Normes d’Excellence pour les Instituts de Formation du Secteur Public Présentation par Hanlie van...
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Normes d’Excellence pour les Instituts de Formation du Secteur Public
Présentation par Hanlie van Dyk-Robertson, CEO de l’AMDIN, 5e Forum sur la Modernisation de l’Administration Publique et des Institutions Étatiques,Tanger, Maroc, 1er juillet 2009
Structure de la présentation
• Observations préliminaires• Indications concernant la Pratique
et la Théorie• Présentation des normes
d’excellence de l’UNDESA/AIEIA• La Voie à suivre
Observations préliminaires
• Important du point de vue stratégique• En tant que collectif des IDG africains/ENA africaines, nous ne
nous sommes pas suffisamment engagés à respecter les Normes d’Excellence proposées de l’UNDESA/AIEIA, ni le processus
• Discrètement, un processus prend forme et devient la réalité future l’élan s’accélère
• Le contexte est d’une importance majeure• Les distinctions conceptuelles à se rappeler:
– Universités vs ENA/IDG/PSTI– Éducation vs développement professionnel– Punition vs développement
• Vous obtenez ce que vous mesurez• Les normes de qui? • Les processus de qui?• Dans l’ensemble, initiatives positives pour améliorer les
normes CEPENDANT, soyez conscient de l’épée à double tranchant
Le mandat de l’AMDIN concernant l’amélioration de la
qualitéLa conférence a accepté la notion que la réussite attire et gagne le respect et la reconnaissance…. Dans un esprit collectif constructif et de réseautage, les IDG africains chercherons à mettre en oeuvre un programme à multiple facettes et durable visant à hausser leurs propres normes et à établir des points de référence pour l’ensemble du continent pour guider un processus d’amélioration continue. À cet égard, la Chartre du Service Public de l’Afrique devrait servir de toile de fond pour la discussion sur les normes.
Communiqué de la conférence de l’AMDIN, juillet 2007
Observations sur la Pratique & la Théorie
Les éléments moteurs du programme des“Normes d’Excellence”• Mouvement pour l’Amélioration de la Qualité:
étalonnage de la performance; S&E; pratiques d’excellence
• Désir d’amélioration et de professionnalisme de la part des IDG
• Souhait et pression des gouvernements pour une amélioration et des fonctionnaires publics plus productifs et professionnels
• Ressources limitées Demande de plus en plus grande pour un meilleur retour sur investissement
• Rivaliser dans un “marché”de formation: plus grande concurrence; part de marché; autosuffisance; “consommateurs” plus critiques
Exemples de tels processus
• La NASPAA évalue les Écoles d’Administration en Amérique
• L’OCI classe les Universités de la région de l’OCI
• Système de classement de Shanghai Jiao Tong
• Supplément sur l’Éducation Supérieure de The Times
Scénarios possibles pour la formation du service public en
Afrique Qualité inférieure Qualité supérieure
Scénario 1 Scénario 3
Scénario 2
Scénario 4
Étr
ange
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fric
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/ D
om
est
ique
Option 1African Centres of Excellence
Option 2High Quality Across the Board
Les dures réalités de l’industrie de la formation (du secteur public) au niveau international et régional
• Marché actif • Expansionniste• Variée et inégale• Compétitive/concurrence sauvage • Très entrepreneuriale• En grande partie non réglementée• Moyen exploitable pour l’impérialisme
“intellectuel” et des “valeurs”
Différents modes d’évaluation
Auto-évaluation
Évaluation par les pairs
Évaluation formelle par un tiers
Différents buts avec les Normes d’Excellence
Apprentissage/ Amélioration
Jugement
Accréditation/ Sanction
Aspirationnel/Étalonnage des performances
Autres buts avec les Normes d’Excellence• Classement à des fins marketing
• Orienter le flot des ressources (le meilleur reçoit plus et le plus faible périt)
Quelles sont les conséquences du non-respect des “Normes”?
• Opérations suspendues• Punition infligée par le marché• Honte professionnelle
OU
• Ressources et soutien supplémentaires pour l’amélioration
Les principaux défis auxquels sont confrontés les systèmes d’assurance qualité en Afrique sont les exigences en matière de coûts et de capacité humaine …. Les coûts d’un système AQ à échelle réelle sont par conséquent inabordables pour la plupart des pays d’Afrique sub-saharienne.
La Banque Mondiale (2007)
Pour faire fonctionner une agence nationale d’assurance qualité, cela suppose d’ordinaire un budget annuel d’au moins 450,000 US$ et nécessite un personnel possédant la formation et l’expérience appropriées
Le coût direct d’accréditation est estimé en moyenne à 5,200 US$ par institution
Le coût direct d’accréditation est estimé en moyenne
à 3,700 US$ par programme
NORMES D’EXCELLENCE DE L’UNDESA/AIEIA
NORMLES D’EXCELLENCE DE L’UNDESA/AIEIA1. Engagement envers le Service Public2. Défense des Valeurs liées à l’Intérêt Public3. Combiner la Bourse d’études, la Pratique et le
Service Communautaire4. Le personnel enseignant est Essentiel5. L’Inclusivité au Coeur du Programme6. Le programme d’études est Utile et Dynamique7. Il est essentiel de posséder les ressources
adéquates8. Équilibre entre Collaboration et Compétition
Deux principales dimensions de qualité
– Développement et révision du Programme
– Contenu du Programme
– Gestion du Programme
– Performance du Programme
Institutionnelle Programmatique
Dimensions Institutionnelles
• Processus de planification stratégique• Structure financière et budgétaire• Système d’assurance qualité• Système de gestion des ressources humaines• Contribution à la discipline• Diversité sociale et culturelle• Installations• Services aux étudiants• Relations publiques• Griefs• Fonction exemplaire• Étalonnage des performances
Développement et Révision du Programme• Processus de développement et de révision du
Programme• Buts et objectifs du Programme• Stratégie éducationnelle• Conception du Programme• Cohérence et homogénéité du Programme• Corps professoral du Programme• Nombre de corps professoral/personnel
principal• Participation aux recherches• Admission au programme
Contenu du Programme (1)
• Cohérence et homogénéité du Programme• Niveau du Programme approprié au groupe cible• Exigences formelles du programme respect de
toutes les exigences prescrites pour le certificat ou le diplôme
• Les bases du Programme doivent refléter les concepts et idées internationaux/ultramodernes preuves à l’appui
• Multidisciplinaire• Expérience pratique• Consultation de la communauté
Contenu du Programme (2)
• Valeurs dont il faut s’imprégner:
– Valeurs démocratiques– Respect de l’individu et des
droits de l’homme basiques– Équité sociale et distribution
équitable des biens et services– Tolérance envers la diversité
sociale et culturelle– Transparence et obligation de
rendre compte– Développement durable– Justice et équité
organisationnelle– Reconnaissance de
l’interdépendance mondiale– Engagement civique
• Capacités personnelles à développer
– Réflexion analytique et critique– Faire face à la complexité– Flexibilité– Faire face à l’incertitude et à
l’ambiguïté– Opérer dans un environnement
politique– Bâtir des organisations très
performantes– Faire participer d’autres
groupes et institutions dans la société pour atteindre les objectifs de la politique
– Apprentissage à vie– Utiliser les expériences de la
vie dans les activités scolaires et de formation
Contenu du Programme (3)
• Les composantes du programme d’études devraient inclure:– La gestion des organisations de service public– L’amélioration des processus du secteur public– Le leadership dans le secteur public– L’application des techniques d’analyses quantitatives et qualitatives– La compréhension de la politique publique et de l’environnement
organisationnel
• Le contenu devrait en outre aborder les problèmes suivants:– L’internationalisation et la mondialisation– L’équilibre entre la centralisation et la décentralisation– L’impact des organisations et ententes multinationales– L’affaiblissement de l’État (restrictions et NGP)– Les nouveaux modes de communication et leur impact– La “Nouvelle Gouvernance”
Gestion et Administration du Programme• La structure de responsabilité du programme devrait
être claire• Budget du programme approprié• Administration du programme appropriée• Justification de la progression des étudiants• Info détaillées et opportunes disponibles pour les
étudiants• Passage en revue régulier du corps
professoral/personnel• Systèmes de communications appropriés entre les
protagonistes clés• Homogénéité de la prestation des cours garantie• Suivi continu du programme et révisions régulières
entreprises
Performance du Programme
• Système de gestion de la performance approprié mis en place
• Divers parties prenantes satisfaites par le programme• Informations de base disponibles sur le fonctionnement• Objectifs fixés, poursuivis, mesurés et atteints• Étalonnage des performances• Impact sur la communauté mesuré et évalué• Performance financière envisagée, par ex. Retour sur
investissement (RoI)• Impact du programme sur les communautés des
utilisateurs/clients
La Voie à suivre
Processus de l’UNDESA/AIEIA
• Actuellement, les sous-comités régionaux se s’entretiennent sur les indicateurs et le processus
• À la conférence de l’AIEIA au Brésil (août 2009), présenter les indicateurs pour l’outil d’autoévaluation électronique
• Faire un compte rendu sur les modalités de mise en oeuvre pour l’accréditation lors de l’événement ci-dessus
Programme à moyen terme de l’AMDIN
• Processus pour la prise en charge par les Africains et accord sur les critères et les mesures
• Soutenir les processus d’autoévaluation et d’évaluation par les pairs
• Voyage d’immersion pour le leadership des IDG dans les institutions et régions où les systèmes d’accréditation sont en place
Quelques questions qui subsistent• Quels avantages les IDG africains/ENA africaines tireront à se
soumettre à un processus d’accréditation international?• Quels sont les coûts impliqués pour faire cela correctement?• Est-ce que les avantages l’emportent sur les risques potentiels
des processus?• Qu’est-ce qui permet de dire qu’il s’agira d’un processus qui
soutiendra le développement des IDG africains/ENA africaines plutôt qu’un processus qui fournira l’outil qui conduira à leur disparition?
• Sommes-nous prêts, et si nous ne le sommes pas, comment devons-nous nous préparer?