La lettre de MARS 2014 2014ko MARTXOKO gutuna

Editoriala

Pays Basque en réflexion, Pays Basque en élection …

En ce début de printemps 2014, la Société civile et les

Elus sont alignées sur un même objectif : répondre aux

enjeux du Pays Basque par une nouvelle réflexion et

contractualisation. Sur saisine du Conseil des Elus, le

Conseil de développement mobilise les acteurs

majeurs du territoire et les partenaires, (Etat, Région,

Département) pour préparer une contribution au

Contrat Pays Basque 2014-2020. Le livrable est prévu

après les élections ; ce sera le premier rendez-vous de

la Société civile avec les nouveaux élus/es du territoire.

Enjeu pour le territoire mais aussi pour sa gouvernance

puisque nous contribuerons, en symbiose avec nos

élus, à la poursuite du projet de territoire et à sa

déclinaison, le futur Contrat Territorial.

Un exercice de dynamique et de cohérence territoriale à l’échelle du Pays Basque,

Cette nouvelle phase de réflexion est d’ores et déjà

engagée par le Conseil de développement. Le

nombre important de participants aux 10 ateliers, la

qualité des différents intervenants, leur propension à

l’innovation, leur volonté de se projeter apparaissent

plus qu’une simple démarche participative. Il s’agit de

débrider la pensée en s’exonérant des périmètres et

champs de compétences actuels pour imaginer des

réponses concrètes aux besoins des habitants et des

entreprises de notre territoire. Il est normal, naturel et

légitime que les élus interviennent dans le cadre de leur

mandat. Or, celui-ci est souvent contraint par le champ

d’intervention des institutions rendant difficile la mise en

cohérence et la mutualisation des compétences dans

un cadre collectif et solidaire. L’amélioration du

quotidien des habitants et entreprises du Pays Basque,

vrais financeurs au travers de l’impôt des structures

publiques, doit être considérée à l’échelle d’espaces

qui souvent vont au-delà des périmètres actuels des

communes et intercommunalités. C’est aussi, par ces

temps de contraintes sinon de disette budgétaire, le

meilleur moyen de rentabiliser chaque euro collecté

pour la vie publique.

Ces principes tombent sous le sens si l’on considère les

thèmes retenus pour fixer le cadre du futur contrat

territorial. Sans nier l’intérêt des « locomotives » locales

en matière d’emploi, de transport, de logement,

d’économie ou encore d’enseignement

supérieur/recherche, les autres territoires « infra Pays

Basque » doivent aussi être considérés à part entière.

Par solidarité ? Par réciprocité territoriale ? Comme

territoire complémentaire ? Oui, d’une certaine manière

mais surtout parce qu’ils composent le Pays Basque et

que c’est sur cette entité que les « locomotives »

Ipar Euskal Herria gogoetan, Ipar Euskal Herria hauteskundeetan …

2014ko udaberri hastapen huntan, gizarte zibila eta

hautetsiak helburu berdin baten inguruan lerrokatuak

dira : Ipar Euskal Herriaren erronkei, hausnarketa eta

kontratu berri baten bidez erantzutea. Hautetsien

kontseiluak eskatu ondoren, Garapen kontseiluak

lurraldeko eragile nagusiak eta partaideak (Estadua,

Eskualdea, Departamendua) biltzen ditu 2014-2020 Ipar

Euskal Herria kontratuari ekarpen bat egin diezaioten.

Hau, hauteskundeen ondotik eginen da eta gizarte

zibilak hautetsi berriekin izanen duen lehen hitzordua

izanen da. Erronka bat izanen da lurraldearentzat eta

bere gobernantziarentzat, hurrengo lurralde kontratuan

parte hartuko dugulako, gure hautetsiekin lankidetzan.

Ipar Euskal Herria eremu duen lurralde dinamika eta koherentzia lan bat,

Hausnarketa fase berri hau jadanik abiatu du Garapen

kontseiluak. 10 tailerretan parte hartzen dutenen kopuru

handia, mota askotako partehartzaileen kalitatea,

proposamen berriak egiteko duten gaitasuna,

proiektatzeko duten gogoa, hau dena urraspide

partehartzaile bat baino gehiago da. Pentsamendua

libre utzi behar da, gaurko perimetro eta eskumenetik

haratago joanez, gure lurraldeko biztanleen eta

lantegien beharrei erantzun konkretuak ekarriz. Normala,

naturala eta zilegi da hautetsiek heien mandatuaren

baitan lan egin dezaten. Haatik, hau ainitzetan

instituzioen betebeharrek mugatzen dute, eta

eskumenen koherentzia zailago bihurtzen dute.

Erakunde publikoak zergen bidez finantzatzen dituzten

Ipar Euskal Herriko biztanleen eta lantegien eguneroko

bizia hobetzeko, gaurko herrien eta herri elkargoen

perimetroetatik haratago pentsatu behar da. Hau da,

diru iturriak eskasak diren garai honetan, bizi

publikoarentzat biltzen den euro bakoitza errentagarri

egiteko modu onena.

Printzipio hauek zentzuzkoak dira hurrengo lurralde

kontratuaren kuadroa finkatzeko hautatuak izan diren

gaiak kontutan hartzen baditugu. Lana, garraioa,

etxebizitza, ekonomia, goi-mailako

irakaskuntza/ikerkuntza arloak gehien lantzen dituzten

egitura handiak ahantzi gabe, « Ipar Euskal Herri

barneko » beste lurraldeak ere kontutan hartu behar

dira. Elkartasuna dela eta ? Lurralde parekotasuna dela

eta ? Modu batean bai baina batez ere Ipar Euskal

Herria osatzen dutelako eta egitura handi horiek heietan

oinarritzen direlako. Gainera, kontutan hartzen badugu

s’appuient à juste titre. De plus, il faut bien convenir

qu’habiter à un endroit, travailler dans un autre, se

déplacer encore pour les études, promouvoir notre

culture et notre langue nécessitent des actions, des

investissements et une organisation à l’échelle de tout

le territoire. Les réponses publiques doivent tenir

compte de cette réalité pour le bien être de chacun.

Le précédent contrat Territorial 2007-2013 fut une

réussite sur beaucoup de plans. Toutefois, l’avenir nous

commande d’infléchir nos pratiques et de jouer

beaucoup plus collectif. Nous avons tous la volonté de

promouvoir un Pays Basque harmonieux, au

développement soutenable. Pour y parvenir, nous

devons penser global.

L’anticipation des mutations économiques,

l’amélioration par l’innovation sociale de la qualité de

vie au travail et hors travail, le traitement collectif des

transports collectifs, la réduction des déplacements par

une meilleure maîtrise du foncier habitat/économique,

l’élargissement ciblé de l’offre d’enseignement

supérieur/recherche, la valorisation de notre agriculture

et de l’économie productive, mais encore de notre

patrimoine culturel et linguistique, sont autant de

domaines dont le succès dépend étroitement d’un

portage consolidé à l’échelle du Pays Basque.

De la réflexion à la contractualisation,

Les Ateliers de travail se poursuivront jusqu’à fin avril. Les

référents de chaque atelier se retrouveront pour

échanger leurs conclusions et repérer les enjeux

transversaux, comme les questions liées à la jeunesse

par exemple. Puis, notre Assemblée Générale du 15

mai 2014 permettra à tous les participants de prendre

connaissance de l’ébauche de proposition d’avis afin

de l’enrichir. Enfin, notre Conseil de direction arrêtera à

la fin mai, le document définitif, notre contribution au

Contrat 2014-2020 qui sera soumise, en juin prochain,

au Conseil des Elus renouvelé. Ce formalisme

démontre, s’il le fallait, la volonté du Conseil de

développement d’apporter à nos Elus/es une réflexion

structurée avec parfois des propositions opérationnelles.

En bout de piste, ces réflexions devront servir à nourrir la

négociation d’un Contrat territorial qui apportera au

territoire des moyens financiers dédiés aux projets pour

l’emploi, l’habitat, les déplacements, l’enseignement, le

social, la langue, la culture, les projets transfrontaliers …

L’immense travail accompli par la mobilisation de

plusieurs centaines d’acteurs économiques, sociaux,

enseignants, services des EPCI du territoire, partenaires

du Contrat aura une suite plus ou moins dynamique

selon le portage que les nouveaux élus/es lui donneront

pour négocier le futur contrat. A quel niveau

considèreront-ils la gouvernance et l’avenir du territoire

Pays Basque et les préconisations du CDPB ?

A la veille des consultations électorales, je demeure

convaincu que la mobilisation considérable de la

société civile autour de ces questions ne peut que

concourir à stimuler, après les élections, le travail

entrepris depuis plus de 20 ans par la négociation d’un

nouveau contrat territorial Pays Basque, ambitieux et

spécifique.

leku batean bizi garela, beste batean lan egiten

dugula, beste batera joaten garela ikasketentzat, gure

kultura eta hizkuntza sustatzen ditugula, hauek denek

lurralde mailako ekintzak, dirua eta antolaketa eskatzen

dute. Denen onerako erantzun publikoek errealitate hau

kontutan hartu behar dute.

Aurreko 2007-2013 Lurralde kontratua alde askotatik

arrakastatsua izan zen. Hala ere, etorkizunak eskatzen

digu gure praktikak aldatzea eta askoz ere kolektiboago

jokatzea. Harmonian bizi den eta garapen iraunkor bat

duen Ipar Euskal Herri bat nahi dugu denok. Hau

lortzeko, modu orokorrean pentsatu behar dugu.

Aldaketa sozioekonomikoen aurreikustea, berrikuntza

sozialari esker laneko eta lanetik kanpoko bizi

kalitatearen hobetzea, garraio kolektiboen kudeaketa

kolektiboa, etxebizitzari/ekonomiari zuzenduak diren

lurren kudeaketa hobe bati esker joan etorriak murriztea,

goi-mailako ikasketen/ikerkuntzaren eskaintza zabaltzea,

gure laborantzari, ondare kulturari eta hizkuntzari balioa

ematea : arlo horiek guztiak arrakastatsuak izan diten

Ipar Euskal Herri mailako kudeaketa bat baitezpadakoa

da.

Hausnarketatik kontratura,

Apirilaren undar arte iraunen dute tailerrek. Anartean,

tailer guztietako erreferenteak bilduko dira heien

emaitzak partekatzeko eta erronka amankomunak

biltzeko, adibidez gazteriari lotuak diren gaiak. Ondotik,

gure 2014ko maiatzaren 15eko Biltzar nagusiaren

karietara partehartzaile guztiek proposamen zirriborroak

ezagutuko dituzte eta hobetuko. Azkenean, maiatza

bukaerako Zuzendaritza kontseiluak 2014-2020

kontratuari eginen dugun ekarpena adostuko du, hau

Hautetsien kontseilu berrituari ekainean aurkeztua izanen

zaiolarik. Formalismo honek erakusten du Garapen

kontseiluak hautetsiei hausnarketa egituratu bat eta

proposamen konkretuak eraman nahi dizkiela. Azkenik

hausnarketa hauek, lurraldeari enpleguaren,

etxebizitzaren, mugikortasunaren, irakaskuntzaren,

gizartearen, kulturaren, euskararen, mugaz bi aldetako

proiektuei finantzamenduak ekarriko dituen Lurralde

kontratuaren negoziaketa elikatuko dute.

Lurraldeko ehunka eragilen mobilizazioak, ondorio

dinamikoa ukanen du hautetsi berriek hurrengo

kontratua negoziatzeko bereganatzen badute. Zein

mailatan ezarriko dituzte Ipar Euskal Herria lurraldearen

gobernantzia, etorkizuna eta Garapen kontseiluaren

proposamenak ?

Hauteskunde bezpera honetan konbentzitua naiz gai

horien inguruko gizarte zibilaren mobilizazio handiak

indarra emanen diola, hauteskundeak eta gero, duela

20 urte baino gehiago abiatu zen lanari, nahikeri

handiko eta berezia izanen den kontratu berri bat

negoziatuz.

Jean-Baptiste ETCHETO Président - Presidentea

VU depuis février Otsailaz geroztik egina

Ils ont représenté le Conseil de développement… Garapen kontseilua ordezkatu dute… Et vous pouvez les contacter pour en savoir plus…Eta gehiago jakin nahi baduzu, dei itzazu …

●●● Olivier Clément a animé deux réunions du groupe de travail du Conseil de développement dédié au

Patrimoine naturel les 4 février et 4 mars afin d’identifier les enjeux pour les années à venir pour mieux

connaître, gérer et valoriser les patrimoines naturel et paysager riches et variés que possède le Pays Basque●●●

●●● Jean-Baptiste Etcheto – Nathalie Pierre – François Romon au groupe de travail « anticiper les mutations socioéconomiques en Pays Basque » le 13 février et au cours duquel les modalités de mise en place de

l’outil de dialogue social ont été approfondies ●●●

●●● Jean-Baptiste Etcheto a reçu une délégation d’Udalbiltza (regroupement de communes et d’élus

communaux du Pays Basque) le 17 février qui a présenté les modalités d’intervention de cette instance dans

l’accompagnement de projets transfrontaliers sur la montagne basque●●●

●●● Jean-Louis Harignordoquy a assisté à la réunion de la Commission Locale de l’Eau du SAGE Côtiers basques, le 19 février à Urrugne. Après présentation et échanges autour des propositions de Plan

d’Aménagement et de Gestion Durable du SAGE et du règlement, la CLE a validé le projet de SAGE des

Côtiers Basques ●●●

●●● Mixel Berhocoirigoin, Pierre Mendiboure et Pantxoa Bimboire ont participé au groupe de travail Climagri pour une stratégie climat énergie de l’agriculture et de la forêt du Pays Basque le 20 février à Hasparren pour

identifier des pistes d’actions permettant de tendre vers plus d’autonomie énergétique de l’agriculture,

développer les énergies renouvelables (notamment le bois) et diversifier les productions à la ferme ●●●

●●● Jean-Baptiste Etcheto et Nathalie Pierre ont présenté le Conseil de développement à la Jeune chambre économique le 21 février ●●●

●●● Jean-Baptiste Etcheto a rencontré Bixente Etxezaharreta – association « Du pays basque aux grandes écoles » le 28 février ; cette association fait la promotion de l’accès aux grandes écoles auprès des jeunes et

acteurs du Pays Basque ●●●

●●● Jean-Jacques Lasserre et Jean-Baptiste Etcheto ont présenté à l’occasion d’une conférence de presse

qui s’est tenue à Bayonne le 3 mars, le démarrage des ateliers de préparation du futur Contrat 2014-2020 ●●●

●●● Dans le cadre des ateliers préparatoires de la contribution du CDPB au Contrat Pays Basque 2014-2020,

les 10 référents ont assuré l’animation de plusieurs rencontres :

Jean-Baptiste Etcheto sur l’enseignement supérieur et la recherche les 05 et 20 mars

Caroline Phillips sur l’économie de demain les 07 et 19 mars

Alain Franck sur la mobilité les 11 et 17 mars

Ximun Carrère sur la couverture TIC le 20 mars

Pierre Mendiboure sur la transition écologique et énergétique les 06 et 18 mars

Nathalie Pierre et François Roman sur l’emploi, la formation, dialogue social les 10 et 17 mars

Frédérique Harivongs sur la langue basque le 21 mars

Paxkal Indo sur la culture le 11 mars

Arnaud Portier sur le logement le 13 mars

Fabienne Ihidopé sur l’aménagement du territoire et l’accès aux services le 18 mars

Les RDV de nos instances Elkarteen bilkurak :

- 10/02 : Bureau du CDPB

- 30/04 : Conseil de direction du CDPB

- 15/05 : Assemblée générale du CDPB

- 22/05 : Conseil de direction du CDPB

Notre équipe y était aussi pour le CDPB ou le CEPB… Gure talde teknikoa han izan da EHGK

edo EHHK ordezkatzeko

●●● à l’Assemblée générale de l’AUDAP, le 6 février à Bayonne au cours de laquelle les perspectives de travail

de l’année 2014 ont été présentées et débattues ●●●

●●● au Comité technique de la montagne basque (11 février) chargé de préparer les travaux d’actualisation

du projet montagne et au Comité de programmation Leader (07 mars) qui a examiné de nouvelle

opérations de ce programme●●●

●●● au groupe d’échanges sur les indicateurs territoriaux animé par l’Agence d’Urbanisme, le 4 mars à Pau.

Ce groupe de travail partenarial s’est donné comme objectif de travailler sur des indicateurs « génériques »

(de l’évolution) des territoires afin de permettre aux différentes échelles territoriales de disposer d’indicateurs

pour conduire un suivi et une évaluation en continue de leur territoire ●●●

●●● à la rencontre sur la gouvernance alimentaire avec les services régionaux de l’Etat (DREAL, DRAF, ARS…),

CREPAQ et CEREMA le 5 mars à Bayonne. A l’ordre du jour, une information sur l’expérimentation qui sera

lancé sur le thème de la gouvernance alimentaire et qui pourrait intéresser fortement le Pays Basque ●●●

●●● à la rencontre avec les DGS des communautés d’agglomération et de communes du Pays Basque le 10

mars sur la Contrat territorial Pays Basque. Cette rencontre fait suite à des contacts individuels avec chaque

DGS qui se sont tenus en janvier et février 2014 ●●●

●●● au forum sur le foncier organisé par la SAFER le 13 mars à Mouguerre. A cette occasion, le bilan de

l’année 2013 a été présenté et un point a été fait sur la loi ALUR, la réforme de la PAC et la loi agricole en

débat à l’Assemblée Nationale●●●

Et pour en savoir plus Gehiago jakiteko : www.lurraldea.net