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1 La lettre PARENTALITE Partenaires N° 5 - Juin 2013 Caf Touraine - juin 2013 # 1/8 Sommaire Titre 1 Rapport de l’Igas Titre 2 Politique familiale : Les choix du gouvernement Titre 3 Bilan de la semaine Parentalité « parents-ados» du 23 mars au 1 er avril 2013 Titre 4 Et la suite…. Une « Quinzaine de la parentalité » Titre 5 «Actualité Parentalité : « La médiation familiale se réorganise » Titre 6 «Actualité Reaap » : signature de la Charte Reaap dans le Sud-Ouest le 18 juin 2013 Titre 7 «Actualité Parentalité : Lieu d’Accueil Enfants Parents » une plaquette Titre 8 «Actualité Parentalité » : Clas - lancement de l’appel à projet Titre 1 – I G A S (Inspection générale des affaires sociales) « Rapport sur la politique de soutien à la parentalité L’Igas a rendu le rapport commandé par le gouvernement sur la politique de soutien à la parentalité dans le cadre de la modernisation de l’action de l’Etat et la préparation de la convention d’objectif et de gestion qui lie la Cnaf, les CAF et l’Etat. Certaines des propositions sont reprises des travaux préparatoires de la conférence nationale contre la pauvreté et l’inclusion sociale et du rapport Fragonard sur l’architecture des politiques familiales. La mission estime que "… les Pouvoirs publics ont tout intérêt à consolider et à amplifier cette politique… les dispositifs mis en œuvre sont pertinents, peu coûteux… et plutôt efficients. Le soutien à la Parentalité mérite d’être considéré comme un investissement social "rentable" permettant de renforcer la cohésion sociale et d’éviter des interventions curatives ultérieures." 24 préconisations déclinées en 5 axes sont avancées par l'IGAS 1 er axe Faire de l'accompa- gnement à la parentalité une priorité reconnue de la politique familiale ; en mandatant la Cnaf et les Caf opérateurs de la politique publique parentalité et en doublant les crédits alloués. 2 e axe Rénover la gouvernance ; au niveau national et local, établir un document d'orientations départemental "parentalité"… 3 e axe Fixer un cadre d'intervention clair : un référentiel parentalité commun, donner accès aux actions de soutien à la parentalité dans les lieux fréquentés au quotidien par les familles, développer un outil d'information numérique commun, développer des conventions pluriannuelles… 4 e axe Organiser la capitalisation et renforcer l'évaluation. 5 e axe Recomman- dations sont proposées dans le cadre de la nouvelle convention d'objectifs et de gestion de la Cnaf, en cours de négociation.
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La lettre PARENTALITE
PartenairesN° 5 - Juin 2013
Caf Touraine - juin 2013 # 1/8
Sommaire
� Titre 1 Rapport de l’Igas � Titre 2 Politique familiale : Les choix du gouvernement� Titre 3 Bilan de la semaine Parentalité « parents-ados» du 23 mars au 1er avril 2013� Titre 4 Et la suite…. Une « Quinzaine de la parentalité »� Titre 5 «Actualité Parentalité : « La médiation familiale se réorganise » � Titre 6 «Actualité Reaap » : signature de la Charte Reaap dans le Sud-Ouest le 18 juin 2013� Titre 7 «Actualité Parentalité : Lieu d’Accueil Enfants Parents » une plaquette� Titre 8 «Actualité Parentalité » : Clas - lancement de l’appel à projet
Titre 1 – I G A S (Inspection générale des affaires sociales)
« Rapport sur la politique de soutien à la parentalité
L’Igas a rendu le rapport commandé par le gouvernement sur la politique de soutien à laparentalité dans le cadre de la modernisation de l’action de l’Etat et la préparation de laconvention d’objectif et de gestion qui lie la Cnaf, les CAF et l’Etat.
Certaines des propositions sont reprises des travaux préparatoires de la conférence nationalecontre la pauvreté et l’inclusion sociale et du rapport Fragonard sur l’architecture despolitiques familiales.
La mission estime que "… les Pouvoirs publics ont
tout intérêt à consolider et à amplifier cette
politique… les dispositifs mis en œuvre sont
pertinents, peu coûteux… et plutôt efficients.
Le soutien à la Parentalité mérite d’être considéré comme un investissement social
"rentable" permettant de renforcer la cohésion sociale et d’éviter des interventions
curatives ultérieures."
24 préconisations
déclinées en 5 axes sont avancées par l'IGAS
1er
axe
Faire de
l'accompa-
gnement à la
parentalité une
priorité reconnue
de la politique
familiale ; en
mandatant la Cnaf
et les Caf
opérateurs de la
politique publique
parentalité et en
doublant les
crédits alloués.
2e
axe
Rénover la
gouvernance ;
au niveau
national et
local, établir un
document
d'orientations
départemental
"parentalité"…
3e
axe
Fixer un cadre
d'intervention clair :
un référentiel
parentalité commun,
donner accès aux
actions de soutien à
la parentalité dans les
lieux fréquentés au
quotidien
par les familles,
développer
un outil d'information
numérique commun,
développer des
conventions
pluriannuelles…
4e
axe
Organiser la
capitalisation
et renforcer
l'évaluation. 5e
axe
Recomman-
dations sont
proposées dans
le cadre
de la nouvelle
convention
d'objectifs et de
gestion de la
Cnaf, en cours
de négociation.
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La lettre PARENTALITE
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Caf Touraine - juin 2013 # 2/8
N° 5 - Juin 2013
Titre 2 - Politique familiale : Les choix du gouvernement
Comité de rédaction/ élaboration :
Didier Le Gouzouguec & Isabel Caparros
A la suite du rapport « Fragonard » de la conférence nationale de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale et de la mobilisation nationale « autour de la famille », le gouvernement a rendu ses arbitrages en matière de politique familiales. Un bref retour sur les attendus de la réforme :
- la résorption du déficit de la branche famille à l’horizon 2016 (2.5 € mds)- l’amplification des prestations pour les familles pauvres- le développement des services aux familles
Le gouvernement a choisi la hausse des impôts. Les allocations pour deux enfants resterontuniverselles au prix d’une baisse de l’avantage conféré par le quotient familial fiscal. Legouvernement supprimera également la réduction d’impôts liés aux frais de scolarité. Par ailleurs,la prestations d’accueil du jeune enfants (PAJE) sera remaniée. La PAJE est composée dedifférents dispositifs.
- l’allocation de base qui est déjà sous conditions de ressources sera aussi modulée enfonction des revenus. Elle sera réduite de moitié au delà de certains revenus. Par ailleurs,son évolution sera gelée pour la faire converger avec le complément familial qui, luiprogressera avec l’inflation. L’allocation de soutien familial (ASF) sera revalorisé de 25 %.
- le congé parental ou complément de libre Choix d’Activité (COLCA) sera égalementréformée. Un nouveau barème tenant compte des ressources des ménages sera introduit.Par ailleurs, afin de favoriser un meilleur partage entre hommes et femmes, le congé seraraccourci à deux ans et demi pour le premier parent. Les six mois supplémentaires devrontêtre prise par le deuxième sous peine d’être perdus (sauf familles monoparentales).
Enfin, un nouveau plan « mode d’accueil » est lancé avec pour objectif ambitieux 200 000 placesd’accueil supplémentaires dont 100 000 en places collectives avec un objectif général decorrections des inégalités territoriales et sociales d ’accès aux services. Un objectif de 75 000places dans les écoles maternelles est aussi lancé afin de relancer la scolarisation précoce desenfants issus de zones prioritaires.
La Caf s’impliquera dans la réforme des rythmes scolaires selon des modalités qui restentlargement à définir. 250 millions d’euros en année pleine seront affectés à cette politique. Legouvernement annonce un doublement des moyens consacrés aux dispositifs parentalité avec unaccent mis sur le développement des REAAP, des services de médiation familiale et des lieuxd’accueil d’écoute enfants parents (LAEP) sous l’égide de la Caf.
Ces mesures (et leurs modalités techniques) devront s’incarner dans la loi de financement de l’Etat,de la sécurité sociale et dans la convention d’objectifs et de gestion entre la CNAF et l’Etat dont lasignature est annoncée pour juin.
Reste posée la question du financement de la branche famille en lien avec la réforme (la baisse duquotient familial ne bénéficiera pas directement à la branche famille) et plus globalement en lienavec son « universalisation ». Un rapport d’étape du HCFPS sur la clarification du financement deprotection sociale vient d ’être remis à Jean Marc Ayrault.
Pour en savoir plus, lesliens avec les documentssont sur le blog : synthèsedu rapport Fragonard, ledossier de presse dugouvernement sur larénovation de la politiquefamiliale, le rapportd’étape du HCFPS sur laclarification et la diversi-fication du financementdes régimes de protectionsociale.
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La lettre PARENTALITE
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Caf Touraine - juin 2013 # 3/8
La Caf Touraine avait initié un appel à projet sur le thème del’adolescence à l’automne 2012.
25 opérateurs ont répondu pour mettre en place 44 actions,
malgré ces délais relativement courts.
Nous remercions les Centres sociaux, les Espaces de Vie sociale,les Collectivités locales, les associations qui ont acceptéd’organiser en direction des parents une action d’information, desensibilisation.
Au total, ce sont 960 personnes qui ont bénéficié de ces
prestations.
Ces actions ont pris plusieurs formes : Les conférences ont été le mode d’action le plus utilisé. Les 44 actions se répartissent comme suit :
Cinéma/Documentaire/Fresque/Jeu : réalisation de films pour les parents, réalisation d’une fresque dans le collège, animations festives .....................................................................................................................
9
Journée ou demi-journée forum : journée durant laquelle les associations, les collectivités, les services enfance présentent aux parents leurs actions et organisent des temps d’échange .....................................
2
Théâtre forum : animation de discussions avec les parents à partir de scénettes de la vie quotidienne sur le thème des ados ........................................................................................................................................
7
Ateliers : discussion en petit groupe de parents et ateliers de découverte des outils informatiques, des réseaux sociaux ...........................................................................................................................................
9
Conférences : débat à partir d’une présentation d’un thème relatif à l’adolescence ................................... . 11
Emission de radio : animation d’un temps de radio autour des questions que se posent les parents ......... 2
Café-parents : groupe de discussion se réunissant régulièrement ............................................................... 2
Recueil de la parole : action de recueil de questions auprès des parents d’ados ........................................ 2
20 communautés de communesont pu bénéficier d’au moins une action. Les thématiques traitées avaient pour sujets :
• les addictions diverses, • l’internet, • les jeux vidéos, • la sexualité, • les familles recomposées, • les relations parents / ados, • etc.
Titre 3 - Bilan de la semaine Parentalité
N° 5 - Juin 2013
Conférence Chinon
De nombreux prestataires se sontimpliqués dans les animations :
La Maison des Adolescents, L’Espace Santé Jeunes, Le Planning Familial, Le Barroco Théâtre, Noctilus, Calisto, Les Tontons Filmeurs, Webschool.
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PartenairesN° 5 - juin 2013
Caf Touraine - juin 2013 # 4/8
Titre 3 «
BD TOPO®
© IGN – 2013
Autorisation
n° 40-13.538
Titre 2 - Bilan de la semaine Parentalité N° 5 - Juin 2013
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Caf Touraine - juin 2013 # 5/8
Titre 3 - « Semaine de la parentalité »
Conférenceà Bourgueil
AtelierCollège Savigné/Lathan
Forum à Château-Renault
Théâtre forum : Ile Bouchard
Atelier avec
Webschollà Sainte Maure
N° 5 - Juin 2013
Un aperçu des actions
Il sera donc proposé :
- que le temps fort parentalité se déroule sur unequinzaine de jours devenant ainsi la « quinzaine dela parentalité ». La période retenue est :
du Samedi 15 mars au Lundi 31 mars inclus 2014
- de reconduire le thème de l’adolescence dans l’appelà projet, thème fédérateur et d’actualité pour lesparents d’adolescents (années collège et lycée).
- d’organiser une action d’une portée départementaleafin de rassembler un maximum de parents et deprofessionnels autour d’une grande conférence.
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Caf Touraine - juin 2013 # 6/8
N° 5 - Juin 2013
Titre 4 - Pour 2014, la semaine devient « une quinzaine de la parentalité »
Le Conseil d’Administration de la Caf
Touraine a donné son feu vert pour
le renouvellement de l’opération en
mars 2014.
Quelques modifications ont été
apportées au projet initial.
Les thèmes possibles :
Les addictions, l’utilisation d’internet (réseaux sociaux, jeux en ligne…), l’utilisation des téléphones portables,
la violence, la sexualité, la « crise d’adolescence », les limites et l’autorité, la gestion des conflits entre parents
et adolescents, la place de l’adolescents dans la famille (parents et fratrie), la famille recomposées, l’assiduité
scolaire, les comportements alimentaires, la discrimination garçons / filles, les loisirs et les projets de jeunes,
les moyens de transports (vélo, scooter…).
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Caf Touraine - juin 2013 # 7/8
N° 5 - Juin 2013
Titre 5 - Actualité Parentalité : La médiation familiale poursuit sa mutation en Indre-et-Loire … Une nouvelle association en projet…
Titre 6 - Officialisation du REAAP sur trois Communautés de communes du sud-ouest du département
La signature s’est déroulée à Chinon le 18 Juin 2013 avec les représentants
des Communauté de communes de :
- Chinon-Rivière-Saint-Benoit-la-Forêt
- le Véron
- Rive Gauche de Vienne..
Tous les signataires de la convention étaient présents.
Petit rappel :
Jusqu’en 2010-2011, 4 opérateurs se partageaient la mission « médiation familiale » : Le
Dialogue Familial, l’Udaf/Adse, l’Irfss Croix-Rouge, le Diocèse.
Le lieu d’habitation était un des critères pour se diriger vers telle ou telle association.
Deux opérateurs n’ont pas souhaité poursuivre leur intervention laissant alors la place au
Dialogue Familial et l’Udaf/Adse.
Une première étape : Une mutualisation des moyens.
Pour améliorer le dispositif et faciliter l’orientation des familles, le Comité des financeurs
a engagé les opérateurs à réfléchir à une mutualisation des moyens. Ainsi, à partir de
janvier 2012, les familles avaient un numéro de téléphone et une adresse unique pour
prendre rendez-vous. Les associations ont poursuivi leur travail de réflexion pour aboutir
à un nouveau projet.
Une seconde étape : Projet de création d’une association au sein de laquelle, les
anciens gestionnaires prendraient place. Cette nouvelle association pourrait voir le jour
prochainement pour entrer en action dès janvier 2014.
Chinon : Signature Charte Interco.
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Caf Touraine - juin 2013 # 8/8
N° 5 - Juin 2013
Titre 7 - LAEP d’Indre-et-Loire : une plaquette d’information à destination des parents
Titre 8 - Lancement de l’appel à projet
CLAS 2013 : 2014
Sous l’égide de l’Uriopss, les LAEP
de la Région Centre ont décidé de
produire une plaquette destinée à
promouvoir les lieux d’accueil. Ces
plaquettes seront à disposition des
parents dans les centres sociaux, les
EVS, les Pmi, les consultations, les
maternités.
Les Caisses d’allocations familiales
de la région centre, let les Conseils
Généraux ont financé le projet. Les
documents sont visibles sous le blog
Partenaires, rubriques « Dernières
minutes ». Un document avec
l’ensemble des adresses des LAEP
de la Région complète la plaquette.
Ces coordonnées seront remis à jour
chaque année par l’Uriopss.
Le CLAS recouvre des actions visant à offrir, aux cotés de
l’école, l’appui et les ressources que certains ne trouvent pas
dans leur environnement familial et social. Il s’adresse aussi aux
parents pour les accompagner dans le suivi de la scolarité de
leurs enfants. Le CLAS contribue à l’égalité des chances et à la
prévention de l’échec scolaire.
La Caf Touraine participe pleinement au financement de ces
actions. Quelques chiffres sur l’activité 2011-2012 : 22 actionspour 867 jeunes.
