L'intégration de la gestion rationnelle des produits chimiques dans les processus de planification...

7/27/2019 L'intgration de la gestion rationnelle des produits chimiques dans les processus de planification du dveloppement

1/16


2/16

pnudpnuELInitiative de partenariat PNUD-PNUE pour

lIntgration de la Gestion rationnelledes produits chimiques dans les processus

de planifcation de dveloppement :Optimiser le retour sur investissement

PNUE


3/162 LInItIatIve de partenarIat pnUd-pnUe

Responsables du texte et de la publication : Klaus Tyrkk et Hilda van der VeenCollaborateurs : Suely Machado Carvalho, Thomas Conway, Kaj Madsen et Pierre QuiblierRdacteur : Gail Karlsson

Crdits photographiques : Photo de couverture : Femme (Vietnam) ramassant des poissons des bateau arrivant de la pche etCentrale lectrique au lev du soleil Lakeshore - Istockphoto

Page: 4 Pcheurs africains IstockphotoPages: 10 Nuages rouges et ville minire, 11 Oiseau survolant un tas dordures, 13 Navire dchargeant des dchets :Photothque SRPage 13 : Photothque du PNUD

Maquette : Sandra Rojas

Traduction: Vronique Virsube

Impression: OACI Service impression Montral Canada

Ce document est imprim sur du papier issu de fibres 100% post-consommation et sans processus de blanchimentau chlore. Il est certifi Eco-logo et FSC et a t produit en utilisant de lnergie drive du biogaz.

Pour plus dinformations, contacter :Programme des Nations Unies pour le dveloppementBureau de la politique sur le dveloppementGroupe Environnement et nergieUnit Protocole de Montral et Produits chimiques304 East 45th StreetNew York, NY 10017U.S.A.

http://www.undp.org/chemicalshttp://www.undp.org

Copyright Programme des Nations Unies pour le dveloppement, mai 2009. Tous droits rservs.


4/16LInItIatIve de partenarIat pnUd-pnUe 3

04. Ioucio

05. Liiii i su ls ouis chimiqus : uoch ogmmiqu

06. assisc chiqu foui liiii ipnUd-pnUe

08. Coghi ligio l gsio ioll souis chimiqus s ls ligs lom

ioux

12. Ls ciis liiii i

14. augm ls ogmms commus pnUdpnUe :lgi liiii i

14. pogs Oug

14. pogs u Cmbog

15. pogs Zmbi

15. pogs Mcoi

tbl s mis



Une attention particulire porte la gouvernance intersectorielle au niveau national

et local pour traiter les questions lies la gestion des produits chimiques de manireglobale plutt que substance par substance.

La mise en eergue de limportance dune gestion rationnelle des produits pour atteindreles objectifs de dveloppement durable dont lradication de la pauvret, lamliorationde la sant des tres humains, la protection de lenvironnement et llvation du niveaude vie.

La reconnaissance de limportance dintgrer une gestion rationnelle des produitschimiques la planification du dveloppement au niveau local et national pourpermettre au pays damliorer notablement leur gestion de ce type de substances.

Ladoption dune approche holistique et globale pour faire face lcart qui se creuseentre pays dvelopps et pays en dveloppement en matire de gestion des risquesoccasionns par les produits chimiques.

INTRODUCTION

Cette initiative de partenariat PNUD-PNUE a t mise en place pour soutenir lApproche stratgique de

la gestion des produits chimiques (SAICM), un cadre politique adopt en fvrier 2006 par la Confrenceinternationale sur les produits chimiques (ICCM). La SAICM a t dveloppe par un comit prparatoirepluri sectoriel regroupant un grand nombre de parties prenantes et soutient laccomplissement delobjectif sur la gestion des produits chimiques approuv lors du Sommet sur le dveloppement durablede 2002 : que dici 2020, les substances chimiques soient produites et utilises de faon minimiserleurs impacts ngatifs sur lenvironnement et la sant des tres humains.

La SAICM se caractrise par quatre lments majeurs forte valeur ajoute qui se rapportent au travausur la gestion internationale des produits chimiques qui lont prcde :



Liniiaive de parenaria, conue poursouenir lApproche sragique de la gesiondes produis chimiques, a dveloppedans lespri du Parenaria gloal enrele Programme des Naions Unies pour ledveloppemen (PNUD) e le Programme desNaions Unies pour lenvironnemen (PNUE)qui vise augmener la collaoraion enre cesdeu agences des Naions Unies pour mieusouenir les ojecifs de dveloppemen e deproecion de lenvironnemen sur lesquels lespas parenaires se son accords.

Le premier ojecif de cee iniiaive deparenaria es de facilier l ingraion de lagesion raionnelle des produis chimiques dansles processus de planificaion de dveloppemennaional afin de souenir le dveloppemendurale dans les pas en dveloppemen e conomie en ransiion.

Lingraion de la gesion raionnelledes produis chimiques dans les plans de

dveloppemen, els que les Cadres sragiquesde lue conre la pauvre (CSLP) e lessragies pour aeindre les Ojecifs dumillnaire pour le dveloppemen (OMD),implique de mere en vidence les liens enrepauvre e gesion raionnelle des produischimiques elles que lamlioraion de lasan des res humains e de lenvironnemen,

lamlioraion de la scuri alimenaire edes revenus des populaions pauvres ainsique didenifier les poliiques e programmesncessaires pour crer une gesion des produischimiques favorale au plus dmunis. Celaimplique galemen de enir compe des risqueschimiques poeniels qui peuven survenir suie la mise en oeuvre de ceraines apes des plansde dveloppemen e dessaer de limier cesrisques ds le sade de planificaion.

Le ravail de lIniiaive de parenaria sur la

gesion raionnelle des produis chimiquesvise inf luencer les plans naionau ainsi queles sragies secorielles e l implanaion auniveau local. Lojecif gloal consise alirdes processus insiuionnels durales au seindes minisres e dune large communaude paries prenanes pour crer une gesionraionnelle des produis chimiques ensappuan sur les organismes gouvernemenauchargs de la rducion de la pauvre e despoliiques de croissance, ou en renforan

le rle des agences environnemenales e desaceurs non gouvernemenau. Le processusva encourager les engagemens udgaires auniveau naional, en parenaria avec laide desdonaeurs, afin de refler lingraion desprioris de gesion des produis chimiquesdans les poliiques naionales e les documensde planificaion.

LINITIaTIveDepaRTeNaRIaTsURLespRODUITsChImIqUes :UNE APPROCHE PROGRAMMATIQUE

Le partenariat PNUD-PNUE aide les pays :

1.

2.

3.Idenifier les domaines

spcifiques de la gesion desproduis chimiques qui vonnaurellemen gnrer desnfices dans les seceurs delconomie, de l environnemene de la san grce l inroducion de praiques degesion raionnelle e la mise en

place dun plan pour commencer rpondre au priorisnaionales dj idenifies.

Amliorer l ingraion desquesions de gesion desproduis chimiques dansles discussions naionales,les processus, poliiques eplans de dveloppemen.

valuer ladquaion dessragies de dveloppemennaional en ermes de proecionde lenvironnemen e desan e derminer de quellemanire les prioris naionalesde gesion des produischimiques pourraien reingres un agenda naional

de dveloppemen as sur lesOMD.



PNUD :

LE PNUD ENCOURAGE la gesion raionnelle des produischimiques en an qulmen imporan des efforsde lue conre la pauvre gloale. En lien avec sonrle de rseau de dveloppemen gloal des NaionsUnies, le PNUD dfend limporance de raier les

quesions lies la gesion des produis chimiquese des polluions qui en dcoulen dans les pasen dveloppemen par lingraion de schmas degesion rigoureuse de ces susances dans les planse poliiques de dveloppemen naionau. En anquagence decuion du Fonds Mulilaral pour lamise en uvre du Proocole de Monral, du Fondsde lenvironnemen mondial, du Fonds daffecaionspciale du programme Quick Sar (QSP) de laSAICM, e en coopraion avec une muliude dedonaeurs ilarau, le PNUD aide les pas oenirles ressources financires ncessaires pour amliorerleurs ssmes de gesion des produis chimiques afindaeindre leurs ojecifs e leurs engagemens dans lecadre des accords environnemenau inernaionau serapporan ces susances.

SUITE LADOPTION de la SAICM en 2006, le PNUD,avec le souien du gouvernemen norvgien, ses invesidans le dveloppemen dun guide echnique pouraider les gouvernemens e les quipes des NaionsUnies ravers le monde idenifier e valuer lespossiilis dingraion de gesion raionnelle des

produis chimiques dans les processus de planificaionde dveloppemen : Le Guide technique pour lintgrationde la gestion rationnelle des produits chimiques (GRPC)dans les politiques et plans reposant sur les OMD. Il sagide lun des ouils que le groupe environnemen e

nergie du ureau de poliique sur le dveloppemendu PNUD a dvelopp pour amliorer lassisance aupas parenaires grce une approche comple dudveloppemen durale.

EN SAPPUYANT SUR LExPRIENCE des pas qui avaienenrepris des iniiaives dingraion, le Guide

echnique du PNUD a rvis pour la secondesession de la Confrence inernaionale sur la gesiondes produis chimiques en mai 2009.

LE GUIDE DU PNUD es un ouil dapprenissage. Cesune ase qui offre une informaion de fond sur lagesion raionnelle des produis chimiques ainsi quuneeplicaion des snergies qui eisen enre gesiondes produis chimiques e ojecifs de dveloppemendurale. Le Guide echnique rpond au enjeusecoriels qui peuven eiser au niveau dun pas, epropose des ouils pour aider les pas valuer leurspropres capacis de gesion raionnelle des produischimiques.

LE GUIDE IDENTIFIE galemen les apes que doivenfranchir les pas pour valuer leurs esoins en capacise leurs prioris, dfinissan un poin denre pour lingraion de la gesion raionnelle desproduis chimiques dans les plans de dveloppemennaionau e les sragies secorielles. Chaque apees accompagne par une descripion des considraionsessenielles e comprend des informaions praiques

dailles desines au preneurs de dcisions e ceuengags dans llaoraion, la dfiniion de priori, lamise en uvre, le suivi e la communicaion en rapporavec les plans e sragies de dveloppemen naional.

PNUD :Dveloppemen des capacis

Dveloppemen de poliique ingreSouien lvaluaion du dveloppemen naional reposan sur les OMD e les processus de planificaion des

invesissemensAide limplanaion au niveau des pas

assIsTaNCe TeChNIqUe FOURNIepaR LINITIaTIveDe paRTeNaRIaT

LInitiative de partenariat du PNUD et du PNUE appuie les services suivantsfournis par les agences de coopration :



PNUD-PNUE

PNUE :

LE PNUEconriue limier les dangers lis au produischimiques oiques au niveau gloal, rgional enaional en aidan les gouvernemens agir pourune gesion raionnelle des produis chimiques.Le ravail du PNUE dans ce domaine comprend

le dveloppemen de lassisance sur les quesionsechniques, la mise en place de cadres insiuionnelse juridiques, la promoion des changes dinformaionsur ces susances, e lassisance au renforcemen descapacis pour une producion plus sre, une meilleureuilisaion e manipulaion des produis chimiques ravers le monde.

Les acivis du PNUE comprennen galemenlassisance gloale au pas pour la mise en uvredes accords mulilarau sur lenvironnemen lis lagesion des produis chimiques els que les Convenionsde Sockholm e de Roerdam. Une assisancesupplmenaire savre cependan ncessaire pouraider les minisres de lenvironnemen, de la san, desfinances e de la planificaion comprendre commenassocier une gesion raionnelle des produis chimiquesau dveloppemen durale e la rducion de lapauvre e la manire dingrer de elles donnes dansles plans de dveloppemen e les sragies de rducionde la pauvre.

Leprience que le PNUE appore cee Iniiaive

de parenaria inclu galemen son rcen ravail aveclOrganisaion Mondiale de la San (OMS), lIniiaivesur les liens enre environnemen e san (HELI) quipromeu une approche inersecorielle e dnamique enermes de prise de dcision.

LA BOITE OUTILS DE LINITIATIVE SUR LES LIENS ENTRE LASANT ET LENVIRONNEMENT COMPREND :

Un porail we commun OMS-PNUE avec quelques1.000 liens vers des informaions essenielles dans lesdomaines de lenvironnemen, de la san, organiss parcagorie perinene pour la prise de dcision. Il conien

une snhse des quesions en ermes adaps au seceursgouvernemenau, des i llusraions des meilleuresapproches poliiques ainsi que leurs nfices, e un accsfacile des ouils de formaion e dassisance.

Un ilan gloal des esoins des preneurs de dcision enmaire de quesions environnemenales e de san, ainsique les possiilis dacion.

Un eamen criique des mhodologies eisanes dansle domaine de laide la prise de dcision, e des moenspour les adaper e les amliorer e les rendre applicales une grande vari de conees.

Une assisance echnique pour souenir les valuaions

ingres de la san e de lenvironnemen ou en enancompe de lvaluaion conomique.

PNUE :Dveloppemen normaif

Evaluaion echnique e analseMise en place de collaoraions enre organisaions inergouvernemenales concernes par la gesion raionnelle

des produis chimiquesDirecion dapproches innovanes elle que lIniiaive PNUE-OMS sur les liens enre environnemen e sanAssisance scienifique e services depers



CaRTOgRaphIeRLINTgRaTIONDeLaGEstioN RatioNNEllEDEs PRoDUits ChimiqUEsDaNslEs PlaNNiNGsDEDvEloPPEmENt NatioNaUx

En laoran lIniiaive de parenaria PNUD-PNUE, le PNUD e le PNUE on pris en compe les apes franchir pourque les pas puissen amliorer leurs ssmes de gesion des produis chimiques. Ces apes peuven en gnral re dcriescomme sui :

INtGRAtION DU GENRE

Anal se de ase

Bu : Derminer quelles informaions son disponiles sur la rali de la gesion des produis chimiques d un pas e lesenregisrer. Les informaions pourraien re ingres dans un Profil naional des produis chimiques, un Plan naionalde mise en uvre (PNM) dans le cadre de la Convenion de Sockholm sur les Polluans organiques persisans (POP),dans un Rappor sur l a de lenvironnemen, dans un Rappor sur les ojecifs du millnaire (OMD), ou dans les

Cadres sragiques de lue conre la pauvre (CSLP) e aures sources dinformaion.Objcif : Dveloppemen dun Rappor sur la siuaion naionale de la gesion des produis chimiques qui fourni de l informaionsur le degr d ingraion de la gesion raionnelle des produis chimiques dans la planif icaion du dveloppemennaional.

Risonnmn : Un Rappor sur la siuaion naionale de la gesion des produis chimiques es une condiion pralale esseniellepour une valuaion ingre e une analse des liens enre gesion des produis chimiques e impacs conomiques,environnemenau e saniaires.

Bu : Idenifier les risques majeurs lis leposiion au produis chimiques affecan la iodiversi, les cossmesvulnrales e la san humaine (effes graves e de long erme) en uilisan linformaion rassemle grce une approche

impliquan une grande vari de par ies prenanes.Objcif : Prparaion dune valuaion daille des quesions de gesion des produis chimiques e en relaion avec la planif icaiondu dveloppemen naional reposan sur les OMD.

Risonnmn : Les causes lorigine des prolmes de san environnemenale e humaine devraien re prises en compe ds le dupour sassurer quelles son gloalemen raies par les poliiques qui ingren la gesion des produis chimiques dans lesplannings de dveloppemen.

Idenificaiondes prioris eopporunisnaionales

tAPE1tAPE 2

tAPE 3tAPE 4

tAPE 5

Diagnosiquese valuaion desesoins

Ingrer la GRPC

dans les processusde planificaiondu dveloppemennaional reposansur les OMD

StEP 4avaluer laspecconomique desprioris de GRPCslecionnes

StEP 4Dvelopper desrponses poliiquese rglemenairesau priorisslecionnes

CONtRLE Et VALUAtION

tape 1 ANALySE DE bASE

tape 2 DIAGNOStIQUE Et VALUAtION DES bESOINS

SENSIbILISAtION Et PROMOtION DE LIMPLICAtION DES PARtIES PRENANtES VARIES



Bu : Enreprendre une analse qualiaive des liens enre les principau domaines dans lesquels les produis chimiques son unprolme e la san humaine e la quali de lenvironnemen afin didenifier les opions e prioris naionales e aider la prise de dcision en maire de gesion raionnelle des produis chimiques.

Objcif : Lise e descripion des opions (lgales, echniques e insiuionnelles) qui peuven renforcer le ssme naionalde gesion des produis chimiques.

Mise en uvre des prioris naionales qui reposen sur les opions prcdemmen idenifies e sur un eercicede dfiniion de prioris.

Risonnmn : Dcrire les liens enre mauvaise gesion des produis chimiques e son effe sur lenvironnemen e sur la san puliquees un pralale ncessaire pour aider un pas amliorer son environnemen e ses condiions de san. La quesionprioriaire de la gesion des produis chimiques aura un impac significaif sur la san, lenvironnemen e les ojecifsde dveloppemen au niveau naional. Une valuaion se concenran sur l idenificaion e l valuaion des opporunise des inervenions poliiques, plu que de suivre une approche ase uniquemen sur la recherche, amliorera la prisede dcision.

Bu : Esimaion/quanificaion des cos pour mere en place les opions de gesion des produis chimiques idenifies parrappor au cos lis au rpercussions sur les res humains e la dgradaion de lenvironnemen quand aucuneacion nes enreprise.

Objcif : Derminaion des cos conomiques e nfices des opions poliiques qui rponden au prolmes de gesiondes produis chimiques idenifis comme prioris naionales (comprenan galemen des cos poeniellemen cachs). Adhsion des agences de dveloppemen conomiques e des finances gouvernemenales pour lesquelles lesimaion

es un ouil esseniel de la prise de dcision.Risonnmn : Dmonrer quune menace ne fourni pas de soluion en soi. Idenifier e mesurer les impacs sur la san e sur

lenvironnemen ne suffi pas sassurer que ces menaces reoiven laenion quelles eigen quand il sagi de prendredes dcisions poliiques. Mener des acions pour rpondre au prolmes de san e denvironnemen a des implicaionsfinancires du co direc li linervenion au effes posiifs ou ngaifs quils on sur le dveloppemen conomique.Derminer les cos conomiques e les nfices des opions poliiques aidera les preneurs de dcision comprendree agir sur les rsulas de lvaluaion dune gesion raionnelle des produis chimiques.

Bu : Dveloppemen de poliiques e de rponses rglemenaires ciles au prioris de gesion des produis chimiquesconsidres du poin de vue de la planificaion du dveloppemen.

Objcif : Iniiaion de rformes insiuionnelles e lgislaives pour faci lier la mise en uvre des prioris slecionnes e leuringraion au niveau de la planificaion du dveloppemen naional.

Risonnmn : Il es imporan de prendre un compe un large choi d inervenions poenielles qui pourraien re mises en uvre.En plus des inciaions financires, cela comprend des inervenions echnologiques, des mesures sociales elle que lapromoion de la san, e des mesures lgales e rglemenaires.

Bu : Ingraion des prioris de gesion raionnelle des produis chimiques dans la planificaion du dveloppemennaional pour rpondre au prolmes les plus srieu ou en appliquan au mieu les opions qui fon le lien enreGRPC e faceurs de dveloppemen durale.Encourager les allocaions du udge naional, en parenaria avec l aide des donaeurs, en faveur de lingraiondes prioris dans les poliiques naionales e les documens de planif icaion.

Objcif : Permere au dparemens du rsor e des finances naionales, e au reprsenans des agences daide, decomprendre les liens enre la gesion raionnelle des produis chimiques e la ralisaion des ojecifs du millnaire. Sensiilisaion des preneurs de dcision.

Inserion des prioris de gesion raionnelle des produis chimiques dans les documens de poliique naionalee de planif icaion.

Risonnmn : Les preneurs de dcision operon plus facilemen pour des modes durales de dveloppemen quand la san e lescos environnemenau des poliiques alernaives son oalemen esims en ermes de conservaion/desruciondes ressources naurelles, de morali e moridi humaine, de cos de san, de jours de salaire perdus, ec. Des

rponses son en gnral appores quand un risque environnemenal de longue dure douche ou sur une crise saniaireou sur une urgence poliique ou conomique. En passan dune approche racive une approche proacive, les risquesqui peuven conduire de relles urgences environnemenales e saniaires peuven re conenus, e les crises, quipourraien srieusemen ranler lconomie mais aussi la poliique e l infrasrucure phsique dun pas, peuvenre limies voire vies.

tape 3 IDENtIFICAtION DES PRIORItS Et DES OPPORtUNItS NAtIONALES

tape 4 A EVALUER LASPECt CONOMIQUE DES PRIORItS DE GRPC SLECtIONNES

tape 4 B DVELOPPER DES RPONSES POLItIQUES Et RGLEMENtAIRES AUx

PRIORItS SLECtIONNES

tape 5 INtGRER LA GRPC DANS LES PROCESSUS DE PLANIFICAtION DUDVELOPPEMENt NAtIONAL REPOSANt SUR LES OMD



Sensibilisation et promotionde limplication des partiesprenantes

La consulaion des paries prenanes couple une meilleure sensiil isaion ou au longdu processus dingraion de la gesionraionnelle des produis chimiques au plans dedveloppemen permera un pas de sassurerque les prioris idenifies son issues d unerfleion prcise e quil pourra ainsi placer les

quesions de gesion des produis chimiques aucur des das sur le dveloppemen naional.Sans les consulaions avec les paries prenanes,le rsula pourrai re parial e non durale.Limplicaion des paries prenanes peu conduire de meilleurs choi poliiques encouragean larecherche dalernaives, dopions favorales auplus dmunis, e en sassuran de la paricipaiondes populaions les plus vulnrales dans leprocessus de dveloppemen de poliiques e deprises de dcision.

Intgration du genre

Les effors pour inscrire la quesion de la gesionraionnelle des produis chimiques dans leconee de dveloppemen durale comporendes dimensions de genre non ngligeales. Dansla vie quoidienne, les hommes, les femmes eles enfans son eposs diffrens pes e diffrenes concenraions de produis chimiques.Les niveau deposiion au produis oiques -

qui on des impacs sur la san son derminspar des faceurs sociau e iologiques. Il esdonc crucial de mieu sensiiliser au suje desliens enre eposiion au produis chimiques,san, menaces environnemenales e diffrence

de genre en ermes de risques e dimpacs. Lefai dingrer les diffrences de genre oues lesapes du processus de renforcemen du ssmede gesion des produis chimiques dun pasva permere de sassurer que les epriences eles proccupaions des hommes e des femmesson prises en compe dans la prparaion,limplanaion, le suivi e lvaluaion despoliiques e programmes de gesion desproduis chimiques. Ils von en nficierquialemen, e les diffrences de genre ne

seron pas reproduies.

Suivi et valuation

Le suivi e lvaluaion ou au long desapes von permere au pas de suivre leurprogression pour aeindre leurs ojecifse den mesurer les rsulas, de codifier lesleons, dvaluer le reour dinformaion,dassurer une responsaili financire vis--vis de leurs parenaires, des donaeurs e

des paries prenanes, e enfin damliorer laquali du suivi des programmes e des projesde gesion raionnelle des produis chimiques.Lidenif icaion e/ou le dveloppemendes ons indicaeurs qui pourron rerelis au ojecifs de dveloppemen esun enjeu pariculiremen imporan poursuivre les progrs dingraion de la gesionraionnelle des produis chimiques auplans de dveloppemen e au ojecifs dumillnaire pour le dveloppemen dun pas.

Lingraion d un grand nomre de pariesprenanes au cours de lidenificaion e/ou dudveloppemen des indicaeurs assure quunelarge vari de proposiions sera faie en vuedune slecion ulrieure de ces indicaeurs.



Ls ys qui souhi joi lIiii

i pnUdpnUe obi lsssoucs ficis cssis ou ig

ls ciis GrpC so iis

coc c ls ois focux u pnUd

u pnUe (oi cocs quim

couu).

Dans sa phase iniiale, l Iniiaive de parenariaPNUD-PNUE a collaor avec une sries de

pas piloes qui on es les ouils dassisanceprpars par le PNUD avec pour ojeciffinal l ingraion de la gesion raionnelle desproduis chimiques dans les poliiques e lesplans de dveloppemen naionau.

Les pas piloes slecionns avaien au dparun Profil naional de gesion des produischimiques en place, ou un aure documensimilaire, de mme quune sragie de rducionde la pauvre, un plan de dveloppemenreposan sur les OMD ou un aure documen

de planificaion de dveloppemen naionalqui devai re mis jour. Ces pas disposaiendassez onnes informaions sur les prolmesde gesion des produis chimiques avec lespopulaions, les ressources environnemenalese les seceurs conomiques les plus risqus enraison de leposiion au produis chimiques.

LIniiaive de parenaria a lance enOugnde en Zmbi en novemre 2007, enMcdoin en mars 2008 e au Cmbodg

en juin 2008. Le f inancemen a fourni parle Fonds daffecaion spciale du programmeQuick Sar (QSP) de la SAICM e par legouvernemen sudois (par linermdiaire delInspecion sudoise des produis chimiques KemI). Les acivis de lIniiaive deparenaria seron endues la Bilorussi, au

Bliz, lequur, au Hondurs, au Librie la Murini en 2009 avec le souien du

Fonds daffecaion spciale QSP de la SAICM.A ravers leur paricipaion lIniiaivede parenaria, ces 10 pas von ravailler lingraion de la gesion raionnelle desproduis chimiques dans leurs processus deplanificaion du dveloppemen naional.Les rsulas seron uiliss pour rviser e

mere jour le Guide echnique du PNUD

pour lingraion de la gesion raionnelledes produis chimiques (GRPC) au plans epoliiques reposan sur les OMD. Le guideechnique es donc considr comme une sorede documen vivan qui iendra compe desprogrs e des leons eprimens par ces10 pas.

LesactivitsdeLinitiativeDepaRTeNaRIaT



aUgmeNTeRLespROgRammesCOmmUNsPnUd-PnUe :largir linitiative de partenariat

Coordination avec lesagences spcialises

Lingraion de la gesion raionnelle desproduis chimiques dans les processus deplanificaion du dveloppemen supposeleisence de parenarias e d harmonisaionsnon seulemen enre les agences naionalesdans un pas donn mais galemen parmiles agences spcialises inernaionales quiinerviennen dans le domaine de la gesion des

produis chimiques. Au cours de la prparaione de la mise en uvre des projes naionau,lIniiaive de parenaria PNUD-PNUEsollicie la conriuion des aures agencesinernaionales sur des quesions conomiquese poliiques en relaion avec les produischimiques. LIniiaive de parenaria ravaillede concer avec un grand nomre dagencesspcialises don lOrganisaion Mondiale dela San, lOrganisaion des Naions Uniespour lalimenaion e lagriculure (FAO),

lInsiu des Naions Unies pour la formaione la recherche (UNItAR), l Organisaion desNaions Unies pour le dveloppemen indusriel(ONUDI) pour nen nommer que ceraines, eles secrarias des accords mulilarau surlenvironnemen qui raien des quesions degesion des produis chimiques.

Sassocier aux donateursbilatraux

Le gouvernemen sudois appore son souien lIniiaive de parenaria au Cmbodg een Zmbi par l inermdiaire de lInspecionsudoise des produis chimiques (KemI).Au Camodge, lIniiaive de parenariaa coordonn ses acivis avec un projefinanc par la Sude e gr par le PNUEqui a pour ire Facilitation des infrastructuresinstitutionnelles et juridiques sur la gestion

rationnelle des produits chimiques dans les pays

en dveloppement et conomie en transition.

Cee coordinaion des effors a permis augouvernemen camodgien de ravailler audveloppemen dune loi/dcre sur la gesiondes produis chimiques pour rpondre sesesoins en ermes dinfrasrucure juridique

sur la rglemenaion de la gesion des produischimiques.

Le gouvernemen norvgien a financ un projedu PNUE sur lIntgration des questions de scuritconcernant les produits chimiques dans les agendas de

dveloppement, qui se concenre sur les sragiesde rducion de la pauvre. Ce proje es ecuconjoinemen avec les acivis de l Iniiaive deparenaria PNUD-PNUE. Pour commencer,quare aeliers rgionau on organiss au

Bliz, au Cmbodg, en Mcdoin e enOugnd. Ces aeliers avaien pour vocaion :

a. Faire avancer lingraion de la GRPCdans les agendas de dveloppemen grce audialogue e une meilleure comprhensionenre les agences naionales responsales dela gesion des produis chimiques e cellescharges des agendas de dveloppemen ; e

b. Conriuer la prparaion dun documeninformaif pour la seconde runion de la

Confrence inernaionale sur la gesiondes produis chimiques (ICCM2) poursouenir les discussions sur lingraion enfournissan une informaion sur lepriencepraique e les perspecives des pas aanparicip au aeliers.

Les reprsenans des agences naionalescharges de la gesion des produis chimiques eceu issus des agences charges des agendas dedveloppemen de ous ces pas on paricip auaeliers rgionau de lIniiaive de parenaria

PNUD-PNUE.

Faire le lien avec lInitiativepauvret environnement(PEI) PNUD-PNUE

LIniiiv uvr-nvironnmn dupNUD-pNUe (peI) es un programmecommun qui fourni de lassisance echniquee financire au pas afin de renforcer leurs

capacis dingraion des liens enre pauvree environnemen dans les processus deplanificaion de dveloppemen els que lesCadres sragiques de lue conre la pauvre(CSLP) e les sragies pour aeindre les



Ojecifs du millnaire pour le dveloppemen(OMD). Les principes e considraions dela gesion raionnelle des produis chimiquesdoiven re mieu ingrs la mhodologie e lapproche PEI pour aider les pas ingrerles liens pauvre-environnemen dans lesprocessus de planificaion du dveloppemen.

Au cours des dernires annes, la PEI a souenuneuf pas dAfrique e dAsie qui on lanc desprogrammes durales pour ingrer les liensenre pauvre e environnemen dans les plansde dveloppemen naionau, les programmesde mise en uvre e les udges. En ravaillanroiemen avec les donaeurs majeurs e

daures parenaires, la PEI es en raindendre son acion daures pas e rgions.

Pour sassurer que les pas souenus par la PEInficien de lapproche programmaiquePNUD-PNUE, lIniiaive de parenariasappuie sur les acivis dingraion de la PEIou incorpore les acivis dingraion de la

GRPC au souien en cours appor par la PEI(comme ces le cas en Ouganda). Le PNUDe le PNUE sassuren que les considraionsde la GRPC fon oalemen parie delAssisance PNUD-PNUE sur l ingraionde lenvironnemen dans la planificaion dudveloppemen naional.



Progrs en Ouganda

LInitiative PNUD/PNUD pour la mise en oeuvre de la SAICMen Ouganda a officiellemen lance par le Secraire d a lenvironnemen, Mme Jessica Erio lors de lAelier de lancemendu proje qui ses enu en novemre 2007 Kampala. Les fondson fournis par le Fonds daffecaion spciale Quick Sar de

la SAICM.

Soiane-seize reprsenans des minisres de la san, delenvironnemen, de la planificaion e des finances, de mmeque des associaions indusrielles, des ONG, des universis, desinsiuions concernes par les produis chimiques on rpondu linviaion de lAgence naionale de gesion de lenvironnemenougandaise (NEMA) pour souenir le proje e ravailler laralisaion des principau ojecifs de lIniiaive de parenaria.

Le Plan dacion ougandais de la rducion de la pauvre (PEAP),qui es le cadre daill pour le dveloppemen du pas epiraien 2008. Lepiraion de ce plan consiuai une opporuni de

revoir les nfices raliss, les dfis e les conraines renconrsau cours de la mise en uvre de mme que les nouvelles quesionse possiilis, e les nouveau challenges. Le PEAP rvis seraransform en Nouveau plan quinquennal de dveloppemennaional (NPD). Le processus de rvision sera guid par desdocumens de ravail e des consulaions concernan le NPD. Lunde ces documens es une analse secorielle sur l Environnemen,les ressources naurelles e le changemen cl imaique.

Pendan laelier, les paries prenanes on reconnu quil serairs imporan que ce proje paricipe la rvision du PEAP eessaie dingrer les prioris connues dans le PEAP rvis afindinfluencer le nouveau Plan de dveloppemen naional e de

remplir les ojecifs de la SAICM. Les paries prenanes se sonmises daccord sur deu processus parallles :

i) La filire ulrarapide pour respecer la dae limie de mise jour du PEAP e qui se concenrerai sur lingraion desprioris cour erme ; e,ii) Le processus dingraion viesse normale qui se concenraisur les prioris de moen e long erme.

La f ilire ulrarapide : afin dinclure les quesions concernan lagesion des produis chimiques au PEAP rvis, une analse soussecorielle sur la gesion des produis chimiques a finalise.Les informaions de ce documen seron incluses dans lanalsesecorielle sur lEnvironnemen, les ressources naurelles ele changemen climaique qui consiuera le nouveau Plan dedveloppemen naional. Lquipe du proje a revu cee analsesecorielle e a appor ses commenaires daills sur les priorispour une gesion raionnelle des produis chimiques.Le processus viesse normale : des quipes du seceur naionalon formes. Elles on reu lassisance d un groupe form dunconomise, dun eper de la san environnemenale, dun eper

environnemenal de la NEMA e on final is le rappor naionalsur la siuaion des produis chimiques en Ouganda. Lanalse dela siuaion a permis de dfinir les prioris perinenes dans lecadre des ojecifs naionau de dveloppemen. Cee analsea prsene au Mcanisme naional de coordinaion ineragences sur la gesion raionnelle des produis chimiques. Desrunions prliminaires avaien organises avec les minisresdes finances e de la planif icaion.

La phase 2 du proje a commenc en mme emps par uneanalse co-nfice du esoin de resrucurer les mcanismesde gouvernance juridiques e insiuionnels pour la GRPCen Ouganda afin damliorer les capacis e lefficaci. Une

sragie pour comler les lacunes juridiques a iniie du2009.

Le proje dIntgration des questions de gestion rationnelle desproduits chimiques dans l agenda de dveloppement national reposantsur les OMD a lanc lors de lAelier de lancemen du projeen juin 2008 par son ecellence Khieu Muh, Secraire da,Minisre camodgien de lenvironnemen. Laelier compai64 reprsenans du dparemen de conrle des polluions

environnemenales du minisre de lenvironnemen, du minisrede la planif icaion, du minisre de lagriculure, des fors e dela pche, du minisre de la san, du minisre de lindusrie, desmines e de lnergie, des ONG, des associaions indusrielles,des universis e insius engags dans la gesion des produischimiques. Le gouvernemen sudois finance le proje (parlinermdiaire de lInspecion sudoise des produis chimiques- KemI).

Depuis le du 2009, lquipe de proje condui des recherchespour prparer le rappor de siuaion naional sur la gesion desproduis chimiques. Le rappor de siuaion fournira l informaionpour lidenificaion des prioris les plus imporanes pour

amliorer la gesion raionnelle des produis chimiques dans lepas, dans le conee des plans e prioris de dveloppemennaional.

En renforan les srucures e les capacis pour permeredingrer les prioris de la GRPC dans le cadre de la planificaionde dveloppemen naional, le proje va permere au Camodgedingrer ces prioris au insrumens udgaires naionau. Ala fin du proje, le Camodge pourra reproduire la mhodologiepour rviser les fuurs plans de dveloppemen e aura ali une

lise de prioris accompagne par une analse des cos e pourraainsi lever des fonds linerne (en idenifian les opporunisde coopraion avec le seceur priv) e leerne, des donaeursilarau e mulilarau.

En rponse un esoin spcif ique eprim par le gouvernemendu Camodge, le proje va galemen nficier dune iniiaivePNUE-Keml sur la faciliaion des infrasrucures juridiques einsiuionnelles sur la gesion raionnelle des produis chimiquesdans les pas en dveloppemen e conomie en ransiion .Cela va permere au Camodge de dvelopper une loi/dcre surla rglemenaion de la gesion des produis chimiques.

Le Camodge va galemen recevoir des ressources supplmenairesde la par du gouvernemen norvgien pour former un conomiseenvironnemenal junior qui va ravai ller avec un conomise seniordans le groupe analique principal.

Progrs au Cambodge


16/16

Progrs en Zambie

Progrs en Macdoine

LEtude de cas PNUD-PNUE en partenariat avec la Zambie:intgrer les questions sur la gestion rationnelle des produits chimiquesdans les agendas de dveloppement reposant sur les OMD a officiellemen lance pendan lAelier de lancemen en novemre2007, par le Minisre zamien du ourisme, de l environnemen e

des ressources naurelles, l honorale Mickael L. Kaingu, memredu parlemen. Le financemen a fourni par le gouvernemensudois (par linermdiaire de lInspecion sudoise des produischimiques - KemI).

La grande vari de minisres reprsens 20 minisres eagences gouvernemenales la paricipaion du seceur priv,acadmique, des ONG majeures, a permis de renforcer lacomprhension par les paricipans de la perinence de laspecinersecoriel de la gesion des produis chimiques e de sa poreconomique. Limplicaion e lengagemen du minisre desfinances e de la planif icaion dans le proje on un signe clairde la valeur sragique de lapproche propose par le proje.

Des quipes de seceur on formes pour compler le rapporde siuaion naionale sur la gesion des produis chimiques,ermin fin 2008. Le groupe principal ai form par unconomise, un eper de la san environnemenale e un eperenvironnemenal du Conseil de lenvironnemen de Zamie(ECZ). Il a uilis le rappor de siuaion comme ase afindidenifier les prioris naionales de GRPC dans le conee deplan naional de dveloppemen. Ces prioris on prsenes

e approuves par le Mcanisme naional de coordinaion ineragences sur la gesion raionnelle des produis chimiques endcemre 2008. Des runions supplmenaires on organisespar le minisre des finances e de la planificaion naionale poursassurer que le processus dingraion des prioris de la GRPC

dans le processus de dveloppemen naional ai ien acquis.Une analse co-nfice sur les impacs sociau e f inanciers desinervenions dans le assin de la rivire Kafue a commenc du2009. Les opions e les inervenions sur la gesion des produischimiques qui permeron dencourager le dveloppemen seronprsenes.

La rvision de mi-manda du Cinquime plan de dveloppemennaional de la Zamie es en cours. Ce proje engageconinuellemen les auoris de planificaion dans ses acivispour sassurer que les liens GRPC-OMD leur son clairs e queleur engagemen envers les ojecifs du proje demeure consan.Lojecif es de facilier lingraion des principales prioris

de gesion des produis chimiques dans le plan naional dedveloppemen de la Zamie.

En reconnaissance de limporance de renforcer les capacisde la Zamie en maire dconomie environnemenale, legouvernemen de la Norvge a fourni des ressources addiionnellesau proje. Les fonds son uiliss pour former un conomiseenvironnemenal junior qui ravaille avec un conomise seniorau sein du groupe analique principal.

Le proje de la Macdoine sur l Intgration de la gestion rationnelledes produits chimiques dans la planification du dveloppement nationalreposant sur les OMD a commenc en 2008 avec la visie dunemission de sragie de dveloppemen pour ravailler avec legouvernemen sur le dveloppemen dun plan dacion daill.Les fonds on fournis par le fonds daffecaion spciale QuickSar de la SAICM.

De nomreuses runions on organises avec un grandnomre dagences don le minisre de lenvironnemen e de laplanificaion phsique, le minisre de la san, le minisre delagriculure, des fors e de l conomie de l eau, l adminisraiondes douanes e le bureau du proje pour le dveloppemen dunesragie naionale de dveloppemen durale.

En comparaison avec les aures pas de lIniiaive PNUD-PNUE, la Macdoine ne revoi ni ne prpare de PRSP (ledernier cadre sragique de rducion de la pauvre provisoirea produi en novemre 2000) e ne prpare pas non plus decadre de planificaion de dveloppemen. Pour cee raison, cesle processus de Sragie naionale pour le dveloppemen duralequi offre la meilleure voie daccs lingraion des priorisnaionales de gesion des produis chimiques.

Le processus de dveloppemen durale prenan fin en 2009, leproje (comme en Ouganda) a adop :

i) La f ilire ulrarapide pour respecer la dae limie du processusde dveloppemen durale qui se concenre sur lingraion desprioris de gesion des produis chimiques cour erme ; e,ii) Le processus d ingraion viesse normale qui se concenresur les prioris de moen e long erme pendan la rvision demilieu de manda de la Sragie naionale pour le dveloppemendurale qui aura lieu dans deu ans e demi.

Au du de 2009, lquipe naionale du proje a souenulingraion du vocaulaire concernan les produis chimiquesdans un documen de la Sragie naionale du dveloppemendurale e a prpar une annee sur les produis chimiques.Lannee rpond au prioris naionales connues e de courerme elles que les infrasrucures pour les dches dangereu,laus des uilisaions de pesicides, les endrois sensiles e leplanning des sies indusriels qui uil isen les produis chimiquesde manire inensive.

Le rappor prliminaire sur la siuaion naionale de la gesiondes produis chimiques sera compl e prsen au Mcanismede coordinaion iner agences en juin 2009.

La Macdoine va galemen recevoir des fonds du gouvernemennorvgien pour former un conomise environnemenal juniorpour son groupe analique principal.

L'intégration de la gestion rationnelle des produits chimiques dans les processus de planification...

Documents

Transcript of L'intégration de la gestion rationnelle des produits chimiques dans les processus de planification...