Mise en place d’un Système d’Information Géographique (SIG) collaboratif à Guédiawaye

EGOUVERNANCE ET DEVELOPPEMENT LOCAL

2e rencontre E-atlas FAO – Bamako, Mali, 7-8-9 décembre 2009

SIG à Guédiawaye (Sénégal)

1 outil numérique au service de la gouvernance d’une ville de

400 000 habitants

Mamadou Dieng : coordonnateur du projet à Guédiawaye

Bruno Blaise : Communauté d’agglomération Castres-Mazamet

25-27 octobre 2011 3e rencontres d’e-atlas FAOCotonou - Bénin



Mise en place d’un système d’information géographique (SIG)

municipal


1. Contexte et enjeux

2. Ingénierie géographique

3. Bilan – Ouverture




1. SIG - collectivités

2. La coopération

3. Enjeux SIG : Sénégal - Guédiawaye

1. Contexte et enjeux1. Contexte et enjeux




Les SIG ?

• Géomatique : mariage géographie et informatique• Assure collecte, stockage, analyse et visualisation de données

cartographiques dans un même système de coordonnées • SIGp (participatif) et SIG conventionnel (institutionnel)

S .I .G .

C A S T R E S

L A G A R R I G U E

V A L D U R E N Q U E

N O A I L H A CB O I S S E Z O N

L E R I A L E T

L E V I N T R O U

L A B R U G U I E R E

M A Z A M E T

S A I N T - A M A N S

S O U L T

P O N T - D E - L ’ A R N

A U S S I L L O N

A I G U E F O N D E

P A Y R I N - A U G M O N T E L

C A U C A L I E R E S

N A V E S

Données alphanumériques Données cartographiques

1. Repères - SIG1. Repères - SIG



Une ville de 400 000 habitants, banlieue de Dakar


1. Repères - GUEDIAWAYE1. Repères - GUEDIAWAYE

• A la fois : commune, ville et département• 5 communes d’arrondissement• 13 km de Dakar• Peu étendue en surface (15 km²) et fortement urbanisée (85%)• Dynamique : projet de ville, Agenda 21…



Une communauté d’agglomération de 16 communes et 80 000 habitants


1. Repères – CASTRES-MAZAMET1. Repères – CASTRES-MAZAMET

• Ancien bassin industriel textile• Boucle en fibre optique depuis 1999 reconnu comme vecteur

majeur de développement localo Accueil d’entreprises secteurs chimie-santé-numériqueo Enseignement supérieur (école d’ingénieur)

• Savoir-faire SIG depuis une dizaine d’année




2. Cadre d’exécution du projet : Localisation

2. Cadre d’exécution du projet : Localisation

Guédiawaye




2. Cadre d’exécution du projet : la coopération décentralisée


Origine de cette coopération

• L’Université de Toulouse connaissait Guédiawaye (Agenda 21)• Mise en relation Guédiawaye et Castres-Mazamet sur le thème

de la solidarité numérique• Cohérence avec une formation de Master implantée à Castres

« e-administration solidarité numérique »

3 partenaires

2 appels à projet : 2007-2009 puis 2010-2012






Objectifs du projet : 2 temps

1. Donner à Guédiawaye une capacité nouvelle à centraliser des données cartographiques éparses et à valoriser ces données dans le SIG.

2. Puis dans le 2e appel à projet, accent mis sur :o aide au renforcement des capacités financièreso aide à une meilleure structuration des services




3. Enjeux3. Enjeux

Atouts

• Le contexte est favorable au développement d’un tel projet pour une collectivité urbaine au Sénégal

o une gouvernance du numérique ancienne au Sénégal o fort développement de données cartographiques numériques o avec de plus en plus de partenaires qui travaillent

dans le sens des SIG




• Les SIG (de collectivité) restent encore peu développés

o Cartographie utilisée dans des domaines techniques et de planification dans l’agglomération dakaroise, mais encore souvent traitée sous forme de dessin(sans coordonnées géographiques)

o Cette information reste souvent inaccessible pour des collectivités comme Guédiawaye

Faiblesses

3. Enjeux3. Enjeux




• Décentralisation : compétences transférées obligent les villes à se doter d’outils pour une plus grande efficacité des services

• La pression urbaine entraîne une demande croissante en service sociaux de base

• besoin de structuration des services – gestion des équipements• Manque de recettes fiscales : peu d’activités économique ;

recouvrement partiel des impôts

Enjeux du SIG à l’échelle de Guédiawaye (1)

3. Enjeux3. Enjeux




• Question environnementale importante o gestion d’une bande littorale de 7,5kmo Grande Niaye : poumon vert et source de réserve foncièreo graves problèmes d’inondations dans certains quartiers

Enjeux du SIG à l’échelle de Guédiawaye (2)

3. Enjeux3. Enjeux




2. Ingénierie géographique2. Ingénierie géographique




2. Ingénierie géographique2. Ingénierie géographique

Quel a été concrètement le déroulement du projet ?

• Principes de base• Grandes étapes• Données utilisées• Matériel et logiciels / Compétences




2. Ingénierie géographiquePrincipes de bases

2. Ingénierie géographiquePrincipes de bases

Principes de base de projet

Autour d’un logiciel SIG dénommé MINIVUE, centraliser l’information cartographique existante utile à Guédiawaye et créer de l’information nouvelle afin d’avoir un outil pour analyser, aider à la décision et à la structuration des services.




2. Ingénierie géographiqueGrandes étapes


Séquences de réalisation

1. Constitution du pôle SIG : matériels et le logiciel 2. Atelier de lancement : présentation de la démarche, état des

lieux, prise de contact 2 partenaires importants (cadastre et Adm) récupération de données…

.







3. 5 semaines de formation du coordonnateur à Castres • Intégration des données existantes en superposant les

trois couches (orthopotho, plan adressage, parcelles). • Préparation des données à saisir







4. 2009• Atelier de mi-parcours• Délégation du Maire de Guédiawaye accompagnée du

Chef du cadastre de Pikine-Guédiawaye à Castres semaine)







5. des données propres à la ville de Guédiawaye ont été créées grâce aux missions de juin 2009 et juin 2010 et au cours de l'été 2010. Données créées par Guédiawaye et avec l’aide de stagiaires







6. Le partenariat avec le cadastre et avec l’ADM a été approfondi grâce aux différentes missions : échange de données, mission à Castres du chef du Cadastre, mise à disposition du serveur FTP de l’ADM …)







7. Fin 2010, atelier bilan réalisé à Guédiawaye. L’outil est bien perçu par les élus, les partenaires et structures en relation avec Guédiawaye, par la société civile.







8. Au cours de la mission de février 2011, le travail a été recentré sur 10 couches de données et tout particulièrement :o Couche voirie : o Collecte des ordures ménagères







9. La suite s’oriente vers le foncier disponible, points bas… pour 2012




2. Ingénierie géographiqueDonnées utilisées


Données existantes

Le cadastre(vecteur)

L’orthophoto(rasteur)

Plan d’adressage(rasteur)






Données collectées et saisies






PLAN ADRESSAGE / Données existantes (type raster)

ORTHOPHOTOPLAN / Données existantes (type raster)

PARCELLES CADASTRALES / Données existantes (type vecteur)

VOIRIE / Données saisie par Guediawaye (type vecteur)

Le SIG de Guédiawaye




2. Ingénierie géographiqueCompétences mobilisées

2. Ingénierie géographiqueCompétences mobilisées

• Guédiawaye : coordonnateur du projet + embauche d’une technicienne en août 2011

• CACM : 2 personnes• Université : animation – suivi scientifique• 3 stagiaires




2. Ingénierie géographiqueMatériels et logiciel

2. Ingénierie géographiqueMatériels et logiciel

Un pôle SIG totalement équipé 20/10/11

Observatoire économique et social 1/1

Logiciel : Minivue (Sté Imagis méditerranée) Matériel : Dont PC de bureau Ordinateur portable Imprimante scanner Appareil photo DD externe, clé USB, modem wifi GPS …




1. Problèmes rencontrés

2. Bilan du projet

3. Ouverture

3. Bilan - ouverture3. Bilan - ouverture




3. Bilan - ouvertureProblèmes rencontrés3. Bilan - ouverture

Problèmes rencontrés

1. Une démarche en avance

•le Cadastre au travers de son programme de modernisation PROMOCA est en train seulement de se doter d’un outil complet de connaissance du parcellaire (restitution photo du parcellaire et du bâti) et des foyers fiscaux (enquête parcellaire) qui prend du temps.• L’ADM est en train également de construire son SIG alors qu’il travaillait en monde dessin jusqu’à présent.




3. Bilan - ouvertureProblèmes rencontrés3. Bilan - ouverture

Problèmes rencontrés

2. Besoin de moyens humains et de continuité

Le développement d’un SIG demande un travail continu• Manque de moyens humain : 1 seule personne (très occupée

par ailleurs)

Une technicienne a été embauchée en août 2011 pour le SIG, ce qui permettra : o d’avoir un travail plus continuo d’entretenir les relations avec les partenaires, o d’impliquer le SIG dans les travaux de la collectivité




3. Bilan - ouvertureBilan du projet


L’outil offre des possibilités inédites de centralisation, visualisation et d’analyse de l’information

Le SIG permet aujourd’hui :• centralisation des données• superposition, analyses…• autonomie dans la collecte, la création et la mise à jour

des données• édition de cartes

Cartes réalisées : cartes pour les communes d’arrondissementPremières analyses spatiales : croisement couche voirie et circuits de collecte






Coût équipement et données

Un pôle SIG fonctionnel :• Logiciel : 700 € (offert)• Matériel : 4000 €• Données : 0 €






Partenariats - Décloisement des relations de Guédiawaye avec l’ADM et le Cadastre

• Transmission au Cadastre de la couche voirie saisie par Guédiawaye avec l’adressage ; convention à étudier pour la mise à disposition de données au terme du PROMOCA

• ADM : compatibilité des systèmes SIG ; échange de données par FTP ; intérêt mutuel dans l’avancement de la démarche SIG






Au niveau de la coopération

Travail commun sur la méthode, le partenariat, les axes de développement…

Au niveau de Guédiawaye, le SIG a permis :Communication locale et certaine notoriété autour de cette expérimentation (ville pilote pour l’ADM)

Au niveau de la Communauté d’agglomération, : soutien continu et engagement progressif au-delà du temps passé

Envoi de matériel informatique, participations missions, communication…




3. Bilan – ouvertureen définitive…

3. Bilan – ouvertureen définitive…

• Continuité en dépit de 2 changements de Maire• SIG municipal associant la participation des acteurs de Guédiawaye

Le projet est-il adapté aux attentes ?

SIG adapté aux collectivités du Nord comme du SudMise en œuvre concrète différente :• CACM : rassemble des données déjà gérées par les services

• Guédiawaye : très peu de données ; Il faut relever, former des genspour saisir, mettre en place des procédures pour le suivi et la mise à jour en dédiant un responsable (plus long)

Le projet est-il adapté aux besoins ?




3. Bilan - ouverture en définitive…


• Processus continu de construction et de mise à jour des données • Elaboration avec des partenaires locaux qui partagent des intérêts

communs

Le projet est-il opérationnel ?

• Développement des couches de données, utilisation du SIG dans les travaux des commissions, appui aux services, …• évolution logicielle : internet ?

Perspectives






« Tout ce qui se fait pour nous, sans nous, se fait contre nous» Nelson Mandela

• Le développement doit se faire « de l’intérieur » et ne pas être plaqué de l’extérieur

• La coopération sous-entend « coopérer avec » dans quelque chose de réciproque : les deux expériences de Guédiawaye et de Castres se sont « nourries » l’une l’autre • A terme, le rythme de développement du SIG revient à Guédiawaye en fonction de ses moyens • Du point de vue de la pérennisation, peu importe le temps, ce qui compte, c’est que cela soit un processus continu

Guédiawaye est une collectivité dynamique qui dispose de nombreux atouts pour développer cette démarche




Merci de votre attentionMerci de votre attention

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