L’industrie québécoise de la

transformation alimentaire et l’OMC

Doha et la fin de l’exception agricole!!!

Mario Hébert

Économiste principal

Coopérative fédérée de Québec

Plan

1. ECON AGR 101 : l’exception agricole2. Cycle de l’Uruguay (1986-1994)3. Cycle de Doha (2001-20??) :enjeux4. Conclusion

• Le néoprotectionnisme• En résumé

ECON AGR 101

Risques climatiques

Instabilité des marchés

Forte capitalisation

Rapport de force défavorable aux agriculteurs

Sécurité alimentaire

Développement rural

Exception agricole

ECON AGR 101

« Price maker »: céréales

Nbre moyen sécheresses par période de 5 ans (8 pays, blé, céréales secondaires et oléagineux) : 10

1995-2000 : 1 sécheresse

2000-2003 : 10 sécheresses (4 au Canada)

Risques climatiques

ECON AGR 101

Cycles

Porc : 3-4 ans

Boeuf : 6-7 ans

Poulet /lait: 1 an

Céréales :

– Conditions climatiques

– Incitatifs monétaires

– Nouveaux compétiteurs

Instabilité des marchés

ECON AGR 101

« Price maker » : viandes

ESB : Europe (1996 et 2000) et Japon (2001)

Fièvre aphteuse : Taiwan (1997), Corée du Sud et Japon (1999), Europe (2001), Uruguay et Argentine (2001)

Sécurité alimentaire

ECON AGR 101

La descente aux enfers Mars 2000 : intoxication

alimentaire Octobre 2001 : crise du bœuf Février 2002 : crise du beurre

Impact économique Trois années consécutives ROUGE Faillite filiale « viandes » Restructuration division laitière

– Part de marché : 45 % - de 20 %

– Emplois : 5 000 1 500

Le cauchemar

Revenus : 9 G$ US Emplois : 15 500 No.7 Fortune Global Most Admired Companies

ECON AGR 101

Regroupement de l’offre

Plan conjoint

Coopératives approvisionnement

Organisation collective des marchés

PAC

Coopérative de commercialisation

Rapport de force

ECON AGR 101

Réseau coopératif agricoleDéveloppement rural

La force d’un réseau

ECON AGR 101

Soutien à l'agriculture par habitant, $ US, 2000

62

7778

109110

182276

289338

518543

576578

64

671

0 100 200 300 400 500 600 700 800

Source : OCDE

Soutien à l’agriculture mondial (2001)

311 milliards $ US

États-Unis, Union européenne, Japon

80 % du total

+4 milliards $ CA

ECON AGR 101

Exportations

Le degré d’ouverture de l’économie québécoise n’est surpassé que par celui enregistré au Canada

ECON AGR 101

Exportations

Le taux d’exportation de l’industrie de la transformation alimentaire québécoise est passé de 10 à 16,3 % de 1992 à 2000

Cycle de l‘Uruguay

Objectif : mettre fin à l’exception agricole

Trois piliers de l’AA

Accès aux marchés

Soutien interne

Subventions exportations

Résultats mitigés, bien qu’au Québec…

Cycle de l’Uruguay

Cycle de l‘Uruguay

Exportations industrie agroalimentaire québécoise vers les USA (en % du total des exportations)

2001 : 74 %

1992 : 63 %

-1000

-500

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

mil

lion

s $

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Balance commerciale agroalimentaire

Export. Import. Bal. Com.

Cycle de l’Uruguay

-1000

-500

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

mil

lion

s $

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Balance commerciale agroalimentaire (sauf exportations viande de porc)

Export. Import. Bal. Com.

Cycle de l’Uruguay

Déficit structurel de la balance commerciale agroalimentaire du

Québec+/- 400 millions de $

Cycle de l’Uruguay

Accès aux marchés : au coeur de l’agenda

Accès aux marchés : un aperçu des tarifs Tarif moyen sur produits agricoles = 62 % Produits « sensibles » sous contingents tarifaires

(1 371) Les « PPD » tarifaires

Pics tarifaires ou mégatarifs (+100 %) Progressivité tarifaire : tarifs élevés sur produits transformés Dispersion tarifaire : écart considérable au sein d’une même

famille de produits

Cycle de l’Uruguay

Cycle de l’Uruguay

1. Tarif agr. moy. 62 21 24 12 33

2. Cont.Tarifaires • Hors quota 128 139 78 52 422 • Intraquota 63 3 17 10 22

3. BICO • Bulk 34 4 23 8 50• Intermediate 38 12 11 5 7• Consumer-oriented 51 31 26 15 43

Cycle de Doha

Négociation globale

Pour le développement

Agriculture : la clé

Échéancier

Harbinson : 31-03-2003

Fin 31-12-2005

Cycle de Doha : enjeux

Cycle de Doha : enjeux

Position canadienne

1. Aucune réduction des tarifs hors quotas et élimination des tarifs intraquotas

2. Accès minimal : statu quo

3. Modifier définition de MGS

4. Subventions exportations : élimination

Cycle de Doha : enjeux

NEUTRE

MENACE OPPORTUNITÉ

Papier Harbinson

1. Accès aux marchés : importations entrent

2. Conséquence : réduction du prix domestique

3. Constat : fin de la gestion de l’offre

Cycle de Doha : enjeux

Position canadienne

1. Accroître l’accès minimal, notamment en Europe; réduction tarifaire

2. Réduction substantielle des subventions internes

3. Élimination des subventions aux exportations

Cycle de Doha : enjeux

NEUTRE

MENACE OPPORTUNITÉ

Papier Harbinson

1. Accès minimal accru, mais méthodologie inchangée

2. Soutien domestique à la baisse (base 1999-2000)

3. Subventions exportations maintenues

Cycle de Doha : enjeux

Position canadienne

1. Accès aux marchés : élimination des tarifs

2. Soutien interne: plafond sur boîte verte et élimination des boîtes bleue et ambrée

3. Élimination des subventions aux exportations

Cycle de Doha : enjeux

NEUTRE

MENACE OPPORTUNITÉ

Papier Harbinson

1. Accès aux marchés : loin du tarif 0 %

2. Soutien interne : statu quo

3. Subv. Export. : éliminer sur 10 ans

4. Mort du CWB

Cycle de Doha : enjeux

Position canadienne

1. Accès aux marchés : élimination des tarifs, notamment sur produits transformés

2. Soutien interne: plafond sur boîte verte et élimination des boîtes bleue et ambrée

3. Élimination des subventions aux exportations

Cycle de Doha : enjeux

NEUTRE

MENACE OPPORTUNITÉ

Papier Harbinson

1. Accès aux marchés

• Peu de changement

• Réduction accélérée pour produits transformés

• TSD pour PVD

2. Concurrence déloyale

Cycle de Doha : enjeux

Papier Harbinson

1. Unanimité au Canada pour condamner ce rapport

2. Menace évidente pour les secteurs contingentés

3. Virage à 180° de la politique agricole canadienne

4. Le Canada a-t-il la capacité de faire modifier la lettre, sinon l’esprit du rapport final que s’apprête à déposer le président Harbinson???

Le néoprotectionnisme

1. « 9/11 » et le bioterrorisme

2. Principe de précaution

3. L’étiquetage : « Keep it COOL »

Les accords à surveiller

SPS, BTC, ADIP

Multifonctionnalité et les « Non-trade concerns »

Le néoprotectionnisme

Country Of Origine Labelling (Farm Bill 2002)

Obligatoire en 2004 Coût estimé : 2 G$ US

Comment s’y retrouver? COOL FOR ground beefCOOL FOR ground beef

« Groud beef from animals born in Canada, raised in the U.S., processed in the U.S./born in the U.S., raised in Canada, processes in the U.S./born in the U.S., raised in the U.S., processed in the U.S/born in Australia, raised in Australia,Processed in Australia »

Résumé

Jusqu’à présent, le GATT et l’OMC ont eu une influence marginale sur le développement du commerce mondial?????

Résumé

La fin de l’exception agricole n’est pas pour demain.

C’est la forme du soutien qui change. « We're a blessed nation

because we can grow our own food and, therefore, we're secure. A nation that can feed its people is a nation more secure. »

Résumé

1. L’étau se resserre sur les secteurs contingentés. De combien de temps disposons-nous?

2. Quel sera l’impact de la problématique environnementale sur la locomotive porcine?

3. Les producteurs auront-ils accès à un « level playing field » pour continuer à fournir les matières premières essentielles à la transformation alimentaire?