Pignon & Morillon - CAP

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OBSERVATOIRE D’AGGLOMERATION DE POITIERS 11/12/2008

description

CAP (Communauté d'Agglomération de Poitiers)L'observatoire d'Agglomération de Poitiers

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OBSERVATOIRE D’AGGLOMERATIONDE POITIERS

11/12/2008

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Un observatoire est « un dispositif d’observation mis en œuvre par un ou plusieurs organismes, pour suivre l’évolution d’un phénomène, d’un domaine ou d’une portion de territoire dans le

temps et dans l’espace ».

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L’observation suscite un regard, une attention sur un phénomène de manière à l’étudier, le surveiller et surtout en tirer des conclusions.

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PRINCIPES D’UN OBSERVATOIREPRINCIPES D’UN OBSERVATOIRE

Il doit apporter une information brute ou déjà analysée, permettant aux acteurs sociaux, économiques et politiques de disposer d’une connaissance régulière et évolutive d’un territoire => outil d’aide à la décision

=> outil d’évaluation du travail des acteurs, d’une politique publique.

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Il réduit le délai entre l’acquisition de la donnée et sa diffusion.

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PRINCIPES D’UN OBSERVATOIREPRINCIPES D’UN OBSERVATOIRE

Un observatoire n’est pas :

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- Un Atlas ou un Portrait de territoire : notion de comparabilité d’indicateurs dans un temps donné

-Une cellule de veille territoriale ni de prospective : c’est un outils pour la veille et la prospective

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LES 7 MISSIONS DE L’OBSERVATOIRE LES 7 MISSIONS DE L’OBSERVATOIRE DE POITIERSDE POITIERS

Centraliser l’information statistique, les acquisitions de données pour et par les services et les communes de la CAP.

Coordonner les demandes des services, des bureaux d’études externes et des observatoires internes existants (Habitat,Déplacements ...)

Informer régulièrement les services et communes des données disponibles.

Garantir la cohérence des informations quelque soit le thème traité (format de données, méthode de conception…)

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Mettre à disposition de tous les services et communes des données brutes pour leurs besoins d’analyse et d’étude.

MISSIONS DE L’OBSERVATOIRE DE MISSIONS DE L’OBSERVATOIRE DE POITIERS POITIERS (suite)(suite)

Mettre à disposition les outils de traitement nécessaires, notamment cartographiques.

Produire des cartes, des graphiques et tableaux élaborés et les mettre à disposition par l’intermédiaire d’un outil convivial via le portail Intranet et par des publications.

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Poitiers- Capitale régionale- Ville étudiante et tertiaire- 89000 habitants en 2006

CAP- Poitiers + 11 communes- 135000 habitants- 2 nouvelles communes (depuis le 1er janvier 2005)

Ce sont les limites géographiques de l’observatoire

Fontaine-le-Comte

Vouneuil-sous-Biard

Buxerolles

Biard

Saint-BenoitMignaloux-Beauvoir

POITIERS

Béruges

Croutelle

Montamisé

Chasseneuil-du-Poitou

Migné-Auxances

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UN TERRITOIREUN TERRITOIRE

A chaque observatoire correspond un territoire difficile à respecter car :

Les statistiques disponibles ne correspondent parfois pas au territoire

Un territoire n’est pas un îlot ou une enclave. Subit aussi des phénomènes qui proviennent de l’extérieur

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Habitat

Tourisme

Pratiques culturelles

Indicateurs validésdéjà en place

Indicateurs définis et

validés

En phase d’émergence

Social

DéplacementsEnvironnement

Economie

OBSERVATOIRES THEMATIQUESOBSERVATOIRES THEMATIQUESP

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EducationDéveloppement urbain

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DE LA METHODE ENCORE DE LE DE LA METHODE ENCORE DE LE METHODEMETHODE

Un observatoire demande de la méthode pour perdurer- 3 ans de durée de vie moyenne- 80% ont disparu depuis 1995

Pourquoi ces disparitions ? : + effet de mode+ système difficile à mettre en place et qui demande des moyens humains importants. + pas de retour direct sur investissement+ crainte des élus

Source : gazette des communes, décembre 2006

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ASPECTS METHODOLOGIQUESASPECTS METHODOLOGIQUES

Mise en place toujours délicate : les pièges à éviter sont nombreux et importants pour éviter que l’observatoire devient :

Un observatoire de rien : une compilation de données sans objectif précis

Un observatoire du vide : un grand nombre d’indicateurs sans se préoccuper de la disponibilité des données et de la pérennité desindicateurs dans le temps.

Un « trou noir à informations » : une compilation d’informations sans possibilité de synthétiser ou de décloisonner entre les thèmes.

Une usine à gaz : une structure très élaborée et très sophistiquée qui se soucie peu des données.

D’après H.PORNON

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ORGANISATIONORGANISATIONP

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PARCOURS DE VALIDATIONPARCOURS DE VALIDATIONP

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Tous les observatoires sont élaborés selon le même principe hiérarchique

Ex : Observatoire de l ’Habitat : 6 thèmes, 19 sous-thèmes et 27 indicateurs.

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Observatoire du SocialObservatoire du Social

Thème 1 POPULATION ALLOCATAIRE

Thème 2 EMPLOI

Thème 3 RESSOURCES et TRANSFERTS SOCIAUX

Thème 4 PRECARITE

Thème 5 SANTE

Thème 6 DELINQUANCE

Thème 7 ENFANCE ET PETITE ENFANCE

Thème 8 PERSONNES AGEES

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Thème 1 POPULATION ALLOCATAIRE

- Chiffres cadres de la population (par sexe, par âge…)

- Familles monoparentales

- Personnes isolées selon l’âge

- Familles nombreuses (3 enfants et +) et familles très nombreuses (5 enfants et +)

- Nationalité : Étrangers UE et Hors UE

INSEE – Caf - MSA

SERVICE COLLECTEUR : SIU

Connaître la structure de la populationConnaître la structure de la populationM

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Thème 2 EMPLOI

Emploi- Nombre d’emplois salariés (pas DDTEFP)

- Nombre de travailleurs indépendants (pas DDTEFP)

- Offre par qualification et par activité

Demandeurs-Nombre de chômeurs :

► total de cat 1 à 6, cat 1 seule, cat 6 seule (ATLAS SOCIAL pour les IRIS)

► indemnisés, non indemnisés (ASSEDIC) (pas DDTEFP)

► selon qualifications et niveau d’études► ceux qui ne sont pas disponibles immédiatement (pas DDTEFP)

► motif d’inscription au chômage ► par âge et par sexe► durée du chômage.

-Nombre de demandeurs d’emploi handicapés

Emplois aidés- Nombre d’emplois dans les structures d’insertion (CDDI) et nombre de postes en chantier d’insertion

- Nombre d’emplois pour les handicapés- Nombre d’emplois aidés

SERVICE COLLECTEUR : SDL

Obtenir une vision de l’emploiObtenir une vision de l’emploi

DDTEFP

Page 19: Pignon & Morillon - CAP

Thème 3 RESSOURCES et TRANSFERTS SOCIAUX

- Revenus fiscaux des ménages

- Taux de ménages imposables

- Part des salaires, Part des rentes et pensions

- Minima sociaux (RMI, API, AAH,Minimum vieillesse) -Allocataires selon la classification bas-revenus (seuil de pauvreté)-Aides au logement en distinguant étudiants, personnes âgées et autres

-Aides financières à la mobilité

-Habitat précaire : habitat insalubre ou indigne (à mettre dans l’observatoire de l’habitat ? )

SERVICE COLLECTEUR : SIU

Faire un suivi des ressources et des Faire un suivi des ressources et des transferts sociauxtransferts sociaux

INSEE - DGI

CAF – INSEE- CRAMCO

DRE

DDISS

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Thème 4 PRECARITE

- Dispositif d’hébergement d’urgence

- Soutien à la grande précarité :Tonnage banque alimentaire et nombre

de personnes concernées

Allocations mensuelles ASE

Aides financières (nombre d’allocataires aidés au moins une fois) + FSL (énergie- loyer) + fonds d’aide aux jeunes

Surendettement

Difficile paiement énergieSERVICE COLLECTEUR : CCAS

Observer la grande précaritéObserver la grande précarité

CCAS

CCAS

DDISS

Caf-DDISS-MLI

Banque de France

EDF

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Page 21: Pignon & Morillon - CAP

Thème 5 SANTE

- Centre de bilan CPAM (nombre de pathologies repérées) – bilan pathologies repérées

- Couverture sociale minimum (CMU, CMU complémentaire)

- Santé scolaire (obésité, bucco-dentaire, vaccination)

SERVICE COLLECTEUR : CCAS

CPAM

Inspection académique

Prévention santé et accès aux soinsPrévention santé et accès aux soins

Service Hygiène-santé+ maladie contagieusesDr SIMAT

- Offre de soins ORPEC

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Thème 6 DELINQUANCE

Délinquance de proximité - Actes de dégradation des biens publics - Agressions verbales et physiques constatées- Intrusions dans les équipements publics- Vols dans les équipements publics

Chiffres généraux de la délinquance - nombre général de faits de délinquance constatés.- nombre général de plaintes.- nombre de mineurs impliqués.- répartition des faits de délinquance de voie publique - répartition des faits de délinquance hors voie publique -Domiciliation des auteurs d’actes de délinquance.

Délinquance en milieu scolaire- faits de délinquance au sein des établissements scolaires - faits de délinquance aux abords des établissements scolaires - Délinquance en transport en commun

SERVICE COLLECTEUR : SDL

Évaluer la délinquance  Évaluer la délinquance  

Police nationaleGendarmerie

Services Mairie-CAPBailleurs sociauxVitalisPictavie

Affaires scolaires(uniquement dégradation)

Insp. académique

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Thème 7 ENFANCE ET PETITE ENFANCE

Enfants scolarisés

-Primaire et maternelle : nombre d’enfants et niveau, nombre de repas en cantine scolaire par quotient,nombre d’impayés, prix de repas + accompagnements spécialisés

Mode de garde d’enfants- Garderie scolaire.- Nombre de places en Assistantes maternelles agréées (jour)- Structures de garde comme crèche et halte garderie.- Capacité des centres de loisirs

SERVICE COLLECTEUR : Affaires Scolaires - CCAS

Connaître les services à l’enfance et à la Connaître les services à l’enfance et à la petite enfancepetite enfance

Affaires scolaires

Caf- DDISS

CCAS

(M.NIVET pour la restauration)

Affaires scolaires

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Thème 8 PERSONNES AGEES

- Nombre d’EHPAD et foyer logement

- Distribution de repas

- Aide à domicile (télé alarme…)

SERVICE COLLECTEUR : CCAS

Connaître les mesures d’accompagnement Connaître les mesures d’accompagnement pour les personnes âgéespour les personnes âgées

Observatoire Habitat

CCAS

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Productions sous forme de :

- tableaux de données- graphiques- cartes thématiques- cartes SIG

LES PRODUCTIONSLES PRODUCTIONS

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Source : RTP - service déplacements - CAP 2006 - SIU

72.6% des bus sont équipés d’unemotorisation GNV ou d’un filtre à particules

4.3.6 taux de bus équipés d’une motorisation moins-polluante

GNV : Gaz naturel pour véhicule

FAP : Filtre à particule

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10%

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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

FAP

Equipés GNV

13.3

18.819.8

25.6

33.6

38.7

46.7

64.7

68.6

7.5

39.2

23.5

41.2 45.5

23.1

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SOCIAL-HABITATP

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Travail sur les revenus et la mixité sociale

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Revenu fiscal* moyen des ménages en euro par année :

Source: INSEE-DGI © Technologies numériques et territoires - CAP 2008* Le revenu fiscal correspond à la somme des ressources déclarées par les contribuablessur la « déclaration des revenus », avant tout abattement

45319

[ 35764 ; 45319 [

[ 25277 ; 35764 [

25277

Non renseigné

RETOUR

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nRevenu fiscal moyen des ménages fiscaux en 2005

par communes de la CAP

40392

45319

29707

37529

38659

40780 35205

32995

25277

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Obs

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nRevenu fiscal moyen des ménages fiscaux en 2005

Revenu fiscal* moyen des ménages en euro par année :

par quartiers de Poitiers

* Le revenu fiscal correspond à la somme des ressources déclarées par les contribuablessur la « déclaration des revenus », avant tout abattement

[ 31000 ; 34709 ]

[ 28000 ; 31000 [

[ 25000 ; 28000 [

[ 16000 ; 25000 [

[ 13100 ; 16000 [

Non renseigné

Nb : revenu fiscal moyen de Poitiers = 25277 euros

RETOUR

34995

33179

26133

17440

27549

27248

24298

30416

30956

17906

30483

18837

21606

26768

25239

22080

28173 18649

25362

24372

17535

14544

22435 24836

29211

28399

29802

14146

22174

15839

37657

32597

31066

Source: INSEE-DGI © Technologies numériques et territoires - CAP 2008

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Nom de l'IRIS 1er décile 2ème décile 3ème décile 4ème décile 5ème décile 6ème décile 7ème décile 8ème décile 9ème décile

CLOS-GAUTHIER LES SABLES 0 2313 4690 6433 8459 10075 12066 14608 18073COURONNERIES-NIMEGUE 0 2764 5108 7170 9231 11290 13099 15631 19358SAINT-CYPRIEN 699 3455 6214 8058 9828 11442 13333 15767 19461BEL-AIR 38 2991 6272 8521 10555 12437 14543 16805 20917BELLEJOUANNE 0 3384 5978 8364 10263 12498 14369 17127 21707ALIENOR D'AQUITAINE 1586 5362 7542 9565.5 11747 13646 16011 19003 23877GRAND MAISON 5056 8153 10758 13275 15290 17060.5 19504 22654 27816BEAULIEU 3237 6584 8864 11241 13220 15437 17369 20412 24563SAINT-ELOI 4379 7800 10216 12176 13959.5 15828 18173 20996 25775LES TEMPLIERS 3208 6462 8828 11014 12720 14743 16766 19839 24095PROVENCE 2596 5857 9288 11629 13341 15674 18110 21807 28825COURONNERIES-EUROPE 3769 7194 9286 11612 13855 15629 17888 20718.5 26048CATHEDRALE 4050 7466 11466 15861 19056 21807 26415 32653 43367LA PLAINE 5369 8722 11344 13873 16160 19247 22250 25516 33144GANTERIE 5331 8871 11796 13954 16941 19074 22781 26361 32761MONTBERNAGE 5573 9480 12118 13745.5 15653 17852 20377 23517 29398LE PORTEAU 5331 9264 11822 13793 15643 17931 20288 24252 29533GIBAUDERIE 6189 10277 13134 15253 17377 19437 21887 24906 30909LES FACULTES 6858 10692.5 12017 14545 16122 17700.5 19939 23552 29197QUATRE ROUES-LES DUNES 6110 10051 12501 15116 17201 19336 21774 25853 32656LA DEMI-LUNE 6638 10558 12703 15009 16859 18725 20823 23876 28037IASSI 5735 9293 12518 14460 16036 17909 20207 23069 27931SAINTE-CROIX 5460 9319 12622 16253 18512 21280 24853 30875 45848CARNOT 5388 9448 12911 16134 19845 24927 30460 36399 47390BLOSSAC-SAINT HILAIRE 5476 9556 13051 16667 19600 23455 28157 35066 46445CHILVERT 6907 10148 13159 15889 18301 20311 23064 27287 36348PRES-MIGNONS 7521 11298 13985 16473 18289 20782 23788 28378 36969HOTEL DE VILLE 6103 10146 14455 17646 21195 25688 30161 37848 50290MONTMIDI 8607 11429 13442 15400 17469 19376 22389 26134 31956LES ROCS 8699 11764 14173 16802 18974 21088 24153 27471 34449LES COURS 8833 12252 15115 17661 20355 23273 27282 31778 40612

   Revenus supérieurs aux plafonds PLI

19302Revenu limite = Revenus inférieurs aux plafonds PLI

17924Revenu limite = Revenus inférieurs aux plafonds PLS

13787Revenu limite = Revenus inférieurs aux plafonds PLUS

7861Revenu limite = Revenus inférieurs aux plafonds PLA -I

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Page 35: Pignon & Morillon - CAP

Contraintes techniques et juridiques

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Page 36: Pignon & Morillon - CAP

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Utilisation des SIG

Page 37: Pignon & Morillon - CAP

Des contraintes juridiquesP

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Page 38: Pignon & Morillon - CAP

Contrainte de la disponibilité

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Page 39: Pignon & Morillon - CAP

Démographie / INSEE(des données datées)

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Page 40: Pignon & Morillon - CAP

ECONOMIE EMPLOI (une échelle trop petite)

Diff

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Page 41: Pignon & Morillon - CAP

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Modes de diffusion

Page 42: Pignon & Morillon - CAP

La gamme des « cahiers »

Mode de diffusionMode de diffusionD

iffus

ion

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Page 43: Pignon & Morillon - CAP

Diff

usio

nP

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tion

Portrait de territoire

Mode de diffusionMode de diffusion

www.agglo-poitiers.fr

Page 44: Pignon & Morillon - CAP

Diff

usio

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tion

Mode de diffusionMode de diffusion

http://guy4.articque.com:8080/cap/

Page 45: Pignon & Morillon - CAP

DISCUSSION

D’après Geluck