MAURITANIE€¦ · La Mauritanie n’a pas poursuivi, entre 2013 et 2015, la consolidationfiscale...

MAURITANIE

2016PROFIL DE PAYS

MAURITANIE

PROFIL DE PAYS 2016

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© 2017 Commission économique pour l’AfriqueAddis-Abeba, ÉthiopieTous droits réservésPremier tirage : mars 2017

ISBN : 978-99944-68-87-4

Toute partie du présent ouvrage peut être citée ou reproduite librement. Il est cependant demandé d’en informer la Commission économique pour l’Afrique et de lui faire parvenir un exemplaire de la publication.

NoteLes appellations employées dans cette publication et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part de la Commission économique pour l’Afrique aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites, ni quant à leur système économique ou leur stade de développement. Les désignations « développé », « industrialisé » et « en développement » n’ont qu’une fin statistique et ne constituent pas une appréciation du stade de développement atteint par tel pays ou telle région.

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PROFIL DE PAYS - MAURITANIE

Sommaire

Remerciements v

Liste des sigles et abréviations vi

La Mauritanie en bref viii

1. Vue d’ensemble 1

2. Contexte national et sous-régional 3

3. Performances économiques 73.1 Croissance économique 73.2 Politiquebudgétaire 103.3. Politiquemonétaire 113.4.Comptecourant 123.5.Comptecapitaletfinancier 13

4. Développement social 154.1 Dynamiquedémographique 154.2 Pauvretéetemploi 164.3 Santé 194.4 Éducation 204.5 Évaluationdel’égalitédegenreenMauritanie 22

5. Analyse thématique : Accès à l’énergie – réduire la fracture grâce aux énergies renouvelables 24

5.1 Situationdel’électrification 245.2 Productionélectrique 255.3 Situationdesénergiesrenouvelables 265.4.Défisetperspectives 28

6. Évaluation de la qualité des données nationales 30

Bibliographie 31

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Remerciements

LasériedeprofilsdepayspubliésannuellementparlaCommissionéconomiquepourl’Afrique(CEA)apourobjectifdeproduireetdediffuserdesanalysesetdes recommandationsdepolitiquespropresàchaquepaysetàchaquerégionquitendentàpromouvoirunetransformationéconomique qui viendrait favoriser une croissance soutenue et un développement socialdurable, renforcer l’intégrationrégionaleetfaciliter laplanificationdudéveloppementet lagouvernanceéconomique.Lesprofilsdepayssont le fruitde lacollaborationdesbureauxsous-régionauxde laCEAetduCentreafricainpour lastatistique,avecdesapportsde laDivision des politiquesmacroéconomiques, de laDivision de l’intégration régionale et ducommerceetdelaDivisiondespolitiquesdedéveloppementsocial.

LeprofildepaysdelaMauritanieaétéréalisésouslacoordinationgénéraleetl’orientationdeGiovanieBiha,SecrétaireexécutiveadjointedelaCEAchargéedeladiffusiondusavoir,etaétérédigésouslacoordinationdeMariemeBekaye,économisteduBureausous-régionaldelaCEAenAfriqueduNord.Ontcontribuéauprofildepays:OmarAbdourahman,ChefparintérimduCentrededonnées,OchoziasGbaguidi,ChefdelaSectiondesinitiativessous-régionalesetIsidoreKahoui,statisticienauBureausous-régionalenAfriqueduNord.

Legrouped’exameninternemisenplaceparlaSectiondequalitéopérationnelledelaCEAafournideprécieusesobservationsetdescontributions.NoustenonségalementàremercierleProfesseurRafikBoukliapoursesavisd’expertetsaperspicacité.

Unemention spécialevaenfinà laSectiondespublicationsde laCEAqui aurapourvuàl’édition,latraduction,laconceptiongraphiqueetl’impressionduprésentprofildepays.

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Liste des sigles et abréviationsACP GroupedesÉtatsd’Afrique,desCaraïbesetduPacifiques

ADER Agencededéveloppementdel’électrificationrurale

AFD Agencefrançaisededéveloppement

APAUS Agencedepromotiondel’accèsuniverselauxservicesrégulés

ARM Autoritéderégulationmultisectorielle

BAD Banqueafricainededéveloppement

BID Banqueislamiquededéveloppement

BM Banquemondiale

CCIAM laChambredecommerce,d’industrieetd’agriculturedeMauritanie

CEA Commissionéconomiquepourl’Afrique

CEN-SAD LaCommunautédesÉtatssahélo-sahariens

CILSS Comitépermanentinter-ÉtatsdeluttecontrelasécheressedansleSahel

CNUCED LaConférencedesNationsUniessurlecommerceetledéveloppement

DSP Délégatairesdeserviceprivés

EAU lesÉmiratsarabesunis

EIU TheEconomistIntelligenceUnit

EPCV Enquêtepermanentesurlesconditionsdeviedesménages

FADES Fondsarabepourledéveloppementéconomiqueetsocial

FCBF Formationbrutedecapitalfixe

FMI FondsmonétaireInternational

IDE Investissementsdirectsàl’étranger

IDH Indicededéveloppementhumain

IDISA IndicateurdedéveloppementetdesinégalitésentrelessexesenAfrique

IGMVSS InstancedelaGrandeMuraillevertepourleSaharaetleSahel

IIR Indiced’intégrationrégionale

IRENA AgenceInternationalepourlesénergiesrenouvelables

MEDD Ministèredel’environnementetdudéveloppementdurable

MICS Enquêteàindicateursmultiples

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MPEM LeMinistèredupétrole,del’énergieetdesmines

OFID OPECFundforInternationalDevelopment

OMVS OrganisationdemiseenvaleurdufleuveSénégal

ONS Officenationaldelastatistique

ONU OrganisationdesNationsUnies

OTAN Organisationdutraitédel’AtlantiqueNord

PIB Produitintérieurbrut

PNDS Plannationaldedéveloppementsanitaire

PNUD ProgrammedesNationsUniespourledéveloppement

PPP Partenariatpublic-privé

PSD Prestatairesdeservicedélégué

REN21 RenewableEnergyPolicyNetworkforthe21stcentury

RGPH Recensementgénéraldelapopulationetdel’habitat

RRA RenewableReadinessAssessment

SCAPP Stratégiedecroissanceaccéléréeetdeprospéritépartagée

SNIM SociéténationaleindustrielleetminièredeMauritanie

SOMELEC Sociétémauritanienned’électricité

TBS Tauxbrutdescolarisation

UE Union européenne

UMA UnionduMaghrebarabe

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Croissance économiqueLaMauritanieaaffichéen2015unecroissancede3,1%,quirestecependantbienendeçàduniveaurecordde2013(6,1%).Cettecroissanceestdueprincipalementàlabonnetenuedessecteursprimaireettertiairequiontreprésentéplusde68%duPIBen2015.Lesous-secteurde lapêchearéussiàlimiterlescontrecoupsdelabaissedelademandemondialealorsquel’élevage,quicontribuepour16%auPIB,bénéficiedeplusd’attentiondesautoritésquisouhaitentaméliorersapartdansl’économie.

Politique budgétaire et politique d’endettementLaMauritanien’apaspoursuivi,entre2013et2015,laconsolidationfiscalede 2012 qui a permis de réaliser un solde budgétaire excédentaire. Bienplus, dans un contexte de baisse des revenus en2013et d’une reprise àpartirde2014, lesdépensesontconnuunehaussesubstantiellede9,7%en2014etde7,2%en2015.Ladettepubliqueaatteint93%duPIBfin2015.Elleinclut,toutefois,unedettepassivebilatérale,estiméeà20,9%duPIBàfin2015,contractéeauprèsdufondssouverainkoweïtienaveclequeldesaccordsd’allégementsontennégociation.Lesempruntsontpermisdefinancerdesprojetsd’investissementsprioritairesetderenforcerlesréserves.

Inflation et politique monétaireDans un contexte demaîtrise de l’inflation (0,5 %) et d’assouplissementdesconditionsdefinancementdel’économie,lesconditionsdelapolitiquemonétairesontrestéesinchangéesalorsqueledéficitbudgétairehorsdonsaaugmenté.Lesperspectivespour2016s’annoncentmitigéescomptetenudesrisquesdemaintiendescoursduferàunbasniveauetdelafaiblessedelademandeextérieure.

La Mauritanie en brefInformations générales Classement Rang

Sous-région Afrique du Nord

Indice du développement humain (Programme des Nations Unies pour le développement)

156/188 (2014)

Langue(s) offi-cielle(s)

Arabe, Français

Indice d’inégalité de genre (Programme des Nations Unies pour le développement)

139/155 (2014)

Monnaie ouguiya Indice Ibrahim de la gouvernance africaine (Fondation Mo Ibrahim)

41/54 (2015)

Capitale Nouakchott Indice de la facilité à faire des affaires (Banque mondiale)

168/189 (2016)

Appartenance à une/des CER

UMA, Ligue Arabe, CEN-SAD

Indice de perception de la corruption (Transparency International)

112/168 (2015)

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Compte courant et performance commercialeLesoldeducomptecourants’estglobalementamélioréaucoursdel’année2015, passant de -27,8% du PIB en 2014 à -20%. Cette améliorationrésulted’unediminutiondudéficitdelabalancecommerciale(s’établissantà-13,5%duPIBen2014et-11,%en2015),unebaissedesrevenusnets(-4,8%en2014contre-3,8%en2015)etuneprogressiondestransfertscourants(2,2%à3,8%).

Investissement direct étrangerLecomptefinancieraenregistréunsoldeexcédentaireen2015,marquantuneprogressionde8,17%parrapportà2014etunerupturedetendanceparrapportauxdeuxannéesprécédentes.CettelégèrehausseestimputableàdescroissancesdanslesmêmesproportionsdesIDE(7,47%)etdesautresformesd’investissements(8,66%).

Dynamique démographiqueLapopulationdelaMauritanieaplusquetripléentre1965et2013,passantde1.09à3,53millionsd’habitants.Lacroissanceannuelledelapopulationsesitueautourde2,49%,enlégèredécélérationdepuislesannées2000oùelleétaitde3,03%.

PauvretéLapauvretérelativeetextrêmetoucherespectivement31%et16,6%delapopulationdupays*.Cettepauvretérelativeestplusmarquéeenmilieurural(44,4%)qu’enmilieuurbain(16,7%),avecuneprédominancedanslesrégionsruralesdusuddontletauxdepauvretéestsupérieurà40%,tandisquelesrégionsduNordetcôtièresaffichentuntauxdepauvretéinférieurà20%.Lapauvretétoucheplusleshommes(32,3%)quelesfemmes(27,4%).* Enquête permanente sur les conditions de vie des ménages (EPCV 2014).

EmploiLetauxdechômageestestiméen2014à12,8%auniveaunationalcontre10,1% en 2012 (EPCV, 2014). C’est un phénomène qui touche plus lemilieuurbain(17,2%)quelemilieurural(6,9%),quiestplussévèrepourlesfemmes(19,28%)quepourleshommes(9,92%)etquifrappepluslesjeunesde14-34ans(21,01%).Lesecteurinformelprédomineetoccupeplusde86%delapopulationemployée**** Enquête nationale de référence sur l’emploi et le secteur informel (ENRE–SI) 2014.

Santé L’évaluationdusystèmedesanté,effectuéedanslecadreduPlannationaldedéveloppementsanitaire(PNDS)couvrantlapériode2012-2020,faitétatd’une situationnationalemarquéepar unemortalité etmorbidité encoreélevées.Lamortalitédesenfantsdemoinsde5ansestestiméeà118décèspour1000naissances.Lapartdusecteurdelasantédanslebudgetglobaldel’Étatestpasséede3,9%en2012à4,6%en2014et2015maisresteendeçàdel’objectiffixéparlePNDS(8%en2015).

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ÉducationLetauxbrutdescolarisation(TBS)auniveaudufondamentalestestiméà76,8%en2014contre90,9%en2008et76,7%en2004.Ilexisteunenettedifférenceenfonctiondumilieu,avec90,8%enmilieuurbainet66,2%enmilieu rural. L’évolutiondesniveauxd’instructionpour la formationsecondairedemeureinsuffisante.

Égalité de genre Lesinégalitéshommes-femmessontentraindeserésorberdansl’éducationmais restent encore très présentes dans les domaines de l’économie etde la prise de décisions. Les entreprises sont détenues à 80,3%par leshommescontre19,7%pour les femmes tandisque18,8%des femmesseulement possèdent un compte dans des institutions financières contre22,2%deshommes.15%despostesdecadressupérieurssontoccupéspardesfemmescontre85%pourleshommes.Lestauxd’analphabétismeetdechômagesontplusaccentuéschezlesfemmesquicontinuentd’êtreconfrontéesauxpesanteurssociales.

1Vue d’ensemble

L’économiedelaMauritanie,peudiversifiée,estfortementtributairedesressourcesminières(fer, cuivre, or), pétrolières et halieutiques, qui constituent l’essentiel des exportations. Lacroissanceaffichéeen2015(3,1%)est inférieureauniveaurecordde2013(6,1%)etde2014(5,6%).Elleestdueprincipalementauxsecteursprimaireettertiairequireprésententplusde68%duPIBen2015.Lesecteurindustrielestdominéparl’informeletcaractériséparunfaibledéveloppementdesactivitésdetransformation,susceptiblesdecréerdelavaleurajoutée et des emplois durables ; il fait face à plusieurs contraintes dont un accès limitéaucrédit, lafaiblessedesinfrastructuresdebase, lecoûtélevédesfacteursdeproductionetdeschargesfiscales, l’insuffisancedusystèmepublicd’accompagnement, lemanquedecompétencesetlafaiblessedelademandeintérieure.

Dansuncontextedemaîtrisede l’inflation (0,5%)etd’assouplissementdesconditionsdefinancementdel’économie,lesconditionsdelapolitiquemonétairesontrestéesinchangéesalorsqueledéficitbudgétairehorsdonsaaugmenté.Labalancecommerciales’estlégèrementamélioréesousl’effetd’unebaissedesimportations.Lesperspectivespour2016s’annoncentmitigées compte tenudes risques demaintiendes cours du fer à unbas niveau et de lafaiblessedelademandeextérieure.

Lacroissancedemeurepeuinclusiveavecdesinégalitésliéesaumilieuetaugenre.L’évolutiondel’IDHentre1980et2014(gainde0,147pointseulement)traduitlalenteurdesprogrèssociaux.Silapauvretérelativeasignificativementreculéde51%à31%surlapériode2000-2014,elleestencoreimportanteenmilieurural(44,4%).Lechômageaaugmenté(12,85%en2014,contre10%en2012)et toucheplusparticulièrement les femmes (19,28%)etlesjeunes(21%).L’emploiestlargementdominéparlesecteurinformel(80%desemploiscréés)quireprésenteenviron30%duPIBet70%desactifsurbains.Lacouverturesanitaireestinégaleentreetauseindesrégions;lasituationdelasantématernelleetdelamortalitédesenfantsdemeurepréoccupante.Enmatièred’éducation,leseffortsdéployésontpermisd’améliorerlestauxdescolarisationparticulièrementaufondamentalavecuneparitéfilles-garçonsquasieffectivemaisdesdifficultés subsistent concernant l’accèsau secondaire, laqualitédel’enseignementetlagouvernancedusecteur.Unplantriennal(2015-2018)aétéadopté pour renforcer l’efficacité de l’enseignement supérieur et la stratégie nationale del’enseignementtechniqueetprofessionnelestencoursd’actualisation.

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L’accès universel à des services énergétiques durables et à moindre coût constitue l’unedesprincipalesprioritésdedéveloppementdupaysdont l’approvisionnementénergétiquedépendtrèsfortementdesproduitspétroliersimportés.Àceteffet,leGouvernementamisenplaceunambitieuxprogrammededéveloppementdusecteurdel’électricitébasésurlamobilisation de l’important potentiel de ressources locales renouvelables (hydroélectricité,éolienneetsolaire)etledéveloppementduréseaudetransportetdesinterconnexionsaveclespays limitrophes.Ceprogrammeviseàaméliorer l’accèsà l’électricité,particulièrementenmilieururaloùseconcentre lamajoritédespauvresetquiconstitue l’undespiliersdel’économie(employant28%delapopulationactiveetcontribuantenmoyennepour31%auPIB).Ceprogrammedevraitpermettreàtermedesoutenirledéveloppementdessecteursproductifs(agriculture,élevageetpêche),sociaux(éducation,santé)etindustriels(l’essentieldesentreprisesestlocaliséàNouakchottetNouadhibou).

Leprogrammed’investissementspublics2016entendpoursuivreleseffortsderenforcementdes infrastructures structurantes (transport, énergie et hydraulique), d’amélioration desservices de santé et d’éducation, de promotion de l’emploi et de l’entrepreneuriat et dedéveloppementagricole.Desprogrèsimportantsontétéfaitspouraméliorerl’environnementdesaffaires,avecl’adoptiond’unnouveaucodedesinvestissements(2012),lacréationd’unezonefrancheàNouadhibou(2013)etl’adoptiondelastratégiededéveloppementdusecteurprivé(2015-2025).Cesefforts,quisesontdéjàtraduitsen2015paruneavancéede8pointssurl’échelledu«Doingbusiness»,sesontpoursuivisen2016(lepaysestpassédela176epositionen2015àla168eplaceen2016).

Unenouvelle stratégiededéveloppement, dénommée «Stratégiede croissanceaccéléréeet deprospérité partagée -SCAPP (2016-2030) est en cours definalisation. Ellevise unecroissanceannuellesoutenue,d’aumoins7%enmoyenne,deplusenplusverteetinclusive,àtraversladiversificationetlapromotiondesfilièresàfortevaleurajoutéeetàforteintensitédemain-d’œuvrecommelapêche,l’élevageetl’agriculture.Unenouvellestratégieindustrielle(2015-2019) est en cours d’adoption pour accroître progressivement la contribution dusecteuràl’emploi(créationdeplusde250PMI-PME)etàlaformationduPIB(6,5%en2015),envalorisantlepotentielindustrieldessecteursproductifsdel’élevage,l’agriculture,lapêcheetlesressourcesminérales.Ledéveloppementdesénergiesrenouvelablespeutjouerunrôleessentieldansl’appuiàlamiseenœuvredecettestratégie.Aceteffet,laSCAPPprévoitlaformulationd’unestratégieclairedusecteurénergétique,ycomprispourledéveloppementdesénergiesrenouvelables,ainsiqu’unaccroissementdesinvestissementsdansledomainedel’efficacitéénergétique.

12Contexte national et sous-régional

1 Courssurlemarchéchinoisselonlabasededonnéesdel’INSEE.

L’évolution de l’activité économique enMauritanie est tributaire du contexte économiquemondial,enraisondel’importancedesressourcesminièresdanslesexportations(70%)etdanslebudgetduTrésor(30%).Or,depuis2014,l’économiemondialepeineàconfirmerlalenterepriseimpulséeparlespaysémergentsetnonsoutenueparleséconomiesindustrialisées.Onassisteainsiàunralentissementdelacroissancedesémergents,dontlaChine,quireprésenteàelleseule50%dumarchémauritaniendufer.Cettesituationaentraînélapoursuitedelabaissedescoursdesprincipalesmatièrespremières,dontcellesexportéesparlecontinentengénéral,l’AfriqueduNordetlaMauritanieenparticulier.Ainsi,lescoursdufersontpassésde125,9dollarsà41,3dollarslatonneentrejanvier20161etjanvier2015,alorsqueceuxdupétroleontconnuunebaissede31,8%.

L’embellieobservéeentre2010et2013, impulséepar labonne tenuedescoursdu feraprogressivement laissé place à une croissance, certes plus importante que celle des paysvoisinsetdelamoyenneafricaine,maisenbaisseavecd’inquiétantesperspectives(unepertede3%decroissanceparrapportà2015,dèsl’horizon2017,selonlesprévisionsduFMI).

Figure 1: Taux de croissance, Mauritanie, Afrique du Nord et Afrique (en %)

* EstimationSource : ONS(2016),CroissanceAfrique,Départementdesaffaireséconomiquesetsocialesdel’ONUetAfriqueduNord,CEA.

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Malgré lapetite tailledesonéconomie, laMauritanieestunacteurmajeurdans la régionAfriqueduNord,tantparlacontributionpositivedesonéconomieàlarésiliencerégionalemalgrélescrisesrécentesdanslespaysvoisinsqueparsapositionstratégique.Situéaupointdecontactentrelemondearabo-berbèreetl’espaceouest-africain,lepaysseretrouveaupremierplandanslagestiondesdéfissécuritairesquifontpeserdenouveauxrisquessurleséconomiesdelarégionetcellesducontinent. Ilaainsi initiéenfévrier2014unprojetdecoopérationsécuritaireintitulé«G5Sahel»avec,leMali,leNiger,leTchadetleBurkinaFaso.LaMauritanieestégalementpartieauprocessusdeNouakchott,quiregroupeonzeÉtatssousl’égidedel’Unionafricaine.

Enmatièred’intégrationrégionale,laMauritanieestégalement,depuis1990,impliquéedansledialogue5+5etestdevenuemembreduprocessusdeBarceloneen2007.ElleappartientaugroupeACP.Elleestégalementpartieprenantedansledialogueméditerranéendel’OTANinitiéendécembre1994.Membrefondateurdel’Organisationdel’unitéafricainedepuismai1963puisdel’Unionafricaine,lepaysaadhéréàlaLiguearabeennovembre1973etparticipéàlacréationdel’UnionduMaghrebarabe(UMA)enfévrier1989.LepaysafaitlechoixdequitterlaCommunautééconomiquedesÉtatsd’Afriquedel’Ouestendécembre1999,maiscontinuedeparticiperàdesorganisationsqui le rapprochentde sesvoisins subsahariens,commelaCommunautédesÉtatssahélo-sahariens,l’OrganisationpourlamiseenvaleurdufleuveSénégal,l’InstancedelaGrandeMuraillevertepourleSaharaetleSahel(IGMVSS))ouleComitépermanentinter-ÉtatsdeluttecontrelasécheressedansleSahel(CILSS).

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Encadré 1: Indice d’intégration régionale en Afrique - MauritanieL’indice d’intégration régionale en Afrique permet de d’apprécier dans quelle mesure chaque pays africain respecte ses engagements par rapport aux cadres d’intégration panafricaine tels que l’Agenda 2063 et le Traité d’Abuja. Établi conjointement par la Banque africaine de développement, la Commission de l’Union africaine et la CEA, l’indice s’intéresse aux dimensions suivantes : la libre circulation des personnes, l’intégration commerciale, l’intégration productive (développement des chaînes de valeur régionales), les interconnexions et les infrastructures régionales ainsi que la convergence des politiques macroéconomiques. La section suivante rend compte des indicateurs retenus par l’indice.

Classement général :Cinquième de l’UMA (note de 0,30), le premier étant le Maroc (note de 0,55); dix-neuvième de la CEN-SAD*

Libre circulation des personnes

Intégration commerciale

Intégration productive

Infrastructures Intégration financière et convergence des politiques macroéconomiques

Deuxième de l’UMA (note de 0,67), la pre-mière étant l’Algérie (note de 0,8) ; sei-zième de la CEN-SAD (note de 0,51)

Cinquième de l’UMA (note de 0), la pre-mière étant la Tunisie (note de 0,97) ; sei-zième de la CEN-SAD (note de 0,40)

Cinquième de l’UMA (note de 0,31), la première étant la Tunisie (note de 0,67) ; vingt-troisième de la CEN-SAD (note de 0,08)

Troisième de l’UMA (note de 0,39), la première étant la Libye (note de 0,67) ; vingt et unième de la CEN-SAD (note de 0,23)

Quatrième de l’UMA (note de 0,15), le pre-mier étant le Maroc (note de 0,5) ; dix-sep-tième de la CEN-SAD (note de 0,41)

Libre circulation des personnes : La Mauritanie est deuxième de l’UMA et seizième de la CEN-SAD. Le pays n’impose aucune obligation de visa aux ressortissants de trois autres pays de l’UMA (Algérie, Libye, Tunisie), et les ressortissants du cinquième (le Maroc) peuvent obtenir un visa à l’arrivée. La Mauritanie n’impose également aucune obligation de visa aux ressortissants d’un quart des pays membres de la CEN-SAD ; les ressortissants des trois autres trois quarts obtiennent un visa à l’arrivée. La Mauritanie a également ratifié les instruments de la CEN-SAD relatifs à la libre circulation des personnes et des travailleurs, et au droit d’établissement, mais n’a pas ratifié celles de l’UMA.

Intégration commerciale: La Mauritanie est cinquième de l’UMA et seizième de la CEN-SAD. Le pays applique un tarif moyen d’environ 9 % aux importations en provenance de l’UMA (d’après les données de 2014), ce qui le place au premier rang des pays de l’UMA. Elle applique un tarif de 7 % aux importations en provenance de la CEN-SAD. Les importations mauritaniennes en provenance des autres pays de l’UMA ont représenté 3 % du PIB sur la période 2010-2013, soit la deuxième place parmi les pays membres de l’UMA (après la Tunisie). Celles en provenance de la CEN-SAD ont représenté 4 % sur la même période, faisant du pays le onzième sur 24 classés. Sur la même période, les exportations mauritaniennes vers l’UMA ont atteint 0,04 % du PIB en moyenne– soit la cinquième place parmi les pays de l’UMA. Celles vers la CEN-SAD on atteint en moyenne 5 % du PIB, ce qui place la Mauritanie au sixième rang des 24 pays classés.

Intégration productive: La Mauritanie est cinquième de l’UMA et vingt-troisième de la CEN-SAD. Le pays semble peu intégré dans les chaînes de valeur régionales. Le commerce mauritanien est faiblement complémentaire de celui de ses partenaires, le pays étant à la cinquième place de l’UMA sur la période 2010-2013 selon l’indice de complémentarité commerciale de la CNUCED. Les produits intermédiaires ont représenté 11 % des importations mauritaniennes de l’UMA (soit la troisième note de la région) et 24 % des importations provenant de la CEN-SAD (soit le huitième des pays classés). Les biens intermédiaires ont également représenté 16 % des exportations mauritaniennes dans l’UMA (soit le troisième score de l’UMA) et 3 % de ses exportations dans la CEN-SAD (soit le treizième pays parmi les 14 classés).

* Un système de classification à l’échelle continentale, comparant les performances de tous les pays africains en termes d’intégration régionale, est en cours d’élaboration et sera inclus dans les prochaines mises à jour du présent profil de pays.

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Infrastructures: La Mauritanie est troisième de l’UMA et vingt-deuxième de la CEN-SAD. L’itinérance intra-africaine de la téléphonie mobile est relativement coûteuse en Mauritanie, et placée au septième rang des 38 pays africains classés. Le pays occupe la trente-septième place de l’Afrique sur la période 2010-2012 selon l’indice de développement des infrastructures de la BAD. Quelque 47 % des vols internationaux à destination, et en provenance, de la Mauritanie s’effectuent à l’intérieur des frontières de l’UMA, ce qui place le pays au troisième rang de l’UMA (derrière la Libye et l’Algérie). Quelque 69 % des vols internationaux de la Mauritanie s’effectuent à l’intérieur de la CEN-SAD, ce qui place le pays au seizième rang de la CEN-SAD.

Malgré ses résultats encourageants dans le domaine de la libre circulation des personnes, la Mauritanie reste, d’une manière générale, modestement performante, dans les domaines de l’intégration commerciale, de l’intégration productive et des infrastructures.

Source :Donnéescompiléesdesadministrationsnationales,calculCEA,2016.

3Performances économiques

2 Création le24août2014d’unministèreenchargede l’élevagequi adéfiniunplan stratégiquede relancedusecteurmettant l’accentsur laréforme institutionnelle, ledéveloppementdesfilières, la levéedescontraintesliéesàladisponibilitédel’eauetàlasantéanimale,laformationetlaprofessionnalisationdusecteurainsiqueledéveloppementdelarecherche.

3.1 Croissance économique LaMauritanieaaffichéen2015unecroissancede3,1%,quiresteendessousduniveaurecordde2013(6.1%)etde2014(4,2%).Celle-ciintervientdansunenvironnementmarquéparlabaisseimportantedescoursdesmatièrespremières,notammentduferetdel’or,dueàlabonnetenuedessecteursprimaireettertiairequiontreprésentéplusde68%duPIBen2015.Eneffet,lesous-secteurdelapêchearéussiàlimiterlescontrecoupsdelabaissedelademandemondialealorsquel’élevagequicontribuepour16%auPIBbénéficiedeplusd’attentiondesautoritésquisouhaitentaméliorersapartdansl’économie2.

Lesecteur tertiaire (commerceetsecteurfinancier)prendégalementuneplacecroissante.Lessous-secteurs«Banques,assurancesetimmobiliers»et«Commerce,restaurants,hôtels»représentent à eux deux 20,4%du PIB en 2015. Ils sont d’ailleurs, avec le sous-secteur«Électricité,gazeteau»lessecteursayantconnulavariationannuellelaplusimportantedeleurvaleurajoutéebrute.

Figure 2: Parts et croissances sectorielles du PIB en 2015 (%)

Source :ONS(2016),calculsCEA.

8


C’estdireque ladépendancemauritanienneauxchocsextérieurspeutêtre limitéeparunediversificationdel’économiedontlabaseestdéjàdisponible.Cettedisponibilitéestégalementsoutenue par l’existence d’un cadre macroéconomique assaini, selon les conclusions de ladernièrerevueannuelleduFMI(février2015).LeFondsdanssoncommuniquérendupublicenjuin2015affirmaitque:«Lastabilitémacroéconomiqueétantàprésentrétablie,laMauritaniedoit axer sespolitiqueséconomiques suruneplusgrande résilienceéconomiqueaux chocsextérieursetsurlapromotiondelacroissanceinclusive»3.LaCEApartageglobalementcetteconclusionetestimeenplusquelesdifficultésactuellesdumarchédumineraideferdoiventinciter laMauritanie à opérer une transformation structurelle de son économie à l’aide desrevenusdéjàacquismaiségalementparuneplanificationdudéveloppementquis’appuiesurl’industrialisation,soutenueparunepolitiquecommercialesélective(ERA,2015).IlestespéréquelesorientationsdelanouvelleStratégiedecroissanceaccéléréeetdeprospéritépartagée(SCAPP),encoursdefinalisation, irontdans lesensdecettetransformationstructurelle.Le premieraxedelaSCAPPviseeneffetledéveloppementdespiliersdelacroissanceaccélérée,autourdelapromotiondespôlesdecroissance,ledéveloppementdesfilièresdeproduction,lapromotiondesnichesetdesgrappesd’entreprises,et lapromotiond’unecroissancepro-pauvres.

Lesperspectivespour2016s’annoncentmitigéescomptetenudesrisquesdemaintiendescoursduferàunbasniveauetdelafaiblessedelademandeextérieure.Dèslors,lesecteurminieretl’activitédanslesecteurmanufacturier pourraientêtrenégativementaffectés.Toutefois,lahausseattenduedelaproductiondelaSociéténationaleindustrielleetminièredeMauritanie(SNIM) suite au lancement de l’exploitation de la mine de Guelb II, pourrait relativementatténuerl’effetnégatifsurlacroissance.Cetteminedevraitaugmenterlaproductionannuellede3millionsdetonnessupplémentairespouratteindreuneproductiontotalede16millionsdetonnes.

3 RapportduFMINo.15/35.

Figure 3: Parts des emplois du PIB, 2015 et croissance réelle, 2015 (%)

Source :ONS(2016),calculsCEA.

9


Lademandeglobaleaaugmentédufaitessentiellementd’unehaussedelaformationbrutedecapitalfixe(FCBF)de5,6%.Laconsommationfinaledesménages,quiareprésentélamoitiédesdépensesfinales(57,8%),aconnuunecroissancede4,1%.Lesecteurdesadministrationspubliques n’a augmenté que de 0,6 %. Les composantes de la demande finale ont doncconnu une progression, dominée par les investissements dont la bonne tenue s’expliquepar le retourde lacroissancedes IDE,après leur ralentissementen2014,maisaussipar laréalisationd’importantsinvestissementspublicsdanslesdomainesdutransportetdel’énergieenparticulier.Lesinquiétudesliéesàlabaissedescoursdesprincipauxminérauxontfreinélesardeursdesinvestisseurs,notammentdanslaproductiondel’or.

Encadré 2 : Comparaison des prévisions concernant la MauritanieLes prévisions économiques fournissent des informations essentielles pour les décideurs dans les secteurs public et privé. Des prévisions économiques fiables permettent une prise de décision fiable. Un certain nombre d’organisations produisent actuellement des prévisions de croissance économique pour la Mauritanie : la Banque africaine de développement (BAD), l’Economist Intelligence Unit (EIU), le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque mondiale (BM). Les prévisions produites par ces organisations restent autour de 2 points de pourcentage l’une de l’autre pour les années 2008-2016 (voir figure A). Le Fonds monétaire international a fourni les prévisions les plus optimistes de chaque année sur la période 2008-2015, sauf en 2009 et 2015. La Banque mondiale et la BAD ont fourni les prévisions les plus optimistes en 2009 et 2015 respectivement. Ainsi, le taux de croissance le plus optimiste prévu pour 2016 est de 6,8 % pour la BAD et du FMI, tandis que la Banque mondiale a prévu un taux de croissance inférieur de 4 %.

Le degré de précision de ces prévisions est une question importante. La CEA a procédé à une analyse pour déterminer quelles prévisions ont tendance à être plus fiables. La racine carrée de l’erreur quadratique moyenne et l’erreur absolue moyenne sont des mesures communément utilisées pour évaluer les prévisions. De manière générale, plus la valeur de ces erreurs est élevée, moins les prévisions sont précises (voir figure B). Notre analyse suggère que les prévisions les plus précises produites pour la Mauritanie sur la période 2008-2014 sont celles de l’EIU et de la BAD, suivies par les prévisions du FMI.

Figure A: Prévisions du taux de croissance du PIB par institution

Figure B: Précision des prévisions (2008-2015)

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!$+,-.-"'./0#/()#1/0&/%$"-..)'%&/0#/!23/4)$/-'.(-(#(-"'

*+,-./0/12345678-9:;

8

6

4

2

0

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

pour

cent

age

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

Banque MondialeFMIEIUBAD

Erreur quadratique moyenne Erreur absolue moyenne

Source: EconomicCommissionforAfrica(2015).Approachestoevaluatingforecastperformance:technicalreview-August2015.AddisAbaba:ECA.

10


3.2 Politique budgétaireL’analysedudéficitbudgétairemontreunedétérioration,compenséepardesdonsd’unevaleurglobalede28,3milliardsd’ouguiyas(UM)en2015(contreseulement2,2milliardsd’ouguiyasen2014).Ledéficitbudgétairehorsdonss’estdoncaccentuémalgré l’augmentationdes recettestotaleshorsdonsde2,4%parrapportà2014.Cettedernièrerésultedel’absenced’ajustementdesprixintérieursdel’énergieauxprixinternationaux,maisaussid’unemodérationdesdépensescourantes(1,1%seulementdecroissanceen2015contre7,7%en2014).

Lebudget2016adoptéparlegouvernements’élèveàenviron1,4milliarddedollarsÉ.-U.,soituneaugmentationde2,6%parrapportaubudgetrévisé2015.IlestbasésurlaprévisionquelePIBréelaugmenterade5,2%en2016,hypothèsepeuréalistedanslecontextemondialactuel.

Laconsolidationfiscalede2012,quiapermisde réaliserunsoldebudgétaireexcédentaireen2012,nes’estpaspoursuivieentre2013et2015.Bienplus,dansuncontextedebaissedesrevenusen2013,lesdépensesontconnuunehaussesubstantiellepouratteindre9.7%en2014et7.2%en2015.

Ladettepubliqueaatteint93%duPIBfin2015.Elleinclut,toutefois,unedettepassivebilatérale,estiméeà20,9%duPIBàfin2015,contractéeauprèsdufondssouverainkoweïtienaveclequeldesaccordsd’allégementsontennégociation.Lesempruntsontpermisdefinancerdesprojetsd’investissementsprioritairesetderenforcerlesréserves.Leratioduservicedeladetteparrapportauxrevenusestdemeuréà10,3%,étantdonnéqueladettepubliqueestcontractéeprincipalementàdesconditionsconcessionnelles.

Tableau 1: Opérations financières de l’État (milliards d’ouguiya)

2011 2012 2013 2014 2015*Recettes totales (Dons inclus) 324,1 462,9 422,8 424,0 460,2 Recettes totales hors dons 316,4 371,0 498,6 421,9 431,9 Recettes fiscales (pétrole inclus) 206,6 272,0 289,9 304,5 282,8 Recettes fiscales hors pétrole 183,7 250,5 269,2 280,4 269,6 Recettes fiscales sur le pétrole 22,9 21,5 20,7 24,1 13,2 Recettes non fiscales 109,8 123,1 121,6 117,3 149,1 Recettes de la pêche 36,9 8,7 65,0 35,5 44,1 Recettes minières 9,7 8,3 7,3 7,7 6,1 Dons 7,7 67,8 11,3 2,2 28,3Dépenses totales et prêts nets 341,4 430,0 436,7 479,1 513,7 Dépenses courantes 247,4 293,0 267,2 287,6 290,9 Salaires et Traitements 90,1 94,7 103,7 110,4 119,4 Paiement des intérêts 18,4 12,6 15,7 15,8 17,8 Transferts courants 65,4 105,7 70,2 72,3 67,8 Dépenses d’équipements et prêts nets

91,8 136,9 172,6 191,5 219,9

Solde global (Dons inclus) -17,3 32,9 -13,9 -55,1 -53,5

Source : Ministèredel’économieetdesfinances/DGTCP(2016),*provisoire

11


3.3. Politique monétaireLacroissanceéconomiqueen2015s’estaccompagnéed’unediminutiondel’inflationà0,5%dufaitdelabaissedesprixinternationaux.

Dansuncontextedemaîtrisedel’inflationetd’assouplissementdesconditionsdefinancementde l’économie, les conditions de la politique monétaire sont restées inchangées en 2015.Le tauxdirecteurde laBanquecentraleet le tauxdes réservesobligatoiresontétémaintenusrespectivementà9%et7%.Le tauxd’intérêtnominalest légèrement remontéà3,5%,uneaugmentationd’environ8%parrapportauniveaude2014.Lecoûtducréditbancaireestrestérelativementstableen2015.Eneffet,aprèsavoirdiminuéde11,97%en2013à11,88%en2014àlafaveurdel’accentuationdelaconcurrenceentrelesbanques,letauxdeprêtsurlemarchéestlégèrementremontéà12,07%.Cecipourraitexpliquerenpartielafaibleprogressiondescréditsà9.7%contre11,2%entre2014et2015.Ilestcependantassezdifficiled’établirunerelation

Figure 4: Évolution des finances publiques40.0

35.0

30.0

25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0

-5.0

-10.0

2011 2012 2013 2014 2015*

Source :MEF/DGTCP(2016),calculsCEA.

Figure 5: Inflation et taux d’intérêts (annuel, %)16

14

12

10

8

6

4

2

02011 2012 2013 2014 2015

Source :BanquecentraledeMauritanie(2016),calculsCEA.

12


significativeentrelestauxd’intérêtetlaprogressionducréditàlaconsommation.L’efficacitédelapolitiquemonétaireenMauritanie,commedanslaplupartdespaysafricains,estfortementlimitéeparlacirculationdel’argentendehorsdescanauxofficiels,facilitéeparl’importancedusecteurinformel.Ainsil’undesdéfisdupaysrestelamonétisationdel’économiequifaciliteraitdavantagelagestiondesagrégatsmonétairesetlesuividel’activitédesbanquesetétablissementsdecrédit.

3.4. Compte courantLesoldeducomptecourants’estglobalementamélioréaucoursdel’année2015,passantde-27,8%duPIBen2014à-20%.Cetteaméliorationrésulted’unediminutiondudéficitdelabalancecommerciale(s’établissantà-13,5%duPIBen2014et-11,%en2015),unebaissedesrevenusnets(-4,8%en2014contre-3,8%en2015)etuneprogressiondestransfertscourants(2,2%à3,8%).

Labalancecommercialeaété soutenueessentiellementpar labaissedes importationsdebiens d’équipements. En effet, en 2015, le déficit commercial a été contenu grâce à unediminutiondesimportations(enbaissede9%parrapportà2014)malgrél’importantebaissedesexportations(18,34%).

Entre2006et2015,leséchanges(sommedesimportationsetdesexportations)ontaugmentéde17%enmoyenneannuellemêmesilestermesdel’échangeontcontinuédesedétériorer.

Le minerai de fer et les produits de la pêche restent en 2015 les principaux produitsd’exportationdelaMauritanie.Ilsontcontribuéàhauteurde62,7%auxrecettesd’exportations(respectivement24,3%et38,4%).Cependant, lesexportationsduferontenregistréunebaissede49%entre2014et2015.Lecuivreest à la troisième place dans les produitsd’exportation. En effet, en 2015, avec unmontantde87,5milliardsd’Ouguiya(contre65,4 milliards d’Ouguiya en 2014 et 91,4milliards d’Ouguiya en 2013), il représenteen valeur relative 16,3 % (contre 12,2 %en2014et17,0%, en2013)des recettestotalesd’exportation. Lesprincipaux clientssontlaChine(quireprésenteàelleseuleplusde50%desexportations), laSuisse, l’Italieetl’Allemagne.

Au cours de l’année 2015, les « biensd’équipement»sontrestéslepremierproduitimporté.Eneffet,avecunevaleurde671,3milliards d’Ouguiya (contre 476,9 milliardsd’Ouguiyaen2014),ilsreprésentent56,8%

Figure 6: Solde du compte courant (millions d’ouguiya)

200

100

0

-100

-200

-300

-400

-5002011

Transferts courants

Revenus nets

Compte courantBalance commerciale

2012 2013 2014 2015


13


(contre43,4%en2014)delavaleurtotaledesbiensimportés.Ilssontsuivisparlesproduitspétroliersavec14,0%desimportationspourunmontantde165,7milliardsd’Ouguiya;lesproduitsalimentaires (12,1%), lesmatérielsdeconstruction(6,3%)et lesvoitures/piècesdétachées (3,0%). Les cinqprincipaux fournisseursdupays sont : LeMaroc (30,1%), lesÉtats-Unisd’Amérique(19,0%),lesÉmiratsarabesunis(EAU),(11,5%),laBelgique(6,3%)et laChine (4,9%).LeMarocet lesÉtats-Unis fournissentessentiellementdumatérieldeforagealorsquelesEAUquisontdevenusunpartenaireimportantdepuis20114vendentàlaMauritaniedugasoil,laBelgiquedumatérieldeforageetlaChinedumatérielélectroniqueetdecommunication.

3.5. Compte capital et financier Lecomptefinancieraenregistréunsoldeexcédentaireen2015,marquantuneprogressionde8,17%par rapport à 2014 et une rupture de tendance par rapport aux deux annéesprécédentes.CettelégèrehausseestimputableàdescroissancesdanslesmêmesproportionsdesIDE(7,47%)etdesautresformesd’investissements(8,66%).

LaprogressiondesIDE,dansuncontextemondialmoroseestdueessentiellement,selonleRapportsurl’investissementdanslemondedelaCNUCED(2016)5àdesinvestissementssousformedefusion-acquisitionenprovenance,entreautrespays,del’AngolaetduMaroc.Lefluxnetd’IDEareprésenté,selonlemêmerapport,environ28,8%delaFBCFen2015.

LesperspectivessurlesIDEnesonttoutefoispasprometteusespourl’année2016comptetenu de la position attentiste des investisseurs face aux tendances à la baisse des coursdesminéraux,notamment lefer, lecuivreet l’or.LeGouvernementaannoncétoutefois la

4 NoteAnnexeCommerceextérieur,2015,ONS.5 CNUCED,2016,Rapportsurl’investissementdanslemonde,Genève.

Figure 7: Exportations par produits (millions d’ouguiya)

Figure 8: Importations par produits (millions d’ouguiya)

2011 2012 2013 20142010

900 000 Autres produits

Pétrole brut

Minerais de cuivre

Or

800 000

700 000

600 000

500 000

400 000

300 000

200 000

100 000

02015

Tissus et vêtements

Comestiques etchimiques

Voitures/pièces détachées

1 400

1 200

1 100

800

600

400

200

02011 2012 2013 20142010


14


poursuite des investissements dans lesecteur de l’énergie et notamment desénergiesrenouvelables(cf.infra5).Lepayspoursuit ses réformes visant l’améliorationdu climat des affaires.Celles-ci incluent lasimplification et la dématérialisation desprocéduresadministratives,laréformedelafiscalitéetlafacilitationdel’accèsaucrédit,mais aussi et surtout la modernisation dela justice commerciale par la créationd’untribunalarbitralauniveaudelaChambredecommerce, d’industrie et d’agriculture deMauritanie (CCIAM). Le pays est passé dela176eàla168eplace,soitunbondde8points,dans ledernierclassement«DoingBusiness6 ». Il figure dans le top 10 despaysafricainsayantentrepris leplusgrandnombrederéformesen2015.

6 BanqueMondiale,2016,DoingBusiness2016.

Figure 9: Solde du compte financier (millions d’ouguiya)


4Développement social

7 Recensementgénéraldelapopulationetdel’habitat(RGPH,2013).8 EnquêtepermanentesurlesConditionsdeViedesménages(EPCV2008etEPCV2014).

4.1 Dynamique démographiqueLapopulationdelaMauritanieaplusquetripléentre1965et2013,passantde1.09à3,53millionsd’habitants.7Lacroissanceannuellesesitueautourde2,49%,enlégèredécélérationdepuislesannées2000oùelleétaitde3,03%.Comparéeauxautrespaysdelasous-région,laMauritaniea laplus forte croissancedémographique (Algérie :1,92%,Maroc :1,37etTunisie:1,12%).Lapopulationestjeuneavec63%demoinsde25ans.Latranched’âgeactive (25à64ans) représente33%de lapopulationet latranchedeplusde65ansneconstitueque4%.Lapartdecettedernièreadoubléentre1977et2013,passantde2à4%.

Lepayss’acheminedoucementversunetransitiondémographique.Eneffet,entre1960et2015, le tauxbrutdenatalitéestpasséde48,7pourmillepersonnes à34et lenombred’enfantspar femmede6,7à4,67.Néanmoins,afinque la transitiondémographiquesoiteffective, ce mouvement doit s’accompagner d’une réduction significative de la mortalitéinfantile,quiresteassezélevée(118pour1000naissances).Letauxdedépendance(l’effectifde la population d’âges généralement inactifs (enfants et personnes âgées) par rapport àl’effectifdelapopulationenâgedetravailler)estpasséde94,1%en1977à92,7%en2013,traduisantuneréductiondelatailledelapopulation«àcharge»parrapportàlapopulation«enâgedetravailler»etqui,enthéorie, fournit lesoutiensocialetéconomique.Lepaysa connuuneurbanisation rapide. Entre2004et20148, lapopulationurbaineestpassée

Figure 10: Évolution de la population par tranche d’âge (en milliers)

1965

4 000

3 500

3 000

2 500

2 000

1 500

1 000

500

01977 1988 2000 2013 2015**

65+

25-64

15-24

0-14

Source : ONS(2016)etCalculdelaCEA.

16


de40%à49%.Lacapitale,Nouakchott,regroupeprèsde28%delapopulationtotaleet57,5%delapopulationurbaine.Laprincipaleraisondel’exoderuralestlarecherched’emploi.Leshommesenâgedetravaillerquittentleurvillagepourallertravaillersurleschantiersdeconstruction,danslesportsdeNouakchottetNouadhibou,outiennentdepetitscommerces.

4.2 Pauvreté et emploiLePIBparhabitantestpasséd’unecroissancenégativeen2000(-4.1%)àunecroissancepositiveen2014(+1.4%),l’annéedurantlaquellelePIBaaugmentéplusvitequelapopulation.Lafigure11,montreque lePIBparhabitant,quiestun indicateurdeniveaudevie, croitdepuis2008.

Toutefois,cetteaméliorationestinégalementrépartietantauseindelapopulationqu’entrelesrégionsdupays.Lapauvretérelativeetextrêmetoucherespectivement31%et16,6%delapopulationdupays9.Lapauvretérelativeestplusmarquéeenmilieurural(44,4%)qu’enmilieuurbain(16,7%),avecuneprédominancedanslesrégionsruralesdusuddontletauxdepauvretéestsupérieurà40%,tandisquelesrégionsduNordetcôtièresaffichentuntauxdepauvretéinférieurà20%.Cetteinégalitédevantlapauvretévariesensiblementselonlemilieuderésidence.Lapauvretéruraleestaussiplussévèrecomparativementaumilieuurbain.Laprofondeurdelapauvretéestde10,3%enmilieururalcontre2,3%enmilieuurbain,cequitraduituneprécaritéduniveaudevieplusimportanteenmilieururaloùl’intensitémoyennedelapauvretéestforte,parrapportaumilieuurbain.

9 Enquêtepermanentesurlesconditionsdeviedesménages(EPCV2014).

Figure 11: Prévalence de la pauvreté

Source : ONS(2015)-ProfildepauvretédelaMauritanie2014surlabased’EPCV2004,2008et2014.

17


Lesinégalitésetlesécartsdeniveaudevieconstituentunepréoccupationdetaillepourlesautoritésnationalesmêmesi la tendanceestà labaissedepuis2008.L’indicedeGiniestestiméà0,34en2014,enbaissede0,04pointdepuis2008(0,38).

Laquestionde lasécuritéalimentaireestassezalarmante.Lepaysestun importateurnetdeproduitsalimentairesdebaseetlaproductionnationaledecéréalesnecouvre,enannéemoyenne,que30%desbesoinsdupays.En2013,l’insécuritéalimentairemodéréeetsévèretouchaitenviron16%10de lapopulation,particulièrementenzonerurale,maisaussidanslesquartierspériurbains.Pour faire faceàcettesituation, l’Étatadéveloppéunestratégieintégrée de sécurité alimentaire quivise à ramener l’indice devulnérabilité alimentaire de39,4%en2010à5%àl’horizon2030.

Lechômageestenhausse.Ilestestiméen2014à12,8%auniveaunationalcontre10,1%en2012(EPCV,2014).C’estunphénomènequitouchepluslemilieuurbain(17,2%)quelemilieurural(6,9%),quiestplussévèrepourlesfemmes(19,28%)quepourleshommes(9,92%)etquifrappeplus les jeunesde14-34ans(21,01%)11.Lesecteur informelprédomineetoccupeplusde86%delapopulationemployée12.

Leseffortsencoursdugouvernementportentsurl’actualisationdelastratégienationaledel’emploiquiinclutentresautres,lacréationd’unConseilnationaldel’emploietdelaformationprofessionnelle,l’intégrationdeladimensionemploidanslesstratégiessectorielleset,lamiseenplaced’unsystèmenationalintégréd’informationsurlemarchédel’emploi.

L’Indicateur de développement social en Afrique de la Mauritanie indique une baisse del’exclusionhumainede9%entre2003et2014,unrésultatnotableobtenu,suiteàlaruptureavecl’instabilitépolitiquedesannées2000(Encadré3).

10 Programmenationald’investissementagricoleetdesécuritéalimentaire2013-2020.11 Page73,EPCV2014.12 Enquêtenationalederéférencesurl’emploietlesecteurinformel(ENRE–SI)2014.

Encadré 3: Indicateur de développement social en Afrique - MauritanieL’Indicateur de développement social en Afrique a été développé par la CEA en réponse à la requête des États membres de développer un indicateur contextualisé d’exclusion sociale pour l’Afrique. L’indice a été développé dans la logique selon laquelle la croissance économique devrait se traduire par une amélioration des conditions de vie de tous les citoyens.

Cet outil dont le calcul est basé sur les données nationales disponibles devrait contribuer à la cartographie et à l’évaluation de l’efficacité des politiques sociales dans la réduction de l’exclusion humaine aux niveaux, national et infranational. Il devrait également aider les pays à améliorer la collecte des données et à renforcer leur capacité de suivre les progrès sur la pauvreté et l’exclusion. En tant qu’outil de politique, l’Indicateur de développement social en Afrique vient compléter les efforts des États membres dans l’élaboration de politiques sociales plus inclusives. Il facilite également le suivi de la mise en œuvre de l’Agenda 2063 et des objectifs de développement durable, qui mettent un accent particulier sur l’inclusion, en tant que moteur du développement durable et équitable.

18


L’analyse de l’indice par dimension affiche la contribution relative de chaque facteur àl’exclusiontoutaulongducycledevie.Alorsquel’exclusionenmatièredesanté,mesuréeparlamortalitéinfantile,estrestéelargementinchangéeaufildutemps,lepoidsduretarddelacroissancedesenfantsaaugmentédansl’exclusiontotale.Lesfiletsetpolitiquesdeprotectionsocialesemblentavoiraussieuunimpactpositifsurl’alphabétisationetlapauvreté,avecunecontributionréduitedansl’exclusionglobale(Figure12).

L’analphabétisme et le chômage sont également des facteurs d’exclusion importants pourles femmes bienque lamortalitéchez l’enfantdemoinsd’unanreste lacauseprincipaled’exclusionenMauritanie,quelquesoitlesexe(Figure13).Cerésultatsoulignelanécessitédeprendreencomptelesfacteursd’exclusiondèslespremièresannéesdevie,pourassurerundéveloppement physique et cognitif de l’individu.Cettedémarche est essentielle pourassureruneparticipationactiveetunaccèsdetousàdesopportunitéssocioéconomiquesproductivesetéquitables(CUAetcoll.2014).

Commeindiquéplushaut, lasituationgéographiquedupaysetlaconcentrationélevéedelapopulationenzonecôtière,par rapportauxrégionssahéliennes,conduisentàdefortesinégalitésspatiales,avecdesdéterminantsvariables,selonlemilieuderésidence(Figure14).La pauvreté, tout comme l’analphabétisme, semble être les deux facteurs prépondérantsd’exclusionenzonerurale,tandisquelechômagedesjeunescontribueàpresqueunquartdel’exclusionenzoneurbaine.

Figure 12: Indice de l’exclusion humaine

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2.5

2014

2003 2,31

2,09

Source :ONS,Calculéàpartirdesdonnéesnationales.

19


Figure 13: Facteurs d’exclusion selon le sexe

0

5

10

15

20

25

30

35

Vie descentePauvretéEmploiÉducationNutritionSurvie

Hommes Femmes

Source : ONS,Calculéàpartirdesdonnéesnationales.

Figure 14: Facteurs d’exclusion humaine

0

5

10

15

20

25

30

35

Vie descentePauvretéEmploiEducationNutritionSurvie

2003 2014

Source :ONS,Calculéàpartirdesdonnéesnationales.

4.3 SantéL’évaluationdusystèmedesantéeffectuéedanslecadreduPlannationaldedéveloppementsanitaire(PNDS)couvrantlapériode2012-2020faitétatd’unesituationnationalemarquéeparunemortalitéetunemorbiditéencoreélevées.Lapartdusecteurde lasantédans lebudgetglobaldel’Étatestpasséede3,9%en2012à4,6%en2014et2015,maisresteendeçàdel’objectiffixéparlePNDS(8%en2015).Lesecteursouffreencoredecertainesfaiblessescommelarépartitioninéquitabledupersonnelentre lemilieuurbainet lemilieurural, une couverture limitée de l’assurance maladie (environ 90 % de la population noncouverte),lafaiblessedesmécanismesdecoordinationetdesuivi/évaluation.

Entre 2000 et 2011, des efforts importants ont été consentis pour réduire la mortaliténéo-natale13quiabaissé,passantde46(pour1000naissancesvivantes)à34.Parcontrelamortalitéinfantile14alégèrementaugmentéentre2000et2007,passantde74(pour1000

13 Lesenfantsnésvivants,maisdécédésentrelanaissanceetle28ejourdevie.14 Lenombred’enfantsmortsavantl’âged’unan.

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naissances)à77pourenfinrevenirà75en2011.Lamortalitédesenfantsdemoinsde5ansresteégalementassezélevée ;elleaévoluénégativementpassantde116pour1000naissancesen2000à118pour1000naissancesen2011.Lesprincipalescausesdemaladieetdemortalitédesenfantssontlepaludisme,lesmaladiesdiarrhéiques,laprévalencedelamalnutritionaiguëglobaleetl’absenced’unecouverturegénéraliséedelavaccination(letauxactueldelacouverturevaccinaleestde74%).Lasituationdelasantématernelleconstitueégalementunepréoccupationforte,carleratiodemortalitématernelleresteàunniveautrèsélevéde510décèspour100000naissancesvivantes(estimation2014).

LePlannationaldedéveloppementsanitairedoitpermettred’icià2020,uneréductiondelamortalitématernelleà220pour100000naissancesvivantes;celledelamortalitéinfantileà 16 pour 1000 naissances vivantes et de la mortalité infanto-juvénile à 30 pour 1000naissancesvivantes.

4.4 Éducation EnMauritanie, le taux brut de scolarisation (TBS) au niveaudu fondamental est estimé à76,8%en2014contre90,9%en2008et76,7%en2004.Ilexisteunenettedifférenceenfonctiondumilieu,avec90,8%enmilieuurbainet66,2%enmilieurural.Quantautauxnetdescolarisation,ilaconnuunefortebaisseen2014avec54,9%contre70,08%en2012,soit55,2%pourlesgarçonset54,6%pourlesfilles.

Auniveaudusecondaire,letauxnetdescolarisationsesitueà29,8%en2014soit30,8%pourlesgarçonset28,7%pourlesfilles.Entre2008et2014,letauxbrutdescolarisationaconnudefortesaugmentationsde39%pourlesgarçonset48,8%pourlesfilles,passantde32,7%à45,4%etde28,4%à42,3%,respectivementpourlespremiersetlessecondes.

Figure 15: Évolution des taux de mortalité néo-natale, infantile et des moins de 5 ans

Source : ONS(EnquêtesMICS2001,2007et2011).

Figure 16: Évolution du taux de mortalité maternelle (100 000 naissances)

Source : RNDHMauritanie2015etPNDS2012-2020,*Estimation.

21


Le tauxd’alphabétisationdespersonnesâgéesde15ansetplusestpasséde61,5%en2008 à 69% en 2014 ; soit une progression de 12,2% qui cache néanmoins de fortesdisparitésselon lesmilieuxderésidence,avec79,4%chez lesurbainset57,1%chez lesruraux.L’examendel’alphabétisationselonlesexemontreunpourcentagede75,8%pourleshommeset63%pourlesfemmes.

Les raisons essentielles de non fréquentation de l’école sont l’éloignement des écoles, lemanquedecantine,lavolontédetravailleretlapauvretédesménages.Lesenfantsde6-15ansnonscolarisésdansleformelsont,à72%,desenfantsvivantenmilieurural.

Le Programme national de développement du système éducatif vise l’amélioration de lacapacitéd’accueildesstructuresdel’enseignement, lerenforcementdesacquisenmatièredescolarisationdesfillesdanslefondamentaletl’accroissementdeleuraccèsausecondaire,l’améliorationde laqualitéde l’enseignementet,enfin, l’atténuationdesdisparités liéesaumilieuetauxconditionssocioéconomiques.

Figure 17: Taux net de scolarisation

0

10

20

30

40

50

60

70

80

SecondairePrimaire2008 2012 2013 2014

Source : ONS(EPCV2004,2008et2014).Lesdonnéesde2012et2013proviennentdel’annuairedesstatistiquesdel’ONSpubliéen2014.

22


4.5 Évaluation de l’égalité de genre en Mauritanie L’étatde l’inégalitédegenreetde l’autonomisationdesfemmesestmesurédansplusieursdomaines,indiquésparlediagrammecirculaireci-dessous.Cesdomainessontdéterminantspour l’améliorationdesconditionsdeviedesfemmesainsiquepour leurcontributionà lacroissancedurableetpartagéedel’Afrique.

Afin d’évaluer l’ampleur des inégalités de genre et de mesurer le niveau de parité etd’autonomisationdes femmesenAfrique, laCommissionéconomiquepour l’Afriqueamisaupointunoutildesuivi,l’IndicateurdedéveloppementetdesinégalitésentrelessexesenAfrique(IDISA).L’IDISApermetauxdécideurspolitiquesd’évaluerleurpropreperformancedanslamiseenœuvredepolitiquesetdeprogrammesvisantàmettrefinàlamarginalisationdesfemmes.Lecalculdelanotationesteffectuéàpartirdel’Indicedelaconditionféminine(ICF),l’unedescomposantesdel’IDISA.Pourchaqueindicateurclé,lanotecalculéeestunemoyennearithmétiquenonpondérée:leratiohommes/femmesdesvaleursdel’indicateurestmultipliépar10etlerésultatestarrondiaunombreentierleplusproche.Unenotedezéroreprésente leplushautniveaud’inégalité,unenotede5,unniveaudeparitémoyen,etunenotede10,uneparitéparfaite.Lesniveauxdeparitésupérieursà10représententdes situations où les femmes ont dépassé les hommes, indépendamment du niveau dedéveloppementdudomaineconcerné.

Laplupartdeschiffrespermettantdecalculerlesnotessonttirésdesplusrécentesdonnéesnationales disponibles. Toutefois, pour certains indicateurs, les pays ne disposant pas dedonnéesventilées,onaretenudesdonnées internationales,dontdesrésultatsd’enquêtesdel’InstitutnationaldelastatistiquedeMadagascar,l’Enquête2010,RapportIDISA2012,lerapportdel’Unioninterparlementaire2016etceluidelaBanquemondiale,GlobalDataIndex2014.Lesdonnéesutiliséespourcalculerlaperformancesonttiréesdesdernièressourcesdedonnéesnationalesdisponibles.Cessourcescomprennent,RGPH2013,MICS2007et2011etlerapportdeBeijing+20.

23


Encadré 4: Égalité de genre et autonomisation des femmes - MauritanieLes inégalités homme-femme sont en train de se résorber dans l’éducation, mais restent encore très présentes dans les domaines de l’économie et de la prise de décision. Les entreprises sont détenues à 80.3 % par les hommes contre 19.7 % pour les femmes. Ces dernières ont très peu accès aux facteurs de production (terre et capital) ; 18.8 % des femmes possèdent un compte dans des institutions financières contre 22,2 % des hommes.

Huit femmes sont aujourd’hui à la tête de départements ministériels sur un total de 28 postes et 15 % des postes de cadres supérieurs sont occupés par des femmes contre 85 % pour les hommes.

La participation des femmes à la vie politique a significativement évolué. Elles représentent 18 % du Sénat et 22,4 % de l’Assemblée nationale, mais occupent seulement 4,7 % des postes de maires et 35 % des postes de conseillers municipaux.

La situation concernant l’égalité homme-femme et l’autonomisation des femmes est mesurée en fonction des domaines clefs indiqués ci-dessous.

Source : CalculsCEA..

5Analyse thématique : Accès à l’énergie – réduire la fracture grâce aux énergies renouvelables

15 Seuls10%des8200localitésdupaysontplusde500habitantsetregroupent72%delapopulation(RGPH,2013).16 Enquêteauprèsdesentreprises:profilpaysMauritanie2014.SFIBanquemondiale,2015.

5.1 Situation de l’électrificationLaMauritanie,malgrédesprogrèsindéniables,affichetoujoursunfaibleniveaud’électrification.Lepourcentagedesménagesayantaccèsàl’électricitéestpasséde30%en2008à38,8%en2014(EPCV,2014).Desdisparitésimportantesexistententrelemilieuurbain(76,9%en2014contre39%en2009)etlemilieurural(4%en2014)oùl’accèsàl’électricitédemeureunréeldéficomptetenudelafaibleconcentrationdespopulationsetdeladispersiondeslocalités15.Onnoteaussiselonleswilayasdefortesinégalitésd’accèsàl’électricité,avecdestaux inférieursà19%auniveaudeszonesagropastoralesetdes tauxsupérieursà80%dans lesprincipalesvillesdupays (Nouadhibou,NouakchottetZouerate).Denombreuseszones rurales sont ainsi privées des services essentiels (eau potable, santé, éducation,communication...). L’accès local à l’électricité est essentiel au développement du capitalhumain,àl’inclusionsocialeetaudéveloppementdesfilièresindustriellesdanslessecteursclefsquesont l’agriculture, lapêcheet l’élevage,dont les retombéeséconomiquesrestentactuellement limitéespar la faiblevalorisationdesproduitsetsous-produits. Ilcontribueàaméliorerl’autonomisationdesfemmes,enréduisantletempsconsacréauxtâchesménagèresauprofitd’activitésgénératricesderevenus.Enfin,l’accèsàl’électricitéfigureausecondrang(derrière l’accèsaufinancement)desobstaclesmajeursà l’améliorationde l’environnementdesaffaires16.

LeGouvernements’estfixépourobjectifd’atteindreuntauxnationald’accèsàl’électricitéde50%en2020et100%en2030et,decouvrir40%deslocalitésrurales,donttoutescellesdeplusde1000habitants,àl’horizon2020.Lademandenationaleprogressed’environ8,5-9%parandepuis2000.LesprévisionsétabliesparleMinistèredupétrole,del’énergieetdesmines(MPEM)indiquentquelademandeglobaleenélectricité(réseauinterconnectéetindustrieminière)pourraitpasserde411MWen2013àunniveaucomprisentre840et1400MWen2025(correspondantrespectivementauxscénariosdefaibleetfortecroissancedel’industrieminière).

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Lecoûtdeproductiondel’électricitéestélevé(environ70UMlekilowattheureen2014)dufaitdelafortedépendanceauxhydrocarburesimportés,delafaiblessedesinterconnexionsetdespertestechniquesetcommerciales.Structurellementdéficitaire,laSociétémauritanienned’électricité (SOMELEC)17 peine à assurer l’exploitation et la maintenance du systèmeélectrique et à réaliser les investissements nécessaires pour répondre à l’évolution de lademande.Jusqu’en2014,elleétaittributairedessubventionsdel’État(8milliardsd’UMen2013et6milliardsd’UMen2014)pourcouvrirlesdifférentielsentrelecoûtdeproductionetleprixdeventedukilowattheurequis’établitdanslafourchette30-59UM/kWh(tarifsocial:30kWhpourunepuissancesouscritede2kVA,soit60%desclientset20%desrecettes).En2015et2016,labaissedrastiqueduprixdupétroleluiapermisdenepasrecourirauxsubventionsdel’État.

5.2 Production électriqueLemixélectriquereposeengrandepartiesurl’énergieconventionnellethermique(~80%).Lacapacitédeproductioninstalléeestpasséede74MWen2009à434MWfin2015,soitunecapacitéadditionnellede360mW,dont72 MW d’énergies renouvelables. Le parcthermiqueestgéréparlaSOMELEC(352MW)etpardesentreprisesdélégatairesdeserviceprivé (DSP)18, retenuessurappeld’offres (10MW au total hors réseau). Ces entreprisesbénéficient de subventions, prélevées surle Fonds d’accès universel aux servicesgéré par l’agence de promotion de l’accèsuniversel aux services régulés (APAUS)19. Ce fondsestfinancépardes taxessur lesopérateursdetélécommunicationetpardes fondspublics.L’Autoritéderégulationmultisectorielle(ARM)20établitlecahierdeschargespourladélégationduservicepublicdel’électricité,fixelestarifsàappliquerparlesDSPpourchaquezoned’interventionetdéterminelemontantdelasubvention(400millionsUM,en2015).Afindedévelopperlepotentieldusecteurprivédanscedomaine,ilconviendraitderevoirlecadretarifaireenvuederéduire lessubventionsaccordéestoutengarantissant laviabilitééconomiquedesDSPetentenantcomptedupouvoird’achatdespopulations.

17 LaSOMELECa lemonopolede laproduction,dutransport,de ladistributionetde lacommercialisationdel’électricitéenmilieuurbainetpériurbain.Ellegèreactuellement64centresetenviron220000abonnés(2016).LeparcdelaSOMELECalimenteà80%lesréseauxdesdeuxprincipalesvilles(NouakchottetNouadhibou).18 LesDSPprennentenchargel’exploitationetlamaintenancedesmini-réseauxetdurecouvrementdesfactures.19 L’APAUSassurelagénéralisationprogressivedesservicesdebaseessentiels(eau,électricitéettélécommunications)dansleszonesruralesetpériurbaines,toutenétantresponsabledelamaintenancelourdedesréseauxsemi-urbains,exploitésparlesopérateursdeservicedélégués,régulésparl’ARM.20 L’ARMrégulelessecteurseau,électricitéettélécommunications.Pourl’électricité,elleestuniquementchargéedesopérateursdeservicesdéléguésetdeladélivrancedeslicencesdeproductionauxentitésautresquelaSOMELEC(sociétésminières,etc.),enapplicationducodedel’électricité.

Figure 18: Capacités de production électrique installées en 2015 (hors secteur minier)

Solaire+éolien 12%

Hydro 11%

Thermique 77%

Source : RéaliséàpartirdesdonnéesduMPEM-2015.

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L’hydroélectricitéprovenantdescentralesdeManantali(2002)etdeFélou(2013),installéesparl’OrganisationdemiseenvaleurdufleuveSénégal(OMVS)21et,lesénergiesrenouvelables(solaire et éolien qui totalisent 54 MW) représentent actuellement 23 % des capacitésinstallées.Unenouvellecentralehydroélectrique(Gouina)d’unecapacitéde140mW,dont30%pourlaMauritanie(42MW),devraitêtremiseenserviceen2019.

5.3 Situation des énergies renouvelablesLa part de la demande globale en électricité couverte par les énergies renouvelables estpasséede28%en2012à32%en2015(horsopérateursminiers)etdevraitatteindre40%en2020 (MPEM).Lesopérateursminiersdisposentde leursproprescentrales thermiques(188MW installés),mais seule la SNIMa investidansdes centrales solairesPV (3MW)etéolienne (4,4MW).Toutefois, plusieurs sociétésminières envisagent l’utilisation d’énergiesrenouvelablespourdiversifierleurapprovisionnementetréduireleurscoûtsd’exploitation.

LaMauritanie figure aupremier rangdesÉtats africains ayant réalisé la plus fortehaussedescapacitésdeproductiond’énergiesrenouvelablesaucoursdesdixdernièresannées,del’ordrede13%paran(RapportAfricaprogresspanel,2015).Ellearriveégalemententêtedescinqpaysayantréalisélesinvestissementslesplusimportantsdansl’électricitérenouvelable,rapportésauPIB.(Rapportsurlestatutmondialdesénergiesrenouvelables,REN21,2016).

Le gouvernement s’est fixé pour objectif global d’assurer l’accès universel à des servicesénergétiques durables àmoindre coût, par l’augmentation de la capacité de production àpartirdesressourceslocales,principalementlegaznaturel,l’hydroélectricitéetlesénergiesrenouvelables(éolienetsolaire)dontlepotentielestimportant22.Cesdernièrescontribuentenoutreauxobjectifsnationauxderéductiondesémissionsdegazàeffetdeserre,fixésà23%àl’horizon2030(MEDD,2015).LaMauritanie,malgrélefaibleniveaudesaparticipationauréchauffementclimatique(2,1tonnesEq-CO2/habitantd’émissiontotale,0,49tonneEq-CO2/habitantd’émissionénergétique)faitfaceàdesrisquesréels:baissede10à15%desressources en eau, baisse de la productivité agricole et du cheptel, aggravant la situationnutritionnelle et l’accélération de la désertification (3e communication nationale sur lechangementclimatique,MEDD,juillet2014).Entre1990et2012,lesémissionsdeCO2ontaugmentéde517%,principalementdufaitdel’industriedel’énergie.

Enmilieurural,lesoptionsretenuesportentsurledéveloppementdesréseaux,desmini-réseauxetdessolutionsdécentraliséespourleslocalitésisolées(kitssolaires,petiteséoliennes,plates-formesmultifonctionnellesalimentéesparl’énergiesolaire).L’Agencededéveloppementde

21 LacentraledeManantaliproduit200MWdont15%constituentlapartdelaMauritanie(30MW)etcelledeFélouproduit60MWdont30%pourlaMauritanie(18MW).22 L’ensoleillementmoyenestde8h/jetfournitentre3,5et6kWh/m2/j.Legisementéolienestenmoyennede7,5-9m/ssurlelittoralet5,5m/sdansl’estdupays.

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l’électrificationrurale(ADER)23coordonneleprocessusdécentraliséd’électrificationruraleetassurelamaîtrised’ouvragepourl’exécutiondesprogrammesyafférents.

Actuellement,lesmini-réseauxexistants,quifonctionnentexclusivementavecdesgénérateursdiesel,sontlargementsubventionnéspourpermettrelamaintenanceetleremplacementdeséquipements.Leurcoûtcommercialmoyenvarieentre90et160UM/kWh(0,31à0,55dollarÉ.-U/kWh).L’utilisationdesolutionshybrides24(PV/thermiqueouéolien/thermique)àmoindrecoût25devraitcontribueràréduirelestarifsélevésappliquésparlesPrestatairesdeservicedélégué(PSD),diminuantainsiladifférencedetraitemententrelesvillesapprovisionnéesparlaSOMELECetparlesPSD.UnprojetduFondsmondialpourl’environnement/PNUDestencoursd’exécution,dontl’objectifestdedévelopperunmodèletechniqueetfinancierviablepourlagestiondesmini-réseauxhybrides.

Legouvernementaadoptéen2012unplandirecteurpourlaproductionetletransportdel’électricitéà l’horizon2030, réaliséuneétuded’intégrationdesénergies renouvelablesetlancéavec l’appuiduPNUDetde l’Agence internationalepour lesénergies renouvelables

23 Associationdedroitprivéreconnued’intérêtpublicetplacéesouslatutelleduMPEM.24 Depuis2012unedizainedelocalitésontétéélectrifiéespardescentraleshybrides.25 Auniveaumondial,lecoûtdeproductiondesmini-réseauxhybridesestestiméenmoyenneà0,40dollarÉ.-U/kWh.

Tableau 2: Exemples de projets d’énergies renouvelables réalisés et planifiés à court terme

Centrales électriques Puissance disponible (MW) Situation

Solaire PV (18MW) 15 MW- Nouakchott (SOMELEC)

3,3MW- SNIM-Zouérate

30MW-Nouakchott (SOMELEC)

Opérationnelle (2013)- Don des EAU

Opérationnelle

En phase d’adjudication du marché (finance-ment FADES : 60 M É.-U.)-mode PPP

Eolien (34,4MW) 31,5 MW- Nouakchott (SOMELEC)

4,4MW- SNIM-Nouadhibou

100MW- Boulenouar

Opérationnel (2015)- Financement État- FADES

Opérationnelle

Appel d’offres sera lancé en 2016 –Mode PPP (financement FADES : 130 M É.-U)-finalisation prévue en 2018

Hybride thermique/éolien sur le littoral

4 localités côtières isolées (villages de pêcheurs) totalisant 1MW éolien-1MW générateurs Diesel (APAUS)

Financement : Fonds d’Abou Dhabi pour le développement (prêt de 5 millions É.-U) ; Fonds mondial pour l’environnement ; PNUD et gou-vernement.

Hybride thermique/solaire PV

Kiffa (3e ville du pays de par sa po-pulation). Puissance totale de 6,1 MW (1,3 MW PV et 4,8 MW géné-rateurs diesel). Centrale connectée au réseau SOMELEC

AFD (prêt concessionnel de 25 millions É.-U et une subvention de 5 millions É.-U dans le cadre du programme de la Facilité pour l’énergie de l’UE.

Aftout Echergui 2,2 MW PV et 0,5 MW Diesel 30 Millions É.-U sur financement OFID et BID

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(IRENA),uneévaluationdel’étatdepréparationauxénergiesrenouvelables(RRAadoptéen2014).Unprogrammeprioritairededéveloppementdesénergiesrenouvelables(2015-2018)pour des utilisations sur le réseau commeendehors du réseau est en cours d’exécution.Ilcomprendledéveloppementdecentraleséoliennesetphotovoltaïques,unetrentainedecentraleshybridesainsiquedesplates-formesmultifonctionnelles26,dansplusieursvillesetlocalités.Touteslescapitalesrégionalesdevraientbénéficierd’unprogrammed’hybridation27 descentralesexistantes.

5.4. Défis et perspectives Malgré des avancées notables, laMauritanie ne figure qu’au 118e rang derrière l’Algérie(57e),laTunisie(71e),l’Égypte(85e)etleMaroc(100e),maisdevantlaLibye(120e)dansleclassement2015del’IndiceduTrilemmeénergétiquemondial28,établiparleConseilmondialdel’énergie.Lerapportnotelesprogrèssignificatifsréalisésentermesdedéveloppementdesénergiesrenouvelables,maissoulignedeseffortsàfairepourassurerl’équitéénergétique.

Leprocessusdedéploiementdesénergiesrenouvelablesajusqu’iciprivilégiéuneapprochede court terme axée sur les projets. Il doitmaintenant s’inscrire dans un cadre global deplanificationetdefinancementàpluslongtermequiintègretouslesacteurs(État,collectivitéslocales, opérateurs miniers, ONG, secteur privé) et fixe des orientations claires pour lesinvestissementsfuturs.Lesrisquesliésàl’intégrationdelademandeminièreprévisionnelledanslaplanificationdesinvestissementsdevrontêtreanalysés,lestroisdernièresannéesayantconnuunebaisseduniveaud’investissementsdanslesecteurdesindustriesextractives.Lecadredeplanificationdevraaussiintégrerlepotentieldecréationsd’emploisetd’entreprisesliéauxénergiesrenouvelables.

Àcejour,lesmétiersdelafilièrenesontpasstructurés.Ontrouvequelquesmicroentreprisesspécialiséesdanslavente,l’installationetlamaintenancedessystèmessolairesphotovoltaïquesetéoliens.Enmatièredeformation,unenseignementsupérieurdansledomainedesénergiesrenouvelablesestdispenséà l’Écoledesmineset à l’université.Descentresde formationprofessionnelle sontgéréspar laSOMELECet laSNIM. L’offrede formationauxmétiersde l’énergie devra être développée afin de créer les capacités techniques et d’ingénierie,indispensablespourfaireémergerdesentrepriseslocales,capablesd’assurerl’installationetlamaintenancedeséquipements.

26 Unprogrammed’installationd’unecentainedeplates-formesestencoursd’exécutionsurfinancementdelaFacilitéACP-UEpourl’énergie.Unprogrammedegénéralisationdel’utilisationdesplates-formesmultifonctionnellesdevraitêtreélaboréd’ici2017.27 Leprogrammed’hybridationsolairedescentralesdel’intérieurdupaysdevraitréduirelescoûtsdeproductionparl’additiondecapacitéssolairesdans25localitésdupérimètredelaSOMELEC.Soncoûtestestiméà9,2milliardsd’UM.28 L’indice fournit un classement comparatif de 125 pays sur la base de trois dimensions que sont la sécuritéénergétique,l’équitéénergétiqueetl’environnementdurable.

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Uneadaptationinstitutionnelleetréglementairedusecteurseranécessairepourunemiseencohérencedesrôlesetdesactivitésdesdifférents intervenants.Afind’assurer lapérennitédes investissements consentis, le Gouvernement envisage de confier l’exploitation et lamaintenancedescentralesàdessociétésspécialiséesetderecentrerlerôledelaSOMELECsurl’aspectcommercialisation,encohérenceaveclalégislationenvigueur.

Ces réformes devraient également permettre d’encadrer la création d’entreprises et ledéveloppementdel’entrepreneuriatruraldansledomainedesénergiesrenouvelables.Cettedémarchedevras’accompagnerd’unrenforcementdescompétencestechniques,financièreset managériales, particulièrement important pour impulser le développement industrielet technologique. Une attention particulière devrait être accordée au renforcement de larecherche et du transfert de technologie pour soutenir le développement d’une industrielocale.

Les investissements réalisésàce jourontétéfinancéssur les ressourcespropresde l’État(20%environ)etpardesappuisextérieurs(800millionsÉ.-Umobiliséscescinqdernièresannées,sousformedeprêtsconcessionnelsdont70%proviennentduFADES).Lesautrespartenairessont:l’Unioneuropéenne,labanquemondiale,lePNUD,l’AFD,laBID,lesÉmiratsarabesunis,l’OFIDetlacoopérationespagnole.LaMauritanieaadhéréàl’initiativeénergiedurablepourtousen2014.Ellepourraitbénéficierdesressourcesmobiliséesdanslecadredel’Initiativeafricainepourledéveloppementdesénergiesrenouvelables29.

Lacontributiondusecteurprivéestmarginalecomptetenudeslimitesducadreréglementaireet de l’absence de mécanismes adaptés de financement. Quelques projets (Solaire PV-50MW,éolien100MW-Boulenouar, projets de centrale électriquehybride) ont fait l’objetdepartenariatspublicprivéavecdesentreprisesétrangères.Uneplusgrandeparticipationdusecteurprivépourraitvoirlejouravecl’adoptionencoursdelaloisurcespartenariats,l’élaboration en 2017 d’une stratégie nationale de promotion des énergies renouvelables,d’unenouvelle lettredepolitiquesectorielleetde la révisionducodede l’électricité30 qui devraitprendreencomptelesbesoinsspécifiquesdusous-secteurdesénergiesrenouvelables.

Enfin,ilestimportantquelaMauritanies’orienteégalementverslaformulationd’unprogrammenationald’efficacitéénergétique.Aujourd’hui les seulesmesuresprévuesdanscedomaineconcernentlamiseenœuvred’unprogrammed’utilisationdelampesbasseconsommationpourlequellaSOMELECrechercheunfinancement.

29 L’InitiativeaétélancéeàlaCOP21etapprouvéeparl’Unionafricaine.Ellefaitl’objetd’unintérêtimportantdesbailleursdefondsquisesontdéjàengagésàmobiliser10milliardsdedollarsentre2016et2020.30 Lecodedel’électricité(Loi2001-19)régitlalibéralisationdelaproduction,delatransmission,deladistributionetdelareventedel’électricité,moyennantladélivrancedelicencessouslecontrôledel’Autoritéderégulation(ARM).Toutefois,laSOMELECdemeureprédominantedanscesecteur.

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PROFIL DE PAYS - MAURITANIE6. Évaluation de la qualité des données nationales

Note méthodologique : La qualité des sources de données nationales concernant les principaux indicateurs utilisés dans les profils de pays a fait l’objet d’une évaluation. Le résultat est présenté selon un code de couleurs : un disque vert indique une « bonne » source de données, un jaune une source « satisfaisante » et un rouge une source « à améliorer ».

Cette évaluation a privilégié la transparence et l’accessibilité de chaque source de données nationales. Elle a pris en compte la régularité et la périodicité de publication des sources de données, au vu de la périodicité de la publication et de la fréquence des mises à jour de données conformément aux normes internationales. La comparabilité des séries de données, leur durée dans le temps, les définitions et les unités de mesure standard ont été évaluées. L’accessibilité des bases de données a, elle aussi été évaluée ; plus précisément, la disponibilité des données et leur libre accès au grand public, leur format et la facilité de leur téléchargement et de leur partage. Ont également été évalués la citation des données, ainsi que les renvois à des sources primaires ou secondaires. Enfin, l’évaluation a considéré l’exhaustivité des métadonnées pour la communication de données, ainsi que l’exhaustivité et la clarté de la documentation et des notes.

Principaux résultats macroéconomiques et sectoriels

Valeur Évalua-tion

Éducation et emploi Valeur Évalua-tion

PIB à prix constant (en millions d’ouguiya.)

867 495 (2015) 1 Population (en millions d’habitants) 3,720 (2015p) 1

PIB à prix courants (en millions d’ouguiya)

1 553 247 (2015) 1 Taux d’alphabétisation des 15-24 ans, femmes et hommes (%)

80,1 (2014) 1

Taux de croissance réelle du PIB (en %)

3,1 (2015) 1 Taux de chômage (%) 12,8 (2014) 1

Balance courante (en millions de dollars É.-U.)

-955,7 (2015) 2 Taux de chômage des jeunes (%) 21,01 (2014) 1

Taux d’inflation 2 Taux net de scolarisation dans l’ensei-gnement primaire

54,9 (2014) 1

Tendances économiques et indicateurs de perfor-mance

Valeur Évalua-tion

Proportion de la population disposant de moins d’un dollar par jour en parité de pouvoir d’achat (PPA)

31,0 (2014) 1

Total des importations (en millions de dollars É.-U.)

1948,0 (2015) 2

Total des exportations (en millions de dollars des États-Unis)

1388,6 (2015) 2 Santé Valeur Évalua-tion

Entrées d’investissements directs étrangers

501,7 (2015) 2 Taux de mortalité des moins de cinq ans (pour 1 000 naissances vivantes)

114,0 (2014) 1

Taux de mortalité infantile (pour 1 000 naissances vivantes)

75,0 (2011) 1

Taux de mortalité néo-natale (pour 1 000 naissances vivantes)

68,0 (2011) 1

Taux de mortalité maternelle (pour 100 000 naissances)

510 (2014 Est) 1

Code d’index des sources des données1 : Office Nationale de la Statistique2 : Banque Centrale de Mauritanie

31


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UNECA.ORG

Imprimé à Addis-Abeba (Éthiopie) par le Groupe de la publication et de l’impression de la CEA, certifié ISO 14001:2004. Imprimé sur du papier sans chlore.

ISBN 978-9994-68-87-4

9 789994 468874

MAURITANIE€¦ · La Mauritanie n’a pas poursuivi, entre 2013 et 2015, la consolidationfiscale...

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