationresponsables. »

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Enfin, la Stratégie Nationale de Développement Durable introduit, au travers de ses 9 défis, deschoix stratégiques et des objectifs concernant l'agriculture, notamment:1° Défi n° 1 – consommation et production durables: Développer une production agroalimentaireplus durable, avec des objectifs en matière d'agriculture biologique, de certificationenvironnementale des exploitations, d'utilisation de produits phytosanitaires; lesquels sont inscritsdans la loi Grenelle 2.2° Défi n° 4 – Changement climatique et énergies: Réduire les émissions de gaz à effet de serre etadapter les activités et les territoires au changement climatique, avec des objectifs en matière desobriété et efficacité énergétique, de développement des énergies renouvelables, issus du paquet-climat européen et repris dans la loi Grenelle 2.3° Défi n° 6 – conservation et gestion durable de la biodiversité et des ressources naturelles:réduire les pressions sur les écosystèmes et les ressources naturelles; lutter contrel'artificialisation des espaces et la banalisation des paysages.

La stratégie nationale de développement durable, déclinée pour le ministère de l'agriculture, del'agroalimentaire et de la forêt, s'est fixée un modèle d'agriculture durable redonnant sa place àl'agronomie et au rôle fonctionnel de la biodiversité.

Quelques éléments de définition de l'agriculture durable semblent consensuels auprès despartenaires interrogés:

✗ Construire des exploitations économiquement viables et conserver la possibilité deles transmettre constitue le premier pas vers une agriculture durable, partagé parl'ensemble de partenaires de Poitou-Charentes. En d'autres termes, une agriculturedurable est une agriculture vivable, viable et transmissible.

✗ La maitrise de l'impact des pratiques agricoles sur les milieux est devenu unenécessité. Une agriculture durable est en capacité de s'engager dans le « mieuxproduire ». Cette problématique relève autant de la protection des moyens deproduction agricoles que de l'intégration et de l'acceptabilité sociale des activitésagricoles. La promotion et la valorisation des actions de préservation des écosystèmesremarquables (en tant que support de production) est donc essentielle, y compris au titredes services environnementaux rendus au territoire.

La richesse des points de vue exprimés.

On peut l'appréhender avec les adjectifs et épithètes attribués à l'agriculture de Poitou-Charenteslors des auditions :

Parfois:améliorable, fragile, dépendante, vieillissante, perfusée, en mutation, entravée, ''déterritorialisée'',défensive, incomprise.

Mais plus souvent : diversifiée, restructurée, collective, performante, spécialisée, coopérative, respectueuse,compétitive, c'est à dire prête à relever les défis qui lui font face.

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5 thèmes sont récurrents et centraux dans les échanges en Poitou-Charenteset méritent toute notre attention :

✗ La gestion durable de l'eau;

✗ Le maintien des activités d'élevage dans les territoires;

✗ La communication des agriculteurs auprès des picto-charentais;

✗ L'installation et la transmission des entreprises agricoles et agro-alimentaires;

✗ La consommation du foncier agricole.

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II. Un diagnostic régional de l'agriculture

Le présent document a été réalisé dans le cadre de l'élaboration du Plan Régional del'Agriculture Durable (PRAD). Il fait partie intégrante du contenu du plan en tant qu'étatinitial de la réflexion. Dans la méthode de construction adoptée par la CommissionRégionale de l'Économie Agricole et du Monde rural (COREAM), il sert de référence à laconduite des auditions auprès des partenaires de l'agriculture en Poitou-Charentes.

Ce document constitue une vision de synthèse, en perspective et sous l'éclairage dedonnées issues en partie des recensements agricoles de 2010 et 2000, de notreagriculture régionale. Il vise à mettre en relief les enjeux actuels et les principaux défisrégionaux que l'agriculture a ou aura à relever. Pour ce faire, les auteurs ont privilégié letraitement des données sur un pas de temps permettant d'apprécier des évolutionssensibles des aspects de l'agriculture régionale. Il n'est pas une fin mais plutôt un moyen,un outil destiné à ouvrir un débat utile à l'élaboration du PRAD.

Il est nécessaire d'avoir une ambition forte pour l'agriculture de Poitou-Charentes. Secteurprimordial pour l'économie et l'emploi en région, avec près de 20% des emplois régionauxde l'amont à l'aval des filières, elle façonne ainsi les territoires ruraux. Le maintien d'uneagriculture diversifiée, équilibrée respectant son environnement est le garant deséquilibres territoriaux.

Alors qu'en France, la place de l'agriculture s'est réduite, le secteur agricole constituedepuis longtemps l'activité principale des espaces ruraux, qui occupe 70% des espacesde Poitou-Charentes. Mais l'érosion régulière du nombre d'agriculteurs entraine unchangement de paradigme dans ces espaces. Le lien familial avec l'agricultures'amenuise, la démographie des territoires ruraux a évolué, le sens et le visage de laruralité changent avec l'identité des ruraux. La recherche d'un modèle agricole adapté ànotre société nouvelle conduit vers l'agriculture durable. Elle vise à concilier un maintiendes hommes et femmes qui font l'agriculture dans ces territoires, à leur donner lesconditions de vivre tout en respectant le devoir de protéger les milieux et ressourcesnaturelles. Le programme est de taille d'autant plus qu'il est parfois taxé d'incompatibleavec les exigences du marché. Les activités agricoles dans les territoires de Poitou-Charentes sont synonymes de diversité. Elles peuvent regrouper une palette large deproductions, alimentaires comme énergétiques, et d'activités (transformations, agri-tourisme) avec la spécificité notamment des territoires péri-urbains et littoraux soumis àforte pression foncière. Les partenaires de l'agriculture en Poitou-Charentes ont des arguments forts à faire valoirpour que l'agriculture de demain soit une agriculture que l'on aura construite et décidéeensemble. Consciente de sa responsabilité aux plans économique et environnemental, cetteagriculture veut relever ce défi.

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1 – Un zonage pédo-climatique en changementLe Poitou-Charentes est perçu comme unseuil, une région d'interface. La géologiene le dément pas puisque la région est à lacharnière des socles armoricain, du massifcentral et des bassins parisien et aquitain.L'interface avec l'océan donne desconditions climatiques propices audéveloppement de l'agriculture avec destempératures douces et en moyennenormale (1971-2000) 780 mm deprécipitations par an. Cependant d'un pointde vue agronomique, les sols de la régionsont de qualité hétérogène.

Le Poitou-Charentes présente des milieuxnaturels différents selon la nature du sol etdu sous-sol ainsi que du climat et de laprésence de l'eau. Les pratiques agricoless'y sont adaptées et peuvent se regrouperen trois grands ensembles auxquelscorrespondent différents systèmes deproduction : les pays de bocage, les paysde plaine et les pays de marais. Dans lespays de bocage, les brandes, bornais etautres sols sur sous-sols de schistes

présentent une acidité élevée et une battance importante. Les terres argileuses des collinescalcaires font d'excellentes terres à vignes. Les groies de plaines sur sous-sol calcaire offrent unpotentiel variable lié à leur capacité de stockage des eaux. On trouve enfin localement en plainedes terres rouges et des sables de bonne qualité pour la culture de céréales. Les bris argileux desmarais et des zones hydromorphes soumis à réductions chimiques ont une vocationessentiellement herbagère. Les réserves utiles limitées ne peuvent souffrir la comparaison aveccertaines grandes plaines céréalières françaises aux sols profonds mais offrent tout de même despotentiels de production intéressants. Les sols de la Vienne et des Deux-Sèvres sont en moyenneplus profonds que ceux des Charentes avec un réservoir utile maximal entre 100 et 150 mm/m²alors que les valeurs moyennes des sols des Charentes sont comprises entre 50 et 100 mm/m².La perception du changement climatique mobilise un regard à moyen ou long terme. Dans cecadre, les systèmes pédo-climatiques régionaux sont voués à évoluer. Parmi ses effets, on trouvel'augmentation des températures moyennes, l'occurrence des pics de chaleurs et les sècheresses,la diminution des précipitations ainsi que la diminution de la disponibilité de la ressource en eau.L'impact prévu sur les systèmes culturaux est important notamment sur les calendriers.Des effets littoraux sont également à prévoir. Selon le dernier rapport du GIEC, le niveau moyende la mer pourrait s’élever d’une hauteur comprise entre 18 cm et 59 cm d'ici à la fin du siècle, parrapport à 1990 touchant directement les activités agricoles du littoral dont la conchyliculture. Les activités agricoles interfèrent de manière directe avec les cycles naturels. Les prairies et zonesde marais constituent des réservoirs à carbone, l'amendement organique et les émissions liées àl'élevage touchent le cycle de l'azote, les prélèvements pour l'irrigation impactent le cycle de l'eau.Le changement climatique affectera sensiblement ces cycles. L'agriculture doit pouvoir anticiperet s'adapter à ces changements. Le secteur de l'agriculture est un grand émetteur de Gaz à Effetde Serre (GES) en région, dues principalement aux émissions d’origine non énergétique dusecteur avec les émissions liées aux changements d'occupation des sols agricoles, aux engrais, àla fermentation entérique et à la gestion des effluents d'origine animale. L'agriculture est doncégalement partie prenante dans les objectifs d'atténuation qui visent à réduire les émissions deGES et baisser les consommations énergétiques de ce secteur d'activité.

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Illustration 1: Précipitations moyennées sur 30 ans en divers endroits de Poitou-Charentes

2 – La démographie des hommes et des femmes qui fontl'agriculture

Aujourd’hui la population de Poitou-Charentes est estimée à 1 753 000 habitants soit une densitémoyenne de 64 habitants au km². Entre 1999 et 2008, la population a augmenté en moyenne de12 000 habitants chaque année, soit de +0,7 % par an. Pour la première fois depuis 40 ans, lacroissance régionale dépasse celle de la France métropolitaine. Ce dynamismedémographique, la région le doit à son attractivité, le solde naturel étant quasiment nul. La régionoccupe le 8e rang des régions françaises les plus attractives, en grande partie grâce à son littoralen Charente-Maritime. La population des espaces à dominante rurale compte 637.000 habitantssoit 38,8% de la population totale régionale (pour comparaison, la moyenne nationale deshabitants vivant en zone rurale est de 18%), faisant de Poitou-Charentes l'une des régions les plusrurales de France. L'agriculture, activité dominante des territoires ruraux, a donc un impactimportant sur le quotidien d'une grande partie de la population.

La part relative de la population agricole dans les actifs est toujours forte en région maiss'érode en continu. On estime à 47 500 le nombre de personnes travaillant dans le secteur del'agriculture en 2010 (exploitants et salariés), à comparer avec les 105 000 actifs du secteur del'industrie (dont agro-alimentaire), les 200 000 des administrations publiques, santé etenseignement, les 270 000 des commerces et services divers mais aussi les quelques 120 000personnes en recherche d'emploi.

Poitou-Charentes est la troisième régionde France en termes relatifs d'emploiagricole fort d'un taux de 5,8% parmiles actifs. Mais la baisse de ce taux aété intense avec -2 points entre 1999 et2008.

Cette baisse s'accompagne d'unehausse de la proportion d'autrescatégories socio-professionnelles dontles cadres supérieurs et les professionsintermédiaires.

En 10 ans, environ 10.000 exploitations ont disparu du fait des cessations et fusions. End'autres termes, chaque semaine, il y a 20 exploitations agricoles en moins sur la région. Maisle phénomène est aussi lié à l'essor de structures d'exploitations sociétaires, avec mise encommun du capital foncier.

Il y a moins d'exploitants mais autant de salariés agricoles.

Si l'on se penche sur cette diminution del'emploi agricole, on constate qu'elle n'est pashomogène. En 10 ans, le nombre de chefsd'exploitations diminue d'un quart, celui desactifs familiaux (dont conjointscollaborateurs) de moitié. Dans le mêmetemps l'emploi salarié agricole est stable. Onfait donc face à un remplacement partiel de lamain d'œuvre familiale par la main d'œuvresalariée. Les salariés sont aujourd'hui 3 foisplus nombreux dans la région que les actifs

familiaux. Cette tendance se retrouve au niveau national. Le modèle de l'exploitation familiale a

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Illustration 2: Emploi par catégorie socio-professionnelle 1999 et 2008

Illustration 3: Nombre de salariés et exploitants agricoles 2000 et 2010 DRAAF SRISE - Agreste RA 2000 et 2010

évolué au profit d'exploitations professionnelles ayant recours à la main d'œuvre salariée demanière continue ou saisonnière. L'impact des salariés saisonniers est fort du fait de la présenced'arboriculture, de viticulture, de cultures de melons et autres légumes de plein champ dans larégion.

Lié à des difficultés de renouvellement, levieillissement des populations de chefsd'exploitation continue. Entre 2000 et 2010, l'âgemoyen en Poitou-Charentes augmente de prèsd'un an et demi. En moyenne un agriculteur aaujourd'hui 50,5 ans, une agricultrice 54 ans.Sur la période, le nombre d'agriculteurs de 20 à40 ans baisse de moitié alors que celui des 55-65 ans augmente de 13%.

La pyramide des surfaces par âge montre aussique ce sont les « quinquas » qui disposent dessurfaces les plus importantes et soulève laquestion de la transmission future desexploitations. L'agrandissement, en particulier,augmente le capital des exploitations et accentuela difficulté à transmettre son exploitation enmaintenant des niveaux d'endettementsoutenables pour les jeunes installés.

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Illustration 4: Nombre d'actifs secteur de l'agriculture RA 2000-2010

Illustration 5: DRAAF SRISE 2011, source: RA 2000 et 2010

Illustration 6: Nombre de DJA sur 5 ans par département, source GIE des ADASEA 2009

2000

2010

L'accroissement de structures sociétaires peut constituer une forme de réponse à cette inquiétude,en termes d'intégration et d'apprentissage des nouveaux installés.

Le renouvellement des chefs d'exploitations agricoles est faible et dégradé. Cette situationtendancielle se retrouve en moyenne nationale. Cependant, les zones du nord-ouest et du massifcentral affichent un dynamisme certain pour la reprise aidée des exploitations. Les activitésd'élevage qu'elles développent sont aidées dans 80% des cas.

Les Deux-Sèvres ont profité de cette ambiance de renouvellement du quart Nord-Ouest. Lasituation est plus inquiétante pour les Charentes et la Vienne où le renouvellement a été plusfaible.

Les installations ''hors cadre familial'' sont en augmentation et atteignent plus d'un installé aidésur 4 en Poitou-Charentes. Les installations non aidées, souvent réalisées à titre secondaire,pèseraient pour plus d'un tiers des installations totales des moins de 40 ans.

Les installations ''hors cadre familial'' (HCF) seront à moyen terme une nécessité (renouvellementfamilial en nette baisse, attractivité des autres secteurs d'activité). On peut identifier des verrous àlever :

• La capitalisation lourde des exploitations qui peut fragiliser la transmissibilité, à mettre enface du phénomène sociétaire qui peut permettre de mutualiser et libérer du temps ;

• la tolérance du monde agricole envers les HCF ;

• le célibat élevé dans le secteur qui peut freiner la logique de transmission familiale ;

• la fiscalité agricole liée à la transmission ;

• la spéculation des cédants du fait des retraites agricoles faibles.

Les agriculteurs installés disposent d'un niveau de diplôme supérieur à la moyenne française desactifs des autres secteurs. Le panel des formations est large en Poitou-Charentes au sein de 52établissements d'enseignement agricole, dont 15 publics qui totalisent les 2/3 des 4700 élèves.

La question essentielle du renouvellement se pose pour que demain les femmes et hommes dePoitou-Charentes aient encore l'opportunité de faire le choix de vivre en milieu rural du fruit d'uneactivité de production. Elle nécessite de se pencher sur les questions d'identité territoriale,d'évolution des modes de vie, d'intégration sociale ou de vision du métier.

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3 – Les systèmes de production agricole dans les territoiresruraux de Poitou-Charentes

La production agricole en Poitou-Charentes pèse, en 2010, 3,6 milliards d'euros (production auprix de base y compris subventions sur les produits, hors DPU) soit 5,5% de la productionnationale. Elle représente une valeur ajoutée brute de 1,2 milliards d'euros, soit 4% de la valeurajoutée brute totale régionale.

Ces valeurs sont, dans les faits, variables d'une année sur l'autre. D'autant plus que ledémantèlement progressif d'une partie des outils de régulation de la Politique agricole communeaugmente la sensibilité des filières à la volatilité des prix du marché. Le secteur ''viticulture et vins''représente à lui seul près de 25% de la valeur totale des productions animales et végétales.

Concernant les activités d'élevage, Poitou-Charentes est :

• La première région caprine avec 32% du cheptel national et 45% des livraisons nationales de lait à l'industrie,

• La quatrième région en élevage ovin viande (650 000 têtes, en baisse, soit 8,2% du cheptelnational),

• La troisième région en élevage cunicole.L'aviculture est également bien représentée, avec 5% du national, bien que concentrée dans le nord des Deux-Sèvres où sont aussi situés les outils de transformation.Le cheptel bovin représente 4% du cheptel national avec 787 000 têtes et 656 millions de litresde lait. Poitou-Charentes est aussi une grande région ostréicole de France (27 000 t ). Enfin lesecteur des équidés est conséquent en région, avec près de 30 000 têtes. Les équidés sont pourpartie chez des éleveurs (1200 éleveurs) et principalement dans des centres équestres. Les ânestiennent une place importante (2ème région productrice) avec les mulets (1ère région productrice),en lien avec les berceaux des races Trait Poitevin et Baudet du Poitou.

Concernant les productions végétales, Poitou-Charentes est en 2010 :

• La deuxième région oléagineuse, avec 290 000 ha consacrés soit 12,8% de la surfacefrançaise,

• La deuxième région pour les vignes en volume de récolte, 4ème en surface avec plus de10% du vignoble français,

• La troisième région en surface céréalière, avec 740 000 ha soit 8% de la surfacefrançaise. 2ème concernant le maïs grain (172 000 ha) et 4ème pour le blé tendre (385 000ha),

• Les protéagineux (pois, féveroles et lupin) pèsent 6,6% de la surface nationale (26 500 ha),• La région Poitou-Charentes n'est pas à proprement parler une région fruitière ou légumière.

Mais on y produit du melon (N°1 national en superficie et 24% de la production nationale)et quelques fruits ou légumes comme cultures de diversification, comme la pomme qui a unancrage traditionnel très ancien dans les territoires.

La SAU est relativement stable dans le temps à plus de 1,7 millions d'ha. 80% des terres sontarables, taux bien supérieur à la moyenne nationale. La région perd toutefois environ 3% de saSAU en 10 ans, ce qui peut impacter les niveaux de production globale. La SAU couvre 68 % du

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Illustration 7: Valeur des productions agricoles brutes de Poitou-Charentes 2010 Agreste Comptes de l'agriculture

territoire contre 51% au niveau national. C'est un atout fort pour une région sans contraintegéophysique majeure.

Mais l'artificialisation des terres progresse. Les sols artificialisés pèsent aujourd'hui 10% de lasurface régionale. La problématique se pose principalement en zone périurbaine.

Chaque année, près de 2500 ha de terres agricoles sont perdus du fait de l'artificialisation des sols. Cette tendance semble en augmentation sur la décennie.

Les structures sont sensiblement modifiées.

25 400 exploitations se partagent 1 788 000 hectares mais 17 000 exploitations font 96% decette surface. L'agrandissement des structures se poursuit. La SAU moyenne par exploitation estaujourd'hui de 68 ha et a augmenté d'un tiers en 10 ans. La productivité du travail agricole esten forte augmentation.

Les structures sociétaires prennent le pas surles exploitations individuelles qui baissentde 40% en 10 ans. Cela peut être interprétécomme un marqueur d'adaptationprofessionnelle des exploitations agricoles.Les EARL représentent aujourd'hui le mêmepoids économique que les exploitationsindividuelles. L'analyse comparée sur 10 ansdes orientations technico-économiquesprincipales des communes montre unglissement vers des orientations en grandescultures. Le phénomène s'observeparticulièrement dans les zones sansdominance marquée de polyculture élevage. Ilest rapide et s'opère au détriment des activitésd'élevage. La décapitalisation des cheptels, lacessation de production laitière peuvent êtreobservées. Ces choix irréversibles sont prispour aller vers des systèmes plus rentables à

court terme mais souvent moins résistants aux aléas économiques, emportant l'effet structurantdes activités d'élevage dans les territoires.

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Illustration 8: Occupation des sols en Poitou-Charentes 2009Illustration 9: Comparaison inter-régionale du taux de sols artificialisés 2009

Illustration 10: Nombre d'exploitations en Poitou-Charentes selon l'OTEX. DRAAF RA 2000 et 2010

Presque une exploitation polyculture-élevage sur trois a disparu en 10 ans. Alors que lenombre des exploitations spécialisées en grandes cultures a augmenté. Elles pèsent 20% desexploitations en 2010.

La production brute standard (PBS) expriméeen €/ha mesure la concentration de la valeur deproduction dans les territoires. La zone Cognacest l'aire dans laquelle ces valeurs sont les plusélevées (> 5 000 €/ha). On assiste à unemigration lente des droits à plantation de laCharente-Maritime vers la Charente. On retrouveégalement pour les valeurs élevées de PBS leNord deux-Sèvres avec des productions animalesconcentrées et intensives. A l'est de la Vienne,dans des régions d'élevage ovin extensif, cettePBS est inférieure à 1 000 €/ha. Les activités deproduction offrent des débouchés nombreux,aujourd'hui plus qu'hier, (alimentaire, nonalimentaire, énergétique). Si le revenu agricolevarie avec la volatilité des prix, les données du

RICA montrent que les agriculteurs de Poitou-Charentes, depuis 2002, ont un résultatcourant par actif non salarié nettement meilleur que la moyenne française. Le risque descrises (économique ou sanitaire, méfiance du consommateur) accentué par la spécialisation esttoujours présent. Ce risque est d'autant plus fort que l'endettement en euro constant desexploitations a doublé depuis 1980.

Enfin, composante essentielle du revenu des agriculteurs, les 570 millions d'euros d'aides en2010 en Poitou-Charentes soutiennent le revenu brut des agriculteurs à hauteur de 40%.

18

Illustration 12: Évolution du résultat courant moyen avant impôts par actif non salarié

Illustration 11: OTEX principale des communes de Poitou-Charentes. DRAAF RA 2000 et 2010

4 – Les pressions sur l'environnement sont mieux maitrisées

Poitou-Charentes dispose de territoires terrestres d'une richesse biologique remarquable avecnotamment les zones de marais (marais charentais, marais poitevin), mais aussi des zones deplaines céréalières à fort enjeux pour les oiseaux (Outarde canepetière notamment). Ces espacessont d'ailleurs pour la plupart intégrés au réseau Natura 2000. L'évolution de ces milieuxremarquables est intimement lié à celle de l'agriculture. Ces mêmes marais, par exemple, sontdans beaucoup de cas le résultat historique de modifications anthropiques. Les pressions del'agriculture sur l'environnement sont réelles ; des outils contractuels comme les mesures agri-environnementales participent à diminuer ces pressions mais des approches plus pérennes sont àdévelopper. Les exigences sociétales et liées à l'intérêt général que peuvent porter les enjeuxenvironnementaux, confirmées par un durcissement de la réglementation européenne et nationale,rendent nécessaire une adaptation des systèmes cultivés à la fragilité des milieux naturels.

D'autre part, la région dispose d'un réseau hydrographique importants, complexe, et soumis à defortes pressions (conflits d'usages entre eau potable et eau d'irrigation). La présence de sous-solscalcaires souvent karstifiés, fait que les nappes phréatiques superficielles, en relation avec lesrivières, sont généralement de faible capacité et sensibles aux pollutions.

Les enjeux environnementaux associés aux réseaux hydrographiques et zones humides sontmultiples ; une grande majorité du réseau est en site ou connecté à un site Natura 2000 (zonesreconnues d'intérêt communautaire).

L'irrigation est utilisée sur environ 10% de la SAU régionale. Elle constitue le poste principal desprélèvements annuels d'eau en Poitou-Charentes avec plus de 50% du total (environ 180 millionsde m3), essentiellement pris durant la période estivale. Ces volumes, prélevés en période d'étiage,ont un impact fort sur les milieux. D'un point de vue micro économique, ils permettent auxexploitations de la région de générer des gains en rendements substantiels, d'assurer leurssystèmes face aux aléas climatiques ou de développer et contractualiser des productions à fortesvaleurs ajoutées (semences , légumes, tabac, etc.) et génératrices d'emplois pérennes.

Les surfaces irriguées sont en baisse de 12% en 10 ans en région. Les Charentes irriguentprès de 20% de surfaces en moins, les Deux-Sèvres 10% et la surface reste égale en Vienne.Mais on constate que les situations d'étiages sévères estivaux demeurent.

Le maïs est toujours la principale culture irriguée mais sa part relative baisse au profit d'autrescéréales et d'oléagineux. Elle passe de 80% à 65% environ en 2012 alors qu'elle pèse 16% de laSCOP régionale. Le recul global des surfaces de maïs irrigué est de 27%. Ce recul est lié à uneréduction réelle des surfaces irriguées mais aussi à une meilleure efficacité du matériel d'irrigationet à une amélioration des pratiques.

Les volumes prélevés sont liés aux conditions climatiques. La récurrence des sécheressesprintanières ou estivales rend problématique la gestion des prélèvements d'eau en été.

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Département

16 19,4 58,2 7,517 52,8 52,3 2,979 40,2 25,9 1,786 34,3 49,7 1,5

146,7 186,1 13,7

Alimentation en eau potable (millions de m3)

Usage agricole (millions de m3)

Usage industriel (millions de m3)

Poitou-Charentes

Cette conjonction pose la question de l'utilisation de plantes moins gourmandes en eau et de ladiversification des assolements. La résistance d'une plante à la sécheresse obtenue par sélectionou modification du génome ou le travail sur la précocité sont des aspects dont les évolutions sontsurveillées avec intérêt par la profession agricole. Le possible recours à des plants parfois OGMfait débat.

Aux mesures de restriction de prélèvements et de réduction de l'irrigation, via les mesures agro-environnementales, se sont ajoutées les politiques de stockage d'eau et de création de réservesde substitution. Des chantiers sont en cours. L'association de la société civile aux débats n'enlèverien à la tension qui existe en Poitou-Charentes autour de la problématique de l'eau. C'est unenjeu majeur en région.

Les pratiques culturales, notamment pour la préparation des semis, ont évolué rapidement. Untravail simplifié du sol, un moindre recours au labour : ces techniques confèrent des avantageséconomiques et environnementaux clairs si elles sont bien utilisées. Elles ne permettent pas parcontre une destruction mécanique des adventices. Le risque est donc de tomber dans les traversd'une utilisation plus importante des produits phytosanitaires. Ces techniques, couplées à laprotection hivernale des sols, permettent la protection des sols vis à vis des processus d'érosion.Trop récemment remis en lumière, l'enjeu de conservation de la qualité des sols est primordial

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195,9 186,8157,9

202,5 183,5

129,6153,8

97,0123,8 135,3

80,776,3

63,9

79,871,8

39,4

52,8

39,5

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Volu

mes p

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vés

(millions d

e m

3)

Eaux de surfaceEaux souterraines

Prélèvements d'eau en Poitou-Charentes - Usage agricole( Données source : Agences de l'eau Loire Bretagne et Adour Garonne, SOeS ;

Traitement : ORE Poitou-Charentes)

Illustration 14: Volumes prélevés 2007- 2011. source DDT(M) agrégation DREAL

dans une région possédant 1,4 millions d'hectares de terres arables.

L'utilisation des produits phytosanitaires est suivie par le plan Ecophyto 2018 qui vise à réduire de50% l'utilisation des pesticides. 3 000 t/an de matière active sont utilisées en Poitou-Charentes.Les changements notables de pratiques ont été permis par des efforts du monde agricole etdoivent être encouragés. La maitrise des pesticides, de même que la gestion des reliquats azotéset des effluents, doit permettre d'atteindre le bon état des masses d'eau tel que prévu par ladirective européenne cadre sur l'eau. En Poitou-Charentes 80% du territoire est situé en zonevulnérable à la pollution diffuse par les nitrates d'origine agricole.

Il demeure donc urgent et essentiel de poursuivre et renforcer les efforts engagés en matière deréduction des pollutions par les nitrates et les produits phytosanitaires. La présence des zones demarais dans la région impose d'adapter une activité agricole à ces milieux fragiles. L'agricultureles a façonnés, assure leur entretien, leur mise en valeur et a des effets bénéfiques sur la diversitébiologique. Pour assurer la viabilité des exploitations qui travaillent dans le respect des équilibresécosystémiques, et absorber leur défaut de compétitivité, des mesures agro-environnementalesont été mises en place. Une solution adéquate pour maintenir cette agriculture serait de valoriserpar le marché des produits de qualité issus de ces zones naturelles riches.

Le secteur agricole est le principal émetteur de gaz à effet de serre d'une région éminemmentrurale avec 30% du global émis. Les activités d'élevage sont émettrices, ainsi que lesamendements azotés. Ces émissions, aussi liées aux changements d'occupation des sols, sonttoutefois en baisse.

L'approche système estnécessaire dans cette logique d'étudeénergétique du fait de la présenceassociée de prairies (de même qu'unréseau d'infrastructures agro-écologiques) qui permettent unstockage important de carbone.

La consommation énergétique est aussiémettrice de GES. La sobriétéénergétique des exploitations a donc unbut économique et environnemental. Ladépendance généralisée aux énergiesfossiles de nombreux systèmes deproduction peut conduire à augmenterleur fragilité (effets ciseaux des prix) aufur et à mesure de la flambée des coursdu pétrole et du gaz (engrais,aliments...).

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Illustration 17: Variation des cheptels laitier et allaitant en poitou-charentes en 50 ans, Agreste SAA 1963-2010

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350 000

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450 000

500 000

Evolution en 50 ans des effectifs de VL et VN en Poitou-CharentesSources: Agreste SAA 2012

Vaches laitièresVaches nourrices

Illustration 18: Évolution de la Surface toujours en herbe par département (hectares), Agreste SAA 1973-2009

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500 000

600 000

STH par département 1973 - 2009SAA Agreste 2012

SURFACES TOUJOURS EN HERBE Poitou-Charentes

Charente

Charente-Maritime

Deux-Sèvres

Vienne

5 – Une industrie puissante et organisée en aval des filières

Les entreprises agro-alimentaires constituent le premier secteur industriel régional entermes d'emplois salariés, de valeur ajoutée et d'exportations. Ce secteur, englobant près de 120entreprises de plus de 20 salariés, emploie 18% des effectifs industriels de la région, soit plus de10 000 personnes. Le chiffre d'affaires annuel total s'élève à 4,7 milliards d'euros en 2008, dont45% sont issus de la transformation des produits agricoles locaux. La présence de grandesentreprises est forte, mais il ne faut pas oublier les plus de 2 500 entreprises de moins de 20salariés du secteur agro-alimentaire et leur fort ancrage territorial.

Trois secteurs, lait, viande et Cognac, représentent les trois quarts des emplois des IAA. Leprocessus de concentration affecte sensiblement le secteur, d'autant plus que de nombreusesentreprises n'ont pas leur siège social dans la région. Cet aspect joue aussi sur la gouvernancedes filières régionales et leur capacité de réaction.

Le secteur coopératif régional est puissant dansle domaine de la collecte et transformation. Ilreprésente environ 100 coopératives en Poitou-Charentes. Il représente aussi plus de 12% deseffectifs salariés.

Dans le secteur des céréales et oléagineux, ilexiste un nombre encore élevé d’organismesstockeurs en Poitou-Charentes : 27 coopératives et39 négociants. Malgré une tendance à laconcentration, les capacités de stockage descoopératives sont en augmentation, celles desnégociants sont stables. La transformation régionale concerne la meunerieet la fabrication d’aliments du bétail. La régioncompte, en 2011, 19 moulins en activité, dont 10pesant 95% de l'activité ainsi que 13 usinesd’aliments. Le tonnage d'aliments produits est

en augmentation, il y avait pourtant 6 usines de plus il y a 10 ans.

Les expéditions portuaires constituent un maillon essentiel de la filière régionale, avec 3,5millions de tonnes de céréales et oléagineux expédiées en 2010, majoritairement depuis leport de La Rochelle (La Pallice), soit l'équivalent de 60% de la production régionale. Son activités'accroit sur la décennie. Cette dépendance d'une filière a l'exportation se retrouve aussi pour leCognac dont les marchés sont pour 97% à l'international. De ce fait la production agricole dePoitou-Charentes participe aux équilibres alimentaires mondiaux, en particulier à ceux du pourtourméditerranéen (Maghreb, Égypte) avec la production de blé tendre.

L'enjeu du maintien d'outils de transformation modernes et de la fabrication de produitsinnovants est crucial pour que l'industrie agro-alimentaire ne soit pas distancée par sesconcurrents européens et mondiaux. Dans une logique industrielle d'économies d'échelle, lebesoin de densification des bassins de production peut amener à fortement remodeler lespaysages ruraux, dynamiser ou dévitaliser certains territoires. L' ''aval'' a une part importante deresponsabilité dans l'évolution des systèmes de production et dans la dynamique des filièreslocales.

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Illustration 19: Poids de la coopération agricole dans les IAA, 2009

6 - Alimentation et circuits de distribution

Pour approcher la notion de capacité de production alimentaire régionale, on peut calculer qu'il y aaujourd'hui 1ha de SAU par habitant en Poitou-Charentes (contre 0,5 ha/hab. en France).

La région est un lieu de diversité des productions tout en gardant des poids économiquesimportants puisque 5 productions (OTEX) pèsent chacune au moins 5% de la productionnationale.

Les produits sous signes officiels de qualité sont nombreux en Poitou-Charentes, on retrouve :

– Dans les produits végétaux : pommes de terre de l'Ile de Ré (AOP), Melon du Haut-Poitou (IGP)

– Dans les produits animaux : agneau fermier Diamondin (AOP), agneau du Poitou-Charentes(IGP), boeuf saveur de Poitou-Charentes (CCP), porc de la Frairie (CCP), veau du Limousin (IGP),Parthenaise (label rouge), viande bovine du Maine-Anjou (AOP), Limousin Blason prestige (labelrouge)

– Pour les produits transformés : eau de vie de Cognac (AOP) et pineau des Charentes (AOP), vindu Haut-Poitou, Anjou en Thouarsais (AOP), fromages de chèvre Chabichou du Poitou (AOP) etSainte-Maure-de-Touraine (AOP), beurre AOP Charentes-Poitou, ainsi que les huitres MarennesOléron (IGP).

44% des exploitations ont au moins une production sous signe de qualité. Ce ratio élevé doitêtre complété par le nombre d'exploitations pratiquant la vente directe estimé à 10 %.

Les surfaces cultivées en agriculture biologique nereprésentent que 1,9% de la SAU loin des 6% en 2012fixés par le Grenelle de l'Environnement et loin des 3% dela moyenne nationale. La dynamique des dernièresannées estompe un peu ce retard. Le département desDeux-sèvres est moteur avec plus de 200 exploitations etbientôt 10 000 ha mais les autres départements suivent.La conversion des exploitations de grandes culturesrestent une clé du développement des surfaces bio qui nepermettent pas actuellement de couvrir la demande.

Le consommateur est toujours en recherche de qualité àprix bas. La part des produits alimentaires dans lebudget des ménages a été divisée par deux en 40 ans.Cette course au prix bas ne doit pas faire oublier lescaractères essentiels que sont la sécurité sanitaire desaliments, la rémunération suffisante pour lesproducteurs et le coût environnemental et social duproduit.

Les grandes et moyennes surfaces (GMS) pèsent près de 95% de la distribution des produitsalimentaires en France et se posent en acteur incontournable de l'approvisionnement desménages avec 323 grandes surfaces en Poitou-Charentes. Le travail de valorisation des produitsde Poitou-Charentes ne pourra pas se faire sans leur collaboration.

Des mouvements de consommation citoyenne sont apparus, à la recherche de nouveaux modèlesde gouvernance alimentaire. La proximité du produit est devenue un argument de vente qui

23

Illustration 20: Surfaces exploitées en agriculture biologique Poitou-Charentes

n'est plus négligé et laisse entrevoir des possibilités nouvelles pour Poitou-Charentes . Cette prisede conscience permet en particulier de relancer l'agriculture périurbaine qui subit de fortespressions liées à l'étalement urbain. A ce propos, on compte près de quarante associations pour lemaintien d'une agriculture paysanne (AMAP) sur le territoire régional. Les marchés locaux ontaussi une place importante pour les picto-charentais. Entre signe de qualité et recherche deproduction locale, la marque ''signé Poitou-Charentes'' et la démarche de qualité associée visent,par exemple, à promouvoir des produits régionaux face au risque de la banalisation du produit.

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7 – Quel constat pour l'agriculture en Poitou-Charentes ?

Plus que tout autre secteur, l'agriculture en Poitou-Charentes s'adapte à marche forcé auxnombreux défis qui lui font face notamment celui de la production durable. Les quelques élémentsde contexte de cette synthèse permettent de dégager des tendances pour les systèmes agricolesde Poitou-Charentes :

• Les productions agricoles sont diversifiées, ancrées dans les territoires avec dessavoirs-faire associés; les exploitations sont en voie de spécialisation.

• L'agrandissement des exploitations va de pair avec l'accroissement de compétitivitéet la professionnalisation. Le phénomène répond au manque de visibilité donné parla volatilité des prix du marché. Les structures d'exploitation changent.

• Moins d'un actif agricole sur deux est remplacé. Un enjeu essentiel pour l'agriculturede Poitou-Charentes est sa capacité à continuer à attirer des femmes et des hommescompétents, innovants et ambitieux.

• Le potentiel de production régional a été assez stable sur les dix dernières années.

• Les grandes cultures s'étendent au détriment des activités de polyculture,polyélevage.

Chaque européen ''donne'' aujourd'hui 2 euros par semaine pour financer la PAC. Les attentessociétales notamment sur les questions alimentaires et environnementales doivent être prises enconsidération. Ce lien avec la société soulève la question plus large de la gouvernance del'agriculture. La vocation de l'agriculture est aujourd'hui multiple, revisitant la notion deperformance qui peut se décliner de façon économique, écologique, sociale. Les efforts faits parles agriculteurs sont certes importants mais doivent continuer en ce sens car tourner le dos à cesexigences contribuerait à ostraciser l'agriculture, à creuser le fossé avec une société aux membresmajoritairement urbains. Isolée, la population agricole aurait encore plus de difficultés à serenouveler. D'où la nécessité de passer un contrat socialement acceptable avec lesconsommateurs aussi bien qu'avec les transformateurs et distributeurs des produits.

En Poitou-Charentes se posent prioritairement les questions :

• de l'utilisation durable de l'eau ,

• du maintien de l'agriculture dans les zones de forte richesse biologique comme les marais,

• de la gestion équilibrée des milieux naturels, de la simplification des paysages, notammentface à l'évolution des systèmes de production,

• de l'autonomie et de la sobriété énergétique des activités des exploitations,

• de l'adaptation des productions aux attentes de consommation durable.

A l'aube d'un nouveau cycle d'une politique agricole commune (PAC) plus verte, le plan régional del'agriculture durable doit jalonner un désir partagé de construire une agriculture régionale assuméeet ambitieuse.

25

Points Forts Points à améliorer

• La qualité des produits, les Signesd'Identification de la Qualité et del'Origine de Poitou-Charentes

• les savoir-faire des picto-charentais(es) • Le potentiel agricole du territoire • La diversité des cultures et l’équilibre

des valeurs des productions• Les PME agro-alimentaires dynamiques• L’adaptation et la modernisation des

exploitations• L'innovation et l'expérimentation (lycées

agricoles et certains acteurs localisés)

• La gestion intégrée des ressources: eauet milieux naturels

• Le manque de Valeur Ajoutée decertaines filières

• La communication des agriculteursavec les picto-charentais(es)

• L’innovation et la recherche appliquéedans les exploitations, les entreprises

• L'agronomie dans les systèmesagricoles

• Les partages d'expériences despratiques innovantes, notamment entrel'agriculture biologique etconventionnelle

Opportunités Menaces

• Le potentiel touristique de la région, sonattractivité, son image, son paysage, sesmilieux naturels remarquables.

• La formation continue des agriculteurs• Les marges de progrès sur la gestion des

intrants, les économies d’énergie• L’économie de proximité, la production

en lien avec le territoire • La dimension collective des activités

agricoles de Poitou-Charentes• Le dialogue existant en Poitou-

Charentes• Les interactions d'enjeux entre

l'adaptation au changement climatique etle maintien de la biodiversité

• L'économie verte

• Le changement climatique • Le faible renouvellement des actifs

agricoles, la transmission desexploitations

• L’éloignement des centres de décisiondes opérateurs économiques

• Le déséquilibre lié à la baisse desactivités d’élevage

• L’attractivité de compétences dans lesecteur de l'agriculture et de l’agro-alimentaire

• La spécialisation des exploitations• L'artificialisation des terres• La 'dilution' de la propriété foncière

26

Avis contrastés• Les filières à l’exportation de

matière première• L’irrigation et les réserves de

substitution

Avis contrastés• Les ambitions de la PAC 2014-2020• Les voies de communication régionales• La couverture numérique du territoire

III. Les orientations du PRAD de Poitou-CharentesElles s'articulent autour de 4 axes stratégiques qui reprennent les piliers dudéveloppement durable et la trame d'entretien des auditions et contributions :

Axe 1 : Une agriculture des territoires de Poitou-Charentes,performante, compétitive, rémunératrice pour tous et qui s’appuie surdes savoir-faire régionaux ;

Axe 2 : Un potentiel agricole qui dépend de ressources naturelles àpréserver ;

Axe 3 : Les garanties d’une alimentation saine et de qualité, adaptée auxmodes de consommation actuels ;

Axe 4 : Une agriculture en dialogue avec les Picto-Charentais, réactiveet actrice de son avenir.

Ces axes stratégiques se déclinent en 20 objectifs et des actions associées.

27

Axe 1 Une agriculture des territoires de Poitou-Charentes, performante, compétitive, rémunératrice pour tous et qui s’appuie sur des savoir-faire régionaux

1. Améliorer la performance économique des entreprises agricoles et agro-alimentaires

MODERNISER LES OUTILS DE PRODUCTION

REDUIRE LES ÉCARTS DE PERFORMANCE TECHNIQUE ENTRE EXPLOITATIONS

POURSUIVRE LE TRAVAIL DE MAÎTRISE DES COÛTS DE PRODUCTION ET DE COMMERCIALISATION, FACTEURS DE COMPETITIVITE

SOUTENIR LA MUTUALISATION DES OUTILS AGRICOLES ET AGRO-INDUSTRIELS

MIEUX EXPLIQUER LA REGLEMENTATION ET SIMPLIFIER LES PROCÉDURES DE GESTION ADMINISTRATIVE

2. Accompagner le renouvellement des actifs agricolesCOMMUNIQUER SUR LE MÉTIER D’AGRICULTEUR AUPRES DES JEUNES

SOUTENIR LE REPÉRAGE DES CEDANTS ET DES CANDIDATS ET ANTICIPER LA TRANSMISSION

ADAPTER LES AIDES AUX CANDIDATURES A L’INSTALLATION ET NOTAMMENT AUX 30% ‘HORS CADRE FAMILIAL’ DE POITOU-CHARENTES

SUIVRE LE DEVELOPPEMENT DES STRUCTURES POUR CONSERVER DES EXPLOITATIONS TRANSMISSIBLES

FACILITER L’INTEGRATION DES JEUNES DANS LES STRUCTURES SOCIÉTAIRES AGRICOLES

DÉVELOPPER DES SYSTÈMES DE MISE À DISPOSITION DE CAPITAL COLLECTIF À L'INSTALLATION

DÉVELOPPER LES GROUPEMENTS D'EMPLOYEURS

3. Doter les filières d’outils pour leur développement et leur résistance économiqueACCOMPAGNER L’ÉLABORATION DE STRATÉGIES DE FILIERE ET DE MODELES DE GOUVERNANCE PÉRENNES

ENCOURAGER LES SYNERGIES INTERFILIERES (TRANSFERTS DE BIENS, DE TECHNOLOGIES, CONTRATS)

CONSOLIDER ET MODERNISER LES OUTILS DE STOCKAGE ET TRANSFORMATION DANS LES TERRITOIRES

SOUTENIR LA CONSTRUCTION D’OBSERVATOIRES ECONOMIQUES ET D’OUTILS D’AIDES A LA DECISION

4. Favoriser la diversification des activitésENCOURAGER LA PRODUCTION D’ÉNERGIES RENOUVELABLES COMME ACTIVITÉ DE DIVERSIFICATION

SOUTENIR LES PROJETS D’AGRITOURISME ET DE TOURISME AGRO-ALIMENTAIRE

5. Soutenir spécifiquement et prioritairement les activités d’élevages SURVEILLER ET ENRAYER LA DIMINUTION DES ACTIVITÉS D’ÉLEVAGES DANS LES ZONES POLYCULTURE/ÉLEVAGE ET DANS LES ZONES D'ÉLEVAGES

TROUVER DES ALTERNATIVES POUR ENGAGER LES ÉLEVAGES SUR LA VOIE DE LA DÉMÉDICALISATION

ENCOURAGER LES MÉTHODES DE SECURISATION DES FOURRAGES ET NOTAMMENT LA VALORISATION DE L’HERBE

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Axe 2 Un potentiel agricole qui dépend de ressources naturelles à préserver

6. Préserver les espaces agricoles par la maitrise foncière

CONFORTER LE RÔLE DES CDCEA POUR RÉDUIRE LA CONSOMMATION DES ESPACES AGRICOLES

CONSERVER LA DESTINATION AGRICOLE DES BÂTIMENTS D’EXPLOITATION

SENSIBILISER LES ÉLUS À LA PROBLÉMATIQUE DE CONSOMMATION DES TERRES AGRICOLES

DANS LES SECTEURS LES PLUS TENDUS, PROMOUVOIR ET VALORISER DES OUTILS FONCIERS AU SERVICE DES ESPACES AGRICOLES (OUTILS DE SURPROTECTIONTELS QUE ZAP ET PEAN ET OUTILS DE LA PLANIFICATION

PROMOUVOIR LA PLANIFICATION À UNE ÉCHELLE PERTINENTE (SCOT, PLU, DIFFUSION DE LA PLANIFICATION LÀ OÙ IL N'Y EN A PAS)

PROTÉGER LES EXPLOITATIONS AGRICOLES PÉRIURBAINES DES PRESSIONS FONCIERES

7. Préserver la ressource en eau, diminuer l’impact des pratiques sur les milieux aquatiques

SUIVRE LE PLAN ECOPHYTO 2018 POUR AMELIORER LA QUALITÉ DES EAUX REGIONALES

ACCOMPAGNER LE DÉVELOPPEMENT DE LA CERTIFICATION ENVIRONNEMENTALE DES EXPLOITATIONS

ENCOURAGER LE DEVELOPPEMENT D’UNE AGRICULTURE ADAPTÉE OU BIOLOGIQUE DANS LES ZONES DE CAPTAGE GRENELLE

SECURISER LA RESSOURCE EN EAU VIA LA CONSTITUTION DE RÉSERVES DE SUBSTITUTION DANS LE RESPECT DES MILIEUX ET DES AUTRES USAGES

ADOPTER DES PRATIQUES ECONOMES EN EAU, DES METHODES ET DES OUTILS D’IRRIGATION EFFICIENTS

FAVORISER LES ROTATIONS CULTURALES

FAVORISER L’ÉMERGENCE D’UNE GESTION CONCERTÉE DE L’EAU SUR LES BASSINS VERSANTS IRRIGUÉS

RENFORCER LA DIVERSITÉ CULTURALE ADAPTÉE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

8. Développer l’autonomie énergétique et réduire l’impact carbone des entreprises agricoles et agro-alimentaires RÉDUIRE LA CONSOMMATION D’ÉNERGIE

FAVORISER LA PRODUCTION D’ÉNERGIES RENOUVELABLES SANS CONCURRENCE AVEC LA PRODUCTION ALIMENTAIRE

RÉDUIRE LES ÉMISSIONS DE G.E.S. EN ADAPTANT LES PRATIQUES CULTURALES ET D’ÉLEVAGE

FAVORISER LE STOCKAGE DU CARBONE ET DÉVELOPPER LA DIVERSITÉ ÉNERGETIQUE

9. Préserver la ressource sol et la biodiversitéFAVORISER LES PRATIQUES DE CONSERVATION DES SOLS (SEMI SIMPLIFIÉ, TRAVAIL DU SOL, ALLONGEMENT DES ROTATIONS)

SENSIBILISER LES AGRICULTEURS À LA THÉMATIQUE DE LA GESTION DU SOL ET DE LA BIODIVERSITE SAUVAGE

IDENTIFIER ET DEVELOPPER LES PRATIQUES AGRONOMIQUES FAVORABLES AUX ESPECES AUXILIAIRES

ENCOURAGER LA CONTRACTUALISATION DANS DES MESURES AGRO-ENVIRONNEMENTALES , PRIORITAIREMENT EN FAVEUR DES SITES NATURA 2000

IDENTIFIER ET FAVORISER LA CONSERVATION DES RESERVOIRS ET CORRIDORS ECOLOGIQUES POUR MAINTENIR LES POTENTIELS DE DEPLACEMENTS DES ESPECES

10. Soutenir les activités d’élevage dans les zones humidesENCOURAGER LA CONTRACTUALISATION DANS DES MESURES AGRO-ENVIRONNEMENTALES

FAVORISER LA PROMOTION DES PRODUITS AGRICOLES ISSUS DES MARAIS

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Axe 3 Les garanties d’une alimentation saine et de qualité, adaptée aux modes de consommation actuels

11. Renforcer les organisations économiques de transformation des produits régionauxFAVORISER LA RECHERCHE DE NOUVEAUX DÉBOUCHÉS ET LA PROMOTION COLLECTIVE, NOTAMMENT A L’EXPORT

RENOUVELER LE TISSU RÉGIONAL DES PME AGRO-ALIMENTAIRES

12. Développer l’économie de proximitéGARANTIR UNE RÉPARTITION ÉQUITABLE DE LA VALEUR AJOUTÉE POUR LES PRODUCTEURS ET TRANSFORMATEURS

ORGANISER L’ADÉQUATION ENTRE OFFRE ET DEMANDE ET SOUTENIR LES EFFORTS LOGISTIQUES

STRUCTURER L’OFFRE DES PRODUCTEURS POUR LA RESTAURATION HORS DOMICILE

SENSIBILISER LES PRODUCTEURS AUX ENJEUX COMMERCIAUX

IDENTIFIER ET FAIRE CONNAÎTRE LES CIRCUITS DE PROXIMITÉ

13. Développer et simplifier les signes de qualitéAMÉLIORER LA LISIBILITÉ DES SIGNES DE QUALITÉ AUPRES DES CONSOMMATEURS

MAINTENIR LE NIVEAU RÉGIONAL DE PRODUCTION SOUS SIGNE DE QUALITÉ

FAVORISER LES INITIATIVES DE ‘’MARKETING RÉGIONAL’’

14. Développer l’agriculture biologique ACCOMPAGNER LA MISE EN OEUVRE DE LA STRATÉGIE RÉGIONALE POUR L’AGRICULTURE BIOLOGIQUE

ENCOURAGER LES ÉCHANGES ENTRE BIO ET CONVENTIONNELS (TRANSFERTS TECHNIQUES, EXPÉRIENCES,…)

STRUCTURER L’OFFRE DE PRODUCTEURS POUR LA RESTAURATION COLLECTIVE

15. Consolider le lien des agriculteurs avec les citoyens consommateursPOURSUIVRE LES ORIENTATIONS DU PLAN RÉGIONAL POUR L’ALIMENTATION (PRALIM)

CONSOLIDER ET DÉVELOPPER LES EXPLOITATIONS AGRICOLES PÉRIURBAINES COMME VITRINE DE L’AGRICULTURE POUR LES URBAINS

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Axe 4 Une agriculture en dialogue avec les Picto-Charentais, réactive et actrice de son avenir

16. Répondre avec réactivité aux besoins en formation initiale et continueADAPTER LA FORMATION INITIALE AUX ENJEUX RÉGIONAUX AGRICOLES ET AGRO-ALIMENTAIRES

INTEGRER DANS LES SOCLES DE FORMATION, LES ELEMENTS DE COMPREHENSION DES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DURABLE DE L'AGRICULTURE ET DEL'ECONOMIE VERTE

METTRE EN ŒUVRE LE PLAN REGIONAL DE L'ENSEIGNEMENT AGRICOLE

DÉVELOPPER LES FILIERES EN ALTERNANCE ET FORMER AU MÉTIER DE CHEF D’ENTREPRISE AGRICOLE

PERMETTRE LES RETOURS D'EXPERIENCES ENTRE AGRICULTEURS ET AVEC LES ETABLISSEMENTS D'ENSEIGNEMENT AGRICOLE

17. Communiquer sur le rôle structurant de l’agriculture dans les territoiresENCOURAGER LES CAMPAGNES DE COMMUNICATION PRES DES AXES DE TRANSPORTS DE POITOU-CHARENTES ET DANS LES LIEUX TOURISTIQUES

ACCOMPAGNER UNE COMMUNICATION LOCALE LORS DE NOUVELLES INSTALLATIONS

COMMUNIQUER SUR LES PRATIQUES AGRICOLES ADAPTÉES DANS LES TERRITOIRES A ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX SPÉCIFIQUES

EVALUER LE RÔLE DE L'AGRICULTURE DANS LE PATRIMOINE PAYSAGER LORS DES PROJETS DE TERRITOIRE

18. Suivre la création et la diffusion des connaissances innovantesIMPULSER, REPÉRER ET FAIRE CONNAITRE LES INNOVATIONS DANS LES EXPLOITATIONS AGRICOLES.

DÉVELOPPER LES RÉSEAUX DE FERMES RÉFÉRENCES ET LA DIFFUSION DE LEURS RÉSULTATS

RENFORCER LA PARTICIPATION DES AGRICULTEURS A LA RECHERCHE APPLIQUÉE

APPUYER LES PROGRAMMES DE RECHERCHE APPLIQUÉE

S’APPUYER SUR LES EXPLOITATIONS DES LYCÉES AGRICOLES POUR INNOVER

FAIRE DE LA COUVERTURE HAUT DEBIT EN ZONE RURALE UN VRAI ENJEU POUR L’AGRICULTURE

19. Améliorer les conditions de travail des actifs agricolesDÉVELOPPER LE SERVICE DE REMPLACEMENT POUR OFFRIR DU TEMPS LIBRE AUX ÉLEVEURS

METTRE EN PLACE UNE POLITIQUE GLOBALE D’ACCUEIL DES SALARIÉS AGRICOLES SAISONNIERS

DIMINUER LES RISQUES D’ACCIDENT SUR LES LIEUX DE TRAVAIL

DEVELOPPER LA REINSERTION PAR L'ACTIVITE AGRICOLE

ASSURER UNE VEILLE SUR LA SANTE ET LA SECURITE AU TRAVAIL

20. Anticiper et s’adapter au changement climatiqueSOUTENIR LA RECHERCHE ET LA SÉLECTION DE RACES, ESPECES ET VARIÉTÉS ADAPTÉES LOCALEMENT

RENFORCER L'EXPÉRIMENTATION SUR DES NOUVELLES PRATIQUES AGRICOLES ADAPTÉES AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

DÉVELOPPER LA VEILLE SANITAIRE ET PARASITAIRE DES TROUPEAUX ET CULTURES

DEVELOPPER LA CONNAISSANCE ET L'OBSERVATION DES IMPACTS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE SUR L'AGRICULTURE

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