Ministère de l'Écologie, du Développement Durable et de l’ Énergie

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Avancement dela mise en œuvre dela Réforme DT-DICT

Jean BOESCHDirection générale de la prévention des risques Ministère de l’écologie (MEDDE)

Observatoire DT-DICT Aquitaine

16 décembre 2014

1 22

Sujets présentés

Le contexte et les enjeux

Point sur la mise en œuvre de la réforme

Évolutions de la réglementation

Nouvelles compétences obligatoires au 1/1/2017

Point sur la normalisation

1 3

Une réforme nécessaire

Bondy (93) le 30/10/20071 mort et 50 blessés

Noisy-le-Sec (93) le 22/12/2007Effondrement d’un immeuble

Niort (79) le 04/11/2007Explosion d’un pavillon

Lyon (69) le 28/02/20081 mort et 40 blessés

1 4

Une gestion du sous-sol urbain souvent perfectible

1 5

Panorama des réseaux implantés en France

4 millions de kilomètres de réseaux, dont :

1/3 aériens (1 325 000 km)

2/3 enterrés ou subaquatiques (2 725 000 km)

40 % sensibles pour la sécurité : électricité, gaz, matières dangereuses, réseaux ferroviaires, réseaux de chaleur

60 % non sensibles pour la sécurité : communications électroniques, eau, assainissement

1 6

Travaux à proximité des réseaux

• 5 à 10 millions de chantiers par an justifient l’envoi d’une DT et d’une ou plusieurs DICT

• 100 000 dommages / an en 2008 affectent les réseaux lors de travaux dans leur voisinage,soit 400 par jour ouvrable

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La réforme en 3 points

1 - Le Guichet Unique www.reseaux-et-canalisations.gouv.fr

2 – Des obligations réglementaires modernisées : Clarification des rôles respectifs des 3 principaux acteurs : Responsables de projets, Exploitants de réseaux, Exécutants de travaux

3 – Une mise en œuvre progressiveMesures principales et Guichet unique : 1er juillet 2012Dématérialisation des envois de DT et DICT : 1er juillet 2014Autorisations d’intervention à proximité des réseaux : 1er janvier 2017Certification des prestataires en IC et récolements : 1er janvier 2017Cartographie précise en réponse aux DT-DICT de réseaux sensibles enterrés : 1er janvier 2019 en unité urbaine, 1er janvier 2026 ailleurs

Un guichet unique pour déclarer les travaux

1

2

Usager direct du GU :

Envoi des déclarations par le déclarant à chacun

des exploitants concernés(gratuit)

3

Usager d’un PAD :Envoi des

déclarations par le PAD à chacun des

exploitants concernés(payant)

bis3

1 99

Les obligations des Maîtres d’ouvragede façon concrète

Envoi d’une DT, via le guichet unique ou un Prestataire d’aide aux déclarations (PAD) – étape 1 du logigramme

Si au moins un réseau est en classe B ou C dans une réponse à la DT, Réalisation d’investigations complémentaires (IC) ou insertion de clauses dans le marché de travaux en cas d’exemption d’IC – étapes 3 et 4 du logigramme

Insertion dans le DCE puis dans le marché de travaux de toutes les informations utiles aux entreprises sur les réseaux existants (récépissés de DT, résultats d’IC ou d’opérations de localisation) - étapes 5 et 7 du logigramme

Marquage piquetage des réseaux enterrés avant travaux - étape 12 du logigramme

Réactivité appropriée à toute situation dangereuse rencontrée lors des travaux, avec Arrêt ou suspension des travaux si nécessaire - étape 16 logigramme

1 10

Nouveau formulaireunique pour

les DT, les DICTet les DT-DICT

conjointesCerfa n°14434*02

1 11

Marquage-Piquetageà la charge du maître

d’ouvrage

Investigations complémentaires

ouOpérations de

localisation

1 1212

Les obligations des Exploitantsde réseaux de façon concrète

Des réponses systématiques, rapides et pertinentes aux déclarations de travaux des maîtres d’ouvrage (DT) et des exécutants de travaux (DICT), avec des plans de qualité et l’indication de la classe de précision A, B ou C étapes 2 et 10 du logigramme

Une amélioration progressive de la cartographie des réseaux : lors du récolement de tout réseau ou tronçon neuf, branchements inclus, à l’horizon 2019-2026 pour les réseaux enterrés existants sensibles pour la sécurité - étape 16 du logigramme

Une contribution à la mise en place des fonds de plans à très grande échelle utilisables par tous les concessionnaires du domaine public (PCRS - Plan corps de rue simplifié)

Une attention particulière pour les réseaux les plus sensibles : rendez-vous sur site en réponse à la DT ou la DICT, préservation de l’accès aux organes de coupure - étape 10 du logigramme

1 13

Nouveau formulairede récépissé de

DT et DICTCerfa n°14435*02

Amélioration de la cartographie : - tracé des réseaux- fonds de plans mutualisés

1 1515

Les obligations des Exécutantsde travaux de façon concrète

Envoi d’une DICT, via le guichet unique ou un Prestataire d’aide aux déclarations (PAD) - étape 9 du logigramme

Bonne prise en compte de toutes les informations collectées en amont des travaux : récépissé de DICT, informations et clauses du DCE et du marché, marquage piquetage, localisation des organes de coupure,… - étape 13 du logigramme

Vérification des compétences des salariés encadrant les travaux,conduisant des engins lourds ou effectuant des travaux urgents - étape 14 du logigramme

Application des bonnes pratiques prévues par le Guide technique dans l’emploi des techniques de travaux à proximité des réseaux aériens ou enterrés

Signalement au maître d’ouvrage de toute anomalie et Arrêt de travaux en cas de danger - étape 15 du logigramme

16

A compter du 1er janvier 2017, des autorisationsd’intervention à proximité des réseaux obligatoires,fondées sur des CACES, ou autres titres et diplômes

ou sur des attestations de compétence

MARTIN

Bernard

Alain DURAND

Guide Technique : application de techniques appropriées dans les zones de présence probable

des réseaux

1 1818

Évolutions de la réglementation au 1er juillet 2014

Ajustements du dispositif suite aux premiers REX et aux expérimentations d’Orléans et Perpignan (mi-2011 à mi-2013) 1 décret et 2 arrêtés modificatifs entrés en vigueur le 1er juillet 2014

Principales évolutions Mise en œuvre de la dématérialisation des déclarations Amélioration des formulaires (DT-DICT, Récépissé, ATU, Notice) Des évolutions relatives aux investigations complémentaires Modification du traitement des travaux urgents Simplification pour les réseaux électriques aériens, BT, isolés

A venir : enregistrement des « digues » sur le GU Loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action

publique territoriale et d’affirmation des métropoles

1 1919

Détail des principales Évolutionsau 1er juillet 2014 (1)

Dématérialisation des envois de déclarations – Étapes 1 et 9 Norme XML définie (+ norme PDF pour les exploitants demandant ce

format en complément) Capacité de réception dématérialisée obligatoire pour les exploitants

de réseaux sensibles et pour ceux exploitant plus de 500 km de réseau

Formulaires mis à jour – Étapes 1 et 9 Formulaire DT-DICT : distinction plus claire entre le responsable de

projet et son représentant, possibilité pour le déclarant d’indiquer la forme sous laquelle il souhaite recevoir les données cartographiques des réseaux

Révision complète de l’avis de travaux urgents (ATU) pour qu’il puisse être utilisé comme moyen de demander les informations utiles avant les travaux, dans les cas d’urgence modérée

Cas supplémentaires de dispenses d’Investigations complémentaires – Étape 4 Pour les travaux à moins de 10 cm de profondeur Pour les travaux de maintenance Pour les travaux dans des zones encombrées de réseaux où l’emploi

de techniques douces est à 100%

1 2020

Détail des principales Évolutionsau 1er juillet 2014 (2)

Différences entre INVESTIGATIONS COMPLEMENTAIRES et OPERATIONS DE LOCALISATION – Étapes 4, 12 et 13

INVESTIGATIONS COMPLEMENTAIRES : Elles sont obligatoires et effectuées en phase projet – Elles portent sur la détection des réseaux et leur géoréférencement – Elles sont effectuées par des prestataires certifiés - Leurs résultats doivent être adressés aux exécutants des travaux et aux exploitants des réseaux concernés – Elles sont prises en charge à 50 % par les exploitants de réseaux sensibles pour la sécurité rangés en classe C

OPERATIONS DE LOCALISATION : Elles sont facultatives, à l’initiative du maître d’ouvrage, et effectuées en phase projet ou en phase travaux – Elles portent sur la détection des réseaux, et facultativement sur leur géoréférencement – Elles sont effectuées par des prestataires choisi par le maître d’ouvrage et qui peuvent ne pas être certifiés - Leurs résultats sont adressés aux exécutants de travaux – Elles sont prises en charge à 100 % par le maître d’ouvrage

Nota : les exécutants de travaux peuvent aussi prendre l’initiative d’opérations de localisation en phase travaux pour éviter l’emploi de techniques douces dans des zones trop étendues

1 2121

Détail des principales Évolutionsau 1er juillet 2014 (3)

Modification du traitement des travaux urgents Urgence forte : même procédure que précédemment (appel des

exploitants de réseaux sensibles sur ligne dédiée à l’urgence, et envoi de l’ATU après travaux)

Urgence modérée (délai de réalisation des travaux > 24h ouvrables) : possibilité d’envoyer l’ATU comme demande des informations utiles

Exemption pour certains réseaux électriques aériens Sont concernés : les réseaux électriques aériens à basse tension et à

conducteurs isolés Nouvelle règle : peuvent n’être enregistrés sur le GU que s’ils risquent

d’être enchevêtrés avec la végétation ; donc dispensés de DT-DICT pour les tronçons non enregistrés

Exemption pour certains travaux le long des voiries Sont concernés : les travaux d’élagage le long de réseaux aériens,

mais aussi les travaux de maintenance (débroussaillage, curage de fossé,…) près de réseaux enterrés

Nouvelle règle : dispense de DT-DICT pour tous les exploitants acceptant le principe d’une convention permanente encadrant les questions de sécurité lors des travaux et signée avec le maître d’ouvrage des travaux

Nouveau formulaire pour les ATU - Cerfa n°14523*02

1 2323

Les améliorations à venir

Compétence des intervenants en préparation et exécution des travaux Au 1er janvier 2017, les maîtres d’ouvrage, les chefs de chantiers et

les conducteurs d’engins devront disposer d’autorisations d’intervention à proximité des réseaux délivrées par leur employeur

Les justificatifs de compétence nécessaires seront : des titres et diplômes, des attestations de compétences obtenues après examen par QCM, des CACES de conduite d’engin

Compétence des prestataires en cartographie des réseaux Au 1er janvier 2017, les prestataires en investigations

complémentaires ou en récolement cartographique de réseaux neufs devront être certifiés

La certification sera obligatoire pour les prestations de géoréférencement, et pour celles de détection lorsqu’elles sont utilisées

Convergence des exploitants vers le fond de plan unique Au 1er janvier 2019, les fonds de plan utilisés en unité urbaine (dans

les 7 300 communes les plus urbanisées) seront les meilleurs plans disponibles collectivement, zone par zone

Des travaux du CNIG sont en cours pour établir la normalisation des fonds de plan et définir leur processus de production

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Mise en place des QCM

Les QCM, supports des autorisations d’intervention près des réseaux Au 1er janvier 2017, obligation d’autorisations d’intervention délivrées par

les employeurs maîtres d’ouvrage et exécutants de travaux Emploi des QCM lorsque l’autorisation d’intervention est fondée sur une

attestation de compétences (autres possibilités : diplôme < 5ans, CACES) 3 types de QCM : Concepteur / Encadrant / Opérateur

Modalités de l’examen QCM :

QCM passés dans des centres d’examen connectés au MEDDE (plateforme LimeSurvey)

Examen réalisé sur un poste informatique (un candidat / un poste) 30 questions pour les opérateurs / 40 pour les concepteurs et encadrants

Calendrier de mise en oeuvre :

Système opérationnel début 2015avec 300 QCM pré-validés, et expérimentation prévue sur 3 mois

Il restera aux employeurs 1an et demi pour préparer leur personnel à l’obtention des qualifications nécessaires à la délivrance de l’autorisation d’intervention près des réseaux

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Certification des prestataires en cartographie

Comité de certification Comité installé le 14 octobre 2014

Encadrement de la certification Référentiels de certification définis Règlement de la certification ajusté au 1er juillet 2014 Entrée en vigueur de l’obligation de certification des prestataires :

1er janvier 2017

Principe Le COFRAC accréditera les organismes certificateurs (début 2015) Les organismes certificateurs certifieront les prestataires (vers la mi-

2015) Les prestataires certifiés pourront réaliser des prestations en matière

de cartographie (investigations complémentaires et récolements) dans le cadre de la réforme « DT-DICT »

1 2626

Point sur la normalisationNorme NF S70-003

Partie 1 obligatoire (traduction des dispositions réglementaires) Publiée en juin 2012, en cours de mise à jour La Gratuité devrait être obtenue

Partie 2 (détection) Publiée en décembre 2012, en cours de mise à jour

Partie 3 (géoréférencement) Publiée le 23 mai 2014

Partie 4 (exemples de clauses dans les marché de travaux) Publiée le 9 octobre 2014 (norme expérimentale)

Partie 5 (exemples de missions confiées au maître d’oeuvre) En cours de rédaction

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