New Regard financier sur les communautés et métropoles · 2020. 8. 5. · TOTAL 284 4106 7,905...

Regard financiersur les communautés et métropoles

ÉCLAIRAGE PAR RÉGION

Économies imposées, suppression de la taxe d’habitation, interrogations sur le devenir de la TFPB et de la CVAE, révision des valeurs locatives... Les annonces du Gouvernement concernant la fiscalité locale et les finances des collectivités se banalisent tant elles sont récurrentes. Pourtant, derrière ces déclarations d’intention, appelant à de nouveaux transferts et réajustements, semblent se cacher les prémisses de profondes mutations. En effet, les dynamiques de mondialisation combinées aux innovations numériques bousculent voire remettent en cause notre sys-tème fiscal centralisé. Ces évolutions demandent aux États de s’adapter aux réseaux de territoires et d’entreprises et d’inventer une nouvelle approche de la fiscalité et des finances publiques, plus locale et surtout plus horizontale, afin de mieux répondre aux enjeux sociétaux contem-porains.

En attendant, les concours de l’État s’érodent et ce dernier nous demande de faire toujours plus d’économies tout en délivrant plus de services. C’est dans ce contexte que l’ADGCF propose une collection de 7 livrets consacrés aux ressources communautaires : Panorama des finances intercommunales – Guide sur les pactes financiers et fiscaux – Les nouveaux modes de financements des collectivités – Révision des valeurs locatives des locaux économiques – Comment mettre en œuvre l’instruction M57 – La dématérialisation dans les services finances et l’optimisation financière via l’achat public. Ce socle de connaissances à disposition de nos collègues et de leurs services vise à leur offrir des solutions de planification et d’optimisation concrètes illustrées d’avis d’experts et de retours d’expériences.

Bonne lecture !

Laurence PENHOUËTVice-présidente ADGCF en charge des Finances et de la Fiscalité

3FINANCES ET FISCALITÉ DES INTERCOMMUNALITÉS [ Regard financier sur les communautés et métropoles ]

Introduction ................................................................................................................................................................................................................................p. 7

Auvergne-Rhône-Alpes ..................................................................................................................................................................p. 8

Bourgogne-Franche-Comté .........................................................................................................................................p. 10

Bretagne ...........................................................................................................................................................................................................................................p. 12

Centre-Val de Loire.....................................................................................................................................................................................p. 14

Grand Est ........................................................................................................................................................................................................................................p. 16

Hauts-de-France .................................................................................................................................................................................................p. 18

Île-de-France ...................................................................................................................................................................................................................p. 20

Normandie .................................................................................................................................................................................................................................p. 22

Nouvelle-Aquitaine .....................................................................................................................................................................................p. 24

Occitanie .........................................................................................................................................................................................................................................p. 26

Pays de la Loire .......................................................................................................................................................................................................p. 28

Provence-Alpes-Côte d’Azur ....................................................................................................................................p. 30

Précisions ....................................................................................................................................................................................................................................p. 32

sommaire.


INTRODUCTIONCette publication, réalisée par la Direction des études de La Banque Postale Collectivités Locales en partenariat avec l’ADGCF, a pour vocation de dresser un panorama, par région, des finances des communautés et métropoles.

Ainsi, les élus et décideurs locaux pourront avoir une vision plus fine de l’intercommunalité sur leur territoire. En plus des informations institution-nelles (nombre de communautés et de syndicats, nombre de communes et population concernée), ils trouveront des informations financières et fiscales propres à leur région.

Ces données sont traitées par type de groupements et à travers une ana-lyse en euros par habitant, afin que chacun puisse se comparer. L’ensemble des dépenses et recettes mais également la dette et la trésorerie sont étudiés.

L’analyse porte sur les comptes 2016, mais il est d’ores et déjà prévu de l’actualiser avec l’exercice 2017. Ce qui permettra une étude plus récente des comptes mais surtout apportera une vision dynamique sur deux ans des finances intercommunales par région, à une période où les bouleversements institutionnels sont importants.

Enfin, pour tenir compte de l’actualité, un encart sur la mise en œuvre dans chaque région du pacte financier entre l’État et les collectivités les plus grandes a été réalisé.


9% 5% 7% 4%

16%20%

22%23%

61%

37%36%

50%

28% 26%13%

7%7% 7% 7%

7% 3% 2% 5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CC FA CC FPU CA CU/Mét.

Décomposition des recettes (hors dette)

Autres

Recettes d'investissementhors emprunts

Recettes fiscales équivalentesaux AC/DSC

Recettes fiscales (nettes desAC et DSC)

Dotations et participations

Produits des services,domaine et ventes

21,5%

20,7%

24,1%

17,0%

19,7%

21,3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Dépenses totales hors dette

Investissement hors dette

Dette

Poids des finances des GFP dans les finances des collectivités de la région

France métropolitaine

Région

703

196

150

269 1 6

SIVU601

SIVOM176

SMO136

SMF233

POLEM 2 PETR 4

Dénombrement des syndicats intercommunaux

2016(1 325 syndicats)


DONNÉES DE CADRAGE : NOMBRE DE GROUPEMENTS ET POIDS FINANCIER


Mise en œuvre dans la région de l’objectif d’évolution de 1,2 % des dépenses de fonctionnement

Dénombrement des groupements à fiscalité propre Dénombrement des syndicats intercommunaux

Décomposition des recettes (hors dette) Ressources fiscales du bloc communal

Péréquation - Montants nets en millions d’euros

RESSOURCES : 7,0 MDS€ SOIT 879 € / HABITANT

FNGIR FPIC TOTAL

Communes - 64,2 22,1 - 42,1

GFP - 60,3 48,1 - 12,2

TH TFPB CFE CVAE

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux(%)

Produit (€ / hab)

Auvergne-Rhône-Alpes 1 398 22,5 1 343 20,5 484 26,9 67

France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66

Communes GFP Départements Région

Nombre d’entités concernées 10 7 12 1

Poids dans les dépenses de la région 14,6 % 22,1 % 47,1 % 16,3 %

Nombre d’entités de la région entrant dans le périmètre de la contractualisation et poids budgétaire de ces entités dans les dépenses de fonctionnement

soumises à contractualisation de la région.

2016 2018

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres

Population regroupée

(en millions)

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

CC FA 75 884 0,788 14 204 0,242

CC FPU 184 2 514 2,848 121 2 614 2,849

CA 22 555 2,062 27 1 068 2,419

CU / Mét. 3 153 2,207 4 182 2,545

TOTAL 284 4 106 7,905 166 4 068 8,055

AUVERGNE-RHÔNE-ALPES

8

0 20 40 60 80 100 120 140 160

CC FA

CC FPU

CA

CU/Mét.

Trésorerie en jours de dépenses

France entière

Région

0

2

4

6

8

10

12

14

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400


Encours de dette et capacité de désendettement

Dette €/hab Région Dette €/hab FranceCapacité de désendettement Région Capacité de désendettement France

Capacité de désendettement (épargne/encours)Dette en €/hab

État6%

Régions0% Départements

2%

Communes18%

Groupements12%

Établissements et organismes publics

30%

Personnes de droit privé32%

Destinataires des subventions d'investissement versées

0

50

100

150

200

250

300


Zoom sur les dépenses d'investissement hors dette (€/hab)

Autres Subventions versées Équipement

20% 16%22%

14%

24%

13%13%

10%

19%

13%13%

16%

1%

2%

2%

2%

28%26%

13%

20%

18%18%

16%

16%11% 7%

29%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Décomposition des dépenses (hors dette)

Autres

Dépensesd'investissement

AC/DSC nets

Charges financières

Subventions etparticipations

Charges à caractère gal

Frais de personnel

331 122

503

101

569

227

1 325

131

83

52

109

34

122

66

242

44

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800

BP BA BP BA BP BA BP BACC FA CC FPU CA CU/Mét.

Dépenses hors dette (€/hab)

Dépenses d'investissement (hors dette)Dépenses de fonctionnement (yc reversements fiscaux)

Encours de dette et capacité de désendettement Trésorerie en jours de dépenses

Zoom sur les dépenses d’investissement hors dette (€ / hab)

Dépenses hors dette (€ / hab) Décomposition des dépenses (hors dette)

Destinataires des subventions d’investissement versées

DETTE (545 € / HABITANT) ET TRÉSORERIE (59 JOURS DE DÉPENSES)

BUDGET : 7,0 MDS€ SOIT 879 € / HABITANT


12% 11%5% 7%

14% 19%24% 24%

58%41% 39% 37%

17% 26% 21%

9%8%

4% 7%6% 4% 1% 3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres


Recettes fiscaleséquivalentes aux AC/DSC




15,9%

18,6%

21,0%

17,0%

19,7%

21,3%

0% 5% 10% 15% 20% 25%



Dette



Région

919

104

54

144 1 16

SIVU 768

SIVOM 94

SMO 51

SMF145

POLEM 2 PETR 15










RESSOURCES : 1,5 MD€ SOIT 532 € / HABITANT

FNGIR FPIC TOTAL

Communes - 37,0 7,0 - 30,0

GFP - 12,4 - 1,7 - 14,1

TH TFPB CFE CVAE

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux(%)

Produit (€ / hab)

Bourgogne-Franche-Comté 1 164 23,0 1 073 20,7 352 24,1 51

France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66






2016 2018

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

CC FA 97 1 787 0,782 21 572 0,235

CC FPU 73 1 555 0,822 81 2 599 1,289

CA 12 381 0,947 12 504 1,028

CU / Mét. 2 51 0,351 2 58 0,356

TOTAL 184 3 774 2,903 116 3 733 2,908

BOURGOGNE-FRANCHE-COMTÉ

10

0 20 40 60 80 100 120 140

CC FA

CC FPU

CA

CU/Mét.


France entière

Région

État5%


3%

Communes30%

Groupements2%


29%



0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200




27% 25% 24%13%

19%

12% 13%

20%

16%

15% 14% 17%

2%

1% 1% 2%

17%27% 21%

23%17%

14% 23%

13% 14%8% 3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres


AC/DSC nets




Frais de personnel209

94

417

109

601

175

607

243

61

24

80

30

96

87

182

40

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900




0

1

2

3

4

5

6

0

100

200

300

400

500

600










BUDGET : 1,6 MD€ SOIT 536 € / HABITANT


288

34

46

94

2 5

SIVU236

SIVOM29

SMO44

SMF83

POLEM 2 PETR 7


2016(469 syndicats)

2018(401 syndicats)

22,2%

28,2%

25,0%

17,0%

19,7%

21,3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Dépenses totales horsdette


Dette


France métropolitaineRégion

14%7% 5%

20%

14%19% 19%

15%

50%45%

42%

46%

18%23%

3%13%

6% 8%14%

9% 4% 2% 2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres













BRETAGNE

FNGIR FPIC TOTAL

Communes - 6,8 39,9 33,1

GFP - 103,8 26,1 - 77,6

TH TFPB CFE CVAE

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux(%)

Produit (€ / hab)

Bretagne 1 260 27,9 1 043 22,0 300 25,7 50

France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66



Poids dans les dépenses de la région 14,1 % 11 % 58,3 % 16,6 %



2016 2018

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

CC FA 4 17 0,040 1 5 0,018

CC FPU 84 960 1,700 42 712 1,337

CA 10 223 0,978 14 466 1,387

CU / Mét. 2 51 0,652 2 51 0,664

TOTAL 100 1 251 3,369 59 1 234 3,406

12

222 144

407

112

482

236

720

309

51

29

84

45

136

84

331 747

0

200

400

600

800

1 000

1 200



Dépenses d'investissement (hors dette)

Dépenses de fonctionnement (yc reversements fiscaux)

38%

22%17%

32%

19%

16%

12%

11%

7%

10%

14%

19%

1%

1%1%

1%18%

22%

3%

19% 17% 22%33%

16% 16% 13%3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres


AC/DSC nets




Frais de personnel

0

50

100

150

200

250

300

350




État3%


1%

Communes21%

Groupements4%


38%



0

1

2

3

4

5

6

0

100

200

300

400

500

600




Dette en €/hab Capacité de désendettement (épargne/encours)

0 50 100 150 200 250

CC FA

CC FPU

CA

CU/Mét.


France entière

Région








6% 6% 7%

13%18%

22%

66%48%

27%

20%

35%

10%7% 5%

5% 1% 3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CC FA CC FPU CA


Autres






16,4%

22,6%

26,4%

17,0%

19,7%

21,3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%



Dette

Poids des finances intercommunales dans les finances des collectivités de la région


Région

610

103

46

167 1

SIVU531

SIVOM94

SMO43

SMF161

PETR3


2016(927 syndicats)

2018(832 syndicats)







RESSOURCES : 1,5 MD€ SOIT 574 € / HABITANT

FNGIR FPIC TOTAL

Communes - 5,3 0,7 - 4,6

GFP - 18,0 - 2,1 - 20,0

TH TFPB CFE CVAE

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux(%)

Produit (€ / hab)

Centre- Val de Loire 1 124 24,6 1 041 23,7 395 23,3 58

France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66






2016 2018

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

CC FA 24 286 0,217 14 202 0,156

CC FPU 91 1 262 1,248 57 1 230 1,245

CA 8 260 1,172 7 301 0,664

CU / Mét. - - - 2 44 0,588

TOTAL 123 1 808 2,637 80 1 777 2,654

CENTRE-VAL DE LOIRE

14

30%19% 16%

20%

13%13%

12%

13%12%

2%

1%2%

20%35%

22% 17%

18%14% 18%

4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CC FA CC FPU CA


Autres


AC/DSC nets





72

434

60

567

267

63

12

86

45

123

125

0

100

200

300

400

500

600

700

800

BP BA BP BA BP BACC FA CC FPU CA



0

20

40

60

80

100

120

140

CC FA CC FPU CA


Autres Subventions versées Équipement État1%

Régions0%Départements

3%

Communes48%

Groupements5%


17%



0

1

2

3

4

5

6

7

8

0

50

100

150

200

250

300

350

400

CC FA CC FPU CA


Dette €/hab RégionDette €/hab FranceCapacité de désendettement Région

Capacité de désendettement France


0 20 40 60 80 100 120 140 160

CC FA

CC FPU

CA


France entière

Région






BUDGET : 1,5 MD€ SOIT 576 € / HABITANT


1 159

129

83

233 2 5

SIVU971

SIVOM116

SMO81

SMF203

POLEM 2 PETR 20




21,4%

22,9%

22,8%

17,0%

19,7%

21,3%

0% 5% 10% 15% 20% 25%



Dette



Région

10% 7% 9%

23%14% 18%

21%

14%

57%

37%36%

33%

25%25% 12%

12%9% 7%

10%

8% 4% 2% 8%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres













FNGIR FPIC TOTAL

Communes - 19,1 5,1 - 14,0

GFP 20,6 - 9,1 11,5

TH TFPB CFE CVAE

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux(%)

Produit (€ / hab)

Grand Est 1 064 25,9 1 100 18,9 434 23,2 56

France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66






2016 2018

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

CC FA 140 2 770 1,584 48 1 543 0,753

CC FPU 89 1 860 1,609 77 2 501 1,854

CA 17 473 1,743 20 851 1,792

CU / Mét. 2 48 0,743 4 240 1,282

TOTAL 248 5 151 5,679 149 5 135 5,681

GRAND EST

16

0 20 40 60 80 100 120 140 160

CC FA

CC FPU

CA

CU/Mét.


France entière

Région

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800





État5%

Régions1%

Départements1%

Communes24%

Groupements5%


33%



0

50

100

150

200

250

300

350

400




24% 20% 23%33%

23%

14%12%

12%

13%

9%18%

9%

2%

1%

1% 2%25%

25%11%

23%19%

16%

23%

16% 12%4% 9%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres


AC/DSC nets




Frais de personnel264 87

456

118

597

231

1 197

452

77

41

106

43

111

37

358

99

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800











8% 4%9%

1%

13% 19%

21%28%

66%

46% 34% 31%

23%25% 29%

8%5% 9% 6%

5% 4% 2% 5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres






17,7%

24,8%

23,8%

17,0%

19,7%

21,3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%



Dette



Région

854

107

44 100

3

SIVU778

SIVOM95

SMO43

SMF99

POLEM 3 PETR 6











FNGIR FPIC TOTAL

Communes - 5,3 76,6 71,3

GFP 271,1 48,3 319,4

TH TFPB CFE CVAE

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux(%)

Produit (€ / hab)

Hauts-de-France 865 31,7 877 26,3 354 28,9 51

France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66






2016 2018

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

CC FA 56 1 384 0,873 23 938 0,517

CC FPU 58 1 727 1,574 43 1 789 1,534

CA 18 544 2,181 22 903 2,576

CU / Mét. 3 141 1,454 3 153 1,468

TOTAL 135 3 796 6,082 91 3 783 6,095

HAUTS-DE-FRANCE

18

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

CC FA

CC FPU

CA

CU/Mét.


France entière

Région

0

1

2

3

4

5

6

0

200

400

600

800

1 000

1 200





État4%


2%

Communes19%

Groupements7%


33%



0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200




28%17% 20%

12%

26%

19% 14%

15%

14%

14%14%

18%

1%

1%1%

0%

22% 24% 30%

21%17% 21% 18%

10% 9% 5% 6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres


AC/DSC nets





55

414

49

605

140

810

310

70

19

84

15

162

69

183

105

0

200

400

600

800

1 000

1 200











3% 4% 3% 2%8%

15% 22%

40%

84%

44% 35%

17%

23% 33% 36%

2%12%

5% 3%2% 2% 2% 2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CC FA CC FPU CA EPT/CU


Autres






7,2%

6,3%

11,1%

17,0%

19,7%

21,3%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Dépenses totales horsdette


Dette



Région

521 51

54

179

1

SIVU458 SIVOM

47

SMO55

SMF159

POLEM1


2016(806 syndicats)

2018(720 syndicats)








FNGIR FPIC TOTAL

Communes - 100,7 - 252,0 - 352,8

GFP / EPT - 221,1 - 101,2 - 322,3

TH TFPB CFE CVAE

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux(%)

Produit (€ / hab)

Île-de-France 1 824 20,2 2 042 15,8 591 23,5 120

France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66






2016 2018

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

CC FA 18 263 0,347 4 80 0,121

CC FPU 33 463 0,775 27 552 0,830

CA 18 352 3,548 20 444 3,782

EPT / CU 12 203 5,197 12 203 5,272

TOTAL 81 1 281 9,866 63 1 279 10,005

ÎLE-DE-FRANCE

20

0 50 100 150 200 250

CC FA

CC FPU

CA

EPT/CU


France entière

Région

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

600



Dette €/hab Région

Dette €/hab France

Capacité de désendettement Région


Encours en €/hab Capacité de désendettement (épargne/encours)

État0% Régions

0% Départements4%

Communes33%

Groupements3%


12%



0

20

40

60

80

100

120




12% 13% 14% 14%

12% 16% 17%23%

37%

11% 8%6%

2%

1% 1%1%

23%33%

36%

17% 19%

14%10%

20% 18%13% 10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres


AC/DSC/Dot. équilibreEPT (nets)





18

457

21

589

27

480

15

42

16

105

51

95

13

55

14

0

100

200

300

400

500

600

700

800

BP BA BP BA BP BA BP BACC FA CC FPU CA EPT/CU










6% 7% 4% 6%

16% 17% 22%

30%

64%53%

33%

30%

11%

28%23%

7% 9% 11% 9%7% 4% 2% 2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres



Recettes fiscales (nettesdes AC et DSC)



19,4%

24,2%

22,5%

17,0%

19,7%

21,3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%



Dette



Région

671

35

41

164

2 9

SIVU567

SIVOM37

SMO38

SMF136

POLEM 3 PETR 9


2016(922 syndicats)

2018(790 syndicats)








FNGIR FPIC TOTAL

Communes - 20,9 21,8 0,9

GFP 53,9 4,5 58,3

TH TFPB CFE CVAE

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux(%)

Produit (€ / hab)

Normandie 1 023 22,8 1 042 25,4 438 23,2 56

France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66






2016 2018

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

CC FA 89 1 399 0,889 18 614 0,384

CC FPU 56 1 077 0,909 39 1 281 1,055

CA 10 322 0,952 12 682 1,177

CU / Mét. 2 105 0,555 3 155 0,828

TOTAL 157 2 903 3,306 72 2 732 3,444

NORMANDIE

22

0 20 40 60 80 100 120 140

CC FA

CC FPU

CA

CU/Mét.


France entière

Région

0

1

2

3

4

5

6

7

0

100

200

300

400

500

600

700





État3% Régions

0% Départements3%

Communes28%

Groupements10%


23%



0

50

100

150

200

250




27% 26%19% 18%

25%16%

11% 12%

16%

14%

16% 19%

1%

1%

1%1%

10% 28% 22%

21% 21%

21% 26%

10% 12%4% 1%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres


AC/DSC nets




Frais de personnel

325

64

529

88

651

346

579 475

84

33

135

40

168

112

195

95

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1 000











7% 6% 7% 7%

14% 18%23% 23%

64%45%

42%48%

20% 19% 7%*9%

8% 6%7%

7% 3% 3% 7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres






*Les montants équivalents aux AC ne sont pas nets des "ac négatives " car dans ce cas les montants versés par les communes sont supérieurs à ceux versés par le groupement

18,3%

21,6%

19,2%

17,0%

19,7%

21,3%

0% 5% 10% 15% 20% 25%



Dette



Région

985

113

118

250

-8

SIVU800 SIVOM

96

SMO114

SMF213

POLEM 1 PETR 12











FNGIR FPIC TOTAL

Communes - 22,1 33,6 11,5

GFP - 62,1 7,0 - 55,0

TH TFPB CFE CVAE

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux(%)

Produit (€ / hab)

Nouvelle-Aquitaine 1 317 24,3 1 114 23,1 331 28,1 50

France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66






2016 2018

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

CC FA 67 1 140 0,721 14 361 0,250

CC FPU 158 2 666 2,284 111 2 918 2,330

CA 25 631 2,244 25 941 2,490

CU / Mét. 1 28 0,763 1 28 0,790

TOTAL 251 4 465 6,012 151 4 248 5,860

NOUVELLE-AQUITAINE

* Les montants équivalents aux AC ne sont pas nets des « ac négatives » car dans ce cas les montants versés par les communes sont supérieurs à ceux versés par le groupement.

24

0

1

2

3

4

5

6

0

100

200

300

400

500

600





État4%


3%

Communes23%

Groupements2%


32%



0

50

100

150

200

250

300

350

400




26%20%

27% 26%

22%

13%12% 14%

19%

14%13%

16%

2%

1%2%

1%20%19% 7%*

23% 18%19%

31%

9% 14%9% 5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres


AC/DSC nets




Frais de personnel

*Les AC ne sont pas nettes des "ac négatives "car dans ce cas les montants versés par les communes sont supérieurs à ceux versés par le groupement

275

52

477

100

520

234

788

457

83

25

101

19

119

70

350

136

0

200

400

600

800

1 000

1 200










* Les AC ne sont pas nettes des « ac négatives » car dans ce cas les montants versés par les communes sont supérieurs à ceux versés par le groupement.


0 20 40 60 80 100 120 140

CC FA

CC FPU

CA

CU/Mét.


France entière

Région

8% 6% 6% 4%

13% 17% 21%16%

59% 51% 46%51%

15% 19%17%

12%

7% 7%8%

8% 3% 2% 4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres






17,6%

20,7%

24,6%

17,0%

19,7%

21,3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%



Dette



Région

751

164

151

256

1 24

SIVU590

SIVOM124

SMO145

SMF242

POLEM 1 PETR 29











FNGIR FPIC TOTAL

Communes - 26,0 53,0 27,0

GFP - 170,4 33,9 - 136,5

TH TFPB CFE CVAE

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux(%)

Produit (€ / hab)

Occitanie 1 323 26,2 1 162 25,4 353 34,1 52

France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66






2016 2018

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

CC FA 104 1 416 0,635 29 733 0,329

CC FPU 139 2 539 2,075 109 2 940 2,132

CA 18 449 1,609 20 703 1,905

CU / Mét. 3 104 1,464 3 104 1,505

TOTAL 264 4 508 5,783 161 4 480 5,871

OCCITANIE

26

0 20 40 60 80 100 120 140

CC FA

CC FPU

CA

CU/Mét.


France entière

Région

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900





État4%


1%

Communes23%

Groupements2%


46%



0

50

100

150

200

250

300




26% 25% 26%18%

16% 15% 13%

15%

20%13% 12%

17%

2%

1% 2% 2%

15% 18% 16%

24% 16% 18% 25%

12% 14% 11% 6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres


AC/DSC nets





64

497

82

589

230

833

189

122

17

95

23

124

76

267

76

0

200

400

600

800

1 000

1 200












15%9% 6% 8%

10%17% 23% 17%

60%

42% 37%50%

20% 27% 11%

9% 7%6%

10%

6% 5% 2% 5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres



Recettes fiscales (nettesdes AC et DSC)



20,9%

24,0%

24,8%

17,0%

19,7%

21,3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%



Dette



Région

276

41

62

107

2 3

SIVU205

SIVOM37

SMO40

SMF104

POLEM 2 PETR 3


2016(491 syndicats)

2018(391 syndicats)








FNGIR FPIC TOTAL

Communes - 10,1 28,7 18,6

GFP 0,8 18,1 18,9

TH TFPB CFE CVAE

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux(%)

Produit (€ / hab)

Pays de la Loire 1 177 27,5 1 037 24,1 364 25,7 58

France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66






2016 2018

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

CC FA 24 242 0,282 2 18 0,027

CC FPU 79 925 1,647 55 997 1,706

CA 7 110 0,670 10 174 0,901

CU / Mét. 3 68 1,110 3 74 1,158

TOTAL 113 1 345 3,709 70 1 263 3,792

PAYS DE LA LOIRE

28

0 20 40 60 80 100 120 140

CC FA

CC FPU

CA

CU/Mét.


France entière

Région

0

1

2

3

4

5

6

7

8

0

100

200

300

400

500

600

700

800



Dette €/hab Région

Dette €/hab France

Capacité de désendettement Région



État4%

Régions5%

Départements2%

Communes18%

Groupements10%Établissements et

organismes publics26%



0

50

100

150

200

250

300

350




20% 24% 19% 21%

16% 13%11% 10%

24%12%

14%24%

2%

1%1%

2%20% 28%

11%

24%21% 18% 31%

13% 9% 9%2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres


AC/DSC nets





60

398

101

494

212

678

331

77

27

102

29

108

72

297

89

0

200

400

600

800

1 000

1 200












8% 3% 3% 6%

10% 17% 19%23%

58%43% 42%

33%

30% 31%29%

19%

5% 4% 7%5% 2% 2% 2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres






21,0%

26,7%

27,7%

17,0%

19,7%

21,3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%



Dette



Région

215

43

61

74

1

SIVU171

SIVOM40

SMO50

SMF69

PETR2


2016(394 syndicats)

2018(332 syndicats)








FNGIR FPIC TOTAL

Communes - 42,0 18,3 - 23,8

GFP - 55,7 6,0 - 49,7

TH TFPB CFE CVAE

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux moyen

(%)

Bases (€ / hab)

Taux(%)

Produit (€ / hab)

Provence-Alpes-Côte d’Azur 1 706 26,9 1 475 23,2 409 30,5 57

France entière 1 326 24,3 1 292 20,8 423 26,1 66






2016 2018

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

Nombre de GFP

Nombre de communes

membres


(en millions)

CC FA 33 308 0,210 1 25 0,011

CC FPU 31 331 0,720 32 501 0,720

CA 14 200 1,738 16 296 1,535

CU / Mét. 2 141 2,419 3 153 2,877

TOTAL 80 980 5,087 52 975 5,144

PROVENCE-ALPES-CÔTE D’AZUR

30

0 20 40 60 80 100 120 140

CC FA

CC FPU

CA

CU/Met.


France entière

Région

0

5

10

15

20

25

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1 000

CC FA CC FPU CA CU/Met.



Encours en €/hab Capacité de désendettement (épargne/encours)

État18%

Régions0%

Départements1%

Communes31%

Groupements1%


25%



0

50

100

150

200

250




23% 18% 13% 15%

16%17%

15%5%

15%11%

16%

10%

1%

1% 2%

2%

29% 32%

28%

27%

14% 11%

21%

18%10% 11%

19%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%



Autres


AC/DSC nets




Frais de personnel346 253

559

68

635

184

900

552

125

81

93

13

76

47

232

141

0

200

400

600

800

1 000

1 200











MéthodologieLes comptes des groupements à fiscalité propre sont agrégés par région et non retraités des éventuels flux existants entre GFP d’une même région. En revanche, le graphique « poids des GFP dans les finances de la région » est calculé en retraitant tous les flux croisés entre collectivités de la région.

La Métropole de Lyon est consi-dérée comme un groupement à fiscalité propre ; la Métropole de Paris n’est pas comptabilisée, mais les établissements publics territoriaux (hors la ville de Paris) qui la composent sont pris en compte.

Les dépenses et recettes sont calculées en mouvements réels.

Les ratios sont calculés à partir des budgets principaux. Seul le graphique « dépenses hors dette » tient compte des budgets annexes.

Les cessions (compte 775) sont ici comptabilisées en recettes de fonctionnement.

Les attributions de compensation (AC) sont nettes des AC versées par les communes uniquement pour les graphiques de décom-position des dépenses et recettes.

Les dépenses d’équipement correspondent aux comptes 20 (hors 204), 21 et 23. Les subven-tions versées correspondent au compte 204 et les destinataires des subventions versées aux sous-comptes 204.

La dette correspond au stock de dette (compte 16) au 31 décembre.

La trésorerie en jours de dépenses est égale à la trésorerie au 31/12 rapportée aux dépenses totales hors remboursements de dette.

SourcesLes données sont issues des comptes de gestion 2016 de la DGFiP, le dénombrement des grou-pements des fichiers « banatic » et les données sur la fiscalité du « guide statistique de la fiscalité directe locale 2016 » de la DGCL. La population utilisée pour le calcul en € / habitant est la popu-lation Insee. Les données « France entière » comprennent bien la Corse et l’Outre-mer.

AvertissementLa reproduction partielle ou totale du présent document doit s’accompagner de la men-tion ADGCF-La Banque Postale Collectivités Locales.

Les données figurant dans le pré-sent document sont fournies à titre indicatif et ne constituent pas un engagement de La Banque Postale ou de l’ADGCF. Ce document est fourni à titre informatif.

SiglesNature juridique

GFP : groupement à fiscalité propre

CC : communauté de communes

CA : communauté d’agglomération

CU : communauté urbaine

Mét. : métropole

EPT : établissement public terri-torial

POLEM : pôle métropolitain

PETR : pôle d’équilibre territorial et rural

SIVU : syndicat intercommunal à vocation unique

SIVOM : syndicat intercommunal à vocation multiple

SMO : syndicat mixte ouvert

SMF : syndicat mixte fermé

FA : fiscalité additionnelle

FPU : fiscalité professionnelle unique

Données financières et fiscales

AC : attribution de compensation

DSC : dotation de solidarité com-munautaire

TH : taxe d’habitation

TFPB : taxe sur le foncier bâti

CFE : cotisation foncière des entreprises

CVAE : cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises

FNGIR : fond national de garantie individuelle des ressources

FPIC : fond de péréquation des ressources intercommunales et communales

BP : budget principal

BA : budget annexe


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New Regard financier sur les communautés et métropoles · 2020. 8. 5. · TOTAL 284 4106 7,905...

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