LrsquoACTION SECTORIELLEbull 4

U T C AT FF I C H E S E C T O R I E L L E

SOMMAIRE

1 bull LE SECTEUR UTCATF DES ESTIMATIONS TOUJOURS DIFFICILES

2 bull LA REPRISE DE LA DEacuteFORESTATION TROPICALE

bull Le Breacutesil une deacuteforestation en dents de scie

bull Les autres pays du bassin amazonien

bull En Afrique une deacuteforestation qui srsquoacceacutelegravere

bull Lrsquoeacutevolution de la filiegravere bois en Afrique

bull La Malaisie et lrsquoIndoneacutesie

3 bull LA REFORESTATION

bull La course agrave lrsquoarbre de lrsquoInde et de la Chine

bull La complexiteacute des comptabiliteacutes europeacuteennes du secteur UTCAFT

bull La reforestation en Afrique

UTCATF

Les eacutemissions lieacutees agrave lrsquoUTCATF et la disparition des forecircts une situation toujours aussi dramatiqueDans le bilan global des eacutemissions de gaz agrave effet de serre(GES) le GIEC estime dans son 5e rapport que le secteur de lrsquoutilisation des terres et changement drsquoaffectation des terres et de la foresterie (UTCATF) est un secteur important responsable de 20 agrave 25 des eacutemissions globales de GES Le sol contient environ 2 agrave 3 fois la quantiteacute de carbone contenue dans lrsquoatmosphegravere soit entre 1 500 et 2 400 gigatonnes de CO2 Lrsquoeacutequilibre entre le relargage et le stockage de carbone dans le sol est deacuteterminant pour maintenir lrsquoeacutequilibre climatique et les diffeacuterents sceacutenarios envisageant la neu-traliteacute carbone drsquoici le milieu du 21e siegravecle srsquoappuient tous sur la capaciteacute des forecircts des prairies et des zones humides agrave stocker une partie de CO2 eacutemis Le maintien des forecircts est aussi un enjeu de biodiversiteacute de reacutegulation des pluies et drsquoavenir des communauteacutes localeslaquo Il nrsquoest pas neacutecessaire drsquoabattre des forecircts pour produire plus de nourriture raquo crsquoest le message marteleacute par la FAO dans son rapport en 2016 nommeacute laquo Forecircts et agriculture deacutefis et possibiliteacutes concernant lrsquoutilisation des terres raquo Drsquoapregraves la FAO la deacuteforestation dans les zones tropicales et subtropicales est surtout imputable agrave lrsquoagriculture commerciale agrave grande eacutechelle (40 ) suivie de lrsquoagriculture de subsistance locale (33 ) aux infrastructures (10 ) agrave lrsquoexpansion urbaine (10 ) et agrave lrsquoextraction miniegravere (10 ) laquo avec cependant des variations importantes selon les reacutegions raquo

Reacutedacteur bull Lrsquoeacutequipe de lrsquoObservatoire Climate Chance

bull 5CLIMATE CHANCE ndash RAPPORT ANNUEL 2018 ndash OBSERVATOIRE MONDIAL DE LrsquoACTION CLIMATIQUE NON-EacuteTATIQUE

1 bull LE SECTEUR UTCATF DES ESTIMATIONS TOUJOURS DIFFICILES

Plus complexes agrave calculer que les eacutemissions de CO2 lieacutees agrave la combustion des eacutenergies fossiles

leurs les agreacutegations des eacutemissions lieacutees agrave lrsquousage des sols sont hautement incertaines comme le

souligne par exemple le Global Carbon Project dans son laquo Global Carbone Budget raquo et qui propose

deux chiffres seacuteparant lrsquoUTCATF du reste des autres sources drsquoeacutemissions Cette marge drsquoerreur peut

atteindre 30 comme le montre le graphique du Global Carbone Project issu du Carbon Budget

qui eacutevalue en 2016 agrave 46 GtCO2eq les eacutemissions lieacutees agrave lrsquousage des sols (Cf figure 1)

Le Programme

des Nations-Unies

pour lrsquoEnvironnement

(PNUE) souligne quant

agrave lui dans son rap-

port annuel sur lrsquoeacutevo-

lution des eacutemissions

de GES laquo Emission

Gap Report 2017 raquo les

doutes existant sur les

donneacutees fournies par

les Eacutetats en chiffrant

agrave 3 GtCO2eq les diffeacute-

rences entre estima-

tions scientifiques et

agreacutegation des don-

neacutees des rapports nationaux Le rocircle des sols dans les politiques de compensation des eacutemissions

des autres secteurs avec les flux financiers affeacuterents amegravene aussi les Eacutetats agrave sureacutevaluer leurs

potentiels de puits de carbone y compris en Europe Drsquoapregraves une eacutetude reacutecente (Luftalla et al 2018) la conversion des forecircts et prairies aux sols riches en carbone organique geacutenegravere un flux de CO2 des sols vers lrsquoatmosphegravere correspondant agrave 10 des eacutemissions de gaz agrave effet de serre drsquoorigine anthro-pique La lutte contre la deacuteforestation est donc un des enjeux majeurs de stabilisation du climat

Peu de pays fournissant des chiffres annuels des eacutemissions lieacutees agrave leur usage des sols et les

forecircts eacutetant souvent les principaux contributeurs aux flux de CO2 (CITEPA) nous avons choisi de

nous concentrer principalement sur lrsquoeacutevolution des couverts forestiers bien documenteacutee agrave lrsquoeacutechelle

mondiale Lrsquoeacutevolution des autres cateacutegories drsquoutilisations des sols comme la disparition des prairies

et des zones humides la croissance des zones artificielles ou encore des terres cultiveacutees neacutecessi-

teraient toutefois une analyse deacutedieacutee de leurs facteurs respectifs

Les causes de la deacuteforestation sont particuliegraverement diverses et heacuteteacuterogegravenes suivant les pays

et les continents entre lrsquoeacutetalement urbain et le deacuteveloppement de lrsquoagriculture intensive entre les

besoins en bois de chauffage des populations locales et lrsquoexploitation peacutetroliegravere ou encore entre

la coupe des bois preacutecieux et lrsquoactiviteacute miniegravere Dans les pertes particuliegraverement importantes

enregistreacutees en 2016 en croissance de 51 par rapport agrave 2015 les feux de forecircts ont aussi joueacute

un rocircle conseacutequent le Breacutesil a ainsi perdu 37 millions drsquohectares soit plus du triple qursquoen 2015

Le Portugal a perdu 4 de ses surfaces boiseacutees et au Canada lrsquoincendie tregraves meacutediatiseacute de Fort

Murray srsquoest traduit par la perte de 600 000 hectares (estimations du Global Forest Watch) Au vu

de cette diversiteacute des causes nous avons choisi de balayer la situation par continent sans chercher

agrave ecirctre exhaustifs mais en revenant sur quelques faits majeurs des toutes derniegraveres anneacutees Ce

tour drsquohorizon guegravere optimiste au vu des chiffres croisera diffeacuterents outils au service du maintien

des forecircts certifications meacutecanismes de compensationhellip dans un domaine ougrave les deacutebats sont vifs

entre acteurs sur lrsquoimpact de ces diffeacuterents meacutecanismes

FIGURE 1 ESTIMATIONS Agrave PARTIR DE DEUX MODEgraveLES DE COMPTABILITEacute EN UTILISANT LA VARIABLE DES FEUX DEPUIS 1997

Lecture les eacutemissions lieacutees au changement drsquoaffectation des sols sont tregraves incertaines Lrsquoaugmentation des eacutemissions en 2016 est lieacutee agrave la multiplication des incendies pendant les peacuteriodes segraveches drsquoEl Nintildeo en Asie tropicale

Source Houghton and Nas-sikas 2017 Hansis et al 2015 van der Werf et al 2017

Le Queacutereacute et al 2017 Global Carbon Budget 2017

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bull 5CLIMATE CHANCE ndash RAPPORT ANNUEL 2018 ndash OBSERVATOIRE MONDIAL DE LrsquoACTION CLIMATIQUE NON-EacuteTATIQUE

1 bull LE SECTEUR UTCATF DES ESTIMATIONS TOUJOURS DIFFICILES

Plus complexes agrave calculer que les eacutemissions de CO2 lieacutees agrave la combustion des eacutenergies fossiles

leurs les agreacutegations des eacutemissions lieacutees agrave lrsquousage des sols sont hautement incertaines comme le

souligne par exemple le Global Carbon Project dans son laquo Global Carbone Budget raquo et qui propose

deux chiffres seacuteparant lrsquoUTCATF du reste des autres sources drsquoeacutemissions Cette marge drsquoerreur peut

atteindre 30 comme le montre le graphique du Global Carbone Project issu du Carbon Budget

qui eacutevalue en 2016 agrave 46 GtCO2eq les eacutemissions lieacutees agrave lrsquousage des sols (Cf figure 1)

Le Programme

des Nations-Unies

pour lrsquoEnvironnement

(PNUE) souligne quant

agrave lui dans son rap-

port annuel sur lrsquoeacutevo-

lution des eacutemissions

de GES laquo Emission

Gap Report 2017 raquo les

doutes existant sur les

donneacutees fournies par

les Eacutetats en chiffrant

agrave 3 GtCO2eq les diffeacute-

rences entre estima-

tions scientifiques et

agreacutegation des don-

neacutees des rapports nationaux Le rocircle des sols dans les politiques de compensation des eacutemissions

des autres secteurs avec les flux financiers affeacuterents amegravene aussi les Eacutetats agrave sureacutevaluer leurs

potentiels de puits de carbone y compris en Europe Drsquoapregraves une eacutetude reacutecente (Luftalla et al 2018) la conversion des forecircts et prairies aux sols riches en carbone organique geacutenegravere un flux de CO2 des sols vers lrsquoatmosphegravere correspondant agrave 10 des eacutemissions de gaz agrave effet de serre drsquoorigine anthro-pique La lutte contre la deacuteforestation est donc un des enjeux majeurs de stabilisation du climat

Peu de pays fournissant des chiffres annuels des eacutemissions lieacutees agrave leur usage des sols et les

forecircts eacutetant souvent les principaux contributeurs aux flux de CO2 (CITEPA) nous avons choisi de

nous concentrer principalement sur lrsquoeacutevolution des couverts forestiers bien documenteacutee agrave lrsquoeacutechelle

mondiale Lrsquoeacutevolution des autres cateacutegories drsquoutilisations des sols comme la disparition des prairies

et des zones humides la croissance des zones artificielles ou encore des terres cultiveacutees neacutecessi-

teraient toutefois une analyse deacutedieacutee de leurs facteurs respectifs

Les causes de la deacuteforestation sont particuliegraverement diverses et heacuteteacuterogegravenes suivant les pays

et les continents entre lrsquoeacutetalement urbain et le deacuteveloppement de lrsquoagriculture intensive entre les

besoins en bois de chauffage des populations locales et lrsquoexploitation peacutetroliegravere ou encore entre

la coupe des bois preacutecieux et lrsquoactiviteacute miniegravere Dans les pertes particuliegraverement importantes

enregistreacutees en 2016 en croissance de 51 par rapport agrave 2015 les feux de forecircts ont aussi joueacute

un rocircle conseacutequent le Breacutesil a ainsi perdu 37 millions drsquohectares soit plus du triple qursquoen 2015

Le Portugal a perdu 4 de ses surfaces boiseacutees et au Canada lrsquoincendie tregraves meacutediatiseacute de Fort

Murray srsquoest traduit par la perte de 600 000 hectares (estimations du Global Forest Watch) Au vu

de cette diversiteacute des causes nous avons choisi de balayer la situation par continent sans chercher

agrave ecirctre exhaustifs mais en revenant sur quelques faits majeurs des toutes derniegraveres anneacutees Ce

tour drsquohorizon guegravere optimiste au vu des chiffres croisera diffeacuterents outils au service du maintien

des forecircts certifications meacutecanismes de compensationhellip dans un domaine ougrave les deacutebats sont vifs

entre acteurs sur lrsquoimpact de ces diffeacuterents meacutecanismes

FIGURE 1 ESTIMATIONS Agrave PARTIR DE DEUX MODEgraveLES DE COMPTABILITEacute EN UTILISANT LA VARIABLE DES FEUX DEPUIS 1997

Lecture les eacutemissions lieacutees au changement drsquoaffectation des sols sont tregraves incertaines Lrsquoaugmentation des eacutemissions en 2016 est lieacutee agrave la multiplication des incendies pendant les peacuteriodes segraveches drsquoEl Nintildeo en Asie tropicale

Source Houghton and Nas-sikas 2017 Hansis et al 2015 van der Werf et al 2017

Le Queacutereacute et al 2017 Global Carbon Budget 2017

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LrsquoACTION SECTORIELLEbull 6

Le plan strateacutegique des Nations-Unies pour les forecirctsLa graviteacute de la situation avec une perte estimeacutee agrave 13 millions drsquohectares

de forecircts par an (chiffre ONU) a drsquoailleurs ameneacute lrsquoONU agrave se doter drsquoun plan

strateacutegique pour les forecircts Ce Plan strateacutegique a eacuteteacute adopteacute le 20 janvier

2017 par le Conseil eacuteconomique et social (ECOSOC) sur recommandation du

Forum des Nations Unies sur les forecircts avant drsquoecirctre approuveacute par lrsquoAssembleacutee

geacuteneacuterale le 27 avril Il repose sur 6 objectifs et 26 cibles qui sont comme lrsquoa

rappeleacute le Preacutesident de lrsquoAssembleacutee geacuteneacuterale M Peter Thomson directement

lieacutes agrave ceux du Programme de deacuteveloppement durable agrave lrsquohorizon 2030

Les objectifs sont de mettre fin agrave la reacuteduction du couvert forestier par une

gestion forestiegravere durable de renforcer les avantages eacuteconomiques sociaux

et eacutecologiques deacuteriveacutes des forecircts drsquoaccroicirctre sensiblement la superficie des

forecircts proteacutegeacutees et celle des forecircts geacutereacutees de faccedilon durable de mobiliser

des ressources financiegraveres sensiblement plus importantes de promouvoir

des cadres de gouvernance pour une gestion forestiegravere durable et de ren-

forcer la coopeacuteration la coordination la coheacuterence et les synergies en ce

qui concerne les questions touchant aux forecircts

Source Conseil eacuteconomique et social (ECOSOC)

ENCADREacute 1

2 bull LA REPRISE DE LA DEacuteFORESTATION TROPICALE

Apregraves une accalmie au deacutebut des anneacutees 2010 la deacuteforestation srsquoest de nouveau acceacuteleacutereacutee en

2017 deuxiegraveme anneacutee la plus deacutevastatrice de lrsquohistoire contemporaine apregraves 2016 Selon le rapport

publieacute par lrsquoinstitut drsquohydrologie de meacuteteacuteorologie et drsquoeacutetudes environnementales de Colombie

(IDEAM) le Breacutesil la Reacutepublique deacutemocratique du Congo lrsquoIndoneacutesie Madagascar et la Malaisie

ont subi les pertes les plus importantes en 2017

bull LE BREacuteSIL UNE DEacuteFORESTATION EN DENTS DE SCIE bull Le Breacutesil a perdu plus de 6 000 kmsup2 de

couvertures forestiegraveres en 2017 certes un peu moins que dans les mois preacuteceacutedents (7 989 kmsup2 entre

aoucirct 2015 et juillet 2016) mais bien plus que les reacutesultats encourageants des anneacutees preacuteceacutedentes

(ministegravere de lrsquoenvironnement du Breacutesil) Drsquoapregraves lrsquoestimation de lrsquoinstitut national pour la recherche

spatiale (INPE) la deacuteforestation avait en effet atteint son plus bas niveau en 2012 avec 4 571 kmsup2

de forecircts coupeacutees agrave comparer avec le pic de 27 700 kmsup2 en 2004 Cette deacuteceacuteleacuteration en un an a

pourtant eacuteteacute salueacutee par le preacutesident Michel Temer arriveacute au pouvoir en 2016 qui srsquoest feacuteliciteacute que

la courbe de deacuteforestation se soit inverseacutee apregraves 3 anneacutees drsquoaugmentation Lrsquointervention du preacute-

sident breacutesilien eacutetait aussi une tentative de reacuteponse agrave la menace du gouvernement norveacutegien

principal contributeur de diviser par 2 en 2017 par rapport aux 100 millions de dollars verseacutes en

2016 sa contribution au fonds de preacuteservation de la forecirct amazonienne

Les causes de cette deacuteforestation sont connues eacutelevage et agriculture notamment les expor-

tations de soja Le port de Lorient en France a drsquoailleurs reccedilu le plus gros cargo de soja de son

histoire le 25 septembre 2018 63 000 tonnes de soja venant du Breacutesil et de lrsquoArgentine ont eacuteteacute

deacutebarqueacutees en une fois par le cargo Chloeacute battant pavillon des Icircles Marshall Ce deacutebarquement a

susciteacute la colegravere de militants anti-OGM qui ont manifesteacute sur place deacutenonccedilant le soja transgeacutenique

et reacutesistant au glyphosate appeleacute agrave nourrir les porcs bretons et rappelant le vœu resteacute donc sans

effet de la reacutegion Bretagne proprieacutetaire du port qui en 2004 avait voteacute une motion sur la limitation

des importations de produits OGM

bull 7CLIMATE CHANCE ndash RAPPORT ANNUEL 2018 ndash OBSERVATOIRE MONDIAL DE LrsquoACTION CLIMATIQUE NON-EacuteTATIQUE

Une agriculture bas carbone au Breacutesil Confronteacute aux critiques sur ses politiques climatiques et agrave lrsquoaugmentation

de ses eacutemissions de GES du fait de son secteur agricole le gouvernement

breacutesilien en partenariat avec lrsquoinstitut breacutesilien de recherches agricoles

(lrsquoEmbrapa) met en avant sa strateacutegie pour une laquo Agriculture Bas Carbone raquo

(Plan ABC) Il srsquoagit drsquoune technique drsquoInteacutegration Culture-Eacutelevage-Forecirct (ILPF)

qui alterne lrsquoeacutelevage de bovins pendant la peacuteriode segraveche et la culture de

leacutegumineuses lrsquoeacuteteacute sur une parcelle ougrave peuvent aussi ecirctre planteacutes des euca-

lyptus qui geacutenegraverent des revenus agrave la coupe enrichissent la terre captent les

eacutemissions de gaz eacutemis par les bovins et leur offrent des zones ombrageacuteeshellip

Les matiegraveres organiques des bovins permettent elles de nourrir les sols et

de retenir les nutriments dans la terre Deacuteveloppeacutee en 2005 par lrsquoEmbrapa

dans la reacutegion Centre-Ouest cette technique aurait deacutejagrave eacuteteacute appliqueacutee sur

115 millions drsquohectares en une dizaine drsquoanneacutees Le but en deacuteveloppant cette

technique sur 55 000 hectares drsquoici agrave 2030 reacuteduire les eacutemissions de GES de

serre de quasiment 300 millions de tonnes eacutequivalent CO2 soit pregraves de 13

des eacutemissions totales du Breacutesil en 2016 Mais aucune instance ne controcircle agrave

ce jour lrsquoefficience de la mise en œuvre et sur les 53 milliards drsquoeuros deacuteblo-

queacutes seuls 36 milliards ont eacuteteacute consommeacuteshellip

Source Journal La Croix du 11 feacutevrier 2017

ENCADREacute 2

bull LES AUTRES PAYS DU BASSIN AMAZONIEN bull Nous publions dans ce rapport une eacutetude sur

le Peacuterou pays fortement engageacute dans lrsquoanima-

tion de la convention climat mais qui peine agrave

juguler la deacuteforestation sur son territoire malgreacute

les engagements pris lors de la COP21 Il nrsquoest

pas le seul agrave geacuteneacuterer de lrsquoinquieacutetude En effet la

Colombie la deacuteforestation a doubleacute en 1 an dans

la partie amazonienne pour atteindre 2 200 kmsup2

en 2017 soit la surface du Luxembourg

(Source ndash IDEAM - 2018)

La Cour suprecircme de Colombie donne raison agrave une ONG au nom de ses engagements internationaux En janvier 2018 25 enfants et jeunes poursuivaient lrsquoEacutetat colombien accom-

pagneacutes dans leur deacutemarche par lrsquoONG Dejusticia qui se preacutesente comme un

centre laquo drsquoinvestigation-action raquo Le groupe reacuteclamait que le gouvernement

garantisse leurs droits fondamentaux agrave la vie et agrave lrsquoenvironnement et res-

pecte leurs droits constitutionnels La Cour suprecircme de Colombie a donneacute

raison aux jeunes plaignants Le 5 avril 2018 elle a reconnu lrsquoAmazonie co-

lombienne comme laquo sujet de droit raquo Le gouvernement srsquoest vu signifier lrsquoordre

de preacuteparer en 4 mois un plan drsquoaction afin de preacuteserver la forecirct Parmi les

manquements de lrsquoEacutetat colombien releveacutes par la Cour suprecircme le fait que

la graviteacute de la deacuteforestation nrsquoaurait pas eacuteteacute eacutevalueacutee agrave sa juste mesure

FIGURE 2 EacuteTAT DES FOREcircTS EN AMEacuteRIQUE LATINE EN 2012

(Source Millennium Ecosystem Assessment)

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bull 7CLIMATE CHANCE ndash RAPPORT ANNUEL 2018 ndash OBSERVATOIRE MONDIAL DE LrsquoACTION CLIMATIQUE NON-EacuteTATIQUE

Une agriculture bas carbone au Breacutesil Confronteacute aux critiques sur ses politiques climatiques et agrave lrsquoaugmentation

de ses eacutemissions de GES du fait de son secteur agricole le gouvernement

breacutesilien en partenariat avec lrsquoinstitut breacutesilien de recherches agricoles

(lrsquoEmbrapa) met en avant sa strateacutegie pour une laquo Agriculture Bas Carbone raquo

(Plan ABC) Il srsquoagit drsquoune technique drsquoInteacutegration Culture-Eacutelevage-Forecirct (ILPF)

qui alterne lrsquoeacutelevage de bovins pendant la peacuteriode segraveche et la culture de

leacutegumineuses lrsquoeacuteteacute sur une parcelle ougrave peuvent aussi ecirctre planteacutes des euca-

lyptus qui geacutenegraverent des revenus agrave la coupe enrichissent la terre captent les

eacutemissions de gaz eacutemis par les bovins et leur offrent des zones ombrageacuteeshellip

Les matiegraveres organiques des bovins permettent elles de nourrir les sols et

de retenir les nutriments dans la terre Deacuteveloppeacutee en 2005 par lrsquoEmbrapa

dans la reacutegion Centre-Ouest cette technique aurait deacutejagrave eacuteteacute appliqueacutee sur

115 millions drsquohectares en une dizaine drsquoanneacutees Le but en deacuteveloppant cette

technique sur 55 000 hectares drsquoici agrave 2030 reacuteduire les eacutemissions de GES de

serre de quasiment 300 millions de tonnes eacutequivalent CO2 soit pregraves de 13

des eacutemissions totales du Breacutesil en 2016 Mais aucune instance ne controcircle agrave

ce jour lrsquoefficience de la mise en œuvre et sur les 53 milliards drsquoeuros deacuteblo-

queacutes seuls 36 milliards ont eacuteteacute consommeacuteshellip

Source Journal La Croix du 11 feacutevrier 2017

ENCADREacute 2

bull LES AUTRES PAYS DU BASSIN AMAZONIEN bull Nous publions dans ce rapport une eacutetude sur

le Peacuterou pays fortement engageacute dans lrsquoanima-

tion de la convention climat mais qui peine agrave

juguler la deacuteforestation sur son territoire malgreacute

les engagements pris lors de la COP21 Il nrsquoest

pas le seul agrave geacuteneacuterer de lrsquoinquieacutetude En effet la

Colombie la deacuteforestation a doubleacute en 1 an dans

la partie amazonienne pour atteindre 2 200 kmsup2

en 2017 soit la surface du Luxembourg

(Source ndash IDEAM - 2018)

La Cour suprecircme de Colombie donne raison agrave une ONG au nom de ses engagements internationaux En janvier 2018 25 enfants et jeunes poursuivaient lrsquoEacutetat colombien accom-

pagneacutes dans leur deacutemarche par lrsquoONG Dejusticia qui se preacutesente comme un

centre laquo drsquoinvestigation-action raquo Le groupe reacuteclamait que le gouvernement

garantisse leurs droits fondamentaux agrave la vie et agrave lrsquoenvironnement et res-

pecte leurs droits constitutionnels La Cour suprecircme de Colombie a donneacute

raison aux jeunes plaignants Le 5 avril 2018 elle a reconnu lrsquoAmazonie co-

lombienne comme laquo sujet de droit raquo Le gouvernement srsquoest vu signifier lrsquoordre

de preacuteparer en 4 mois un plan drsquoaction afin de preacuteserver la forecirct Parmi les

manquements de lrsquoEacutetat colombien releveacutes par la Cour suprecircme le fait que

la graviteacute de la deacuteforestation nrsquoaurait pas eacuteteacute eacutevalueacutee agrave sa juste mesure

FIGURE 2 EacuteTAT DES FOREcircTS EN AMEacuteRIQUE LATINE EN 2012

(Source Millennium Ecosystem Assessment)

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LrsquoACTION SECTORIELLEbull 8

laquo malgreacute les nombreux engagements internationaux raquo de la Colombie en

insistant sur la question des eacutemissions de GES

Source Centre drsquoeacutetude juridique et social Dejusticia

ENCADREacute 3

Drsquoun pays agrave lrsquoautre les raisons de cette deacuteforestation se reacutepegravetent exploitation du bois et

agriculture activiteacutes miniegraveres et eacutepuisement des terres qui amegravenent les paysans agrave en deacutefricher

de nouvelles Lrsquoexploitation peacutetroliegravere est un autre facteur notable de la deacuteforestation y compris

par la creacuteation des routes et infrastructures amenant aux lieux drsquoexploitation des gisements qui

ouvrent la voie agrave drsquoautres exploitations (bois orpaillagehellip) Symbole de cette course au peacutetrole

et aux devises en aoucirct 2013 le preacutesident eacutequatorien Rafael Correa a autoriseacute lrsquoexploitation

des hydrocarbures dans le parc naturel de Yasuni Cette reacuteserve exceptionnelle creacuteeacutee en 1979

est classeacutee reacuteserve mondiale de la biosphegravere par lrsquoUNESCO depuis 1989 Elle srsquoeacutetend sur 982 000

hectares dans le bassin de lrsquoAalto Napo et abrite deux groupes autochtones vivants en isolement

volontaire les Tagaeri et les Taromenane Rafael Correa enterrait ainsi le projet Yasuni ITT lanceacute

en 2007 qui proposait de renoncer agrave lrsquoexploitation de 900 millions de barils de peacutetrole agrave la condi-

tion drsquoun apport international de 36 milliards de dollars soit la moitieacute du manque agrave gagner pour

le pays La leveacutee de fonds geacutereacutee par lrsquoONU nrsquoa recueilli que 13 millions de dollars et 116 millions

de promesses (Lavaud JP Mediapart 2016) Le 7 septembre 2016 le gouvernement eacutequatorien a

lanceacute lrsquoexploitation du gisement en deacutepit des mobilisations des deacutefenseurs de lrsquoenvironnement et

des associations de deacutefense des peuples autochtones de cette reacutegion Au Venezuela et surtout en

Bolivie ougrave le preacutesident Morales a aussi autoriseacute des explorations peacutetroliegraveres dans plusieurs grandes

reacuteserves la situation se reacutepegravete les mobilisations des communauteacutes autochtones nrsquoarrivant pas agrave

bloquer les projets

bull EN AFRIQUE UNE DEacuteFORESTATION QUI SrsquoACCEacuteLEgraveRE bull Drsquoapregraves la FAO la deacuteforestation sur le

continent africain est celle qui progresse le plus rapidement dans le monde plus rapidement que

dans la forecirct amazonienne Elle estime que cette perte de surface forestiegravere est de lrsquoordre de 31 mil-

lions drsquohectares par an ces 5 derniegraveres anneacutees Dans son rapport de 2016 laquo Situation des forecircts du

monde 2016 raquo elle souligne la particulariteacute du continent africain ougrave de nombreux meacutenages pauvres

adoptent des strateacutegies agricoles et de creacuteation de revenus laquo peu risqueacutees et agrave faible rendement raquo

et ougrave lrsquoagriculture de subsistance demeure le principal moteur de la deacuteforestation Lrsquoagriculture

commerciale agrave grande eacutechelle est quant agrave elle agrave lrsquoorigine drsquoun tiers de la deacuteforestation en Afrique

contre 40 en moyenne dans lrsquoensemble des pays situeacutes en zones tropicales et subtropicales

La situation reste tregraves diffeacuterente entre les pays du bassin du Congo avec un profil dit laquo cou-

verture forestiegravere eacuteleveacutee ndash faible deacuteforestation raquo (CEFD) ougrave la deacuteforestation est encore localiseacutee

mais ougrave se situent aujourdrsquohui les principales menaces et la situation catastrophique de lrsquoAfrique

occidentale ougrave elle deacutepasse 2 par an la forecirct ayant perdu pregraves de 85 de sa surface initiale

Un pays comme la Cocircte drsquoIvoire qui fait lrsquoobjet drsquoune fiche speacutecifique dans ce rapport a perdu

la quasi-totaliteacute de sa forecirct primaire et ses derniegraveres forecircts classeacutees continuent drsquoecirctre envahies

par les plantations illeacutegales notamment de cacao La Cocircte drsquoIvoire affiche aujourdrsquohui le taux de

deacuteforestation le plus eacuteleveacute du continent selon le rapport REDD+ Cocircte drsquoIvoire 2017 Entre enjeux

de deacuteveloppement avec des possibiliteacutes de ressources lieacutees aux cultures drsquoexportations pour des

populations pauvres et faiblesse des Eacutetats les situations restent tregraves difficiles agrave maicirctriser mecircme si

les gouvernements multiplient les deacuteclarations sur leur volonteacute de preacuteserver voire de restaurer leur

couvert forestier en regardant vers les financements climat notamment lieacutes au meacutecanisme REDD+

bull 9CLIMATE CHANCE ndash RAPPORT ANNUEL 2018 ndash OBSERVATOIRE MONDIAL DE LrsquoACTION CLIMATIQUE NON-EacuteTATIQUE

Systegravemes drsquoeacutechange de quotas perspectives pour le secteur forecirct-bois En 2015 les projets carbone forestiers repreacutesen-

taient 29 des volumes eacutechangeacutes et occupaient

la deuxiegraveme place juste derriegravere les projets de

deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables En

prenant agrave la fois en compte les creacutedits eacutechangeacutes

sur les marcheacutes volontaires et de conformiteacute les

principaux projets sont les projets REDD+ suivis

par les projets de gestion forestiegravere ameacutelioreacutee

Si les projets REDD+ dominent largement le

marcheacute volontaire agrave lrsquointernational les projets

de gestion forestiegravere ameacutelioreacutee sont principa-

lement preacutesents sur les marcheacutes de conformiteacute

notamment californien et australien Malgreacute

une baisse significative et continue depuis

2011 les prix atteints par les projets forestiers

restent supeacuterieurs agrave la moyenne observeacutee sur

lrsquoensemble du marcheacute volontaire (57 $tCO2eq

pour les projets forestiers contre 28 $tCO2eq

en moyenne en 2015 un minimum historique)

Source Acadeacutemie drsquoAgriculture de France (AAF)

ENCADREacute 4

Dans le cadre du CAFI (Central African Forest Initiative) deux conventions ont eacuteteacute signeacutees lrsquoune

avec la Reacutepublique deacutemocratique du Congo lrsquoautre avec le Gabon pour un montant de 18 millions

de dollars ameacutericains pour proteacuteger les forecircts du pays et acceacuteleacuterer la lutte contre le changement

climatique laquo Cet accord est un grand pas en avant Le Gabon srsquoengage agrave des mesures qui une fois

en œuvre preacuteserveront 98 de ses forecircts raquo a deacuteclareacute M Vidar Helgesen Ministre norveacutegien du

Climat et de lrsquoEnvironnement et preacutesident de CAFI laquo CAFI est fiegravere de soutenir ce plan ambitieux

mais pragmatique qui vise agrave faire en sorte que lrsquoeacuteconomie drsquoun pays agrave revenu moyen grandisse

tout en preacuteservant son inestimable capital naturel pour les gabonais et pour le monde entier raquo

(source PNUD)

En Reacutepublique Deacutemocratique du Congo (RDC) alerteacutee par les ONG notamment Greenpeace

le 6 mars 2018 la CAFI a annonceacute publiquement suspendre ses financements au gouvernement

jusqursquoagrave ce que les concessions forestiegraveres illeacutegalement reacuteattribueacutees soient reacutevoqueacutees Le ministegravere

de lrsquoEnvironnement de la RDC avait reacutetabli trois concessions forestiegraveres appartenant agrave des entre-

prises chinoises SOMIFOR et FODECO pour un total de 6 500 kmsup2 (une surface eacutequivalente agrave celle

du deacutepartement franccedilais de la Drocircme) Deux de ces concessions empiegravetent sur les 145 000 kmsup2

de tourbiegraveres reacutecemment deacutecouvertes et contenant quelques 30 milliards de tonnes de carbone

avec un risque important drsquoeacutemissions de meacutethane lieacute agrave lrsquoouverture de ce massif agrave lrsquoexploitation

forestiegravere (Greenpeace 2018)

CAFI (Central African Forest Initiative) initiative pour la forecirct durable en AfriqueCAFI est un partenariat collaboratif qui rassemble les pays drsquoAfrique cen-

trale Cameroun Gabon Guineacutee eacutequatoriale Reacutepublique centrafricaine

Reacutepublique du Congo et RDC et une coalition de bailleurs Allemagne Coreacutee

du Sud France Norvegravege Pays-Bas Royaume-Uni et Union europeacuteenne et

enfin le Breacutesil comme partenaire Sud-Sud

Les engagements des partenaires sont formaliseacutes au travers de la Deacuteclaration

de CAFI CAFI est une initiative unique qui soutient des investissements na-

tionaux strateacutegiques et holistiques sur la REDD+ et le deacuteveloppement sobre

en eacutemissions tout en se concentrant sur les pays drsquoAfrique centrale agrave haut

couvert forestier Son objectif est de reconnaicirctre et preacuteserver la valeur des

forecircts dans la reacutegion afin drsquoatteacutenuer les changements climatiques reacuteduire

la pauvreteacute et contribuer au deacuteveloppement durable

Le soutien de CAFI se porte sur

bulle deacuteveloppement et la mise en œuvre de

FIC

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TCA

TF

bull 9CLIMATE CHANCE ndash RAPPORT ANNUEL 2018 ndash OBSERVATOIRE MONDIAL DE LrsquoACTION CLIMATIQUE NON-EacuteTATIQUE

Systegravemes drsquoeacutechange de quotas perspectives pour le secteur forecirct-bois En 2015 les projets carbone forestiers repreacutesen-

taient 29 des volumes eacutechangeacutes et occupaient

la deuxiegraveme place juste derriegravere les projets de

deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables En

prenant agrave la fois en compte les creacutedits eacutechangeacutes

sur les marcheacutes volontaires et de conformiteacute les

principaux projets sont les projets REDD+ suivis

par les projets de gestion forestiegravere ameacutelioreacutee

Si les projets REDD+ dominent largement le

marcheacute volontaire agrave lrsquointernational les projets

de gestion forestiegravere ameacutelioreacutee sont principa-

lement preacutesents sur les marcheacutes de conformiteacute

notamment californien et australien Malgreacute

une baisse significative et continue depuis

2011 les prix atteints par les projets forestiers

restent supeacuterieurs agrave la moyenne observeacutee sur

lrsquoensemble du marcheacute volontaire (57 $tCO2eq

pour les projets forestiers contre 28 $tCO2eq

en moyenne en 2015 un minimum historique)

Source Acadeacutemie drsquoAgriculture de France (AAF)

ENCADREacute 4

Dans le cadre du CAFI (Central African Forest Initiative) deux conventions ont eacuteteacute signeacutees lrsquoune

avec la Reacutepublique deacutemocratique du Congo lrsquoautre avec le Gabon pour un montant de 18 millions

de dollars ameacutericains pour proteacuteger les forecircts du pays et acceacuteleacuterer la lutte contre le changement

climatique laquo Cet accord est un grand pas en avant Le Gabon srsquoengage agrave des mesures qui une fois

en œuvre preacuteserveront 98 de ses forecircts raquo a deacuteclareacute M Vidar Helgesen Ministre norveacutegien du

Climat et de lrsquoEnvironnement et preacutesident de CAFI laquo CAFI est fiegravere de soutenir ce plan ambitieux

mais pragmatique qui vise agrave faire en sorte que lrsquoeacuteconomie drsquoun pays agrave revenu moyen grandisse

tout en preacuteservant son inestimable capital naturel pour les gabonais et pour le monde entier raquo

(source PNUD)

En Reacutepublique Deacutemocratique du Congo (RDC) alerteacutee par les ONG notamment Greenpeace

le 6 mars 2018 la CAFI a annonceacute publiquement suspendre ses financements au gouvernement

jusqursquoagrave ce que les concessions forestiegraveres illeacutegalement reacuteattribueacutees soient reacutevoqueacutees Le ministegravere

de lrsquoEnvironnement de la RDC avait reacutetabli trois concessions forestiegraveres appartenant agrave des entre-

prises chinoises SOMIFOR et FODECO pour un total de 6 500 kmsup2 (une surface eacutequivalente agrave celle

du deacutepartement franccedilais de la Drocircme) Deux de ces concessions empiegravetent sur les 145 000 kmsup2

de tourbiegraveres reacutecemment deacutecouvertes et contenant quelques 30 milliards de tonnes de carbone

avec un risque important drsquoeacutemissions de meacutethane lieacute agrave lrsquoouverture de ce massif agrave lrsquoexploitation

forestiegravere (Greenpeace 2018)

CAFI (Central African Forest Initiative) initiative pour la forecirct durable en AfriqueCAFI est un partenariat collaboratif qui rassemble les pays drsquoAfrique cen-

trale Cameroun Gabon Guineacutee eacutequatoriale Reacutepublique centrafricaine

Reacutepublique du Congo et RDC et une coalition de bailleurs Allemagne Coreacutee

du Sud France Norvegravege Pays-Bas Royaume-Uni et Union europeacuteenne et

enfin le Breacutesil comme partenaire Sud-Sud

Les engagements des partenaires sont formaliseacutes au travers de la Deacuteclaration

de CAFI CAFI est une initiative unique qui soutient des investissements na-

tionaux strateacutegiques et holistiques sur la REDD+ et le deacuteveloppement sobre

en eacutemissions tout en se concentrant sur les pays drsquoAfrique centrale agrave haut

couvert forestier Son objectif est de reconnaicirctre et preacuteserver la valeur des

forecircts dans la reacutegion afin drsquoatteacutenuer les changements climatiques reacuteduire

la pauvreteacute et contribuer au deacuteveloppement durable

Le soutien de CAFI se porte sur

bulle deacuteveloppement et la mise en œuvre de

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LrsquoACTION SECTORIELLEbull 1 0

Cadres Nationaux drsquoInvestissement (CNI) lvalideacutes au plus haut niveau par des institutions

nationales dont le mandat est intersectoriel

bull des financements baseacutes sur lrsquoatteinte de jalons

programmatiques et politiques deacutefinis dans des

lettres drsquointention

bull la coordination des bailleurs et lrsquoalignement

de lrsquoassistance sur les CNI des pays partenaires

bull la participation inclusive de toutes les parties

prenantes

bull Le soutien de CAFI passe par le Fonds CAFI un

fonds fiduciaire geacutereacute par le Bureau des Fonds

Fiduciaires Multi-Partenaires des Nations Unies

ENCADREacute 5

bull LrsquoEacuteVOLUTION DE LA FILIEgraveRE BOIS EN AFRIQUE bull Lrsquoeacutevolution des exploitants forestiers en Afrique est aussi une donneacutee importante Deacutebut 2018 la

branche Afrique du Groupe Rougier a annonceacute son deacutepocirct de bilan Entreprise familiale coteacutee en

bourse la socieacuteteacute Rougier est une des plus anciennes et des plus importantes socieacuteteacutes exploitant

du bois en Afrique Ses premiegraveres exploitations drsquookoumeacute ayant commenceacute dans les anneacutees 1950 au

Gabon elle est eacutegalement preacutesente au Cameroun au Congo et depuis 2015 en Centrafrique (RCA)

La surface totale deacutetenue en concession par le groupe Rougier srsquoeacutelegraveve agrave plus de 23 millions drsquohec-

tares et il emploie 3 000 salarieacutes essentiellement en Afrique Il devrait se deacutesengager totalement

ou partiellement de ses activiteacutes drsquoexploitation sur le continent sauf au Gabon Drsquoautres socieacuteteacutes

forestiegraveres europeacuteennes pour la plupart ont ducirc ceacuteder une partie de leurs actifs ces derniers mois

Le Groupe Wijma Cameroun agrave capitaux hollandais a ducirc ceacuteder en 2017 agrave une entreprise concur-

rente (Vicwood SA dont le siegravege est agrave Hong-Kong) quatre de ses cinq concessions forestiegraveres au

Cameroun La socieacuteteacute italienne Cora Wood SA fabricant reacuteputeacute de contreplaqueacute eacutetabli au Gabon

a ducirc ceacuteder une de ses concessions agrave une socieacuteteacute chinoise

Cette mutation inquiegravete elle signifierait pour Alain Karsenty chercheur au CIRAD et qui a publieacute

un long article sur le sujet laquo la fin drsquoun cycle ouvert par les premiers plans drsquoameacutenagement fores-

tiers dans les anneacutees 1990 et qui srsquoest prolongeacute par lrsquoessor de la certification de laquo bonne gestion

forestiegravere raquo (le label Forest Stewardship Council FSC) une quinzaine drsquoanneacutees plus tard On avait

alors penseacute qursquoune exploitation forestiegravere durable de la forecirct naturelle conciliant profitabiliteacute eacuteco-

nomique dimension eacutecologique et progregraves social avait deacutemontreacute sa faisabiliteacute en Afrique centrale

malgreacute les problegravemes notoires de gouvernance dans cette reacutegion (hellip) Cependant la profitabiliteacute de

lrsquoexploitation des forecircts naturelles repose jusqursquoagrave maintenant sur le preacutelegravevement drsquoune poigneacutee drsquoes-

pegraveces bien connues des consommateurs de bois (hellip) Lrsquoavantage de cette exploitation extrecircmement

seacutelective est que la forecirct nrsquoest guegravere endommageacutee par des preacutelegravevements qui deacutepassent rarement

en moyenne un ou deux arbres par hectare soit 10 agrave 12 msup3 (hellip) Les concessionnaires europeacuteens

jadis incontournables dans lrsquoexploitation et lrsquoindustrie du bois africain cegravedent peu agrave peu leurs actifs

aux investisseurs asiatiques Si les opeacuterateurs malaisiens sont preacutesents en Afrique centrale depuis

le milieu des anneacutees 1990 des entreprises chinoises sont entreacutees en force dans la filiegravere depuis les

FIGURE 3 LA FOREcircT DrsquoAFRIQUE CENTRALE EN CHIFFRES

Source Infographie du CAFI

bull 1 1CLIMATE CHANCE ndash RAPPORT ANNUEL 2018 ndash OBSERVATOIRE MONDIAL DE LrsquoACTION CLIMATIQUE NON-EacuteTATIQUE

anneacutees 2000 et plus reacutecemment ce sont des investisseurs indiens dont la multinationale Olam

qui se sont fait remarquer au Gabon et au Congo Ces exploitants disposent de capitaux impor-

tants et les marcheacutes sur lesquels ils opegraverent acceptent des qualiteacutes parfois infeacuterieures agrave celles que

demandent les acheteurs europeacuteens (hellip) Les opeacuterateurs europeacuteens se demandent srsquoils jouent bien agrave

armes eacutegales avec certains de leurs compeacutetiteurs asiatiques Les grandes entreprises europeacuteennes

se sont progressivement conformeacutees aux normes leacutegales en preacuteparant des plans drsquoameacutenagement

forestiers rendus obligatoires par les nouvelles geacuteneacuterations de lois forestiegraveres apparues dans les

anneacutees 1990-2000 Une partie drsquoentre elles est alleacutee plus loin en adoptant une certification forestiegravere

exigeante le FSC Ce label est important pour gagner ou conserver des parts de marcheacute sur certains

marcheacutes occidentaux sensibles aux questions environnementales (en Europe du Nord notamment)

et espeacuterer un prix drsquoachat plus eacuteleveacute pour les bois ainsi labelliseacutes La certification constitue donc un

investissement qui pousse les entreprises agrave srsquoautoreacuteguler pour ne pas perdre le label dont la mise

en œuvre sur le terrain est veacuterifieacutee reacuteguliegraverement par des auditeurs indeacutependants Or mis agrave part

la socieacuteteacute Olam qui a racheteacute en 2011 agrave une socieacuteteacute danoise une grande concession deacutejagrave certifieacutee

au nord Congo aucun opeacuterateur agrave capitaux asiatiques nrsquoa chercheacute seacuterieusement au moins jusqursquoagrave

preacutesent agrave obtenir le label FSC pour ses permis

(Source http wwwwillagrico m20180628la-crise-de-la-filiere-europeenne-du-bois-tropical-en-afrique-centrale)

Dans cette situation qui voit se profiler la menace drsquoeacutevolution drsquoune exploitation drsquoessences

speacutecifiques vers une deacuteforestation plus complegravete la deacutecision du Gabon agrave contre-courant des

tendances du secteur ne peut passer inaperccedilue Le preacutesident gabonais Ali Bongo Ondimba a en

effet annonceacute que le Gabon retirera les permis forestiers de tout opeacuterateur qui ne sera pas engageacute

drsquoici agrave 2021 dans un processus de certification du Forest Stewardship Council (FSC) en fixant 2022

comme anneacutee butoir Le Gabon qui nrsquoexporte plus de grumes depuis 2009 mais qui assure deacutejagrave

une part de la transformation sur son territoire vise notamment les marcheacutes de lrsquoEurope du Nord

ougrave la certification est neacutecessaire

Drsquoautres menaces pegravesent sur les forecircts africaines sans que nous ne les deacutetaillions toutes ici La

deacuteforestation illeacutegale pour fournir du bois drsquoameublement pour les africains (les bois exploiteacutes

par les grandes socieacuteteacutes internationales eacutetant trop chers pour les populations locales et reacuteserveacutes

agrave lrsquoexportation) est un pheacutenomegravene en deacuteveloppement amenant agrave des programmes speacutecifiques

financeacutes par exemple dans le cadre de REDD+ en Cocircte drsquoIvoire La deacuteforestation lieacutee aux bois de

chauffage est bien connue et les initiatives pour la controcircler sont nombreuses sans pour autant

encore deacutemontrer un impact significatif Autour de nombreuses villes africaines en deacuteveloppement

la recherche de bois de chauffage neacutecessite aujourdrsquohui de parcourir de grandes distances ce qui

entraine aussi son rencheacuterissement Enfin le risque drsquoaccaparement des terres est reacuteel comme lrsquoa

montreacute lrsquoarriveacutee de lrsquoentreprise Coreacuteenne Daewoo Logistic agrave Madagascar ougrave elle a souscrit un bail

de 99 ans sur 13 millions drsquohectares provoquant une crise politique importante

bull LA MALAISIE ET LrsquoINDONEacuteSIE bull La Malaisie qui tire 11 de son PIB de lrsquoexploitation de lrsquohuile de

palme nrsquoa pas en 2017 reacuteduit son rythme de deacuteforestation suivant les estimations de lrsquoONG Global

Forest Watch

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bull 1 1CLIMATE CHANCE ndash RAPPORT ANNUEL 2018 ndash OBSERVATOIRE MONDIAL DE LrsquoACTION CLIMATIQUE NON-EacuteTATIQUE

anneacutees 2000 et plus reacutecemment ce sont des investisseurs indiens dont la multinationale Olam

qui se sont fait remarquer au Gabon et au Congo Ces exploitants disposent de capitaux impor-

tants et les marcheacutes sur lesquels ils opegraverent acceptent des qualiteacutes parfois infeacuterieures agrave celles que

demandent les acheteurs europeacuteens (hellip) Les opeacuterateurs europeacuteens se demandent srsquoils jouent bien agrave

armes eacutegales avec certains de leurs compeacutetiteurs asiatiques Les grandes entreprises europeacuteennes

se sont progressivement conformeacutees aux normes leacutegales en preacuteparant des plans drsquoameacutenagement

forestiers rendus obligatoires par les nouvelles geacuteneacuterations de lois forestiegraveres apparues dans les

anneacutees 1990-2000 Une partie drsquoentre elles est alleacutee plus loin en adoptant une certification forestiegravere

exigeante le FSC Ce label est important pour gagner ou conserver des parts de marcheacute sur certains

marcheacutes occidentaux sensibles aux questions environnementales (en Europe du Nord notamment)

et espeacuterer un prix drsquoachat plus eacuteleveacute pour les bois ainsi labelliseacutes La certification constitue donc un

investissement qui pousse les entreprises agrave srsquoautoreacuteguler pour ne pas perdre le label dont la mise

en œuvre sur le terrain est veacuterifieacutee reacuteguliegraverement par des auditeurs indeacutependants Or mis agrave part

la socieacuteteacute Olam qui a racheteacute en 2011 agrave une socieacuteteacute danoise une grande concession deacutejagrave certifieacutee

au nord Congo aucun opeacuterateur agrave capitaux asiatiques nrsquoa chercheacute seacuterieusement au moins jusqursquoagrave

preacutesent agrave obtenir le label FSC pour ses permis

(Source http wwwwillagrico m20180628la-crise-de-la-filiere-europeenne-du-bois-tropical-en-afrique-centrale)

Dans cette situation qui voit se profiler la menace drsquoeacutevolution drsquoune exploitation drsquoessences

speacutecifiques vers une deacuteforestation plus complegravete la deacutecision du Gabon agrave contre-courant des

tendances du secteur ne peut passer inaperccedilue Le preacutesident gabonais Ali Bongo Ondimba a en

effet annonceacute que le Gabon retirera les permis forestiers de tout opeacuterateur qui ne sera pas engageacute

drsquoici agrave 2021 dans un processus de certification du Forest Stewardship Council (FSC) en fixant 2022

comme anneacutee butoir Le Gabon qui nrsquoexporte plus de grumes depuis 2009 mais qui assure deacutejagrave

une part de la transformation sur son territoire vise notamment les marcheacutes de lrsquoEurope du Nord

ougrave la certification est neacutecessaire

Drsquoautres menaces pegravesent sur les forecircts africaines sans que nous ne les deacutetaillions toutes ici La

deacuteforestation illeacutegale pour fournir du bois drsquoameublement pour les africains (les bois exploiteacutes

par les grandes socieacuteteacutes internationales eacutetant trop chers pour les populations locales et reacuteserveacutes

agrave lrsquoexportation) est un pheacutenomegravene en deacuteveloppement amenant agrave des programmes speacutecifiques

financeacutes par exemple dans le cadre de REDD+ en Cocircte drsquoIvoire La deacuteforestation lieacutee aux bois de

chauffage est bien connue et les initiatives pour la controcircler sont nombreuses sans pour autant

encore deacutemontrer un impact significatif Autour de nombreuses villes africaines en deacuteveloppement

la recherche de bois de chauffage neacutecessite aujourdrsquohui de parcourir de grandes distances ce qui

entraine aussi son rencheacuterissement Enfin le risque drsquoaccaparement des terres est reacuteel comme lrsquoa

montreacute lrsquoarriveacutee de lrsquoentreprise Coreacuteenne Daewoo Logistic agrave Madagascar ougrave elle a souscrit un bail

de 99 ans sur 13 millions drsquohectares provoquant une crise politique importante

bull LA MALAISIE ET LrsquoINDONEacuteSIE bull La Malaisie qui tire 11 de son PIB de lrsquoexploitation de lrsquohuile de

palme nrsquoa pas en 2017 reacuteduit son rythme de deacuteforestation suivant les estimations de lrsquoONG Global

Forest Watch

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LrsquoACTION SECTORIELLEbull 1 2

A lrsquoinverse lrsquoIndoneacutesie a elle deacutecideacute de fortement reacuteduire sa deacuteforestation avec un moratoire

sur les forecircts instaureacutees par le gouvernement indoneacutesien en 2016 Celui-ci a permis de faire baisser

la deacuteforestation de 88 dans les zones de forecircts primaires de tourbiegraveres proteacutegeacutees Cette volonteacute

politique srsquoest aussi traduite par lrsquoapplication de lois plus strictes et la meacutediatisation de lrsquoarresta-

tion de responsables de socieacuteteacutes forestiegraveres Enfin les conditions meacuteteacuteorologiques avec un temps

humide ont eacutegalement joueacute un rocircle dans la reacuteduction des feux de forecircts sur lrsquoarchipel (Source

Global Forest Watch) Les nombreux feux et nuages toxiques avec des conseacutequences fortes sur la

santeacute humaine ont eacuteteacute aussi moteurs dans la deacutecision du gouvernement indoneacutesien

LrsquoIndoneacutesie au secours de ses tourbiegraveresUne eacutequipe de scientifiques europeacuteens et in-

doneacutesiens proposant de lrsquoimagerie satellite

et un systegraveme de cartographie aeacuterienne pour

preacutevenir les feux de tourbiegraveres qui ravagent

les forecircts en Indoneacutesie a remporteacute en 2017

un prix drsquoun million de dollars (900 000 euros)

attribueacute par le gouvernement indoneacutesien Ces

zones humides riches en matiegravere organique

contribuent chaque anneacutee aux incendies de

forecircts dans lrsquoarchipel drsquoAsie du Sud-Est Pour

lutter contre ce fleacuteau le gouvernement a lanceacute

ce concours auquel plus drsquoune quarantaine

drsquoeacutequipes de scientifiques parmi lesquels des

FIGURE 4 PERTE DE LA COUVERTURE FORESTIEgraveRE EN MALAISIE ENTRE 2001 ET 2015

Source Global Forest Watch 2018

FIGURE 5 PERTES DES FOREcircTS PRIMAIRES EN INDONEacuteSIE (EN HECTARES)

Sources World Resources Institute Global Forest Watch

bull 1 3CLIMATE CHANCE ndash RAPPORT ANNUEL 2018 ndash OBSERVATOIRE MONDIAL DE LrsquoACTION CLIMATIQUE NON-EacuteTATIQUE

experts de la teacuteleacutedeacutetection du monde entier

ont participeacute selon les organisateurs

Les vainqueurs lrsquoeacutequipe internationale de carto-

graphie des tourbes composeacutee de scientifiques

drsquoIndoneacutesie drsquoAllemagne et des Pays-Bas ont

mis au point une meacutethode combinant un sys-

tegraveme de cartographie agrave laser aeacuteroporteacute et

de mesures au sol pour deacuteterminer la profon-

deur et lrsquoeacutetendue des zones humides et des

tourbiegraveres Cette technologie doit permettre

drsquoaccroicirctre les mesures prises pour proteacuteger les

tourbes ndash un eacutecosystegraveme particulier et fragile ndash

et preacutevenir les incendies de forecircts Les autoriteacutes

indoneacutesiennes ont deacutejagrave renforceacute la leacutegislation

proteacutegeant les tourbiegraveres pour empecirccher de

convertir en plantations notamment drsquohuile

de palme des terres riches en carbone qui

alimentent les incendies ravageant chaque

anneacutee les forecircts pendant la saison segraveche

Le drainage de ces terres gorgeacutees drsquoeau pour

eacutetendre les plantations de palmiers agrave huile

accentue les risques drsquoincendies de tourbes

tregraves difficiles agrave controcircler et le gouvernement

indoneacutesien a aussi durci sa leacutegislation sur la

gestion de lrsquoeau pour eacuteviter leur assegravechement

Source Le Figaro avec lrsquoAFP

ENCADREacute 6

La destruction des forecircts primaires en particulier sur lrsquoicircle de Borneacuteo menaccedilant notamment les

orangs-outans de disparition est devenue un des grands symboles des atteintes agrave lrsquoenvironne-

ment dans le monde geacuteneacuterant des questionnements sur les modes de consommation agrave travers

la question de lrsquohuile de palme

En juin 2018 le parlement europeacuteen avait voteacute en faveur de lrsquointerdiction de lrsquohuile de palme

pour les agrocarburants degraves 2021 eacutecheacuteance repousseacutee agrave 2030 apregraves une difficile neacutegociation avec

la Commission europeacuteenne mais leur consommation devra avoir commenceacute agrave diminuer en 2023

En France lrsquoautorisation du peacutetrolier Total drsquoutiliser 300 000 tonnes drsquohuile de palme pour sa raf-

finerie de La Megravede a aussi susciteacute de fortes poleacutemiques soulignant la sensibilisation de lrsquoopinion

publique sur cette question

Les producteurs malaisiens et indoneacutesiens qui repreacutesentent 85 de la production mondiale

suivent avec attention les deacutebats europeacuteens jouant de lrsquoarme commerciale pour menacer de reacutetor-

sion les pays europeacuteens et en premier lieu la France qui limiteraient lrsquoaccegraves de lrsquohuile de palme agrave

leur marcheacute

3 bull LA REFORESTATION

A lrsquoeacutechelle mondiale le solde est toujours tregraves clairement neacutegatif mais la reforestation est neacutean-

moins un eacuteleacutement important de lrsquoaction mondiale sur le couvert forestier mecircme si ces replantations

nrsquoeacutegalent que rarement la richesse en biodiversiteacute des territoires deacuteforesteacutes

La figure ci-dessus fait apparaicirctre une perte nette de superficie forestiegravere dans le domaine

tropical au cours de chacune des trois peacuteriodes de cinq ans entre 2000 et 2015 En revanche le

domaine tempeacutereacute a enregistreacute une augmentation nette de sa superficie forestiegravere au cours de

chacune de ces peacuteriodes Enfin on nrsquoa constateacute que des changements relativement mineurs de la

superficie forestiegravere dans les domaines boreacuteal et subtropical

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LrsquoACTION SECTORIELLEbull 1 4

bull LA COMPLEXITEacute DES COMPTABILITEacuteS EUROPEacuteENNES DU SECTEUR UTCAFT bull Le rapport de la

Commission europeacuteenne remis au Parlement europeacuteen et au Conseil du 7 novembre 2017 dresse

un eacutetat des lieux relativement positif du secteur UTCATF en Europe dans la perspective drsquoatteindre

les objectifs climat 2020 de lrsquoUnion europeacuteenne laquo En 2015 selon les informations communiqueacutees

le secteur UTCATF de lrsquoUnion a permis par sa fonction de puits de carbone lrsquoabsorption de 305 Mt

eacutequivalent CO2 (terres cultiveacutees et pacircturages inclus) Le creacutedit comptabiliseacute qui repreacutesente la dif-

feacuterence entre la valeur communiqueacutee et un sceacutenario de reacutefeacuterence a augmenteacute et est passeacute de 115

agrave 122 Mt eacutequivalent CO2 entre 2013 et 2015 Ce creacutedit est ducirc en grande partie agrave la gestion forestiegravere

(voir Figure 4) LrsquoUnion reste donc sur la bonne voie pour que son secteur UTCATF ne soit pas en deacutebit

et elle devrait tregraves vraisemblablement respecter lrsquoengagement pris au titre du protocole de Kyoto raquo

laquo Il convient de noter que la comptabilisation relative au secteur UTCATF se fera de maniegravere

cumuleacutee pour la peacuteriode 2013-2020 et que degraves lors les reacutesultats comptables complets ne peuvent

pas encore ecirctre calculeacutes et sont donc provisoires Cependant comme indiqueacute plus haut il nrsquoexiste

FIGURE 6 CHANGEMENTS ANNUELS MOYENS DES SUPERFICIES FORESTIEgraveRES PAR REacuteGIONS MONDIALES ENTRE 2000 ET 2015

Source FAO 2016

FIGURE 7 EacuteMISSIONS ET ABSORPTIONS COMPTABILISEacuteES POUR LE SECTEUR UTCATF PAR ACTIVITEacute DE 2013 Agrave 2015

bull 1 5CLIMATE CHANCE ndash RAPPORT ANNUEL 2018 ndash OBSERVATOIRE MONDIAL DE LrsquoACTION CLIMATIQUE NON-EacuteTATIQUE

pour lrsquoheure pas de risque significatif de non-respect au niveau de lrsquoUnion raquo conclut cette commu-

nication de la Commission europeacuteenne

Cette communication de la Commission est neacuteanmoins tempeacutereacutee par une autre note interne

qui montre comment les gouvernements ont reacutecupeacutereacute des creacutedits carbone en exageacuterant les

objectifs drsquoabattage de leurs forecircts et en affichant par conseacutequent un taux de preacuteservation posi-

tif mais laquo fictif raquo (on considegravere que les avoir preacuteserveacutees donne droit agrave des creacutedits) Or ces creacutedits

fictifs ne sont pas anodins ils ont ensuite eacuteteacute utiliseacutes pour compenser les eacutemissions des secteurs

polluants dans le cadre du protocole de Kyoto laquo Cette arnaque dure depuis trop longtemps Les

Eacutetats membres doivent faire preuve de seacuterieux avec leurs forecircts et calculer correctement lrsquoimpact

de leurs pratiques de gestion sur le climat raquo a deacuteclareacute lrsquoONG FERN speacutecialiseacutee dans ces questions

de forecircts Elle considegravere que ce laisser-faire pourrait reacuteduire de laquo 3 agrave 7 points raquo le reacutesultat europeacuteen

de reacuteduction reacuteelle des eacutemissions par rapport agrave lrsquoobjectif de reacuteduction de 40 drsquoici 2030 (Euractiv

2018) LrsquoUnion europeacuteenne a publieacute un nouveau regraveglement en 2018 qui devrait reacuteduire ce risque

Le nouveau regraveglement europeacuteenLe 30 mai 2018 lrsquoUnion europeacuteenne a publieacute un nouveau regraveglement (2018841)

relatif agrave la prise en compte des eacutemissions et absorptions de gaz agrave effet de

serre reacutesultant de lrsquoutilisation des terres Le preacuteambule de ce regraveglement in-

siste sur le fait que les Eacutetats membres doivent assurer la conservation et la

valorisation des puits et reacuteservoirs forestiers neacutecessaires pour respecter les

engagements de lrsquoUnion europeacuteenne dans lrsquoAccord de Paris

Pour maintenir les stocks de carbone des forecircts et autres surfaces natu-

relles le regraveglement stipule que les Eacutetats membres veillent agrave ce que le secteur

UTCAFT ne produise pas drsquoeacutemission nette et renforce les puits de long terme

Les Eacutetats membres fourniront deux plans forestiers fin 2018 pour la peacuteriode

2021-2025 et en 2023 pour la peacuteriode 2026-2030 qui seront agreacutegeacutes au niveau

europeacuteen Les Eacutetats membres sont autoriseacutes agrave utiliser une partie des creacutedits

forestiers creacuteeacutes par ameacutelioration du stockage pour compenser leurs eacutemissions

domestiques mais avec un plafond europeacuteen correspondant agrave 10 du puits

Aujourdrsquohui le puits laquo net raquo europeacuteen annuel est estimeacute agrave environ 30 MtCO2

ENCADREacute 7

FIGURE 8 COMPTABILISATION PROVISOIRE DES EacuteMISSIONS ET ABSORPTIONS NETTES CUMULEacuteES UTCATF PAR EacuteTATS MEMBRES DE LrsquoUE ENTRE 2013 ET 2015

(Source Commission europeacuteenne 2017)

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bull 1 3CLIMATE CHANCE ndash RAPPORT ANNUEL 2018 ndash OBSERVATOIRE MONDIAL DE LrsquoACTION CLIMATIQUE NON-EacuteTATIQUE

experts de la teacuteleacutedeacutetection du monde entier

ont participeacute selon les organisateurs

Les vainqueurs lrsquoeacutequipe internationale de carto-

graphie des tourbes composeacutee de scientifiques

drsquoIndoneacutesie drsquoAllemagne et des Pays-Bas ont

mis au point une meacutethode combinant un sys-

tegraveme de cartographie agrave laser aeacuteroporteacute et

de mesures au sol pour deacuteterminer la profon-

deur et lrsquoeacutetendue des zones humides et des

tourbiegraveres Cette technologie doit permettre

drsquoaccroicirctre les mesures prises pour proteacuteger les

tourbes ndash un eacutecosystegraveme particulier et fragile ndash

et preacutevenir les incendies de forecircts Les autoriteacutes

indoneacutesiennes ont deacutejagrave renforceacute la leacutegislation

proteacutegeant les tourbiegraveres pour empecirccher de

convertir en plantations notamment drsquohuile

de palme des terres riches en carbone qui

alimentent les incendies ravageant chaque

anneacutee les forecircts pendant la saison segraveche

Le drainage de ces terres gorgeacutees drsquoeau pour

eacutetendre les plantations de palmiers agrave huile

accentue les risques drsquoincendies de tourbes

tregraves difficiles agrave controcircler et le gouvernement

indoneacutesien a aussi durci sa leacutegislation sur la

gestion de lrsquoeau pour eacuteviter leur assegravechement

Source Le Figaro avec lrsquoAFP

ENCADREacute 6

La destruction des forecircts primaires en particulier sur lrsquoicircle de Borneacuteo menaccedilant notamment les

orangs-outans de disparition est devenue un des grands symboles des atteintes agrave lrsquoenvironne-

ment dans le monde geacuteneacuterant des questionnements sur les modes de consommation agrave travers

la question de lrsquohuile de palme

En juin 2018 le parlement europeacuteen avait voteacute en faveur de lrsquointerdiction de lrsquohuile de palme

pour les agrocarburants degraves 2021 eacutecheacuteance repousseacutee agrave 2030 apregraves une difficile neacutegociation avec

la Commission europeacuteenne mais leur consommation devra avoir commenceacute agrave diminuer en 2023

En France lrsquoautorisation du peacutetrolier Total drsquoutiliser 300 000 tonnes drsquohuile de palme pour sa raf-

finerie de La Megravede a aussi susciteacute de fortes poleacutemiques soulignant la sensibilisation de lrsquoopinion

publique sur cette question

Les producteurs malaisiens et indoneacutesiens qui repreacutesentent 85 de la production mondiale

suivent avec attention les deacutebats europeacuteens jouant de lrsquoarme commerciale pour menacer de reacutetor-

sion les pays europeacuteens et en premier lieu la France qui limiteraient lrsquoaccegraves de lrsquohuile de palme agrave

leur marcheacute

3 bull LA REFORESTATION

A lrsquoeacutechelle mondiale le solde est toujours tregraves clairement neacutegatif mais la reforestation est neacutean-

moins un eacuteleacutement important de lrsquoaction mondiale sur le couvert forestier mecircme si ces replantations

nrsquoeacutegalent que rarement la richesse en biodiversiteacute des territoires deacuteforesteacutes

La figure ci-dessus fait apparaicirctre une perte nette de superficie forestiegravere dans le domaine

tropical au cours de chacune des trois peacuteriodes de cinq ans entre 2000 et 2015 En revanche le

domaine tempeacutereacute a enregistreacute une augmentation nette de sa superficie forestiegravere au cours de

chacune de ces peacuteriodes Enfin on nrsquoa constateacute que des changements relativement mineurs de la

superficie forestiegravere dans les domaines boreacuteal et subtropical

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LrsquoACTION SECTORIELLEbull 1 4

bull LA COMPLEXITEacute DES COMPTABILITEacuteS EUROPEacuteENNES DU SECTEUR UTCAFT bull Le rapport de la

Commission europeacuteenne remis au Parlement europeacuteen et au Conseil du 7 novembre 2017 dresse

un eacutetat des lieux relativement positif du secteur UTCATF en Europe dans la perspective drsquoatteindre

les objectifs climat 2020 de lrsquoUnion europeacuteenne laquo En 2015 selon les informations communiqueacutees

le secteur UTCATF de lrsquoUnion a permis par sa fonction de puits de carbone lrsquoabsorption de 305 Mt

eacutequivalent CO2 (terres cultiveacutees et pacircturages inclus) Le creacutedit comptabiliseacute qui repreacutesente la dif-

feacuterence entre la valeur communiqueacutee et un sceacutenario de reacutefeacuterence a augmenteacute et est passeacute de 115

agrave 122 Mt eacutequivalent CO2 entre 2013 et 2015 Ce creacutedit est ducirc en grande partie agrave la gestion forestiegravere

(voir Figure 4) LrsquoUnion reste donc sur la bonne voie pour que son secteur UTCATF ne soit pas en deacutebit

et elle devrait tregraves vraisemblablement respecter lrsquoengagement pris au titre du protocole de Kyoto raquo

laquo Il convient de noter que la comptabilisation relative au secteur UTCATF se fera de maniegravere

cumuleacutee pour la peacuteriode 2013-2020 et que degraves lors les reacutesultats comptables complets ne peuvent

pas encore ecirctre calculeacutes et sont donc provisoires Cependant comme indiqueacute plus haut il nrsquoexiste

FIGURE 6 CHANGEMENTS ANNUELS MOYENS DES SUPERFICIES FORESTIEgraveRES PAR REacuteGIONS MONDIALES ENTRE 2000 ET 2015

Source FAO 2016

FIGURE 7 EacuteMISSIONS ET ABSORPTIONS COMPTABILISEacuteES POUR LE SECTEUR UTCATF PAR ACTIVITEacute DE 2013 Agrave 2015

bull 1 5CLIMATE CHANCE ndash RAPPORT ANNUEL 2018 ndash OBSERVATOIRE MONDIAL DE LrsquoACTION CLIMATIQUE NON-EacuteTATIQUE

pour lrsquoheure pas de risque significatif de non-respect au niveau de lrsquoUnion raquo conclut cette commu-

nication de la Commission europeacuteenne

Cette communication de la Commission est neacuteanmoins tempeacutereacutee par une autre note interne

qui montre comment les gouvernements ont reacutecupeacutereacute des creacutedits carbone en exageacuterant les

objectifs drsquoabattage de leurs forecircts et en affichant par conseacutequent un taux de preacuteservation posi-

tif mais laquo fictif raquo (on considegravere que les avoir preacuteserveacutees donne droit agrave des creacutedits) Or ces creacutedits

fictifs ne sont pas anodins ils ont ensuite eacuteteacute utiliseacutes pour compenser les eacutemissions des secteurs

polluants dans le cadre du protocole de Kyoto laquo Cette arnaque dure depuis trop longtemps Les

Eacutetats membres doivent faire preuve de seacuterieux avec leurs forecircts et calculer correctement lrsquoimpact

de leurs pratiques de gestion sur le climat raquo a deacuteclareacute lrsquoONG FERN speacutecialiseacutee dans ces questions

de forecircts Elle considegravere que ce laisser-faire pourrait reacuteduire de laquo 3 agrave 7 points raquo le reacutesultat europeacuteen

de reacuteduction reacuteelle des eacutemissions par rapport agrave lrsquoobjectif de reacuteduction de 40 drsquoici 2030 (Euractiv

2018) LrsquoUnion europeacuteenne a publieacute un nouveau regraveglement en 2018 qui devrait reacuteduire ce risque

Le nouveau regraveglement europeacuteenLe 30 mai 2018 lrsquoUnion europeacuteenne a publieacute un nouveau regraveglement (2018841)

relatif agrave la prise en compte des eacutemissions et absorptions de gaz agrave effet de

serre reacutesultant de lrsquoutilisation des terres Le preacuteambule de ce regraveglement in-

siste sur le fait que les Eacutetats membres doivent assurer la conservation et la

valorisation des puits et reacuteservoirs forestiers neacutecessaires pour respecter les

engagements de lrsquoUnion europeacuteenne dans lrsquoAccord de Paris

Pour maintenir les stocks de carbone des forecircts et autres surfaces natu-

relles le regraveglement stipule que les Eacutetats membres veillent agrave ce que le secteur

UTCAFT ne produise pas drsquoeacutemission nette et renforce les puits de long terme

Les Eacutetats membres fourniront deux plans forestiers fin 2018 pour la peacuteriode

2021-2025 et en 2023 pour la peacuteriode 2026-2030 qui seront agreacutegeacutes au niveau

europeacuteen Les Eacutetats membres sont autoriseacutes agrave utiliser une partie des creacutedits

forestiers creacuteeacutes par ameacutelioration du stockage pour compenser leurs eacutemissions

domestiques mais avec un plafond europeacuteen correspondant agrave 10 du puits

Aujourdrsquohui le puits laquo net raquo europeacuteen annuel est estimeacute agrave environ 30 MtCO2

ENCADREacute 7

FIGURE 8 COMPTABILISATION PROVISOIRE DES EacuteMISSIONS ET ABSORPTIONS NETTES CUMULEacuteES UTCATF PAR EacuteTATS MEMBRES DE LrsquoUE ENTRE 2013 ET 2015

(Source Commission europeacuteenne 2017)

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LrsquoACTION SECTORIELLEbull 1 4

bull LA COMPLEXITEacute DES COMPTABILITEacuteS EUROPEacuteENNES DU SECTEUR UTCAFT bull Le rapport de la

Commission europeacuteenne remis au Parlement europeacuteen et au Conseil du 7 novembre 2017 dresse

un eacutetat des lieux relativement positif du secteur UTCATF en Europe dans la perspective drsquoatteindre

les objectifs climat 2020 de lrsquoUnion europeacuteenne laquo En 2015 selon les informations communiqueacutees

le secteur UTCATF de lrsquoUnion a permis par sa fonction de puits de carbone lrsquoabsorption de 305 Mt

eacutequivalent CO2 (terres cultiveacutees et pacircturages inclus) Le creacutedit comptabiliseacute qui repreacutesente la dif-

feacuterence entre la valeur communiqueacutee et un sceacutenario de reacutefeacuterence a augmenteacute et est passeacute de 115

agrave 122 Mt eacutequivalent CO2 entre 2013 et 2015 Ce creacutedit est ducirc en grande partie agrave la gestion forestiegravere

(voir Figure 4) LrsquoUnion reste donc sur la bonne voie pour que son secteur UTCATF ne soit pas en deacutebit

et elle devrait tregraves vraisemblablement respecter lrsquoengagement pris au titre du protocole de Kyoto raquo

laquo Il convient de noter que la comptabilisation relative au secteur UTCATF se fera de maniegravere

cumuleacutee pour la peacuteriode 2013-2020 et que degraves lors les reacutesultats comptables complets ne peuvent

pas encore ecirctre calculeacutes et sont donc provisoires Cependant comme indiqueacute plus haut il nrsquoexiste

FIGURE 6 CHANGEMENTS ANNUELS MOYENS DES SUPERFICIES FORESTIEgraveRES PAR REacuteGIONS MONDIALES ENTRE 2000 ET 2015

Source FAO 2016

FIGURE 7 EacuteMISSIONS ET ABSORPTIONS COMPTABILISEacuteES POUR LE SECTEUR UTCATF PAR ACTIVITEacute DE 2013 Agrave 2015

bull 1 5CLIMATE CHANCE ndash RAPPORT ANNUEL 2018 ndash OBSERVATOIRE MONDIAL DE LrsquoACTION CLIMATIQUE NON-EacuteTATIQUE

pour lrsquoheure pas de risque significatif de non-respect au niveau de lrsquoUnion raquo conclut cette commu-

nication de la Commission europeacuteenne

Cette communication de la Commission est neacuteanmoins tempeacutereacutee par une autre note interne

qui montre comment les gouvernements ont reacutecupeacutereacute des creacutedits carbone en exageacuterant les

objectifs drsquoabattage de leurs forecircts et en affichant par conseacutequent un taux de preacuteservation posi-

tif mais laquo fictif raquo (on considegravere que les avoir preacuteserveacutees donne droit agrave des creacutedits) Or ces creacutedits

fictifs ne sont pas anodins ils ont ensuite eacuteteacute utiliseacutes pour compenser les eacutemissions des secteurs

polluants dans le cadre du protocole de Kyoto laquo Cette arnaque dure depuis trop longtemps Les

Eacutetats membres doivent faire preuve de seacuterieux avec leurs forecircts et calculer correctement lrsquoimpact

de leurs pratiques de gestion sur le climat raquo a deacuteclareacute lrsquoONG FERN speacutecialiseacutee dans ces questions

de forecircts Elle considegravere que ce laisser-faire pourrait reacuteduire de laquo 3 agrave 7 points raquo le reacutesultat europeacuteen

de reacuteduction reacuteelle des eacutemissions par rapport agrave lrsquoobjectif de reacuteduction de 40 drsquoici 2030 (Euractiv

2018) LrsquoUnion europeacuteenne a publieacute un nouveau regraveglement en 2018 qui devrait reacuteduire ce risque

Le nouveau regraveglement europeacuteenLe 30 mai 2018 lrsquoUnion europeacuteenne a publieacute un nouveau regraveglement (2018841)

relatif agrave la prise en compte des eacutemissions et absorptions de gaz agrave effet de

serre reacutesultant de lrsquoutilisation des terres Le preacuteambule de ce regraveglement in-

siste sur le fait que les Eacutetats membres doivent assurer la conservation et la

valorisation des puits et reacuteservoirs forestiers neacutecessaires pour respecter les

engagements de lrsquoUnion europeacuteenne dans lrsquoAccord de Paris

Pour maintenir les stocks de carbone des forecircts et autres surfaces natu-

relles le regraveglement stipule que les Eacutetats membres veillent agrave ce que le secteur

UTCAFT ne produise pas drsquoeacutemission nette et renforce les puits de long terme

Les Eacutetats membres fourniront deux plans forestiers fin 2018 pour la peacuteriode

2021-2025 et en 2023 pour la peacuteriode 2026-2030 qui seront agreacutegeacutes au niveau

europeacuteen Les Eacutetats membres sont autoriseacutes agrave utiliser une partie des creacutedits

forestiers creacuteeacutes par ameacutelioration du stockage pour compenser leurs eacutemissions

domestiques mais avec un plafond europeacuteen correspondant agrave 10 du puits

Aujourdrsquohui le puits laquo net raquo europeacuteen annuel est estimeacute agrave environ 30 MtCO2

ENCADREacute 7

FIGURE 8 COMPTABILISATION PROVISOIRE DES EacuteMISSIONS ET ABSORPTIONS NETTES CUMULEacuteES UTCATF PAR EacuteTATS MEMBRES DE LrsquoUE ENTRE 2013 ET 2015

(Source Commission europeacuteenne 2017)

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bull 1 5CLIMATE CHANCE ndash RAPPORT ANNUEL 2018 ndash OBSERVATOIRE MONDIAL DE LrsquoACTION CLIMATIQUE NON-EacuteTATIQUE

pour lrsquoheure pas de risque significatif de non-respect au niveau de lrsquoUnion raquo conclut cette commu-

nication de la Commission europeacuteenne

Cette communication de la Commission est neacuteanmoins tempeacutereacutee par une autre note interne

qui montre comment les gouvernements ont reacutecupeacutereacute des creacutedits carbone en exageacuterant les

objectifs drsquoabattage de leurs forecircts et en affichant par conseacutequent un taux de preacuteservation posi-

tif mais laquo fictif raquo (on considegravere que les avoir preacuteserveacutees donne droit agrave des creacutedits) Or ces creacutedits

fictifs ne sont pas anodins ils ont ensuite eacuteteacute utiliseacutes pour compenser les eacutemissions des secteurs

polluants dans le cadre du protocole de Kyoto laquo Cette arnaque dure depuis trop longtemps Les

Eacutetats membres doivent faire preuve de seacuterieux avec leurs forecircts et calculer correctement lrsquoimpact

de leurs pratiques de gestion sur le climat raquo a deacuteclareacute lrsquoONG FERN speacutecialiseacutee dans ces questions

de forecircts Elle considegravere que ce laisser-faire pourrait reacuteduire de laquo 3 agrave 7 points raquo le reacutesultat europeacuteen

de reacuteduction reacuteelle des eacutemissions par rapport agrave lrsquoobjectif de reacuteduction de 40 drsquoici 2030 (Euractiv

2018) LrsquoUnion europeacuteenne a publieacute un nouveau regraveglement en 2018 qui devrait reacuteduire ce risque

Le nouveau regraveglement europeacuteenLe 30 mai 2018 lrsquoUnion europeacuteenne a publieacute un nouveau regraveglement (2018841)

relatif agrave la prise en compte des eacutemissions et absorptions de gaz agrave effet de

serre reacutesultant de lrsquoutilisation des terres Le preacuteambule de ce regraveglement in-

siste sur le fait que les Eacutetats membres doivent assurer la conservation et la

valorisation des puits et reacuteservoirs forestiers neacutecessaires pour respecter les

engagements de lrsquoUnion europeacuteenne dans lrsquoAccord de Paris

Pour maintenir les stocks de carbone des forecircts et autres surfaces natu-

relles le regraveglement stipule que les Eacutetats membres veillent agrave ce que le secteur

UTCAFT ne produise pas drsquoeacutemission nette et renforce les puits de long terme

Les Eacutetats membres fourniront deux plans forestiers fin 2018 pour la peacuteriode

2021-2025 et en 2023 pour la peacuteriode 2026-2030 qui seront agreacutegeacutes au niveau

europeacuteen Les Eacutetats membres sont autoriseacutes agrave utiliser une partie des creacutedits

forestiers creacuteeacutes par ameacutelioration du stockage pour compenser leurs eacutemissions

domestiques mais avec un plafond europeacuteen correspondant agrave 10 du puits

Aujourdrsquohui le puits laquo net raquo europeacuteen annuel est estimeacute agrave environ 30 MtCO2

ENCADREacute 7

FIGURE 8 COMPTABILISATION PROVISOIRE DES EacuteMISSIONS ET ABSORPTIONS NETTES CUMULEacuteES UTCATF PAR EacuteTATS MEMBRES DE LrsquoUE ENTRE 2013 ET 2015

(Source Commission europeacuteenne 2017)

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bull LA COURSE Agrave LrsquoARBRE DE LA CHINE ET DE LrsquoINDE bull Degraves 2009 la Chine annonccedilait son intention

drsquoeacutedifier laquo La grande muraille verte de Chine raquo qualifieacutee de plus vaste projet eacutecologique du monde

devant srsquoeacutetendre sur 4 480 Km et destineacutee agrave freiner la progression du deacutesert de Gobi agrave lutter contre

le reacutechauffement climatique global et agrave restaurer les terres deacuteforesteacutees Drsquoapregraves lrsquoobservatoire

Global Forest Watch 8 millions drsquohectares de forecircts ont eacuteteacute perdus entre 2001 et 2016 en Chine

Seulement 6 des forecircts du pays sont primaires 57 sont drsquoorigine naturelle et 37 sont planteacutees

estime lrsquoobservatoire

Les autoriteacutes chinoises ont planifieacute pour 2018 la reforestation drsquoenviron 84 000 kmsup2 et les jour-

naux du monde entier se sont fait lrsquoeacutecho de la mobilisation de lrsquoArmeacutee Populaire de Libeacuteration

Selon China Daily 60 000 soldats ont eacuteteacute deacuteplaceacutes des frontiegraveres nord du pays vers la partie cen-trale de la Chine reacuteaffecteacutes agrave la plantation drsquoarbres Zhang Jianlong preacutesident de lrsquoAdministration forestiegravere publique a ainsi pu souligner qursquoentre 2012 et 2017 lrsquoeacutequivalent de 683 milliards drsquoeuros ont eacuteteacute deacutepenseacutes pour replanter des arbres dans le pays portant la superficie totale des forecircts en Chine agrave 208 millions drsquohectares Des voix se sont eacuteleveacutees par le passeacute pour souligner que cet effort

ne srsquoest pas toujours fait en inteacutegrant les enjeux de biodiversiteacute que peu drsquoespegraveces ont eacuteteacute utiliseacutees

avec des pertes importantes sur les plantations

LrsquoInde nrsquoest pas en reste par rapport agrave son voisin et srsquoest engageacutee agrave augmenter sa superficie

forestiegravere de 95 millions drsquohectares drsquoici 2030 un projet mis en avant dans lrsquoAccord de Paris sur

le climat et dont le coucirct est estimeacute agrave environ 62 milliards de dollars Mais dans cette course au

record lrsquoInde a reacuteussi la prouesse de planter 66 millions drsquoarbres de 20 espegraveces diffeacuterentes en 12

heures Comme en Chine la communication a eacuteteacute assureacutee et Shirvraj Singh Chouhan ministre en

chef de lrsquoEacutetat du Madhya Pradesh ougrave ces plantations ont eacuteteacute reacutealiseacutees a pu deacuteclarer laquo le monde

parle du reacutechauffement climatique et du changement climatique mais Madhya Pradesh a pris une

mesure concregravete pour y faire face raquo

Le Pakistan a reacuteussi agrave planter pas moins drsquoun milliard drsquoarbres Ce projet baptiseacute laquo Le tsunami drsquoun milliard

drsquoarbres raquo a eacuteteacute lanceacute en 2015 dans la province

de Khyber Pakhtunkhaw au nord-ouest du

Pakistan situeacutee entre lrsquoAfghanistan lrsquoIran et

lrsquoInde Entre 2000 et 2010 le Pakistan a perdu

430 000 hectares de forecircts Aujourdrsquohui le

Pakistan a une couverture forestiegravere comprise

entre 2 et 5 de sa superficie Il srsquoagit du taux le

plus bas du continent asiatique Ce projet deacute-

marreacute en 2015 vise agrave restaurer 350 000 hectares

drsquoanciennes forecircts En effet cette reacutegion a subi

depuis plusieurs deacutecennies une importante

deacuteforestation lieacutee aux activiteacutes humaines qui

a exacerbeacute les conseacutequences des catastrophes

naturelles En 2016 de brusques inondations

ont frappeacute la province faisant des dizaines

de morts Ainsi pendant 3 ans plus de 16 000

ouvriers ont travailleacute sans relacircche pour plan-

ter des arbres de 42 essences diffeacuterentes et favoriser la reacutegeacuteneacuteration naturelle de la forecirct Reacutesultat en aoucirct 2017 soit plusieurs mois avant

lrsquoeacutecheacuteance preacutevue 1 milliard drsquoarbres avaient

eacuteteacute planteacutes dont la moitieacute par des particuliers

recouvrant les collines de la province de Khyber

Pakhtunkhaw

Le Premier ministre du Pakistan Imran Khan

a annonceacute que 100 millions drsquoarbres seraient

encore planteacutes drsquoici 2023 anneacutee de la fin de

sa mandature Degraves aoucirct 2019 la campagne

laquo Rung Do Pakistan raquo preacutevoit deacutejagrave de planter

14 million drsquoarbres sur 1 400 hectares

Source WWF Pakistan

ENCADREacute 8

bull 1 7CLIMATE CHANCE ndash RAPPORT ANNUEL 2018 ndash OBSERVATOIRE MONDIAL DE LrsquoACTION CLIMATIQUE NON-EacuteTATIQUE

Ainsi lrsquoAsie apparaicirct aujourdrsquohui comme une des reacutegions du monde intervenant le plus dans la

reforestation de la planegravete

bull LA REFORESTATION EN AFRIQUE bull Si une deacuteforestation accrue srsquoobserve sur lrsquoensemble du

continent africain un certain nombre de pays sont aussi des symboles de reconquecircte de la qualiteacute

des sols avec le soutien de la Convention des Nations-Unies sur la deacutesertification dont le rocircle est

souvent meacuteconnu (crsquoest la troisiegraveme convention preacutevue par le Sommet de la Terre de Rio en 1992

avec les conventions cadres sur le climat et la biodiversiteacute)

Souvent citeacute en exemple le Rwanda est agrave mi-chemin drsquoatteindre son objectif de 30 de refo-

restation en 2020 soit 2 millions drsquohectares de terres deacutegradeacutees agrave restaurer Dans ce pays caracteacute-

riseacute par sa forte densiteacute de population la plus eacuteleveacutee drsquoAfrique la surexploitation des terres srsquoest

traduite par la perte drsquoune part importante du couvert forestier dans les anneacutees 1990 Depuis que

lrsquoengagement a eacuteteacute pris en 2011 toutes les reacutegions ont eacuteteacute mises agrave contribution et des jours de

plantations ont eacuteteacute instaureacutes pour mobiliser la population Le laquo Rwandarsquos National Forest Planting

Day and Season raquo est un programme soutenu par lrsquoUICN la coopeacuteration technique belge et une

plate-forme conjointe RwandaHollande sur la gestion des ressources en eau (Fonerwa 2018)

Des actions de reforestation sont aussi engageacutees dans beaucoup drsquoautres pays africains comme

lrsquoEthiopie le Togo le Seacuteneacutegal avec le projet de grande muraille verte soutenu par lrsquoUnion Africainehellip

Une initiative importante a eacuteteacute lanceacutee lors de la COP 21 pour remettre en eacutetat drsquoici 2030 lrsquoeacutequiva-

lent de 100 millions drsquohectares de forecircts et de terres agricoles devenues improductives en Afrique

Soutenue par lrsquoUnion africaine le ministegravere allemand de la Coopeacuteration et le World Resources

Institute et baptiseacutee AFR100 pour laquo African forest landscape restoration initiative raquo (laquo Initiative

pour la restauration des paysages forestiers africains raquo) cette initiative porteacutee initialement par

lrsquoEthiopie la Reacutepublique deacutemocratique du Congo le Kenya le Niger lrsquoOuganda le Burundi le

Rwanda le Liberia Madagascar le Malawi et le Togo rassemble aujourdrsquohui 26 pays africains

Lors de la derniegravere reacuteunion des partenaires techniques en aoucirct 2018 les engagements pris par

les Eacutetats srsquoeacutelevaient agrave 914 millions drsquohectares agrave travers des projets preacutecis mais qui restent encore

pour beaucoup drsquoentre eux agrave financer (pour 13 milliards drsquoeuros drsquoapregraves les experts du CIRAD lui

aussi partenaire de lrsquoinitiative)

CONCLUSION

La poursuite de la destruction des forecircts tropicales est lrsquoune des plus graves menaces environne-mentales actuelles en termes climatique comme de biodiversiteacute Si le moratoire indoneacutesien devra ecirctre suivi avec attention ailleurs dans le monde la situation reste critique avec des risques accrus pour les reacutecentes eacutevolutions politiques ou le renforcement du rocircle drsquoentreprises peu soucieuses de certification Si elles ne repreacutesentent pas la totaliteacute des eacutemissions UTCAFT les forecircts sont un eacuteleacutement essentiel de captation du carbone elles sont incontournables pour la creacutedibiliteacute de sceacutenarios de neutraliteacute carbone agrave horizon de 2050 Construire une coheacuterence internationale entre leur preacuteser-vation la demande croissante de biocarburants et lrsquoeacutevolution des habitudes alimentaires reste un deacutefi que le monde ne reacuteussit toujours pas agrave relever

NrsquoHEacuteSITEZ PAS Agrave REacuteAGIR Agrave CETTE FICHE ET Agrave NOUS SIGNALER RAPPORTS ET DONNEacuteES COMPLEacuteMENTAIRES VIA LrsquoADRESSE SUIVANTE CONTRIBUTIONCLIMATE-CHANCEORG

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REacuteFEacuteRENCES

RAPPORTS bull Commission Europeacuteenne (2017) Paris deux ans apregraves ndash Progregraves par rapport aux engagements de lrsquoUnion en matiegravere de climat

bull Conseil eacuteconomique et social de lrsquoONU - ECOSOC (2017) Rapport du Forum des Nations Unies sur les forecircts sur les travaux de sa session extraordinaire de 2017

bull EMBRAPA (Brazilian Agricultural Research Corporation Ministry of Agriculture Livestock and Food Supply) (2018) Plano Estrateacutegico para a cultura do abacaxi 2017-2021

bull FAO (2016) Forecircts et agriculture deacutefis et possibiliteacutes concernant lrsquoutilisation des terres

bull Global Carbon Project (2017) Global Carbon Budget 2017

bull Instituto de Hidrologia Meteorologia y Estudios Ambientales - IDEAM (2018) Strengthening Hydrometeorological Monitoring Early Warning Systems and Climate Services in Colombia The IDEAM a successful case in Latin America

bull Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais INPE (2016) O Brasil confirma o aumento da desflorestacao na amazonia

bull IPCC (2018) Global warming of 15degC

bull Jonathan Watts (2009) laquo Chinarsquos loggers down chainsaws in attempt to regrow forests raquo The Guadian

bull Lavaud JP (octobre 2016) La deacutevastation de lrsquoAmazonie Bolivie Eacutequateur Venezuela Blog de Mediapart

bull Lutfalla S et al (2018) Les sols facteurs drsquoatteacutenuation ou au contraire drsquoaggravation du changement climatique Annales des Mines - Responsabiliteacute et environnement 20183 (Ndeg 91) p 19-23

bull Programme des Nations-Unies pour lrsquoEnvironnement (2017) Emission gap report 2017

SOURCES WEB bull Acadeacutemie drsquoAgriculture de France (2017) Les marcheacutes du carbone quelles perspectives pour le secteur forecirct-bois La forecirct et le bois en 100 questions

bull Le Figarofr avec AFP (2 feacutevrier 2018) Indoneacutesie un million de dollars pour lrsquoenvironnement

bull Dejusticia - Centre drsquoeacutetude juridique et social) (2018) En fallo historica Corte Suprema concede tutela de cambio climatico y generaciones futuras

bull Euractiv (mars 2017) Le mensonge des Eacutetats membres sur leurs forecircts irrite la Commission

bull Global Forest Watch (2018) Dashboards - Malaysia

bull Greenpeace (mars 2018) Deacuteforestation en Afrique le gouvernement de RDC hors-la-loi

bull La Croix (2017) Au Breacutesil la reacutevolution agricole commence 11 feacutevrier 2017

bull REDD+ Cocircte drsquoIvoire (2018) la Cocircte drsquoIvoire a lrsquoun des taux de deacuteforestation les plus rapides au monde

bull Willagri (2018) La crise de la filiegravere europeacuteenne du bois tropical en Afrique Centrale

LrsquoACTION SECTORIELLEbull 1 8

REacuteFEacuteRENCES

RAPPORTS bull Commission Europeacuteenne (2017) Paris deux ans apregraves ndash Progregraves par rapport aux engagements de lrsquoUnion en matiegravere de climat

bull Conseil eacuteconomique et social de lrsquoONU - ECOSOC (2017) Rapport du Forum des Nations Unies sur les forecircts sur les travaux de sa session extraordinaire de 2017

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