Québec, une ville POUR TOUS! Plan d’action 2017-2020 pour l’accessibilité universelle, les personnes aînées et les personnes ayant des incapacités

FAITS SAILLANTS 2019

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TABLE DES MATIÈRES

Engagements de la Ville de Québec .........................................................................................2

Une approche qui se veut globale..............................................................................................3

Qu’entendons-nous par accessibilité universelle? .....................................................................3

Axe 1 ..............................................................................................................................6

Axe 2 .............................................................................................................................8

Axe 3 ............................................................................................................................11

Axe 4 ............................................................................................................................14

Axe 5 ............................................................................................................................17

Axe 6 ............................................................................................................................19

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ENGAGEMENTS DE LA VILLE DE QUÉBEC Le 4 juillet 2017, le conseil municipal de la Ville de Québec adoptait le plan d’action 2017-2020 pour l’accessibilité universelle, les personnes aînées et les personnes ayant des incapacités. Par ce geste, la Ville de Québec renouvelait ses engagements auprès de ses citoyens et citoyennes et de ses partenaires gouvernementaux.

En effet, l’article 61.1 de la Loi assurant l’exercice des droits des personnes handicapées en vue de leur intégration scolaire, professionnelle et sociale prévoit que les ministères et leurs réseaux, les organismes publics et les municipalités comptant au moins 15 000 habitants produisent, adoptent et rendent public un plan d’action ainsi qu’un bilan annuel.

Accréditée Municipalité amie des aînés en 2012, la Ville de Québec a renouvelé cet engagement par l’adoption de son plan d’action. De plus, elle a également adhéré au Réseau de l’Organisation mondiale de la santé des villes et des communautés amies des aînés.

Une municipalité amie des aînés (MADA), c’est une municipalité qui :

› met un frein à l’âgisme

› sait adapter ses politiques, ses services et ses structures

› agit de façon globale et intégrée

› favorise la participation des aînés

› s’appuie sur la concertation et la mobilisation de toute la communauté

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QU’ENTENDONS-NOUS PAR ACCESSIBILITÉ UNIVERSELLE?L’accessibilité universelle est un ensemble d’actions qui permettent d’avoir accès aux lieux, aux équipements, aux services, aux programmes et à l’information, sans discrimination ni privilège et en toute équité. C’est vivre dans des environnements sans obstacles pour toutes les clientèles (personnes ayant des incapacités, personnes aînées, familles, tout-petits, personnes allophones ou à faible niveau de littératie).

Le plan d’action se compose de six axes représentant les enjeux prioritaires découlant des consultations et s’inscrivant dans les champs de compétences de la Ville :

› Habitat et accès au logement

› Déplacement, accès au transport et aux services de proximité

› Sécurité et sentiment de sécurité

› Culture, loisir, sport et vie communautaire

› Communication et accès à l’information

› Organisation municipale

UNE APPROCHE QUI SE VEUT GLOBALEL’approche de l’accessibilité universelle privilégiée par la Ville de Québec s’insère dans une vision globale et intégratrice qui tient compte des besoins diversifiés de sa population. Évoluer, se réaliser et s’épanouir dans un environnement accessible, voilà à quoi peut aspirer chaque citoyen.

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Trois principaux volets du plan d’action 2017-2020 pour l’accessibilité universelle, les personnes aînées et les personnes ayant des incapacités.

Volet accessibilité universelle, 44 mesures touchent ce volet

Volet des personnes ayant des incapacités, 37 mesures touchent ce volet

Volet des personnes aînées, 25 mesures répondent aux besoins spécifiques des personnes aînées

Un total de 106 mesures sont mises de l’avant pour améliorer l’accessibilité universelle, particulièrement pour les personnes aînées et les personnes ayant des incapacités.

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AXE 1

HABITAT ET ACCÈS AU LOGEMENTEnjeux : › Inadéquation entre l’offre de logements et les niveaux d’autonomie de certaines populations

› Rareté de logements accessibles et adaptés dans certains secteurs de la ville

› Faible participation et implication des personnes aînées dans leur milieu de vie

Rappel des engagements : › Diversifier l’offre de logements abordables

› Favoriser la participation des personnes aînées dans leur milieu de vie

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Faits saillants 2019

Au cours de la prochaine décennie, la Ville de Québec fera face à plusieurs enjeux d’habitation, comme le vieillissement de la population, l’accessibilité des logements, la densification et la mixité sociale.

Les besoins des citoyens sont variés et requièrent une offre diversifiée de logements.

Faire de Québec une ville inclusive, c’est prendre en compte les besoins de la population en matière d’habitation et la diversité des ménages, relativement à leur composition, leurs caractéristiques socioéconomiques et les différents parcours résidentiels que ceux-ci peuvent emprunter.

À propos de l’offre de logements abordables, l’année 2019 a été marquée par :

› La préparation de la nouvelle Vision de l’habitation;

› La mise en œuvre par l’Office municipal de l’habitation de Québec (OMHQ) de son plan d’action visant à climatiser les salles communautaires de l’ensemble des immeubles de 55 ans et plus, spécifiquement ceux localisés dans les zones évaluées rouges (îlots de chaleur) par l’Institut national de santé publique du Québec (INSPQ);

› L’amélioration de l’accessibilité communicationnelle du dépliant « Mon logement, j’en prends soin! » de l’OMHQ, par l’utilisation de pictogrammes, afin de favoriser les interventions préventives par rapport à certaines conditions à respecter au règlement de l’immeuble.

Favoriser la participation citoyenne des personnes aînées dans leur milieu de vie : oui, mais comment?

En leur offrant l’accès à des activités qui tiennent compte de leurs besoins et de leurs intérêts.

En voici quelques exemples :

› Mise en place de groupes de peinture dans six habitations à loyer modique (HLM) – activité offerte par les Pinceaux d’or;

› Offre d’ateliers artistiques aux personnes aînées à faible revenu dans les différents HLM. Les participants sont accompagnés par un artiste professionnel et une médiatrice sociale;

› Investissement de plus de 60 000 $ dans différentes activités créées spécifiquement pour les aînés isolés.

Forum Vision de l’habitation

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DÉPLACEMENTS, ACCÈS AU TRANSPORT ET AUX SERVICES DE PROXIMITÉEnjeux : › Non-conformité des zones d’arrêt des parcours accessibles du transport en commun régulier et des cheminements associés

› État et niveau d’accessibilité des cheminements piétonniers non favorables aux déplacements

› Accessibilité des commerces de proximité

› Information sur les obstacles aux déplacements des personnes ayant des incapacités et des personnes aînées

Rappel des engagements : › Optimiser les déplacements piétonniers et l’accès au transport en commun

› Faciliter l’accès aux commerces de proximité

› Optimiser l’accès aux stationnements

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Faits saillants 2019 › Consultations publiques et ateliers de travail en collaboration avec les personnes aînées et les personnes ayant des incapacités pour la planification de la nouvelle politique de déneigement.

› À l’occasion de la révision de la politique de déneigement, la Ville de Québec a mis à l’essai cinq projets pilotes pour l’hiver 2019, dont deux liés spécifiquement à l’accessibilité universelle :

» Axes piétonniers prioritaires entre des points d’intérêts collectifs Trois axes piétonniers achalandés ont été identifiés afin d’y faciliter le transport actif et d’améliorer la qualité des déplacements de la clientèle à mobilité réduite en période de précipitations. Réalisé en collaboration avec la Table de concertation en accessibilité universelle de la Ville de Québec.

» Déneigement des accès aux abribus en période de précipitations Ce projet concerne 31 abribus du parcours 801 situés entre la colline Parlementaire et le quartier Saint-Roch. Il vise essentiellement à faciliter les montées et descentes des usagers, notamment de ceux à mobilité réduite.

Optimiser les déplacements piétonniers et l’accès au transport en commun, cela veut dire :

› Augmentation du temps de traverse (6 intersections);

› lnstallation de nouveaux signaux sonores (12 intersections);

› lnventaire de plus d’une centaine de trottoirs nécessitant des correctifs.

Ateliers de travail sur la nouvelle politique de déneigement et l’accessibilité universelle (mai 2019)

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L’approche de « rues conviviales » aspire à créer un réseau de rues et d’espaces publics qui améliore la qualité des milieux de vie.

L’objectif d’une rue conviviale est de soutenir des déplacements accessibles, sécuritaires et confortables pour tous les modes de déplacement (à pied, à vélo, en transport en commun, en voiture, en camion), toutes les conditions personnelles (enfants, personnes à mobilité réduite, personnes âgées), et ce, en toutes saisons (été, automne, hiver, printemps).

› Consultations publiques pour l’aménagement en rue conviviale de la rue Saint-Vallier Ouest entre la rue Marie-de-l’Incarnation et le boulevard Charest Ouest.

À propos d’améliorer l’accessibilité des commerces de proximité :

› Amorce de la première phase de la route de l’Église;

› Cinq autres projets en cours, dont celui de l’avenue Maguire;

› La Ville mettra de l’avant, dans les prochaines années, des projets résidentiels le long des corridors du Réseau structurant de transport en commun aux endroits les mieux pourvus en équipements collectifs et en service de proximité, comme les sites de certains centres commerciaux.

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AXE 3

SÉCURITÉ ET SENTIMENT DE SÉCURITÉEnjeux : › Manque d’expertise des intervenants sur les besoins des personnes ayant des incapacités et des aînés pour une réponse adéquate en situation d’urgence

› Déplacements des personnes ayant des incapacités parfois plus difficiles lors des chantiers routiers

› Sentiment de sécurité des personnes aînées

Rappel des engagements : › Développer et maintenir des mesures favorisant les bonnes pratiques en matière de sécurité urbaine et d’intervention

› Bonifier le partenariat entre la sécurité civile et les acteurs du milieu

› Améliorer la sécurité sur les sites des chantiers routiers

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Programme IMPAC (Intervention multisectorielle programmes d’accompagnement à la cour municipale)

› 370 000 $ ont été investis pour adapter le tribunal aux personnes vivant avec des difficultés. Ce programme permet aux participants de retrouver leur dignité, d’avoir à nouveau confiance en eux et d’améliorer leur estime personnelle. Cette démarche s’inscrit parfaitement dans la vision du vivre-ensemble.

Nombre de participants en 2019 64

En processus d’intégration 34

Ayant complété le programme 21

Renouvellement de l’entente avec P.E.C.H.

› Renouvellement d’une entente triennale avec l’organisme Programme d’encadrement clinique et d’hébergement (P.E.C.H.) afin de consolider les services d’intervenants lors d’interventions policières auprès de personnes ayant des problèmes de santé mentale et de déficience intellectuelle en situation de crise psychosociale ou psychiatrique.

› Intervention auprès de 1 410 personnes dont 1 070 ont pu bénéficier du service post-crise. Application de la loi P-38 pour 125 de ces interventions.

Concrètement, l’intervention de P.E.C.H permet aux patrouilleurs :

› De disposer de solutions pour résoudre les problèmes de citoyens en crise psychosociale ou psychiatrique.

› D’utiliser l’expertise d’un intervenant dans la détermination de la dangerosité d’une personne pour elle-même ou pour autrui dans le cadre de l’application de l’article 8 de la loi P-38.001.

› D’augmenter l’efficacité et l’efficience des patrouilleurs en diminuant le temps consacré à la gestion des crises et à l’accompagnement des citoyens aux urgences psychiatriques.

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Itinérance dans le quartier Saint-Roch

› Interventions municipales bonifiées. Investissement de 300 000 $ par année, qui permettra le maintien et l’amélioration des différents services offerts aux personnes en situation d’exclusion sociale ou à risque de l’être. Ces actions tendent vers une ville encore plus solidaire et inclusive.

Dans l’objectif d’améliorer les bonnes pratiques en matière de sécurité urbaine :

› Collaboration entre le Service de police de la Ville de Québec, le Cégep Garneau par le biais des étudiants en techniques policières et l’Association québécoise de défense des droits des personnes retraitées et préretraitées (AQDR). Le programme À la rencontre des aînés a permis de rencontrer plus de 1 977 personnes aînées à leur lieu de résidence.

» 32 résidences pour aînées visitées

» 1 977 personnes aînées rencontrées

» 61 incidents signalés

» Ouverture de 19 dossiers par les policiers

Ces actions permettent d’augmenter le sentiment de sécurité et de briser l’isolement des aînés.

› Investissement dans le programme PAIR géré par l’organisme Association des proches aidants, service personnalisé d’appels automatisés pour la sécurité des aînés et des personnes ayant des problèmes de santé les rendant vulnérables. En 2019, 831 membres ont adhéré à ce programme.

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CULTURE, LOISIR, SPORT ET VIE COMMUNAUTAIREEnjeux : › L’amélioration de l’accessibilité architecturale des bâtiments municipaux de loisir, de sport et communautaire

› Le niveau de connaissance du personnel municipal, des partenaires du milieu associatif et des promoteurs événementiels sur l’accessibilité universelle

› L’accessibilité des activités de loisir, de sport, culturelles et communautaires pour les personnes ayant des incapacités et les aînés

Rappel des engagements : › Optimiser l’accès à l’offre de loisir, de sport, culture et communautaire

› Optimiser l’accès aux événements publics soutenus par la Ville

› Maintenir ou bonifier des mesures facilitant l’intégration des personnes ayant des incapacités et des personnes aînées à l’offre d’activités de loisir, de sport, culturelles et communautaires

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Faits saillants 2019 › Inauguration du nouveau centre communautaire Monseigneur-Marcoux, qui répond en totalité aux normes d’accessibilité universelle des services, avec une salle d’entraînement, une salle pour des activités artistiques, une cuisine collective, une salle de formation, des espaces communautaires, etc. Ce centre vient renforcer le sentiment d’appartenance des citoyens à leur quartier par la disponibilité d’une infrastructure moderne et accessible.

Centre communautaire Monseigneur-Marcoux

Cuisine accessible

Salles de bain accessibles

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› Bibliothèque de Québec

» Bibliomobile : service de livraison de documents à domicile

» Offre de mini-formations auprès de la clientèle aînée

» Biblio-aidants : service destiné aux proches aidants d’une personne malade

» Offre de livres en gros caractères

» Club de lecture

» Certaines bibliothèques disposent d’espaces aménagés pour des clientèles ayant des besoins particuliers (déficience intellectuelle, autisme, etc.)

› Le 2 mai, la Ville, en collaboration avec le Patro Roc-Amadour, l’Association des personnes avec une déficience de l’audition (APDA) et l’organisme JNA Québec, participait à la Journée nationale de l’audition. Conférences et dépistages auditifs gratuits étaient offerts aux citoyens.

Selon les statistiques, 10 % de la population peut être touchée par une perte auditive.

Bibliothèque Paul-Aimé-Paiement - espaces aménagés pour des clientèles ayant des besoins particuliers.

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La Ville maintient et bonifie des mesures facilitant l’intégration des personnes ayant des incapacités et des personnes aînées à l’offre d’activités de loisir, de sport, culturelles et communautaires.

› Dans le cadre de la Journée internationale des personnes aînées, six projets se sont mérité un financement pour un total de 12 000 $.

› Investissement de 47 700 $ dans le programme Municipalité amie des aînés, afin de soutenir des projets qui encouragent le développement de milieux inclusifs et favorables aux aînés, la participation sociale de ceux-ci et les relations intergénérationnelles.

› Amélioration des installations aquatiques : 19 piscines (10 extérieures et 9 intérieures) seront améliorées pour répondre aux critères d’accessibilité universelle et ainsi permettent aux personnes ayant diverses limitations de pratiquer leur activité. Investissement de 415 000 $.

› Camps de jour adaptés : ils se démarquent par la qualité des services offerts aux différentes clientèles. En 2019, 863 personnes ayant une incapacité ont vécu une expérience de loisir de qualité, répondant à leurs besoins.

Exemples de projets soutenus :

› Gala « Tout inclus », événement qui souligne les bons coups de l’inclusion dans le monde du sport.

› Marche citoyenne le long de la rivière Saint-Charles afin de découvrir les parcours accessibles de la rivière, suivi d’un spectacle de Martin Deschamps où toute la population était invitée pour célébrer la différence et favoriser les échanges.

› Du 1er au 7 juin, dans le cadre de la Semaine québécoise des personnes handicapées, la Ville a soutenu sept projets pour un investissement total de 11 000 $. Ce programme permet d’améliorer la participation sociale des personnes ayant une incapacité et d’inciter les citoyens à poser des gestes concrets pour réduire les obstacles à celle-ci.

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COMMUNICATION ET ACCÈS À L’INFORMATIONEnjeux : › Méconnaissance de la population en matière d’accessibilité universelle et des réalisations municipales

› Inadéquation entre le niveau moyen de littératie de la population et les communications municipales

› Présence d’obstacles à l’accès à l’information et aux services municipaux

› Méconnaissance de la population sur la réalité des personnes ayant des incapacités et des personnes aînées

Rappel des engagements : › Améliorer l’accessibilité du site WEB

› Faciliter l’accès à l’information et aux services

› Optimiser la communication avec les personnes ayant des incapacités et les personnes aînées

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Faits saillants 2019 › Participation à un séminaire sur la littératie et l’accès à l’information.

› Intégration de normes d’accessibilité universelle à respecter dans les appels d’offres pour la production de certains documents (ex. : répertoire des activités de loisir).

› Plus de 25 écrans dynamiques ont été installés dans les différents établissements de loisirs (arénas, arpidromes, bibliothèques, etc.).

› Site Internet - amélioration continue :

» Ajout du sous-titrage des vidéos;

» Amélioration de l’utilisation par le clavier et création d’un retour audio pour les personnes non-voyantes;

» Accessibilité des carrousels de photos, permettant de favoriser l’accès pour les personnes ayant des incapacités motrices et visuelles;

» Intégration de textes de remplacement : lorsqu’une image apporte des précisions au contenu, un texte ayant été intégré est lu par un lecteur-écran pour décrire le contenu de l’image.

Répertoire des activités de loisir

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AXE 6

ORGANISATION MUNICIPALEEnjeux : › Absence d’outils au sein de l’organisation municipale pour évaluer les actions réalisées en matière d’accessibilité universelle

› Méconnaissance des fournisseurs et des employés municipaux en matière d’accessibilité universelle

› Manque de perspective d’emploi

› Faible sensibilisation des employés et de la population en général sur les obstacles à la participation sociale des aînés et des personnes ayant des incapacités

Rappel des engagements : › Former et outiller les employés et les fournisseurs municipaux en matière d’accessibilité universelle

› Former et outiller les employés sur les enjeux concernant les personnes ayant des incapacités

› Former et outiller les employés sur les enjeux concernant les personnes aînées

› Favoriser l’employabilité

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Faits saillants 2019

Différentes formations ont été offertes aux employés municipaux afin de les outiller et de les sensibiliser en matière d’accessibilité universelle.

› Service des loisirs, des sports et de la vie communautaire :

» La Division du plein air et de l’animation urbaine a participé à l’évaluation d’un guide d’analyse en matière d’expérience inclusive en parc urbain.

» La Division de la culture et des loisirs a participé à une journée de réflexion sur l’intégration en camps de jour.

› Service des approvisionnements et Bureau des grands événements :

» Participation à un atelier de sensibilisation et d’information portant sur l’approvisionnement accessible aux personnes handicapées dans leurs municipalités.

› Des présentations du Plan d’action 2017-2020 pour l’accessibilité universelle, les personnes aînées et les personnes ayant des incapacités ont été réalisées auprès de différents conseils de quartier.

› Mise en place d’un nouvel outil de suivi des actions inscrites au Plan pour l’accessibilité universelle, les personnes aînées et les personnes ayant des incapacités. Celui-ci permet aux unités administratives impliquées d’assurer un suivi en continu de l’avancement de la réalisation de leurs actions.

Enquête sur le transfert de connaissances - Accessibilité universelle

› Une enquête a été réalisée auprès de gestionnaires et employés travaillant au sein de différentes unités administratives de la Ville de Québec afin d’évaluer le degré d’appropriation du concept d’accessibilité universelle dans leur travail.

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TAUX DE RÉALISATION, OÙ EN SOMMES-NOUS?2017 :

› 87 % des actions prévues sont amorcées

› 76 % ont été entièrement réalisées

2018 :

› 96 % des actions sont amorcées

› 72 % sont complétées

2019 :

› 88 % des actions sont amorcées

› 79 % sont complétées

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