L’est du Témiscamingue : petite histoire d’un compromis territorial / Étienne Audet et Patrice...

L’est du Témiscamingue :

Petite histoire d’un compromis

territorial

ÉTIENNE AUDET ET PATRICE LEBLANC

Montréal, 13 mai 2014

chairedesjardins.uqat.ca

OBJET DE LA PRÉSENTATION

Plusieurs modèles de développement sont largement

tributaires du travail accompli depuis les États généraux du

monde rural en 1991, et l’est témiscamien n’en fait pas

exception. Hautement dévitalisé au milieu des années 2000,

il fait aujourd’hui l’objet d’une dynamique territoriale qui

mérite d’être étudiée. Nous tenterons donc de répondre à la

question suivante:

Comment cette dynamique territoriale s’est-elle instituée ?


PLAN DE PRÉSENTATION

1) Méthodologie

2) Petite histoire d’un compromis territorial

3) Analyse du renforcement des capacités

d’un territoire


MÉTHODOLOGIE


MÉTHODOLOGIE

• Entretiens semi-directifs• Maires et conseillers

• Directeur régional du MAMOT

• Agents de développement local et rural

• Directeur de la Société de Développement du

Témiscamingue et directeurs municipaux

• Revue documentaire• Histoire du Témiscamingue

• Procès-verbaux du Comité de diversification des

municipalités de l’Est témiscamien


MÉTHODOLOGIE

• L’Est du Témiscamingue:

• 1350 habitants

• 5 municipalités : Belleterre, Laforce, Moffet,

Latulipe-et-Gaboury, Fugèreville

• Territoires dévitalisés

• Indice de développement en 2006: -2,03 à -13,71

• Prise en charge collective du développement

• Partenariats économiques et sociaux


PETITE HISTOIRE D’UN

COMPROMIS TERRITORIAL


REPÈRES HISTORIQUES

• Colonisation du Témiscamingue

• Ville-Marie fondée en 1886

• L’Est du Témiscamingue (1910-1930)

• Colonisation tardive

• Isolement relatif par rapport aux autres territoires

• Agriculture et développement forestier (1915-1970)

• À l’exception de Belleterre (mine)

• Industrie des pâtes et papiers (« Pulpwood boom »)

• «Jobbeurs» et grands chantiers forestiers autour de la

CIP (Canadian International Paper Co.)


REPÈRES HISTORIQUES (Suite)

• Déclin économique (1970-)

• Modernisation et mécanisation

• Épuisement des ressources

• Crises forestières

• Baisse de la demande, chute des prix, appréciation du

dollars canadien par rapport au dollars américain, etc.

• Fermeture d’usines• Fermeture des usines de sciage et de déroulage de la

Commonwealth Plywood à Belleterre au milieu des années

2000


DYNAMIQUES TERRITORIALES

• Fond d’aide aux municipalités mono industrielle

• Seul Belleterre se voit octroyer les sommes du fond

• Création d’entreprises et soutien aux entrepreneurs

• Comité de diversification des municipalités de l’Est

témiscamien

• Initiative du maire de Belleterre

• Ralliement des autres municipalités

• Maires, conseillers, fonctionnaires, agents de

développement, citoyens

• Communication


DYNAMIQUES TERRITORIALES (Suite)

• Fond de soutien aux territoires en difficulté (FSTD)

• Indice de développement inférieure à -5

• Argent versé aux MRC, puis aux municipalités

• Économie sociale, OBNL, coopérative, etc.

• Seuls Belleterre, Moffet et Laforce se qualifient

• Inclusion des autres municipalités (Fugèreville et Latulipe)

• Financement commun du Comité de l’Est

• Réalisation de projets socio-économiques

• Sollicitation des communautés (appels de projets)


ANALYSE DES CAPACITÉS

DE RENFORCEMENT D’UN

TERRITOIRE

Renforcement des capacités de développementindividuelles

collectives

Cohésion

sociale

Représentations et

intégration sociale

Connaissances

Du territoire et

D’autres expériences

Capital social

Qui unie, qui

lie, qui

relie

Gouvernance

localeMulti-acteur

Citoyens, élus,

OBNL

Meilleure coordination


ANCRAGE CONCEPTUEL

• Connaissance du territoire:

• Cartographie de produits forestiers non-ligneux

• Inventaire du patrimoine historique de l’Est

• Études sur le potentiel des sols arables

• Connaissance d’autres expériences:

• Culture communautaire héritée des décennies

passées (70-80-90)


ANCRAGE CONCEPTUEL (Suite)

• Capital social:

• Les «projets» comme espace de sociabilité

• Migration économique interterritoriale

• Transfert d’informations

• Focus groupes et pièce de théâtre interactive

• Relations avec les Premières Nations



• Gouvernance locale:

• Leadership politique local

• Embauche d’agents de développement

• Embauche d’un technicien en loisirs et sports

• Instance participative et délibérative

• Implication du MAMOT

• Participation citoyenne active

• Échelle territoriale pertinente institutionnalisée



• Cohésion sociale:

• Secteur Est vs municipalités de l’Est

• Identité territoriale

• Actions collectives à impact territorial différencié

• Coopération

• Confiance mutuelle

• Réciprocité


CONCLUSION

Chaque communauté conçoit qu’une

action globale, indirecte, à moyen et

long terme entraîne des retombées

locales, directes, à court terme.

• Leadership politique local

• Politique nationale de la ruralité

• Soutien intra et inter territorial


CONCLUSION

« L’esprit de clocher c’est pratiquement disparu.

C’est la meilleure affaire qui soit arrivée dans toute

cette affaire-là. Le tirage de couverte... Là, on a

une grande couverture, une grande courtepointe

mais on tire tous sur le même coin. »

-Membre du Comité de l’Est

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