MRC DE MARIA CHAPDELAINE...diversification et 4) stratégie « plus‐value ». ... Analyse des...

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Version 8 : 4 août 2014

Août 2014

1 7 3 , B O U L . S T ‐M I C H E L . D O L B E A U ‐M I S T A S S I N I , Q C . G 8 L 4 N 9

Inventaire et analyse de la

règlementation applicable à

l’activité agricole

Plan de développement des activités agricoles 2013‐2018

MRC DE MARIA‐CHAPDELAINE

Rédigé par:

Pier‐Luc Dufour,Stagiaire en

Aménagement du territoire

1

Tabledesmatières

LISTE DES TABLEAUX................................................................................................................................................ 4

LISTE DES ACRONYMES ............................................................................................................................................ 5

1. INTRODUCTION ................................................................................................................................................... 6

1.1 MISE EN CONTEXTE ET RAPPEL DU PDAA ............................................................................................................................ 6

1.2 POUR UN INVENTAIRE ET UNE ANALYSE DES LOIS ET RÈGLEMENTS............................................................................................. 6

1.3 STRUCTURE DU RAPPORT ................................................................................................................................................. 6

2. STAGE ÉTÉ 2014 ................................................................................................................................................... 7

2.1 DESCRIPTION ET MANDAT ................................................................................................................................................ 7

2.2 DURÉE ......................................................................................................................................................................... 7

2.3 TÂCHES ........................................................................................................................................................................ 7

2.4 TERRITOIRE VISÉ ............................................................................................................................................................ 7

2.5 LÉGISLATION PRISE EN COMPTE ......................................................................................................................................... 8

3. MÉTHODOLOGIE ................................................................................................................................................ 11

3.1 CHOIX DE LA MÉTHODE DE COLLECTE DE L’INFORMATION ..................................................................................................... 11

3.2 ÉLABORATION DU QUESTIONNAIRE .................................................................................................................................. 11

3.3 MÉTHODE D’ÉCHANTILLONNAGE ..................................................................................................................................... 12

3.3.1 Intervenants du milieu agricole ....................................................................................................................... 12

3.3.2 Producteurs agricoles ...................................................................................................................................... 12

4. DESCRIPTION DE L’ACTIVITÉ ET DU MILIEU AGRICOLES DE LA MRC ..................................................................... 13

4.1 PORTRAIT GLOBAL ........................................................................................................................................................ 13

4.2 PRODUCTIONS VÉGÉTALES ............................................................................................................................................. 13

4.3 PRODUCTIONS ANIMALES .............................................................................................................................................. 13

4.4 CRÉNEAU D’EXCELLENCE D’AGRICULTURE NORDIQUE ........................................................................................................... 14

5. INVENTAIRE ET DESCRIPTION DES LOIS FÉDÉRALES ............................................................................................ 16

5.1 LOI CANADIENNE SUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT................................................................................................ 16

5.2 LOI SUR LES PRODUITS ANTIPARASITAIRES .......................................................................................................................... 16

5.3 LOI SUR LES ENGRAIS ..................................................................................................................................................... 16

5.4 LOI SUR LES SEMENCES .................................................................................................................................................. 16

5.5 LOI SUR LES GRAINS DU CANADA ..................................................................................................................................... 17

5.6 LOI SUR LA PROTECTION DES VÉGÉTAUX ............................................................................................................................ 17

5.7 LOI SUR LA SANTÉ DES ANIMAUX ..................................................................................................................................... 17

6. INVENTAIRE ET DESCRIPTION DES LOIS PROVINCIALES ....................................................................................... 17

6.1 LOI SUR LA PROTECTION DU TERRITOIRE ET DES ACTIVITÉS AGRICOLES (LPTAA) ........................................................................ 17

6.1.1 Directive sur les odeurs causées par les déjections animales provenant d’activités agricoles ........................ 18

6.2 LOI SUR LES TERRES AGRICOLES DU DOMAINE DE L’ÉTAT ....................................................................................................... 18

6.3 LOI SUR LES TERRES DU DOMAINE DE L’ÉTAT ...................................................................................................................... 19

6.4 LOI SUR LA QUALITÉ DE L’ENVIRONNEMENT (LQE) .............................................................................................................. 19

6.4.1 Règlement sur le captage des eux souterraines .............................................................................................. 20

2

6.4.2 Règlement sur les exploitations agricoles (REA) .............................................................................................. 20

6.4.3 Règlement sur les matières dangereuses ........................................................................................................ 20

6.4.4 Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables (PPRLPI) ............................................ 20

6.5 LOI SUR LES PESTICIDES .................................................................................................................................................. 21

6.5.1 Code de gestion des pesticides ........................................................................................................................ 21

6.6 LOI SUR L’AMÉNAGEMENT ET L’URBANISME (LAU) ............................................................................................................. 21

6.7 LOI SUR LES COMPÉTENCES MUNICIPALES .......................................................................................................................... 21

6.8 LOI SUR L’AMÉNAGEMENT DURABLE DU TERRITOIRE FORESTIER (LADTF) ................................................................................ 22

6.9 LOI SUR LA MISE EN MARCHÉ DES PRODUITS AGRICOLES, ALIMENTAIRES ET DE LA PÊCHE (LMMPAAP) ......................................... 22

6.10 CODE DE LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE .................................................................................................................................... 22

6.11 LOI SUR LA PROTECTION SANITAIRE DES CULTURES ............................................................................................................ 23

6.12 LOI SUR LA PROTECTION SANITAIRE DES ANIMAUX ............................................................................................................. 23

6.13 LOI SUR LA CONSERVATION ET LA MISE EN VALEUR DE LA FAUNE .......................................................................................... 23

7. PLANIFICATION TERRITORIALE RÉGIONALE ET LOCALE ....................................................................................... 24

7.1 SCHÉMA D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT (SAD) .................................................................................................. 24

7.2 PLAN D’URBANISME (PU) .............................................................................................................................................. 24

7.3 RÈGLEMENTATION D’URBANISME MUNICIPALE (LOCALE) ...................................................................................................... 24

7.3.1 Règlement de lotissement ............................................................................................................................... 24

7.3.2 Règlement de zonage ...................................................................................................................................... 24

7.3.3 Règlement de construction .............................................................................................................................. 25

7.3.4 Règlement sur l’émission des permis et certificats .......................................................................................... 25

7.4 RÈGLE DE CONFORMITÉ ................................................................................................................................................. 25

8. ANALYSE THÉORIQUE BASÉE SUR LA LECTURE DES LOIS ET DES RÈGLEMENTS ..................................................... 25

8.1 LOIS FÉDÉRALES ........................................................................................................................................................... 25

8.2 LOIS PROVINCIALES ....................................................................................................................................................... 27

8.2.1 Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles (LPTAA) ............................................................... 27

8.2.2 Loi sur les terres agricoles du domaine de l’État ............................................................................................. 28

8.2.3 Loi sur la qualité de l’environnement (LQE) ..................................................................................................... 29

8.2.4 Loi sur les pesticides ........................................................................................................................................ 30

8.2.5 Loi sur l’aménagement durable du territoire forestier .................................................................................... 31

8.2.6 Loi sur la mise en marché des produits agricoles, alimentaires et de la pêche .............................................. 31

8.2.7 Code de la sécurité routière ............................................................................................................................. 32

8.2.8 Loi sur la protection sanitaire des cultures ...................................................................................................... 32

8.2.9 Loi sur la protection sanitaire des animaux ..................................................................................................... 32

8.3 RÈGLEMENTS DE LA MRC .............................................................................................................................................. 33

9. ANALYSE DES RÉSULTATS D’ENQUÊTES .............................................................................................................. 34

9.1 ENQUÊTES AUPRÈS DES INTERVENANTS DU MILIEU AGRICOLE ................................................................................................ 34

9.1.1 Interventions fréquentes ................................................................................................................................. 34

9.1.2 Protection de l’eau .......................................................................................................................................... 35

9.1.3 Protection de l’air ............................................................................................................................................ 36

9.1.4 Protection du sol .............................................................................................................................................. 36

9.1.5 Normes du transport agricole ..................................................................................................................... 37

9.1.6 Filière biologique ............................................................................................................................................. 37

3

9.1.7 Problèmes liés à la gouvernance ..................................................................................................................... 38

9.1.8 Conclusion ....................................................................................................................................................... 39

9.2 ENQUÊTES AUPRÈS DES PRODUCTEURS AGRICOLES DE LA MRC ............................................................................................. 39

9.2.1 Productions horticoles ..................................................................................................................................... 41

9.2.2 Productions de lait, bovins, porcs et cultures commerciales ........................................................................... 43

9.3 ANALYSE DES TENDANCES GÉNÉRALES OBSERVÉES LORS DU PROCESSUS D’ENQUÊTE ................................................................... 47

9.3.1 Développement durable et environnement ..................................................................................................... 47

9.3.2 Déséquilibres constatés ................................................................................................................................... 48

10. SYNTHÈSE DU RAPPORT ................................................................................................................................... 50

10.1 UNE AGRICULTURE SOUTENUE PAR LA MRC .................................................................................................................... 50

10.2 GAINS ET RETOMBÉS POURSUIVIS DANS LA LÉGISLATION ..................................................................................................... 50

10.3 RAPPEL DES TENDANCES ET RÉPONSES DE L’ENQUÊTE ........................................................................................................ 50

10.4 OBJECTIF DE CONCERTATION ........................................................................................................................................ 51

10.5 SYNTHÈSE DES PROBLÈMES SOULEVÉS ............................................................................................................................. 51

BIBLIOGRAPHIE ..................................................................................................................................................... 52

ANNEXES ............................................................................................................................................................... 54

ANNEXE 1 : LOIS ET RÈGLEMENTS NON RETENUS POUR L’ANALYSE ............................................................................................... 54

ANNEXE 2 : LE QUESTIONNAIRE D’ENQUÊTE ............................................................................................................................ 66

ANNEXE 3 : TABLEAU SYNTHÈSE DES PROBLÈMES SOULEVÉS LORS DES ENQUÊTES ............................................................................ 70

4

ListedesTableauxTABLEAU 1: RÉPARTITION DES PRODUCTEURS INTERROGÉS PAR MUNICIPALITÉ ET SELON LES PRINCIPALES FILIÈRES ............................................. 40

TABLEAU 2: COMPARAISON DES FILIÈRES PRÉSENTES CHEZ LES PRODUCTEURS INTERROGÉS ET L’ENSEMBLE DE LA MRC ...................................... 41

5

ListedesacronymesCA Certificat d’autorisation

CCA Comité consultatif agricole

CCQ Commission de la construction du Québec

CCU Comité consultatif d’urbanisme

CPTAQ Commission de protection du territoire agricole du Québec

CSST Commission de la santé et de la sécurité du travail

LADTF Loi sur l’aménagement durable du territoire forestier

LAU Loi sur l’aménagement et l’urbanisme

LMMPAAP Loi sur la mise en marché des produits agricoles, alimentaires et de la pêche

LPTAA Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles

LQE Loi sur la qualité de l’environnement

MDDELCC Ministère du Développement durable, de l’Environnement et de la lutte contre les

changements climatiques

MAMROT Ministère des Affaires municipales, des Régions et d’Occupation du Territoire

MAPAQ Ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation du Québec

MRC Municipalité régionale de Comté

MRN Ministère des Ressources Naturelles

PAEF Plan agroenvironnemental de fertilisation

PDAA Plan de développement des activités agricoles

PPRLPI Politique sur la protection des rives, du littoral et des plaines inondables

PU Plan d’urbanisme

REA Règlements sur les exploitations agricoles

RNI Règlement sur les normes d’intervention

SAAQ Société de l’assurance automobile du Québec

SAD Schéma d’aménagement et de développement

TNO Territoires non organisés

TPI Terres publiques intramunicipales

UPA Union des producteurs agricoles

6

1.Introduction

1.1MiseencontexteetrappelduPDAASuite aux orientations gouvernementales de 2001 en matière d’aménagement du territoire et en

s’appuyant sur la Stratégie gouvernementale 2011‐2016 pour assurer l’occupation et la vitalité des

territoires, la MRC de Maria‐Chapdelaine a décidé d’élaborer un Plan de développement des activités

agricoles (PDAA) 2013‐2018. Issu d’une démarche concertée avec le milieu agricole et agroalimentaire de la

MRC, le PDAA se veut un outil de développement intégré qui cible quatre axes d’action : 1) maîtrise

territoriale, 2) consolidation des entreprises agricoles et agroalimentaires, 3) développement et

diversification et 4) stratégie « plus‐value ». L’ensemble des actions établies est au nombre de 31, dont

certaines se concrétiseront au cours de l’année 2014.

Le contexte agricole de la MRC est particulièrement dû au fait de l’expansion de la culture du bleuet qui lui

vaut un certain dynamisme. Malgré cela, les producteurs agricoles présents sur le territoire de la MRC

estiment que les normes applicables à l’activité agricole leur sont, pour la plupart, très contraignantes ou

peu connues. Celles‐ci ont principalement comme objet la préservation de l’environnement, la protection

des cours d’eau et nappes phréatiques et la prévention de la surfertilisation, de la contamination des sols et

de la pollution atmosphérique. Or, les producteurs jugent que l’allègement de cette règlementation

pourrait constituer un réel soutien au secteur agricole de la MRC.

1.2PouruninventaireetuneanalysedesloisetrèglementsSuite à la demande de son milieu agricole, la MRC s’est proposé d’inventorier les différents aspects

normatifs que les producteurs agricoles jugent contraignants ou limitatifs. Étant donné que l’activité

agricole touche les juridictions fédérale, provinciale et municipale, une des actions du PDAA prévoit de

conduire une étude sur ces aspects selon leur champ d’application et leur juridiction. Un stage d’été a donc

été élaboré afin de réaliser l’inventaire et l’analyse des lois et règlements applicables à l’activité agricole.

Les recommandations issues du rapport de ce stage pourront servir au milieu agricole à demander des

modifications à la règlementation d’urbanisme locale ou à faire des représentations aux instances

concernées, s’il y a lieu.

1.3StructuredurapportPour atteindre ses objectifs, le rapport comporte 10 sections et est structuré de la façon suivante :

Explication de la méthodologie de l’enquête. (sections 1 à 3)

Brève description de l’activité agricole dans la MRC. (section 4)

Inventaire et description des lois et règlements regroupés par instance gouvernementale (fédérale,

provinciale et régionale) ayant fait l’objet d’une lecture et d’une analyse pour la réalisation du

présent rapport. (sections 5 à 7)

Analyse des aspects contraignants de la règlementation en trois parties (sections 8 et 9) :

1. Analyse théorique faite à partir de la lecture des lois et des règlements

2. Analyse des résultats d’enquêtes auprès des intervenants et producteurs

3. Analyse des tendances générales observées lors du processus d’enquête

7

Projection des gains et retombés potentiels du rapport en matière de protection de

l’environnement et de développement durable de l’activité agricole. (section 10)

2.Stageété2014

2.1DescriptionetmandatLe stage était offert dans le cadre de la mise en œuvre du PDAA 2013‐2018 de la MRC de Maria‐

Chapdelaine. Il s’agissait principalement de travailler l’Action 1.1.1 stipulée ainsi : « Réaliser une étude sur

la partie règlementaire du domaine agricole ». Par souci d’être plus explicite, il a été convenu d’ajuster le

titre de l’action tel que titré à la page couverture du présent document, soit « Inventaire et analyse de la

règlementation applicable à l’activité agricole ».

Il a été convenu que le stagiaire aura à travailler sur les aspects règlementaires touchant l’activité agricole

de la MRC de Maria‐Chapdelaine. Étant une activité règlementée, le stagiaire a alors élaboré un document

d’inventaire et d’analyse des lois et règlements applicables à la production agricole. Il a aussi établi une

vision globale de tous les aspects contraignants auxquels les producteurs agricoles doivent se conformer.

Plus précisément, le stagiaire a répertorié et analysé les lois et règlements en regard de la préservation de

l’environnement, la protection des cours d’eau et nappes phréatiques, la prévention de la surfertilisation, la

contamination des sols et la prévention de la pollution atmosphérique. Le lieu de travail du stagiaire a été

le bureau de la MRC à Dolbeau‐Mistassini, mais il s’est également déplacé sur le territoire de la MRC afin de

rencontrer les différents intervenants et producteurs agricoles au besoin.

2.2DuréeLe stage a duré 14 semaines débutant le 12 mai 2014 et se terminant le 15 août 2014 et il a été sous la

supervision directe du service d’aménagement de la MRC de Maria‐Chapdelaine.

2.3TâchesLes principales tâches qui faisaient partie du stage sont :

Inventaire et analyse de la législation applicable à l’activité agricole;

Collecte et analyse des informations recueillies;

Montage des questionnaires d’enquête;

Enquêtes auprès des producteurs, intervenants agricoles et ministères concernés;

Élaboration d’un rapport écrit à la fin du stage;

Accompagner le service d’aménagement et de développement de toute tâche connexe qui pouvait

être requise.

2.4TerritoireviséLe territoire visé par l’étude est l’ensemble du territoire municipalisé de la MRC de Maria‐Chapdelaine

illustré sur la Carte 1. Il s’agit de la zone agricole permanente délimitée à l’intérieur du territoire

8

municipalisé de la MRC de Maria‐Chapdelaine. À titre d’information, la carte 2 présente les affectations :

agricole dynamique et en dévitalisation établies dans le SADR de la MRC de Maria‐Chapdelaine.

2.5LégislationpriseencompteUn tri préliminaire a été fait pour ainsi cibler les lois et les règlements qui pouvaient représenter une charge

contraignante pertinente pour l’activité agricole (Annexe 1), tout en excluant toutes les étapes de la

transformation et de la commercialisation en aval de la production.

9

Carte 1 : Territoire municipalisé de la MRC de Maria‐Chapdelaine

10

Carte 2 : Les affectations de la zone agricole permanente dans la MRC de Maria‐Chapdelaine

11

3.Méthodologie

3.1Choixdelaméthodedecollectedel’informationLa méthode utilisée afin de collecter l’information varie tout en fonction des deux groupes ciblés, les

intervenants du milieu agricole et les producteurs agricoles :

La méthode pour collecter l’information nécessaire auprès des intervenants du milieu agricole de la MRC de

Maria‐Chapdelaine est un questionnaire relativement court, mais couvrant l’ensemble des aspects visés par

l’enquête. Les questions traitent notamment des interventions que l’institution ou l’individu interrogé doit

effectuer dans le cadre de son mandat professionnel et des observations ou constats qu’il est en mesure de

faire. Les aspects traités sont les cas récurrents nécessitant une intervention, les cas en lien avec la

protection de l’eau, ceux en lien avec la protection de l’air, ceux en lien avec la protection des sols et aussi

les cas où la gouvernance1 pose des contraintes. Les intervenants sont donc invités à remplir eux‐mêmes le

questionnaire et à en discuter avec le stagiaire s’ils le jugent nécessaire ou si ce dernier le juge également

pour ainsi compléter l’information recueillie.

Celle utilisée auprès des producteurs repose, pour sa part, sur le concept de l’entretien semi‐directif (ou

entrevue semi‐dirigée). Cette méthode consiste d’abord et avant tout en une discussion entre l’enquêteur

et le répondant. Ainsi, le stagiaire, en tant qu’enquêteur, prépare au préalable un questionnaire dont les

questions seront amenées aux producteurs lors d’une discussion en personne qui peut avoir lieu au bureau

de la MRC ou sur les lieux de l’exploitation agricole, selon les disponibilités des producteurs. Le stagiaire

intègre alors les questions préparées à la discussion qui permet d’obtenir un point de vue plus élaboré et

des suppléments d’information essentiels à l’enquête. Il complète ensuite lui‐même le questionnaire avec

partir des propos recueillis.

3.2ÉlaborationduquestionnaireÀ la suite d’une concertation entre le service d’aménagement de la MRC de Maria‐Chapdelaine et le Comité

consultatif agricole de la MRC (CCA), il a été convenu que le questionnaire doit s’adapter aux différents

répondants visés par l’enquête. Ainsi, il comporte deux parties distinctes; une adressée aux intervenants du

milieu agricole et une autre adressée aux producteurs agricoles (Annexe 2).

La première partie vise donc des organismes comme l’UPA, les groupes‐conseils agricoles, les ministères et

les municipalités locales via leurs représentants ou leurs inspecteurs. Les questions qui y sont posées sont

d’ordre plus général et sont ouvertes à de nombreuses réponses.

1 Gouvernance: Ensemble de mesures, de normes, de règlements et des instances décisionnelles intervenant dans l’activité agricole afin d’encadrer sa pratique et sa conformité et de la façon dont ils sont utilisés.

12

La deuxième partie visant les producteurs agricoles, elle, comporte donc des questions plus précises afin de

stimuler la discussion et ne pas oublier d’aspects de la production et ses contraintes. Il est notamment

question des travaux ou modifications apportés aux infrastructures, des obligations et normes à respecter,

des raisons qui poussent certains à recourir aux services de groupes‐conseil agricoles, de

l’approvisionnement en eau, de la gestion des fumiers et de la prise de mesures de protection

environnementale telles que des haies brise‐vent et les bandes riveraines.

3.3Méthoded’échantillonnage

3.3.1IntervenantsdumilieuagricoleLe choix des intervenants interrogés a aussi fait l’objet d’une concertation entre le service d’aménagement

de la MRC et le CCA. Il englobe tous les acteurs ayant une influence plus ou moins grande sur l’activité

agricole ou ceux présentant un intérêt certain de par leurs rapports récurrents avec le milieu et les

producteurs agricoles. Dans le cadre du présent travail, il a été jugé que l’encadrement de l’activité agricole

se fait par deux types d’intervenants.

Il y a d’abord ceux qui ont un rôle de support, comme les groupes‐conseil agricoles, l’Union des

producteurs agricoles (UPA) et le ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation (MAPAQ),

qui conseillent et guident les agriculteurs dans leur activité. Il y a ensuite les intervenants qui assument un

rôle de contrôle légal de l’activité agricole comme les ministères de l’Environnement et des Ressources

naturelles, la CPTAQ, les MRC et les municipalités locales. Ainsi, les différents intervenants qui seront

interrogés durant l’enquête n’auront pas, par conséquent, le même genre de position et de réponse quant

à l’aspect règlementaire de l’agriculture puisque certains travaillent avec, alors que les autres le font

appliquer.

3.3.2ProducteursagricolesLe choix des producteurs agricoles a lui aussi fait l’objet de concertation. Il a donc été décidé d’interroger

une trentaine de producteurs afin d’obtenir la meilleure représentativité possible dans des délais

raisonnables tout en prenant compte du taux de réponse probable. Une liste préliminaire de répondants

potentiels a été fournie par l’UPA, car, de par son rôle de représentation auprès des agriculteurs, elle en a

une grande connaissance qu’elle peut mettre au profit du présent travail.

Cependant, le fait que l’échantillon choisi devait représenter l’ensemble du territoire de la MRC où

l’agriculture est pratiquée et, aussi, l’ensemble des filières présentes sur ce territoire comme le lait, les

cultures commerciales, le bleuet et les pommes de terre notamment. Ainsi, celui‐ci a été réorganisé en

conséquence. La liste finale utilisée pour l’enquête comporte les noms fournis par l’UPA et les noms de

producteurs fournis par les fonctionnaires municipaux des municipalités ne figurant pas sur la liste de

l’UPA ainsi qu’une répartition géographique appropriée.

13

4.Descriptiondel’activitéetdumilieuagricolesdelaMRC

4.1PortraitglobalL’activité agricole constitue une base importante de l’économie de la MRC de Maria‐Chapdelaine depuis les

débuts de la colonisation de la région et même encore aujourd’hui. En effet, l’ensemble de la production

agricole de la MRC totalisait pour près du quart (23%) des revenus de la MRC. Il est à noter que ces revenus

proviennent en majorité de la vente de produits agricoles non transformés. Le nombre d’exploitations qui

s’établissait à 321 en 2012 a augmenté sur le territoire alors qu’il est en décroissance dans l’ensemble du

Québec. Cependant, cette statistique se trouve quelque peu faussée lorsqu’on l’analyse plus en profondeur

puisque la croissance rapide du nombre de producteurs de bleuet se trouve à masquer la décroissance dans

les autres secteurs plus conventionnels. Par ailleurs, on note comme dans l’ensemble de la province une

tendance à l’augmentation de la taille moyenne des exploitations, même dans les filières où leur nombre

diminue et une augmentation du nombre de fermes certifiées biologiques (on en comptait 22 en 2012). Les

principales causes de la diminution du nombre d’exploitations sont la consolidation des fermes existantes

et le manque de repreneurs. L’ensemble des productions et leur répartition sur le territoire de la MRC est

illustrée sur la carte 3.

4.2ProductionsvégétalesLes principales productions végétales sont le bleuet sauvage et la pomme de terre de semence qui sont

également les deux secteurs agricoles les plus dynamiques de la MRC. À elles seules, elles ont totalisé des

revenus de 56 millions de dollars en 2012 comptant pour 23% des revenus régionaux. Fait remarquable en

ce qui concerne les superficies agricoles de bleuet, des 31 880 hectares dédiés à cette culture au Québec en

2010, 49% se trouvaient sur le territoire la MRC de Maria‐Chapdelaine (55% des superficies du Saguenay‐

Lac‐Saint‐Jean). Les autres cultures d’importances dont les superficies sont en croissance sont les céréales

comme le blé, l’orge et l’avoine, le canola et la canneberge. Celles dont les superficies sont en décroissance

sont les plantes fourragères et les pâturages, souvent associées à la production laitière.

4.3ProductionsanimalesPour ce qui est des productions animales présentes sur le territoire, il est à noter que les plus importantes

en termes de revenu et de cheptel sont les filières bovine et laitière. En effet, celles‐ci totalisent 97% des

revenus issus de la production animale. Ainsi les autres exploitations, dont dix fermes ovines et seulement

une ferme porcine, ne contribuent qu’à 3% des revenus animaux de la MRC. En ce qui a trait à la production

laitière en particulier il faut noter que, malgré la diminution significative du nombre de fermes laitières, des

superficies en fourrages et en pâturages et du cheptel laitier, la production laitière, elle, n’a pas

significativement baissé puisque le rendement laitier du cheptel a augmenté. Par ailleurs, le manque de

lieux de transformation du lait et d’abattoirs dans la MRC (et même dans la région) semble constituer un

frein majeur au développement de la filière animale.

14

4.4Créneaud’excellenced’agriculturenordiqueUn des éléments incontournables lorsque l’on parle du milieu agricole de la MRC de Maria‐Chapdelaine est

sa localisation géographique qui lui confère un climat nordique. Cela a d’ailleurs été confirmé par une étude

faite à la demande de la MRC dans le cadre de l’Action 3.1.1. du PDAA. Cette caractéristique peut être

considérée comme un atout majeur avec la promotion du créneau d’excellence de l’agriculture dite

« nordique ». Plusieurs cultures importantes à l’échelle de la MRC telles que le bleuet, la pomme de terre

de semence, les plantes fourragères et le canola sont reconnues comme des productions nordiques. Elles

constituent alors des cultures à favoriser pour le développement d’une agriculture dynamique dans la

région afin de faire ressortir la spécificité territoriale.

15

Carte 3 : Localisation des types de productions agricoles de la MRC de Maria‐Chapdelaine

16

5.Inventaireetdescriptiondesloisfédérales

5.1Loicanadiennesurlaprotectiondel’environnementPierre angulaire de la gestion environnementale et de la lutte aux changements climatiques au Canada,

la Loi canadienne sur la protection de l’environnement de 1999 a comme objectifs de prévenir la pollution

et de protéger l’environnement et la santé humaine. Un des concepts importants apportés par cette loi est

celui de pollueur payeur. La loi dont il est question établit les normes nationales et les processus

d’évaluation des risques présentés par les matières dangereuses et les déchets de l’activité humaine. Elle

règlemente aussi les émissions des véhicules, des moteurs et des équipements à l’échelle nationale. Elle

édicte également toutes les exigences administratives applicables pour les demandes de permis et de

certificats d’autorisation (CA) au Canada.

5.2LoisurlesproduitsantiparasitairesAprès avoir, dans un premier temps, établi une classification de tous les produits antiparasitaires, la

présente loi en règlemente l’importation, la vente et l’utilisation à l’échelle du Canada. C’est l’Agence de

règlementation de la lutte antiparasitaire (ARLA), un département de Santé Canada, qui est chargée de

l’application de la Loi sur les produits antiparasitaires et du Règlement sur les produits antiparasitaires, ainsi

que de l’homologation de ces produits. Tout produit vendu ou utilisé au Canada doit obligatoirement être

homologué suite à un examen de l’Agence basé sur les risques sur l’environnement et la santé humaine et

sur sa valeur (en lien avec son efficacité). La loi établit les normes administratives pour l’obtention des

permis de vente et d’utilisation, mais aussi les normes d’étiquetage des produits antiparasitaires

homologués.

5.3LoisurlesengraisAdoptée en 1985, la Loi sur les engrais vise à établir un contrôle de la vente et de l’importation des engrais

et des suppléments de croissance des plantes au Canada. Pour cela, elle en fait d’abord une classification

dans le Règlement sur les engrais. Ensuite, elle établit les conditions et les exemptions à l’enregistrement

nécessaire à tout engrais ou supplément pour être vendu ou importé au pays. Sous l’application de

l’Agence canadienne d’inspection des aliments (ACIA), elle édicte aussi les normes d’emballage et

d’étiquetage de ces produits.

5.4LoisurlessemencesDans le but de garantir que les semences vendues, importées et exportées au Canada respectent tous les

critères de qualité, la Loi sur les semences procède à l’enregistrement de toutes les variétés de semences en

circulation. Cela se fait grâce à l’application du Règlement sur les semences appliqué par l’Agence

canadienne d’inspection des aliments. Il est aussi question dans la loi des normes d’étiquetage et de

délivrance des licences nécessaires pour la vente, l’importation et l’exportation des semences. Afin d’être

accréditée, une variété de semence, comme la pomme de terre par exemple, doit respecter certaines

pratiques culturales (alternances des cultures par exemple), des normes de récolte, des normes

phytosanitaires et des normes de transport des produits.

17

5.5LoisurlesgrainsduCanadaLa production de grains étant à la base de la formation et du développement économique du pays. Il est

donc parfaitement normal que cette activité agricole soit réglementée dans tous ses aspects. La présente

loi a comme vocation d’assurer la fiabilité des grains canadiens sur les marchés intérieurs et extérieurs.

Pour cela, elle établit une classification de tous les grains produits au Canada. Elle institue ensuite la

Commission canadienne des grains qui est mandatée pour faire respecter les normes de qualité et régir la

manutention des grains. En ce sens, la loi règlemente l’inspection, la manutention, le transport, l’émission

des licences nécessaires, les normes applicables aux installations (comme les silos à grains), ainsi que

l’ensemble des normes administratives via le Règlement sur les grains du Canada.

5.6LoisurlaprotectiondesvégétauxCette loi vise à assurer la protection des végétaux et des secteurs agricole et forestier qui en dépendent en

empêchant l’importation, l’exportation et la propagation de parasites au Canada. Pour ce faire, elle établit

des processus d’inspection des lieux de productions et d’entreposage, ainsi que des normes applicables à la

délivrance de permis et de certificats permettant ces productions. Il est donc question de lutte

antiparasitaire, d’utilisation de pesticide, d’hygiène et de salubrité des infrastructures. Le principal

document d’application de la loi est le Règlement sur la protection des végétaux qui regroupe l’ensemble

des normes applicables.

5.7LoisurlasantédesanimauxAfin de lutter contre les maladies et les substances toxiques pouvant affecter les animaux et leurs produits,

la Loi sur la santé des animaux établit les bases de la gestion de la vente, l’importation et l’exportation

d’animaux et de leur carcasse. Elle régit donc les nombreux aspects de la possession d’animaux comme

l’alimentation, l’hygiène et la salubrité des établissements, le transport, le marquage, l’abattage et la

collecte et le stockage des embryons. Toutes les normes s’y appliquant et les démarches pour l’obtention

des permis, licences et certificats sont établies dans le Règlement sur la santé des animaux.

6.Inventaireetdescriptiondesloisprovinciales

6.1Loisurlaprotectionduterritoireetdesactivitésagricoles(LPTAA)Adoptée en 1978, la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles vient mettre les bases pour

l’encadrement territorial de l’activité agricole au Québec. Alors que seulement 2% de l’immense territoire

québécois est constitué de sols propices à la culture des végétaux, la loi institue une zone agricole

permanente afin de protéger ces rares terres arables qui subissent l’urbanisation massive des années 60 et

70, particulièrement dans le sud de la province. Aujourd’hui, la zone agricole couvre une superficie de plus

de 63 500 kilomètres carrés, sur le territoire de 955 municipalités dans les 17 régions administratives du

Québec. En plus de la restriction des usages permis, la Loi sur la protection du territoire et des activités

agricoles restreint le morcellement des terres, l’enlèvement de sol arable et la coupe d’érables dans une

érablière.

18

Elle est aussi à la base de la création de la Commission de protection du territoire agricole du Québec

(CPTAQ) qui est le principal organisme à régir les activités en zone agricole. La CPTAQ a comme mandat de

surveiller l’application de la loi (enquêtes et vérifications), d’octroyer les permis et certificats d’usages

autres qu’agricoles, de lotissement, d’inclusion ou d’exclusion de la zone agricole et d’aliénation d’un lot en

zone agricole, de conseiller le ministre de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation en matière de

protection du territoire agricole et d’assurer la sanction des infractions à la loi. Toutes les décisions de la

CPTAQ doivent se baser sur la LPTAA et les règlements en découlant comme le Règlement d’application de

la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles et le Règlement sur les déclarations requises en

vertu de la loi, l’implantation de bâtiments sommaires et de panneaux publicitaires, l’agrandissement

d’emplacements résidentiels et le démembrement de propriétés qui peuvent être effectués sans

autorisation.

6.1.1Directivesurlesodeurscauséesparlesdéjectionsanimalesprovenantd’activitésagricolesCette directive, qui a remplacé en 2003 la Directive relative à la détermination des distances séparatrices

relatives à la gestion des odeurs en milieu agricole, prend place de règlement pour les municipalités n’ayant

pas encore adopté de normes en matière de distance séparatrice relatives aux odeurs. Cela était devenu

nécessaire puisque les municipalités sont, depuis l’adoption de la Loi modifiant la Loi sur la protection du

territoire et des activités agricoles de 2001, responsables de l'application des distances séparatrices

relatives à la gestion des odeurs en milieu agricole. La Directive a comme objectif d’instaurer une

cohabitation harmonieuse entre les différents usages du milieu agricole. Pour cela elle règlemente tous

travaux de construction, d’agrandissement ou de reconstruction suite à un sinistre d’une installation

d’élevage, d’entreposage des engrais ou toute autre infrastructure servant à la production agricole et qui

occasionne des odeurs ou des inconvénients aux autres usages contigus. Elle instaure aussi des distances

séparatrices lors de l’épandage qui dépendent, entre autres, du type d’épandage et du type de voisinage

(immeuble protégé, maison d’habitation ou périmètre d’urbanisation). Les annexes de la Directive

comportent, sous la forme de tableaux, chacun des facteurs considérés lors de la détermination des

distances séparatrices.

6.2Loisurlesterresagricolesdudomainedel’ÉtatSuite à la colonisation progressive des régions périphériques du Québec comme le Saguenay‐Lac‐Saint‐

Jean, certaines terres sont demeurées inoccupées ou n’ont pas été attribuées. Or, les quelques blocs de

terres, majoritairement forestières ou agricoles, se trouvant en territoire municipalisé sont connus sous la

désignation de terres publiques intramunicipales (TPI). Celles situées sur le territoire de la municipalité

régionale de comté de Maria‐Chapdelaine ont été sous l’autorité du ministère des Ressources naturelles

(MRN) jusqu’en 1996 avant de voir leur gestion déléguée à la MRC. L’ensemble de ces terres agricoles non

attribuées est donc resté dans le domaine public.

19

Ainsi, l’aliénation et la location de ces terres principalement pour l’industrie du bleuet (pour ce qui est de la

MRC) est régie la Loi sur les terres agricoles du domaine de l’État et les règlements en découlant. Il y a par

exemple le Règlement sur l’aliénation et la location des terres agricoles de domaine de l’État et le

Règlement sur les bleuetières publiques. Ceux‐ci règlementent les conditions de location, d’utilisation et

d’aliénation de ces terres qui représentent un outil important pour les MRC afin de revitaliser le milieu rural

tout en encourageant le développement économique.

6.3Loisurlesterresdudomainedel’ÉtatLe gouvernement du Québec étant propriétaire de près de 92% de son immense territoire, le fait d’avoir

une loi s’appliquant à ses « terres du domaine de l’État » est donc incontournable. Ainsi, la Loi sur les terres

du domaine de l’État définit tout l’organigramme de la gestion des terres publiques. Elle régit leur

administration, leur affectation, leur utilisation, leur aliénation et leur location à des exploitants privés. Le

territoire visé par cette loi étant majoritairement boisé, elle s’applique de façon complémentaire à la Loi sur

l’aménagement durable du territoire forestier. Les principaux règlements qui en découlent sont le

Règlement sur la régulation de certaines occupations des terres du domaine de l’État et le Règlement sur la

vente, la location et l’octroi de droits immobiliers sur les terres du domaine de l’État.

6.4Loisurlaqualitédel’environnement(LQE)La Loi sur la qualité de l’environnement (LQE), adoptée en 1972, a comme principe de base une prohibition

générale de polluer et la création du droit personnel à la qualité de l’environnement, qui a été incluse à la

Charte des droits et libertés de la personne du Québec. Plus spécifiquement, elle traite de la réhabilitation

des terrains, de la qualité de l’eau, de la gestion des eaux usées, de l’assainissement de l’atmosphère, de la

gestion des matières dangereuses, de la salubrité des immeubles et lieux publics, la protection contre les

rayonnements et autres vecteurs d’énergie et du bruit. Elle comporte aussi des régimes de protection

particuliers en ce qui a trait à la protection des rives, du littoral et des plaines inondables, la protection des

sols et la réhabilitation des terrains contaminés, ainsi qu’au territoire de La Baie James et du Nord‐du‐

Québec. La LQE instaure aussi la création du Bureau d’audiences publiques sur l’environnement (BAPE),

dont le mandat est d’enquêter sur des questions sur la qualité de l’environnement, de tenir des audiences

publiques de consultation sur les projets majeurs et d’émettre des rapports au ministre du Développement

durable, de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques. La LQE, via le Règlement

relatif à l’application de la Loi sur la qualité de l’environnement, établit finalement les dispositions à

prendre lors d’une demande de certificat soumise au ministre, ainsi que les renseignements et documents

doivent être fournis lors de telles demandes au Québec.

20

6.4.1RèglementsurlecaptagedeseuxsouterrainesLe principal objet de ce règlement est la protection des eaux souterraines utilisées à des fins de

consommation humaine. Il régit le captage de ces eaux dans une optique de prévention de l’abaissement

de la nappe phréatique, de la diminution de la pression artésienne, du puisage en quantité abusive et des

répercussions négatives sur les cours et plans d’eau, les personnes et l’environnement. Ainsi, ce document

comporte les normes de forage et des ouvrages de captage (matériaux, dimensions, distances séparatrices,

etc.). Il est aussi question des autorisations nécessaires, qui peuvent être délivrées par une municipalité

(locale ou régionale) ou par le ministère du Développement durable, de l’Environnement et de la Lutte

contre les Changements climatiques (MDDELCC), dépendant du type et de la taille du travail.

6.4.2Règlementsurlesexploitationsagricoles(REA)Il s’agit du principal règlement en matière de protection des sols et de l’eau en milieu agricole. Il vise à

s’attaquer au problème de la pollution diffuse découlant de l’activité agricole et ce par une gestion de la

fertilisation qui prend en compte la production réelle de déjections animales dans les installations

d’élevage. Ce règlement est aussi à la base des plans agroenvironnementaux de fertilisation (PAEF) et des

bilans phosphore auxquels doivent se conformer les producteurs agricoles. Il édicte également les normes

pour les installations d’élevage, le stockage, l’élimination et la valorisation (épandage) des déjections

animales et les dispositions administratives pour l’obtention d’une autorisation ou un avis de projet, émis

par le MDDELCC.

6.4.3RèglementsurlesmatièresdangereusesIl faut d’abord noter que ce règlement ne s’applique pas à la gestion des pesticides, les purins et les

fumiers, qui sont régis par d’autres lois et règlements. Les matières dangereuses auxquelles ce règlement

s’applique sont définies au début de celui‐ci (les matières explosives telles les hydrocarbures en font

partie). Le document indique ensuite les normes applicables à l’entreposage (souterrain ou non), le

transport, l’usage et l’élimination des matières dangereuses. Il traite donc des distances séparatrices à

respecter, des matériaux à utiliser, du drainage de l’eau, des mesures de sécurité, des registres à tenir et

des permis à obtenir.

6.4.4Politiquedeprotectiondesrives,dulittoraletdesplainesinondables(PPRLPI)Cette politique n’agissant pas au même titre qu’un règlement opposable au citoyen, elle a toutefois force

règlementaire puisqu’elle doit être insérée dans le Schéma d’aménagement et de développement (SAD) de

chaque municipalité régionale de comté et, incidemment, dans la règlementation d’urbanisme de chaque

municipalité locale du Québec, ce dernier étant opposable au citoyen. Ainsi, dans une optique de

développement durable et de protection de la faune, de la flore et des populations riveraines, la politique

vise l’adoption de mesures optimisant la qualité de l’eau et la protection des écosystèmes. Il est question,

entre autres, de la détermination des zones inondables ou à risque, de distances séparatrices, de la

création de bandes riveraines et des dispositions administratives pour l’obtention d’autorisations afin

d’effectuer des travaux en sur les rives et dans les plaines inondables.

21

6.5LoisurlespesticidesEn vigueur depuis 1988, la Loi sur les pesticides encadre la vente et l’usage des pesticides. Ces deux grands

objectifs sont d’éviter ou atténuer les atteintes à l'environnement, à la santé humaine, de réduire et

rationaliser l'usage des pesticides. La loi établit les classes de pesticides et les certificats et permis

nécessaires afin d’en faire usage, ainsi que les démarches nécessaires afin d’obtenir ceux‐ci. Elle impose

aussi les détenteurs de certificats ou de permis à tenir des registres de leurs activités en lien avec l’usage

des pesticides et à surveiller les lieux où sont entreposés leurs pesticides. Tous ces aspects techniques sont

davantage élaborés dans le Règlement sur les permis et certificats pour la vente et l’utilisation des

pesticides.

6.5.1CodedegestiondespesticidesCe règlement vise la protection de la santé humaine, particulièrement celle des jeunes enfants, et de

l’environnement. Pour cela, il établit d’abord une classification en cinq classes qui dépendent de l’usage

auquel est destiné le pesticide ainsi classé. Il est notable que cette classification, qui compte cinq classes,

est plus exhaustive que celle établie par le gouvernement fédéral qui n’en a que trois. Le Code de gestion

des pesticides indique ensuite les normes applicables à l’entreposage, la vente, le transport et l’usage des

pesticides selon le type de ceux‐ci, l’endroit et la personne concernés par l’une de ces activités. Il traite

donc, entre autres, des distances séparatrices à respecter par rapport à certains immeubles protégés, des

mesures de sécurité, des registres à tenir, des permis et certificats à obtenir.

6.6Loisurl’aménagementetl’urbanisme(LAU)En vigueur depuis 1979, cette loi constitue le pilier central du régime d’aménagement au Québec. La Loi sur

l’aménagement et l’urbanisme (LAU) est à la base de la création des municipalités régionales de comté

(MRC) qui représentent la principale instance en matière d’aménagement du territoire et qui forment un

lien direct entre le ministère des Affaires municipales, des Régions et de l’Occupation du territoire

(MAMROT) et les municipalités locales regroupées sur le territoire des MRC. En vertu de cela, chaque MRC

doit maintenir en vigueur un Schéma d’aménagement et de développement (SAD) qui est conforme aux

orientations gouvernementales.

Entre autres pouvoirs, les MRC peuvent constituer des comités consultatifs en urbanisme et en agriculture

(CCU et CCA) afin de les conseiller dans leurs décisions. La LAU définit aussi les instruments de planification

essentiels que sont le SAD, le Plan d’urbanisme (PU) et les règlements d’urbanisme municipaux tels que le

règlement de lotissement, le règlement de construction et le règlement de zonage. La finalité de cette loi

maîtresse en aménagement du territoire est le développement ordonné et harmonieux de tous les milieux

de vie humains.

6.7LoisurlescompétencesmunicipalesCette loi issue d’un processus de révision des lois municipales en 2005 regroupe des dispositions du Code

municipal du Québec et de la Loi sur les cités et villes. Elle habilite les municipalités à se prévaloir des

compétences autres, en matière d’aménagement du territoire comme la voirie, la sécurité,

l’environnement et la gestion des cours d’eau. Parallèlement à cela, la principale raison d’être de cette loi

est de définir les domaines de compétence, qu’ils soient concurrents ou exclusifs, des municipalités locales

et des municipalités régionales de comté.

22

6.8Loisurl’aménagementdurableduterritoireforestier(LADTF)La ressource forestière étant capitale pour l’économie québécoise, la Loi sur l’aménagement durable du

territoire forestier de 2010 est venue réformer le système législatif et d’exploitation au Québec. Dans le but

d’assurer la pérennité du patrimoine forestier et la viabilité des collectivités vivant de la forêt, cette loi

préconise une approche écosystémique lors de l’exploitation, une gestion intégrée et régionalisée, un

partage des responsabilités entre l’État et les organismes régionaux et un zonage du territoire forestier. Elle

a aussi entrainé la création du Bureau de mise en marché du bois afin de faciliter l’approvisionnement des

usines et la vente du bois québécois à son juste prix. Elle règlemente et régit l’émission de permis

d’intervention pour toute activité (agricole par exemple) ayant lieu en territoire forestier qui est en

majorité publique via le Règlement sur la protection des forêts et le Règlement sur les normes d’intervention

dans les forêts du domaine de l’État (RNI) notamment.

6.9Loisurlamiseenmarchédesproduitsagricoles,alimentairesetdelapêche(LMMPAAP)Alors que la taille et l’importance des productions agricoles et des marchés dans lesquels elles transitent

augmentent considérablement depuis le 20e siècle, les producteurs peinent à vendre leur production à un

juste prix. C’est ainsi qu’en 1956, le gouvernement du Québec décide de structurer la production et la mise

en marché des produits agricoles, alimentaires et de la pêche en instituant la Loi sur la mise en marché des

produits agricoles, alimentaires et de la pêche. Cette dernière propose un mécanisme de mise en marché

efficace : le plan conjoint. Celui‐ci donne le pouvoir à des rassemblements de producteurs de la même

filière de négocier collectivement les conditions et règlements de mise en marché et de production. Cette

loi a aussi comme effet de préciser les pouvoirs de la Régie des marchés agricoles et alimentaires du

Québec (RMAAQ), principal organisme gouvernemental appliquant la loi. La Régie collabore ainsi avec les

conseils d’administration qui sont à la tête des différents plans conjoints. Il est à noter qu’il y a près de 300

règlements, dont les différents plans conjoints, qui découlent de la présente loi. Parmi ceux‐ci, certains

s’appliquent davantage à des filières en particulier comme le Règlement sur les quotas des producteurs de

lait, le Règlement des producteurs de lait sur le programme Lait canadien de qualité et le Règlement sur la

production et la mise en marché des pommes de terre de semence.

6.10CodedelasécuritéroutièreLe transport faisant partie intégrante de la vie quotidienne de tous les citoyens du Québec, il a fallu que le

gouvernement adopte des mesures afin d’assurer leur sécurité lorsqu’ils circulent sur les chemins publics.

Ce qui touche donc la machinerie agricole circulant en chemin public. Le Code de la sécurité routière de

1993 régit donc l’utilisation des véhicules routiers et des bicyclettes, ainsi que certaines applications à la

circulation piétonnière. Il établit des règles relatives à la sécurité routière, à l’immatriculation des véhicules

routiers, à l’émission de permis et de licences et aux normes de charge, de dimension et de visibilité

applicables à tout véhicule circulant sur les chemins publics. Le code vise ainsi à contrôler tout le transport

routier des personnes et des marchandises au Québec.

23

6.11LoisurlaprotectionsanitairedesculturesC’est afin de protéger les végétaux cultivés à des fins commerciales et de consommation humaine contre

les organismes nuisibles (déterminés par règlement) que le gouvernement a adopté la Loi sur la protection

sanitaire des cultures. Elle indique quelles mesures phytosanitaires doivent être prises selon le type

d’organisme nuisible, mais aussi celles qui s’appliquent aux zones de cultures protégées. Ces dernières sont

désignées par la présente loi et concernent souvent des cultures spécifiques qui nécessitent une protection

supplémentaire comme la pomme de terre de semence. Toutes ces mesures phytosanitaires, ainsi que les

normes relatives au transport et à la cession des végétaux sont établies par les règlements découlant de la

Loi sur la protection sanitaire des cultures. Il y a par exemple, le Règlement sur la protection des végétaux

qui s’applique de façon générale à toutes les cultures commerciales et le Règlement sur la culture de

pommes de terre qui, lui, touche exclusivement les zones de cultures protégées de production de pommes

de terre.

6.12LoisurlaprotectionsanitairedesanimauxLes animaux domestiques, que ce soit pour leur compagnie ou leur élevage, occupent de nombreux foyers

et une place importante dans la société. La Loi sur la protection sanitaire des animaux a été instaurée afin

d’assurer la sécurité et le bien‐être des animaux en tant qu’êtres vivants. Ces concepts défendus par la loi

garantissent donc, entre autres, un accès à l’eau potable et à de la nourriture en quantité et qualité

suffisantes, un habitat convenable et salubre (même pendant un éventuel transport), les soins de santé

requis contre les blessures et les maladies, ainsi qu’une absence d’abus ou de mauvais traitements. La loi

régit l’ensemble des aspects de la possession et de la vente d’animaux, en passant par l’insémination

artificielle et l’administration de mélanges médicamenteux avec le Règlement sur l’insémination artificielle

des bovins et le Règlement sur les pré‐mélanges médicamenteux et les aliments médicamenteux destinés

aux animaux qui en découlent. Ceux‐ci établissent en détail les normes applicables et les permis requis aux

fins décrites plus haut.

6.13LoisurlaconservationetlamiseenvaleurdelafauneLa Loi sur la conservation et la mise en valeur de la faune vise à protéger spécifiquement les habitats

fauniques. L'article 128.6 de la loi stipule notamment que «Nul ne peut, dans un habitat faunique, faire une

activité susceptible de modifier un élément biologique, physique ou chimique propre à l'habitat de l'animal

ou du poisson visé par cet habitat ». Cette interdiction générale a cependant quelques exceptions prévues

par règlement ou autorisées par le ministre. Le Règlement sur les habitats fauniques, qui en découle, définit

le cadre légal, en plus de décrire les habitats qui sont couverts par la règlementation. Il comporte aussi une

liste d’activités qui ne nécessitent pas d’autorisation si elles sont réalisées conformément aux normes

établies.

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7.Planificationterritorialerégionaleetlocale

7.1Schémad’aménagementetdedéveloppement(SAD)Le Schéma d'aménagement et de développement (SAD) est un outil de connaissance, un outil de

concertation. Il est avant tout un outil de planification qui établit les lignes directrices de l’organisation

physique souhaitée et les grandes orientations de la MRC en coordonnant les choix et les décisions qui

touchent l'ensemble des municipalités locales. C'est aussi un outil de mise en œuvre, car il recense les

échéanciers, les partenaires et les diverses modalités de réalisation des projets privilégiés sur le plan

régional. C'est un document qui contient entre autres, des intentions d’aménagement soutenues par une

vision régionale du développement économique, social, culturel et environnemental. Bref, le SAD constitue

le document officiel de planification territoriale le plus important de la MRC.

7.2Pland’urbanisme(PU)Au niveau local, le Plan d’urbanisme (PU) constitue le document officiel le plus important de la municipalité

en matière de planification de l’aménagement de son territoire. Il contient les politiques d’urbanisme

envisagées par le conseil municipal qui guideront sa prise de décision généralement dans un horizon de

cinq ans. C’est un outil de gestion qui permet d’assurer une cohérence entre les choix d’intervention dans

les dossiers sectoriels (habitation, commerce, transport, protection de l’environnement, loisirs,

équipements municipaux, etc.) tout en tenant compte des potentiels et des contraintes d’aménagement du

milieu naturel et bâti. Il tient aussi compte des préoccupations et des attentes formulées par les citoyens et

les organismes lors de la consultation publique.

7.3Règlementationd’urbanismemunicipale(locale)

7.3.1RèglementdelotissementLe morcellement de l’espace constitue la première étape dans le processus de développement et

d’utilisation d’un territoire avant toute construction. C’est le règlement de lotissement qui permet à une

municipalité de déterminer les normes et les conditions à respecter lors de l’identification des lots, des

terrains et des voies de circulation. C’est aussi ce règlement qui prévoit la superficie et la dimension des

lots par catégories d’usages et selon la nature du terrain en cause. C’est également le règlement de

lotissement qui régit les opérations cadastrales.

7.3.2RèglementdezonageLe règlement de zonage se compose d’une série d’obligations et d’interdictions visant à encadrer le droit de

propriété en conformité avec les lois provinciales applicables. Il fait avant tout une ségrégation territoriale

des usages autorisés. En zone agricole, c’est le règlement de zonage qui précise les distances à observer

dans le cas d’une construction ou d’un usage situé en zone agricole pour permettre d’assurer la protection

d’une source d’approvisionnement en eau ou d’atténuer les inconvénients reliés aux odeurs inhérentes aux

activités agricoles. Les règlements de zonage peuvent également prévoir des mesures pour contrôler les

superficies de plancher d’un bâtiment, établir des marges de recul, régir la conversion d’un bâtiment, ou

encore encadrer la plantation ou l’abattage d’arbres. C’est également lui qui régit les constructions et les

usages protégés par les droits acquis.

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7.3.3RèglementdeconstructionLe règlement de construction permet à la municipalité de contrôler la qualité, la durabilité et le caractère

sécuritaire de la structure d'un bâtiment en régissant la nature des matériaux autorisés, la façon de les

assembler et l’apparence finale des matériaux. En fait, il vise à régir le bâtiment comme tel en tant

qu'assemblage de matériaux.

7.3.4Règlementsurl’émissiondespermisetcertificatsC'est pour s'assurer du respect de leurs règlements d'urbanisme (lotissement, zonage, construction, etc.)

que les municipalités exigent l'obtention d'un permis ou d'un certificat pour tout projet visé par ces

règlements. La délivrance des permis et des certificats est le moyen de base qui permet de vérifier ce qui

est conforme en matière de planification et de règlementation d’urbanisme dans la municipalité. Par le

règlement sur l'émission des permis et certificats, les municipalités établissent les modalités

administratives qui encadrent et autorisent la réalisation des projets d'urbanisme. Il vient donc s’assurer de

la conformité et du suivi des différentes utilisations du territoire municipal en regard de la règlementation

établie.

7.4RègledeconformitéÉtant donné que l’aménagement du territoire est une fonction partagée entre divers paliers de décision

(gouvernement, MRC et municipalité locale), la LAU introduit la règle de conformité qui permet d’assurer la

concordance des objectifs et des projets des divers paliers de décision à travers les différents outils

d’aménagement du territoire et d’urbanisme prévus par la loi. Ainsi, le PU et la règlementation d’urbanisme

d’une municipalité locale doit concorder avec le SAD (révisé ou pas) de la MRC qui l’englobe, alors que

celui‐ci doit respecter les grandes orientations gouvernementales édictées par le MAMROT.

8.Analysethéoriquebaséesurlalecturedesloisetdesrèglements

8.1LoisfédéralesAvant de commencer cette analyse des aspects contraignants de la règlementation du palier fédéral, il est

important de préciser que le Québec est une des seules provinces canadiennes à avoir adopté sa propre loi

en matière de protection de l’environnement. Ainsi, la Loi canadienne sur la protection de l’environnement

de 1999 n’est pas appliquée dans la province et c’est la LQE qui compense. Cette dernière a d’ailleurs été

adoptée bien avant la loi fédérale, soit en 1972, ce qui illustre bien l’importance de l’environnement aux

yeux des Québécois. Il est aussi à préciser que les deux lois, canadienne et québécoise, traitant des produits

antiparasitaires (pesticides) sont harmonisées et, donc, c’est celle du palier provincial qui a compétence

dans la province tout en étant conforme à la loi fédérale.

26

Suite à la lecture de la Loi sur la protection des végétaux, de la Loi sur les grains du Canada et de la Loi sur

les produits antiparasitaires, aucun aspect règlementaire n’a été jugé réellement contraignant ou limitatif à

la pratique agricole. Cependant, il est à noter que les règlementations fédérales et provinciales sur les

matières dangereuses sont harmonisées, bien que Québec ait compétence sur la règlementation du

transport de ces matières dangereuses. De plus, la classification des pesticides faite par la Loi sur les

produits antiparasitaires, qui compte trois classes, se trouve à être moins exhaustive et sévère que celle

faite par la loi provinciale qui en compte cinq. Mais bien sûr, cela touche davantage l’homologation des

produits et leur vente que leur usage dans les champs par les producteurs.

La Loi sur les engrais traite elle aussi surtout de la certification et de l’étiquetage des produits fertilisants et

de leurs dérivés. Peu d’aspects contraignants y figurent donc, alors que les fumiers et les engrais végétaux

vendus à leur état naturel sont exemptés de la présente loi.

Pour ce qui est de la Loi sur la santé des animaux, la seule contrainte réelle qu’elle impose aux producteurs

agricoles est le marquage des animaux. Cela dit, bien que cela nécessite de tenir un registre des étiquettes

des bêtes (vivantes et mortes), le remplacement des étiquettes perdues dans un très court délai, ainsi que

certains frais dus à l’enregistrement des bêtes. Toutefois, cette contrainte demeure assez légère et peut

facilement être prise en charge par un producteur sans que cela nuise à son activité.

Comme plusieurs des autres lois fédérales analysées, la Loi sur les semences touche beaucoup à la

certification et l’étiquetage. Elle régit ainsi l’homologation des semences importées, exportées et vendues

au Canada, garantissant ainsi la qualité de celles‐ci. C’est au niveau de la production de pomme de terre

que cette loi devient plus contraignante. En effet, elle impose des normes sévères pour ce qui est du

nombre d’inspections qui va d’une à deux fois minimum par saison de croissance, du milieu de culture qui

doit être aseptique ou en zone de culture protégée, du contrôle du matériel qui entre et sort du milieu de

culture, du nettoyage des véhicules y circulant, des registres de désinfection à tenir et des pratiques

culturales à adoptées selon la classe de pomme de terre produite. Les normes d’entreposage sont elles

aussi très sévères, aucune ancienne production ne pouvant entrer en contact avec une nouvelle, alors

qu’aucun contact n’est toléré entre deux différentes classes de pomme de terre. Le certificat de culture est

donc très difficile à obtenir pour les producteurs, mais celui‐ci assure la qualité, ainsi qu’une certaine plus‐

value (créneau d’agriculture nordique) du produit vendu dans une des productions les plus importantes

pour l’agriculture de la MRC, la pomme de terre de semence.

Ainsi donc, on peut conclure que les lois fédérales ne constituent que très peu de contraintes à l’activité

des producteurs agricoles de la MRC de Maria‐Chapdelaine étant donné qu’elles sont des lois plus

générales, exception faite des producteurs de pomme de terre de semence. Les normes sévères imposées

dans cette filière importante ne constituent pas un frein majeur pour elle, alors que les conditions

climatiques et l’isolement relatif du territoire de la MRC le rendent particulièrement propice à

l’établissement et au développement de cette production.

27

8.2LoisprovincialesSuite à la lecture de la Loi sur l’aménagement et l’urbanisme, de la Loi sur la conservation et la mise en

valeur de la faune, de la Loi sur les compétences municipales et de la Loi sur les terres du domaine de l’État,

aucune contrainte réelle pour l’activité agricole n’a été constatée. Ainsi, elles ne sont pas analysées dans la

présente section.

8.2.1Loisurlaprotectionduterritoireetdesactivitésagricoles(LPTAA)Le principal aspect contraignant attribuable à la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles

(LPTAA) et des règlements en découlant est sans aucun doute l’importante charge administrative qu’ils

imposent, notamment en regard de plusieurs types de demandes déposées à la CPTAQ. Il y a le fait que

tout changement d’utilisation non agricole du sol, travail ou activité en zone agricole permanente nécessite

une demande aux fins d’obtention d’une autorisation ou d’un permis de la part de la CPTAQ. Même le

morcellement des propriétés pour des fins agricoles prend une autorisation de la CPTAQ.

Il y a aussi celles concernant l’inclusion ou l’exclusion respective des superficies de la zone agricole. La

première peut contribuer à accroitre les superficies en culture de certains producteurs, alors que la

deuxième vise à dynamiser certains secteurs grâce à l’implantation d’activités autres qu’agricoles

(résidentielles, commerciales, etc.). Par ailleurs, il est à noter que même les actions ou travaux qui peuvent

être en règle doivent tout de même faire l’objet d’une déclaration préalable détaillée à la CPTAQ.

En ce qui a trait aux exigences, toute demande ou déclaration doit être soumise sur des formulaires prévus

à cette fin. Ceux‐ci doivent comporter, entre autres, l’information complète sur le demandeur et l’action ou

les travaux prévus, un plan à l’échelle ou une description des lots concernés, une attestation d’un officier

municipal ou d’un avis d’un professionnel tels un agronome ou un ingénieur, lorsque nécessaire. Tout cela

peut demander beaucoup de temps aux agriculteurs, en plus d’exiger des déboursements d’argent

supplémentaires lors des recours. Dans la majorité des cas, la présence de professionnels est requise.

Les nombreuses consultations et informations à collecter, mais aussi le fait que la CPTAQ exige que

certaines demandes soient faites par une MRC ou une municipalité locale, semblent ralentir davantage leur

cours. Par ailleurs, il est notable que l’application de la loi par la CPTAQ se fasse au cas par cas, ce qui a

pour effet d’alourdir encore la prise de décision et de provoquer des incohérences entre les différentes

décisions de façon imprévisible.

Toujours en lien avec la LPTAA, on note d’importantes limitations au niveau du lotissement et de

l’aliénation des lots en zone agricole permanente. En effet, une personne ne peut aliéner sans autorisation

une partie de lot inférieure à 100 hectares (247 acres). Ainsi, un agriculteur ne peut pas vendre une partie

en friche d’un de ses lots à un particulier (ou un membre de sa famille) désirant se construire une maison

tout en conservant le reste de son lot qui peut être très fertile. À moins qu’il s’agisse de droit acquis, il peut

toutefois aliéner une superficie d’au moins 100 hectares et conserver la partie de lot résiduelle ou contigüe

si celle‐ci a elle aussi plus de 100 hectares. C’est d’ailleurs cette même superficie (sur un ou plusieurs lots

contigus) qui constitue le minimum permettant à un producteur de se construire une résidence. Les petits

producteurs ne possédant pas encore 100 hectares sont donc défavorisés, ne pouvant pas détacher la

résidence du lot.

28

Il est à noter cependant que ces actions pouvant être accomplies sans autorisation font par contre l’objet

de déclarations préalables afin d’invoquer le droit dont on se prévaut. Il faut alors déclarer ou démontrer

que la partie de lot visée par la demande était déjà utilisée à une fin autre qu’agricole avant l’entrée en

vigueur de la loi. Autrement, la personne doit démontrer que la partie de lot bénéficie d’un droit acquis.

Pour ce qui de la Directive sur les odeurs causées par les déjections animales provenant d’activités agricoles,

bien qu’elle impose des distances séparatrices que doivent respecter les agriculteurs lors des constructions,

de l’entreposage et de l’épandage de leurs fumiers, celles‐ci sont raisonnables et prennent en compte de

nombreux facteurs. Parmi ceux‐ci, il y a, entre autres, le coefficient d’odeur (selon l’animal), le type de

fumier, le type d’équipement, la quantité de fumier entreposé ou épandu, le type de voisinage (résidence,

immeuble protégé ou périmètre d’urbanisation) et les vents dominants qui sont pris en compte.

Malgré cette Directive, il faut comprendre que les communautés rurales québécoises sont très tissées, dû

au fait que ce sont les mêmes familles qui ont occupé le territoire depuis la colonisation. Il s’est développé

un « bon voisinage » au fil des décennies, et ce malgré les changements. On comprend alors que les

exploitations agricoles présentes sur le territoire de la MRC de Maria‐Chapdelaine y sont depuis de

nombreuses décennies pour la plupart. Ainsi, le fait que ces habitants se côtoient depuis longtemps facilite

grandement une cohabitation harmonieuse.

Ainsi donc, les longs et coûteux processus de demandes à la CPTAQ pour toute action en zone agricole, les

limitations à l’aliénation des lots agricoles, l’imposition d’un intermédiaire (MRC ou municipalité locale)

entre la CPTAQ et les producteurs, mais aussi les superficies minimums requises pour accomplir certaines

actions constituent les principaux handicaps à une utilisation plus diversifiée de la zone agricole

permanente.

8.2.2Loisurlesterresagricolesdudomainedel’ÉtatÀ l’échelle de toutes les terres agricoles publiques, il est interdit de procéder à tout acte d’aliénation ou de

location affectant un lot appartenant à l’État sans une autorisation écrite du ministre de l’Agriculture, des

Pêcheries et de l’Alimentation. En ce qui concerne les TPI qui se trouvent en zone agricole permanente, leur

gestion revient à la MRC suite à l’entente de délégation de gestion conclue en 1997.

Dans le Règlement sur les bleuetières publiques, il est question d’un plan d’exploitation obligatoirement

livré au ministre à chaque 30 avril. D’autres documents doivent être fournis tels qu’un rapport financier et

un rapport sur les superficies en culture et les rendements obtenus au cours de l’année. Il s’agit là de

documents nécessitant l’assistance d’un agronome et donc d’une dépense de plus pour les producteurs de

bleuet sur terre publique. Ceux‐ci doivent aussi soumettre une demande pour tout projet d’amélioration ou

de construction fait sur le lot en location en plus de respecter les normes décrites dans leur bail.

29

8.2.3Loisurlaqualitédel’environnement(LQE)Le principal document issu de la LQE encadrant la pratique de l’agriculture est le Règlement sur les

exploitations agricoles (REA). Par conséquent, c’est aussi ce règlement qui impose le plus de contrôle à

l’activité agricole comme la période d’épandage imposée du 1er avril au 1er octobre. Celle‐ci peut être

souvent trop courte pour certaines cultures de plus en plus tardives l’automne et les producteurs doivent

donc, pour obtenir une extension, demander une dérogation ou bien l’avoir prévue dans leur PAEF.

Le REA interdit aussi aux bêtes l’accès au cours d’eau, ce qui, sans être trop contraignant, peut engendrer

des frais avec l’aménagement d’abreuvoirs, de clôtures et de canalisations lorsque les pâturages sont

éloignés. La construction d’infrastructures d’élevage ou d’entreposage de déjections animales est aussi

interdite dans une marge de 15 mètres autour d’un cours d’eau à moins d’obtenir une dérogation du

MDDELCC. D’ailleurs, même lorsque cette marge est respectée, les producteurs doivent prendre en compte

le ruissellement de l’eau sur les ouvrages de stockage des fumiers et les cours d’exercice dans

l’aménagement de ceux‐ci pour prévenir l’écoulement des déjections dans les cours d’eau. Ils doivent donc

aménager des drains, des planchers étanches ou encore niveler leur terrain. Ce sont toutes des opérations

représentant des coûts qui viennent s’ajouter à ceux de la construction elle‐même.

Bien que cela soit relativement rare, des agriculteurs doivent, dans certains cas, stocker leurs déjections

animales produites chez un tiers. La démarche pour obtenir une autorisation permettant cette action n’a

rien de simple. Il faut d’abord un avis produit par un ingénieur certifiant que l’ouvrage de stockage du tiers

a une capacité suffisante pour accueillir le surplus en question. Ensuite, une entente doit être signée entre

le producteur et le tiers, qui lui, devra par la suite tenir un registre de réception pour y noter les détails de

chaque apport de fumier. Le tout représente un processus coûteux en temps et en argent puisqu’il passe

entre les mains d’experts (ingénieur) et du MAPAQ.

En lien avec cela, il est à noter que la Loi sur la qualité de l’environnement et ses règlements imposent une

importante charge administrative pour les producteurs agricoles. Les demandes de CA peuvent, entre

autres, exiger un plan à l’échelle, un devis de construction ou de projet, des précisions sur la localisation,

une description détaillée des activités ou travaux projetés, une étude des impacts ou des quantités

d’émission prévus et bien sûr le paiement des frais administratifs. À ces frais viennent s’ajouter les

honoraires des experts comme les agronomes et les ingénieurs requis lors de l’élaboration des nombreux

documents à fournir lors d’une demande.

En effet, un producteur doit avoir recourt à un agronome ou un ingénieur pour ce qui est de son PAEF (suivi

et rapport annuel), de la caractérisation de ses déjections animales (en plus des analyses en laboratoire), de

son bilan phosphore (suivi et rapport annuel), de son plan de culture et d’un avis de projet qui doit être

signé par un agronome et un ingénieur. Ainsi, lorsqu’un producteur désire entreposer son fumier dans un

amas solide en champs, il doit obtenir une recommandation d’un agronome qui, par la suite, va en assurer

la vérification et le suivi, tout en produisant un rapport annuellement. À tout cela vient s’additionner la

tenue de registres de stockage du fumier, pour chaque ouvrage de stockage, et d’épandage, pour chaque

parcelle de culture. Les producteurs doivent y noter en détail tous les apports en fumiers qui y sont faits.

30

Un autre règlement issu de la présente loi impose des contraintes aux producteurs agricoles, il s’agit du

Règlement sur le captage des eaux souterraines. Celui‐ci pose des contraintes comme une zone de 30

mètres entre tout ouvrage de captage pour la consommation humaine et une parcelle en culture ou une

installation d’élevage ou de stockage. Il impose aussi l’usage de matériaux neufs lors de l’aménagement

d’un puits tubulaire à pointe filtrante et la rédaction obligatoire d’un rapport d’aménagement ou

d’agrandissement de tout ouvrage de captage qui doit être envoyé au MDDELCC. Des prélèvements pour

des tests en laboratoires sont aussi nécessaires pour l’obtention du CA. L’interdiction d’épandage et de

stockage à même le sol du fumier dans l’aire de protection bactériologique d’un ouvrage de captage

lorsque celle‐ci est réputée vulnérable peut aussi être limitative pour l’activité agricole.

La Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables, quant à elle, impose peu de

contraintes réelles puisque de nombreux travaux en lien avec l’agriculture peuvent être réalisés avec

l’obtention d’un CA. Ainsi, avec un certificat, un producteur agricole peut aménager des clôtures, une prise

d’eau, des canaux de drainage, un pont, un ponceau ou encore un chemin. Il est aussi à noter que toute

activité agricole ne nécessitant pas de remblai ou de déblai n’est pas assujettie à une demande

d’autorisation, alors que si cela est nécessaire, il faut obtenir une dérogation au sens de la Loi sur

l’aménagement et l’urbanisme. De plus, la culture agricole est permise jusqu’à trois mètres du bord d’un

cours ou un plan d’eau.

En définitive, la Loi sur la qualité de l’environnement impose de nombreuses limites et de longs et coûteux

processus de demandes d’autorisation. Cela dit, bien qu’elle procède ainsi dans un but de préservation de

l’environnement à long terme, elle n’en est pas moins la principale contrainte à laquelle doivent se

conformer les producteurs agricoles. Que ce soit pour obtenir un CA ou être accréditer à un des

programmes de subvention qui sont de plus en plus tournés vers les alternatives respectueuses de

l’environnement, les agriculteurs n’ont plus beaucoup d’options autres que de faire le même virage vert. Ce

virage n’est cependant pas sans frais.

8.2.4LoisurlespesticidesL’obligation d’obtenir un certificat pour utiliser et appliquer les pesticides sur les terres constitue la

principale contrainte due à la Loi sur les pesticides, car cela nécessite de passer un examen théorique. En

effet, plusieurs n’ont, soit pas le temps soit les compétences, pour réussir cet examen. Ils se tournent donc

vers des compagnies ou d’autres producteurs, souvent plus gros qui ont les moyens et le temps, qui le leur

font à forfait. Encore là les petits producteurs se trouvent donc désavantagés.

Les autres contraintes de la présente loi sont les distances à respecter lors de la préparation et de

l’application de pesticides, soit 30 mètres pour un cours d’eau, un immeuble protégé ou un ouvrage de

captage d’eau et 100 mètres pour un ouvrage de captage pour production d’eau de source.

Pour ce qui est des bleuetières, les producteurs doivent baliser et afficher des avertissements avant

d’appliquer des pesticides, alors que les véhicules comportant un réservoir de plus de 200 litres sont

interdits à moins d’être dotés de dispositifs empêchant le déversement lors du renversement du véhicule.

Dans l’ensemble, la Loi sur les pesticides n’impose donc pas trop de contraintes à l’activité agricole et ne

semble pas un handicap au développement agricole de la MRC de Maria‐Chapdelaine.

31

8.2.5Loisurl’aménagementdurableduterritoireforestierLes contraintes liées à la Loi sur l’aménagement durable du territoire forestier et à l’agriculture touchent

principalement les bleuetières situées sur le territoire forestier de la MRC de Maria‐Chapdelaine. Le

principal aspect à freiner la culture du bleuet est les importantes bandes boisées qui doivent être

conservées autour des sites de villégiature (60 m), des campings (60 m), des chemins (30 m) et des sentiers

de portage (20 m). Une bande de 20 mètres doit aussi être conservée autour des cours et plans d’eau, alors

que, dépendant de la topographie la conservation de l’encadrement visuel peut aller jusqu’à 1,5 kilomètre

autour des centres plein‐air (ski, villégiature, camping, etc.), des sites d’observation et des parties les plus

peuplées des communautés locales. On parle donc d’importantes superficies ne pouvant pas être

exploitées pour la culture du bleuet en forêt. Il y a aussi certaines distances à respecter pour certains

usages comme les chemins qui ne peuvent être à moins de 60 mètres d’un cours ou d’un plan d’eau et

l’interdiction de stationner la machinerie à moins de 20 mètres d’un cours ou d’un plan d’eau.

Si on prend en compte que les superficies exploitées en forêt demeurent relativement réduites et

marginales, et en considérant les quelques contraintes énumérées plus haut, il ne s’avère pas que la

présente loi constitue un frein majeur pour l’agriculture dans la MRC.

8.2.6Loisurlamiseenmarchédesproduitsagricoles,alimentairesetdelapêcheMalgré le fait que cette loi touche avant tout la mise en marché et la vente des productions agricoles, elle

comporte tout de même certaines contraintes pour l’activité agricole en elle‐même. La principale filière

affectée par cette loi est celle du lait, alors que les quotas, dont le nombre est limité et les prix ne cessent

de grimper, constituent une importante limitation. En effet, en plus d’être en nombre limité, leur vente se

fait par un système centralisé qui limite les producteurs laitiers à une seule offre de vente ou d’achat par

mois. La location de quotas est d’autant plus interdite. Les producteurs doivent aussi obtenir la certification

Lait canadien de qualité (LCQ) pour être accrédité. Or, cette certification nécessite le respect de normes

d’hygiène sévères et l’imposition d’un thermographe dans chaque étable.

En ce qui a trait à la production de pomme de terre de semence, les normes sévères de la Loi sur les

semences2 sont reprises dans le Règlement sur la production et la mise en marché des pommes de terre de

semence.

Ainsi, la Loi sur la mise en marché des produits agricoles, alimentaires et de la pêche agit surtout comme

contrainte au niveau des productions laitière et de pomme de terre de semence, sans toutefois affecter

réellement les autres filières.

2 Les contraintes de cette loi fédérale sont décrites au point 7.1.1

32

8.2.7CodedelasécuritéroutièreLe Code de la sécurité routière n’impose que très peu de contraintes à l’activité agricole. En effet, à part

l’interdiction de faire traverser le chemin public à des bêtes sans escorte ou dérogation et la limite de cinq

véhicules agricoles immatriculés par propriétaire, les autres normes imposées par cette loi sont très peu

contraignantes. Il est d’ailleurs notable que le tracteur soit la seule machine agricole nécessitant une

immatriculation selon le Règlement sur l’immatriculation des véhicules.

Ensuite, pour ce qui est de la circulation de la machinerie agricole sur les chemins publics, il n’est question

que de signalisation mineure (triangle orange), de bandes réfléchissantes et de lumières assurant la

visibilité des machines agricoles la nuit surtout. Ce n’est qu’à partir d’une largeur de 5,3 mètres que le

transit d’une telle machine nécessite une escorte à l’avant et il n’est nécessaire d’avoir une escorte à

l’arrière que lorsque la machine dépasse dans l’autre voie la nuit ou lorsqu’elle mesure plus de 7 mètres de

largeur.

En somme, la charge règlementaire que représente la présente loi est donc aisément supportée par les

producteurs agricoles de la MRC de Maria‐Chapdelaine qui ne s’en trouvent pas réellement limités.

8.2.8LoisurlaprotectionsanitairedesculturesLes seules contraintes issues de cette loi sont celles rattachées aux zones de culture protégées et à la

production de pommes de terre de semence. Il y a par exemple la désinfection obligatoire des véhicules qui

y transitent et le fait que seules les pommes de terre issues de ces zones peuvent y être plantées. Ces

restrictions ressemblent notamment beaucoup à ceux de la Loi sur les semences3.

8.2.9LoisurlaprotectionsanitairedesanimauxLa règlementation découlant de cette loi est somme toute assez raisonnable, compte tenu du fait que les

permis à obtenir et les registres à tenir en matière de prélèvements, d’insémination et d’administration de

médicaments ou d’aliments médicamenteux visent avant tout le contrôle de ces actes pouvant avoir de

graves conséquences sur la santé des animaux. D’autant plus que la majorité des bêtes présentes en milieu

rural le sont dans un but d’alimentation humaine, que ce soit par leur lait ou leur viande. Les permis

attestent aussi que le propriétaire a toutes les compétences nécessaires pour prendre soin

convenablement de ses bêtes. Cependant, il est à noter qu’il s’agit encore là de formulaires et de longues

démarches supplémentaires que les agriculteurs en manque de temps doivent remplir.

3 Les contraintes de cette loi fédérale sont décrites au point 7.1.1

33

8.3RèglementsdelaMRCSuite à l’analyse des règlements adoptés par le conseil de la MRC de Maria‐Chapdelaine, quelques aspects

contraignants ont été constatés. Il y a d’abord dans le Règlement sur les nuisances (numéro 09‐307),

applicable aux territoires non organisés, un encadrement relativement sévère des véhicules agricoles qui

salissent la chaussée d’un chemin public. Ceux‐ci doivent nettoyer la boue, le sable et la terre laissés sur le

chemin dans l’heure suivant l’infraction, un délai bien court pour les producteurs agricoles dont les

journées sont déjà bien remplies. De plus, ils doivent aviser le service des travaux publics de la municipalité

concernée et un représentant de la Sureté du Québec lorsqu’une déviation du trafic s’impose pour

accomplir les travaux de nettoyage. Bien que cela vise à assurer la sécurité des gens circulant en

automobile et le bon entretien des chemins publics, toutes ces mesures sont quelque peu excessives si l’on

prend en compte l’achalandage assez modeste des chemins ruraux où cette altération a lieu d’habitude.

Le règlement précise aussi que les propriétaires de terrains d’où sortent des véhicules dont les pneus, les

garde‐boue, la carrosserie ou la boîte de chargement sont souillés ou chargés de terre, de boue, de pierre,

d’argile ou d’une autre substance, doivent prendre les mesures exigées pour les en débarrasser avant qu’ils

ne souillent la chaussée. Or, cesdites mesures sont difficilement applicables à un agriculteur possédant

plusieurs terres plus ou moins dispersées et, ainsi, de nombreuses sorties d’où sortent les véhicules souillés

qu’il lui faudrait contrôler.

Il y a également le Règlement visant à régir l’abattage d’arbres sur les terres du domaine privé (numéro 09‐

305) qui établit les normes à respecter pour l’obtention d’un CA pour tout abattage d’arbres. Ainsi, ce

règlement peut exiger, selon le cas, une prescription forestière signée par un ingénieur‐forestier ou un avis

agronomique de déboisement relatant le potentiel agricole signé par un agronome, des services

nécessitant un certain déboursement d’argent. Ensuite, il oblige de conserver des bandes boisées d’une

largeur de 25 mètres le long des lots voisins et de 30 mètres le long du chemin public. Cela peut

représenter d’importantes pertes de superficies et peut s’avérer très limitatif surtout pour les propriétaires

de lots de forme allongée. Toutefois, le déboisement à des fins agricoles peut être exempté de cette

application à condition d’avoir un avis agronomique de déboisement qui appuie le potentiel agricole.

Sur le territoire public intramunicipal, ce sont donc les baux accordés par la MRC, basés sur le même genre

de devis d’agronome et sur des politiques internes, qui font office de règlements dans les pratiques que

doivent adopter les locataires. Les normes qu’ils établissent sont quelque peu limitatives pour les

producteurs locataires, mais les avantages de biodiversité et de conservation de bandes boisées viennent

compenser dans une certaine mesure selon les répondants (pollinisateurs naturels, retenue de la neige

l’hiver, etc.).

34

9.Analysedesrésultatsd’enquêtes

9.1EnquêtesauprèsdesintervenantsdumilieuagricoleSuite au processus d’enquête, un nombre jugé convenable de répondants, provenant de l’administration

gouvernementale et municipale, du milieu professionnel et du milieu syndical, ont répondu au

questionnaire afin d’obtenir un point de vue d’ensemble sur les aspects limitatifs de la règlementation

agricole. Ceux‐ci appartiennent aux deux types d’intervenants expliqués précédemment au point 3.3.1

(support et contrôle), mais assument majoritairement un rôle de support auprès des agriculteurs. Les

propos qui suivent proviennent des réponses obtenues dans les questionnaires ou lors d’entrevues et

proposent un point de vue plus près de la réalité des producteurs puisque la majorité des répondants ont

un rôle de support auprès de ces derniers. Cela s’explique par un faible taux de réponse des intervenants

ayant un rôle de contrôle, mais aussi par le fait que certains ont jugé (légitimement) qu’il n’était pas de leur

ressort de critiqué la règlementation qu’ils appliquent.

Chaque sous‐section qui suit est précédée de la question qui lui est reliée dans le questionnaire d’enquête

(Annexe 1).

9.1.1Interventionsfréquentes

« Quels aspects ou tendances reviennent souvent dans les interventions que vous effectuez dans le

milieu agricole (infractions relevées, plaintes, etc.)? »

Les intervenants choisis dans le cadre de la présente enquête l’ont été de par le fait qu’ils ont de fréquents

contacts avec le milieu agricole de la MRC de Maria‐Chapdelaine par leur rôle. Celles‐ci sont avant tout

informationnelles, alors que les intervenants conseillent les producteurs agricoles sur les normes et

règlements applicables. En grande majorité, ces rencontres ont comme but l’obtention d’un permis ou d’un

CA, ou encore que les agriculteurs puissent effectuer des travaux eux‐mêmes conformément aux normes.

Les intervenants, qu’ils soient agronomes, représentants d’un ministère ou fonctionnaires municipaux,

assurent ainsi un suivi des démarches entreprises par les producteurs et peuvent aussi les référer à la

bonne instance lorsque nécessaire.

Une certaine incompréhension, voir ignorance, de la règlementation est observée alors que de nombreux

producteurs s’interrogent sur leurs droits et ceux de leurs voisins, souvent simples résidents. D’ailleurs,

beaucoup d’interventions en milieu agricole se font suite à la réception de plaintes, surtout adressées aux

municipalités et aux ministères.

35

9.1.2Protectiondel’eau

« Dans le cadre de vos activités dans le milieu agricole, quels sont les principaux problèmes que vous

constatez souvent en lien avec la règlementation sur la protection de l’eau (nappe phréatique, cours

d’eau, etc.)? »

Pour ce qui est des problèmes que constatent les intervenants agricoles en lien avec la protection des cours

d’eau et de la ressource en eau en général, ils notent d’abord la complexité et la longueur des démarches à

entreprendre pour obtenir un permis ou un CA lors de travaux près d’un cours d’eau. Cela s’applique aux

demandes faites aux différents ministères touchant l’activité agricole, mais aussi aux demandes faites aux

instances régionales et municipales. On déplore notamment une classification et une analyse des

demandes relativement arbitraire, faite au cas par cas et qui varie d’une municipalité ou d’une MRC à une

autre. Cela n’est pas sans générer certaines incohérences par exemple les bandes de protection sans

pesticides qui sont de 50 mètres dans les TPI, mais de seulement 3 mètres en terrain privé. Il y a aussi le fait

que certaines prises d’eau aménagées par des agriculteurs soient considérées comme des prises d’eau

municipales, ce qui implique une augmentation considérable des normes et des coûts à respecter.

Ces incohérences constatées par les intervenants viennent alourdir davantage la réalisation de travaux près

des cours d’eau dont les coûts sont déjà très importants, alors qu’en plus de cela, dans la majorité des cas,

les agriculteurs ne sont pas habiletés à effectuer les travaux eux‐mêmes et doivent donc recourir à un

professionnel. Par conséquent, certains effectuent les travaux sans permis pour économiser temps et

argent, mais il en résulte des ouvrages non conformes pouvant avoir des impacts néfastes sur

l’environnement. Cela peut aussi avoir des coûts pour les municipalités lorsque l’eau de conduites, qui sont

dures à entretenir (longue distance à parcourir et action du gel l’hiver), provient du système d’aqueduc

municipal et qu’une fuite survient. Le système d’intervention basé sur la réception de plaintes ne se montre

alors que peu efficace alors que des inspections systématiques pourraient remédier à la situation.

Ensuite, il y a la règlementation sur les habitats fauniques, et plus particulièrement celle sur les milieux

présumés humides. Ils estiment que celle‐ci limite le développement d’exploitations agricoles du fait que

pour pouvoir aménager un tel espace, le producteur doit établir la preuve que ce n’est pas un habitat

faunique d’une espèce menacée ou autre. Il doit donc recourir à un expert ou bien y consacrer beaucoup

de son temps. Une autre option peut consister à compenser pour les milieux humides qu’il modifie en

aménageant d’autres lots lui appartenant, une opération qui n’est pas sans coûts.

Les intervenants interrogés abordent aussi la question des carcasses d’animaux laissées à l’abandon dans

certains cours d’eau. Bien qu’il ne s’agisse que de cas isolés et marginaux, le problème n’en demeure pas

moins puisqu’il découle du fait que le service de collecte des carcasses autrefois gratuit est maintenant très

coûteux dans la région. Ainsi, les producteurs doivent défrayer d’importantes sommes d’argent pour se

débarrasser de leurs bêtes mortes et certains pourraient donc le faire de façon illégale dans les cours d’eau

situés sur leurs terres ou celles des voisins.

36

9.1.3Protectiondel’air

« Quels sont les principaux problèmes que vous constatez souvent en lien avec la règlementation sur

la protection de l’air (odeurs, poussières, etc.)? »

Selon les intervenants, très peu de problèmes découlent de la règlementation sur la protection de l’air. Il

s’agit avant tout des odeurs provoquées par l’épandage du fumier dans les champs qui, malgré les fortes

odeurs parfois dégagées par les fosses à fumier, ne sont la source que de très peu de plaintes. Le voisinage

des exploitations agricoles semble bien adapté aux conditions inhérentes à habiter la campagne. D’autre

part, les intervenants notent que les normes de rejet des chaudières à biomasse sont tellement sévères que

la majorité des agriculteurs ne pourront peut‐être pas les respecter. Ainsi, très peu valorisent leur

biomasse. Cette valorisation de la biomasse ayant un fort potentiel de développement durable, certains

répondants trouvent donc déplorable que cette option ne soit pas envisagée davantage du fait qu’elle est

fortement règlementée.

9.1.4Protectiondusol« Quels sont les principaux problèmes que vous constatez souvent en lien avec la règlementation sur

la protection du sol (fertilisation, phosphore, pesticides, etc.)? »

À la question posée, les répondants estiment que l’aspect normatif le plus contraignant pour l’activité

agricole en lien avec la protection des sols est l’obligation de tenir des rapports annuels tels que le PAEF et

de disposer d’un bilan phosphore. Les intervenants trouvent que ces rapports sont mal adaptés à certains

types de production comme les petits fruits. En effet, ils sont d’un usage très relatif pour ces producteurs

qui fertilisent très peu et qui ne produisent pas d’importantes masses de déjections animales. D’ailleurs,

l’élaboration de ces documents nécessite le recours aux services d’un agronome qui sont souvent coûteux.

Les répondants estiment ainsi que ces documents pourraient ainsi être produits de façon plus espacée tout

en remplissant la même fonction.

Ensuite, les intervenants évoquent la nécessité pour les agriculteurs d’obtenir un permis ou un certificat

pour la préparation et l’application des pesticides, alors que la majorité du temps ce sont des agronomes

qui préparent et calculent les quantités qui seront épandues. Le cours et l’examen préalables très difficiles

ne servent donc pas vraiment les producteurs qui préfèrent avoir recours à d’autres producteurs, souvent

plus gros, ou à des compagnies offrant le service de pulvérisation. Cependant, ce service engendre des

dépenses importantes qui pourraient être évitées s’il existait des permis permettant l’application de

pesticides sous la supervision d’un agronome et ne nécessitant pas de suivre un cours excessivement

chargé. De plus, les agriculteurs utilisant des pesticides doivent aussi composer avec les problèmes

d’acceptabilité sociale de ces produits antiparasitaires, les gens ayant peur pour leur santé et la qualité de

leur eau.

37

9.1.5 Normesdutransportagricole


le transport et déplacement (circulation dans les chemins, normes de charge et de dimension des

véhicules, permis requis, transport des matières agricoles, etc.)? »

Les répondants caractérisent le transport agricole par une mauvaise connaissance d’une règlementation

qui change rapidement. En effet, car, selon eux, les producteurs agricoles n’ont pas accès à de l’information

de qualité par rapport aux normes de sécurité routière s’appliquant aux machines et remorques agricoles

et cela occasionne plusieurs aberrations. Il y a notamment l’interprétation contradictoire du règlement

faite par les contrôleurs routiers et les fonctionnaires de la Société de l’assurance automobile du Québec

(SAAQ) ou encore le fait que certains véhicules agricoles nécessitent un permis spécial, mais pas d’escorte,

alors que d’autres pas de permis spécial, mais une escorte. Une méconnaissance des mesures à prendre

pour être visible est aussi observée, dont notamment un usage abusif du fameux « triangle orange » sur

tout type de remorques ou encore l’absence de lumières sur des machines circulant la nuit ou occupant

plusieurs voies de large. Une plus grande vérification et des mesures d’information pourraient donc être

des pistes de solution en matière de sécurité routière en milieu rural.

9.1.6Filièrebiologique

« Quels sont les principaux problèmes que vous constatez souvent en lien avec la certification

biologique et les normes qu’elle impose? »

Selon les répondants, l’importante charge règlementaire fait partie intégrante de la certification biologique.

Quelques‐uns des intervenants interrogés trouvent qu’elle est par contre exagérée sur certains points alors

que les attractants à insectes (à des fins de calculs des populations) et les poisons employés contre la

vermine sont interdits. En effet ces produits très utiles à certaines cultures comme le bleuet n’ont pas

vraiment encore été développés sous forme de produits biologiques (même si des alternatives de lutte

biologique existent). Les méthodes alternatives qui doivent donc être employées dans une production

biologique nécessitent beaucoup de connaissances théoriques ou le recours à des experts et ont souvent

besoin d’importante main d’œuvre. Le virage biologique étant avant tout une question d’argent, si cela

nécessite plus d’employés, il faut que ce soit fortement rentable, dans le cas contraire le virage est

impossible pour un producteur ordinaire.

38

9.1.7Problèmesliésàlagouvernance


la gouvernance de l’activité agricole (permis et certificats en vertu de la règlementation

d’urbanisme, standard de commercialisation, fédérations de producteurs, zonage, normes

d’importation et d’exportation, code de construction, santé‐sécurité, etc.)? »

Les répondants notent surtout une mauvaise connaissance générale des lois et règlements, quelques rares

agriculteurs (de moins en moins) agissent encore selon leur gré sans demander de permis ou avoir recours

à des conseillers sous le prétexte qu’ils sont agriculteurs. Ce prétexte n’a aucune base ou reconnaissance

juridique, mais n’empêche pas ces quelques producteurs de contrevenir à la loi pour autant. Le fait que

certains contournent la loi et ne font appel aux différentes instances qu’en cas de nécessité n’est

cependant pas étranger avec le fait que les processus de demandes sont longs, lourds et coûteux. Cette

lenteur est cependant légèrement compensée, selon les intervenants, par la bonne coordination entre les

intervenants régionaux qui se connaissent bien puisque le milieu est relativement restreint. Cependant, il

n’en demeure pas moins que l’activité agricole requiert d’importants moyens financiers, un fait aggravé par

la spéculation des quotas et des terres agricoles. En effet, ces phénomènes, souvent l’œuvre des banques

et même du gouvernement (fonds de pension), font augmenter considérablement les prix d’opération et

d’acquisition et cela nuit grandement à la relève agricole.

Un autre aspect limitatif majeur de la gouvernance agricole relevé par les répondants est l’obligation de

faire affaire avec des professionnels pour rencontrer les normes. Que ce soit pour le PAEF, le bilan

phosphore, les plans d’architecte (Loi sur les architectes) ou pour satisfaire des exigences de programmes

du MAPAQ, tous ces normes à respecter ou documents à fournir engendrent des coûts importants. Ces

dépenses pourraient de plus être évitées si les agriculteurs étaient habilités à faire plus de choses dans les

démarches administratives. D’ailleurs, il est à noter que même pour ces professionnels au service des

producteurs agricoles, l’information règlementaire est parfois ardue à trouver ou à interpréter. Il y a par

exemple les aires de protections rapprochées des municipalités dont les limites ne sont pas toujours

clairement transmises aux groupes‐conseils agricoles via des supports numériques (shapefiles) ou des

documents cartographiques officiels qui pourraient servir à l’élaboration des devis demandés.

Toujours en lien avec ces devis d’agronome, ils constatent souvent qu’ils sont obligatoires pour l’obtention

d’un permis d’abattage d’arbres dans les bleuetières ou terres agroforestières, mais que les

recommandations qu’ils comprennent ne sont pas respectées uniformément partout dans la MRC. En effet,

car les locataires des TPI, eux, les respectent à la lettre, sous peine de voir leur bail résilié, alors que sur les

terres privées, certains maximisent leurs superficies de culture en ne laissant que des rangées d’arbres ou

en coupant la totalité des arbres. Cela s’explique du fait qu’il n’y a pas toujours de vérification subséquente

à l’abattage d’arbres, le système étant basé sur les plaintes.

39

Ainsi, s’il n’y a pas de plainte de voisins, il n’y a pas d’inspection et comme de nombreuses bleuetières

privées de la MRC sont géographiquement marginales, elles ont généralement peu de voisins. Or, alors que

sur terre privée, on peut abattre les arbres et en replanter en rangées d’un arbre de largeur (une méthode

très efficace selon plusieurs des personnes interrogées), sur les TPI, d’importantes bandes boisées (jusqu’à

15 mètres) doivent être conservées et cela occasionne des problèmes de chablis importants. Les bandes

boisées perdent donc de leur efficacité et doivent être replantées progressivement, ce qui engendre des

coûts et prend beaucoup de temps.

Ensuite, les intervenants notent aussi quelques égarements administratifs qui nuisent aux producteurs

agricoles comme le fait que la Commission de la construction du Québec (CCQ) assimile la transformation à

la ferme à une activité industrielle. Il y a aussi certaines exigences de la Commission de la santé et de la

sécurité du travail (CSST) faites aux producteurs agricoles qui se comparent à celles exigées dans la grande

industrie. Ils jugent que ces mesures quelque peu exagérées sont donc mal adaptées au milieu agricole et à

des entreprises familiales pour la plupart.

9.1.8Conclusion

« Globalement, comment qualifieriez‐vous l’ensemble des lois et règlements qui encadrent l’activité

agricole? Pourquoi? »

Ainsi donc, les intervenants rencontrés s’entendent globalement pour dire que les lois et règlements, bien

qu’ils soient sévères, le sont pour de bonnes raisons. En effet, la règlementation protège les standards de

production, la santé de la population et l’environnement rural. Ils s’entendent aussi pour statuer que de

nombreux problèmes et inégalités découlent, non pas des règlements eux‐mêmes, mais bien de leur

application. À ce manquement vient aussi s’ajouter un problème de communication entre les instances de

support, les instances de contrôle, les professionnels et les agriculteurs. Il en résulte donc une application

parfois inappropriée et une connaissance déficitaire des balises règlementaires, autant des intervenants

que des producteurs agricoles. La concertation est donc plus que nécessaire alors que l’agriculture

québécoise doit faire face à une concurrence internationale où les normes règlementaires sont beaucoup

moins sévères et qui constitue donc un obstacle majeur à l’activité agricole même à l’échelle de la MRC de

Maria‐Chapdelaine.

9.2EnquêtesauprèsdesproducteursagricolesdelaMRCLors du processus d’enquête, ce sont 24 producteurs agricoles de la MRC qui ont été interrogés et dont les

réponses ont servi à l’analyse des irritants et contraintes rencontrées par les agriculteurs proposée dans le

présent rapport. Cet échantillon convient très bien aux attentes fixées lors de l’élaboration du plan de

travail afin d’obtenir la représentativité voulue.

Pour ce qui est de la couverture géographique de la MRC, il est à noter que toutes les municipalités

présentes sur le territoire ont au moins un représentant parmi les producteurs interrogés (Tableau 1). Pour

chacune, il y a d’un à trois producteurs qui ont été interrogés dans le cadre de l’étude, sauf pour la

municipalité d’Albanel, favorablement située dans la plaine fertile de Normandin, qui en compte cinq.

40

Tableau 1: Répartition des producteurs interrogés par municipalité et selon les principales filières

Filières

Municipalité Lait Bovin Bleuet et autres petits fruits

Autres Total

Albanel 1 3 1 5

Normandin 2 2

Girardville 2 2

St‐Augustin 1 1 1 3

Dolbeau‐Mistassini 1 1

St‐Edmond‐les‐Plaines 1 1 2

Ste‐Jeanne‐D'Arc 1 1

Ste‐Élizabeth‐de‐Proulx 1 1

St‐Eugène‐d'Argentenay 1 1

Notre‐Dame‐de‐Lorette 1 1

St‐Stanislas 2 2

St‐Thomas‐Didyme 1 1 2

Péribonka 1 1

Total 5 5 8 6 24

La proportion qu’occupe chaque filière dans l’échantillon est très semblable à celle qu’elle occupe sur

l’ensemble des producteurs de la MRC (Tableau 2). Cependant, la proportion de l’échantillon accordée aux

producteurs de lait, de pommes de terre et de bovins est légèrement plus élevée que celle observée sur

tout le territoire, mais cela est dû à l’importance de ces filières dans le développement économique de la

région. La proportion accordée à la production du bleuet essentielle à l’économie locale, pour sa part, est

moins grande dans l’échantillon qu’en réalité, mais compte tout de même près du tiers des producteurs

interrogés, ce qui n’est pas négligeable. Par ailleurs, la filière ovine de la MRC n’est malheureusement pas

représentée dans l’échantillon, par absence de réponse de la part des producteurs ciblés dans cette filière

lors du délai accordé pour l’enquête.

41

Tableau 2: Comparaison des filières présentes chez les producteurs interrogés et l’ensemble de la MRC

Filières Effectif

échantillon Proportion

échantillon (%) Effectif MRC

Proportion MRC (%)

Lait 5 20,8 64 19,9

Bovin 5 20,8 39 12,1

Grandes cultures 2 8,3 27 8,4

Bleuet et autres petits fruits 8 33,3 155 48,3

Pomme de terre 1 4,2 7 2,2

Maraicher 1 4,2 13 4,0

Ovin 0 0,0 13 4,0

Porc 1 4,2 2 0,6

Autres 1 4,2 1 0,3

Total 24 100 321 100

Aux fins de la présente analyse des réponses des producteurs interrogés lors du processus d’enquêtes, ces

derniers sont regroupés en deux classes pour ainsi en alléger la lecture, soit les productions horticoles et les

productions plus tradititonnelles. La première classe est composée des producteurs maraichers, de pomme

de terre et de petits fruits, dont le bleuet, tandis que la seconde est composée de tous les autres

producteurs. Elle comporte donc les productions de lait, de bovin, de porc et de cultures commerciales. Ces

deux classes représentent deux réalités agricoles relativement différentes qui ne présentent pas les mêmes

enjeux, l’une plus traditionnelle, composée principalement d’élevage et des grandes cultures fourragères et

céréalières. L’autre, elle, comporte des productions horticoles pouvant être consommées fraîches et dont

les normes doivent donc être aptes à permettre la consommation humaine immédiate. Les propos élaborés

dans les sous‐sections qui suivent se basent sur les réponses obtenues lors des entrevues faites auprès des

producteurs agricoles de la MRC de Maria‐Chapdelaine à l’été 2014. Les questions les ayant inspirés

figurent dans la deuxième partie du questionnaire de l’Annexe 1.

9.2.1ProductionshorticolesUn des problèmes largement soulevés par les producteurs horticoles interrogés est celui des contraintes

découlant des normes règlementaires d’abattage d’arbres. Celles‐ci, sous la juridiction de la MRC (le

règlement numéro 09‐305 notamment), imposent de conserver sur le domaine privé des bandes boisées

séparatrices de 25 mètres le long des lots voisins et de 30 mètres aux abords d’un chemin public. Cela

représente une perte considérable des superficies exploitables pour la culture, surtout en tenant compte

du fait que certains lots ont une forme allongée et que les petits fruits ne poussent pas jusqu’à une certaine

distance des arbres. Des bandes boisées semblables font aussi partie des conditions établies dans les baux

accordés par la MRC lors de la location des blocs de TPI, des terres publiques.

42

Ainsi, le maintien de ces aires boisées constitue un surplus d’ouvrage et de coûts selon les producteurs sur

terre privée et publique, alors que plusieurs sont confrontés au problème des chablis. Certains qui désirent

remplacer les espèces constituant leurs bandes boisées pour des espèces plus résistantes aux vents sont

dans l’impossibilité de le faire puisque l’abattage des arbres en places est dérogatoire. Ainsi, ils déplorent

de devoir replanter progressivement des arbres au travers des espèces en place qui tombent

inévitablement à plusieurs endroits, un processus nécessitant beaucoup de temps et d’argent de leur part.

Ils évoquent aussi la longueur, les coûts et les aspects qu’ils jugent compliqués des demandes pour

l’obtention des permis d’abattage nécessaires, même pour des travaux très simples et mineurs.

Un autre problème soulevé par les producteurs interrogés est l’évaluation foncière mal adaptée à la réalité

des terres à bleuet. En effet, cette évaluation se base sur des potentiels forestiers ou agricoles qui seraient

constants annuellement. Or, le rendement réel des lots varie beaucoup d’une année à l’autre, qu’il s’agisse

d’une année de végétation ou de mauvaise récolte. Les revenus de la production de bleuet varient donc

considérablement, mais pas les taxes que doivent payer les producteurs annuellement, qu’elle ait été

bonne ou non, et c’est ce fait qu’ils déplorent. D’ailleurs, il est aussi à noter que les vieilles productions

matures sont nettement plus rentables que les jeunes productions en développement, mais que

l’imposition est encore là la même pour les deux. Une adaptation de l’évaluation foncière des lots selon

leur production réelle et par conséquent leur vraie valeur serait souhaitable selon les répondants à

l’enquête.

La production de petits fruits ne nécessitant que très peu de fertilisation et d’irrigation, le bleuet poussant

d’ailleurs dans des sols sableux, les producteurs de cette classe utilisent surtout des pesticides (herbicides

et fongicides) comme intrants de production. Ils trouvent donc aberrant de devoir fournir des documents

tels que le PAEF et le bilan phosphore pour des quantités très négligeables d’engrais épandues, voire

infimes. Cela les force d’ailleurs à recourir aux services d’experts qui ne sont pas sans coûts, souvent les

mêmes qui produisent leur plan de culture et qui calculent et, souvent appliquent, les pesticides

nécessaires. Or, les producteurs font appel au Groupe‐conseil Bleuet (partie calcul seulement), à Nutrinor

ou à d’autres producteurs plus gros pour se charger de l’application de leurs pesticides par commodité,

mais aussi parce que les démarches et l’examen pour l’obtention des permis nécessaires sont très

compliqués. Ainsi, plusieurs petits producteurs ne sont pas habilités à épandre eux‐mêmes (et à moindre

coût) et recourent à d’autres parce que l’examen et les cours nécessitent un certain déboursement

d’argent et d’importantes connaissances englobant trop de productions différentes selon eux.

Les répondants parlent aussi de l’importante charge que représentent les normes et les standards à

respecter. La production de pomme de terre étant fondamentalement très règlementée, les producteurs

interrogés ont cependant dit s’être bien adaptés et ne pas vraiment rencontrer de problèmes en découlant,

certains ayant tout simplement un agronome travaillant à temps plein pour leur compte. Par ailleurs,

certains producteurs évoquent notamment les normes du RNI concernant les ponceaux. Ils jugent entre

autres que les matériaux et devis d’ingénieur exigés sont très coûteux, surtout dans les communautés

rurales éloignées, et que dans certains, ils pourraient être habileté à effectuer les travaux eux‐mêmes, alors

que parfois le recours à une compagnie spécialisée est obligatoire. Le déroulement des demandes se

prolonge fréquemment et les décisions qui s’en suivent varient beaucoup d’un cas à l’autre et dépendent

de nombreux facteurs incontrôlables selon les producteurs enquêtés.

43

Il y a aussi les limites au morcellement des lots qui, selon eux, vient nuire à plusieurs processus de vente

des terres agricoles, ainsi qu’à la reprise de celles‐ci par la relève. Ils pensent donc que ces mesures de la

LPTAA pourraient être modulées pour faciliter la passation des terres.

Ceux parmi les répondants dont les terres sont sur TPI ont dit qu’il s’agissait d’une source de contraintes

supplémentaires si l’on compare aux terres du domaine privé. Il y a par exemple l’interdiction de barrer le

passage sur les terres du domaine de l’État4, dont résultent du vandalisme et des vols nocturnes de petits

fruits. Certains des producteurs considèrent notamment cela comme un problème majeur nuisant à leur

production. Il y a ensuite les standards à respecter en matière d’environnement qui sont plus élevés que la

moyenne dans les baux de la MRC.

D’autre part, certains producteurs de bleuet se soumettent aux normes de la certification « Boréal » dans le

but d’accroitre leurs profits. Cependant, cette certification qui garantit aux acheteurs des bleuets exempts

de pesticides ne fait qu’augmenter l’attractivité de ces bleuets sur les marchés sans toutefois donner une

réelle plus‐value. Ainsi, les normes de production, jugées sévères par les répondants, comme l’application

de pesticides seulement les années de végétation et les bandes‐tampons de 10 pieds à respecter entre les

superficies en culture et celles en végétation ne leur permettent aucunement de vendre à un prix plus

élevé. Les lots sont donc moins productifs pour donné un produit de qualité supérieure, mais cette perte de

volume de production et les équipements et ajustements faits se s’en trouvent pas compensés. Ainsi,

certains producteurs déplorent que même si le « bleuet boréal » se vendent mieux, les volumes vendus

sont moins élevés et ne rapportent proportionnellement pas plus d’argent que des bleuets ordinaires.

Malgré le fait que la charge règlementaire est très lourde à porter, ayant même conduit à la fermeture de

l’exploitation d’un des répondants (par manque de rentabilité), les producteurs horticoles interrogés n’en

demeurent pas moins ouverts à respecter les lois et règlements qui régissent leur activité, même si parfois

ils les trouvent exagérés. Certains sont même d’avis qu’il manque de vérification auprès des producteurs

agricoles afin de faire respecter une règlementation qui, selon eux, a des failles qui permettent de la

contourner. Il semble important pour eux que la loi soit appliquée équitablement sur l’ensemble du

territoire des lisières forestières, où elle a tendance à être moins appliquée, aux rangs agricoles des villages,

plus aisés à inspecter.

9.2.2Productionsdelait,bovins,porcsetculturescommercialesParmi les aspects contraignants de la règlementation évoqués par les producteurs de cette classe, un

certain nombre est en lien avec le transport. En effet, ils déplorent les normes de conformité sévères quant

à la visibilité des véhicules avec toutes les mesures à prendre comme les réflecteurs, les bandes

réfléchissantes, les feux clignotants, les panneaux avertisseurs triangulaires orange et les escortes. Les

déplacements des agriculteurs, annuellement rares, s’effectuent la plupart du temps sur des routes

secondaires ne justifient pas tout à fait toutes ces normes. Les remorques pouvant être utilisées sur le

chemin public selon les normes de sécurité routière sont d’ailleurs très coûteuses, alors que certaines

citernes sont interdites d’accès de par leur poids.

4 Cette interdiction est issue du Règlement sur la vente, la location et l’octroi de droits immobiliers sur les terres du domaine de L’État – Section IV,

article 26.1 de la Loi sur les terres du domaine de l’État.

44

Ainsi, plusieurs préfèrent contourner les chemins par leurs terres, mais cela nécessite d’aménager qu’ils

aménagent leurs propres chemins en déboursant de leur poche.

Ceux devant circuler sur les voies publiques font aussi remarquer que le « triangle orange » semble donner

trop de liberté aux autres conducteurs qui contournent parfois les véhicules agricoles de façon dangereuse

pour eux, mais aussi pour l’agriculteur dans son véhicule (près des intersections ou dans les virages).

Certains parmi ceux‐ci allèguent que les lois et règlements sur le transport changent rapidement et que

même les agents responsables de leur application en ont une connaissance lacunaire. Il en résulte donc une

application arbitraire et parfois faussée de leur part, sans que ce soit de mauvaise foi par contre qui peut

nuire aux déplacements des producteurs agricoles.

Chez les producteurs laitiers, les quotas de lait sont considérés par plusieurs comme un frein majeur au

développement et à la relève des exploitations agricoles. Cela est attribuable à leur rareté et à leur prix qui

augmente continuellement selon les répondants. Certains ajoutent également que les normes sanitaires

sévères imposées par le programme Lait canadien de qualité (LCQ) n’apportent aucune valeur ajoutée (seul

le lait bio se vend plus cher) et sont la source de nombreux désagréments.

Les limites de morcellement des lots sont aussi considérées par certains comme un frein au développement

et à la relève puisque les lots en vente sont souvent trop gros et, par conséquent, inabordables. Ainsi, ce

sont les gros producteurs et les banques, possédant plus de capitaux financiers, qui peuvent s’accaparer

davantage de terres à cultiver aux dépens des plus petits producteurs. De plus, ces transactions d’achat ont

comme effet de faire augmenter les l’évaluation des terres et donc les taxes que tous doivent payer.

Certains producteurs bovins, dont les bêtes passent toute l’année aux pâturages, affirment que l’obligation

de clôturer tous les cours d’eau coulant sur leurs terres est excessive et nécessite un entretien coûteux.

Selon eux, les bovins ne vont pas boire ou piétiner dans les cours d’eau lorsqu’ils ont accès à des abreuvoirs

pour boire et à des ponceaux pour traverser, rendant inutiles les clôtures. D’autres parlent aussi des

normes sévères sur l’écoulement dans ces cours d’eau qui rendent difficile la gérance des amas de fumier

dans les champs.

Un autre aspect soulevé est celui de la traçabilité obligatoire des bovins de boucherie qui est jugée

restrictive et quelque peu inutile par certains répondants. Elle est de plus considérée comme difficile

d’application et dangereuse puisqu’elle consiste d’abord à mettre une boucle d’identification à l’animal. Or,

les boucles utilisées se brisent régulièrement et elles doivent être remplacées dans les plus brefs délais. La

complication vient du fait que s’il s’agit de marquer un jeune veau fringant ou un bœuf agressif,

l’agriculteur peut s’exposer à des blessures.

45

Plusieurs des producteurs interrogés s’entendent à dire que la période d’épandage permise par le REA est

trop courte. En effet, avec des automnes de plus en plus cléments, certains font des récoltes

supplémentaires de céréales ou de foins l’automne venu, mais doivent pour cela demander des extensions

de leur période d’épandage. Puisque c’est compris dans le PAEF, ils doivent donc obtenir la signature d’un

agronome pour cela. Il est aussi d’avis que les producteurs sont aptes à déterminer eux‐mêmes si le sol est

trop gelé pour absorber les fertilisants. Ainsi, par souci de rentabilité, certains affirment que la date limite

d’épandage devrait être le 1er novembre à la place du 1er octobre, dont la principale raison est justement la

prévention de l’écoulement des fertilisants sur des sols gelés.

Le phénomène de rurbanisation a aussi été évoqué par quelques répondants comme la source de certains

désagréments. Il s’agit là de plaintes souvent non justifiées, parfois de mauvaise foi, selon certains

producteurs, mais surtout dues à une mauvaise connaissance des lois et règlements qui prévalent en milieu

rural. Mais les répondants sont bien conscients que ces gens venus vivre en campagne sans pour autant

être agriculteurs dynamisent tout de même leur milieu et permettent d’y conserver des services essentiels.

Ainsi, la majeure partie des répondants ont tout de même de bons rapports de voisinage, dans la mesure

où les voisins sont conciliants également.

Un point sur lequel tous les répondants s’entendent est le fait que l’agriculture représente, en plus d’une

énorme charge de travail manuel, une énorme charge administrative. Ils déplorent ainsi l’imposante pile de

documents à remplir et aussi le fait qu’il y ait trop d’intermédiaires entre les producteurs et le

gouvernement. Il s’agit surtout de professionnels tels que les ingénieurs et les agronomes qui, selon

certains, manquent de souplesse parce qu’ils évitent de prendre des risques. Ils empêchent ainsi parfois les

agriculteurs de maximiser leur production et de compenser pour de mauvaises années passées ou à venir.

Que ce soit pour un PAEF, un bilan phosphore, une entente d’épandage, un des nombreux registres que

doivent tenir les producteurs, une demande de permis, une demande de prêt bancaire ou une subvention

gouvernementale, une signature d’agronome ou d’ingénieur est nécessaire dans la majorité des cas. Tous

ces processus qui nécessitent de nombreuses revalidations sont très longs et coûteux pour les producteurs

et en découragent certains de construire de nouvelles infrastructures ou de continuer un certain type de

production. Les agriculteurs interrogés déplorent aussi le fait que le moindre conseil d’expert leur est

facturé alors qu’avant ils arrivaient à obtenir de l’aide gratuitement de la part des agronomes. Ils doivent

aussi recourir à des compagnies ou entrepreneurs possédant les licences nécessaires pour exécuter certains

travaux qu’ils ne sont par habiletés à faire eux‐mêmes comme construire un ponceau ou un pont aux

normes du RNI.

Il est à noter aussi que le PAEF est considéré inutile par plusieurs du fait qu’il y aurait beaucoup trop de

terres dans la région par rapport au nombre de producteurs et à la quantité de fumier qu’ils peuvent

produire. Ainsi, la rédaction d’un PAEF pour épandre une quantité quelconque de fumier sur des terres

amplement étendues semble non justifiée pour plusieurs.

46

Selon les répondants, la règlementation est mal adaptée à certaines réalités de l’activité agricole. Ainsi, il y

a une règlementation uniforme dans un milieu qui, lui, est bien loin de l’être. Quelques répondants

trouvent donc aberrant que les petites exploitations soient soumises aux mêmes normes que les grosses,

malgré l’impact plus important qu’elles ont sur l’environnement en général. Ils jugent aussi injuste le fait

que la règlementation aux abords des cours d’eau (pour la construction d’une traverse par exemple) soit la

même à la tête du cours d’eau qu’à l’embouchure.

Quoi qu’il en soit et en dépit de l’importante charge règlementaire et administrative à laquelle ils doivent

se soumettre, les producteurs interrogés ne sont pas complètement contre celle‐ci. Plusieurs pensent

qu’au‐delà des contraintes qui leur sont imposées, il y a une certaine nécessité et du bon sens à vouloir

protéger l’environnement et développer une agriculture plus durable. Ainsi, certains parlent d’un « mal

pour un bien ». Le problème se situe selon plusieurs des répondants, non pas dans les lois elles‐mêmes,

mais dans leur application et leur diffusion auprès des personnes qu’elles visent.

47

9.3Analysedestendancesgénéralesobservéeslorsduprocessusd’enquêteLors du processus d’enquêtes auprès des intervenants et des producteurs agricoles de la MRC de Maria‐

Chapdelaine, certaines tendances ont pu être observées en marge des réponses données pendant les

entrevues. De plus, certaines questions du questionnaire, d’ordre plus général, donnent un aperçu du

penchant que peuvent avoir les répondants pour le développement durable et la protection de

l’environnement. Le présent travail propose donc une synthèse de tout cela en tant que supplément

d’information aux sous‐sections précédentes.

9.3.1DéveloppementdurableetenvironnementLe développement d’une agriculture durable et respectueuse de l’environnement étant au centre des

orientations du PDAA de la MRC de Maria‐Chapdelaine, plusieurs de questions posées durant les enquêtes

y étaient directement liées. L’enquêteur s’est donc penché sur l’intérêt qu’ont les agriculteurs envers des

mesures servant à rendre leur activité agricole plus durable. Ainsi, il a été constaté que les producteurs

visés par l’enquête sont très majoritairement en faveur de l’implantation de bandes riveraines boisées et

de haies brise‐vent. Les bandes riveraines étant souvent de simples bandes laissées dans leur état naturel

lors du défrichage des terres, elles sont bien implantées sur de nombreuses terres. Les producteurs dont les

bandes riveraines sont dépourvues d’arbres sont cependant plus réticents à entreprendre la plantation

d’arbres le long de celles‐ci. La même réticence s’observe avec l’implantation des haies brise‐vent à travers

les champs. En effet, puisque, bien que près de 80% des répondants soient très favorables au principe des

haies brise‐vent qui diminuent la vitesse du vent et conservent davantage de neige, seulement un peu plus

de la moitié en ont dans leurs champs. Cela s’explique du fait que plusieurs producteurs n’ont ni le temps ni

les moyens financiers de procéder à l’implantation de ces rangées d’arbres.

Plusieurs de ceux dont les champs en comportent ont d’ailleurs eu recours à des programmes

agroenvironnementaux comme Prime‐Vert, un programme du MAPAQ, qui subventionnent l’achat des

arbres et leur plantation via des primes en argent. D’autres ont reçu l’aide de la MRC qui leur a fourni les

plants et n’ont donc eu qu’à les planter. Ainsi, il semble que de nombreux producteurs soient ouverts à

adopter des mesures agroenvironnementales, mais pas à payer seuls pour l’entièreté des travaux. Les

points de vue demeurent tout de même variés sur la question, alors qu’une minorité de producteurs ont

arraché des haies sur leurs terres pour accroître leurs superficies en culture et parce que, selon eux, cela

présente plus d’inconvénients que de bienfaits.

Par ailleurs, lorsqu’il est question de faire le changement pour une production certifiée biologique, force

est d’admettre que c’est une question d’argent avant tout. En effet, parmi tous les répondants, seul un

était certifié biologique et, ce, notamment parce que le changement avait été simple et rentable

rapidement. Ainsi, les producteurs sont en général très favorables aux principes durables et au bien‐fondé

de l’agriculture biologique, mais ils s’entendent aussi unanimement sur le fait que cette production est plus

coûteuse pour l’obtention de rendements moindres. Assurément, puisqu’elle nécessite une plus grande

main d’œuvre, particulièrement pour le désherbage souvent manuel, et de connaissances pour compenser

les effets des produits chimiques utilisés d’ordinaire.

48

Il s’agit donc, selon plusieurs intervenants et producteurs interrogés, d’un projet à long terme pour de

jeunes agriculteurs qui pourront amortir les coûts du changement sur plusieurs années. Des producteurs

plus âgés pourraient aussi envisager le virage biologique s’ils avaient la certitude d’une relève intéressée.

Or, cette dernière fait défaut à certains.

Malgré les importants coûts généralement associés aux mesures de protection de l’environnement, il est

indéniable que les producteurs agricoles de la MRC de Maria‐Chapdelaine sont conscients de l’importance

d’un environnement sain pour tous. Certains évoquent la pêche dans les rivières qui sillonnent leurs terres,

d’autres le fait de léguer des bienfaits aux générations futures, mais aussi la nouvelle réalité des

changements climatiques et du réchauffement global qui affectera l’agriculture dans la région. Le seul

obstacle à tout cela est bien entendu l’aspect financier et le fait que cette activité agricole en soit une

nécessitant déjà d’importants capitaux à la base. Ainsi, les investissements dans le développement durable

et l’environnement deviennent optionnels pour plusieurs.

9.3.2DéséquilibresconstatésBeaucoup de producteurs de la MRC ont leur exploitation dans les petites communautés rurales en

périphérie des centres urbains que sont Dolbeau‐Mistassini et Normandin. Ils s’éloignent ainsi des

principaux marchés pour une potentielle vente locale et des bureaux des institutions publiques et des

experts, ceux‐là mêmes auxquels ils doivent recourir régulièrement comme il a été dit plus avant. Or, ce

choix de localisation s’explique d’une part par le fait qu’ils ne peuvent évidemment pas tous se concentrer

aux mêmes endroits puisqu’une production agricole rentable nécessite habituellement de grands espaces,

mais aussi par le fait que la règlementation et son application diminuent en sévérité lorsque l’on s’éloigne

des centres urbains.

Cette recherche des normes les moins sévères découle de nombreuses inégalités constatées durant le

processus d’enquête. Il y a d’abord une inégalité importante entre les petits et les gros producteurs. Les

premiers ayant parfois plus de misère à arriver à la fin de chaque année doivent respecter et se conformer

aux mêmes normes que les plus gros producteurs qui, eux, ont les capitaux nécessaires pour engager des

experts et acheter des équipements aux normes du jour. Parmi les répondants, plusieurs trouvent cela

aberrant et parlent d’une certaine modulation des obligations règlementaires selon la taille de

l’exploitation comme d’un moyen de dynamiser l’activité agricole dans la région et de répondre aux

spécificités. Ainsi, certains producteurs cherchent d’une certaine façon à s’éloigner des instances de

contrôle en s’établissant plus loin des pôles, dans des municipalités moins dynamiques sur les plans

économique et démographique et qui sont moins rigoureuses dans leur application de la loi.

Une autre inégalité dénoncée par plusieurs est le fait que la majorité des produits agricoles produits dans la

MRC sont exportés dans d’autres pays, voire d’autres continents, alors que les produits vendus dans les

marchés d’alimentation locaux proviennent d’autres pays. Les répondants déplorent ainsi le fait que les

producteurs de la région doivent concurrencer avec des producteurs d’autres pays où les normes sanitaires

et règlementaires sont beaucoup moins sévères qu’ici pour la vente aux marchés d’alimentation locaux.

Certains parlent même d’un écart grandissant avec la mondialisation entre les producteurs et les

consommateurs qui sont, selon certains, déconnectés de la réalité parfois difficile de l’agriculture régionale.

49

Il en ressort alors une autre inégalité dénoncée implicitement dans les questionnaires, celle entre l’attitude

qu’a le gouvernement à l’égard des citoyens normaux et celle qu’il a envers les agriculteurs. En effet, un

suivi obligatoire de tous les aspects de la production agricole (registres, bilan et PAEF) est imposé par la

LPTAA et la LQE, alors que tout citoyen normal ne se voit imposer un suivi qu’après avoir commis un acte

fautif. Ainsi, les producteurs agricoles, même s’ils respectent la règlementation en vigueur durant toute

leur vie, doivent tenir de nombreux registres, fournir annuellement de nombreux documents coûteux à

faire produire et subir de nombreuses inspections.

50

10.Synthèsedurapport

10.1UneagriculturesoutenueparlaMRCL’agriculture étant primordiale dans les préoccupations de la MRC de Maria‐Chapdelaine, le présent travail

fait suite aux grandes orientations d’aménagement et de développement spécifiques stipulées dans le SAD

révisé. Il consiste d’ailleurs en l’Action 1.1.1 (Réaliser une étude sur la partie règlementaire du domaine

agricole) issue du PDAA, qui, lui, résulte de l’Action 27 du Plan d’action du SADR stipulée ainsi : «Réaliser un

plan de développement des activités agricoles». À la veille du processus de révision de son SAD, force est

de constater que les objectifs fixés en 2007 (SADR) et en 2013 (PDAA) deviennent réalité et que la MRC

mène ainsi à terme de nombreux projets qu’elle amorce.

10.2GainsetretombéspoursuivisdanslalégislationAprès les nombreuses critiques adressées à la législation dans le présent travail, il est toutefois du devoir de

la MRC de rappeler les bienfaits recherchés par l’esprit global des lois et règlements. En effet, ceux‐ci ne

cherchent pas à contraindre l’activité agricole, mais bien à établir une cohabitation harmonieuse des

usages anthropiques entre eux et avec l’environnement physique dans lequel ils évoluent. La législation

évolue ainsi constamment dans le but ultime d’instaurer un système agricole durable qui respecte donc

l’environnement, mais aussi les générations présentes et futures de ruraux qui cohabitent avec les

producteurs agricoles. En définitive, la législation agit dans une perspective de conservation des ressources

naturelles et de l’environnement et d’adaptation aux nouveaux enjeux de l’époque moderne comme les

changements climatiques et la mondialisation.

10.3Rappeldestendancesetréponsesdel’enquêteLe présent travail avait comme objectif de mettre en lumière les contraintes potentiellement vécues par les

producteurs agricoles de la MRC de Maria‐Chapdelaine et d’en identifier la source selon le palier législatif.

Ainsi, les producteurs ont notamment évoqué les normes de construction sévères près des cours d’eau,

l’utilité du PAEF questionnée par plusieurs, les normes de morcellement et d’évaluation foncière mal

adaptées, les contraintes à l’abattage d’arbres et la période d’épandage parfois trop courte.

D’autre part, avec l’ajout des propos des intervenants du milieu, il est possible de dégager des tendances

générales en lien avec la règlementation agricole comme une certaine incompréhension ou une

connaissance lacunaire des lois et règlements en général. Cela s’applique aux producteurs agricoles, mais

aussi aux contrôleurs routiers, aux agents de la paix, aux fonctionnaires municipaux et aux experts des

groupes‐conseils entre autres. Il est aussi d’emblée que l’activité agricole est synonyme d’une importante

charge administrative (rapports annuels, CA et permis) qui vient nuire à la compétitivité des producteurs

québécois sur les marchés internationaux. Dans l’ensemble, les répondants, intervenants et producteurs,

s’entendent pour statuer que l’application de la règlementation est la source de davantage de problèmes

relevés dans le présent rapport que la règlementation elle‐même.

51

Il est important de relever que ce sont la LPTAA et la LQE, des lois provinciales, qui sont la source du plus

grand nombre d’irritants indiqués par les intervenants et producteurs agricoles. Il ne s’agit là que de

constats défavorables sur certains aspects de ces lois, mais sans toutefois que les principes à leur base

soient remis en question. Comme il est dit plus haut, il s’agit davantage de problèmes découlant de

l’application qui en est faite ou d’aspects mineurs qui sont remis en question. Certains règlements de la

MRC, notamment ceux sur les nuisances et l’abattage d’arbres, font également l’objet de critiques, alors

que les règlements municipaux et la règlementation d’origine fédérale sont la source de très peu d’irritants.

Il en est ainsi pour la règlementation fédérale, puisqu’au Québec, la gestion et la protection de

l’environnement sont de juridiction provinciale. Les lois canadiennes agissant surtout au niveau de

l’importation, l’exportation et l’homologation des produits, elles contraignent donc peu l’activité en champ

dans la MRC de Maria‐Chapdelaine.

10.4ObjectifdeconcertationDans la majorité des travaux qu’elle entreprend, la MRC de Maria‐Chapdelaine cherche à maintenir les

activités agricoles, qui constituent la base d’une occupation dynamique de son territoire, dans ses priorités.

Le fait de consolider ces activités vise ainsi à garantir une vitalité économique des communautés locales de

la MRC.

Le présent travail ne fait donc pas exception à cela et a donc permis de connaître certaines réalités du

milieu agricole et leurs aspects juridiques. Il est donc question de l’identification des problèmes liés à la

règlementation applicable à l'activité agricole afin de dégager un espace de concertation entre les

producteurs, la MRC, les municipalités locales, les professionnels et les différents paliers gouvernementaux.

L’objectif est par la suite de tenter de trouver ensemble des solutions aux problèmes soulevés dans la

mesure du possible.

10.5SynthèsedesproblèmessoulevésTous les problèmes soulevés lors du processus d’enquête des sections 8 et 9 du présent rapport figurent

dans le tableau de l’Annexe 3. Le tableau présente aussi des solutions envisageables afin de corriger ces

problèmes. Le présent travail constitue ainsi une base à toute action future de la part du service

d’aménagement ou des intervenants du milieu agricole de la MRC de Maria‐Chapdelaine.

52

BibliographieACCORD SLSJ, 2008 : Stratégie de développement de l’agriculture nordique axée sur le bleuet nain et la pomme de terre de semence. 50p. AGRINOVA, (2007) : Étude d’opportunité pour l’établissement d’un créneau d’excellence sur l’agriculture nordique. 69p. CAAAQ, 2008 : Agriculture et agroalimentaire : assurer et bâtir l’avenir. Rapport de commission. 271p. CARTV, 2012: http://www.produitsbioquebec.info/produitsbioquebec/DispatcherInterrogationGrandPublicFr.do [En ligne]. (Site consulté le 3 décembre 2012). CLD MARIA‐CHAPDELAINE, 2010 : Plan d’action pour l’économie et l’emploi 2010‐2013. p83. CLD et MRC MARIA‐CHAPDELAINE, 2010 : Aspiration et projet de territoire de la MRC de Maria‐Chapdelaine déposé au groupe de travail bioalimentaire dans le cadre du Plan Nord. 16p. CLUB CONSEIL BLEUET : communication personnelle 9 juin 2014; CPTAQ, 2014 : http://www.cptaq.gouv.qc.ca/ [En ligne]. (Site consulté le 12 juin 2014). CRÉA, 2001 : Rapport sur le potentiel économique de cinq petits fruits indigènes. Université Laval. Étude réalisée pour la Société d’aide au développement de la collectivité de Maria‐Chapdelaine inc. 42p. ÉCORESSOURCES CONSULTANTS, 2012 : Le secteur biologique au Québec. Analyse du marché des produits biologiques en fonction du développement du secteur biologique au Québec. 53 p. GAUTHIER, Stéphane 2014 : Responsable de la mise en valeur agricole des TPI, MRC de Maria‐Chapdelaine. GROUPE DE CONCERTATION SUR L’AGROTOURISME, 2002. Problématique de l’agrotourisme au regard de l’aménagement et de la protection du territoire agricole. 89p. INSTITUT DE LA STATISTIQUE DU QUÉBEC, 2009 : Perspectives démographiques des MRC du Québec. 15p. INVENTAIRE DES TERRES DU CANADA (ARDA), 1963 : Aménagement rural et développement de l’agriculture (ARDA) (Inventaire des terres du Canada). Classement des sols selon leurs possibilités d’utilisation agricole. Http://www.irda.qc.ca/. [En ligne]. (Site consulté le 17 janvier 2011). MAMROT, 2006 : « Pour une plus grande prospérité et vitalité de nos municipalités. Plan d’action gouvernemental à l’intention des municipalités dévitalisées » 60p. MAPAQ, 2005 : Profil 2005 de la production agricole du Saguenay‐Lac‐Saint‐Jean. 100p. MAPAQ, 2011 : Statistiques agricoles 2010 de la région du Saguenay‐Lac‐Saint‐Jean. 18p. MAPAQ, 2011 : Plan de développement de la zone agricole permanente. Bilan des projets‐pilotes. 58p.

53

MAPAQ, 2012.Plan d’élaboration de la zone agricole. Guide d’élaboration. Québec.40p. MDEIE, 2010 : ACCORD, créneau d'excellence Agriculture nordique axée sur le bleuet sauvage et la pomme de terre de semence. Dépliant promotionnel. 2p. MINISTÈRE DES AFFAIRES MUNICIPALES, DU SPORT ET DU LOISIR, 2003 : http://collections.banq.qc.ca/ark:/52327/bs17969 [En ligne]. (Site consulté le 12 juin 2014). MRC DE MARIA‐CHAPDELAINE, 2007 : Schéma d’aménagement et de développement révisé de la MRC de Maria‐Chapdelaine. 356p. MRC DE MARIA‐CHAPDELAINE, 2007 : Plan d’action du schéma d’aménagement et développement et développement révisé de la MRC de Maria‐Chapdelaine. 63p. MRC DE MARIA‐CHAPDELAINE, 2007 : Plan de développement des activités agricoles (PDAA) 2013‐2018. 97p. MRC de Maria‐Chapdelaine, 2007 : Mémoire à la commission sur l’avenir de l’agriculture et l’agroalimentaire québécois. 13p. OUIMET, 2009 : Protection du territoire agricole et développement régional. Une nouvelle dynamique mobilisatrice pour nos communautés. 35p.

54

Annexes

Annexe1:Loisetrèglementsnonretenuspourl’analyseLoi canadienne sur la protection de l'environnement (1999)

1. Règlement sur les additifs antimousses et les copeaux de bois utilisés dans les fabriques de pâtes et papiers

2. Règlement sur les avis de rejet ou d’urgence environnementale

3. Règlement sur le benzène dans l'essence

4. Règlement sur les BPC

5. Règlement sur le butoxyéthanol

6. Règlement sur les carburants renouvelables

7. Règlement sur le chlorure de tributyltétradécylphosphonium

8. Règlement prévoyant les circonstances donnant ouverture à une exemption en vertu de l'article 147 de la Loi

9. Règlement sur les combustibles contaminés

10. Règlement limitant la concentration en composés organiques volatils (COV) des produits de finition automobile

11. Règlement limitant la concentration en composés organiques volatils (COV) des revêtements architecturaux

12. Règlement sur la concentration en phosphore dans certains produits de nettoyage

13. Règlement sur le débit de distribution de l'essence et de ses mélanges

14. Règlement sur les dénominations maquillées

15. Règlement sur les dioxines et les furannes chlorés dans les effluents des fabriques de pâtes et papiers

16. Règlement sur les dispositions réglementaires désignées aux fins de contrôle d'application

17. Règlement sur les droits concernant les substances nouvelles

18. Règlement sur l'électrodéposition du chrome, l'anodisation au chrome et la gravure inversée

19. Règlement sur les émissions de gaz à effet de serre des automobiles à passagers et des camions légers

20. Règlement sur les émissions des moteurs hors route à allumage par compression

21. Règlement sur les émissions des moteurs marins à allumage commandé, des bâtiments et des véhicules récréatifs hors route

22. Règlement sur les émissions des petits moteurs hors route à allumage commandé

23. Règlement sur les émissions des véhicules routiers et de leurs moteurs

24. Décret d'équivalence (Alberta)

25. Règlement sur l'essence

26. Règlement sur l'exportation de déchets contenant des BPC (1996)

27. Règlement sur l'exportation des substances figurant à la Liste des substances d'exportation contrôlée

28. Règlement sur l'exportation et l'importation de déchets dangereux et de matières recyclables dangereuses

29. Règlement fédéral sur les halocarbures (2003)

30. Règlement fédéral sur le traitement et la destruction des BPC au moyen d'unités mobiles

31. Règlement sur l'immersion en mer

32. Liste de quasi‐élimination

33. Règlement sur les mouvements interprovinciaux des déchets dangereux

34. Règlement sur les demandes de permis pour l'immersion en mer

35. Règlement sur la persistance et la bioaccumulation

36. Règlement sur les polybromodiphényléthers

37. Règlement sur la réduction des émissions de dioxyde de carbone — secteur de l'électricité thermique au charbon

38. Règles de procédure applicables aux commissions de révision

39. Règlement sur le rejet d'amiante par les mines et usines d'extraction d'amiante

40. Règlement de 1992 sur le rejet de chlorure de vinyle

41. Règlement sur le rejet de mercure par les fabriques de chlore

42. Règlement sur le rejet de plomb de seconde fusion

43. Règlement sur les renseignements concernant les substances nouvelles (organismes)

44. Règlement sur les renseignements concernant les substances nouvelles (substances chimiques et polymères)

45. Règlement no 1 concernant les renseignements sur les combustibles

46. Règlement sur les solvants de dégraissage

47. Règlement sur le soufre dans l'essence

48. Règlement sur le soufre dans le carburant diesel

49. Règlement sur les substances appauvrissant la couche d'ozone (1998)

50. Règlement sur certaines substances toxiques interdites (2012)

51. Règlement sur le sulfona de perfluorooctane et ses sels et certains autres composés

52. Règlement sur les systèmes de stockage de produits pétroliers et de produits apparentés

55

53. Règlement sur le tétrachloroéthylène (utilisation pour le nettoyage à sec et rapports)

54. Règlement sur les urgences environnementales

Loi sur les produits antiparasitaires

1. Règlement sur les commissions d'examen

2. Règlement sur les déclarations d’incident relatif aux produits antiparasitaires

3. Règlement fixant les prix à payer pour la prestation du service d'évaluation des demandes relatives aux produits antiparasitaires par Sa

Majesté du chef du Canada ou en son nom, pour le droit ou l'avantage de fabriquer ou de vendre un produit antiparasitaire au Canada et

pour la fixation des limites maximales de résidus à l'égard d'un produit antiparasitaire

4. Règlement concernant les rapports sur les renseignements relatifs aux ventes de produits antiparasitaires

Loi sur les produits agricoles au Canada

1. Règlement sur la classification des carcasses de bétail et de volaille,

2. Règlement sur la délivrance de permis et l'arbitrage,

3. Règlement sur le miel,

4. Règlement sur les oeufs,

5. Règlement sur les oeufs transformés,

6. Règlement sur les produits de l'érable,

7. Règlement sur les produits transformés,

8. Règles de la Commission de révision (agriculture et agroalimentaire)

9. Règles du Conseil d'arbitrage (agriculture et agroalimentaire)

10. Règlement sur le vin de glace,

Loi sur la protection des végétaux

1. Règlement sur l'indemnisation relative à la gale verruqueuse de la pomme de terre (2003),

2. Règlement sur l'indemnisation relative au Phytophthora ramorum,

3. Règlement de 2004 sur l'indemnisation relative au virus de la sharka,

4. Règlement sur l'indemnisation relative aux parasites forestiers introduits,

5. Ordonnance sur le nématode doré,

6. Règlement sur la production d'aubergines et de tomates (Central Saanich),

7. Règlement visant à restreindre la production et à interdire la vente de pommes de terre (Central Saanich, Colombie‐Britannique)

Loi sur la santé des animaux

1. Règlement sur les couvoirs,

2. Règlement sur l'exclusion de la définition de couvoir,

3. Règlement exemptant certains animaux de l'inspection et du certificat d'exportation,

4. Règlement sur l'indemnisation en cas de destruction d'animaux,

5. Règlement sur l'indemnisation en cas de destruction de certains oiseaux en Colombie‐Britannique (influenza aviaire),

6. Règlement de 2004 interdisant l'importation des abeilles domestiques,

7. Règlement interdisant l'importation des chiens de prairie et de certains autres rongeurs,

8. Règlement sur les maladies déclarables,

Loi sur les semences

1. Arrêté de 2005 sur les graines de mauvaises herbes,

Loi sur les grains au Canada

2. Arrêté sur les grades de grain défectueux et les grades de criblures,

3. Règlement sur la recherche, la promotion de la commercialisation et l'assistance technique (blé et orge)

Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles

1. Règlement sur les honoraires des experts et enquêteurs dont la Commission de protection du territoire agricole du Québec juge

opportun de retenir les services

2. Règlement sur la mise en application de la Loi modifiant la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles et d’autres

dispositions législatives

3. Règlement sur le tarif des droits, honoraires et frais édicté en vertu de la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles

56

Loi sur la qualité de l’environnement

1. Règlement sur les appareils de chauffage au bois

2. Règlement sur l'application de l'article 32 de la Loi sur la qualité de l'environnement

3. Règlement sur l'assainissement de l'atmosphère

4. Règlement sur les attestations d'assainissement en milieu industriel

5. Règlement concernant le cadre d'autorisation de certains projets de transfert d'eau hors du bassin du fleuve Saint‐Laurent

6. Règlement sur les carrières et sablières

7. Décret concernant une catégorie d'établissements industriels à laquelle s'applique la sous‐section 1 de la section IV.2 du chapitre I de la

Loi sur la qualité de l'environnement

8. Règlement sur la circulation de véhicules motorisés dans certains milieux fragiles

9. Règlement sur la compensation pour les services municipaux fournis en vue d'assurer la récupération et la valorisation de matières

résiduelles

10. Règlement sur les conditions sanitaires des campements industriels ou autres

11. Règlement sur les déchets biomédicaux

12. Règlement sur les déchets solides

13. Règlement sur la déclaration obligatoire de certaines émissions de contaminants dans l'atmosphère

14. Règlement concernant la délégation de la gestion de certaines parties du système de plafonnement et d'échange de droits d'émission de

gaz à effet de serre

15. Règlement concernant la détermination des plafonds annuels d'unités d'émission de gaz à effet de serre relatifs au système de

plafonnement et d'échange de droits d'émission de gaz à effet de serre pour la période 2013‐2020

16. Règlement sur les effluents liquides des raffineries de pétrole

17. Règlement sur les émissions de gaz à effet de serre des véhicules automobiles

18. Règlement sur l'enfouissement des sols contaminés

19. Règlement sur l'enfouissement et l'incinération de matières résiduelles

20. Règlement sur l'entreposage des pneus hors d'usage

21. Règlement sur les entreprises d'aqueduc et d'égout

22. Règlement sur l'évacuation et le traitement des eaux usées des résidences isolées

23. Règlement sur l'évaluation et l'examen des impacts sur l'environnement

24. Règlement sur l'évaluation et l'examen des impacts sur l'environnement dans une partie du Nord‐Est québécois

25. Règlement sur l'évaluation et l'examen des impacts sur l'environnement et le milieu social dans le territoire de la Baie James et du Nord

québécois

26. Règlement sur les fabriques de pâtes et papiers

27. Arrêté ministériel concernant les frais exigibles en vertu de la Loi sur la qualité de l'environnement

28. Règlement sur les halocarbures

29. Règlement portant sur l’interdiction à la mise en marché de certains détergents à vaisselle

30. Règlement sur les lieux d'élimination de neige

31. Règlement sur les matières dangereuses

32. Règlement sur certains organismes de protection de l'environnement et du milieu social du territoire de la Baie James et du Nord

québécois

33. Règlement sur les ouvrages municipaux d'assainissement des eaux usées

34. Politique québécoise de gestion des matières résiduelles

35. Règles de procédure régissant la consultation du public sur les projets d'aires protégées

36. Règles de procédure relatives au déroulement des audiences publiques

37. Règlement sur la protection des eaux contre les rejets des embarcations de plaisance

38. Règlement sur la protection et la réhabilitation des terrains

39. Règlement sur la qualité de l'atmosphère

40. Règlement sur la qualité de l'eau des piscines et autres bassins artificiels

41. Règlement sur la qualité de l'eau potable

42. Règlement sur la récupération et la valorisation de produits par les entreprises

43. Règlement sur les redevances exigibles pour l'élimination de matières résiduelles

44. Règlement sur le réemploi des contenants d'eau de plus de 8 litres

45. Règlement sur le stockage et les centres de transfert de sols contaminés

46. Règlement concernant le système de plafonnement et d'échange de droits d'émission de gaz à effet de serre

47. Règlement sur le tarif permettant de déterminer les coûts d'échantillonnage, d'analyse, d'inspection ou d'enquête faisant partie des frais

d'une poursuite civile ou pénale intentée pour l'application de la Loi sur la qualité de l'environnement

48. Règlement sur la transmission de renseignements liés à l'exécution de certains travaux de forage et de fracturation de puits gaziers ou

pétroliers

57

49. Règlement sur les usines de béton bitumineux

50.

Loi sur la mise en marché des produits agricoles, alimentaires et de la pêche

1. Règlement sur l'agence centrale de vente des producteurs de bois d'Abitibi‐Témiscamingue

2. Règlement sur l'agence de vente des oeufs inaptes à l'incubation et des oeufs de surplus à la fabrication de vaccins

3. Règlement sur l'agence de vente des producteurs acéricoles

4. Règlement sur l'assujettissement des ventes d'agneaux et de moutons au plan conjoint

5. Règlement sur l'attribution des parts de marché des producteurs de bois de la Mauricie

6. Règlement sur l'attribution des parts de marché des producteurs forestiers de Labelle

7. Règlement sur l'attribution des parts de marché des producteurs forestiers du Sud‐Ouest du Québec

8. Règlement sur l'attribution des parts de marché des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs de bois de Pontiac

9. Règlement sur la commercialisation du bois de la Beauce

10. Règlement sur les conditions de production des poulettes

11. Règlement sur les conditions de production et de conservation à la ferme des oeufs de consommation

12. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents de l'Office des pêcheurs de flétan du Groënland

13. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents de l'Office des pêcheurs de homards des Îles‐de‐la‐Madeleine

14. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents de l'Office des producteurs de bois de la Gatineau

15. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents de l'Office des producteurs de plants forestiers du Québec

16. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents de la Fédération des producteurs acéricoles du Québec

17. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents de la Fédération des producteurs d'agneaux et moutons du Québec

18. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents de la Fédération des producteurs d'oeufs de consommation du Québec

19. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents de la Fédération des producteurs de cultures commerciales du Québec

20. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents de la Fédération des producteurs de pommes de terre du Québec

21. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents de la Fédération des producteurs de pommes du Québec

22. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents de la Fédération des producteurs de porcs du Québec

23. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents de la Fédération québécoise des producteurs de fruits et légumes de

transformation

24. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents des Éleveurs de volailles du Québec

25. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents du Syndicat des producteurs d'oeufs d'incubation du Québec

26. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents du Syndicat des producteurs de bleuets du Québec

27. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents du Syndicat des producteurs de bois d'Abitibi‐Témiscamingue

28. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents du Syndicat des producteurs de bois de la Côte‐du‐Sud

29. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents du Syndicat des producteurs de bois de la Gaspésie

30. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents du Syndicat des producteurs de bois de la Mauricie

31. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents du Syndicat des producteurs de lapins du Québec

32. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents du Syndicat des producteurs forestiers de Labelle

33. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents du Syndicat des producteurs forestiers du Bas‐Saint‐Laurent

34. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents du Syndicat des propriétaires forestiers de la région de Québec

35. Règlement sur la conservation et l'accès aux documents du Syndicat des propriétaires forestiers du Sud‐Ouest du Québec

36. Règlement sur le contingentement de la production et de la mise en marché du produit visé par le Plan conjoint des producteurs

acéricoles du Québec

37. Règlement sur le contingentement de la vente aux consommateurs des producteurs de volailles

38. Règlement sur le contingentement des producteurs de bois de la Côte‐du‐Sud

39. Règlement sur le contingentement des producteurs de bois de la région de Québec

40. Règlement sur le contingentement et sur la mise en vente en commun des producteurs de bois du Saguenay‐Lac‐Saint‐Jean

41. Règlement sur les contingents de mise en marché des producteurs de bois de l'Estrie

42. Règlement sur les contingents des producteurs de bois d'Abitibi‐Témiscamingue

43. Règlement sur les contingents des producteurs de bois de la Vallée de la Gatineau

44. Règlement sur les contingents des producteurs de bois du Centre‐du‐Québec

45. Règlement sur les contingents des producteurs forestiers du Bas‐Saint‐Laurent

46. Règlement sur les contingents du bois des producteurs de la Beauce

47. Règlement imposant une contribution à des fins spéciales aux producteurs de légumes destinés à la transformation

48. Règlement sur la contribution à l'Association des agents transporteurs de bois de la Gaspésie

49. Règlement sur la contribution à l'Association des négociants en céréales du Québec inc.

50. Règlement sur la contribution à l'Association des transporteurs de lait du Québec

51. Règlement sur la contribution au fonds de recherche et de développement des producteurs de plants forestiers du Québec

52. Règlement sur la contribution aux Transporteurs de bois privé du Nord inc.

58

53. Règlement sur la contribution des acheteurs de crabe des neiges de la zone 16 à l'Association québécoise de l'industrie de la pêche

54. Règlement sur la contribution des acheteurs de flétan du Groënland à l'Association québécoise de l'industrie de la pêche

55. Règlement sur la contribution des acheteurs de homards à l'Association québécoise de l'industrie de la pêche

56. Règlement sur la contribution des acheteurs de pommes de terre prépelées à l'Association des transformateurs de légumes frais du

Québec

57. Règlement sur la contribution des acheteurs du produit visé par le Plan conjoint des producteurs acéricoles du Québec au Conseil de

l'industrie de l'érable

58. Règlement sur la contribution des pêcheurs de homards des Îles‐de‐la‐Madeleine

59. Règlement sur la contribution des producteurs de bleuets du Saguenay–Lac‐Saint‐Jean

60. Règlement sur la contribution des producteurs de bois de la Gaspésie pour l'administration du Plan conjoint

61. Règlement sur la contribution des producteurs de lait pour le fonds de développement de l'industrie laitière

62. Règlement sur la contribution pour l'application du plan conjoint des pêcheurs de flétan du Groënland

63. Règlement sur la contribution pour l'application du Règlement sur la mise en vente en commun du bois des producteurs forestiers du

Bas‐Saint‐Laurent

64. Règlement sur la contribution pour l'application et l'administration de l'agence de vente des oeufs inaptes à l'incubation

65. Règlement sur la contribution pour l'application et l'administration du Plan conjoint des pêcheurs de crabe des neiges de la zone 16

66. Règlement sur la contribution pour l'application et l'administration du Plan conjoint des producteurs d'oeufs de consommation du

Québec

67. Règlement sur une contribution pour l'application et l'administration du Plan conjoint des producteurs de plants forestiers du Québec

68. Règlement sur la contribution pour l'application et l'administration du plan conjoint des producteurs de poulettes

69. Règlement sur les contributions de l'Association des emballeurs de pommes du Québec Inc.

70. Règlement sur les contributions des pêcheurs de crevette de la Ville de Gaspé

71. Règlement sur les contributions des producteurs d'oeufs d'incubation

72. Règlement sur les contributions des producteurs d'ovins

73. Règlement sur les contributions des producteurs de bois d'Abitibi‐Témiscamingue

74. Règlement sur les contributions des producteurs de bois de l'Estrie,

75. Règlement sur les contributions des producteurs de bois de la Beauce,

76. Règlement sur les contributions des producteurs de bois de la Côte‐du‐Sud,

77. Règlement sur les contributions des producteurs de bois de la région de Québec,

78. Règlement sur les contributions des producteurs de bois de la Vallée de la Gatineau,

79. Règlement sur les contributions des producteurs de bois de Pontiac,

80. Règlement sur les contributions des producteurs de bois du Centre‐du‐Québec,

81. Règlement sur les contributions des producteurs de bois du Saguenay–Lac‐Saint‐Jean,

82. Règlement sur les contributions des producteurs de bovins,

83. Règlement sur les contributions des producteurs de chèvres du Québec,

84. Règlement sur les contributions des producteurs de cultures commerciales,

85. Règlement sur les contributions des producteurs de dindons pour l'application du Plan conjoint,

86. Règlement sur les contributions des producteurs de fraises et de framboises à l'Association des producteurs de fraises et framboises du

Québec,

87. Règlement sur les contributions des producteurs de lapins,

88. Règlement sur les contributions des producteurs de pommes de terre du Québec,

89. Règlement sur les contributions des producteurs de pommes du Québec,

90. Règlement sur les contributions des producteurs de porcs,

91. Règlement sur les contributions des producteurs de poulets pour l'application du Plan conjoint,

92. Règlement sur les contributions des producteurs forestiers du Sud‐Ouest du Québec,

93. Règlement sur les contributions du Conseil des industriels laitiers du Québec inc.,

94. Règlement sur une contribution spéciale des producteurs de bleuets,

95. Règlement sur la contribution spéciale des producteurs de lait pour la publicité,

96. Règlement sur la contribution spéciale des producteurs de pommes de terre pour la promotion, la publicité, la recherche, le

développement et la formation,

97. Règlement sur la contribution spéciale pour la promotion des marchés de la volaille,

98. Règlement sur les contributions pour l'administration du Plan conjoint des producteurs de légumes destinés à la transformation,

99. Règlement sur la détermination des périodes de mise en marché des pommes,

100. Règlement sur la division en groupe des producteurs forestiers du Bas‐Saint‐Laurent,

101. Règlement sur la division en groupes des producteurs acéricoles,

102. Règlement sur la division en groupes des producteurs d'ovins,

103. Règlement sur la division en groupes des producteurs de bois de l'Estrie,

59

104. Règlement sur la division en groupes des producteurs de bois de la Côte‐du‐Sud,

105. Règlement sur la division en groupes des producteurs de bois de la Gaspésie,

106. Règlement sur la division en groupes des producteurs de bois de la région de Québec,

107. Règlement sur la division en groupes des producteurs de bois du Saguenay–Lac‐St‐Jean,

108. Règlement sur la division en groupes des producteurs de cultures commerciales,

109. Règlement sur la division en groupes des producteurs de lait,

110. Règlement sur la division en groupes des producteurs de légumes destinés à la transformation,

111. Règlement sur la division en groupes des producteurs de pommes de terre,

112. Règlement sur la division en groupes des producteurs de porcs,

113. Règlement sur la division en groupes des producteurs de volailles,

114. Règlement sur la division en groupes géographiques et sur le regroupement en catégories des producteurs de bovins,

115. Règlement sur le droit de vote de certains producteurs aux assemblées générales des producteurs d'oeufs de consommation,

116. Règlement sur le droit de vote des producteurs aux assemblées générales des éleveurs de poulettes du Québec,

117. Règlement sur l'enregistrement des exploitations des producteurs de porcs du Québec,

118. Règlement sur l'enregistrement des exploitations et sur la transmission des renseignements des producteurs de pommes de terre du

Québec,

119. Règlement relatif à l'enregistrement des producteurs acéricoles,

120. Règlement sur l'exclusivité de la vente des producteurs de bois de l'Estrie,

121. Règlement sur l'exclusivité de la vente des producteurs de bois de la Mauricie,

122. Règlement sur l'exclusivité de la vente du bois de sciage, de déroulage, de charbon et de chauffage des producteurs forestiers du Bas‐

Saint‐Laurent,

123. Règlement sur l'exclusivité de la vente du bois des producteurs de bois de la Vallée de la Gatineau,

124. Règlement sur le fichier des pêcheurs de homards des Îles‐de‐la‐Madeleine,

125. Règlement sur le fichier des pêcheurs et sur la conservation et l'accès aux documents de l'Office des pêcheurs de crevette de la Ville de

Gaspé,

126. Règlement sur le fichier des pêcheurs visés par le Plan conjoint des pêcheurs de flétan du Groënland,

127. Règlement sur le fichier des producteurs de bois de la Gaspésie,

128. Règlement sur le fichier des producteurs de bois de la Mauricie,

129. Règlement sur le fichier des producteurs de bois de la région de Québec,

130. Règlement sur le fichier des producteurs de bois et sur la conservation et l'accès aux documents de l'Association des propriétaires de

boisés de la Beauce,

131. Règlement sur le fichier des producteurs de bois et sur la conservation et l'accès aux documents de l'Office des producteurs de bois de

Pontiac,

132. Règlement sur le fichier des producteurs de bois et sur la conservation et l'accès aux documents du Syndicat des producteurs de bois de

l'Estrie,

133. Règlement sur le fichier des producteurs de bois et sur la conservation et l'accès aux documents du Syndicat des producteurs de bois de

la région du Centre‐du‐Québec,

134. Règlement sur le fichier des producteurs de bois et sur la conservation et l'accès aux documents du Syndicat des producteurs de bois du

Saguenay–Lac‐Saint‐Jean,

135. Règlement sur le fichier des producteurs de chèvres et sur la conservation et l'accès aux documents du Syndicat des producteurs de

chèvres du Québec,

136. Règlement sur le fichier des producteurs de lait et sur la conservation et l'accès aux documents de la Fédération des producteurs de lait

du Québec,

137. Règlement sur le fichier des producteurs de volailles du Québec,

138. Règlement sur le fichier des producteurs forestiers de Labelle,

139. Règlement sur le fichier des producteurs forestiers du Bas‐Saint‐Laurent,

140. Règlement sur le fichier des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs acéricoles du Québec,

141. Règlement sur le fichier des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs d'oeufs d'incubation du Québec,

142. Règlement sur le fichier des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs d'oeufs de consommation du Québec,

143. Règlement sur le fichier des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs d'ovins du Québec,

144. Règlement sur le fichier des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs de bleuets du Saguenay–Lac‐Saint‐Jean,

145. Règlement sur le fichier des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs de bois d'Abitibi‐Témiscamingue,

146. Règlement sur le fichier des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs de bois de la Côte‐du‐Sud,

147. Règlement sur le fichier des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs de bois de la Vallée de la Gatineau,

148. Règlement sur le fichier des producteurs visés par le plan conjoint des producteurs de bovins du Québec et sur la conservation et l'accès

aux documents de la Fédération des producteurs de bovins du Québec,

149. Règlement sur le fichier des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs de cultures commerciales,

60

150. Règlement sur le fichier des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs de légumes destinés à la transformation,

151. Règlement sur le fichier des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs de pommes de terre du Québec,

152. Règlement sur le fichier des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs de pommes du Québec,

153. Règlement sur le fichier des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs de porcs,

154. Règlement sur le fichier des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs de poulettes et sur la conservation et l'accès aux

documents des Éleveurs de poulettes du Québec,

155. Règlement sur le fichier et les renseignements des producteurs de lapins,

156. Règlement sur le fichier et les renseignements des producteurs de plants forestiers du Québec,

157. Règlement sur le fichier et les renseignements des producteurs forestiers du Sud‐Ouest du Québec,

158. Règlement sur le fonds de compensation des producteurs de porcs,

159. Règlement sur le fonds de défense des intérêts économiques des producteurs de lait,

160. Règlement sur le fonds de garantie des producteurs de bovins,

161. Règlement sur les fonds de l'Association des propriétaires de boisés de la Beauce,

162. Règlement sur le fonds de recherche et de développement des producteurs de bleuets,

163. Règlement sur le fonds de recherche et de développement des producteurs de plants forestiers du Québec,

164. Règlement sur le fonds de recherche et de protection des producteurs de bois de l'Estrie,

165. Règlement sur le fonds de roulement des producteurs de bois d'Abitibi‐Témiscamingue,

166. Règlement sur le fonds de roulement des producteurs de bois de la Côte‐du‐Sud,

167. Règlement sur le fonds de roulement des producteurs de bois de la Mauricie,

168. Règlement sur le fonds de roulement des producteurs de bois de Pontiac,

169. Règlement sur le fonds de roulement des producteurs forestiers du Bas‐Saint‐Laurent,

170. Règlement sur le fonds des producteurs acéricoles pour la gestion des surplus de production,

171. Règlement sur le fonds des producteurs de bovins pour la recherche et le développement,

172. Règlement sur les fonds du Syndicat des producteurs de bois du Centre‐du‐Québec,

173. Règlement sur les fonds du Syndicat des producteurs de bois du Saguenay–Lac‐Saint‐Jean,

174. Règlement sur les fonds du Syndicat des propriétaires forestiers de la région de Québec

175. Règlement sur le fonds forestier des producteurs de bois de l'Abitibi‐Témiscamingue,

176. Règlement sur le fonds forestier des producteurs de bois de la Côte‐du‐Sud,

177. Règlement sur le fonds forestier des producteurs de bois de la Gaspésie,

178. Règlement sur le fonds forestier des producteurs forestiers du Bas‐Saint‐Laurent,

179. Règlement sur le fonds pour le développement de la mise en marché des bouvillons du Québec,

180. Règlement sur le fonds pour le développement de la mise en marché des bovins de réforme,

181. Règlement sur les frais exigibles par la Régie des marchés agricoles et alimentaires du Québec,

182. Règlement sur la garantie de paiement du lait

183. Règlement sur la garantie de responsabilité financière des acheteurs de bovins,

184. Règlement sur la garantie de responsabilité financière des acheteurs de veaux d'embouche,

185. Règlement sur la garantie de responsabilité financière des établissements servant à la vente aux enchères d'animaux vivants,

186. Règlement sur l'imposition d'une contribution spéciale pour l'administration du fonds de défense des intérêts économiques des

producteurs de lait,

187. Règlement imposant un intérêt sur les contributions des producteurs d'oeufs de consommation du Québec,

188. Règlement sur les livres, registres et rapports des entreprises laitières,

189. Règlement sur la mise en commun des frais de transport des porcs,

190. Règlement sur la mise en commun des frais de transport des producteurs visés par le Plan conjoint des producteurs de bois de Pontiac,

191. Règlement sur la mise en commun des frais de transport du bois des producteurs de bois de la Vallée de la Gatineau,

192. Règlement sur la mise en commun des frais de transport du lait,

193. Règlement sur la mise en marché de l'if du Canada des producteurs de bois de la Côte‐du‐Sud,

194. Règlement sur la mise en marché de l'if du Canada des producteurs de bois de la Gaspésie,

195. Règlement sur la mise en marché de l'if du Canada des producteurs de bois de la région de Québec,

196. Règlement sur la mise en marché de l'if du Canada des producteurs forestiers du Bas‐Saint‐Laurent,

197. Règlement sur la mise en marché des bouvillons du Québec,

198. Règlement sur la mise en marché des grains,

199. Règlement sur la mise en marché des pommes du Québec,

200. Règlement sur la mise en marché des truies, verrats légers, porcelets et verrats de réforme,

201. Règlement sur la mise en marché du bois des producteurs de bois de la région de Québec,

202. Règlement sur la mise en marché du bois des producteurs de la Côte‐du‐Sud,

203. Règlement sur la mise en marché du bois des producteurs forestiers du Sud‐Ouest du Québec,

204. Règlement sur la mise en vente en commun du bois des producteurs forestiers de Labelle,

61

205. Règlement sur la mise en vente en commun du bois des producteurs forestiers du Bas‐Saint‐Laurent,

206. Règlement sur la mise en vente en commun du bois du Centre‐du‐Québec,

207. Règlement sur le montant et la perception des contributions des producteurs de bois de la Mauricie,

208. Règlement sur les normes de paiement du lait,

209. Règlement sur le paiement du homard,

210. Règlement sur le paiement du lait aux producteurs,

211. Règlement sur le paiement et la perception de la contribution des producteurs forestiers du Bas‐Saint‐Laurent,

212. Règlement sur le paiement et la perception des contributions des producteurs forestiers de Labelle,

213. Règlement sur les parts de production et la mise en marché des lapins,

214. Règlement sur la péréquation des prix du bois des producteurs de bois de l'Estrie,

215. Règlement sur les permis aux postes de classification d'oeufs de consommation,

216. Règlement sur les permis et les renseignements des producteurs de tabac,

217. Plan conjoint des pêcheurs de crabe des neiges de la zone 16

218. Plan conjoint des pêcheurs de crevette de la Ville de Gaspé

219. Plan conjoint des pêcheurs de flétan du Groënland du Québec

220. Plan conjoint des pêcheurs de homards des Îles‐de‐la‐Madeleine

221. Plan conjoint des producteurs acéricoles du Québec

222. Plan conjoint des producteurs d'oeufs d'incubation du Québec

223. Plan conjoint des producteurs d'oeufs de consommation du Québec

224. Plan conjoint des producteurs d'ovins du Québec

225. Plan conjoint des producteurs de bois d'Abitibi‐Témiscamingue

226. Plan conjoint des producteurs de bois de l'Estrie

227. Plan conjoint des producteurs de bois de la Beauce

228. Plan conjoint des producteurs de bois de la Côte‐du‐Sud

229. Plan conjoint des producteurs de bois de la Gaspésie

230. Plan conjoint des producteurs de bois de la Mauricie

231. Plan conjoint des producteurs de bois de la région de Québec

232. Plan conjoint des producteurs de bois de la Vallée de la Gatineau

233. Plan conjoint des producteurs de bois de Pontiac

234. Plan conjoint des producteurs de bois du Centre‐du‐Québec

235. Plan conjoint des producteurs de bois du Saguenay–Lac‐Saint‐Jean

236. Plan conjoint des producteurs de chèvres du Québec

237. Plan conjoint des producteurs de lapins du Québec

238. Plan conjoint des producteurs de légumes destinés à la transformation

239. Plan conjoint des producteurs de plants forestiers du Québec

240. Plan conjoint des producteurs de pommes du Québec

241. Plan conjoint des producteurs de porcs du Québec

242. Plan conjoint des producteurs de poulettes du Québec

243. Plan conjoint des producteurs de volailles du Québec

244. Plan conjoint des producteurs forestiers de Labelle

245. Plan conjoint des producteurs forestiers du Bas‐Saint‐Laurent

246. Plan conjoint des producteurs forestiers du Sud‐Ouest du Québec

247. Règlement de la Régie des marchés agricoles et alimentaires du Québec sur le prélèvement par les acheteurs des contributions des

producteurs,

248. Règlement sur les prix du lait de consommation,

249. Règlement des producteurs acéricoles sur la contribution pour l'application du plan conjoint,

250. Règlement des producteurs acéricoles sur la contribution spéciale pour l'établissement d'un fonds pour la gestion des surplus de

production,

251. Règlement des producteurs acéricoles sur le formaldéhyde,

252. Règlement des producteurs acéricoles sur les normes de qualité et le classement,

253. Règlement imposant aux producteurs acéricoles une contribution spéciale pour fin de contrôle de la qualité,

254. Règlement imposant aux producteurs acéricoles une contribution spéciale pour fin de développement des marchés,

255. Règlement des producteurs d'oeufs d'incubation sur le contingentement,

256. Règlement des producteurs de bois de la Gaspésie sur la mise en marché,

257. Règlement imposant aux producteurs de bois de la Mauricie une contribution pour le fonds d'information, de recherche et de

développement de la forêt privée mauricienne,

258. Règlement des producteurs de bois de Pontiac sur la centralisation de la vente du bois,

62

259. Règlement des producteurs de lait sur la contribution pour l'administration du Plan conjoint,

260. Règlement sur la production et la mise en marché des bovins de réforme et des veaux laitiers du Québec,

261. Règlement sur la production et la mise en marché des porcs,

262. Règlement sur la production et la mise en marché des veaux d'embouche

263. Règlement sur la production et la mise en marché des veaux de grain,

264. Règlement sur la production et la mise en marché des veaux de lait,

265. Règlement sur la production et la mise en marché du dindon,

266. Règlement sur la production et la mise en marché du poulet,

267. Règlement sur les quotas des producteurs d'oeufs de consommation du Québec,

268. Règles de procédure de la régie des marchés agricoles et alimentaires du Québec,

269. Règlement sur le regroupement des producteurs de pommes de terre du Québec en catégories selon leurs activités,

270. Règlement sur le regroupement des producteurs de pommes en catégories,

271. Règlement sur le regroupement en catégories des producteurs d'oeufs de consommation du Québec,

272. Règlement sur le regroupement en catégories des producteurs de bleuets du Saguenay–Lac‐Saint‐Jean,

273. Règlement sur le regroupement en catégories des producteurs de chèvres,

274. Règlement sur les renseignements relatifs à la mise en marché de la volaille,

275. Règlement sur les renseignements relatifs à la production et la vente de poussins à chair et de dindonneaux,

276. Ordonnance sur les renseignements relatifs au commerce des oeufs d'incubation,

277. Règlement sur les renseignements relatifs au commerce des pommes,

278. Règlement sur les surplus de la récolte 2000 des producteurs acéricoles,

279. Règlement sur la transmission des renseignements des producteurs de cultures commerciales du Québec,

280. Règlement désignant l'urine de jument gravide comme un produit agricole selon la Loi sur la mise en marché des produits agricoles,

alimentaires et de la pêche,

281. Règlement sur la vente en commun des agneaux lourds,

282. Règlement sur la vente en commun des producteurs de bois de la Mauricie,

283. Règlement sur les ventes faites à un consommateur par un producteur de lait,

284. Règlement sur les ventes faites aux consommateurs par les producteurs de volailles,

Loi sur l’aménagement et l’urbanisme

1. Règlement sur les renseignements relatifs à la réalisation de travaux requérant un permis de construction

Loi sur les compétences municipales

1. Règlement sur la contribution financière des municipalités locales à la promotion et au développement économiques,

Code municipal du Québec

1. Règlement sur les contrats de construction des organismes municipaux,

Loi sur les transports

2. Règlement sur l'ajout et l'utilisation de lampes stroboscopiques sur les véhicules routiers affectés au transport des écoliers,

3. Règlement sur le contrat de transport forestier,

4. Règlement sur la contribution des automobilistes au transport en commun,

5. Règlement sur le courtage en services de camionnage en vrac,

6. Règlement concernant certains droits perçus par la Commission des transports du Québec et autorisant celle‐ci à délivrer des permis

spéciaux ou temporaires,

7. Règlement sur les exigences applicables aux connaissements,

8. Règlement sur les exigences applicables aux documents d'expédition et aux contrats de services,

9. Règlement sur la formation des conducteurs d'autobus et de minibus affectés au transport des écoliers,

10. Règlement sur les frais d'arbitrage de la Commission des transports du Québec,

11. Règlement sur la gratuité de certains services de transport par traversier,

12. Règlement sur la location des autobus,

13. Règlement sur la procédure de la Commission des transports du Québec,

14. Règlement sur les services de Transport en commun municipalisés,

15. Règlement sur les tarifs, les taux et les coûts,

16. Règlement sur le transport maritime de passagers,

17. Règlement sur le transport par autobus,

18. Règlement sur les véhicules routiers affectés au transport des élèves,

Code de la sécurité routière

1. Arrêté ministériel concernant l'accès à la conduite de véhicules lourds,

2. Arrêté ministériel concernant l'accès aux chemins publics des véhicules à basse vitesse,

3. Arrêté ministériel concernant l'accès aux chemins publics des véhicules routiers inondés,

4. Arrêté ministériel concernant l'accès aux chemins publics des véhicules routiers munis d'un poste de conduite à droite,

63

5. Règlement sur l'ajout et l'utilisation de lampes stroboscopiques sur les véhicules routiers affectés au transport des écoliers,

6. Règlement sur les appareils de détection d'alcool,

7. Approbation des appareils de détection d'alcool en application de l'article 202.3 du Code de la sécurité routière

8. Approbation des appareils utilisés pour photographier la plaque d'immatriculation des véhicules routiers circulant sur le pont P‐10942 de

l'autoroute 30

9. Approbation des appareils utilisés pour photographier la plaque d'immatriculation des véhicules routiers circulant sur le pont P‐15020 de

l'autoroute 25

10. Arrêté ministériel concernant l'approbation des balances,

11. Approbation des cinémomètres photographiques et des systèmes photographiques de contrôle de circulation aux feux rouges

12. Arrêté ministériel concernant les véhicules lourds dont le limiteur de vitesse doit être activé et réglé à une vitesse maximale de 105

km/h,

13. Règlement sur les casques protecteurs,

14. Arrêté ministériel concernant la circulation des bicyclettes sur les accotements,

15. Règlement sur les commerçants et les recycleurs,

16. Règlement sur les conditions d'accès à la conduite d'un véhicule routier relatives à la santé des conducteurs,

17. Règlement sur les conditions et les modalités d'utilisation des cinémomètres photographiques et des systèmes photographiques de

contrôle de circulation aux feux rouges,

18. Règlement définissant ce que constitue une zone scolaire aux fins de l'utilisation d'un cinémomètre photographique ou d'un système

photographique de contrôle de circulation aux feux rouges,

19. Règlement sur la désignation du territoire des municipalités où le virage à droite à un feu rouge est interdit,

20. Arrêté ministériel concernant les endroits où peuvent être utilisés les cinémomètres photographiques fixes,

21. Arrêté ministériel concernant les endroits où peuvent être utilisés les cinémomètres photographiques mobiles,

22. Arrêté ministériel concernant les endroits où peuvent être utilisés les systèmes photographiques de contrôle de circulation aux feux

rouges,

23. Règlement sur une entente de réciprocité en matière d'échange de permis de conduire entre la Société de l'assurance automobile du

Québec et the National Police Agency de la République de Corée,

24. Règlement donnant effet à l'entente de réciprocité en matière d'échange de permis de conduire entre le gouvernement du Québec et le

gouvernement de la Confédération suisse,

25. Règlement donnant effet à l'entente de réciprocité en matière de reconnaissance de permis de conduire entre le gouvernement du

Québec et la république d'Autriche,

26. Règlement sur une entente de réciprocité entre le Québec et l'État de New York concernant les permis de conduire et les infractions aux

règles de la circulation routière,

27. Règlement sur une entente de réciprocité sous forme d'échange de lettres entre le gouvernement du Québec et le gouvernement du

Japon concernant l'échange des permis de conduire,

28. Règlement donnant effet à l'entente en matière d'échange de permis de conduire entre la Société de l'assurance automobile du Québec

et la Driver and Vehicle LicensingAgency,


et le ministère de l'Infrastructure et de l'Environnement du Royaume des Pays‐Bas,


et le ministère fédéral des Transports, de la Construction et des Affaires urbaines de la République fédérale d'Allemagne,


et The Driver and Vehicle Agency (Northern Ireland),


et The Isle of Man, Department of Infrastructure, Driver and Vehicle Licensing Office,

33. Règlement sur une entente entre le gouvernement du Québec et le gouvernement de l'État de New York en matière de vérification

mécanique des autobus,

34. Règlement sur une entente entre le gouvernement du Québec et le gouvernement de l'État du Maine concernant les permis de conduire

et les infractions aux règles de la circulation routière,

35. Règlement sur une entente entre le ministère de la Défense nationale du Canada et le ministère des Transports du Québec concernant

les permis de conduire et certaines infractions criminelles aux règles de la circulation routière,

36. Règlement sur une entente entre le Québec et la province de l'Ontario concernant les permis de conduire et les infractions aux règles de

la circulation routière,

37. Règlement donnant effet à l'entente visant l'échange des permis de conduire entre le gouvernement du Québec et le gouvernement du

Royaume de Belgique,

38. Règlement sur les exemptions de l'application du titre VIII.1 du Code de la sécurité routière,

39. Règlement sur les frais de remorquage et de garde des véhicules routiers saisis,

40. Règlement sur les frais exigibles en vertu du Code de la sécurité routière et sur la remise des objets confisqués,

64

41. Règlement sur les heures de conduite et de repos des conducteurs de véhicules lourds,

42. Règlement désignant les passages à niveau où les conducteurs de certains véhicules routiers sont dispensés de l'obligation d'immobiliser

leur véhicule,

43. Règlement sur les permis,

44. Règlement sur le permis spécial de circulation,

45. Règlement sur les points d'inaptitude,

46. Projet‐pilote relatif à la circulation d'autobus urbains sur des tronçons d'accotements d'autoroutes

47. Projet‐pilote relatif à la reprogrammation de modules de commande électronique de sac gonflable

48. Projet‐pilote relatif au contrôle du niveau sonore du système d'échappement d'une motocyclette et d'un cyclomoteur

49. Projet‐pilote relatif au recyclage des modules de sacs gonflables frontaux non déployés

50. Règlement sur le rapport d'accident,

51. Règlement sur la signalisation routière,

52. Approbation des sonomètres et autres instruments utilisés dans le cadre du Projet‐pilote relatif au contrôle du niveau sonore du système

d'échappement d'une motocyclette et d'un cyclomoteur,

53. Tarif pour l'application de l'article 194 du Code de la sécurité routière

54. Projet‐pilote relatif au transport d'une bicyclette sur un support installé à l'avant d'un autobus ou d'un minibus,

55. Règlement sur l'utilisation d'antidérapants sur les pneus de certains véhicules routiers,

56. Règlement sur l'utilisation de pneus conçus spécifiquement pour la conduite hivernale,

57. Arrêté ministériel concernant l'utilisation des motocyclettes à 3 roues,

58. Règlement sur les véhicules d'urgence et les véhicules munis de feux jaunes clignotants ou pivotants,

59. Règlement sur les véhicules routiers adaptés au transport des personnes handicapées,

60. Règlement sur les vignettes d'identification pour l'utilisation des espaces de stationnement réservés aux personnes handicapées,

Loi sur les terres du domaine de l’État

1. Règlement sur les cessions à titre gratuit de terres pour usages d'utilité publique,

2. Règlement sur la disposition de certains biens excédentaires ou confisqués,

3. Règlement sur les frais d'attestation, d'inscription et de recherche au Registre du domaine de l'État,

4. Règlement sur les frais exigibles lors du transfert de l'administration d'une terre,

5. Règlement sur la location des terres du domaine de l'État aux fins de l'aménagement, de l'exploitation et du maintien d'une centrale de

production d'hydroélectricité de 25 MW et moins par un producteur privé,

Code du travail

1. Règlement sur l'accréditation dans les exploitations forestières et sur les permis d'accès à des campements forestiers,

2. Code de déontologie des commissaires de la Commission des relations du travail

3. Règlement sur le dépôt d'une sentence arbitrale et les renseignements relatifs à la durée des étapes de la procédure suivie pour

l'arbitrage,

4. Règlement sur l'exercice du droit d'association conformément au Code du travail,

5. Règlement sur la procédure de recrutement et de sélection des personnes aptes à être nommées commissaires à la Commission des

relations du travail et sur celle de renouvellement du mandat de ces commissaires,

6. Règlement sur la rémunération des arbitres,

Loi sur les terres agricoles du domaine de l’État

1. Règlement sur l'aliénation à certains occupants des terres agricoles du domaine de l'État,

2. Règlement sur les frais d'administration payables en vertu de la Loi sur les terres agricoles du domaine de l'État,

3. Règlement sur la signature de certains documents du ministère de l'Agriculture, des Pêcheries et de l'Alimentation,

Loi sur la protection sanitaire des animaux

1. Règlement sur l’aquaculture commerciale,

2. Règlement sur la certification sanitaire des animaux importés,

3. Règlement sur la désignation d'une maladie contagieuse et d'un agent infectieux ainsi que sur les conditions de salubrité des lieux de

garde d'oiseaux captifs,

4. Règlement sur la désignation de maladies contagieuses ou parasitaires, agents infectieux ou syndromes affectant les abeilles,

5. Règlement sur l'enregistrement des propriétaires d'abeilles,

6. Règlement sur les espèces ou catégories d'animaux désignées pour l'application de la section IV.1.1 de la Loi sur la protection sanitaire

des animaux,

7. Règlement sur l'identification et la traçabilité de certains animaux,

8. Règlement sur l'inscription apposée sur les ruches,

9. Règlement sur la sécurité et le bien‐être des chats et des chiens,

10. Règlement sur la vente aux enchères d'animaux vivants,

Loi sur le bâtiment

65

1. Décret concernant une entente relative au mandat confié à la Corporation des maîtres électriciens du Québec eu égard à

l'administration et à l'application de la Loi sur le bâtiment concernant la qualification professionnelle de ses membres et les garanties

financières exigibles de ceux‐ci,

2. Décret concernant une entente relative au mandat confié à la Corporation des maîtres mécaniciens en tuyauterie du Québec eu égard à

l'administration et à l'application de la Loi sur le bâtiment concernant la qualification professionnelle de ses membres et les garanties

financières exigibles de ceux‐ci,

3. Règlement relatif au mandat confié à la Corporation des maîtres électriciens du Québec et à la Corporation des maîtres mécaniciens en

tuyauterie du Québec,

4. Règlement sur le plan de garantie des bâtiments résidentiels neufs,

5. Règlement sur la qualification professionnelle des entrepreneurs et des constructeurs‐propriétaires,

6. Règlement sur les règles de pratique de la Régie du bâtiment du Québec,

7. Règlement sur la signature de certains actes, documents ou écrits de la Régie du bâtiment du Québec,

Loi sur l’aménagement durable du territoire forestier

1. Règlement sur les changements de destination des bois achetés par un bénéficiaire de garantie d'approvisionnement en application de

sa garantie,

2. Règlement sur le mesurage des bois récoltés dans les forêts du domaine de l'État,

3. Règlement sur la méthode d'évaluation de la redevance annuelle et sur la méthode et la fréquence d'évaluation de la valeur marchande

des bois sur pied achetés par les bénéficiaires en application de leur garantie d'approvisionnement

4. Règlement sur les modalités de paiement de la redevance annuelle et des bois achetés par les bénéficiaires en application de leur

garantie d'approvisionnement,

5. Règlement sur la protection des forêts,

6. Règlement sur le remboursement des taxes foncières des producteurs forestiers reconnus,

Loi sur les cités et villes

1. Règles relatives à l'adjudication de certains contrats nécessaires pour l'implantation, l'exploitation ou l'utilisation par un organisme

municipal ou une commission scolaire d'un réseau de télécommunication à large bande passante,

2. Règlement sur l'adjudication de contrats pour la fourniture de certains services professionnels,

3. Règlement sur les contrats de construction des organismes municipaux,

4. Règlement sur le remboursement des dépenses de recherche et de soutien des conseillers,

66

Annexe2:Lequestionnaired’enquête

Questionnaired’enquêteInventaireetanalysedelarèglementationapplicableàl’activitéagricoleÉtudedecas:MunicipalitérégionaledecomtédeMaria‐Chapdelaine

Réalisé par : Pier‐ Luc Dufour, stagiaire en aménagement du territoire (été 2014)

Numéro d’entrevue:______________

Date :________________________________

Partieconcernantlesintervenantsdumilieuagricole

Nom de l’organisme :

Rapport à l’agriculture (support ou contrôle) :

1. Quels aspects ou tendances reviennent souvent dans les interventions que vous effectuez dans le

milieu agricole (infractions relevées, plaintes, etc.)?

2. Dans le cadre de vos activités dans le milieu agricole, quels sont les principaux problèmes que vous

constatez en lien avec la règlementation sur la protection de l’eau (nappe phréatique, cours d’eau,

etc.)?

3. Quels sont les principaux problèmes que vous constatez en lien avec la règlementation sur la

protection de l’air (odeurs, poussières, etc.)?


protection du sol (fertilisation, phosphore, pesticides, etc.)?

5. Quels sont les principaux problèmes que vous constatez en lien avec la règlementation sur le

transport et déplacement (circulation dans les chemins, normes de charge et de dimension des

véhicules, permis requis, transport des matières agricoles, etc.)?

67


gouvernance5 de l’activité agricole (permis et certificats en vertu de la règlementation d’urbanisme,

standard de commercialisation, fédérations de producteurs, zonage, normes d’importation et

d’exportation, code de construction, santé‐sécurité, etc.)?

7. Quels sont les principaux problèmes que vous constatez en lien avec la certification biologique et

les normes qu’elle impose?

8. Globalement, comment qualifieriez‐vous l’ensemble des lois et règlements qui encadrent l’activité

agricole? Pourquoi?

Partieconcernantlesproducteursagricoles

Identification du répondant:

5 Gouvernance : Ensemble de mesures, de normes, de règlements et des instances décisionnelles intervenant dans l’activité agricole afin d’encadrer sa pratique et sa conformité.

68

Nom :

Prénom :

Nom de l’organisme ou de l’entreprise :

Adresse de l’organisme :

Type de production :

Origine de l’exploitation (acquisition) :

Nombre d’années :

Exploitation diversifiée (oui ou non) :

Occupation à temps plein ou partiel :

Numéro de téléphone :

1. Dans le cadre de vos activités dans le milieu agricole, quels sont les principaux problèmes que vous

constatez souvent en lien avec les normes et les obligations?

2. Quels sont les principaux problèmes que vous constatez qui ont un lien avec la protection de

l’environnement?

3. ‐ Avez‐vous procédé à l’agrandissement, la rénovation ou la construction d’une infrastructure dans le cadre de votre exploitation agricole?

‐ Comment cela s’est‐il passé?

4. Avez‐vous déjà eu recours à des services d’expertise dans le cadre de votre exploitation agricole (firme de service‐conseil, architecte, planificateur, UPA, GCA, etc.)? Pourquoi?

5. ‐ Comment votre exploitation est‐elle approvisionnée en eau et avez‐vous des contraintes d’utilisation?

‐ Comment avez‐vous mis ce système en opération ou comment continuez‐vous l’exploitation de ce

système dans le cas où le système est antérieur à l’acquisition de l’exploitation (inspections,

certification, normes, etc.)?

6. Où est‐ce que vos bêtes vont paître? Pourquoi?

7. Comment fertilisez‐vous vos champs (naturelle ou chimique)? Pourquoi?

8. ‐ Quelle gestion faites‐vous de vos fumiers (déjections animales, paille, etc.)?

‐ Avez‐vous déjà rencontré des problèmes en lien avec cela?

69

9. Comment avez‐vous procédé pour diversifier votre production? Comment cela s’est‐il passé? (si

production diversifiée)

10. ‐ Avez‐vous la certification biologique? Pourquoi?

‐ Quels sont les principaux problèmes que vous rencontrez en lien avec les normes qu’elle impose?

11. ‐ Avez‐vous procédé à l’installation de haies brise‐vent ou de bandes riveraines sur vos terres? Pourquoi?

‐ Qu’en pensez‐vous (utilité, prix, aspect visuel, etc.)?

12. Globalement, comment qualifieriez‐vous l’ensemble des lois et règlements qui encadrent votre

activité agricole? Pourquoi?

70

Annexe3:Tableausynthèsedesproblèmessoulevéslorsdesenquêtes

Section du rapport

Groupe enquêté

Problématique Conséquences Solution envisagée

1. 9.1.1 9.1.7

Intervenant Connaissance lacunaire des lois et règlements de la part des producteurs.

‐ Travaux exécutés sans permis;

‐ Impacts possibles sur l’environnement.

‐ Séances d’information sur la règlementation applicable;

‐ Conscientisation auprès des producteurs sur l’importance de la protection de l’environnement.

2. 9.1.2 9.2.1 9.2.2

Intervenant et Producteur

Complexité, longueur et coûts importants des démarches de permis et de CA.

‐ Abandon de projets; ‐ Délais importants avant

résolution de problèmes.

‐ Accompagnement lors du processus de demande;

‐ Conscientisation de la nécessité d’analyse des demandes.

3. 9.1.2 Intervenant Bandes de protection applicables aux pesticides plus larges sur TPI qu’ailleurs.

‐ Perte de superficies productives;

‐ Diminution de l’attrait des TPI.

‐ Nouvelles politiques internes pour établir les conditions de la location des TPI.

4. 9.1.2 Intervenant Incohérences au niveau de la classification des prises d’eau.

‐ Certaines prises d’eau privées considérées comme des prises municipales.

‐ Classification uniforme et plus adaptée à la réalité agricole.

5. 9.1.2 9.2.1 9.2.2


Recours à des spécialistes obligatoires pour des travaux près d’un cours d’eau (calvette).

‐ Déboursements d’argent de la part des producteurs.

‐ Reconnaissance des capacités des producteurs à effectuer eux‐mêmes leurs travaux;

‐ Sinon, formation et accompagnement des producteurs afin qu’ils effectuent leurs travaux eux‐mêmes.

6. 9.1.2 9.2.2


Système d’intervention basé sur la réception de plaintes.

‐ Plaintes non fondées parfois;

‐ Inspections seulement lorsqu’il y a plainte;

‐ Inspection inégale sur l’ensemble du territoire.

‐ Inspection plus systématique sur l’ensemble du territoire.

7. 9.1.2 Intervenant Recours à des spécialistes coûteux lorsque les producteurs doivent faire la preuve qu’un milieu humide n’en est pas un pour y faire des travaux.

‐ Déboursements d’argent de la part des producteurs;

‐ Terres laissées en friches.

‐ Cartographie officielle et indiscutable des milieux humides et protégés.

8. 9.1.2 Intervenant Carcasses d’animaux abandonnées dans les cours d’eau (cas isolés).


‐ Réinstaurer un service de collecte des animaux morts à faible coût sous la responsabilité de la RMR;

‐ Conscientisation auprès des producteurs sur l’importance de la protection de l’environnement.

71

Section du rapport

Groupe enquêté


9. 9.1.3 Intervenant Normes de rejet dans l’atmosphère trop sévères pour les chaudières à biomasse.

‐ Cette méthode de valorisation de la biomasse n’est pas envisagée par plusieurs.

‐ Adoucissement de la règlementation.

10. 9.1.4 9.2.1 9.2.2


Nécessité de tenir des rapports annuels tels que le PAEF et le bilan phosphore.


‐ Leur utilité est remise en question (rapport superficies disponibles/ fumier produit);

‐ Certaines filières utilisant très peu de fertilisant doivent s’y soumettre également;

‐ La fréquence est jugée trop rapide pour certains.

‐ Réduction de la fréquence (ex. : plans triennaux)

‐ Adaptation selon le type de production et les quantités réelles de fumier produit.

11. 9.1.4 9.2.1 9.2.2


Recours souvent obligé à des experts pour produire des documents ou pour faire le suivi (agronome, ingénieur, architecte, etc.).


‐ Abandon de projets;

‐ Reconnaissance des capacités des producteurs à produire eux‐mêmes certains documents;

‐ Sinon, formation et accompagnement des producteurs afin qu’ils certains documents eux‐mêmes.

12. 9.1.4 9.2.1


Examen obligatoire pour permis de préparation et d’application des pesticides très difficile et traitant de trop nombreuses productions.

‐ Certains font faire la préparation et l’application des pesticides à forfait;

‐ Déboursements d’argent de la part des producteurs.

‐ Restreindre la matière à apprendre pour l’examen selon le type de production visée.

‐ Reconnaissance des capacités des producteurs à effectuer eux‐mêmes certains travaux;

‐ Sinon, formation et accompagnement des producteurs afin qu’ils effectuent certains travaux eux‐mêmes.

13. 9.1.5 9.2.2


Connaissance lacunaire des lois et règlements en lien avec le transport de la part des producteurs ET des contrôleurs routiers.

‐ Incohérences entre l’application faite par les contrôleurs routiers et les représentants de la SAAQ.

‐ Séances d’information sur la règlementation applicable auprès des producteurs ET des contrôleurs sous la responsabilité de la SAAQ;

14. 9.1.6 9.2.2


Le virage biologique est avant tout une question d’argent.

‐ Peu de producteurs font le virage biologique pas manque de rentabilité.

‐ Programmes d’aide et d’accompagnement pour encourager le virage biologique;

‐ Promouvoir une mise en marché avantageux des produits biologiques;

‐ Établir des prix plus élevés pour la production biologique (plus‐value)

72

Section du rapport

Groupe enquêté


15. 9.1.7 9.2.2


Spéculation sur les terres agricoles.

‐ Lots deviennent inabordables.


‐ Certaines terres laissées en friches.

‐ Règlementation plus sévère sur l’acquisition de terres agricoles par des non‐producteurs;

‐ Exiger que les propriétaires soient des producteurs agricoles actifs.

16. 9.1.7 9.2.2


Prix et rareté des quotas de lait.

‐ Développement de certaines fermes ralenti dans l’attente d’obtenir les quotas nécessaires;

‐ Prix ne cessent d’augmenter en raison de la rareté des quotas.

‐ Mettre plus de quotas sur le marché;

‐ Permettre d’émettre plus d’une offre de vente ou d’achat à la fois;

‐ Règlementer pour une stabilisation des prix.

17. 9.1.7 Intervenant Règlementation et informations parfois dures à trouver ou à interpréter, même pour experts.

‐ Processus ralentis durant le temps nécessaire pour acquérir et interpréter la règlementation et l’information nécessaire.

‐ Communication accrue entre les instances qui émettent la règlementation (ministères, MRC et municipalités locales) et les bureaux d’agronomes et d’ingénieurs.

18. 9.1.7 Intervenant Recommandations des devis d’agronomes pas toujours suivies sur les terres privées.

‐ Travaux non conformes exécutés;


‐ Inspection et suivi plus systématiques sur l’ensemble du territoire.

19. 9.1.7 Intervenant Bandes boisées imposées plus larges sur les TPI.



‐ Nouvelles politiques internes pour établir les conditions de la location des TPI.

20. 9.1.7 Intervenant CCQ et CSST assimilent l’activité agricole à une activité industrielle.

‐ Transformation à la ferme assimilée à une activité industrielle;

‐ Certaines exigences se comparent à celles faites à la grande industrie;

‐ Normes plus sévères; ‐ Déboursements d’argent

de la part des producteurs.

‐ Entente avec la CCQ et la CSST afin d’accorder un statut spécial à l’activité agricole et aux constructions en zone agricole permanente.

21. 9.2.2 Producteur Période d’épandage jugée trop courte par certains.

‐ Une extension doit être prévue au PAEF, sinon il faut demander une extension;

‐ Processus qui pourrait être évité.

‐ Modification de la LQE afin d’étendre la période légale jusqu’au 1er novembre.

22. 9.1.8 9.3.2


Compétition inégale avec d’autres pays où les normes sont moins sévères qu’au Québec.

‐ Produits locaux non consommés localement;

‐ Prix durs à égaler pour les producteurs québécois soumis à des normes plus sévères.

‐ Encouragement des circuits courts et de la vente locale;

‐ Développement d’abattoirs de proximité ou de centres de transformation agroalimentaire.

73

Section du rapport

Groupe enquêté


23. 9.2.1 Producteur Bandes boisées séparatrices sur les terres privées jugées excessivement larges le long des lots voisins et du chemin public.


‐ Surtout sur lots en longueur.

‐ Conservation de bandes boisées moins larges tout en demeurant efficaces.

24. 9.2.1 Producteur Évaluation foncière mal adaptée au réel potentiel de production agricole.

‐ Valeur souvent en fonction du potentiel forestier;

‐ Augmentation des taxes; ‐ Déboursements d’argent

de la part des producteurs.

‐ Évaluation foncière adaptée à la réalité agricole (année de végétation, potentiel agricole réel, etc.)

‐ Sinon, il existe déjà certains programmes de compensation lors des mauvaises années ou de végétation.

25. 9.2.1 9.2.2

Producteur Morcellement des terres limité nuit à la vente et à la relève agricole.

‐ Lots deviennent inabordables.


‐ Certaines terres laissées en friches.

‐ Entente avec la CPTAQ pour permettre davantage de morcellement pour créer des lots de taille et de valeur raisonnables.

26. 9.2.1 Producteur Barrières et clôtures barrant l’accès aux TPI sont interdites.

‐ Vandalisme et vols nocturnes;


‐ Adaptation de la Loi sur les terres du domaine de l’État à la réalité agricole.

27. 9.2.1 Producteur Certification « Boréale » avantage pour la mise en marché, mais ne donne pas vraiment de plus‐value.

‐ La production se vend mieux, mais les volumes sont moins grands;

‐ Certains renoncent à avoir la certification pour avoir de plus grands volumes de production.

‐ Programmes d’aide et d’accompagnement;

‐ Promouvoir une mise en marché avantageux des produits « Boréale »;

‐ Établir des prix plus élevés pour les produits certifiés (plus‐value).

28. 9.2.2 Producteur Normes pour circulation sur le chemin public trop sévères et coûteuses (remorques) par rapport au nombre annuel de déplacements souvent sur des chemins secondaires.


‐ Détour par les terres qui nécessite d’aménager des chemins privés.

‐ Adoucissement des normes applicables sur les chemins secondaires;

29. 9.2.2 Producteur Le « triangle orange » semble donner trop de liberté aux autres usagers de la route.

‐ Manœuvres de dépassement parfois dangereuses.

‐ Conscientisation auprès de tous les usagers de la route;

‐ Surveillance accrue.

30. 9.2.2 Producteur Traçabilité obligatoire des bovins de boucherie peut s’avérer dangereuse.

‐ Pose de la boucle d’identification sur certains animaux peut s’avérer dangereux;

‐ Les boucles tombent régulièrement.

‐ Instaurer un nouveau type de boucle d’identification plus durable;

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