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PRÉFECTURE DE LA HAUTE-SAÔNE

DÉPARTEMENT DE LA HAUTE-SAÔNE

- O O O -

PLAN DÉPARTEMENTAL DE GESTION

DES DÉCHETS DE CHANTIER

( ARTICULÉ AVEC LE PLAN DÉPARTEMENTAL DES OM/DMA )

MAÎTRE D’OUVRAGE DE L’ETUDE : COMITÉ DE LIAISON INTER-CONSULAIRE

FINANCEMENT : ADEME/F.C. - CONSEIL GÉNÉRAL DE LA HAUTE-SAÔNE – C.I.L. CAPEB – SPRIR - FDBTP

PILOTAGE : DIRECTION DÉPARTEMENTALE D L’ÉQUIPEMENT DE LA HAUTE-SAÔNE

BUREAU D’ÉTUDES : RÉMY JOLY CONSULTANT ET SCIENCES ENVIRONNEMENT (25)

( MISE À JOUR JANVIER 2005 – DDE 70 – SACLC/ENV.YM )

PREFECTURE DE LA HAUTE-SAÔNE - B.P. 429 - 70013 VESOUL CEDEX - TEL. : 03.84.77.70.00Ouvert au public : du lundi au vendredi - L'accueil de 08h30 à 12h00 et de 13h30 à 17h00

- Les guichets de 09h00 à 11h30 et de 13h30 à 16h00 - Les bureaux de 09h00 à 11h30 et de 14h00 à 16h30Mél : [email protected]

Plan départemental de gestion des déchets de chantier de Haute-Saône page 2

PLAN DÉPARTEMENTAL DE GESTION DES DÉCHETS DE CHANTIER

SOMMAIRE

DOCUMENT D'ÉTUDE.......................................................................... 41 - INTRODUCTION............................................................................................................ 4Les objectifs de la planification............................................................................................................5La démarche de planification conduite.................................................................................................6La méthode d'élaboration du plan.........................................................................................................7C)Les rôles et les responsabilités des acteurs....................................................................................... 8Le contexte réglementaire...................................................................................................................11

2 - L'ANALYSE DE L'EXISTANT......................................................................................... 17D)La quantification des déchets du BTP............................................................................................ 18E)L'approche des incertitudes.............................................................................................................20La répartition des déchets du BTP par nature.....................................................................................21F)La segmentation du département.................................................................................................... 23G)Le relevé de la capacité d’accueil existante....................................................................................25H)Les positions des organismes professionnels................................................................................. 27I)La synthèse de l'analyse de l'existant............................................................................................... 28

3 - LES ORIENTATIONS ET LA STRATÉGIE ADOPTÉE............................................................. 29Le scénario de gestion des dechets du BTP........................................................................................30J)La valorisation des déchets..............................................................................................................34K)L'articulation avec les déchèteries.................................................................................................. 39L)La problématique des DBE............................................................................................................. 40La problématique des DIS.................................................................................................................. 42La problématique du bois issu de l'activité BTP................................................................................ 43

4 - LE RÉSEAU DE STRUCTURES D'ACCUEIL........................................................................45La gestion des déchets du BTP...........................................................................................................46Les circuits des déchets et les filières................................................................................................. 48M)Les installations secteur par secteur...............................................................................................51N)Les équipements avec les plans types.............................................................................................54Les coûts de gestion des déchets du BTP........................................................................................... 56O)"Qui doit payer quoi ?" pour les déchets du BTP...........................................................................62

5 - LES MESURES D'ACCOMPAGNEMENT ............................................................................64ET DE SENSIBILISATION.....................................................................................................64P)L'implication des maîtres d’ouvrages..............................................................................................65Le plan de communication................................................................................................................. 69Le plan de sensibilisation et de formation.......................................................................................... 70Le dispositif de quantification et de qualification.............................................................................. 72Le calendrier de mise en œuvre et d'actions....................................................................................... 76Q)Le dispositif d'évaluation et de prolongement du plan...................................................................77

6 – GLOSSAIRE:............................................................................................................. 78Introduction........................................................................................................................................ 83Rappel des enjeux et de la réglementation......................................................................................... 84

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Qui est responsable des déchets ?.......................................................................................................86Synopsis des acteurs........................................................................................................................... 87Réseau d'accueil..................................................................................................................................88Tableau synthetique du reseau d’accueil des dechets du btp..............................................................89R)Fiches et mémos pratiques..............................................................................................................92S)Adresses utiles................................................................................................................................ 94

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DOCUMENT D'ÉTUDE

1 - INTRODUCTION

• Les objectifs de la planification• La démarche de planification conduite• La méthode d'élaboration du plan• Les rôles et les responsabilités des acteurs• Le contexte réglementaire

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• LES OBJECTIFS DE LA PLANIFICATION

Compte tenu des quantités élevées produites chaque année en France, les déchets de chantier dubâtiment (32 millions de tonnes) et des travaux publics (100 millions de tonnes) constituent unenjeu important.

Ce type de déchets, prévu en augmentation constante dans les années à venir, ne peut être traité dansles normes par insuffisance de filières adaptées. Ces déchets se retrouvent alors dans des déchargesnon contrôlées qui, progressivement, auraient du être fermées en 2002, précisément le 1er juilletd'après la loi du 13 juillet 1992. En effet, c’est à compter de cette date que seuls les déchets ultimespeuvent être stockés ou enfouis dans des décharges contrôlées.

Dans ce contexte, la circulaire du 15 février 2000 adressée aux préfets et aux directeursdépartementaux de l'équipement, co-signée par les ministres de l'aménagement du territoire et del'environnement ainsi que de l'équipement, du transport et du logement, fixe la mise en œuvre danschaque département d'une planification de la gestion des déchets de chantier du BTP.

L'objectif de ce document, qui doit être compatible avec le plan départemental des déchets ménagerset assimilés, est de proposer après élaboration d'un diagnostic, des modes pratiques et un réseau deplates-formes d'accueil des déchets de chantier du BTP, réparties avec des distances d'accessibilitéinférieures ou égales à 20 kilomètres.

Ce document doit assurer le respect de la réglementation et permettre au secteur du BTP departiciper aux principes posés par la loi du 13 juillet 1992.

Des modes de gestion des plates-formes seront également suggérés avec des mesuresd'accompagnement.

Des recommandations aux maîtres d'ouvrages, quant aux spécifications et au suivi des déchets dechantier, sont proposées dans ce document pour la rédaction et la gestion des marchés.

Pour garantir le bon déroulement de sa mise en place et de son application dans les années à venir,ce plan départemental préconise l’établissement d’une convention ou d’une charte précisant lesengagements de tous les partenaires et acteurs concernés, avec la définition d'une structure de suivide l'application. La commission départementale de suivi à installer dés l’approbation de ce plan,examinera régulièrement le rapport annuel et le bilan de ce plan.

Enfin et suivant la circulaire du 15 février 2000, ce plan sera actualisé avant 10 ans.

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• LA DÉMARCHE DE PLANIFICATION CONDUITE

Le présent plan départemental est établi par les bureaux d'études Rémy Joly Consultant de Franois(25) et Sciences Environnement de Besançon (25), avec la maîtrise d’ouvrages du Comité deLiaison Inter-consulaire, cofinancé par le Conseil général de la Haute-Saône et l’ADEME, et sous lepilotage de la direction départementale de l'équipement de la Haute Saône.

Son élaboration est suivie par le groupe de travail constitué de représentants d'établissement publics(ADEME), du conseil général, du SYTEVOM, des organismes professionnels (CAPEB, FDBTP,FRTP, SPRIR, UNICEM, SNTVDI, FNADE, UNEP, etc...), des chambres consulaires, desassociations de maires et environnementales ainsi que des administrations territoriales et de l'État.

Tous les partenaires concernés se sont impliqués depuis fin 1999 et participent aux réunionsrégulières du groupe de travail et des sous-groupes "sites", "juridique" et "communication".

Périmètre du plan :L'échelon départemental semble le plus approprié pour l'élimination des déchets du BTP.Néanmoins, le plan départemental intégrera les moyens existants dans les départements voisins etprendra également en compte leurs besoins.

Procédure de validation et d'approbation :Le préfet de la Région Franche-Comté validera la concordance de ce plan départemental avec lesdépartements limitrophes.

Le conseil général de la Haute-Saône, la commission consultative départementale d'élimination desdéchets, la commission régionale relative au plan des déchets industriels spéciaux et la commissiondépartementale des carrières, émettront un avis.

Enfin, après présentation du projet de plan au Conseil départemental d’hygiène et de sécurité,Monsieur le Préfet de la Haute-Saône pourra procéder à son approbation prévue en mai 2004 pourune mise à disposition du public et les premières applications de ce document.

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• LA MÉTHODE D'ÉLABORATION DU PLAN

La démarche d'élaboration du plan déchets du BTP est basée sur les réflexions conduites et les choixréalisés dans ce domaine antérieurement à la présente étude. Les éléments d'appui les plusimportants sont rappelés ci-dessous :

• Le plan régional d'élimination des déchets spéciaux de Franche-Comté / Préfecture et DRIRE /avril 1996.

• Le PDEDMA et son volet DBE.

• Le schéma départemental des carrières / Production de presque 3 000 000 tonnes de granulatschaque année / Le département de Haute-Saône est un département fortement exportateur degranulats alluvionnaires siliceux / "La Franche-Comté est une région peu favorableéconomiquement à la création et au développement d'une filière de recyclage de la fractioninerte de matériaux de démolition".

• Les filières de gestion des déchets banals / dangereux (prises en compte au niveau régional etinterrégional).

La démarche d'élaboration du plan déchets du BTP s'est déroulée en 6 étapes :

• Quantification des déchets du BTP et analyse de la capacité d'accueil existante.

• Segmentation du département.

• Choix d'un scénario et du réseau d'accueil.

• Travail de validation avec les acteurs (institutionnels, déchèteries publiques, etc.).

• Recherche de professionnels intéressés pour prendre place dans le dispositif.

• Élaboration des mesures d'accompagnement.

Des échanges ont eu lieu avec les départements voisins : Doubs, Jura, Côte d'Or, Haute-Marne,Vosges, Haut-Rhin et Territoire de Belfort. La Haute-Saône ne dispose pas actuellement d'unecapacité d'accueil des déchets inertes suffisante. A ce jour, les départements limitrophes, interrogésà ce sujet, n'ont pas exprimé de capacité d'accueil excédentaire ou de besoins (pas de prise encompte de transferts (déchets inertes) à ce stade du projet. La réflexion conduite avec le Doubs et leTerritoire de Belfort a permis d'aboutir à une vision globalisée à l'échelle de l'Aire Urbaine BelfortHéricourt Montbéliard. Aucune autre interface entre départements n'a été développée.

Interférences faibles Interférences Interférences fortesHaut-Rhin (68)Vosges (88)

Côte d'Or (21) / Fontaine-Française, Mirebeau etPontailler.Jura (39) / Pesmes.Sud Est Haute-Marne (52)

Doubs (25) / aire urbaine +Rougemont + Nord deBesançon.Territoire de Belfort (90) / aireurbaine.

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LES RÔLES ET LES RESPONSABILITÉS DES ACTEURS

Il est important que l’ensemble des acteurs de l’acte de construire soient mobilisés dansl’élaboration et la mise en œuvre de la politique et du plan départementaux de gestion etd’élimination des déchets du BTP.Le code de l'environnement / articles L. 541-1 à L. 541-50 (ancienne loi n° 75-633 du 15 juillet1975), relatif à l’élimination des déchets et à la récupération des matériaux, définit (L.541-2) lesresponsabilités : "toute personne qui produit ou détient des déchets, …, est tenu d'assurer oud'en faire assurer l'élimination".Les maîtres d'ouvrages, maîtres d'œuvre, organismes professionnels, entreprises, etc. doiventensemble initier le dispositif de gestion des déchets du BTP et le faire vivre.

Les INSTITUTIONS (préfecture, DDE, ADEME, collectivités, etc…) doivent donner les impulsions auxacteurs de l'aménagement et de la construction pour que la réglementation soit respectée et quel'environnement soit protégé. En cas de carence des professionnels, les institutions devrontponctuellement prendre le relais.Elles peuvent apporter leur soutien logistique et/ou financier pour la préparation et la mise en œuvred'un dispositif opérationnel et efficient.Elles sont par ailleurs chargées (DRIRE, DDAF, DDE etc...) de contrôler le respect de laréglementation applicable.

Avant la décentralisation « phase 2», la loi n’a pas confié de responsabilités générales auxCOLLECTIVITÉS TERRITORIALES, comme pour les déchets ménagers. Celles-ci ont cependant un intérêtévident à la bonne gestion des déchets du BTP, ceci à plusieurs titres :

• en tant que maître d'ouvrage, elles sont elles-mêmes producteurs de déchets et doivent participerà leur gestion,

• les déchets du BTP produits en petite quantité peuvent faire l'objet d'une collecte par lescollectivités territoriales et donc être de la responsabilité de celles-ci dans les limites qu'elles sesont fixées,

• dans le cadre de pouvoir de police général, les maires doivent lutter contre les dépôts illégaux dematériaux et de déchets.

Dans un rôle de « faciliteurs », elles peuvent :

• favoriser l'implantation de nouvelles installations sur leur territoire,• ouvrir en tant que possible, les déchèteries municipales aux artisans et entreprises,• dimensionner leurs projets d'investissements en matière de déchèterie en tenant compte de ces

gisements.

Certaines collectivités (villes, syndicats, communauté de communes, etc.) sont responsables de lagestion d'installations d'accueil de déchets. Elles doivent alors se positionner en partenaire de ladémarche et participer à la construction de la complémentarité des installations.

Les ASSOCIATIONS DE PROTECTION DE LA NATURE sont forces de propositions et ont la responsabilitéd'alerter les acteurs et intervenants sur les points sensibles et les risques que présente l'édificeélaboré en commun.

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LES RÔLES ET LES RESPONSABILITÉS DES ACTEURS (SUITE)

Le MAÎTRE D’OUVRAGE, en raison de sa décision d’entreprendre des travaux, est le principalproducteur de déchets. Cela est particulièrement vrai pour des opérations de démolition ouréhabilitation de bâtiment. Il est responsable de se préoccuper de connaître et de quantifier lesmatériaux ainsi que de définir les circuits de valorisation et de traitement des déchets. Il doit :

• Se préoccuper du gisement de déchets en phase de conception du projet.• Intégrer ces préoccupations dans les pièces écrites et documents contractuels.

• Promouvoir l'usage de matériaux issus du recyclage.

Le maître d'ouvrage doit, selon la circulaire du 15 février 2000 (public) et la norme NF P 03-001(privé), prévoir de donner aux entreprises les moyens financiers mais aussi organisationnels leurpermettant de gérer les déchets. Il s'assure, lors de l'analyse des offres, que la gestion des déchets estbien prise en compte.

Le maître d'ouvrage prendra appui sur le maître d'œuvre pour élaborer un dossier "réemploi desmatériaux et gestion des déchets" qui sera intégré au cahier des charges de consultation desentreprises.

Pour les opérations de travaux publics, la plupart des matériaux peuvent être réemployés sur site. Sinécessaire, d'autres lieux d'accueil seront recherchés auprès d'autres maîtres d'ouvrage.

Le MAÎTRE D'ŒUVRE conseille le maître d'ouvrage dans ses choix afin de réduire la production dedéchets et d'en assurer la meilleure gestion possible. Il élabore un dossier "réemploi des matériaux etgestion des déchets" qui sera intégré au cahier des charges de consultation des entreprises.Il est responsable en tant que directeur de travaux de faire appliquer les règles définies etd'encourager l'entreprise en phase d’exécution.

Les ORGANISMES PROFESSIONNELS ont la responsabilité de sensibiliser les entreprises afin d'entraînerdes comportements adaptés à une bonne gestion des déchets. Leur rôle est aussi de participeractivement à la mise en place d'un réseau d'accueil et de gestion des déchets conforme aux besoins.

L’ENTREPRISE DE BTP, au travers de l'acceptation des conditions du marché, prend le relais et devientalors responsable de la bonne gestion des déchets. Elle a un devoir de conseil et de proposition desolutions alternatives auprès des maîtres d'ouvrage et d'œuvre. L'entreprise, selon ses modesopératoires de construction peut limiter de manière importante la production de déchets. Parailleurs, un dispositif et des comportements de tri adaptés permettront de développer la valorisation.Elle constitue le dernier maillon de la chaîne et doit donc mettre beaucoup de soin à participer à laconstruction du dispositif et à son fonctionnement efficace.Les entreprises peuvent mettre en place et gérer des installations d'accueil, de valorisation et detraitement des déchets.

Les PROFESSIONNELS DU DÉCHET ET DE L'ENVIRONNEMENT sont présents pour participer à l'élaborationd'un réseau d'installations complet. Ils représentent les filières de valorisation et de traitement etdoivent être porteurs de la cohérence du dispositif et du respect des règles de l'art dans le domaineenvironnemental.

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LES RÔLES ET LES RESPONSABILITÉS DES ACTEURS (SUITE)

LES ACTEURS INTERVENANTS DANS LA GESTION DES DÉCHETS DU BTP SONT NOMBREUX :

InstitutionsPréfectureDDE - Service EnvironnementADEMEConseil régional de Franche-ComtéConseil général - Service EnvironnementE.P.C.I. (Établissements publics de coopération intercommunale) de collecte, de traitement, etc.Association départementale des maires de FranceAssociation des maires ruraux de la Haute-SaôneDRIREDDAFDIRENASCOMADE (Association des collectivités comtoises pour la maîtrise des déchets et de l'environnement)

Maîtres d'ouvragesÉtat : DDE, RFF, VNF, …Conseil général (routes/bâtiments)Conseil régional (bâtiments) Communes / communautés de communes, syndicats intercommunaux etc.Organismes HLM : SAFC, UFC, etc.EDF-GDF, France Télécom, etc.Industriels Particuliers

Organismes professionnelsChambre de Commerce et d'IndustrieChambre de MétiersCAPEBSPRIRFDBTPFRTPUNICEM (Union nationale des industries de carrières et matériaux de construction)UNED (Union nationale des exploitants du déchet)FNADE (Fédération nationale des activités des déchets et de l'environnement centre est)SNTVDI (Syndicat national de traitement et de la valorisation des déchets industriels)UNEP (Union nationale des entrepreneurs du paysage)

Associations de protection de la Nature

Bureaux d'études prestatairesCSD AzurRémy Joly ConsultantSciences Environnement

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• LE CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE

TEXTES GÉNÉRAUX APPLICABLES À L’ENSEMBLE DES DÉCHETS

A. LES PRINCIPAUX TEXTES

Les orientations de la politique des déchets sont définies à partir de plusieurs textes fondateurs :

Le code de l'environnement / articles L541-1 à L541-50 (ancienne loi n° 75-633 du 15 juillet 1975),relatif à l’élimination des déchets et à la récupération des matériaux, définit le déchet comme (L541-1-II) :"tout résidu d’un processus de production, de transformation ou d’utilisation, toute substance, matériau,produit ou plus généralement tout bien meuble abandonné ou que son détenteur destine à l’abandon". Il définit aussi (L541-2) les responsabilités : "toute personne qui produit ou détient des déchets, …, est tenud'assurer ou d'en faire assurer l'élimination".

Le code de l'environnement / articles L511-1 à L517-2 (ancienne loi n° 76-663 du 19 juillet 1976), relatifaux installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE), précise que les déchèteries, lesinstallations de tri, de traitement, de transit, de regroupement et de stockage des déchets relèvent du régimedes installations classées.

Le code de l'environnement / articles L541-1 à L541-50 (ancienne loi n° 92-646 du 13 juillet 1992) fixeles priorités de la politique des déchets, et notamment :

• la prévention ou la réduction de la production des déchets (principe des technologies propres),• l’organisation du transport des déchets et sa limitation en distance et en volume (principe de proximité),• la valorisation des déchets par recyclage matière et organique, réemploi, réutilisation, valorisation

énergétique, régénération, etc.

• l’information du public.

Il pose le principe de déchet ultime (article 1-II de la loi n° 92-646 du 13 juillet 1992 / L541-1-III du code del'environnement) : "est ultime au sens de la présente loi un déchet, résultant ou non du traitement d’undéchet, qui n’est plus susceptible d’être traité dans les conditions techniques et économiques du moment,notamment par extraction de la part valorisable ou par réduction de son caractère polluant ou dangereux".

Il donne également une nouvelle direction à l’élimination des déchets. En effet, "à compter du 1er juillet2002, les installations d’élimination des déchets par stockage ne seront autorisées à accueillir que desdéchets ultimes". Désormais, les décharges s’appelleront "centres de stockage" et seront réparties en troisclasses :

• classe I : déchets industriels spéciaux,• classe II : déchets ménagers et assimilés,

• classe III : déchets inertes,

Afin de répondre aux objectifs du code de l'environnement, chaque département doit se doter d’un plandépartemental ou interdépartemental d’élimination des déchets ménagers.

Le décret n° 2002-540 du 18 avril 2002 relatif à la classification des déchets précise les propriétés qui lesrendent dangereux. Une liste unique des déchets accompagnée de leur codification est établie signalant ceuxqui sont considérés comme dangereux.

Les décrets n° 96-97 et 96-98 modifiés par le décret 97-855 du 12 septembre 1997 ont pour objectifsd'assurer la protection des résidants et des travailleurs exposés aux poussières d'amiante. Des documentsd'application pratiques (INRS, CSTB, ADEME, FFB, METL, etc.) précisent les mesures de protection et deprévention à prendre ainsi que les filières de gestion des déchets d'amiante.

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LE CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE (SUITE)

TEXTES GÉNÉRAUX APPLICABLES À L’ENSEMBLE DES DÉCHETS (SUITE)B. LA PARTICULARITÉ DES DÉCHETS D’EMBALLAGES

Les déchets d’emballages sont des produits constitués de matériaux de toute nature destinés àcontenir ou protéger des marchandises (allant des matières premières aux produits finis), à permettreleur manutention et distribution du producteur au consommateur ou utilisateur et à assurer leurprésentation.

Le Décret n ° 94-609 du 13 juillet 1994, relatif à l’élimination et à la récupération des déchetsd’emballage dont les détenteurs ne sont pas les ménages, impose aux entreprises comme seulsmodes d’élimination de ce type de déchets "la valorisation par réemploi, recyclage ou toute autreaction visant à obtenir des matériaux réutilisables ou de l’énergie".Ce décret ne concerne pas les emballages pollués par des produits dangereux qu’ils ont contenus carse sont alors des déchets industriels spéciaux.Ce décret ne s’applique pas aux entreprises produisant moins de 1100 litres de déchetsd’emballages par semaine et qui peuvent donc remettre ces déchets aux services de collecte et detraitement des communes (une redevance spéciale peut alors être réclamée au titre de l’article L.2333-78 du Code Général des Collectivités Territoriales - ancien article L.373.3 du Code desCommunes).

C. LE TRANSPORT DES DÉCHETS

La loi n° 92-646 du 13 juillet 1992 (article 8.1.), relative à l’élimination des déchets et auxinstallations classées pour la protection de l’environnement, soumet les activités de transport, decourtage et de négoce des déchets :

• à autorisation, lorsque les déchets présentent de graves dangers ou inconvénients,• à déclaration dans le cas contraire.

Le décret n° 98-679 du 30 juillet 1998, relatif aux modalités d’application du régime dedéclaration du transport par route, du négoce et du courtage de déchets (loi du 13 juillet 1992)précise que, pour exercer le transport par route des déchets, les entreprises doivent déposer unedéclaration, renouvelable tous les cinq ans, auprès du préfet du département où se trouve le siègesocial ou à défaut le domicile du déclarant. Il en est de même pour les négociants et les courtiers dedéchets.

Deux textes imposent aux entreprises un suivi des déchets : le décret n° 77-974 du 19 août 1977qui réglemente le transport des déchets générateurs de nuisances et donne les informations à fournirau sujet de ces déchets et l'arrêté du 4 janvier 1985 relatif au contrôle des circuits d’éliminationdes déchets générateurs de nuisances.

Les entreprises doivent assurer :

• l’émission d’un bordereau de suivi,• la transmission, au service chargé du contrôle des ICPE, d’une déclaration trimestrielle

concernant la production et/ou l’élimination des déchets (pour un certain nombre d’entreprises),• la tenue d’un registre par le producteur, le transporteur, l’éliminateur, dans lequel apparaissent

toutes les opérations d’élimination des déchets.

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C. LE TRANSPORT DES DÉCHETS (SUITE)

Le transport des déchets dangereux, quant à lui, suit la réglementation suivante :

• Arrêté du 1er juin 2001, relatif au transport des marchandises dangereuses par route (dit "arrêtéADR") (J.O. du 30 juin 2001).

• Arrêté du 5 juin 2001, relatif au transport des marchandises dangereuses par de chemin de fer(dit "arrêté RID") (J.O. du 11 juillet 2001).

• Arrêté du 12 mars 1998, relatif au transport international des marchandises dangereuses parvoies navigables intérieures (dit "arrêté ADNR").

Il existe également d’autres textes concernant le transfert des déchets à l’entrée et à la sortie de lacommunauté européenne.

TEXTES SPÉCIFIQUES APPLICABLES AUX DÉCHETS DU BTPA. L’ACCORD CADRE N° 99-04-142 DU 18 NOVEMBRE 1999 ENTRE L’ADEME ET LA FFB

Cet accord cadre entre l’ADEME et la FFB, relatif à l’impact maîtrisé sur l’environnement de laconstruction et la rénovation des bâtiments ainsi que sur l’optimisation environnementale du cadrebâti, porte sur les thèmes de coopération suivants :

• les produits de construction,• la maîtrise de l’énergie et la réduction des pollutions,• la gestion des déchets de chantier de bâtiment et génie civil,• l’optimisation environnementale des bâtiments et du cadre bâti.

Concernant la gestion des déchets de chantier de bâtiment et génie civil, les actions menées seront :

• la mise en place d’une planification territoriale de la gestion des déchets de chantier,• le développement des plates-formes de tri dans le cadre de la planification territoriale,• les recherches sur le recyclage et la valorisation des déchets,• le développement du tri à la source et la déconstruction,• la révision du cadre contractuel et des normes relatives à la prise en compte de l’élimination des

déchets dans les marchés.

B. LA CIRCULAIRE DU 15 FÉVRIER 2000

Les déchets du BTP n'ont été pris en compte dans la réglementation que très tardivement. Avec lacirculaire du 15 février 2000, l’État demande aux préfets de préparer la planification de la gestiondes déchets du BTP. Les préfets doivent créer une commission dont les travaux "conduiront àl’établissement du plan départemental de gestion des déchets du BTP". Cette commission serapilotée par le service de l’Équipement en collaboration avec les autres services déconcentrésconcernés.

Le GUIDE TECHNIQUE RELATIF AUX INSTALLATIONS DE STOCKAGE DE DÉCHETS INERTES (Ministère del'Aménagement du Territoire et de l'Environnement d’avril 2001 modifié par le guide du Ministèrede l’Écologie et du Développement Durable de juin 2004 - cf.annexes) complète cette circulaire du15 février 2000 sur la planification de la gestion des déchets du BTP.

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TEXTES SPÉCIFIQUES APPLICABLES AUX DÉCHETS DU BTP (SUITE)C. LE COORDONNATEUR DE SÉCURITÉ ET DE PROTECTION DE LA SANTÉ

Le rôle du coordonnateur SPS est important vis-à-vis de la gestion des déchets sur le chantier où il ya co-activité. Le Décret n° 94-1159 du 26 décembre 1994 - Article R 238-22 énonce les mesuresprises par le coordonnateur SPS en matière d’accès de chantier, de stationnement, de stockage etd’élimination des déchets.

D. RESPONSABILITÉS

En cas de non-respect de la réglementation en matière de gestion des déchets de chantier, la loiprévoit :

• La responsabilité civile d’une personne qui n’a pas respecté les dispositions légales relatives àl’élimination des déchets peut être mise en cause par les victimes du dommage, afin d’obtenirune réparation pécuniaire. Cette responsabilité est trentenaire.

• La responsabilité pénale permet de sanctionner l’auteur d’une infraction en lui infligeant despeines d’amende ou de prison. Les infractions au code de l'environnement et à ses textesd’application, l’importation, l’exportation ou le transit de déchets de façon illégale sont, parexemple, punis de 75 000 €uros d’amende et de 2 ans de prison.

CAS DES MARCHÉS PRIVÉS

La norme NF P 03-001 (AFNOR, décembre 2000), dans son article 16.2, précise que l’éliminationdes déchets doit être organisée comme suit :

16.2.1. : chaque entrepreneur procède au tri de ses déchets de construction et se charge de leurévacuation jusqu’au lieux de stockage de chantier prévus à cet effet par le maître d’œuvre.16.2.2. : l’enlèvement et le transport sur les sites susceptibles de recevoir les déchets sont à lacharge de chaque entrepreneur.16.2.3. : la prestation visée à l’alinéa ci-dessus fait l’objet d’une rémunération fixée dans le marchésur la base d’un diagnostic préalable établi par le maître d’ouvrage et accepté par l’entrepreneurdans le cas d’un chantier de démolition.16.2.4. : dans le cas d’un chantier neuf, la rémunération est fixée sur la base d’une estimationpréalable faite par chaque entrepreneur.16.2.5. : en l’absence de diagnostic dans les chantiers de démolition, la rémunération est établie, enfonction des quantités évacuées, sur la base de prix unitaires fixés dans le marché ou sur la based’un devis.16.2.6. : pour les travaux de réhabilitation, l’enlèvement et le transport des déchets sont rémunérés,en l’absence de diagnostic sur la base d’une estimation préalable faite par chaque entrepreneur.

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TEXTES SPÉCIFIQUES APPLICABLES AUX DÉCHETS DU BTP (SUITE)CAS DES MARCHÉS PUBLICS DE BÂTIMENT

La gestion des déchets de chantier de bâtiment dans le cas des marchés publics doit s’inscrire enharmonie avec la Recommandation n° T2-2000 aux maîtres d’ouvrage publics. Cetterecommandation a été adoptée le 22 juin 2000 par la section technique de la Commission Centraledes Marchés.

Elle demande à ce que :

• soit réalisé le tri sélectif des déchets sur les chantiers dès que cela est possible,• soit donné la priorité aux filières de valorisation des déchets,• les maîtres d’ouvrage exigent des entreprises que leur proposition fasse apparaître de manière

bien individualisée le mode opératoire envisagé pour la gestion et l’élimination des déchets dechantier, ainsi que le coût correspondant (pour s’assurer du respect de la réglementation),

• les maîtres d’ouvrage encouragent une organisation commune de la gestion des déchets lorsqueplusieurs corps d’état interviennent. Dans ce cas, le coût de cette organisation doit être organiséentre les différentes entreprises (pas de compte prorata) sans intervention du maître d’ouvrage.

Enfin, cette recommandation traite successivement de la gestion des déchets des trois types detravaux du bâtiment : la démolition, la construction neuve et la réhabilitation.

CAS DES DÉCHETS ROUTIERS

Une note d'information du SETRA d'avril 2000 guide l'utilisateur sur la gestion des déchets deconstruction et d'exploitation liés à la route.

La circulaire n° 2001-39 du 18 juin 2001 relative à la GESTION DES DÉCHETS DU RÉSEAU ROUTIER

NATIONAL traite des déchets résultant de la construction, de l'exploitation et de l'entretien des routesnationales qui constituent une part significative des 100 millions de tonnes provenant de l'activitétravaux publics.

LES PRINCIPALES INTERDICTIONS EN MATIÈRE DE GESTION DES DÉCHETS DU BTPLes principales interdictions sont :

• Brûler les déchets sur les chantiers (lois n° 92-646 du 13 juillet 1992 et n° 61-842 du30 décembre 1996) ; ces pratiques sont encore actuellement largement répandues en France.

• Abandonner ou enfouir des déchets quels qu’ils soient (même inertes) sur les chantiers ou dansles zones non contrôlées administrativement (décharges sauvages) ; actuellement (étude CSDAzur de 2001) la Haute-Saône accueille plus de 500 décharges sauvages et brutes communales.Parallèlement, l’enfouissement des déchets sur chantier est régulièrement constaté.

• Mettre en centre de stockage de classe III des déchets non inertes devant aller en CSDU declasse II ou I (loi n° 92-646 du 13 juillet 1992).

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LE RÉEMPLOI DES MATÉRIAUX DANS LE CADRE D'UNE OPÉRATION

• L'extraction de matériaux et/ou l'accueil de déchets sont soumis à autorisation, dans le respect dela législation en vigueur.

• Dans le cadre d'une opération d'aménagement ou de construction, les matériaux extraits(déblais) ou produits approvisionnés inutilisés (chutes et produits résiduels) peuvent êtreréemployés (remblais, etc.). Les règles applicables en matière de transport, si le domaine publicest utilisé, seront bien sûr respectées.

• Si des matériaux doivent être traités (concassage, tri, etc.), une autorisation d'installation estnécessaire.

• Il n'y a pas d'autorisation à obtenir pour assurer un stockage provisoire avant réemploi.• Si des matériaux arrivent sur un chantier en provenance d'une autre opération, ils doivent

normalement respecter la législation sur l'extraction de matériaux.• Le contour d'une opération n'est pas précisément défini, ni dans l'espace ni dans le temps.

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2 - L'ANALYSE DE L'EXISTANT

• La quantification des déchets du BTP• L'approche des incertitudes• La répartition des déchets par nature• La segmentation du département• Le relevé de la capacité d'accueil existante• Les positions des organismes professionnels• La synthèse de l'analyse de l'existant

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LA QUANTIFICATION DES DÉCHETS DU BTP

La méthode retenue pour quantifier les déchets du BTP, consiste à extrapoler des évaluationsexistantes, en se référant aux expériences similaires menées dans d’autres régions et à laméthodologie mise en œuvre en ce sens à l’échelle de la Franche-Comté dans le cadre de l’étuderéalisée en 1997 pour le CRIC-BTP. Une correction avec la prise en compte de la révision de 1999qui concerne la démolition a été apportée à cette étude.

Les bases et hypothèses de travail utilisées sont notamment les suivantes.

Pour le BÂTIMENT, la base de travail est la synthèse de l'étude réalisée en 1996 et révisée en 1999 parle centre expérimental et de recherches du bâtiment et des travaux publics (CEBTP) et le bureaud'étude développement environnement et maîtrise de l'innovation pour le compte de l'ADEME et dela FFB.

A partir d’un examen des permis de construire et des permis de démolir et de la mise en œuvre d’unmodèle informatique, cette étude fournit une quantification nationale des gisements de déchets debâtiment selon leur nature et le type de chantier et propose une extrapolation à l’échelle régionale auprorata (régional / national) des chiffres d’affaires par nature de chantier.

Sur la base des dernières statistiques de chiffres d’affaire (accroissement du tonnage entre 1992 et1998 proportionnel à l'augmentation du chiffre d'affaires BTP soit + 24 %.) disponibles au MELT eten considérant que le département de Haute-Saône est équivalent à 21 % de la région Franche-Comté en termes d’activité économique BTP et de déchets générés, on obtient les estimationsdétaillées dans les tableaux ci-après.

Étude CRIC BTP : ajustement selon chiffres d'affaires régionauxConstruction = 1,44 % du tonnage national = 39 000 tonnesRéhabilitation = 1,60 % du tonnage national = 183 000 tonnesDémolition = 1,87 % du tonnage national = 323 000 tonnes

Cette base apporte une quantification pour la Franche-Comté. L'incertitude sur cette quantificationdes déchets est estimée à 20 %.

Quantification "bâtiment" pour la Haute-Saône :

Const. neuve Réhabilitation Démolition TotalDéchets inertes 8 000 30 000 55 000 93 000DBE 900 12 000 27 000 39 900DIS 250 5 500 1 900 7 650Emballages 600 500 0 1 100Total 9 750 48 000 83 900 141 650

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LA QUANTIFICATION DES DÉCHETS DU BTP (SUITE)

Pour les TRAVAUX PUBLICS, la base de travail est constituée de l'extrapolation effectuée par la FDBTPde Saône-et-Loire de l'étude réalisée sur la région parisienne, relative à une évaluation détaillée desgisements de déchets de TP selon leur nature et la catégorie de travaux.

L’extrapolation de cette étude à l’échelle de la Franche-Comté repose en particulier sur l’hypothèseselon laquelle le rapport entre la quantité de déchets produits par le bâtiment et celui des TP estconstant et prend en compte un correctif local, en ne comptabilisant pour les chantiers routiers queles seuls matériaux extraits destinés à la mise en décharge (environ 20 % avec un pourcentage plusimportant pour les chantiers de VRD et de réseaux).

Les hypothèses sont identiques à celles prises pour le bâtiment soit un accroissement de 24 % dutonnage entre 1992 et 1998 proportionnel à l'augmentation du chiffre d'affaires BTP et ledépartement de Haute-Saône équivalent à 21 % de la région Franche-Comté.

Quantification Travaux Publics pour la Haute-Saône :

RN et Autoroutes VRD publics VRD privés TotalDéchets inertes 26 000 65 000 130 000 221 000DBE 1 300 10 000 12 000 23 300DIS 0 1 300 1 300 2 600Total 27 300 76 300 143 300 246 900

Nous obtenons ainsi pour L'ENSEMBLE DU SECTEUR BTP EN HAUTE-SAÔNE :

Bâtiment Travaux Publics Total BTPDéchets inertes 93 000 221 000 314 000DBE 39 900 23 300 63 200DIS 7 650 2 600 10 250Emballages 1 100 0 1 100Total 141 650 246 900 388 550

Cela nous permet d'établir les ratios moyens de production de déchets par habitant (base depopulation 1999 = 229 732 habitants). Ces ratios seront utilisés pour obtenir une répartition spatialedes gisements. Ratios de production en tonne par habitant :

Bâtiment Travaux Publics Total BTPDéchets inertes 0,405 0,962 1,367DBE 0,174 0,101 0,275DIS 0,033 0,011 0,045Emballages 0,005 0,000 0,005Total 0,617 1,075 1,691

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LA QUANTIFICATION DES DÉCHETS DU BTP (SUITE)

Nous disposons par ailleurs de résultats d'une étude CAPEB pour les déchets du bâtiment dans ledépartement de la Haute-Saône. Les hypothèses, la méthode d'analyse et les conditions dudéroulement de l'étude ne sont pas connues.

DIS DIB / DIS Métaux DIB Inertes Déchetsverts

Total

76 37 095 1 034 40 255 183 189 297 261 946

Les déchets de terrassement représentent 201 980 tonnes. Cela nous laisse supposer que des déchetsdes travaux publics sont intégrer dans ce résultat. Le total est compris entre celui trouvé par ailleurspour le bâtiment (141 650) et pour le BTP global (388 550). Aussi ces données ne nous permettentaucune conclusion ni de validation ni de remise en cause de l'approche globale ci-avant.

L'APPROCHE DES INCERTITUDES

• L'incertitude sur la quantification Bâtiment est estimée à 20 %.• L'incertitude sur la quantification Travaux Publics n'est pas connue précisément mais elle est

plus importante d'autant que l'organisation des chantiers peut modifier de manière sensible lepourcentage des matériaux extraits des chantiers qui vont en décharge.

• L'incertitude sur l'évolution du niveau l'activité s'ajoute aux précédentes.

• Le taux d'apport volontaire, important en milieu urbain, peut être faible en milieu rural, dumoins dans un 1er temps.

La production de déchets (le taux d'apport volontaire n'est pas pris en compte) peut varierglobalement de 80 % à 150 % de l'estimation.

Les quantités de déchets reçues dans les sites d'accueil (le taux d'apport volontaire est pris encompte) peuvent varier globalement de 50 % à 150 % de l'estimation.• Probablement entre 50 et 100 % en milieu rural, du moins dans un 1er temps.• De l'ordre de 80 à 150 % en milieu urbain (mais dont il faudra prendre en compte les solutions

d'entreprise).

Le choix a été fait de prendre, pour la suite du travail (excepté pour l'approche économique),120 % de l'estimation. Les installations futures seront dimensionnées sur cette base.

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• LA RÉPARTITION DES DÉCHETS DU BTP PAR NATURE

Les quantités ci-après sont égales à 120 % de l'estimation de base.Le tonnage global de déchets du BTP produit dans le département de Haute-Saône est alors de465 000 tonnes.

InertesBase de ciment, mortier et béton 20 000Béton armé 25 000Brique + Ciment + Céramique 10 000Pierre + Ciment 30 000Produits inertes mélangés 290 000Total inertes = 377 000DBEMétaux ferreux 2 000Produit inerte mélangé avec de l'isolant 10 000Produits à base de ciment + polystyrène 10 000Produits non inertes mélangés avec du plâtre 20 000DBE TP 28 000Autres 5 000Total DBE = 75 000DISBois traité ou reconstitué 7 000DIS TP 3 000Autres 2 000Total DIS = 12 000EmballagesEmballages (bâtiment) 1 000

(sources "déchets par nature" FFB / ADEME / FNTP)

Cette répartition peut être complétée par les éléments d'analyse ci-après :

Inertes : la quantité de matériaux "concassables" est de l'ordre de 50 à 80 000 tonnes, quantité àmettre en relation avec les 2 800 000 tonnes extraits chaque année dans le département.

DBE : la production par le secteur BTP de 75 000 tonnes de Déchets Banals des Entreprises quis'ajoutent (et qui sont de nature différente) aux quantités produites par les entreprises industrielles

DIS : la production par le secteur BTP d'environ 12 000 tonnes de DIS est essentiellementconstituée de bois traité ou reconstitué ainsi que de sols souillés.

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LA NATURE DES DÉCHETS (SUITE)

Constitution des DBE et DIS des TP :

Une enquête nationale (FNTP est maître d'ouvrage) est conduite par ENERPOL. 8 000questionnaires ont été envoyés et les réponses sont en cours. Les 1ers résultats sont attendus en avrilou mai 2002.28 000 tonnes de DBE pour les TP en Haute-Saône : panneaux usagers, liants, sacs, chutes deplastiques, de fonte, palettes non traitées, polyane, chute de revêtements, bitume, bois de coffragenon traité, ferrailles, polystyrène, ancien candélabres, fils électriques, emballages carton et plastique,poteaux béton, mobilier urbain, déchets ménagers, pneumatiques, pièces diverses, chiffons, etc.3 000 tonnes de DIS pour les TP en Haute-Saône : sol souillé, produit de balayage de chantiersouillé, revêtement contenant du goudron, poteaux bois, palettes traitées, bois de coffrage traité,colles et résines, adjuvants, lubrifiants, carburants, graisse, chiffons, etc.

Les déchets de nettoyage des rues et des routes ne sont pas intégrés dans les déchets du BTP. Parcontre, les déchets de nettoyage d'un chantier constituent des déchets Inertes, DBE ou DIS.

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LA SEGMENTATION DU DÉPARTEMENT

Un cheminement en plusieurs étapes a été utilisé pour parvenir au découpage du département ensecteurs :

Étape 1 : la première segmentation s'appuie sur un dispositif d'accueil des déchets du BTP àproximité des grandes agglomérations (Gray, Héricourt, Lure, Luxeuil et Vesoul) et pour le secteurde Combeaufontaine-Jussey.

Étape 2 : la définition des secteurs d'accueil est basée sur un travail avec une distance de 15kilomètres en parallèle de la prise en compte du découpage cantonal. Quelques ajustements entrecantons sont apportés pour tenir compte de la géographie ainsi que de la proximité de sites d'accueild'inertes.

6 secteurs sont ainsi définis caractérisés dans le tableau et sur la carte ci-après :

Secteur Habitants TonnageCombeaufontaine 16 397 28 300Gray 44 341 77 700Héricourt 19 297 34 400Lure 42 922 72 000Luxeuil 41 048 70 300Vesoul 65 781 111 400Total = 229 786 391 500

Ce découpage devra être affiné afin de prendre en compte le positionnement des installationsfutures, l'organisation des communautés de communes et d'agglomération, les axes de circulation etde desserte et les distances d'accès aux sites. Le découpage cantonal pourra ne pas être suivi lorsquecela permettra d'obtenir des secteurs plus opérationnels.

Voir cartographie de la production d’inertes et de déchets du BTP selon les secteurs.

Voir découpage du département en secteurs de collecte, de tri et de traitement.

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Plan départemental de gestion des déchets de chantier de Haute-Saône page24

LA SEGMENTATION DU DÉPARTEMENT (SUITE)


LA SEGMENTATION DU DÉPARTEMENT (SUITE)Le relevé de la capacité d’accueil existante

Parmi les structures autorisées à recevoir des déchets du BTP, on peut distinguer :

Les U.I.O.M.Les unités d’incinération d’ordures ménagères qui réceptionnent et éliminent une partie des déchetsindustriels banals collectés par les déchèteries et autres centres de tri privés.Il existe actuellement un projet à Noidans le Ferroux d’une capacité de 41 000 tonnes (Arrêtépréfectoral du 26 janvier 2004).

Les CSDU de classe IIIls étaient au nombre de 2 dans le département (Vadans et Vaivre-Pusey). Le site de Vaivre-Puseyest fermé depuis le 18 janvier 2005 avec en remplacement, un quai de transfert des déchets pourVadans qui devienten conséquence, l’unique site de classe II en Haute-Saône. Ces sites reçoivent également des DIB d’entreprises de Travaux Publics et Bâtiments et égalementdes matériaux inertes. A noter qu’il existe un projet de CET de classe II à Faverney.

Les carrièresLes carrières dont l’arrêté préfectoral d’autorisation permettant de recevoir des matériaux inertes ontégalement été recensés. Elles sont au nombre de deux : Bougnon et Dampvalley-Les-Colombes. Lavalidité de ces sites est liée à la durée de leur autorisation d’exploitation. Un projet à Brévilliers aégalement été recensé, ainsi que des carrières susceptibles de recevoir des inertes dans l’avenir.

Les déchèteriesIl existe un certain nombre de déchèteries réparties sur le département. Ces déchèteries reçoiventune quantité difficile à estimer de déchets des entreprises de Travaux Publics et Bâtiments et desmatériaux inertes. Quelques projets sont également en cours.Les déchèteries ne constituent pas des sites d’apports volontaires adaptés aux entreprises et surtoutpour les grands chantiers mais constituent un réseau relais intéressant à identifier.

Les CSDU / décharges de classe IIILes CSDU de classe III sont soumis à autorisation municipale. Un grand nombre de ces sites fontactuellement l’objet d’un inventaire demandé par le conseil général à CSD Azur. Il s’agit desnombreuses décharges communales à faible volume qui peuvent être utilisables dans le cadre d’unegestion mieux adaptée au dépôt de matériaux inertes.Certaines décharges brutes feront l'objet d'une réhabilitation en site de classe III. Ces sitescomplèteront le dispositif d'accueil BTP.

Les sites de remblaiCertains sites de remblai peuvent être utilisés comme zone de valorisation des matériaux inertes.Aucun n'a été recensé en Haute-Saône, mais un projet est à l’étude sur Passavant la Rochère et LaNeuvelle les Scey.

D’autres sites d’importance régionale ont également été recensés et qui jouent un rôle important. Cesont les CSDU de classe II de Corcelles-Ferrières et la cimenterie de Rochefort dans le Jura.

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LE RELEVÉ DE LA CAPACITÉ D’ACCUEIL EXISTANTE (SUITE)


LES POSITIONS DES ORGANISMES PROFESSIONNELS

Le tableau ci-après récapitule les principaux éléments (attentes et positions) développés lors desentretiens et formalisés.

CAPEB FDBTP FRTPCoûts les plus justes, raisonnables et acceptables. Oui OuiAccès égalitaire. OuiSystème de paiement unique et harmonisé. OuiÉviter une situation de monopole. Oui Oui OuiDisposer de sites de proximité. Oui Oui OuiPrise en compte par les maîtres d'ouvrage de laproblématique déchets (et facturation spécifique).

Oui Oui Oui

Association des organismes professionnels àl'élaboration du plan déchets BTP.

Oui Oui Oui

Système global, maîtrisé dans le cadre d'une maîtrised'ouvrage publique / collective.

Oui Oui

Volonté d'être acteur du dispositif de gestion etd'élimination des déchets.

Oui Non

Place peut être prise par les professionnels. Oui OuiValorisation de sous-produits du BTP ou del'industrie.

Oui

Les organismes professionnels souhaitent tous un dispositif permettant des coûts justes etraisonnables ainsi que des sites de proximité.

Les entreprises du secteur TP sont volontaires pour poursuivre et renforcer la logique devalorisation de sous-produits du BTP ou de l'industrie. Il faut, pour faire face aux freinséconomiques et psychologiques, que les maîtres d'ouvrages accroissent leur engagement dans cettevoie.

(les comptes rendus des entretiens sont joints en annexe)

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LA SYNTHÈSE DE L'ANALYSE DE L'EXISTANT

Les données obtenues sont marquées de plusieurs incertitudes :

• Quantitative : les quantités réelles qui parviendront dans les installations d'accueil ou serontcollectées sont situées entre 80 et 150 % des chiffres obtenus.

• Qualitatives : la nature de certains déchets est mal connue. De plus, le développement du tri enamont peut faire évoluer les quantités par nature et par catégorie.

• Comportementales : différentes évolutions sont envisageables dans les choix d'apport volontaireou d'externalisation avec plus de collecte, mais aussi de tri plus ou moins développé ainsi que deprise en compte des déchets et de souci de valorisation le plus en amont possible.

Pour accueillir l'importante quantité de déchets produit par l'activité du BTP, quelques installationssont en place, mais très insuffisantes.

Des possibilités de stockage des déchets inertes existent mais elles sont éloignées de certains sitesde production. Un réseau de CSDU de classe 3 (ou carrières autorisées) pourrait être mis en placenotamment par les communes ou les intercommunalités, sous réserve de respecter les termes duguide du MEDD de juin 2004 et d’appliquer une rigueur identique aux ICPE avec des contrôlessystématiques (cf. décision des services de l’Etat du 14 septembre 2004 en annexe).

Le réseau de déchèteries publiques est dense, et une majorité d'entre elles accueillent d'ores et déjàles déchets du BTP en petites quantités.

La capacité d'accueil des déchets banals existe avec les CSDU de classe 2 de Vadans (réservé auxordures ménagères), de Vaivre-Pusey (actuellement fermé mais avec un quai de transfert), et deFaverney (projet en cours). Un manque est présent pour ce type de déchets (particulièrement sur lessecteurs de Gray et d'Héricourt) dont il faudra réduire la production par du tri et de la valorisation.

Malgré une capacité ponctuelle de collecte et de gestion assurée par les professionnels du déchet, lesécarts sont importants et la capacité d'accueil et de gestion de déchets banals et dangereux doit êtrefortement développée.

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3 - LES ORIENTATIONS ET LA STRATÉGIE ADOPTÉE

• Le scénario proposé • La valorisation des déchets • L'articulation avec les déchèteries • La problématique des DBE• La problématique des DIS• La problématique du bois issu de l'activité BTP

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• LE SCÉNARIO DE GESTION DES DECHETS DU BTP

Le dispositif proposé s'appuie sur l'existant, fort de nombreux sites potentiels pour accueillir lesinertes et d'un réseau développé de déchèteries publiques qui accueillent d'ores et déjà les déchetsdu BTP.Il intègre aussi la volonté de nombreux professionnels du BTP de prendre en charge la gestion desdéchets de leur secteur, et même de déchets d'autres activités.

Le plan déchets du BTP proposé est fondé sur le principe d'échanges réciproques entre déchèteriespubliques et dispositif spécifique BTP : accueil de proximité en déchèterie publique pour desapports limités de déchets BTP et accueil d'inertes des déchèteries dans les sites de stockage desdéchets inertes.Le SYTEVOM accepte dans ses déchèteries les déchets des artisans et commerçants en petitesquantités. Cette acceptation de déchets du BTP est transitoire dans l'attente d'installations et dedispositifs dédiés au BTP.

Le scénario proposé est basé sur 5 types de gestion et de prise en charge :

• Centres de stockage des déchets ultimes (CSDU) de classe 3 et carrières habilitées à recevoir desdéchets inertes (voir liste ci-après).

• Une déchèterie BTP à Vesoul à disposition des entreprises. • Mise à disposition de conteneurs et de bennes ainsi que collecte réalisée par des professionnels

du déchet (pour déchets banals et dangereux). Des solutions d'entreprises sont possibles ainsique l'usage de filières directes (chantiers importants).

• Pour les petites quantités : déchèteries publiques avec facturation pour les artisans et entreprises.Les déchèteries auront accès aux sites d'accueil des inertes prévus dans le dispositif BTP.

• CSDU de classe 2 envisagé pour accueillir des DBE du BTP (Faverney).

La réduction de la production de déchets par les activités BTP, avec une prise en compte decette problématique le plus en amont possible ainsi que la valorisation constituent lesfondements du plan déchets BTP. Chaque acteur s'engage à participer à cette action : les maîtresd'ouvrage publics par des incitations réglementaires et financières, les maîtres d'œuvre par uneapplication rigoureuse des consignes du maître d'ouvrage et les entreprises par une sensibilisationdes équipes ainsi que par un tri à la source. La quantité de DBE orienté vers les sites d'accueil seraainsi nettement réduite, ce qui permettra par ailleurs de prendre en compte les difficultés à traiter latotalité du gisement des DBE et des DIS.

La logique d'apport volontaire et l'offre de collecte sont retenues comme base de travail pourl'élaboration du plan déchets BTP. La possibilité de collecte existe et peut se développer. Certainesentreprises préfèrent externaliser le stockage, le transport voire le tri de leurs déchets (le tri le plusen amont possible reste sauf cas exceptionnel l'attitude la plus efficace en terme d'environnement etd'économie). Certains professionnels du déchet proposent une formule complète comprenant la miseà disposition de bennes ou conteneurs, le transport, le tri et le dépôt dans la filière adaptée.

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LE SCÉNARIO DÉ GESTION DES DECHETS DU BTP (SUITE)

Les déchets produits par les grands chantiers futurs (RN 19 et 57, GLAD, TGV, etc.) ne sont paspris en compte. D'une part, chacun de ses projets fera l'objet d'une étude spécifique avec réemploi insitu d'une grande partie des matériaux. D'autre part, il ne serait pas raisonnable de dimensionner desinstallations en fonction de quantités très localisées dans l'espace temps. De même, les chantiers de démolition important feront l'objet d'audits de déconstruction ainsi qued'installations de traitement spécifiques avec recyclage et accès à des filières directes de traitement.

12 sites sont identifiés susceptibles de recevoir les déchets inertes (centres de stockage des déchetsultimes (CSDU) ou décharge de classe 3 et carrières habilitées à recevoir des déchets inertes ). Desdémarches sont en cours sur ces sites ou seront proposées aux acteurs les mieux positionnés :

Arc-les-Gray (CSDU III)

Ancienne carrière située vers Chargey-les-Gray, encore utilisée en classe 3.Constituerait un débouché intéressant pour le SYTEVOM. Contacts à prendreavec mairie, SYTEVOM et SICTOM.

Bougnon (carrière)

Carrière (Eurovia) autorisée à recevoir (avec limitations) des déchets inertes.

Brévilliers-Banvillars(carrière)

Projet de carrière (HOLCIM) avec demande d'autorisation d'accueillir desdéchets inertes. Accueil de déchets au plus tôt dans 10 ans.

Dampierre-sur-Salon(carrière)

Carrière en exploitation (BAI DINO). Avis favorable de la commune.Demande d'autorisation d'accueil de déchets inertes à réaliser.

Dampvalley lesColombe(carrière)

Carrière (Sacer) autorisée à recevoir (avec limitations) des déchets inertes,sauf déchets bitumineux par précaution. (cf. commission départementale des carrières du 24 juin 2004).

Fougerolles (CSDU III)

Anciennes gravières Ferrat-Cholley.

Melin(carrière)

Carrière (Sacer) avec demande d'autorisation d'accueil de déchets inertesprévue.

Melincourt(carrière)

Carrière Maillard, voir pour demande d'autorisation d'accueil de déchetsinertes.

Pin (carrière)

Carrière (Sacer) avec nouvelle demande d'autorisation d'accueil de déchetsinertes prévue.

Présentevillers(carrière)

Carrière avec demande d'autorisation d'accueil de déchets inertes en cours.(Territoire-de-Belfort, département du Doubs)

Scey-sur-Saône(carrière)

Carrière (Sacer) avec demande d'autorisation d'accueil de déchets inertesprévue.

Traitiéfontaine(carrière)

Carrière en cours d'exploitation (Fedy Frères / M. Marguier), propriétaireprivé, possibilité de gros volumes. Voir aussi Chambornay.

La liste globale des sites examinés est présentée en annexe.La recherche d'un ou 2 sites d'accueil des inertes sur les secteurs de Lure et de Luxeuil doit êtrepoursuivie afin de combler le déficit résiduel sur cette zone.

La DRIRE a exprimé un avis pour les carrières en exploitation qui constituent des installationsclassées soumises à autorisation du Préfet. La DRIRE précise sous quelles conditions un arrêtécomplémentaire pourra être établi (courrier aux membres de la commission départementale descarrières en date du 5 novembre 2002 – cf. annexe) : tout projet de remblaiement de carrière enactivité par des matériaux extérieurs inertes, doit faire l’objet auprès du Préfet d’une demande demodification des conditions d’exploitation fixées par l’autorisation initiale, avec tous les élémentsd’appréciation nécessaires (article 20 du décret n°77-1133 du 21 septembre 1977 modifié).

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LE SCÉNARIO DÉ GESTION DES DECHETS DU BTP (SUITE)Après instruction spécifique et en cas d’acceptation du projet, les conditions d’accueil des déchetspouvant être acceptés, sont réglementées par l’arrêté préfectoral.Le guide du MEDD de juin 2004 ne s’applique pas aux carrières en exploitation qui sont desinstallations explicitement visée par l’arrêté ministériel du 22 septembre 1994 (J.O. du 22septembre). Les conditions d’acceptation des déchets dans ces ICPE sont donc réglementées.

L’arrêté préfectoral peut certes s’appuyer en partie sur les préconisations du guide MEDD de juin2004 mais il doit avant tout intégrer les conditions particulières d’exploitation des carrières etnotamment les possibilités de contrôle de réception prévues, mais aussi certaines configurationsspécifiques (perméabilité, vulnérabilité par rapport à la ressource en eau …) qui peuvent restreindreles conditions d’acceptation des matériaux. Il y a donc lieu de se référer systématiquement à l’arrêtéd’autorisation pour connaître le type de déchets pouvant être pris en charge.

Ce positionnement conforte et précise la réponse de la préfecture à la CCI en date du 20 Août 2002,ainsi que la réponse de la DRIRE au Président du Conseil Général de Haute-Saône en date du 21Juin 2002, qui indique que le stockage des déchets inertes en provenance des déchèteries publiquesdans les carrières est autorisé sous réserve de respect des conditions d'acceptation définies dansl'arrêté préfectoral d'autorisation. Le courrier du Préfet rappelle la nécessité d'un véritable tripréalable opéré au niveau des déchèteries afin d'éviter tout mélange de déchets inertes avec desdéchets banals ou dangereux. Les matériaux en provenance d'une installation classée pour laprotection de l'environnement peuvent être acceptés s'ils sont conformes à l'arrêté d'autorisation del'installation d'accueil.

Extrait de l'arrêté préfectoral d'autorisation de Dampvalley n° 3222 du 29/12/98 et modifié parl’A.P. du 15/09/04: "les matériaux susceptibles d'être acceptés sont exclusivement des matériauxinertes, et non souillés, appartenant aux catégories suivantes : déblais de carrières et déblais deterrassement d'origine naturelle, matériaux de démolition à base de béton, pierre, briques, tuiles,ardoises, verre, céramique. En sont exclus les matières végétales putrescibles (bois, papier, carton),hydrocarbures, peintures, solvants, produits bitumeux, enrobés, plâtres, émulsions, métaux,ferrailles, matières plastiques ou tout composé souillé par ces composants". Cet arrêté a étéconfirmé par la commission des carrières du 24 juin 2004 avec notamment, par précaution,l’interdiction des déchets bitumeux même inertes, compte tenu du périmètre de protection ducaptage de « la font de Champdamoy ».

Les professionnels du déchet sont en mesure de mettre à disposition des bennes, de collecter etd'assurer la gestion de déchets du BTP (voir réponses détaillées en annexe).

Des contacts ont été pris avec Écospace, Nicollin, Onyx, Vialis et Vidor :

Bennes + collecte Sites de transit ObservationsSita Centre Est Oui Vaivre + Faverney Nicollin Oui Corcelles-FerrièresOnyx Oui Étupes Vialis Oui Vesoul + Fougerolles Déchèterie BTP à VesoulVidor Oui Faimbe Les nouveaux projets d'installation auront leur place après la mise en application du plan déchetsBTP (dès lors qu'ils sont conformes aux réglementations en vigueur). Ils peuvent être nécessaires(substitution ou comblement d'un manque), conforter le dispositif en place (complément pertinent)ou se situer en concurrence avec des dispositifs ou installations existants. Dès que ces projets serontopérationnels, ils seront pris en compte au fur et à mesure des ajustements du plan déchets BTP.

28/06/2005


LA VALORISATION DES DÉCHETS

Voir en annexe le document "modes de traitement et de valorisation des déchets de chantier" del'ADEME réalisé en août 2001.

Un déchet est ultime si, résultant ou non du traitement d’un déchet, il n’est plus susceptible d’êtretraité dans les conditions techniques et économiques du moment, notamment par extraction de lapart valorisable ou par réduction de son caractère polluant ou dangereux.

Les déchets non-ultimes doivent être valorisés ; leur stockage en centre de stockage de déchetsultimes (de classe 1, 2 ou 3) est interdit.

Quelques définitions :

• Valorisation (terme générique) : recyclage matière et organique, réemploi, réutilisation,valorisation énergétique, régénération, etc.

• Recyclage direct : réintroduction directe d’un déchet dans le cycle de production dont il est issu,en remplaçant totalement ou partiellement la matière première naturelle (boucle fermée).

• Recyclage indirect : introduction dans un cycle de production différent de celui dont le déchetest issu (boucle ouverte).

• Réemploi : nouvel emploi en l’état d’un déchet pour un usage analogue à celui de sa premièreutilisation.

• Réutilisation : utilisation d’un déchet en l’état pour un usage différent de son premier emploi.• Valorisation énergétique : production de vapeur et/ou d’électricité avec l’énergie libérée par

l’incinération du déchet.• Valorisation matière : transformation d’un matériau en une nouvelle matière première. Ce type

de valorisation est également nommé "recyclage".

Contexte général :

La valorisation de certains matériaux est actuellement en place sur l’ensemble de la France(exemple : recyclage de la ferraille). D’autres matériaux peuvent être valorisés en raison decertaines opportunités locales (exemple du plâtre).

Dans tous les cas, la valorisation n’est réalisable que dans le cas où un tri rigoureux a été réalisé afind’extraire la part correspondant aux caractéristiques de valorisation. Les matériaux souillés nepeuvent pas être valorisés. Cette contrainte technique d’obligation de tri s’intègre dans laréglementation actuelle.

Dans le secteur du BTP, les études techniques montrent qu’environ 80 % des tonnages générés sontsusceptibles d’être valorisés si un tri préalable est effectué. La réalisation du tri permet, en plus d’unparfait respect de la réglementation, d’optimiser l’incidence financière de l’opération relative à lagestion des déchets. Il faut rappeler que les matériaux en mélange doivent systématiquement êtredirigés, dans leur intégralité, vers un site d'accueil correspondant au produit le plus polluant oudangereux.

28/06/2005


LA VALORISATION DES DÉCHETS (SUITE)

Quelques sous-produits valorisables en Haute-Saône :

• Mâchefers : 10 à 15 000 tonnes.• Plastiques : 2 à 5 000 tonnes.• Pneumatiques : 1 à 2 000 tonnes.• Produits de démolition à base de pierre, ciment, mortier et béton, béton armé : 30 à 50 000

tonnes.• Béton armé : 15 à 25 000 tonnes.• Produits de balayage d'enduits superficiels : 1 à 2 000 tonnes.

• Croûtes et fraisats de béton bitumineux : 10 à 20 000 tonnes.

L'adaptation de techniques routières constitue la majorité des réemplois envisagés.

Les inertesLes déchets inertes peuvent être gérés suivant ces trois grands principes :• la réutilisation en tant que remblai (ou en aménagement paysager),• le recyclage par concassage criblage,• l’enfouissement en CSDU de classe 3.

La réutilisation des déchets inertes en tant que remblai, déjà largement répandue, peut être encoredéveloppée en particulier avec des études de réemploi pour toutes les opérations d'aménagementd'infrastructures de transport (remblaiement, aménagement d'ouvrage, etc.) et avec leréaménagement des carrières.

L'usage de matériaux recyclés par concassage criblage se développe dans certains secteurs (villesdes régions Parisienne et Rhône-Alpes / Alsace) avec des maîtres d'ouvrages qui ont initié deschantiers en utilisant des matériaux recyclés et qui sont très en pointe sur cette technique depuisplusieurs années.

La Franche-Comté est une région qui produit dans de bonnes conditions économiques un volumeimportant de granulats (schéma départemental des carrières). Elle est peu propice à la création et audéveloppement de filière de recyclage de la fraction inerte de matériaux de démolition. Des actionsdoivent, malgré ce contexte, être initiées et favorisées chaque fois qu'une opportunité se fait jour(déconstruction de bâtiments importants, etc.).

LE RÉEMPLOI DES MATÉRIAUX DANS LE CADRE D'UNE OPÉRATION

• L'extraction de matériaux et/ou l'accueil de déchets sont soumis à autorisation, dans le respect dela législation en vigueur.

• Dans le cadre d'une opération d'aménagement ou de construction, les matériaux extraits(déblais) ou produits approvisionnés inutilisés (chutes et produits résiduels) peuvent êtreréemployés (remblais, etc.). Les règles applicables en matière de transport, si le domaine publicest utilisé, seront bien sûr respectées.

• Si des matériaux doivent être traités (concassage, tri, etc.), une autorisation d'installation estnécessaire.

• Il n'y a pas d'autorisation à obtenir pour assurer un stockage provisoire avant réemploi.• Si des matériaux arrivent sur un chantier en provenance d'une autre opération, ils doivent

normalement respecter la législation sur l'extraction de matériaux.• Le contour d'une opération n'est pas précisément défini, ni dans l'espace ni dans le temps.

28/06/2005



Les inertes (suite)

En l'état actuel d'avancement des réflexions, les principaux déchets inertes sont positionnés ci-après : ultime ou possibilité de valorisation.

Déchets ultimes Déchets valorisables• Matériaux très argileux.• Matériaux mélangés en petites

quantités.• Matériaux inertes sans possibilité

de valorisation dans des conditionséconomiques acceptables.

• (l'enfouissement de déchets inertesdans une carrière habilitée à enrecevoir ne sera considéré commevalorisation que s'il correspond à unprogramme de réaménagement)

• Déblais rocheux.• Déblais marneux ou argileux (avec traitement

éventuellement / pour étanchéité).• Terre végétale non polluée.• Pierres et cailloux.• Matériaux à base de ciment, mortier et béton.• Béton armé (après enlèvement de la ferraille).• Briques et tuiles.• Carrelages et autres produits en céramique.• Ardoises.• Laine de verre, de roche ou de laitier.• Enrobés bitumineux sans goudron et asphalte,

sous réserve de contrôle (cf. annexe).• Matériaux inertes mélangés.

Les DBE

Les Déchets Banals des Entreprises se trouvent le plus souvent en mélange, ce qui empêche toutevalorisation. Il est donc important de réaliser le tri des DBE, de préférence sur le lieu de production,ou dans une déchèterie ou une plate-forme BTP. Il faut rappeler que ces déchets ne doivent pas contenir ou avoir contenu de DIS pour pouvoir êtrerecyclés, car dans ce cas ils sont considérés comme DIS et doivent être éliminés en tant que tels.Pour la démolition de bâtiment, une étude avec un diagnostic pour tout chantier d'une importancedéfinie doit être réalisée. L'exemple doit être donné par les grands maîtres d'ouvrage : État, conseil général, offices publics ouprivés d'HLM, etc.

28/06/2005



Les DBE (suite)

En l'état actuel d'avancement des réflexions, les principaux déchets banals sont positionnés ci-après : ultime ou possibilité de valorisation.

Déchets ultimes Déchets valorisables• Emballages souillés.• Produit inerte mélangé avec

de l'isolant.• Produits à base de ciment +

polystyrène.• Déchets banals mélangés

avec du plâtre.• Revêtements de sols

plastiques.• Déchets banals en mélange

non triables.

• Métaux ferreux pour recyclage par la sidérurgie et lafonderie.

• Métaux non ferreux (cuivre, aluminium, zinc, plomb,etc.) pour recyclage.

• Verre plat (vitre) pour recyclage ou réemploi.• Plastiques pour recyclage (thermoplastiques),

régénération ou valorisation énergétique.• Pneumatiques pour valorisation matière ou énergétique.• Textiles pour recyclage matière ou réemploi.• Papiers et cartons pour recyclage.• Matériaux à base de gypse et de plâtre.• Polystyrène expansé.• Colles et mastics à l'eau (sans solvant).• Bois brut ou "traité DIB" pour réemploi, recyclage ou

valorisation énergétique.• Moquette (reprise par fournisseur et installation

spécialisée).

Les DIS

Il s'agit des déchets contenant des substances dangereuses : explosif, comburant, produitinflammable, irritant, nocif, toxique, cancérogène, corrosif, infectieux, toxique pour la reproduction,mutagène ou écotoxique.Les DTQD (déchets toxiques en quantités dispersées) sont, une fois regroupés au niveau de plates-formes de regroupement, dirigés selon leur composition vers les mêmes filières de traitement queles DIS.De nombreux circuits et filières de valorisation des DIS existent (voir le plan régional d'éliminationdes déchets spéciaux de Franche-Comté / Préfecture et DRIRE / avril 1996). Pour permettre etfaciliter la valorisation, la séparation des DIS des autres produits est indispensable d'où la nécessitéd'une grande vigilance sur les chantiers.

Déchets ultimes Déchets valorisables• Amiante libre (poussières ou fibres).• Matériaux à base d'amiante (fibrociment, etc.).• Bois traité avec des sels, oxydes lourds ou

créosotes.• Bois reconstitué.• Colles et mastics dangereux.• Agents chimiques (ignifuges, pesticides, etc.).• Verres spéciaux, tubes fluorescents.

• Huiles de vidange, de décoffrage, etc.• Batteries, piles et accumulateurs• Liants contenants des goudrons.• Peintures, pots, bidons et fûts.• Bois "traité DIS" pour réemploi (palettes)

ou valorisation énergétique (hautetempérature).

• Certains emballages souillés (valorisationénergétique).

28/06/2005


L'ARTICULATION AVEC LES DÉCHÈTERIES

La nécessité d'appuyer le dispositif sur les déchèteries publiques est très vite apparue, cela pourrépondre au souhait marqué des artisans et très petites entreprises de disposer de sites de proximitépour des dépôts journaliers ou hebdomadaires de quantités réduites.

Les déchèteries publiques, créées pour les déchets des particuliers, ne sont pas adaptées pourl’accueil des déchets en grandes quantités de professionnels. Leur capacité d’accueil et de tri pourracependant être utilisée pour les déchets du BTP dans des secteurs où la production est faible (autantpour les particuliers que pour les entreprises).

Le SYTEVOM, responsable des déchèteries, confirme le principe, sous conditions, d'accueilen petites quantités des déchets du BTP en déchèteries publiques. Lorsque des quantitésimportantes de déchets, quel que soit leur nature, seront produites, elles seront transportéesdirectement dans les filières correspondantes. Chaque déchèterie disposera d'information sur leslieux d'accueil spécifiques du BTP. Voir en annexe le compte rendu de la rencontre avec le SYTEVOM.

Les produits accueillis seront de nature diverse : produits en mélange (DBE ou DIS), emballages,chutes de plastiques, produits incinérables (bois, cartons souillés, etc.), métaux ferreux, produitinerte mélangé avec de l'isolant, produits à base de ciment + polystyrène, produits non inertesmélangés avec du plâtre, bois traité ou reconstitué, etc.

Les déchèteries ne disposent pas de filières pour évacuer certains déchets (bois traité, etc.) et sont àla recherche de réponses. Ces dernières pourraient être apportées par le dispositif relatif au plan"déchets BTP", par le biais de ses sites de stockage des déchets inertes ultimes (sites proches avecun prix de mise en dépôt raisonnable).

Le SYTEVOM souhaite mener une réflexion pour harmoniser les conditions d'accueil (horaires,etc.), les produits et quantités acceptés, etc.

En ce qui concerne l'accueil des DIS des professionnels dans les déchèteries, il pourra être envisagé,avec l'appui des différents partenaires concernés (ADEME par exemple), de mener une analyse surla faisabilité technique et financière relative à la mise en œuvre des installations spécifiquesnécessaires.

28/06/2005


LA PROBLÉMATIQUE DES DBE

La production de déchets banals dans le département de la Haute-Saône hors BTP est de l'ordre de200 à 300 000 tonnes. Le secteur BTP produit environ 65 000 tonnes qui s'ajoutent et sont de naturedifférente avec peu de matériaux incinérables. Les principaux déchets sont des produits inertesmélangés avec de l'isolant (20 000 tonnes), des produits non-inertes mélangés avec du plâtre(20 000 tonnes), des revêtements de sols et muraux, etc.

Le Plan BTP traite normalement de l'apport des DBE sur des sites d'accueil prévu par le PDEDMA.Un lien sera à construire entre les 2 plans par le biais du comité de suivi du plan.

Depuis la fermeture du CSDU de Cubry courant 2002, le département ne dispose sur ou à proximitéde son territoire que des CSDU de classe 2 de Vadans (réservé aux ordures ménagères etprochainement saturé) et de Vaivre-Pusey fermé depuis le 18 janvier 2005 mais remplacé par unquai de transfert.

Concernant les OM/DMA, le projet d’usine d’incinération est en cours.

Pour les DBE, un site d’accueil est en projet à Faverney.

Les capacités départementales de stockage et d’incinération des DBE, sans prise en compte desdéchets banals du BTP, sont insuffisantes. Des difficultés sont à prévoir pour la Région Franche-Comté et notamment, aucun débouché n'est envisagé avant 2005 sur l'Aire Urbaine (CSDU deMorvillars, et de Fontaine les Clerval). La recherche active de nouvelles capacités de traitement tantavec des opérateurs privés qu’avec les collectivités locales est en cours.

Compte tenu du gisement correspondant, un site spécifique de tri BTP peut être envisagé àproximité de Vesoul. Une perspective de projet dans ce sens a été mise en évidence dans lecadre de la présente démarche d'étude. La réponse apportée par un site non dédié au BTP estégalement à prendre en compte, mais avec une moindre acceptabilité (accueil existant de déchetsbanals de l'industrie et surtout des ménages).

Problématique spécifique "Aire Urbaine" :La production par le secteur BTP de DBE et DIS est de l'ordre de 50 000 tonnes sur Montbéliard,6 000 tonnes sur Héricourt et 50 000 tonnes sur le Territoire de Belfort, soit un total d'environ100 000 tonnes.Un CSDU de classe 2 est nécessaire pour couvrir les besoins de l'Aire Urbaine (sans prise encompte de la production d'autres secteurs d'activité que le BTP). La société Nicollin a un projet deCSDU de classe 2 à Morvillars à faible distance de l'usine d'incinération du SERTRID, localisée àBourogne. Actuellement, ce projet est toujours incertain.

Plusieurs sites d'accueil ou de transit des déchets existent ou sont prévus sur l'Aire Urbaine :

• Berche : plate-forme d'accueil de déchets apportés par les entreprises.• Morvillars / Bourogne : 2 projets (Nicollin et ONYX) d'accueil de déchets apportés par les

entreprises (à proximité du CSDU de classe 2 pour Nicollin et sur l'Écopôle pour ONYX). • Montévillars (déchèterie publique pour les commerçants et artisans de la CAPM) : site d'accueil des

déchets banals des artisans (2 000 tonnes possibles pour BTP).• Faimbe : plate-forme de transit pour des déchets collectés (VIDOR).• Étupes : plate-forme de transit pour des déchets collectés (ONYX).

• Offemont : plate-forme de transit pour des déchets collectés (Est Recyclage).

Ces sites constituent un dispositif satisfaisant pour répondre aux besoins du BTP sur le secteur del'Aire Urbaine.

28/06/2005


• LA PROBLÉMATIQUE DES DIS

Les déchets dangereux du BTP, le bois traité en particulier, n'ont pas été pris en compte par le planrégional d'élimination des déchets spéciaux de Franche-Comté.

Les incertitudes concernant les quantités sont fortes. La quantité globale de bois est connueapproximativement (de l'ordre de 7 000 tonnes), mais non les parts respectives de "bois traité DIB"et de "bois traité DIS". Les besoins en installations d'accueil (incinération ou stockage) sont doncdifficiles à évaluer.

Les déchets dangereux en petites quantités (pneumatiques, huiles, solvants, déchets de peinture,etc.) peuvent a priori être pris en charge par les filières existantes (recyclage ou d'élimination pourles DIS ultimes).

Le bois, présent en quantité importante, est fréquemment brûlé sur les chantiers actuellement.

Le bois "traité DIB" peut être incinéré dans des usines d'incinération des ordures ménagères oustocké dans des CSDU de classe 2. Le bois traité avec des produits dangereux doit être incinéré àtrès haute température ou être stocké dans des CSDU de classe I.

La future usine d'incinération des ordures ménagères de Haute-Saône ne prévoit pas d'accepter debois pour des raisons technologiques et de capacité. De même, la cimenterie de Rochefort n'accepteplus le bois.

Le site de Vaivre et Montoille est la destination normale des déchets de classe 1.

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• LA PROBLÉMATIQUE DU BOIS ISSU DE L'ACTIVITÉ BTP

De manière réglementaire, il faut distinguer 3 catégories de bois :

Le bois brut : copeaux et sciure récupérés chez les menuisiers, déchets végétaux (élagage), déchetsde défrichage (souches), palettes non traitées (60% des palettes utilisées actuellement) et toutélément non traité.

Le bois faiblement adjuvanté c’est à dire contenant ou recouvert de produits tels que peintures,vernis, colles, résine ou produit de protection ne contenant pas ou très peu de composés halogénésou de métaux toxiques. Sur l'initiative de l’ADEME, des recherches effectuées par des syndicatsprofessionnels et des centres techniques spécialisés, ont montré que sous réserve de teneurs trèslimitées en certains éléments dangereux (composés halogénés, bore, métaux lourds, UF, MF …dans les colles) contrôlées par analyse, le bois faiblement adjuvanté peut être utilisé commecombustible en chaufferie bois (circulaires du 10 avril 2001 et du 6 juin 2001). Ces types de boiscorrespondent à certaines palettes, éléments en lamellé-collé, chutes de panneaux, huisseries,poutres, charpentes. On peut qualifier cette catégorie de "bois traité DIB" car il ne nécessite pas deconditions de traitement aussi contraignantes que les déchets dangereux.

Le bois traité avec des produits dangereux. Ces produits sont des fongicides et insecticidesutilisés pour le traitement des bois utilisés en extérieur (poteaux PTT et EDF, traverses de cheminsde fer) ou de certaines charpentes. Il peut aussi s’agir des peintures et vernis contenant dessubstances dangereuses (plomb, solvant halogéné). Les produits de traitement sont soit des solutionsorganométalliques (sels de cuivre, bore, etc.), soit des solutions organiques (xylène, toluène)contenant des substances actives (lindane, PCP, etc.), soit des huiles brunes issues de la houille oucréosotes. Ces produits étant dangereux pour la santé, ils ont vu leur usage limité (le lindane) oufortement déconseillé (les huiles brunes). D’autre part, l’arrêté du 7 août 1997 interdit l’utilisationdes éléments en bois créosotés (traverse de chemin de fer) en tant que matériau pour les jardinspublics ou pour la confection de piquets de vigne. On peut qualifier cette catégorie de "bois traitéDIS".Les déchets bois peuvent être :

• réemployés (palettes, poutres, etc.),• valorisés sous forme matière ou énergétique,• éliminés, en CSDU de classe 2 (50 à 100 € par tonne) ou CSDU de classe 1 (400 € par tonne).

Les déchets de bois provenant de chantiers du Bâtiment et des TP posent actuellement beaucoup deproblèmes pour leur élimination ou valorisation dans des conditions correctes. 2 orientations sontpossibles pour le bois :

• Valorisation énergétique.• Enfouissement dans des centres de stockage de déchets ultimes (CSDU) de classe 1 ou 2 selon

la composition et le traitement.

Ces 2 orientations sont soit saturées (valorisation énergétique) soit très onéreuses en coût detransport et d'enfouissement. Aucune piste fiable et significative de valorisation énergétique n'aabouti à ce jour. Il faut malgré tout poursuivre les recherches dans ce sens et explorer d'autres pistesainsi que suivre les dossiers en cours (usine d'incinération de Besançon, de Morvillars, chaufferiescollectives, etc.).

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LA PROBLÉMATIQUE DU BOIS ISSU DE L'ACTIVITÉ BTP (SUITE)

Cette problématique beaucoup plus vaste que celle du bois du BTP entraîne la nécessité d'une étudecomplémentaire avec un contour et des objectifs à préciser. Il faut sortir du cadre du BTP et entrerdans une réflexion globale.

Il faut prendre en compte la valorisation énergétique d'autres produits ou déchets, plus facilesd'emploi et plus rémunérateurs (farines animales, huiles usagées, plastiques, etc.).

Il est nécessaire ensuite de prendre en compte le bois de diverses origines autres que le BTP, luiaussi plus facile à traiter et à manipuler (sciure en provenance de scieries et menuiseries, déchets etchutes de bois lors de travaux forestiers, etc.). Ces produits sont naturels et permettent d'alimenterfacilement des chaufferies (programme d'économie d'énergie développé par le conseil général etl'ADEME).

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4 - LE RÉSEAU DE STRUCTURES D'ACCUEIL

• La gestion des déchets du BTP• Les circuits des déchets et les filières• Les installations secteur par secteur• Les équipements avec les plans type• Les coûts de gestion des déchets du BTP• "Qui doit payer quoi ?" pour les déchets du BTP

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• LA GESTION DES DÉCHETS DU BTP

1. Le but du plan départementalLe plan départemental des déchets a pour but d’organiser la gestion des déchets des entreprises duBâtiment et de Travaux Publics au niveau du département de la Haute-Saône.

La gestion de ces déchets est axée sur des sites d’accueil, de tri, de stockage, de valorisation(traitement, recyclage, réemploi) et de traitement ultime (enfouissement en centre de stockage desdéchets ultimes (CSDU) ou incinération).

Ces sites et installations peuvent déjà exister ou seront créés : déchèterie du BTP, centre de stockagedes déchets inertes ultimes (classe 3), centre de stockage des déchets banals ultimes (classe 2), etc.Afin d’établir précisément le plan des déchets du BTP au niveau de la Haute-Saône, leur étude ausein de secteurs (groupements de cantons) a été réalisée.

2. Les principesLe plan départemental de gestion des déchets du BTP respecte trois principes :

Principe de proximité :Les différents centres de traitement des déchets, qu’ils soient créés ou non, sont répartis dansl’espace et à distance raisonnable des sites de production, afin de couvrir tout le département et depermettre aux artisans et aux entreprises du BTP d’y accéder sans être défavorisés.

Remarque : les déchèteries publiques, créées à la base pour les déchets des particuliers, ne sont pasadaptées pour l’accueil des déchets de professionnels. Leur capacité d’accueil et de tri pourracependant être utilisée pour les déchets du BTP dans des secteurs où la production est faible (autantpour les particuliers que pour les entreprises).

Les déchèteries et installations seront situées dans toute la mesure du possible à proximité de sited'accueil de classe 3 (carrière ou CSDU). Elles seront aussi localisées à proximité d'un nœud routierou facilement accessible par une voie adaptée.

Principe d’efficacité:Les différents centres de traitement des déchets sont également répartis et conçus en fonction de ladensité de la population d’un secteur donné, donc du gisement de déchets à traiter, ceci pourpermettre la rentabilité de chaque site et le traitement de la totalité des déchets du secteurcorrespondant.

Principe du moindre coût :L’investissement de fonctionnement d’une unité de traitement d’un secteur est fonction du gisementà gérer sur ce secteur. L’économie liée à l’entrée et à la sortie des déchets des sites prévus à cet effetdoit profiter à tous.

Le fonctionnement du plan départemental des déchets du BTP est basé sur l’apport volontairedes déchets sur les sites d’accueil ; les entreprises qui le souhaitent peuvent confier à unprestataire le transfert des déchets vers le centre d’accueil.

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LA GESTION DES DÉCHETS DU BTP (SUITE)

3. Le processus de conception du réseau de structures d'accueilL'équipement existant dans le département de Haute-Saône (déchèteries publiques, centres destockage, etc.) est donc complété par la création d'infrastructures qui sont capables d’accueillir, detrier, de traiter, de stocker provisoirement, de recycler et valoriser les déchets du BTP. Au sein dudépartement, les déchets suivent un traitement complet, allant de leur accueil dans une unité detransit, jusqu’à leur intégration dans des filières de valorisation, ou à leur stockage définitif.

Le département de la Haute-Saône a été découpé en six secteurs basés sur les principalesagglomérations du département, chaque secteur regroupant plusieurs cantons.

Pour répondre au besoin d'accueil, de tri, de stockage transitoire, etc., il est prévu de créer ou deconstituer une déchèterie BTP à proximité de Vesoul. Pour les secteurs avec une faible productionde déchets l'appui se fera sur les déchèteries publiques ainsi que sur la collecte par desprofessionnels du déchet.

Chaque secteur doit être équipé pour pouvoir stocker ses inertes. Le département doit de plusposséder les infrastructures nécessaires au stockage des déchets non inertes. Ainsi, selon l’existant,la création de CSDU de classe III, et/ou l’ouverture de carrières pouvant recevoir des inertes, sontpréconisés.

En fonction du gisement des déchets BTP et des équipements existants, on distingue trois grandstypes de secteurs :

- Secteurs où l’équipement existant est suffisant : dans ces secteurs, le traitement des déchetss’appuiera sur les infrastructures déjà en place, à savoir les déchèteries publiques et les CSDU declasse III. Chaque secteur s’appuie également sur la déchèterie BTP à laquelle il est lié.

- Secteurs où l’équipement existant est incomplet : les infrastructures existantes seront renforcéespar la création de CSDU de classe III et, s’appuieront sur la déchèterie BTP la plus proche.

- Secteurs où l’équipement est inexistant ou inadapté : ces secteurs verront la création de nouvellesinfrastructures (CSDU de classe III).

La majorité des déchets du BTP sont des inertes (70 à 80 %). La Franche-Comté étant une région àforte production de granulats, elle est également peu favorable à la création et au développementd’une filière de recyclage des inertes en granulats, les inertes ont donc pour finalité actuelle d’êtrestockés dans des centres appropriés, essentiellement des carrières pouvant accueillir les inertes etdes CSDU de classe III.

Toutefois, il convient pour l’avenir de ne pas négliger la valorisation des inertes afin de répondreaux préconisation de l’ADEME (août 2001).

En ce sens (cf. pages 34), des actions doivent être initiées et favorisées chaque fois qu’uneopportunité se fera jour.

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• LES CIRCUITS DES DÉCHETS ET LES FILIÈRES

4. Le schéma d'illustration du circuit des déchets (dans le champ du plan départemental degestion des déchets du BTP et hors plan) :

Chantiers

Déchèterie BTP Déchèteries

publiques

Filières de gestion et de valorisation

des OM, des DIS, des DBE, des inertes

(remblais de terrassement,

etc.).

Plan de gestion des déchets du BTP

Autres dispositifs

Centre de Stockage des Déchets Ultimes

de classe II

Tous déchets : Tous déchets triés : Inertes : DBE valorisés :

Carrière ou CSDU de classe 3 Collecte par un

professionnel

5. Le fonctionnement global est donc le suivant : Apports de déchets :Les matériaux arrivant à une déchèterie BTP peuvent provenir d’un chantier où ils auront été ou nonpréalablement triés, ou d’une déchèterie classique.

Dans le cas des gros chantiers, il est préférable que les déchets soient directement orientés :

- vers la déchèterie BTP afin de ne pas saturer la déchèterie publique ;

- vers les différents équipements du secteur, s’il y en a plusieurs.

Dans tous les cas et spécifiquement dans ce cas des gros chantiers, il sera préconisé un tri à lasource plutôt qu’un tri sur plate-forme.

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Tri des déchets :- Les déchets arrivant pourront avoir été triés sur le chantier de provenance, dans ce cas ils sontalors orientés vers des zones de stockage provisoire. Il est préférable que les déchets issusd’importants chantiers soient préalablement triés sur leur site d’origine.

- Dans le cas où les déchets ne seraient pas triés, l’opération pourra être réalisée par l’entreprise (telun particulier dans une déchèterie publique), ou par le personnel de la déchèterie BTP.

Pour optimiser le tri dans le cas d’opération BTP importante (plus de 5 000 tonnes / site à risque),celle-ci devra faire l'objet d'une identification préalable des déchets qui seront produits. Serontparticulièrement examinés les chantiers avec des produits compliqués, difficiles à trier.

Stockage provisoire des déchets :Après tri, les déchets sont stockés distinctement sur le site (déchèterie BTP, site de transit, etc.) dansdes conteneurs, afin de constituer des réserves suffisamment importantes, qui seront évacuées par lasuite.

Devenir des déchets : valorisation et traitement ultimeOn distingue les déchets valorisables, qui retrouvent une utilité en étant traités, recyclés par desentreprises spécialisées, ou réemployés sur des sites (carrière, site de remblai, etc.), et les déchetsultimes qui eux, sont enfouis dans des CSDU, ou incinérés ; dans ce dernier cas il s'agit d'unevalorisation énergétique.

Ainsi, une fois constitués, les stocks sont amenés vers :

- des centres de réemploi, recyclage,

- un centre d’enfouissement (CSDU de classe I, II ou III) ou une carrière,

- des filières d’élimination (valorisation énergétique)

L’enfouissement :

• Les inertes sont gérés et stockés, à l’échelle du secteur, dans des carrières ou des CSDU declasse III. Chaque site d'accueil des inertes s'accompagne de personnel qualifié et formé, d'unebascule, d'une plate-forme de réception étanche, d'un plan de remblaiement, d'un registre et debordereau de suivi des déchets, etc.

• Les déchets non inertes (DBE et DIS), sont stockés à l’échelle de l’agglomération dans le CSDUde classe I et II ; lorsqu’ils sont issus d’une déchèterie BTP ou publique, ils pourront passerpréalablement par la plate-forme d’agglomération ou bennes de réception (type déchèterie), oubien être directement dirigés vers le CSDU de classe I ou II.

La valorisation :

• Une partie de ces déchets peut également être récupérée par des entreprises de collecte et derecyclage : les métaux, les plastiques, les caoutchoucs…

• Les matériaux qui ne suivent pas ces filières, sont incinérés à l’UIOM, afin de subir unevalorisation énergétique. Tout comme les déchets destinés au CSDU de classe II, ils pourront ounon passer préalablement par la plate-forme d’agglomération ou bennes de réception (typedéchèterie) lorsqu’ils n’en sont pas directement issus.

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ORGANISATION DU PLAN

Chantiers BTP public ou privé

Matériaux de terrassement de démolition ou déchets divers

Par apport volontaire

Plate-forme de réception oubennes (type déchèterie)

TRI

Inertes DBE DIS etassimilés

Déchetsrecyclables

Enfouissement ð CSDUde classe 3

CSDUde classes 1 et 2

Valorisation ð Carrière Chantier deterrassementpourremblaiement

UIOMpourproductiond’énergie

Industrie

ü Pour remblaiementü Pour réaménagement ü Pour traitement dans une unité de

concassage-criblage

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LES INSTALLATIONS SECTEUR PAR SECTEURLe détail des installations secteur par secteur est décrit dans les tableaux et la carte ci-après.


Secteur Gisement annuel(tonnes)

Sites d'accueil actuels Capacité d'accueil desinertes (en t par an)

Équipement prévu Équipement à prévoir ou proposépar des acteurs privés

Combeaufontaine Inertes : 28 450 2 déchèteries1 carrière potentielle

inconnue 1 C.S.D.U. II 1 C.S.D.U. III

DBE : 5 650DIS : 800Emballages : 100

Gray Inertes : 72 000 2 carrières potentielles6 déchèteries1 C.S.D.U. II1 site potentiel d’accueil

inconnue 1 déchèterie 1 ou 2 C.S.D.U. III

DBE : 15 400DIS : 2 400Emballages : 200

Héricourt Inertes : 32 300 1 site potentiel d’accueil1 déchèterie

inconnue 1 carrière


Lure Inertes : 72 000 3 déchèteries inconnue 1 ou 2 C.S.D.U. IIIDBE : 15 400DIS : 2 400Emballages : 200

Luxeuil Inertes : 64 800 3 déchèteries1 carrière potentielle

inconnue 2 déchèteries 1 C.S.D.U. de classe III



Secteur Gisement annuel(tonnes)

Sites d'accueil actuels Capacité d'accueil desinertes (en t par an)

Équipement prévu Équipement à prévoir ou proposépar des acteurs privés

Vesoul Inertes : 104 600 6 déchèteries1 site potentiel d’accueil1 carrière potentielle2 carrières,1 C.S.D.U. I . 80000

2 déchèteries plusieurs C.S.D.U. III1 déchèterie BTP

1 CSDU II remplacé par 1 quai detransfert.


Noidans le Ferroux UIOM


Les équipements avec les plans types

Plusieurs types d'équipements sont susceptibles d’être créés pour la gestion des déchets du BTP :

Ä La déchèterie BTP : Elle permet d’abord un tri et un stockage provisoire des déchets entrants.Les déchets triés à la source (zone en chantier) par le client sont placés dans diverses bennessur un emplacement de stockage, par cette même personne. Les déchets mélangés qui arriventà la plate-forme sont stockés sur une aire à l’entrée d’une unité de tri, c’est donc le personnelde la déchèterie qui a la charge de ces matériaux et dont la finalité est d’être triés puis stockésdans les mêmes bennes et emplacements que précédemment. Parmi les DBE et DISpréalablement stockés dans les bennes, certains (métaux, plastiques, caoutchouc, etc.) serontbroyés et compactés, puis disposés dans d’autres bennes de stockage.

Ä La plate-forme de traitement et de valorisation : les matériaux inertes bruts valorisables enprovenance des chantiers, des déchèteries BTP, etc. sont triés grossièrement afin d’isoler leséléments qui seront ensuite concassés en plusieurs granulométries et disposées ensuite enstocks. Ces matériaux traités et valorisés seront alors mis à disposition des particuliers et entreprises,afin d’être recyclés ou réemployés.

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Le schéma d’organisation de la déchèterie BTP figure ci-après.


LES COÛTS DE GESTION DES DÉCHETS DU BTPLE RÉCAPITULATIF DES PRINCIPALES HYPOTHÈSES

LES COÛTS DE STOCKAGE EN CENTRE DE STOCKAGE DES DÉCHETS ULTIMES

1 – Les matériaux inertes. S’il s’agit d’inertes non pollués sans autre déchet, le coût de stockage s'échelonneentre 2 et 4 € par tonne, à partir de bennes d'environ vingt tonnes.

2 – Les DBE. Les déchets banals des entreprises sont assimilables à des ordures ménagères dont ladestination est un UIOM ou un CSDU de classe II. Le coût de stockage s’élève à environ 60 € par tonne sanstransport (coût estimé pour 2003).

3 – Les déchets industriels spéciaux sont acceptés en CSDU de classe I. Les prix fluctuent entre 150 et1 000 €.

L'ACCUEIL DES PRODUITS MÉLANGÉS

Les produits mélangés qui arrivent sur des plates-formes d’agglomération et des déchèteries du BTPnécessitent un tri. Le coût fluctuera en fonction de la nature des déchets, de la possibilité ou non de les trieret de la quantité accueillie sur le site. Il faut, à partir du coût d'une installation, examiner à partir de queltonnage elle peut être rentabilisée.

Coût de tri et de gestion sur une déchèterie BTP = 25 € de la tonne (résultat du calcul de rentabilisationréalisé à partir d'un coût global d'exploitation de déchèteries BTP, égal à 540 000 €, et d'un apport potentielde 30 000 tonnes de DBE + 3 000 tonnes de DIS / coût moyen égal à 15 € rehaussé à 25 € pour ne pasdissuader les petites installations).

LA RÉPARTITION DES DÉCHETS

Ä Inertes : hypothèse de 0 % des déchets accueillis sur les déchèteries BTP (orientation immédiate versclasse 3), 4 % accueillis en déchèteries publiques (très petites quantités d'artisans ou petites entreprises),66 % accueillis en décharge de classe 3 ou en carrière habilitée et 30 % valorisés (filière directe).

Ä DBE : hypothèse de 50 % des déchets accueillis sur les déchèteries BTP, 15 % gérés au sein d'une filièredirecte, 15 % accueillis dans les déchèteries publiques et 20 % valorisés (filière directe, recyclage globalégal à 30 %).

Ä DIS : hypothèse de 30 % des déchets accueillis sur les déchèteries BTP, 20 % gérés au sein d'une filièredirecte, 20 % accueillis dans les déchèteries publiques et 30 % valorisés (filière directe).

LE DÉMONTAGE ET LE TRI SUR CHANTIER (DÉCHETS BANALS ET DANGEREUX)

Coût pour la déconstruction avec la nécessité de séparer les produits (moyenne de traitement de 1 tonne parheure / 40 € de l'heure pour personnel, matériel, etc.) = 40 € par tonne. Hypothèse de 60 % dedéconstruction sur chantier (en construction neuve, en réhabilitation, en démolition et en TP). Le démontagesoigné et le tri sur chantier sont à intégrer dans les gestes des compagnons.

Coût de la mise à disposition de bennes, hors transport = 5 € par tonne. Hypothèse de 40 % des déchets quitransiteront par des bennes (50 % en réhabilitation, 25 % en démolition et 25 % en TP) soit 30 000 tonnes.

AUTRES DONNÉES GÉNÉRALES

Coût de transport moyen = 0,15 € par tonne kilomètre. Distance de transport moyenne de 10 km pour lesdéchets inertes, de 50 km pour les déchets banals et de 100 km pour les déchets dangereux.

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LES COÛTS DE GESTION DES DÉCHETS DU BTP (SUITE)

LES ÉQUIPEMENTS

Les déchèteries BTP :

Elles seront équipées de quais, de deux bennes, de plate-forme de tri, de deux engins, d’une bascule,d’un engin pour le tri (mini-pelle) et d’une chargeuse.

L’investissement est de l’ordre de 300 000 à 500 000 € (base de 400 000 € à amortir sur 8 ans soit50 000 € / an).

Le coût d'exploitation s’élève pour un site occupant une personne à environ 90 000 €.

Ces coûts n’intègrent pas les matériels de transport ni les coûts de transport.

Par ailleurs, les coûts d’investissement et de fonctionnement pourront être réduits selon que leséquipements et les personnels sont utilisés à d’autres fins (dans une carrière par exemple ou d’autresactivités de déchet).

L'ANALYSE DU DÉMONTAGE SOIGNÉ ET DU TRI SUR SITE

Démontage soigné ettri sur chantier

Tri en centred'accueil

30 000 tonnes DBE et DIS en démolition 25 000 5 00015 000 tonnes DBE et DIS en réhabilitation 5 000 10 00025 000 tonnes DBE et DIS en TP 10 000 15 000

40 000 30 000Coût estimé à la tonne en Euros = 40 25Coût global de tri = 1 600 000 750 000

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LE COÛT DE GESTION DES DÉCHETS

(hypothèse d'apport volontaire, de tri en amont, d'un système en place, de nouvelles habitudescomportementales et de l'atteinte des quantités prévues)

(quantités prises en compte = 100 % de l'estimation)Tonnage Coût /tonne Coût total Coût cumulé

Inertes (750 000 tonnes)Transport moyen = 10 km 300 000 3 900 000Valorisation = 30 % (avec coût = 0) 90 000 0 0Accueil en classe 3 ou carrière 200 000 3 600 000Accueil en déchèterie publique 10 000 20 (*) 200 000 1 700 000 DBE (150 000 tonnes)Transport moyen = 50 km 60 000 7,5 450 000Valorisation = 20 % (avec coût = 0) 10 000 0 0Accueil en classe 2 (circuit direct) 10 000 60 600 000Accueil sur plate-forme ou déchèterie BTP 30 000 92,5 (**) 2 775 000Accueil en déchèterie publique 10 000 100 (***) 1 000 000 4 825 000 DIS (25 000 tonnes)Transport moyen = 100 km 10 000 15 150 000Valorisation = 30 % (avec coût = 0) 3 000 0 0Accueil en classe 1 (circuit direct) 2 000 200 400 000Accueil sur plate-forme ou déchèterie BTP 3 000 240 (**) 720 000Accueil en déchèterie publique 2 000 300 (***) 600 000 1 870 000 Démontage soigné et tri sur chantier 40 000 40 1 600 000Usage de conteneurs (collecte sur chantier) 30 000 5 150 000 1 750 000

(*) coût moyen observé dans les déchèteries publiques.(**) ce coût comprend l'accueil en déchèterie BTP, le transport de la déchèterie au site de traitementet le traitement (enfouissement ou incinération).(***) les coûts en déchèterie publique sont légèrement plus élevés qu'en déchèterie BTP car lesquantités sont plus faibles.

Coût total de gestion des 925 000 (calcul = 927 000) tonnes de déchets = 10,1 M€ soit environ2,5 % du chiffre d'affaires total du secteur BTP (1998 (DAEI / par région de chantier / 1998) =400 M€).

LES CONDITIONS DE RENTABILISATION GLOBALE

Fonctionnement de 6 déchèteries BTP (Gray, Héricourt, Lure, Luxeuil et Vesoul x 2) = 6 x 90 000 €= 540 000 €30 000 tonnes de DBE + 3 000 tonnes de DIS accueillis soit 33 000 tonnes à 25 € = 825 000 €

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LES CONDITIONS DE RENTABILISATION PAR SECTEUR

• Coût d'exploitation d'une déchèterie BTP = 90 000 € par an / prix maximum acceptable = 25 € /nécessité de recevoir 3 600 tonnes au minimum.

Récapitulatif avec les quantités accueillies en déchèteries ou plate-forme BTP :

Site / secteur Productionglobale

DBEaccueillis

DISaccueillis

Coût déchèterie Coûtd'équilibre

Combeaufontaine 27 726 2 000 200 90 000 41Gray 74 977 6 000 600 90 000 14Héricourt 32 630 2 500 250 90 000 33Lure 72 578 5 500 550 90 000 15Luxeuil 69 409 5 500 550 90 000 15Vesoul 111 230 9 000 900 90 000 9

LES DÉCHETS DES ARTISANS

Pour l’accueil des déchets du BTP dans les déchèteries publiques, il convient de préciser que cellesgérées par le SYTEVOM, acceptent les déchets des artisans en quantités raisonnables.

La prise en compte de l'environnement est aujourd'hui, malgré des coûts de gestion desdéchets élevés, une attitude incontournable. Le surcoût induit pour les opérations doit êtrepris en charge (une partie l'est déjà à ce jour). Les acteurs, maîtres d'ouvrages, entreprises,etc., doivent s'engager résolument dans la démarche et choisir les comportements adaptés. Leprésent plan de gestion des déchets du BTP doit les aider et contribuer à cet objectif.

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L'APPROCHE ÉCONOMIQUE (SUITE)

HYPOTHÈSE DE 70 % DES DÉCHETS COLLECTÉS

RÉCAPITULATIF DES PRINCIPALES HYPOTHÈSES

LES TARIFS D'ACCUEIL DES DÉCHETS

Les matériaux inertes : s’il s’agit d’inertes non pollués sans autre déchet, le coût à la réceptions'échelonne entre 2 et 4 € par tonne, à partir de bennes d'environ vingt tonnes.

Les DBE : le coût à la réception s’élève à environ 60 € par tonne sans transport (coût estimé pour2003). Les déchets banals des entreprises sont assimilables à des ordures ménagères dont ladestination est un UIOM ou un CET de classe II.

Les DIS : les prix fluctuent entre 150 et 1 000 €. Les déchets industriels spéciaux sont acceptés enclasse I.

LES HYPOTHÈSES DE DÉMONTAGE ET DE TRI SUR CHANTIER (DÉCHETS BANALS ET DANGEREUX)

Le démontage soigné et le tri sur chantier sont à intégrer dans les gestes des compagnons. Il fautprendre en compte des coûts pour la déconstruction avec la nécessité de séparer les produits(moyenne de traitement de 1 tonne par heure / 40 € de l'heure pour personnel, matériel, etc.) = 40 € partonne. Hypothèse de 60 % de déconstruction sur chantier (en construction neuve, en réhabilitation, endémolition et en TP).

Coût de tri et de gestion sur une plate forme ou une déchèterie BTP = 25 € de la tonne.

♦ DBE : hypothèse de 50 % des déchets accueillis sur les plates-formes ou les déchèteries BTP, 17 %gérés au sein d'une filière directe, 17 % accueillis dans les déchèteries publiques et 16 % valorisés(filière directe).

♦ DIS : hypothèse de 30 % des déchets accueillis sur les plates-formes ou les déchèteries BTP, 15 %gérés au sein d'une filière directe, 15 % accueillis dans les déchèteries publiques et 30 % valorisés(filière directe).

Coût de la mise à disposition de bennes, hors transport = 5 € par tonne. Hypothèse de 70 % des déchetsqui transiteront par des bennes.

LES AUTRES DONNÉES GÉNÉRALES

Coût de transport moyen = 0,15 € par tonne kilomètre. Ce prix peut fluctuer du simple au double ou àla moitié selon les kilomètres parcourus et le nombre de tonnes à transporter. Distance de transportmoyenne de 20 km pour les déchets inertes, de 50 km + 50 km pour les déchets banals et de 50 + 100km pour les déchets dangereux (distance du lieu de collecte au lieu de tri puis du lieu de tri au lieu detraitement ou d'enfouissement).

♦ Inertes : hypothèse que 70 % sont accueillis en décharge de classe 3 ou en carrière habilitée et 30 %valorisés (filière directe).

LES DÉCHETS DES ARTISANS

Pour l’accueil des déchets du BTP dans les déchèteries publiques, il convient de préciser que toutesles déchèteries n’accepte pas les déchets du BTP.

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L'APPROCHE ÉCONOMIQUE (SUITE)

HYPOTHÈSE DE 70 % DES DÉCHETS COLLECTÉS

LES COÛTS DE DÉMONTAGE ET DE TRI SUR CHANTIER Démontage soigné et tri sur site Tri en centre

30 000 tonnes DBE et DIS en démolition 25000 500015 000 tonnes DBE et DIS en réhabilitation 5000 1000025 000 tonnes DBE et DIS en TP 10000 15000Coût global de tri = 1 600 000 750 000

LE COÛT DE GESTION DES DÉCHETS

(hypothèse de tri en amont, d'un système en place pour les inertes, de nouvelles habitudescomportementales et de l'atteinte des quantités prévues)

(quantités prises en compte = 100 % de l'estimation)

Inertes (300 000 tonnes)Transport moyen = 20 km 300 000 3 900 000Valorisation = 30 % (avec coût = 0) 90 000 0 0Accueil en classe 3 ou carrière 200 000 3 600 000Accueil en déchèterie 10 000 20 200 000 1 700 000

DBE (60 000 tonnes)Transport moyen = 50 km 60 000 7,5 450 000Valorisation = 20 % (avec coût = 0) 10 000 0 0Accueil en classe 2 (circuit direct) 10 000 60 600 000Collecte / conteneurs 40 000 5 200 000Collecte / transport 40 000 7,5 300 000Collecte / tri 40 000 20 800 000Collecte / accueil en classe 2 40 000 60 2 400 000Accueil en déchèterie publique 0 90 0 4 750 000

DIS (10 000 tonnes)Transport moyen = 100 km 10 000 15 150 000Valorisation = 30 % (avec coût = 0) 3 000 0 0Accueil en classe 1 (circuit direct) 2 000 200 400 000Collecte / conteneurs 5 000 10 50 000Collecte / transport 5 000 7,5 37 500Collecte / tri 5 000 50 250 000Collecte / accueil en classe 1 5 000 200 1 000 000Accueil en déchèterie publique 0 300 0 1 887 500

Démontage soigné et tri sur site 40 000 40 1 600 000 1 600 000

Coût total de gestion des 370 000 (calcul = 388 000) tonnes de déchets = 10 000 000 € soitenviron 2,5 % du chiffre d'affaires total du secteur BTP (1998 (DAEI / par région de chantier /1998) = 400 M€).

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"QUI DOIT PAYER QUOI ?" POUR LES DÉCHETS DU BTP

(analyse réalisée suite à sollicitation de la CAPEB)

Le MAÎTRE D’OUVRAGE, en raison de sa décision d’entreprendre des travaux, est le principalproducteur de déchets. Il est responsable de se préoccuper de connaître et de quantifier lesmatériaux ainsi que de définir les circuits de valorisation et de traitement des déchets.


3 types de maîtres d'ouvrage :

- particulier, - maître d'ouvrage public,- maître d'ouvrage privé.

• Le Maître d'ouvrage réalise en régie : il est responsable de la gestion et du paiement de l'accueildes déchets dans des structures habilitées (accès gratuit aux déchèteries publiques pour lesparticuliers).

• Le Maître d'ouvrage confie à une entreprise la réalisation de la prestation : le contrat doitpréciser la prise en charge ou non par l'entreprise des déchets produits ainsi que le mode derémunération (recommandation de prix spécifiques). Le maître d'ouvrage (particulier parexemple) peut conserver la charge de gestion des déchets.

Le fonctionnement des bureaux et ateliers D'ENTREPRISES OU D'ARTISANS DU BTP produit des orduresménagères et des déchets d'activités : papiers, emballages, déchets de nettoyage et d'entretien, etc.La collectivité facture une prestation "ordures ménagères" à l'entreprise ou artisan (redevanced'enlèvement des ordures ménagères).

L’ENTREPRISE DE BTP, au travers de l'acceptation des conditions du marché, prend le relais et devientalors responsable de la bonne gestion des déchets. L'entreprise, selon ses modes opératoires deconstruction peut limiter de manière importante la production de déchets. Par ailleurs, un dispositifet des comportements de tri adaptés permettront de développer la valorisation. Elle constitue ledernier maillon de la chaîne et doit donc mettre beaucoup de soin à participer à la construction dudispositif et à son fonctionnement efficace.

L'entreprise doit transporter ses déchets de chantier dans un site d'accueil habilité et payer le coût deprise en charge. Elle peut elle-même sous-traiter à un prestataire spécialisé le stockage, la collecte etla gestion de ses déchets. L'accès pour l'entreprise ou l'artisan à une déchèterie publique est payant,sauf cas de certains déchets valorisables tels que cartons, plastiques et papiers. Le coût de gestiondes déchets est répercuté par l'entreprise dans l'offre puis dans la facture de travaux.

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"QUI DOIT PAYER QUOI ?" POUR LES DÉCHETS DU BTP (SUITE)

Le PARTICULIER produit des ordures ménagères et des déchets divers (monstres, déchets de travauxd'entretien ou d'amélioration de son logement, etc.). Les ordures ménagères sont collectées par lacollectivité qui par ailleurs collecte les monstres (non systématique) et met à disposition unedéchèterie publique. La collectivité facture une prestation "ordures ménagères" au particulier(redevance ou taxe d'enlèvement des ordures ménagères pour chaque famille résidante).

Le particulier peut, pour des travaux pour son habitation, conserver la charge de gestion des déchetset les porter gratuitement à la déchèterie publique.

Une tarification s’applique à chaque dépôt effectué par un artisan, alors que si l’évacuation desdéchets en déchèterie est laissée à l’initiative du particulier, celle-ci ne fait pas l’objet d’unetarification spécifique, étant entendu que le particulier paie ce service de manière indirecte(redevance) et forfaitaire ? Dans les faits, l’accueil en déchèterie des déchets générés par un chantierchez un particulier constitue bien un coût supplémentaire pour la collectivité. Il paraît donc fondé derecouvrir ce coût par l’application d’une tarification aux artisans, tarification qui devrait êtrerépercutée au niveau des devis et donc du particulier.

Dans le cas où le particulier amène lui-même ses déchets en déchèterie : il n’y aura pas detarification spécifique et ce coût supplémentaire sera supporté collectivement, ce qui peut semblermoins juste. Et cette même prise en compte collective du coût sera valable dans le cas où le dépôtpar l’artisan n’est pas tarifé. La question est donc celle des modalités de recouvrement de ce coûtsupplémentaire et renvoie à un choix politique.

• Le particulier paie la redevance ou taxe d'enlèvement des ordures ménagèrespour sa production d'ordures ménagères et de déchets divers. Il accèdegratuitement à la déchèterie publique.

• L'artisan ou l'entreprise paie une redevance d'enlèvement des ordures ménagèrespour sa production d'ordures ménagères et de déchets d'activité (hors productionindustrielle).

• Le maître d'ouvrage (hors particulier en accès direct) paie la gestion (stockage,transport et prise en charge) des déchets dont il est à l'origine. Il peut payerdirectement ou à une entreprise avec des conditions définies de prise en charge.

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5 - LES MESURES D'ACCOMPAGNEMENT ET DE SENSIBILISATION

• L'implication des donneurs d'ordres et maîtres d'ouvrages• Le plan de communication• Le plan de sensibilisation et de formation• Le dispositif de quantification et de qualification• Le calendrier de mise en œuvre et d'actions• Le dispositif d'évaluation et de prolongement du plan

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L'IMPLICATION DES MAÎTRES D’OUVRAGES

La problématique des déchets doit être plus fortement prise en compte par les maîtres d'ouvrages dansles dossiers. Ils sont à l'amont de toute opération et peuvent donner les impulsions nécessaires à unemeilleure gestion des déchets mais surtout à une moindre production et à plus de valorisation.4 aspects du rôle des maîtres d'ouvrage sont traités avec pour chacun des pistes d'actions avec le rappeldes orientations générales souhaitables,

SE PRÉOCCUPER DE LA PRODUCTION DE DÉCHETS DÈS LA PHASE DE CONCEPTION DU PROJET

Dès la conception des ouvrages, les principaux choix techniques devront intégrer les incidences de laproduction de déchets. Quelques idées peuvent être retenues telles que :Exiger une étude avec undiagnostic (bilan ou audit environnemental) pour tout chantier. Prendre en compte le traitement desexcédents, de la qualité environnementale des matériaux, de la minimisation du volume de déchets et dela valorisation des matériaux inutilisés, etc.Construire des infrastructures dans l’esprit Haute QualitéEnvironnemental (HQE).Approcher l'équilibre entre les déblais et les remblais.q Utiliser des excédents de matériaux pour créer des infrastructures d’intégration paysagère ou

d’intégration environnementale (exemple : création de merlons paysagers ou de merlons anti-bruit).q Utiliser des matériaux naturels pour le remblaiement des tranchées en VRD sous réserve de

confirmation du potentiel géotechnique (fascicule 70).

q Utiliser des matériaux excédentaires sur un chantier situé à proximité de l’opération.

Pour l’activité travaux publics, la plupart des matériaux peuvent être réemployés sur site. Si nécessaire,d'autres lieux d'accueil doivent être recherchés auprès d'autres maîtres d'ouvrage. Il est nécessaire debien réaliser des études et des diagnostics afin de procéder à une déconstruction méthodique deschaussées et du substratum pour une réutilisation optimale des matériaux.

Par la réalisation d’un audit environnemental, il s’agit, pour le maître d’ouvrage, de se préoccuper dugisement de déchets le plus en amont possible, notamment en phase de conception de projet, ceci envue de contribuer à une bonne gestion de ces déchets, voire à une réduction de ceux-ci. Plusgénéralement, la réalisation d’un audit contribue à planifier et à organiser la gestion des déchets, ce qui,dans un contexte de respect de la réglementation, ne peut le cas échéant amener qu’à une réduction descoûts liés à cette gestion.Le cas des diagnostics particuliers sur le goudron, l'amiante, le plomb, etc. est à aborder de manièredistincte du bilan environnemental global.

INTÉGRER LA GESTION DES DÉCHETS DANS LES PIÈCES CONTRACTUELLES

Le maître d’ouvrage, en raison de sa décision d’entreprendre des travaux, est producteur de déchet.Il est responsable des déchets qu’il génère par sa décision et doit donc s’assurer que les matériauxissus de son opération seront dirigés vers des filières admises par la réglementation aussi bien enmatière de valorisation que de traitement. En ce sens, la recommandation T2-2000 propre auxmarchés publics et la norme NF P 03-001 pour les marchés privés fixe des prescriptions techniques.

Les principales démarches à généraliser sont :

q Fournir dans le dossier de consultation un audit environnemental.q Transcrire, dans les pièces de consultations, le souhait de bonne gestion des déchets et indiquer

des renseignements et outils pratiques. Des clauses incitatives (CCTP) doivent être présentes etla possibilité de propositions alternatives doit être offerte.

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q Imposer systématiquement la déconstruction sélective et le tri des matériaux sur site. q Intégrer l’allongement des délais liés à une bonne gestion des déchets.q Inclure obligatoirement dans la décomposition de prix, des postes relatifs à la gestion des

déchets (main d’œuvre nécessaire au tri, frais de transport, frais ou moins value occasionnés parla valorisation ou l’élimination des déchets). La gestion et le traitement des déchets doivent êtreisolés et faire l'objet de prix spécifiques. Par ailleurs, offrir la possibilité de proposer dessolutions alternatives.

q Demander aux soumissionnaires de justifier, dans le mémoire technique joint à l’offre, les sitesde valorisation ou les sites de stockage qu’ils envisagent d’utiliser.

q Intégrer le respect environnemental comme critère de choix de l’entreprise adjudicataire jugéepar le mémoire technique et exclure les offres non conformes.

q Prévoir des pénalités en cas de non-respect des procédures.q Intégrer des lots spécifiques "gestion des déchets de chantier" sur les très grosses opérations. q Distinguer les rôles et responsabilités du maître d'ouvrage et du maître d'œuvre. La volonté du

maître d'ouvrage de valoriser et de bien gérer les déchets sera affirmée et spécifiée dans lecontrat avec le maître d'œuvre (contrat formel ou informel).

q Demander un suivi des déchets (rendu compte par entreprise) et prévoir des pénalités.

Le maître d’ouvrage pourra rechercher et proposer des lieux de stockage de ses déchets et lesimposer dans ses marchés. Le maître d’ouvrage doit évaluer l'incidence financière et la prendre encompte dans son estimation globale.

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L'IMPLICATION DES DONNEURS D’ORDRES ET MAÎTRES D’OUVRAGES (SUITE)

UTILISER DES MATÉRIAUX RECYCLÉS

La réutilisation des produits valorisés, déjà largement répandue, peut être encore développée enparticulier avec des études de réemploi pour toutes les opérations d'aménagement d'infrastructuresde transport. De nombreuses pistes sont à explorer :

q Permettre ou rendre obligatoire l’utilisation de matériaux recyclés à comportement équivalent ouadapté aux contraintes du projet.

q Réutiliser les matériaux naturels après traitement hydraulique en place.q Utiliser des matériaux de démolition pour le remblaiement des sous-sols.q Développer, pour chaque déconstruction de bâtiments importants, une filière de recyclage de la

fraction inerte de matériaux de démolition. q Inciter à l'emploi de produits (isolants, revêtements, etc.) fabriqués à partir de matériaux

recyclés.q Permettre des variantes avec des produits issus du recyclage.q Formuler dans les dossiers de consultation un encouragement à utiliser des produits issus du

recyclage et offrir la possibilité de propositions alternatives en ce sens.

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L'IMPLICATION DES DONNEURS D’ORDRES ET MAÎTRES D’OUVRAGES (SUITE)

FAIRE APPLIQUER LES RÈGLES DÉFINIES ET ENCOURAGER L'ENTREPRISE EN PHASE D’EXÉCUTION

En phase d’exécution, une réduction du gisement des déchets générés devra être systématiquementrecherchée (exemple de la réutilisation des chutes d’un étage de construction à l’autre).Parallèlement un tri sélectif des matériaux dans des containers indépendants devra être imposé surla base des filières existantes les plus adaptées. Dans tous les cas ces principes généraux devrontêtre appliqués :

q Interdire la benne unique « multi-matériaux » empêchant la valorisation matière sauf en cas deforce majeure (exemple chantier en site exigu).

q Exiger la transmission des attestations permettant de vérifier la bonne destination des déchets. q Réaliser le non-mélange en imposant le tri des matériaux sur chantier.q Prévoir une aire spécifique déchets dans le plan d’installation du chantier.q Diriger les matériaux en priorité sur des filières de valorisation sous réserve de conditions

économiques avantageuses ou acceptables.q Diriger les matériaux vers des centres d'accueil ou de stockages conformes à la réglementation et

être en mesure de justifier à tout instant de leur agrément.q Justifier au maître d’ouvrage au fur et à mesure de l’avancement des travaux de la destination

des déchets par l’intermédiaire des bordereaux de suivi des déchets. Ces bordereauxconcerneront les trois familles : inertes, DBE (et DMA) et DIS.

q S'assurer d'un suivi satisfaisant des déchets en demandant un dispositif de traçabilité

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• LE PLAN DE COMMUNICATION

Tous les acteurs de la gestion des déchets doivent être informés du dispositif qui se met en place.L'information peut parvenir par plusieurs canaux, directement ou indirectement aux acteurs.

Le support privilégié pour communiquer autour du plan départemental de gestion des déchets duBTP sera le document d'application. D'autres supports, adaptés aux différentes cibles doivent êtreimaginés.

Les principales cibles de l'information sont :

q Les élus des collectivités localesq Les services techniques des collectivités localesq Le personnel des administrations concernéesq Les maîtres d'ouvrages publicsq Les maîtres d'ouvrages privésq Les concessionnairesq Les maîtres d'œuvre, les architectes, les coordonnateurs, etc.q Les grands donneurs d'ordresq Les organismes professionnelsq Les fabricants et distributeurs de matériaux de constructionq Les chambres consulairesq Le personnel des entreprises et les artisansq Les associationsq Les particuliers

Pour l'information, différentes formes peuvent être utilisées :

q Diffusion du document d'application q Manifestations sur le thème de l'environnement (colloques, "portes ouvertes", etc.)q Organisation de visites d’installations existantes sur le département ou dans les départements

voisins : plate-forme ou déchèteries BTP, site de stockage, etc.q Presse écrite, radios locales et télévision régionale (conditions d'accès aux équipements) q Courriers personnalisésq Courrier aux têtes de réseaux de professionnels q Utilisation des supports existants et moyens de diffusion des organismes professionnels :

journaux professionnels, commission des conjointes de la CAPEB, lettres, circulaires pourdiffuser des informations concernant la réglementation, les pratiques et les filières.

q Dossier sur un site Internet existant (Région, Conseil général, Préfecture, etc.).q Etc.

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• LE PLAN DE SENSIBILISATION ET DE FORMATION

Tous les acteurs de la construction doivent être sensibilisés au dispositif qui se met en place. Il estnécessaire de réaliser des formations pour mettre à niveau les connaissances et garantir la compétence"déchets" à tous les intervenants.

Pour assurer cette sensibilisation, le relais des organismes de formation existants sera utilisé. Cesderniers pourront s'appuyer sur le plan et le document d'application ainsi que sur des modules deformation à préparer à la demande.

Pour la sensibilisation, différentes formes peuvent être utilisées :

q Rencontres ou colloques spécifiques avec participation transversale d'intervenants. q Intégration du thème "déchets" à l'ordre du jour de réunions programmées de certains

intervenants (organismes professionnels, réseau des maîtres d'œuvre, bureaux d'études, etc.). q Diffusion du document d'application. q Articles dans des documents d'information (lettre mensuelle, etc.). q Permanence téléphonique pour répondre aux interrogations. q Dossier sur un site Internet existant (Région, Conseil général, Préfecture, etc.). q Etc.

Pour la formation, un module de transcription du plan déchets doit être préparé avec et pourles organismes de formation existants (CNFPT, AREF BTP, AFPA, CIFP, etc.).

Les réseaux de formation doivent être mobilisés sur ce dossier qui nécessitera un investissementimportant dans les prochaines années Il faut voir avec eux les dispositifs et programmes dont ilsdisposent et de quelle manière ils peuvent être enrichis.

La formation de formateurs sera probablement nécessaire.

Il est nécessaire d’informer les entreprises sur la réglementation concernant les déchets de chantieret des pratiques respectueuses de l’environnement, comme :

q utiliser à la source des matériaux recyclables, moins dangereux pour l’environnement ou mieuxadaptés en terme de choix de filière en fin de vie,

q favoriser et négocier le retour de matériaux non utilisés et d’emballages au fournisseur,notamment pour les déchets dangereux par le biais d’une consigne (exemples : emballages,produits non utilisés, batteries, etc.),

q effectuer une séparation sur le chantier entre les inertes, les DBE et les DIS ou DTQD afin de lesorienter vers les filières spécialisées,

q trier parmi les DBE ceux qui sont recyclables : les emballages, le bois, les métaux, le verre,certains plastiques,

q ne plus pratiquer le brûlage sur chantier, les délestages en bord de route, le rejet à l’égout, etc.q s’orienter vers les filières existantes conformes à la réglementation actuelle (équipements prévus

au plan déchets BTP),q mettre en place des formations adéquates pour les chefs d’entreprises, pour la maîtrise et pour

compagnons sur la gestion des déchets.

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LE PLAN DE SENSIBILISATION ET DE FORMATION (SUITE)

Exemple de programme pour l'encadrement d'entreprises du BTP

Objectifs de la formation : Connaître les enjeux d'une démarche environnementale.Découvrir les règles et maîtriser les outils de la gestion environnementale d'un chantier.

Programme (exemple) :1. Connaître les données générales de l'environnementDisposer des données historiques majeures et connaître les principaux textesPréciser les responsabilités des acteurs: maître d'ouvrage, maître d'œuvre, entreprise, etc.Connaître les déchets : quelques définitionsPrendre connaissance avec le dispositif départemental d'accueil et de traitement des déchetsMaîtriser les possibilités de renseignements et d'information2. Maîtriser la problématique liée à l'environnementConnaître les intervenants dans le domaine de l'environnementFaire le point des démarches conduites au niveau national et régionalÉvaluer les résultats à attendre et aussi les risques d'une démarche environnementale3. Organiser un chantier propreConstruire une logique qualité / sécurité / environnement pour son entrepriseÊtre volontaire pour un changement d'état d'esprit et faire évoluer la culture et les comportements(réduction des déchets à la source ou du tri sur chantier par exemple)Maîtriser les coûts directs et indirects d'une démarche environnementaleRépondre à un cahier des charges "environnemental"32. Préparer le chantierDéterminer les éléments qui doivent être pris en compteIdentifier les non-conformités et les sources de progrèsMettre en place la logistique adaptée(Traitement de cas concrets apportés par les participants)Établir un "plan environnement" réaliste et pertinentAssocier les acteurs de l'environnement : ADEME, etc.33. Réaliser le chantierSensibiliser et motiver les équipesAjuster la démarche au fur et à mesure du déroulement du chantierTrier et gérer les déchetsRéduire les nuisances34. Tirer des enseignements

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• LE DISPOSITIF DE QUANTIFICATION ET DE QUALIFICATION

Il est opportun de mettre en place des outils d'observation permettant d'affiner la connaissance dugisement et d’identifier l’évolution des pratiques (collecte, tri, valorisation, etc.), en vue d'adapterpériodiquement les orientations du Plan à l'évolution du contexte local et ainsi d’optimiser lagestion des déchets.

La circulaire interministérielle du 15 février 2000 prévoit que le plan doit être actualisérégulièrement et révisé au plus tard 10 ans après son approbation. L’établissement de ce bilan annuel sera réalisé grâce à l’utilisation d’un tableau de bord de suivi.Il s'agit d'un dispositif de quantification et de qualification améliorée de la production actuelle etprévisionnelle des déchets.Le relevé régulier de quantités et de natures de déchets du BTP ainsi que l'intégration d'éléments deprévision permettront d'ajuster progressivement la quantification initiale.

Les acteurs et les sources mobilisables sont indiquées ci-dessous :

ACTEUR SOURCE D'INFORMATION

Maîtresd'ouvrage

• Prévisions de production. • Démarche "maîtrise d’ouvrage" visant à mettre en place un tableau

de bord (et un dispositif d'échanges) pour une meilleure gestionprévisionnelle des besoins et des excédents de matériaux, favorisantle recyclage et le réemploi.

• Audits déchets réalisés sur les opérations importantes.• Usage de matériaux valorisés (réemploi, réutilisation ou recyclage).

Autresdépartements

• Données disponibles (recoupement et gestion statistique)

Structuresnationales

• Données disponibles (recoupement et gestion statistique)

Installationsd'accueil

• Relevé des quantités par nature avec indication de la destination :stockage ou envoi dans une filière de traitement.

Entreprises • Usage de matériaux valorisés (réemploi, réutilisation ou recyclage).

Il est nécessaire de choisir l'organisme qui globalisera les données et en assurera le traitement, lavalorisation et la diffusion.Des canevas et tableaux de relevés sont à préparer afin de permettre la globalisation. Pour cela, laprise en compte de ce qui se fait dans d'autres départements sera judicieuse.De même, il est nécessaire de voir avec les acteurs les outils et supports dont ils disposent d'ores etdéjà ainsi que l'acceptabilité de la demande future de données.

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LE DISPOSITIF DE QUANTIFICATION ET DE QUALIFICATION (SUITE)

Les principaux objectifs d'un tableau de bord sont :

• Le recensement des installations susceptibles d’accueillir, traiter ou stocker les déchets du BTP.• Le suivi des filières si les déchets transitent par plusieurs installations (déchèterie publique à

plate-forme d'agglomération BTP à valorisation) depuis la provenance jusqu’à la destinationfinale.

• Le suivi des tonnages par type de déchets inhérents à ces filières.• Le dimensionnement de nouvelles installations (ou l'ajustement d'installations existantes). • La connaissance des coûts de gestion (tri, stockage, valorisation, enfouissement, etc.),• L'évaluation des pratiques des différents acteurs,• La maîtrise des dispositifs de formation et de sensibilisation, etc.

Un tableau de bord permettrait de contrôler annuellement l’évolution des gisements captés etrecensés au sein des installations d'accueil et de traitement.La fréquence d’enquête annuelle auprès des acteurs de la gestion des déchets du BTP semble la pluscompatible avec les exigences d’un suivi régulier de la mise en oeuvre du plan déchets BTP maisaussi en terme de disponibilité des acteurs sollicités.Si des divergences importantes apparaissent avec les prévisions du plan, il sera ainsi possible derecadrer le phasage de mise en œuvre et de revoir éventuellement les actions à mener auprès desdifférents acteurs du BTP.

Le tableau de bord permettra :La saisie des tonnages par type de déchets définis dans les prévisions, à savoir : • les déchets inertes (déblais, pierres, béton armé, céramique, etc.),• les inertes et DBE en mélange (inerte avec isolant, ciment et polystyrène, etc.),• les DBE (bois non traité, métaux, emballages, moquette, etc.),• les DTQD (huiles, peintures, solvants, etc.),

• les DIS.

Le recensement des points de regroupement, tri et transit de déchets avec une mise à jourpossible concernant :• les déchèteries publiques,• les déchèteries BTP,• les plates-formes d'agglomération BTP,• les prestataires de services (loueurs de bennes, récupérateurs, collecteurs de DBE, DIS, etc.).

Le recensement des lieux de traitement de déchets (enfouissement, valorisation énergétique ouvalorisation matière), avec une mise à jour possible concernant :• les centres de stockage de déchets ultimes (CSDU) et les Décharges Agréées pour

l’enfouissement (suivi des fermetures ou mises en conformité / arrêté "classe 2"),• les centres de stockage de déchets inertes comprenant éventuellement des alvéoles spécifiques

pour l’amiante-ciment et le plâtre (suivi des fermetures de décharges d’inertes et mises enconformité au guide relatif au stockage des inertes) et les carrières (limites d’autorisation,capacités résiduelles, etc.),

• les usines d’incinération et les chaufferies bois permettant une valorisation énergétique,

• les installations de recyclage d’inertes.

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LE DISPOSITIF DE QUANTIFICATION ET DE QUALIFICATION (SUITE)

D'autres actions sont envisageables :

• Indicateurs de suivi simples permettant à intervalles périodiques (trimestriels) d’anticiper legisement de déchets de chantier : SHOB des permis de construire, nature des ouvrages pour leschantiers de génie civil et le secteur du bâtiment, coûts estimatifs de construction pour chaquetype d’ouvrages de BTP, etc.

• Évaluation prospective systématique du poste "déchets" sur les programmes d’aménagementmajeurs (ouvrages structurants, réaménagement de quartiers, etc.). Cette évaluation pourraits’appuyer sur un dispositif de type tableau de bord prévisionnel des déchets, excédents etbesoins en matériaux, alimenté par les principaux maîtres d’ouvrages en lien avec laprogrammation de leurs chantiers, et susceptible de favoriser réemploi et recyclage.

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• LE CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET D'ACTIONS

Toutes les dates ci-dessous sont dans l'immédiat indicatives, chaque acteur concerné sera consultéprochainement pour les valider.

ÉCHÉANCE DISPOSITIF / ACTION

Décembre 2003à Juin 2004

q Validation du plan de gestion des déchets du BTP. par les départementslimitrophes, le Préfet de Région, le Conseil Général 70, le Conseilrégional F/C (en attente) et la commission départementale des carrières.

q Document d'application du plan de gestion des déchets du BTP (avecindication de tous les sites d'accueil existants et projetés).

Automne 2004 q Consolidation de la validité de tous les lieux d'accueil.q Accord de partenariat avec les déchèteries publiques.

Automne 2004 Commission départementale des carrières, des OM/DMA, conseildépartemental d’hygiène. , arrêté préfectoral et mise à disposition dupublic.

1er trimestre 2005 q Arrêté préfectoral et mise à disposition du public.q Préparation des organismes de formation du personnel de la maîtrise

d'ouvrage et de la maîtrise d'œuvre.2ème trimestre 2005 q Mise en place du dispositif de qualification et de quantification des

déchets du BTP.// q Communication / sensibilisation auprès des maîtres d'ouvrage.

q Communication / sensibilisation auprès des maîtres d'œuvre.// q Intégration de postes "déchets" par les maîtres d'ouvrages dans les

pièces des consultations.3ème trimestre 2005 q Préparation des organismes de formation du personnel des entreprises.

// q Communication / sensibilisation auprès des entreprises.// q Comité de suivi et 1er point d'application du plan de gestion des déchets

du BTP. Mise au point d’une charte.2005 q Ouverture des déchèteries BTP.2005 . Ajustement de la qualification et de la quantification.

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LE DISPOSITIF D'ÉVALUATION ET DE PROLONGEMENT DU PLAN

D'autres idées d'actions pour le suivi et l'accompagnement du plan, dans le contexte d'uneplanification éventuellement progressive, sont à développer :

• Animation et dynamisation du fonctionnement des réseaux de professionnels.• Ajustement continu de la notion de déchets ultimes.• Information sur les matériaux recyclés disponibles sur le marché.• Préparation de conventions et d'accords locaux entre acteurs.• Engagement d'acteurs sur des objectifs, des procédures, etc.

Une commission de suivi du plan départemental de gestion des déchets du BTP est mise en placecomposée de la commission d'élaboration élargie aux bailleurs sociaux.

Elle est chargée de l'évaluation et de l'animation future de l'application du plan, elle se réunira 2 foispar an, animée par la DDE.

La commission préparera le bilan annuel en s'appuyant sur le dispositif de quantification et dequalification des déchets, sur les actions de communication et de formation, etc. Elle sera attentiveau développement d'interfaces constructives entre les acteurs et plus spécifiquement des échangesavec le réseau des déchèteries.

Une révision du plan au moins tous les 10 ans est obligatoire : la commission proposera Cetterévision lorsque le contexte le justifiera. Elle pourra aussi proposer des modifications ponctuellesafin de disposer d'une base solide permanente.

Par ailleurs, des outils tels qu'une charte de cohésion avec principe de fonctionnement, contratd'objectifs, cadre d'engagement, etc. pourront être initiés si un acteur le souhaite et en assure leportage.

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6 – GLOSSAIRE: Sigle SignificationADEME Agence De l'Environnement et de la Maîtrise de l'ÉnergieBTP Bâtiment et Travaux PublicsFDBTP Fédération Départementale du Bâtiment et Travaux PublicsFNTP Fédération Nationale des Travaux PublicsFRTP Fédération Régionale des Travaux PublicsCAPEB Confédération de l’Artisanat et des Petites Entreprises du BâtimentCC Communauté de CommunesCCAP Cahier des Clauses Administratives ParticulièresCCM Commission Centrale des MarchésCCTP Cahier des Clauses Techniques ParticulièresCDC Commission Des CarrièresCE Communauté EuropéenneCEBTP Centre Expérimental de Recherches et d’Études du Bâtiment et des Travaux

PublicsCSDUII – III

Centre de Stockage des Déchets Ultimes de Classe II – de Classe III

CM Chambre des MétiersCSDU Centre de Stockage des Déchets UltimesCSDIU Centre de Stockage des Déchets Inertes UltimesDAG Décharge AgrééeDASRI Déchet des Activités de Soins à Risques InfectieuxDBE Déchets banals des entreprisesDDE Direction Départementale de l’ÉquipementDDAF Direction Départementale de l’Agriculture et de la ForêtDIB Déchets Industriels BanalsDICB Déchets Industriels et Commerciaux banalsDIREN Direction Régionale de l’EnvironnementDIS Déchets Industriels SpéciauxDM Déchets ménagersDMA Déchets ménagers et assimilésDMS Déchets ménagers spéciaux

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GLOSSAIRE (SUITE)

DRE Direction Régionale de l'ÉquipementDRIRE Direction Régionale de l’Industrie de la Recherche et de l’EnvironnementDTQD Déchets toxiques en quantités dispersésDV Déchets vertsEPCI Établissement Public de Coopération IntercommunaleFFOM Fraction fermentescible des ordures ménagèresFMGD Fonds de Modernisation de la Gestion des DéchetsFFB Fédération Française du BâtimentICPE Installation Classée pour la Protection de l’EnvironnementMATE Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’EnvironnementMELT Ministère de l’Équipement du Logement et du TourismeMF MélamineFormol (colle)MIOM Mâchefers de l'incinération des ordures ménagèresOM Ordures ménagèresPCP PentachlorophénolPDEDMA Plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilésPLU Plan Local d’UrbanismePREDIS Plan Régional d'Élimination des Déchets Industriels SpéciauxREFIOM Résidus d’épuration des fumées d’incinérationRTMDR Règlement sur le Transport des Matières DangereusesSIVOM Syndicat intercommunal à Vocation MultipleSTEP Station d’épurationUF Urée Formol (colle)UIOM Usine d’incinération des ordures ménagèresUNICEM Union Nationale des Industries de Carrières et MatériauxUNPG Union Nationale des Producteurs de GranulatsUTOM Usine de traitement des ordures ménagères

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GLOSSAIRE (SUITE)

Les définitions suivantes s’appuient sur celles établies par l’ADEME dans "le Guide pour la révisiondes plans départementaux - rédaction de décembre 1999" :

o Centre de stockage (anciennement CSDU : Centre de Stockage des Déchets Ultimes) : lieu destockage permanent des déchets, appelé également Centre de Stockage de Déchets Ultimes (CSDU).On distingue : la classe I recevant des déchets industriels spéciaux, ultimes et stabilisés, appelémaintenant "centre de stockage de déchets spéciaux ultimes et stabilisés", la classe II recevant lesdéchets ménagers et assimilés, la classe III recevant les gravats et déblais inertes.

o Compostage : procédé de traitement biologique aérobie, dans des conditions contrôlées, des déchetsexclusivement ou majoritairement composés de déchets fermentescibles et permettant la productionde compost.

o Décharge brute : toute décharge faisant l’objet d’apports réguliers de déchets non inertes, exploitéeou laissée à la disposition de ses administrés par une municipalité, sans autorisation préfectorale autitre de la législation sur les installations classées.

o Déchet : selon la loi du 15/07/1975 : "Tout résidu d’un processus de production, de transformationou d’utilisation, toute substance, matériau, produit ou plus généralement tout bien meuble abandonné,ou que son détenteur destine à l’abandon".

o Déchets Banals des Entreprises (DBE) : déchets ni inertes, ni dangereux, générés par lesentreprises.

o Déchets d’emballages : emballages, matériaux d’emballages dont le détenteur, qui séparel’emballage du produit qu’il contenait, se défait, à l’exclusion des résidus de production d’emballages.

o Déchets encombrants des ménages : déchets de l’activité domestique des ménages qui, en raison deleur volume ou de leur poids, ne peuvent être pris en compte par la collecte usuelle des ordures. Ilscomprennent notamment : des biens d’équipement ménagers usagés, des déblais, des gravats, desdéchets verts des ménages.

o Déchets fermentescibles ou organiques : déchets composés exclusivement de matière organiquebiodégradable. Ils sont susceptibles d’être traités par compostage ou méthanisation.

o Déchets Industriels Banals (DIB) : déchets ni inertes, ni dangereux, générés par les entreprises dontle traitement peut éventuellement être réalisé dans les mêmes installations que les ordures ménagères :cartons, verre, déchets de cuisine, emballages.

o Déchets Industriels Spéciaux (DIS) : déchets qui regroupent les déchets dangereux autres que lesdéchets dangereux des ménages et les déchets d'activités de soins et assimilés à risques infectieux.

o Déchets inertes : déchets qui ne subissent aucune modification physique, chimique ou biologique.Les déchets inertes ne se décomposent pas, ne brûlent pas et ne produisent aucune réaction physiqueou chimique, ne sont pas biodégradables et n’ont aucun effet dommageable sur d’autres matières aveclesquelles ils entrent en contact, d’une manière susceptible d’entraîner une pollution del’environnement ou de nuire à la santé humaine.

o Déchets ménagers et assimilés (DMA) : déchets communs non dangereux (par opposition auxdéchets spéciaux) des ménages ou provenant des entreprises industrielles, des artisans, commerçants,écoles, services publics, hôpitaux, services tertiaires et collectés dans les mêmes conditions.

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GLOSSAIRE (SUITE)

o Déchets Ménagers Spéciaux (DMS) : déchets des ménages qui ne peuvent être pris en compte par lacollecte usuelle des ordures ménagères ou des encombrants, sans créer de risques pour les personnesou pour l’environnement. Ces déchets peuvent être explosifs, corrosifs, nocifs, toxiques, irritants,comburants, facilement inflammables ou d’une façon générale dommageables pour l’environnement,(exemple : les insecticides, produits de jardinage, piles, huiles de moteur usagées, acides, etc.).

o Déchets municipaux : ensemble des déchets dont l’élimination (au sens donné par les texteslégislatifs) relève de la compétence des communes. Parmi les déchets municipaux, on peut distinguerles catégories suivantes : les ordures ménagères, les déchets encombrants des ménages, les déchetsménagers spéciaux, les déchets de nettoiement, les déchets de l’assainissement collectif, les déchetsverts des collectivités locales.

o Déchets recyclables secs : dénommés ainsi par opposition aux déchets putrescibles, ils intègrent lesdéchets d’emballages ménagers et les journaux-magazines, matériaux qui sont très souvent collectésdans le cadre du dispositif de la collecte sélective des déchets d’emballages ménagers.

o Déchets verts ou déchets végétaux : résidus végétaux de l’entretien et du renouvellement desespaces verts publics et privés (parcs et jardins, terrains de sports, etc., des collectivités territoriales,des organismes publics et parapublics, des sociétés privées et des particuliers).

o Déchèterie : espace aménagé, gardienné, clôturé, où le particulier et, dans certaines conditions, lesentreprises, peuvent apporter leurs déchets encombrants et d’autres déchets triés en les répartissantdans des contenants distincts en vue de valoriser, traiter ou stocker au mieux les matériaux qui lesconstituent.

o Élimination : dans la loi de 1975, l’élimination regroupe l’ensemble des opérations de collecte,transport, tri, traitement et enfouissement technique des déchets, soit toute la gestion des déchets.

o Encombrants : cf. déchets encombrants.

o Fraction Fermentescible des Ordures Ménagères (FFOM) : elle comprend la fraction putrescibledes OM (déchets de cuisine et la part des déchets verts des ménages jetés avec les ordures dans lapoubelle) et éventuellement les papiers-cartons .

o Mâchefers : résidus résultant de l’incinération des déchets et sortant du four. Ils peuvent êtrevalorisés, essentiellement en infrastructure routière, ou stockés en décharge de classe II. Sont parfoisdénommés "scories".

o Ordures Ménagères (OM) : déchets issus de l’activité domestique des ménages, pris en compte parles collectes usuelles.

o Récupération : opération qui consiste à collecter et/ou trier des déchets en vue d’une valorisationdes biens et matières les constituant.

o Recyclables secs : cf. déchets recyclables.

o Recyclage matière : opération visant à introduire aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres finsles matériaux provenant de déchets dans un cycle de production en remplacement total ou partield’une matière première vierge.

o Recyclage organique : traitement aérobie ou anaérobie par des micro-organismes et dans desconditions contrôlées des parties biodégradables de déchets avec production d’amendementsorganiques (ou autres produits) stabilisés ou de méthane, ou épandage direct de ces déchets pourpermettre leur retour au sol. L’enfouissement en décharge ne peut être considéré comme une forme derecyclage organique.

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GLOSSAIRE (SUITE)

o Recyclage : terme générique regroupant recyclage matière et organique.

o Réemploi : opération par laquelle un bien usagé conçu et fabriqué pour un usage particulier estutilisé pour le même usage ou un usage différent.

o Redevance d’enlèvement des ordures ménagères (REOM) ou redevance générale : lescollectivités peuvent substituer à la taxe d’enlèvement des ordures ménagères, la redevance prévuepar l’article L.2333-76 du Code général des collectivités territoriales : taxe et redevance ne peuventcoexister. Cette redevance est calculée en fonction du service rendu pour l’enlèvement des OM.

o Redevance spéciale : redevance pour l’enlèvement des déchets assimilés ne provenant pas desménages. La loi du 13 juillet 1992 mentionne l’obligation d’instituer la redevance spéciale à compterdu 1er janvier 1993, dans le cas où la collectivité percevrait la taxe d’enlèvement des orduresménagères (si elle a instauré la redevance générale, elle n’est pas contrainte d’instaurer la redevancespéciale). La redevance spéciale est calculée en fonction de l’importance du service rendu, etnotamment de la quantité de déchets éliminés.

o Réduction à la source : voir prévention.

o Réutilisation : opération par laquelle un bien de caractéristiques définies à Cette fin est utilisé ànouveau sans transformation un certain nombre de fois pour un usage identique à celui pour lequel il aété conçu (cas des bouteilles en verre récupérées entières).

o Taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM) : taxe prélevée par la collectivité auprès desménages, calculée en fonction de la surface bâtie et non en fonction du service rendu de ramassagedes ordures ménagères.

o Traitement : ensemble de procédés visant à transformer les déchets pour notamment en réduire dansdes conditions contrôlées le potentiel polluant initial, et la quantité ou le volume, et le cas échéantassurer leur recyclage ou leur valorisation.

o Traitement biologique : procédé de transformation contrôlée de matières fermentescibles produisantun résidu organique plus stable susceptible d’être utilisé en tant qu’amendement organique ou supportde culture.

o Traitement thermique : traitement par la chaleur (incinération, thermolyse).

o Tri à la source : opération de séparation des différents flux de déchets par les producteurs. Dans lecas des matériaux recyclables des ménages il s’agit plutôt de non mélange que de tri à la source.

o Valorisation énergétique : récupération de la chaleur émise lors de l’incinération, ou lors d’un autretraitement thermique, des déchets ménagers et assimilés et valorisation de celle-ci pour desapplications directes ou pour produire de l’électricité.

o Valorisation : terme générique recouvrant des opérations différentes selon les textes (dans lacirculaire du 28 avril 1998, la valorisation regroupe le recyclage matière ou organique ainsi que leréemploi ou la réutilisation ; dans le décret du 18 novembre 1996, la valorisation des emballagesménagers regroupe le recyclage matière ou organique, le réemploi ou la réutilisation mais aussi lavalorisation énergétique).

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Document d'application• INTRODUCTION

Les maîtres d'ouvrage expriment leur volonté de prendre part à la réduction de la production et à unebonne gestion des déchets. La volonté du maître d'ouvrage de valoriser et de bien gérer les déchets sera affirmée et spécifiéedans le contrat, formel ou non, avec le maître d'œuvre.Les maîtres d'ouvrage s'engagent à examiner, pour toute opération, la pertinence de réaliser ou nonun audit environnemental. La prise en compte des déchets dans les marchés sera présente dans lespièces de consultations qui transcriront le souhait de bonne gestion des déchets et indiqueront desrenseignements et outils pratiques. Des clauses incitatives (CCTP) seront présentes et la possibilitéde propositions alternatives sera offerte. Pour les opérations qui s’y prêtent, l’isolement d’un posterelatif à la gestion des déchets et la mise en évidence de prix spécifiques seront demandés auxentreprises.Les maîtres d'ouvrage sont d'accord sur le principe d’usage des matériaux recyclés, d’autant qu’unajustement des prescriptions techniques peut être envisagé dans certains cas, comme pour lesmatériaux de chaussées par exemple. Ils s'engagent à se questionner pour chaque opération surl’opportunité et la faisabilité d’utiliser davantage les matériaux recyclés ainsi qu'à formuler dans lesdossiers de consultation un encouragement à utiliser des produits issus du recyclage et offrir lapossibilité de propositions alternatives en ce sens.Les maîtres d'ouvrage s'engagent en parallèle à s'assurer d'un suivi satisfaisant des déchets endemandant un dispositif de traçabilité.

Les artisans et les entreprises du secteur du BTP participent activement à l'élaboration du plan degestion des déchets du BTP. Ils sont force de proposition pour les maîtres d'ouvrages avec destechniques alternatives permettant la réduction, plus de valorisation et une meilleure gestion desdéchets produits par leur activité.Ils sensibilisent et forment leurs compagnons et la maîtrise afin de développer au quotidien denouveaux comportements de prévention, de tri sur chantier de suivi du cheminement des produits etde respect de la réglementation.Les organismes professionnels souhaitent un dispositif permettant des coûts justes et raisonnablesainsi que des sites de proximité avec un maillage d'installations d'accueil suffisamment fin pouréviter de longues distances de transport. Ils s'engagent à participer au développement de laconnaissance qualitative et quantitative des déchets produits.Les organismes professionnels ont déjà, à de multiples reprises, informé leurs adhérents de lanécessité de se préoccuper des déchets ainsi que du fait que leur élimination aura un coût.En coordination avec les autres acteurs de l'acte de construire, les artisans et les entreprises sontvolontaires pour poursuivre et renforcer la logique de valorisation de sous-produits du BTP ou del'industrie ainsi qu'à faire face aux freins économiques et psychologiques.

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• RAPPEL DES ENJEUX ET DE LA RÉGLEMENTATION

LES ENJEUX

Production pour l'ensemble du secteur BTP en Haute-Saône :

Bâtiment Travaux Publics Total BTPDéchets inertes 93 000 221 000 314 000DBE 39 900 23 300 63 200DIS 7 650 2 600 10 250Emballages 1 100 0 1 100Total 141 650 246 900 388 550

Cela représente près de 2 tonnes par an et par habitant (à comparer à la production d'orduresménagères de l'ordre de 400 kg par an et par habitant).

L'enjeu environnemental et économique est considérable. Il est très important de réduire cesquantités, de valoriser au maximum des possibilités et de ne pas mélanger les déchets qui alorsdoivent être traités comme le produit le plus polluant ou dangereux.Le tri à la source est d'autant plus important que les filières de prise en charge des déchets banals(classe 2 / DBE) et des déchets dangereux (classe 1 / DIS) sont insuffisamment structurées à ce jour(et les capacités de stockage limitées) pour accueillir la totalité des déchets.L'évolution des comportements au quotidien sur les chantiers est la clé de voûte du dispositifde gestion des déchets du BTP.

LA RÉGLEMENTATION

LES PRINCIPAUX TEXTES

Les orientations de la politique des déchets sont définies à partir de plusieurs lois fondatrices :

Le code de l'environnement / articles L541-1 à L541-50 (ancienne loi n° 75-633 du 15 juillet1975), relatif à l’élimination des déchets et à la récupération des matériaux, définit le déchetcomme : "tout résidu d’un processus de production, de transformation ou d’utilisation, toutesubstance, matériau, produit ou plus généralement tout bien meuble abandonné ou que son détenteurdestine à l’abandon". Elle définit le responsable de l’élimination : c’est son producteur ou sondétenteur, qui doit justifier la destination finale de ses déchets et leur mode d’élimination.

Le code de l'environnement / articles L541-1 à L541-50 (ancienne loi n° 92-646 du 13 juillet1992) fixe les priorités de la politique des déchets, et notamment :

• la prévention ou la réduction de la production des déchets (principe des technologies propres),• l’organisation du transport des déchets et sa limitation en distance et en volume (principe de

proximité),• la valorisation des déchets par recyclage matière et organique, réemploi, réutilisation,

valorisation énergétique, régénération, etc.

• l’information du public.

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RAPPEL DES ENJEUX ET DE LA RÉGLEMENTATION (SUITE)

Le code de l'environnement précise que, à compter du 1er juillet 2002, les installations d’éliminationdes déchets par stockage ne seront autorisées à accueillir que des déchets ultimes (est ultime au sensde la présente loi un déchet, résultant ou non du traitement d’un déchet, qui n’est plus susceptibled’être traité dans les conditions techniques et économiques du moment, notamment par extractionde la part valorisable ou par réduction de son caractère polluant ou dangereux).

LES RESPONSABILITÉS

En cas de non-respect de la réglementation en matière de gestion des déchets de chantier, la loiprévoit :

• La responsabilité civile d’une personne qui n’a pas respecté les dispositions légales relatives àl’élimination des déchets peut être mise en cause par les victimes du dommage, afin d’obtenirune réparation pécuniaire. Cette responsabilité est trentenaire.

• La responsabilité pénale permet de sanctionner l’auteur d’une infraction en lui infligeant despeines d’amende ou de prison. Les infractions à la loi du 15 juillet 1975 et à ses textesd’application, l’importation, l’exportation ou le transit de déchets de façon illégale sont, parexemple, punis de 500 000 francs d’amende et de 2 ans de prison.

La norme NF P 03-001 (AFNOR, décembre 2000), dans son article 16.2, précise que chaqueentrepreneur procède au tri de ses déchets de construction et se charge de leur évacuation jusqu’aulieux de stockage de chantier prévus à cet effet par le maître d’œuvre.

LES PRINCIPALES INTERDICTIONS EN MATIÈRE DE GESTION DES DÉCHETS DU BTP

Les principales interdictions sont :

• Brûler les déchets sur les chantiers (lois n° 92-646 du 13 juillet 1992 et n° 61-842 du30 décembre 1996) ; ces pratiques sont encore actuellement largement répandues en France.

• Abandonner ou enfouir des déchets quels qu’ils soient (même inertes) sur les chantiers ou dansles zones non contrôlées administrativement (décharges sauvages).

• Mettre en centre de stockage de classe III des déchets non inertes devant aller en CSDU declasse II ou I (Loi n° 92-646 du 13 juillet 1992).

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• QUI EST RESPONSABLE DES DÉCHETS ?

Le MAÎTRE D’OUVRAGE, en raison de sa décision d’entreprendre des travaux, est le principalproducteur de déchets. Il est responsable de se préoccuper de connaître et de quantifier lesmatériaux ainsi que de définir les circuits de valorisation et de traitement des déchets. Il doit :

• Se préoccuper du gisement de déchets en phase de conception du projet.• Intégrer ces préoccupations dans les pièces écrites.

• Promouvoir l'usage de matériaux issus du recyclage.


Le MAÎTRE D'ŒUVRE conseille le maître d'ouvrage dans ses choix afin de réduire la production dedéchets et d'en assurer la meilleure gestion possible. Il élabore un dossier "réemploi des matériaux etgestion des déchets" qui sera intégré au cahier des charges de consultation des entreprises.Il est responsable en tant que directeur de travaux de faire appliquer les règles définies etd'encourager l'entreprise en phase d’exécution.

L’ENTREPRISE DE BTP, au travers de l'acceptation des conditions du marché, prend le relais et devientalors responsable de la bonne gestion des déchets. Elle a un devoir de conseil et de proposition desolutions alternatives auprès des maîtres d'ouvrage et d'œuvre. L'entreprise, selon ses modesopératoires de construction peut limiter de manière importante la production de déchets. Parailleurs, un dispositif et des comportements de tri adaptés permettront de développer la valorisation.Elle constitue le dernier maillon de la chaîne et doit donc mettre beaucoup de soin à participer à laconstruction du dispositif et à son fonctionnement efficace.

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• SYNOPSIS DES ACTEURS

Institutions Préfecture DDE - Service Environnement ADEME Conseil régional de Franche-Comté Conseil général - Service Environnement Association départementale des maires de France Association des maires ruraux du Doubs DRIRE DDAF DIREN ASCOMADE

Impulsions et soutien Application de la réglementation

Maîtres d'ouvrages DDE Conseil général "routes" / "bâtiments" Conseil régional Organismes HLM : SAFC, UFC, etc. Communes / communautés de communes et d'agglomération SAPRR, RFF, VNF, EDF-GDF, France Télécom, etc. Industriels Particuliers

Responsable des déchets Analyse du gisement

Exigence dans contrat Valorisation

Organismes professionnels Chambre de Commerce et d'Industrie Chambre des Métiers CAPEB FDBTP FRTP UNICEM UNED, FNADE et SNTVDI UNEP

Impulsion et soutien Sensibilisation et formation

Collectivités locales Communes EPCI (syndicats intercommunaux, communauté de communes et d'agglomération, etc.)

Gestion d'installations collectives Pouvoir de police

Complémentarité si carence

Professionnels du déchet et de l'environnement

Sites d'accueil Filières d'élimination

Associations de protection de la Nature

Force de proposition Alerte

Entreprises de BTP

Conseil et proposition Responsable des déchets

Tri et valorisation Sites d'accueil

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• RÉSEAU D'ACCUEIL

Fonctionnement global de la gestion des déchets BTP de Haute-Saône - Synthèse

La gestion des déchets des entreprises du BTP s’appuie sur des sites d’accueil des matériaux(déchèteries publiques, déchèteries du BTP, plates-formes d’agglomération BTP) où ils sont triés, etparfois traités, et sur des sites de stockage ou d’élimination (carrières, CSDU, UIOM, etc.). Une partdes déchets peut également être valorisée, réemployée.

Les bases du fonctionnement de cette gestion sont les suivantes :

• Un premier tri sur le chantier lorsque cela est possible.

• Un apport volontaire des déchets sur le site d’accueil effectué par l’entreprise ou par unprestataire.

• Le site d’accueil choisi sera logiquement le site le plus avantageux pour l’entreprise concernée,excepté en cas d’un fort tonnage de déchets à apporter : l’entreprise se tournera alors vers laplate-forme d’agglomération.

• La plate-forme d’agglomération constitue la plus importante et la plus complète structured’accueil et de traitement de déchets, des derniers pouvant provenir des chantiers ou des autresdéchèteries (BTP ou publiques). Depuis ces plates-formes d’agglomération BTP, les déchetsseront orientés vers tous types de filière (valorisation, enfouissement, recyclage, etc.).

• Issus d’une déchèterie BTP ou d’une déchèterie publique, les DBE et DIS seront soit orientésvers une filière de valorisation, soit dirigés vers un CET pour enfouissement, soit dirigés vers laplate-forme d’agglomération pour subir un traitement poussé, en vue d’une valorisation possibled’une part de ces déchets (récupération par une entreprise spécialisée).

• Issus d’une déchèterie BTP ou d’une déchèterie publique, les inertes peuvent être soitdirectement stockés en carrière ou dans un CET de classe III, soit dirigés vers une plate-formed’agglomération afin d’être valorisés ; la partie non valorisable sera orientée vers un CET declasse III ou une carrière.

Le tableau synthétique suivant résume l’ensemble des sites du réseau d’accueil proposés.

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• TABLEAU SYNTHETIQUE DU RESEAU D’ACCUEIL DES DECHETS DU BTP

Secteur Commune Sites d’accueil,de stockage

Type de déchetsaccepté

Capacitéd’accueil

Exploitant Adresse Personne àcontacter

Combeaufontaine Melin Carrièrepotentielle

Inertes

Jussey Déchèterie Tous SYTEVOMAmance Déchèterie Tous SYTEVOMFaverney C.S.D.U. de

classe IIDBE+Inertes En projet Sita Centre Est

Gray Champlitte Déchèterie Tous SYTEVOMDampierre-sur-Salon

Déchèterie Tous SYTEVOM

Fresn-Saint-Mames


Gy Déchèterie Tous SYTEVOMArc-les-Gray Déchèterie Tous SYTEVOMChaumercenne Déchèterie Tous SYTEVOMMarnay Déchèterie Tous SYTEVOMPin Carrière

potentielleInertes

Dampierre-sur-Salon

Carrièrepotentielle

Inertes

Arc-les-Gray Site d’accueilpotentiel

Tous

Vadans C.S.D.U. II DBE + Inertes SYTEVOM






Héricourt Brévillers Site d’accueilpotentiel

Tous

Héricourt Déchèterie Tous SYTEVOMBrévillers Carrière Inertes En projet Sablières du

DoubsLure Ternuay Déchèterie Tous SYTEVOM

Melisey Déchèterie Tous SYTEVOMLure Déchèterie Tous SYTEVOM

Luxeuil Vauvillers Déchèterie Tous SYTEVOMSaint-Loup-sur-Semouse


Fougerolles Déchèterie Tous SYTEVOMSaint-Sauveur Déchèterie Tous SYTEVOMFaucogney-et-la-Mer


Melincourt Carrièrepotentielle

Inertes






Vesoul Rioz Déchèterie Tous SYTEVOMDampierre-sur-Linotte


Esprels Déchèterie Tous SYTEVOMPusey Déchèterie Tous SYTEVOMPort-sur-Saône Déchèterie Tous SYTEVOMScey-sur-Saôneet Saint-Albin


Saulx Déchèterie Tous SYTEVOMQuincey Déchèterie Tous En projet SYTEVOMDampvalley-les-Colombes

Site d’accueilpotentiel

Tous

Traitiéfontaine Carrièrepotentielle

Inertes

Bougnon Carrière Inertes Jean LEFEBVREDampvalley-les-Colombes

Carrière Inertes SACER (Royer-Marques)

Vaivre-et-Montoille

C.S.D.U. I DIS Sita Centre Est

Vaivre-et-Montoille

C.S.D.U. II DBE+Inertes Fermé depuis le18/01/05 maisquai de transfert.

Sita Centre Est

Noidans leFerroux

UIOM DBE+produitsmélangés

En projet SYTEVOM

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FICHES ET MÉMOS PRATIQUES

LISTE DES DÉCHETS (VALORISABLES ET ULTIMES)

Les DÉCHETS INERTES ne subissent lors du stockage aucune modification physique, chimique oubiologique importante. Ils ne se décomposent pas, ne brûlent pas, ne produisent pas deréactions chimiques ou physiques et n'ont pas d'effet sur les autres matières avec lesquelles ilssont en contact.

La plupart des déchets inertes peuvent être recyclés ou réemployés.

Déchets inertes valorisables• Déblais rocheux.• Déblais marneux ou argileux (avec traitement éventuellement / pour étanchéité).• Terre végétale non polluée.• Pierres et cailloux.• Matériaux à base de ciment, mortier et béton.• Béton armé (après enlèvement de la ferraille).• Briques et tuiles.• Carrelages et autres produits en céramique.• Ardoises.• Laine de verre, de roche ou de laitier.• Enrobés bitumineux sans goudron et asphalte, sous réserve de contrôle (cf.annexe).• Matériaux inertes mélangés.

Déchets inertes ultimes• Matériaux très argileux.• Matériaux mélangés en petites quantités.• Matériaux inertes sans possibilité de valorisation dans des conditions économiques

acceptables.Les matériaux inertes peuvent être valorisés par un usage en remblaiement, en modelage deterrain, en réaménagement de carrières, en aménagement d'ouvrages, etc.

Les DÉCHETS BANALS ne sont ni dangereux ni inertes. Leur traitement peut éventuellement êtreréalisé dans les mêmes installations que les ordures ménagères.

De nombreux déchets banals, s'ils ne sont pas mélangés et s'ils n'ont pas été souillés, sontvalorisables par recyclage, réemploi, valorisation matière ou énergétiqueDéchets banals valorisables• Métaux ferreux pour recyclage par la sidérurgie et la fonderie.• Métaux non ferreux (cuivre, aluminium, zinc, plomb, etc.) pour recyclage.• Verre plat (vitre) pour recyclage ou réemploi.• Plastiques pour recyclage (thermoplastiques), régénération ou valorisation énergétique.• Pneumatiques pour valorisation matière ou énergétique.• Textiles pour recyclage matière ou réemploi.• Papiers et cartons pour recyclage.• Matériaux à base de gypse et de plâtre.• Polystyrène expansé.• Colles et mastics à l'eau (sans solvant).• Bois brut ou "traité DIB" pour réemploi, recyclage ou valorisation énergétique.• Moquette (reprise par fournisseur et installation spécialisée).

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FICHES ET MÉMOS PRATIQUES - LISTE DES DÉCHETS (VALORISABLES ET ULTIMES)

Les DÉCHETS BANALS ne sont ni dangereux ni inertes. Leur traitement peut éventuellement êtreréalisé dans les mêmes installations que les ordures ménagères.

Déchets banals ultimes• Emballages souillés.• Produit inerte mélangé avec de l'isolant.• Produits à base de ciment + polystyrène.• Déchets banals mélangés avec du plâtre.• Revêtements de sols plastiques.• Déchets banals en mélange non triables.

Les DÉCHETS DANGEREUX sont créateurs de risques pour les personnes ou pour l’environnement.Ces déchets peuvent être explosifs, comburants, facilement inflammable, irritant, nocif,toxique, cancérogène, corrosif, infectieux, toxique pour la reproduction, mutagène ouécotoxique ou d’une façon générale dommageables pour l’environnement.

De nombreux déchets dangereux, s'ils ne sont pas mélangés, sont valorisables par recyclage,réemploi, valorisation matière ou énergétique.

Déchets dangereux valorisables• Huiles de vidange, de décoffrage, etc.• Batteries, piles et accumulateurs• Liants contenants des goudrons.• Peintures, pots, bidons et fûts. • Bois "traité DIS" pour réemploi (palettes) ou valorisation énergétique (haute

température).• Certains emballages souillés (valorisation énergétique).

Déchets dangereux ultimes• Amiante libre (poussières ou fibres).• Matériaux à base d'amiante (fibrociment, etc.).• Bois traité avec des sels, oxydes lourds ou créosotes.• Bois reconstitué.• Colles et mastics dangereux.• Agents chimiques (ignifuges, pesticides, etc.).• Verres spéciaux, tubes fluorescents.

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FICHES ET MÉMOS PRATIQUES - EXEMPLE DE BORDEREAU DE SUIVI

BORDEREAU DE SUIVI DES DECHETS DE CHANTIER DE BATIMENT ET DE TRAVAUX PUBLICSDéchets banals et déchets inertes

Bordereau n° .....................

1. MAITRE D’OUVRAGE (à remplir par l’entreprise) :Raison sociale : Nom du chantier :Adresse : Lieu :tél. :.................. fax :...................... tél. :.................. fax :......................Responsable :................................. Responsable :.................................

2. ENTREPRISE (à remplir par l’entreprise) :Raison sociale de l'entreprise : Date :Adresse : Cachet et visa :tél. :.................. fax :......................Responsable :.................................

Destination du déchet r Centre de tri r Centre de stockage de classe 2 r Valorisation matièrer Chaufferie bois r Centre de stockage de classe 3 r Incinération (UIOM)

Autre............................................................................................................................

Désignation du déchet Type de contenant N° U capacité Taux de remplissage

.................................... ............................... ........... ....... ........... 1/2 r 3/4 r plein r

3. COLLECTEUR - TRANSPORTEUR (à remplir par le collecteur - transporteur) :

Nom du collecteur - transporteur Nom du chauffeurDate :

Cachet et visa :................................................................ .................................................

................................................................. .................................................

................................................................

4. ELIMINATEUR (à remplir par le destinataire - éliminateur) :Nom de l'éliminateur : Adresse de destination

(lieu de traitement)Date :

....................................................... ....................................................... Cachet et visa :

....................................................... .......................................................

....................................................... U Quantité reçue

....................................................... .......... ........................................ .....................................................Qualité du déchet: ..... r Bon r Moyen r Mauvais

r Refus de la benne à Motif.....................................................................................

Bordereau comprenant 4 exemplaires : remplir un bordereau par conteneur 4 exemplaire n° 1 à conserver par l’entreprise4 exemplaire n° 2 à conserver par le collecteur - transporteur4 exemplaire n° 3 à conserver par l'éliminateur4 exemplaire n° 4 à retourner dûment complété à l’entreprise

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FICHES ET MÉMOS PRATIQUES - QUELQUES COÛTS INDICATIFS

Les coûts de stockage des déchets en CSDU :Ø Matériaux inertes (non pollués et sans autre déchet) = 2 à 4 € par tonne.

Ø Déchets banals = environ 60 € par tonne.

Ø DIS : les prix fluctuent selon le déchet entre 150 et 1 000 € (il peut s'agir d'incinérationpour certains DIS)

Le coût d'incinération en IUOM des déchets ménagers et assimilés = environ 90 € partonne.

Le coût de transport moyen = 0,15 € par tonne kilomètre.

Les coûts prévisibles de prise en charge des déchets sur une plate-forme d'agglomérationou déchèterie BTP se décomposent comme suit :Ø l'accueil et le tri en déchèterie BTP (environ 25 € par tonne),

Ø le transport de la déchèterie au site de traitement final,

Ø le coût de traitement final.

Les coûts dans le cas de produits valorisables sont inférieurs, et ceci d'autant plus s'ils ont ététriés au préalable.

Le coût pour la déconstruction avec séparation des produits = moyenne de 40 € partonne.

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FICHES ET MÉMOS PRATIQUES - QUELQUES LOGOTYPES DES DÉCHETS DU BTP

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• ADRESSES UTILES

ADEME 25 rue Gambetta BP 26367 25018 Besançon cedex

D.D.E. 70 24 bd. des Alliés BP 389 70014 Vesoul cedex

DRIRE 21 bis rue Alain Savary BP 1269 25000 Besançon cedexDRIRE subdivision de Vesoul 1 rue Georges Ponsot 70000 Vesoul

Conseil Général 70 23 rue d la Préfecture BP 349 70006 Vesoul cedex

Association des Maires de la Haute-Saône rue Jean Bernard Derosne 70000 Vesoul

CAPEB rue du Petit Montmarin ZI La Motte BP 111 70002 Vesoul cedex

Fédération du BTP de la Haute-Saône 178 rue Saint Martin 70000 Vesoul

F.R.T.P. Immeuble Le Major 83, rue de Dole 25000 Besançon

UNICEM Bourgogne - Franche-Comté 23, rue Pierre Boisson 21000 Dijon

Chambre des Métiers de la Haute-Saône BP 175 70204 Lure cedex

Chambre de Commerce et d’Industrie de la Haute-Saône 27 avenue Aristide Briand70000 Vesoul

Fédération Haute-Saône Nature Environnement Maison des associations 53 rue Jean Jaurès 70000 Vesoul

SYTEVOM 15 rue Jean Poirey 70000 Quincey

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