LES MESURES ADOPTÉES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19
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1 LES MESURES ADOPTÉES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 © OCDE 2020 Révisé le 23 juillet 2020 La présente note a été rédigée par le Centre pour l’entrepreneuriat, les PME, les régions et les villes de l’OCDE (CFE) en collaboration avec le Groupe de travail sur les politiques urbaines et l’initiative des Maires champions pour la croissance inclusive. Cette mise à jour des versions précédentes publiées le 27 et le 13 mai étoffe les exemples de mesures prises par les villes pour faire face à la pandémie de COVID-19 et sortir de la crise économique et sociale. La note propose une analyse des problématiques liées à l’impact économique, social et environnemental, des enseignements tirés à propos de la transition numérique, la mobilité, la densité, l’urbanisme et la gouvernance collaborative, ainsi que des orientations sur les actions à mettre en œuvre pour construire des villes meilleures, en s’appuyant sur les travaux menés antérieurement sur la résilience urbaine. Les mesures à court et moyen termes adoptées par les villes sont réparties en six catégories : i) distanciation sociale ; ii) lieux de travail et déplacements quotidiens ; iii) populations vulnérables ; iv) prestation locale de services ; v) aide aux entreprises ; et vi) communication, sensibilisation et outils numériques. Cette note contient également des informations mises à jour sur les mesures de déconfinement progressif appliquées par les villes. L’annexe A décrit plus en détail les stratégies des villes de long terme pour la reprise. L’annexe B décrit plus en détail les différentes mesures répertoriées de confinement et de déconfinement. L’annexe C présente les efforts déployés par certains réseaux de villes et organisations pour recueillir les réponses des villes et encourager le partage des connaissances et de l’expérience. Les Mesures adoptées par les villes face au COVID-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Reacuteviseacute le 23 juillet 2020
La preacutesente note a eacuteteacute reacutedigeacutee par le Centre pour lrsquoentrepreneuriat les PME les reacutegions et les villes de lrsquoOCDE (CFE) en collaboration avec le Groupe de travail sur les politiques urbaines et lrsquoinitiative des Maires champions pour la croissance inclusive Cette mise agrave jour des versions preacuteceacutedentes publieacutees le 27 et le 13 mai eacutetoffe les exemples de mesures prises par les villes pour faire face agrave la pandeacutemie de COVID-19 et sortir de la crise eacuteconomique et sociale La note propose une analyse des probleacutematiques lieacutees agrave lrsquoimpact eacuteconomique social et environnemental des enseignements tireacutes agrave propos de la transition numeacuterique la mobiliteacute la densiteacute lrsquourbanisme et la gouvernance collaborative ainsi que des orientations sur les actions agrave mettre en œuvre pour construire des villes meilleures en srsquoappuyant sur les travaux meneacutes anteacuterieurement sur la reacutesilience urbaine Les mesures agrave court et moyen termes adopteacutees par les villes sont reacuteparties en six cateacutegories i) distanciation sociale ii) lieux de travail et deacuteplacements quotidiens iii) populations vulneacuterables iv) prestation locale de services v) aide aux entreprises et vi) communication sensibilisation et outils numeacuteriques Cette note contient eacutegalement des informations mises agrave jour sur les mesures de deacuteconfinement progressif appliqueacutees par les villes Lrsquoannexe A deacutecrit plus en deacutetail les strateacutegies des villes de long terme pour la reprise Lrsquoannexe B deacutecrit plus en deacutetail les diffeacuterentes mesures reacutepertorieacutees de confinement et de deacuteconfinement Lrsquoannexe C preacutesente les efforts deacuteployeacutes par certains reacuteseaux de villes et organisations pour recueillir les reacuteponses des villes et encourager le partage des connaissances et de lrsquoexpeacuterience
Les Mesures adopteacutees par les villes face
au COVID-19
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Messages cleacutes
Les villes sont en premiegravere ligne pour agir face agrave la crise du COVID-19 Elles jouent un rocircle majeur
dans la mise en œuvre des mesures prises agrave lrsquoeacutechelle nationale et font office de laboratoires pour les
strateacutegies de relance innovantes et participatives La pandeacutemie de COVID-19 a acceacuteleacutereacute la transition
vers un nouveau modegravele urbain de villes intelligentes vertes et inclusives
Cette note drsquoorientation retient 10 enseignements cleacutes de la crise pour bacirctir des villes meilleures
1 La pandeacutemie de COVID-19 a des effets ineacutegaux sur les diffeacuterents territoires qursquoelle frappe
mais de nombreuses mesures eacutetaient uniformes et ne tenaient pas compte de ces speacutecificiteacutes
locales soulignant ainsi la neacutecessiteacute de mettre en place des approches axeacutees sur les territoires
et centreacutees sur les individus
2 La crise sanitaire a donneacute lieu agrave un choc eacuteconomique et social majeur et la vulneacuterabiliteacute et le
reacutetablissement des villes deacutependent du tissu industriel de la reacutepartition du marcheacute du travail et
du degreacute drsquoouverture commerciale
3 La redeacutecouverte de la proximiteacute offre une opportuniteacute de passer plus rapidement drsquoun objectif
drsquoaccroissement de la mobiliteacute agrave celui drsquoameacutelioration de lrsquoaccessibiliteacute en repensant
lrsquoespace public la planification et lrsquoameacutenagement urbain
4 La crise a exposeacute de maniegravere frappante les ineacutegaliteacutes entre les populations et les lieux en
particulier dans les grandes villes ougrave les groupes les plus vulneacuterables tels que les migrants les
pauvres les femmes et les personnes acircgeacutees ont eacuteteacute durement toucheacutes
5 Le problegraveme sanitaire nrsquoest pas lieacute agrave la densiteacute urbaine mais plutocirct aux ineacutegaliteacutes structurelles
et agrave la qualiteacute de lrsquourbanisation et les avantages agrave vivre en ville ne se transformeront
probablement pas en peacutenaliteacute urbaine tant que les effets drsquoagglomeacuteration beacuteneacutefiques continuent
drsquoexister
6 La transformation numeacuterique moteur de changement important durant la crise restera une
composante cleacute de la laquo nouvelle norme raquo mecircme si les capaciteacutes de teacuteleacutetravail varient agrave la fois
au sein des pays et entre eux
7 laquo Lrsquoeffet Zoom raquo et laquo lrsquoeffet Greta raquo ont acceacuteleacutereacute la prise de conscience environnementale
rendant la transition vers la mobiliteacute propre et lrsquoeacuteconomie circulaire plus acceptable drsquoun point
de vue politique et social
8 La pandeacutemie de COVID-19 a des incidences en termes de gouvernance la confiance des
citoyens dans les gouvernements ayant en effet augmenteacute dans certains pays en particulier
envers les responsables locaux et diminueacute dans drsquoautres
9 Le choc provoqueacute par la pandeacutemie de COVID-19 requiert de mettre davantage lrsquoaccent sur la
reacutesilience la preacuteparation aux chocs agrave venir neacutecessite de savoir QUI fait QUOI agrave QUELLE
eacutechelle et COMMENT pour permettre aux villes drsquoecirctre plus reacutesilientes
10 Les programmes drsquoaction mondiaux comme les Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD)
le Nouveau Programme pour les villes et le Cadre de Sendai sont agrave la fois opportuns et
pertinents pour reacuteformer de fond en comble la planification les politiques les strateacutegies et les
budgets
Apregraves avoir instaureacute des mesures de gestion de crise et agrave court terme en lien avec la distanciation
sociale le lieu de travail et les deacuteplacements quotidiens les populations vulneacuterables la prestation locale
des services lrsquoaide aux entreprises et lrsquoengagement civique les villes ont commenceacute agrave mettre en place
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des strateacutegies de relance agrave long terme en faveur de villes plus inclusives plus vertes et plus
intelligentes
Pour reacuteduire les eacutecarts et lutter contre les ineacutegaliteacutes structurelles en cette peacuteriode de reprise les
villes ont adopteacute de nombreuses mesures inclusives en particulier pour soutenir lrsquoactiviteacute locale
et lrsquoemploi la reacutenovation et la construction de logements abordables et venir en aide aux foyers
vulneacuterables
De nombreuses villes anticipent deacutejagrave la vie apregraves la pandeacutemie de COVID-19 en preacutevoyant un
large eacuteventail drsquoinvestissements associant la reprise eacuteconomique et la durabiliteacute
environnementale en mettant lrsquoaccent sur des formes de mobiliteacute urbaine plus propres et
lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique
En raison du rocircle deacuteterminant qursquoa joueacute la transformation numeacuterique dans les mesures drsquourgence
lieacutees agrave la pandeacutemie un grand nombre de villes ont choisi de recourir de maniegravere plus
systeacutematique et plus permanente aux outils de la ville intelligente tout en restant vigilantes et
attentives au risque de contagion Lrsquoespace virtuel est de plus en plus inteacutegreacute agrave mesure que les
informations la participation les ressources culturelles et les services municipaux se mettent agrave
lrsquoheure du numeacuterique
Les villes ne peuvent toutefois pas deacutecider elles-mecircmes de lrsquoampleur des enjeux La sortie de crise doit
ecirctre une responsabiliteacute partageacutee entre tous les niveaux drsquoadministration qui doivent mobiliser des
ressources financiegraveres et mettre en place de bonnes pratiques de gouvernance pour offrir la possibiliteacute
agrave tous de passer agrave une eacuteconomie bas carbone et reacutesiliente au changement climatique et pour ameacuteliorer
le bien-ecirctre des habitants et favoriser une croissance inclusive aujourdrsquohui et agrave lrsquoavenir
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Introduction
Avec une centaine de pays confineacutes la pandeacutemie de COVID-19 est agrave lrsquoorigine du troisiegraveme choc
eacuteconomique financier et social du XXIe siegravecle et le plus grave apregraves les attentats du 11 septembre 2001
et la crise financiegravere mondiale de 2008 Ce choc systeacutemique a provoqueacute un arrecirct de la production mondiale
qui a deacutesorganiseacute les chaicircnes drsquoapprovisionnement partout dans le monde un effondrement brutal de la
consommation accompagneacute drsquoune crise de confiance et enfin un recul marqueacute des services sous lrsquoeffet
des mesures de confinement et de distanciation sociale en milieu urbain notamment Selon les
estimations de lrsquoOCDE le PIB des pays de lrsquoOCDE va se contracter de 95 en 2020 en cas de deuxiegraveme
vague drsquoinfections au COVID-191
Au cours des derniers mois de nombreuses mesures rigoureuses ont eacuteteacute mises en œuvre pour maicirctriser
le virus et soulager la pression pesant sur les hocircpitaux et les infrastructures de santeacute Initialement la
prioriteacute absolue eacutetait de limiter au maximum les pertes en termes de vies humaines et de santeacute
Neacuteanmoins la pandeacutemie a eacutegalement deacuteclencheacute une crise eacuteconomique et sociale majeure Compte tenu
de la fin des restrictions lieacutees au confinement dans de nombreux pays de lrsquoOCDE les premiegraveres mesures
agrave court terme doivent ecirctre associeacutees agrave des plans de relance agrave long terme ce qui neacutecessitera des efforts
coordonneacutes de lrsquoensemble des intervenants et agrave tous les niveaux de lrsquoadministration publique pour relever
ce deacutefi La coopeacuteration internationale est devenue plus importante que jamais pour sortir de la crise et les
villes ont un rocircle de premier plan agrave jouer agrave cet eacutegard
Depuis le deacutebut du mois de mars lrsquoOCDE recense les mesures locales visant agrave enrayer la propagation du
virus agrave proteacuteger les habitants et les eacuteconomies locales et agrave sortir de la crise eacuteconomique et sociale La
preacutesente note fait un nouveau point sur ces mesures notamment celles lieacutees agrave lrsquoassouplissement des
restrictions lieacutees au confinement et la reprise de long terme Elle donne un aperccedilu de lrsquoimpact eacuteconomique
social et environnemental de la crise de la pandeacutemie de COVID-19 sur les villes ainsi que des
enseignements tireacutes sur la transition numeacuterique la mobiliteacute urbaine la densiteacute urbaine lrsquourbanisme et la
gouvernance collaborative Elle propose eacutegalement un ensemble de recommandations sur les actions agrave
mener pour construire des villes meilleures reacutesilientes et bien preacutepareacutees agrave lrsquoavenir dans le monde de
lrsquoapregraves-COVID 19
1 OECD (2020) OECD Economic Outlook Volume 2020 Issue 1 OECD Publishing Paris httpsdoiorg1017870d1d1e2e-en
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PARTIE I Impact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les villes et enseignements tireacutes
pour les politiques urbaines
Pregraves de la moitieacute de la population mondiale vit en milieu urbain et cette proportion devrait atteindre 55
agrave lrsquohorizon 20502 Eacutetant donneacute leur solide reacuteseau drsquoeacutetablissements de santeacute les villes sont mieux eacutequipeacutees
que les autres reacutegions pour faire face agrave la crise du COVID-19 Cela dit ce sont des lieux denseacutement
peupleacutes ougrave les gens vivent et se rassemblent et ougrave le virus risque donc de se diffuser compte tenu de
lrsquoeacutetroite proximiteacute des habitants et des difficulteacutes agrave appliquer la distanciation sociale Les grandes
meacutetropoles et les villes secondaires en particulier sont souvent des centres drsquoaffaires et de deacuteplacements
transnationaux ougrave les nombreux contacts humains peuvent amplifier la pandeacutemie Au Japon par exemple
un festival drsquohiver (Sapporo) et un club de musique (Osaka) ont eacuteteacute les foyers de contamination de
nombreux individus3 Plusieurs assembleacutees religieuses organiseacutees dans des villes ont aussi contribueacute agrave
propager le virus de Kuala Lumpur4 (Malaisie) agrave Daegu5 (Coreacutee)
Par ailleurs les villes caracteacuteriseacutees par des ineacutegaliteacutes et une forte concentration de populations pauvres
sont potentiellement plus vulneacuterables que les villes plus riches moins peupleacutees qui preacutesentent moins de
dispariteacutes Selon les speacutecialistes les pandeacutemies naissent souvent en bordure des agglomeacuterations car les
flambeacutees virales sont geacuteneacuteralement incubeacutees et transmises par les populations peacuteriurbaines et les couloirs
de transport situeacutes en peacuteripheacuterie avant de se diffuser dans les centres-villes6
La pollution qui atteint des niveaux plus eacuteleveacutes en ville est eacutegalement agrave lrsquoorigine de troubles pulmonaires
et cardiaques7 et est responsable drsquoau moins 7 millions de deacutecegraves preacutematureacutes chaque anneacutee8 Les
personnes souffrant drsquoaffections respiratoires preacuteexistantes comme lrsquoasthme ou la bronchite chronique
sont plus vulneacuterables face au virus Les conseacutequences pour les citadins ou les personnes exposeacutees agrave des
eacutemanations toxiques risquent donc drsquoecirctre plus graves que pour drsquoautres9
La crise du COVID-19 pourrait ecirctre lrsquooccasion pour les citadins et les urbanistes de revoir radicalement
et entiegraverement leurs habitudes de consommation de production et de deacuteplacement Dans une certaine
mesure laquola vie apregraves le COVID-19 raquo sera plutocirct une laquo vie avec le COVID-19 raquo drsquoougrave la neacutecessiteacute de
reconstruire les villes sur le long terme en srsquoappuyant sur une nouvelle approche des espaces urbains qui
tienne mieux compte des diffeacuterents besoins et abandonne la logique de mobiliteacute au profit drsquoune logique
drsquoaccessibiliteacute des eacutequipements et des services de base Des notions essentielles comme laquo lrsquoeacuteconomie
2 OCDEComission europeacuteenne (2020) Cities in the World A New Perspective on Urbanisation OECD Urban Studies Eacuteditions OCDE
Paris httpsdoiorg101787d0efcbda-en
3 httpswwwstraitstimescomasiaeast-asiajapan-identifies-15-clusters-as-covid-19-cases-mount
4 httpswwwabcnetaunews2020-03-19coronavirus-spread-from-malaysian-event-to-multiple-countries12066092
5 httpswwwvoxcom202022221148477coronavirus-south-korea-shincheonji-church-jesus
6 httpswwwweforumorgagenda202003how-should-cities-prepare-for-coronavirus-pandemics
7 httpswwwtheguardiancomenvironmentng-interactive2019may17air-pollution-may-be-damaging-every-organ-and-cell-in-the-body-
finds-global-review
8 httpswwwwhointhealth-topicsair-pollution
9 httpswwwtheguardiancomworldlive2020mar17coronavirus-live-news-updates-uk-us-australia-europe-france-italy-who-self-isolation-
travel-bans-borders-latest-updatepage=withblock-5e70a3248f085e564ad8592cliveblog-navigation
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circulaire raquo la laquo localisation des objectifs de deacuteveloppement durable raquo laquo lrsquourbanisme tactique10 raquo et laquo la
ville du quart drsquoheure11 raquo peuvent contribuer agrave ameacuteliorer la qualiteacute de vie tout en preacuteservant la productiviteacute
lrsquoinclusion sociale et lrsquoenvironnement
La premiegravere partie de cette note agrave deux objectifs Dans un premier temps elle fournit une analyse des
incidences eacuteconomiques sociales et environnementales de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les villes
Mecircme srsquoil est encore tocirct pour mesurer les conseacutequences globales de cette eacutepideacutemie de nombreuses villes
ont commenceacute agrave faire des projections et des eacutetudes drsquoimpact afin drsquoeacutetayer la prise de deacutecision et lrsquoaction
au niveau local notamment en matiegravere de strateacutegie de relance Dans un second temps elle reacutesume les
enseignements tireacutes pour la conception et la mise en œuvre des politiques urbaines et en vue de construire
des villes meilleures notamment en ce qui concerne i) lrsquoutilisation des outils numeacuteriques ii) la mobiliteacute
urbaine et lrsquoavenir des transports publics urbains iii) le rocircle de la densiteacute urbaine iv) lrsquourbanisme et
lrsquoameacutenagement et v) la gouvernance collective Ces enseignements seront utiles pour repenser les villes
et les politiques urbaines dans le monde de lrsquoapregraves COVID-19
Impact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les villes
Impact eacuteconomique
LrsquoOCDE preacutevoit une contraction sans preacuteceacutedent de lrsquoeacuteconomie mondiale en 2020 Le PIB des pays de
lrsquoOCDE devrait chuter de 95 drsquoici la fin de 2020 en cas de deuxiegraveme vague Il srsquoagirait drsquoun recul sans
preacuteceacutedent depuis la Grande deacutepression des anneacutees 193012 Le PIB devrait reculer dans presque tous les
pays en 2020 avec cependant drsquoimportantes variations en fonction des diffeacuterentes situations Alors que les
preacutevisions de croissance eacuteconomique ont eacuteteacute reacuteviseacutees agrave la baisse le chocircmage lui continue de croicirctre Dans
le monde quelque 300 millions drsquoemplois agrave temps plein pourraient disparaicirctre et pregraves de 450 millions
drsquoentreprises risquent de se retrouver en grande difficulteacute13
Dans ce contexte les villes ont commenceacute agrave faire des projections des conseacutequences de la crise sur les
finances et lrsquoeacuteconomie locales Les situations varient beaucoup au sein des pays et entre les pays en
fonction des branches drsquoactiviteacute les plus deacuteveloppeacutees dans les villes (ainsi celles reposant fortement sur
le tourisme sont particuliegraverement affecteacutees) et de leurs sources de revenus mais toutes enregistrent de
fortes tendances agrave la baisse en matiegravere de PIB et de taux drsquoemploi
La Communauteacute meacutetropolitaine de Montreacuteal (Canada) a publieacute une analyse de lrsquoimpact de la
pandeacutemie sur lrsquoeacuteconomie meacutetropolitaine qui montre que le COVID-19 devrait engendrer une
contraction prononceacutee mais temporaire de lrsquoeacuteconomie du Grand Montreacuteal au cours du deuxiegraveme
trimestre de 2020 La distanciation sociale requise pour eacuteviter la contagion et reacuteduire la mortaliteacute
freinera lrsquoactiviteacute eacuteconomique en immobilisant surtout les secteurs ougrave les contacts personnels sont
plus freacutequents commerces de deacutetail services agrave la personne transport de passagers (transports
aeacuteriens et en commun surtout) Les perturbations des chaicircnes drsquoapprovisionnement et les
10 Il srsquoagit drsquoune laquo approche organisationnelle etou citoyenne de la construction des quartiers ayant recours agrave des interventions agrave court terme
peu coucircteuses et eacutevolutives pour catalyser le changement agrave long terme raquo Plus drsquoinformations agrave lrsquoadresse suivante
httptacticalurbanismguidecomabout
11 laquo Les citoyens peuvent acceacuteder agrave tout ce dont ils ont besoin pour vivre ndash que ce soit le travail les commerces la santeacute ou la culture ndash agrave
moins drsquoun quart drsquoheure de chez eux raquo
12 OCDE (2020) Perspectives eacuteconomiques de lrsquoOCDE Volume 2020 Numeacutero 1 No 107 Eacuteditions OCDE Paris
httpsdoiorg101787e26dfe32-fr
13 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_743146pdf
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reacutecessions frappant les principaux partenaires commerciaux vont affaiblir les exportations
lrsquoinvestissement et le tourisme agrave moyen terme14
La ville de Paris (France) a vu son activiteacute eacuteconomique baisser de 37 depuis la mi-mars contre
34 agrave lrsquoeacutechelle nationale On estime que la crise coucirctera 400 millions EUR agrave la ville15
La ville de Barcelone (Espagne) estime que la baisse de son PIB se situe agrave 14 soit quatre fois
plus que lors de la crise financiegravere de 2009
Les principales villes du Royaume-Uni ndash Belfast Birmingham Bristol Cardiff Glasgow Leeds
Liverpool Manchester Newcastle Nottingham et Sheffield ndash ont estimeacute que la crise avait
entraicircneacute des coucircts srsquoeacutelevant agrave 16 milliard GBP dans leurs villes en date du 22 mai 202016
Selon une premiegravere estimation la pandeacutemie devrait avoir un impact eacuteconomique majeur agrave
Amsterdam (Pays-Bas) au vu de sa branche drsquoactiviteacute principale (agrave savoir le secteur touristique)
Bien que les chiffres ne soient pas encore confirmeacutes les reacutepercussions eacuteconomiques sont
estimeacutees agrave 16 milliard EUR par mois si la crise se poursuit et la baisse de la croissance devrait
ecirctre comprise entre 15 et 28 au lieu des 23 de croissance initialement preacutevus17
Selon les estimations drsquoune eacutetude drsquoimpact du confinement sur le marcheacute du travail meneacutee agrave
Madrid (Espagne)18 la ville perdait 60 500 emplois directs apregraves deux mois de confinement un
chiffre qui pourrait monter agrave 108 000 si lrsquoon compte les emplois indirects Cela repreacutesente 54
de lrsquoemploi total Si lrsquoon ventile les donneacutees par secteur lrsquohocirctellerie et la restauration sont les plus
toucheacutees (318 soit 19 227 emplois en moins) suivies du commerce de deacutetail (113 soit
6 850 emplois en moins) des services agrave la personne (56 soit 3 425 emplois en moins) et de la
culture (25 soit 1 497 emplois en moins)
Apregraves deux mois de confinement la chute du PIB agrave Bogota (Colombie) est estimeacutee agrave environ
4 et le chocircmage a atteint 18 Avec trois mois de confinement la baisse serait de 8 du
jamais vu dans lrsquohistoire de la ville La ville va continuer agrave subir un fort impact car son PIB deacutepend
drsquoactiviteacutes qui mettront plus longtemps agrave se reacutetablir comme lrsquohocirctellerie la restauration le tourisme
et les spectacles Avant la pandeacutemie la ville espeacuterait une croissance eacuteconomique de 35
en 202019
Agrave Washington DC (Eacutetats-Unis) le COVID-19 et ses conseacutequences ont entraicircneacute la fermeture
drsquoentreprises menant 70 000 employeacutes agrave srsquoinscrire au chocircmage un deacuteficit de 700 millions USD
est apparu dans le budget en cours de la ville qui augmentera encore en 2021 et dans les anneacutees
suivantes du budget pluriannuel de la ville20
En mars 77 entreprises de San Francisco (Eacutetats-Unis) ont deacuteclareacute proceacuteder agrave des licenciements
pour un total de 5 676 employeacutes21 Le secteur technologique de la ville est eacutegalement source de
vulneacuterabiliteacute eacuteconomique car lrsquoon peut craindre que les dispositions favorisant le travail agrave distance
14 httpscmmqccanouvellesla-cmm-publie-une-analyse-dimpact-de-la-pandemie-sur-leconomie-metropolitaine
15 httpswwwcnewsfrfrance2020-05-17paris-vote-son-plan-de-relance-200-millions-deuros-957824
16 httpswwwcorecitiescomcitiesagendaeconomycovid-costs-now-C2A316bn-and-rising-says-core-cities-uk
17 Forum eacuteconomique mondial Global Future Council on Cities and Urbanisation 2019-2020 Term April 2020 Calls city contributions
18httpswwwmadridesUnidadesDescentralizadasUDCMediosnoticias202004Abril20LunesNotasprensaImpactoEconomicoCovidficher
osCORONAVIRUS y mercado laboral Madridp
19 httpswwwdinerocompaisarticuloque-cambio-en-el-plan-de-desarrollo-por-efecto-del-coronavirus286211
20 httpscoronavirusdcgovreopendc
21 httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-and-board-president-norman-yee-convene-covid-19-economic-recovery-task
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mises en place dans ces entreprises ne megravenent agrave un laquo exode raquo de la main-drsquoœuvre reacuteduisant
ainsi la consommation locale et les ressources fiscales de la ville22
Outre la chute brutale des activiteacutes eacuteconomiques et de lrsquoemploi les villes connaissent eacutegalement une forte
baisse des recettes fiscales
La ville de San Francisco (Eacutetats-Unis) estime que le deacuteficit du prochain budget biennal eacutetabli plus
tocirct cette anneacutee se creusera de 11 agrave 17 milliard USD en raison de la baisse des recettes23
La ville de Florence (Italie) a eacutegalement connu des pertes catastrophiques le tourisme
repreacutesentant 15 de son PIB de 35 milliards EUR La perte budgeacutetaire est estimeacutee agrave
200 millions EUR sur un montant habituel de 800 millions EUR24
La ville de Reykjavik (Islande) a mis en place une eacutequipe chargeacutee drsquoestimer lrsquoimpact eacuteconomique
de la crise sur ses finances et drsquoeacutelaborer des mesures de protection financiegravere des services de
base de la ville des entreprises locales et des citoyens25
Une enquecircte meneacutee aupregraves des municipaliteacutes au cours de la premiegravere semaine drsquoavril par la
National League of Cities et la US Conference of Mayors a reacuteveacuteleacute que la grande majoriteacute drsquoentre
elles srsquoattend agrave une moins-value de recettes La baisse des deacutepenses dans les commerces et les
restaurants se traduit par une diminution des recettes des taxes sur les ventes lrsquoun des principaux
moyens dont disposent les villes pour financer leurs services La ville de New York (Eacutetats-Unis)
srsquoattend agrave perdre 74 milliards USD de recettes fiscales sur deux exercices tandis que Los
Angeles (Eacutetats-Unis) pourrait perdre entre 425 et 829 millions USD sur la mecircme peacuteriode26 Plus
de 30 des revenus de la ville de Phoenix (Eacutetats-Unis) proviennent des taxes sur les ventes
lieacutees au commerce de deacutetail au tourisme et aux divertissements Avant lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19
Phoenix preacutevoyait un exceacutedent de 28 millions USD pour le prochain exercice Elle preacutevoit
deacutesormais un deacuteficit de 26 millions USD drsquoapregraves une estimation optimiste de lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie
sur son budget Ce deacuteficit a eacuteteacute calculeacute en supposant que le choc provoqueacute par la pandeacutemie ne
durerait que jusqursquoen juillet Srsquoil dure jusqursquoen octobre Phoenix pourrait faire face agrave un deacuteficit de
56 millions USD Srsquoil se poursuit jusqursquoen deacutecembre ce deacuteficit pourrait atteindre 79 millions USD
Enfin srsquoil se poursuit jusqursquoen juin 2021 le deacuteficit srsquoeacutetablira agrave pas moins de 100 millions USD27
Une eacutetude conduite en mai 2020 par le Conseil des Communes et Reacutegions drsquoEurope (CCRE)
sur lrsquoimpact de la crise sur les finances locales et reacutegionales confirme lrsquoincidence significative sur
les finances locales car en plus des pertes de revenu qursquoelles connaissent les administrations
locales sont en premiegravere ligne de la gestion de la crise et sont confronteacutees agrave drsquoimportantes hausses
des deacutepenses Lrsquoeacutetude indique que lrsquoaugmentation des deacutepenses a eacuteteacute principalement due agrave
lrsquoachat drsquoeacutequipement de protection pour les agents publics et les travailleurs exposeacutes au coucirct de
la mise en œuvre du confinement et des mesures de protection et agrave lrsquoaide apporteacutee aux plus
vulneacuterables Concernant la perte de revenus les principales raisons eacutetaient une baisse des
22 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200615london-breed-maire-de-san-francisco-distanciation-physique-masques-notre-
nouvelle-normalite_6042850_4811534html
23 httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-and-board-president-norman-yee-convene-covid-19-economic-recovery-task
24 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617dario-nardella-maire-de-florence-au-fond-je-suis-optimiste-nous-nous-
releverons_6043109_4811534html
25 httpsreykjavikisen-covid19
26 httpswwwnlcorgsitesdefaultfilesNLC20USCM20Survey20Resultspdf
27 httpseuazcentralcomstorynewslocalphoenix20200410phoenix-faces-26-million-budget-deficit-covid-19-impact5131924002
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recettes fiscales provenant des impocircts sur le revenu des particuliers et de la taxation des
entreprises en raison du fort ralentissement de lrsquoactiviteacute eacuteconomique28
La note de lrsquoOCDE LrsquoImpact territorial du Covid-19 Geacuterer la crise entre niveaux de gouvernement
souligne en outre que les restrictions budgeacutetaires au sein des administrations infranationales ndash bien que
non uniformes ndash devraient ecirctre de longue dureacutee Alors que la crise exerce une pression agrave court terme sur
les deacutepenses sociales et de santeacute son impact le plus fort est attendu agrave moyen terme La note avertit des
eacuteventuels effets neacutefastes des reacuteductions des deacutepenses et appelle agrave eacuteviter un laquo effet ciseaux raquo de baisse
des recettes locales et de hausses des deacutepenses et agrave maintenir lrsquoinvestissement public29
Impact social
Les conseacutequences de la pandeacutemie viennent srsquoajouter agrave des vulneacuterabiliteacutes socio-eacuteconomiques deacutejagrave
existantes et affectent surtout les minoriteacutes et les populations vulneacuterables Les travailleurs agrave faible revenu
qui disposent de moins drsquoeacutepargne et sont moins susceptibles de pouvoir teacuteleacutetravailler ont eacuteteacute durement
toucheacutes par les mesures telles que la distanciation sociale et la fermeture des commerces des transports
des restaurants et drsquoautres services Les sans-abris dont la population est estimeacutee agrave 19 million dans les
pays de lrsquoOCDE nrsquoont pas ou peu les moyens de srsquoisoler et de se proteacuteger de lrsquoinfection Pour les personnes
acircgeacutees qui sont nombreuses agrave vivre seules et qui peuvent de moins en moins srsquoappuyer sur leur famille ou
leurs connaissances le COVID-19 a fortement perturbeacute leur quotidien et leur autonomie et a eacuteteacute source
de solitude et drsquoautres reacutepercussions drsquoordre psychologique en plus des risques plus eacuteleveacutes de
complications en cas drsquoinfection Les femmes qui sont surrepreacutesenteacutees dans les secteurs des services
(comme le tourisme lrsquohocirctellerie et la restauration) qui reposent sur lrsquointeraction physique avec les clients
sont plus susceptibles drsquoecirctre affecteacutees par le repli eacuteconomique ducirc au COVID-19 elles sont par ailleurs
confronteacutees agrave un risque accru de violence domestique30 Pour la ville de Manchester (Royaume-Uni) les
ineacutegaliteacutes socio-eacuteconomiques repreacutesentent la principale urgence agrave traiter pour se sortir de la crise car les
zones affichant une plus grande concentration de logements inadapteacutes et drsquoemplois preacutecaires ont eacuteteacute bien
plus toucheacutees par le coronavirus Cet eacutetat de fait a eacutegalement eacuteteacute constateacute agrave lrsquoeacutechelle reacutegionale le 5 juin
alors que le taux de reproduction (R0) eacutetait descendu en dessous de 1 agrave Londres et dans le sud du
Royaume-Uni il eacutetait toujours supeacuterieur agrave 1 dans le nord-ouest du pays31 La ville de Manchester travaille
avec les communauteacutes locales par le biais drsquoenquecirctes et de consultations afin drsquoeacutevaluer lrsquoimpact de la crise
sur les minoriteacutes et les populations vulneacuterables
La ville de Bristol (Royaume-Uni) a eacutegalement reconnu que la crise lieacutee au COVID-19 et les regravegles de
distanciation sociale avaient exacerbeacute les dynamiques des ineacutegaliteacutes socio-eacuteconomiques La ville finance
et prend en compte des eacutetudes et des recommandations eacutemanant drsquoorganisations de la socieacuteteacute civile
traitant de ces dispariteacutes32 On peut citer en exemple le travail effectueacute par le Black South West Network
(BSWN) de Bristol qui est venu en aide aux entreprises organisations et communauteacutes noires asiatiques
et lieacutees aux minoriteacutes ethniques (BAME ndash Black Asian and Minority Ethnic) agrave travers des conseils et un
suivi de lrsquoimpact de la crise sur ces communauteacutes Les conclusions drsquoune eacutetude meneacutee par le BSWN en
vue drsquoorienter lrsquoaction locale reacutevegravele que les communauteacutes BAME tendent agrave ecirctre surrepreacutesenteacutees dans des
secteurs qui sont les plus durement toucheacutes par la crise du COVID-19 agrave savoir les secteurs de
28 httpsccreorgimguploadspiecesjointefilename200629_Analysis_survey_COVID_local_finances_ENpdf
29 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesl-impact-territorial-du-covid-19-gerer-la-crise-entre-niveaux-de-gouvernement-2596466b
30 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=126_126985-nv145m3l96amptitle=COVID-19-Protecting-people-and-societies
31 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200616andy-burnham-maire-de-manchester-la-crise-due-au-covid-19-a-souligne-nos-
hypocrisies_6042975_4811534html
32 httpswwwbristolgovuktenders-contractscoronavirus-information-for-adult-care-providers
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
lrsquoalimentation et du commerce de deacutetail les arts les secteurs culturels et de la creacuteation et les chauffeurs
de taxi et autres emplois agrave faible revenu parmi les travailleurs indeacutependants et que cette situation eacutetait
aggraveacutee par des conditions ineacutegalitaires deacutejagrave existantes en termes de santeacute de logement et drsquoaccegraves aux
TIC ainsi que par les difficulteacutes historiques que rencontrent les organisations de terrain srsquoadressant aux
BAME pour acceacuteder aux financements nationaux33
Impact environnemental
Selon lrsquoAgence internationale de lrsquoeacutenergie les eacutemissions de CO2 devraient baisser de 8 en 2020 les
eacutemissions quotidiennes de CO2 ayant chuteacute en moyenne de 17 dans le monde deacutebut avril
principalement en raison du ralentissement de lrsquoactiviteacute eacuteconomique lieacute au confinement imposeacute par le
COVID-1934 La ville de New York (Eacutetats-Unis) par exemple a enregistreacute une baisse de 38 des
eacutemissions de CO2 par rapport agrave leur niveau drsquoavant la pandeacutemie En Europe on rapporte que les eacutemissions
quotidiennes de carbone ont diminueacute de 58 pendant le confinement les eacutemissions des voitures et des
motocyclettes ayant baisseacute de 88 Agrave long terme toutefois une baisse de 8 sur un an nrsquoest pas
particuliegraverement significative sachant que les reprises eacuteconomiques ayant fait suite aux preacuteceacutedentes
crises mondiales ont engendreacute une forte hausse des eacutemissions de GES qui a annuleacute les reacuteductions
drsquoeacutemissions agrave court terme35 En outre sans mesures concregravetes et coordonneacutees la crise lieacutee au COVID-19
risque de mettre en peacuteril les investissements bas carbone pour deux raisons majeures tout drsquoabord
lrsquoincertitude eacuteconomique incite plutocirct les entreprises agrave reacuteduire ou agrave retarder leurs activiteacutes drsquoinvestissement
et drsquoinnovation qui sont particuliegraverement importantes pour les investissements dans le secteur de
lrsquoeacutenergie ensuite le faible prix des eacutenergies fossiles incite peu agrave investir dans les technologies bas carbone
et les eacuteconomies drsquoeacutenergie36
La reacuteduction de la circulation a eu un impact positif sur la qualiteacute de lrsquoair pendant le confinement dans de
nombreuses villes agrave travers le monde Dans les reacutegions ayant imposeacute un confinement lrsquoactiviteacute de
transport routier a chuteacute de 50 agrave 75 et les embouteillages aux heures de pointe ont connu une baisse
atteignant jusqursquoagrave 95 dans les grandes villes La ville de Madrid (Espagne) a enregistreacute une baisse de
14 du trafic aux heures de pointe apregraves les premiers jours de confinement37 La pollution atmospheacuterique
a diminueacute de 10 agrave 30 dans les villes chinoises en raison du confinement38 Par rapport agrave 2019 les
niveaux de pollution agrave New York (Eacutetats-Unis) ont diminueacute de pregraves de 50 du fait des mesures prises
pour maicirctriser le virus39 Le niveau mondial de dioxyde drsquoazote un polluant associeacute aux voitures est au
plus bas Les niveaux de dioxyde drsquoazote ont fortement diminueacute entre le 13 mars et le 13 avril 2020 par
rapport agrave lrsquoanneacutee preacuteceacutedente Les villes de Madrid (Espagne) Milan (Italie) et Rome (Italie) ont
enregistreacute des chutes drsquoenviron 45 et Paris (France) a mecircme connu une baisse de 54 suite aux
mesures de confinement40 Les donneacutees provenant du Service de surveillance de lrsquoatmosphegravere
Copernicus de lrsquoUnion europeacuteenne qui suit la pollution atmospheacuterique dans 50 villes europeacuteennes
33httpsstatic1squarespacecomstatic594948a7414fb5804d2b4395t5ec3ee32a5b5c273852196251589898876817Covid19_Report_v2_c
ompressedpdf
34 httpswwwieaorgreportsglobal-energy-review-2020
35 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsescovid-19-and-the-low-carbon-transition-impacts-and-possible-policy-responses-749738fc
36 Ibid
37 httpswwwpoliticoeuarticle6-ways-coronavirus-is-changing-the-environment
38 httpsearthobservatorynasagovimages146362airborne-nitrogen-dioxide-plummets-over-china
39 httpswwwbbccomfuturearticle20200326-covid-19-the-impact-of-coronavirus-on-the-environment
40 httpwwwesaintApplicationsObserving_the_EarthCopernicusSentinel-5PAir_pollution_remains_low_as_Europeans_stay_at_home
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
reacutevegravelent que 42 drsquoentre elles ont enregistreacute des niveaux de dioxyde drsquoazote infeacuterieurs agrave la moyenne en
mars41 Agrave New Delhi (Inde) la reacuteduction de 95 des embouteillages aux heures de pointe durant les
premiegraveres semaines du confinement a coiumlncideacute avec une baisse de 66 du dioxyde drsquoazote Les villes
en Inde et en Chine ont par ailleurs enregistreacute une diminution des concentrations drsquooxyde de soufre
parallegravele agrave la reacuteduction de lrsquoactiviteacute industrielle42
Toutefois agrave mesure qursquoil est mis fin au confinement dans de nombreux pays les concentrations de dioxyde
drsquoazote remontent et retrouvent en Chine par exemple leur niveau normal43 La pollution qui atteint des
niveaux plus eacuteleveacutes en ville est eacutegalement agrave lrsquoorigine de troubles pulmonaires et cardiaques et est
responsable drsquoau moins 7 millions de deacutecegraves preacutematureacutes chaque anneacutee44 Dans les 3 000 villes qui
surveillent la pollution atmospheacuterique dans le monde plus de 80 des habitants sont exposeacutes agrave des
niveaux de qualiteacute de lrsquoair infeacuterieurs aux limites fixeacutees par lrsquoOrganisation mondiale de la santeacute45 Le dioxyde
drsquoazote produit par les centrales eacutelectriques les veacutehicules et les installations industrielles peut avoir des
incidences importantes sur la santeacute comme un risque plus eacuteleveacute de deacutevelopper des problegravemes
respiratoires Les personnes souffrant drsquoaffections respiratoires preacuteexistantes comme lrsquoasthme ou la
bronchite chronique sont plus vulneacuterables face au virus Les conseacutequences pour les citadins ou les
personnes exposeacutees agrave des eacutemanations toxiques risquent donc drsquoecirctre plus graves que pour drsquoautres46
Durant la crise du COVID-19 les volumes de deacutechets solides ont augmenteacute y compris ceux des deacutechets
non recyclables comme les gants et les masques jetables qursquoon retrouve sur les plages du monde entier
en raison drsquoune eacutelimination inadapteacutee En Ameacuterique du Nord les volumes de deacutechets meacutenagers
devraient augmenter drsquoenviron 30 47 En Irlande les quantiteacutes de deacutechets meacutenagers ont augmenteacute de
20 agrave 30 48 Entre mars et avril 2020 les villes des Eacutetats-Unis ont enregistreacute une hausse moyenne de la
collecte des deacutechets solides et des matiegraveres recyclables de 20 49 certaines villes comme Chicago
connaissant une augmentation pouvant aller jusqursquoagrave 50 50 Les deacutechets meacutedicaux infectieux ont
augmenteacute de 600 passant de 40 tonnes agrave 240 tonnes par jour dans la province du Hubei (Chine) en
pleine eacutepideacutemie de COVID-1951 Lrsquoagence en charge des deacutechets en Catalogne (Espagne) a observeacute
une hausse de 350 depuis la mi-mars Alors que 3 300 tonnes sont habituellement geacuteneacutereacutees par an en
Catalogne (environ 275 tonnes par mois) depuis le deacutebut du confinement en mars la production a atteint
1 200 tonnes ce qui repreacutesente 925 tonnes de plus que drsquohabitude52
41 httpsmapss5p-palcomcases
42 httpswwwieaorgreportssustainable-recoverycovid-19-and-energy-setting-the-sceneabstract
43 httpswwwesaintESA_MultimediaImages202006Global_air_pollution_maps_now_available
44 httpswwwwhointhealth-topicsair-pollution
45 httpswwwwhointairpollutiondatacities-2016en
46 httpswwwtheguardiancomworldlive2020mar17coronavirus-live-news-updates-uk-us-australia-europe-france-italy-who-self-isolation-
travel-bans-borders-latest-updatepage=withblock-5e70a3248f085e564ad8592cliveblog-navigation
47 httpswwwlordstowncomdocumentsCOVID19MunicipalUpdate1pdf
48 httpswwwirishexaminercombreakingnewsbusinessfears-waste-collection-will-be-caught-up-in-the-covid-19-disruption-992922html
49 httpsswanaorgnewsswana-newsarticle20200617swana-submits-statement-on-recycling-challenges-for-us-senate-hearing
50 httpstheconversationcomcovid-19-is-laying-waste-to-many-us-recycling-programs-139733
51 httpswwwadborgsitesdefaultfilespublication578771managing-medical-waste-covid19pdf
52 httpswwwacrplusorgenmunicipal-waste-management-covid-19data_catalonia
12
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Enseignements tireacutes repenser les villes et les politiques urbaines dans le monde de
lrsquoapregraves COVID-19
Lrsquoutilisation des outils numeacuteriques
La transformation numeacuterique a occupeacute un rocircle important dans la reacuteponse des villes agrave la pandeacutemie avec
des outils permettant de surveiller le risque de contagion et de veiller au respect du confinement et de la
distanciation sociale mais aussi en facilitant la continuiteacute de certains services et de lrsquoactiviteacute eacuteconomique
par voie virtuelle Ces outils et les changements drsquohabitudes qursquoils ont impliqueacutes resteront preacutesents
pendant la phase de relance des villes et pour renforcer la preacuteparation agrave drsquoeacuteventuelles nouvelles vagues
Cette situation a acceacuteleacutereacute la reacuteflexion sur les questions des droits agrave la vie priveacutee et de lrsquouniversaliteacute de
lrsquoaccegraves agrave internet
En matiegravere de traccedilage des contacts et de surveillance de la distanciation sociale les villes ont en effet
adopteacute diffeacuterentes approches dans leur utilisation des donneacutees La ville de Newcastle (Royaume-Uni)
utilise les technologies urbaines intelligentes pour eacutevaluer le respect de la distanciation sociale53 Agrave Daegu
(Coreacutee) lrsquoenquecircte eacutepideacutemiologique meneacutee durant lrsquoeacutepideacutemie srsquoest appuyeacutee sur la plateforme de donneacutees
de la laquo ville intelligente raquo pour retracer les itineacuteraires des patients54 La ville de Seacuteoul (Coreacutee) a eacutegalement
exploiteacute les donneacutees de geacuteolocalisation et drsquoutilisation des cartes bancaires ainsi que la
videacuteosurveillance55 Drsquoautres villes ont opteacute pour un suivi moins individualiseacute en recourant par exemple
aux donneacutees urbaines pour observer la densiteacute collective et les scheacutemas de mobiliteacute Ainsi la ville de
Mexico (Mexique) a eacutetabli un partenariat avec Google Maps et Waze pour suivre lrsquoeacutevolution de la
mobiliteacute56 et la ville de Budapest (Hongrie) utilise les outils de la ville intelligente pour repeacuterer les
regroupements de personnes57 Le gouvernement coreacuteen preacutevoit de creacuteer une base de donneacutees des
laquo villes intelligentes raquo et de faire en sorte que les contrevenants agrave la quarantaine acceptent drsquoutiliser des
bracelets de suivi58 Cette base de donneacutees a eacuteteacute initialement conccedilue pour permettre aux villes de partager
des informations sur des theacutematiques comme le trafic et la pollution Les autoriteacutes sanitaires comptent
exploiter ce reacuteseau pour reacuteduire le temps neacutecessaire pour deacutetecter et isoler les cas de COVID-19
Toutefois malgreacute leur impact positif dans la lutte contre lrsquoeacutepideacutemie leur utilisation soulegraveve des inquieacutetudes
quant agrave la protection de la vie priveacutee Par exemple la Commission europeacuteenne est actuellement en contact
avec huit opeacuterateurs de teacuteleacutecommunications europeacuteens afin drsquoobtenir des donneacutees agreacutegeacutees anonymes
de geacuteolocalisation mobile et de coordonner les mesures de suivi de la propagation de la maladie Ces
donneacutees seront supprimeacutees une fois la crise termineacutee afin de tenir compte des preacuteoccupations lieacutees agrave la
protection de la vie priveacutee59
53 httpswwwweforumorgagenda202004smart-cities-technology-coronavirus-covid19
54 httpsnewsituintcovid-19-how-korea-is-using-innovative-technology-and-ai-to-flatten-the-curve
55 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
56 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200621claudia-sheinbaum-maire-de-mexico-la-megalopole-de-demain-sera-plus-
participative_6043603_4811534html
57 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200618gergely-karacsony-maire-de-budapest-la-gestion-de-la-crise-a-ete-rendue-
compliquee-par-le-gouvernement-hongrois_6043309_3210html
58 httpswwwreuterscomarticleus-health-coronavirus-southkorea-responsahead-of-the-curve-south-koreas-evolving-strategy-to-prevent-a-
coronavirus-resurgence-idUSKCN21X0MO
59 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsessuivi-et-tracage-du-covid-19-proteger-la-vie-privee-et-les-donnees-lors-de-l-utilisation-d-
applications-et-de-la-biometrie-40a928d1
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Le travail et lrsquoeacutetude agrave distance sont eacutegalement devenus la norme pour une grande partie de la population
lorsque les villes ont mis en place un confinement et pris des mesures de distanciation sociale Un
enseignement important de la pandeacutemie de COVID-19 reacutesultant en grande partie drsquoune conjugaison de
laquo lrsquoeffet Zoom raquo et de laquo lrsquoeffet Greta raquo est que le teacuteleacutetravail est compatible avec la productiviteacute et contribue
largement agrave reacuteduire les externaliteacutes environnementales neacutegatives
Une laquo nouvelle normaliteacute raquo va probablement eacutemerger en vertu de laquelle nombre de salarieacutes et
drsquoentreprises exploiteront le potentiel du teacuteleacutetravail et adapteront leurs habitudes de deacuteplacement lorsque
cela sera approprieacute et possible De fait les sondages montrent que les citoyens conservent leurs nouvelles
habitudes de travail et de deacuteplacement apregraves une crise des transports Par exemple apregraves la gregraveve des
transports de Londres en 2014 5 des passagers ont conserveacute leurs nouveaux itineacuteraires et modes de
transport60 Plus reacutecemment un sondage meneacute en Belgique a montreacute que jusqursquoagrave 90 des salarieacutes
souhaiteraient poursuivre le teacuteleacutetravail apregraves la leveacutee des restrictions actuelles et lorsque tout le monde
pourra retourner au travail61 Il a eacuteteacute rapporteacute en juin que jusqursquoagrave 70 des habitants de Londres
(Royaume-Uni) nrsquoeacutetaient pas agrave lrsquoaise avec lrsquoideacutee drsquoaller au travail en transport en commun62 En reacutegion Ile-
de France on rapporte que depuis le 11 mai jusqursquoagrave 31 de la population utilise moins ou nrsquoutilise plus
les transports en commun les remplaccedilant par le veacutehicule personnel ou la mobiliteacute active (veacutelo trottinette
eacutelectrique marche)63
Cependant les travailleurs et les entreprises sont ineacutegaux en matiegravere de teacuteleacutetravail Si certains salarieacutes
peuvent reacuteduire leur exposition au risque de contagion en teacuteleacutetravaillant ou beacuteneacuteficier de mesures
preacuteventives beaucoup nrsquoen ont pas la possibiliteacute en raison de la nature de leur travail drsquoineacutegaliteacutes
preacuteexistantes ou de la fracture numeacuterique Tout drsquoabord 61 de la population active mondiale soit
2 milliards de travailleurs occupent un emploi informel64 et sont plus susceptibles drsquoecirctre exposeacutes agrave des
risques pour la santeacute et la seacutecuriteacute faute de protections approprieacutees comme des masques ou des
deacutesinfectants pour les mains Ensuite tout le monde ne peut pas travailler agrave domicile Aux Eacutetats-Unis
moins de 30 des salarieacutes ont la possibiliteacute de travailler agrave domicile du fait de la nature de leur emploi et
cette possibiliteacute varie eacutenormeacutement selon la race et lrsquoorigine ethnique mais aussi drsquoune entreprise agrave
lrsquoautre65 La note de lrsquoOCDE laquo Les capaciteacutes en termes de teacuteleacutetravail peuvent entraicircner des coucircts de
confinement diffeacuterents selon les territoires raquo met en eacutevidence de fortes dispariteacutes reacutegionales au sein
des pays de lrsquoOCDE en termes de possibiliteacutes de teacuteleacutetravail en moyenne 50 des emplois au
Luxembourg 40 en France et 21 en Turquie sont compatibles avec ce mode de travail66 Enfin de
nombreux travailleurs ne disposent pas drsquoune connexion Internet haut deacutebit stable agrave leur domicile ou alors
les entreprises nrsquoont pas les moyens de fournir agrave leurs salarieacutes la technologie neacutecessaire pour
teacuteleacutetravailler67
La fracture numeacuterique fait partie des nombreuses ineacutegaliteacutes mises en eacutevidence par la pandeacutemie de
COVID-19 Les villes ont dans un premier temps pris des mesures drsquourgence ou temporaires pour essayer
60 httpceplseacukpubsdownloadcp455pdf
61 httpswwwbdobefr-beactualites2020bdo-mesure-les-ambitions-de-teletravail-apres-le-covid-19
62 httpswwwbloombergcomnewsarticles2020-06-12fear-of-public-transit-remains-high-in-londonsrnd=citylab-transportation
63 News Tank Cities (2020) laquo Ile de France 31 utilisent moins ou eacutevitent les transports en commun depuis le 11 mai raquo News Tank Cities
(09072020)
64 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_740101lang--enindexhtm
65 httpswwwblsgovnewsreleaseflex2t01htm
66 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesles-capacites-en-termes-de-teletravail-peuvent-entrainer-des-couts-de-confinement-
differents-selon-les-territoires-08920ecf
67 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesl-impact-territorial-du-covid-19-gerer-la-crise-entre-niveaux-de-gouvernement-2596466b
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de combler ce deacuteficit La ville de Boston (Eacutetats-Unis) srsquoefforce de reacuteduire la fracture numeacuterique en
fournissant aux lyceacuteens un laquo teacuteleacutephone mobilepoint drsquoaccegraves raquo gratuit dans le cadre du projet laquo 1Million raquo
Les eacutecoles publiques de Boston fournissent eacutegalement un Chromebook aux eacutelegraveves qui ont besoin drsquoun
appareil La ville de New York (Eacutetats-Unis) dispose drsquoun stock de 25 000 Chromebooks agrave remettre aux
eacutelegraveves mais quelque 300 000 eacutelegraveves nrsquoont toujours pas accegraves agrave des appareils Agrave Yokohama (Japon)
comme il se peut que certains eacutelegraveves nrsquoaient pas accegraves agrave internet certains cours ont eacuteteacute diffuseacutes sur la
chaicircne secondaire drsquoune chaicircne de teacuteleacutevision locale (TV Kanagawa) agrave compter du 20 avril La ville de
Milan (Italie) a lanceacute un appel au don drsquoappareils ou de connexions internet aux eacutecoles qui ont commenceacute
lrsquoenseignement agrave distance La ville de Toronto (Canada) srsquoest associeacutee agrave des entreprises du secteur des
TIC pour fournir un accegraves internet temporaire gratuit aux quartiers deacutefavoriseacutes aux eacutetablissements de
soins de longue dureacutee et aux refuges Pour faire suite aux mesures drsquourgence adopteacutees les villes pensent
maintenant mettre en place des strateacutegies agrave long terme et le renforcement et lrsquoextension de lrsquoaccegraves agrave
internet et aux eacutequipements numeacuteriques deviennent un aspect important de la reprise et de la reacutesilience
Mobiliteacute urbaine
La mobiliteacute a eacuteteacute tregraves affecteacutee par la pandeacutemie de COVID-19 ce qui a donneacute aux villes lrsquoimpulsion
neacutecessaire pour revoir leur approche de lrsquoespace urbain et proposer drsquoautres solutions Elles ont par
exemple encourageacute la pratique du veacutelo qui fait partie des options privileacutegieacutees pour la peacuteriode de
lrsquoapregraves-confinement dans le cadre du mouvement drsquourbanisme tactique (voir la Partie III) Les villes
travaillent deacutesormais agrave des strateacutegies permanentes et agrave plus long terme et investissent dans une
infrastructure de mobiliteacute active lrsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute dans les transports en commun et des options
de transport agrave faible eacutemission comme les trottinettes et les veacutehicules eacutelectriques
Malgreacute lrsquoampleur de lrsquoimpact de la pandeacutemie de COVID-19 sur les systegravemes de transport public dans la
plupart des pays de lrsquoOCDE ces systegravemes ont fait preuve drsquoune remarquable capaciteacute agrave mettre en place
des mesures drsquohygiegravene et de distanciation lors de la sortie du confinement limitant ainsi la creacuteation de
nouveaux foyers lieacutes aux transports De nombreux systegravemes de transport urbain se sont ainsi adapteacutes agrave
cette crise sans preacuteceacutedent et ont reacuteussi agrave garantir un niveau minimum de service et drsquoentretien et agrave
deacuteployer rapidement des mesures strictes drsquohygiegravene afin de proteacuteger la santeacute des employeacutes et des
usagers mais drsquoimportants deacutefis restent cependant agrave relever68 Les organismes de transport urbain du
monde entier ont eacutegalement ducirc faire face agrave des niveaux extraordinairement bas de voyageurs et aux pertes
qui en ont deacutecouleacute en termes de recettes ce manque agrave gagner menace leur stabiliteacute financiegravere et durera
encore des mois tant que la distanciation sera de mise dans les transports en commun
LrsquoAssociation ameacutericaine des transports publics (American Public Transportation Association
ndash APTA) estime que les organismes de transport en commun seront confronteacutes agrave un deacuteficit
financier de 488 milliards USD entre le 2e trimestre 2020 et la fin de 2021 Agrave lrsquoeacutechelle nationale le
nombre drsquousagers a chuteacute de 73 et les recettes de 86 en avril 2020 par rapport agrave avril 2019
La reacuteduction des deacutepenses drsquoeacutequipement pourrait en outre conduire agrave la perte de 37 000 emplois
dans la construction en 2020 et 34 000 en 2021 en raison des retards pris et des annulations de
projets Le manque agrave gagner trimestriel est estimeacute entre 42 et 81 milliards USD drsquoici la fin 2021
mecircme en cas de reprise de lrsquoeacuteconomie en raison de plusieurs contraintes comme la reacuteduction de
la capaciteacute les coucircts lieacutes agrave la deacutesinfection la baisse des tarifs et les preacutevisions de hausse du
chocircmage69
En avril 2020 lrsquoAPTA a reacutealiseacute une enquecircte aupregraves de ses membres (plus de 1 500 appartenant
au secteur public ou au secteur priveacute aux Eacutetats-Unis et au Canada) sur lrsquoimpact de la pandeacutemie
de COVID-19 sur les organismes de transport et leur planification Elle a reccedilu 121 reacuteponses
68 httpswwwitf-oecdorgsitesdefaultfilesrespacing-cities-resilience-covid-19pdf
69 httpswwwaptacomwp-contentuploadsAPTA-COVID-19-Funding-Impact-2020-05-05pdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
provenant drsquoorganismes de transport public repreacutesentant 76 du trafic aux Eacutetats-Unis Les
reacutesultats montrent qursquoen avril 45 des organismes affichaient des niveaux de service agrave 50 ou
moins par rapport aux niveaux preacute-COVID 87 des organismes appliquaient la gratuiteacute ou
avaient stoppeacute lrsquoencaissement des prix des billets et 52 des organismes deacuteclaraient des retards
ou des interruptions des projets drsquoeacutequipement70
Avant lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 la Washington Metropolitan Area Transit Authority (WMATA)
prenait en charge environ 1 million de personnes au cours drsquoune journeacutee de semaine ordinaire
dans ses 91 gares ferroviaires et plus de 10 000 arrecircts de bus Lrsquoeacutepideacutemie a provoqueacute un
effondrement des voyages et des services les deacuteplacements en train ont chuteacute de 92 et le
nombre des passagers dans les bus a baisseacute de 75 la derniegravere semaine de mars71
On estime que la Metropolitan Transport Authority de la ville de New York pourrait faire face agrave
un deacuteficit allant jusqursquoagrave 85 milliards USD drsquoici la fin de lrsquoanneacutee cela mecircme en prenant en compte
lrsquoaide financiegravere feacutedeacuterale de 38 milliards USD qursquoelle a reccedilue72 Fin mars les trajets en meacutetro
avaient chuteacute de 10 sur les 5 millions de voyages les jours de semaine73
Agrave San Francisco le systegraveme de transport en commun municipal perccediloit pregraves de deux fois plus de
recettes des redevances de stationnement et des amendes que des titres de transport et ses
recettes se sont effondreacutees pendant le confinement (70 du reacuteseau de bus eacutetait agrave lrsquoarrecirct lorsque
les restrictions eacutetaient les plus strictes)74
Transport for London a eacutegalement connu une diminution de 90 de ses recettes provenant des
titres de transport depuis que des mesures de confinement ont eacuteteacute instaureacutees au Royaume-Uni75
Pendant le confinement en France 30 du reacuteseau de la RATP agrave Paris eacutetait opeacuterationnel et seuls
500 000 trajets quotidiens ont eacuteteacute enregistreacutes en moyenne (soit 4 des 12 millions de trajets
habituels)76
Entre le 9 mai et le 11 juin en France 300 nouveaux foyers de coronavirus se sont deacuteclareacutes mais aucun
nrsquoeacutetait lieacute aux transports en commun De mecircme apregraves la leveacutee de lrsquoeacutetat drsquourgence fin mai le Japon a
deacuteclareacute que pendant lrsquoeacutepideacutemie aucun nouveau foyer nrsquoa eacuteteacute associeacute aux transports en commun77 (mais
plutocirct aux salles de sport aux bars et aux salles de concert78) Mecircme si ces donneacutees et observations ne
couvrent qursquoune courte peacuteriode lrsquoabsence de foyers explicitement lieacutes aux transports vient peut-ecirctre de la
mise en place efficace de mesures de distanciation et du respect du port du masque (parallegravelement agrave
drsquoautres facteurs tels que la reacuteduction des trajets les mesures drsquohygiegravene plus strictes ou les difficulteacutes agrave
localiser directement lrsquoorigine exacte des foyers) Il srsquoagit neacuteanmoins de signes encourageants concernant
la possibiliteacute drsquoutiliser les transports en commun en toute seacutecuriteacute pendant une telle pandeacutemie
70 httpswwwaptacomwp-contentuploadsAPTA-Continuing-Impacts-COVID-19-Agencies-05-2020pdf
71 httpswwwbloombergcomnewsarticles2020-06-09inside-d-c-metro-s-mass-transit-recovery-plansrnd=citylab-transportation
72 httpswwwnytimescom20200420nyregionnyc-mta-subway-coronavirushtml
73 httpswwwbloombergcomnewsarticles2020-05-06a-post-pandemic-reality-check-for-transit-boosters
74 Ibid
75 httpswwwlondongovukcoronaviruscoronavirus-covid-19-faqswhat-has-impact-been-tfls-finances
76 httpswwwlemondefreconomiearticle20200507deconfinement-la-distanciation-sociale-a-l-epreuve-du-metro-
parisien_6038981_3234html
77 httpswwwcitylabcomtransportation202006coronavirus-risk-transit-france-japan-trains-subway-buses612841
78 httpswwwsciencemagorgnews202005japan-ends-its-covid-19-state-emergency
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Densiteacute urbaine et avantages de la ville
Les villes compactes sont vanteacutees depuis longtemps pour leurs avantages qui sont notamment des
modes drsquourbanisation denses la meilleure accessibiliteacute des services et emplois locaux les courtes
distances intra-urbaines et les systegravemes de transport public qui contribuent positivement agrave lrsquoefficience des
investissements en infrastructure agrave la reacuteduction de la consommation drsquoeacutenergie et des eacutemissions de CO2
ainsi qursquoagrave la diffusion des connaissances et agrave la croissance eacuteconomique79 Mecircme dans le contexte de la
pandeacutemie de COVID-19 des environnements urbains denses peuvent permettre drsquoacceacuteder plus
rapidement aux services sanitaires et sociaux de creacuteer des reacuteseaux de soutien pour lutter contre
lrsquoisolement social et de mettre agrave profit les laquo infrastructures sociales raquo (agrave savoir les institutions
communautaires) pour atteacutenuer les conseacutequences de la pandeacutemie Toutefois avec cette crise la
vulneacuterabiliteacute des villes denseacutement peupleacutees et les risques de propagation du virus qui y sont associeacutes
ont commenceacute agrave faire deacutebat en raison de la proximiteacute des habitants et des difficulteacutes agrave appliquer les
mesures de distanciation sociale
Des donneacutees reacutecentes suggegraverent toutefois que la densiteacute urbaine nrsquoest pas automatiquement correacuteleacutee agrave
des taux drsquoinfection plus eacuteleveacutes Une eacutetude publieacutee le 18 juin dans le Journal of the American Planning
Association a analyseacute les taux drsquoinfection et de mortaliteacute dans 913 comteacutes meacutetropolitains des Eacutetats-Unis
Prenant en compte drsquoautres facteurs comme lrsquoorigine ethnique et le niveau drsquoinstruction lrsquoeacutetude deacutemontre
que la densiteacute du comteacute nrsquoest pas significativement associeacutee au taux drsquoinfection et constate mecircme que
les comteacutes les plus denseacutement peupleacutes ndash par opposition aux plus eacutetendus ndash preacutesentent des taux de
mortaliteacute plus faibles Ce plus faible taux de mortaliteacute a eacuteteacute attribueacute agrave un niveau de deacuteveloppement
supeacuterieur notamment un meilleur systegraveme de santeacute Enfin il est rapporteacute que des taux plus eacuteleveacutes
drsquoinfection et de mortaliteacute sont effectivement correacuteleacutes agrave une proportion plus eacuteleveacutee de personnes acircgeacutees de
60 ans et plus agrave une plus faible proportion drsquoindividus diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur et agrave une plus
grande proportion drsquoAfro-Ameacutericains80
Ces reacutesultats de recherche indiquent eacutegalement que la densiteacute nrsquoest pas la seule cause de la
vulneacuterabiliteacute des villes face agrave la pandeacutemie en fonction des conditions structurelles eacuteconomiques
et sociales qui y regravegnent elles sont plus ou moins capables de mettre en œuvre des solutions efficaces
Par exemple les villes caracteacuteriseacutees par des ineacutegaliteacutes des logements inadapteacutes et une forte
concentration de populations pauvres sont potentiellement plus vulneacuterables que les villes plus riches
moins peupleacutees et qui preacutesentent moins de dispariteacutes
Dans certains pays drsquoAsie des mesures rapides (deacutecrets sur le teacuteleacutetravail et le confinement) ainsi que
des tests preacutecoces et un deacutepistage agrave grande eacutechelle des cas de COVID-19 ont permis drsquoeacuteviter
drsquoimportantes pousseacutees eacutepideacutemiques dans plusieurs villes hyperdenses comme Hong Kong Seacuteoul et
Tokyo Dans la plupart des quartiers aiseacutes de ces villes hyperdenses les habitants ont pu se confiner sur
place teacuteleacutetravailler et se faire livrer toute leur nourriture et autres produits de premiegravere neacutecessiteacute reacuteduisant
ainsi leur exposition au virus Les villes chinoises plus riches et plus denses comme Shanghai Peacutekin
Shenzhen Tianjin et Zhuhai ont eu moins de cas confirmeacutes en raison de leur capaciteacute agrave mobiliser
suffisamment de ressources budgeacutetaires et agrave fournir des eacutequipements et des services de meilleure qualiteacute
agrave leurs habitants81
Par ailleurs dans les banlieues pauvres plus denseacutement peupleacutees beaucoup drsquohabitants srsquoentassent dans
des foyers multifamiliaux et multigeacuteneacuterationnels ou occupent des emplois de service de premiegravere ligne
79 httpswwwoecdorgregionalgreening-cities-regionscompact-cityhtm
80 httpswwwjhsphedunewsnews-releases2020urban-density-not-linked-to-higher-coronavirus-infection-rates-and-is-linked-to-lower-
covid-19-death-rateshtml
81 httpsblogsworldbankorgsustainablecitiesurban-density-not-enemy-coronavirus-fight-evidence-china
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
impliquant une proximiteacute physique avec drsquoautres personnes ou avec le public sans protections ni mesures
de distanciation sociale adeacutequates ce qui les expose davantage au risque drsquoinfection Cet eacutecart de densiteacute
entre quartiers riches et quartiers pauvres transparaicirct eacutegalement dans la reacutepartition geacuteographique du virus
dans la ville de New York le virus frappe plus durement des quartiers peacuteripheacuteriques comme le Bronx le
Queens et mecircme Staten Island moins denseacutement peupleacutes que le quartier de Manhattan82 Agrave Singapour
on rapporte que la derniegravere phase de propagation exponentielle du virus est partie des dortoirs bondeacutes qui
abritent les milliers de travailleurs eacutetrangers titulaires de contrats de longue dureacutee83 De la mecircme maniegravere
agrave Melbourne un ensemble de logements sociaux a ducirc ecirctre mis brutalement en confinement car les
conditions de vie dans le bacirctiment ne permettaient pas le respect de la distanciation sociale84 En outre
les personnes vivant dans des bidonvilles sont plus vulneacuterables que celles vivant dans des conditions plus
favorables Cela est particuliegraverement visible agrave Guayaquil en Eacutequateur ougrave une planification urbaine
inefficace et des logements inadapteacutes compliquent la reacuteponse agrave la crise85
Urbanisme et ameacutenagement
Les villes adaptent lrsquoameacutenagement urbain reacutecupegraverent des espaces publics pour les citoyens et
redeacutefinissent lrsquoemplacement des fonctions urbaines essentielles afin de garantir un accegraves plus facile aux
commoditeacutes et services urbains tout en veillant agrave la seacutecuriteacute et agrave la santeacute des habitants Dans le contexte
de la pandeacutemie de COVID-19 des concepts tels que la laquo ville du quart drsquoheure raquo eacutelaboreacute par Carlos
Moreno gagnent du terrain et sont consideacutereacutes comme des moyens drsquoaccroicirctre la qualiteacute et la durabiliteacute de
la vie dans les villes en garantissant un accegraves agrave six fonctions essentielles dans un peacuterimegravetre restreint
(habiter travailler srsquoapprovisionner se soigner apprendre srsquoeacutepanouir)86
Le Plan drsquoAdaptation 2020 de Milan (Italie) adopte ce concept en veillant agrave ce que lrsquoaccessibiliteacute
des services srsquoaccompagne de la promotion de la flexibiliteacute des usages des infrastructures et
ameacutenagements existants par exemple en utilisant les bacirctiments scolaires durant lrsquoeacuteteacute pour y
accueillir des gens et rendre leurs espaces verts accessibles87
Apregraves le 2e tour des eacutelections municipales de la ville de Paris (France) le 28 juin un adjoint a eacuteteacute
nommeacute par la maire Anne Hidalgo pour srsquooccuper exclusivement de la ville du quart drsquoheure
La ville de Montreacuteal (Canada) profite de la crise du COVID-19 pour mener une reacuteflexion sur lrsquoavenir
de la forme urbaine et des usages urbains de son centre-ville consultant les universiteacutes et les
entreprises (qui ont mis en œuvre le teacuteleacutetravail pendant le confinement) afin de deacutefinir un nouveau
systegraveme hybride entre le travail agrave distance et la neacutecessiteacute de continuer agrave utiliser des espaces
physiques Lrsquoespace public jouera un rocircle cleacute pour atteindre cet eacutequilibre et sera ameacutenageacute pour
rester attrayant aux yeux des citoyens tout en permettant la distanciation sociale via lrsquoextension
des terrasses sur les trottoirs et la pieacutetonnisation de certaines rues Ceci confirme les avantages
de la laquo taille humaine raquo de Montreacuteal car la ville est deacutejagrave une juxtaposition de quartiers chacun
disposant drsquoameacutenagements et de services publics facilement accessibles
La crise a eacutegalement mis en lumiegravere lrsquoimportance de disposer drsquoespaces verts accessibles aux habitants
82 httpsfurmancenterorgthestoopentrycovid-19-cases-in-new-york-city-a-neighborhood-level-analysis
83 httpswwwtheguardiancomworld2020apr17singapores-cramped-migrant-worker-dorms-hide-covid-19-surge-risk
84 httpswwwtheguardiancomaustralia-news2020jul05what-we-know-about-victorias-coronavirus-public-housing-tower-hard-lockdowns
85 httpswwwelcomerciocomactualidadnigeria-isla-trinitaria-guayaquil-pobrezahtml
86 httpswwwyoutubecomwatchv=cF66viJ4Mokampfeature=youtube
87 httpswwwintelligentcitieschallengeeusitesdefaultfiles2020-05Piero20Pelizzaro_Milano20202020-20Adaptation20plan_0pdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Ainsi aux Eacutetats-Unis les parcs du pays ont connu une forte augmentation de leur freacutequentation
en mars lors de la mise en place du confinement La freacutequentation des sentiers agrave Dallas est passeacutee
de 30 agrave 35 tandis qursquoagrave Minneapolis les sentiers ont vu leur freacutequentation atteindre les
niveaux estivaux et dans le parc drsquoEacutetat de Presque Isle en Pennsylvanie les visiteurs ont
augmenteacute de 165 drsquoune anneacutee agrave lrsquoautre lors de la troisiegraveme semaine de mars88
Agrave Paris (France) les espaces verts sont consideacutereacutes comme essentiels non seulement pour la
reacutesilience au changement climatique mais aussi en tant que laquo refuges raquo durant la crise ils
constituent des espaces publics neacutecessaires dans lesquels il est possible de se reacuteunir tout en
respectant les mesures de distanciation sociale89 Paris preacutevoit eacutegalement de relocaliser une partie
de sa production alimentaire pour reacuteduire la distance moyenne parcourue par les produits
alimentaires depuis le lieu de production jusqursquoau consommateur parisien Cette distance est
actuellement de 660 km et constitue un problegraveme en termes drsquoimpact environnemental mais aussi
une menace de peacutenurie en cas de choc ou de blocage des transports90
La ville de Montreacuteal (Canada) preacutevoit eacutegalement drsquoaccroicirctre le nombre drsquoespaces verts pour
garantir que tous les habitants puissent srsquoy rendre agrave pied91
De mecircme la crise a renforceacute agrave Valence (Espagne) lrsquoimage favorable qursquoont les habitants de sa
ceinture verte ndash qui est proteacutegeacutee en tant que partie inteacutegrante de sa strateacutegie de reacutesilience ndash non
seulement pour son potentiel drsquoadaptation agrave long terme au changement climatique mais aussi en
tant que source immeacutediate et directe de nourriture fraiche pour la ville92
La crise a renforceacute la sensibilisation aux risques de peacutenuries de ressources et de saturation des services
de santeacute incitant les villes agrave seacutecuriser augmenter et deacuteplacer la production de certains services et
ressources essentiels La ville de Seacuteoul (Coreacutee) a engageacute drsquoimportants investissements dans la santeacute
publique en mettant en place un systegraveme de suivi de la pandeacutemie et de nouvelles installations
municipales qui comprennent une eacutecole de meacutedecine publique un centre de recherche sur les maladies
infectieuses et un laboratoire eacutepideacutemiologique93
Gouvernance collaborative
Les villes collaborent avec un large eacuteventail drsquoacteurs notamment les administrations nationales et
reacutegionales les citoyens et les acteurs urbains afin drsquoeacutelaborer et de mettre en œuvre des reacuteponses
immeacutediates agrave court terme et agrave long terme aux multiples dimensions de la crise du COVID-19 Les reacuteseaux
de villes nationaux et internationaux comme lrsquoinitiative OCDE des Maires champions de la croissance
inclusive srsquoinvestissent dans lrsquoapprentissage mutuel et lrsquoeacutechange des connaissances et des expeacuteriences
Ils jouent eacutegalement un rocircle majeur dans les dialogues instaureacutes avec les niveaux reacutegionaux et nationaux
et agrave lrsquoeacutechelle internationale pour mettre en place une aide immeacutediate des actions coordonneacutees pendant
et apregraves les confinements et une approche globale et inteacutegreacutee de la reacutesilience et de la relance urbaine agrave
long terme Dans de nombreux pays les diffeacuterences de prioriteacutes et de contextes politiques ont souvent
creacuteeacute des tensions entre les niveaux drsquoadministration Des meacutecanismes efficaces de coordination et de
88 httpswwwcitylabcomenvironment202006public-parks-cities-protests-funding-coronavirus-inequality612607
89 httpsurbanresilienceforumeu
90 httpswwwlemondefrplanetearticle20200405coronavirus-paris-repense-sa-strategie-de-resistance-aux-crises_6035609_3244html
91 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617valerie-plante-maire-de-montreal-pour-des-villes-plus-solidaires-et-plus-
ecologiques_6043219_4811534html
92 httpsurbanresilienceforumeu
93 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
dialogue agrave plusieurs niveaux se sont reacuteveacuteleacutes essentiels pour apaiser ces tensions et geacuterer les situations
difficiles
Le dialogue avec les administrations nationales et reacutegionales
Le dialogue avec les niveaux nationaux et reacutegionaux drsquoadministration a eacuteteacute crucial pour permettre aux
villes de reacutepondre aux urgences au deacutebut de la pandeacutemie en particulier pour geacuterer les capaciteacutes des
eacutetablissements de santeacute et le reste encore pour aider les villes agrave deacuteployer drsquoambitieux programmes de
relance eacuteconomique Ce dialogue a permis aux responsables nationaux de comprendre les besoins des
villes et de les prendre en compte dans lrsquoeacutelaboration des instruments financiers et juridiques nationaux
La ville de Mexico (Mexique) a eacutetroitement collaboreacute avec le gouvernement de lrsquoEacutetat de Mexico
afin de coordonner la capaciteacute des hocircpitaux dans la reacutegion Ces deux niveaux drsquoadministration
preacutevoient deacutesormais de poursuivre ce dialogue agrave propos drsquoun autre problegraveme urgent celui de la
gestion de lrsquoeau dans un contexte de peacutenurie94
En Colombie le gouvernement national a permis aux maires drsquointervenir dans le secteur de la
santeacute pour coordonner leurs mesures drsquourgence en autorisant par exemple Bogota agrave
reacutequisitionner 90 des lits des Uniteacutes de soins intensifs des cliniques priveacutees pour les mettre agrave
disposition de tous les patients La ville a aussi construit un hocircpital temporaire de 2 000 lits et a
passeacute de 4 agrave 103 le nombre drsquoeacutequipes meacutedicales intervenant agrave domicile95
Au Royaume-Uni la coordination entre les villes les autoriteacutes locales et lrsquoadministration nationale
srsquoest reacuteveacuteleacutee cruciale pour la lutte contre la pandeacutemie et une seacuterie de programmes de financement
ont eacuteteacute mis en place pour venir en aide aux petites entreprises Afin de mettre ces fonds agrave
disposition des entreprises le plus rapidement possible ils sont transfeacutereacutes par lrsquointermeacutediaire des
autoriteacutes locales Treize milliards GBP (plus de 15 milliards EUR) sont actuellement mis agrave
disposition sous forme de subventions et non de precircts
En Turquie le gouvernement national a annonceacute que les reacutegions beacuteneacuteficieraient drsquoune aide
financiegravere directe Les agences locales proposent eacutegalement des mesures et apportent un soutien
financier aux PME et aux autres institutions concerneacutees Des conseils pandeacutemiques ont eacuteteacute eacutetablis
dans chaque ville pour suivre les mesures et prendre des dispositions suppleacutementaires si
neacutecessaire afin de garantir la continuiteacute des services publics locaux
En Espagne la politique territoriale a eacuteteacute reacuteformeacutee pour permettre aux autoriteacutes locales de tenir
des reacuteunions virtuelles et autoriser les municipaliteacutes agrave utiliser leurs exceacutedents budgeacutetaires pour
lutter contre la pandeacutemie Les municipaliteacutes jouissent drsquoune certaine autonomie pour concevoir
leurs propres solutions en compleacutement des innovations conccedilues par la socieacuteteacute civile et les ONG
La Feacutedeacuteration espagnole des villes et des provinces (FEMP) joue un rocircle important dans la gestion
de cette crise et se reacuteunit reacuteguliegraverement avec le gouvernement pour conclure des accords
notamment eacuteconomiques relatifs agrave la peacuteriode posteacuterieure agrave la pandeacutemie96
Certaines villes ont pris lrsquoinitiative de deacutevelopper des strateacutegies innovantes ou drsquoen faire la promotion face
agrave la crise strateacutegies qui ont eacuteteacute par la suite transposeacutees agrave lrsquoeacutechelle nationale Au Royaume-Uni les villes
de Manchester Londres Birmingham et Liverpool se sont adresseacutees drsquoune seule voix agrave lrsquoadministration
nationale preacuteconisant avec succegraves le port du masque obligatoire dans les transports en commun ainsi
94 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200621claudia-sheinbaum-maire-de-mexico-la-megalopole-de-demain-sera-plus-
participative_6043603_4811534html
95 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200619claudia-lopez-maire-de-bogota-la-crise-sanitaire-a-ete-le-choc-de-realite-dont-nous-
avions-besoin_6043374_4811534html
96 httpwwwfempes
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
que la deacutesagreacutegation reacutegionale du suivi du R097 La ville de Seacuteoul (Coreacutee) a joueacute un rocircle de premier plan
dans la reacuteponse immeacutediate agrave la crise avec lrsquoinstallation de centres de crise la distanciation sociale et le
port du masque obligatoire dans les transports en commun Ces mesures ont par la suite eacuteteacute adopteacutees agrave
lrsquoeacutechelle nationale98 Les villes sortent peu agrave peu des phases drsquourgence et deacutefinissent des strateacutegies de
relance mais certaines demandent davantage de soutien financier de la part des niveaux supeacuterieurs
drsquoadministration ainsi que plus de souplesse budgeacutetaire afin de garantir que les mesures agrave long terme
soient adapteacutees aux besoins locaux et drsquoinvestir pour plus de reacutesilience de durabiliteacute et drsquoeacutequiteacute
Le rocircle des reacuteseaux de villes
Les processus de reacuteponse agrave la pandeacutemie et de relance ont prouveacute que les reacuteseaux nationaux et
internationaux de villes peuvent jouer un rocircle cleacute dans lrsquoapprentissage mutuel lrsquoeacutechange de connaissances
et drsquoexpeacuteriences et dans la prise drsquoinitiatives en matiegravere drsquoeacutelaboration de strateacutegies Davantage de deacutetails
sur les initiatives lieacutees agrave la pandeacutemie de COVID-19 qui ont eacuteteacute prises par des institutions et des reacuteseaux
internationaux sont disponibles agrave lrsquoAnnexe C
Lrsquoinitiative OCDE des Maires champions de la croissance inclusive a eacutetabli un forum de
discussion priveacute ougrave les villes peuvent eacutechanger des informations sur les pratiques relatives agrave la
gestion de la crise sanitaire mondiale et agrave la mise en place de villes plus reacutesilientes plus vertes et
plus inclusives qui ne laissent personne de cocircteacute Lors du webinaire The COVID crisis in cities a
tale of two lockdowns99 tenu dans le cadre de la seacuterie Inequality Matters100 les maires associeacutes
agrave lrsquoinitiative ont expliqueacute leur action pour reacuteduire les sources de vulneacuterabiliteacute et ont apporteacute des
enseignements utiles pour renforcer la reacutesilience agrave lrsquoavenir Nombre drsquoentre eux ont par ailleurs eacuteteacute
activement impliqueacutes dans les strateacutegies drsquointervention et de relance mises en place agrave lrsquoeacutechelle
internationale comme les exemples de la preacutesente note le deacutemontrent
Le Reacuteseau mondial des villes reacutesilientes a eacuteteacute particuliegraverement actif tout au long de la crise
causeacutee par le coronavirus en invitant sa communauteacute de responsables de la reacutesilience agrave partager
reacuteguliegraverement leur expertise et leurs expeacuteriences de gestion de la crise Il a en outre lanceacute une
plateforme ouverte participative et collaborative dans laquelle les villes peuvent eacutechanger leurs
connaissances et identifier les initiatives et mesures cleacutes permettant de faire face aux impacts de
la crise et de rendre leurs systegravemes aptes agrave relever les futurs deacutefis mondiaux101
Le reacuteseau des villes du C40 Cities a mis en place un Groupe de travail des maires pour une
relance apregraves la crise du COVID-19 (Global Mayors COVID-19 Recovery Task Force) qui a publieacute
une deacuteclaration de principes appelant agrave une relance eacuteconomique saine durable et eacutequitable Cette
deacuteclaration demande instamment que cette relance ne soit pas un retour agrave la normale qui
conduirait agrave un reacutechauffement de 3 degC et rappelle lrsquoimportance du respect de lrsquoexpertise
scientifique et meacutedicale de la garantie des services publics de la promotion de lrsquoeacutequiteacute et de la
poursuite des efforts consentis pour atteacutenuer la crise climatique et srsquoadapter agrave ses effets Ces villes
srsquoengagent notamment agrave se faire entendre collectivement pour veiller agrave ce que les gouvernements
97 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200616andy-burnham-maire-de-manchester-la-crise-due-au-covid-19-a-souligne-nos-
hypocrisies_6042975_4811534html
98 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
99 httpwwwoecd-inclusivecomchampion-mayorswebinar-covid-in-cities
100 httpwwwoecd-inclusivecomchampion-mayorsinequality-matters-webinar-series
101 Global Resilient Cities Network laquo Cities for a Resilient Recovery Emerging Data raquo Part 1 of 3 disponible agrave lrsquoadresse
httpsdrivegooglecomfiled1vRF9KhvyfuNuftZ-LQCmKazg5BVT_am5view
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
soutiennent agrave la fois les villes et les investissements neacutecessaires dans les villes et agrave ce que les
institutions reacutegionales et internationales investissent directement dans les villes agrave lrsquoappui drsquoune
relance saine eacutequitable et durable102 En juillet ces principes ont eacuteteacute encore deacutetailleacutes dans le
rapport C40 Mayors Agenda for a Green and Just Recovery qui met en lumiegravere les mesures axeacutees
sur la creacuteation drsquoemplois verts lrsquoinvestissement sur les services publics essentiels la protection
des transports en commun le soutien aux travailleurs essentiels et la restitution des espaces
publics aux populations et agrave la nature103
Le reacuteseau Eurocities a eacutegalement fait une deacuteclaration conjointe intituleacutee EU recovery powered by
cities dans laquelle il appelle la Commission europeacuteenne agrave davantage impliquer les villes dans les
programmes de relance de lrsquoUE et agrave donner aux villes un accegraves direct aux financements
europeacuteens104
La coordination entre les diffeacuterents domaines drsquoaction
La coordination des actions multidisciplinaires srsquoest reacuteveacuteleacutee cruciale pour surveiller la situation
socio-eacuteconomique mettre en place des mesures de maniegravere opportune et coordonner les plans drsquoaction
pour la reprise
La ville de Barcelone (Espagne) a mis en place un Centre pour la coordination des reacuteponses
eacuteconomiques (CECORE) afin de suivre et de preacutevoir lrsquoimpact eacuteconomique de la crise et drsquoeacutelaborer
une reacuteponse coordonneacutee105
Les villes des Eacutetats-Unis ont mobiliseacute des instances multidisciplinaires et creacuteeacute des groupes de
travail deacutedieacutes agrave la conception ou agrave lrsquoaccompagnement des strateacutegies de relance comme le Greater
Houston Business Recovery Center106 axeacute sur une initiative de relance meneacutee par les
entreprises la District Economic Recovery Team107 agrave Washington DC et le Reopen DC Advisory
Group108 composeacute de 11 comiteacutes de secteur pour orienter la relance dans le respect des valeurs
drsquoopportuniteacute de prospeacuteriteacute de santeacute et drsquoeacutequiteacute La ville de Chicago a lanceacute un groupe de travail
(COVID-19 Recovery Taskforce) qui mobilise des experts venant drsquoun large eacuteventail de secteurs
des responsables reacutegionaux des partenaires locaux et des deacutecideurs politiques et qui srsquoarticule
autour de cinq comiteacutes principaux i) le Comiteacute pour la strateacutegie et la relance eacuteconomique ii) le
Comiteacute pour la santeacute mentale et eacutemotionnelle iii) le Comiteacute pour le marketing et le deacuteveloppement
commercial iv) le Comiteacute pour la coordination reacutegionale et v) le Comiteacute pour le changement social
et eacuteconomique109 Le Comteacute de Los Angeles a mis en place un groupe de travail nommeacute
Economic Resiliency Task Force qui comporte 13 groupes sectoriels notamment deacutedieacutes au
commerce agrave la santeacute au travail et agrave la restauration et aux loisirs110 La ville de Denver a eacutetabli
un Conseil de relance et drsquoaide eacuteconomique qui fait office de groupe consultatif et fournit des
102 httpswwwc40orgpress_releasestaskforce-principles
103 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleC40-Mayors-Agenda-for-a-Green-and-Just-Recoverylanguage=en_US
104 httpscovidnewseurocitieseu20200612recovery-mayors-call-for-a-new-pact-between-the-eu-and-cities
105 httpswwwbarcelonacatinternationalwelcomeennoticianew-fund-with-25-million-euros-to-reactivate-the-citys-economy_938977
106 httpswwwhoustonorgrecovery
107 httpscoronavirusdcgovrecovery-business
108 httpscoronavirusdcgovreopendc
109 httpswwwchicagogovcityensitescovid-19homecovid-19-recovery-taskforcehtml
110 httpscovid19lacountygoveconomic-resiliency-task-force
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
recommandations sur lrsquoatteacutenuation et la preacutevention des futurs impacts neacutegatifs de la pandeacutemie de
COVID-19111
Lrsquoengagement des parties prenantes et la participation citoyenne
Un autre enseignement cleacute concerne la neacutecessiteacute de mobiliser les citoyens et les acteurs urbains pour
lrsquoeacutelaboration de strateacutegies de relance pour lrsquoapregraves COVID-19 Les citoyens et les experts multidisciplinaires
ont joueacute un rocircle majeur non seulement en srsquoassurant que les strateacutegies soient plus exhaustives et
multisectorielles mais aussi en rendant les processus plus inclusifs pour deacutegager un consensus et
accroicirctre le sentiment drsquoappropriation Dans une enquecircte conduite pas le Reacuteseau mondial des villes
reacutesilientes aupregraves des responsables de la reacutesilience dans 47 villes 94 des reacutepondants ont deacuteclareacute qursquoils
favorisaient la participation des parties prenantes agrave la planification de la relance et 83 ont citeacute plusieurs
parties prenantes en tant que partenaires de planification et de mise en œuvre Ces parties prenantes font
partie de diffeacuterents niveaux de gouvernement tant horizontalement que verticalement et sont aussi des
eacutetablissements universitaires et de recherche des banques et des organisations multilateacuterales des
donateurs et des fondations philanthropiques et des intervenants communautaires112
La ville de Bristol (Royaume-Uni) eacutelabore son plan de relance One City Economic Recovery Plan
avec lrsquoaide du Conseil eacuteconomique One City Economic Board qui srsquoappuie sur lrsquoengagement de
milliers drsquoentreprises drsquoorganisations communautaires drsquoexperts drsquouniversitaires et
drsquoorganisations partenaires qui ont participeacute agrave plusieurs webinaires enquecirctes et ateliers interactifs
Cette deacutemarche srsquoinscrit dans le cadre de la strateacutegie laquo One City raquo un meacutecanisme qui vise agrave
rassembler la ville drsquoune nouvelle maniegravere et tenant compte du fait que les villes sont des systegravemes
et que les deacutecisions prises par une entiteacute ont des incidences sur lrsquoensemble de la ville Elle est
soutenue par une structure dirigeante qui rassemble des centaines de partenaires venant de divers
horizons ndash drsquoentreprises commerciales ou drsquoorganisations des secteurs volontaires
communautaires et drsquoentreprises sociales du monde de la santeacute des services officiels de
lrsquoeacuteducation des transports du logement de lrsquoenvironnement et des universiteacutes de la ville113
La ville de Barcelone (Espagne) preacutepare un pacte pour la ville avec des acteurs venant des
secteurs sociaux culturels et du sport mais aussi les partis politiques pour reacutefleacutechir agrave la meilleure
faccedilon de reacutepondre agrave la crise114
La ville de Toronto (Canada) a mis en place le Toronto Office of Recovery and Rebuild (TORR)
pour coordonner la participation et la recherche eacutelaborer les strateacutegies de relance de la ville et
recommander des mesures pour reacuteinventer la faccedilon dont la ville assure la prestation des
programmes et des services Les habitants les entreprises et les collectiviteacutes joueront un rocircle
majeur dans le reacutetablissement des communauteacutes ainsi que des infrastructures sociales et
eacuteconomiques La ville continuera de collaborer avec les institutions la communauteacute et les
partenaires afin de recueillir des avis qui contribueront agrave deacutefinir les mesures de la ville en faveur
du redressement et de la reconstruction La ville a demandeacute aux citoyens de srsquoexprimer sur le
reacutetablissement de Toronto agrave lrsquoaide drsquoune enquecircte qui a pris fin le 15 juillet 2020115
111 httpswwwdenvergovorgcontentdenvergovendenver-office-of-economic-developmenteconomic-relief-and-recovery-councilhtml
112 httpsdrivegooglecomfiled1vRF9KhvyfuNuftZ-LQCmKazg5BVT_am5view
113 httpswwwbristolgovuk
114 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200614ada-colau-maire-de-barcelone-cette-pandemie-nous-montre-un-
chemin_6042779_4811534html
115 httpswwwtorontocahomecovid-19covid-19-reopening-recovery-rebuildcovid-19-about-reopening-recovery-rebuild
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La ville de Montreacuteal (Canada) collabore avec des universiteacutes et des entreprises pour deacutefinir le
futur systegraveme hybride de la ville et trouver le juste eacutequilibre entre eacutetude et travail agrave distance et la
neacutecessiteacute de maintenir des activiteacutes physiques en ville116
La ville de Sydney (Australie) est en train de preacuteparer un Plan de reprise de la ville qui srsquoappuie
sur les donneacutees collecteacutees lors drsquoune consultation publique ouverte entre le 18 mai et le 3 juin
Cette enquecircte a permis agrave la ville de collecter les observations et les suggestions drsquoentreprises
locales de proprieacutetaires fonciers drsquoorganisations drsquohabitants de travailleurs drsquoeacutetudiants et
drsquoautres groupes qui seront preacutesenteacutees dans un rapport public La ville a eacutegalement inviteacute tous les
habitants agrave faire part de leurs commentaires en veillant agrave ce que les personnes ayant une
deacuteficience auditive un trouble de la parole ou ayant besoin drsquoun interpregravete reccediloivent lrsquoaide
neacutecessaire agrave leur expression117
La ville de Melbourne (Australie) a eacutegalement ouvert une plateforme en ligne pour permettre aux
habitants de srsquoexprimer et drsquoindiquer ce que la crise a changeacute dans leurs prioriteacutes et perspectives
pour lrsquoavenir de la ville les informations recueillies sur la plateforme seront utiliseacutees lors de
lrsquoeacutelaboration du plan de relance agrave long terme118
Pour soutenir la reprise de lrsquoactiviteacute touristique la ville de Valmiera (Lettonie) a organiseacute un
hackathon destineacute agrave geacuteneacuterer et financer des ideacutees et des projets pour favoriser le retour des
touristes lettons et estoniens dans la ville119
116 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617valerie-plante-maire-de-montreal-pour-des-villes-plus-solidaires-et-plus-
ecologiques_6043219_4811534html
117 httpswwwcityofsydneynswgovaucouncilyour-saysydneys-recovery-plan
118 httpsparticipatemelbournevicgovaucity-future
119 httpswwwvalmieralvlvjaunumiturisma_zinas23294_27_un_28junijs__valmieras_turisma_inovaciju_hakatons
24
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
PARTIE II les strateacutegies des villes pour une reacutesilience et une reprise agrave long
terme
Lrsquourgence de santeacute publique qui neacutecessite de reacuteduire la propagation du virus et de proteacuteger la santeacute des
citoyens la pandeacutemie et ses conseacutequences incitent les villes agrave redeacutefinir comment fournir leurs
services ameacutenager lrsquoespace et renouer avec la croissance eacuteconomique Certaines municipaliteacutes ont
deacutejagrave engageacute une reacuteflexion sur les mesures de relance qui srsquoimposeront apregraves la pandeacutemie Les villes ont
toujours eacuteteacute des centres de creacuteativiteacute et drsquoinnovation et les responsables locaux veillent agrave ce que cela soit
encore le cas agrave lrsquoavenir
Le moment est probablement venu de prendre des deacutecisions audacieuses et courageuses certes
coucircteuses sur le plan politique mais socialement plus acceptables qursquoelles ne lrsquoeacutetaient il y a
quelques mois Les efforts drsquoapregraves-crise peuvent ecirctre lrsquooccasion drsquoameacuteliorer la vie des citoyens et de
stimuler lrsquoinnovation depuis le recours massif aux solutions numeacuteriques agrave la production deacutecentraliseacutee au
reconditionnement et agrave la restructuration des chaicircnes drsquoapprovisionnement pour faire face aux peacutenuries
Le devoir civique et la mobilisation de la communauteacute preacutevalent sur lrsquointeacuterecirct individuel afin de proteacuteger les
populations vulneacuterables Cela peut inspirer des changements de comportement durables afin de rendre
les villes plus reacutesilientes et de les connecter de maniegravere plus efficiente aux zones rurales en termes de
mode de production des biens de consommation drsquoeacutenergie et drsquoorganisation des transports
La relance post-COVID-19 pourrait contribuer agrave instaurer une laquo nouvelle normaliteacute raquo dans les villes en
reacuteduisant la vulneacuterabiliteacute des systegravemes eacuteconomiques sociaux et environnementaux Geacuteneacuteralement les
projections de lrsquoimpact de lrsquoeacutevolution deacutemographique de lrsquourbanisation et du changement climatique sur
les villes repreacutesentent une menace pour le bien-ecirctre social et la croissance eacuteconomique des geacuteneacuterations
actuelles et futures Face agrave ces meacutegatendances les villes peuvent acceacuteleacuterer leurs efforts pour devenir
plus reacutesilientes plus vertes plus ouvertes agrave lrsquoeacuteconomie circulaire et plus intelligentes avant qursquoune
nouvelle crise ne survienne
Les programmes drsquoaction mondiaux comme les Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) et lrsquoAccord
de Paris offrent aux administrations nationales reacutegionales et locales une occasion unique de promouvoir
un nouveau paradigme de deacuteveloppement durable et de donner la prioriteacute aux investissements et aux
ressources neacutecessaires pour se remettre de la pandeacutemie Ces programmes drsquoaction mondiaux deacutefinissent
eacutegalement une feuille de route et une vision communes pour inciter les acteurs locaux y compris le secteur
priveacute et la socieacuteteacute civile agrave srsquoinvestir dans la co-creacuteation et lrsquoinstauration de cette laquo nouvelle normaliteacute raquo
Les principaux enseignements de la reacutesilience urbaine montrent que trois eacutetapes sont neacutecessaires agrave la
mise en œuvre drsquoune gestion efficace des risques preacuteparation preacutevention et reacuteaction Bien que la
preacutesente note se concentre sur les reacuteactions la preacuteparation et la preacutevention doivent orienter les actions
futures Les villes peuvent devenir reacutesilientes non seulement en reacuteagissant agrave une crise mais eacutegalement
en se preacuteparant aux crises futures et en les eacutevitant La preacuteparation eacutetablit une base pour geacuterer et limiter
les dommages tout en prenant en compte le coucirct et le temps neacutecessaires pour se remettre drsquoune crise
La preacutevention est un moyen proactif de reacuteduire lrsquoexposition aux crises sociales eacuteconomiques et
environnementales agrave long terme par le biais de la reacuteglementation des instruments budgeacutetaires et des
investissements dans des infrastructures urbaines reacutesilientes
La pandeacutemie de COVID-19 et les reacuteponses qui y ont eacuteteacute apporteacutees mettent en eacutevidence lrsquoimportance et le
potentiel des strateacutegies agrave long terme pour rendre les villes plus inclusives plus vertes et plus
intelligentes dans le cadre de leurs efforts de relance ainsi que les besoins sous-jacents en termes de
gouvernance et de financement pour rendre la transformation possible (Graphique 1)
Alors que la pandeacutemie de COVID-19 continue de srsquoeacutetendre dans de nombreuses parties du monde et que
certaines villes sont encore confineacutees assouplissant progressivement les restrictions ou en reacuteintroduisant
25
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de plus strictes en raison de la menace drsquoune deuxiegraveme vague de nombreuses villes ont deacutejagrave commenceacute
agrave eacutelaborer leurs strateacutegies agrave long terme pour se remettre se son impact eacuteconomique deacutevastateur et pour
construire des villes meilleures et plus reacutesilientes Certaines villes investissent dans lrsquoeacuteducation et le
renforcement des compeacutetences pour venir en aide aux populations les plus vulneacuterables et rendre la socieacuteteacute
post-COVID-19 plus inclusive Drsquoautres souhaitent profiter de leur plan de relance eacuteconomique pour verdir
leur ville et leur eacuteconomie Il convient de noter que bon nombre de ces nouvelles strateacutegies sont globales
plutocirct que sectorielles ce qui reflegravete le caractegravere geacuteneacuteraliseacute des impacts de la pandeacutemie et lrsquoambition des
villes de favoriser de multiples dimensions de la durabiliteacute Ces strateacutegies sont par ailleurs souvent
deacuteveloppeacutees en partenariat avec les citoyens les entreprises et la socieacuteteacute civile afin de srsquoassurer que le
processus drsquoeacutelaboration des politiques soit lui-mecircme inclusif
Dans ce contexte la Partie II de la preacutesente note expose les derniegraveres avanceacutees en matiegravere de strateacutegies
de relance agrave long terme et pour plus de reacutesilience face aux crises futures Les exemples collecteacutes aupregraves
de 33 villes sont preacutesenteacutes sous cinq cateacutegories Trois sections transversales portent sur les strateacutegies
concernant i) une relance inclusive ii) une relance verte et iii) une relance intelligente et deux
autres sections se penchent sur iv) les strateacutegies de relance dans les secteurs du tourisme de la
culture et de la creacuteation et v) les strateacutegies globales pour la reacutesilience urbaine Des informations
plus deacutetailleacutees et les reacutefeacuterences pour chacune des initiatives mentionneacutees ci-apregraves sont disponibles agrave
lrsquoAnnexe A
Graphique 1 Mesures agrave long terme dans les villes apregraves la pandeacutemie de COVID-19
Une relance inclusive
La crise du COVID-19 rappelle agrave quel point il est important de remeacutedier aux ineacutegaliteacutes sociales deacutejagrave
existantes Les confinements mis en place ont affecteacute un large eacuteventail drsquoentreprises mais les PME qui
deacutependent drsquoune interaction physique ont particuliegraverement souffert de cette situation Mecircme si elle a toucheacute
tous les segments de la socieacuteteacute la crise a particuliegraverement affecteacute les populations vulneacuterables comme les
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
femmes les enfants les sans-abris et les personnes acircgeacutees120 Pour reacuteduire les eacutecarts et lutter contre les
ineacutegaliteacutes structurelles durant la phase de relance post-COVID-19 les villes ont adopteacute de nombreuses
mesures pour favoriser la reprise en particulier pour soutenir lrsquoactiviteacute locale et lrsquoemploi la reacutenovation et la
construction de logements abordables et venir en aide aux foyers vulneacuterables
Soutien de lrsquoactiviteacute locale et emploi
La pandeacutemie a fortement affecteacute le marcheacute de lrsquoemploi et des millions drsquoindividus sont confronteacutes au
chocircmage et agrave la pauvreteacute dans le monde Alors que les gouvernements nationaux du monde entier ont
annonceacute des mesures pour proteacuteger leur eacuteconomie des graves reacutepercussions de la pandeacutemie les
administrations municipales ont eacutegalement un rocircle agrave jouer dans lrsquoeacutelaboration de strateacutegies de relance agrave
lrsquoeacutechelle locale dans la stimulation de lrsquoeacuteconomie locale en recourant aux investissements publics et dans
le soutien aux petites et moyennes entreprises De nombreuses villes ont mis en place des plans et des
visions de la relance et utilisent une vaste gamme de mesures incitatives notamment des investissements
dans les infrastructures des reacuteductions drsquoimpocircts et des aides financiegraveres
Le 17 juin la ville de Chicago (Eacutetats-Unis) a preacutesenteacute une vision et des lignes directrices en faveur
de la relance de lrsquoeacuteconomie Une initiative de lrsquoEacutequipe speacuteciale pour la reprise eacuteconomique
(Economic Recovery Task Force) de la Chambre de commerce de la ville inclut des mesures
multidimensionnelles dont des investissements dans les infrastructures Un investissement de
85 milliards USD est preacutevu pour la modernisation de lrsquoaeacuteroport OrsquoHare La ville fait en outre ce
qursquoelle peut pour acceacuteleacuterer les deacutecisions drsquourbanisme relatives agrave drsquoimportants projets (Obama
Presidential Center ONE Central Lincoln Yards et Michael Reese Hospital) ainsi que pour des
socieacuteteacutes souhaitant installer des centres de donneacutees localement121
La ville de Houston (Eacutetats-Unis) a creacuteeacute le Greater Houston Business Recovery Center pour mettre
en place une initiative de relance axeacutee sur les entreprises qui fournira des orientations quant aux
actions publiques et au financement lieacutes aux programmes de relance122
Le 29 mai le conseil municipal de Madrid (Espagne) a indiqueacute avoir diminueacute certains impocircts pour
promouvoir la reprise du commerce des loisirs de lrsquohocirctellerie et de la culture Cette reacuteduction
entraicircnera une baisse de plus de 66 millions EUR de lrsquoimpocirct sur les socieacuteteacutes En outre en 2020
lrsquoexigence du maintien de lrsquoemploi est supprimeacutee afin de maintenir lrsquoactiviteacute eacuteconomique et
drsquoacceacuteleacuterer la reprise mais les socieacuteteacutes qui choisiront de maintenir lrsquoemploi verront leur alleacutegement
fiscal reconduit en 2021123124
La ville de Barcelone (Espagne) a lanceacute un projet de relance eacuteconomique (laquo Barcelona Never
Stops raquo) avec la mise en œuvre drsquoune seacuterie de mesures visant agrave favoriser la reacutegeacuteneacuteration du tissu
eacuteconomique et social ainsi que la stimulation eacuteconomique de la ville Ce plan qui durera jusqursquoagrave
lrsquoeacuteteacute 2021 a pour objectif de promouvoir de nouveaux modegraveles eacuteconomiques pour faire de
Barcelone une ville plus reacutesiliente pour encourager la consommation locale pour proteacuteger et
stimuler lrsquoemploi et pour redorer la reacuteputation internationale de la ville Pour atteindre ces objectifs
la ville va prendre une seacuterie de mesures dans les domaines suivants les subventions et le
120 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=126_126985-nv145m3l96amptitle=COVID-19-Protecting-people-and-societies
121 httpswwwchicagolandchamberorgPortals0CCCCCC_Economic20Recovery20Reportpdf
122 httpswwwhoustonorgrecovery
123 httpscovidnewseurocitieseu20200601madrid-lower-taxes-for-local-businesses
124 httpsdiariomadridesblognotas-de-prensael-ayuntamiento-rebaja-impuestos-para-impulsar-la-recuperacion-de-comercio-ocio-
hosteleria-y-cultura
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
financement le renforcement des capaciteacutes la promotion et la communication les instruments
eacuteconomiques et lrsquoadaptation de la leacutegislation existante125
Le 8 mai la ville de Bilbao (Espagne) a approuveacute un plan (Bilbao Aurrera) doteacute de 50 mesures
pour la coheacutesion sociale la reprise eacuteconomique lrsquoemploi et la culture Avec un budget total de
15 millions EUR directement fournis par la municipaliteacute il portera sur trois domaines principaux
la coheacutesion sociale (plus de 22 millions EUR) lrsquoeacuteconomie et lrsquoemploi (plus de 114 millions EUR)
et la culture (plus de 13 million EUR) Dans le domaine eacuteconomique les principales mesures
suivent deux axes drsquoune part dans le domaine fiscal certains impocircts et redevances vont ecirctre
diminueacutes pour une valeur totale de 3 millions EUR par exemple pour les terrasses (75 ) les
deacutechets (95 ) ou les taxis drsquoautre part la ville offrira des bons drsquoachat pour une valeur de
25 millions EUR afin de stimuler la consommation dans les commerces les hocirctels et le
tourisme126
La ville de San Francisco (Eacutetats-Unis) a organiseacute un groupe de travail sur la reprise eacuteconomique
(COVID-19 Economic Recovery Task Force) afin de concevoir une strateacutegie pour guider la ville
dans ses efforts de relance eacuteconomique Ce groupe travaillera dans trois domaines principaux
i) les emplois et le soutien aux entreprises (pour les PME) ii) les populations vulneacuterables et iii) le
deacuteveloppement eacuteconomique Plus de 30 membres ont meneacute des recherches par le biais
drsquoentretiens de groupe de reacuteflexion drsquoassembleacutees publiques et de sondages et ont ainsi consulteacute
plus de mille personnes pour preacuteparer les recommandations finales sur la relance eacuteconomique
globale qui seront preacutesenteacutees en aoucirct127
La ville de Maringa (Breacutesil) a creacuteeacute une eacutequipe speacuteciale le 29 juin dans le but drsquoeacutelaborer un plan
de relance du deacuteveloppement eacuteconomique et social qui repose sur un partenariat entre
lrsquoadministration municipale et le Sebrae (le service breacutesilien drsquoaide aux micro et petites entreprises)
Le plan devrait favoriser la creacuteation drsquoemplois de nouveaux investissements le renforcement des
capaciteacutes la reacuteforme juridique lrsquoaccegraves aux prestations et au creacutedit entre autres initiatives preacutevues
pour stimuler lrsquoeacuteconomie Il repose sur la participation des citoyens et implique eacutegalement les
universiteacutes la socieacuteteacute civile et le secteur priveacute128
La ville de Paraty (Breacutesil) a lanceacute un plan de relance eacuteconomique qui inclut un programme
municipal agrave lrsquoappui des travailleurs informels avec un projet speacutecifique pour le commerce de rue
et un programme de mesures incitatives pour la culture baseacute sur des partenariats public-priveacute Agrave
moyen terme les mesures portent sur la deacutecentralisation du secteur du tourisme car la ville
deacutepend des activiteacutes touristiques et de la gastronomie Agrave long terme les mesures impliquent la
reacutenovation et le reacuteameacutenagement des lieux publics comme le centre historique et la jeteacutee et
lrsquoameacutelioration du reacuteseau drsquoeacutegouts dans des zones du centre historique ougrave les infrastructures
drsquoassainissement sont inexistantes129
Les villes ont eacutegalement eacutelaboreacute des programmes speacutecifiques pour soutenir les entreprises locales en
particulier les PME agrave lrsquoaide de diverses mesures comme des aides financiegraveres et des campagnes de
promotion pour encourager les citoyens agrave soutenir les entreprises locales des aides pour le teacuteleacutetravail
lrsquoutilisation souple des espaces publics et la formation professionnelle
125 httpswwwbarcelonacatreactivacioeconomicaesplan-de-accion
126 httpswwwkulturklikeuskadieusz12-detalleescontenidosnoticia2020050811512418es_defindexshtml
127 httpsonesanfranciscoorgsitesdefaultfiles2020-06CCSF_ERTF_Task20Force20Meeting2023220061120_FINALpdf
128 httpwww2maringaprgovbrsiteindexphpsessao=8e54409f63558eampid=36586
129 httpwwwparatyrjgovbrinformativonoticiasplano-de-recuperacao-economica-no-municipio
28
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La ville de Boston (Eacutetats-Unis) a mis en place le Reopen Boston Fund pour venir en aide aux
petites entreprises dont la majoriteacute des employeacutes travaillent agrave proximiteacute immeacutediate des clients et
les uns des autres130
Dans le cadre de son programme de soutien eacuteconomique la ville de Francfort (Allemagne) a
lanceacute une campagne faisant la promotion des commerces locaux Des affiches et des publiciteacutes
dans la presse et en ligne sont utiliseacutees pour promouvoir les commerces et les restaurants locaux
ou pour encourager les citoyens agrave profiter des nombreuses possibiliteacutes de livraison Lrsquoobjectif est
drsquoinciter les citoyens et les visiteurs agrave soutenir les commerces locaux131
Le 29 mai la ville de Nice (France) a lanceacute un pacte pour lrsquoemploi pour soutenir la relance
eacuteconomique post-COVID-19 Le maire Christian Estrosi a annonceacute un budget additionnel de
35 millions EUR destineacute aux entrepreneurs et aux administrations publiques les plus vulneacuterables
ainsi qursquoaux PME strateacutegiques de la reacutegion Le programme cible les secteurs eacuteconomiques les
plus impacteacutes comme le tourisme et le commerce mais aussi lrsquoindustrie et lrsquoinnovation afin de
renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique132
La ville de Paris (France) a eacutelaboreacute un plan pour soutenir les entreprises les acteurs culturels et
les associations Le plan engage la ville sur les points suivants pour les 5 prochaines anneacutees
9 prestataires de services pour la ville sur 10 seront des PME 6 millions EUR seront investis dans
les commerces les artisans les entreprises culturelles et dans les jeunes entreprises innovantes
5 millions EUR viendront soutenir le secteur du tourisme et 4 millions EUR sont preacutevus pour
soutenir les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire133
La ville de Tokyo (Japon) a eacutelaboreacute une feuille de route de relance qui comprend des lignes
directrices pour aider les entreprises agrave preacutevenir la propagation du virus134 accompagneacutees de
subventions destineacutees agrave permettre aux PME drsquoinvestir dans des installations et des eacutequipements
approprieacutes135 En parallegravele et pour soutenir le secteur hocirctelier elle eacutetablit un programme mettant
en contact les hocirctels qui fournissent des moyens de teacuteleacutetravailler avec les employeacutes qui ne peuvent
travailler de chez eux et inclut un programme de subvention pour ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux personnes
en fauteuil roulant136
La ville de Milan (Italie) a deacuteveloppeacute une strateacutegie de relance globale (Milan 2020 Adaptation
Strategy) qui comprend la promotion de la numeacuterisation dans les services la production et la
distribution la stimulation de la production et de la gestion des ressources au niveau local le
soutien de la relance dans le secteur de la construction et une aide agrave destination de lrsquoinnovation
sociale et des start-ups137
La ville de Hoboken (Eacutetats-Unis) a eacutetabli une strateacutegie de relance des petites entreprises qui
permet aux commerces drsquoeacutetendre leur espace exteacuterieur sur les trottoirs convertit les places de
stationnement en espace de restauration partageacute (strEATERIES et Parklets) et creacutee un cadre
130 httpswwwbostongovdepartmentssmall-business-developmentreopen-boston-fund
131 httpscovidnewseurocitieseu20200609frankfurt-campaign-for-local-shops
132 httpscovidnewseurocitieseu20200602nice-pact-for-jobsmore-4647
133 httpswwwparisfrpagessuivez-en-direct-le-conseil-de-paris-7805
134 httpswwwbousaimetrotokyolgjp10079421007957html
135 httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusaigai10072611008442html
136 httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusaigai10072611008453html
137 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
permettant aux commerces de srsquoinstaller davantage dans les rues lorsque celles-ci sont fermeacutees
agrave la circulation138
Un nouveau type de restaurants et de bars qui utilise lrsquoespace public pieacutetonnier a eacutegalement vu le
jour dans la preacutefecture de Saga (Japon) Le programme (SAGA Night Terrace Challenge) est
expeacuterimenteacute dans un quartier du centre en coopeacuteration avec la ville de Saga et les associations
professionnelles locales pour proposer des espaces permettant aux clients de manger et de boire
en toute seacutecuriteacute et pour soutenir les commerces locaux139
La ville de Yokohama (Japon) a creacuteeacute un site web (Takeout and Delivery Yokohama) destineacute agrave
preacutesenter et agrave soutenir les restaurants qui proposent des plats agrave emporter ou en livraison140 La
ville a demandeacute aux proprieacutetaires drsquoenregistrer leur restaurant et les habitants peuvent explorer
leur quartier sur une carte
La reacutenovation et la construction de logements abordables
La crise du COVID-19 a eacutegalement mis en lumiegravere le manque de logements stables et abordables pour
les meacutenages agrave faible revenu et les risques drsquoinfection que repreacutesentent les logements inadapteacutes pour les
populations deacutefavoriseacutees En plus des mesures agrave court terme telles que le soutien agrave lrsquoemploi et aux revenus
ou lrsquoouverture de lieux drsquoaccueil pour les sans-abris une reacuteponse des autoriteacutes agrave long terme est neacutecessaire
pour faire face aux mauvaises conditions de logement et atteacutenuer les incidences neacutegatives de la crise141
Certaines villes ont mis en place des programmes drsquoinvestissements publics ou des mesures visant agrave
eacutelargir lrsquooffre de logements adeacutequats et abordables et agrave ameacuteliorer les quartiers deacutefavoriseacutes
La ville de Vienne (Autriche) a annonceacute que 7 nouveaux ensembles de logements municipaux
rassemblant 1 000 appartements seraient construits dans les prochaines anneacutees Ces nouveaux
bacirctiments seront reacutepartis dans toute la ville afin de creacuteer une offre abordable et de haute qualiteacute
dans des environnements reacutesidentiels attractifs Ces projets immobiliers ont pour objectif de
proposer des quartiers avec des zones pieacutetonnes des espaces verts ainsi que des installations
sportives et culturelles accessibles agrave pied Le deacutebut des travaux est preacutevu pour 2022142
La ville de Mexico (Mexique) va investir 1 milliard USD pour creacuteer environ 1 million de nouveaux
emplois dans le secteur de la construction Lrsquoinvestissement couvrira lrsquoinfrastructure publique et le
logement social Ce programme devrait contribuer au reacuteameacutenagement de 13 corridors urbains par
lrsquointermeacutediaire de projets immobiliers surtout des projets drsquoameacutelioration de lrsquohabitat et de nouveaux
logements sociaux dans des zones bien desservies Pour la municipaliteacute lrsquoinvestissement en
infrastructure et en logement social est essentiel agrave la strateacutegie de relance en raison de lrsquoeffet
multiplicateur et des emplois indirects qursquoil pourrait creacuteer143 La strateacutegie fait eacutegalement appel agrave
des ressources destineacutees agrave des projets de mobiliteacute qui ont eacuteteacute annonceacutes avant la crise tels qursquoune
nouvelle ligne de bus circulant sur des voies deacutedieacutees et deux lignes de trolleybus144
138 httpswwwhobokennjgovresourcescovid-19-small-business-recovery-strategy
139 httpsprojectnikkeibpcojpatclpppPPPnews052801568
140 httpstakeoutcityyokohamalgjp
141 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=126_126985-nv145m3l96amptitle=COVID-19-Protecting-people-and-societies
142 httpscovidnewseurocitieseu20200605vienna-1000-new-municipal-apartments
143 httpswwwsinembargomx24-06-20203811072
144 httpswwwinfobaecomamericamexico20200624coronavirus-en-la-ciudad-de-mexico-gobierno-planea-generar-987183-empleos-tras-
crisis-por-covid-19
30
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La ville de Liverpool (Royaume-Uni) a eacutelaboreacute un plan de relance agrave 14 milliard GBP qui inclut la
construction de plus de 200 logements modulaires et de centres communautaires et la reacutenovation
de 4 000 logements pour les meacutenages vulneacuterables dans les quartiers les plus deacutefavoriseacutes qui sont
aussi les plus exposeacutes au COVID-19 Le plan devrait permettre la creacuteation de 12 000 emplois dans
la construction et 25 600 au total145
La ville de Yokohama (Japon) accroicirct les subventions agrave destination des proprieacutetaires
drsquoappartements loueacutes agrave des personnes vulneacuterables afin de leur permettre de reacuteduire le loyer des
locataires dont les revenus ont souffert de la pandeacutemie146
La ville de Bogota (Colombie) a revu son Plan de deacuteveloppement pour faire face aux diffeacuterentes
crises lieacutees agrave la pandeacutemie de COVID-19 La nouvelle version du plan a pour objectif de preacuteserver
les niveaux drsquoemploi et de soutenir les PME de deacutevelopper le commerce numeacuterique et de creacuteer
de nouvelles compeacutetences pour le marcheacute du travail le teacuteleacutetravail et les emplois verts Pour
compleacuteter le Plan de deacuteveloppement la municipaliteacute va conduire des projets immobiliers et
drsquourbanisme pour la geacuteneacuteration drsquoemplois et la promotion des activiteacutes eacuteconomiques Il srsquoagit
notamment de geacuterer la durabiliteacute environnementale de mettre en place un fonds de conversion
technologique et de promouvoir une agriculture urbaine et peacuteriurbaine Une attention particuliegravere
sera accordeacutee agrave la promotion de lrsquoentrepreneuriat et de lrsquoemployabiliteacute des femmes147
Le soutien aux populations vulneacuterables
Conscientes que la pandeacutemie de COVID-19 frapperait plus durement les communauteacutes les plus
vulneacuterables les villes ont pris des mesures pour atteacutenuer les impacts sur les membres les plus fragiles de
la socieacuteteacute Les villes sont particuliegraverement bien placeacutees pour jouer ce rocircle car elles sont plus proches des
citoyens et peuvent mieux comprendre les besoins locaux Les groupes vulneacuterables incluent ceux qui sont
susceptibles drsquoecirctre plus exposeacutes physiquement ou eacuteconomiquement agrave la pandeacutemie En plus des mesures
agrave court terme telles que lrsquoencadrement lrsquoapprovisionnement alimentaire et la fourniture drsquoun abri (voir la
Partie III pour plus drsquoinformations) les villes ont mis en place des strateacutegies agrave long terme et des
programmes drsquoinvestissement qui sont speacutecialement cibleacutes pour aider les personnes les plus vulneacuterables
agrave savoir les enfants les sans-abris les immigreacutes et les jeunes
La ville de Nantes (France) est en train de devenir un potager geacuteant destineacute agrave nourrir les
populations vulneacuterables La ville transforme les espaces verts les serres les jardins partageacutes et
les surfaces vertes non occupeacutees en potagers Environ 50 parcelles (pour un total de 25 000 msup2)
vont ecirctre deacutedieacutees agrave la culture des leacutegumes et des fruits Au total la ville espegravere reacutecolter 25 tonnes
de leacutegumes qui seront distribueacutes agrave environ 1 000 foyers vulneacuterables par lrsquointermeacutediaire de
banques alimentaires comme le Secours populaire les Restos du cœur et des associations
locales148 Cette strateacutegie est un bon exemple de lrsquoexploitation des co-beacuteneacutefices du verdissement
des villes agrave lrsquoappui des populations vulneacuterables Elle combine efficacement les efforts consentis
pour nourrir et soutenir les familles dans le besoin et pour le verdissement des espaces publics
La ville de Rotterdam (Pays-Bas) investit dans le soutien aux eacutelegraveves et aux sans-abris Un budget
de 24 millions EUR permettra drsquoorganiser des cours suppleacutementaires durant lrsquoeacuteteacute auxquels auront
accegraves 6 000 eacutelegraveves issus de milieux deacutefavoriseacutes afin drsquoempecirccher qursquoils ne prennent trop de retard
Une enveloppe de 20 millions EUR pour les services deacutedieacutes aux sans-abris viendra soutenir la
145 httpsliverpoolexpresscoukliverpool-submits-1-4bn-covid-19-recovery-plan-to-no-10
146 httpswwwcityyokohamalgjpkurashisumai-kurashijutakujohosafety-kakujuhtml
147 httpsbogotagovcomi-ciudadadministracion-distritalasi-cambio-el-plan-de-desarrollo-de-bogota-por-el-coronavirus
148 httpscovidnewseurocitieseucategorycovidnewsexit-recovery
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fourniture de logements indeacutependants et de meilleures conditions de vie ainsi que de services de
conseils qui srsquoajouteront aux 150 centres drsquoaccueil adapteacutes agrave la distanciation sociale en tant que
reacuteponse immeacutediate agrave la crise149 Ceci illustre la faccedilon dont les villes sortent de la phase drsquourgence
et mettent en œuvre des strateacutegies agrave plus long terme en srsquoappuyant sur les mesures drsquourgence
prises pendant le confinement ou en les renforccedilant
Dans sa strateacutegie de relance la ville de Milan (Italie) preacutevoit de garantir la participation de tous y
compris des institutions locales des eacutelus des associations de citoyens agrave but non lucratif et des
travailleurs autonomes via lrsquoutilisation renforceacutee des outils numeacuteriques et la mise en œuvre de
mesures approprieacutees aux plus vulneacuterables dans des domaines comme la nourriture lrsquoaide et la
livraison des courses par lrsquointermeacutediaire drsquoassociations beacuteneacutevoles et de donateurs150
La ville de La Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis) va consacrer 750 000 USD agrave une aide financiegravere
immeacutediate destineacutee aux travailleurs immigreacutes qui ont eacuteteacute fortement toucheacutes par crise du
COVID-19151 Les fonds seront distribueacutes agrave environ 500 familles sous forme drsquoaide financiegravere
directe La ville a eacutegalement lanceacute un programme alimentaire de masse qui propose des repas aux
habitants vulneacuterables en partenariat avec lrsquoAgence feacutedeacuterale des situations drsquourgence (FEMA)152
En juin 2020 la Municipaliteacute meacutetropolitaine drsquoIstanbul (Turquie) est venue en aide agrave
860 000 familles en particulier en attribuant des aides financiegraveres et des bons drsquoachat speacuteciaux153
La reacutegion de Madrid (Espagne) a preacutesenteacute un plan de relance154 post-COVID-19 qui preacutevoit des
bourses pour les eacutetudiants dans le cadre drsquoune dotation de 9 millions EUR par le gouvernement
reacutegional et de 3 millions EUR par les universiteacutes Cette initiative garantira que les eacutetudiants les plus
affecteacutes par la crise pourront poursuivre leurs eacutetudes dans les universiteacutes publiques Par ailleurs
des projets de recherche concernant le traitement et le diagnostic de la maladie agrave coronavirus
recevront 8 millions EUR
La ville de Vienne (Autriche) souhaite aider les jeunes qui ont eacuteteacute fortement toucheacutes par la
pandeacutemie en raison de son impact sur le marcheacute du travail Elle investit donc 17 millions EUR pour
soutenir les plus de 16 000 jeunes actuellement sans emploi Lrsquoenveloppe inclut des formations
professionnelles intra-entreprise des passeports de compeacutetences de lrsquoaide pour rattraper le
temps perdu et des offres pour entrer dans des professions dans les domaines de la santeacute des
soins et des technologies de lrsquoinformation reacuteserveacutees agrave la jeune geacuteneacuteration155
Une relance verte
La relance post-COVID-19 repreacutesente une occasion eacutevidente pour les villes de verdir leur eacuteconomie
Lrsquoinvestissement dans des mesures vertes pour les villes signifie non seulement la creacuteation drsquoemplois et
lrsquoeacutetablissement de conditions locales favorables agrave une croissance eacuteconomique agrave long terme mais il permet
eacutegalement de reacuteduire les eacutemissions de CO2 de preacuteparer les populations aux futurs risques lieacutes au climat
(inondations les vagues de chaleur etc) et drsquoameacuteliorer la qualiteacute environnementale urbaine (pollution
149 httpswwwrotterdamnl
150 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
151 httpsreadynolagovincidentcoronavirusmayor-cantrell-announces-$750000-commitment-to-im
152 httpsreadynolagovincidentcoronaviruscity-of-new-orleans-announces-mass-feeding-program
153 httpsibbistanbulen
154 httpswwwcomunidadmadridnoticias20200527comunidad-madrid-presenta-ambicioso-plan-reactivacion-covid-19
155 httpscovidnewseurocitieseu20200610vienna-education-and-training-for-young-people
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
atmospheacuterique biodiversiteacute etc) Apregraves la crise financiegravere mondiale de 2008 les responsables politiques
avaient deacutejagrave eacutelaboreacute des plans pour une relance verte comme ceux concernant le deacuteveloppement de
lrsquoutilisation des eacutenergies renouvelables ndash agrave ce propos la crise actuelle offre de meilleures conditions pour
de tels plans car depuis lors les coucircts des technologies renouvelables et autres technologies vertes ont
fortement chuteacute156 Une analyse reacutecente de lrsquoOCDE montre que les gouvernements nationaux jouent un
rocircle majeur dans la conduite de la relance verte mais que les mesures de relance eacuteconomique nationales
les plus souvent proposeacutees sont souvent insuffisamment laquo vertes raquo ou ne font pas le poids face au soutien
actuel apporteacute aux laquo activiteacutes brunes raquo (les subventions accordeacutees aux combustibles fossiles par
exemple)157 Au niveau des villes un nombre croissant drsquoinitiatives de relance verte ont vu le jour affichant
le niveau drsquoambition eacuteleveacute des villes ainsi que leurs capaciteacutes agrave expeacuterimenter des solutions innovantes
Les villes de par le monde anticipent deacutejagrave la vie apregraves le COVID-19 agrave lrsquoaide drsquoune large varieacuteteacute
drsquoinvestissements visant la reprise eacuteconomique et la durabiliteacute environnementale en mettant lrsquoaccent sur
une mobiliteacute urbaine durable et lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique
Une mobiliteacute urbaine durable
Durant les peacuteriodes de confinement la plupart des villes ont connu une forte baisse du trafic automobile
qui srsquoest suivie drsquoune reacuteduction de la pollution atmospheacuterique et des eacutemissions de CO2 Comme deacutejagrave
indiqueacute dans les reacutegions qui ont imposeacute un confinement il a eacuteteacute constateacute une baisse de 50 agrave 75 de
lrsquoactiviteacute de transport routier et les embouteillages aux heures de pointe ont connu une baisse atteignant
jusqursquoagrave 95 dans les grandes villes mais ces reacuteductions nrsquoont eacuteteacute que temporaires et la tendance
srsquoinverse deacutejagrave dans de nombreuses villes qui se remettent du confinement
Alors que la plupart des villes observent ce rebond agrave mesure que les restrictions sont leveacutees la reacutecente
expeacuterience drsquoun trafic reacuteduit et drsquoune pollution moins eacuteleveacutee a inciteacute certains responsables municipaux agrave
mettre en œuvre une mobiliteacute urbaine plus propre et plus durable Les mesures de mobiliteacute urbaine durable
les plus couramment proposeacutees par les villes sont notamment des investissements dans les
infrastructures de mobiliteacute active comme les pistes cyclables une plus grande seacutecuriteacute dans les
transports en commun et un meilleur accegraves agrave ces derniers comme des mesures drsquohygiegravene renforceacutees le
paiement sans contact et une plus grande couverture du service et des options de transport agrave faible
eacutemission comme les veacutehicules eacutelectriques et les trottinettes Ces choix drsquoinvestissement sont conformes
agrave lrsquoobjectif geacuteneacuteral de relance eacuteconomique car lrsquoinvestissement dans les infrastructures creacutee des
opportuniteacutes drsquoemploi et stimule lrsquoinvestissement priveacute dans divers secteurs eacuteconomiques (comme la
construction lrsquoautomobile les TIC) et parce qursquoun systegraveme de mobiliteacute urbaine efficace est essentiel agrave la
productiviteacute des villes
Les villes du monde entier ont largement fait la promotion de la mobiliteacute active principalement agrave travers
des investissements dans les infrastructures deacutedieacutees au veacutelo Les villes ont surtout meneacute cette strateacutegie
en tant que moyen de reacuteduire lrsquoutilisation du veacutehicule personnel et la demande en transport public tout en
cherchant agrave ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair local Mecircme si elle est souvent consideacutereacutee comme une mesure agrave
court terme la priorisation de la mobiliteacute active aura des incidences agrave long terme sur lrsquoutilisation des
veacutehicules dans les villes car les investissements dans les infrastructures et les prioriteacutes reacutecemment
deacutefinies par les villes sont importants et vont restructurer de nombreux paysages urbains
156 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsescovid-19-and-the-low-carbon-transition-impacts-and-possible-policy-responses-
749738fc
157 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesreconstruire-en-mieux-pour-une-reprise-durable-et-resiliente-apres-le-covid-19-
583cf0b8
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Claudia Lopez maire de Bogota (Colombie) a reacutecemment annonceacute la creacuteation de 35 km de voies
cyclables suppleacutementaires qui srsquoajoutent aux 550 km deacutejagrave seacutecuriseacutes gracircce agrave une politique
ambitieuse et proactive lanceacutee dans les anneacutees 70158
Le maire de Milan (Italie) a eacutegalement annonceacute que la ville allait reacuteameacutenager 35 km de rues au
cours de lrsquoeacuteteacute pour permettre aux citoyens de se deacuteplacer agrave pied et agrave veacutelo apregraves la crise159 Cette
mesure est drsquoautant plus bienvenue que la Lombardie fait partie des reacutegions les plus pollueacutees
drsquoEurope Ces engagements audacieux en faveur de la micromobiliteacute et de formes non polluantes
de mobiliteacute urbaine ont inspireacute de nombreuses autres villes agrave travers le monde
La maire de Paris (France) a annonceacute que 50 km de voies normalement utiliseacutees par les voitures
seraient reacuteserveacutees aux cyclistes Sont notamment concerneacutes lrsquoavenue de la Porte drsquoOrleacuteans
lrsquoavenue du Geacuteneacuteral Leclerc (partie sud) le tunnel de lrsquoEacutetoile et la Porte-Maillot En outre 30 rues
seront pieacutetonniseacutees en particulier autour des eacutecoles pour eacuteviter les attroupements sur les trottoirs
La rue de Rivoli la principale artegravere traversant le cœur de Paris drsquoest en ouest est reacuteserveacutee aux
veacutelos depuis le 11 mai Seuls quelques autres veacutehicules sont autoriseacutes agrave circuler dans cette rue agrave
savoir les bus les taxis les camions de livraison ainsi que les veacutehicules drsquourgence et ceux des
personnes handicapeacutees160161
Pour accompagner le deacuteveloppement de la mobiliteacute active de nombreuses villes repensent eacutegalement
lrsquoorganisation de lrsquoespace public et cherchent agrave optimiser les transports en commun existants sur le long
terme car les mesures de distanciation sociale seront encore neacutecessaires dans les mois agrave venir Agrave cette
fin les villes ont deacutejagrave commenceacute agrave inteacutegrer des reacutevisions majeures de leurs prioriteacutes en matiegravere
drsquoameacutenagement urbain dans leurs visions et strateacutegies agrave long terme notamment en fermant des routes de
maniegravere permanente en reacuteservant des espaces publics pour les voitures eacutelectriques ou partageacutees en
reacuteorganisant et en alignant les options de transports en commun afin de reacuteduire la demande et drsquoaccroicirctre
la couverture et en expeacuterimentant des options de mobiliteacute verte et intelligente
La ville de Seattle (Eacutetats-Unis) va deacutefinitivement bannir la plupart des veacutehicules de 32 km de rues
Cette deacutecision srsquoinscrit dans la continuiteacute de lrsquoinitiative laquo Stay Healthy Streets raquo qui a eacuteteacute lanceacutee en
avril en tant que mesure temporaire pour offrir plus drsquoespace aux habitants pendant le confinement
et leur permettre de pratiquer une activiteacute sportive tout en respectant la distanciation sociale162
La ville de Madrid (Espagne) a ouvert fin mai un nouveau parking entiegraverement reacuteserveacute aux
veacutehicules partageacutes Ce nouvel espace se situe agrave 25 megravetres de lrsquoavenue Capital de Espantildea agrave
proximiteacute de lrsquoune des sorties de la station de meacutetro Feria de Madrid Ce projet pilote a pour but
de promouvoir la mobiliteacute durable et lrsquointermodaliteacute dans ce quartier drsquoaffaires qui enregistre le
passage de 10 000 veacutehicules priveacutes chaque jour163 La ville va eacutegalement ajouter 45 km de voies
158 httpsbogotagovcomi-ciudadsaludcoronavirusciclovia-habilitada-durante-la-cuarentena-por-la-vida
159 httpswwwtheguardiancomworld2020apr21milan-seeks-to-prevent-post-crisis-return-of-traffic-pollution
160 httpswwwfrance24comen20200505-paris-to-turn-more-streets-over-to-bicycles-as-covid-19-coronavirus-lockdown-lifts
161 httpswwwsortirapariscomnewsin-parisarticles219085-bikeways-in-paris-the-rue-de-rivoli-entirely-for-bicycles-and-pedestrianslangen
162 httpsdurkanseattlegov202005mayor-durkan-urges-residents-to-continue-to-stay-home-and-announces-stay-healthy-streets-pilot-will-
become-permanent-bike-projects-will-be-expedited-in-2020
163 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioActualidadNoticiasAlmeida-inaugura-el-primer-aparcamiento-reservado-para-
vehiculos-de-uso-compartido-junto-a-
IFEMAvgnextfmt=defaultampvgnextoid=0a3ab7a22b052710VgnVCM1000001d4a900aRCRDampvgnextchannel=a12149fa40ec9410VgnVCM100
000171f5a0aRCRD
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de bus ce qui repreacutesente 30 du reacuteseau actuel afin drsquoaider les habitants qui souhaitent utiliser
les transports en commun164
La ville de Medelliacuten (Colombie) se preacutepare agrave relancer son eacuteconomie apregraves la crise du COVID-19
tout en cherchant agrave reacuteduire de 20 les eacutemissions de carbone drsquoici 2030 en mettant lrsquoaccent sur
les transports En particulier la ville preacutevoit drsquoeacutetendre son reacuteseau de pistes cyclables drsquoau moins
50 en trois ans pour atteindre 145 km et de doubler le nombre de lignes de transports publics
interconnecteacutees y compris les trains les tramways et les meacutetrocables drsquoici 2030 La ville travaille
par ailleurs agrave la fourniture de 50 000 veacutelos eacutelectriques que les habitants peuvent louer agrave bas coucirct
et elle srsquoest engageacutee agrave eacutelectrifier la totaliteacute des transports publics avant la fin de la deacutecennie165
La ville de Seacuteoul (Coreacutee) va continuer drsquoinnover dans le domaine des options de mobiliteacute verte et
intelligente en mettant en place des veacutehicules sans chauffeur la livraison de produits par des
robots et des aires de stationnement intelligentes Ces mesures viennent srsquoajouter agrave lrsquoacceacuteleacuteration
de la mise en place drsquoun systegraveme de pistes cyclables avec une voie express dans lrsquoobjectif
drsquoatteindre une part de 15 pour les veacutelos en 2030166
La ville de Rome (Italie) a adopteacute des directives concernant les trottinettes eacutelectriques partageacutees
afin de permettre la mise agrave disposition de plusieurs milliers de trottinettes par deux prestataires de
services167
Suite agrave la leacutegalisation de la location de trottinettes eacutelectriques le 4 juillet 2020 la ville de
Middlesbrough (Royaume-Uni) est devenue la premiegravere ville agrave mettre en place un programme
pilote de location de trottinettes eacutelectriques agrave lrsquoeacutechelle de son territoire afin de jeter les bases drsquoune
mise en œuvre plus systeacutematique dans tout le Royaume-Uni dans le but de dissuader les citadins
de srsquoentasser dans les transports en commun ou de reprendre leur veacutehicule personnel polluant168
La ville de Rotterdam (Pays-Bas) a eacutelaboreacute un plan de mobiliteacute en coordination avec sa socieacuteteacute
de transports en commun (RET) et quatre entreprises fournissant des veacutelos et des trottinettes
eacutelectriques pour proposer une offre de transport alternative Ce plan srsquoaccompagne drsquoun service
sur lrsquoapplication de la socieacuteteacute RET qui aide les utilisateurs agrave trouver le moyen le plus pratique et
le plus rapide pour effectuer un trajet169
La ville de Dublin (Irlande) a commenceacute agrave mettre en place un cadre laquo vivant raquo de propositions de
mobiliteacute en collaboration avec lrsquoAutoriteacute nationale des transports degraves le deacutebut du mois de mai Ce
plan propose de fournir davantage drsquoespace pour les zones pieacutetonnes et des ameacutenagements pour
des deacuteplacements agrave veacutelo plus sucircrs ainsi que de mettre en œuvre les modifications des itineacuteraires
de bus neacutecessaires pour favoriser des mesures en faveur du veacutelo et de la marche tout en
maintenant un reacuteseau de transports en commun performant170
La ville de Milan (Italie) a lanceacute une strateacutegie drsquoadaptation qui deacutefinit des mesures globales pour
reacuteduire la demande de transport (par exemple en promouvant des modegraveles de travail intelligent et
164 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioActualidadNoticiasMadrid-contara-con-45-kilometros-adicionales-de-carriles-
busvgnextfmt=defaultampvgnextoid=59e813f26f552710VgnVCM1000001d4a900aRCRDampvgnextchannel=a12149fa40ec9410VgnVCM100000
171f5a0aRCRD
165 httpswwwweforumorgagenda202006colombias-medellin-eco-city-coronavirus-covid19-recovery
166 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
167 httpswwwcomuneromaitwebitnotiziacoronavirus-fase-2-tutti-i-provvedimenti-del-campidoglio-le-informazioni-necessariepage
168 httpswwwtheguardiancomenvironment2020jul03e-scooters-go-on-trial-in-middlesbrough-to-aid-uks-green-recovery
169 httpswwwrotterdamnl
170 httpswwwnationaltransportiewp-contentuploads202005Covid_Mobility_Plan_22520_FA_WEBpdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
agrave distance) ameacuteliorer et diversifier les options de mobiliteacute (par exemple en promouvant le veacutelo
les trottinettes eacutelectriques les veacutehicules partageacutes) renforcer la seacutecuriteacute dans les transports (par
exemple en limitant le nombre de personnes dans les bus et le meacutetro et en reacuteduisant les
attroupements aux arrecircts de bus et dans les gares en instaurant des distances de seacutecuriteacute)
deacutegager les trottoirs inteacutegrer les transports publics agrave drsquoautres systegravemes de mobiliteacute ameacuteliorer
lrsquoautomatisation des tickets et des abonnements dans les transports et les parkings et pour
investir dans les espaces de stationnement de courte dureacutee (par exemple pour la livraison des
produits de premiegravere neacutecessiteacute et pour les services de santeacute ou drsquourgence)171 Le plan a eacutegalement
pour objectif de redeacutefinir le calendrier les horaires et le rythme de la ville de maximiser la flexibiliteacute
et de reacutepartir la demande de mobiliteacute dans le temps en encourageant des horaires plus flexibles
pour les eacutetablissements scolaires et les travailleurs et allongeant les heures drsquoouverture des
services et des entreprises ainsi que des activiteacutes culturelles Il vise en outre agrave reacutecupeacuterer des
espaces publics pour le bien-ecirctre les loisirs et les activiteacutes sportives avec une reacuteouverture
graduelle des parcs et des installations sportives Il entend aussi garantir une place ouverte (Piazze
Aperte) dans chaque quartier via un urbanisme tactique et la pieacutetonnisation et preacutevoit lrsquoextension
des terrasses sur les places de stationnement et la limitation de la vitesse agrave 30 kmh dans toute
la ville172
Aux Eacutetats-Unis on rapporte qursquoau moins 67 organismes de transport ont eacutelaboreacute un plan de
relance ou de reacutetablissement pour lrsquoapregraves COVID-19 Ces organismes envisagent eacutegalement
plusieurs changements de fonctionnement comme la consolidation et lrsquoameacutelioration des services
sur les itineacuteraires (44 organismes) la redistribution des employeacutes (42 organismes) et le recours
aux eacutequipes de travail en service agrave des horaires diffeacuterents (31 organismes)173
Le projet laquo ReOpen DC raquo mis en place agrave Washington DC (Eacutetats-Unis) preacutesente une feuille de
route portant sur lrsquoutilisation des transports dans un contexte qui sera marqueacute par le COVID-19
durant les mois agrave venir174 Des mesures speacutecifiques pour repenser lrsquoorientation des espaces
publics incluent la priorisation de lrsquoeacutelargissement des trottoirs lrsquoaugmentation du nombre de pistes
cyclables et lrsquoattribution de davantage de voies pour les corridors de bus du reacuteseau Lifeline La
Washington Metropolitan Area Transit Authority (WMATA) a eacutegalement eacutelaboreacute un plan portant
sur une stabilisation pendant lrsquoeacuteteacute ndash durant lequel des travaux de construction et de reacuteparation
seront engageacutes pour profiter de la baisse de la circulation ndash et une reprise encadreacutee agrave compter de
septembre les itineacuteraires des bus eacutetant redeacutefinis et aligneacutes sur les nouveaux horaires du meacutetro
pour limiter les attroupements La WMATA multiplie eacutegalement les efforts pour regrouper les tarifs
entre les modes de transport et pour deacuteployer le paiement sans contact de maniegravere inteacutegreacutee175
LrsquoAssociation ameacutericaine des transports publics (APTA) qui regroupe plus de 1 500 membres
des secteurs public et priveacute aux Eacutetats-Unis et au Canada a publieacute un vaste document qui
comprend entre autres une liste reacutecapitulative des mesures agrave prendre pour reacutetablir les services
de transport pendant une pandeacutemie des conseils sur la deacutesinfection du mateacuteriel et un livre blanc
171 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
172 httpswwwintelligentcitieschallengeeusitesdefaultfiles2020-05Piero20Pelizzaro_Milano20202020-
20Adaptation20plan_0pdf
173 httpswwwaptacomwp-contentuploadsAPTA-Continuing-Impacts-COVID-19-Agencies-05-2020pdf
174 httpscoronavirusdcgovreopendc
175 httpswwwwmatacomaboutboardmeetingsboard-pdfsupload3A-COVID-19-Recovery-Finalpdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
sur la protection des employeacutes et des usagers des transports en commun176 En avril lrsquoAPTA a
creacuteeacute une nouvelle eacutequipe speacuteciale sur le reacutetablissement de la mobiliteacute qui eacutelabore une feuille de
route pour les services de transports en commun dans un monde post-COVID-19 Les reacutesultats de
ses travaux comprendront des recommandations couvrant un large eacuteventail de sujets cruciaux
pour le bon fonctionnement futur des transports en commun notamment la protection des
employeacutes et des usagers la confiance du public les opeacuterations axeacutees sur les clients ainsi que la
reacutesilience lrsquoeacutequiteacute et les besoins socieacutetaux177
Lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique
Les villes profitent de cette peacuteriode pour investir dans la reacutenovation urbaine qui peut leur permettre de
beaucoup gagner en efficaciteacute eacutenergeacutetique apregraves la crise du COVID-19 et de faire des eacuteconomies sur les
factures eacutenergeacutetiques de leurs bacirctiments Les enseignements tireacutes des preacuteceacutedents programmes de
relance verte montrent que certains domaines comme lrsquoinvestissement dans lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique et la
reacutenovation contribuent fortement agrave la creacuteation drsquoemplois et agrave lrsquoactiviteacute eacuteconomique dans le domaine de la
construction tout en reacuteduisant les eacutemissions178
La modernisation des bacirctiments peut par exemple creacuteer un grand nombre drsquoemplois qui injecteront de
lrsquoargent dans les chaicircnes de valeur locales qui sont bien souvent deacutetenues par des PME Ainsi le 1er juin
la Meacutetropole de Lille (France) a annonceacute son plan de relance agrave 66 millions EUR qui inclut des
investissements dans la reacutenovation eacutenergeacutetique de 3 000 logements sociaux de plus de 3 600 logements
priveacutes et de 600 chambres drsquoeacutetudiant au cours des trois prochaines anneacutees Le projet vise agrave promouvoir
la creacuteation drsquoemplois dans le secteur de la construction et la transition vers une socieacuteteacute bas carbone179 La
ville de Copenhague (Danemark) met en œuvre des projets de construction municipaux agrave un rythme
acceacuteleacutereacute ces derniers devraient creacuteer entre 50 et 100 nouveaux emplois dans lrsquoadministration municipale
Cette initiative est faciliteacutee par la leveacutee des restrictions sur les deacutepenses en capital en matiegravere de marcheacutes
publics180
La ville de Lille (France) injecte environ 32 millions EUR sous la forme de diffeacuterents systegravemes drsquoaide aux
entreprises dans son eacuteconomie locale Le Fonds de rebond distribuera 20 millions EUR aux petites
entreprises (commerccedilants artisans et agriculteurs) qui devront srsquoengager pour une transition eacutecologique
ou eacutenergeacutetique pour beacuteneacuteficier du fonds Un nouvel organisme deacutedieacute aux petites entreprises et
associations avec moins de dix employeacutes a eacuteteacute creacuteeacute et devrait proposer des precircts allant jusqursquoagrave
66 millions EUR qui pourront ecirctre rembourseacutes sur 3 agrave 5 ans181
Parallegravelement aux mesures relatives agrave lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique les villes investissent eacutegalement dans des
projets lieacutes aux eacutenergies renouvelables Ainsi la ville de Seacuteoul (Coreacutee) a adopteacute un plan solaire ambitieux
en 2018 qui vise agrave installer des panneaux solaires sur tous les bacirctiments municipaux et un million de
logements entre 2018 et 2022 ce qui devrait creacuteer 4 500 emplois Agrave ce jour la ville a installeacute 98 MW de
176 httpswwwaptacomresearch-technical-resourcesstandardssecurityapta-ss-sem-wp-016-20 httpswwwaptacompublic-transit-
response-to-coronavirusapta-resources httpswwwaptacomwp-contentuploadsCOVID-19_Transit_Guide_FINAL_04132020pdf
177 httpswwwaptacomnews-publicationspress-releasesreleasesamerican-public-transportation-association-creates-new-mobility-
recovery-and-restoration-task-force
178 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=134_134752-qmhlk04mueamptitle=COVIDE2809319-and-the-low-carbon-transition-Impacts-
and-possible-policy-responses
179 httpswwwlillemetropolefrsitesdefaultfiles2020-06Dossier20de20presse20relance20C3A9copdf
180 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleHow-cities-can-strengthen-local-economic-recovery-by-investing-in-building-
retrofitslanguage=en_US
181 httpscovidnewseurocitieseu20200605lille-32-millions-to-support-local-economy
37
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
systegravemes solaires photovoltaiumlques sur les bacirctiments municipaux plus de 13 125 foyers ont reccedilu des
panneaux solaires et les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques PM25 ont baisseacute de 87 tonnes 182 En
outre Seacuteoul est devenue en mars la premiegravere ville coreacuteenne agrave annoncer un plan de subventions
(1 milliard KRW ont eacuteteacute alloueacutes pour 2020) pour favoriser le photovoltaiumlque inteacutegreacute au bacirctiment dans les
nouvelles constructions commerciales et reacutesidentielles183 La Ville de Swansea Bay (Royaume-Uni) a
annonceacute en juin un projet drsquoeacutenergie marine agrave 60 millions GBP qui contribuera agrave lutter contre le changement
climatique tout en revitalisant lrsquoeacuteconomie du Pembrokeshire dans le contexte du COVID-19 Le projet
Pembroke Dock Marine est conduit par le secteur priveacute avec le soutien du Conseil de comteacute du
Pembrokeshire Il devrait geacuteneacuterer plus de 1 800 emplois dans les quinze prochaines anneacutees Le projet se
compose de quatre eacuteleacutements dont une zone de deacutemonstration de 90 kmsup2 fournie par Wave Hub Limited
qui permettra le deacuteploiement de futures technologies geacuteneacuteratrices drsquoeacutenergie ainsi qursquoun centre de
recherche drsquoinnovation et de technologie (le Marine Energy Engineering Centre of Excellence) rattacheacute
au centre Catapult ORE (Offshore Renewable Energy)184
Une relance intelligente
La transformation numeacuterique a joueacute un rocircle central dans les mesures drsquourgence prises par les villes pour
reacutepondre agrave la pandeacutemie Alors que de nombreux pays mettent progressivement fin au confinement les
villes renforcent et eacutetendent lrsquoutilisation des outils de la ville intelligente afin de faciliter lrsquoadoption
permanente des nouveaux rythmes et des nouvelles habitudes dans un contexte ougrave la distanciation sociale
reste neacutecessaire tout en restant vigilantes et attentives aux risques de contagion Lrsquoespace virtuel devient
partie inteacutegrante des sphegraveres publiques de la ville agrave mesure que les services municipaux lrsquoinformation et
les moyens de participation et les ressources culturelles sont numeacuteriseacutes Un service internet adeacutequat
devient de ce fait essentiel et lrsquoaccegraves de tous agrave ce service doit ecirctre garanti par lrsquoinfrastructure
La crise a pousseacute de nombreuses villes agrave acceacuteleacuterer le deacuteveloppement de solutions numeacuteriques agrave la fois
durant le confinement mais aussi agrave long terme dans le cadre de leurs processus participatifs de deacutefinition
des plans de relance
La ville de Tallinn (Estonie) a organiseacute un hackathon tandis qursquoAnvers (Belgique) Cologne
(Allemagne) et Madrid (Espagne) ont inviteacute des start-ups agrave creacuteer des moyens innovants pour
relever les deacutefis poseacutes par la pandeacutemie de COVID-19 Dans son appel aux start-ups et PME
innovantes pour un laquo retour agrave la normale raquo Madrid a solliciteacute des solutions agrave trois deacutefis affronter
la reacutealiteacute eacuteconomique apregraves la pandeacutemie redeacutefinir le concept de ville face aux besoins de
nouveaux modegraveles de relations interpersonnelles et chercher des solutions pour les groupes avec
des besoins speacuteciaux La ville de Nice (France) a eacutelaboreacute de nouveaux outils numeacuteriques de
gestion de la logistique de crise dont srsquoinspirera Microsoft pour aider drsquoautres collectiviteacutes185
Les confinements soudains imposeacutes partout dans le monde ont obligeacute de nombreux eacutelegraveves agrave poursuivre
leurs eacutetudes agrave la maison Tirant des enseignements de cette peacuteriode les villes ont mis en place des
plateformes et des mesures de soutien pour garantir une meilleure expeacuterience de lrsquoapprentissage agrave
distance tant agrave court terme qursquoagrave long terme
182 Ibid
183 httpswwwkoreatimescokrwwwnation202003281_285885html
184 httpswwwwales247coukgreen-light-for-60-million-pembrokeshire-marine-energy-project
185 Eurocities (2020) laquo Policy note Overview of city measures to mitigate the socio-economic impact of COVID-19 raquo note drsquoorientation mise
agrave jour le 1er juillet 2020
38
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Agrave Riga (Lettonie) le deacutepartement de lrsquoeacuteducation de la culture et des sports de la ville a lanceacute une
plateforme numeacuterique qui constitue une classe virtuelle pour les eacutelegraveves Les villes de Bamberg
(Allemagne) Istanbul (Turquie) et Tirana (Albanie) ont eacutegalement eacutetabli des plateformes
numeacuteriques drsquoapprentissage (agrave Tirana tous les cours sont mis en ligne sur une plateforme gratuite
et sont diffuseacutes agrave la teacuteleacutevision nationale186) Le Service de deacuteveloppement de la ville de Riga a
eacutegalement instaureacute un jour par semaine de teacuteleacutetravail organisant des webinaires sur les
documents drsquoameacutenagement urbain plutocirct que des reacuteunions physiques187
La ville de Tokyo (Japon) srsquoest engageacutee agrave acceacuteleacuterer ses efforts en matiegravere de transformation
numeacuterique en promouvant lrsquoapprentissage en ligne la teacuteleacutemeacutedecine le teacuteleacutetravail et la
deacutemateacuterialisation des services publics Le projet Smart school vise agrave permettre agrave tous les eacutelegraveves
et eacutetudiants des eacutetablissements publics de Tokyo drsquoeacutetudier en ligne188
Les enseignements tireacutes de la neacutecessiteacute soudaine et inattendue pour la plupart des citadins de rester agrave
la maison et de limiter les contacts physiques ont conduit les municipaliteacutes agrave intensifier leurs efforts de
transformation numeacuterique des services municipaux
Le projet de la ville de Milan (Italie) Adaptation Strategy 2020 comprend une section sur les
services numeacuteriques qui preacutevoit le deacuteveloppement la simplification et lrsquoacceacuteleacuteration de la
fourniture de ces services numeacuteriques aux citoyens et le renforcement du reacuteseau de TIC pour la
soutenir Les outils numeacuteriques sont optimiseacutes pour soutenir et compleacuteter les diffeacuterents secteurs
et initiatives publics Le plan a ainsi pour objectif drsquoeacutelaborer un systegraveme de suivi de la contagion
En vue drsquoaccroicirctre lrsquoaccegraves agrave la culture le plan eacutelargit eacutegalement les catalogues eacutelectroniques des
bibliothegraveques et fait la promotion des initiatives culturelles en ligne parallegravelement aux eacuteveacutenements
traditionnels en public Il preacutevoit enfin drsquoeacutelaborer une plateforme numeacuterique pour aider la ville de
Milan agrave repenser la logistique de livraison et encourager la consommation locale189
La ville de Florence (Italie) srsquoengage elle aussi pour la transformation numeacuterique des services
municipaux et souhaiterait atteindre les 100 (85 actuellement) Cela srsquoeacutetend eacutegalement aux
pratiques en matiegravere de construction et drsquoameacutenagement paysager dans lrsquoobjectif de simplifier les
proceacutedures drsquoautorisation La ville cherche aussi agrave faciliter le travail agrave distance en assurant la
fourniture de services et drsquoeacutequipements approprieacutes et des environnements sucircrs Pour garantir un
accegraves universel agrave la connexion internet indispensable au teacuteleacutetravail - le laquo droit au reacuteseau raquo - la ville
cartographie la fourniture et la qualiteacute de la connexion par fibre optique afin drsquoidentifier les zones
dans lesquelles le service doit ecirctre ameacutelioreacute190
Drsquoautres villes comme Seacuteoul (Coreacutee) reconnaissent eacutegalement que ces efforts de transformation
numeacuterique doivent ecirctre accompagneacutes drsquointerventions publiques visant agrave combler le fosseacute
numeacuterique et agrave ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux technologies191
186 Eurocities (2020) laquo Policy note Overview of social measures in cities to respond to COVID-19 crisis raquo note drsquoorientation mise agrave jour le
1er juillet 2020
187 httpspasvaldibarigalv
188 httpswwwmetrotokyolgjpenglish
189 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
190 httpswwwcomunefiitsystemfiles2020-05rinascefirenze_DOC_6pdf
191 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
39
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La relance dans les secteurs du tourisme de la culture et de la creacuteation
Pour de nombreuses villes le tourisme est un secteur crucial qui soutient lrsquoemploi les commerces et les
services Le secteur du tourisme national et international contribue directement en moyenne agrave 44 du
PIB et agrave 215 des exportations de services dans les pays de lrsquoOCDE Les sceacutenarios reacuteviseacutes de lrsquoOCDE
indiquent que le choc pourrait repreacutesenter une chute de 60 agrave 80 de lrsquoeacuteconomie du tourisme international
en 2020 en fonction de la dureacutee de la crise et de la vitesse agrave laquelle les voyages et le tourisme
repartent192 Compareacutees aux zones rurales les villes pourraient ecirctre davantage toucheacutees car les visiteurs
sont susceptibles de preacutefeacuterer les zones naturelles et rurales au moins dans un premier temps193
Alors que le tourisme national devrait repartir en 2021 il est probable que la reprise du tourisme
international prenne deux ans ou plus194 Certaines villes qui deacutependent beaucoup du tourisme
international sont proactives et eacutelaborent des strateacutegies pour attirer les touristes internationaux La ville de
Reykjavik (Islande) a par exemple annonceacute un ensemble de mesures pour le tourisme dont une
campagne publicitaire pour devenir une destination de choix degraves le retour agrave la normale195 La Strateacutegie
drsquoadaptation de la ville de Milan (Italie) comprend eacutegalement la promotion de Milan en tant que laquo ville
sucircre raquo qui respecte les protocoles sanitaires et des plans preacutevoyant la reacuteouverture progressive des
activiteacutes culturelles et de creacuteation au tourisme local puis international lorsque la situation le permettra196
Par ailleurs drsquoautres villes ont profiteacute de la crise pour repenser le deacuteveloppement du tourisme en
srsquoorientant vers drsquoautres modegraveles drsquoactiviteacute plus durables Pour certaines les reacuteflexions reacutecentes sur la
culture et la fonction de la ville ont meneacute au souhait de srsquoeacutecarter du tourisme de masse qui dans certains
cas se reacuteveacutelait preacutejudiciable au tissu social La ville de Florence (Italie) souhaite retrouver 30 de son
activiteacute touristique drsquoici la fin de lrsquoanneacutee sans tourisme de masse qui a conduit les habitants agrave se sentir
deacuteposseacutedeacutes de leur centre-ville Le plan pour la renaissance de Florence (Rinasce Firenze) interdit
deacutesormais lrsquoaccegraves du centre-ville aux bus touristiques Agrave plus long terme les bus devront srsquoarrecircter agrave la
peacuteripheacuterie de la ville Le plan preacutevoit eacutegalement de redonner lrsquousage du centre aux habitants et aux
entreprises et empecircchera ainsi lrsquoouverture de nouveaux hocirctels ou restaurants197 Les villes de Barcelone
(Espagne) et de Budapest (Hongrie) ont eacutegalement fait le choix de reacuteorienter le tourisme vers un modegravele
davantage culturel et adapteacute aux familles198
Avec le tourisme les secteurs de la culture et de la creacuteation sont parmi les plus toucheacutes par la pandeacutemie
et la crise qursquoelle a provoqueacutee199 De nombreuses villes ont ainsi orienteacute leur strateacutegie de relance vers le
192 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesles-actions-engagees-dans-le-domaine-du-tourisme-face-au-coronavirus-covid-19-
86db4328
193 Ibid
194 Oxford Economics 1 April httpsresourcesoxfordeconomicscomhubfsCity-Tourism-Outlook-and-Rankingpdf
195 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesles-actions-engagees-dans-le-domaine-du-tourisme-face-au-coronavirus-covid-19-
86db4328
196 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
197 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617dario-nardella-maire-de-florence-au-fond-je-suis-optimiste-nous-nous-
releverons_6043109_4811534html
198 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200614ada-colau-maire-de-barcelone-cette-pandemie-nous-montre-un-
chemin_6042779_4811534html httpswwwlemondefrinternationalarticle20200618gergely-karacsony-maire-de-budapest-la-gestion-de-
la-crise-a-ete-rendue-compliquee-par-le-gouvernement-hongrois_6043309_3210html
199 OCDE (2020) COVID-19 Impact on Cultural and Creative Sectors Policy Responses and Opportunities (agrave paraicirctre)
40
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
soutien agrave ces secteurs Les principaux exemples de strateacutegies de relance mettant lrsquoaccent sur les secteurs
de la culture et de la creacuteation sont notamment les suivants
La ville de Madrid (Espagne) a adopteacute un plan de relance pour les eacutetablissements et les activiteacutes
culturelles (Plan Aplaude Madrid)200 doteacute de 75 millions EUR Les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoart
contemporain aux performances et agrave lrsquoeacutechange culturel seront eacuteligibles agrave des subventions de
programmation bisannuelles et le conseil de la ville a reconduit une reacuteduction de 25 de la taxe
fonciegravere et de la taxe sur lrsquoactiviteacute eacuteconomique pour 2020 La reacutenovation de deux lieux
embleacutematiques de Madrid le Teatro Circo Price et apregraves presque quatre deacutecennies drsquoattente le
centre culturel Fernaacuten Goacutemez est preacutevue pour 22 millions EUR201
La ville de Londres (Royaume-Uni) a eacutegalement mis en place un fonds drsquourgence de
26 millions EUR pour soutenir les secteurs agrave risque de la culture et de la creacuteation notamment les
salles de concert populaires les ateliers drsquoartistes et les cineacutemas indeacutependants202
La ville de Vilnius (Lituanie) dispose elle aussi drsquoun plan de relance (Plan 4times3) qui inclut des
mesures drsquoaide agrave destination des individus des entreprises et de la culture Le secteur de la culture
sera une prioriteacute pour Vilnius 1 million EUR eacutetant reacuteserveacutes agrave ce secteur203 Le plan comprend un
soutien financier aux secteurs de la culture et de la creacuteation un remboursement partiel des
eacuteveacutenements annuleacutes une aide ponctuelle aux arts de la scegravene des exemptions de certaines
charges la participation des eacutetablissements drsquoenseignement aux eacuteveacutenements culturels eacuteducatifs
et le renforcement des festivals par lrsquoimplication des auteurs et interpregravetes locaux204
Par ailleurs de nombreuses villes ont mis lrsquoaccent sur les eacuteveacutenements musicaux pour soutenir le
secteur musical et les salles de concert locales et proposent des divertissements accessibles aux
habitants Ainsi chaque nuit lrsquoinitiative mondiale United We Stream diffuse en ligne et en direct
un concert depuis des villes comme Manchester Berlin Amsterdam Paris Bangkok et reacutecolte
des milliers de dollars pour aider les artistes et les organisateurs du secteur musical De la mecircme
maniegravere la ville de La Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis) a organiseacute le mecircme type de diffusion (Band
Together) agrave lrsquoappui des salles et des artistes locaux La Commission musicale de Colombus
(Eacutetats-Unis) organise des concerts sur les trottoirs pour les personnes acircgeacutees bloqueacutees chez
elles205
Des strateacutegies globales pour la reacutesilience urbaine
Les villes perccediloivent la relance comme lrsquooccasion drsquoopeacuterer drsquoimportants changements en faveur de
socieacuteteacutes plus durables plus eacutequitables et plus reacutesilientes206 Cette eacutevolution vient en partie de la plus
grande visibiliteacute due agrave la crise du COVID-19 des vulneacuterabiliteacutes et ineacutegaliteacutes existantes En outre les
perturbations du mode de vie subies durant le confinement ont rendu les gens plus enclins agrave modifier leur
comportement et agrave accepter des changements plus radicaux207 Dans son plan drsquoadaptation 2020 la ville
200 httpsdiariomadridesblognotas-de-prensael-ayuntamiento-presenta-el-plan-aplaude-madrid-dirigido-al-tejido-cultural
201 httpscovidnewseurocitieseu20200520madrid-e7-5-million-for-culture
202 httpswwwlondongovukpress-releasesmayoralnew-fund-to-support-londons-at-risk-culture
203 httpscovidnewseurocitieseu20200520vilnius-recovery-plan-allocates-e1-million-to-culture
204 httpsvilniuslten20200505its-official-vilnius-introduced-its-plan-for-combating-after-effects-of-the-pandemic
205 httpswwwiq-magnet202005bettermusiccities-live-music-help-cities-bounce-covid-19-shain-shapiroXuyKfKYUnuh
206 httpwwweurocitieseueurocitiesnewsKey-messages-from-our-city-dialogue-on-mitigating-the-socio-economic-impact-of-COVID-19-in-
cities-WSPO-BPDMD4
207 httpsnewstrustorgitem20200504154215-ne8jf
41
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de Milan (Italie) srsquoappuie par exemple sur la sortie de crise pour mettre en question les caracteacuteristiques
et les attentes fondamentales de la ville et son envergure et les besoins en termes de bien-ecirctre La ville
a souligneacute des questions cleacutes eacutenonceacutees pour son approche de la relance telles que laquo quelles socieacuteteacutes
et quelles collectiviteacutes voulons-nous ecirctre et bacirctir apregraves la crise notre objectif est-il de simplement revenir
aussi vite que possible agrave ce que nous avions lsquoavantrsquo souhaitons-nous lsquotirer profitrsquo de la crise et avancer
pour ameacuteliorer notre ville et notre qualiteacute de vie raquo208
Reconnaissant qursquoil est neacutecessaire drsquoadopter une vision globale de la reacutesilience en matiegravere de
deacuteveloppement urbain de nombreuses villes ont la volonteacute de mettre agrave jour ou drsquoeacutelaborer des strateacutegies
globales de reacutesilience
La ville de Malmouml (Suegravede) a constateacute que les crises et les chocs preacuteceacutedents avaient deacutejagrave conduit
agrave renforcer la reacutesilience avec par exemple lrsquoextension des espaces verts pour atteacutenuer les
inondations ou davantage drsquoattention apporteacutee agrave la seacutecuriteacute alimentaire La ville tient deacutesormais
compte du critegravere de reacutesilience dans les proceacutedures de passation de marcheacutes et drsquourbanisme209
La ville de Milan (Italie) met elle aussi agrave jour ses strateacutegies de reacutesilience car son eacutevaluation initiale
de la reacutesilience nrsquoavait pas pris en compte le risque de pandeacutemie ce qui confirme par ailleurs qursquoil
est neacutecessaire drsquointeacutegrer des sceacutenarios catastrophes dans la planification urbaine pour mieux se
preacuteparer aux risques exceptionnels210
Agrave Paris (France) la crise a reacuteveacuteleacute agrave quel point il est important de consideacuterer la reacutesilience comme
un cadre drsquoanalyse agrave appliquer agrave tous les secteurs drsquoadministration Les mesures preacutevues dans la
strateacutegie de reacutesilience de 2017 se sont reacuteveacuteleacutees utiles durant la crise comme la mobilisation drsquoun
reacuteseau citoyen de solidariteacute (Volontaires de Paris) pour veiller sur les personnes acircgeacutees ou
lrsquoutilisation de communications pour renforcer la sensibilisation aux mesures de preacutevention La
crise a inciteacute la ville agrave reacutefleacutechir agrave la faccedilon de mettre agrave jour la strateacutegie pour y inteacutegrer les
enseignements tireacutes de la crise et mieux preacuteparer les futures crises211
La ville drsquoIzmir (Turquie) a eacutelaboreacute un plan drsquoaction de reacutesilience au COVID-19 qui reprend les
mesures preacuteventives deacutejagrave existantes en cas de catastrophe ou de crise et introduit de nouvelles
mesures speacutecifiquement conccedilues pour la gestion de la pandeacutemie et de ses reacutepercussions212
Les villes procegravedent eacutegalement agrave lrsquointeacutegration du contexte de la relance post-COVID-19 dans la mise agrave
jour de leurs strateacutegies de deacuteveloppement agrave long terme Ainsi les villes drsquoAmsterdam (Pays-Bas) de
Barcelone (Espagne) de Tallinn (Estonie) de Vienne (Autriche) et drsquoUtrecht (Pays-Bas) se reacutefegraverent
au Programme de deacuteveloppement durable agrave lrsquohorizon 2030 et aux ODD pour eacutelaborer leur strateacutegie de
deacuteveloppement (Healthy Urban Living strategy agrave Utrecht et Smart City Wien agrave Vienne par exemple) Ces
strateacutegies eacutetaient deacutejagrave en place avant la pandeacutemie mais les villes utilisent deacutesormais les cadres drsquoaction
mondiaux et facilitent leur adoption en tant qursquoinstruments drsquoaction plutocirct que programmes de conformiteacute
afin de guider la conception et la mise en œuvre de leurs strateacutegies de relance213
208 httpswwwintelligentcitieschallengeeusitesdefaultfiles2020-05Piero20Pelizzaro_Milano20202020-
20Adaptation20plan_0pdf
209 httpsurbanresilienceforumeu
210 httpswwwweforumorgagenda202005cities-pandemic-coronavirus-covid19-health-response-response-rebuild
211 httpswwwlemondefrplanetearticle20200405coronavirus-paris-repense-sa-strategie-de-resistance-aux-crises_6035609_3244html
212 httpscovidnewseurocitieseuwp-contentuploads202006Resilience-Action-Plan-of-Izmir-1pdf
213 httpwwweurocitieseueurocitiesnewsKey-messages-from-our-city-dialogue-on-mitigating-the-socio-economic-impact-of-COVID-19-in-
cities-WSPO-BPDMD4
42
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Recommandations pour bacirctir des villes meilleures
On trouvera ci-apregraves quelques recommandations concregravetes agrave mettre en œuvre pour que tous les niveaux
drsquoadministration collaborent agrave la construction de villes meilleures agrave la lumiegravere des enseignements de la
crise Ces recommandations srsquoappuient eacutegalement sur des orientations anteacuterieures de lrsquoOCDE relatives agrave
la gestion des risques de catastrophes agrave la reacutesilience urbaine et sur les Principes de lrsquoOCDE sur la
politique urbaine adopteacutes en mars 2019214
Pour construire des villes inclusives offrant des opportuniteacutes agrave tous tous les niveaux drsquoadministration
doivent
Fournir des services sociaux et communautaires efficaces aux populations deacutefavoriseacutees
comme des soins de santeacute et des soins agrave domicile (personnes acircgeacutees et sans-abri) par la
conception et la mise en œuvre de strateacutegies ambitieuses drsquoinnovation sociale et la requalification
des bacirctiments inoccupeacutes
Veiller agrave ce que les laisseacutes-pour-compte (agrave savoir les migrants les travailleurs au bas de lrsquoeacutechelle
des salaires) beacuteneacuteficient de programmes drsquoemploi et drsquoactivation personnaliseacutes adaptables
pertinents flexibles qui reacutepondent aux nouveaux besoins du marcheacute du travail local apregraves la crise
Prendre des mesures pour adapter la quantiteacute la qualiteacute et lrsquoaccessibiliteacute financiegravere des
logements agrave la diversiteacute des besoins en la matiegravere en vue de promouvoir la coheacutesion sociale et
lrsquointeacutegration avec des modes de transport durables
Ameacuteliorer lrsquoaccegraves agrave la mobiliteacute douce en tenant compte des besoins des diffeacuterentes cateacutegories
de population (personnes acircgeacutees familles avec enfants personnes handicapeacutees) au moment de
redeacutefinir lrsquoavenir de la mobiliteacute urbaine pendant la phase de relance post-COVID-19 (par exemple
le veacutelo comme mode de transport)
Promouvoir un accegraves eacutequitable agrave une eacuteducation de qualiteacute et exploiter tout le potentiel de
lrsquoenseignement en ligne en particulier pour les jeunes issus de milieux deacutefavoriseacutes et
encourager la collaboration entre les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur les entreprises
les autoriteacutes locales et reacutegionales et la socieacuteteacute civile
Pour construire des villes vertes capables de passer agrave une eacuteconomie bas carbone tous les niveaux
drsquoadministration doivent
Srsquoattaquer aux externaliteacutes neacutegatives des agglomeacuterations comme la congestion du trafic et la
pollution atmospheacuterique en reacuteduisant lrsquoutilisation des voitures particuliegraveres gracircce agrave des peacuteages
urbains et agrave une reacuteglementation ad hoc tenant compte des exemptions speacutecifiques en ameacuteliorant
le transport multimodal comme la mobiliteacute urbaine active et propre (proximiteacute et accessibiliteacute agrave
pieds combinaison de politiques de gestion des transports du cocircteacute de lrsquooffre et de la demande)
Exploiter les avantages de la densiteacute et de la forme urbaines (compacte ou eacutetaleacutee) par une
planification prospective de lrsquoespace et de lrsquooccupation des sols afin de donner la prioriteacute aux
infrastructures reacutesilientes au changement climatique et sobres en carbone par exemple en
concevant et en construisant des bacirctiments et des rues eacutecologiques et en produisant et en
fournissant des eacutenergies renouvelables lorsque cela est possible
Encourager une utilisation plus efficiente des ressources et des modes de consommation et de
production plus durables en favorisant notamment lrsquoeacuteconomie circulaire afin de maintenir la valeur
des biens et des produits agrave son niveau le plus eacuteleveacute de preacutevenir la production de deacutechets de
reacuteutiliser et de transformer les deacutechets en ressources
Inteacutegrer les prioriteacutes en matiegravere drsquoatteacutenuation du changement climatique et drsquoadaptation agrave ses
effets aux plans de relance et aux investissements pour sortir de la crise par exemple en
214 httpswwwoecdorgcfecitiesPrincipes-OCDE-sur-la-politique-urbainepdf
43
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
concevant des subventions sous conditions des precircts preacutefeacuterentiels et des incitations fiscales pour
les projets drsquoinvestissement et les pratiques commerciales eacutecologiques tout en deacutefinissant des
mesures drsquoaccompagnement pour les populations les plus vulneacuterables qui risquent drsquoecirctre toucheacutees
de maniegravere disproportionneacutee
Stimuler lrsquoeacuteconomie locale (comme la production alimentaire locale) tout en repensant la logistique
sur les courtes distances
Pour construire des villes intelligentes qui peuvent tirer le meilleur parti de lrsquoinnovation pour le bien-ecirctre
des habitants et favoriser une croissance inclusive tous les niveaux drsquoadministration doivent
Faire en sorte que le recours aux nouvelles technologies dans les transports publics (services de
transport fondeacutes sur des applications par exemple) soit synonyme agrave la fois drsquoinclusion et de
durabiliteacute y compris pour les personnes agrave mobiliteacute reacuteduite et les communauteacutes mal desservies
ainsi que pour les personnes ayant un accegraves plus limiteacute aux technologies tout en proteacutegeant la vie
priveacutee des individus
Adopter une reacuteglementation approprieacutee en matiegravere drsquoeacuteconomie du partage et des petits boulots
afin de favoriser la seacutecuriteacute de lrsquoemploi et de preacuteserver lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral et la protection sociale des
travailleurs en envisageant lrsquoapplication des regravegles de distanciation sociale sur le long terme
Faire avancer le programme de mesure des donneacutees afin de mieux eacutevaluer les performances des
villes intelligentes et leur contribution au bien-ecirctre des citadins et agrave la croissance inclusive
Tirer parti de la transformation numeacuterique pour offrir des services publics locaux plus efficients
durables abordables et inclusifs via lrsquoaccegraves agrave des donneacutees en temps reacuteel des peacuteages de
congestion eacutelectroniques des systegravemes de stationnement intelligent des capteurs IdO et des
contrats intelligents
Mettre en place un cadre pour aider les villes agrave recourir aux marcheacutes publics innovants afin
drsquoacqueacuterir des solutions axeacutees sur lrsquoinnovation
Pour construire des villes inclusives vertes et intelligentes les gouvernements doivent mettre agrave profit la
bonne gouvernance afin de concevoir et de mettre en œuvre des strateacutegies et des politiques efficaces
en partageant la responsabiliteacute avec les parties prenantes
Promouvoir un modegravele de gouvernance dynamique et souple reposant sur des outils de
collaboration des partenariats et des dispositifs contractuels novateurs qui mettent lrsquointeacuterecirct de la
population locale au premier plan et ameacuteliorent de la reacutesilience comme la coopeacuteration
intercommunale et internationale et les partenariats public-priveacute
Coordonner les responsabiliteacutes et les ressources entre les diffeacuterents niveaux drsquoadministration
afin de reacutepondre simultaneacutement aux besoins locaux aux objectifs nationaux et aux engagements
mondiaux eu eacutegard aux objectifs agrave long terme en matiegravere de seacutecuriteacute sanitaire agrave la reacutesilience et
au deacuteveloppement durable de maniegravere efficace et transparente
Adopter une approche fonctionnelle de lrsquoaction publique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine fondeacutee sur le
lieu de vie et de travail des habitants afin drsquoadapter les strateacutegies et la prestation de services
publics agrave la diversiteacute des eacutechelles urbaines
Renforcer les capaciteacutes de gestion strateacutegique et drsquoinnovation des responsables publics locaux
afin de concevoir et appliquer des strateacutegies urbaines inteacutegreacutees et reacutesilientes qui permettent
drsquoaborder dans toute leur complexiteacute les problegravemes preacutesents et agrave venir
Encourager lrsquoengagement civique afin de redeacutefinir les mesures sociales environnementales et
eacuteconomiques pour la phase de relance en faisant participer la communauteacute aux deacutecisions et agrave la
mise en œuvre et en continuant agrave utiliser des outils numeacuteriques afin de trouver des solutions plus
permanentes aux ineacutegaliteacutes structurelles
44
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Exploiter des meacutecanismes innovants afin de mobiliser le secteur priveacute pendant la phase de
relance comme les promoteurs immobiliers les urbanistes les investisseurs institutionnels le
secteur financier ainsi que les reacutegulateurs les universiteacutes et la socieacuteteacute civile
Promouvoir les marcheacutes publics et les infrastructures durables combinant des objectifs
eacuteconomiques sociaux et environnementaux afin de creacuteer et de faccedilonner les marcheacutes locaux dans
une optique de croissance verte et inclusive de modifier les modes de consommation et de
production et de passer drsquoune eacuteconomie lineacuteaire agrave une eacuteconomie circulaire dans le cadre drsquoune
responsabiliteacute partageacutee avec les entreprises et les citoyens
Soutenir les initiatives drsquoouverture de lrsquoadministration afin drsquoeacutetendre et de faciliter lrsquoaccegraves aux
informations publiques de favoriser la transparence et la responsabilisation des deacutecideurs ainsi
que lrsquoameacutenagement drsquoespaces deacutedieacutes agrave la formulation de politiques publiques participatives
Soutenir les systegravemes et reacuteseaux de villes par exemple par le biais de la coopeacuteration de ville agrave
ville afin de tirer des enseignements des mesures innovantes mises en œuvre agrave lrsquoeacutechelle de la
ville
Pour mettre en œuvre des mesures post-relance inteacutegreacutees et tourneacutees vers lrsquoavenir les pouvoirs publics
doivent mobiliser des ressources financiegraveres adeacutequates en faveur de villes inclusives vertes et
intelligentes
Promouvoir lrsquoadoption de meacutecanismes financiers innovants incluant le recours agrave des obligations
durables afin de financer les espaces publics deacutevelopper lrsquoinfrastructure urbaine ameacutenager des
quartiers et construire des logements agrave prix abordable
Exploiter le potentiel drsquoinstruments financiers speacutecifiques en cas de crise ou de chocs
eacuteconomiques impreacutevus comme des fonds de reacuteserve des lignes de creacutedit et des moratoires sur
le paiement des loyers
Tirer parti des financements en provenance du secteur priveacute le cas eacutecheacuteant afin de maximiser
les possibiliteacutes connexes et de faire face aux risques
Encourager les entreprises notamment les PME agrave preacuteparer des plans de continuiteacute des
activiteacutes tenant eacutegalement compte des risques de crise sanitaire et de choc systeacutemique et
preacutevoyant entre autres des modaliteacutes de travail flexibles et agrave distance et une transformation
numeacuterique
Eacutetudier la pratique du budget participatif une autre innovation qui peut offrir aux citoyens
lrsquooccasion de donner leur avis sur lrsquoutilisation des deniers publics notamment lorsqursquoil srsquoagit de
financer des programmes et projets drsquoinfrastructures reacutepondant agrave des objectifs drsquoinclusion
Promouvoir des modegraveles financiers en faveur drsquoune eacuteconomie sociale comme ceux qui mettent
les citoyens agrave contribution dans le cadre de coopeacuteratives ou drsquoautres formes drsquoentreprises sociales
dans des domaines comme les eacutenergies renouvelables la production et la distribution alimentaires
deacutecentraliseacutees
45
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
PARTIE III Mesures adopteacutees par les villes pendant les premiers stades de
confinement et de deacuteconfinement
Tandis que le virus se propageait dans les villes du monde entier avec des effets deacutevastateurs sur les
populations et le bien-ecirctre des reacutesidents de nombreuses autoriteacutes locales se trouvaient aux premiers
rangs de la lutte contre lrsquoeacutepideacutemie Alors que la plupart des gouvernements nationaux pilotaient des
interventions visant agrave endiguer la diffusion du virus les municipaliteacutes ont largement contribueacute agrave compleacuteter
les reacuteponses aux problegravemes que la pandeacutemie pose sur le terrain Dans de nombreux pays elles ont rempli
une double fonction
Drsquoune part elles ont appliqueacute les mesures nationales en soutenant localement les mesures de
confinement et en controcirclant leur respect gracircce agrave leurs ressources et leur capaciteacute de coercition
(police municipale) ou agrave leurs preacuterogatives locales (fermeture des parcs et jardins publics) et
Drsquoautre part elles ont mis en œuvre des mesures plus innovantes partant de la base et ont
en parallegravele fait appel aux technologies ou agrave drsquoautres moyens et mis agrave profit leur proximiteacute sans
eacutegal avec leurs citoyens (en portant attention aux populations vulneacuterables)
Les exemples recueillis aupregraves drsquoune quarantaine de villes (voir annexe A) sont regroupeacutes en six
cateacutegories drsquointerventions (Graphique 1) deacuteployeacutees agrave divers degreacutes selon le stade de progression de
la pandeacutemie
Distanciation sociale et confinement
Pratiques de travail et modes de deacuteplacement quotidiens
Mesures ciblant les populations vulneacuterables
Prestation locale de services mdash distribution drsquoeau et collecte et traitement des deacutechets notamment
Aide aux entreprises et relance eacuteconomique
Communication sensibilisation et outils numeacuteriques
Graphique 1 Six cateacutegories de mesures adopteacutees par les villes en reacuteponse agrave la crise du COVID-19
Agrave partir des mesures recenseacutees il est possible de faire certaines observations sur la reacutesilience des villes
et leur capaciteacute agrave se relever agrave la suite de chocs
46
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Les mesures adopteacutees par les villes doivent ecirctre interpreacuteteacutees et examineacutees agrave la lumiegravere du degreacute
drsquoavancement de la pandeacutemie dans leur pays (crsquoest-agrave-dire selon que celle-ci en est agrave ses
premiers ou agrave ses derniers stades) En tout eacutetat de cause ces mesures peuvent aider agrave mieux
surmonter les crises ulteacuterieures agrave atteacutenuer leurs retombeacutees et agrave eacutelaborer des programmes de
relance
Drsquoun pays agrave lrsquoautre ou agrave lrsquointeacuterieur des pays les villes nrsquoont pas toutes la mecircme capaciteacute agrave
reacuteagir agrave la crise du COVID-19 Cette capaciteacute deacutepend de plusieurs facteurs notamment de la
reacutepartition des responsabiliteacutes en matiegravere de prestation des services publics (les services de santeacute
sont geacuteneacuteralement plus centraliseacutes) du nombre drsquohabitants (les villes moins peupleacutees semblent
avoir precircteacute davantage attention agrave lrsquoinclusion) des cadres reacuteglementaires des moyens budgeacutetaires
ou de lrsquoinfrastructure en place
Les villes mettent en œuvre un large eacuteventail de mesures locales depuis des dispositions
immeacutediates visant agrave fournir des informations proteacuteger leurs administreacutes (hygiegravene) limiter les
contacts sociaux et aider les entreprises (sur le plan financier par exemple) jusqursquoagrave des politiques
agrave plus long terme (agrave savoir la modification de lrsquoorganisation du travail)
Pour mettre en œuvre la plupart de leurs mesures de lutte contre lrsquoeacutepideacutemie les villes srsquoappuient
sur lrsquoinnovation et les outils en lignenumeacuteriques comme lrsquoInternet les applications et
technologies mobiles qui remplissent une fonction strateacutegique agrave lrsquoappui de la communication de
la sensibilisation du teacuteleacutetravail mais aussi de lrsquoenseignement et de lrsquoameacutelioration des
compeacutetences
Dans un premier temps la plupart des interventions ont porteacute sur la gestion immeacutediate de la crise
mais certaines villes se sont progressivement orienteacutees vers des reacuteponses agrave moyen terme visant
notamment agrave redeacutefinir la vie publique et agrave revoir la conception et lrsquoutilisation des espaces publics
dans les villes afin de laisser plus de place agrave la micromobiliteacute des cyclistes et des pieacutetons
Alors que les avantages des villes compactes sont vanteacutes depuis longtemps la crise du COVID-
19 a susciteacute un deacutebat sur la vulneacuterabiliteacute des villes denseacutement peupleacutees qui tient agrave la
promiscuiteacute de leurs habitants et aux difficulteacutes rencontreacutees pour appliquer les mesures de
distanciation sociale et sur la neacutecessiteacute de reacutefleacutechir agrave la maniegravere dont les villes peuvent garantir
un environnement urbain compact et sucircr offrant un accegraves de proximiteacute aux services de base
Les perturbations subies par les chaicircnes drsquoapprovisionnement lrsquoaffaiblissement des exportations
et des investissements ainsi que les restrictions des deacuteplacements professionnels et de tourisme
sont susceptibles drsquoaffecter les villes agrave moyen et long terme
De nombreuses villes ont compris que la pandeacutemie et ses conseacutequences peuvent ecirctre lrsquooccasion
de rendre les villes plus reacutesilientes circulaires intelligentes et de mieux les relier aux zones
rurales en agissant sur la production des biens la consommation drsquoeacutenergie et lrsquoorganisation des
transports et des autres services
Indeacutependamment du niveau de deacutecentralisation les villes doivent toujours coopeacuterer avec les
administrations nationales pour assurer lrsquoapplication efficace des mesures prises agrave lrsquoeacutechelle du
pays ou pour deacutefinir des interventions locales en rapport avec les initiatives et les dispositifs
nationaux
La coopeacuteration de ville agrave ville au sein des pays et au-delagrave des frontiegraveres nationales pendant la
pandeacutemie est essentielle pour aider les villes agrave faire face Les eacutechanges de pair agrave pair entre les
villes sont un facteur drsquouniteacute et de solidariteacute et favorisent lrsquoouverture et la transparence tandis que
les reacuteseaux de villes donnent des informations utiles sur les meilleures pratiques pour faire face agrave
la crise et se relever efficacement en tenant compte des objectifs eacuteconomiques sociaux et
environnementaux
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Distanciation sociale et confinement
Premiegraveres mesures adopteacutees par les villes
Au tout deacutebut de la pandeacutemie les reacuteponses immeacutediates ont consisteacute en des mesures de distanciation sociale et de confinement telles que
Limitation de tous les rassemblements annulation ou report des manifestations La plupart
des villes ont annuleacute ou reporteacute les grands rassemblements Par exemple la ville drsquoAustin (Eacutetats-
Unis) a annuleacute le festival annuel de cineacutema et de musique South by Southwest programmeacute en
mars qui attire drsquoordinaire plus de 400 000 personnes et dont les retombeacutees eacuteconomiques ont eacuteteacute
estimeacutees agrave 3559 millions USD en 2019215 Dans les cas ougrave les grands rassemblements nrsquoont pu
ecirctre annuleacutes ou reporteacutes (le premier tour des eacutelections municipales en France par exemple) des
deacutesinfectants ou des dispositifs pour se laver les mains ont eacuteteacute mis agrave disposition et les lieux ont
eacuteteacute nettoyeacutes freacutequemment De nombreuses villes se sont approvisionneacutees en masques et en gel
deacutesinfectant Les eacuteveacutenements sportifs ont eacuteteacute annuleacutes ou reporteacutes comme les Jeux Olympiques
de Tokyo (Japon) qui se devaient se tenir agrave lrsquoeacuteteacute 2020 Les municipaliteacutes de Milan (Italie) et de
Paris (France) ont eacuteteacute parmi les premiegraveres agrave fermer tous les parcs publics afin de limiter les sorties
en groupe et soutenir la mise en application des mesures nationales de confinement216
Fermeture des eacutetablissements culturels Les eacutetablissements culturels comme les museacutees les
salles de concert et les cineacutemas ont eacuteteacute fermeacutes La municipaliteacute de Buenos Aires (Argentine) a
publieacute un deacutecret qui suspendait toutes les activiteacutes reacutecreacuteatives sociales et culturelles
reacuteunissant plus de 200 personnes pour une dureacutee initiale de 30 jours qui a ensuite eacuteteacute
prolongeacutee217 Dans de nombreuses villes agrave travers le monde en France notamment des mesures
similaires ont eacuteteacute prises pour interdire les manifestations fermer les cineacutemas les theacuteacirctres et les
restaurants
Fermeture des eacutecoles et des universiteacutes Cette mesure a neacutecessiteacute de reprogrammer les cours
reporter les examens et acceacuteleacuterer la fourniture gratuite drsquooutils drsquoapprentissage en ligne et
drsquoapplications eacuteducatives La ville de Fukuoka (Japon) a mis des films eacuteducatifs agrave disposition
des enfants que la fermeture des eacutecoles publiques contraignait agrave rester chez eux218 Autre
exemple la ville de Moscou (Feacutedeacuteration de Russie) a creacuteeacute laquo lrsquoEacutecole eacutelectronique moscovite raquo
pour permettre aux eacutelegraveves de suivre leurs cours en ligne219
Assouplissement des restrictions
Apregraves quelques mois de confinement la plupart des villes europeacuteennes ont conccedilu et mis en œuvre des
plans de soutien aux mesures de deacuteconfinement progressif La plupart de ces plans reposaient sur une
approche progressive et territoriale qui en fonction des chiffres de la contagion ont assoupli les restrictions
des rassemblements sociaux et faciliteacute le redeacutemarrage des activiteacutes eacuteconomiques Les deacutecisions furent
prises au niveau national etou infranational selon les caracteacuteristiques institutionnelles des pays (feacutedeacuteral
centraliseacute)
215 httpwwwaustintexasgovsitesdefaultfilesfilesCOVID-19 20Declaration(2)pdf
216 httpswwwnytimescomreuters20200316worldeurope16reuters-health-coronavirus-france-parkshtml
217 httpswwwbuenosairesgobarcoronavirus
218 httpstranslate-city-fukuoka-lg-jpj-
servercomLUCFOCnstlcgihttps 3awwwcityfukuokalgjphofukuhokenyobohealthkansennCorVhtmlSLANG=jaampTLANG=enampXMODE=0ampXCHARSET=utf-8ampXJSID=0
219 httpswwwmosrucityprojectscovid-19adfoxamputm_place=893819amputm_ban=3540544ampues=1
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La France a eacutelaboreacute une carte mise agrave jour reacuteguliegraverement afin de classer les deacutepartements (en
rouge orange et vert) en fonction de la propagation de la maladie et de la pression pesant sur les
hocircpitaux Dans les deacutepartements classeacutes laquo rouge raquo ougrave le virus eacutetait censeacute srsquoecirctre propageacute
davantage et ougrave les patients plus nombreux faisaient pression sur le systegraveme hospitalier les
mesures drsquoassouplissement des restrictions de confinement furent appliqueacutees avec plus de
prudence que dans les deacutepartements classeacutes laquo vert raquo
LrsquoAutriche a progressivement assoupli les restrictions en vigueur apregraves Pacircques Apregraves la
reacuteouverture des petites entreprises le 14 avril les autres commerces et restaurants ont suivi en
mai Les deacuteplacements ont continueacute drsquoecirctre soumis agrave un motif impeacuterieux jusqursquoagrave la fin du mois
drsquoavril Les eacutecoles sont resteacutees fermeacutees jusqursquoagrave la mi-mai lrsquoenseignement supeacuterieur poursuivant
les cours en ligne jusqursquoagrave la fin de lrsquoanneacutee universitaire Les restaurants zoos et museacutees furent
autoriseacutes agrave reacute-ouvir agrave partir du 15 mai et les dispositifs drsquoheacutebergement et de loisir les piscines et
les attractions touristiques le 29 mai Les manifestations sportives et culturelles et les grands
rassemblements publics en geacuteneacuteral ne seront pas autoriseacutes avant le mois de juillet au plus tocirct
En tant que premiers points de contact entre les citoyens et le gouvernement et lieux de rassemblement
de groupes de population plus denses les villes mettent en œuvre les mesures suivantes pour maintenir
la distanciation sociale tout en revenant agrave la laquo normale raquo
Distribution drsquoeacutequipements de seacutecuriteacute De nombreuses mairies distribuent des masques et
drsquoautres eacutequipements de protection dans le cadre des mesures de deacuteconfinement Dans certains
pays comme la France et lrsquoEspagne le port drsquoun masque est deacutesormais obligatoire dans les
transports publics En avril la ville de Madrid (Espagne) en collaboration avec les pouvoirs
publics a commenceacute agrave distribuer des masques dans les principaux nœuds de transport220 La
maire de Paris (France) srsquoest engageacutee agrave distribuer 2 millions de masques en tissu aux habitants
agrave compter du 11 mai par lrsquointermeacutediaire des mairies et des pharmacies221
Garantie de la distanciation sociale dans les eacutetablissements scolaires Un nombre croissant
de donneacutees indiquent que les enfants peuvent ecirctre des vecteurs asymptomatiques de la
propagation du virus222 Par ailleurs il est difficile de srsquoassurer que les enfants respectent bien les
mesures de distanciation sociale Crsquoest pourquoi les administrations nationales et locales font
preuve de prudence lors de la reacuteouverture des eacutecoles afin de garantir des mesures de seacutecuriteacute et
drsquohygiegravene approprieacutees En Espagne les eacutecoles ont eacuteteacute partiellement reacute-ouvertes agrave partir du 15
mai et une reacute-ouverture complegravete nrsquoest pas envisageacutee avant septembre une deacutecision similaire agrave
lrsquoItalie223 Le 15 avril le Danemark a eacuteteacute le premier pays occidental agrave rouvrir ses eacutecoles
eacuteleacutementaires Pour limiter la propagation de lrsquoinfection les parents ne sont pas autoriseacutes agrave peacuteneacutetrer
dans les locaux scolaires les enseignants nrsquoont pas le droit de se reacuteunir dans la salle des
professeurs chaque enfant a son propre bureau qui doit rester agrave deux megravetres de son voisin le plus
proche224 La ville de Paris avait annonceacute que les eacutecoles primaires nrsquoaccueilleraient que les
enfants des personnels soignants et des employeacutes des services drsquourgence et municipaux agrave
compter du 11 mai bien que certains eacutetablissements eussent deacutejagrave accueilli les enfants des
personnels soignants et drsquoautres travailleurs laquo essentiels raquo pendant la peacuteriode de fermeture Le
220 httpswwwelespanolcomespanamadrid20200413reparten-mascarillas-estaciones-metro-cercanias482201904_0html
221 httpwwwleparisienfrpolitiqueplan-de-deconfinement-d-anne-hidalgo-seuls-15-des-ecoliers-parisiens-feront-leur-rentree-le-14-mai-04-
05-2020-8310747php
222 httpswwwnytimescom20200505healthcoronavirus-children-transmission-schoolhtml
223 httpswwwbbccomnewsexplainers-52575313
224 httpswwwnytimescom20200417worldeuropedenmark-schools-coronavirushtml
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
14 mai le laquo public prioritaire raquo fut eacutelargi aux enfants des employeacutes des transports publics agrave ceux
ayant des besoins particuliers et ceux issus de milieux deacutefavoriseacutes ne disposant pas des moyens
neacutecessaires pour suivre les enseignements en ligne225 Le 22 juin tous les eacutetablissements
scolaires agrave lrsquoexception des lyceacutees furent complegravetement rouverts Les lyceacutees des zones vertes
commencegraverent agrave reacute-ouvrir pour la phase 2 mais la preacutesence nrsquoeacutetait pas oligatoire pour les
eacutelegraveves226
Pratiques de travail et modes de deacuteplacement quotidiens
Premiegraveres mesures adopteacutees par les villes
Au tout deacutebut de la pandeacutemie et pendant le confinement de nombreuses administrations municipales ont
encourageacute leurs agents agrave travailler agrave domicile avant mecircme que le teacuteleacutetravail ne soit imposeacute agrave lrsquoensemble
de la nation Les villes ont mis en place plusieurs mesures telles que
Mise en place du teacuteleacutetravail ou assouplissement des horaires de travail Lrsquoune des villes les
plus durement et les plus rapidement frappeacutees par lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 Milan (Italie) a
encourageacute ses habitants agrave travailler agrave domicile degraves le 24 feacutevrier avant que le confinement national
ne soit mis en place le 10 mars227 Agrave San Jose (Eacutetats-Unis) les employeacutes municipaux ont eacuteteacute
inviteacutes agrave teacuteleacutetravailler pour donner lrsquoexemple aux habitants228 Le maire de Rio de Janeiro (Breacutesil)
a eacuteteacute lrsquoun des premiers responsables locaux agrave encourager le deacutecalage des horaires de travail
suggeacuterant que le secteur industriel commence le premier agrave 6 heures le secteur commercial agrave
8 heures et celui des services agrave 10 heures de maniegravere agrave eacuteviter la surfreacutequentation des transports
Le secteur public municipal a mis en place les mecircmes principes drsquoeacutechelonnement des horaires et
de travail agrave domicile229 Le Premier ministre japonais a demandeacute que les entreprises autorisent
leurs employeacutes agrave teacuteleacutetravailler le plus possible afin de reacuteduire les contacts entre les personnes de
70 voire ideacutealement de 80 Par ailleurs le teacuteleacutetravail la rotation des eacutequipes les horaires
variables ou lrsquoorganisation de reacuteunions en ligne sont qualifieacutes de laquo nouveau style de vie raquo dans les
recommandations de la reacuteunion du groupe drsquoexperts conseillant le gouvernement japonais
publieacutees le 4 mai
Incitation des entreprises locales agrave encourager le teacuteleacutetravail et les horaires variables Le
gouvernement meacutetropolitain de Tokyo (Japon) a non seulement inviteacute le personnel municipal agrave
teacuteleacutetravailler mais a eacutegalement encourageacute les entreprises priveacutees agrave instaurer des horaires de
travail flexibles230 et a pris des mesures speacutecifiques pour soutenir les PME et drsquoautres entreprises
dans cette transition sous la forme de subventions visant agrave les aider agrave assumer les coucircts lieacutes agrave
lrsquoinstallation du mateacuteriel et des logiciels neacutecessaires au teacuteleacutetravail Agrave Braga (Portugal) lrsquoagence
municipale pour le deacuteveloppement eacuteconomique InvestBraga a organiseacute un webinaire pour aider
les petites entreprises agrave favoriser les compeacutetences numeacuteriques comme le commerce eacutelectronique
le teacuteleacutetravail et les videacuteoconfeacuterences Elle propose eacutegalement des conseils gratuits sur des
theacutematiques numeacuteriques
225 httpwwwleparisienfrpolitiqueplan-de-deconfinement-d-anne-hidalgo-seuls-15-des-ecoliers-parisiens-feront-leur-rentree-le-14-mai-04-
05-2020-8310747php
226 httpswwwbbccomnewsexplainers-52575313
227 httpswwwyesmilanoitenarticlescoronavirus-useful-info-events-and-locations-milano
228 httpswwwsanjosecagovnews-storiesnewsemergency-notifications
229 httpprefeiturariocidadecoronavirus-prefeitura-anuncia-medidas-de-prevencao-na-cidade-contra-a-doenca
230 httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
50
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Reacutealiser des tests pour renforcer la seacutecuriteacute au travail Degraves le deacutebut de lrsquoeacutepideacutemie la
municipaliteacute de Moscou (Feacutedeacuteration de Russie) a conseilleacute aux entreprises de prendre la
tempeacuterature des salarieacutes drsquoempecirccher ceux qui preacutesentent des symptocircmes de la maladie (fiegravevre
toux ou difficulteacutes respiratoires) de venir au travail et de les renvoyer chez eux pour suivre un
traitement meacutedical231 La ville meacutetropolitaine de Daegu (Coreacutee) a mis en place des stations de
deacutepistage du virus COVID-19 laquo au volant raquo pour faire face agrave la hausse rapide de la demande Ces
stations permettent au personnel meacutedical de tester les habitants directement dans leur veacutehicule
Le premier laquo drive corona raquo a ouvert agrave Paris (France) fin mars dans la cour de la mairie du
17e arrondissement Deacutedieacute aux professionnels de santeacute il leur permettait de se faire tester sur
rendez-vous sans avoir agrave sortir de leur veacutehicule232 Le test en voiture est beaucoup plus rapide et
sucircr pour les patients et les professionnels de santeacute car il les dispense de se rendre dans un hocircpital
ou un centre de santeacute Il dure environ 10 minutes et dans le cas de Daegu les reacutesultats sont
envoyeacutes par message textuel dans un deacutelai de trois jours
Reacuteorganisation et deacutesinfection des services de transport La proximiteacute des voyageurs dans
les transports en commun peut jouer un rocircle de premiegravere importance dans la propagation du virus
du COVID-19 Ce risque est particuliegraverement eacuteleveacute dans les villes ougrave les migrants journaliers
srsquoentassent souvent dans des trains ou des bus bondeacutes aux heures de pointe Au tout deacutebut de la
pandeacutemie et en application des directives nationales visant agrave limiter les deacuteplacements domicile-
travail de nombreuses villes et reacutegions meacutetropolitaines ont progressivement mis en place des
services reacuteduits et les collectiviteacutes locales ont inviteacute les particuliers agrave limiter les deacuteplacements non
essentiels et mis en place des mesures drsquohygiegravene comme la deacutesinfection dans les transports
publics Agrave San Francisco (Eacutetats-Unis) les stations et veacutehicules de transport public sont eacutequipeacutes
de deacutesinfectant et sont nettoyeacutes plus souvent233 Agrave Venise (Italie) une deacutesinfection extraordinaire
des bateaux-bus a eacuteteacute effectueacutee au tout deacutebut de la pandeacutemie Les autoriteacutes de Naples (Italie)
ont appliqueacute des mesures preacuteventives adapteacutees pour proteacuteger les employeacutes et les usagers en
nettoyant et deacutesinfectant les compartiments passagers des trains et des bus et en affichant
visiblement le certificat de deacutesinfection correspondant234 Agrave Madrid (Espagne) les contacts directs
sont minimiseacutes du fait que la plupart des trains (64 ) sont eacutequipeacutes de portes agrave ouverture
automatique235 La ville a eacutegalement reacuteorganiseacute ses lignes de bus en fonction des variations de la
demande en reacuteduisant les lignes desservant les universiteacutes ou la ligne express vers lrsquoaeacuteroport
mais en maintenant les bus nocturnes EMT (lrsquoentreprise municipale de transports) a eacutegalement
mis en place un plan quotidien de deacutesinfection en profondeur de son parc236 Bratislava
(Reacutepublique slovaque) a eacuteteacute lrsquoune des premiegraveres villes europeacuteennes agrave rendre le port drsquoun masque
de protection facial obligatoire dans les transports en commun Lrsquoautoriteacute des transports a
eacutegalement interdit lrsquoentreacutee et la sortie par les portes situeacutees agrave lrsquoavant des veacutehicules pregraves des
conducteurs Lrsquoouverture des portes est automatique de sorte que les passagers nrsquoaient pas agrave
appuyer sur un bouton237
231 httpswwwmosrucityprojectscovid-19adfoxamputm_place=893819amputm_ban=3540544ampues=1
232 httpwwwleparisienfrparis-75un-centre-de-depistage-drive-corona-ouvre-dans-la-cour-de-la-mairie-du-17e-a-paris-26-03-2020-
8288703php
233 httpswwwsfdphorgdphalertsfilesUpdated-DPH-Recommendations_COVID-19-English-03062020pdf
234 httpwwwcomunenapoliitcoronavirus
235 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioEl-AyuntamientoMedidas-especiales-por-el-coronavirus-SARS-CoV-
2vgnextfmt=defaultampvgnextchannel=2f7abc18998c0710VgnVCM2000001f4a900aRCRD
236 httpswwwemtmadridesgetattachment0b56140c-62fe-4fe3-8c39-51d9fc306325EMT_COV_19_EN_pdfaspx
237 httpzvladnemeto
51
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Assouplissement des restrictions
La pandeacutemie a reacutevolutionneacute les modes de deacuteplacement et de travail Dans lrsquoimmeacutediat elle a obligeacute les
entreprises et les villes agrave mettre en place des mesures de teacuteleacutetravail lorsque cela eacutetait possible afin que
les habitants puissent rester chez eux pour mettre un frein agrave la propagation du virus Apregraves un
assouplissement des restrictions les salarieacutes peuvent aujourdrsquohui poursuivre le teacuteleacutetravail lorsque cela est
possible afin drsquoeacuteviter les grands rassemblements dans les bureaux et les transports publics du moins
jusqursquoagrave ce qursquoun vaccin ait eacuteteacute trouveacute LrsquoOrganisation internationale du Travail a mis en garde contre la
possibiliteacute drsquoune reacutesurgence du virus dans les diffeacuterents pays si des mesures de protection suffisantes ne
sont pas prises pour srsquoassurer que les entreprises respectent des critegraveres tregraves stricts en matiegravere de seacutecuriteacute
et de santeacute238 Voici quelques exemples des mesures prises dans les entreprises pour minimiser les
risques drsquoune deuxiegraveme vague de contaminations
Poursuite du teacuteleacutetravail et eacutetalement des horaires de travail Les administrations nationales
reacutegionales et locales exhortent les entreprises agrave poursuivre le teacuteleacutetravail dans la mesure du
possible Dans drsquoautres cas les administrations locales mettent en œuvre et recommandent un
eacutetalement des horaires de travail afin drsquoeacuteviter lrsquoencombrement des transports et les
rassemblements dans les entreprises239 La reacutegion Icircle-de-France (France) neacutegocie actuellement
une charte avec les entreprises les partenaires les collectiviteacutes locales et les reacuteseaux de transport
Il est suggeacutereacute de reacutepartir de maniegravere homogegravene les arriveacutees et les deacuteparts dans les entreprises
Les salarieacutes arriveraient en deacutecaleacute sur les tranches 5h30-6h30 6h30-7h307h30-8h30 8h30-9h30
et 9h30-10h30240 Au 21 juin Icircle de France Mobiliteacutes avait renouveleacute son appel agrave favoriser le
teacuteleacutetravail et agrave laquo lisser les heures de pointe raquo crsquoest-agrave-dire autoriser les employeacutes agrave arriver entre
6h30 et 10h30 le matin et agrave repartir entre 15h30 et 19h lrsquoapregraves-midi241
Garantie de la seacutecuriteacute des deacuteplacements Certaines villes ont commenceacute agrave mettre en œuvre
des plans de transport et de mobiliteacute encourageant les deacuteplacements agrave veacutelo ou agrave pied afin de
minimiser les risques lieacutes au transport pour les travailleurs non essentiels qui retournent
physiquement sur leur lieu de travail apregraves le confinement New York (Eacutetats-Unis) srsquoest engageacutee
agrave ouvrir 100 miles de rues aux loisirs socialement responsables pendant la crise242 Paris (France)
srsquoest engageacutee agrave mettre en place 50 km de voies cyclables suppleacutementaires pendant et apregraves le
confinement dont un certain nombre de laquo pistes cyclables corona raquo temporaires243 Toronto
(Canada) a eacutelargi les trottoirs en certains endroits en condamnant des sections de voie en bordure
de trottoir afin que les pieacutetons puissent se deacuteployer sur la chausseacutee en toute seacutecuriteacute244 Drsquoautres
efforts visent agrave minimiser la propagation du virus dans les transports publics en augmentant la
freacutequence des trains et des bus Agrave Chicago (Eacutetats-Unis) le deacutepartement des Transports collabore
avec le prestataire de veacutelocation en libre-service de la ville Divvy pour proposer des abonnements
238 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_742898lang--enindexhtm
239 httpswwwbbccomnewsuk-52519340
240 httpsfrance3-regionsfrancetvinfofrparis-ile-de-franceteletravail-prolonge-attestation-employeur-horaires-decales-charte-negociation-
organiser-deconfinement-1824154html
241 httpswwwbfmtvcomeconomieentreprisestransportsparis-retour-a-la-normale-dans-les-transports-a-partir-de-ce-lundi_AN-
202006210105html
242 httpswwwtheguardiancomenvironment2020may01city-leaders-aim-to-shape-green-recovery-from-coronavirus-crisis
243 httpswwwparisfrpagesdeplacements-les-mesures-de-la-ville-pour-le-deconfinement-7788
244 httpswwwtheglobeandmailcomcanadatorontoarticle-toronto-introduces-bigger-sidewalks-to-make-room-for-pedestrians-on
52
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
agrave prix consideacuterablement reacuteduit pendant les mois de crise245 Agrave Berlin (Allemagne) les quartiers
de Kreuzberg et de Friedrichshain ont mis en place des pistes cyclables eacutepheacutemegraveres preacutesenteacutees
comme une solution novatrice pour garantir la distanciation sociale lors des deacuteplacements
essentiels tout en eacutevitant une hausse de lrsquoutilisation des voitures individuelles Une extension de
ce dispositif agrave drsquoautres rues de la ville est preacutevue pour les semaines agrave venir246
Soutien aux entreprises et relance eacuteconomique
Les zones meacutetropolitaines de lrsquoOCDE repreacutesentent 60 du PIB total de la zone OCDE 59 de lrsquoemploi
et 55 de la population totale de lrsquoOCDE247 Du fait de la crise du COVID-19 de nombreuses villes ont
suspendu leurs activiteacutes eacuteconomiques et commerciales agrave lrsquoexception des activiteacutes essentielles comme les
supermarcheacutes les pharmacies les banques les assurances et les services postaux
Mesures agrave court et moyen termes
Agrave lrsquoheure ougrave partout dans le monde les gouvernements nationaux ont annonceacute des mesures pour mettre
leurs eacuteconomies agrave lrsquoabri des retombeacutees vertigineuses de la crise du COVID-19 les municipaliteacutes ont elles
aussi un rocircle agrave jouer en apportant une aide aux PME et des financements aux moins favoriseacutes et en
renforccedilant les capaciteacutes des entreprises afin qursquoelles soient dans la meilleure position possible pour
rebondir apregraves la crise
Services de conseil aux PME Depuis la fin du mois de mars Bilbao (Espagne) a apporteacute son
soutien aux entrepreneurs aux petits commerccedilants et aux PME par lrsquointermeacutediaire drsquoun service
de conseil drsquourgence mis en place par le Conseil municipal qui propose une assistance
teacuteleacutephonique et en ligne248 Le traitement de toutes les proceacutedures fiscales a eacuteteacute reporteacute La
municipaliteacute de Yokohama (Japon) a creacuteeacute degraves le 30 janvier un service de conseil speacutecifiquement
destineacute aux PME249 Agrave Seattle (Eacutetats-Unis) divers prestataires de services numeacuteriques
proposent une aide aux petites entreprises250 Lisbonne (Portugal) a creacuteeacute une eacutequipe de soutien
aux micro- petites et moyennes entreprises chargeacutee de srsquoassurer qursquoelles sont correctement
informeacutees sur toutes les aides existantes et de leur prodiguer des conseils afin drsquoatteacutenuer les effets
de la crise et favoriser la relance eacuteconomique Cette eacutequipe est composeacutee de speacutecialistes de divers
secteurs251 Paris (France) encourage des eacutechanges hebdomadaires avec les syndicats les
associations professionnelles et les partenaires eacuteconomiques252
Attribution drsquoaides Le maire de Milan (Italie) a annonceacute la creacuteation drsquoun fonds drsquoaide mutuelle
pour aider les personnes les plus deacutemunies et soutenir la reprise des activiteacutes Outre lrsquoenveloppe
de 3 millions EUR deacutejagrave approuveacutee par le conseil municipal le fonds est ouvert agrave la participation
financiegravere des particuliers des entreprises et des associations Il a mobiliseacute 800 000 EUR le jour
245 httpswwwchicagogovcityendeptsmayorpress_roompress_releases2020marchFinancialReliefTransportationhtml
246 httpswwwberlindesenuvkpressepressemitteilungen2020pressemitteilung911916php
247 httpswwwoecd-ilibraryorgsitesreg_cit_glance-2018-35-enindexhtmlitemId=contentcomponentreg_cit_glance-2018-35-en
248httpswwweuropapresseseuskadinoticia-asesoria-gratuita-ayuntamiento-bilbao-recibe-510-consultas-pymes-comercios-autonomos-10-
dias-20200407145659html
249 httpswwwcityyokohamalgjp
250 httpsblogcloudflarecomcloudflare-for-teams-free-for-small-businesses-during-coronavirus-emergency
251 httpsciudadesiberoamericanasorglisboa-medidas-para-superar-la-crisis-del-coronavirus
252 httpswwwparisfrpagescoronavirus-les-mesures-prises-par-la-ville-7672
53
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de son lancement (le 14 mars 2020)253 Le comteacute de King (Eacutetats-Unis) srsquoest associeacute agrave des
organismes philanthropiques pour creacuteer un fonds de secours et a creacuteeacute une page de mise en
contact ougrave des particuliers peuvent exprimer leurs besoins et drsquoautres proposer leurs dons254
Seattle (Eacutetats-Unis) a deacutebloqueacute les fonds drsquoassistance mis en place par les grandes entreprises
de technologie255
Allegravegements drsquoimpocircts Le Conseil municipal de Madrid (Espagne) a approuveacute une baisse de
63 millions EUR des recettes de la taxe sur les activiteacutes eacuteconomiques et des impocircts auxquels
sont assujettis les eacutetablissements commerciaux hocircteliers et de loisirs les agences de voyages et
les grands magasins agrave condition que ceux-ci conservent leur personnel jusqursquoagrave la fin de lrsquoanneacutee256
La Ville de Montreacuteal (Canada) a offert un appui financier drsquourgence et adopteacute des mesures
drsquoaide aux entreprises Celles-ci comprenaient notamment le report de lrsquoeacutecheacuteance de versement
des taxes municipales une aide financiegravere drsquourgence et un moratoire automatique sur le capital et
les inteacuterecircts257 La municipaliteacute de Seattle (Eacutetats-Unis) a annonceacute la suppression des sanctions
financiegraveres pour les entreprises en retard drsquoimpocirct258 Braga (Portugal) a exoneacutereacute totalement les
entreprises locales fermeacutees au public des taxes municipales sur lrsquooccupation de lrsquoespace public
les terrasses et la publiciteacute InvestBraga a offert une assistance aux entreprises au regard des
exigences de seacutecuriteacute sociale leur a prodigueacute des conseils techniques sur les incitations
commerciales et a proposeacute une aide speacuteciale aux entreprises touristiques259
Precircts La Ville de New York (Eacutetats-Unis) a mis en place des mesures locales drsquoaide aux PME
notamment des precircts (drsquoun montant maximum de 75 000 USD) agrave taux zeacutero remboursables sur 15
agrave 20 ans pour les entreprises de moins de 100 salarieacutes agrave condition qursquoelles justifient drsquoune baisse
de 25 de leur chiffre drsquoaffaires Tokyo (Japon) a mis en place un versement exceptionnel pour
les PME qui prennent des mesures pour empecirccher la propagation du virus en suspendant par
exemple lrsquoutilisation de leurs installations En outre un programme de precirct drsquourgence et des
services de conseil gratuits ont eacuteteacute mis en place pour les PME toucheacutees par la crise260 Agrave Buenos
Aires (Argentine) la banque publique Banco Ciudad a lanceacute un nouveau programme de precircts
visant agrave allouer des fonds aux petites et moyennes entreprises afin qursquoelles puissent payer les
salaires Tous les dispositifs de precirct se caracteacuterisent par une reacuteduction significative des taux
drsquointeacuterecirct compris entre 20 et 24 du taux nominal annuel261
Subventions et aides aux travailleurs indeacutependants assujettis agrave la TVA La ville de Tokyo
(Japon) a verseacute des subventions aux PME afin de les aider agrave assumer les coucircts lieacutes agrave lrsquoinstallation
du mateacuteriel et des logiciels neacutecessaires pour encourager le teacuteleacutetravail262 Milan (Italie) a mis en
253 httpswwwagiitcronacanews2020-03-04coronavirus-sala-milano-rilancio-7325067
254 wwwkingcountygovcovid
255 httpswwwcbsnewscomnewscoronavirus-small-businesses-struggle-to-adapt-as-more-workers-stay-homehttpswwwinccomjason-
atenthese-5-tech-companies-are-providing-free-remote-working-tools-during-coronavirus-outbreakhtml
256 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioEl-AyuntamientoMedidas-especiales-por-el-coronavirus-SARS-CoV-
2vgnextfmt=defaultampvgnextchannel=2f7abc18998c0710VgnVCM2000001f4a900aRCRD
257 httpsmontrealcaenarticlescovid-19-support-measures-montreal-businesses
258 httpswwwcbsnewscomnewscoronavirus-small-businesses-struggle-to-adapt-as-more-workers-stay-home
259 httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
260 httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews2019-ncovhtmlEng
261 httpswwwbuenosairesgobarsitesgcabafileslineas_de_creditopdf
262 httpsstopcovid19metrotokyolgjp
54
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
œuvre un programme intituleacute laquo Partita AttIVA raquo qui apporte une aide financiegravere aux travailleurs
indeacutependants assujettis agrave la taxe sur la valeur ajouteacutee (TVA) afin de faciliter la formation
professionnelle et lrsquoachat de mateacuteriel (eacutequipement professionnel machines etc) et soutenir les
investissements neacutecessaires au deacuteveloppement de leur activiteacute (logiciels)263
Reports des loyers commerciaux et exoneacuterations drsquoimpocircts Paris (France) a eacutelaboreacute des
dispositifs de soutien et drsquoappui aux agents eacuteconomiques comme le gel des loyers et des taxes
sur les veacutehicules les terrasses et drsquoautres taxes municipales pour les entreprises fermeacutees et
les ONG264 Lisbonne (Portugal) a eacutegalement accordeacute une exoneacuteration totale du paiement des
loyers agrave tous les eacutetablissements commerciaux fermeacutes installeacutes dans des espaces municipaux
(mairies ou entreprises municipales) et agrave tous les eacutetablissements sociaux culturels sportifs et
reacutecreacuteatifs installeacutes dans des espaces municipaux jusqursquoau 30 juin 2020265 Porto (Portugal) a
accordeacute une exoneacuteration du paiement des loyers agrave tous les commerccedilants titulaires drsquoun bail
commercial pour des biens municipaux ou locaux destineacutes au stockage266 Elle a eacutegalement mis
en place des avances exceptionnelles pour les agents culturels (jusqursquoagrave 75 maximum) leur
offrant ainsi de solides garanties afin qursquoils puissent eux aussi reacutesister et surmonter ces
circonstances difficiles267 Viano do Castelo (Portugal) a dispenseacute les entreprises et lrsquoincubateur
du parc drsquoaffaires de Praia Norte du paiement des loyers en avril et mai Le 26 mars le Conseil
municipal de Reykjaviacutek (Islande) a approuveacute agrave lrsquounanimiteacute un plan drsquoaction drsquourgence comme
premiegravere reacuteponse agrave la crise provoqueacutee par la pandeacutemie de COVID-19 Ce plan contient
13 mesures dont le report des redevances lrsquoassouplissement des deacutelais de paiement pour les
meacutenages et les entreprises et une baisse des taxes immobiliegraveres268
Soutien agrave la production et agrave la distribution locales Vila Nova de Famatildelicao (Portugal) a mis
en place un marcheacute deacutedieacute au commerce local en collaboration avec des entiteacutes eacuteconomiques et
un programme visant agrave encourager la consommation de produits locaux Elle a eacutegalement
encourageacute la distribution et les chaicircnes drsquoapprovisionnement locales en partenariat avec des
coopeacuteratives des entreprises des distributeurs des restaurants et des supermarcheacutes Elle a mis
en place une ligne drsquoassistance teacuteleacutephonique pour reacutepondre aux questions sur les mesures
nationales deacutedieacutees aux entreprises et agrave la bourse locale de lrsquoemploi269 Paris (France) a contribueacute
agrave mettre en relation les commerces indeacutependants et les entiteacutes logistiques pour la livraison des
marchandises et soutient le secteur agricole et les circuits de distribution de proximiteacute en
permettant aux associations agricoles locales (AMAP) de poursuivre leurs distributions et en
maintenant certains marcheacutes ouverts270 Sydney (Australie) a publieacute son projet de strateacutegie de
planification intituleacute Central Sydney Planning Strategy qui vise agrave contribuer agrave la relance apregraves la
crise et agrave garantir des moyens de subsistance pour lrsquoavenir en favorisant entre autres lrsquoemploi
local271
263 httpswwwcomunemilanoit-lavoro-da-fondazione-welfare-ambrosiano-partita-attiva-una-nuova-opportunita-di-sostegno-per-liberi-
professionisti-e-lavoratori-autonomi
264 httpswwwparisfrpagescoronavirus-les-mesures-prises-par-la-ville-7672
265 httpswwwlisboaptcovid-19-medidas-e-informacoesentrada
266 httpwwwcm-portoptcovid-19-medidas-do-municipio
267 httpwwwportoptnoticiasexecutivo-aprova-primeiro-pacote-de-medidas-de-apoio-a-familias-e-empresas-
268 httpsreykjavikisen-covid19
269 httpwwwamap-idforgparis_199php
270 httpswwwparisfrpagescoronavirus-les-mesures-prises-par-la-ville-7672
271 httpswwwsmartcitiesworldnetnewsnewssydney-outlines-future-planning-strategy-that-will-transform-city-skyline-5247
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Coordination avec les administrations nationales
La pandeacutemie a obligeacute les pays agrave deacuteployer des plans de relance ambitieux pour proteacuteger leur eacuteconomie et
leurs populations ce qui neacutecessite une coopeacuteration et une collaboration entre les diffeacuterents niveaux
drsquoadministration En outre les deacutecideurs nationaux ont ducirc mettre en application leurs preacuterogatives
juridiques pour srsquoassurer que les proceacutedures des autoriteacutes locales sont suffisamment souples pour leur
permettre drsquoagir efficacement Par exemple
Au Royaume-Uni la lutte contre la pandeacutemie a neacutecessiteacute une solide coordination entre les villes
les autoriteacutes locales et lrsquoadministration nationale et une seacuterie de programmes de financement ont
eacuteteacute mis en œuvre pour venir en aide aux petites entreprises Afin de mettre ces fonds agrave disposition
des entreprises le plus rapidement possible ils ont eacuteteacute transfeacutereacutes par lrsquointermeacutediaire des autoriteacutes
locales Treize milliards GBP (plus de 15 milliards EUR) ont eacuteteacute mis agrave disposition sous forme de
subventions et non de precircts
En Espagne la politique territoriale a eacuteteacute reacuteformeacutee pour permettre aux autoriteacutes locales de tenir
des reacuteunions virtuelles et autoriser les municipaliteacutes agrave utiliser leurs exceacutedents budgeacutetaires pour
lutter contre la pandeacutemie Les municipaliteacutes jouissent drsquoune certaine autonomie pour concevoir
leurs propres solutions en compleacutement des innovations conccedilues par la socieacuteteacute civile et les ONG
La Feacutedeacuteration espagnole des villes et des provinces (FEMP) a joueacute un rocircle important dans la
gestion de cette crise et srsquoest reacuteunie reacuteguliegraverement avec le gouvernement pour conclure des
accords relatifs agrave la peacuteriode posteacuterieure agrave la pandeacutemie eacuteconomiques notamment272
En Turquie le gouvernement national a annonceacute que les reacutegions beacuteneacuteficieraient drsquoune aide
financiegravere directe Les agences locales ont eacutegalement proposeacute des mesures et apporteacute un soutien
financier aux PME et aux autres institutions concerneacutees Des conseils pandeacutemiques ont eacuteteacute eacutetablis
dans chaque ville pour suivre les mesures et prendre des dispositions suppleacutementaires si
neacutecessaire afin de garantir la continuiteacute des services publics locaux
Continuiteacute des services publics locaux
Agrave divers degreacutes les pays de lrsquoOCDE ont alloueacute des compeacutetences de plus en plus complexes et
gourmandes en ressources aux niveaux drsquoadministration infeacuterieurs En tant que telles les villes sont des
prestataires de services de base comme lrsquoapprovisionnement en eau potable la collecte et le traitement
des eaux useacutees et la gestion des deacutechets solides Sous la preacutesidence allemande du Conseil de lrsquoUnion
europeacuteenne en 2020 une laquo nouvelle Charte de Leipzig raquo sera adopteacutee et traitera notamment des
pandeacutemies et de la gestion des crises Elle mettra davantage lrsquoaccent sur la reacutesilience la transformation
numeacuterique et le bien commun (crsquoest-agrave-dire lrsquoeacutegaliteacute drsquoaccegraves la disponibiliteacute et la bonne conception des
services drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral et des infrastructures essentielles)
Services de distribution drsquoeau et de collecte et traitement des deacutechets
Dans de nombreuses reacutegions du monde les municipaliteacutes veillent agrave ce que les habitants continuent de
beacuteneacuteficier des services de base comme la distribution drsquoeau mecircme dans les endroits ougrave pour des raisons
structurelles et contingentes ceux-ci ne sont pas assureacutes en permanence Nombre de communes et de
services drsquoutiliteacute publique ont accepteacute de suspendre les coupures drsquoapprovisionnement pour les
habitants qui ne sont pas en mesure de payer leurs factures agrave lrsquoheure ougrave les responsables locaux
peinent agrave geacuterer les risques de santeacute publique complexes que preacutesente la pandeacutemie de COVID-19 Cette
deacutecision est particuliegraverement importante car le lavage des mains et lrsquohygiegravene geacuteneacuterale sont les principales
mesures preacuteventives pour lutter contre la propagation du virus Agrave Detroit (Eacutetats-Unis) le raccordement
272 httpwwwfempes
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
aux services de distribution drsquoeau va ecirctre temporairement reacutetabli pour des milliers de meacutenages qui en
avaient preacuteceacutedemment eacuteteacute priveacutes pour impayeacutes suite au tolleacute qursquoa souleveacute cette situation dans le contexte
de santeacute publique actuel273 Aux Eacutetats-Unis sept Eacutetats ndash Wisconsin New York Connecticut New
Jersey Pennsylvanie Illinois et Louisiane ndash ont deacutecideacute lrsquoarrecirct des coupures274 Les autoriteacutes locales
drsquoAlora (Espagne) ont supprimeacute les redevances drsquoeau du prochain trimestre pour les eacutetablissements
fermeacutes au public en raison du confinement imposeacute par lrsquoEacutetat275 En France de nombreuses municipaliteacutes
mettent en œuvre des mesures visant agrave assurer lrsquoalimentation en eau courante des meacutenages agrave un moment
ougrave les besoins en hygiegravene sont accentueacutes276 Entre le 1er avril et le 30 juin Porto (Portugal) a exoneacutereacute en
partie les clients non domestiques totalement ou partiellement fermeacutes en raison du deacutecret gouvernemental
etou dont les activiteacutes ont connu une baisse brutale ou importante drsquoau moins 40 de leur chiffre
drsquoaffaires du paiement de lrsquoeau de lrsquoassainissement et du traitement des deacutechets urbains277 Lima (Peacuterou)
srsquoefforce aussi drsquoassurer lrsquoapprovisionnement en eau potable de ses quartiers les plus deacutefavoriseacutes
auxquels elle a dans un premier temps fait livrer dix citernes drsquoeau potable278 Agrave Braga (Portugal) les
tarifs de lrsquoeau et de lrsquoassainissement ont eacuteteacute reacuteduits pour tous les usagers279
Les villes tentent eacutegalement de continuer agrave assurer la collecte des deacutechets mais pas forceacutement le tri
seacutelectif Les organismes de santeacute publique au Royaume-Uni notamment recommandent de placer tous
les deacutechets ayant eacuteteacute en contact avec une personne en quarantaine dans un double sac agrave ordures attacheacute
de maniegravere agrave preacutevenir la diffusion de la maladie280 La collecte des deacutechets agrave la demande (deacutechets
encombrants deacutechets de jardin etc) a eacuteteacute suspendue jusqursquoagrave nouvel ordre dans les villes de
Luxembourg281 et Newark (Eacutetats-Unis)282 En Pologne les cinq plus grands organismes municipaux de
gestion des deacutechets solides ont alerteacute les autoriteacutes quant agrave lrsquoabsence de reacuteglementation dans le secteur
en cas de pandeacutemie283 La ville de Kingston (Canada) a fermeacute son deacutepocirct de deacutechets meacutenagers
dangereux284 Agrave Lima (Peacuterou) la collecte des deacutechets est assureacutee en centre-ville et la municipaliteacute precircte
appui agrave drsquoautres collectiviteacutes locales285 AGERE la socieacuteteacute municipale de gestion des eaux et des deacutechets
de Braga (Portugal) a accordeacute aux petites entreprises une exoneacuteration totale de la composante fixe du
tarif de traitement des deacutechets urbains et une reacuteduction de 25 agrave tous les clients commerciaux286
273 httpsamp-theguardian-comcdnampprojectorgcsamptheguardiancomus-news2020mar12detroit-water-shutoffs-unpaid-bills-
coronavirus
274 httpswwwtheguardiancomworld2020mar1690-us-cities-and-states-suspend-water-shutoffs-to-tackle-coronavirus-pandemic
275 httpswww20minutosesnoticia41910620coronavirus-el-ayuntamiento-de-alora-elimina-la-tasa-de-basura-y-agua-a-los-comercios-
cerrados-al-publico
276 httpwwweaudeparisfrnclespace-cultureactualitesactualitenewscoronavirus-leau-du-robinet-une-alliee-de-confiance
277 httpwwwportoptnoticiasmedidas-excecionais-sobre-a-fatura-da-agua-a-quem-se-dirigem-e-como-ter-acesso
278 httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
279 httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
280 httpswwwacrplusorgenmunicipal-waste-management-covid-19Italie
281 httpswwwvdlluencitycoronavirus-disease-covid-19waste-collection
282 httpswwwnewarkdegov531Trash-Recycling-and-Yard-Waste-Collectio
283 httpswwwacrplusorgenmunicipal-waste-management-covid-19Italie
284 httpswwwcityofkingstoncaresidentcovid-19
285 httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
286 httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
57
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Achats publics
Les marcheacutes publics jouent un rocircle essentiel dans la fourniture drsquoun certain nombre de services aux
citoyens lorsque les collectiviteacutes locales exercent des compeacutetences essentielles La pandeacutemie de COVID-
19 a un impact sur les contrats actuels et futurs des collectiviteacutes locales et donc sur la prestation de
services Elle a eacutegalement engendreacute de nouveaux besoins en matiegravere de seacutecuriteacute drsquoassainissement et
drsquooutils numeacuteriques auxquels les collectiviteacutes locales doivent reacutepondre En effet si ces derniegraveres ne sont
pas toujours tenues de fournir des soins de santeacute la prestation drsquoautres services neacutecessite lrsquoacquisition
drsquoeacutequipements speacutecifiques pour garantir la seacutecuriteacute des personnes qui assurent ces services Par exemple
la prestation de services de seacutecuriteacute pendant lrsquoeacutepideacutemie neacutecessite lrsquoacquisition drsquoeacutequipements speacutecifiques
pour la police comme des masques et des gants de protection La ville de San Francisco (Eacutetats-Unis) a
annonceacute le 23 mars lrsquoacquisition drsquoun million de masques respirateurs N95 aupregraves de lrsquoEacutetat qui ont eacuteteacute
utiliseacutes par les travailleurs de premiegravere ligne287 Des villes comme Rome (Italie) assainissent les espaces
publics et les rues agrave lrsquoaide de sept camions-citernes du service laquo Giardini raquo et agrave lrsquoachat de produits
approprieacutes288 Le 25 mars Madrid (Espagne) a acheteacute 10 000 tests pour ses agents laquo essentiels raquo289
De nombreux pays ont publieacute des deacutecrets ou drsquoautres textes de loi pour assouplir les regravegles des marcheacutes
publics pour tous les pouvoirs adjudicateurs la pandeacutemie ayant neacutecessiteacute des reacuteponses immeacutediates de la
part des pays pour assurer la continuiteacute des services publics En fonction de lrsquoorganisation administrative
de chaque pays il peut srsquoagir drsquoun cadre national ou de cadres de lrsquoadministration infranationalelocale Le
30 mars la Ville de Mexico (Mexique) a publieacute un deacutecret portant sur les mesures extraordinaires de lutte
contre la pandeacutemie de COVID-19 preacutevoyant un assouplissement des regravegles de proceacutedure des marcheacutes
publics y compris la possibiliteacute drsquoune attribution directe290 En France une ordonnance confie de plein
droit aux exeacutecutifs locaux les attributions que les assembleacutees deacutelibeacuterantes peuvent habituellement leur
deacuteleacuteguer Ces pouvoirs incluent les deacutecisions relatives aux activiteacutes de marcheacutes publics291
La pandeacutemie de COVID-19 a eacutegalement mis en eacutevidence la neacutecessiteacute de renforcer la coordination entre
les entiteacutes publiques et les diffeacuterents niveaux drsquoadministration Comme dans de nombreux pays les
administrations locales reacutegionales et nationales drsquoItalie et des Eacutetats-Unis sont en concurrence pour
lrsquoacquisition drsquoeacutequipements de protection individuelle de masques notamment ce qui a entraicircneacute une
augmentation consideacuterable des prix292
Des mesures speacutecifiques ont eacuteteacute mises en œuvre pour soutenir les fournisseurs des entiteacutes publiques
comme les administrations locales Il srsquoagit notamment des paiements anticipeacutes de la non-application
des peacutenaliteacutes ou de la reacuteduction des deacutelais de paiement
Copenhague (Danemark) paie les factures des fournisseurs agrave lrsquoavance pour ameacuteliorer les
liquiditeacutes des entreprises en ramenant le deacutelai de paiement de 30 jours agrave 2 semaines293
287 httpssfmayororgarticlemayor-london-n-breed-announces-hiring-82-nurses-and-procurement-1-million-n95-protective
288 httpswwwcomuneromaitwebitnotiziapagecontentId=NWS568831
289 httpselpaiscomespanamadrid2020-03-25el-ayuntamiento-compra-10000-tests-de-covid-19-para-sus-trabajadores-esencialeshtml
290 httpspoliticaexpansionmxcdmx20200330la-cdmx-podra-comprar-sin-licitar-y-usar-recursos-medicos-privados-ante-covid-19
291 httpswwwachatpublicinfoactualitesbrevescommande-publique-les-pleins-pouvoirs-au-maire-25107
292 httpswwwusnewscomnewsbest-statesarticles2020-04-07states-compete-in-global-jungle-for-personal-protective-equipment-amid-
coronavirus
293 httpsinternationalkkdkbusiness-coronainfo
58
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La municipaliteacute de Milan (Italie) a simplifieacute le paiement des contrats de marcheacutes publics pour les
entreprises travaillant dans les secteurs de la construction Il srsquoagit notamment de payer les
entreprises de maniegravere anticipeacutee et de reacuteduire les deacutelais de paiement294
Agrave Barcelone (Espagne) un deacutecret du maire sur les perturbations des marcheacutes publics municipaux
garantit la continuiteacute des marcheacutes publics la liquiditeacute des fournisseurs en particulier des PME et
assure le maintien des emplois295
Agrave Paris (France) la mairie a deacutecideacute de srsquoappuyer sur un reacuteseau drsquoune trentaine drsquoentreprises
sociales pour produire deux millions de masques reacuteutilisables sur la base des speacutecifications
techniques publieacutees par lrsquoAFNOR lrsquoorganisme national de normalisation296
Mesures ciblant les populations vulneacuterables
Reconnaissant que lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 risque de frapper plus durement les populations preacutecaires
les villes ont pris des mesures visant agrave en atteacutenuer lrsquoincidence sur les membres les plus fragiles de la
socieacuteteacute Elles sont particuliegraverement bien placeacutees pour jouer ce rocircle dans la mesure ougrave elles sont plus
proches des citoyens et ont une meilleure appreacutehension des besoins locaux Les cateacutegories vulneacuterables
sont celles qui sur le plan physique et eacuteconomique sont le plus exposeacutees agrave la pandeacutemie Les personnes
acircgeacutees celles qui souffrent deacutejagrave drsquoautres affections et celles qui nrsquoont aucun endroit ougrave srsquoisoler sont plus
susceptibles de contracter la maladie et de deacutevelopper des symptocircmes graves Les administrations
municipales srsquoefforcent de proteacuteger les plus deacutefavoriseacutes moyennant des mesures sociales cibleacutees drsquoaide
aux personnes acircgeacutees aux malades et aux sans-abri et aux autres cateacutegories de population vulneacuterables
tels que les migrants et reacutefugieacutes
Sans-abri
La pandeacutemie a aggraveacute la situation des sans-abri et a neacutecessiteacute des mesures speacutecifiques consistant agrave
mettre agrave leur disposition des refuges des services et des biens de premiegravere neacutecessiteacute
Agrave New York (Eacutetats-Unis) au moins 460 personnes sans domicile fixe ont eacuteteacute testeacutees positives et
27 sont deacuteceacutedeacutees de la maladie Le maire a annonceacute le relogement de 6 000 personnes dans des
chambres drsquohocirctel297
En Californie (Eacutetats-Unis) ougrave lrsquoon estime agrave 150 000 le nombre de sans-abri il est preacutevu de mettre
agrave disposition des chambres drsquohocirctel pour plus de 50 000 personnes298
Agrave Toronto (Canada) au moins 135 personnes sans domicile fixe ont contracteacute le virus299 La ville
a creacuteeacute un laquo centre drsquoisolement raquo pour permettre aux personnes sans domicile de srsquoisoler en toute
seacutecuriteacute en attendant les reacutesultats des tests Elle a eacutegalement reacuteserveacute des chambres drsquohocirctel dans
lesquelles les personnes qui utilisent habituellement le systegraveme de refuges peuvent seacutejourner si
elles ont besoin de srsquoisoler pendant 14 jours300
294 httpswwwcomunemilanoit-lavori-pubblici-emergenza-covid-19-accelerazioni-e-semplificazione-dei-pagamenti-per-i-cantieri-aperti
295 httpswwwbarcelonacatinfobarcelonaenmunicipal-support-for-providers-to-protect-jobs-during-covid-19_930814html
296 httpwwwleparisienfrparis-75coronavirus-la-mairie-va-fournir-2-millions-de-masques-aux-parisiens-07-04-2020-8295801php
297 httpswwwglobalcitizenorgencontentcoronavirus-impact-on-homessless-population
298 httpswwwcbsnewscomnewscalifornia-launches-project-roomkey-initiative-to-place-homeless-in-hotel-rooms
299 httpsglobalnewscanews6867885coronavirus-outbreak-toronto-homeless
300 httpsglobalnewscanews6710050coronavirus-toronto-homeless-population-protection
59
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Les autoriteacutes de Montreacuteal (Canada) ont annonceacute des mesures drsquoaide aux sans-abri ameacutelioration
des services drsquoheacutebergement toilettes chimiques produits drsquohygiegravene aide alimentaire et maintien
des mesures hivernales La municipaliteacute srsquoest associeacutee agrave divers partenaires pour trouver des lieux
susceptibles drsquoecirctre transformeacutes en centre drsquoheacutebergement pour les sans-abri301
Agrave Bilbao (Espagne) des lieux ont eacuteteacute ameacutenageacutes pour prendre en charge les sans-abri les
migrants ou les mineurs isoleacutes302 Les salles de sport municipales ont eacuteteacute eacutequipeacutees de lits agrave des
fins drsquoheacutebergement social le cas eacutecheacuteant
Oakland (Eacutetats-Unis) a eacutetendu les services drsquohygiegravene aux campements de sans-abri303
La Ville de Paris a lanceacute un recensement de toutes les laquo personnes fragiles et isoleacutees raquo304 et a
ouvert en collaboration avec lrsquoEacutetat et les ONG 14 lyceacutees aux sans-abri Agrave travers la laquo Fabrique
de la Solidariteacute raquo un appel agrave volontaires a eacuteteacute diffuseacute pour recruter des beacuteneacutevoles souhaitant aider
les personnes sans domicile fixe En moins drsquoune semaine plus de 1 000 Parisiens ont participeacute
agrave des patrouilles sociales agrave la preacuteparation et agrave la distribution de colis-repas Des reacuteseaux drsquoaide
locaux par lrsquointermeacutediaire de la plateforme wwwjemengageparisfr ont eacuteteacute creacuteeacutes pour permettre
aux Parisiens ayant besoin drsquoaide drsquoentrer en contact avec ceux qui souhaitent les aider dans leur
immeuble ou leur quartier tout en respectant le confinement et les mesures sanitaires
recommandeacutees
Bratislava (Slovaquie) a lanceacute la construction drsquoune ville de quarantaine avec le soutien de
speacutecialistes et de personnel meacutedical et social pour accueillir sa population de 4 000 sans-abri
pendant toute la dureacutee de la crise305
Au Royaume-Uni le gouvernement a verseacute des fonds aux villes et aux autoriteacutes locales pour
heacuteberger les sans-abri dans des hocirctels Plus de 90 des sans-abri ont pu beacuteneacuteficier de cette
initiative Le Conseil municipal de Bristol et drsquoautres partenaires de diffeacuterents secteurs de la ville
ont mis sur pied un nouveau groupe chargeacute drsquoexaminer la situation des sans-abri et les solutions
drsquoheacutebergement de transit En reacuteponse agrave la crise un nombre important de personnes sans domicile
fixe se sont vues proposer un heacutebergement agrave lrsquohocirctel pour assurer leur seacutecuriteacute De nombreuses
collectiviteacutes locales se sont heurteacutees agrave une seacuterie drsquoobstacles lorsqursquoelles ont mis en œuvre ces
mesures surpopulation dans les refuges et les centres de relogement manque de fonds garantie
de la seacutecuriteacute du personnel et des beacuteneacutevoles et gestion des peacutenuries Les populations de sans-
abri sont dans lrsquoensemble difficiles agrave suivre et agrave tester pour preacutevenir la transmission Crsquoest pourquoi
les autoriteacutes de nombreuses villes craignent que les statistiques actuelles relatives aux sans-abri
ayant besoin drsquoaide ne brossent un tableau incomplet Drsquoautre part la pandeacutemie peut ecirctre
lrsquooccasion de mettre en œuvre des politiques sociales ayant un impact positif et plus permanent
sur la situation des sans-abri
Migrants et reacutefugieacutes
La pandeacutemie risque fort drsquoaggraver les vulneacuterabiliteacutes des reacutefugieacutes et des personnes deacuteplaceacutees dans le
monde Les interdictions de voyages la fermeture des frontiegraveres et les conditions de vie dans les camps
amplifient les risques encourus par les migrants Cette pandeacutemie est eacutegalement en passe drsquoaggraver les
vulneacuterabiliteacutes de certains des 272 millions de migrants internationaux recenseacutes agrave travers le monde Les
301 httpsmontrealcaennewscity-taking-measures-to-support-homeless-residents
302 wwwbilbaoeus
303 httpswwwoaklandcagovnews2020new-coronavirus-covid-19-update
304 httpswwwlatribunefrregionsile-de-franceparis-veut-recenser-les-personnes-fragiles-et-isolees-et-maintenir-les-marches-842582html
305 httpsdomovsmeskc22364461koronavirus-a-menovanie-vlady-sledujeme-minutu-po-minutehtml
60
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
deacuteplaceacutes internes et externes sont particuliegraverement agrave risque En outre la majoriteacute des 259 millions de
reacutefugieacutes et des 413 millions de deacuteplaceacutes internes se trouvent dans des pays en deacuteveloppement306 Agrave
Singapour les travailleurs eacutetrangers repreacutesentent plus de 20 de la population dont la grande majoriteacute
possegravede un permis de travail et occupe des emplois peu reacutemuneacutereacutes Nombre de ces migrants viennent du
Bangladesh et drsquoInde pour travailler dans les secteurs de la construction du transport maritime de
lrsquoindustrie manufacturiegravere et des services domestiques Un examen des nationaliteacutes des cas confirmeacutes
montre que les travailleurs de ces pays ont eacuteteacute toucheacutes de maniegravere disproportionneacutee307
Les migrants vivant dans les camps situeacutes aux portes de lrsquoEurope ou des Eacutetats-Unis sont confronteacutes agrave un
risque drsquoeacutepideacutemie virale deacutevastatrice en raison de leur proximiteacute avec des pays fortement toucheacutes et des
conditions de promiscuiteacute auxquelles viennent srsquoajouter des services de santeacute deacutejagrave surchargeacutes Le virus
met deacutejagrave en danger de nombreuses vies dans les pays qui accueillent un grand nombre de personnes
deacuteplaceacutees comme la Jordanie le Liban la Syrie ou le Bangladesh En effet lrsquoisolement social nrsquoest pas
applicable dans les camps de reacuteinstallation Plus geacuteneacuteralement le confinement de certains pays a des
reacutepercussions sur les services publics ralentissant agrave la fois le traitement des migrations et lrsquoassistance
fournie aux demandeurs drsquoasile Certains services essentiels drsquoaide aux migrants sont tout simplement
fermeacutes jusqursquoagrave nouvel ordre en raison de lrsquointerdiction des rassemblements sociaux
Les mesures ciblant speacutecifiquement les immigreacutes et les reacutefugieacutes dans les villes sont les suivantes
Garantie drsquoaccegraves aux services publics Rabat (Maroc) entend assurer le suivi peacutedagogique des
immigreacutes mineurs308 La Direction des politiques sociales de Milan (Italie) a publieacute un rapport sur
les immigreacutes en situation irreacuteguliegravere pendant la pandeacutemie de COVID-19309 deacutetaillant les services
qursquoelle continue de proposer La Ville de New York (Eacutetats-Unis) deacutelivre des cartes drsquoidentiteacute agrave
tous ses habitants quel que soit leur statut migratoire afin de leur garantir lrsquoaccegraves agrave divers services
(une initiative qui existait deacutejagrave avant la crise) Duumlsseldorf (Allemagne) a relogeacute plusieurs reacutefugieacutes
et le centre qui les accueillait sert deacutesormais de lieu de quarantaine310
Mise agrave disposition drsquoun logement Le COVID-19 Data Tracker de San Francisco (Eacutetats-Unis)
fournit des informations mises agrave jour quotidiennement sur les efforts fournis en continu par la ville
pour mettre des logements alternatifs temporaires agrave la disposition des populations vulneacuterables
prioritaires et des travailleurs de premiegravere ligne311 Au total 2 741 lits ont eacuteteacute mis agrave disposition dans
des chambres drsquohocirctels priveacutes ainsi que dans drsquoautres types drsquoeacutetablissements dont plus de la
moitieacute eacutetaient destineacutes aux sans-abri Agrave Londres (Royaume-Uni) quelque 300 chambres de deux
hocirctels InterContinental ont eacuteteacute transformeacutees en refuges pour les personnes vulneacuterables deacutejagrave
connues des associations de lutte contre le sans-abrisme dans le cadre drsquoun premier essai312 Les
chambres ont eacuteteacute reacuteserveacutees agrave tarif reacuteduit pour 12 semaines Afin drsquoeacuteviter que les beacuteneacuteficiaires
nrsquoutilisent les transports publics lrsquoeacutequipe du maire a travailleacute avec des chauffeurs de taxi qui se
sont porteacutes volontaires pour les transporter entre les diffeacuterents services drsquoaide Dans le mecircme
ordre drsquoideacutee la ville de Stuttgart (Allemagne) a creacuteeacute plus de 300 places drsquoheacutebergement et de
prise en charge agrave titre preacuteventif Les bacirctiments loueacutes sont reacutepartis dans plusieurs quartiers de la
306 httpswwwweforumorgagenda202004the-coronavirus-pandemic-could-be-devastating-for-the-worlds-refugees
307 httpswwwnytimescominteractive20200428worldasiacoronavirus-singapore-migrantshtml
308 httpswwwuclgorgenmedianewsleveraging-migrants-contribution-emergency-and-protecting-most-vulnerable-during-covid-19
309httpswwwgooglecomurlq=httpsdrivegooglecomfiled1dOkzEPHoeoeO2ibjEwF_VT89dzABk86mviewampsa=Dampust=1588247426815
000
310 httpswwwduesseldorfdeinternationalinformation-on-the-corona-virusL=0 311 httpsdatasfgovorgstoriess4nah-suat
312 httpswwwlondongovukpress-releasesmayoralrough-sleepers-to-be-offered-hotel-beds-to-isolate
61
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
ville Les reacutefugieacutes et les migrants comptaient parmi les premiers utilisateurs313 Entre 8 000 et
10 000 travailleurs agricoles eacutetrangers reacutesident dans la ville portugaise drsquoOdemira Le maire a
preacutepareacute un plan de preacutevention qui tient compte de la neacutecessiteacute de preacutevenir la transmission au sein
de cette population Il srsquoagissait notamment de mettre agrave disposition des infrastructures publiques
doteacutees de services drsquoassainissement et drsquoecirctre en mesure nourrir jusqursquoagrave 500 migrants travaillant
dans lrsquoagriculture
Limitation de lrsquoimpact eacuteconomique de la pandeacutemie La Ville de New York (Eacutetats-Unis) a
annonceacute un partenariat avec Open Society Foundations pour eacutetablir son programme drsquoaide
drsquourgence aux immigreacutes dans le cadre de la pandeacutemie de COVID-19 Ce programme vise agrave garantir
que tous les New-Yorkais quel que soit leur statut migratoire beacuteneacuteficient des efforts de secours
et drsquoassistance deacuteployeacutes par la ville Dans le monde entier plusieurs localiteacutes ont creacuteeacute des fonds
pour aider les familles agrave faible revenu toucheacutees eacuteconomiquement par COVID-19 agrave payer leur loyer
ou drsquoautres charges Les fonds leveacutes par Austin314 et Washington DC315 aux Eacutetats-Unis sont
destineacutes en prioriteacute aux familles sans papiers
En moyenne dans lrsquoOCDE pregraves des deux tiers des migrants srsquoinstallent dans des reacutegions essentiellement
meacutetropolitaines et denseacutement peupleacutees La crise a eacutegalement souligneacute agrave quel point les eacuteconomies de
lrsquoOCDE deacutependent des migrants316 Pendant que les pays et villes eacutetaient confineacutes les migrants eacutetaient
en premiegravere ligne des activitieacutes essentielles Agrave Londres le personnel soignant et aidant issu de
lrsquoimmigration repreacutesente 50 des infirmiers du NHS (service de santeacute national) et 59 des travailleurs
sociaux317 Agrave New York plus de la moitieacute des travailleurs essentiels sont drsquoorigine eacutetrangegravere une
proportion qui atteint 70 dans les services de nettoyage drsquoimmeubles318 Un reacutecent rapport de lrsquoOCDE319
montre que les comportements vis-agrave-vis des immigreacutes sont geacuteneacuteralement plus positifs dans les lieux ougrave le
taux de chocircmage des autochtones est plus faible Toutefois la peacuteriode post-COVID-19 sera probablement
marqueacutee par une augmentation du chocircmage dans les villes notamment Par conseacutequent les maires
pourraient faire en sorte de peacuterenniser la perception positive des immigreacutes afin drsquoecirctre en mesure de
maintenir sur le long terme les mesures de soutien les visant Autre enseignement tireacute des travaux de
lrsquoOCDE sur lrsquointeacutegration locale des immigreacutes lrsquoimportance et la difficulteacute de communiquer sur ce sujet pour
les deacutecideurs Les maires pourraient mener des enquecirctes et recueillir des donneacutees factuelles sur le rocircle
que les migrants et les reacutefugieacutes peuvent jouer dans la lutte contre la pandeacutemie investir dans des
campagnes de communication et mettre en eacutevidence lrsquoimportance des emplois principalement occupeacutes
par des immigreacutes ou des personnes issues de lrsquoimmigration (crsquoest-agrave-dire les services de santeacute les soins agrave
domicile les caissiers les transporteurs) Cette approche qui vise agrave faire prendre conscience des
avantages du travail des immigreacutes pour la socieacuteteacute dans son ensemble pourrait contribuer agrave lutter contre
la seacutegreacutegation et agrave renforcer la coheacutesion sociale agrave lrsquoeacutechelle locale
313 httpscovidnewseurocitieseu20200328stuttgart-shelter-for-quarantine-patientsmore-1038
314 httpswwwaustintexasgovedimsdocumentcfmid=338435
315 httpwwweventsdccomNewsRoomPressReleasesEVENTS-DC-ANNOUNCES-$18-MILLION-HOSPITALY-AND-TOURaspx
316 httpswwwoecd-forumorgpostsmigrants-a-critical-aspect-of-covid-policy-responses-and-recovery
317 httpsdiscoversocietyorg20200416race-class-and-covid-19-not-an-equal-opportunities-contagion
318 httpscomptrollernycgovreportsnew-york-citys-frontline-workers
319 httpseceuropaeuregional_policysourcesdocgenerstudiespdflocal_integrationpdf
62
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Personnes acircgeacutees
Les personnes acircgeacutees sont consideacutereacutees comme faisant partie des populations les plus fragiles face agrave la
pandeacutemie Les villes ont mis en place des mesures visant agrave les proteacuteger agrave leur offrir un soutien meacutedical
et agrave adapter les activiteacutes commerciales agrave leurs besoins
La ville de San Jose (Eacutetats-Unis) a recenseacute les personnes acircgeacutees de plus de 50 ans atteintes de
maladies chroniques qui avaient besoin drsquoecirctre heacutebergeacutees ou isoleacutees a deacuteveloppeacute sa capaciteacute
drsquoheacutebergement et prolongeacute lrsquoouverture des centres drsquoheacutebergement saisonniers pour sans-abri320
La municipaliteacute de Vienne (Autriche) a transformeacute une salle drsquoexposition en un vaste centre de
prise en charge Celui-ci a accueilli des personnes qui preacutesentaient des symptocircmes modeacutereacutes de
COVID-19 et nrsquoavaient pas besoin drsquoecirctre hospitaliseacutees mais qui eacuteprouvaient des difficulteacutes agrave
prendre soin drsquoelles-mecircmes Le centre assure leur restauration et les soins meacutedicaux de base321
La ville de Bilbao (Espagne) a collaboreacute avec ses citoyens pour proteacuteger les membres vulneacuterables
de la population en particulier les personnes acircgeacutees Les citadins eacutetaient inviteacutes agrave signaler aux
services sociaux municipaux les personnes qui vivaient dans la solitude avaient des difficulteacutes agrave
satisfaire leurs besoins de base ou eacutetaient deacutepourvues de soutien familial ou social Des lieux ont
eacuteteacute ameacutenageacutes pour prendre en charge les sans-abri les migrants ou les mineurs isoleacutes322 Les
salles de sport municipales ont eacuteteacute eacutequipeacutees de lits aux fins drsquoheacutebergement social le cas eacutecheacuteant
Le Conseil municipal a passeacute quelque 27 000 appels teacuteleacutephoniques aux personnes de plus de
65 ans afin de srsquoenqueacuterir de leur eacutetat de santeacute et de leur moral de leur situation (solitude niveau
drsquoautonomie) et savoir si elles ont besoin drsquoun service de la municipaliteacute
Yokohama (Japon) a distribueacute un demi-million de masques chirurgicaux aux eacutetablissements
accueillant des personnes acircgeacutees et des enfants323
Comme partout en France Toulouse a interdit les visites dans les maisons de retraite et les
eacutetablissements drsquoaccueil meacutedicaliseacute Les restaurants et cantines pour seniors ont eacuteteacute fermeacutes mais
un service de livraison de repas agrave domicile a eacuteteacute mis en place pour ce public324 Dans de
nombreuses municipaliteacutes franccedilaises (souvent de petite taille) comme Angerville en Icircle-de-
France les agents municipaux ont appeleacute les personnes acircgeacutees de plus de 65 ans trois fois par
semaine pour srsquoassurer qursquoelles ne manquaient de rien325
La municipaliteacute de Bratislava (Reacutepublique slovaque) a mis en place une ligne teacuteleacutephonique
gratuite reacuteserveacutee aux seniors pour assurer aux plus vulneacuterables la livraison de repas ou de
meacutedicaments ou leur offrir un contact social
La municipaliteacute de Lima (Peacuterou) a creacuteeacute un registre en ligne sur lequel les seniors pouvaient
srsquoinscrire srsquoils le souhaitaient ainsi qursquoune ligne teacuteleacutephonique pour communiquer des informations
concernant les mesures de preacutevention du COVID-19 et assurer un soutien meacutedical et
psychologique
Agrave Reykjaviacutek (Islande) de nombreux magasins ont ouvert une heure plus tocirct et reacuteservaient ce
creacuteneau aux personnes acircgeacutees et aux autres personnes agrave risque
320 httpswwwsanjosecagovnews-storiesnewsemergency-notifications
httpswwwwiengvatpresse20200317corona-virus-880-betten-in-betreuungseinrichtung-in-der-messe-wien-stehen-bereit
322 wwwbilbaoeus
323 httpswwwcityyokohamalgjp
324 httpswwwtoulousefrwebsante-covid19-mesures-mairie-de-toulouse-toulouse-metropole-et-le-centre-communal-d-action-sociale
httpwwwleparisienfressonne-91covid-19-en-essonne-a-angerville-la-mairie-chouchoute-ses-aines-isoles-19-03-2020-8283858php
63
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Viana do Castelo (Portugal) a mis en place un vivier de beacuteneacutevoles chargeacute drsquoassurer la distribution
de repas de meacutedicaments et drsquoeacutequipements de protection individuelle ainsi qursquoune ligne de
soutien assureacutee par des psychologues pour les personnes acircgeacutees souffrant de la solitude
En Espagne les personnes vulneacuterables qui avaient besoin de sortir accompagneacutees drsquoun soignant
et les personnes de plus de 70 ans eacutetaient autoriseacutees agrave le faire entre 10 et 12 heures et entre 19
et 20 heures
LrsquoInstitution de soins agrave domicile de Ljubljana (Sloveacutenie) a offert aux personnes acircgeacutees et leurs
familles un soutien theacuterapeutique et consultatif gratuit par teacuteleacutephone qui contribuait agrave accroicirctre
lrsquoindeacutependance des personnes acircgeacutees dans leur environnement domestique Des ergotheacuterapeutes
les conseillaient gratuitement par teacuteleacutephone du lundi au vendredi de 8 heures agrave 15 heures
La municipaliteacute de Sultanbeyli (Turquie) a proposeacute des services aux personnes de plus de
65 ans comme la livraison de repas chauds deux fois par jour la deacutesinfection de leur domicile et
la reacuteponse agrave leurs besoins de premiegravere neacutecessiteacute comme le meacutenage les achats au marcheacute et agrave la
pharmacie326
Buenos Aires (Argentine) a creacuteeacute un reacuteseau beacuteneacutevole drsquoaide aux personnes acircgeacutees (plus de
70 ans) laquo Mayores Cuidados raquo dont lrsquoobjectif eacutetait i) drsquoapporter un soutien aux personnes acircgeacutees
en leur teacuteleacutephonant quotidiennement et ii) de les aider agrave faire leurs achats (nourriture ou
meacutedicaments) ou agrave promener leurs animaux domestiques
Travailleurs pauvres et au bas de lrsquoeacutechelle des salaires
La crise de santeacute publique provoqueacutee par la pandeacutemie de COVID-19 a des reacutepercussions agrave la fois
sanitaires et eacuteconomiques Les personnes travaillant dans certains secteurs comme la restauration
lrsquohocirctellerie le commerce de deacutetail et drsquoautres secteurs des services sont particuliegraverement exposeacutees au
risque de perte de revenus Celles qui conservent leur emploi pendant lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 comme
les personnels de santeacute les employeacutes des eacutepiceries et les chauffeurs-livreurs courent un risque accru de
contracter le COVID-19 car ils sont plus exposeacutes aux contacts avec autrui Nombre de ces travailleurs se
situent au bas de lrsquoeacutechelle des salaires et auront une capaciteacute limiteacutee agrave absorber les baisses de revenus
ou agrave assumer le coucirct des soins327 Selon certaines eacutetudes les personnes appartenant aux couches
socioeacuteconomiques infeacuterieures sont eacutegalement plus susceptibles drsquoecirctre infecteacutees en raison drsquoun taux plus
eacuteleveacute de maladies chroniques comme le diabegravete ou les maladies cardiaques328 La pandeacutemie les expose
donc agrave une double menace eacuteconomique et sanitaire
Des mesures comme le report du paiement des loyers permettent aux villes de leur venir en aide Des
exemples de ces initiatives sont reacutesumeacutes ci-apregraves
Chicago (Eacutetats-Unis) a voteacute une nouvelle ordonnance visant agrave interdire les repreacutesailles des
employeurs ou le licenciement des travailleurs qui respectent lrsquoobligation de rester chez eux
pendant la pandeacutemie de COVID-19329
326 httpswwwsultanbeyliistanbulhabersiz-evde-kalin-biz-hizmetinizdeyiz
327 httpswwwkfforgmedicaidissue-briefdouble-jeopardy-low-wage-workers-at-risk-for-health-and-financial-implications-of-covid-19
328 httpswwwnytimescom20200315worldeuropecoronavirus-inequalityhtml
329 httpswwwjdsupracomlegalnewschicago-city-council-introduces-covid-18375
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La Ville de New York (Eacutetats-Unis) a eacutegalement deacuteclareacute temporairement illeacutegale une hausse
massive des prix ce qui permet aux personnes agrave faible revenu de continuer agrave se procurer les
produits dont elles ont besoin330
La Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis) a reccedilu une subvention drsquoEacutetat de 104 millions USD au titre du
logement abordable pour faire face agrave la crise du COVID-19 consacreacutee agrave neuf projets de logements
locatifs abordables qui risquent de se retrouver agrave cours de financement en raison de la crise La
ville a eacutegalement verseacute une aide au paiement des loyers et des services drsquoutiliteacute publique aux
meacutenages agrave faible revenu et a mis en œuvre un programme drsquoaide au logement verseacutee aux
locataires (Tenant Based Rental Assistance Program) qui comble la diffeacuterence entre le montant
que les meacutenages ont les moyens de payer pour se loger et le loyer standard331
La municipaliteacute de San Francisco (Eacutetats-Unis) a deacuteclareacute un moratoire sur les expulsions
locatives imputables aux reacutepercussions financiegraveres de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 afin drsquoeacuteviter
lrsquoexpulsion de reacutesidents subissant une perte de revenu due agrave la fermeture de lrsquoentreprise qui les
emploie une baisse de leur nombre drsquoheures de travail ou de leur reacutemuneacuteration un licenciement
ou ayant agrave leur charge des frais meacutedicaux lieacutes au COVID-19332
Le conseil municipal de Sintra (Portugal) a exoneacutereacute les habitants des logements sociaux et les
associations agrave but non lucratif (IPSS associations sportives et culturelles) du paiement des loyers
jusqursquoau 30 juin 2020 Ces mesures ont beacuteneacuteficieacute agrave quelque 1 700 familles et 70 associations333
Le 9 avril la Ville de Paris (France) a deacutebloqueacute une aide exceptionnelle de 50 agrave 150 EUR par
mois (et 50 euros suppleacutementaires agrave partir du deuxiegraveme enfant et dans la limite de 3 enfants) pour
les familles beacuteneacuteficiant des tarifs de cantine les plus bas Cette aide exceptionnelle a beacuteneacuteficieacute agrave
28 579 foyers parisiens soit 52 000 enfants334
La ville de Lisbonne (Portugal) a suspendu le paiement des loyers de tous les bacirctiments
municipaux jusqursquoau 30 juin 2020 Cette mesure concernait 24 000 familles et 70 000 personnes
au total Apregraves cette date les sommes qui nrsquoont pas eacuteteacute factureacutees pourront ecirctre payeacutees dans un
deacutelai de 18 mois sans inteacuterecircts ni peacutenaliteacutes Agrave tout moment les meacutenages subissant une baisse de
revenu ou se retrouvant au chocircmage peuvent demander une reacuteeacutevaluation du montant de leur loyer
Lisbonne a eacutegalement renforceacute les fonds drsquourgence sociale destineacutes aux familles et aux
organismes sociaux ainsi que lrsquoachat des biens services et eacutequipements neacutecessaires dans cette
situation drsquourgence pour un montant de 25 millions EUR335
Porto (Portugal) a mis en place des meacutecanismes de flexibiliteacute afin de reacuteeacutevaluer le montant des
loyers subventionneacutes Une ligne directe a eacuteteacute creacuteeacutee pour reacuteeacutevaluer le montant des aides au revenu
en fonction du revenu ajusteacute des familles en cas de licenciement de mise agrave pied de baisse
drsquoactiviteacute des professionnels indeacutependants ou drsquoune autre baisse de revenu Cette demande
suspend immeacutediatement le paiement du loyer jusqursquoagrave ce que son montant ait eacuteteacute adapteacute au revenu
veacuterifieacute La ville autorise eacutegalement lrsquoeacutechelonnement du paiement des loyers des logements sociaux
330 httpswww1nycgov
331 httpsreadynolagovincidentcoronaviruscity-receives-$10-4m-from-state-in-affordable-hous
332 httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-announces-moratorium-evictions-related-covid-19-pandemic
333 httpscm-sintraptcovid19coronavirus
334 httpwwwleparisienfrparis-75coronavirus-la-ville-de-paris-debloque-une-aide-de-3-5-millions-d-euros-pour-les-familles-les-plus-
demunies-09-04-2020-8297106php
335 httpswwwlisboaptcovid-19-medidas-e-informacoesentrada
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
jusqursquoau 31 deacutecembre 2020 pour toutes les familles qui ne sont pas en mesure de payer leur loyer
mensuel336
Dans la Municipaliteacute Metropolitaine drsquoIstanbul (Tuquie) 35 millions USD ont eacuteteacute leveacutes tregraves
rapidement pour aider plus de 172 000 foyers qui eacutetaient incapables de payer leurs factures drsquoeau
et de gaz dans la ville Agrave travers un site internet dedieacute la municipaliteacute a mis en lien les personnes
ne pouvant pas payer leurs factures avec celles se portant volontaire pour les couvrir en solidariteacute
pendant la pandeacutemie337 Istanbul a eacutegalement ouvert une soupe populaire qui a servi 3 repas
quotidiens agrave 5000 personnes338 En plus drsquoun soutien social accru pregraves de 36 000 paniers drsquoachats
et 560 000 paniers de nourriture ont eacuteteacute distribueacutes en juin 2020339
Vila Nova de Famatildelicao (Portugal) a proposeacute une aide au paiement des loyers pour les meacutenages
qui ont subi une perte de revenu Elle a eacutegalement baisseacute les tarifs de lrsquoeau et accordeacute une
exoneacuteration aux institutions Elle fournit eacutegalement des repas de midi quotidiens agrave emporter aux
eacutelegraveves dans le besoin
Corlu (Turquie) a servi des repas chauds deux fois par jour aux familles sans revenus Ces repas
cuisineacutes gratuitement par une banque alimentaire ont eacuteteacute livreacutes aux meacutenages par les eacutequipes dans
le respect des regravegles drsquohygiegravene et de santeacute340
Ljubljana (Sloveacutenie) a organiseacute un service de livraison de repas agrave domicile (effectueacutee par les
conducteurs de bus municipaux) pour les enfants de familles deacutefavoriseacutees et les personnes acircgeacutees
Le Centre de santeacute de Ljubljana a fourni un soutien psychosocial par teacuteleacutephone ou par courriel agrave
toute personne peinant agrave supporter la situation eacutepideacutemiologique actuelle La municipaliteacute a aussi
mis des chambres drsquohocirctel deacutesinfecteacutees agrave la disposition des membres du personnel du Centre
meacutedical universitaire reacutesidant agrave lrsquoexteacuterieur de la ville pour qursquoils nrsquoaient pas agrave effectuer le trajet
chaque jour341
Aux cocircteacutes des organisations de la socieacuteteacute civile et des beacuteneacutevoles Lima (Peacuterou) a coordonneacute la
livraison de produits alimentaires et essentiels aux populations les plus preacutecaires
Gand (Belgique) a eacutetendu agrave compter du 1er mai son aide financiegravere agrave tous ses habitants
rencontrant des difficulteacutes financiegraveres Cette aide financiegravere suppleacutementaire est accordeacutee agrave lrsquoissue
drsquoune enquecircte sociale et financiegravere
Femmes
Dans de nombreuses villes les mesures de confinement ont entraicircneacute une augmentation des eacutepisodes de
violence domestique contre lesquels les administrations locales prennent actuellement des mesures
En Espagne rien qursquoau cours des deux premiegraveres semaines drsquoavril les appels agrave la ligne drsquoassistance
teacuteleacutephonique contre les violences domestiques ont augmenteacute de 47 par rapport agrave la mecircme peacuteriode
lrsquoanneacutee derniegravere Le nombre de femmes contactant les services drsquoaide qualifieacutes drsquoessentiels par le
gouvernement par courrier eacutelectronique ou sur les reacuteseaux sociaux aurait augmenteacute de pas moins de
700 Au Breacutesil on estime que les cas de violences domestiques ont augmenteacute de 40 agrave 50
336 httpwwwcm-portoptcovid-19-medidas-do-municipio
337 httpaskidafaturaibbgovtr
338 httpsbitly3dEeKPn
339 httpaskidafaturaibbgovtr
340 httpswwwcorlubeltrnews10archive
341 httpswwwljubljanasislmestna-obcinamestna-uprava-mu-moloddelkioddelek-za-zdravje-in-socialno-varstvokoronavirus-informacije-
in-ukrepi
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Plusieurs villes ont lanceacute des campagnes speacutecifiques contre ce type de violences domestiques Par
exemple Madrid (Espagne) a lanceacute une campagne intituleacutee laquo Tuacute no te quedes en casa raquo et
laquo NoEstaacutesSola raquo pour venir en aide aux victimes pendant le confinement Paris (France) a eacutegalement
pris des mesures pour venir en aide aux victimes de violences domestiques en collaboration avec les
services de lrsquoEacutetat en autorisant les femmes agrave sortir du confinement pour aller porter plainte aupregraves de la
police En outre le numeacutero drsquourgence 17 est joignable 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 pour signaler les
abus La France finance eacutegalement des chambres drsquohocirctel pour les victimes si leur domicile nrsquoest pas sucircr342
Dans de nombreuses villes drsquoEspagne les personnes qui souhaitent signaler discregravetement des actes de
violence domestique peuvent se rendre dans une pharmacie et donner le mot de code laquo Masque 19 raquo Le
pharmacien alerte alors les autoriteacutes Certaines villes mettent des hocirctels et drsquoautres refuges agrave disposition
des victimes de violence domestique comme Duumlsseldorf (Allemagne) qui a ouvert ses installations
drsquoheacutebergement ses refuges et ses services de protection aux femmes et enfants dans le besoin Agrave
Istanbul (Turquie) certains immeubles ont eacuteteacute adapteacutes pour offrir un service drsquoheacutebergement aux femmes
en coopeacuteration avec une ONG pour femmes afin de donner la prioriteacute aux femmes dans des situations
drsquourgence343 Lima (Peacuterou) a lanceacute une campagne de sensibilisation et renforceacute la ligne teacuteleacutephonique
proposant des conseils juridiques et psychologiques contre les violences notamment les violences faites
aux femmes et aux enfants pendant la peacuteriode de confinement obligatoire
La peacuteriode de confinement a eacutegalement aggraveacute les ineacutegaliteacutes entre les sexes drsquoautres maniegraveres Eacutetant
donneacute que les femmes sont majoritaires dans le secteur des services qursquoelles sont moins bien reacutemuneacutereacutees
et occupent souvent des emplois agrave temps partiel et preacutecaires elles souffriront probablement de maniegravere
disproportionneacutee des retombeacutees eacuteconomiques de la crise Selon les donneacutees de lrsquoOCDE 84 des emplois
occupeacutes par les femmes dans les pays de lrsquoOCDE en 2018 eacutetaient dans le secteur des services et la
plupart ont cesseacute leurs activiteacutes en raison des mesures de confinement344 Les femmes sont eacutegalement
plus susceptibles de contracter le virus car elles se retrouvent en premiegravere ligne du fait qursquoelles sont tregraves
largement repreacutesenteacutees dans les emplois essentiels agrave travers le monde caissiegraveres pharmaciennes
assistantes sociales femmes de meacutenage assistantes aux personnes acircgeacutees ou professionnelles de santeacute
Aux Eacutetats-Unis un tiers des emplois occupeacutes par des femmes sont consideacutereacutes comme des emplois
essentiels pour faire face agrave la pandeacutemie345 En outre les femmes au foyer ou travaillant agrave leur domicile
doivent assumer de maniegravere disproportionneacutee le travail familial et domestique non reacutemuneacutereacute en raison de
la fermeture des eacutecoles et des besoins de prise en charge des personnes acircgeacutees Dans les pays de lrsquoOCDE
les femmes consacrent en moyenne deux fois plus de temps que les hommes au travail non reacutemuneacutereacute346
De nombreuses villes ont pris conscience de lrsquoimpact disproportionneacute de la pandeacutemie sur les femmes et
les filles et ont mis en œuvre des mesures locales pour atteacutenuer cet impact Par exemple la municipaliteacute
de Beşiktaş (Turquie) a lanceacute une campagne sur les reacuteseaux sociaux intituleacutee laquo Lrsquoeacutegaliteacute commence agrave
la maison raquo qui encourage les deux parents agrave partager eacutequitablement les tacircches meacutenagegraveres et la garde
des enfants347 La ville de Paris (France) a autoriseacute les enfants des personnels des services de santeacute et
drsquourgence agrave continuer drsquoaller agrave lrsquoeacutecole afin drsquoalleacuteger le poids de la garde drsquoenfants agrave un moment ougrave la
342 httpswwwaljazeeracomnews202003domestic-abuse-rises-lockdown-france-fund-hotel-rooms-200331074110199html
343 httpsbitly3fIXFFV
344 httpswwwoecdorggenderdata
345 httpswwwnytimescom20200418uscoronavirus-women-essential-workershtml
346 httpsstatsoecdorgindexaspxqueryid=54757
347 httpwwwbesiktasbeltrSayfa32638esitlik-evde-baslar
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
socieacuteteacute en avait le plus besoin Agrave mesure que la France assouplira les restrictions la prioriteacute sera donneacutee
dans les eacutecoles aux enfants des personnels des transports publics ainsi qursquoaux enfants en bas acircge348
Communication sensibilisation et outils numeacuteriques
En temps de crise la confiance dans les institutions et la transparence de leur communication avec les
citoyens revecirctent un caractegravere encore plus essentiel qursquoagrave lrsquoordinaire Les situations drsquourgence sanitaire en
particulier suscitent anxieacuteteacute et incertitude au sein des populations et risquent de creacuteer ou drsquoaccentuer des
problegravemes de santeacute mentale Les peacuteriodes de confinement et drsquoauto-isolement peuvent aussi engendrer
des sentiments de solitude et de deacutepression
Premiegraveres mesures adopteacutees par les villes
Face agrave la pandeacutemie de COVID-19 plusieurs maires et collectiviteacutes locales ont mis en place des moyens
innovants pour informer et rassurer la population et communiquer avec elle Ils ont eacutegalement conccedilu
un large eacuteventail drsquooutils numeacuteriques pour faire face aux besoins quotidiens et aux problegravemes de santeacute
Les villes exploitent pour cela les nombreux outils agrave leur disposition programmes publics drsquoinformation
sites Internet affiches publiciteacutes et reacuteseaux sociaux Les autoriteacutes locales appellent lrsquoensemble des
habitants agrave participer agrave la lutte contre la propagation de la maladie et diffusent sans relacircche les mesures
simples et essentielles agrave respecter comme se laver les mains pendant 20 secondes et tousser dans son
coude qui peuvent sensiblement diminuer les taux drsquoinfection Elles diffusent aussi des informations en
temps reacuteel faisant le point sur la pandeacutemie dans leur ville par le biais de teacuteleacutephones mobiles connecteacutes
de plateformes numeacuteriques ou de donneacutees ouvertes Dans de nombreux cas les maires eux-mecircmes
megravenent la charge et recourent agrave des solutions creacuteatives pour rassurer leurs administreacutes qursquoil srsquoagisse
drsquoeacutechanges avec des personnaliteacutes publiques ou des caricaturistes ou drsquointerventions en direct sur les
reacuteseaux sociaux pour reacutepondre agrave des questions
Bases de donneacutees multiservices La municipaliteacute de Tokyo (Japon) a eacutetabli une base de
donneacutees multiservices sur la situation en temps reacuteel de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 qui indique le
nombre de personnes infecteacutees leur eacutetat de santeacute leurs caracteacuteristiques (acircge sexe) le nombre
de demandes reccedilues par le centre drsquoappels le nombre drsquousagers du meacutetro etc Elle a aussi donneacute
librement accegraves au code source du site pour que drsquoautres communes et institutions puissent
utiliser les donneacutees et creacuteer des pages web similaires349 La province autonome de Trente (Italie)
a mis au point une application institutionnelle polyvalente qui reacuteunit lrsquoensemble des directives
informations sites de reacutefeacuterence mises agrave jour deacutecrets et ordonnances recueillis uniquement
aupregraves de sources certifieacutees et fiables350 La ville de Vancouver (Canada) a mis en place un
tableau de bord en ligne pour informer la population des mesures drsquourgence prises par la ville
face agrave la propagation de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 Ce tableau de bord offre un aperccedilu de tous les
services de la ville et donne des informations sur un ensemble de theacutematiques comme lrsquoeacuteducation
au respect des regravegles (comment la ville srsquoassure que tout le monde respecte les regravegles et les
directives) les deacuteplacements (eacutevolution de la circulation des veacutehicules des veacutelos et des pieacutetons)
la garde drsquoenfants pour les travailleurs essentiels lrsquoaide aux sans-abri les programmes de
seacutecuriteacute alimentaire et les contributions de la communauteacute351
348 httpwwwleparisienfrpolitiqueplan-de-deconfinement-d-anne-hidalgo-seuls-15-des-ecoliers-parisiens-feront-leur-rentree-le-14-mai-04-
05-2020-8310747php
349 httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
350 httpstrecovidapsstnitapptabshome)
351 httpscovid19dashboardvancouverca
68
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Centres drsquoappels Le 17 avril Tokyo (Japon) a eacutegalement mis en place un nouveau centre
drsquoappels afin de reacutepondre aux demandes de renseignements eacutemanant des ressortissants
eacutetrangers Ce centre est disponible en 14 langues dont lrsquoanglais et le chinois La reacutegion du
Pieacutemont (Italie) a mis en place un numeacutero gratuit pour recueillir les signalements des citoyens
preacutesentant des symptocircmes grippaux ou des problegravemes respiratoires La ville de Duumlsseldorf
(Allemagne) a ouvert une ligne drsquoinformation permanente sur le COVID-19 et a inteacutegreacute agrave sa
page drsquoaccueil un compteur en temps reacuteel des cas drsquoinfection La ville de Dijon (France) a mis
en place par lrsquointermeacutediaire du portail teacuteleacutephonique OnDijon un numeacutero que les habitants pouvaient
appeler pour poser toutes leurs questions non meacutedicales352
Campagnes drsquoinformations et de beacuteneacutevolat La municipaliteacute de San Francisco (Eacutetats-Unis) a
veilleacute agrave ce que des annonces reacutedigeacutees en plusieurs langues fournies par les autoriteacutes de santeacute
publique et donnant des conseils pour se proteacuteger contre le virus COVID-19 soient afficheacutees dans
les espaces publics de maniegravere agrave diffuser agrave la plus grande eacutechelle possible lrsquoinformation353 Agrave
Sydney (Australie) des informations de santeacute publique ont eacuteteacute distribueacutees dans les bibliothegraveques
les cregraveches et les centres socioculturels communaux354 Bristol (Royaume-Uni) a reacuteorienteacute sa
campagne 2019 WeAreBristol pour encourager les habitants agrave surmonter leurs diffeacuterences et agrave
se concentrer sur ce qursquoils ont en commun Un nouveau partenariat ndash Can Do Bristol ndash associant
le Conseil municipal et une fondation communautaire offre un lieu drsquoaccueil aux personnes qui
souhaitent donner du temps ou de lrsquoargent et agrave celles qui ont besoin de trouver de lrsquoaide dans leur
reacutegion Son site web preacutesente toutes les possibiliteacutes de beacuteneacutevolat agrave Bristol et est utiliseacute par des
groupes communautaires pour mettre en avant les activiteacutes neacutecessitant le plus drsquoaide La ville
drsquoAthegravenes (Gregravece) a creacuteeacute une station de radio municipale qui diffuse en continu des messages
drsquoinformation et de preacutevention sanitaire en grec mais eacutegalement dans huit autres langues
Campagnes drsquoinformation Avec lrsquoaide drsquoassociations et de meacutediateurs culturels la municipaliteacute
de Ravenne (Italie) a creacuteeacute des videacuteos drsquoinformation sur lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 en arabe wolof
bambara pachtou franccedilais et anglais355 La municipaliteacute a eacutegalement traduit en 14 langues des
conseils de protection contre le virus Montreacuteal (Canada) a meneacute une campagne drsquoinformation
visant agrave communiquer des informations essentielles aux communauteacutes ethnoculturelles et aux
immigreacutes sur lrsquoaccegraves au logement lrsquoaide alimentaire les droits les aides gouvernementales et les
instructions de santeacute publique Des messages enregistreacutes expliquant les instructions de santeacute
publique en plusieurs langues ont eacuteteacute diffuseacutes sur les stations de radio des communauteacutes
ethniques La Ville de Paris (France) et le Deacutepartement de Seine-Saint-Denis (situeacute dans le
Grand Paris) ont lanceacute en partenariat avec des associations locales une campagne drsquoinformation
multilingue et inclusive ciblant les personnes ayant le moins de contacts avec les canaux
drsquoinformation officiels comme les personnes preacutecaires mal logeacutees ou agrave la rue les demandeurs
drsquoasile ou les personnes allophones Lrsquoobjectif de cette campagne est de relayer les mesures
essentielles afin de limiter la propagation de la pandeacutemie disponible en 25 langues356
Messages des maires Agrave Duumlsseldorf (Allemagne) le maire a adresseacute agrave la population un
message videacuteo et appeleacute les citoyens agrave proteacuteger les personnes vulneacuterables notamment les
352 httpswwwinfos-dijoncomnewscote-d-orcote-d-ornumerique-tout-on-dijon-est-mobilise-pour-repondre-aux-habitantshtml
353 httpswwwsfdphorgdphalertscoronavirusasp
354 httpsnewscityofsydneynswgovauannouncementscoronavirus-how-were-responding
355 httpwwwintegrazionemigrantigovitAttualitaNotiziePagineEmergenza-Nuovo-Coronavirus-aspx
356 httpswwwparisfrpagescovid-19-paris-et-le-departement-de-la-seine-saint-denis-lancent-une-campagne-d-information-multilingue-et-
inclusive-7736
69
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
malades et les personnes acircgeacutees357 Agrave Bratislava (Reacutepublique slovaque) le maire a chargeacute un
ceacutelegravebre caricaturiste local drsquoillustrer visuellement les gestes qui permettront aux habitants de se
proteacuteger Il organise aussi reacuteguliegraverement des seacuteances sur Facebook pour reacutepondre en direct aux
questions de ses administreacutes et a preacutepareacute une videacuteo faisant intervenir des acteurs et des
personnaliteacutes publiques pour inciter les citoyens agrave ecirctre responsables358 La maire de Paris
(France) a reacuteguliegraverement diffuseacute des messages par le biais de publications sur Instagram et de
videacuteos en direct afin drsquoinformer les citoyens des nouvelles mesures prises par la ville comme
lrsquoextension des pistes cyclables et la distribution de masques par phases agrave mesure de
lrsquoassouplissement du confinement Le maire de Bristol (Royaume-Uni) srsquoest adresseacute agrave la
population par videacuteo pour lui communiquer des informations factuelles et actualiseacutees lrsquoapaiser par
sa preacutesence et la rassurer359 Agrave Lima (Peacuterou) la premiegravere seacuteance du Conseil meacutetropolitain srsquoest
tenue par visioconfeacuterence le vote srsquoeffectuant en temps reacuteel360
Sites web Le site Internet de la municipaliteacute drsquoEacutedimbourg (Royaume-Uni) communique la
proceacutedure agrave suivre pour se faire deacutepister aux habitants qui srsquointerrogent agrave ce propos361 Le site
de la municipaliteacute du Cap (Afrique du Sud) preacutesente des fiches drsquoinformations deacutetailleacutees sur le
virus362 Yokohama (Japon) a renforceacute la diffusion drsquoinformations relatives agrave lrsquoeacutepideacutemie de COVID-
19 aupregraves des eacutetrangers seacutejournant dans la ville par lrsquointermeacutediaire de sa fondation affilieacutee
laquo Yokohama Association for International Communication and Exchanges raquo (YOKE) YOKE a creacuteeacute
un site Internet363 rassemblant des informations pertinentes en anglais et en chinois
principalement (il existe un important quartier chinois agrave Yokohama) Les autoriteacutes de la Ville de
Mexico (Mexique) publient quotidiennement le nombre de cas et de deacutecegraves en temps reacuteel et par
arrondissement Tout en fournissant des informations fiables pour lutter contre les nombreuses
infox le site indique eacutegalement quels services publics fonctionnent et ougrave trouver de lrsquoaide en cas
de besoin364
Applications et plateformes numeacuteriques
o Applications mobiles sur la santeacute la municipaliteacute de Buenos Aires (Argentine) a creacuteeacute une
plateforme numeacuterique qui publie des recommandations sur les meilleurs moyens drsquoeacuteviter la
contagion365 La municipaliteacute de Satildeo Paulo (Breacutesil) assure le suivi numeacuterique des cas
confirmeacutes ou suspects au moyen drsquoune application de teacuteleacutemeacutedecine et a lanceacute une
application destineacutee aux patients en auto-isolement366 Agrave Paris (France) lrsquoAPHP
(Assistance publique ndash Hocircpitaux de Paris) utilise Covidom une application numeacuterique
permettant le suivi des patients en auto-isolement367 Les hocircpitaux OLVG drsquoAmsterdam
357 httpswwwduesseldorfdeinternationalinformation-on-the-corona-virusL=0
358 httpswwwyoutubecomwatchv=JBmb-wZDPuM
359 httpsthebristolmayorcom20200317bristols-response-to-coronavirus-update-17-03-20
360 httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
361 httpswwwedinburghgovukcoronavirus
362 httpswwwwesterncapegovzadepartment-of-healthcoronavirus
363 httpsyoko-covid19comen
364 httpsdatoscdmxgobmxpagescovid19
365 httpswwwbuenosairesgobarcoronavirus
366 httpwwwsaopaulospgovbrultimas-noticiasgoverno-de-sao-paulo-anuncia-novas-medidas-de-combate-ao-coronavirus
367 httpswwwnouvealcomcovidom-le-suivi-des-patients-porteurs-du-covid-19
70
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
(Pays-Bas) ont eacutelaboreacute une application mobile nommeacutee Corona check qui permet de deacuteclarer
ses symptocircmes via un teacuteleacutephone mobile ou une tablette Ils sont ensuite eacutevalueacutes par une
eacutequipe meacutedicale qui contacte lrsquoutilisateur si neacutecessaire Initialement disponible uniquement
dans la reacutegion drsquoAmsterdam lrsquoapplication est deacutesormais accessible dans tout le pays gracircce agrave
des partenariats avec drsquoautres hocircpitaux et une autre application de santeacute existante368 La Ville
de Vienne (Autriche) a chargeacute Atos de concevoir et de mettre en œuvre un systegraveme de
gestion des eacutepideacutemies (Epidemic Management System - EMS) afin de soutenir le controcircle de
la propagation des maladies infectieuses Avec la pandeacutemie de COVID-19 EpiSYS une
plateforme numeacuterique qui stocke et gegravere toutes les donneacutees des patients et les donneacutees lieacutees
au virus ndash notamment le suivi et la traccedilabiliteacute des rapports drsquoincidents des patients en temps
reacuteel ndash a eacuteteacute mise agrave disposition drsquoautres municipaliteacutes et provinces drsquoAutriche369
o Applications mobiles pour les entreprises Tel Aviv-Yafo (Israeumll) a mis agrave jour ses
plateformes afin de communiquer en temps opportun agrave ses habitants lrsquoensemble des
informations pertinentes tout en brossant agrave la municipaliteacute un tableau creacutedible et agrave jour de la
situation des habitants et des entreprises de la ville Valparaiso (Chili) a conccedilu une plateforme
permettant la geacuteolocalisation de toutes les boutiques locales prestataires de services et
commerces de produits essentiels afin drsquoaider les habitants agrave identifier ceux qui sont ouverts
dans leur quartier ou proposent des services de livraison agrave domicile Autre objectif de la
plateforme limiter la circulation des personnes dans la ville370 En mars 2020 la ville de Gand
(Belgique) a creacuteeacute une plateforme pour regrouper sur un seul site web toutes les initiatives de
commerce en ligne Ratisbonne (Allemagne) a renforceacute lrsquoutilisation drsquoun portail reacutegional
existant destineacute aux personnes souhaitant offrir des cadeaux et soutenir les commerccedilants de
la ville afin de leur venir en aide pendant la pandeacutemie de COVID-19371 Cette plateforme
permet aux utilisateurs drsquoacceacuteder agrave des offres de livraison drsquoachats agrave emporter et de bons
drsquoachat en ligne eacutemanant de diffeacuterents services
o Applications mobiles sociales Oslo (Norvegravege) a organiseacute des reacuteunions en ligne
hebdomadaires avec des ONG repreacutesentant les minoriteacutes afin de comprendre les besoins et
les actions agrave mener pour reacuteussir la mise en œuvre des mesures de seacutecuriteacute et des
reacuteglementations sur la distanciation sociale372 La ville de Toulouse (France) a lanceacute une
plateforme en ligne permettant de venir en aide aux populations vulneacuterables pendant le
confinement par lrsquointermeacutediaire drsquoun systegraveme de mise en relation des beacuteneacutevoles et des
personnes dans le besoin373 Agrave Amsterdam (Pays-Bas) la plateforme Wij Amsterdam lanceacutee
en mars 2020 a eacuteteacute eacutelaboreacutee agrave lrsquoaide drsquoun logiciel libre pour soutenir les citoyens tout au long
de la crise et donner de la visibiliteacute agrave leurs initiatives les rendre accessibles en ligne et les
geacuteolocaliser374
368 httpsdecoronachecknl
369 httpswwwglobenewswirecomnews-release2020040320113040enCOVID-19-Atos-and-the-City-of-Vienna-implement-system-for-
digital-epidemic-managementhtml
370 httpsmunivalpomapsarcgiscomappswebappviewerindexhtmlid=eb6c373e1c994bfcb402bd94fb02e437
371 httpsgeschenke-aus-regensburgcom
372 httpswwwcoeintenwebinterculturalcitiescovid-19-special-page226243351822[0]
373 httpssolidairestoulousefrentraide
374 httpswijamsterdamnlinitiatieven
71
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Alertes teacuteleacutephoniques Philadelphie et New York (Eacutetats-Unis) ont mis agrave disposition des Alertes
COVID textuelles accessibles aux habitants qui srsquoinscrivent agrave ce service via un numeacutero speacutecial375
La ville de Nice (France) utilise des drones munis drsquoune cameacutera et drsquoun haut-parleur pour rappeler
aux citoyens les regravegles du confinement376
Activiteacutes peacutedagogiques en ligne la ville de Bamberg (Allemagne) et le district environnant ont
mis en place une plateforme en ligne offrant des informations sur lrsquooffre peacutedagogique377 La Ville
de Vienne (Autriche) a eacutelargi son initiative gratuite de soutien scolaire Foumlrderung 20
(laquo Soutien 20 raquo) aux 10-14 ans avec des cours de soutien suppleacutementaires en allemand en
matheacutematiques et en anglais pour les eacutelegraveves du deuxiegraveme cycle de lrsquoenseignement secondaire378
Agrave New York (Eacutetats-Unis) le deacutepartement de lrsquoEacuteducation a precircteacute 300 000 tablettes avec accegraves
Internet aux eacutelegraveves dans le besoin afin de soutenir lrsquoenseignement agrave distance Les premiers
beacuteneacuteficiaires eacutetaient les 13 000 eacutelegraveves des eacutecoles publiques dans les foyers pour sans-abri Les
tablettes ont eacuteteacute attribueacutees sur la base de critegraveres de prioriteacute en commenccedilant par les eacutelegraveves
nrsquoayant pas accegraves agrave Internet ou agrave un ordinateur379
Activiteacutes culturelles en ligne depuis mars 2020 Bergame (Italie) encourage ses citoyens agrave
visiter dix museacutees en ligne sans sortir de chez eux Ils ont accegraves agrave des visites virtuelles et des
collections en ligne En avril Paris (France) a lanceacute lrsquoinitiative laquo Que faire agrave la Maison raquo qui
propose des expeacuteriences virtuelles et en ligne comme des activiteacutes sportives des expositions
des concerts et mecircme des activiteacutes destineacutees aux enfants Agrave la Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis)
le Bureau de lrsquoeacuteconomie culturelle de la mairie a lanceacute une collection en ligne intituleacutee laquo Embrace
the Culture raquo qui aborde de nombreuses theacutematiques depuis des deacutemonstrations de cuisine agrave
des sessions de lecture pour les enfants380
Assouplissement des restrictions
De nombreuses villes ont veilleacute agrave ce que les citoyens soient informeacutes en temps reacuteel alors que les
restrictions eacutetaient progressivement leveacutees Ces informations concernaient par exemple les activiteacutes
commerciales ouvertes au public les services de santeacute et de transport En voici quelques exemples
Lrsquohocircpital central de Vaasa (Finlande) a lanceacute les essais de Ketju une application finlandaise
conccedilue pour aider les professionnels de santeacute agrave recenser les personnes exposeacutees au virus COVID-
19 Gracircce agrave la technologie Bluetooth lrsquoapplication enregistre anonymement les rencontres entre
ses utilisateurs volontaires afin de deacutetecter rapidement et avec preacutecision les chaicircnes drsquoinfection
ce qui permet de geacuterer la charge de travail du personnel de santeacute et drsquooffrir aux citoyens un moyen
concret de contribuer agrave la lutte contre le virus Cette application joue un rocircle majeur dans la
preacuteparation aux prochaines phases de lrsquoeacutepideacutemie alors que le pays commenccedilait agrave assouplir
progressivement les restrictions nationales lieacutees au confinement depuis le 15 avril381
375 httpswww1nycgov
376 httpswwwnouvelobscomconfinement20200320OBS26357un-drone-muni-d-un-haut-parleur-fait-respecter-le-confinement-a-nicehtml
377 httpsbildungsregion-bambergde
378 httpswwwworldbankorgentopicedutechbriefhow-countries-are-using-edtech-to-support-remote-learning-during-the-covid-19-
pandemic
379 httpswwwschoolsnycgovlearn-at-homeipad-distribution
380 httpsreadynolagovincidentcoronavirustonight-mayor-s-office-embrace-the-culture-vir-(1)
381 httpswwwsitrafiennewsvaasan-keskussairaala-pilotoi-koronalle-altistuneiden-tunnistamisessa-auttavaa-ketju-sovellusta
72
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Le conseil municipal de Bilbao (Espagne) est membre de BILBAO DENDAK une association
public-priveacute pour la promotion des activiteacutes commerciales et touristiques agrave Bilbao Bilbao Dendak
a eacutetabli une carte interactive des commerces ouverts et de ceux qui proposent un service de
livraison agrave domicile382 Cette carte eacutetait mise agrave jour en fonction de la leveacutee progressive des mesures
de confinement en Espagne qui a commenceacute le 4 mai
EMT lrsquoentreprise municipale de transports de Madrid (Espagne) a utiliseacute ses canaux de diffusion
de maniegravere intensive afin drsquoinformer tous les usagers des conditions drsquoutilisation de ses services
et de lrsquoobligation de reacuteduire ses deacuteplacements En outre EMT a utiliseacute lrsquoensemble de ses canaux
numeacuteriques (site web applis reacuteseaux sociaux) pour informer en temps reacuteel les usagers et les
citoyens de toute eacutevolution de la mobiliteacute pendant lrsquoassouplissement des restrictions lieacutees au
confinement383
Agrave New York (Eacutetats-Unis) le deacutepartement des Transports (DOT) a chercheacute agrave encourager les paiements
sans contact par le biais des smartphones afin de reacuteduire les contacts et les risques drsquoexposition pour le
public et les travailleurs Deux applications diffeacuterentes sont agrave disposition des habitants ParkNYC (lanceacutee
en 2016 a eacuteteacute utiliseacute pour plus de 22 millions de transactions en 2019) et ParkMobile une application
nationale
382 httpswwwbilbaodendakeusmapa-comercios-abiertos
383 httpswwwemtmadridesgetattachment0b56140c-62fe-4fe3-8c39-51d9fc306325EMT_COV_19_EN_pdfaspx
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Annexe 1A Strateacutegies de long terme des villes pour la reprise et la reacutesilience
Ville Pays Action Lien internet
Barcelone Espagne
Le conseil de Barcelone a eacutelaboreacute un projet de relance eacuteconomique baseacute sur sept objectifs strateacutegiques visant agrave 1) promouvoir de nouveaux modegraveles eacuteconomiques pour faire de Barcelone une ville plus reacutesiliente 2) renforcer les entreprises 3) proteacuteger et stimuler lrsquoemploi 4) encourager la consommation locale 5) redorer la reacuteputation internationale
de la ville 6) ouvrir Barcelone aux investissements 7) deacutevelopper des solutions transformatives avec une vision
meacutetropolitaine
Afin drsquoatteindre ces objectifs une seacuterie de mesures vont ecirctre mises en œuvre En particulier des meacutecanismes financiers vont ecirctre activeacutes pour garantir la stabiliteacute lors de la phase de reprise Les formations des travailleurs et des entreprises vont ecirctre augmenteacutees et dans le mecircme temps lrsquoattention aux questions sociales va ecirctre maintenue pour minimiser lrsquoimpact sur
les groupes vulneacuterables De nouveaux eacuteveacutenements vont ecirctre organiseacutes pour stimuler la vie dans la ville et restimuler le tourisme et la consommation De nouveaux outils vont ecirctre eacutetablis pour permettre la creacuteation de synergies entre les tissus socio-eacuteconomique et commercial de la ville afin de promouvoir une croissance organique Des plans de deacuteveloppement
speacutecifiques vont ecirctre creacuteeacutes
La strateacutegie drsquoactivation va ecirctre mise en œuvre en quatre phases le choc (0-3 mois) la reacutesilience (3-6 mois) la reprise (6-
12 mois) et la reacuteinvention (12 mois)
httpswwwbarcelonacatreactivacioeconomic
aesplan-de-accion
Berlin Allemagne
Les quartiers de Kreuzberg et Friedrichshain ont introduit des pistes cyclables laquo pop-up raquo pour une solution creacuteative pour assurer la distanciation sociale pendant les voyages essentiels tout en preacutevenant une augmentation des usages de
voitures personnelles
httpswwwberlindesenuvkpressepressemit
teilungen2020pressemitteilung911916php
Bilbao Espagne
Une fois la phase aigueuml de la pandeacutemie passeacutee et la phase de deacutesescalade commenceacutee mais toujours en situation de crise sanitaire le 8 mai 2020 le conseil muncipal de Bilbao a approuveacute un plan drsquourgence social eacuteconomique et culturel
BILBAO AURRERA qui a pour but - avec un investissement de 15 millions EUR et drsquoun eacuteventail de plus de 50 mesures ndash de soulager revitaliser et reacutecupeacuterer des effets de la crise sanitaire du COVID-19 sur les personnes et les entreprises de la
ville
Ce plan ambitieux a eacuteteacute eacutetabli par le Cabinet du conseil municipal Il a eacuteteacute compleacuteteacute et accepteacute par le reste des groupes politiques du conseil municipal en coordination avec drsquoautres institutions ainsi qursquoavec les secteurs professionnels
directement concerneacutes avec lesquels plusieurs reacuteunions ont eacuteteacute tenues tels que le commerce le secteur hocirctelier la
culture etc
il porte sur trois domaines principaux
La coheacutesion sociale avec plus de 22 millions EUR
Lrsquoeacuteconomie et lrsquoemploi avec plus de 114 millions EUR
httpswwwcitiesforglobalhealthorgfrnode90
3
httpswwwbilbaoeuscsSatellitelanguage=e
namppagename=Bilbaonet2FPage2FBIO_ho
me
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La culture avec plus de 13 million EUR
Il srsquoagit drsquoun ensemble de mesures exceptionnelles et temporaires agrave mettre en œuvre au cours de lrsquoanneacutee 2020 la peacuteriode consideacutereacutee comme la plus toucheacutee par la crise Toutes les mesures ont eacuteteacute coordonneacutees et compleacutementeacutees avec celles
mises en œuvre par les autres administrations
Au niveau eacuteconomique le plan se concentre sur les secteurs dans lesquels le plus grand impact est attendu tels que les
PME les hocirctels et restaurants le tourisme et les industries creacuteatives et culturelles
Toute ces actions ont eacuteteacute eacutetablies selon les principes transversaux de flexibiliteacute et de capaciteacute drsquoadaptation la recherche drsquoefficience des ressources et un eacutequilibre entre les investissements et les deacutepenses en ligne avec le besoin des citoyens
ainsi que les investissements strateacutegiques pour la ville la digitalisation le renforcement de la collaboration et la participation drsquoautres institutions et municipaliteacutes (public-public et public-priveacute) et le maintien de la part de subventions
pour la coopeacuteration pour le deacuteveloppement
Un but parallegravele est de continuer de travailler sur drsquoautres axes et approches strateacutegiques de moyen et de long terme qui
vont contribuer agrave ameacuteliorer la situation actuelle
Bogota Colombie
Bogota a revu son Plan de deacuteveloppement pour faire face aux diffeacuterentes crises lieacutees agrave la pandeacutemie de COVID-19 La nouvelle version du plan a pour objectif de preacuteserver les niveaux drsquoemploi et de soutenir les PME de deacutevelopper le
commerce numeacuterique et de creacuteer de nouvelles compeacutetences pour le marcheacute du travail le teacuteleacutetravail et les emplois verts Pour compleacuteter le Plan de deacuteveloppement la municipaliteacute va conduire des projets immobiliers et drsquourbanisme pour la geacuteneacuteration drsquoemplois et la promotion des activiteacutes eacuteconomiques Il srsquoagit notamment de geacuterer la durabiliteacute
environnementale de mettre en place un fonds de conversion technologique et de promouvoir une agriculture urbaine et peacuteriurbaine Une attention particuliegravere sera accordeacutee agrave la promotion de lrsquoentrepreneuriat et de lrsquoemployabiliteacute des femmes La ville a annonceacute la creacuteation de 35 km de voies cyclables suppleacutementaires qui srsquoajoutent aux 550 km deacutejagrave seacutecuriseacutes
gracircce agrave une politique ambitieuse et proactive lanceacutee dans les anneacutees 70
httpsbogotagovcomi-ciudadadministracion-
distritalasi-cambio-el-plan-de-desarrollo-de-
bogota-por-el-coronavirus
httpsbogotagovcomi-
ciudadsaludcoronavirusciclovia-habilitada-
durante-la-cuarentena-por-la-vida
Boston Eacutetats-Unis
Boston a mis en place le Reopen Boston Fund pour venir en aide aux petites entreprises dont la majoriteacute des employeacutes travaillent agrave proximiteacute immeacutediate des clients et les uns des autres dans les secteurs tels que les arts et le divertissement la garde drsquoenfants les bars et les espaces eacuteveacutenementiels la santeacute physique lrsquoindustrie alimentaire le soin personnel
incluant sans srsquoy limiter les salons de coiffure les spas les services estheacutetiques le commerce de deacutetail
Boston srsquoefforce de reacuteduire la fracture numeacuterique en fournissant aux lyceacuteens un laquo teacuteleacutephone mobilepoint drsquoaccegraves raquo gratuit dans le cadre du projet laquo 1Million raquo Les eacutecoles publiques de Boston fournissent eacutegalement un Chromebook aux eacutelegraveves qui
ont besoin drsquoun appareil
httpswwwbostongovdepartmentssmall-
business-developmentreopen-boston-fund
Bristol Royaume -
Uni
Bristol a commenceacute agrave eacutelaborer son plan de relance One City Economic Recovery Plan avant mecircme la crise du COVID-19
Cette strateacutegie cherche agrave reacuteduire la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes accroicirctre la reacutesilience et la durabiliteacute environnementale de la ville et ameacuteliorer le bien-ecirctre eacuteconomique et social de toutes les communauteacutes Compte tenu de lrsquoimpact eacuteconomique de la pandeacutemie la ville finance et prend en compte des eacutetudes et des recommandations eacutemanant drsquoorganisations de la socieacuteteacute
civile traitant de ces dispariteacutes On peut citer en exemple le travail effectueacute par le Black South West Network (BSWN) de Bristol qui est venu en aide aux entreprises organisations et communauteacutes noires asiatiques et lieacutees aux minoriteacutes ethniques (BAME ndash Black Asian and Minority Ethnic) agrave travers des conseils et un suivi de lrsquoimpact de la crise sur ces
communauteacutes Selon ce rapport des programmes cibleacutes de soutien pour les BAME devraient ecirctre mis en place au travers drsquoune assistance financiegravere Drsquoautres recommandations proposent drsquoameacuteliorer lrsquoaccegraves aux subventions et aux micro-precircts pour les petits organismes caritatifs et associations de beacuteneacutevolat les start-ups et les nouvelles entreprises meneacutees par les
httpswwwbusinesswestcoukblogbusiness-
and-community-leaders-come-together-one-
city-plan-bristols-economic-recovery
httpsstatic1squarespacecomstatic594948a
7414fb5804d2b4395t5ec3ee32a5b5c273852
196251589898876817Covid19_Report_v2_c
ompressedpdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
membres de ces communauteacutes et qui ont tendance agrave passer entre les mailles des critegraveres drsquoeacuteligibiliteacute pour les precircts publics et les investissements sociaux De plus le rapport propose drsquoinvestir dans les teacuteleacutecommunications et le soutien
technique pour permettre la communauteacute BAME de reacuteorienter ses activiteacutes en ligne Les recommandations suggegraverent enfin des meacutecanismes pour accroicirctre la diversiteacute les meilleurs pratiques en terme de durabiliteacute et les interdeacutependances dans le
processus de reprise eacuteconomique
Chicago Eacutetats-Unis
La Chambre de Chicagoland a lanceacute un groupe de travail sur la relance eacuteconomique (COVID-19 Economic Recovery Taskforce) pour eacutetablir des principes directeurs et des actions speacutecifiques pour guider le secteur priveacute dans une
reacuteouverture et une reprise du travail en toute seacutecuriteacute Ces deacutemarches vont ecirctre entreprises par la Chambre et les acteurs
du secteur priveacute dans les domaines suivants
Transports
Travailler avec les groupes commerciaux et les agences de transport de la reacutegion pour eacutetudier la demande des usagers et
soutenir les efforts de planification
Promouvoir une campagne de sensibilisation avec les agences de transports et autres groupes concerneacutes pour informer
les usagers et les travailleurs des nouvelles mesures de seacutecuriteacute et de preacutecaution pour reacuteduire la transmission du virus
Promouvoir des options de mobiliteacute alternatives telles que le co-voiturage le veacutelo la trottinette particuliegraverement dans le
quartier central des affaires
Travailler avec les garages de parking pour explorer des options flexibles des tarifs reacuteduits et le parking de veacutelo
Eacutecoles et centres de garde drsquoenfants
Faciliter le soutien du secteur priveacute pour aider les eacutecoles agrave eacutequiper les enfants particuliegraverement les plus agrave risque en
ordinateurs portables tablettes et autres appareils drsquoapprentissage agrave distance
Procircner la diminution de la charge reacuteglementaire et acceacuteleacuterer lrsquoobtention de permis pour que les entreprises puissent eacutetablir
des garderies sur place
Maximiser lrsquoinfrastructure de la reacutegion pour stimuler le recours au haut deacutebit en travaillant avec les fournisseurs internet
Comcast et ATampT
Encourager les employeacutes agrave former les enseignants agrave lrsquoutilisation de meacutethodes drsquoenseignement en ligne sur la base du
volontariat
Reacuteorienter le programme existant de formation agrave lrsquoemploi de la Chambre pour fournir des formations aux employeurs sur
les nouvelles politiques et protocoles de seacutecuriteacute sanitaire
Investissements en infrastructure
Procircner lrsquoinvestissement total de 85 milliards USD pour la modernisation de lrsquoaeacuteroport de OrsquoHare
Encourager le gouvernement feacutedeacuteral agrave fournir des fonds laquo CREATE raquo suppleacutementaires et mieux positionner Chicago
comme le premier pocircle logistique et de distribution du pays
Pousser la ville de Chicago agrave acceacuteleacuterer les approbations de planification et de zonage pour les deacuteveloppements majeurs tels que le laquo 78 raquo le Centre Preacutesidentiel Obama ONE Central Lincoln Lincoln Yards et lrsquohocircpital Michael Reese ainsi que
pour les entreprises bacirctissant des centres de donneacutees
Encourager lrsquoutilisation des partenariats public-priveacute pour mobiliser les capitaux priveacutes tout en reacuteduisant les risques pour le
secteur public
httpswwwchicagolandchamberorgPortals0
CCCCCC_Economic20Recovery20Report
httpswwwchicagolandchamberorgchamber-
newscovid-19-economic-recovery-task-force-
report
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Dublin Irlande
Dublin a commenceacute agrave mettre en place un cadre laquo vivant raquo de propositions de mobiliteacute en collaboration avec lrsquoAutoriteacute nationale des transports degraves le deacutebut du mois de mai Ce plan propose de fournir davantage drsquoespace pour les zones pieacutetonnes et des ameacutenagements pour des deacuteplacements agrave veacutelo plus sucircrs ainsi que de mettre en œuvre les modifications des itineacuteraires de bus neacutecessaires pour favoriser des mesures en faveur du veacutelo et de la marche tout en maintenant un
reacuteseau de transports en commun performant
httpswwwnationaltransportiewp-
contentuploads202005Covid_Mobility_Plan_
22520_FA_WEBpdf
Hoboken Eacutetats-Unis
La ville de Hoboken a eacutetabli une strateacutegie de relance des petites entreprises qui permet aux commerces drsquoeacutetendre leur espace exteacuterieur sur les trottoirs convertit les places de stationnement en espace de restauration partageacute (strEATERIES et Parklets) et creacutee un cadre permettant aux commerces de srsquoinstaller davantage dans les rues lorsque celles-ci sont
fermeacutees agrave la circulation
httpswwwhobokennjgovresourcescovid-
19-small-business-recovery-strategy
Houston Eacutetats-Unis
La ville de Houston a creacuteeacute le Greater Houston Business Recovery Center pour mettre en place une initiative de relance axeacutee sur les entreprises qui fournira des orientations quant aux actions publiques et au financement lieacutes aux programmes
de relance Comme premiegravere eacutetape du programme le partenariat a pour but drsquoinformer ses membres et la communauteacute des entreprises de Houston sur les programmes feacutedeacuteraux et les opportuniteacutes deacutesigneacutees agrave aider les entreprises agrave traverser
et se remettre de la crise du COVID-19
httpswwwhoustonorgrecovery
Florence Italie
La ville srsquoengage pour la transformation numeacuterique des services municipaux et souhaiterait atteindre les 100 (85 actuellement) Cela srsquoeacutetend eacutegalement aux pratiques en matiegravere de construction et drsquoameacutenagement paysager dans lrsquoobjectif de simplifier les proceacutedures drsquoautorisation La ville cherche aussi agrave faciliter le travail agrave distance en assurant la fourniture de services et drsquoeacutequipements approprieacutes et des environnements sucircrs Pour garantir un accegraves universel agrave la
connexion internet indispensable au teacuteleacutetravail - le laquo droit au reacuteseau raquo - la ville cartographie la fourniture et la qualiteacute de la
connexion par fibre optique afin drsquoidentifier les zones dans lesquelles le service doit ecirctre ameacutelioreacute
Le plan cherche eacutegalement agrave srsquoeacuteloigner du tousime de masse en interdisant lrsquoaccegraves du centre-ville aux bus touristiques alors que 360 y circulaient quotidiennement avant le confinement Agrave plus long terme les bus devront srsquoarrecircter agrave la peacuteripheacuterie de la ville Le plan preacutevoit eacutegalement de redonner lrsquousage du centre aux habitants et aux entreprises et
empecircchera ainsi lrsquoouverture de nouveaux hocirctels ou restaurants
httpswwwcomunefiitsystemfiles2020-
05rinascefirenze_DOC_6pdf
httpswwwlemondefrsmart-
citiesarticle20200617dario-nardella-maire-
de-florence-au-fond-je-suis-optimiste-nous-
nous-releverons_6043109_4811534html
Lille France
Le 1er juin la Meacutetropole Europeacutenne de Lille (MEL) a lanceacute un plan de relance ineacutedit de 661 millions EUR afin de venir en aide aux acteurs eacuteconomiques en difficulteacute et faciliter leur reprise drsquoactiviteacute Le plan de relance srsquoarticule autour de neufs
dispositifs nouveaux en mettant lrsquoaccent sur les entreprises et les projets lieacutes agrave la transition eacutenergeacutetique
Le plan introduit notamment un nouveau dispositif co-financeacute par la Meacutetropole la Reacutegion Hauts-de-France et la Banque des Territoires agrave la hauteur de 66 millions EUR qui propose des avances remoursables agrave taux 0 laquo Covid Relance raquode 5000 agrave 30 000 EUR remboursables sur 3 agrave 5 ans pour les entreprises ou associations de moins de 10 salarieacutes Il comporte
eacutegalement un plan de soutien agrave lrsquoeacuteconomie de proximiteacute de 25 millions EUR comprenant 17 actions opeacuterationelles et un
principe de contractualisation avec les communes
La MEL engage eacutegalement cinq mesures volontaristes destineacutees agrave favoriser la reprise drsquoactiviteacute des entreprises du secteur du bacirctiment en beacuteneacuteficiant directement aux meacutetropolitains Il srsquoagit de 3 000 reacutenovations suppleacutementaires de logements sociaux sur 3 ans (20202022) pour un total drsquoaides de 9 Meuro drsquoun plan de soutien massif pour la reacutenovation des
coproprieacuteteacutes avec la reacutenovation thermique de 600 logements par an pendant 3 ans (36 millions EUR) Le plan dispose eacutegalement drsquoun volet speacutecifique pour les coproprieacuteteacutes deacutegradeacutees incluant le financement de travaux de mise en seacutecuriteacute
httpswwwlillemetropolefrsitesdefaultfiles2
020-
06Dossier20de20presse20relance20
C3A9copdf
77
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
pour 600 logements par an pendant 3 ans (6 millions EUR) Srsquoy ajoute un investissement de 12 Meuro agrave pariteacute avec lrsquoEacutetat pour acceacuteleacuterer la reacutenovation des reacutesidences eacutetudiantes de la Citeacute scientifique ameacuteliorer la qualiteacute de vie des eacutetudiants et
renforcer lrsquoattractiviteacute du campus lillois (12 millions EUR sur 5 ans) 600 logements sont concerneacutes dans les reacutesidences eacutetudiantes Bachelard et Boucher Enfin la MEL met en œuvre un dispositif laquo booster raquo drsquoaccession maicirctriseacutee agrave la proprieacuteteacute 5 000 EUR en moyenne par meacutenage sous conditions de revenus et agrave concurrence de 700 logements sous la forme de
bonification de precircts bancaires pour les programmes agrave TVA reacuteduite porteacutes par les bailleurs sociaux et dans les
programmes agrave prix abordable par la promotion priveacutee (4 millions EUR)
Eacutegalement pour renforcer les actions de promotion de la destination Lille du tourisme drsquoaffaires et de la dynamique eacuteveacutenementielle sur le territoire meacutetropolitain 24 millions EUR seront consacreacutes par la meacutetropole agrave cet objectif en
mobilisant notamment lrsquoagence drsquoattractiviteacute Hello Lille
Liverpool Royaume-
Uni
Liverpool a eacutelaboreacute un plan de relance agrave 14 milliard GBP qui srsquoarticule autour de 4 thegravemes cleacutes Innovation Logement Emploi et Creacuteativiteacute En particulier le plan inclut la construction de plus de 200 logements modulaires et de centres communautaires et la reacutenovation de 4 000 logements pour les meacutenages vulneacuterables dans les quartiers les plus deacutefavoriseacutes qui sont aussi les plus exposeacutes au COVID-19 Le plan devrait permettre la creacuteation de 12 000 emplois dans la
construction et 25 600 au total Le plan inclut eacutegalement lrsquoinvestissement dans un nouveau terminal de croisiegravere un deacuteveloppement reacutesidentiel majeur aux abords du site International Festival Gardens la prochaine phase de deacuteveloppement du campus drsquoinnovation santeacute agrave Paddington Village ainsi qursquoun centre D innovation scientifique et
technologique faisant partie du deacuteveloppement de lrsquoUniversiteacute Liverpool John Moores dans le Knowledge Quarter de la ville
(Liverpool KQ)
httpsliverpoolexpresscoukliverpool-
submits-1-4bn-covid-19-recovery-plan-to-no-
10
Madrid Espagne
Le 29 mai le conseil municipal de Madrid a indiqueacute avoir diminueacute certains impocircts pour promouvoir la reprise du commerce
des loisirs de lrsquohocirctellerie et de la culture Cette reacuteduction entraicircnera une baisse de plus de 66 millions EUR de lrsquoimpocirct sur les socieacuteteacutes En outre en 2020 lrsquoexigence du maintien de lrsquoemploi est supprimeacutee afin de maintenir lrsquoactiviteacute eacuteconomique et drsquoacceacuteleacuterer la reprise mais les socieacuteteacutes qui choisiront de maintenir lrsquoemploi verront leur alleacutegement fiscal reconduit en
2021
La ville a ouvert fin mai un nouveau parking entiegraverement reacuteserveacute aux veacutehicules partageacutes Ce nouvel espace se situe agrave
25 megravetres de lrsquoavenue Capital de Espantildea agrave proximiteacute de lrsquoune des sorties de la station de meacutetro Feria de Madrid Ce projet pilote a pour but de promouvoir la mobiliteacute durable et lrsquointermodaliteacute dans ce quartier drsquoaffaires qui enregistre le passage de 10 000 veacutehicules priveacutes chaque jour La ville va eacutegalement ajouter 45 km de voies de bus ce qui repreacutesente 30 du
reacuteseau actuel afin drsquoaider les habitants qui souhaitent utiliser les transports en commun
La ville a adopteacute un plan de relance pour les eacutetablissements et les activiteacutes culturelles (Plan Aplaude Madrid) doteacute de
75 millions EUR Les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoart contemporain aux performances et agrave lrsquoeacutechange culturel seront eacuteligibles agrave des subventions de programmation bisannuelles et le conseil de la ville a reconduit une reacuteduction de 25 de la taxe fonciegravere et de la taxe sur lrsquoactiviteacute eacuteconomique pour 2020 La reacutenovation de deux lieux embleacutematiques de Madrid le Teatro Circo
Price et apregraves presque quatre deacutecennies drsquoattente le centre culturel Fernaacuten Goacutemez est preacutevue pour 22 millions EUR
Le 7 juillet le conseil municipal a approuveacute un plan de relance de plus de 300 mesures centreacutes sur lrsquoeacuteconomie et lrsquoemploi
le logement et les services sociaux la mobiliteacute et lrsquourbanisme durable et la culture
httpscovidnewseurocitieseu20200601ma
drid-lower-taxes-for-local-businesses
httpsdiariomadridesblognotas-de-
prensael-ayuntamiento-rebaja-impuestos-
para-impulsar-la-recuperacion-de-comercio-
ocio-hosteleria-y-cultura
httpscovidnewseurocitieseu20200520ma
drid-e7-5-million-for-culture
httpsdiariomadridesblognotas-de-
prensael-ayuntamiento-presenta-el-plan-
aplaude-madrid-dirigido-al-tejido-cultural
httpswwwlavanguardiacomlocalmadrid202
00707482179787284pactos-villa-primera-
piedra-reconstruccion-madridhtml
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Medellin Colombie
La ville de Medelliacuten (Colombie) se preacutepare agrave relancer son eacuteconomie apregraves la crise du COVID-19 tout en cherchant agrave reacuteduire de 20 les eacutemissions de carbone drsquoici 2030 en mettant lrsquoaccent sur les transports En particulier la ville preacutevoit drsquoeacutetendre son reacuteseau de pistes cyclables drsquoau moins 50 en trois ans pour atteindre 145 km et de doubler le nombre de lignes de transports publics interconnecteacutees y compris les trains les tramways et les meacutetrocables drsquoici 2030 La ville
travaille par ailleurs agrave la fourniture de 50 000 veacutelos eacutelectriques que les habitants peuvent louer agrave bas coucirct et elle srsquoest
engageacutee agrave eacutelectrifier la totaliteacute des transports publics avant la fin de la deacutecennie
httpswwwweforumorgagenda202006colo
mbias-medellin-eco-city-coronavirus-covid19-
recovery
Mexico City Mexique
La ville de Mexico a annonceacute un plan de relance eacuteconomique apregraves la pandeacutemie de COVID-19 Le gouvernement de la ville va investir 1 milliard USD pour creacuteer environ 1 million de nouveaux emplois dans le secteur de la construction
Lrsquoinvestissement couvrira lrsquoinfrastructure publique et le logement social Ce programme devrait contribuer au reacuteameacutenagement de 13 corridors urbains par lrsquointermeacutediaire de projets immobiliers surtout des projets drsquoameacutelioration de lrsquohabitat et de nouveaux logements sociaux dans des zones bien desservies Pour la municipaliteacute lrsquoinvestissement en
infrastructure et en logement social est essentiel agrave la strateacutegie de relance en raison de lrsquoeffet multiplicateur et des emplois indirects qursquoil pourrait creacuteer La strateacutegie fait eacutegalement appel agrave des ressources destineacutees agrave des projets de mobiliteacute qui ont
eacuteteacute annonceacutes avant la crise tels qursquoune nouvelle ligne de bus circulant sur des voies deacutedieacutees et deux lignes de trolleybus
httpswwwsinembargomx24-06-
20203811072
httpswwwinfobaecomamericamexico2020
0624coronavirus-en-la-ciudad-de-mexico-
gobierno-planea-generar-987183-empleos-
tras-crisis-por-covid-19
httpswwwfrance24comes20200514-
mexico-plan-desconfinamiento-reactivacion-
economia-pandemia-covid-19
Maringa Breacutesil
Maringa a creacuteeacute une eacutequipe speacuteciale le 29 juin dans le but drsquoeacutelaborer un plan de relance du deacuteveloppement eacuteconomique et social qui repose sur un partenariat entre lrsquoadministration municipale et le Sebrae (le service breacutesilien drsquoaide aux micro et
petites entreprises) Le plan devrait favoriser la creacuteation drsquoemplois de nouveaux investissements le renforcement des capaciteacutes la reacuteforme juridique lrsquoaccegraves aux prestations et au creacutedit entre autres initiatives preacutevues pour stimuler lrsquoeacuteconomie Il repose sur la participation des citoyens et implique eacutegalement les universiteacutes la socieacuteteacute civile et le secteur
priveacute
httpwww2maringaprgovbrsiteindexphps
essao=8e54409f63558eampid=36586
Middlesbroug
h
Royaume-
Uni
Middlesbrough est devenue la premiegravere ville agrave mettre en place un programme pilote de location de trottinettes eacutelectriques agrave lrsquoeacutechelle de son territoire afin de jeter les bases drsquoune mise en œuvre plus systeacutematique dans tout le Royaume-Uni dans le but de dissuader les citadins de srsquoentasser dans les transports en commun ou de reprendre leur veacutehicule personnel
polluant
httpswwwtheguardiancomenvironment202
0jul03e-scooters-go-on-trial-in-
middlesbrough-to-aid-uks-green-recovery
Milan Italie
Milan a lanceacute une strateacutegie drsquoadaptation qui deacutefinit des mesures globales pour reacuteduire la demande de transport (par exemple en promouvant des modegraveles de travail intelligent et agrave distance) ameacuteliorer et diversifier les options de mobiliteacute (par exemple en promouvant le veacutelo les trottinettes eacutelectriques les veacutehicules partageacutes) renforcer la seacutecuriteacute dans les
transports (par exemple en limitant le nombre de personnes dans les bus et le meacutetro et en reacuteduisant les attroupements aux arrecircts de bus et dans les gares en instaurant des distances de seacutecuriteacute) deacutegager les trottoirs inteacutegrer les transports publics agrave drsquoautres systegravemes de mobiliteacute ameacuteliorer lrsquoautomatisation des tickets et des abonnements dans les transports et
les parkings et pour investir dans les espaces de stationnement de courte dureacutee (par exemple pour la livraison des produits de premiegravere neacutecessiteacute et pour les services de santeacute ou drsquourgence)La strateacutegie a eacutegalement pour objectif de soutenir lrsquoinnovation sociale et les start-ups pour inteacutegrer objectifs eacuteconomiques et sociaux tout en renforccedilant la coheacutesion
de la communauteacute Il propose de stimuler la relance du secteur de la construction en lanccedilant des projets geacuteneacuteraliseacutes de maintenance et de redeacuteveloppement sur le parc immobilier existant public comme priveacute comportant des initiatives
httpswwwcomunemilanoitdocuments2012
67117896Milano+2020+Adaptation+strategy
pdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
drsquoeacuteconomisation drsquoeacutenergie de redeacuteveloppement environnemental et drsquoameacutelioration du confort des logements
Nice France
Nice a lanceacute un pacte pour lrsquoemploi pour soutenir la relance eacuteconomique post-COVID-19 Le maire Christian Estrosi a annonceacute un budget additionnel de 35 millions EUR destineacute aux entrepreneurs et aux administrations publiques les plus
vulneacuterables ainsi qursquoaux PME strateacutegiques de la reacutegion Le programme cible les secteurs eacuteconomiques les plus impacteacutes
comme le tourisme et le commerce mais aussi lrsquoindustrie et lrsquoinnovation afin de renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique
httpscovidnewseurocitieseu20200602nic
e-pact-for-jobsmore-4647
httpstribucanetcollectivites_65767122-a-
nice-christian-estrosi-a-la-relance-avec-un-
pacte-eco-de-35m
Paris France
La maire de Paris a annonceacute que 50 km de voies normalement utiliseacutees par les voitures seraient reacuteserveacutees aux cyclistes Sont notamment concerneacutes lrsquoavenue de la Porte drsquoOrleacuteans lrsquoavenue du Geacuteneacuteral Leclerc (partie sud) le tunnel de lrsquoEacutetoile et la Porte-Maillot En outre 30 rues seront pieacutetonniseacutees en particulier autour des eacutecoles pour eacuteviter les attroupements
sur les trottoirs La rue de Rivoli la principale artegravere traversant le cœur de Paris drsquoest en ouest est reacuteserveacutee aux veacutelos depuis le 11 mai Seuls quelques autres veacutehicules sont autoriseacutes agrave circuler dans cette rue agrave savoir les bus les taxis les
camions de livraison ainsi que les veacutehicules drsquourgence et ceux des personnes handicapeacutees
La ville de Paris a eacutelaboreacute un plan pour soutenir les entreprises les acteurs culturels et les associations Le plan engage la ville sur les points suivants pour les 5 prochaines anneacutees 9 prestataires de services pour la ville sur 10 seront des PME
6 millions EUR seront investis dans les commerces les artisans les entreprises culturelles et dans les jeunes entreprises innovantes 5 millions EUR viendront soutenir le secteur du tourisme et 4 millions EUR sont preacutevus pour soutenir les
acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
httpswwwfrance24comen20200505-paris-
to-turn-more-streets-over-to-bicycles-as-covid-
19-coronavirus-lockdown-lifts
httpswwwsortirapariscomnewsin-
parisarticles219085-bikeways-in-paris-the-
rue-de-rivoli-entirely-for-bicycles-and-
pedestrianslangen
httpswwwparisfrpagessuivez-en-direct-le-
conseil-de-paris-7805
Reykjavik Islande
Reykjavik a annonceacute un ensemble de mesures pour le tourisme dont une campagne publicitaire pour devenir une
destination de choix degraves le retour agrave la normale
httpswwwoecdorgcoronaviruspolicy-
responsestourism-policy-responses-to-the-
coronavirus-covid-19-6466aa20
Riga Lettonie
En termes de mesures de relance intelligente le deacutepartement de lrsquoeacuteducation de la culture et des sports de la ville a lanceacute une plateforme numeacuterique qui constitue une classe virtuelle pour les eacutelegraveves Le Service de deacuteveloppement de la ville a
eacutegalement instaureacute un jour par semaine de teacuteleacutetravail organisant des webinaires sur les documents drsquoameacutenagement
urbain plutocirct que des reacuteunions physiques
httpspasvaldibarigalv
Rotterdam Pays-Bas
Rotterdam a eacutelaboreacute un plan de mobiliteacute en coordination avec sa socieacuteteacute de transports en commun (RET) et quatre entreprises fournissant des veacutelos et des trottinettes eacutelectriques pour proposer une offre de transport alternative Ce plan srsquoaccompagne drsquoun service sur lrsquoapplication de la socieacuteteacute RET qui aide les utilisateurs agrave trouver le moyen le plus pratique
et le plus rapide pour effectuer un trajet
La ville investit eacutegalement dans le soutien aux eacutelegraveves et aux sans-abris Un budget de 24 millions EUR permettra
drsquoorganiser des cours suppleacutementaires durant lrsquoeacuteteacute auxquels auront accegraves 6 000 eacutelegraveves issus de milieux deacutefavoriseacutes afin drsquoempecirccher qursquoils ne prennent trop de retard Une enveloppe de 20 millions EUR pour les services deacutedieacutes aux sans-abris viendra soutenir la fourniture de logements indeacutependants et de meilleures conditions de vie ainsi que de services de
conseils qui srsquoajouteront aux 150 centres drsquoaccueil adapteacutes agrave la distanciation sociale en tant que reacuteponse immeacutediate agrave la
crise
httpswwwrotterdamnl
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
San Francisco Eacutetats-Unis
San Francisco a organiseacute un groupe de travail sur la reprise eacuteconomique (COVID-19 Economic Recovery Task Force) afin de concevoir une strateacutegie pour guider la ville dans ses efforts de relance eacuteconomique Ce groupe travaillera dans trois domaines principaux i) les emplois et le soutien aux entreprises (pour les PME) ii) les populations vulneacuterables et iii) le deacuteveloppement eacuteconomique Plus de 30 membres ont meneacute des recherches par le biais drsquoentretiens de groupe de
reacuteflexion drsquoassembleacutees publiques et de sondages et ont ainsi consulteacute plus de mille personnes pour preacuteparer les
recommandations finales sur la relance eacuteconomique globale qui seront preacutesenteacutees en aoucirct
httpsonesanfranciscoorgsitesdefaultfiles2
020-
06CCSF_ERTF_Task20Force20Meeting
2023220061120_FINALpdf
Seattle Eacutetats-Unis
Seattle va deacutefinitivement bannir la plupart des veacutehicules de 32 km de rues Cette deacutecision srsquoinscrit dans la continuiteacute de lrsquoinitiative laquo Stay Healthy Streets raquo qui a eacuteteacute lanceacutee en avril en tant que mesure temporaire pour offrir plus drsquoespace aux
habitants pendant le confinement et leur permettre de pratiquer une activiteacute sportive tout en respectant la distanciation
sociale
httpsdurkanseattlegov202005mayor-
durkan-urges-residents-to-continue-to-stay-
home-and-announces-stay-healthy-streets-
pilot-will-become-permanent-bike-projects-will-
be-expedited-in-2020
Seoul Coreacutee
Le laquo New Deal raquo Coreacuteen se focalise sur lrsquoexpansion des infrastructures et services digitaux telles que les donneacutees et lrsquointelligence artificielle la cyberseacutecuriteacute et la promotion drsquoun secteur eacuteconomique vert pour reacutepondre au changement
climatique Seacuteoul a engageacute drsquoimportants investissements dans la santeacute publique en mettant en place un systegraveme de suivi de la pandeacutemie et de nouvelles installations municipales qui comprennent une eacutecole de meacutedecine publique un centre de
recherche sur les maladies infectieuses et un laboratoire eacutepideacutemiologique
En particulier Seacuteoul va continuer drsquoinnover dans le domaine des options de mobiliteacute verte et intelligente en mettant en place des veacutehicules sans chauffeur la livraison de produits par des robots et des aires de stationnement intelligentes Ces
mesures viennent srsquoajouter agrave lrsquoacceacuteleacuteration de la mise en place drsquoun systegraveme de pistes cyclables avec une voie express
dans lrsquoobjectif drsquoatteindre une part de 15 pour les veacutelos en 2030
En plus de son plan solaire ambitieux de 2018 qui vise agrave installer des panneaux solaires sur tous les bacirctiments municipaux et un million de logements entre 2018 et 2022 (ce qui devrait creacuteer 4 500 emplois) la ville a installeacute 98 MW de systegravemes solaires photovoltaiumlques sur les bacirctiments municipaux et plus de 13 125 foyers ont reccedilu des panneaux solaires et les
eacutemissions de polluants atmospheacuteriques PM25 ont baisseacute de 87 tonnes En outre Seacuteoul est devenue en mars la premiegravere ville coreacuteenne agrave annoncer un plan de subventions (1 milliard KRW ont eacuteteacute alloueacutes pour 2020) pour favoriser le
photovoltaiumlque inteacutegreacute au bacirctiment dans les nouvelles constructions commerciales et reacutesidentielles
httpswwwasiapacificcapublicationsouth-
koreas-new-deal-example-post-covid-
economic-recovery
httpswwwlemondefrinternationalarticle202
00616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-
voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
httpswwwkoreatimescokrwwwnation2020
03281_285885html
Swansea Royaume-
Uni
La ville de Swansea Bay a annonceacute en juin un projet drsquoeacutenergie marine agrave 60 millions GBP qui contribuera agrave lutter contre le changement climatique tout en revitalisant lrsquoeacuteconomie du Pembrokeshire dans le contexte du COVID-19 Le projet
Pembroke Dock Marine est conduit par le secteur priveacute avec le soutien du Conseil de comteacute du Pembrokeshire Il devrait geacuteneacuterer plus de 1 800 emplois dans les quinze prochaines anneacutees Le projet se compose de quatre eacuteleacutements dont une zone de deacutemonstration de 90 kmsup2 fournie par Wave Hub Limited qui permettra le deacuteploiement de futures technologies
geacuteneacuteratrices drsquoeacutenergie ainsi qursquoun centre de recherche drsquoinnovation et de technologie (le Marine Energy Engineering
Centre of Excellence) rattacheacute au centre Catapult ORE (Offshore Renewable Energy)
httpswwwwales247coukgreen-light-for-60-
million-pembrokeshire-marine-energy-project
Tokyo Japon
Apregraves la leveacutee de lrsquoeacutetat drsquourgence concernant le coronavirus le 25 mai le gouvernement meacutetropolitain de Tokyo (TMG) continue ses mesures de teacuteleacutetravail et drsquohoraires de travail flexible pour le personnel municipal et encourage les entreprises priveacutees agrave en faire de mecircme Le TMG prend des mesures speacutecifiques en soutien aux PME et autres entreprises
telles que lrsquooffre de subventions pour lrsquointroduction du mateacuteriel et des logiciels neacutecessaires au teacuteleacutetravail
httpswwwbousaimetrotokyolgjp1007942
1007957html
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Le TMG et des groupes industriels ont formuleacute des directives sur les mesures adeacutequates pour la reacuteouverture des entreprises et la leveacutee des mesures de lrsquoeacutetat drsquourgence Le TMG les soutient eacutegalement en fournissant des subventions
pour mettre en œuvre ces mesures ainsi qursquoen envoyant des conseillers Les contribuables de Tokyo peuvent demander
un report de paiement lorsqursquoils rencontrent des difficulteacutes agrave payer leurs taxes du fait de la crise
La ville a eacutegalement eacutelaboreacute une feuille de route de relance qui comprend des lignes directrices pour aider les entreprises agrave preacutevenir la propagation du virus accompagneacutees de subventions destineacutees agrave permettre aux PME drsquoinvestir dans des installations et des eacutequipements approprieacutes En parallegravele et pour soutenir le secteur hocirctelier elle eacutetablit un programme
mettant en contact les hocirctels qui fournissent des moyens de teacuteleacutetravailler avec les employeacutes qui ne peuvent travailler de
chez eux et inclut un programme de subvention pour ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux personnes en fauteuil roulant
Tokyo srsquoest aussi engageacute agrave acceacuteleacuterer ses efforts en matiegravere de transformation numeacuterique en promouvant lrsquoapprentissage en ligne la teacuteleacutemeacutedecine le teacuteleacutetravail et la deacutemateacuterialisation des services publics Le projet Smart school vise agrave permettre
agrave tous les eacutelegraveves et eacutetudiants des eacutetablissements publics de Tokyo drsquoeacutetudier en ligne
httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusa
igai10072611008442html
httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusa
igai10072611008453html
httpscovid19supportnavimetrotokyolgjp
httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews
2019-ncovhtmlEng
Toronto Canada
La ville de Toronto (Canada) a mis en place le Toronto Office of Recovery and Rebuild (TORR) pour coordonner la participation et la recherche eacutelaborer les strateacutegies de relance de la ville et recommander des mesures pour reacuteinventer la
faccedilon dont la ville assure la prestation des programmes et des services Les habitants les entreprises et les collectiviteacutes joueront un rocircle majeur dans le reacutetablissement des communauteacutes ainsi que des infrastructures sociales et eacuteconomiques La ville continuera de collaborer avec les institutions la communauteacute et les partenaires afin de recueillir des avis qui
contribueront agrave deacutefinir les mesures de la ville en faveur du redressement et de la reconstruction La ville a demandeacute aux
citoyens de srsquoexprimer sur le reacutetablissement de Toronto agrave lrsquoaide drsquoune enquecircte qui a pris fin le 15 juillet 2020
httpswwwtorontocahomecovid-19covid-
19-reopening-recovery-rebuildcovid-19-about-
reopening-recovery-rebuild
Vienne Autriche
La ville de Vienne (Autriche) souhaite aider les jeunes qui ont eacuteteacute fortement toucheacutes par la pandeacutemie en raison de son impact sur le marcheacute du travail Elle investit donc 17 millions EUR pour soutenir les plus de 16 000 jeunes actuellement
sans emploi Lrsquoenveloppe inclut des formations professionnelles intra-entreprise des passeports de compeacutetences de lrsquoaide pour rattraper le temps perdu et des offres pour entrer dans des professions dans les domaines de la santeacute des soins et
des technologies de lrsquoinformation reacuteserveacutees agrave la jeune geacuteneacuteration
La ville de Vienne (Autriche) a annonceacute que 7 nouveaux ensembles de logements municipaux rassemblant 1 000 appartements seraient construits dans les prochaines anneacutees Ces nouveaux bacirctiments seront reacutepartis dans toute la
ville afin de creacuteer une offre abordable et de haute qualiteacute dans des environnements reacutesidentiels attractifs Ces projets immobiliers ont pour objectif de proposer des quartiers avec des zones pieacutetonnes des espaces verts ainsi que des
installations sportives et culturelles accessibles agrave pied Le deacutebut des travaux est preacutevu pour 2022
httpscovidnewseurocitieseu20200610vie
nna-education-and-training-for-young-people
httpscovidnewseurocitieseu20200605vie
nna-1000-new-municipal-apartments
httpswwwwienerwohnenatwiener-
gemeindebaumunicipal-housing-in-
viennahtml227D20--
3E203Cfigure20class=22wp-block-
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Vilnius Lituanie
La Municipaliteacute de Vilnius a eacutelaboreacute un plan de mesures drsquoaide laquo Vilnius Plan 4x3 raquo qui se concentre sur quatre domaines principaux lrsquoaide aux individus lrsquoaide aux entreprises lrsquoaide agrave la culture et saisir les opportuniteacutes Une attention
particuliegravere est porteacutee agrave la culture la ville planifiant drsquoallouer autour drsquo1 million EUR lsquopour reacutetablir le secteur culturel dans le
futur proche
La municipaliteacute augment son soutien aux entreprises en faisant plus de commandes publiques aupregraves drsquoelles en acceacuteleacuterant la reacutenovation drsquoimmeubles reacutesidentiels en promouvant le tourisme local et en diminuant la charge bureaucratique pour le deacuteveloppement de projets Le soutien aux entreprises se traduit eacutegalement en leur permettant
drsquoutiliser les chaicircnes de communications de la municipaliteacute et en deacuteveloppant des dossiers informatifs pour les aider agrave
acceacuteleacuterer leur reprise drsquoactiviteacutes
httpsvilniuslten20200505its-official-
vilnius-introduced-its-plan-for-combating-after-
effects-of-the-pandemic
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Parmi des propositions pour le gouvernement le plan de Vilnius contient aussi des mesures speacutecifiques telles que la deacutesignation du directeur du bureau de la commande publique ou lrsquoapprobation de grands projets tels qursquoun complexe
multifonctionel ou encore le plan geacuteneacuteral de la capitale
Un support financier est dirigeacute vers les industries creacuteatives et culturelles comme le remboursement partiel drsquoeacutevegravenements
annuleacutes un soutien exceptionnel aux arts de la scegravene lrsquoexemption de taxes lrsquoemploi drsquoinstitutions eacuteducatives dans des
eacutevegravenements culturels et le renforcement des festivals en impliquant des auteurs et artistes locaux
Vilnius compte exploiter les opportuniteacutes du travail agrave distance encore plus et encourage les petites entreprises agrave se
digitaliser
La ville cherche agrave reacuteformer la gestion de son secteur de santeacute en renforccedilant les capaciteacutes de gestion et drsquoorganisation et
en rassemblant les cliniques municipales et en rendre la gestion plus efficace
Yokohama Japon
Yokohama accroicirct les subventions agrave destination des proprieacutetaires drsquoappartements loueacutes agrave des personnes vulneacuterables afin
de leur permettre de reacuteduire le loyer des locataires dont les revenus ont souffert de la pandeacutemie
La ville a eacutegalement creacuteeacute un site web (Takeout and Delivery Yokohama) destineacute agrave preacutesenter et agrave soutenir les restaurants qui proposent des plats agrave emporter ou en livraison La ville a demandeacute aux proprieacutetaires drsquoenregistrer leur restaurant et les
habitants peuvent explorer leur quartier sur une carte
httpswwwcityyokohamalgjpkurashisumai-
kurashijutakujohosafety-kakujuhtml
httpstakeoutcityyokohamalgjp
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Annexe 1B Actions municipales pour lutter contre la crise du COVID-19 des premiegraveres phases aux stades avanceacutes de la pandeacutemie
Ville Pays Action Lien internet
Athegravenes Gregravece
La ville a creacuteeacute une station de radio municipale qui diffuse de maniegravere continue des spots dinformation et de preacutevention contre le COVID-19 en grec et dans huit autres langues La ville a veilleacute agrave ce quil y ait une deacutesinfection et un nettoyage continus des rues
trottoirs alleacutees pieacutetonnes places et hocircpitaux publics de la ville La ville a suspendu louverture de toutes les installations sportives et culturelles en plein air des museacutees des bibliothegraveques des theacuteacirctres et des centres dapprentissage creacuteatif de lOrganisation de la culture des sports et de la jeunesse de la ville dAthegravenes (OPANDA) La ville gegravere une permanence teacuteleacutephonique pour ceux qui ont
besoin de nourriture et de meacutedicaments et qui ne peuvent pas sortir de chez eux ainsi que pour le soutien psychologique et les premiers secours des citoyens par des psychologues des travailleurs sociaux des meacutedecins et des infirmiegraveres des centres de santeacute municipaux Il existe des mesures exceptionnelles de soutien eacuteconomique pour les entreprises dAthegravenes toucheacutees par cette crise
sanitaire sans preacuteceacutedent En particulier pour celles qui ont ducirc cesser leurs activiteacutes en raison des mesures de confinement il est preacutevu lrsquoexoneacuteration du paiement des frais de lEacutetat (frais dassainissement et deacuteclairage public et taxe sur les locaux eacutelectriques) lrsquoexemption du paiement des frais doccupation de lespace public lrsquoexemption du paiement des droits sur lachat dune reacutesidence
temporaire dans un heacutebergement de courte dureacutee et lrsquoexoneacuteration du paiement des redevances sur les revenus bruts des locaux
commerciaux
httpswwwcityofathensgr
Berlin Allemagne Suivant les directives nationales Berlin a fermeacute les eacutetablissements scolaires et annuleacute les manifestations dans les theacuteacirctres drsquoEacutetat les
opeacuteras et les salles de concert Les rassemblements de plus de deux personnes ont eacuteteacute interdits en Allemagne
httpswwwvisitberlindeencurrent-information-corona-virus-berlin
httpswwwfaznetaktuellgesellschaftgesundheitcoronaviruslive-blog-der-faz-zum-coronavirus-alle-entwicklungen-im-ueberblick-16663569html
Bilbao Espagne
Bilbao agit en collaboration avec ses habitants pour proteacuteger les membres vulneacuterables de la population les personnes acircgeacutees notamment Les citoyens sont inviteacutes agrave repeacuterer les personnes vivant dans la solitude qui ont des difficulteacutes agrave satisfaire agrave leurs besoins
de base ou qui sont deacutepourvues de soutien familial ou social Srsquoils constatent de telles situations dans leur voisinage ils doivent contacter les services sociaux municipaux De nouveaux lieux ont par ailleurs eacuteteacute ameacutenageacutes pour prendre en charge les sans-abris les migrants ou les mineurs non accompagneacutes Les salles de sport municipales ont eacuteteacute eacutequipeacutees de lits aux fins drsquoheacutebergement social
le cas eacutecheacuteant
Des mesures speacutecifiquement destineacutees aux entrepreneurs aux petits commerccedilants et aux PME ont eacuteteacute proposeacutees par lrsquointermeacutediaire
drsquoun service de conseil drsquourgence mis en place par le Conseil municipal qui a offert une assistance teacuteleacutephonique et teacuteleacutematique Le
traitement de toutes les proceacutedures fiscales a eacuteteacute reporteacute
Le 13 mars le maire de Bilbao a activeacute le Plan drsquourgence municipal qui preacutevoyait notamment les mesures suivantes services aux citoyens par teacuteleacutephone et en ligne formulaire en ligne pour le deacutemarrage des proceacutedures services sociaux de base joignables par teacuteleacutephone collaboration avec les habitants pour recenser les personnes vivant dans la solitude services de nettoyage et
wwwbilbaoeus
httpcibilbaocom20200414adopta-un-comercio-en-marcha-una-nueva-iniciativa-cib-amable-y-solidaria-adopta-ezazu-denda-bat-cib-aren-ekimen-atsegin-eta-solidario-berri-bat-abian
httpswwwgooglecommapsdu0viewerhl=esampmid=1kWB0T8T_e2JYoW7SvzVmIerhPzJFWSEpampll=43264171320398762C-29356989999999996ampz=13
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
drsquoassainissement speacuteciaux adaptation des transports publics suspension des eacutecheacuteances pour le paiement des impocircts et droits
modification des proceacutedures administratives adaptation des horaires des marcheacutes municipaux et plan de logement drsquourgence
La communauteacute des magasins innovants de Bilbao a lanceacute linitiative Adoptauncomercio (Adoptashop) gracircce agrave laquelle les magasins mettent en vente des bons dachat pour toutes les personnes qui souhaitent les soutenir pour survivre dans cette peacuteriode
difficile BILBAO DENDAK une association publique-priveacutee (dont la Mairie de Bilbao est membre) pour la promotion de lactiviteacute commerciale et touristique de Bilbao a eacutetabli une carte interactive avec les magasins ouverts et ceux qui offrent un service de livraison agrave domicile La Mairie de Bilbao a lanceacute le programme gazteklubaetxean pour offrir aux jeunes des alternatives de loisirs en ligne Les
bibliothegraveques municipales de Bilbao ont eacuteteacute fermeacutees au public pendant leacutetat durgence Neacuteanmoins leur activiteacute eacutetait maintenue et leurs services numeacuteriques eacutetaient accessibles au public Le museacutee Guggenheim de Bilbao dont la mairie de Bilbao est un meacutecegravene a lanceacute une initiative virtuelle en collaboration avec Google Arts amp Culture agrave travers laquelle un recueil des images haute deacutefinition du
museacutee peut ecirctre consulteacute en ligne
httpswwwbilbaoeuscsSatellitec=BIO_Noticia_FAampcid=1279197396455amplanguage=esamppageid=3000075248amppagename=Bilbaonet2FBIO_Noticia_FA2FBIO_Noticia
httpbilbaokulturaeuslang=es
httpsblogbibliotekakbilbaoeus20200412las-bibliotecas-estan-cerradas-pero-mantienen-su-actividad
httpsartsandculturegooglecomprojectguggenheim-bilbao
Bogota Colombie
Toutes les manifestations publiques ou priveacutees reacuteunissant plus de 1 000 personnes agrave Bogota ont eacuteteacute reporteacutees Les organisations ont en outre eacuteteacute inviteacutees agrave faciliter le teacuteleacutetravail agrave mettre en place un systegraveme de rotation pour limiter au maximum les contacts et reacuteduire la circulation pendant les heures de pointe et agrave remplacer lrsquoenseignement en classe par lrsquoenseignement en ligne La ville a creacuteeacute un partenariat public-priveacute entre les prestataires de services de santeacute pour lrsquoachat de masques de gel deacutesinfectant drsquoalcool et drsquoautres
fournitures afin drsquoeacuteviter les peacutenuries La ville a annonceacute 35 km suppleacutementaires pour les cyclistes sajoutant aux 550 km deacutejagrave garantis
par une politique ambitieuse et proactive depuis les anneacutees 1970
httpswwweltiempocombogotamedidas-de-la-alerta-amarilla-en-bogota-por-el-coronavirus-471792
httpsbogotagovcomi-ciudadsaludCOVID-19ciclovia-habilitada-durante-la-cuarentena-por-la-vida
Bonn Allemagne
Lrsquoagence de beacuteneacutevolat de la municipaliteacute de Bonn et diverses associations locales ont uni leurs efforts pour aider les populations les plus preacutecaires Eacutequipeacutees de plusieurs lignes de permanence teacuteleacutephonique elles mettent en contact les habitants dans le besoin avec
ceux qui souhaitent fournir des services beacuteneacutevoles dans la vie quotidienne Pour aider les familles en situation difficile le Centre
eacuteducatif et familial local a ouvert une nouvelle ligne de permanence teacuteleacutephonique
Bonn eacutetant une ville internationale la Municipaliteacute a intensifieacute ses opeacuterations de communication de maniegravere agrave reacutepondre aux besoins des reacutesidents eacutetrangers et non germanophones Pour tenir tous les citoyens informeacutes elle a reacuteguliegraverement mis agrave jour son site web en
anglais et utilise un compte twitter en anglais Elle fournit eacutegalement des traductions dans drsquoautres langues
httpswwwbonndemicrositeenservicesmedical-careCoronaphp
Braga Portugal
La ville de Braga a creacuteeacute une ligne dassistance teacuteleacutephonique pour reacutepondre aux questions lieacutees au COVID-19 et a creacuteeacute une cellule de
soutien psychologique en partenariat avec lrsquoEacutecole des Sciences de la Santeacute de lUniversiteacute de Minho La municipaliteacute a apporteacute son soutien agrave lUniversiteacute de Minho dans la creacuteation dun centre speacutecial dans la reacutesidence universitaire pour les personnes qui se trouvent
dans des maisons de soins ou des eacutetablissements similaires toucheacutes par des cas de COVID 19
La ville a eacutegalement creacuteeacute une ligne dassistance gratuite appeleacutee laquo +60 raquo pour soutenir les personnes acircgeacutees isoleacutees ou en situation de vulneacuterabiliteacute Cette ligne est destineacutee agrave aider les seniors dans des tacircches telles que lachat de produits de supermarcheacute ou de
meacutedicaments
En ce qui concerne les problegravemes rencontreacutes dans plusieurs reacutesidences pour personnes acircgeacutees Braga a eacuteteacute la premiegravere ville du pays
agrave assumer le paiement des tests virologiques pour tous les professionnels et les personnes acircgeacutees de ces centres La ville a reccedilu des dons notamment des masques et autres mateacuteriaux de protection qursquoelle donne ensuite aux maisons de soins pour proteacuteger les
professionnels et ses reacutesidents
La protection civile de la municipaliteacute et les pompiers de Braga ont pris des mesures pour deacutesinfecter les maisons de soins pour empecirccher la propagation du virus dans toute la ville La ville a eacutegalement offert aux pompiers volontaires de Braga une subvention
httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
extraordinaire pour lanneacutee en cours en plus de mateacuteriel de protection
Brasilia Breacutesil
Depuis le deacutebut de la crise le gouvernement a suspendu les cours du systegraveme drsquoenseignement public dans le District feacutedeacuteral Les secreacutetariats au Deacuteveloppement social et agrave lrsquoEacuteducation ont signeacute un partenariat en vue drsquoaffecter le mateacuteriel et les produits alimentaires
des eacutecoles fermeacutees aux institutions sociales du District Les cineacutemas et theacuteacirctres ont fermeacute Les autoriteacutes ont installeacute des distributeurs de gel hydroalcoolique agrave la principale gare routiegravere La chambre locale du commerce de lrsquoindustrie et des services a mis en place un service de dialogue en ligne Le taux de lrsquoimpocirct sur la circulation des biens et des services (ICMS) a eacuteteacute reacuteduit pour le gel
hydroalcoolique et drsquoautres produits de preacutevention contre le COVID-19
httpswwwagenciabrasiliadfgovbr20200316coronavirus-confira-aqui-o-que-o-gdf-faz-para-combate-lo
Bratislava Reacutepublique
slovaque
La municipaliteacute de Bratislava a rendu le port de masque de protection obligatoire dans les transports publics Lrsquoautoriteacute des transports a eacutegalement interdit lrsquoentreacutee et la sortie par les portes situeacutees agrave lrsquoavant des veacutehicules pregraves des conducteurs Lrsquoouverture des portes est
automatique de sorte que les passagers nrsquoont pas agrave appuyer sur un bouton
La municipaliteacute a interdit les visites dans les maisons de retraite et fermeacute les eacutetablissements scolaires Elle a eacutegalement mis en place une ligne teacuteleacutephonique gratuite reacuteserveacutee aux seniors pour assurer aux plus fragiles la livraison de repas de meacutedicaments ou un
contact social Depuis la fermeture des eacutecoles elle srsquoest associeacutee agrave des peacutedopsychologues pour mettre agrave la disposition des parents une ligne teacuteleacutephonique gratuite leur permettant drsquoeacutevoquer toutes les questions ayant trait agrave la scolarisation agrave domicile ou les
inquieacutetudes auxquelles parents et enfants pourraient ecirctre confronteacutes
Le maire a chargeacute un ceacutelegravebre caricaturiste de dessiner les principes sanitaires de base pour preacuteserver la santeacute des citadins Il organise aussi agrave intervalles reacuteguliers des seacuteances sur Facebook pour reacutepondre en direct aux questions des habitants et a preacutepareacute une videacuteo
faisant intervenir des acteurs et des personnaliteacutes publiques pour inciter les citoyens agrave ecirctre responsables
wwwbratislavask
zvladnemeto
httpswwwktopomozeslovenskusk
httpswwwyoutubecomwatchv=JBmb-wZDPuM
Bristol Royaume-Uni
Le maire a tenu les citadins informeacutes par des messages videacuteo La ville de Bristol a une eacutequipe dintervention COVID-19 avec des contributions de tous les services de la ville comme par exemple de la police Environ 18 groupes de travail une cellule de communication du conseil et les hauts responsables de la ville se sont reacuteunis deux fois par semaine et constituent lorgane deacutecisionnel
central
La strateacutegie laquo One City raquo de la ville permet drsquoagir et de prendre des deacutecisions agrave travers toute la ville
Le Ministegravere pour les entreprises lrsquoeacutenergie et la strateacutegie industrielle a publieacute des donneacutees sur le montant dargent distribueacute aux PME par chaque autoriteacute locale en Angleterre dans le cadre des deux programmes de subventions lanceacutes pour aider les entreprises agrave geacuterer
la crise lieacutee au COVID-19 Au 20 avril Bristol avait distribueacute plus de 533 millions de livres sterling (environ 61) de son fonds de subventions aux petites entreprises et du fonds de subventions aux entreprises de deacutetail daccueil et de loisirs Les entreprises disposant de plusieurs points de vente pouvaient recevoir plusieurs subventions et pouvaient recevoir des subventions drsquoautoriteacutes
locales distinctes si leurs diffeacuterents points de vente se trouvaient dans des localisations diffeacuterentes Plus de 6 100 demandes de subventions aux petites entreprises ont eacuteteacute reccedilues et plus de 4 600 ont eacuteteacute eacutemises pour une valeur de pregraves de 589 millions de livres
sterling pour soutenir les entreprises de Bristol
httpswwwbristolgovukcrime-emergenciescoronavirus-COVID-19-what-you-need-to-know
httpsthebristolmayorcom20200317bristols-response-to-coronavirus-update-17-03-20
Buenos Aires Argentine
Au premiers stades de la propagation du virus la Municipaliteacute a suspendu toutes les activiteacutes reacutecreacuteatives sociales et culturelles reacuteunissant plus de 200 personnes Les activiteacutes scolaires ont eacuteteacute suspendues mais les eacutetablissements scolaires restaient ouverts pour
que les enfants les plus deacutefavoriseacutes aient accegraves agrave des repas
La ville est en contact permanent avec le gouvernement national avec lequel elle coordonne les mesures Elle a mis en place une
plateforme numeacuterique pour publier des recommandations en vue drsquoeacuteviter la contamination Seules certaines stations de lensemble du reacuteseau de meacutetro sont resteacutees ouvertes afin de prioriser les personnes qui devaient parcourir de plus longues distances Des
recommandations pour se deacuteplacer agrave pied ou agrave veacutelo pour les distances plus courtes ont eacutegalement eacuteteacute faites
La Communauteacute Eacuteducative Connecteacutee est une plateforme eacuteducative virtuelle ougrave les parents peuvent se connecter et suggeacuterer des ideacutees demander des renseignements et consulter les contenus pour accompagner leurs enfants dans le processus dapprentissage
Un service dassistance est accessible via un numeacutero de teacuteleacutephone gratuit ou via le chat en ligne de la ville
Mayores Cuidados est un reacuteseau collaboratif de beacuteneacutevoles de la ville pour aider et prendre soin des personnes acircgeacutees avec
httpswwwlanacioncomarculturacoronavirus-que-dice-decreto-suspende-buenos-aires-nid2342710
httpswwwbuenosairesgobarcoronavirus
httpswwwbuenosairesgobarsubtenoticiastodas-las-lineas-de-subte-prestaran-un-servicio-especial-2
httpswwwbuenosairesgobareducacion
httpswwwbuenosairesgobarCOVID-19mayores-cuidados
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
notamment des appels teacuteleacutephoniques pour les aider agrave mieux supporter leur isolement et des aides pour acheter leurs aliments et leurs
meacutedicaments et promener leurs animaux de compagnie
Dans la ville les espaces pieacutetons des rues et avenues ont eacuteteacute eacutetendus et les trottoirs avec une grande circulation de pieacutetons ont eacuteteacute ameacutenageacutes pour encourager les commerces de quartier et garantir la distanciation sociale dans la phase de reacuteouverture Des
fermetures partielles et totales aux voitures ont eacuteteacute mises en place ainsi que des deacutemarcations sur les routes et des reacuteductions de
vitesses sur les diffeacuterents axes de la ville
La ville a deacuteveloppeacute des consultations meacutedicales en ligne dans tous les centres sanitaires et hocircpitaux Dans ces consultations les professionnels de santeacute contactent leurs patients par teacuteleacutephone ou appel videacuteo si ceux-ci ont accegraves agrave internet et un ordinateur ou agrave un
teacuteleacutephone portable
Un laquo chatbot raquo deacutedieacute a eacutegalement eacuteteacute creacuteeacute pour proteacuteger les citoyens contre le COVID-19
Le chatbot WhatsApp indique si une personne preacutesente des symptocircmes de la maladie apregraves une seacuterie de questions Dans laffirmative les cas suspects sont redirigeacutes aux opeacuterateurs du systegraveme de soins meacutedicaux durgence Ces opeacuterateurs sont connecteacutes
via le mecircme chat afin dacceacuteleacuterer les soins de santeacute
Seuls les travailleurs essentiels eacutetaient autoriseacutes agrave utiliser les transports publics dans la zone meacutetropolitaine de Buenos Aires La ville promeut et encourage la mobiliteacute agrave pied agrave veacutelo et en skateboard pour les petits voyages ou en compleacutement drsquoautres moyens de
transport Les services de trains eacutetaient offerts au travers drsquoun systegraveme speacutecial qui priorisait les stations aux plus grands influx de
voyageurs
La leveacutee des restrictions a autoriseacute la reacuteouverture de plus de 72 boutiques Ces commerces servaient les clients les jours pairs ou impairs en fonction du dernier chiffre du numeacutero rsquoidentiteacute de celui-ci et les employeacutes devaient garantir des mesures drsquohygiegravene et de
distanciation Les plus grandes rues commerciales restaient fermeacutees
Les professionnels du Directorat du Deacuteveloppement Familial ont assisteacute les personnes rencontrant des difficulteacutes dans les circonstances de proche cohabitation durant la quarantaine Le systegraveme pose une seacuterie de questions pour en apprendre plus sur la
famille et une fois reacutepondues il contacte un speacutecialiste dans la mecircme conversation en ligne Si le voisin le demande ou le
professionnel estime que la situation le requiert la consultation se poursuit par teacuteleacutephone
httpswwwbuenosairesgobarlaciudadnoticiasCOVID-19-la-ciudad-lanza-unaconvocatoria-
para-colaborar-con-los-adultos
httpswwwbuenosairesgobarlaciudadnoticiasel-chat-de-la-Ciudad-ya-recibiomas-
de-35000-consultas-por-sintomas-de-COVID-19
httpswwwbuenosairesgobarnoticiasse-van-intervenir-100-mil-m2-de-avenidas-calles-y-veredas-para-garantizar-el
httpswwwbuenosairesgobarvicejefaturanoticiascuarentena-la-ciudad-lanzo-una-linea-especial-de-atencion-y-asesoramiento
httpswwwbuenosairesgobarnoticiascomo-fue-el-primer-dia-de-apertura-de-comercios-barriales-de-indumentaria-y-calzado-en-la-ciudad
Cambridge Royaume-Uni
La ville de Cambridge a mis en place un partenariat avec des entreprises locales pour fournir des repas aux sans-abris Comme de nombreux programmes drsquoheacutebergement manquaient de personnel et nrsquoavaient plus la possibiliteacute de preacuteparer les repas sur place la
municipaliteacute a passeacute contrat avec des restaurants locaux pour la fourniture de repas emballeacutes pour le deacutejeuner et le dicircner Ces repas
ont ensuite eacuteteacute livreacutes aux centres drsquoheacutebergement et aux programmes qui avaient signaleacute des besoins importants en la matiegravere
httpswwwcambridgemagovcovid19News202003ongoingsupportforseniorsandhomelesscommunityduringthecovid19crisis
Le Cap Afrique du Sud
Le Department of Health du Cap dispose de systegravemes de veille qui permettent de recenser et deacutetecter rapidement tous les cas de coronavirus dans la province Ces systegravemes procegravedaient notamment au deacutepistage et au suivi de toute personne ayant voyageacute et ayant
eacuteteacute en contact eacutetroit avec des reacutegions toucheacutees par le virus
httpswwwwesterncapegovzadepartment-of-healthcoronavirus
Copenhague Danemark La ville met en œuvre les projets de constructions de faccedilon acceacutelereacutee creacuteant entre 50 et 100 nouveaux emplois dans lrsquoadministration
municipale Ceci est faciliteacute par la leveacutee des restrictions sur les deacutepenses en capital dans les commandes publiques
httpswwwc40knowledgehuborgsarticleHow-cities-can-strengthen-local-economic-recovery-by-investing-in-building-retrofitslanguage=en_US
Detroit Eacutetats-Unis
Le raccordement aux services de distribution drsquoeau a eacuteteacute temporairement reacutetabli pour des milliers de meacutenages qui en avaient preacuteceacutedemment eacuteteacute priveacutes pour impayeacutes suite au tolleacute qursquoa souleveacute cette situation dans le contexte de santeacute publique actuel (en 2014 peu apregraves avoir deacuteposeacute son bilan comme suite agrave ce qui a eacuteteacute la plus grande faillite municipale de lrsquohistoire des Eacutetats-Unis la ville avait lanceacute un programme massif de coupures drsquoaccegraves au service La premiegravere anneacutee lrsquoalimentation en eau de 31 000 meacutenages avait eacuteteacute
interrompue)
httpsamp-theguardian-comcdnampprojectorgcsamptheguardiancomus-news2020mar12detroit-water-shutoffs-unpaid-bills-coronavirus
Ville meacutetropolitaine de
Daegu Coreacutee
La ville meacutetropolitaine de Daegu a mis en place des stations de deacutepistage du virus du COVID-19 laquo au volant raquo pour faire face agrave la hausse rapide de la demande Ces stations permettent au personnel meacutedical de tester les habitants directement dans leur veacutehicule Le
test est beaucoup plus rapide et plus sucircr pour les patients qui nrsquoont ainsi pas agrave se rendre dans un hocircpital ou un centre de santeacute Il
httpwwwdongacomnewsarticleall202003251003502291
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
dure environ 10 minutes et les reacutesultats leur sont envoyeacutes par SMS dans un deacutelai de trois jours
Duumlsseldorf Allemagne
La ville de Duumlsseldorf a ouvert une ligne drsquoinformation permanente sur le coronavirus et inteacutegreacute agrave sa page drsquoaccueil un compteur en temps reacuteel
Le maire M Geisel srsquoest adresseacute agrave la population dans un message videacuteo pour expliquer comment la municipaliteacute entendait proceacuteder pour lutter contre la crise du COVID-19 Un centre de diagnostic speacutecialiseacute a eacuteteacute eacutetabli dans le centre-ville pour alleacuteger la charge de travail des cabinets geacuteneacuteralistes Un centre de reacutefugieacutes a eacuteteacute eacutevacueacute afin de servir de lieu de quarantaine pour drsquoeacuteventuels patients ne
pouvant srsquoisoler chez eux ou bloqueacutes agrave Duumlsseldorf Les services sociaux de la municipaliteacute aidaient par ailleurs les populations
vulneacuterables agrave faire des courses essentielles ou autres
Duumlsseldorf a mis en place un service de conseil teacuteleacutephonique pour ceux qui ont besoin daide tout en restant agrave la maison Duumlsseldorf a eacutetendu ses installations dheacutebergement ses abris et ses services de protection pour les femmes et les enfants dans le besoin Les institutions culturelles de Duumlsseldorf ont proposeacute des confeacuterences des cours et des divertissements en ligne pendant la peacuteriode de
distanciation sociale Duumlsseldorf a rendu une deacutecision geacuteneacuterale visant agrave reacuteglementer la qualiteacute des produits distribueacutes afin de lutter contre les achats de panique La ville de Duumlsseldorf a mis en place un portail en ligne contenant des informations collecteacutees sur les services de soutien locaux et les entreprises On peut y trouver des informations sur les magasins et les restaurants qui offrent un
service de livraison des informations sur la culture les sports le e-learning des conseils pour les familles etc Duumlsseldorf a eacutetendu ses capaciteacutes de test de COVID-19 (jusquagrave 800 tests par jour) et la ligne dinformation COVID-19 a eacuteteacute optimiseacutee le personnel a reccedilu
une formation approfondie et un robot teacuteleacutephonique pour traiter les requecirctes COVID-19 du public a eacuteteacute installeacute
httpscoronaduesseldorfde
Eacutedimbourg Royaume-Uni
Le Conseil local a travailleacute en eacutetroite coopeacuteration avec les eacutechelons supeacuterieurs de lrsquoadministration pour suivre lrsquoeacutevolution de la situation au plan national et prendre des mesures en reacuteponse et dispense au niveau local des conseils en matiegravere drsquohygiegravene personnelle Le site internet de la municipaliteacute explique le processus de deacutepistage Le Department for Health and Social Care du gouvernement eacutecossais confirme chaque cas Health Protection Scotland coordonne les mesures les informations et les conseils concernant le virus
COVID-19 Les services locaux et nationaux du NHS procegravedent aux tests et fournissent des conseils par lrsquointermeacutediaire de la ligne
NHS 111
httpswwwedinburghgovukcoronavirus
Francfort Allemagne
Dans le cadre de son programme de soutien eacuteconomique la ville de Francfort a promu les boutiques locales agrave travers une campagne publicitaire Des affiches et des publiciteacutes dans la presse et en ligne ont eacuteteacute utiliseacutees pour promouvoir les commerces et restaurants
locaux ou encourager les citoyens agrave utiliser les services de livraison Le but eacutetait drsquoencourager le public agrave soutenir les commerces
locaux
httpscovidnewseurocitieseu20200609frankfurt-campaign-for-local-shops
Fukuoka Japon
Pour limiter les contacts physiques le site internet de la municipaliteacute fournit des informations sur les heures drsquoaffluence dans les transports et des services en ligne La ville encourage les horaires variables au sein de lrsquoadministration municipale et dans les entreprises priveacutees Son site informe les usagers des encombrements Des films eacuteducatifs ont eacuteteacute fournis aux eacutetablissements scolaires pour appuyer la scolarisation agrave domicile des eacutelegraveves La municipaliteacute a aussi accordeacute des precircts agrave faible taux drsquointeacuterecirct et des services de
conseil aux PME toucheacutees par la propagation de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19
httpstranslate-city-fukuoka-lg-jpj-servercomLUCFOCnstlcgihttps 3awwwcityfukuokalgjphofukuhokenyobohealthkansennCorVhtmlSLANG=jaampTLANG=enampXMODE=0ampXCHARSET=utf-8ampXJSID=0
Gand Belgique
La ville de Gand a pris des mesures de soutien suppleacutementaires en faveur de leacuteconomie locale (comme le report des paiements) et a faciliteacute eacutegalement par exemple la mise en correspondance entre les demandes de soutien et les beacuteneacutevoles gracircce agrave la nouvelle
plateforme de beacuteneacutevoles laquo Ghent Helps raquo
La ville de Gand a donneacute un financement suppleacutementaire pour 21 initiatives qui fournissent un abri et de la nourriture aux sans-abri
De plus un fonds de solidariteacute laquo Solidariteacute Gand raquo a eacuteteacute creacuteeacute par un collectif de la socieacuteteacute civile et des organisations non-gouvernementales pour proteacuteger les reacutesidents vulneacuterables contre le COVID-19 en financcedilant lachat de soins meacutedicaux la livraison
daliments bons pour la santeacute etc
Un budget a eacuteteacute reacuteserveacute pour que toutes les eacutecoles soient en mesure de fournir une assistance sur mesure pendant le reste de
lanneacutee scolaire et pendant les vacances deacuteteacute
Au cours des derniegraveres vacances de Pacircques la ville a eacutegalement fourni et coordonneacute la garde denviron 600 enfants vivant dans une
httpsvisitgentbeenadditional-measures-against-spread-COVID-19-covid-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
situation vulneacuterable et ce dans 51 endroits diffeacuterents En outre la ville et Digipolis Gand (lorganisme de soutien informatique de la ville) ont mis gratuitement des ordinateurs portables et des tablettes agrave la disposition des eacutelegraveves vulneacuterables La ville a eacutegalement
proposeacute environ 1 500 jeux et forfaits de lecture agrave ce groupe-cible gratuitement
La ville de Gand a pris une seacuterie de mesures concregravetes pour aider les citoyens gantois en difficulteacute financiegravere Le Taskforce Relaunch
de Gand a deacutecideacute la mise en place drsquoun ensemble de mesures le 3 avril 2020 pour aider les reacutesidents de Gand en difficulteacute financiegravere Ces mesures sociales comprennent un soutien aux familles en situation difficile une aide financiegravere suppleacutementaire quel que soit le
niveau de revenu et un soutien pour payer le loyer et acheter du mateacuteriel et de leacutequipement
Istanbul Turquie
La municipaliteacute meacutetropolitaine drsquoIstanbul a eacutetabli le centre drsquoaide et de coordination drsquoIstanbul pour geacuterer la crise du COVID-19 dans la
ville
Dans la municipaliteacute une deacutesinfection reacuteguliegravere a eacuteteacute mise en œuvre dans les squares les artegraveres principales les lieux de culture les
parcs les plages le palais de justice les institutions publiques et les banques De plus tous les veacutehicules de transport toutes les stations de bus et de meacutetro ont eacuteteacute deacutesinfecteacutee des stations de gel hydroalcolique et des cameacuteras thermiques y ont eacuteteacute installeacutees et des masques ont eacuteteacute distribueacutes aux passagers Un transport en bus a eacuteteacute proposeacute pour tous les travailleurs de santeacute qui en avaient
besoin La municipaliteacute a reacuteduit la capaciteacute des bus et des meacutetros agrave moins de 50 Le port du masque a eacuteteacute rendu obligatoire dans les transports en commun La ville partage sur les reacuteseaux sociaux des eacutevegravenements culturels en ligne et des entrainements physiques agrave
faire chez soi
Agrave travers un site internet deacutedieacute La municipaliteacute a mis en lien les personnes ne pouvant pas payer leurs factures avec celles se portant volontaire pour les couvrir en solidariteacute pendant la pandeacutemie Istanbul a eacutegalement ouvert une soupe populaire qui a servi 3 repas a
5000 personnes En plus drsquoun soutien social accru pregraves de 36 000 paniers drsquoachats et 560 000 paniers de nourriture ont eacuteteacute distribueacutes
en juin 2020
Certains immeubles ont eacuteteacute adapteacutes pour offrir un service drsquoheacutebergement aux femmes en coopeacuteration avec une ONG pour femmes
afin de prioriser les femmes dans des situations drsquourgence384
La municipaliteacute a eacutegalement deacutecideacute de ne pas percevoir de loyers des locataires de ses immeubles pendant 3 mois et a eacutetendu leurs
baux de 3 mois
Les fermiers drsquoIstanbul sont soutenus au travers de programmes distribuant des graines de lrsquoengrais des pesticides et des services de conseil aupregraves drsquoingeacutenieurs agronomes Pour soutenir le secteur agro-alimentaire lrsquoapprovisionnement en lait de la ville se fait aupregraves de producteur locaux La ville a aussi entrepris de distribuer les productions alimentaires locales aux familles dans le besoin
30 tonnes de nourriture pour animaux ont aussi eacuteteacute distribueacutees aux animaux errants par la police et le directorat des services
veacuteteacuterinaires
httpsbitly2WH8HT6
httpsbirliktebasaracagizibbgovtr
httpscovid19bilgisaglikgovtrtr
httpsenstituibbistanbulcovid19
httpaskidafaturaibbgovtr
httpibbtv
httpsbitly3fIXFFV
httpstwittercomistatistikofisi
httpsbirliktebasaracagizibbgovtr
httpsbitly2YWggIk
Comteacute de King Eacutetats-Unis
Le comteacute de King a construit des eacutetablissements de soins temporaires et reacuteameacutenageacute des bacirctiments aux fins drsquoisolement et de quarantaine Le comteacute srsquoest associeacute agrave des organismes philanthropiques pour creacuteer un fonds de secours et a creacuteeacute une page de mise
en contact ougrave les particuliers peuvent exprimer leurs besoins et drsquoautres proposer leurs dons
LrsquoUS Centre for Disease Control (CDC) a eacuteteacute deacutepecirccheacute sur les lieux au deacutebut de lrsquoeacutepideacutemie pour mesurer la situation Les eacutetablissements scolaires et autres lieux de rassemblement ont eacuteteacute fermeacutes Les recommandations de santeacute publique relatives au virus
du COVID-19 sont communiqueacutees en plusieurs langues Les autoriteacutes locales diffusent en temps reacuteel des informations actualiseacutees sur
le nombre de cas
wwwkingcountygovcovid
Las Vegas Eacutetats-Unis Le 17 mars le gouverneur du Nevada a ordonneacute la fermeture pour un mois des casinos et des autres commerces non essentiels comme les bars les cineacutemas et les centres de sport et imposeacute aux restaurants de fermer leurs salles et de proposer uniquement des
httpsnvhealthresponsenvgovpreparation-in-nv
384 httpsbitly3fIXFFV
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
repas agrave emporter ou agrave livrer Il a eacuteteacute conseilleacute aux salarieacutes qui le peuvent de travailler depuis leur domicile les salarieacutes malades devaient rester chez eux Les entreprises eacutetaient tenues drsquoassurer la protection des employeacutes obligeacutes de travailler en preacutesentiel
conformeacutement aux directives en matiegravere de distanciation sociale applicables au lieu de travail concerneacute Il eacutetait recommandeacute aux personnes acircgeacutees aux personnes preacutesentant des affections meacutedicales et agrave drsquoautres populations tregraves vulneacuterables de rester chez elles
et drsquoeacuteviter tout contact inutile
Les autoriteacutes locales devaient veiller agrave ce que les espaces publics ougrave les rassemblements eacutetaient autoriseacutes par les services drsquoincendie
ne soient pas occupeacutes agrave plus de 50 de leur capaciteacute
httpsnvhealthresponsenvgovwp-contentuploads202003COVID-19-mitigation-press-releasepdf
Lisbonne Portugal
La municipaliteacute de Lisbonne a fermeacute les museacutees les galeries les bibliothegraveques et les theacuteacirctres Elle a suspendu toutes les activiteacutes sportives fermeacute les piscines et les terrains de jeux Les eacutetablissements scolaires ont eacuteteacute fermeacutes et les activiteacutes eacuteducatives compleacutementaires comme les visites drsquoeacutetude et les sorties organiseacutees par la municipaliteacute ou utilisant ses services de transport ont eacuteteacute
annuleacutees
Les visites dans les maisons de retraite ont eacuteteacute interdites dans tout le pays
httpswwwportugalgovptptgc22governocomunicado-de-conselho-de-ministrosi=330
Lima Peacuterou
Lima a fermeacute les parcs municipaux jusqursquoagrave nouvel ordre et annuleacute tous les concerts et manifestations sportives et culturelles Les hocircpitaux du systegraveme meacutetropolitain de la Solidariteacute ont eacuteteacute inteacutegreacutes au reacuteseau drsquoeacutetablissements du ministegravere de la Santeacute habiliteacutes agrave
reacutealiser les tests du virus COVID-19 La police municipale travaille en coopeacuteration avec les forces nationales de police pour surveiller
les espaces publics
La municipaliteacute a eacutetabli une eacutequipe de travail pour la gestion des risques de catastrophe qui est chargeacutee drsquoeacutelaborer et de mettre en place les mesures de preacutevention et de lutte contre la pandeacutemie Elle coordonne son action avec les autres municipaliteacutes du district afin de mettre en œuvre des strateacutegies inteacutegreacutees La premiegravere seacuteance du Conseil meacutetropolitain srsquoest tenue par visioconfeacuterence le vote
srsquoeffectuant en temps reacuteel
La collecte de deacutechets au centre-ville les services drsquoassainissement et le nettoyage approfondi des transports publics sont assureacutes
Lima a suspendu le paiement des peacuteages sur les routes principales agrave fort transit pour les veacutehicules utiliseacutes pour les activiteacutes associeacutees agrave la mitigation de la propagation du virus La municipaliteacute a entrepris drsquoameacuteliorer et de garantir lrsquoapprovisionnement en eau potable
des quartiers les plus deacutefavoriseacutes de la ville auxquels elle a fait livrer dans un premier temps dix citernes
La municipaliteacute a mis en place un registre de volontaires en ligne pour les citoyens acircgeacutes ainsi qursquoune ligne teacuteleacutephonique pour communiquer des informations relatives aux mesures de preacutevention de la maladie agrave COVID-19 et assurer un soutien meacutedical et
psychologique En association avec des organismes de la socieacuteteacute civile et des beacuteneacutevoles elle a coordonneacute et participeacute agrave la distribution de produits alimentaires et de produits essentiels aux populations les plus deacutefavoriseacutees Elle a entrepris drsquoameacutenager une aregravene historique pour reloger les sans-abris et assurer leur protection La ville a ouvert un refuge laquo Casa de la Mujer raquo (Maison de la
Femme) pour les femmes victimes drsquoabus durant la peacuteriode obligatoire drsquoisolation La ville a creacuteeacute une plateforme virtuelle laquo Aprende con Lima Educacioacuten raquo qui fournit diffeacuterentes ressources eacuteducatives pour les citoyens de Lima et un projet eacuteducatif laquo La Escuela de
Lima raquo(lrsquoEacutecole de Lima) au travers du quel le public avait accegraves agrave des confeacuterences et des ateliers gratuits en ligne
httpsandinapeagencianoticia-coronavirus-suspenden-visitas-a-parques-zonales-y-demas-actividades-masivas-788069aspx
httpwwwgobpecoronavirus
httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
httpwwwmunlimagobpe
Ljubljana Sloveacutenie
La ville de Ljubljana a organiseacute la livraison de repas agrave domicile pour les enfants de familles deacutefavoriseacutees et les personnes acircgeacutees Les chauffeurs des bus municipaux assurent beacuteneacutevolement les livraisons Le Centre de santeacute de Ljubljana a fourni un soutien psychosocial par teacuteleacutephone ou par courriel agrave toute personne peinant agrave supporter la situation eacutepideacutemiologique actuelle Linstitution de maisons de soins de Ljubljana offre deacutesormais aux personnes acircgeacutees et agrave leurs familles un soutien theacuterapeutique et un service de
conseil gratuits par teacuteleacutephone afin de contribuer agrave accroicirctre lindeacutependance des personnes acircgeacutees
La municipaliteacute a aussi mis les chambres inoccupeacutees et deacutesinfecteacutees de lrsquohocirctel-auberge Celica geacutereacute par lrsquoeacutetablissement public du
chacircteau de Ljubljana agrave la disposition des membres du personnel du Centre meacutedical universitaire Ces chambres sont destineacutees aux travailleurs reacutesidant dans drsquoautres villes pour qursquoils nrsquoaient pas agrave effectuer les trajets travail-domicile chaque jour il leur est ainsi plus
facile drsquoappliquer les mesures drsquoautoprotection
Linstitution publique Young Dragons organise eacutegalement des loisirs de qualiteacute et actifs pour les jeunes lors de cette eacutepideacutemie Le centre de jeunesse numeacuterique DigiMC a eacuteteacute ouvert les jeunes peuvent choisir le contenu qui les inteacuteresse en fonction de leurs
httpswwwljubljanasislmestna-obcinamestna-uprava-mu-moloddelkioddelek-za-zdravje-in-socialno-varstvokoronavirus-informacije-in-ukrepi
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
propres inteacuterecircts participer agrave des conversations et agrave dautres activiteacutes Les centres de santeacute communautaires de Ljubljana fournissent tous les services de soins de santeacute urgents agrave leurs patients ainsi que des controcircles reacuteguliers des enfants jusquagrave 12 mois y compris
les vaccinations
Los Angeles Eacutetats-Unis
Le maire M Garcetti a deacuteclareacute lrsquoeacutetat drsquourgence local pour favoriser une intervention rapide et la coordination des organismes locaux
de santeacute publique
La municipaliteacute de Los Angeles a instaureacute un systegraveme officiel de notification de masse laquo NotifyLA raquo qui adresse des messages vocaux des messages textuels et des courriels aux habitants et aux entreprises en peacuteriode drsquourgence et de catastrophe Les
habitants srsquoinscrivent agrave ce service en ligne
httpscorona-virusla
Madrid Espagne
Une nouvelle collaboration public-priveacute a eacuteteacute enteacuterineacutee en vue de multiplier le nombre de lits hospitaliers Des hocirctels des bacirctiments et des maisons de retraite ont eacuteteacute meacutedicaliseacutes pour accueillir les personnes leacutegegraverement atteintes Les eacutecoles ont eacuteteacute fermeacutees de mecircme que tous les eacutetablissements municipaux y compris les centres culturels les centres du troisiegraveme acircge les bibliothegraveques et les centres
sportifs
Les autoriteacutes reacutegionales ont annonceacute la deacutesinfection quotidienne des eacutequipements de transport en commun agrave savoir lrsquoensemble des rames de meacutetro des trams et du mateacuteriel roulant leacuteger les stations et le mobilier urbain Le meacutetro a automatiseacute lrsquoouverture des portes
sur 64 des trains
Le Conseil municipal de Madrid a approuveacute une baisse de 63 millions EUR des impocircts sur les recettes de la taxe sur les activiteacutes
eacuteconomiques et des impocircts auxquels sont assujettis les eacutetablissements commerciaux hocircteliers et de loisirs les agences de voyages
et les grands magasins agrave condition que ceux-ci conservent leur personnel jusqursquoagrave la fin de lrsquoanneacutee
La ville a reacuteduit lrsquoactiviteacute politique au minimum Les seacuteances pleacuteniegraveres du conseil ont eacuteteacute suspendues dans toutes les circonscriptions
httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioEl-AyuntamientoMedidas-especiales-por-el-coronavirus-SARS-CoV-2vgnextfmt=defaultampvgnextchannel=2f7abc18998c0710VgnVCM2000001f4a900aRCRD
httpselpaiscomespanamadrid2020-03-11coronavirus-en-madrid-medidas-puestas-en-marchahtml
Mexico Mexique
Le gouvernement de la ville de Mexico a un site web deacutedieacute avec des statistiques mises agrave jour en temps reacuteel sur le nombre de cas de COVID-19 signaleacutes et le nombre de deacutecegraves ainsi que les hocircpitaux ougrave les gens peuvent aller se faire soigner et avoir des lits disponibles Linformation est fournie au niveau du district (alcaldiacutea) Il comprend des informations sur les diffeacuterents programmes adopteacutes pour faire
face aux problegravemes sociaux et eacuteconomiques lieacutes agrave lurgence sanitaire Le site Internet contient des informations expliquant lutilisation des ressources publiques (contrats soutien aux PME assurance chocircmage etc) pour reacutepondre agrave la crise Il fournit aux citoyens des
informations sur les services publics disponibles et les moyens dy acceacuteder
httpsdatoscdmxgobmxpagescovid19
Milan Italie
Le maire de Milan a annonceacute la creacuteation drsquoun fonds drsquoaide mutuelle pour aider les personnes les plus deacutemunies et favoriser la reprise des activiteacutes Outre lrsquoenveloppe de 3 millions EUR deacutejagrave approuveacutee par le conseil municipal le fonds est ouvert agrave la participation financiegravere des particuliers des entreprises et des associations qui souhaitent y apporter leur contribution Il a mobiliseacute 800 000 EUR le
jour de son lancement le 14 mars dernier
La ville distribue des masques aux meacutedecins et aux peacutediatres (pour leurs patients) aux commerccedilants et aux chauffeurs de taxi ainsi
que des logements sociaux et des kits de seacutecuriteacute aux cyclistes Les bacirctiments vides appartenant agrave la municipaliteacute ont eacuteteacute destineacutes agrave
accueillir les personnes vulneacuterables qui ont besoin de srsquoisoler
laquo Milano Aiuta raquo est un programme de coordination des activiteacutes de volontariat local dans le but de fusionner les soins de santeacute et les
services sociaux en prenant des preacutecautions et en conservant en mecircme temps les services neacutecessaires pour la population active
Il existe des pocircles de distribution alimentaire temporaires pour les familles les plus vulneacuterables La ville a donneacute des bons alimentaires aux familles les plus toucheacutees par un manque de revenus ou la perte drsquoemploi agrave cause du COVID-19 La ville a creacuteeacute une carte
geacuteoreacutefeacuterenceacutee de tous les petits deacutetaillants vendant des produits de premiegravere neacutecessiteacute et les livrant agrave domicile
httpswwwcomunemilanoit-coronavirus-dal-comune-di-milano-un-fondo-di-mutuo-soccorso
httpswwwcomunemilanoitdocuments2012678875953ORDINANZA_SINDACO_13_del_16+marzo2020pdf3a0d313b-42e3-6165-497c-a341fe7ef09bt=1584385189124
httpswebcomunemilanoitdseserverwebcitygarecontrattinsfWEBAllA500BE28DEB5576DC125853D002F2BEAopendocumentampfbclid=IwAR3lTo1EQP5YvEa80hayDNjPxVwrDlnnkjVRxqPHKFDS6uEjjy9ztQofQUI
httpswebcomunemilanoitdseserverwebcitygarecontrattinsfWEBAllA500BE28DEB5576DC125853D002F2BEAopendocumentampfbclid=IwAR3lTo1EQP5YvEa80hayDNjPxVwrDlnnkjVRxqPHKFDS
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
6uEjjy9ztQofQUI
httpwwwfoodpolicymilanoorgoltre-15-000-persone-raggiunte-dagli-hub-temporanei-per-laiuto-alimentare
httpswwwcomunemilanoit-COVID-19-buoni-spesa-pubblicata-sul-sito-la-graduatoria-dei-beneficiari
httpsgeoportalecomunemilanoitportalappswebappviewerindexhtmlid=8331c92136d2417eb20e9916d0d36664
Montpellier France Le CHU de Montpellier utilise lrsquoapplication Mhlink qui permet drsquoassurer le suivi agrave distance des patients atteints de la maladie agrave
COVID-19 et confineacutes chez eux parce que leur eacutetat de santeacute nrsquoexige pas lrsquohospitalisation httpswwwchu-montpellierfrfra-propos-du-chu
Montreacuteal Canada
La Ville de Montreacuteal a pris diverses mesures pour proteacuteger la population du virus COVID-19 conformeacutement aux recommandations et directives publieacutees par la Direction reacutegionale de santeacute publique ouverture drsquoune clinique ambulatoire de deacutepistage de masse
mesures financiegraveres et eacuteconomiques pour aider les entreprises montreacutealaises et soutien aux sans-abris et aux organisations de proximiteacute Elle unit par ailleurs ses efforts agrave ceux du gouvernement et des partenaires communautaires pour faire face agrave la situation
actuelle
La municipaliteacute a annonceacute des mesures drsquoaide aux sans-abris pendant la crise du COVID-19 ameacutelioration des services drsquoheacutebergement toilettes chimiques produits drsquohygiegravene aide alimentaire et maintien des mesures hivernales Elle srsquoest associeacutee agrave
divers partenaires pour trouver des lieux susceptibles drsquoecirctre transformeacutes en centres drsquoheacutebergement
Compte tenu de la crise du COVID-19 et de ses retombeacutees consideacuterables sur les entreprises la municipaliteacute de Montreacuteal offre agrave ces
derniegraveres une aide financiegravere drsquourgence et prend des dispositions pour leur precircter assistance Elle a eacutetabli une permanence teacuteleacutephonique et un formulaire pour leur permettre drsquoobtenir les informations et les aides proposeacutees Les mesures preacutevues sont notamment les suivantes report des taxes municipales aide financiegravere drsquourgence moratoire automatique sur le capital et les inteacuterecircts
etc
httpsmontrealcaenarticlescoronavirus-COVID-19
httpsmontrealcaennewscity-taking-measures-to-support-homeless-residents
httpsmontrealcaenarticlesCOVID-19-support-measures-montreal-businesses
Moscou Russie
Les eacutecoles publiques les eacutecoles de sports et drsquoautres eacutetablissements drsquoenseignement ont eacuteteacute fermeacutes et les eacutelegraveves ont suivi leurs eacutetudes en ligne par le biais de laquo lrsquoeacutecole eacutelectronique moscovite raquo Des bacirctiments meacutedicaux speacuteciaux ont eacuteteacute eacutequipeacutes pour accueillir les
patients atteints ou soupccedilonneacutes drsquoecirctre atteints de COVID-19
Les patients en provenance de pays ougrave la situation eacutepideacutemiologique est mauvaise sont orienteacutes vers des hocircpitaux speacutecialiseacutes dans les maladies infectieuses Des lits suppleacutementaires ont eacuteteacute preacutepareacutes agrave leur intention dans les hocircpitaux municipaux Un centre pour les
maladies infectieuses est en construction Une materniteacute a eacuteteacute temporairement transformeacutee en centre hospitalier pour les patients
atteints du coronavirus
Les entreprises sont tenues de renvoyer chez eux les salarieacutes qui preacutesentent des symptocircmes
Des veacuterifications aleacuteatoires de la tempeacuterature sont effectueacutees agrave lrsquoentreacutee du meacutetro par une meacutethode sans contact
La Direction opeacuterationnelle des affaires eacuteconomiques a preacutepareacute des programmes drsquoaide aux entreprises et aux organismes dont les
activiteacutes sont reacuteduites en raison de la crise
httpswwwmosrucityprojectsCOVID-19adfoxamputm_place=893819amputm_ban=3540544ampues=1
New York Eacutetats-Unis
New York a mis en place un systegraveme de notification textuelle pour faire reacuteguliegraverement le point sur la situation
La municipaliteacute a deacuteclareacute une peacutenurie temporaire de masques faciaux de gel antibacteacuterien et de lingettes deacutesinfectantes pour
empecirccher les magasins drsquoappliquer des prix excessifs Lrsquoaugmentation massive des prix a aussi eacuteteacute deacuteclareacutee temporairement illeacutegale
pour permettre aux populations deacutefavoriseacutees de se procurer les produits neacutecessaires agrave un prix abordable
Les autoriteacutes locales ont distribueacute des milliers de prospectus contenant des conseils sur le lavage de mains et les consultations
httpstwittercomNYGovCuomostatus1238211385034706944
httpsthehillcompolicyhealthcarepublic-global-health487360-new-york-governor-announces-new-public-drive-thru
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
meacutedicales et publieacute des fiches de questions-reacuteponses des notices drsquoinformation (en 15 langues) et du mateacuteriel didactique agrave lrsquointention
de la population des entreprises des employeurs et de16 000 partenaires communautaires
Une campagne drsquoun montant de 65 millions USD a eacuteteacute lanceacutee sous forme numeacuterique dans plusieurs meacutedias et dans le meacutetro pour encourager lrsquohygiegravene et les consultations meacutedicales en cas de symptocircmes Une station de deacutepistage au volant a eacuteteacute eacutetablie agrave New
Rochelle lrsquoeacutepicentre de lrsquoeacutepideacutemie
httpsnypostcom20200313new-rochelle-gets-drive-thru-coronavirus-testing
Oakland Eacutetats-Unis
La municipaliteacute drsquoOakland a deacuteclareacute lrsquoeacutetat drsquourgence local et annuleacute toutes les grandes manifestations publiques elle a par ailleurs amplifieacute les services drsquoassainissement aux sans-abris Elle a mis en place une eacutequipe de planification des mesures drsquourgence face agrave la pandeacutemie de COVID-19 et travaille en eacutetroite coopeacuteration avec le service de santeacute publique du comteacute et le California Department of
Public Health
httpswwwoaklandcagovnews2020new-coronavirus-COVID-19-update
Palerme (Sicile) Italie
Les eacutetablissements scolaires les cineacutemas les theacuteacirctres et les museacutees ont eacuteteacute fermeacutes de mecircme que les bars les boicirctes de nuit les
salles de sport etc Les ceacutereacutemonies civiles et religieuses obsegraveques et mariages compris ont eacuteteacute annuleacutees
La ville a interdit aux personnes accompagnant les patients de rester dans les salles drsquoattente des services de premier secours
httpswwwcomunepalermoit
Paris France
La municipaliteacute coordonne les reacuteunions de crise quotidiennes auxquelles participent tous les intervenants Des informations
actualiseacutees sont publieacutees sur le site parisfr
La ville utilise Covidom une application numeacuterique pour suivre les patients porteurs ou suspecteacutes de COVID-19 Elle permet aux
hocircpitaux de reacuteguler les flux de patients
Deux centres speacutecialiseacutes ont eacuteteacute ouverts pour les sans-abris atteintes de la maladie agrave COVID-19 mais qui nrsquoont pas besoin drsquoecirctre hospitaliseacutes Lrsquoaccegraves y est accordeacute sur avis meacutedical en consultation avec les agences reacutegionales de santeacute (ARS) LrsquoOpeacutera de Paris et le theacuteacirctre Apollo parmi drsquoautres ont rendu leurs productions numeacuteriques accessibles gratuitement Vendredi 17 avril la Ville de Paris
conjointement avec les Hocircpitaux publics parisiens (AP-HP) et la socieacuteteacute ACCOR ont lanceacute le projet laquoCOVISANraquo pour mettre en quarantaine les personnes potentiellement infecteacutees et contagieuses qui nont pas besoin dhospitalisation et ainsi proteacuteger leurs familles Des chambres speacutecialement adapteacutees dans les hocirctels sont mises agrave la disposition des personnes volontaires pour participer agrave
cette initiative Au deacutepart la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux quartiers populaires ougrave selon des enquecirctes reacutecentes les personnes sont plus toucheacutees par le virus que la moyenne Pour garantir le succegraves du projet un partenariat a eacuteteacute deacuteveloppeacute pour associer toutes les parties concerneacutees - institutions professionnels et beacuteneacutevoles Le 9 avril la Ville de Paris a mis agrave la disposition des familles beacuteneacuteficiant
de tarifs de cantine les plus bas une aide exceptionnelle de 50 agrave 150 EUR par mois (50 EUR suppleacutementaires seront verseacutes agrave partir du deuxiegraveme enfant et dans la limite de trois enfants) Cette aide beacuteneacuteficiera agrave 28 579 foyers parisiens soit 52 000 enfants Conjointement avec lEacutetat et la reacutegion parisienne la Ville de Paris a deacuteveloppeacute des dispositifs pour soutenir et accompagner les
acteurs eacuteconomiques (par exemple gel des loyers des redevances au titre de lrsquooccupation de lrsquoespace public et des droits de terrasse des taxes communales diverses pour les entreprises fermeacutees et les ONG et soutien au secteur agricole et circuits courts de
distribution)
httpswwwparisfrpagescoronavirus-7545
httpswwwnouvealcomcovidom-le-suivi-des-patients-porteurs-du-COVID-19
httpspresseparisfrpages19402
httpswwwleparisienfrparis-75COVID-19-la-ville-de-paris-debloque-une-aide-de-3-
5-millions-d-euros-pour-les-familles-les-plus-demunies-09-04-2020-8297106php
httpswwwparisfrpagesCOVID-19-soutien-aux-entreprises-parisiennes-7678
Philadelphie Eacutetats-Unis Des alertes textuelles portant sur lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sont envoyeacutees aux habitants qui srsquoinscrivent au service
httpswwwphilagovservicesmental-physical-healthenvironmental-health-hazardsCOVID-19COVID-19-and-pregnancy
httpstwittercomThomasAMartin2status1238146288853671936s=19
Rome Italie
Rome a approuveacute des directives pour permettre lrsquointroduction de plusieurs milliers de trottinettes eacutelectriques partageacutees obtenues
aupregraves de deux fournisseurs httpswwwcomuneromaitwebitnotiziacoronavirus-fase-2-tutti-i-provvedimenti-del-campidoglio-le-informazioni-necessariepage
Recife Breacutesil Le maire a annonceacute le 17 mars lrsquointerdiction des manifestations rassemblant plus de 50 personnes et a recommandeacute que les bars et httpwww2recifepegovbretiquetascoronavirus
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
restaurants fonctionnent agrave 50 de leur capaciteacute
La ville a recruteacute des professionnels de santeacute et lanceacute le Plan drsquourgence contre le coronavirus qui comporte 29 mesures
La repreacutesentation traditionnelle de la Passion du Christ qui eacutetait programmeacutee en avril a eacuteteacute reporteacutee au mois de septembre
Reykjavik Islande
Depuis le premier diagnostic de cas de COVID-19 et la deacuteclaration de phase dalerte nationale qui srsquoen est suivie le 28 feacutevrier le comiteacute durgence de la ville de Reykjavik dirigeacute par le maire Eggertsson sest reacuteuni presque quotidiennement afin de planifier des mesures durgence en reacuteponse agrave la pandeacutemie La reacuteponse visait agrave limiter la propagation du virus agrave proteacuteger au mieux les citoyens et les employeacutes et agrave garantir quil ny aurait aucune interruption des services publics essentiels Agrave Reykjavik les centres
communautaires les garderies les services de soutien axeacutes sur le travail et lrsquoactiviteacute ainsi que les services drsquoadmission de courte dureacutee pour les personnes acircgeacutees les personnes en situations drsquohandicap et les personnes souffrant de maladies sous-jacentes ainsi que les museacutees les centres sportifs les stations de ski et les piscines publiques ont eacuteteacute fermeacutes temporairement La ville a pris des
mesures suppleacutementaires afin de proteacuteger ses employeacutes en charge de la gestion des deacutechets
Le site web interne a eacuteteacute configureacute en 10 langues degraves le 16 mars avec des informations geacuteneacuterales sur le COVID-19 ainsi que des
directives importantes pour garantir la santeacute et la seacutecuriteacute des employeacutes et des informations sur leurs droits et devoirs leacutegaux pendant
la situation La Ville met reacuteguliegraverement agrave jour ce site web au fur et agrave mesure que la situation eacutevolue
La Ville diffuse reacuteguliegraverement toutes les derniegraveres deacutecisions nouvelles et annonces via le site Internet wwwreykjavikis
Reykjaviacutek encourage lutilisation de ses services eacutelectroniques et son personnel est inviteacute agrave teacuteleacutetravailler si possible Les eacutecoles
eacuteleacutementaires et les jardins denfants sont resteacutes ouverts en raison du risque limiteacute que preacutesente le virus pour les enfants et de leur faible risque apparent de le propager Cela a permis aux parents en particulier agrave ceux qui participent aux intervention drsquourgence lieacutees
au COVID-19 de continuer agrave travailler Les universiteacutes et les lyceacutees sont fermeacutes
httpsreykjavikisen-covid19
httpswwwcovidisenglish
httpswwwcovidisdata
Riga Lettonie
Agrave Riga les eacutecoles et les centres culturels ont eacuteteacute fermeacutes et sont passeacutes au travail agrave distance Les maternelles sont resteacutees ouvertes pour des petits groupes pour les familles dont les parents travaillaient dans les institutions publiques (police services meacutedicaux
enseignants) Une plateforme digitale de classe virtuelle a eacuteteacute introduite Afin de reacuteduire la propagation du virus dans les transports publics les portes avant des trolleubus et des bus nrsquoont plus eacuteteacute utiliseacutees et les siegraveges avant des taxis ont eacuteteacute interdits aux passagers et les chauffeurs ne vendent plus de tickets Des messages informatifs audio sont transmis aux passagers et appellent agrave jauger du
besoin de chaque trajet Le marquage en alternance des siegraveges a eacuteteacute utiliseacute pour permettre une distanciation de deux megravetres Le 12 mai le port du masque a eacuteteacute rendu obligatoire dans les transports publics Les boutons des feux de signalisation pour pieacutetons ont eacuteteacute remplaceacutes par des deacutetecteurs sans contact Tout changement de situation a eacuteteacute relayeacute dans les meacutedias publieacute sur internet et sur les
reacuteseaux sociaux et diffuseacutes dans les transports publics
Pendant la situation drsquourgence les institutions culturelles ont encourageacute les reacutesidents agrave consulter les collections des museacutees en ligne
srsquoenregistrer pour la bibliothegraveque virtuelle et eacutecouter les enregistrements de concerts
Le 10 juin la plupart des restrictions avaient eacuteteacute leveacutees et les eacutequipements sportifs et les eacutetablissements culturels sont de nouveaux
accessibles aux reacutesidents
Dans certains deacutepartements municipaux il est envisageacute drsquoinstaurer un jour par semaine de travail agrave distance et de tenir des
webinaires en lieu de reacuteunions en preacutesentiel De plus les employeacutes sont encourageacutes agrave continuer de teacuteleacutetravailler et ceux qui doivent retourner sur leurs lieux de travail peuvent le faire dans des horaires flexibles afin drsquoeacuteviter les heures de pointe dans les transports Les
employeacutes sont eacutegalement encourageacutes agrave utiliser les veacutelos les trottinettes ou agrave marcher agrave la place des transports en commun
Lagrave ougrave la configuration des routes le permet une laquo vague verte raquo (la coordination des feux de circulation pour permettre lrsquoeacutecoulement fluide du trafic) dans les deux sens a eacuteteacute creacuteeacutee Le nettoyage et la deacutesinfection des veacutehicules publics ont eacuteteacute renforceacutes Les comptoirs
administratifs autres interfaces avec des citoyens ont eacuteteacute eacutequipeacutes de plastique protecteur Les eacutequipes de service client et les
inspecteurs ont eacuteteacute fournis en masques gants et gel hydroalcoolique
httpswwwmkgovlven
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Rio de Janeiro Breacutesil
Le 13 mars le maire a annonceacute des mesures visant agrave enrayer la propagation du virus COVID-19 Les cours et toutes les activiteacutes culturelles ont eacuteteacute suspendus La municipaliteacute a recommandeacute lrsquoadoption drsquohoraires de travail deacutecaleacutes pour eacuteviter la surfreacutequentation des transports de sorte que le secteur industriel commence la journeacutee agrave 6 heures le secteur commercial agrave 8 heures celui des services agrave 10 heures Le teacuteleacutetravail est recommandeacute dans toute la mesure du possible Les personnes agrave faible immuniteacute (asthme
pneumonie tuberculose cancer maladies chroniques et personnes ayant subi une greffe du rein) ont eacuteteacute inviteacutees agrave rester chez elles
Les autoriteacutes ont meneacute une campagne de sensibilisation sur tous les reacuteseaux sociaux en partenariat avec les entreprises de
transports de teacuteleacutephonie et de meacutedias utilisant pour cela les supports officiels du gouvernement feacutedeacuteral
Un cabinet de crise a eacuteteacute creacuteeacute Il reacuteunit des membres des secreacutetariats drsquoEacutetat agrave la santeacute agrave la culture agrave lrsquoeacuteducation agrave lrsquoassistance
sociale et aux droits de lrsquohomme agrave lrsquoordre public aux transports aux finances au cabinet civil et au vieillissement en bonne santeacute
httpprefeiturariocidadecoronavirus-prefeitura-anuncia-medidas-de-prevencao-na-cidade-contra-a-doenca
Saga Japon
Le programme (SAGA Night Terrace Challenge) est expeacuterimenteacute dans un quartier du centre en coopeacuteration avec la ville de Saga et les associations professionnelles locales pour proposer des espaces permettant aux clients de manger et de boire en toute seacutecuriteacute
et pour soutenir les commerces locaux
httpsprojectnikkeibpcojpatclpppPPPnews052801568
San Francisco Eacutetats-Unis
La municipaliteacute de San Francisco a mis en place une page web et un service drsquoalerte textuelle consacreacutes agrave la crise du COVID-19
Elle a opteacute pour une strateacutegie drsquolaquo abri sur place raquo qui impose agrave tous les habitants agrave lrsquoexception des travailleurs essentiels de rester
chez eux pour proteacuteger les plus vulneacuterables
Elle a deacutecreacuteteacute un moratoire sur les expulsions de domicile lieacutees aux retombeacutees financiegraveres de la crise (perte de revenu reacutesultant de la
fermeture drsquoune activiteacute reacuteduction des heures de travail ou des salaires licenciements frais meacutedicaux dus agrave la pandeacutemie de COVID-19 par exemple) Le moratoire sur les expulsions eacutetait en vigueur pour une dureacutee de 30 jours et pouvait ecirctre prorogeacute par
deacutecret du maire pour une dureacutee suppleacutementaire de 30 jours
Les habitants ont eacuteteacute encourageacutes agrave appeler leur prestataire de soins au lieu de se rendre directement sur place et agrave nrsquoaller aux
urgences qursquoen cas de neacutecessiteacute absolue
httpswwwsfdphorgdphalertsfilesUpdated-DPH-Recommendations_COVID-19-English-03062020pdf
httpswwwsfdphorgdphalertscoronavirusasp
httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-announces-moratorium-evictions-related-COVID-19-pandemic
San Jose Eacutetats-Unis
La ville de San Jose a organiseacute un service drsquoassistance aux sans-abris dans le contexte de la pandeacutemie de COVID-19 Les mesures
adopteacutees pour aider cette population sont les suivantes
suspension de la fermeture de campements pour eacuteviter de mettre par meacutegarde quiconque en danger
fourniture de dispositifs de lavage de mains de toilettes portatives et drsquoeau aux campements
eacutelargissement de la capaciteacute des lieux drsquoheacutebergement et prolongement de lrsquoouverture des centres drsquoheacutebergement saisonniers
envoi drsquoeacutequipes mobiles dans les campements pour expliquer aux sans-abris comment se proteacuteger contre le virus
demande aux prestataires drsquoheacutebergement confessionnels drsquoamplifier leurs services
recensement des personnes acircgeacutees de plus de 50 ans atteintes de maladies chroniques qui doivent ecirctre logeacutees seacutepareacutement
eacutetablissement de protocoles pour le transport des personnes qui doivent ecirctre placeacutees en isolement ou en quarantaine
httpswwwsanjosecagovnews-storiesnewsemergency-notifications
Sao Paulo Breacutesil
LrsquoEacutetat a amplifieacute les mesures de lutte contre le COVID-19 et reacuteserveacute mille nouveaux lits en soins intensifs
La municipaliteacute de Sao Paulo a mis au point un protocole drsquoassistance pour le traitement des cas confirmeacutes ou soupccedilonneacutes (services
normaliseacutes et critegraveres speacutecifiques drsquohospitalisation des patients suivi numeacuterique par teacuteleacutemeacutedecine etc)
httpwwwsaopaulospgovbrultimas-noticiasgoverno-de-sao-paulo-anuncia-novas-medidas-de-combate-ao-coronavirus
Sintra Portugal
Deacutebut mars toutes les activiteacutes publiques lanceacutees par la municipaliteacute de Sintra et celles auxquelles la municipaliteacute devait participer ont eacuteteacute suspendues Sachant quil fallait eacuteloigner les gens des lieux agrave grande influence pour limiter la propagation du virus la municipaliteacute a deacutecideacute au cours de la deuxiegraveme semaine de mars de fermer tous les bacirctiments municipaux pour la culture le sport et les loisirs tels
que le centre culturel les piscines les museacutees les ateliers et les gymnases Une forte limitation des rassemblements publics a
eacutegalement eacuteteacute deacutecideacutee
En ce qui concerne les employeacutes municipaux le teacuteleacutetravail a eacuteteacute mis en place pour la majoriteacute drsquoentre eux agrave lrsquoexception drsquoun petit groupe consideacutereacute comme indispensable qui comprend les personnes travaillant dans les bureaux du Preacutesident et de ses conseillers
httpscm-sintraptmedidas-preventivas-para-
travar-o-COVID-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
ainsi que tous ceux qui ont des responsabiliteacutes en matiegravere de santeacute dhygiegravene et de protection civile qui restent physiquement en
service
La municipaliteacute de Sintra na suspendu aucun des investissements en cours et continue de respecter tous les contrats quelle a signeacutes
mecircme lorsque les fournisseurs ont suspendu leurs activiteacutes (ex cregraveches theacuteacirctres orchestres etc)
Le conseil municipal a deacutecideacute de suspendre pour 3 mois (jusquau 30 juin) tous les loyers payeacutes par les habitants des logements sociaux et les associations agrave but non lucratif (IPSS associations sportives et culturelles) Ces mesures concernaient environ 1 700
familles et 70 associations
Tel Aviv-Yafo
Israeumll
La municipaliteacute utilise certains outils numeacuteriques et deacuteveloppe elle-mecircme des applications en soutien aux meacutethodes de pointe La ville a lanceacute une initiative appeleacutee laquo Big Brother raquo dans laquelle les eacutelegraveves du secondaire enseignent aux eacutelegraveves du primaire dans le cadre de leur projet dengagement personnel Pour assurer un accegraves direct agrave tous les eacutelegraveves la ville a distribueacute 750 ordinateurs portables et
plus de 100 tablettes aux enfants qui ne possegravedent pas dappareils adapteacutes agrave lapprentissage agrave distance
La reacuteponse habituelle de lrsquoadministration en charge des services sociaux aux populations ayant des besoins speacuteciaux (enfants et
jeunes agrave risque cas de violence domestique sans-abri et personnes toxicomanes) a eacuteteacute consideacuterablement eacutelargie au cours des
derniegraveres semaines
La municipaliteacute a lanceacute la campagne laquo Rester agrave la maison raquo exhortant les reacutesidents agrave rester chez eux et offrant un large eacuteventail
dactiviteacutes pour eacuteviter lennui
Depuis le deacutebut de la crise la municipaliteacute a dirigeacute un programme drsquoaide aux entrepreneurs qui a eacutegalement eacuteteacute approuveacute par le laquo Forum 15 raquo le Forum israeacutelien des villes autonomes (municipaliteacutes qui sont fiscalement autonomes et ne deacutependent pas de subventions nationales deacutequilibrage ou de deacuteveloppement) Le programme drsquoaide comprend une exemption du paiement des taxes
municipales pendant trois mois (refleacutetant une reacuteduction de 25 sur le montant total des impocircts annuels) financeacutee conjointement par le gouvernement et la municipaliteacute une exemption des taxes pour lrsquooccupation de lrsquoespace public pour placer des tables et des chaises et ou lrsquo installation drsquoune cloison sur le trottoir une exemption des tarifs exigeacutes pour une licence dexploitation de nuit et le report du
deacutemantegravelement obligatoire des extensions vitreacutees utiliseacutees en hiver par les restaurants et les cafeacutes
httpswwwtel-avivgovilenDocumentsTel20Aviv-Yafo20Municipalitys20response20to20the20COVID-1920pandemic-20May20202020updatepdf
Tokyo Japon
La municipaliteacute de Tokyo a eacutetabli une base de donneacutees multiservices sur la situation en temps reacuteel de lrsquoeacutepideacutemie de coronavirus qui indique le nombre de personnes infecteacutees leur eacutetat de santeacute leurs caracteacuteristiques (acircge sexe) le nombre de demandes reccedilues par le centre drsquoappel le nombre drsquousagers du meacutetro etc Elle donne aussi librement accegraves au code source du site pour que drsquoautres
communes et institutions puissent utiliser les donneacutees et creacuteer des pages web similaires
La municipaliteacute fournit des subventions aux PME pour les aider agrave assumer les coucircts lieacutes agrave lrsquoinstallation du mateacuteriel et des logiciels
neacutecessaires pour encourager le teacuteleacutetravail Elle a eacutegalement mis sur pied un programme de precirct drsquourgence et des services de conseil
gratuits pour les PME toucheacutees par la crise
Tokyo a annonceacute quelle eacutemettrait un paiement unique pour les PME qui ont montreacute leur entiegravere coopeacuteration en reacuteponse agrave ses
demandes et ses appels agrave coopeacuterer pour empecirccher la propagation du virus tel que la suspension de lutilisation de leurs installations En outre la municipaliteacute a pris des mesures speacutecifiques pour soutenir les PME et les autres entreprises telles que loctroi de subventions pour lintroduction de leacutequipement et des logiciels neacutecessaires au teacuteleacutetravail par le biais dun programme de precircts
durgence et de services de conseil gratuits pour les PME toucheacutees par la crise
Le gouverneur diffuse des eacutemissions en direct en japonais presque tous les jours pour partager les derniegraveres mises agrave jour relatives
au virus agrave Tokyo et dautres informations pertinentes Ces eacutemissions sont eacutegalement diffuseacutees en anglais tous les vendredis
La ville avait mis en place le 17 avril un nouveau centre dappels le laquo Tokyo COVID-19 Support Center for Foreign Residents raquo pour
reacutepondre agrave une seacuterie de demandes de renseignements des ressortissants eacutetrangers Ce centre drsquoappels est disponible en 14 langues
dont langlais et le chinois
Le gouvernement meacutetropolitain de Tokyo a formuleacute une feuille de route pour surmonter la crise sanitaire le 11 Mai visant agrave atteindre
httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews2019-ncovhtmlEng
httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews2019-ncovhtmlEng
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
une laquo nouvelle normaliteacute raquo au travers notamment du lavage soigneux es mains et le port du masque le maintien de la distanciation sociale et lrsquoeacutevitement des espaces clos des foules et des conversations rapprocheacutees tout en travaillant pour trouver un eacutequilibre
entre arrecircter la propagation du virus et la relance des activiteacutes eacuteconomiques
En ce qui concerne les taxes pour le traitement de lrsquoeau Tokyo a autoriseacute les usagers agrave diffeacuterer leurs paiements pour une certaine
peacuteriode lorsqursquoils sont en difficulteacutes pour les payer et le demandent
Tokyo a offert des consultations teacuteleacutephoniques sur les violences domestiques disponible en japonais et cinq langues eacutetrangegraveres
Tokyo a mis en place un versement exceptionnel pour les PME qui prennent des mesures pour empecirccher la propagation du virus en suspendant par exemple lrsquoutilisation de leurs installations En outre un programme de precirct drsquourgence et des services de conseil
gratuits ont eacuteteacute mis en place pour les PME toucheacutees par la crise
La ville et des groupes industriels ont formuleacute des directives sur les mesures adeacutequates pour la reacuteouverture des entreprises et la leveacutee
des mesures de lrsquoeacutetat drsquourgence Le TMG les soutient eacutegalement en fournissant des subventions pour mettre en œuvre ces mesures
ainsi qursquoen envoyant des conseillers
La ville preacutepare une eacutetiquette indiquant que les commerces alimentaires ont effectivement mis en place les mesures indiqueacutes contre la
propagation du virus afin que les clients se sentent en seacutecuriteacute en allant chez eux
Tokyo a eacutegalement introduit un service digital de traccedilage des contacts afin de reacuteduire le risque de transmission et permettre une consultation meacutedicale rapide lorsque les personnes soupccedilonnent une infection Dans les lieux publics les personnes peuvent enregistrer leur email par code QR et recevraient un email ou une notification de lrsquoapplication LINE dans le cas ou une personne ayant
eacuteteacute au mecircme endroit a eacuteteacute testeacute positif pour le COVID-19 Tokyo a rendu temporairement accessibles des chambres drsquohocirctels et des
logements municipaux pour les personnes qui se sont retrouveacutees sans abri pendant la crise
La ville a eacutegalement lanceacute le laquo Support Art in Tokyo Project raquo (projet de soutien de lrsquoart agrave Tokyo) qui soutient les artistes et les creacuteateurs qui sont forceacutes de reporter ou annuler leurs performances et eacutevegravenements Le projet paie ceux qui soumettent de courtes videacuteos agrave la place drsquoune commission de performance De plus la ville soutient les organisateurs drsquoeacuteveacutenements lorsqursquoil tiennent des
eacuteveacutenements dans un theacuteacirctre ou une salle de concert sans public ou avec un public limiteacute et qursquoils fournissent la videacuteo de lrsquoeacuteveacutenement
en ligne gratuitement
Drsquoavril agrave mai le gouverneur de Tokyo a est intervenu sur internet presque tous les jours en japonais et toutes les semaines en anglais
pour fournir les derniegraveres informations sur le virus Dans les premiegraveres semaines de juin le programme a eacuteteacute diffuseacute en japonais
Venise (Veacuteneacutetie) Italie La municipaliteacute de Venise a proceacutedeacute agrave une deacutesinfection exceptionnelle des bateaux gondoles et autobus au deacutebut de la pandeacutemie
Conformeacutement aux directives nationales la Biennale qui aurait ducirc ecirctre inaugureacutee en mai a eacuteteacute reporteacutee au mois drsquoaoucirct
httpsprimaveneziaitcronacabiennale-di-venezia-2020-rinviata-ad-agosto-a-causa-del-coronavirus
Valmiera Lettonie
En coopeacuteration avec Ltd ldquoVTU Valmierardquo and Ltd ldquoVidzeme hospitalrdquo la municipaliteacute a fourni le transport ainsi que des locaux pour srsquoauto-isoler agrave ceux qui en avaient besoin La municipaliteacute fourni aussi des service de livraison agrave domicile de nourriture et de produit
pharmaceutiques pour les citoyens vivant seuls
Afin de soutenir les familles de parents qui travaillaient pendant cette peacuteriode la municipaliteacute a offert des deacutejeuner livreacutes agrave domicile
pour les eacutelegraveves du CP agrave la sixiegraveme srsquoils venaient de familles nombreuses ou agrave faibles revenus Des repas chauds ont eacutegalement eacuteteacute
fournis aux personnes acircgeacutees ou vivant seules ainsi qursquoau personnel meacutedical
Le paiement des taxes fonciegraveres a eacuteteacute reporteacute de mars agrave novembre
Du 20 mai au 4 juin chaque mercredi et jeudi une videacuteoconfeacuterence entre la municipaliteacute et les entreprises locales eacutetait tenue pour
discuter des derniegraveres informations sur le COVID-19 Un programme de soutien aux PME a eacuteteacute eacutetabli pour permettre leur reprise apregraves COVID-19 Afin de soutenir les entrepreneurs la municipaliteacute a annuleacute la taxe sur le commerce drsquoexteacuterieur et a alleacutegeacute les
conditions pour la restauration exteacuterieure Le paiement de lrsquoimpocirct sur les biens immobiliers et mobiliers a eacuteteacute annuleacute ou reacuteduit
httpswwwvalmieralvlvjaunumiizglitibas_zinas23238_valmiera_nosledzas_brivpusdienu_piegade_skoleniemprint
httpswwwvalmieralvlvjaunumiizglitibas_zinas23238_valmiera_nosledzas_brivpusdienu_piegade_skoleniem
httpswwwvalmieraszinaslvvalmieras-pilsetas-pasvaldiba-parcel-nin-samaksas-terminu-uz-15-novembri-2
httpdevelopvalmieralvpiegades-valmiera
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
httpsdevelopvalmieralvcovid-19
httpswwwvalmieralvlvjaunumiuznemejdarbibas_zinas23309_tiessaistes_diskusijas_parruna_atbalsta_iespejas_krizes_parvaresanai
httpswwwvalmieralvlvjaunumiuznemejdarbibas_zinas23264_atverta_pieteiksanas_valmieras_mvu_atbalsta_programmaprint
Vienne Autriche
Compte tenu de la hausse attendue du nombre de personnes infecteacutees la municipaliteacute de Vienne a converti une salle drsquoexposition en un gigantesque centre de soins qui fournit des repas et des soins meacutedicaux de base Le centre est destineacute agrave accueillir les personnes qui preacutesentent de leacutegers symptocircmes et nrsquoont pas besoin drsquoecirctre hospitaliseacutees mais qui eacuteprouvent des difficulteacutes agrave prendre soin drsquoelles-
mecircmes
La ville de Vienne a mandateacute Atos un leader mondial de la transformation numeacuterique pour deacutevelopper et mettre en œuvre un
systegraveme de gestion des eacutepideacutemies pour aider agrave lutter contre la propagation des maladies infectieuses En raison de la crise actuelle du COVID-19 EpiSYS une plate-forme numeacuterique qui stocke et gegravere toutes les donneacutees des patients et les donneacutees lieacutees au virus - y compris le suivi et le traccedilage des patients en temps reacuteel - a eacuteteacute mise agrave la disposition des autres municipaliteacutes ainsi que des provinces
autrichiennes
La ville de Vienne propose deacutesormais son programme gratuit de tutorat Foumlrderung 20 (laquo Support 20 raquo) pour les 10-14 ans qui offre
un soutien suppleacutementaire aux eacutelegraveves du premier cycle du secondaire dans les matiegraveres suivantes lallemand les matheacutematiques et
langlais
httpswwwfaznetaktuellgesellschaftgesundheitcoronaviruslive-blog-der-faz-zum-coronavirus-alle-entwicklungen-im-ueberblick-16663569html
httpswwwwiengvatpresse20200317corona-virus-880-betten-in-betreuungseinrichtung-in-der-messe-wien-stehen-bereit
httpswwwglobenewswirecomnews-release2020040320113040enCOVID-19-Atos-and-the-City-of-Vienna-implement-system-for-digital-epidemic-managementhtml
httpswwwworldbankorgentopicedutechbriefhow-countries-are-using-edtech-to-support-remote-learning-during-the-covid-19-pandemic
Washington Eacutetats-Unis
La strateacutegie ldquoReOpen DCrdquo de Washington DC preacutesente une feuille de route avec une attention sur lrsquousage des transports dans le contexte du COVID-19 dans les mois agrave venir Des mesures speacutecifiques pour repenser lrsquoorientation des espaces publics incluent lrsquoeacutelargissement des trottoirs lrsquoaugmentation des pistes cyclables et lrsquoassignation de plus de pistes pour les couloirs de bus du reacuteseau Lifeline Network La Washington Metropolitan Area Transit Authority (WMATA) a eacutegalement preacutepareacute un plan se concentrant sur la
stabilisation pendant lrsquoeacuteteacute ndash peacuteriode pendant laquelle les travaux de construction et de reacuteparation vont ecirctre largement deacuteployeacutes pour profiter du faible usage des transports ndash et une rentreacutee geacutereacutee en septembre lors de laquelle les itineacuteraires de bus seront reacuteassigneacutes et aligneacutes avec les horaires modifieacutes du meacutetro pour eacuteviter les foules La WMATA renforce aussi ses efforts de regrouper les tarifs entre
les modes de transport et de deacuteployer le paiement sans contact de faccedilon inteacutegreacutee
httpscoronavirusdcgovreopendc httpswwwwmatacomaboutboardmeetingsboard-pdfsupload3A-COVID-19-Recovery-Finalpdf
Yokohama Japon
La municipaliteacute de Yokohama a fermeacute les eacutetablissements scolaires et eacutelaboreacute des programmes speacuteciaux pour les enfants des classes
eacuteleacutementaires qui ne pouvaient rester chez eux
En coopeacuteration avec une socieacuteteacute de systegraveme dapprentissage en ligne la ville a commenceacute la distribution de videacuteos de leccedilons pour les
eacutelegraveves du primaire et du secondaire (environ 270 000) par internet agrave partir du 8 avril Comme certains eacutetudiants risquent ne pas pouvoir avoir accegraves agrave internet certaines leccedilons ont eacuteteacute conccedilues pour ecirctre disponibles sur la sous-chaicircne de la station de teacuteleacutevision locale (TV Kanagawa) agrave partir du 20 avril Les manifestations placeacutees sous son controcircle ont eacuteteacute annuleacutees ou reporteacutees et les eacutetablissements
municipaux (bibliothegraveques centres de sport museacutees etc) ont eacuteteacute fermeacutes La ville a mis en place un service de conseils destineacute aux PME qui leur propose des programmes de financement speacuteciaux Un stock de 500 000 masques chirurgicaux a eacuteteacute distribueacute aux
eacutetablissements drsquoaccueil des personnes acircgeacutees et des enfants
httpswwwcityyokohamalgjp
httpsyoko-covid19comen
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Yokohama a eacutegalement renforceacute la diffusion des informations relatives au COVID-19 aux eacutetrangers seacutejournant dans la ville par le biais de sa fondation affilieacutee laquo Association de Yokohama pour la communication et les eacutechanges internationaux (YOKE) raquo YOKE a
creacuteeacute un site web rassemblant les informations pertinentes en particulier en anglais et en chinois (il y a un grand quartier chinois agrave
Yokohama)
Depuis le 1er mai la ville accepte les demandes de logements municipaux (50 logements) de personnes qui ont perdu leur reacutesidence agrave cause drsquoun licenciement ou qui ne peuvent plus payer leur loyer en raison drsquoune baisse de revenus Le logement est proposeacute au tarif le
plus bas pendant au moins six mois (pouvant ecirctre prolongeacute agrave un an)
99
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Annexe 1C Exemples choisis de mesures mises en place par certains organismes pour faire face agrave la crise du COVID-19 dans les villes
Diverses institutions mondiales ont mis en œuvre des programmes visant agrave faciliter lrsquoeacutechange de pratiques
optimales entre les villes Agrave lrsquoinstar de lrsquoinitiative de lrsquoOCDE ces interventions recueillent des expeacuteriences
de premiegravere main et encouragent des mesures collectives partout dans le monde
La fondation Bloomberg Philanthropies reacuteunit virtuellement des experts de la santeacute publique et des
autoriteacutes municipales En association avec ses partenaires de la John Hopkins Bloomberg School of Public
Health et de la Bloomberg Harvard City Leadership Initiative elle a inaugureacute un nouveau programme pour
aider les maires des villes ameacutericaines agrave lutter contre la crise en eacutevolution rapide du coronavirus En
partenariat avec la National League of Cities la fondation a lanceacute le dispositif de suivi COVID-19 Local
Action Tracker385 Celui-ci comporte un tableau triable qui deacutecrit dans le deacutetail les deacutecisions et les mesures
prises par les dirigeants municipaux partout aux Eacutetats-Unis pour maicirctriser la propagation du virus et geacuterer
ses retombeacutees sur les populations Les autoriteacutes municipales peuvent communiquer les mesures qursquoelles
adoptent pour qursquoelles soient inteacutegreacutees au dispositif de suivi le tableau sera actualiseacute chaque jour pour
tenir compte de lrsquoeacutevolution rapide de la crise Diffeacuterentes mesures ndash protocoles de deacutepistage couvre-feux
campagnes de dons programme alimentaires ndash seront mises en relief de faccedilon agrave donner aux maires une
ideacutee des pratiques eacutemergentes et de celles qui portent leurs fruits dans les villes386 En partnenariat avec
la National Association of City Transportation (association nationale de transports urbains) Bloomberg
Philanthropies a eacutegalement lanceacute le Transportation Response Center (centre de reacuteponse des transports)
pour fournir un conseil virtuel et une assistance technique aux maires et agents de transport urbains afin
de reacuteduire les nombreux deacutefis de court et de long-terme poseacutes par le COVID-19 aux transports publics387
Le reacuteseau des villes du C40 Cities a mis en place un groupe de travail des Maires pour une relance apregraves
la crise lieacutee au COVID-19 qui ameacuteliore la santeacute publique reacuteduit les ineacutegaliteacutes et combat la crise climatique
Le Groupe de travail examinera les moyens de relancer leacuteconomie pour permettre une reprise du travail
tout en veillant agrave ce que la deacutegradation du climat ne devienne pas une crise encore plus grave pour
leacuteconomie mondiale pour la vie et la subsistance des communauteacutes du monde entier Les membres du
groupe de travail sont le preacutesident du groupe de travail le Maire de Milan Italie Giuseppe Sala le maire
de Freetown Sierra Leone Yvonne Aki Sawyerr le Secreacutetaire agrave lenvironnement de Hong Kong Chine
KS Wong le Maire de Lisbonne Portugal Fernando Medina le Maire de Rotterdam Pays-Bas Ahmed
Aboutaleb le Maire de Medelliacuten Colombie Daniel Quintero Calle la Mairesse de Melbourne Australie
Sally Capp la Mairesse de Montreacuteal Canada Valeacuterie Plante la Mairesse de la Nouvelle-Orleacuteans Eacutetats-
Unis LaToya Cantrell la Mairesse de Seattle Eacutetats-Unis Jenny Durkan le Maire de Seacuteoul Coreacutee du
Sud Won-soon Park388 Le 7 mai le groupe de travail a publieacute une deacuteclaration de principes appelant agrave
une relance eacuteconomique saine durable et eacutequitable de la pandeacutemie Cette deacuteclaration exhorte agrave ce que
385 httpswwwnlcorgprogram-initiativecovid-19-local-action-tracker
386 httpswwwbloombergorgprogrampublic-healthcoronavirus-responsecoronavirus-global-response-initiative
387 httpswwwbloombergorgprogrampublic-healthcovid-19-responsecoronavirus-local-response-initiative
388 httpswwwc40orgpress_releases11-mayors-unite-global-mayors-covid-19-task-force
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
cette relance ne constitue pas un retour au statu quo drsquoavant la crise qui eacutetait en route pour un
reacutechauffement climatique de 3degC et insiste sur lrsquoimportance drsquoadheacuterer agrave lrsquoexpertise scientifique et sanitaire
garantir les services publics aborder les questions drsquoeacutequiteacute et poursuivre les efforts drsquoatteacutenuation et
drsquoadaptation agrave la crise du climat389 En juillet ces principes ont eacuteteacute eacutetayeacutes dans laquo lrsquoAgenda des Maires de
C40 pour une Relance Verte et Juste raquo qui preacutesente des mesures pour la creacuteation drsquoemplois verts
lrsquoinvestissement dans les services publics cruciaux la protection des transports en commun le soutien
des travailleurs essentiels et le retour des espaces publics aux citoyens et agrave la nature390 C40 a eacutegalement
partageacute les meilleures pratiques de ses villes membres sur des sujets lieacutes au COVID-19 telles que
lrsquoatteacutenuation des impacts socioeacuteconomiques du confinement et la priorisation de reacuteponses de long
terme391
Villes pour la santeacute mondiale une initiative piloteacutee par le reacuteseau Metropolis srsquoinscrit dans le cadre de
lrsquoinitiative laquo Expeacuterience drsquoapprentissage en direct au-delagrave de la reacuteponse immeacutediate agrave lrsquoeacutepideacutemie raquo lanceacutee
par CGLU et soutenue par ONU-Habitat Ces organismes ont mis sur pied une plateforme en ligne qui
donne accegraves aux informations aux strateacutegies et aux programmes pertinents mis en œuvre par les autoriteacutes
locales et reacutegionales partout dans le monde Cet espace virtuel met en avant les mesures adopteacutees par
les villes dans le cadre drsquointerventions visant agrave lutter contre lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19392 Plus de 600
initiatives ont eacuteteacute publieacutees sur la plateforme provenant de 32 pays et 97 villes La coalition organise par
ailleurs des eacutechanges virtuels portant sur des thegravemes preacutecis lieacutes au rocircle de la prestation de services
publics entre les villes et les partenaires393
Le programme laquo Strengthening the Core raquo de Core Cities UK vise agrave proteacuteger les 26 de lrsquoeacuteconomie du
Royaume-Uni geacuteneacutereacutes par les villes-reacutegions sauvegarder les eacuteconomies des villes environnantes et
construire une relance la plus vigoureuse possible En tant que groupe constitueacute de villes drsquoAngleterre et
des administrations deacutecentraliseacutees il fournit un reacuteseau agrave leacutechelle du Royaume-Uni qui peut agir
maintenant pour creacuteer un impact immeacutediat et responsable sur le terrain Agrave court et agrave moyen terme
lorganisation eacutelabore des propositions deacutetailleacutees sur la maniegravere dont la relance peut se deacuterouler par
secteur dans les villes et leurs eacutecosystegravemes Cela se fait en travaillant sur la reacutesilience financiegravere des
gouvernements locaux en rassemblant de grands projets agrave travers les villes qui peuvent stimuler
leacuteconomie reacutegionale et nationale et en repensant lavenir des villes De plus Core Cities UK a collecteacute les
meilleures pratiques de son reacuteseau regroupeacutees en cinq domaines politiques cleacutes culture et
communauteacute transport et infrastructure emploi entreprise et support financier logement et intineacuterance
et santeacute publique394
La Banque du Conseil de lrsquoEurope (BCE) fournit des financiements flexibles et rapides pour aider les
villes de ses pays membres agrave mettre en œuvre leurs strateacutegies de reprise et plus globalement renforcer
leur reacutesilience conformeacutement agrave son mandat principal de promouvoir la coheacutesion sociale et drsquoaider agrave
construire des communauteacutes prospegraveres et reacutesilientes395 La capaciteacute de la BCE agrave rapidement deacuteployer
son soutien peut permettre aux villes et entreprises municipales de contrecarrer lrsquoimpact financier de la
389 httpswwwc40orgpress_releasestaskforce-principles
390 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleC40-Mayors-Agenda-for-a-Green-and-Just-Recoverylanguage=en_US
391 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleCities-and-Coronavirus-COVID-19language=en_US
392 httpswwwcitiesforglobalhealthorg
393 httpswwwuclgorgenmedianewsbeyondtheoutbreak-live-learning-experience-value-public-services-provision-response
394 httpswwwcorecitiescomcities-take-action-covid-19
395 httpscoebankorgenproject-financingprojects-approved-administrative-council httpscoebankorgenaboutmember-countries
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
pandeacutemie et donc drsquoassurer la continuiteacute de leurs programmes drsquoinvestissements en infrastructure396 La
BCE soutient eacutegalement les villes dans leurs efforts de mise en œuvre drsquoune reprise durable et reacutesiliente
en co-financcedilant les investissements qui promeuvent la durabiliteacute environnementale reacuteduisent les
eacutemissions de gaz agrave effet de serre et aident les villes agrave srsquoadapter au changement climatique Le lancement
reacutecent du Fonds drsquoInvestissement Social Vert (GSIF) en mars 2020 augmente la capaciteacute de la BCE agrave
soutenir les composants lieacutes au climat et agrave la durabiliteacute environnementale dans les projets
drsquoinvestissements qursquoelle finance Le GSIF peut aider les villes agrave construire des eacuteconomies locales plus
durables et reacutesilientes au climat alors qursquoelles se remettent de la crise du COVID-19 Le GSIF offre des
subventions dans le but de promouvoir la durabiliteacute environnementale drsquoamplifier la deacutecarbonisation et de
rendre les infrastructures sociales financeacutees par la BCE reacutesilientes au changement climatique tout en
rendant les actions pour le climat et toutes autres mesures pour la durabiliteacute environmentale plus
accessible pour les groupes vulneacuterables Les projets beacutemeficiant de subventions du fond devront
deacutemontrer un impact climat environmental et social positif397 Par ailleurs le financement de la BCE a
pour objectif drsquoatteacutenuer lrsquoimpact social et eacuteconomique de la pandeacutemie sur les groupes agrave faible revenu
marginaliseacutes et vulneacuterables tels que les personnes ageacutees les migrants et les reacutefugieacutes La BCE a
eacutegalement lanceacute une seacuterie de dialogues avec les maires de plusieurs villes europeacuteennes - telles que
Helsinki Turku Tirana et Gecircnes ndash pour souligner les mesures qursquoelles prennent pour accentuer la
reacutesilience aux chocs futurs et assurer que la reprise apregraves le COVID-19 soit agrave la fois inclusive sur le plan
socialt verte398
Eurocities recueille des exemples drsquoactions municipales sur sa page web consacreacutee agrave la crise du
COVID-19399 Chaque entreacutee regroupeacutee selon des cateacutegories cleacutes (par exemple culture eacuteconomie)
preacutesente un bref reacutesumeacute des mesures suivi drsquoun lien vers une description plus deacutetailleacutee sur le site de la
ville (ou sur un autre site consacreacute agrave ce thegraveme) Eurocities a eacutegalement publieacute un aperccedilu preacuteliminaire des
mesures visant agrave atteacutenuer limpact socio-eacuteconomique du COVID-19400 En juin 2020 les villes du reacuteseau
ont publieacute une deacuteclaration commune intituleacutee laquo la relance de lrsquoUE propulseacutee par les villes appelant la
Commission europeacuteenne agrave impliquer davantage les villes dans les programmes de relance de lrsquoUE and
pour un accegraves direct des villes au financement europeacuteen401
laquo LrsquoIntelligent Cities Challenge raquo (deacutefi des villes intelligentes) de la Commission europeacuteenne a lanceacute
dans le contexte du COVID-19 un large programme de soutien402 afin de faciliter lrsquoapprentissage et le
partage des meilleures pratiques en matiegravere drsquointerventions efficaces meneacutees par les villes europeacuteennes
et mondiales Le but de cette initiative est daider les villes agrave surmonter la crise actuelle et agrave mettre en
œuvre des reacuteponses approprieacutees
Le programme de coopeacuteration territoriale europeacuteenne (URBACT) recueille et cartographie
actuellement toutes les reacuteponses agrave la pandeacutemie dans les villes europeacuteennes403 Plusieurs points nationaux
URBACT mobilisent activement leurs villes pour rassembler plus dinformations sur ce sujet et pour
396 httpscoebankorgmediadocumentsTechnical_Brief_4_Promoting_Inclusive_Growth_in_Citiespdf
397 httpscoebankorgendonors-and-trust-fundsceb-green-social-investment-fund
398 httpscoebankorgenproject-financingcebs-response-covid-19cities-recovery
399 httpscovidnewseurocitieseu
400 httpnwseurocitieseuMediaShellmediaOverview_of_city_measures_to_mitigate_the_socio-economic_impact_of_COVID-19_pdf
401 httpscovidnewseurocitieseu20200612recovery-mayors-call-for-a-new-pact-between-the-eu-and-cities
402 httpswwwintelligentcitieschallengeeucovid-19-webinars
403 httpsurbacteuhow-are-urbact-cities-reacting-covid-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
alimenter cette page Les mesures visant agrave soutenir les entreprises locales sont une preacuteoccupation
importante pour les villes de la plupart des pays membres de lOCDE
Le Parlement mondial des maires (GPM) a lanceacute une campagne laquo Mayors Act Now raquo sur son site web
ainsi que le Parlement virtuel pour maintenir le contact entre les maires pendant la pandeacutemie et partager
les initiatives locales et reacutegionales au niveau mondial404
Le Reacuteseau mondial des villes reacutesilientes (GRCN)405 et la Banque mondiale organisent une seacuterie de
confeacuterences hebdomadaires en ligne portant sur la faccedilon dont les villes reacuteagissent agrave la pandeacutemie de
COVID-19 Les Chief Resilience Officers (responsables de la reacutesilience) et autres deacutecideurs urbains cleacutes
participent reacuteguliegraverement dans cette seacuterie pour partager leur expertise et leurs expeacuteriences de reacuteponse agrave
la crise Le GRCN a eacutegalement lanceacute une plateforme ouverte participative et collaborative dans laquelle
les villes pouvaient eacutechanger leurs savoirs et apprentissages et identifier des actions et initiatives cleacutes
pour faire face aux impacts de la crise et assurer lrsquoavenir de leurs systegravemes face aux deacutefis mondiaux406
En tant que partenaires de la campagne Pour des villes reacutesilientes ils proposent un choix de seacuteances les
demandes eacutetant traiteacutees dans lrsquoordre drsquoarriveacutee
Local 2030 a organiseacute un appel sur la reacuteponse locale au COVID-19 et la relance pour eacutelaborer des
messages et un appel agrave laction au niveau local pour le renforcement des capaciteacutes le financement et
linteacutegration continue des ODD (principes dinclusion de durabiliteacute et de ne laisser personne de cocircteacute) dans
la preacuteparation et lors des phases de reacuteponse et de relance Linitiative vise agrave identifier des meacutecanismes
permettant aux partenaires drsquoentrer en contact et deacutechanger plus reacuteguliegraverement sur les reacuteponses au
COVID-19 Local 2030 a eacutegalement lanceacute la seacuterie Spotlight Local 2030 pour faciliter le partage
drsquoexpeacuterience et de savoir entre parties prenantes impliqueacutees dans la reacuteponse locale agrave la crise du COVID-
19 au travers de courtes videacuteos Les partenaires et parties prenantes autour du monde sont inviteacutes agrave
preacuteparer et partager des contributions videacuteo de deux minutes soulignant leurs perspectives sur les
principaux deacutefis et solutions innovantes deacuteveloppeacutees au niveau local pour combattre lrsquoeacutepidemie407
Metropolis a lanceacute linitiative laquo Cities for Global Health raquo408 co-dirigeacutee par lAlliance Euro-Latino-
Ameacutericaine de coopeacuteration entre les villes (AL-LA) Cette initiative fait partie de lexpeacuterience
dapprentissage en direct au-delagrave de la reacuteponse immeacutediate agrave leacutepideacutemie deacuteveloppeacutee par CGLU et
soutenue par ONU-Habitat et Metropolis (les deux sont deacutecrites plus haut)409
OPEN IDEO (le modegravele drsquoinnovation libre drsquoIDEO qui permet agrave des individus partout dans le monde de
se rassembler pour deacutefinir des solutions aux problegravemes socieacutetaux actuels les plus eacutepineux) travaille en
coordination avec les autoriteacutes qui partout dans le monde souhaitent srsquoassurer que les populations
disposent drsquoinformations utiles et pertinentes agrave propos du virus du COVID-19 pour partager avec elles les
diffeacuterentes expeacuteriences agrave cet eacutegard et leur montrer par quels moyens les populations accegravedent aux
informations410
LrsquoUNESCO a lanceacute un appel agrave reacutecits pour recueillir des informations sur les interventions locales visant agrave
reacuteduire la vulneacuterabiliteacute des populations qui ont un accegraves restreint aux services fournis en reacuteponse agrave la
404 httpsglobalparliamentofmayorsorg
405 httpswwwlinkedincomcompanyglobal-resilient-cities-network
406 httpswwwresilientcitiesnetworkorgtools-resources
407 httpswwwlocal2030orgstoryview335
408 httpswwwcitiesforglobalhealthorg
409 httpswwwuclgorgfrnode30955
410 httpswwwopenideocomchallenge-briefscovid19-communication-challenge
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
pandeacutemie et sur les mesures municipales speacutecifiquement destineacutees agrave combattre la discrimination et la
stigmatisation sous toutes leurs formes LrsquoUNESCO a eacutegalement animeacute une seacuterie de webinaires et publieacute
les meilleures pratiques et recommandations pour les eacutelegraveves les enseignants les parents et les deacutecideurs
politiques sur des sujets tels que lrsquoenseignement agrave domicile lrsquoapprentissage agrave distance et la culture411
Citeacutes et gouvernements locaux unis (CGLU) se concentre actuellement sur le partage dinformations
en collaboration avec le Reacuteseau Mondial des Autoriteacutes Locales La laquo Global City Platform raquo a deacutejagrave collecteacute
plus de 295 expeacuteriences de villes agrave travers le monde Un forum appeleacute laquo lexpeacuterience dapprentissage en
direct raquo412 a eacuteteacute organiseacute pour que les maires eacutechangent sur des questions cleacutes deacutecoulant de la pandeacutemie
telles que les solutions pour les sans-abris la continuiteacute des transports afin que les gens puissent se
rendre aux hocircpitaux et autres services essentiels ainsi que la fracture numeacuterique dans la mesure ougrave elle
affecte les enfants et leur eacuteducation Il y a eacutegalement un deacutebat sur limmigration et les droits des migrants
et la seacutecuriteacute alimentaire ainsi que sur laccegraves agrave la culture pour le maintien des travailleurs dans ce
domaine ainsi que des services de culture aux citoyens Un deacutebat a lieu chaque semaine sur ce forum
pour discuter de ces diffeacuterents points Les discussions se tournent actuellement vers la maniegravere dont les
villes geacutereront le processus de relance
Le Fonds deacutequipement des Nations Unies (FENU) a lanceacute une initiative sur le financement des
reacuteponses au COVID-19 des gouvernements locaux Toute mesure de preacutevention et de confinement
neacutecessite des ressources et a une dimension budgeacutetaire Pour financer la reacuteponse agrave leacutepideacutemie les
gouvernements locaux srsquoappuient sur trois sources principales leurs revenus propres les transferts
intergouvernementaux et les emprunts infranationaux Le FENU vise agrave fournir des conseils aux
gouvernements locaux sur les reacuteponses immeacutediates et les dimensions cleacutes pour des reacuteponses efficaces
Le Programme des Nations Unies pour lrsquoEnvironnement (PNUE) aux cocircteacutes de plusieurs partenaires
du Partenariat pour lrsquoInfrastructure Durable (SIP) a deacuteveloppeacute un ensemble de dix principes pour une
reprise post ndashCOVID-19 axeacute sur lrsquoinvestissement dans une infrastructure durable et reacutesiliente Les
laquo principes pour la relance raquo offrent un cadre deacutecisionnel pour les deacutepenses drsquoinfrastructure pour la reprise
post-COVID-19 et des mesures de relance Les principes appellent agrave ce que les deacutecisions de deacutepense
drsquoinfrastructure commencent avec une planification strateacutegique aligneacutee avec lrsquoAgenda 2030 pour le
Deacuteveloppement Durable et lrsquoAccord de Paris sur le changement climatique Une telle planification notent
les principes devrait consideacuterer les liens systeacutemiques entre les secteurs et agrave travers lrsquoespace et le temps
Afin drsquoeacuteviter des crises futures les principes recommandent que lrsquoinfrastructure assure la reacutesilience agrave
travers une planification au niveau des systegravemes ainsi qursquoune flexibiliteacute et une redondance inteacutegreacutees413
laquo What Works Cities raquo a preacutepareacute une banque de reacuteponses des gouvernements locaux et de ressources
pour les responsables des gouvernements locaux414 Cette liste dexemples de villes de ressources et de
commentaires est destineacutee agrave offrir des ideacutees utiles aux gouvernements locaux et est organiseacutee en cinq
sections outils et ressources de donneacutees ressources pour les gouvernements locaux actions locales
eacuteditoriaux et commentaires speacutecifiques aux gouvernements locaux et des recommandations et
informations agrave jour sur le COVID-19
Le Forum eacuteconomique mondial (FEM) en tant que partenaire de lOrganisation mondiale de la santeacute
(OMS) mobilise toutes les parties prenantes pour proteacuteger les vies et les moyens de subsistance dans la
411 httpsenunescoorgcovid19
412 httpswwwuclgorgenissueslive-learning-experience-beyondtheoutbreak
413 httpsdgiisdorgnewsprinciples-for-recovery-urge-investing-in-sustainable-and-resilient-
infrastructureutm_medium=emailamputm_campaign=SDG20Update20-20220July202020amputm_content=SDG20Update20-
20220July202020+CID_3992c49db5c89cd27b87da208214d2e0amputm_source=cmamputm_term=Read
414 httpsmediumcomWhatWorksCitiescovid-19-local-government-response-and-resource-bank-df47e38791ba
104
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
lutte contre le COVID-19 Lrsquooutil de renseignement strateacutegique du FEM fournit maintenant des informations
sur le COVID-19 et est accessible mecircme agrave ceux qui ne sont pas inscrits sur la plateforme415 Le FEM a
reacutecemment lanceacute une plateforme drsquoaction sur le COVID fournissant des informations sur trois domaines
prioritaires mobiliser la communauteacute mondiale des entreprises pour une action collective proteacuteger les
moyens de subsistance des personnes et faciliter la continuiteacute des activiteacutes et mobiliser la coopeacuteration et
le soutien aux entreprises pour la reacuteponse au COVID-19416
Remerciements
Cette note a eacuteteacute reacutedigeacutee par une eacutequipe centrale de lOCDE composeacutee de Soo-Jin Kim Kate Brooks
Oriana RomanoElisa Elliott Alonso et Lucie Charles avec des contributions de Claire Charbit Tadashi
Matsumoto Aline Matta Kenza Khachani Camille Viros Klara Fritz Oscar Huerta Melchor Atsuhito
Oshima Jonathan Crook Elvira Shafikova et Tetsuji Sugayoshi sous la supervision dAziza Akhmouch
Cheffe de la division Villes Politique Urbaine et Deacuteveloppement Durable au sein du Centre de lrsquoOCDE
pour lrsquoentrepreneuriat les PME les reacutegions et les villes
Contact
Aziza AKHMOUCH ( AzizaAkhmouchoecdorg)
Alexandra TAYLOR ( AlexandraTayloroecdorg)
Ce document est publieacute sous la responsabiliteacute du Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOCDE Les opinions et les arguments exprimeacutes ici ne reflegravetent pas
neacutecessairement les vues officielles des pays membres de lOCDE
Ce document ainsi que les donneacutees et cartes qursquoil peut comprendre sont sans preacutejudice du statut de tout territoire de la souveraineteacute srsquoexerccedilant sur
ce dernier du traceacute des frontiegraveres et limites internationales et du nom de tout territoire ville ou reacutegion
Lrsquoutilisation de ce contenu qursquoil soit numeacuterique ou imprimeacute est reacutegie par les conditions drsquoutilisation suivantes httpwwwoecdorgfrconditionsdutilisation
415 httpsintelligenceweforumorgtopicsa1G0X000006O6EHUA0tab=publications
416 httpswwwweforumorgplatformscovid-action-platform
2
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Messages cleacutes
Les villes sont en premiegravere ligne pour agir face agrave la crise du COVID-19 Elles jouent un rocircle majeur
dans la mise en œuvre des mesures prises agrave lrsquoeacutechelle nationale et font office de laboratoires pour les
strateacutegies de relance innovantes et participatives La pandeacutemie de COVID-19 a acceacuteleacutereacute la transition
vers un nouveau modegravele urbain de villes intelligentes vertes et inclusives
Cette note drsquoorientation retient 10 enseignements cleacutes de la crise pour bacirctir des villes meilleures
1 La pandeacutemie de COVID-19 a des effets ineacutegaux sur les diffeacuterents territoires qursquoelle frappe
mais de nombreuses mesures eacutetaient uniformes et ne tenaient pas compte de ces speacutecificiteacutes
locales soulignant ainsi la neacutecessiteacute de mettre en place des approches axeacutees sur les territoires
et centreacutees sur les individus
2 La crise sanitaire a donneacute lieu agrave un choc eacuteconomique et social majeur et la vulneacuterabiliteacute et le
reacutetablissement des villes deacutependent du tissu industriel de la reacutepartition du marcheacute du travail et
du degreacute drsquoouverture commerciale
3 La redeacutecouverte de la proximiteacute offre une opportuniteacute de passer plus rapidement drsquoun objectif
drsquoaccroissement de la mobiliteacute agrave celui drsquoameacutelioration de lrsquoaccessibiliteacute en repensant
lrsquoespace public la planification et lrsquoameacutenagement urbain
4 La crise a exposeacute de maniegravere frappante les ineacutegaliteacutes entre les populations et les lieux en
particulier dans les grandes villes ougrave les groupes les plus vulneacuterables tels que les migrants les
pauvres les femmes et les personnes acircgeacutees ont eacuteteacute durement toucheacutes
5 Le problegraveme sanitaire nrsquoest pas lieacute agrave la densiteacute urbaine mais plutocirct aux ineacutegaliteacutes structurelles
et agrave la qualiteacute de lrsquourbanisation et les avantages agrave vivre en ville ne se transformeront
probablement pas en peacutenaliteacute urbaine tant que les effets drsquoagglomeacuteration beacuteneacutefiques continuent
drsquoexister
6 La transformation numeacuterique moteur de changement important durant la crise restera une
composante cleacute de la laquo nouvelle norme raquo mecircme si les capaciteacutes de teacuteleacutetravail varient agrave la fois
au sein des pays et entre eux
7 laquo Lrsquoeffet Zoom raquo et laquo lrsquoeffet Greta raquo ont acceacuteleacutereacute la prise de conscience environnementale
rendant la transition vers la mobiliteacute propre et lrsquoeacuteconomie circulaire plus acceptable drsquoun point
de vue politique et social
8 La pandeacutemie de COVID-19 a des incidences en termes de gouvernance la confiance des
citoyens dans les gouvernements ayant en effet augmenteacute dans certains pays en particulier
envers les responsables locaux et diminueacute dans drsquoautres
9 Le choc provoqueacute par la pandeacutemie de COVID-19 requiert de mettre davantage lrsquoaccent sur la
reacutesilience la preacuteparation aux chocs agrave venir neacutecessite de savoir QUI fait QUOI agrave QUELLE
eacutechelle et COMMENT pour permettre aux villes drsquoecirctre plus reacutesilientes
10 Les programmes drsquoaction mondiaux comme les Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD)
le Nouveau Programme pour les villes et le Cadre de Sendai sont agrave la fois opportuns et
pertinents pour reacuteformer de fond en comble la planification les politiques les strateacutegies et les
budgets
Apregraves avoir instaureacute des mesures de gestion de crise et agrave court terme en lien avec la distanciation
sociale le lieu de travail et les deacuteplacements quotidiens les populations vulneacuterables la prestation locale
des services lrsquoaide aux entreprises et lrsquoengagement civique les villes ont commenceacute agrave mettre en place
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
des strateacutegies de relance agrave long terme en faveur de villes plus inclusives plus vertes et plus
intelligentes
Pour reacuteduire les eacutecarts et lutter contre les ineacutegaliteacutes structurelles en cette peacuteriode de reprise les
villes ont adopteacute de nombreuses mesures inclusives en particulier pour soutenir lrsquoactiviteacute locale
et lrsquoemploi la reacutenovation et la construction de logements abordables et venir en aide aux foyers
vulneacuterables
De nombreuses villes anticipent deacutejagrave la vie apregraves la pandeacutemie de COVID-19 en preacutevoyant un
large eacuteventail drsquoinvestissements associant la reprise eacuteconomique et la durabiliteacute
environnementale en mettant lrsquoaccent sur des formes de mobiliteacute urbaine plus propres et
lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique
En raison du rocircle deacuteterminant qursquoa joueacute la transformation numeacuterique dans les mesures drsquourgence
lieacutees agrave la pandeacutemie un grand nombre de villes ont choisi de recourir de maniegravere plus
systeacutematique et plus permanente aux outils de la ville intelligente tout en restant vigilantes et
attentives au risque de contagion Lrsquoespace virtuel est de plus en plus inteacutegreacute agrave mesure que les
informations la participation les ressources culturelles et les services municipaux se mettent agrave
lrsquoheure du numeacuterique
Les villes ne peuvent toutefois pas deacutecider elles-mecircmes de lrsquoampleur des enjeux La sortie de crise doit
ecirctre une responsabiliteacute partageacutee entre tous les niveaux drsquoadministration qui doivent mobiliser des
ressources financiegraveres et mettre en place de bonnes pratiques de gouvernance pour offrir la possibiliteacute
agrave tous de passer agrave une eacuteconomie bas carbone et reacutesiliente au changement climatique et pour ameacuteliorer
le bien-ecirctre des habitants et favoriser une croissance inclusive aujourdrsquohui et agrave lrsquoavenir
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Introduction
Avec une centaine de pays confineacutes la pandeacutemie de COVID-19 est agrave lrsquoorigine du troisiegraveme choc
eacuteconomique financier et social du XXIe siegravecle et le plus grave apregraves les attentats du 11 septembre 2001
et la crise financiegravere mondiale de 2008 Ce choc systeacutemique a provoqueacute un arrecirct de la production mondiale
qui a deacutesorganiseacute les chaicircnes drsquoapprovisionnement partout dans le monde un effondrement brutal de la
consommation accompagneacute drsquoune crise de confiance et enfin un recul marqueacute des services sous lrsquoeffet
des mesures de confinement et de distanciation sociale en milieu urbain notamment Selon les
estimations de lrsquoOCDE le PIB des pays de lrsquoOCDE va se contracter de 95 en 2020 en cas de deuxiegraveme
vague drsquoinfections au COVID-191
Au cours des derniers mois de nombreuses mesures rigoureuses ont eacuteteacute mises en œuvre pour maicirctriser
le virus et soulager la pression pesant sur les hocircpitaux et les infrastructures de santeacute Initialement la
prioriteacute absolue eacutetait de limiter au maximum les pertes en termes de vies humaines et de santeacute
Neacuteanmoins la pandeacutemie a eacutegalement deacuteclencheacute une crise eacuteconomique et sociale majeure Compte tenu
de la fin des restrictions lieacutees au confinement dans de nombreux pays de lrsquoOCDE les premiegraveres mesures
agrave court terme doivent ecirctre associeacutees agrave des plans de relance agrave long terme ce qui neacutecessitera des efforts
coordonneacutes de lrsquoensemble des intervenants et agrave tous les niveaux de lrsquoadministration publique pour relever
ce deacutefi La coopeacuteration internationale est devenue plus importante que jamais pour sortir de la crise et les
villes ont un rocircle de premier plan agrave jouer agrave cet eacutegard
Depuis le deacutebut du mois de mars lrsquoOCDE recense les mesures locales visant agrave enrayer la propagation du
virus agrave proteacuteger les habitants et les eacuteconomies locales et agrave sortir de la crise eacuteconomique et sociale La
preacutesente note fait un nouveau point sur ces mesures notamment celles lieacutees agrave lrsquoassouplissement des
restrictions lieacutees au confinement et la reprise de long terme Elle donne un aperccedilu de lrsquoimpact eacuteconomique
social et environnemental de la crise de la pandeacutemie de COVID-19 sur les villes ainsi que des
enseignements tireacutes sur la transition numeacuterique la mobiliteacute urbaine la densiteacute urbaine lrsquourbanisme et la
gouvernance collaborative Elle propose eacutegalement un ensemble de recommandations sur les actions agrave
mener pour construire des villes meilleures reacutesilientes et bien preacutepareacutees agrave lrsquoavenir dans le monde de
lrsquoapregraves-COVID 19
1 OECD (2020) OECD Economic Outlook Volume 2020 Issue 1 OECD Publishing Paris httpsdoiorg1017870d1d1e2e-en
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
PARTIE I Impact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les villes et enseignements tireacutes
pour les politiques urbaines
Pregraves de la moitieacute de la population mondiale vit en milieu urbain et cette proportion devrait atteindre 55
agrave lrsquohorizon 20502 Eacutetant donneacute leur solide reacuteseau drsquoeacutetablissements de santeacute les villes sont mieux eacutequipeacutees
que les autres reacutegions pour faire face agrave la crise du COVID-19 Cela dit ce sont des lieux denseacutement
peupleacutes ougrave les gens vivent et se rassemblent et ougrave le virus risque donc de se diffuser compte tenu de
lrsquoeacutetroite proximiteacute des habitants et des difficulteacutes agrave appliquer la distanciation sociale Les grandes
meacutetropoles et les villes secondaires en particulier sont souvent des centres drsquoaffaires et de deacuteplacements
transnationaux ougrave les nombreux contacts humains peuvent amplifier la pandeacutemie Au Japon par exemple
un festival drsquohiver (Sapporo) et un club de musique (Osaka) ont eacuteteacute les foyers de contamination de
nombreux individus3 Plusieurs assembleacutees religieuses organiseacutees dans des villes ont aussi contribueacute agrave
propager le virus de Kuala Lumpur4 (Malaisie) agrave Daegu5 (Coreacutee)
Par ailleurs les villes caracteacuteriseacutees par des ineacutegaliteacutes et une forte concentration de populations pauvres
sont potentiellement plus vulneacuterables que les villes plus riches moins peupleacutees qui preacutesentent moins de
dispariteacutes Selon les speacutecialistes les pandeacutemies naissent souvent en bordure des agglomeacuterations car les
flambeacutees virales sont geacuteneacuteralement incubeacutees et transmises par les populations peacuteriurbaines et les couloirs
de transport situeacutes en peacuteripheacuterie avant de se diffuser dans les centres-villes6
La pollution qui atteint des niveaux plus eacuteleveacutes en ville est eacutegalement agrave lrsquoorigine de troubles pulmonaires
et cardiaques7 et est responsable drsquoau moins 7 millions de deacutecegraves preacutematureacutes chaque anneacutee8 Les
personnes souffrant drsquoaffections respiratoires preacuteexistantes comme lrsquoasthme ou la bronchite chronique
sont plus vulneacuterables face au virus Les conseacutequences pour les citadins ou les personnes exposeacutees agrave des
eacutemanations toxiques risquent donc drsquoecirctre plus graves que pour drsquoautres9
La crise du COVID-19 pourrait ecirctre lrsquooccasion pour les citadins et les urbanistes de revoir radicalement
et entiegraverement leurs habitudes de consommation de production et de deacuteplacement Dans une certaine
mesure laquola vie apregraves le COVID-19 raquo sera plutocirct une laquo vie avec le COVID-19 raquo drsquoougrave la neacutecessiteacute de
reconstruire les villes sur le long terme en srsquoappuyant sur une nouvelle approche des espaces urbains qui
tienne mieux compte des diffeacuterents besoins et abandonne la logique de mobiliteacute au profit drsquoune logique
drsquoaccessibiliteacute des eacutequipements et des services de base Des notions essentielles comme laquo lrsquoeacuteconomie
2 OCDEComission europeacuteenne (2020) Cities in the World A New Perspective on Urbanisation OECD Urban Studies Eacuteditions OCDE
Paris httpsdoiorg101787d0efcbda-en
3 httpswwwstraitstimescomasiaeast-asiajapan-identifies-15-clusters-as-covid-19-cases-mount
4 httpswwwabcnetaunews2020-03-19coronavirus-spread-from-malaysian-event-to-multiple-countries12066092
5 httpswwwvoxcom202022221148477coronavirus-south-korea-shincheonji-church-jesus
6 httpswwwweforumorgagenda202003how-should-cities-prepare-for-coronavirus-pandemics
7 httpswwwtheguardiancomenvironmentng-interactive2019may17air-pollution-may-be-damaging-every-organ-and-cell-in-the-body-
finds-global-review
8 httpswwwwhointhealth-topicsair-pollution
9 httpswwwtheguardiancomworldlive2020mar17coronavirus-live-news-updates-uk-us-australia-europe-france-italy-who-self-isolation-
travel-bans-borders-latest-updatepage=withblock-5e70a3248f085e564ad8592cliveblog-navigation
6
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
circulaire raquo la laquo localisation des objectifs de deacuteveloppement durable raquo laquo lrsquourbanisme tactique10 raquo et laquo la
ville du quart drsquoheure11 raquo peuvent contribuer agrave ameacuteliorer la qualiteacute de vie tout en preacuteservant la productiviteacute
lrsquoinclusion sociale et lrsquoenvironnement
La premiegravere partie de cette note agrave deux objectifs Dans un premier temps elle fournit une analyse des
incidences eacuteconomiques sociales et environnementales de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les villes
Mecircme srsquoil est encore tocirct pour mesurer les conseacutequences globales de cette eacutepideacutemie de nombreuses villes
ont commenceacute agrave faire des projections et des eacutetudes drsquoimpact afin drsquoeacutetayer la prise de deacutecision et lrsquoaction
au niveau local notamment en matiegravere de strateacutegie de relance Dans un second temps elle reacutesume les
enseignements tireacutes pour la conception et la mise en œuvre des politiques urbaines et en vue de construire
des villes meilleures notamment en ce qui concerne i) lrsquoutilisation des outils numeacuteriques ii) la mobiliteacute
urbaine et lrsquoavenir des transports publics urbains iii) le rocircle de la densiteacute urbaine iv) lrsquourbanisme et
lrsquoameacutenagement et v) la gouvernance collective Ces enseignements seront utiles pour repenser les villes
et les politiques urbaines dans le monde de lrsquoapregraves COVID-19
Impact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les villes
Impact eacuteconomique
LrsquoOCDE preacutevoit une contraction sans preacuteceacutedent de lrsquoeacuteconomie mondiale en 2020 Le PIB des pays de
lrsquoOCDE devrait chuter de 95 drsquoici la fin de 2020 en cas de deuxiegraveme vague Il srsquoagirait drsquoun recul sans
preacuteceacutedent depuis la Grande deacutepression des anneacutees 193012 Le PIB devrait reculer dans presque tous les
pays en 2020 avec cependant drsquoimportantes variations en fonction des diffeacuterentes situations Alors que les
preacutevisions de croissance eacuteconomique ont eacuteteacute reacuteviseacutees agrave la baisse le chocircmage lui continue de croicirctre Dans
le monde quelque 300 millions drsquoemplois agrave temps plein pourraient disparaicirctre et pregraves de 450 millions
drsquoentreprises risquent de se retrouver en grande difficulteacute13
Dans ce contexte les villes ont commenceacute agrave faire des projections des conseacutequences de la crise sur les
finances et lrsquoeacuteconomie locales Les situations varient beaucoup au sein des pays et entre les pays en
fonction des branches drsquoactiviteacute les plus deacuteveloppeacutees dans les villes (ainsi celles reposant fortement sur
le tourisme sont particuliegraverement affecteacutees) et de leurs sources de revenus mais toutes enregistrent de
fortes tendances agrave la baisse en matiegravere de PIB et de taux drsquoemploi
La Communauteacute meacutetropolitaine de Montreacuteal (Canada) a publieacute une analyse de lrsquoimpact de la
pandeacutemie sur lrsquoeacuteconomie meacutetropolitaine qui montre que le COVID-19 devrait engendrer une
contraction prononceacutee mais temporaire de lrsquoeacuteconomie du Grand Montreacuteal au cours du deuxiegraveme
trimestre de 2020 La distanciation sociale requise pour eacuteviter la contagion et reacuteduire la mortaliteacute
freinera lrsquoactiviteacute eacuteconomique en immobilisant surtout les secteurs ougrave les contacts personnels sont
plus freacutequents commerces de deacutetail services agrave la personne transport de passagers (transports
aeacuteriens et en commun surtout) Les perturbations des chaicircnes drsquoapprovisionnement et les
10 Il srsquoagit drsquoune laquo approche organisationnelle etou citoyenne de la construction des quartiers ayant recours agrave des interventions agrave court terme
peu coucircteuses et eacutevolutives pour catalyser le changement agrave long terme raquo Plus drsquoinformations agrave lrsquoadresse suivante
httptacticalurbanismguidecomabout
11 laquo Les citoyens peuvent acceacuteder agrave tout ce dont ils ont besoin pour vivre ndash que ce soit le travail les commerces la santeacute ou la culture ndash agrave
moins drsquoun quart drsquoheure de chez eux raquo
12 OCDE (2020) Perspectives eacuteconomiques de lrsquoOCDE Volume 2020 Numeacutero 1 No 107 Eacuteditions OCDE Paris
httpsdoiorg101787e26dfe32-fr
13 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_743146pdf
7
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
reacutecessions frappant les principaux partenaires commerciaux vont affaiblir les exportations
lrsquoinvestissement et le tourisme agrave moyen terme14
La ville de Paris (France) a vu son activiteacute eacuteconomique baisser de 37 depuis la mi-mars contre
34 agrave lrsquoeacutechelle nationale On estime que la crise coucirctera 400 millions EUR agrave la ville15
La ville de Barcelone (Espagne) estime que la baisse de son PIB se situe agrave 14 soit quatre fois
plus que lors de la crise financiegravere de 2009
Les principales villes du Royaume-Uni ndash Belfast Birmingham Bristol Cardiff Glasgow Leeds
Liverpool Manchester Newcastle Nottingham et Sheffield ndash ont estimeacute que la crise avait
entraicircneacute des coucircts srsquoeacutelevant agrave 16 milliard GBP dans leurs villes en date du 22 mai 202016
Selon une premiegravere estimation la pandeacutemie devrait avoir un impact eacuteconomique majeur agrave
Amsterdam (Pays-Bas) au vu de sa branche drsquoactiviteacute principale (agrave savoir le secteur touristique)
Bien que les chiffres ne soient pas encore confirmeacutes les reacutepercussions eacuteconomiques sont
estimeacutees agrave 16 milliard EUR par mois si la crise se poursuit et la baisse de la croissance devrait
ecirctre comprise entre 15 et 28 au lieu des 23 de croissance initialement preacutevus17
Selon les estimations drsquoune eacutetude drsquoimpact du confinement sur le marcheacute du travail meneacutee agrave
Madrid (Espagne)18 la ville perdait 60 500 emplois directs apregraves deux mois de confinement un
chiffre qui pourrait monter agrave 108 000 si lrsquoon compte les emplois indirects Cela repreacutesente 54
de lrsquoemploi total Si lrsquoon ventile les donneacutees par secteur lrsquohocirctellerie et la restauration sont les plus
toucheacutees (318 soit 19 227 emplois en moins) suivies du commerce de deacutetail (113 soit
6 850 emplois en moins) des services agrave la personne (56 soit 3 425 emplois en moins) et de la
culture (25 soit 1 497 emplois en moins)
Apregraves deux mois de confinement la chute du PIB agrave Bogota (Colombie) est estimeacutee agrave environ
4 et le chocircmage a atteint 18 Avec trois mois de confinement la baisse serait de 8 du
jamais vu dans lrsquohistoire de la ville La ville va continuer agrave subir un fort impact car son PIB deacutepend
drsquoactiviteacutes qui mettront plus longtemps agrave se reacutetablir comme lrsquohocirctellerie la restauration le tourisme
et les spectacles Avant la pandeacutemie la ville espeacuterait une croissance eacuteconomique de 35
en 202019
Agrave Washington DC (Eacutetats-Unis) le COVID-19 et ses conseacutequences ont entraicircneacute la fermeture
drsquoentreprises menant 70 000 employeacutes agrave srsquoinscrire au chocircmage un deacuteficit de 700 millions USD
est apparu dans le budget en cours de la ville qui augmentera encore en 2021 et dans les anneacutees
suivantes du budget pluriannuel de la ville20
En mars 77 entreprises de San Francisco (Eacutetats-Unis) ont deacuteclareacute proceacuteder agrave des licenciements
pour un total de 5 676 employeacutes21 Le secteur technologique de la ville est eacutegalement source de
vulneacuterabiliteacute eacuteconomique car lrsquoon peut craindre que les dispositions favorisant le travail agrave distance
14 httpscmmqccanouvellesla-cmm-publie-une-analyse-dimpact-de-la-pandemie-sur-leconomie-metropolitaine
15 httpswwwcnewsfrfrance2020-05-17paris-vote-son-plan-de-relance-200-millions-deuros-957824
16 httpswwwcorecitiescomcitiesagendaeconomycovid-costs-now-C2A316bn-and-rising-says-core-cities-uk
17 Forum eacuteconomique mondial Global Future Council on Cities and Urbanisation 2019-2020 Term April 2020 Calls city contributions
18httpswwwmadridesUnidadesDescentralizadasUDCMediosnoticias202004Abril20LunesNotasprensaImpactoEconomicoCovidficher
osCORONAVIRUS y mercado laboral Madridp
19 httpswwwdinerocompaisarticuloque-cambio-en-el-plan-de-desarrollo-por-efecto-del-coronavirus286211
20 httpscoronavirusdcgovreopendc
21 httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-and-board-president-norman-yee-convene-covid-19-economic-recovery-task
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
mises en place dans ces entreprises ne megravenent agrave un laquo exode raquo de la main-drsquoœuvre reacuteduisant
ainsi la consommation locale et les ressources fiscales de la ville22
Outre la chute brutale des activiteacutes eacuteconomiques et de lrsquoemploi les villes connaissent eacutegalement une forte
baisse des recettes fiscales
La ville de San Francisco (Eacutetats-Unis) estime que le deacuteficit du prochain budget biennal eacutetabli plus
tocirct cette anneacutee se creusera de 11 agrave 17 milliard USD en raison de la baisse des recettes23
La ville de Florence (Italie) a eacutegalement connu des pertes catastrophiques le tourisme
repreacutesentant 15 de son PIB de 35 milliards EUR La perte budgeacutetaire est estimeacutee agrave
200 millions EUR sur un montant habituel de 800 millions EUR24
La ville de Reykjavik (Islande) a mis en place une eacutequipe chargeacutee drsquoestimer lrsquoimpact eacuteconomique
de la crise sur ses finances et drsquoeacutelaborer des mesures de protection financiegravere des services de
base de la ville des entreprises locales et des citoyens25
Une enquecircte meneacutee aupregraves des municipaliteacutes au cours de la premiegravere semaine drsquoavril par la
National League of Cities et la US Conference of Mayors a reacuteveacuteleacute que la grande majoriteacute drsquoentre
elles srsquoattend agrave une moins-value de recettes La baisse des deacutepenses dans les commerces et les
restaurants se traduit par une diminution des recettes des taxes sur les ventes lrsquoun des principaux
moyens dont disposent les villes pour financer leurs services La ville de New York (Eacutetats-Unis)
srsquoattend agrave perdre 74 milliards USD de recettes fiscales sur deux exercices tandis que Los
Angeles (Eacutetats-Unis) pourrait perdre entre 425 et 829 millions USD sur la mecircme peacuteriode26 Plus
de 30 des revenus de la ville de Phoenix (Eacutetats-Unis) proviennent des taxes sur les ventes
lieacutees au commerce de deacutetail au tourisme et aux divertissements Avant lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19
Phoenix preacutevoyait un exceacutedent de 28 millions USD pour le prochain exercice Elle preacutevoit
deacutesormais un deacuteficit de 26 millions USD drsquoapregraves une estimation optimiste de lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie
sur son budget Ce deacuteficit a eacuteteacute calculeacute en supposant que le choc provoqueacute par la pandeacutemie ne
durerait que jusqursquoen juillet Srsquoil dure jusqursquoen octobre Phoenix pourrait faire face agrave un deacuteficit de
56 millions USD Srsquoil se poursuit jusqursquoen deacutecembre ce deacuteficit pourrait atteindre 79 millions USD
Enfin srsquoil se poursuit jusqursquoen juin 2021 le deacuteficit srsquoeacutetablira agrave pas moins de 100 millions USD27
Une eacutetude conduite en mai 2020 par le Conseil des Communes et Reacutegions drsquoEurope (CCRE)
sur lrsquoimpact de la crise sur les finances locales et reacutegionales confirme lrsquoincidence significative sur
les finances locales car en plus des pertes de revenu qursquoelles connaissent les administrations
locales sont en premiegravere ligne de la gestion de la crise et sont confronteacutees agrave drsquoimportantes hausses
des deacutepenses Lrsquoeacutetude indique que lrsquoaugmentation des deacutepenses a eacuteteacute principalement due agrave
lrsquoachat drsquoeacutequipement de protection pour les agents publics et les travailleurs exposeacutes au coucirct de
la mise en œuvre du confinement et des mesures de protection et agrave lrsquoaide apporteacutee aux plus
vulneacuterables Concernant la perte de revenus les principales raisons eacutetaient une baisse des
22 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200615london-breed-maire-de-san-francisco-distanciation-physique-masques-notre-
nouvelle-normalite_6042850_4811534html
23 httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-and-board-president-norman-yee-convene-covid-19-economic-recovery-task
24 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617dario-nardella-maire-de-florence-au-fond-je-suis-optimiste-nous-nous-
releverons_6043109_4811534html
25 httpsreykjavikisen-covid19
26 httpswwwnlcorgsitesdefaultfilesNLC20USCM20Survey20Resultspdf
27 httpseuazcentralcomstorynewslocalphoenix20200410phoenix-faces-26-million-budget-deficit-covid-19-impact5131924002
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
recettes fiscales provenant des impocircts sur le revenu des particuliers et de la taxation des
entreprises en raison du fort ralentissement de lrsquoactiviteacute eacuteconomique28
La note de lrsquoOCDE LrsquoImpact territorial du Covid-19 Geacuterer la crise entre niveaux de gouvernement
souligne en outre que les restrictions budgeacutetaires au sein des administrations infranationales ndash bien que
non uniformes ndash devraient ecirctre de longue dureacutee Alors que la crise exerce une pression agrave court terme sur
les deacutepenses sociales et de santeacute son impact le plus fort est attendu agrave moyen terme La note avertit des
eacuteventuels effets neacutefastes des reacuteductions des deacutepenses et appelle agrave eacuteviter un laquo effet ciseaux raquo de baisse
des recettes locales et de hausses des deacutepenses et agrave maintenir lrsquoinvestissement public29
Impact social
Les conseacutequences de la pandeacutemie viennent srsquoajouter agrave des vulneacuterabiliteacutes socio-eacuteconomiques deacutejagrave
existantes et affectent surtout les minoriteacutes et les populations vulneacuterables Les travailleurs agrave faible revenu
qui disposent de moins drsquoeacutepargne et sont moins susceptibles de pouvoir teacuteleacutetravailler ont eacuteteacute durement
toucheacutes par les mesures telles que la distanciation sociale et la fermeture des commerces des transports
des restaurants et drsquoautres services Les sans-abris dont la population est estimeacutee agrave 19 million dans les
pays de lrsquoOCDE nrsquoont pas ou peu les moyens de srsquoisoler et de se proteacuteger de lrsquoinfection Pour les personnes
acircgeacutees qui sont nombreuses agrave vivre seules et qui peuvent de moins en moins srsquoappuyer sur leur famille ou
leurs connaissances le COVID-19 a fortement perturbeacute leur quotidien et leur autonomie et a eacuteteacute source
de solitude et drsquoautres reacutepercussions drsquoordre psychologique en plus des risques plus eacuteleveacutes de
complications en cas drsquoinfection Les femmes qui sont surrepreacutesenteacutees dans les secteurs des services
(comme le tourisme lrsquohocirctellerie et la restauration) qui reposent sur lrsquointeraction physique avec les clients
sont plus susceptibles drsquoecirctre affecteacutees par le repli eacuteconomique ducirc au COVID-19 elles sont par ailleurs
confronteacutees agrave un risque accru de violence domestique30 Pour la ville de Manchester (Royaume-Uni) les
ineacutegaliteacutes socio-eacuteconomiques repreacutesentent la principale urgence agrave traiter pour se sortir de la crise car les
zones affichant une plus grande concentration de logements inadapteacutes et drsquoemplois preacutecaires ont eacuteteacute bien
plus toucheacutees par le coronavirus Cet eacutetat de fait a eacutegalement eacuteteacute constateacute agrave lrsquoeacutechelle reacutegionale le 5 juin
alors que le taux de reproduction (R0) eacutetait descendu en dessous de 1 agrave Londres et dans le sud du
Royaume-Uni il eacutetait toujours supeacuterieur agrave 1 dans le nord-ouest du pays31 La ville de Manchester travaille
avec les communauteacutes locales par le biais drsquoenquecirctes et de consultations afin drsquoeacutevaluer lrsquoimpact de la crise
sur les minoriteacutes et les populations vulneacuterables
La ville de Bristol (Royaume-Uni) a eacutegalement reconnu que la crise lieacutee au COVID-19 et les regravegles de
distanciation sociale avaient exacerbeacute les dynamiques des ineacutegaliteacutes socio-eacuteconomiques La ville finance
et prend en compte des eacutetudes et des recommandations eacutemanant drsquoorganisations de la socieacuteteacute civile
traitant de ces dispariteacutes32 On peut citer en exemple le travail effectueacute par le Black South West Network
(BSWN) de Bristol qui est venu en aide aux entreprises organisations et communauteacutes noires asiatiques
et lieacutees aux minoriteacutes ethniques (BAME ndash Black Asian and Minority Ethnic) agrave travers des conseils et un
suivi de lrsquoimpact de la crise sur ces communauteacutes Les conclusions drsquoune eacutetude meneacutee par le BSWN en
vue drsquoorienter lrsquoaction locale reacutevegravele que les communauteacutes BAME tendent agrave ecirctre surrepreacutesenteacutees dans des
secteurs qui sont les plus durement toucheacutes par la crise du COVID-19 agrave savoir les secteurs de
28 httpsccreorgimguploadspiecesjointefilename200629_Analysis_survey_COVID_local_finances_ENpdf
29 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesl-impact-territorial-du-covid-19-gerer-la-crise-entre-niveaux-de-gouvernement-2596466b
30 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=126_126985-nv145m3l96amptitle=COVID-19-Protecting-people-and-societies
31 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200616andy-burnham-maire-de-manchester-la-crise-due-au-covid-19-a-souligne-nos-
hypocrisies_6042975_4811534html
32 httpswwwbristolgovuktenders-contractscoronavirus-information-for-adult-care-providers
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
lrsquoalimentation et du commerce de deacutetail les arts les secteurs culturels et de la creacuteation et les chauffeurs
de taxi et autres emplois agrave faible revenu parmi les travailleurs indeacutependants et que cette situation eacutetait
aggraveacutee par des conditions ineacutegalitaires deacutejagrave existantes en termes de santeacute de logement et drsquoaccegraves aux
TIC ainsi que par les difficulteacutes historiques que rencontrent les organisations de terrain srsquoadressant aux
BAME pour acceacuteder aux financements nationaux33
Impact environnemental
Selon lrsquoAgence internationale de lrsquoeacutenergie les eacutemissions de CO2 devraient baisser de 8 en 2020 les
eacutemissions quotidiennes de CO2 ayant chuteacute en moyenne de 17 dans le monde deacutebut avril
principalement en raison du ralentissement de lrsquoactiviteacute eacuteconomique lieacute au confinement imposeacute par le
COVID-1934 La ville de New York (Eacutetats-Unis) par exemple a enregistreacute une baisse de 38 des
eacutemissions de CO2 par rapport agrave leur niveau drsquoavant la pandeacutemie En Europe on rapporte que les eacutemissions
quotidiennes de carbone ont diminueacute de 58 pendant le confinement les eacutemissions des voitures et des
motocyclettes ayant baisseacute de 88 Agrave long terme toutefois une baisse de 8 sur un an nrsquoest pas
particuliegraverement significative sachant que les reprises eacuteconomiques ayant fait suite aux preacuteceacutedentes
crises mondiales ont engendreacute une forte hausse des eacutemissions de GES qui a annuleacute les reacuteductions
drsquoeacutemissions agrave court terme35 En outre sans mesures concregravetes et coordonneacutees la crise lieacutee au COVID-19
risque de mettre en peacuteril les investissements bas carbone pour deux raisons majeures tout drsquoabord
lrsquoincertitude eacuteconomique incite plutocirct les entreprises agrave reacuteduire ou agrave retarder leurs activiteacutes drsquoinvestissement
et drsquoinnovation qui sont particuliegraverement importantes pour les investissements dans le secteur de
lrsquoeacutenergie ensuite le faible prix des eacutenergies fossiles incite peu agrave investir dans les technologies bas carbone
et les eacuteconomies drsquoeacutenergie36
La reacuteduction de la circulation a eu un impact positif sur la qualiteacute de lrsquoair pendant le confinement dans de
nombreuses villes agrave travers le monde Dans les reacutegions ayant imposeacute un confinement lrsquoactiviteacute de
transport routier a chuteacute de 50 agrave 75 et les embouteillages aux heures de pointe ont connu une baisse
atteignant jusqursquoagrave 95 dans les grandes villes La ville de Madrid (Espagne) a enregistreacute une baisse de
14 du trafic aux heures de pointe apregraves les premiers jours de confinement37 La pollution atmospheacuterique
a diminueacute de 10 agrave 30 dans les villes chinoises en raison du confinement38 Par rapport agrave 2019 les
niveaux de pollution agrave New York (Eacutetats-Unis) ont diminueacute de pregraves de 50 du fait des mesures prises
pour maicirctriser le virus39 Le niveau mondial de dioxyde drsquoazote un polluant associeacute aux voitures est au
plus bas Les niveaux de dioxyde drsquoazote ont fortement diminueacute entre le 13 mars et le 13 avril 2020 par
rapport agrave lrsquoanneacutee preacuteceacutedente Les villes de Madrid (Espagne) Milan (Italie) et Rome (Italie) ont
enregistreacute des chutes drsquoenviron 45 et Paris (France) a mecircme connu une baisse de 54 suite aux
mesures de confinement40 Les donneacutees provenant du Service de surveillance de lrsquoatmosphegravere
Copernicus de lrsquoUnion europeacuteenne qui suit la pollution atmospheacuterique dans 50 villes europeacuteennes
33httpsstatic1squarespacecomstatic594948a7414fb5804d2b4395t5ec3ee32a5b5c273852196251589898876817Covid19_Report_v2_c
ompressedpdf
34 httpswwwieaorgreportsglobal-energy-review-2020
35 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsescovid-19-and-the-low-carbon-transition-impacts-and-possible-policy-responses-749738fc
36 Ibid
37 httpswwwpoliticoeuarticle6-ways-coronavirus-is-changing-the-environment
38 httpsearthobservatorynasagovimages146362airborne-nitrogen-dioxide-plummets-over-china
39 httpswwwbbccomfuturearticle20200326-covid-19-the-impact-of-coronavirus-on-the-environment
40 httpwwwesaintApplicationsObserving_the_EarthCopernicusSentinel-5PAir_pollution_remains_low_as_Europeans_stay_at_home
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
reacutevegravelent que 42 drsquoentre elles ont enregistreacute des niveaux de dioxyde drsquoazote infeacuterieurs agrave la moyenne en
mars41 Agrave New Delhi (Inde) la reacuteduction de 95 des embouteillages aux heures de pointe durant les
premiegraveres semaines du confinement a coiumlncideacute avec une baisse de 66 du dioxyde drsquoazote Les villes
en Inde et en Chine ont par ailleurs enregistreacute une diminution des concentrations drsquooxyde de soufre
parallegravele agrave la reacuteduction de lrsquoactiviteacute industrielle42
Toutefois agrave mesure qursquoil est mis fin au confinement dans de nombreux pays les concentrations de dioxyde
drsquoazote remontent et retrouvent en Chine par exemple leur niveau normal43 La pollution qui atteint des
niveaux plus eacuteleveacutes en ville est eacutegalement agrave lrsquoorigine de troubles pulmonaires et cardiaques et est
responsable drsquoau moins 7 millions de deacutecegraves preacutematureacutes chaque anneacutee44 Dans les 3 000 villes qui
surveillent la pollution atmospheacuterique dans le monde plus de 80 des habitants sont exposeacutes agrave des
niveaux de qualiteacute de lrsquoair infeacuterieurs aux limites fixeacutees par lrsquoOrganisation mondiale de la santeacute45 Le dioxyde
drsquoazote produit par les centrales eacutelectriques les veacutehicules et les installations industrielles peut avoir des
incidences importantes sur la santeacute comme un risque plus eacuteleveacute de deacutevelopper des problegravemes
respiratoires Les personnes souffrant drsquoaffections respiratoires preacuteexistantes comme lrsquoasthme ou la
bronchite chronique sont plus vulneacuterables face au virus Les conseacutequences pour les citadins ou les
personnes exposeacutees agrave des eacutemanations toxiques risquent donc drsquoecirctre plus graves que pour drsquoautres46
Durant la crise du COVID-19 les volumes de deacutechets solides ont augmenteacute y compris ceux des deacutechets
non recyclables comme les gants et les masques jetables qursquoon retrouve sur les plages du monde entier
en raison drsquoune eacutelimination inadapteacutee En Ameacuterique du Nord les volumes de deacutechets meacutenagers
devraient augmenter drsquoenviron 30 47 En Irlande les quantiteacutes de deacutechets meacutenagers ont augmenteacute de
20 agrave 30 48 Entre mars et avril 2020 les villes des Eacutetats-Unis ont enregistreacute une hausse moyenne de la
collecte des deacutechets solides et des matiegraveres recyclables de 20 49 certaines villes comme Chicago
connaissant une augmentation pouvant aller jusqursquoagrave 50 50 Les deacutechets meacutedicaux infectieux ont
augmenteacute de 600 passant de 40 tonnes agrave 240 tonnes par jour dans la province du Hubei (Chine) en
pleine eacutepideacutemie de COVID-1951 Lrsquoagence en charge des deacutechets en Catalogne (Espagne) a observeacute
une hausse de 350 depuis la mi-mars Alors que 3 300 tonnes sont habituellement geacuteneacutereacutees par an en
Catalogne (environ 275 tonnes par mois) depuis le deacutebut du confinement en mars la production a atteint
1 200 tonnes ce qui repreacutesente 925 tonnes de plus que drsquohabitude52
41 httpsmapss5p-palcomcases
42 httpswwwieaorgreportssustainable-recoverycovid-19-and-energy-setting-the-sceneabstract
43 httpswwwesaintESA_MultimediaImages202006Global_air_pollution_maps_now_available
44 httpswwwwhointhealth-topicsair-pollution
45 httpswwwwhointairpollutiondatacities-2016en
46 httpswwwtheguardiancomworldlive2020mar17coronavirus-live-news-updates-uk-us-australia-europe-france-italy-who-self-isolation-
travel-bans-borders-latest-updatepage=withblock-5e70a3248f085e564ad8592cliveblog-navigation
47 httpswwwlordstowncomdocumentsCOVID19MunicipalUpdate1pdf
48 httpswwwirishexaminercombreakingnewsbusinessfears-waste-collection-will-be-caught-up-in-the-covid-19-disruption-992922html
49 httpsswanaorgnewsswana-newsarticle20200617swana-submits-statement-on-recycling-challenges-for-us-senate-hearing
50 httpstheconversationcomcovid-19-is-laying-waste-to-many-us-recycling-programs-139733
51 httpswwwadborgsitesdefaultfilespublication578771managing-medical-waste-covid19pdf
52 httpswwwacrplusorgenmunicipal-waste-management-covid-19data_catalonia
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Enseignements tireacutes repenser les villes et les politiques urbaines dans le monde de
lrsquoapregraves COVID-19
Lrsquoutilisation des outils numeacuteriques
La transformation numeacuterique a occupeacute un rocircle important dans la reacuteponse des villes agrave la pandeacutemie avec
des outils permettant de surveiller le risque de contagion et de veiller au respect du confinement et de la
distanciation sociale mais aussi en facilitant la continuiteacute de certains services et de lrsquoactiviteacute eacuteconomique
par voie virtuelle Ces outils et les changements drsquohabitudes qursquoils ont impliqueacutes resteront preacutesents
pendant la phase de relance des villes et pour renforcer la preacuteparation agrave drsquoeacuteventuelles nouvelles vagues
Cette situation a acceacuteleacutereacute la reacuteflexion sur les questions des droits agrave la vie priveacutee et de lrsquouniversaliteacute de
lrsquoaccegraves agrave internet
En matiegravere de traccedilage des contacts et de surveillance de la distanciation sociale les villes ont en effet
adopteacute diffeacuterentes approches dans leur utilisation des donneacutees La ville de Newcastle (Royaume-Uni)
utilise les technologies urbaines intelligentes pour eacutevaluer le respect de la distanciation sociale53 Agrave Daegu
(Coreacutee) lrsquoenquecircte eacutepideacutemiologique meneacutee durant lrsquoeacutepideacutemie srsquoest appuyeacutee sur la plateforme de donneacutees
de la laquo ville intelligente raquo pour retracer les itineacuteraires des patients54 La ville de Seacuteoul (Coreacutee) a eacutegalement
exploiteacute les donneacutees de geacuteolocalisation et drsquoutilisation des cartes bancaires ainsi que la
videacuteosurveillance55 Drsquoautres villes ont opteacute pour un suivi moins individualiseacute en recourant par exemple
aux donneacutees urbaines pour observer la densiteacute collective et les scheacutemas de mobiliteacute Ainsi la ville de
Mexico (Mexique) a eacutetabli un partenariat avec Google Maps et Waze pour suivre lrsquoeacutevolution de la
mobiliteacute56 et la ville de Budapest (Hongrie) utilise les outils de la ville intelligente pour repeacuterer les
regroupements de personnes57 Le gouvernement coreacuteen preacutevoit de creacuteer une base de donneacutees des
laquo villes intelligentes raquo et de faire en sorte que les contrevenants agrave la quarantaine acceptent drsquoutiliser des
bracelets de suivi58 Cette base de donneacutees a eacuteteacute initialement conccedilue pour permettre aux villes de partager
des informations sur des theacutematiques comme le trafic et la pollution Les autoriteacutes sanitaires comptent
exploiter ce reacuteseau pour reacuteduire le temps neacutecessaire pour deacutetecter et isoler les cas de COVID-19
Toutefois malgreacute leur impact positif dans la lutte contre lrsquoeacutepideacutemie leur utilisation soulegraveve des inquieacutetudes
quant agrave la protection de la vie priveacutee Par exemple la Commission europeacuteenne est actuellement en contact
avec huit opeacuterateurs de teacuteleacutecommunications europeacuteens afin drsquoobtenir des donneacutees agreacutegeacutees anonymes
de geacuteolocalisation mobile et de coordonner les mesures de suivi de la propagation de la maladie Ces
donneacutees seront supprimeacutees une fois la crise termineacutee afin de tenir compte des preacuteoccupations lieacutees agrave la
protection de la vie priveacutee59
53 httpswwwweforumorgagenda202004smart-cities-technology-coronavirus-covid19
54 httpsnewsituintcovid-19-how-korea-is-using-innovative-technology-and-ai-to-flatten-the-curve
55 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
56 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200621claudia-sheinbaum-maire-de-mexico-la-megalopole-de-demain-sera-plus-
participative_6043603_4811534html
57 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200618gergely-karacsony-maire-de-budapest-la-gestion-de-la-crise-a-ete-rendue-
compliquee-par-le-gouvernement-hongrois_6043309_3210html
58 httpswwwreuterscomarticleus-health-coronavirus-southkorea-responsahead-of-the-curve-south-koreas-evolving-strategy-to-prevent-a-
coronavirus-resurgence-idUSKCN21X0MO
59 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsessuivi-et-tracage-du-covid-19-proteger-la-vie-privee-et-les-donnees-lors-de-l-utilisation-d-
applications-et-de-la-biometrie-40a928d1
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Le travail et lrsquoeacutetude agrave distance sont eacutegalement devenus la norme pour une grande partie de la population
lorsque les villes ont mis en place un confinement et pris des mesures de distanciation sociale Un
enseignement important de la pandeacutemie de COVID-19 reacutesultant en grande partie drsquoune conjugaison de
laquo lrsquoeffet Zoom raquo et de laquo lrsquoeffet Greta raquo est que le teacuteleacutetravail est compatible avec la productiviteacute et contribue
largement agrave reacuteduire les externaliteacutes environnementales neacutegatives
Une laquo nouvelle normaliteacute raquo va probablement eacutemerger en vertu de laquelle nombre de salarieacutes et
drsquoentreprises exploiteront le potentiel du teacuteleacutetravail et adapteront leurs habitudes de deacuteplacement lorsque
cela sera approprieacute et possible De fait les sondages montrent que les citoyens conservent leurs nouvelles
habitudes de travail et de deacuteplacement apregraves une crise des transports Par exemple apregraves la gregraveve des
transports de Londres en 2014 5 des passagers ont conserveacute leurs nouveaux itineacuteraires et modes de
transport60 Plus reacutecemment un sondage meneacute en Belgique a montreacute que jusqursquoagrave 90 des salarieacutes
souhaiteraient poursuivre le teacuteleacutetravail apregraves la leveacutee des restrictions actuelles et lorsque tout le monde
pourra retourner au travail61 Il a eacuteteacute rapporteacute en juin que jusqursquoagrave 70 des habitants de Londres
(Royaume-Uni) nrsquoeacutetaient pas agrave lrsquoaise avec lrsquoideacutee drsquoaller au travail en transport en commun62 En reacutegion Ile-
de France on rapporte que depuis le 11 mai jusqursquoagrave 31 de la population utilise moins ou nrsquoutilise plus
les transports en commun les remplaccedilant par le veacutehicule personnel ou la mobiliteacute active (veacutelo trottinette
eacutelectrique marche)63
Cependant les travailleurs et les entreprises sont ineacutegaux en matiegravere de teacuteleacutetravail Si certains salarieacutes
peuvent reacuteduire leur exposition au risque de contagion en teacuteleacutetravaillant ou beacuteneacuteficier de mesures
preacuteventives beaucoup nrsquoen ont pas la possibiliteacute en raison de la nature de leur travail drsquoineacutegaliteacutes
preacuteexistantes ou de la fracture numeacuterique Tout drsquoabord 61 de la population active mondiale soit
2 milliards de travailleurs occupent un emploi informel64 et sont plus susceptibles drsquoecirctre exposeacutes agrave des
risques pour la santeacute et la seacutecuriteacute faute de protections approprieacutees comme des masques ou des
deacutesinfectants pour les mains Ensuite tout le monde ne peut pas travailler agrave domicile Aux Eacutetats-Unis
moins de 30 des salarieacutes ont la possibiliteacute de travailler agrave domicile du fait de la nature de leur emploi et
cette possibiliteacute varie eacutenormeacutement selon la race et lrsquoorigine ethnique mais aussi drsquoune entreprise agrave
lrsquoautre65 La note de lrsquoOCDE laquo Les capaciteacutes en termes de teacuteleacutetravail peuvent entraicircner des coucircts de
confinement diffeacuterents selon les territoires raquo met en eacutevidence de fortes dispariteacutes reacutegionales au sein
des pays de lrsquoOCDE en termes de possibiliteacutes de teacuteleacutetravail en moyenne 50 des emplois au
Luxembourg 40 en France et 21 en Turquie sont compatibles avec ce mode de travail66 Enfin de
nombreux travailleurs ne disposent pas drsquoune connexion Internet haut deacutebit stable agrave leur domicile ou alors
les entreprises nrsquoont pas les moyens de fournir agrave leurs salarieacutes la technologie neacutecessaire pour
teacuteleacutetravailler67
La fracture numeacuterique fait partie des nombreuses ineacutegaliteacutes mises en eacutevidence par la pandeacutemie de
COVID-19 Les villes ont dans un premier temps pris des mesures drsquourgence ou temporaires pour essayer
60 httpceplseacukpubsdownloadcp455pdf
61 httpswwwbdobefr-beactualites2020bdo-mesure-les-ambitions-de-teletravail-apres-le-covid-19
62 httpswwwbloombergcomnewsarticles2020-06-12fear-of-public-transit-remains-high-in-londonsrnd=citylab-transportation
63 News Tank Cities (2020) laquo Ile de France 31 utilisent moins ou eacutevitent les transports en commun depuis le 11 mai raquo News Tank Cities
(09072020)
64 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_740101lang--enindexhtm
65 httpswwwblsgovnewsreleaseflex2t01htm
66 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesles-capacites-en-termes-de-teletravail-peuvent-entrainer-des-couts-de-confinement-
differents-selon-les-territoires-08920ecf
67 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesl-impact-territorial-du-covid-19-gerer-la-crise-entre-niveaux-de-gouvernement-2596466b
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de combler ce deacuteficit La ville de Boston (Eacutetats-Unis) srsquoefforce de reacuteduire la fracture numeacuterique en
fournissant aux lyceacuteens un laquo teacuteleacutephone mobilepoint drsquoaccegraves raquo gratuit dans le cadre du projet laquo 1Million raquo
Les eacutecoles publiques de Boston fournissent eacutegalement un Chromebook aux eacutelegraveves qui ont besoin drsquoun
appareil La ville de New York (Eacutetats-Unis) dispose drsquoun stock de 25 000 Chromebooks agrave remettre aux
eacutelegraveves mais quelque 300 000 eacutelegraveves nrsquoont toujours pas accegraves agrave des appareils Agrave Yokohama (Japon)
comme il se peut que certains eacutelegraveves nrsquoaient pas accegraves agrave internet certains cours ont eacuteteacute diffuseacutes sur la
chaicircne secondaire drsquoune chaicircne de teacuteleacutevision locale (TV Kanagawa) agrave compter du 20 avril La ville de
Milan (Italie) a lanceacute un appel au don drsquoappareils ou de connexions internet aux eacutecoles qui ont commenceacute
lrsquoenseignement agrave distance La ville de Toronto (Canada) srsquoest associeacutee agrave des entreprises du secteur des
TIC pour fournir un accegraves internet temporaire gratuit aux quartiers deacutefavoriseacutes aux eacutetablissements de
soins de longue dureacutee et aux refuges Pour faire suite aux mesures drsquourgence adopteacutees les villes pensent
maintenant mettre en place des strateacutegies agrave long terme et le renforcement et lrsquoextension de lrsquoaccegraves agrave
internet et aux eacutequipements numeacuteriques deviennent un aspect important de la reprise et de la reacutesilience
Mobiliteacute urbaine
La mobiliteacute a eacuteteacute tregraves affecteacutee par la pandeacutemie de COVID-19 ce qui a donneacute aux villes lrsquoimpulsion
neacutecessaire pour revoir leur approche de lrsquoespace urbain et proposer drsquoautres solutions Elles ont par
exemple encourageacute la pratique du veacutelo qui fait partie des options privileacutegieacutees pour la peacuteriode de
lrsquoapregraves-confinement dans le cadre du mouvement drsquourbanisme tactique (voir la Partie III) Les villes
travaillent deacutesormais agrave des strateacutegies permanentes et agrave plus long terme et investissent dans une
infrastructure de mobiliteacute active lrsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute dans les transports en commun et des options
de transport agrave faible eacutemission comme les trottinettes et les veacutehicules eacutelectriques
Malgreacute lrsquoampleur de lrsquoimpact de la pandeacutemie de COVID-19 sur les systegravemes de transport public dans la
plupart des pays de lrsquoOCDE ces systegravemes ont fait preuve drsquoune remarquable capaciteacute agrave mettre en place
des mesures drsquohygiegravene et de distanciation lors de la sortie du confinement limitant ainsi la creacuteation de
nouveaux foyers lieacutes aux transports De nombreux systegravemes de transport urbain se sont ainsi adapteacutes agrave
cette crise sans preacuteceacutedent et ont reacuteussi agrave garantir un niveau minimum de service et drsquoentretien et agrave
deacuteployer rapidement des mesures strictes drsquohygiegravene afin de proteacuteger la santeacute des employeacutes et des
usagers mais drsquoimportants deacutefis restent cependant agrave relever68 Les organismes de transport urbain du
monde entier ont eacutegalement ducirc faire face agrave des niveaux extraordinairement bas de voyageurs et aux pertes
qui en ont deacutecouleacute en termes de recettes ce manque agrave gagner menace leur stabiliteacute financiegravere et durera
encore des mois tant que la distanciation sera de mise dans les transports en commun
LrsquoAssociation ameacutericaine des transports publics (American Public Transportation Association
ndash APTA) estime que les organismes de transport en commun seront confronteacutes agrave un deacuteficit
financier de 488 milliards USD entre le 2e trimestre 2020 et la fin de 2021 Agrave lrsquoeacutechelle nationale le
nombre drsquousagers a chuteacute de 73 et les recettes de 86 en avril 2020 par rapport agrave avril 2019
La reacuteduction des deacutepenses drsquoeacutequipement pourrait en outre conduire agrave la perte de 37 000 emplois
dans la construction en 2020 et 34 000 en 2021 en raison des retards pris et des annulations de
projets Le manque agrave gagner trimestriel est estimeacute entre 42 et 81 milliards USD drsquoici la fin 2021
mecircme en cas de reprise de lrsquoeacuteconomie en raison de plusieurs contraintes comme la reacuteduction de
la capaciteacute les coucircts lieacutes agrave la deacutesinfection la baisse des tarifs et les preacutevisions de hausse du
chocircmage69
En avril 2020 lrsquoAPTA a reacutealiseacute une enquecircte aupregraves de ses membres (plus de 1 500 appartenant
au secteur public ou au secteur priveacute aux Eacutetats-Unis et au Canada) sur lrsquoimpact de la pandeacutemie
de COVID-19 sur les organismes de transport et leur planification Elle a reccedilu 121 reacuteponses
68 httpswwwitf-oecdorgsitesdefaultfilesrespacing-cities-resilience-covid-19pdf
69 httpswwwaptacomwp-contentuploadsAPTA-COVID-19-Funding-Impact-2020-05-05pdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
provenant drsquoorganismes de transport public repreacutesentant 76 du trafic aux Eacutetats-Unis Les
reacutesultats montrent qursquoen avril 45 des organismes affichaient des niveaux de service agrave 50 ou
moins par rapport aux niveaux preacute-COVID 87 des organismes appliquaient la gratuiteacute ou
avaient stoppeacute lrsquoencaissement des prix des billets et 52 des organismes deacuteclaraient des retards
ou des interruptions des projets drsquoeacutequipement70
Avant lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 la Washington Metropolitan Area Transit Authority (WMATA)
prenait en charge environ 1 million de personnes au cours drsquoune journeacutee de semaine ordinaire
dans ses 91 gares ferroviaires et plus de 10 000 arrecircts de bus Lrsquoeacutepideacutemie a provoqueacute un
effondrement des voyages et des services les deacuteplacements en train ont chuteacute de 92 et le
nombre des passagers dans les bus a baisseacute de 75 la derniegravere semaine de mars71
On estime que la Metropolitan Transport Authority de la ville de New York pourrait faire face agrave
un deacuteficit allant jusqursquoagrave 85 milliards USD drsquoici la fin de lrsquoanneacutee cela mecircme en prenant en compte
lrsquoaide financiegravere feacutedeacuterale de 38 milliards USD qursquoelle a reccedilue72 Fin mars les trajets en meacutetro
avaient chuteacute de 10 sur les 5 millions de voyages les jours de semaine73
Agrave San Francisco le systegraveme de transport en commun municipal perccediloit pregraves de deux fois plus de
recettes des redevances de stationnement et des amendes que des titres de transport et ses
recettes se sont effondreacutees pendant le confinement (70 du reacuteseau de bus eacutetait agrave lrsquoarrecirct lorsque
les restrictions eacutetaient les plus strictes)74
Transport for London a eacutegalement connu une diminution de 90 de ses recettes provenant des
titres de transport depuis que des mesures de confinement ont eacuteteacute instaureacutees au Royaume-Uni75
Pendant le confinement en France 30 du reacuteseau de la RATP agrave Paris eacutetait opeacuterationnel et seuls
500 000 trajets quotidiens ont eacuteteacute enregistreacutes en moyenne (soit 4 des 12 millions de trajets
habituels)76
Entre le 9 mai et le 11 juin en France 300 nouveaux foyers de coronavirus se sont deacuteclareacutes mais aucun
nrsquoeacutetait lieacute aux transports en commun De mecircme apregraves la leveacutee de lrsquoeacutetat drsquourgence fin mai le Japon a
deacuteclareacute que pendant lrsquoeacutepideacutemie aucun nouveau foyer nrsquoa eacuteteacute associeacute aux transports en commun77 (mais
plutocirct aux salles de sport aux bars et aux salles de concert78) Mecircme si ces donneacutees et observations ne
couvrent qursquoune courte peacuteriode lrsquoabsence de foyers explicitement lieacutes aux transports vient peut-ecirctre de la
mise en place efficace de mesures de distanciation et du respect du port du masque (parallegravelement agrave
drsquoautres facteurs tels que la reacuteduction des trajets les mesures drsquohygiegravene plus strictes ou les difficulteacutes agrave
localiser directement lrsquoorigine exacte des foyers) Il srsquoagit neacuteanmoins de signes encourageants concernant
la possibiliteacute drsquoutiliser les transports en commun en toute seacutecuriteacute pendant une telle pandeacutemie
70 httpswwwaptacomwp-contentuploadsAPTA-Continuing-Impacts-COVID-19-Agencies-05-2020pdf
71 httpswwwbloombergcomnewsarticles2020-06-09inside-d-c-metro-s-mass-transit-recovery-plansrnd=citylab-transportation
72 httpswwwnytimescom20200420nyregionnyc-mta-subway-coronavirushtml
73 httpswwwbloombergcomnewsarticles2020-05-06a-post-pandemic-reality-check-for-transit-boosters
74 Ibid
75 httpswwwlondongovukcoronaviruscoronavirus-covid-19-faqswhat-has-impact-been-tfls-finances
76 httpswwwlemondefreconomiearticle20200507deconfinement-la-distanciation-sociale-a-l-epreuve-du-metro-
parisien_6038981_3234html
77 httpswwwcitylabcomtransportation202006coronavirus-risk-transit-france-japan-trains-subway-buses612841
78 httpswwwsciencemagorgnews202005japan-ends-its-covid-19-state-emergency
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Densiteacute urbaine et avantages de la ville
Les villes compactes sont vanteacutees depuis longtemps pour leurs avantages qui sont notamment des
modes drsquourbanisation denses la meilleure accessibiliteacute des services et emplois locaux les courtes
distances intra-urbaines et les systegravemes de transport public qui contribuent positivement agrave lrsquoefficience des
investissements en infrastructure agrave la reacuteduction de la consommation drsquoeacutenergie et des eacutemissions de CO2
ainsi qursquoagrave la diffusion des connaissances et agrave la croissance eacuteconomique79 Mecircme dans le contexte de la
pandeacutemie de COVID-19 des environnements urbains denses peuvent permettre drsquoacceacuteder plus
rapidement aux services sanitaires et sociaux de creacuteer des reacuteseaux de soutien pour lutter contre
lrsquoisolement social et de mettre agrave profit les laquo infrastructures sociales raquo (agrave savoir les institutions
communautaires) pour atteacutenuer les conseacutequences de la pandeacutemie Toutefois avec cette crise la
vulneacuterabiliteacute des villes denseacutement peupleacutees et les risques de propagation du virus qui y sont associeacutes
ont commenceacute agrave faire deacutebat en raison de la proximiteacute des habitants et des difficulteacutes agrave appliquer les
mesures de distanciation sociale
Des donneacutees reacutecentes suggegraverent toutefois que la densiteacute urbaine nrsquoest pas automatiquement correacuteleacutee agrave
des taux drsquoinfection plus eacuteleveacutes Une eacutetude publieacutee le 18 juin dans le Journal of the American Planning
Association a analyseacute les taux drsquoinfection et de mortaliteacute dans 913 comteacutes meacutetropolitains des Eacutetats-Unis
Prenant en compte drsquoautres facteurs comme lrsquoorigine ethnique et le niveau drsquoinstruction lrsquoeacutetude deacutemontre
que la densiteacute du comteacute nrsquoest pas significativement associeacutee au taux drsquoinfection et constate mecircme que
les comteacutes les plus denseacutement peupleacutes ndash par opposition aux plus eacutetendus ndash preacutesentent des taux de
mortaliteacute plus faibles Ce plus faible taux de mortaliteacute a eacuteteacute attribueacute agrave un niveau de deacuteveloppement
supeacuterieur notamment un meilleur systegraveme de santeacute Enfin il est rapporteacute que des taux plus eacuteleveacutes
drsquoinfection et de mortaliteacute sont effectivement correacuteleacutes agrave une proportion plus eacuteleveacutee de personnes acircgeacutees de
60 ans et plus agrave une plus faible proportion drsquoindividus diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur et agrave une plus
grande proportion drsquoAfro-Ameacutericains80
Ces reacutesultats de recherche indiquent eacutegalement que la densiteacute nrsquoest pas la seule cause de la
vulneacuterabiliteacute des villes face agrave la pandeacutemie en fonction des conditions structurelles eacuteconomiques
et sociales qui y regravegnent elles sont plus ou moins capables de mettre en œuvre des solutions efficaces
Par exemple les villes caracteacuteriseacutees par des ineacutegaliteacutes des logements inadapteacutes et une forte
concentration de populations pauvres sont potentiellement plus vulneacuterables que les villes plus riches
moins peupleacutees et qui preacutesentent moins de dispariteacutes
Dans certains pays drsquoAsie des mesures rapides (deacutecrets sur le teacuteleacutetravail et le confinement) ainsi que
des tests preacutecoces et un deacutepistage agrave grande eacutechelle des cas de COVID-19 ont permis drsquoeacuteviter
drsquoimportantes pousseacutees eacutepideacutemiques dans plusieurs villes hyperdenses comme Hong Kong Seacuteoul et
Tokyo Dans la plupart des quartiers aiseacutes de ces villes hyperdenses les habitants ont pu se confiner sur
place teacuteleacutetravailler et se faire livrer toute leur nourriture et autres produits de premiegravere neacutecessiteacute reacuteduisant
ainsi leur exposition au virus Les villes chinoises plus riches et plus denses comme Shanghai Peacutekin
Shenzhen Tianjin et Zhuhai ont eu moins de cas confirmeacutes en raison de leur capaciteacute agrave mobiliser
suffisamment de ressources budgeacutetaires et agrave fournir des eacutequipements et des services de meilleure qualiteacute
agrave leurs habitants81
Par ailleurs dans les banlieues pauvres plus denseacutement peupleacutees beaucoup drsquohabitants srsquoentassent dans
des foyers multifamiliaux et multigeacuteneacuterationnels ou occupent des emplois de service de premiegravere ligne
79 httpswwwoecdorgregionalgreening-cities-regionscompact-cityhtm
80 httpswwwjhsphedunewsnews-releases2020urban-density-not-linked-to-higher-coronavirus-infection-rates-and-is-linked-to-lower-
covid-19-death-rateshtml
81 httpsblogsworldbankorgsustainablecitiesurban-density-not-enemy-coronavirus-fight-evidence-china
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
impliquant une proximiteacute physique avec drsquoautres personnes ou avec le public sans protections ni mesures
de distanciation sociale adeacutequates ce qui les expose davantage au risque drsquoinfection Cet eacutecart de densiteacute
entre quartiers riches et quartiers pauvres transparaicirct eacutegalement dans la reacutepartition geacuteographique du virus
dans la ville de New York le virus frappe plus durement des quartiers peacuteripheacuteriques comme le Bronx le
Queens et mecircme Staten Island moins denseacutement peupleacutes que le quartier de Manhattan82 Agrave Singapour
on rapporte que la derniegravere phase de propagation exponentielle du virus est partie des dortoirs bondeacutes qui
abritent les milliers de travailleurs eacutetrangers titulaires de contrats de longue dureacutee83 De la mecircme maniegravere
agrave Melbourne un ensemble de logements sociaux a ducirc ecirctre mis brutalement en confinement car les
conditions de vie dans le bacirctiment ne permettaient pas le respect de la distanciation sociale84 En outre
les personnes vivant dans des bidonvilles sont plus vulneacuterables que celles vivant dans des conditions plus
favorables Cela est particuliegraverement visible agrave Guayaquil en Eacutequateur ougrave une planification urbaine
inefficace et des logements inadapteacutes compliquent la reacuteponse agrave la crise85
Urbanisme et ameacutenagement
Les villes adaptent lrsquoameacutenagement urbain reacutecupegraverent des espaces publics pour les citoyens et
redeacutefinissent lrsquoemplacement des fonctions urbaines essentielles afin de garantir un accegraves plus facile aux
commoditeacutes et services urbains tout en veillant agrave la seacutecuriteacute et agrave la santeacute des habitants Dans le contexte
de la pandeacutemie de COVID-19 des concepts tels que la laquo ville du quart drsquoheure raquo eacutelaboreacute par Carlos
Moreno gagnent du terrain et sont consideacutereacutes comme des moyens drsquoaccroicirctre la qualiteacute et la durabiliteacute de
la vie dans les villes en garantissant un accegraves agrave six fonctions essentielles dans un peacuterimegravetre restreint
(habiter travailler srsquoapprovisionner se soigner apprendre srsquoeacutepanouir)86
Le Plan drsquoAdaptation 2020 de Milan (Italie) adopte ce concept en veillant agrave ce que lrsquoaccessibiliteacute
des services srsquoaccompagne de la promotion de la flexibiliteacute des usages des infrastructures et
ameacutenagements existants par exemple en utilisant les bacirctiments scolaires durant lrsquoeacuteteacute pour y
accueillir des gens et rendre leurs espaces verts accessibles87
Apregraves le 2e tour des eacutelections municipales de la ville de Paris (France) le 28 juin un adjoint a eacuteteacute
nommeacute par la maire Anne Hidalgo pour srsquooccuper exclusivement de la ville du quart drsquoheure
La ville de Montreacuteal (Canada) profite de la crise du COVID-19 pour mener une reacuteflexion sur lrsquoavenir
de la forme urbaine et des usages urbains de son centre-ville consultant les universiteacutes et les
entreprises (qui ont mis en œuvre le teacuteleacutetravail pendant le confinement) afin de deacutefinir un nouveau
systegraveme hybride entre le travail agrave distance et la neacutecessiteacute de continuer agrave utiliser des espaces
physiques Lrsquoespace public jouera un rocircle cleacute pour atteindre cet eacutequilibre et sera ameacutenageacute pour
rester attrayant aux yeux des citoyens tout en permettant la distanciation sociale via lrsquoextension
des terrasses sur les trottoirs et la pieacutetonnisation de certaines rues Ceci confirme les avantages
de la laquo taille humaine raquo de Montreacuteal car la ville est deacutejagrave une juxtaposition de quartiers chacun
disposant drsquoameacutenagements et de services publics facilement accessibles
La crise a eacutegalement mis en lumiegravere lrsquoimportance de disposer drsquoespaces verts accessibles aux habitants
82 httpsfurmancenterorgthestoopentrycovid-19-cases-in-new-york-city-a-neighborhood-level-analysis
83 httpswwwtheguardiancomworld2020apr17singapores-cramped-migrant-worker-dorms-hide-covid-19-surge-risk
84 httpswwwtheguardiancomaustralia-news2020jul05what-we-know-about-victorias-coronavirus-public-housing-tower-hard-lockdowns
85 httpswwwelcomerciocomactualidadnigeria-isla-trinitaria-guayaquil-pobrezahtml
86 httpswwwyoutubecomwatchv=cF66viJ4Mokampfeature=youtube
87 httpswwwintelligentcitieschallengeeusitesdefaultfiles2020-05Piero20Pelizzaro_Milano20202020-20Adaptation20plan_0pdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Ainsi aux Eacutetats-Unis les parcs du pays ont connu une forte augmentation de leur freacutequentation
en mars lors de la mise en place du confinement La freacutequentation des sentiers agrave Dallas est passeacutee
de 30 agrave 35 tandis qursquoagrave Minneapolis les sentiers ont vu leur freacutequentation atteindre les
niveaux estivaux et dans le parc drsquoEacutetat de Presque Isle en Pennsylvanie les visiteurs ont
augmenteacute de 165 drsquoune anneacutee agrave lrsquoautre lors de la troisiegraveme semaine de mars88
Agrave Paris (France) les espaces verts sont consideacutereacutes comme essentiels non seulement pour la
reacutesilience au changement climatique mais aussi en tant que laquo refuges raquo durant la crise ils
constituent des espaces publics neacutecessaires dans lesquels il est possible de se reacuteunir tout en
respectant les mesures de distanciation sociale89 Paris preacutevoit eacutegalement de relocaliser une partie
de sa production alimentaire pour reacuteduire la distance moyenne parcourue par les produits
alimentaires depuis le lieu de production jusqursquoau consommateur parisien Cette distance est
actuellement de 660 km et constitue un problegraveme en termes drsquoimpact environnemental mais aussi
une menace de peacutenurie en cas de choc ou de blocage des transports90
La ville de Montreacuteal (Canada) preacutevoit eacutegalement drsquoaccroicirctre le nombre drsquoespaces verts pour
garantir que tous les habitants puissent srsquoy rendre agrave pied91
De mecircme la crise a renforceacute agrave Valence (Espagne) lrsquoimage favorable qursquoont les habitants de sa
ceinture verte ndash qui est proteacutegeacutee en tant que partie inteacutegrante de sa strateacutegie de reacutesilience ndash non
seulement pour son potentiel drsquoadaptation agrave long terme au changement climatique mais aussi en
tant que source immeacutediate et directe de nourriture fraiche pour la ville92
La crise a renforceacute la sensibilisation aux risques de peacutenuries de ressources et de saturation des services
de santeacute incitant les villes agrave seacutecuriser augmenter et deacuteplacer la production de certains services et
ressources essentiels La ville de Seacuteoul (Coreacutee) a engageacute drsquoimportants investissements dans la santeacute
publique en mettant en place un systegraveme de suivi de la pandeacutemie et de nouvelles installations
municipales qui comprennent une eacutecole de meacutedecine publique un centre de recherche sur les maladies
infectieuses et un laboratoire eacutepideacutemiologique93
Gouvernance collaborative
Les villes collaborent avec un large eacuteventail drsquoacteurs notamment les administrations nationales et
reacutegionales les citoyens et les acteurs urbains afin drsquoeacutelaborer et de mettre en œuvre des reacuteponses
immeacutediates agrave court terme et agrave long terme aux multiples dimensions de la crise du COVID-19 Les reacuteseaux
de villes nationaux et internationaux comme lrsquoinitiative OCDE des Maires champions de la croissance
inclusive srsquoinvestissent dans lrsquoapprentissage mutuel et lrsquoeacutechange des connaissances et des expeacuteriences
Ils jouent eacutegalement un rocircle majeur dans les dialogues instaureacutes avec les niveaux reacutegionaux et nationaux
et agrave lrsquoeacutechelle internationale pour mettre en place une aide immeacutediate des actions coordonneacutees pendant
et apregraves les confinements et une approche globale et inteacutegreacutee de la reacutesilience et de la relance urbaine agrave
long terme Dans de nombreux pays les diffeacuterences de prioriteacutes et de contextes politiques ont souvent
creacuteeacute des tensions entre les niveaux drsquoadministration Des meacutecanismes efficaces de coordination et de
88 httpswwwcitylabcomenvironment202006public-parks-cities-protests-funding-coronavirus-inequality612607
89 httpsurbanresilienceforumeu
90 httpswwwlemondefrplanetearticle20200405coronavirus-paris-repense-sa-strategie-de-resistance-aux-crises_6035609_3244html
91 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617valerie-plante-maire-de-montreal-pour-des-villes-plus-solidaires-et-plus-
ecologiques_6043219_4811534html
92 httpsurbanresilienceforumeu
93 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
dialogue agrave plusieurs niveaux se sont reacuteveacuteleacutes essentiels pour apaiser ces tensions et geacuterer les situations
difficiles
Le dialogue avec les administrations nationales et reacutegionales
Le dialogue avec les niveaux nationaux et reacutegionaux drsquoadministration a eacuteteacute crucial pour permettre aux
villes de reacutepondre aux urgences au deacutebut de la pandeacutemie en particulier pour geacuterer les capaciteacutes des
eacutetablissements de santeacute et le reste encore pour aider les villes agrave deacuteployer drsquoambitieux programmes de
relance eacuteconomique Ce dialogue a permis aux responsables nationaux de comprendre les besoins des
villes et de les prendre en compte dans lrsquoeacutelaboration des instruments financiers et juridiques nationaux
La ville de Mexico (Mexique) a eacutetroitement collaboreacute avec le gouvernement de lrsquoEacutetat de Mexico
afin de coordonner la capaciteacute des hocircpitaux dans la reacutegion Ces deux niveaux drsquoadministration
preacutevoient deacutesormais de poursuivre ce dialogue agrave propos drsquoun autre problegraveme urgent celui de la
gestion de lrsquoeau dans un contexte de peacutenurie94
En Colombie le gouvernement national a permis aux maires drsquointervenir dans le secteur de la
santeacute pour coordonner leurs mesures drsquourgence en autorisant par exemple Bogota agrave
reacutequisitionner 90 des lits des Uniteacutes de soins intensifs des cliniques priveacutees pour les mettre agrave
disposition de tous les patients La ville a aussi construit un hocircpital temporaire de 2 000 lits et a
passeacute de 4 agrave 103 le nombre drsquoeacutequipes meacutedicales intervenant agrave domicile95
Au Royaume-Uni la coordination entre les villes les autoriteacutes locales et lrsquoadministration nationale
srsquoest reacuteveacuteleacutee cruciale pour la lutte contre la pandeacutemie et une seacuterie de programmes de financement
ont eacuteteacute mis en place pour venir en aide aux petites entreprises Afin de mettre ces fonds agrave
disposition des entreprises le plus rapidement possible ils sont transfeacutereacutes par lrsquointermeacutediaire des
autoriteacutes locales Treize milliards GBP (plus de 15 milliards EUR) sont actuellement mis agrave
disposition sous forme de subventions et non de precircts
En Turquie le gouvernement national a annonceacute que les reacutegions beacuteneacuteficieraient drsquoune aide
financiegravere directe Les agences locales proposent eacutegalement des mesures et apportent un soutien
financier aux PME et aux autres institutions concerneacutees Des conseils pandeacutemiques ont eacuteteacute eacutetablis
dans chaque ville pour suivre les mesures et prendre des dispositions suppleacutementaires si
neacutecessaire afin de garantir la continuiteacute des services publics locaux
En Espagne la politique territoriale a eacuteteacute reacuteformeacutee pour permettre aux autoriteacutes locales de tenir
des reacuteunions virtuelles et autoriser les municipaliteacutes agrave utiliser leurs exceacutedents budgeacutetaires pour
lutter contre la pandeacutemie Les municipaliteacutes jouissent drsquoune certaine autonomie pour concevoir
leurs propres solutions en compleacutement des innovations conccedilues par la socieacuteteacute civile et les ONG
La Feacutedeacuteration espagnole des villes et des provinces (FEMP) joue un rocircle important dans la gestion
de cette crise et se reacuteunit reacuteguliegraverement avec le gouvernement pour conclure des accords
notamment eacuteconomiques relatifs agrave la peacuteriode posteacuterieure agrave la pandeacutemie96
Certaines villes ont pris lrsquoinitiative de deacutevelopper des strateacutegies innovantes ou drsquoen faire la promotion face
agrave la crise strateacutegies qui ont eacuteteacute par la suite transposeacutees agrave lrsquoeacutechelle nationale Au Royaume-Uni les villes
de Manchester Londres Birmingham et Liverpool se sont adresseacutees drsquoune seule voix agrave lrsquoadministration
nationale preacuteconisant avec succegraves le port du masque obligatoire dans les transports en commun ainsi
94 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200621claudia-sheinbaum-maire-de-mexico-la-megalopole-de-demain-sera-plus-
participative_6043603_4811534html
95 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200619claudia-lopez-maire-de-bogota-la-crise-sanitaire-a-ete-le-choc-de-realite-dont-nous-
avions-besoin_6043374_4811534html
96 httpwwwfempes
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
que la deacutesagreacutegation reacutegionale du suivi du R097 La ville de Seacuteoul (Coreacutee) a joueacute un rocircle de premier plan
dans la reacuteponse immeacutediate agrave la crise avec lrsquoinstallation de centres de crise la distanciation sociale et le
port du masque obligatoire dans les transports en commun Ces mesures ont par la suite eacuteteacute adopteacutees agrave
lrsquoeacutechelle nationale98 Les villes sortent peu agrave peu des phases drsquourgence et deacutefinissent des strateacutegies de
relance mais certaines demandent davantage de soutien financier de la part des niveaux supeacuterieurs
drsquoadministration ainsi que plus de souplesse budgeacutetaire afin de garantir que les mesures agrave long terme
soient adapteacutees aux besoins locaux et drsquoinvestir pour plus de reacutesilience de durabiliteacute et drsquoeacutequiteacute
Le rocircle des reacuteseaux de villes
Les processus de reacuteponse agrave la pandeacutemie et de relance ont prouveacute que les reacuteseaux nationaux et
internationaux de villes peuvent jouer un rocircle cleacute dans lrsquoapprentissage mutuel lrsquoeacutechange de connaissances
et drsquoexpeacuteriences et dans la prise drsquoinitiatives en matiegravere drsquoeacutelaboration de strateacutegies Davantage de deacutetails
sur les initiatives lieacutees agrave la pandeacutemie de COVID-19 qui ont eacuteteacute prises par des institutions et des reacuteseaux
internationaux sont disponibles agrave lrsquoAnnexe C
Lrsquoinitiative OCDE des Maires champions de la croissance inclusive a eacutetabli un forum de
discussion priveacute ougrave les villes peuvent eacutechanger des informations sur les pratiques relatives agrave la
gestion de la crise sanitaire mondiale et agrave la mise en place de villes plus reacutesilientes plus vertes et
plus inclusives qui ne laissent personne de cocircteacute Lors du webinaire The COVID crisis in cities a
tale of two lockdowns99 tenu dans le cadre de la seacuterie Inequality Matters100 les maires associeacutes
agrave lrsquoinitiative ont expliqueacute leur action pour reacuteduire les sources de vulneacuterabiliteacute et ont apporteacute des
enseignements utiles pour renforcer la reacutesilience agrave lrsquoavenir Nombre drsquoentre eux ont par ailleurs eacuteteacute
activement impliqueacutes dans les strateacutegies drsquointervention et de relance mises en place agrave lrsquoeacutechelle
internationale comme les exemples de la preacutesente note le deacutemontrent
Le Reacuteseau mondial des villes reacutesilientes a eacuteteacute particuliegraverement actif tout au long de la crise
causeacutee par le coronavirus en invitant sa communauteacute de responsables de la reacutesilience agrave partager
reacuteguliegraverement leur expertise et leurs expeacuteriences de gestion de la crise Il a en outre lanceacute une
plateforme ouverte participative et collaborative dans laquelle les villes peuvent eacutechanger leurs
connaissances et identifier les initiatives et mesures cleacutes permettant de faire face aux impacts de
la crise et de rendre leurs systegravemes aptes agrave relever les futurs deacutefis mondiaux101
Le reacuteseau des villes du C40 Cities a mis en place un Groupe de travail des maires pour une
relance apregraves la crise du COVID-19 (Global Mayors COVID-19 Recovery Task Force) qui a publieacute
une deacuteclaration de principes appelant agrave une relance eacuteconomique saine durable et eacutequitable Cette
deacuteclaration demande instamment que cette relance ne soit pas un retour agrave la normale qui
conduirait agrave un reacutechauffement de 3 degC et rappelle lrsquoimportance du respect de lrsquoexpertise
scientifique et meacutedicale de la garantie des services publics de la promotion de lrsquoeacutequiteacute et de la
poursuite des efforts consentis pour atteacutenuer la crise climatique et srsquoadapter agrave ses effets Ces villes
srsquoengagent notamment agrave se faire entendre collectivement pour veiller agrave ce que les gouvernements
97 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200616andy-burnham-maire-de-manchester-la-crise-due-au-covid-19-a-souligne-nos-
hypocrisies_6042975_4811534html
98 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
99 httpwwwoecd-inclusivecomchampion-mayorswebinar-covid-in-cities
100 httpwwwoecd-inclusivecomchampion-mayorsinequality-matters-webinar-series
101 Global Resilient Cities Network laquo Cities for a Resilient Recovery Emerging Data raquo Part 1 of 3 disponible agrave lrsquoadresse
httpsdrivegooglecomfiled1vRF9KhvyfuNuftZ-LQCmKazg5BVT_am5view
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
soutiennent agrave la fois les villes et les investissements neacutecessaires dans les villes et agrave ce que les
institutions reacutegionales et internationales investissent directement dans les villes agrave lrsquoappui drsquoune
relance saine eacutequitable et durable102 En juillet ces principes ont eacuteteacute encore deacutetailleacutes dans le
rapport C40 Mayors Agenda for a Green and Just Recovery qui met en lumiegravere les mesures axeacutees
sur la creacuteation drsquoemplois verts lrsquoinvestissement sur les services publics essentiels la protection
des transports en commun le soutien aux travailleurs essentiels et la restitution des espaces
publics aux populations et agrave la nature103
Le reacuteseau Eurocities a eacutegalement fait une deacuteclaration conjointe intituleacutee EU recovery powered by
cities dans laquelle il appelle la Commission europeacuteenne agrave davantage impliquer les villes dans les
programmes de relance de lrsquoUE et agrave donner aux villes un accegraves direct aux financements
europeacuteens104
La coordination entre les diffeacuterents domaines drsquoaction
La coordination des actions multidisciplinaires srsquoest reacuteveacuteleacutee cruciale pour surveiller la situation
socio-eacuteconomique mettre en place des mesures de maniegravere opportune et coordonner les plans drsquoaction
pour la reprise
La ville de Barcelone (Espagne) a mis en place un Centre pour la coordination des reacuteponses
eacuteconomiques (CECORE) afin de suivre et de preacutevoir lrsquoimpact eacuteconomique de la crise et drsquoeacutelaborer
une reacuteponse coordonneacutee105
Les villes des Eacutetats-Unis ont mobiliseacute des instances multidisciplinaires et creacuteeacute des groupes de
travail deacutedieacutes agrave la conception ou agrave lrsquoaccompagnement des strateacutegies de relance comme le Greater
Houston Business Recovery Center106 axeacute sur une initiative de relance meneacutee par les
entreprises la District Economic Recovery Team107 agrave Washington DC et le Reopen DC Advisory
Group108 composeacute de 11 comiteacutes de secteur pour orienter la relance dans le respect des valeurs
drsquoopportuniteacute de prospeacuteriteacute de santeacute et drsquoeacutequiteacute La ville de Chicago a lanceacute un groupe de travail
(COVID-19 Recovery Taskforce) qui mobilise des experts venant drsquoun large eacuteventail de secteurs
des responsables reacutegionaux des partenaires locaux et des deacutecideurs politiques et qui srsquoarticule
autour de cinq comiteacutes principaux i) le Comiteacute pour la strateacutegie et la relance eacuteconomique ii) le
Comiteacute pour la santeacute mentale et eacutemotionnelle iii) le Comiteacute pour le marketing et le deacuteveloppement
commercial iv) le Comiteacute pour la coordination reacutegionale et v) le Comiteacute pour le changement social
et eacuteconomique109 Le Comteacute de Los Angeles a mis en place un groupe de travail nommeacute
Economic Resiliency Task Force qui comporte 13 groupes sectoriels notamment deacutedieacutes au
commerce agrave la santeacute au travail et agrave la restauration et aux loisirs110 La ville de Denver a eacutetabli
un Conseil de relance et drsquoaide eacuteconomique qui fait office de groupe consultatif et fournit des
102 httpswwwc40orgpress_releasestaskforce-principles
103 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleC40-Mayors-Agenda-for-a-Green-and-Just-Recoverylanguage=en_US
104 httpscovidnewseurocitieseu20200612recovery-mayors-call-for-a-new-pact-between-the-eu-and-cities
105 httpswwwbarcelonacatinternationalwelcomeennoticianew-fund-with-25-million-euros-to-reactivate-the-citys-economy_938977
106 httpswwwhoustonorgrecovery
107 httpscoronavirusdcgovrecovery-business
108 httpscoronavirusdcgovreopendc
109 httpswwwchicagogovcityensitescovid-19homecovid-19-recovery-taskforcehtml
110 httpscovid19lacountygoveconomic-resiliency-task-force
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
recommandations sur lrsquoatteacutenuation et la preacutevention des futurs impacts neacutegatifs de la pandeacutemie de
COVID-19111
Lrsquoengagement des parties prenantes et la participation citoyenne
Un autre enseignement cleacute concerne la neacutecessiteacute de mobiliser les citoyens et les acteurs urbains pour
lrsquoeacutelaboration de strateacutegies de relance pour lrsquoapregraves COVID-19 Les citoyens et les experts multidisciplinaires
ont joueacute un rocircle majeur non seulement en srsquoassurant que les strateacutegies soient plus exhaustives et
multisectorielles mais aussi en rendant les processus plus inclusifs pour deacutegager un consensus et
accroicirctre le sentiment drsquoappropriation Dans une enquecircte conduite pas le Reacuteseau mondial des villes
reacutesilientes aupregraves des responsables de la reacutesilience dans 47 villes 94 des reacutepondants ont deacuteclareacute qursquoils
favorisaient la participation des parties prenantes agrave la planification de la relance et 83 ont citeacute plusieurs
parties prenantes en tant que partenaires de planification et de mise en œuvre Ces parties prenantes font
partie de diffeacuterents niveaux de gouvernement tant horizontalement que verticalement et sont aussi des
eacutetablissements universitaires et de recherche des banques et des organisations multilateacuterales des
donateurs et des fondations philanthropiques et des intervenants communautaires112
La ville de Bristol (Royaume-Uni) eacutelabore son plan de relance One City Economic Recovery Plan
avec lrsquoaide du Conseil eacuteconomique One City Economic Board qui srsquoappuie sur lrsquoengagement de
milliers drsquoentreprises drsquoorganisations communautaires drsquoexperts drsquouniversitaires et
drsquoorganisations partenaires qui ont participeacute agrave plusieurs webinaires enquecirctes et ateliers interactifs
Cette deacutemarche srsquoinscrit dans le cadre de la strateacutegie laquo One City raquo un meacutecanisme qui vise agrave
rassembler la ville drsquoune nouvelle maniegravere et tenant compte du fait que les villes sont des systegravemes
et que les deacutecisions prises par une entiteacute ont des incidences sur lrsquoensemble de la ville Elle est
soutenue par une structure dirigeante qui rassemble des centaines de partenaires venant de divers
horizons ndash drsquoentreprises commerciales ou drsquoorganisations des secteurs volontaires
communautaires et drsquoentreprises sociales du monde de la santeacute des services officiels de
lrsquoeacuteducation des transports du logement de lrsquoenvironnement et des universiteacutes de la ville113
La ville de Barcelone (Espagne) preacutepare un pacte pour la ville avec des acteurs venant des
secteurs sociaux culturels et du sport mais aussi les partis politiques pour reacutefleacutechir agrave la meilleure
faccedilon de reacutepondre agrave la crise114
La ville de Toronto (Canada) a mis en place le Toronto Office of Recovery and Rebuild (TORR)
pour coordonner la participation et la recherche eacutelaborer les strateacutegies de relance de la ville et
recommander des mesures pour reacuteinventer la faccedilon dont la ville assure la prestation des
programmes et des services Les habitants les entreprises et les collectiviteacutes joueront un rocircle
majeur dans le reacutetablissement des communauteacutes ainsi que des infrastructures sociales et
eacuteconomiques La ville continuera de collaborer avec les institutions la communauteacute et les
partenaires afin de recueillir des avis qui contribueront agrave deacutefinir les mesures de la ville en faveur
du redressement et de la reconstruction La ville a demandeacute aux citoyens de srsquoexprimer sur le
reacutetablissement de Toronto agrave lrsquoaide drsquoune enquecircte qui a pris fin le 15 juillet 2020115
111 httpswwwdenvergovorgcontentdenvergovendenver-office-of-economic-developmenteconomic-relief-and-recovery-councilhtml
112 httpsdrivegooglecomfiled1vRF9KhvyfuNuftZ-LQCmKazg5BVT_am5view
113 httpswwwbristolgovuk
114 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200614ada-colau-maire-de-barcelone-cette-pandemie-nous-montre-un-
chemin_6042779_4811534html
115 httpswwwtorontocahomecovid-19covid-19-reopening-recovery-rebuildcovid-19-about-reopening-recovery-rebuild
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La ville de Montreacuteal (Canada) collabore avec des universiteacutes et des entreprises pour deacutefinir le
futur systegraveme hybride de la ville et trouver le juste eacutequilibre entre eacutetude et travail agrave distance et la
neacutecessiteacute de maintenir des activiteacutes physiques en ville116
La ville de Sydney (Australie) est en train de preacuteparer un Plan de reprise de la ville qui srsquoappuie
sur les donneacutees collecteacutees lors drsquoune consultation publique ouverte entre le 18 mai et le 3 juin
Cette enquecircte a permis agrave la ville de collecter les observations et les suggestions drsquoentreprises
locales de proprieacutetaires fonciers drsquoorganisations drsquohabitants de travailleurs drsquoeacutetudiants et
drsquoautres groupes qui seront preacutesenteacutees dans un rapport public La ville a eacutegalement inviteacute tous les
habitants agrave faire part de leurs commentaires en veillant agrave ce que les personnes ayant une
deacuteficience auditive un trouble de la parole ou ayant besoin drsquoun interpregravete reccediloivent lrsquoaide
neacutecessaire agrave leur expression117
La ville de Melbourne (Australie) a eacutegalement ouvert une plateforme en ligne pour permettre aux
habitants de srsquoexprimer et drsquoindiquer ce que la crise a changeacute dans leurs prioriteacutes et perspectives
pour lrsquoavenir de la ville les informations recueillies sur la plateforme seront utiliseacutees lors de
lrsquoeacutelaboration du plan de relance agrave long terme118
Pour soutenir la reprise de lrsquoactiviteacute touristique la ville de Valmiera (Lettonie) a organiseacute un
hackathon destineacute agrave geacuteneacuterer et financer des ideacutees et des projets pour favoriser le retour des
touristes lettons et estoniens dans la ville119
116 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617valerie-plante-maire-de-montreal-pour-des-villes-plus-solidaires-et-plus-
ecologiques_6043219_4811534html
117 httpswwwcityofsydneynswgovaucouncilyour-saysydneys-recovery-plan
118 httpsparticipatemelbournevicgovaucity-future
119 httpswwwvalmieralvlvjaunumiturisma_zinas23294_27_un_28junijs__valmieras_turisma_inovaciju_hakatons
24
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
PARTIE II les strateacutegies des villes pour une reacutesilience et une reprise agrave long
terme
Lrsquourgence de santeacute publique qui neacutecessite de reacuteduire la propagation du virus et de proteacuteger la santeacute des
citoyens la pandeacutemie et ses conseacutequences incitent les villes agrave redeacutefinir comment fournir leurs
services ameacutenager lrsquoespace et renouer avec la croissance eacuteconomique Certaines municipaliteacutes ont
deacutejagrave engageacute une reacuteflexion sur les mesures de relance qui srsquoimposeront apregraves la pandeacutemie Les villes ont
toujours eacuteteacute des centres de creacuteativiteacute et drsquoinnovation et les responsables locaux veillent agrave ce que cela soit
encore le cas agrave lrsquoavenir
Le moment est probablement venu de prendre des deacutecisions audacieuses et courageuses certes
coucircteuses sur le plan politique mais socialement plus acceptables qursquoelles ne lrsquoeacutetaient il y a
quelques mois Les efforts drsquoapregraves-crise peuvent ecirctre lrsquooccasion drsquoameacuteliorer la vie des citoyens et de
stimuler lrsquoinnovation depuis le recours massif aux solutions numeacuteriques agrave la production deacutecentraliseacutee au
reconditionnement et agrave la restructuration des chaicircnes drsquoapprovisionnement pour faire face aux peacutenuries
Le devoir civique et la mobilisation de la communauteacute preacutevalent sur lrsquointeacuterecirct individuel afin de proteacuteger les
populations vulneacuterables Cela peut inspirer des changements de comportement durables afin de rendre
les villes plus reacutesilientes et de les connecter de maniegravere plus efficiente aux zones rurales en termes de
mode de production des biens de consommation drsquoeacutenergie et drsquoorganisation des transports
La relance post-COVID-19 pourrait contribuer agrave instaurer une laquo nouvelle normaliteacute raquo dans les villes en
reacuteduisant la vulneacuterabiliteacute des systegravemes eacuteconomiques sociaux et environnementaux Geacuteneacuteralement les
projections de lrsquoimpact de lrsquoeacutevolution deacutemographique de lrsquourbanisation et du changement climatique sur
les villes repreacutesentent une menace pour le bien-ecirctre social et la croissance eacuteconomique des geacuteneacuterations
actuelles et futures Face agrave ces meacutegatendances les villes peuvent acceacuteleacuterer leurs efforts pour devenir
plus reacutesilientes plus vertes plus ouvertes agrave lrsquoeacuteconomie circulaire et plus intelligentes avant qursquoune
nouvelle crise ne survienne
Les programmes drsquoaction mondiaux comme les Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) et lrsquoAccord
de Paris offrent aux administrations nationales reacutegionales et locales une occasion unique de promouvoir
un nouveau paradigme de deacuteveloppement durable et de donner la prioriteacute aux investissements et aux
ressources neacutecessaires pour se remettre de la pandeacutemie Ces programmes drsquoaction mondiaux deacutefinissent
eacutegalement une feuille de route et une vision communes pour inciter les acteurs locaux y compris le secteur
priveacute et la socieacuteteacute civile agrave srsquoinvestir dans la co-creacuteation et lrsquoinstauration de cette laquo nouvelle normaliteacute raquo
Les principaux enseignements de la reacutesilience urbaine montrent que trois eacutetapes sont neacutecessaires agrave la
mise en œuvre drsquoune gestion efficace des risques preacuteparation preacutevention et reacuteaction Bien que la
preacutesente note se concentre sur les reacuteactions la preacuteparation et la preacutevention doivent orienter les actions
futures Les villes peuvent devenir reacutesilientes non seulement en reacuteagissant agrave une crise mais eacutegalement
en se preacuteparant aux crises futures et en les eacutevitant La preacuteparation eacutetablit une base pour geacuterer et limiter
les dommages tout en prenant en compte le coucirct et le temps neacutecessaires pour se remettre drsquoune crise
La preacutevention est un moyen proactif de reacuteduire lrsquoexposition aux crises sociales eacuteconomiques et
environnementales agrave long terme par le biais de la reacuteglementation des instruments budgeacutetaires et des
investissements dans des infrastructures urbaines reacutesilientes
La pandeacutemie de COVID-19 et les reacuteponses qui y ont eacuteteacute apporteacutees mettent en eacutevidence lrsquoimportance et le
potentiel des strateacutegies agrave long terme pour rendre les villes plus inclusives plus vertes et plus
intelligentes dans le cadre de leurs efforts de relance ainsi que les besoins sous-jacents en termes de
gouvernance et de financement pour rendre la transformation possible (Graphique 1)
Alors que la pandeacutemie de COVID-19 continue de srsquoeacutetendre dans de nombreuses parties du monde et que
certaines villes sont encore confineacutees assouplissant progressivement les restrictions ou en reacuteintroduisant
25
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de plus strictes en raison de la menace drsquoune deuxiegraveme vague de nombreuses villes ont deacutejagrave commenceacute
agrave eacutelaborer leurs strateacutegies agrave long terme pour se remettre se son impact eacuteconomique deacutevastateur et pour
construire des villes meilleures et plus reacutesilientes Certaines villes investissent dans lrsquoeacuteducation et le
renforcement des compeacutetences pour venir en aide aux populations les plus vulneacuterables et rendre la socieacuteteacute
post-COVID-19 plus inclusive Drsquoautres souhaitent profiter de leur plan de relance eacuteconomique pour verdir
leur ville et leur eacuteconomie Il convient de noter que bon nombre de ces nouvelles strateacutegies sont globales
plutocirct que sectorielles ce qui reflegravete le caractegravere geacuteneacuteraliseacute des impacts de la pandeacutemie et lrsquoambition des
villes de favoriser de multiples dimensions de la durabiliteacute Ces strateacutegies sont par ailleurs souvent
deacuteveloppeacutees en partenariat avec les citoyens les entreprises et la socieacuteteacute civile afin de srsquoassurer que le
processus drsquoeacutelaboration des politiques soit lui-mecircme inclusif
Dans ce contexte la Partie II de la preacutesente note expose les derniegraveres avanceacutees en matiegravere de strateacutegies
de relance agrave long terme et pour plus de reacutesilience face aux crises futures Les exemples collecteacutes aupregraves
de 33 villes sont preacutesenteacutes sous cinq cateacutegories Trois sections transversales portent sur les strateacutegies
concernant i) une relance inclusive ii) une relance verte et iii) une relance intelligente et deux
autres sections se penchent sur iv) les strateacutegies de relance dans les secteurs du tourisme de la
culture et de la creacuteation et v) les strateacutegies globales pour la reacutesilience urbaine Des informations
plus deacutetailleacutees et les reacutefeacuterences pour chacune des initiatives mentionneacutees ci-apregraves sont disponibles agrave
lrsquoAnnexe A
Graphique 1 Mesures agrave long terme dans les villes apregraves la pandeacutemie de COVID-19
Une relance inclusive
La crise du COVID-19 rappelle agrave quel point il est important de remeacutedier aux ineacutegaliteacutes sociales deacutejagrave
existantes Les confinements mis en place ont affecteacute un large eacuteventail drsquoentreprises mais les PME qui
deacutependent drsquoune interaction physique ont particuliegraverement souffert de cette situation Mecircme si elle a toucheacute
tous les segments de la socieacuteteacute la crise a particuliegraverement affecteacute les populations vulneacuterables comme les
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
femmes les enfants les sans-abris et les personnes acircgeacutees120 Pour reacuteduire les eacutecarts et lutter contre les
ineacutegaliteacutes structurelles durant la phase de relance post-COVID-19 les villes ont adopteacute de nombreuses
mesures pour favoriser la reprise en particulier pour soutenir lrsquoactiviteacute locale et lrsquoemploi la reacutenovation et la
construction de logements abordables et venir en aide aux foyers vulneacuterables
Soutien de lrsquoactiviteacute locale et emploi
La pandeacutemie a fortement affecteacute le marcheacute de lrsquoemploi et des millions drsquoindividus sont confronteacutes au
chocircmage et agrave la pauvreteacute dans le monde Alors que les gouvernements nationaux du monde entier ont
annonceacute des mesures pour proteacuteger leur eacuteconomie des graves reacutepercussions de la pandeacutemie les
administrations municipales ont eacutegalement un rocircle agrave jouer dans lrsquoeacutelaboration de strateacutegies de relance agrave
lrsquoeacutechelle locale dans la stimulation de lrsquoeacuteconomie locale en recourant aux investissements publics et dans
le soutien aux petites et moyennes entreprises De nombreuses villes ont mis en place des plans et des
visions de la relance et utilisent une vaste gamme de mesures incitatives notamment des investissements
dans les infrastructures des reacuteductions drsquoimpocircts et des aides financiegraveres
Le 17 juin la ville de Chicago (Eacutetats-Unis) a preacutesenteacute une vision et des lignes directrices en faveur
de la relance de lrsquoeacuteconomie Une initiative de lrsquoEacutequipe speacuteciale pour la reprise eacuteconomique
(Economic Recovery Task Force) de la Chambre de commerce de la ville inclut des mesures
multidimensionnelles dont des investissements dans les infrastructures Un investissement de
85 milliards USD est preacutevu pour la modernisation de lrsquoaeacuteroport OrsquoHare La ville fait en outre ce
qursquoelle peut pour acceacuteleacuterer les deacutecisions drsquourbanisme relatives agrave drsquoimportants projets (Obama
Presidential Center ONE Central Lincoln Yards et Michael Reese Hospital) ainsi que pour des
socieacuteteacutes souhaitant installer des centres de donneacutees localement121
La ville de Houston (Eacutetats-Unis) a creacuteeacute le Greater Houston Business Recovery Center pour mettre
en place une initiative de relance axeacutee sur les entreprises qui fournira des orientations quant aux
actions publiques et au financement lieacutes aux programmes de relance122
Le 29 mai le conseil municipal de Madrid (Espagne) a indiqueacute avoir diminueacute certains impocircts pour
promouvoir la reprise du commerce des loisirs de lrsquohocirctellerie et de la culture Cette reacuteduction
entraicircnera une baisse de plus de 66 millions EUR de lrsquoimpocirct sur les socieacuteteacutes En outre en 2020
lrsquoexigence du maintien de lrsquoemploi est supprimeacutee afin de maintenir lrsquoactiviteacute eacuteconomique et
drsquoacceacuteleacuterer la reprise mais les socieacuteteacutes qui choisiront de maintenir lrsquoemploi verront leur alleacutegement
fiscal reconduit en 2021123124
La ville de Barcelone (Espagne) a lanceacute un projet de relance eacuteconomique (laquo Barcelona Never
Stops raquo) avec la mise en œuvre drsquoune seacuterie de mesures visant agrave favoriser la reacutegeacuteneacuteration du tissu
eacuteconomique et social ainsi que la stimulation eacuteconomique de la ville Ce plan qui durera jusqursquoagrave
lrsquoeacuteteacute 2021 a pour objectif de promouvoir de nouveaux modegraveles eacuteconomiques pour faire de
Barcelone une ville plus reacutesiliente pour encourager la consommation locale pour proteacuteger et
stimuler lrsquoemploi et pour redorer la reacuteputation internationale de la ville Pour atteindre ces objectifs
la ville va prendre une seacuterie de mesures dans les domaines suivants les subventions et le
120 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=126_126985-nv145m3l96amptitle=COVID-19-Protecting-people-and-societies
121 httpswwwchicagolandchamberorgPortals0CCCCCC_Economic20Recovery20Reportpdf
122 httpswwwhoustonorgrecovery
123 httpscovidnewseurocitieseu20200601madrid-lower-taxes-for-local-businesses
124 httpsdiariomadridesblognotas-de-prensael-ayuntamiento-rebaja-impuestos-para-impulsar-la-recuperacion-de-comercio-ocio-
hosteleria-y-cultura
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
financement le renforcement des capaciteacutes la promotion et la communication les instruments
eacuteconomiques et lrsquoadaptation de la leacutegislation existante125
Le 8 mai la ville de Bilbao (Espagne) a approuveacute un plan (Bilbao Aurrera) doteacute de 50 mesures
pour la coheacutesion sociale la reprise eacuteconomique lrsquoemploi et la culture Avec un budget total de
15 millions EUR directement fournis par la municipaliteacute il portera sur trois domaines principaux
la coheacutesion sociale (plus de 22 millions EUR) lrsquoeacuteconomie et lrsquoemploi (plus de 114 millions EUR)
et la culture (plus de 13 million EUR) Dans le domaine eacuteconomique les principales mesures
suivent deux axes drsquoune part dans le domaine fiscal certains impocircts et redevances vont ecirctre
diminueacutes pour une valeur totale de 3 millions EUR par exemple pour les terrasses (75 ) les
deacutechets (95 ) ou les taxis drsquoautre part la ville offrira des bons drsquoachat pour une valeur de
25 millions EUR afin de stimuler la consommation dans les commerces les hocirctels et le
tourisme126
La ville de San Francisco (Eacutetats-Unis) a organiseacute un groupe de travail sur la reprise eacuteconomique
(COVID-19 Economic Recovery Task Force) afin de concevoir une strateacutegie pour guider la ville
dans ses efforts de relance eacuteconomique Ce groupe travaillera dans trois domaines principaux
i) les emplois et le soutien aux entreprises (pour les PME) ii) les populations vulneacuterables et iii) le
deacuteveloppement eacuteconomique Plus de 30 membres ont meneacute des recherches par le biais
drsquoentretiens de groupe de reacuteflexion drsquoassembleacutees publiques et de sondages et ont ainsi consulteacute
plus de mille personnes pour preacuteparer les recommandations finales sur la relance eacuteconomique
globale qui seront preacutesenteacutees en aoucirct127
La ville de Maringa (Breacutesil) a creacuteeacute une eacutequipe speacuteciale le 29 juin dans le but drsquoeacutelaborer un plan
de relance du deacuteveloppement eacuteconomique et social qui repose sur un partenariat entre
lrsquoadministration municipale et le Sebrae (le service breacutesilien drsquoaide aux micro et petites entreprises)
Le plan devrait favoriser la creacuteation drsquoemplois de nouveaux investissements le renforcement des
capaciteacutes la reacuteforme juridique lrsquoaccegraves aux prestations et au creacutedit entre autres initiatives preacutevues
pour stimuler lrsquoeacuteconomie Il repose sur la participation des citoyens et implique eacutegalement les
universiteacutes la socieacuteteacute civile et le secteur priveacute128
La ville de Paraty (Breacutesil) a lanceacute un plan de relance eacuteconomique qui inclut un programme
municipal agrave lrsquoappui des travailleurs informels avec un projet speacutecifique pour le commerce de rue
et un programme de mesures incitatives pour la culture baseacute sur des partenariats public-priveacute Agrave
moyen terme les mesures portent sur la deacutecentralisation du secteur du tourisme car la ville
deacutepend des activiteacutes touristiques et de la gastronomie Agrave long terme les mesures impliquent la
reacutenovation et le reacuteameacutenagement des lieux publics comme le centre historique et la jeteacutee et
lrsquoameacutelioration du reacuteseau drsquoeacutegouts dans des zones du centre historique ougrave les infrastructures
drsquoassainissement sont inexistantes129
Les villes ont eacutegalement eacutelaboreacute des programmes speacutecifiques pour soutenir les entreprises locales en
particulier les PME agrave lrsquoaide de diverses mesures comme des aides financiegraveres et des campagnes de
promotion pour encourager les citoyens agrave soutenir les entreprises locales des aides pour le teacuteleacutetravail
lrsquoutilisation souple des espaces publics et la formation professionnelle
125 httpswwwbarcelonacatreactivacioeconomicaesplan-de-accion
126 httpswwwkulturklikeuskadieusz12-detalleescontenidosnoticia2020050811512418es_defindexshtml
127 httpsonesanfranciscoorgsitesdefaultfiles2020-06CCSF_ERTF_Task20Force20Meeting2023220061120_FINALpdf
128 httpwww2maringaprgovbrsiteindexphpsessao=8e54409f63558eampid=36586
129 httpwwwparatyrjgovbrinformativonoticiasplano-de-recuperacao-economica-no-municipio
28
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La ville de Boston (Eacutetats-Unis) a mis en place le Reopen Boston Fund pour venir en aide aux
petites entreprises dont la majoriteacute des employeacutes travaillent agrave proximiteacute immeacutediate des clients et
les uns des autres130
Dans le cadre de son programme de soutien eacuteconomique la ville de Francfort (Allemagne) a
lanceacute une campagne faisant la promotion des commerces locaux Des affiches et des publiciteacutes
dans la presse et en ligne sont utiliseacutees pour promouvoir les commerces et les restaurants locaux
ou pour encourager les citoyens agrave profiter des nombreuses possibiliteacutes de livraison Lrsquoobjectif est
drsquoinciter les citoyens et les visiteurs agrave soutenir les commerces locaux131
Le 29 mai la ville de Nice (France) a lanceacute un pacte pour lrsquoemploi pour soutenir la relance
eacuteconomique post-COVID-19 Le maire Christian Estrosi a annonceacute un budget additionnel de
35 millions EUR destineacute aux entrepreneurs et aux administrations publiques les plus vulneacuterables
ainsi qursquoaux PME strateacutegiques de la reacutegion Le programme cible les secteurs eacuteconomiques les
plus impacteacutes comme le tourisme et le commerce mais aussi lrsquoindustrie et lrsquoinnovation afin de
renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique132
La ville de Paris (France) a eacutelaboreacute un plan pour soutenir les entreprises les acteurs culturels et
les associations Le plan engage la ville sur les points suivants pour les 5 prochaines anneacutees
9 prestataires de services pour la ville sur 10 seront des PME 6 millions EUR seront investis dans
les commerces les artisans les entreprises culturelles et dans les jeunes entreprises innovantes
5 millions EUR viendront soutenir le secteur du tourisme et 4 millions EUR sont preacutevus pour
soutenir les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire133
La ville de Tokyo (Japon) a eacutelaboreacute une feuille de route de relance qui comprend des lignes
directrices pour aider les entreprises agrave preacutevenir la propagation du virus134 accompagneacutees de
subventions destineacutees agrave permettre aux PME drsquoinvestir dans des installations et des eacutequipements
approprieacutes135 En parallegravele et pour soutenir le secteur hocirctelier elle eacutetablit un programme mettant
en contact les hocirctels qui fournissent des moyens de teacuteleacutetravailler avec les employeacutes qui ne peuvent
travailler de chez eux et inclut un programme de subvention pour ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux personnes
en fauteuil roulant136
La ville de Milan (Italie) a deacuteveloppeacute une strateacutegie de relance globale (Milan 2020 Adaptation
Strategy) qui comprend la promotion de la numeacuterisation dans les services la production et la
distribution la stimulation de la production et de la gestion des ressources au niveau local le
soutien de la relance dans le secteur de la construction et une aide agrave destination de lrsquoinnovation
sociale et des start-ups137
La ville de Hoboken (Eacutetats-Unis) a eacutetabli une strateacutegie de relance des petites entreprises qui
permet aux commerces drsquoeacutetendre leur espace exteacuterieur sur les trottoirs convertit les places de
stationnement en espace de restauration partageacute (strEATERIES et Parklets) et creacutee un cadre
130 httpswwwbostongovdepartmentssmall-business-developmentreopen-boston-fund
131 httpscovidnewseurocitieseu20200609frankfurt-campaign-for-local-shops
132 httpscovidnewseurocitieseu20200602nice-pact-for-jobsmore-4647
133 httpswwwparisfrpagessuivez-en-direct-le-conseil-de-paris-7805
134 httpswwwbousaimetrotokyolgjp10079421007957html
135 httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusaigai10072611008442html
136 httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusaigai10072611008453html
137 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
permettant aux commerces de srsquoinstaller davantage dans les rues lorsque celles-ci sont fermeacutees
agrave la circulation138
Un nouveau type de restaurants et de bars qui utilise lrsquoespace public pieacutetonnier a eacutegalement vu le
jour dans la preacutefecture de Saga (Japon) Le programme (SAGA Night Terrace Challenge) est
expeacuterimenteacute dans un quartier du centre en coopeacuteration avec la ville de Saga et les associations
professionnelles locales pour proposer des espaces permettant aux clients de manger et de boire
en toute seacutecuriteacute et pour soutenir les commerces locaux139
La ville de Yokohama (Japon) a creacuteeacute un site web (Takeout and Delivery Yokohama) destineacute agrave
preacutesenter et agrave soutenir les restaurants qui proposent des plats agrave emporter ou en livraison140 La
ville a demandeacute aux proprieacutetaires drsquoenregistrer leur restaurant et les habitants peuvent explorer
leur quartier sur une carte
La reacutenovation et la construction de logements abordables
La crise du COVID-19 a eacutegalement mis en lumiegravere le manque de logements stables et abordables pour
les meacutenages agrave faible revenu et les risques drsquoinfection que repreacutesentent les logements inadapteacutes pour les
populations deacutefavoriseacutees En plus des mesures agrave court terme telles que le soutien agrave lrsquoemploi et aux revenus
ou lrsquoouverture de lieux drsquoaccueil pour les sans-abris une reacuteponse des autoriteacutes agrave long terme est neacutecessaire
pour faire face aux mauvaises conditions de logement et atteacutenuer les incidences neacutegatives de la crise141
Certaines villes ont mis en place des programmes drsquoinvestissements publics ou des mesures visant agrave
eacutelargir lrsquooffre de logements adeacutequats et abordables et agrave ameacuteliorer les quartiers deacutefavoriseacutes
La ville de Vienne (Autriche) a annonceacute que 7 nouveaux ensembles de logements municipaux
rassemblant 1 000 appartements seraient construits dans les prochaines anneacutees Ces nouveaux
bacirctiments seront reacutepartis dans toute la ville afin de creacuteer une offre abordable et de haute qualiteacute
dans des environnements reacutesidentiels attractifs Ces projets immobiliers ont pour objectif de
proposer des quartiers avec des zones pieacutetonnes des espaces verts ainsi que des installations
sportives et culturelles accessibles agrave pied Le deacutebut des travaux est preacutevu pour 2022142
La ville de Mexico (Mexique) va investir 1 milliard USD pour creacuteer environ 1 million de nouveaux
emplois dans le secteur de la construction Lrsquoinvestissement couvrira lrsquoinfrastructure publique et le
logement social Ce programme devrait contribuer au reacuteameacutenagement de 13 corridors urbains par
lrsquointermeacutediaire de projets immobiliers surtout des projets drsquoameacutelioration de lrsquohabitat et de nouveaux
logements sociaux dans des zones bien desservies Pour la municipaliteacute lrsquoinvestissement en
infrastructure et en logement social est essentiel agrave la strateacutegie de relance en raison de lrsquoeffet
multiplicateur et des emplois indirects qursquoil pourrait creacuteer143 La strateacutegie fait eacutegalement appel agrave
des ressources destineacutees agrave des projets de mobiliteacute qui ont eacuteteacute annonceacutes avant la crise tels qursquoune
nouvelle ligne de bus circulant sur des voies deacutedieacutees et deux lignes de trolleybus144
138 httpswwwhobokennjgovresourcescovid-19-small-business-recovery-strategy
139 httpsprojectnikkeibpcojpatclpppPPPnews052801568
140 httpstakeoutcityyokohamalgjp
141 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=126_126985-nv145m3l96amptitle=COVID-19-Protecting-people-and-societies
142 httpscovidnewseurocitieseu20200605vienna-1000-new-municipal-apartments
143 httpswwwsinembargomx24-06-20203811072
144 httpswwwinfobaecomamericamexico20200624coronavirus-en-la-ciudad-de-mexico-gobierno-planea-generar-987183-empleos-tras-
crisis-por-covid-19
30
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La ville de Liverpool (Royaume-Uni) a eacutelaboreacute un plan de relance agrave 14 milliard GBP qui inclut la
construction de plus de 200 logements modulaires et de centres communautaires et la reacutenovation
de 4 000 logements pour les meacutenages vulneacuterables dans les quartiers les plus deacutefavoriseacutes qui sont
aussi les plus exposeacutes au COVID-19 Le plan devrait permettre la creacuteation de 12 000 emplois dans
la construction et 25 600 au total145
La ville de Yokohama (Japon) accroicirct les subventions agrave destination des proprieacutetaires
drsquoappartements loueacutes agrave des personnes vulneacuterables afin de leur permettre de reacuteduire le loyer des
locataires dont les revenus ont souffert de la pandeacutemie146
La ville de Bogota (Colombie) a revu son Plan de deacuteveloppement pour faire face aux diffeacuterentes
crises lieacutees agrave la pandeacutemie de COVID-19 La nouvelle version du plan a pour objectif de preacuteserver
les niveaux drsquoemploi et de soutenir les PME de deacutevelopper le commerce numeacuterique et de creacuteer
de nouvelles compeacutetences pour le marcheacute du travail le teacuteleacutetravail et les emplois verts Pour
compleacuteter le Plan de deacuteveloppement la municipaliteacute va conduire des projets immobiliers et
drsquourbanisme pour la geacuteneacuteration drsquoemplois et la promotion des activiteacutes eacuteconomiques Il srsquoagit
notamment de geacuterer la durabiliteacute environnementale de mettre en place un fonds de conversion
technologique et de promouvoir une agriculture urbaine et peacuteriurbaine Une attention particuliegravere
sera accordeacutee agrave la promotion de lrsquoentrepreneuriat et de lrsquoemployabiliteacute des femmes147
Le soutien aux populations vulneacuterables
Conscientes que la pandeacutemie de COVID-19 frapperait plus durement les communauteacutes les plus
vulneacuterables les villes ont pris des mesures pour atteacutenuer les impacts sur les membres les plus fragiles de
la socieacuteteacute Les villes sont particuliegraverement bien placeacutees pour jouer ce rocircle car elles sont plus proches des
citoyens et peuvent mieux comprendre les besoins locaux Les groupes vulneacuterables incluent ceux qui sont
susceptibles drsquoecirctre plus exposeacutes physiquement ou eacuteconomiquement agrave la pandeacutemie En plus des mesures
agrave court terme telles que lrsquoencadrement lrsquoapprovisionnement alimentaire et la fourniture drsquoun abri (voir la
Partie III pour plus drsquoinformations) les villes ont mis en place des strateacutegies agrave long terme et des
programmes drsquoinvestissement qui sont speacutecialement cibleacutes pour aider les personnes les plus vulneacuterables
agrave savoir les enfants les sans-abris les immigreacutes et les jeunes
La ville de Nantes (France) est en train de devenir un potager geacuteant destineacute agrave nourrir les
populations vulneacuterables La ville transforme les espaces verts les serres les jardins partageacutes et
les surfaces vertes non occupeacutees en potagers Environ 50 parcelles (pour un total de 25 000 msup2)
vont ecirctre deacutedieacutees agrave la culture des leacutegumes et des fruits Au total la ville espegravere reacutecolter 25 tonnes
de leacutegumes qui seront distribueacutes agrave environ 1 000 foyers vulneacuterables par lrsquointermeacutediaire de
banques alimentaires comme le Secours populaire les Restos du cœur et des associations
locales148 Cette strateacutegie est un bon exemple de lrsquoexploitation des co-beacuteneacutefices du verdissement
des villes agrave lrsquoappui des populations vulneacuterables Elle combine efficacement les efforts consentis
pour nourrir et soutenir les familles dans le besoin et pour le verdissement des espaces publics
La ville de Rotterdam (Pays-Bas) investit dans le soutien aux eacutelegraveves et aux sans-abris Un budget
de 24 millions EUR permettra drsquoorganiser des cours suppleacutementaires durant lrsquoeacuteteacute auxquels auront
accegraves 6 000 eacutelegraveves issus de milieux deacutefavoriseacutes afin drsquoempecirccher qursquoils ne prennent trop de retard
Une enveloppe de 20 millions EUR pour les services deacutedieacutes aux sans-abris viendra soutenir la
145 httpsliverpoolexpresscoukliverpool-submits-1-4bn-covid-19-recovery-plan-to-no-10
146 httpswwwcityyokohamalgjpkurashisumai-kurashijutakujohosafety-kakujuhtml
147 httpsbogotagovcomi-ciudadadministracion-distritalasi-cambio-el-plan-de-desarrollo-de-bogota-por-el-coronavirus
148 httpscovidnewseurocitieseucategorycovidnewsexit-recovery
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
fourniture de logements indeacutependants et de meilleures conditions de vie ainsi que de services de
conseils qui srsquoajouteront aux 150 centres drsquoaccueil adapteacutes agrave la distanciation sociale en tant que
reacuteponse immeacutediate agrave la crise149 Ceci illustre la faccedilon dont les villes sortent de la phase drsquourgence
et mettent en œuvre des strateacutegies agrave plus long terme en srsquoappuyant sur les mesures drsquourgence
prises pendant le confinement ou en les renforccedilant
Dans sa strateacutegie de relance la ville de Milan (Italie) preacutevoit de garantir la participation de tous y
compris des institutions locales des eacutelus des associations de citoyens agrave but non lucratif et des
travailleurs autonomes via lrsquoutilisation renforceacutee des outils numeacuteriques et la mise en œuvre de
mesures approprieacutees aux plus vulneacuterables dans des domaines comme la nourriture lrsquoaide et la
livraison des courses par lrsquointermeacutediaire drsquoassociations beacuteneacutevoles et de donateurs150
La ville de La Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis) va consacrer 750 000 USD agrave une aide financiegravere
immeacutediate destineacutee aux travailleurs immigreacutes qui ont eacuteteacute fortement toucheacutes par crise du
COVID-19151 Les fonds seront distribueacutes agrave environ 500 familles sous forme drsquoaide financiegravere
directe La ville a eacutegalement lanceacute un programme alimentaire de masse qui propose des repas aux
habitants vulneacuterables en partenariat avec lrsquoAgence feacutedeacuterale des situations drsquourgence (FEMA)152
En juin 2020 la Municipaliteacute meacutetropolitaine drsquoIstanbul (Turquie) est venue en aide agrave
860 000 familles en particulier en attribuant des aides financiegraveres et des bons drsquoachat speacuteciaux153
La reacutegion de Madrid (Espagne) a preacutesenteacute un plan de relance154 post-COVID-19 qui preacutevoit des
bourses pour les eacutetudiants dans le cadre drsquoune dotation de 9 millions EUR par le gouvernement
reacutegional et de 3 millions EUR par les universiteacutes Cette initiative garantira que les eacutetudiants les plus
affecteacutes par la crise pourront poursuivre leurs eacutetudes dans les universiteacutes publiques Par ailleurs
des projets de recherche concernant le traitement et le diagnostic de la maladie agrave coronavirus
recevront 8 millions EUR
La ville de Vienne (Autriche) souhaite aider les jeunes qui ont eacuteteacute fortement toucheacutes par la
pandeacutemie en raison de son impact sur le marcheacute du travail Elle investit donc 17 millions EUR pour
soutenir les plus de 16 000 jeunes actuellement sans emploi Lrsquoenveloppe inclut des formations
professionnelles intra-entreprise des passeports de compeacutetences de lrsquoaide pour rattraper le
temps perdu et des offres pour entrer dans des professions dans les domaines de la santeacute des
soins et des technologies de lrsquoinformation reacuteserveacutees agrave la jeune geacuteneacuteration155
Une relance verte
La relance post-COVID-19 repreacutesente une occasion eacutevidente pour les villes de verdir leur eacuteconomie
Lrsquoinvestissement dans des mesures vertes pour les villes signifie non seulement la creacuteation drsquoemplois et
lrsquoeacutetablissement de conditions locales favorables agrave une croissance eacuteconomique agrave long terme mais il permet
eacutegalement de reacuteduire les eacutemissions de CO2 de preacuteparer les populations aux futurs risques lieacutes au climat
(inondations les vagues de chaleur etc) et drsquoameacuteliorer la qualiteacute environnementale urbaine (pollution
149 httpswwwrotterdamnl
150 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
151 httpsreadynolagovincidentcoronavirusmayor-cantrell-announces-$750000-commitment-to-im
152 httpsreadynolagovincidentcoronaviruscity-of-new-orleans-announces-mass-feeding-program
153 httpsibbistanbulen
154 httpswwwcomunidadmadridnoticias20200527comunidad-madrid-presenta-ambicioso-plan-reactivacion-covid-19
155 httpscovidnewseurocitieseu20200610vienna-education-and-training-for-young-people
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
atmospheacuterique biodiversiteacute etc) Apregraves la crise financiegravere mondiale de 2008 les responsables politiques
avaient deacutejagrave eacutelaboreacute des plans pour une relance verte comme ceux concernant le deacuteveloppement de
lrsquoutilisation des eacutenergies renouvelables ndash agrave ce propos la crise actuelle offre de meilleures conditions pour
de tels plans car depuis lors les coucircts des technologies renouvelables et autres technologies vertes ont
fortement chuteacute156 Une analyse reacutecente de lrsquoOCDE montre que les gouvernements nationaux jouent un
rocircle majeur dans la conduite de la relance verte mais que les mesures de relance eacuteconomique nationales
les plus souvent proposeacutees sont souvent insuffisamment laquo vertes raquo ou ne font pas le poids face au soutien
actuel apporteacute aux laquo activiteacutes brunes raquo (les subventions accordeacutees aux combustibles fossiles par
exemple)157 Au niveau des villes un nombre croissant drsquoinitiatives de relance verte ont vu le jour affichant
le niveau drsquoambition eacuteleveacute des villes ainsi que leurs capaciteacutes agrave expeacuterimenter des solutions innovantes
Les villes de par le monde anticipent deacutejagrave la vie apregraves le COVID-19 agrave lrsquoaide drsquoune large varieacuteteacute
drsquoinvestissements visant la reprise eacuteconomique et la durabiliteacute environnementale en mettant lrsquoaccent sur
une mobiliteacute urbaine durable et lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique
Une mobiliteacute urbaine durable
Durant les peacuteriodes de confinement la plupart des villes ont connu une forte baisse du trafic automobile
qui srsquoest suivie drsquoune reacuteduction de la pollution atmospheacuterique et des eacutemissions de CO2 Comme deacutejagrave
indiqueacute dans les reacutegions qui ont imposeacute un confinement il a eacuteteacute constateacute une baisse de 50 agrave 75 de
lrsquoactiviteacute de transport routier et les embouteillages aux heures de pointe ont connu une baisse atteignant
jusqursquoagrave 95 dans les grandes villes mais ces reacuteductions nrsquoont eacuteteacute que temporaires et la tendance
srsquoinverse deacutejagrave dans de nombreuses villes qui se remettent du confinement
Alors que la plupart des villes observent ce rebond agrave mesure que les restrictions sont leveacutees la reacutecente
expeacuterience drsquoun trafic reacuteduit et drsquoune pollution moins eacuteleveacutee a inciteacute certains responsables municipaux agrave
mettre en œuvre une mobiliteacute urbaine plus propre et plus durable Les mesures de mobiliteacute urbaine durable
les plus couramment proposeacutees par les villes sont notamment des investissements dans les
infrastructures de mobiliteacute active comme les pistes cyclables une plus grande seacutecuriteacute dans les
transports en commun et un meilleur accegraves agrave ces derniers comme des mesures drsquohygiegravene renforceacutees le
paiement sans contact et une plus grande couverture du service et des options de transport agrave faible
eacutemission comme les veacutehicules eacutelectriques et les trottinettes Ces choix drsquoinvestissement sont conformes
agrave lrsquoobjectif geacuteneacuteral de relance eacuteconomique car lrsquoinvestissement dans les infrastructures creacutee des
opportuniteacutes drsquoemploi et stimule lrsquoinvestissement priveacute dans divers secteurs eacuteconomiques (comme la
construction lrsquoautomobile les TIC) et parce qursquoun systegraveme de mobiliteacute urbaine efficace est essentiel agrave la
productiviteacute des villes
Les villes du monde entier ont largement fait la promotion de la mobiliteacute active principalement agrave travers
des investissements dans les infrastructures deacutedieacutees au veacutelo Les villes ont surtout meneacute cette strateacutegie
en tant que moyen de reacuteduire lrsquoutilisation du veacutehicule personnel et la demande en transport public tout en
cherchant agrave ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair local Mecircme si elle est souvent consideacutereacutee comme une mesure agrave
court terme la priorisation de la mobiliteacute active aura des incidences agrave long terme sur lrsquoutilisation des
veacutehicules dans les villes car les investissements dans les infrastructures et les prioriteacutes reacutecemment
deacutefinies par les villes sont importants et vont restructurer de nombreux paysages urbains
156 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsescovid-19-and-the-low-carbon-transition-impacts-and-possible-policy-responses-
749738fc
157 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesreconstruire-en-mieux-pour-une-reprise-durable-et-resiliente-apres-le-covid-19-
583cf0b8
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Claudia Lopez maire de Bogota (Colombie) a reacutecemment annonceacute la creacuteation de 35 km de voies
cyclables suppleacutementaires qui srsquoajoutent aux 550 km deacutejagrave seacutecuriseacutes gracircce agrave une politique
ambitieuse et proactive lanceacutee dans les anneacutees 70158
Le maire de Milan (Italie) a eacutegalement annonceacute que la ville allait reacuteameacutenager 35 km de rues au
cours de lrsquoeacuteteacute pour permettre aux citoyens de se deacuteplacer agrave pied et agrave veacutelo apregraves la crise159 Cette
mesure est drsquoautant plus bienvenue que la Lombardie fait partie des reacutegions les plus pollueacutees
drsquoEurope Ces engagements audacieux en faveur de la micromobiliteacute et de formes non polluantes
de mobiliteacute urbaine ont inspireacute de nombreuses autres villes agrave travers le monde
La maire de Paris (France) a annonceacute que 50 km de voies normalement utiliseacutees par les voitures
seraient reacuteserveacutees aux cyclistes Sont notamment concerneacutes lrsquoavenue de la Porte drsquoOrleacuteans
lrsquoavenue du Geacuteneacuteral Leclerc (partie sud) le tunnel de lrsquoEacutetoile et la Porte-Maillot En outre 30 rues
seront pieacutetonniseacutees en particulier autour des eacutecoles pour eacuteviter les attroupements sur les trottoirs
La rue de Rivoli la principale artegravere traversant le cœur de Paris drsquoest en ouest est reacuteserveacutee aux
veacutelos depuis le 11 mai Seuls quelques autres veacutehicules sont autoriseacutes agrave circuler dans cette rue agrave
savoir les bus les taxis les camions de livraison ainsi que les veacutehicules drsquourgence et ceux des
personnes handicapeacutees160161
Pour accompagner le deacuteveloppement de la mobiliteacute active de nombreuses villes repensent eacutegalement
lrsquoorganisation de lrsquoespace public et cherchent agrave optimiser les transports en commun existants sur le long
terme car les mesures de distanciation sociale seront encore neacutecessaires dans les mois agrave venir Agrave cette
fin les villes ont deacutejagrave commenceacute agrave inteacutegrer des reacutevisions majeures de leurs prioriteacutes en matiegravere
drsquoameacutenagement urbain dans leurs visions et strateacutegies agrave long terme notamment en fermant des routes de
maniegravere permanente en reacuteservant des espaces publics pour les voitures eacutelectriques ou partageacutees en
reacuteorganisant et en alignant les options de transports en commun afin de reacuteduire la demande et drsquoaccroicirctre
la couverture et en expeacuterimentant des options de mobiliteacute verte et intelligente
La ville de Seattle (Eacutetats-Unis) va deacutefinitivement bannir la plupart des veacutehicules de 32 km de rues
Cette deacutecision srsquoinscrit dans la continuiteacute de lrsquoinitiative laquo Stay Healthy Streets raquo qui a eacuteteacute lanceacutee en
avril en tant que mesure temporaire pour offrir plus drsquoespace aux habitants pendant le confinement
et leur permettre de pratiquer une activiteacute sportive tout en respectant la distanciation sociale162
La ville de Madrid (Espagne) a ouvert fin mai un nouveau parking entiegraverement reacuteserveacute aux
veacutehicules partageacutes Ce nouvel espace se situe agrave 25 megravetres de lrsquoavenue Capital de Espantildea agrave
proximiteacute de lrsquoune des sorties de la station de meacutetro Feria de Madrid Ce projet pilote a pour but
de promouvoir la mobiliteacute durable et lrsquointermodaliteacute dans ce quartier drsquoaffaires qui enregistre le
passage de 10 000 veacutehicules priveacutes chaque jour163 La ville va eacutegalement ajouter 45 km de voies
158 httpsbogotagovcomi-ciudadsaludcoronavirusciclovia-habilitada-durante-la-cuarentena-por-la-vida
159 httpswwwtheguardiancomworld2020apr21milan-seeks-to-prevent-post-crisis-return-of-traffic-pollution
160 httpswwwfrance24comen20200505-paris-to-turn-more-streets-over-to-bicycles-as-covid-19-coronavirus-lockdown-lifts
161 httpswwwsortirapariscomnewsin-parisarticles219085-bikeways-in-paris-the-rue-de-rivoli-entirely-for-bicycles-and-pedestrianslangen
162 httpsdurkanseattlegov202005mayor-durkan-urges-residents-to-continue-to-stay-home-and-announces-stay-healthy-streets-pilot-will-
become-permanent-bike-projects-will-be-expedited-in-2020
163 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioActualidadNoticiasAlmeida-inaugura-el-primer-aparcamiento-reservado-para-
vehiculos-de-uso-compartido-junto-a-
IFEMAvgnextfmt=defaultampvgnextoid=0a3ab7a22b052710VgnVCM1000001d4a900aRCRDampvgnextchannel=a12149fa40ec9410VgnVCM100
000171f5a0aRCRD
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de bus ce qui repreacutesente 30 du reacuteseau actuel afin drsquoaider les habitants qui souhaitent utiliser
les transports en commun164
La ville de Medelliacuten (Colombie) se preacutepare agrave relancer son eacuteconomie apregraves la crise du COVID-19
tout en cherchant agrave reacuteduire de 20 les eacutemissions de carbone drsquoici 2030 en mettant lrsquoaccent sur
les transports En particulier la ville preacutevoit drsquoeacutetendre son reacuteseau de pistes cyclables drsquoau moins
50 en trois ans pour atteindre 145 km et de doubler le nombre de lignes de transports publics
interconnecteacutees y compris les trains les tramways et les meacutetrocables drsquoici 2030 La ville travaille
par ailleurs agrave la fourniture de 50 000 veacutelos eacutelectriques que les habitants peuvent louer agrave bas coucirct
et elle srsquoest engageacutee agrave eacutelectrifier la totaliteacute des transports publics avant la fin de la deacutecennie165
La ville de Seacuteoul (Coreacutee) va continuer drsquoinnover dans le domaine des options de mobiliteacute verte et
intelligente en mettant en place des veacutehicules sans chauffeur la livraison de produits par des
robots et des aires de stationnement intelligentes Ces mesures viennent srsquoajouter agrave lrsquoacceacuteleacuteration
de la mise en place drsquoun systegraveme de pistes cyclables avec une voie express dans lrsquoobjectif
drsquoatteindre une part de 15 pour les veacutelos en 2030166
La ville de Rome (Italie) a adopteacute des directives concernant les trottinettes eacutelectriques partageacutees
afin de permettre la mise agrave disposition de plusieurs milliers de trottinettes par deux prestataires de
services167
Suite agrave la leacutegalisation de la location de trottinettes eacutelectriques le 4 juillet 2020 la ville de
Middlesbrough (Royaume-Uni) est devenue la premiegravere ville agrave mettre en place un programme
pilote de location de trottinettes eacutelectriques agrave lrsquoeacutechelle de son territoire afin de jeter les bases drsquoune
mise en œuvre plus systeacutematique dans tout le Royaume-Uni dans le but de dissuader les citadins
de srsquoentasser dans les transports en commun ou de reprendre leur veacutehicule personnel polluant168
La ville de Rotterdam (Pays-Bas) a eacutelaboreacute un plan de mobiliteacute en coordination avec sa socieacuteteacute
de transports en commun (RET) et quatre entreprises fournissant des veacutelos et des trottinettes
eacutelectriques pour proposer une offre de transport alternative Ce plan srsquoaccompagne drsquoun service
sur lrsquoapplication de la socieacuteteacute RET qui aide les utilisateurs agrave trouver le moyen le plus pratique et
le plus rapide pour effectuer un trajet169
La ville de Dublin (Irlande) a commenceacute agrave mettre en place un cadre laquo vivant raquo de propositions de
mobiliteacute en collaboration avec lrsquoAutoriteacute nationale des transports degraves le deacutebut du mois de mai Ce
plan propose de fournir davantage drsquoespace pour les zones pieacutetonnes et des ameacutenagements pour
des deacuteplacements agrave veacutelo plus sucircrs ainsi que de mettre en œuvre les modifications des itineacuteraires
de bus neacutecessaires pour favoriser des mesures en faveur du veacutelo et de la marche tout en
maintenant un reacuteseau de transports en commun performant170
La ville de Milan (Italie) a lanceacute une strateacutegie drsquoadaptation qui deacutefinit des mesures globales pour
reacuteduire la demande de transport (par exemple en promouvant des modegraveles de travail intelligent et
164 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioActualidadNoticiasMadrid-contara-con-45-kilometros-adicionales-de-carriles-
busvgnextfmt=defaultampvgnextoid=59e813f26f552710VgnVCM1000001d4a900aRCRDampvgnextchannel=a12149fa40ec9410VgnVCM100000
171f5a0aRCRD
165 httpswwwweforumorgagenda202006colombias-medellin-eco-city-coronavirus-covid19-recovery
166 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
167 httpswwwcomuneromaitwebitnotiziacoronavirus-fase-2-tutti-i-provvedimenti-del-campidoglio-le-informazioni-necessariepage
168 httpswwwtheguardiancomenvironment2020jul03e-scooters-go-on-trial-in-middlesbrough-to-aid-uks-green-recovery
169 httpswwwrotterdamnl
170 httpswwwnationaltransportiewp-contentuploads202005Covid_Mobility_Plan_22520_FA_WEBpdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
agrave distance) ameacuteliorer et diversifier les options de mobiliteacute (par exemple en promouvant le veacutelo
les trottinettes eacutelectriques les veacutehicules partageacutes) renforcer la seacutecuriteacute dans les transports (par
exemple en limitant le nombre de personnes dans les bus et le meacutetro et en reacuteduisant les
attroupements aux arrecircts de bus et dans les gares en instaurant des distances de seacutecuriteacute)
deacutegager les trottoirs inteacutegrer les transports publics agrave drsquoautres systegravemes de mobiliteacute ameacuteliorer
lrsquoautomatisation des tickets et des abonnements dans les transports et les parkings et pour
investir dans les espaces de stationnement de courte dureacutee (par exemple pour la livraison des
produits de premiegravere neacutecessiteacute et pour les services de santeacute ou drsquourgence)171 Le plan a eacutegalement
pour objectif de redeacutefinir le calendrier les horaires et le rythme de la ville de maximiser la flexibiliteacute
et de reacutepartir la demande de mobiliteacute dans le temps en encourageant des horaires plus flexibles
pour les eacutetablissements scolaires et les travailleurs et allongeant les heures drsquoouverture des
services et des entreprises ainsi que des activiteacutes culturelles Il vise en outre agrave reacutecupeacuterer des
espaces publics pour le bien-ecirctre les loisirs et les activiteacutes sportives avec une reacuteouverture
graduelle des parcs et des installations sportives Il entend aussi garantir une place ouverte (Piazze
Aperte) dans chaque quartier via un urbanisme tactique et la pieacutetonnisation et preacutevoit lrsquoextension
des terrasses sur les places de stationnement et la limitation de la vitesse agrave 30 kmh dans toute
la ville172
Aux Eacutetats-Unis on rapporte qursquoau moins 67 organismes de transport ont eacutelaboreacute un plan de
relance ou de reacutetablissement pour lrsquoapregraves COVID-19 Ces organismes envisagent eacutegalement
plusieurs changements de fonctionnement comme la consolidation et lrsquoameacutelioration des services
sur les itineacuteraires (44 organismes) la redistribution des employeacutes (42 organismes) et le recours
aux eacutequipes de travail en service agrave des horaires diffeacuterents (31 organismes)173
Le projet laquo ReOpen DC raquo mis en place agrave Washington DC (Eacutetats-Unis) preacutesente une feuille de
route portant sur lrsquoutilisation des transports dans un contexte qui sera marqueacute par le COVID-19
durant les mois agrave venir174 Des mesures speacutecifiques pour repenser lrsquoorientation des espaces
publics incluent la priorisation de lrsquoeacutelargissement des trottoirs lrsquoaugmentation du nombre de pistes
cyclables et lrsquoattribution de davantage de voies pour les corridors de bus du reacuteseau Lifeline La
Washington Metropolitan Area Transit Authority (WMATA) a eacutegalement eacutelaboreacute un plan portant
sur une stabilisation pendant lrsquoeacuteteacute ndash durant lequel des travaux de construction et de reacuteparation
seront engageacutes pour profiter de la baisse de la circulation ndash et une reprise encadreacutee agrave compter de
septembre les itineacuteraires des bus eacutetant redeacutefinis et aligneacutes sur les nouveaux horaires du meacutetro
pour limiter les attroupements La WMATA multiplie eacutegalement les efforts pour regrouper les tarifs
entre les modes de transport et pour deacuteployer le paiement sans contact de maniegravere inteacutegreacutee175
LrsquoAssociation ameacutericaine des transports publics (APTA) qui regroupe plus de 1 500 membres
des secteurs public et priveacute aux Eacutetats-Unis et au Canada a publieacute un vaste document qui
comprend entre autres une liste reacutecapitulative des mesures agrave prendre pour reacutetablir les services
de transport pendant une pandeacutemie des conseils sur la deacutesinfection du mateacuteriel et un livre blanc
171 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
172 httpswwwintelligentcitieschallengeeusitesdefaultfiles2020-05Piero20Pelizzaro_Milano20202020-
20Adaptation20plan_0pdf
173 httpswwwaptacomwp-contentuploadsAPTA-Continuing-Impacts-COVID-19-Agencies-05-2020pdf
174 httpscoronavirusdcgovreopendc
175 httpswwwwmatacomaboutboardmeetingsboard-pdfsupload3A-COVID-19-Recovery-Finalpdf
36
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
sur la protection des employeacutes et des usagers des transports en commun176 En avril lrsquoAPTA a
creacuteeacute une nouvelle eacutequipe speacuteciale sur le reacutetablissement de la mobiliteacute qui eacutelabore une feuille de
route pour les services de transports en commun dans un monde post-COVID-19 Les reacutesultats de
ses travaux comprendront des recommandations couvrant un large eacuteventail de sujets cruciaux
pour le bon fonctionnement futur des transports en commun notamment la protection des
employeacutes et des usagers la confiance du public les opeacuterations axeacutees sur les clients ainsi que la
reacutesilience lrsquoeacutequiteacute et les besoins socieacutetaux177
Lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique
Les villes profitent de cette peacuteriode pour investir dans la reacutenovation urbaine qui peut leur permettre de
beaucoup gagner en efficaciteacute eacutenergeacutetique apregraves la crise du COVID-19 et de faire des eacuteconomies sur les
factures eacutenergeacutetiques de leurs bacirctiments Les enseignements tireacutes des preacuteceacutedents programmes de
relance verte montrent que certains domaines comme lrsquoinvestissement dans lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique et la
reacutenovation contribuent fortement agrave la creacuteation drsquoemplois et agrave lrsquoactiviteacute eacuteconomique dans le domaine de la
construction tout en reacuteduisant les eacutemissions178
La modernisation des bacirctiments peut par exemple creacuteer un grand nombre drsquoemplois qui injecteront de
lrsquoargent dans les chaicircnes de valeur locales qui sont bien souvent deacutetenues par des PME Ainsi le 1er juin
la Meacutetropole de Lille (France) a annonceacute son plan de relance agrave 66 millions EUR qui inclut des
investissements dans la reacutenovation eacutenergeacutetique de 3 000 logements sociaux de plus de 3 600 logements
priveacutes et de 600 chambres drsquoeacutetudiant au cours des trois prochaines anneacutees Le projet vise agrave promouvoir
la creacuteation drsquoemplois dans le secteur de la construction et la transition vers une socieacuteteacute bas carbone179 La
ville de Copenhague (Danemark) met en œuvre des projets de construction municipaux agrave un rythme
acceacuteleacutereacute ces derniers devraient creacuteer entre 50 et 100 nouveaux emplois dans lrsquoadministration municipale
Cette initiative est faciliteacutee par la leveacutee des restrictions sur les deacutepenses en capital en matiegravere de marcheacutes
publics180
La ville de Lille (France) injecte environ 32 millions EUR sous la forme de diffeacuterents systegravemes drsquoaide aux
entreprises dans son eacuteconomie locale Le Fonds de rebond distribuera 20 millions EUR aux petites
entreprises (commerccedilants artisans et agriculteurs) qui devront srsquoengager pour une transition eacutecologique
ou eacutenergeacutetique pour beacuteneacuteficier du fonds Un nouvel organisme deacutedieacute aux petites entreprises et
associations avec moins de dix employeacutes a eacuteteacute creacuteeacute et devrait proposer des precircts allant jusqursquoagrave
66 millions EUR qui pourront ecirctre rembourseacutes sur 3 agrave 5 ans181
Parallegravelement aux mesures relatives agrave lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique les villes investissent eacutegalement dans des
projets lieacutes aux eacutenergies renouvelables Ainsi la ville de Seacuteoul (Coreacutee) a adopteacute un plan solaire ambitieux
en 2018 qui vise agrave installer des panneaux solaires sur tous les bacirctiments municipaux et un million de
logements entre 2018 et 2022 ce qui devrait creacuteer 4 500 emplois Agrave ce jour la ville a installeacute 98 MW de
176 httpswwwaptacomresearch-technical-resourcesstandardssecurityapta-ss-sem-wp-016-20 httpswwwaptacompublic-transit-
response-to-coronavirusapta-resources httpswwwaptacomwp-contentuploadsCOVID-19_Transit_Guide_FINAL_04132020pdf
177 httpswwwaptacomnews-publicationspress-releasesreleasesamerican-public-transportation-association-creates-new-mobility-
recovery-and-restoration-task-force
178 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=134_134752-qmhlk04mueamptitle=COVIDE2809319-and-the-low-carbon-transition-Impacts-
and-possible-policy-responses
179 httpswwwlillemetropolefrsitesdefaultfiles2020-06Dossier20de20presse20relance20C3A9copdf
180 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleHow-cities-can-strengthen-local-economic-recovery-by-investing-in-building-
retrofitslanguage=en_US
181 httpscovidnewseurocitieseu20200605lille-32-millions-to-support-local-economy
37
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
systegravemes solaires photovoltaiumlques sur les bacirctiments municipaux plus de 13 125 foyers ont reccedilu des
panneaux solaires et les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques PM25 ont baisseacute de 87 tonnes 182 En
outre Seacuteoul est devenue en mars la premiegravere ville coreacuteenne agrave annoncer un plan de subventions
(1 milliard KRW ont eacuteteacute alloueacutes pour 2020) pour favoriser le photovoltaiumlque inteacutegreacute au bacirctiment dans les
nouvelles constructions commerciales et reacutesidentielles183 La Ville de Swansea Bay (Royaume-Uni) a
annonceacute en juin un projet drsquoeacutenergie marine agrave 60 millions GBP qui contribuera agrave lutter contre le changement
climatique tout en revitalisant lrsquoeacuteconomie du Pembrokeshire dans le contexte du COVID-19 Le projet
Pembroke Dock Marine est conduit par le secteur priveacute avec le soutien du Conseil de comteacute du
Pembrokeshire Il devrait geacuteneacuterer plus de 1 800 emplois dans les quinze prochaines anneacutees Le projet se
compose de quatre eacuteleacutements dont une zone de deacutemonstration de 90 kmsup2 fournie par Wave Hub Limited
qui permettra le deacuteploiement de futures technologies geacuteneacuteratrices drsquoeacutenergie ainsi qursquoun centre de
recherche drsquoinnovation et de technologie (le Marine Energy Engineering Centre of Excellence) rattacheacute
au centre Catapult ORE (Offshore Renewable Energy)184
Une relance intelligente
La transformation numeacuterique a joueacute un rocircle central dans les mesures drsquourgence prises par les villes pour
reacutepondre agrave la pandeacutemie Alors que de nombreux pays mettent progressivement fin au confinement les
villes renforcent et eacutetendent lrsquoutilisation des outils de la ville intelligente afin de faciliter lrsquoadoption
permanente des nouveaux rythmes et des nouvelles habitudes dans un contexte ougrave la distanciation sociale
reste neacutecessaire tout en restant vigilantes et attentives aux risques de contagion Lrsquoespace virtuel devient
partie inteacutegrante des sphegraveres publiques de la ville agrave mesure que les services municipaux lrsquoinformation et
les moyens de participation et les ressources culturelles sont numeacuteriseacutes Un service internet adeacutequat
devient de ce fait essentiel et lrsquoaccegraves de tous agrave ce service doit ecirctre garanti par lrsquoinfrastructure
La crise a pousseacute de nombreuses villes agrave acceacuteleacuterer le deacuteveloppement de solutions numeacuteriques agrave la fois
durant le confinement mais aussi agrave long terme dans le cadre de leurs processus participatifs de deacutefinition
des plans de relance
La ville de Tallinn (Estonie) a organiseacute un hackathon tandis qursquoAnvers (Belgique) Cologne
(Allemagne) et Madrid (Espagne) ont inviteacute des start-ups agrave creacuteer des moyens innovants pour
relever les deacutefis poseacutes par la pandeacutemie de COVID-19 Dans son appel aux start-ups et PME
innovantes pour un laquo retour agrave la normale raquo Madrid a solliciteacute des solutions agrave trois deacutefis affronter
la reacutealiteacute eacuteconomique apregraves la pandeacutemie redeacutefinir le concept de ville face aux besoins de
nouveaux modegraveles de relations interpersonnelles et chercher des solutions pour les groupes avec
des besoins speacuteciaux La ville de Nice (France) a eacutelaboreacute de nouveaux outils numeacuteriques de
gestion de la logistique de crise dont srsquoinspirera Microsoft pour aider drsquoautres collectiviteacutes185
Les confinements soudains imposeacutes partout dans le monde ont obligeacute de nombreux eacutelegraveves agrave poursuivre
leurs eacutetudes agrave la maison Tirant des enseignements de cette peacuteriode les villes ont mis en place des
plateformes et des mesures de soutien pour garantir une meilleure expeacuterience de lrsquoapprentissage agrave
distance tant agrave court terme qursquoagrave long terme
182 Ibid
183 httpswwwkoreatimescokrwwwnation202003281_285885html
184 httpswwwwales247coukgreen-light-for-60-million-pembrokeshire-marine-energy-project
185 Eurocities (2020) laquo Policy note Overview of city measures to mitigate the socio-economic impact of COVID-19 raquo note drsquoorientation mise
agrave jour le 1er juillet 2020
38
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Agrave Riga (Lettonie) le deacutepartement de lrsquoeacuteducation de la culture et des sports de la ville a lanceacute une
plateforme numeacuterique qui constitue une classe virtuelle pour les eacutelegraveves Les villes de Bamberg
(Allemagne) Istanbul (Turquie) et Tirana (Albanie) ont eacutegalement eacutetabli des plateformes
numeacuteriques drsquoapprentissage (agrave Tirana tous les cours sont mis en ligne sur une plateforme gratuite
et sont diffuseacutes agrave la teacuteleacutevision nationale186) Le Service de deacuteveloppement de la ville de Riga a
eacutegalement instaureacute un jour par semaine de teacuteleacutetravail organisant des webinaires sur les
documents drsquoameacutenagement urbain plutocirct que des reacuteunions physiques187
La ville de Tokyo (Japon) srsquoest engageacutee agrave acceacuteleacuterer ses efforts en matiegravere de transformation
numeacuterique en promouvant lrsquoapprentissage en ligne la teacuteleacutemeacutedecine le teacuteleacutetravail et la
deacutemateacuterialisation des services publics Le projet Smart school vise agrave permettre agrave tous les eacutelegraveves
et eacutetudiants des eacutetablissements publics de Tokyo drsquoeacutetudier en ligne188
Les enseignements tireacutes de la neacutecessiteacute soudaine et inattendue pour la plupart des citadins de rester agrave
la maison et de limiter les contacts physiques ont conduit les municipaliteacutes agrave intensifier leurs efforts de
transformation numeacuterique des services municipaux
Le projet de la ville de Milan (Italie) Adaptation Strategy 2020 comprend une section sur les
services numeacuteriques qui preacutevoit le deacuteveloppement la simplification et lrsquoacceacuteleacuteration de la
fourniture de ces services numeacuteriques aux citoyens et le renforcement du reacuteseau de TIC pour la
soutenir Les outils numeacuteriques sont optimiseacutes pour soutenir et compleacuteter les diffeacuterents secteurs
et initiatives publics Le plan a ainsi pour objectif drsquoeacutelaborer un systegraveme de suivi de la contagion
En vue drsquoaccroicirctre lrsquoaccegraves agrave la culture le plan eacutelargit eacutegalement les catalogues eacutelectroniques des
bibliothegraveques et fait la promotion des initiatives culturelles en ligne parallegravelement aux eacuteveacutenements
traditionnels en public Il preacutevoit enfin drsquoeacutelaborer une plateforme numeacuterique pour aider la ville de
Milan agrave repenser la logistique de livraison et encourager la consommation locale189
La ville de Florence (Italie) srsquoengage elle aussi pour la transformation numeacuterique des services
municipaux et souhaiterait atteindre les 100 (85 actuellement) Cela srsquoeacutetend eacutegalement aux
pratiques en matiegravere de construction et drsquoameacutenagement paysager dans lrsquoobjectif de simplifier les
proceacutedures drsquoautorisation La ville cherche aussi agrave faciliter le travail agrave distance en assurant la
fourniture de services et drsquoeacutequipements approprieacutes et des environnements sucircrs Pour garantir un
accegraves universel agrave la connexion internet indispensable au teacuteleacutetravail - le laquo droit au reacuteseau raquo - la ville
cartographie la fourniture et la qualiteacute de la connexion par fibre optique afin drsquoidentifier les zones
dans lesquelles le service doit ecirctre ameacutelioreacute190
Drsquoautres villes comme Seacuteoul (Coreacutee) reconnaissent eacutegalement que ces efforts de transformation
numeacuterique doivent ecirctre accompagneacutes drsquointerventions publiques visant agrave combler le fosseacute
numeacuterique et agrave ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux technologies191
186 Eurocities (2020) laquo Policy note Overview of social measures in cities to respond to COVID-19 crisis raquo note drsquoorientation mise agrave jour le
1er juillet 2020
187 httpspasvaldibarigalv
188 httpswwwmetrotokyolgjpenglish
189 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
190 httpswwwcomunefiitsystemfiles2020-05rinascefirenze_DOC_6pdf
191 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
39
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La relance dans les secteurs du tourisme de la culture et de la creacuteation
Pour de nombreuses villes le tourisme est un secteur crucial qui soutient lrsquoemploi les commerces et les
services Le secteur du tourisme national et international contribue directement en moyenne agrave 44 du
PIB et agrave 215 des exportations de services dans les pays de lrsquoOCDE Les sceacutenarios reacuteviseacutes de lrsquoOCDE
indiquent que le choc pourrait repreacutesenter une chute de 60 agrave 80 de lrsquoeacuteconomie du tourisme international
en 2020 en fonction de la dureacutee de la crise et de la vitesse agrave laquelle les voyages et le tourisme
repartent192 Compareacutees aux zones rurales les villes pourraient ecirctre davantage toucheacutees car les visiteurs
sont susceptibles de preacutefeacuterer les zones naturelles et rurales au moins dans un premier temps193
Alors que le tourisme national devrait repartir en 2021 il est probable que la reprise du tourisme
international prenne deux ans ou plus194 Certaines villes qui deacutependent beaucoup du tourisme
international sont proactives et eacutelaborent des strateacutegies pour attirer les touristes internationaux La ville de
Reykjavik (Islande) a par exemple annonceacute un ensemble de mesures pour le tourisme dont une
campagne publicitaire pour devenir une destination de choix degraves le retour agrave la normale195 La Strateacutegie
drsquoadaptation de la ville de Milan (Italie) comprend eacutegalement la promotion de Milan en tant que laquo ville
sucircre raquo qui respecte les protocoles sanitaires et des plans preacutevoyant la reacuteouverture progressive des
activiteacutes culturelles et de creacuteation au tourisme local puis international lorsque la situation le permettra196
Par ailleurs drsquoautres villes ont profiteacute de la crise pour repenser le deacuteveloppement du tourisme en
srsquoorientant vers drsquoautres modegraveles drsquoactiviteacute plus durables Pour certaines les reacuteflexions reacutecentes sur la
culture et la fonction de la ville ont meneacute au souhait de srsquoeacutecarter du tourisme de masse qui dans certains
cas se reacuteveacutelait preacutejudiciable au tissu social La ville de Florence (Italie) souhaite retrouver 30 de son
activiteacute touristique drsquoici la fin de lrsquoanneacutee sans tourisme de masse qui a conduit les habitants agrave se sentir
deacuteposseacutedeacutes de leur centre-ville Le plan pour la renaissance de Florence (Rinasce Firenze) interdit
deacutesormais lrsquoaccegraves du centre-ville aux bus touristiques Agrave plus long terme les bus devront srsquoarrecircter agrave la
peacuteripheacuterie de la ville Le plan preacutevoit eacutegalement de redonner lrsquousage du centre aux habitants et aux
entreprises et empecircchera ainsi lrsquoouverture de nouveaux hocirctels ou restaurants197 Les villes de Barcelone
(Espagne) et de Budapest (Hongrie) ont eacutegalement fait le choix de reacuteorienter le tourisme vers un modegravele
davantage culturel et adapteacute aux familles198
Avec le tourisme les secteurs de la culture et de la creacuteation sont parmi les plus toucheacutes par la pandeacutemie
et la crise qursquoelle a provoqueacutee199 De nombreuses villes ont ainsi orienteacute leur strateacutegie de relance vers le
192 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesles-actions-engagees-dans-le-domaine-du-tourisme-face-au-coronavirus-covid-19-
86db4328
193 Ibid
194 Oxford Economics 1 April httpsresourcesoxfordeconomicscomhubfsCity-Tourism-Outlook-and-Rankingpdf
195 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesles-actions-engagees-dans-le-domaine-du-tourisme-face-au-coronavirus-covid-19-
86db4328
196 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
197 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617dario-nardella-maire-de-florence-au-fond-je-suis-optimiste-nous-nous-
releverons_6043109_4811534html
198 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200614ada-colau-maire-de-barcelone-cette-pandemie-nous-montre-un-
chemin_6042779_4811534html httpswwwlemondefrinternationalarticle20200618gergely-karacsony-maire-de-budapest-la-gestion-de-
la-crise-a-ete-rendue-compliquee-par-le-gouvernement-hongrois_6043309_3210html
199 OCDE (2020) COVID-19 Impact on Cultural and Creative Sectors Policy Responses and Opportunities (agrave paraicirctre)
40
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
soutien agrave ces secteurs Les principaux exemples de strateacutegies de relance mettant lrsquoaccent sur les secteurs
de la culture et de la creacuteation sont notamment les suivants
La ville de Madrid (Espagne) a adopteacute un plan de relance pour les eacutetablissements et les activiteacutes
culturelles (Plan Aplaude Madrid)200 doteacute de 75 millions EUR Les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoart
contemporain aux performances et agrave lrsquoeacutechange culturel seront eacuteligibles agrave des subventions de
programmation bisannuelles et le conseil de la ville a reconduit une reacuteduction de 25 de la taxe
fonciegravere et de la taxe sur lrsquoactiviteacute eacuteconomique pour 2020 La reacutenovation de deux lieux
embleacutematiques de Madrid le Teatro Circo Price et apregraves presque quatre deacutecennies drsquoattente le
centre culturel Fernaacuten Goacutemez est preacutevue pour 22 millions EUR201
La ville de Londres (Royaume-Uni) a eacutegalement mis en place un fonds drsquourgence de
26 millions EUR pour soutenir les secteurs agrave risque de la culture et de la creacuteation notamment les
salles de concert populaires les ateliers drsquoartistes et les cineacutemas indeacutependants202
La ville de Vilnius (Lituanie) dispose elle aussi drsquoun plan de relance (Plan 4times3) qui inclut des
mesures drsquoaide agrave destination des individus des entreprises et de la culture Le secteur de la culture
sera une prioriteacute pour Vilnius 1 million EUR eacutetant reacuteserveacutes agrave ce secteur203 Le plan comprend un
soutien financier aux secteurs de la culture et de la creacuteation un remboursement partiel des
eacuteveacutenements annuleacutes une aide ponctuelle aux arts de la scegravene des exemptions de certaines
charges la participation des eacutetablissements drsquoenseignement aux eacuteveacutenements culturels eacuteducatifs
et le renforcement des festivals par lrsquoimplication des auteurs et interpregravetes locaux204
Par ailleurs de nombreuses villes ont mis lrsquoaccent sur les eacuteveacutenements musicaux pour soutenir le
secteur musical et les salles de concert locales et proposent des divertissements accessibles aux
habitants Ainsi chaque nuit lrsquoinitiative mondiale United We Stream diffuse en ligne et en direct
un concert depuis des villes comme Manchester Berlin Amsterdam Paris Bangkok et reacutecolte
des milliers de dollars pour aider les artistes et les organisateurs du secteur musical De la mecircme
maniegravere la ville de La Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis) a organiseacute le mecircme type de diffusion (Band
Together) agrave lrsquoappui des salles et des artistes locaux La Commission musicale de Colombus
(Eacutetats-Unis) organise des concerts sur les trottoirs pour les personnes acircgeacutees bloqueacutees chez
elles205
Des strateacutegies globales pour la reacutesilience urbaine
Les villes perccediloivent la relance comme lrsquooccasion drsquoopeacuterer drsquoimportants changements en faveur de
socieacuteteacutes plus durables plus eacutequitables et plus reacutesilientes206 Cette eacutevolution vient en partie de la plus
grande visibiliteacute due agrave la crise du COVID-19 des vulneacuterabiliteacutes et ineacutegaliteacutes existantes En outre les
perturbations du mode de vie subies durant le confinement ont rendu les gens plus enclins agrave modifier leur
comportement et agrave accepter des changements plus radicaux207 Dans son plan drsquoadaptation 2020 la ville
200 httpsdiariomadridesblognotas-de-prensael-ayuntamiento-presenta-el-plan-aplaude-madrid-dirigido-al-tejido-cultural
201 httpscovidnewseurocitieseu20200520madrid-e7-5-million-for-culture
202 httpswwwlondongovukpress-releasesmayoralnew-fund-to-support-londons-at-risk-culture
203 httpscovidnewseurocitieseu20200520vilnius-recovery-plan-allocates-e1-million-to-culture
204 httpsvilniuslten20200505its-official-vilnius-introduced-its-plan-for-combating-after-effects-of-the-pandemic
205 httpswwwiq-magnet202005bettermusiccities-live-music-help-cities-bounce-covid-19-shain-shapiroXuyKfKYUnuh
206 httpwwweurocitieseueurocitiesnewsKey-messages-from-our-city-dialogue-on-mitigating-the-socio-economic-impact-of-COVID-19-in-
cities-WSPO-BPDMD4
207 httpsnewstrustorgitem20200504154215-ne8jf
41
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de Milan (Italie) srsquoappuie par exemple sur la sortie de crise pour mettre en question les caracteacuteristiques
et les attentes fondamentales de la ville et son envergure et les besoins en termes de bien-ecirctre La ville
a souligneacute des questions cleacutes eacutenonceacutees pour son approche de la relance telles que laquo quelles socieacuteteacutes
et quelles collectiviteacutes voulons-nous ecirctre et bacirctir apregraves la crise notre objectif est-il de simplement revenir
aussi vite que possible agrave ce que nous avions lsquoavantrsquo souhaitons-nous lsquotirer profitrsquo de la crise et avancer
pour ameacuteliorer notre ville et notre qualiteacute de vie raquo208
Reconnaissant qursquoil est neacutecessaire drsquoadopter une vision globale de la reacutesilience en matiegravere de
deacuteveloppement urbain de nombreuses villes ont la volonteacute de mettre agrave jour ou drsquoeacutelaborer des strateacutegies
globales de reacutesilience
La ville de Malmouml (Suegravede) a constateacute que les crises et les chocs preacuteceacutedents avaient deacutejagrave conduit
agrave renforcer la reacutesilience avec par exemple lrsquoextension des espaces verts pour atteacutenuer les
inondations ou davantage drsquoattention apporteacutee agrave la seacutecuriteacute alimentaire La ville tient deacutesormais
compte du critegravere de reacutesilience dans les proceacutedures de passation de marcheacutes et drsquourbanisme209
La ville de Milan (Italie) met elle aussi agrave jour ses strateacutegies de reacutesilience car son eacutevaluation initiale
de la reacutesilience nrsquoavait pas pris en compte le risque de pandeacutemie ce qui confirme par ailleurs qursquoil
est neacutecessaire drsquointeacutegrer des sceacutenarios catastrophes dans la planification urbaine pour mieux se
preacuteparer aux risques exceptionnels210
Agrave Paris (France) la crise a reacuteveacuteleacute agrave quel point il est important de consideacuterer la reacutesilience comme
un cadre drsquoanalyse agrave appliquer agrave tous les secteurs drsquoadministration Les mesures preacutevues dans la
strateacutegie de reacutesilience de 2017 se sont reacuteveacuteleacutees utiles durant la crise comme la mobilisation drsquoun
reacuteseau citoyen de solidariteacute (Volontaires de Paris) pour veiller sur les personnes acircgeacutees ou
lrsquoutilisation de communications pour renforcer la sensibilisation aux mesures de preacutevention La
crise a inciteacute la ville agrave reacutefleacutechir agrave la faccedilon de mettre agrave jour la strateacutegie pour y inteacutegrer les
enseignements tireacutes de la crise et mieux preacuteparer les futures crises211
La ville drsquoIzmir (Turquie) a eacutelaboreacute un plan drsquoaction de reacutesilience au COVID-19 qui reprend les
mesures preacuteventives deacutejagrave existantes en cas de catastrophe ou de crise et introduit de nouvelles
mesures speacutecifiquement conccedilues pour la gestion de la pandeacutemie et de ses reacutepercussions212
Les villes procegravedent eacutegalement agrave lrsquointeacutegration du contexte de la relance post-COVID-19 dans la mise agrave
jour de leurs strateacutegies de deacuteveloppement agrave long terme Ainsi les villes drsquoAmsterdam (Pays-Bas) de
Barcelone (Espagne) de Tallinn (Estonie) de Vienne (Autriche) et drsquoUtrecht (Pays-Bas) se reacutefegraverent
au Programme de deacuteveloppement durable agrave lrsquohorizon 2030 et aux ODD pour eacutelaborer leur strateacutegie de
deacuteveloppement (Healthy Urban Living strategy agrave Utrecht et Smart City Wien agrave Vienne par exemple) Ces
strateacutegies eacutetaient deacutejagrave en place avant la pandeacutemie mais les villes utilisent deacutesormais les cadres drsquoaction
mondiaux et facilitent leur adoption en tant qursquoinstruments drsquoaction plutocirct que programmes de conformiteacute
afin de guider la conception et la mise en œuvre de leurs strateacutegies de relance213
208 httpswwwintelligentcitieschallengeeusitesdefaultfiles2020-05Piero20Pelizzaro_Milano20202020-
20Adaptation20plan_0pdf
209 httpsurbanresilienceforumeu
210 httpswwwweforumorgagenda202005cities-pandemic-coronavirus-covid19-health-response-response-rebuild
211 httpswwwlemondefrplanetearticle20200405coronavirus-paris-repense-sa-strategie-de-resistance-aux-crises_6035609_3244html
212 httpscovidnewseurocitieseuwp-contentuploads202006Resilience-Action-Plan-of-Izmir-1pdf
213 httpwwweurocitieseueurocitiesnewsKey-messages-from-our-city-dialogue-on-mitigating-the-socio-economic-impact-of-COVID-19-in-
cities-WSPO-BPDMD4
42
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Recommandations pour bacirctir des villes meilleures
On trouvera ci-apregraves quelques recommandations concregravetes agrave mettre en œuvre pour que tous les niveaux
drsquoadministration collaborent agrave la construction de villes meilleures agrave la lumiegravere des enseignements de la
crise Ces recommandations srsquoappuient eacutegalement sur des orientations anteacuterieures de lrsquoOCDE relatives agrave
la gestion des risques de catastrophes agrave la reacutesilience urbaine et sur les Principes de lrsquoOCDE sur la
politique urbaine adopteacutes en mars 2019214
Pour construire des villes inclusives offrant des opportuniteacutes agrave tous tous les niveaux drsquoadministration
doivent
Fournir des services sociaux et communautaires efficaces aux populations deacutefavoriseacutees
comme des soins de santeacute et des soins agrave domicile (personnes acircgeacutees et sans-abri) par la
conception et la mise en œuvre de strateacutegies ambitieuses drsquoinnovation sociale et la requalification
des bacirctiments inoccupeacutes
Veiller agrave ce que les laisseacutes-pour-compte (agrave savoir les migrants les travailleurs au bas de lrsquoeacutechelle
des salaires) beacuteneacuteficient de programmes drsquoemploi et drsquoactivation personnaliseacutes adaptables
pertinents flexibles qui reacutepondent aux nouveaux besoins du marcheacute du travail local apregraves la crise
Prendre des mesures pour adapter la quantiteacute la qualiteacute et lrsquoaccessibiliteacute financiegravere des
logements agrave la diversiteacute des besoins en la matiegravere en vue de promouvoir la coheacutesion sociale et
lrsquointeacutegration avec des modes de transport durables
Ameacuteliorer lrsquoaccegraves agrave la mobiliteacute douce en tenant compte des besoins des diffeacuterentes cateacutegories
de population (personnes acircgeacutees familles avec enfants personnes handicapeacutees) au moment de
redeacutefinir lrsquoavenir de la mobiliteacute urbaine pendant la phase de relance post-COVID-19 (par exemple
le veacutelo comme mode de transport)
Promouvoir un accegraves eacutequitable agrave une eacuteducation de qualiteacute et exploiter tout le potentiel de
lrsquoenseignement en ligne en particulier pour les jeunes issus de milieux deacutefavoriseacutes et
encourager la collaboration entre les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur les entreprises
les autoriteacutes locales et reacutegionales et la socieacuteteacute civile
Pour construire des villes vertes capables de passer agrave une eacuteconomie bas carbone tous les niveaux
drsquoadministration doivent
Srsquoattaquer aux externaliteacutes neacutegatives des agglomeacuterations comme la congestion du trafic et la
pollution atmospheacuterique en reacuteduisant lrsquoutilisation des voitures particuliegraveres gracircce agrave des peacuteages
urbains et agrave une reacuteglementation ad hoc tenant compte des exemptions speacutecifiques en ameacuteliorant
le transport multimodal comme la mobiliteacute urbaine active et propre (proximiteacute et accessibiliteacute agrave
pieds combinaison de politiques de gestion des transports du cocircteacute de lrsquooffre et de la demande)
Exploiter les avantages de la densiteacute et de la forme urbaines (compacte ou eacutetaleacutee) par une
planification prospective de lrsquoespace et de lrsquooccupation des sols afin de donner la prioriteacute aux
infrastructures reacutesilientes au changement climatique et sobres en carbone par exemple en
concevant et en construisant des bacirctiments et des rues eacutecologiques et en produisant et en
fournissant des eacutenergies renouvelables lorsque cela est possible
Encourager une utilisation plus efficiente des ressources et des modes de consommation et de
production plus durables en favorisant notamment lrsquoeacuteconomie circulaire afin de maintenir la valeur
des biens et des produits agrave son niveau le plus eacuteleveacute de preacutevenir la production de deacutechets de
reacuteutiliser et de transformer les deacutechets en ressources
Inteacutegrer les prioriteacutes en matiegravere drsquoatteacutenuation du changement climatique et drsquoadaptation agrave ses
effets aux plans de relance et aux investissements pour sortir de la crise par exemple en
214 httpswwwoecdorgcfecitiesPrincipes-OCDE-sur-la-politique-urbainepdf
43
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
concevant des subventions sous conditions des precircts preacutefeacuterentiels et des incitations fiscales pour
les projets drsquoinvestissement et les pratiques commerciales eacutecologiques tout en deacutefinissant des
mesures drsquoaccompagnement pour les populations les plus vulneacuterables qui risquent drsquoecirctre toucheacutees
de maniegravere disproportionneacutee
Stimuler lrsquoeacuteconomie locale (comme la production alimentaire locale) tout en repensant la logistique
sur les courtes distances
Pour construire des villes intelligentes qui peuvent tirer le meilleur parti de lrsquoinnovation pour le bien-ecirctre
des habitants et favoriser une croissance inclusive tous les niveaux drsquoadministration doivent
Faire en sorte que le recours aux nouvelles technologies dans les transports publics (services de
transport fondeacutes sur des applications par exemple) soit synonyme agrave la fois drsquoinclusion et de
durabiliteacute y compris pour les personnes agrave mobiliteacute reacuteduite et les communauteacutes mal desservies
ainsi que pour les personnes ayant un accegraves plus limiteacute aux technologies tout en proteacutegeant la vie
priveacutee des individus
Adopter une reacuteglementation approprieacutee en matiegravere drsquoeacuteconomie du partage et des petits boulots
afin de favoriser la seacutecuriteacute de lrsquoemploi et de preacuteserver lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral et la protection sociale des
travailleurs en envisageant lrsquoapplication des regravegles de distanciation sociale sur le long terme
Faire avancer le programme de mesure des donneacutees afin de mieux eacutevaluer les performances des
villes intelligentes et leur contribution au bien-ecirctre des citadins et agrave la croissance inclusive
Tirer parti de la transformation numeacuterique pour offrir des services publics locaux plus efficients
durables abordables et inclusifs via lrsquoaccegraves agrave des donneacutees en temps reacuteel des peacuteages de
congestion eacutelectroniques des systegravemes de stationnement intelligent des capteurs IdO et des
contrats intelligents
Mettre en place un cadre pour aider les villes agrave recourir aux marcheacutes publics innovants afin
drsquoacqueacuterir des solutions axeacutees sur lrsquoinnovation
Pour construire des villes inclusives vertes et intelligentes les gouvernements doivent mettre agrave profit la
bonne gouvernance afin de concevoir et de mettre en œuvre des strateacutegies et des politiques efficaces
en partageant la responsabiliteacute avec les parties prenantes
Promouvoir un modegravele de gouvernance dynamique et souple reposant sur des outils de
collaboration des partenariats et des dispositifs contractuels novateurs qui mettent lrsquointeacuterecirct de la
population locale au premier plan et ameacuteliorent de la reacutesilience comme la coopeacuteration
intercommunale et internationale et les partenariats public-priveacute
Coordonner les responsabiliteacutes et les ressources entre les diffeacuterents niveaux drsquoadministration
afin de reacutepondre simultaneacutement aux besoins locaux aux objectifs nationaux et aux engagements
mondiaux eu eacutegard aux objectifs agrave long terme en matiegravere de seacutecuriteacute sanitaire agrave la reacutesilience et
au deacuteveloppement durable de maniegravere efficace et transparente
Adopter une approche fonctionnelle de lrsquoaction publique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine fondeacutee sur le
lieu de vie et de travail des habitants afin drsquoadapter les strateacutegies et la prestation de services
publics agrave la diversiteacute des eacutechelles urbaines
Renforcer les capaciteacutes de gestion strateacutegique et drsquoinnovation des responsables publics locaux
afin de concevoir et appliquer des strateacutegies urbaines inteacutegreacutees et reacutesilientes qui permettent
drsquoaborder dans toute leur complexiteacute les problegravemes preacutesents et agrave venir
Encourager lrsquoengagement civique afin de redeacutefinir les mesures sociales environnementales et
eacuteconomiques pour la phase de relance en faisant participer la communauteacute aux deacutecisions et agrave la
mise en œuvre et en continuant agrave utiliser des outils numeacuteriques afin de trouver des solutions plus
permanentes aux ineacutegaliteacutes structurelles
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Exploiter des meacutecanismes innovants afin de mobiliser le secteur priveacute pendant la phase de
relance comme les promoteurs immobiliers les urbanistes les investisseurs institutionnels le
secteur financier ainsi que les reacutegulateurs les universiteacutes et la socieacuteteacute civile
Promouvoir les marcheacutes publics et les infrastructures durables combinant des objectifs
eacuteconomiques sociaux et environnementaux afin de creacuteer et de faccedilonner les marcheacutes locaux dans
une optique de croissance verte et inclusive de modifier les modes de consommation et de
production et de passer drsquoune eacuteconomie lineacuteaire agrave une eacuteconomie circulaire dans le cadre drsquoune
responsabiliteacute partageacutee avec les entreprises et les citoyens
Soutenir les initiatives drsquoouverture de lrsquoadministration afin drsquoeacutetendre et de faciliter lrsquoaccegraves aux
informations publiques de favoriser la transparence et la responsabilisation des deacutecideurs ainsi
que lrsquoameacutenagement drsquoespaces deacutedieacutes agrave la formulation de politiques publiques participatives
Soutenir les systegravemes et reacuteseaux de villes par exemple par le biais de la coopeacuteration de ville agrave
ville afin de tirer des enseignements des mesures innovantes mises en œuvre agrave lrsquoeacutechelle de la
ville
Pour mettre en œuvre des mesures post-relance inteacutegreacutees et tourneacutees vers lrsquoavenir les pouvoirs publics
doivent mobiliser des ressources financiegraveres adeacutequates en faveur de villes inclusives vertes et
intelligentes
Promouvoir lrsquoadoption de meacutecanismes financiers innovants incluant le recours agrave des obligations
durables afin de financer les espaces publics deacutevelopper lrsquoinfrastructure urbaine ameacutenager des
quartiers et construire des logements agrave prix abordable
Exploiter le potentiel drsquoinstruments financiers speacutecifiques en cas de crise ou de chocs
eacuteconomiques impreacutevus comme des fonds de reacuteserve des lignes de creacutedit et des moratoires sur
le paiement des loyers
Tirer parti des financements en provenance du secteur priveacute le cas eacutecheacuteant afin de maximiser
les possibiliteacutes connexes et de faire face aux risques
Encourager les entreprises notamment les PME agrave preacuteparer des plans de continuiteacute des
activiteacutes tenant eacutegalement compte des risques de crise sanitaire et de choc systeacutemique et
preacutevoyant entre autres des modaliteacutes de travail flexibles et agrave distance et une transformation
numeacuterique
Eacutetudier la pratique du budget participatif une autre innovation qui peut offrir aux citoyens
lrsquooccasion de donner leur avis sur lrsquoutilisation des deniers publics notamment lorsqursquoil srsquoagit de
financer des programmes et projets drsquoinfrastructures reacutepondant agrave des objectifs drsquoinclusion
Promouvoir des modegraveles financiers en faveur drsquoune eacuteconomie sociale comme ceux qui mettent
les citoyens agrave contribution dans le cadre de coopeacuteratives ou drsquoautres formes drsquoentreprises sociales
dans des domaines comme les eacutenergies renouvelables la production et la distribution alimentaires
deacutecentraliseacutees
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
PARTIE III Mesures adopteacutees par les villes pendant les premiers stades de
confinement et de deacuteconfinement
Tandis que le virus se propageait dans les villes du monde entier avec des effets deacutevastateurs sur les
populations et le bien-ecirctre des reacutesidents de nombreuses autoriteacutes locales se trouvaient aux premiers
rangs de la lutte contre lrsquoeacutepideacutemie Alors que la plupart des gouvernements nationaux pilotaient des
interventions visant agrave endiguer la diffusion du virus les municipaliteacutes ont largement contribueacute agrave compleacuteter
les reacuteponses aux problegravemes que la pandeacutemie pose sur le terrain Dans de nombreux pays elles ont rempli
une double fonction
Drsquoune part elles ont appliqueacute les mesures nationales en soutenant localement les mesures de
confinement et en controcirclant leur respect gracircce agrave leurs ressources et leur capaciteacute de coercition
(police municipale) ou agrave leurs preacuterogatives locales (fermeture des parcs et jardins publics) et
Drsquoautre part elles ont mis en œuvre des mesures plus innovantes partant de la base et ont
en parallegravele fait appel aux technologies ou agrave drsquoautres moyens et mis agrave profit leur proximiteacute sans
eacutegal avec leurs citoyens (en portant attention aux populations vulneacuterables)
Les exemples recueillis aupregraves drsquoune quarantaine de villes (voir annexe A) sont regroupeacutes en six
cateacutegories drsquointerventions (Graphique 1) deacuteployeacutees agrave divers degreacutes selon le stade de progression de
la pandeacutemie
Distanciation sociale et confinement
Pratiques de travail et modes de deacuteplacement quotidiens
Mesures ciblant les populations vulneacuterables
Prestation locale de services mdash distribution drsquoeau et collecte et traitement des deacutechets notamment
Aide aux entreprises et relance eacuteconomique
Communication sensibilisation et outils numeacuteriques
Graphique 1 Six cateacutegories de mesures adopteacutees par les villes en reacuteponse agrave la crise du COVID-19
Agrave partir des mesures recenseacutees il est possible de faire certaines observations sur la reacutesilience des villes
et leur capaciteacute agrave se relever agrave la suite de chocs
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Les mesures adopteacutees par les villes doivent ecirctre interpreacuteteacutees et examineacutees agrave la lumiegravere du degreacute
drsquoavancement de la pandeacutemie dans leur pays (crsquoest-agrave-dire selon que celle-ci en est agrave ses
premiers ou agrave ses derniers stades) En tout eacutetat de cause ces mesures peuvent aider agrave mieux
surmonter les crises ulteacuterieures agrave atteacutenuer leurs retombeacutees et agrave eacutelaborer des programmes de
relance
Drsquoun pays agrave lrsquoautre ou agrave lrsquointeacuterieur des pays les villes nrsquoont pas toutes la mecircme capaciteacute agrave
reacuteagir agrave la crise du COVID-19 Cette capaciteacute deacutepend de plusieurs facteurs notamment de la
reacutepartition des responsabiliteacutes en matiegravere de prestation des services publics (les services de santeacute
sont geacuteneacuteralement plus centraliseacutes) du nombre drsquohabitants (les villes moins peupleacutees semblent
avoir precircteacute davantage attention agrave lrsquoinclusion) des cadres reacuteglementaires des moyens budgeacutetaires
ou de lrsquoinfrastructure en place
Les villes mettent en œuvre un large eacuteventail de mesures locales depuis des dispositions
immeacutediates visant agrave fournir des informations proteacuteger leurs administreacutes (hygiegravene) limiter les
contacts sociaux et aider les entreprises (sur le plan financier par exemple) jusqursquoagrave des politiques
agrave plus long terme (agrave savoir la modification de lrsquoorganisation du travail)
Pour mettre en œuvre la plupart de leurs mesures de lutte contre lrsquoeacutepideacutemie les villes srsquoappuient
sur lrsquoinnovation et les outils en lignenumeacuteriques comme lrsquoInternet les applications et
technologies mobiles qui remplissent une fonction strateacutegique agrave lrsquoappui de la communication de
la sensibilisation du teacuteleacutetravail mais aussi de lrsquoenseignement et de lrsquoameacutelioration des
compeacutetences
Dans un premier temps la plupart des interventions ont porteacute sur la gestion immeacutediate de la crise
mais certaines villes se sont progressivement orienteacutees vers des reacuteponses agrave moyen terme visant
notamment agrave redeacutefinir la vie publique et agrave revoir la conception et lrsquoutilisation des espaces publics
dans les villes afin de laisser plus de place agrave la micromobiliteacute des cyclistes et des pieacutetons
Alors que les avantages des villes compactes sont vanteacutes depuis longtemps la crise du COVID-
19 a susciteacute un deacutebat sur la vulneacuterabiliteacute des villes denseacutement peupleacutees qui tient agrave la
promiscuiteacute de leurs habitants et aux difficulteacutes rencontreacutees pour appliquer les mesures de
distanciation sociale et sur la neacutecessiteacute de reacutefleacutechir agrave la maniegravere dont les villes peuvent garantir
un environnement urbain compact et sucircr offrant un accegraves de proximiteacute aux services de base
Les perturbations subies par les chaicircnes drsquoapprovisionnement lrsquoaffaiblissement des exportations
et des investissements ainsi que les restrictions des deacuteplacements professionnels et de tourisme
sont susceptibles drsquoaffecter les villes agrave moyen et long terme
De nombreuses villes ont compris que la pandeacutemie et ses conseacutequences peuvent ecirctre lrsquooccasion
de rendre les villes plus reacutesilientes circulaires intelligentes et de mieux les relier aux zones
rurales en agissant sur la production des biens la consommation drsquoeacutenergie et lrsquoorganisation des
transports et des autres services
Indeacutependamment du niveau de deacutecentralisation les villes doivent toujours coopeacuterer avec les
administrations nationales pour assurer lrsquoapplication efficace des mesures prises agrave lrsquoeacutechelle du
pays ou pour deacutefinir des interventions locales en rapport avec les initiatives et les dispositifs
nationaux
La coopeacuteration de ville agrave ville au sein des pays et au-delagrave des frontiegraveres nationales pendant la
pandeacutemie est essentielle pour aider les villes agrave faire face Les eacutechanges de pair agrave pair entre les
villes sont un facteur drsquouniteacute et de solidariteacute et favorisent lrsquoouverture et la transparence tandis que
les reacuteseaux de villes donnent des informations utiles sur les meilleures pratiques pour faire face agrave
la crise et se relever efficacement en tenant compte des objectifs eacuteconomiques sociaux et
environnementaux
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Distanciation sociale et confinement
Premiegraveres mesures adopteacutees par les villes
Au tout deacutebut de la pandeacutemie les reacuteponses immeacutediates ont consisteacute en des mesures de distanciation sociale et de confinement telles que
Limitation de tous les rassemblements annulation ou report des manifestations La plupart
des villes ont annuleacute ou reporteacute les grands rassemblements Par exemple la ville drsquoAustin (Eacutetats-
Unis) a annuleacute le festival annuel de cineacutema et de musique South by Southwest programmeacute en
mars qui attire drsquoordinaire plus de 400 000 personnes et dont les retombeacutees eacuteconomiques ont eacuteteacute
estimeacutees agrave 3559 millions USD en 2019215 Dans les cas ougrave les grands rassemblements nrsquoont pu
ecirctre annuleacutes ou reporteacutes (le premier tour des eacutelections municipales en France par exemple) des
deacutesinfectants ou des dispositifs pour se laver les mains ont eacuteteacute mis agrave disposition et les lieux ont
eacuteteacute nettoyeacutes freacutequemment De nombreuses villes se sont approvisionneacutees en masques et en gel
deacutesinfectant Les eacuteveacutenements sportifs ont eacuteteacute annuleacutes ou reporteacutes comme les Jeux Olympiques
de Tokyo (Japon) qui se devaient se tenir agrave lrsquoeacuteteacute 2020 Les municipaliteacutes de Milan (Italie) et de
Paris (France) ont eacuteteacute parmi les premiegraveres agrave fermer tous les parcs publics afin de limiter les sorties
en groupe et soutenir la mise en application des mesures nationales de confinement216
Fermeture des eacutetablissements culturels Les eacutetablissements culturels comme les museacutees les
salles de concert et les cineacutemas ont eacuteteacute fermeacutes La municipaliteacute de Buenos Aires (Argentine) a
publieacute un deacutecret qui suspendait toutes les activiteacutes reacutecreacuteatives sociales et culturelles
reacuteunissant plus de 200 personnes pour une dureacutee initiale de 30 jours qui a ensuite eacuteteacute
prolongeacutee217 Dans de nombreuses villes agrave travers le monde en France notamment des mesures
similaires ont eacuteteacute prises pour interdire les manifestations fermer les cineacutemas les theacuteacirctres et les
restaurants
Fermeture des eacutecoles et des universiteacutes Cette mesure a neacutecessiteacute de reprogrammer les cours
reporter les examens et acceacuteleacuterer la fourniture gratuite drsquooutils drsquoapprentissage en ligne et
drsquoapplications eacuteducatives La ville de Fukuoka (Japon) a mis des films eacuteducatifs agrave disposition
des enfants que la fermeture des eacutecoles publiques contraignait agrave rester chez eux218 Autre
exemple la ville de Moscou (Feacutedeacuteration de Russie) a creacuteeacute laquo lrsquoEacutecole eacutelectronique moscovite raquo
pour permettre aux eacutelegraveves de suivre leurs cours en ligne219
Assouplissement des restrictions
Apregraves quelques mois de confinement la plupart des villes europeacuteennes ont conccedilu et mis en œuvre des
plans de soutien aux mesures de deacuteconfinement progressif La plupart de ces plans reposaient sur une
approche progressive et territoriale qui en fonction des chiffres de la contagion ont assoupli les restrictions
des rassemblements sociaux et faciliteacute le redeacutemarrage des activiteacutes eacuteconomiques Les deacutecisions furent
prises au niveau national etou infranational selon les caracteacuteristiques institutionnelles des pays (feacutedeacuteral
centraliseacute)
215 httpwwwaustintexasgovsitesdefaultfilesfilesCOVID-19 20Declaration(2)pdf
216 httpswwwnytimescomreuters20200316worldeurope16reuters-health-coronavirus-france-parkshtml
217 httpswwwbuenosairesgobarcoronavirus
218 httpstranslate-city-fukuoka-lg-jpj-
servercomLUCFOCnstlcgihttps 3awwwcityfukuokalgjphofukuhokenyobohealthkansennCorVhtmlSLANG=jaampTLANG=enampXMODE=0ampXCHARSET=utf-8ampXJSID=0
219 httpswwwmosrucityprojectscovid-19adfoxamputm_place=893819amputm_ban=3540544ampues=1
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La France a eacutelaboreacute une carte mise agrave jour reacuteguliegraverement afin de classer les deacutepartements (en
rouge orange et vert) en fonction de la propagation de la maladie et de la pression pesant sur les
hocircpitaux Dans les deacutepartements classeacutes laquo rouge raquo ougrave le virus eacutetait censeacute srsquoecirctre propageacute
davantage et ougrave les patients plus nombreux faisaient pression sur le systegraveme hospitalier les
mesures drsquoassouplissement des restrictions de confinement furent appliqueacutees avec plus de
prudence que dans les deacutepartements classeacutes laquo vert raquo
LrsquoAutriche a progressivement assoupli les restrictions en vigueur apregraves Pacircques Apregraves la
reacuteouverture des petites entreprises le 14 avril les autres commerces et restaurants ont suivi en
mai Les deacuteplacements ont continueacute drsquoecirctre soumis agrave un motif impeacuterieux jusqursquoagrave la fin du mois
drsquoavril Les eacutecoles sont resteacutees fermeacutees jusqursquoagrave la mi-mai lrsquoenseignement supeacuterieur poursuivant
les cours en ligne jusqursquoagrave la fin de lrsquoanneacutee universitaire Les restaurants zoos et museacutees furent
autoriseacutes agrave reacute-ouvir agrave partir du 15 mai et les dispositifs drsquoheacutebergement et de loisir les piscines et
les attractions touristiques le 29 mai Les manifestations sportives et culturelles et les grands
rassemblements publics en geacuteneacuteral ne seront pas autoriseacutes avant le mois de juillet au plus tocirct
En tant que premiers points de contact entre les citoyens et le gouvernement et lieux de rassemblement
de groupes de population plus denses les villes mettent en œuvre les mesures suivantes pour maintenir
la distanciation sociale tout en revenant agrave la laquo normale raquo
Distribution drsquoeacutequipements de seacutecuriteacute De nombreuses mairies distribuent des masques et
drsquoautres eacutequipements de protection dans le cadre des mesures de deacuteconfinement Dans certains
pays comme la France et lrsquoEspagne le port drsquoun masque est deacutesormais obligatoire dans les
transports publics En avril la ville de Madrid (Espagne) en collaboration avec les pouvoirs
publics a commenceacute agrave distribuer des masques dans les principaux nœuds de transport220 La
maire de Paris (France) srsquoest engageacutee agrave distribuer 2 millions de masques en tissu aux habitants
agrave compter du 11 mai par lrsquointermeacutediaire des mairies et des pharmacies221
Garantie de la distanciation sociale dans les eacutetablissements scolaires Un nombre croissant
de donneacutees indiquent que les enfants peuvent ecirctre des vecteurs asymptomatiques de la
propagation du virus222 Par ailleurs il est difficile de srsquoassurer que les enfants respectent bien les
mesures de distanciation sociale Crsquoest pourquoi les administrations nationales et locales font
preuve de prudence lors de la reacuteouverture des eacutecoles afin de garantir des mesures de seacutecuriteacute et
drsquohygiegravene approprieacutees En Espagne les eacutecoles ont eacuteteacute partiellement reacute-ouvertes agrave partir du 15
mai et une reacute-ouverture complegravete nrsquoest pas envisageacutee avant septembre une deacutecision similaire agrave
lrsquoItalie223 Le 15 avril le Danemark a eacuteteacute le premier pays occidental agrave rouvrir ses eacutecoles
eacuteleacutementaires Pour limiter la propagation de lrsquoinfection les parents ne sont pas autoriseacutes agrave peacuteneacutetrer
dans les locaux scolaires les enseignants nrsquoont pas le droit de se reacuteunir dans la salle des
professeurs chaque enfant a son propre bureau qui doit rester agrave deux megravetres de son voisin le plus
proche224 La ville de Paris avait annonceacute que les eacutecoles primaires nrsquoaccueilleraient que les
enfants des personnels soignants et des employeacutes des services drsquourgence et municipaux agrave
compter du 11 mai bien que certains eacutetablissements eussent deacutejagrave accueilli les enfants des
personnels soignants et drsquoautres travailleurs laquo essentiels raquo pendant la peacuteriode de fermeture Le
220 httpswwwelespanolcomespanamadrid20200413reparten-mascarillas-estaciones-metro-cercanias482201904_0html
221 httpwwwleparisienfrpolitiqueplan-de-deconfinement-d-anne-hidalgo-seuls-15-des-ecoliers-parisiens-feront-leur-rentree-le-14-mai-04-
05-2020-8310747php
222 httpswwwnytimescom20200505healthcoronavirus-children-transmission-schoolhtml
223 httpswwwbbccomnewsexplainers-52575313
224 httpswwwnytimescom20200417worldeuropedenmark-schools-coronavirushtml
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
14 mai le laquo public prioritaire raquo fut eacutelargi aux enfants des employeacutes des transports publics agrave ceux
ayant des besoins particuliers et ceux issus de milieux deacutefavoriseacutes ne disposant pas des moyens
neacutecessaires pour suivre les enseignements en ligne225 Le 22 juin tous les eacutetablissements
scolaires agrave lrsquoexception des lyceacutees furent complegravetement rouverts Les lyceacutees des zones vertes
commencegraverent agrave reacute-ouvrir pour la phase 2 mais la preacutesence nrsquoeacutetait pas oligatoire pour les
eacutelegraveves226
Pratiques de travail et modes de deacuteplacement quotidiens
Premiegraveres mesures adopteacutees par les villes
Au tout deacutebut de la pandeacutemie et pendant le confinement de nombreuses administrations municipales ont
encourageacute leurs agents agrave travailler agrave domicile avant mecircme que le teacuteleacutetravail ne soit imposeacute agrave lrsquoensemble
de la nation Les villes ont mis en place plusieurs mesures telles que
Mise en place du teacuteleacutetravail ou assouplissement des horaires de travail Lrsquoune des villes les
plus durement et les plus rapidement frappeacutees par lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 Milan (Italie) a
encourageacute ses habitants agrave travailler agrave domicile degraves le 24 feacutevrier avant que le confinement national
ne soit mis en place le 10 mars227 Agrave San Jose (Eacutetats-Unis) les employeacutes municipaux ont eacuteteacute
inviteacutes agrave teacuteleacutetravailler pour donner lrsquoexemple aux habitants228 Le maire de Rio de Janeiro (Breacutesil)
a eacuteteacute lrsquoun des premiers responsables locaux agrave encourager le deacutecalage des horaires de travail
suggeacuterant que le secteur industriel commence le premier agrave 6 heures le secteur commercial agrave
8 heures et celui des services agrave 10 heures de maniegravere agrave eacuteviter la surfreacutequentation des transports
Le secteur public municipal a mis en place les mecircmes principes drsquoeacutechelonnement des horaires et
de travail agrave domicile229 Le Premier ministre japonais a demandeacute que les entreprises autorisent
leurs employeacutes agrave teacuteleacutetravailler le plus possible afin de reacuteduire les contacts entre les personnes de
70 voire ideacutealement de 80 Par ailleurs le teacuteleacutetravail la rotation des eacutequipes les horaires
variables ou lrsquoorganisation de reacuteunions en ligne sont qualifieacutes de laquo nouveau style de vie raquo dans les
recommandations de la reacuteunion du groupe drsquoexperts conseillant le gouvernement japonais
publieacutees le 4 mai
Incitation des entreprises locales agrave encourager le teacuteleacutetravail et les horaires variables Le
gouvernement meacutetropolitain de Tokyo (Japon) a non seulement inviteacute le personnel municipal agrave
teacuteleacutetravailler mais a eacutegalement encourageacute les entreprises priveacutees agrave instaurer des horaires de
travail flexibles230 et a pris des mesures speacutecifiques pour soutenir les PME et drsquoautres entreprises
dans cette transition sous la forme de subventions visant agrave les aider agrave assumer les coucircts lieacutes agrave
lrsquoinstallation du mateacuteriel et des logiciels neacutecessaires au teacuteleacutetravail Agrave Braga (Portugal) lrsquoagence
municipale pour le deacuteveloppement eacuteconomique InvestBraga a organiseacute un webinaire pour aider
les petites entreprises agrave favoriser les compeacutetences numeacuteriques comme le commerce eacutelectronique
le teacuteleacutetravail et les videacuteoconfeacuterences Elle propose eacutegalement des conseils gratuits sur des
theacutematiques numeacuteriques
225 httpwwwleparisienfrpolitiqueplan-de-deconfinement-d-anne-hidalgo-seuls-15-des-ecoliers-parisiens-feront-leur-rentree-le-14-mai-04-
05-2020-8310747php
226 httpswwwbbccomnewsexplainers-52575313
227 httpswwwyesmilanoitenarticlescoronavirus-useful-info-events-and-locations-milano
228 httpswwwsanjosecagovnews-storiesnewsemergency-notifications
229 httpprefeiturariocidadecoronavirus-prefeitura-anuncia-medidas-de-prevencao-na-cidade-contra-a-doenca
230 httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Reacutealiser des tests pour renforcer la seacutecuriteacute au travail Degraves le deacutebut de lrsquoeacutepideacutemie la
municipaliteacute de Moscou (Feacutedeacuteration de Russie) a conseilleacute aux entreprises de prendre la
tempeacuterature des salarieacutes drsquoempecirccher ceux qui preacutesentent des symptocircmes de la maladie (fiegravevre
toux ou difficulteacutes respiratoires) de venir au travail et de les renvoyer chez eux pour suivre un
traitement meacutedical231 La ville meacutetropolitaine de Daegu (Coreacutee) a mis en place des stations de
deacutepistage du virus COVID-19 laquo au volant raquo pour faire face agrave la hausse rapide de la demande Ces
stations permettent au personnel meacutedical de tester les habitants directement dans leur veacutehicule
Le premier laquo drive corona raquo a ouvert agrave Paris (France) fin mars dans la cour de la mairie du
17e arrondissement Deacutedieacute aux professionnels de santeacute il leur permettait de se faire tester sur
rendez-vous sans avoir agrave sortir de leur veacutehicule232 Le test en voiture est beaucoup plus rapide et
sucircr pour les patients et les professionnels de santeacute car il les dispense de se rendre dans un hocircpital
ou un centre de santeacute Il dure environ 10 minutes et dans le cas de Daegu les reacutesultats sont
envoyeacutes par message textuel dans un deacutelai de trois jours
Reacuteorganisation et deacutesinfection des services de transport La proximiteacute des voyageurs dans
les transports en commun peut jouer un rocircle de premiegravere importance dans la propagation du virus
du COVID-19 Ce risque est particuliegraverement eacuteleveacute dans les villes ougrave les migrants journaliers
srsquoentassent souvent dans des trains ou des bus bondeacutes aux heures de pointe Au tout deacutebut de la
pandeacutemie et en application des directives nationales visant agrave limiter les deacuteplacements domicile-
travail de nombreuses villes et reacutegions meacutetropolitaines ont progressivement mis en place des
services reacuteduits et les collectiviteacutes locales ont inviteacute les particuliers agrave limiter les deacuteplacements non
essentiels et mis en place des mesures drsquohygiegravene comme la deacutesinfection dans les transports
publics Agrave San Francisco (Eacutetats-Unis) les stations et veacutehicules de transport public sont eacutequipeacutes
de deacutesinfectant et sont nettoyeacutes plus souvent233 Agrave Venise (Italie) une deacutesinfection extraordinaire
des bateaux-bus a eacuteteacute effectueacutee au tout deacutebut de la pandeacutemie Les autoriteacutes de Naples (Italie)
ont appliqueacute des mesures preacuteventives adapteacutees pour proteacuteger les employeacutes et les usagers en
nettoyant et deacutesinfectant les compartiments passagers des trains et des bus et en affichant
visiblement le certificat de deacutesinfection correspondant234 Agrave Madrid (Espagne) les contacts directs
sont minimiseacutes du fait que la plupart des trains (64 ) sont eacutequipeacutes de portes agrave ouverture
automatique235 La ville a eacutegalement reacuteorganiseacute ses lignes de bus en fonction des variations de la
demande en reacuteduisant les lignes desservant les universiteacutes ou la ligne express vers lrsquoaeacuteroport
mais en maintenant les bus nocturnes EMT (lrsquoentreprise municipale de transports) a eacutegalement
mis en place un plan quotidien de deacutesinfection en profondeur de son parc236 Bratislava
(Reacutepublique slovaque) a eacuteteacute lrsquoune des premiegraveres villes europeacuteennes agrave rendre le port drsquoun masque
de protection facial obligatoire dans les transports en commun Lrsquoautoriteacute des transports a
eacutegalement interdit lrsquoentreacutee et la sortie par les portes situeacutees agrave lrsquoavant des veacutehicules pregraves des
conducteurs Lrsquoouverture des portes est automatique de sorte que les passagers nrsquoaient pas agrave
appuyer sur un bouton237
231 httpswwwmosrucityprojectscovid-19adfoxamputm_place=893819amputm_ban=3540544ampues=1
232 httpwwwleparisienfrparis-75un-centre-de-depistage-drive-corona-ouvre-dans-la-cour-de-la-mairie-du-17e-a-paris-26-03-2020-
8288703php
233 httpswwwsfdphorgdphalertsfilesUpdated-DPH-Recommendations_COVID-19-English-03062020pdf
234 httpwwwcomunenapoliitcoronavirus
235 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioEl-AyuntamientoMedidas-especiales-por-el-coronavirus-SARS-CoV-
2vgnextfmt=defaultampvgnextchannel=2f7abc18998c0710VgnVCM2000001f4a900aRCRD
236 httpswwwemtmadridesgetattachment0b56140c-62fe-4fe3-8c39-51d9fc306325EMT_COV_19_EN_pdfaspx
237 httpzvladnemeto
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Assouplissement des restrictions
La pandeacutemie a reacutevolutionneacute les modes de deacuteplacement et de travail Dans lrsquoimmeacutediat elle a obligeacute les
entreprises et les villes agrave mettre en place des mesures de teacuteleacutetravail lorsque cela eacutetait possible afin que
les habitants puissent rester chez eux pour mettre un frein agrave la propagation du virus Apregraves un
assouplissement des restrictions les salarieacutes peuvent aujourdrsquohui poursuivre le teacuteleacutetravail lorsque cela est
possible afin drsquoeacuteviter les grands rassemblements dans les bureaux et les transports publics du moins
jusqursquoagrave ce qursquoun vaccin ait eacuteteacute trouveacute LrsquoOrganisation internationale du Travail a mis en garde contre la
possibiliteacute drsquoune reacutesurgence du virus dans les diffeacuterents pays si des mesures de protection suffisantes ne
sont pas prises pour srsquoassurer que les entreprises respectent des critegraveres tregraves stricts en matiegravere de seacutecuriteacute
et de santeacute238 Voici quelques exemples des mesures prises dans les entreprises pour minimiser les
risques drsquoune deuxiegraveme vague de contaminations
Poursuite du teacuteleacutetravail et eacutetalement des horaires de travail Les administrations nationales
reacutegionales et locales exhortent les entreprises agrave poursuivre le teacuteleacutetravail dans la mesure du
possible Dans drsquoautres cas les administrations locales mettent en œuvre et recommandent un
eacutetalement des horaires de travail afin drsquoeacuteviter lrsquoencombrement des transports et les
rassemblements dans les entreprises239 La reacutegion Icircle-de-France (France) neacutegocie actuellement
une charte avec les entreprises les partenaires les collectiviteacutes locales et les reacuteseaux de transport
Il est suggeacutereacute de reacutepartir de maniegravere homogegravene les arriveacutees et les deacuteparts dans les entreprises
Les salarieacutes arriveraient en deacutecaleacute sur les tranches 5h30-6h30 6h30-7h307h30-8h30 8h30-9h30
et 9h30-10h30240 Au 21 juin Icircle de France Mobiliteacutes avait renouveleacute son appel agrave favoriser le
teacuteleacutetravail et agrave laquo lisser les heures de pointe raquo crsquoest-agrave-dire autoriser les employeacutes agrave arriver entre
6h30 et 10h30 le matin et agrave repartir entre 15h30 et 19h lrsquoapregraves-midi241
Garantie de la seacutecuriteacute des deacuteplacements Certaines villes ont commenceacute agrave mettre en œuvre
des plans de transport et de mobiliteacute encourageant les deacuteplacements agrave veacutelo ou agrave pied afin de
minimiser les risques lieacutes au transport pour les travailleurs non essentiels qui retournent
physiquement sur leur lieu de travail apregraves le confinement New York (Eacutetats-Unis) srsquoest engageacutee
agrave ouvrir 100 miles de rues aux loisirs socialement responsables pendant la crise242 Paris (France)
srsquoest engageacutee agrave mettre en place 50 km de voies cyclables suppleacutementaires pendant et apregraves le
confinement dont un certain nombre de laquo pistes cyclables corona raquo temporaires243 Toronto
(Canada) a eacutelargi les trottoirs en certains endroits en condamnant des sections de voie en bordure
de trottoir afin que les pieacutetons puissent se deacuteployer sur la chausseacutee en toute seacutecuriteacute244 Drsquoautres
efforts visent agrave minimiser la propagation du virus dans les transports publics en augmentant la
freacutequence des trains et des bus Agrave Chicago (Eacutetats-Unis) le deacutepartement des Transports collabore
avec le prestataire de veacutelocation en libre-service de la ville Divvy pour proposer des abonnements
238 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_742898lang--enindexhtm
239 httpswwwbbccomnewsuk-52519340
240 httpsfrance3-regionsfrancetvinfofrparis-ile-de-franceteletravail-prolonge-attestation-employeur-horaires-decales-charte-negociation-
organiser-deconfinement-1824154html
241 httpswwwbfmtvcomeconomieentreprisestransportsparis-retour-a-la-normale-dans-les-transports-a-partir-de-ce-lundi_AN-
202006210105html
242 httpswwwtheguardiancomenvironment2020may01city-leaders-aim-to-shape-green-recovery-from-coronavirus-crisis
243 httpswwwparisfrpagesdeplacements-les-mesures-de-la-ville-pour-le-deconfinement-7788
244 httpswwwtheglobeandmailcomcanadatorontoarticle-toronto-introduces-bigger-sidewalks-to-make-room-for-pedestrians-on
52
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
agrave prix consideacuterablement reacuteduit pendant les mois de crise245 Agrave Berlin (Allemagne) les quartiers
de Kreuzberg et de Friedrichshain ont mis en place des pistes cyclables eacutepheacutemegraveres preacutesenteacutees
comme une solution novatrice pour garantir la distanciation sociale lors des deacuteplacements
essentiels tout en eacutevitant une hausse de lrsquoutilisation des voitures individuelles Une extension de
ce dispositif agrave drsquoautres rues de la ville est preacutevue pour les semaines agrave venir246
Soutien aux entreprises et relance eacuteconomique
Les zones meacutetropolitaines de lrsquoOCDE repreacutesentent 60 du PIB total de la zone OCDE 59 de lrsquoemploi
et 55 de la population totale de lrsquoOCDE247 Du fait de la crise du COVID-19 de nombreuses villes ont
suspendu leurs activiteacutes eacuteconomiques et commerciales agrave lrsquoexception des activiteacutes essentielles comme les
supermarcheacutes les pharmacies les banques les assurances et les services postaux
Mesures agrave court et moyen termes
Agrave lrsquoheure ougrave partout dans le monde les gouvernements nationaux ont annonceacute des mesures pour mettre
leurs eacuteconomies agrave lrsquoabri des retombeacutees vertigineuses de la crise du COVID-19 les municipaliteacutes ont elles
aussi un rocircle agrave jouer en apportant une aide aux PME et des financements aux moins favoriseacutes et en
renforccedilant les capaciteacutes des entreprises afin qursquoelles soient dans la meilleure position possible pour
rebondir apregraves la crise
Services de conseil aux PME Depuis la fin du mois de mars Bilbao (Espagne) a apporteacute son
soutien aux entrepreneurs aux petits commerccedilants et aux PME par lrsquointermeacutediaire drsquoun service
de conseil drsquourgence mis en place par le Conseil municipal qui propose une assistance
teacuteleacutephonique et en ligne248 Le traitement de toutes les proceacutedures fiscales a eacuteteacute reporteacute La
municipaliteacute de Yokohama (Japon) a creacuteeacute degraves le 30 janvier un service de conseil speacutecifiquement
destineacute aux PME249 Agrave Seattle (Eacutetats-Unis) divers prestataires de services numeacuteriques
proposent une aide aux petites entreprises250 Lisbonne (Portugal) a creacuteeacute une eacutequipe de soutien
aux micro- petites et moyennes entreprises chargeacutee de srsquoassurer qursquoelles sont correctement
informeacutees sur toutes les aides existantes et de leur prodiguer des conseils afin drsquoatteacutenuer les effets
de la crise et favoriser la relance eacuteconomique Cette eacutequipe est composeacutee de speacutecialistes de divers
secteurs251 Paris (France) encourage des eacutechanges hebdomadaires avec les syndicats les
associations professionnelles et les partenaires eacuteconomiques252
Attribution drsquoaides Le maire de Milan (Italie) a annonceacute la creacuteation drsquoun fonds drsquoaide mutuelle
pour aider les personnes les plus deacutemunies et soutenir la reprise des activiteacutes Outre lrsquoenveloppe
de 3 millions EUR deacutejagrave approuveacutee par le conseil municipal le fonds est ouvert agrave la participation
financiegravere des particuliers des entreprises et des associations Il a mobiliseacute 800 000 EUR le jour
245 httpswwwchicagogovcityendeptsmayorpress_roompress_releases2020marchFinancialReliefTransportationhtml
246 httpswwwberlindesenuvkpressepressemitteilungen2020pressemitteilung911916php
247 httpswwwoecd-ilibraryorgsitesreg_cit_glance-2018-35-enindexhtmlitemId=contentcomponentreg_cit_glance-2018-35-en
248httpswwweuropapresseseuskadinoticia-asesoria-gratuita-ayuntamiento-bilbao-recibe-510-consultas-pymes-comercios-autonomos-10-
dias-20200407145659html
249 httpswwwcityyokohamalgjp
250 httpsblogcloudflarecomcloudflare-for-teams-free-for-small-businesses-during-coronavirus-emergency
251 httpsciudadesiberoamericanasorglisboa-medidas-para-superar-la-crisis-del-coronavirus
252 httpswwwparisfrpagescoronavirus-les-mesures-prises-par-la-ville-7672
53
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de son lancement (le 14 mars 2020)253 Le comteacute de King (Eacutetats-Unis) srsquoest associeacute agrave des
organismes philanthropiques pour creacuteer un fonds de secours et a creacuteeacute une page de mise en
contact ougrave des particuliers peuvent exprimer leurs besoins et drsquoautres proposer leurs dons254
Seattle (Eacutetats-Unis) a deacutebloqueacute les fonds drsquoassistance mis en place par les grandes entreprises
de technologie255
Allegravegements drsquoimpocircts Le Conseil municipal de Madrid (Espagne) a approuveacute une baisse de
63 millions EUR des recettes de la taxe sur les activiteacutes eacuteconomiques et des impocircts auxquels
sont assujettis les eacutetablissements commerciaux hocircteliers et de loisirs les agences de voyages et
les grands magasins agrave condition que ceux-ci conservent leur personnel jusqursquoagrave la fin de lrsquoanneacutee256
La Ville de Montreacuteal (Canada) a offert un appui financier drsquourgence et adopteacute des mesures
drsquoaide aux entreprises Celles-ci comprenaient notamment le report de lrsquoeacutecheacuteance de versement
des taxes municipales une aide financiegravere drsquourgence et un moratoire automatique sur le capital et
les inteacuterecircts257 La municipaliteacute de Seattle (Eacutetats-Unis) a annonceacute la suppression des sanctions
financiegraveres pour les entreprises en retard drsquoimpocirct258 Braga (Portugal) a exoneacutereacute totalement les
entreprises locales fermeacutees au public des taxes municipales sur lrsquooccupation de lrsquoespace public
les terrasses et la publiciteacute InvestBraga a offert une assistance aux entreprises au regard des
exigences de seacutecuriteacute sociale leur a prodigueacute des conseils techniques sur les incitations
commerciales et a proposeacute une aide speacuteciale aux entreprises touristiques259
Precircts La Ville de New York (Eacutetats-Unis) a mis en place des mesures locales drsquoaide aux PME
notamment des precircts (drsquoun montant maximum de 75 000 USD) agrave taux zeacutero remboursables sur 15
agrave 20 ans pour les entreprises de moins de 100 salarieacutes agrave condition qursquoelles justifient drsquoune baisse
de 25 de leur chiffre drsquoaffaires Tokyo (Japon) a mis en place un versement exceptionnel pour
les PME qui prennent des mesures pour empecirccher la propagation du virus en suspendant par
exemple lrsquoutilisation de leurs installations En outre un programme de precirct drsquourgence et des
services de conseil gratuits ont eacuteteacute mis en place pour les PME toucheacutees par la crise260 Agrave Buenos
Aires (Argentine) la banque publique Banco Ciudad a lanceacute un nouveau programme de precircts
visant agrave allouer des fonds aux petites et moyennes entreprises afin qursquoelles puissent payer les
salaires Tous les dispositifs de precirct se caracteacuterisent par une reacuteduction significative des taux
drsquointeacuterecirct compris entre 20 et 24 du taux nominal annuel261
Subventions et aides aux travailleurs indeacutependants assujettis agrave la TVA La ville de Tokyo
(Japon) a verseacute des subventions aux PME afin de les aider agrave assumer les coucircts lieacutes agrave lrsquoinstallation
du mateacuteriel et des logiciels neacutecessaires pour encourager le teacuteleacutetravail262 Milan (Italie) a mis en
253 httpswwwagiitcronacanews2020-03-04coronavirus-sala-milano-rilancio-7325067
254 wwwkingcountygovcovid
255 httpswwwcbsnewscomnewscoronavirus-small-businesses-struggle-to-adapt-as-more-workers-stay-homehttpswwwinccomjason-
atenthese-5-tech-companies-are-providing-free-remote-working-tools-during-coronavirus-outbreakhtml
256 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioEl-AyuntamientoMedidas-especiales-por-el-coronavirus-SARS-CoV-
2vgnextfmt=defaultampvgnextchannel=2f7abc18998c0710VgnVCM2000001f4a900aRCRD
257 httpsmontrealcaenarticlescovid-19-support-measures-montreal-businesses
258 httpswwwcbsnewscomnewscoronavirus-small-businesses-struggle-to-adapt-as-more-workers-stay-home
259 httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
260 httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews2019-ncovhtmlEng
261 httpswwwbuenosairesgobarsitesgcabafileslineas_de_creditopdf
262 httpsstopcovid19metrotokyolgjp
54
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
œuvre un programme intituleacute laquo Partita AttIVA raquo qui apporte une aide financiegravere aux travailleurs
indeacutependants assujettis agrave la taxe sur la valeur ajouteacutee (TVA) afin de faciliter la formation
professionnelle et lrsquoachat de mateacuteriel (eacutequipement professionnel machines etc) et soutenir les
investissements neacutecessaires au deacuteveloppement de leur activiteacute (logiciels)263
Reports des loyers commerciaux et exoneacuterations drsquoimpocircts Paris (France) a eacutelaboreacute des
dispositifs de soutien et drsquoappui aux agents eacuteconomiques comme le gel des loyers et des taxes
sur les veacutehicules les terrasses et drsquoautres taxes municipales pour les entreprises fermeacutees et
les ONG264 Lisbonne (Portugal) a eacutegalement accordeacute une exoneacuteration totale du paiement des
loyers agrave tous les eacutetablissements commerciaux fermeacutes installeacutes dans des espaces municipaux
(mairies ou entreprises municipales) et agrave tous les eacutetablissements sociaux culturels sportifs et
reacutecreacuteatifs installeacutes dans des espaces municipaux jusqursquoau 30 juin 2020265 Porto (Portugal) a
accordeacute une exoneacuteration du paiement des loyers agrave tous les commerccedilants titulaires drsquoun bail
commercial pour des biens municipaux ou locaux destineacutes au stockage266 Elle a eacutegalement mis
en place des avances exceptionnelles pour les agents culturels (jusqursquoagrave 75 maximum) leur
offrant ainsi de solides garanties afin qursquoils puissent eux aussi reacutesister et surmonter ces
circonstances difficiles267 Viano do Castelo (Portugal) a dispenseacute les entreprises et lrsquoincubateur
du parc drsquoaffaires de Praia Norte du paiement des loyers en avril et mai Le 26 mars le Conseil
municipal de Reykjaviacutek (Islande) a approuveacute agrave lrsquounanimiteacute un plan drsquoaction drsquourgence comme
premiegravere reacuteponse agrave la crise provoqueacutee par la pandeacutemie de COVID-19 Ce plan contient
13 mesures dont le report des redevances lrsquoassouplissement des deacutelais de paiement pour les
meacutenages et les entreprises et une baisse des taxes immobiliegraveres268
Soutien agrave la production et agrave la distribution locales Vila Nova de Famatildelicao (Portugal) a mis
en place un marcheacute deacutedieacute au commerce local en collaboration avec des entiteacutes eacuteconomiques et
un programme visant agrave encourager la consommation de produits locaux Elle a eacutegalement
encourageacute la distribution et les chaicircnes drsquoapprovisionnement locales en partenariat avec des
coopeacuteratives des entreprises des distributeurs des restaurants et des supermarcheacutes Elle a mis
en place une ligne drsquoassistance teacuteleacutephonique pour reacutepondre aux questions sur les mesures
nationales deacutedieacutees aux entreprises et agrave la bourse locale de lrsquoemploi269 Paris (France) a contribueacute
agrave mettre en relation les commerces indeacutependants et les entiteacutes logistiques pour la livraison des
marchandises et soutient le secteur agricole et les circuits de distribution de proximiteacute en
permettant aux associations agricoles locales (AMAP) de poursuivre leurs distributions et en
maintenant certains marcheacutes ouverts270 Sydney (Australie) a publieacute son projet de strateacutegie de
planification intituleacute Central Sydney Planning Strategy qui vise agrave contribuer agrave la relance apregraves la
crise et agrave garantir des moyens de subsistance pour lrsquoavenir en favorisant entre autres lrsquoemploi
local271
263 httpswwwcomunemilanoit-lavoro-da-fondazione-welfare-ambrosiano-partita-attiva-una-nuova-opportunita-di-sostegno-per-liberi-
professionisti-e-lavoratori-autonomi
264 httpswwwparisfrpagescoronavirus-les-mesures-prises-par-la-ville-7672
265 httpswwwlisboaptcovid-19-medidas-e-informacoesentrada
266 httpwwwcm-portoptcovid-19-medidas-do-municipio
267 httpwwwportoptnoticiasexecutivo-aprova-primeiro-pacote-de-medidas-de-apoio-a-familias-e-empresas-
268 httpsreykjavikisen-covid19
269 httpwwwamap-idforgparis_199php
270 httpswwwparisfrpagescoronavirus-les-mesures-prises-par-la-ville-7672
271 httpswwwsmartcitiesworldnetnewsnewssydney-outlines-future-planning-strategy-that-will-transform-city-skyline-5247
55
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Coordination avec les administrations nationales
La pandeacutemie a obligeacute les pays agrave deacuteployer des plans de relance ambitieux pour proteacuteger leur eacuteconomie et
leurs populations ce qui neacutecessite une coopeacuteration et une collaboration entre les diffeacuterents niveaux
drsquoadministration En outre les deacutecideurs nationaux ont ducirc mettre en application leurs preacuterogatives
juridiques pour srsquoassurer que les proceacutedures des autoriteacutes locales sont suffisamment souples pour leur
permettre drsquoagir efficacement Par exemple
Au Royaume-Uni la lutte contre la pandeacutemie a neacutecessiteacute une solide coordination entre les villes
les autoriteacutes locales et lrsquoadministration nationale et une seacuterie de programmes de financement ont
eacuteteacute mis en œuvre pour venir en aide aux petites entreprises Afin de mettre ces fonds agrave disposition
des entreprises le plus rapidement possible ils ont eacuteteacute transfeacutereacutes par lrsquointermeacutediaire des autoriteacutes
locales Treize milliards GBP (plus de 15 milliards EUR) ont eacuteteacute mis agrave disposition sous forme de
subventions et non de precircts
En Espagne la politique territoriale a eacuteteacute reacuteformeacutee pour permettre aux autoriteacutes locales de tenir
des reacuteunions virtuelles et autoriser les municipaliteacutes agrave utiliser leurs exceacutedents budgeacutetaires pour
lutter contre la pandeacutemie Les municipaliteacutes jouissent drsquoune certaine autonomie pour concevoir
leurs propres solutions en compleacutement des innovations conccedilues par la socieacuteteacute civile et les ONG
La Feacutedeacuteration espagnole des villes et des provinces (FEMP) a joueacute un rocircle important dans la
gestion de cette crise et srsquoest reacuteunie reacuteguliegraverement avec le gouvernement pour conclure des
accords relatifs agrave la peacuteriode posteacuterieure agrave la pandeacutemie eacuteconomiques notamment272
En Turquie le gouvernement national a annonceacute que les reacutegions beacuteneacuteficieraient drsquoune aide
financiegravere directe Les agences locales ont eacutegalement proposeacute des mesures et apporteacute un soutien
financier aux PME et aux autres institutions concerneacutees Des conseils pandeacutemiques ont eacuteteacute eacutetablis
dans chaque ville pour suivre les mesures et prendre des dispositions suppleacutementaires si
neacutecessaire afin de garantir la continuiteacute des services publics locaux
Continuiteacute des services publics locaux
Agrave divers degreacutes les pays de lrsquoOCDE ont alloueacute des compeacutetences de plus en plus complexes et
gourmandes en ressources aux niveaux drsquoadministration infeacuterieurs En tant que telles les villes sont des
prestataires de services de base comme lrsquoapprovisionnement en eau potable la collecte et le traitement
des eaux useacutees et la gestion des deacutechets solides Sous la preacutesidence allemande du Conseil de lrsquoUnion
europeacuteenne en 2020 une laquo nouvelle Charte de Leipzig raquo sera adopteacutee et traitera notamment des
pandeacutemies et de la gestion des crises Elle mettra davantage lrsquoaccent sur la reacutesilience la transformation
numeacuterique et le bien commun (crsquoest-agrave-dire lrsquoeacutegaliteacute drsquoaccegraves la disponibiliteacute et la bonne conception des
services drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral et des infrastructures essentielles)
Services de distribution drsquoeau et de collecte et traitement des deacutechets
Dans de nombreuses reacutegions du monde les municipaliteacutes veillent agrave ce que les habitants continuent de
beacuteneacuteficier des services de base comme la distribution drsquoeau mecircme dans les endroits ougrave pour des raisons
structurelles et contingentes ceux-ci ne sont pas assureacutes en permanence Nombre de communes et de
services drsquoutiliteacute publique ont accepteacute de suspendre les coupures drsquoapprovisionnement pour les
habitants qui ne sont pas en mesure de payer leurs factures agrave lrsquoheure ougrave les responsables locaux
peinent agrave geacuterer les risques de santeacute publique complexes que preacutesente la pandeacutemie de COVID-19 Cette
deacutecision est particuliegraverement importante car le lavage des mains et lrsquohygiegravene geacuteneacuterale sont les principales
mesures preacuteventives pour lutter contre la propagation du virus Agrave Detroit (Eacutetats-Unis) le raccordement
272 httpwwwfempes
56
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
aux services de distribution drsquoeau va ecirctre temporairement reacutetabli pour des milliers de meacutenages qui en
avaient preacuteceacutedemment eacuteteacute priveacutes pour impayeacutes suite au tolleacute qursquoa souleveacute cette situation dans le contexte
de santeacute publique actuel273 Aux Eacutetats-Unis sept Eacutetats ndash Wisconsin New York Connecticut New
Jersey Pennsylvanie Illinois et Louisiane ndash ont deacutecideacute lrsquoarrecirct des coupures274 Les autoriteacutes locales
drsquoAlora (Espagne) ont supprimeacute les redevances drsquoeau du prochain trimestre pour les eacutetablissements
fermeacutes au public en raison du confinement imposeacute par lrsquoEacutetat275 En France de nombreuses municipaliteacutes
mettent en œuvre des mesures visant agrave assurer lrsquoalimentation en eau courante des meacutenages agrave un moment
ougrave les besoins en hygiegravene sont accentueacutes276 Entre le 1er avril et le 30 juin Porto (Portugal) a exoneacutereacute en
partie les clients non domestiques totalement ou partiellement fermeacutes en raison du deacutecret gouvernemental
etou dont les activiteacutes ont connu une baisse brutale ou importante drsquoau moins 40 de leur chiffre
drsquoaffaires du paiement de lrsquoeau de lrsquoassainissement et du traitement des deacutechets urbains277 Lima (Peacuterou)
srsquoefforce aussi drsquoassurer lrsquoapprovisionnement en eau potable de ses quartiers les plus deacutefavoriseacutes
auxquels elle a dans un premier temps fait livrer dix citernes drsquoeau potable278 Agrave Braga (Portugal) les
tarifs de lrsquoeau et de lrsquoassainissement ont eacuteteacute reacuteduits pour tous les usagers279
Les villes tentent eacutegalement de continuer agrave assurer la collecte des deacutechets mais pas forceacutement le tri
seacutelectif Les organismes de santeacute publique au Royaume-Uni notamment recommandent de placer tous
les deacutechets ayant eacuteteacute en contact avec une personne en quarantaine dans un double sac agrave ordures attacheacute
de maniegravere agrave preacutevenir la diffusion de la maladie280 La collecte des deacutechets agrave la demande (deacutechets
encombrants deacutechets de jardin etc) a eacuteteacute suspendue jusqursquoagrave nouvel ordre dans les villes de
Luxembourg281 et Newark (Eacutetats-Unis)282 En Pologne les cinq plus grands organismes municipaux de
gestion des deacutechets solides ont alerteacute les autoriteacutes quant agrave lrsquoabsence de reacuteglementation dans le secteur
en cas de pandeacutemie283 La ville de Kingston (Canada) a fermeacute son deacutepocirct de deacutechets meacutenagers
dangereux284 Agrave Lima (Peacuterou) la collecte des deacutechets est assureacutee en centre-ville et la municipaliteacute precircte
appui agrave drsquoautres collectiviteacutes locales285 AGERE la socieacuteteacute municipale de gestion des eaux et des deacutechets
de Braga (Portugal) a accordeacute aux petites entreprises une exoneacuteration totale de la composante fixe du
tarif de traitement des deacutechets urbains et une reacuteduction de 25 agrave tous les clients commerciaux286
273 httpsamp-theguardian-comcdnampprojectorgcsamptheguardiancomus-news2020mar12detroit-water-shutoffs-unpaid-bills-
coronavirus
274 httpswwwtheguardiancomworld2020mar1690-us-cities-and-states-suspend-water-shutoffs-to-tackle-coronavirus-pandemic
275 httpswww20minutosesnoticia41910620coronavirus-el-ayuntamiento-de-alora-elimina-la-tasa-de-basura-y-agua-a-los-comercios-
cerrados-al-publico
276 httpwwweaudeparisfrnclespace-cultureactualitesactualitenewscoronavirus-leau-du-robinet-une-alliee-de-confiance
277 httpwwwportoptnoticiasmedidas-excecionais-sobre-a-fatura-da-agua-a-quem-se-dirigem-e-como-ter-acesso
278 httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
279 httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
280 httpswwwacrplusorgenmunicipal-waste-management-covid-19Italie
281 httpswwwvdlluencitycoronavirus-disease-covid-19waste-collection
282 httpswwwnewarkdegov531Trash-Recycling-and-Yard-Waste-Collectio
283 httpswwwacrplusorgenmunicipal-waste-management-covid-19Italie
284 httpswwwcityofkingstoncaresidentcovid-19
285 httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
286 httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
57
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Achats publics
Les marcheacutes publics jouent un rocircle essentiel dans la fourniture drsquoun certain nombre de services aux
citoyens lorsque les collectiviteacutes locales exercent des compeacutetences essentielles La pandeacutemie de COVID-
19 a un impact sur les contrats actuels et futurs des collectiviteacutes locales et donc sur la prestation de
services Elle a eacutegalement engendreacute de nouveaux besoins en matiegravere de seacutecuriteacute drsquoassainissement et
drsquooutils numeacuteriques auxquels les collectiviteacutes locales doivent reacutepondre En effet si ces derniegraveres ne sont
pas toujours tenues de fournir des soins de santeacute la prestation drsquoautres services neacutecessite lrsquoacquisition
drsquoeacutequipements speacutecifiques pour garantir la seacutecuriteacute des personnes qui assurent ces services Par exemple
la prestation de services de seacutecuriteacute pendant lrsquoeacutepideacutemie neacutecessite lrsquoacquisition drsquoeacutequipements speacutecifiques
pour la police comme des masques et des gants de protection La ville de San Francisco (Eacutetats-Unis) a
annonceacute le 23 mars lrsquoacquisition drsquoun million de masques respirateurs N95 aupregraves de lrsquoEacutetat qui ont eacuteteacute
utiliseacutes par les travailleurs de premiegravere ligne287 Des villes comme Rome (Italie) assainissent les espaces
publics et les rues agrave lrsquoaide de sept camions-citernes du service laquo Giardini raquo et agrave lrsquoachat de produits
approprieacutes288 Le 25 mars Madrid (Espagne) a acheteacute 10 000 tests pour ses agents laquo essentiels raquo289
De nombreux pays ont publieacute des deacutecrets ou drsquoautres textes de loi pour assouplir les regravegles des marcheacutes
publics pour tous les pouvoirs adjudicateurs la pandeacutemie ayant neacutecessiteacute des reacuteponses immeacutediates de la
part des pays pour assurer la continuiteacute des services publics En fonction de lrsquoorganisation administrative
de chaque pays il peut srsquoagir drsquoun cadre national ou de cadres de lrsquoadministration infranationalelocale Le
30 mars la Ville de Mexico (Mexique) a publieacute un deacutecret portant sur les mesures extraordinaires de lutte
contre la pandeacutemie de COVID-19 preacutevoyant un assouplissement des regravegles de proceacutedure des marcheacutes
publics y compris la possibiliteacute drsquoune attribution directe290 En France une ordonnance confie de plein
droit aux exeacutecutifs locaux les attributions que les assembleacutees deacutelibeacuterantes peuvent habituellement leur
deacuteleacuteguer Ces pouvoirs incluent les deacutecisions relatives aux activiteacutes de marcheacutes publics291
La pandeacutemie de COVID-19 a eacutegalement mis en eacutevidence la neacutecessiteacute de renforcer la coordination entre
les entiteacutes publiques et les diffeacuterents niveaux drsquoadministration Comme dans de nombreux pays les
administrations locales reacutegionales et nationales drsquoItalie et des Eacutetats-Unis sont en concurrence pour
lrsquoacquisition drsquoeacutequipements de protection individuelle de masques notamment ce qui a entraicircneacute une
augmentation consideacuterable des prix292
Des mesures speacutecifiques ont eacuteteacute mises en œuvre pour soutenir les fournisseurs des entiteacutes publiques
comme les administrations locales Il srsquoagit notamment des paiements anticipeacutes de la non-application
des peacutenaliteacutes ou de la reacuteduction des deacutelais de paiement
Copenhague (Danemark) paie les factures des fournisseurs agrave lrsquoavance pour ameacuteliorer les
liquiditeacutes des entreprises en ramenant le deacutelai de paiement de 30 jours agrave 2 semaines293
287 httpssfmayororgarticlemayor-london-n-breed-announces-hiring-82-nurses-and-procurement-1-million-n95-protective
288 httpswwwcomuneromaitwebitnotiziapagecontentId=NWS568831
289 httpselpaiscomespanamadrid2020-03-25el-ayuntamiento-compra-10000-tests-de-covid-19-para-sus-trabajadores-esencialeshtml
290 httpspoliticaexpansionmxcdmx20200330la-cdmx-podra-comprar-sin-licitar-y-usar-recursos-medicos-privados-ante-covid-19
291 httpswwwachatpublicinfoactualitesbrevescommande-publique-les-pleins-pouvoirs-au-maire-25107
292 httpswwwusnewscomnewsbest-statesarticles2020-04-07states-compete-in-global-jungle-for-personal-protective-equipment-amid-
coronavirus
293 httpsinternationalkkdkbusiness-coronainfo
58
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La municipaliteacute de Milan (Italie) a simplifieacute le paiement des contrats de marcheacutes publics pour les
entreprises travaillant dans les secteurs de la construction Il srsquoagit notamment de payer les
entreprises de maniegravere anticipeacutee et de reacuteduire les deacutelais de paiement294
Agrave Barcelone (Espagne) un deacutecret du maire sur les perturbations des marcheacutes publics municipaux
garantit la continuiteacute des marcheacutes publics la liquiditeacute des fournisseurs en particulier des PME et
assure le maintien des emplois295
Agrave Paris (France) la mairie a deacutecideacute de srsquoappuyer sur un reacuteseau drsquoune trentaine drsquoentreprises
sociales pour produire deux millions de masques reacuteutilisables sur la base des speacutecifications
techniques publieacutees par lrsquoAFNOR lrsquoorganisme national de normalisation296
Mesures ciblant les populations vulneacuterables
Reconnaissant que lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 risque de frapper plus durement les populations preacutecaires
les villes ont pris des mesures visant agrave en atteacutenuer lrsquoincidence sur les membres les plus fragiles de la
socieacuteteacute Elles sont particuliegraverement bien placeacutees pour jouer ce rocircle dans la mesure ougrave elles sont plus
proches des citoyens et ont une meilleure appreacutehension des besoins locaux Les cateacutegories vulneacuterables
sont celles qui sur le plan physique et eacuteconomique sont le plus exposeacutees agrave la pandeacutemie Les personnes
acircgeacutees celles qui souffrent deacutejagrave drsquoautres affections et celles qui nrsquoont aucun endroit ougrave srsquoisoler sont plus
susceptibles de contracter la maladie et de deacutevelopper des symptocircmes graves Les administrations
municipales srsquoefforcent de proteacuteger les plus deacutefavoriseacutes moyennant des mesures sociales cibleacutees drsquoaide
aux personnes acircgeacutees aux malades et aux sans-abri et aux autres cateacutegories de population vulneacuterables
tels que les migrants et reacutefugieacutes
Sans-abri
La pandeacutemie a aggraveacute la situation des sans-abri et a neacutecessiteacute des mesures speacutecifiques consistant agrave
mettre agrave leur disposition des refuges des services et des biens de premiegravere neacutecessiteacute
Agrave New York (Eacutetats-Unis) au moins 460 personnes sans domicile fixe ont eacuteteacute testeacutees positives et
27 sont deacuteceacutedeacutees de la maladie Le maire a annonceacute le relogement de 6 000 personnes dans des
chambres drsquohocirctel297
En Californie (Eacutetats-Unis) ougrave lrsquoon estime agrave 150 000 le nombre de sans-abri il est preacutevu de mettre
agrave disposition des chambres drsquohocirctel pour plus de 50 000 personnes298
Agrave Toronto (Canada) au moins 135 personnes sans domicile fixe ont contracteacute le virus299 La ville
a creacuteeacute un laquo centre drsquoisolement raquo pour permettre aux personnes sans domicile de srsquoisoler en toute
seacutecuriteacute en attendant les reacutesultats des tests Elle a eacutegalement reacuteserveacute des chambres drsquohocirctel dans
lesquelles les personnes qui utilisent habituellement le systegraveme de refuges peuvent seacutejourner si
elles ont besoin de srsquoisoler pendant 14 jours300
294 httpswwwcomunemilanoit-lavori-pubblici-emergenza-covid-19-accelerazioni-e-semplificazione-dei-pagamenti-per-i-cantieri-aperti
295 httpswwwbarcelonacatinfobarcelonaenmunicipal-support-for-providers-to-protect-jobs-during-covid-19_930814html
296 httpwwwleparisienfrparis-75coronavirus-la-mairie-va-fournir-2-millions-de-masques-aux-parisiens-07-04-2020-8295801php
297 httpswwwglobalcitizenorgencontentcoronavirus-impact-on-homessless-population
298 httpswwwcbsnewscomnewscalifornia-launches-project-roomkey-initiative-to-place-homeless-in-hotel-rooms
299 httpsglobalnewscanews6867885coronavirus-outbreak-toronto-homeless
300 httpsglobalnewscanews6710050coronavirus-toronto-homeless-population-protection
59
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Les autoriteacutes de Montreacuteal (Canada) ont annonceacute des mesures drsquoaide aux sans-abri ameacutelioration
des services drsquoheacutebergement toilettes chimiques produits drsquohygiegravene aide alimentaire et maintien
des mesures hivernales La municipaliteacute srsquoest associeacutee agrave divers partenaires pour trouver des lieux
susceptibles drsquoecirctre transformeacutes en centre drsquoheacutebergement pour les sans-abri301
Agrave Bilbao (Espagne) des lieux ont eacuteteacute ameacutenageacutes pour prendre en charge les sans-abri les
migrants ou les mineurs isoleacutes302 Les salles de sport municipales ont eacuteteacute eacutequipeacutees de lits agrave des
fins drsquoheacutebergement social le cas eacutecheacuteant
Oakland (Eacutetats-Unis) a eacutetendu les services drsquohygiegravene aux campements de sans-abri303
La Ville de Paris a lanceacute un recensement de toutes les laquo personnes fragiles et isoleacutees raquo304 et a
ouvert en collaboration avec lrsquoEacutetat et les ONG 14 lyceacutees aux sans-abri Agrave travers la laquo Fabrique
de la Solidariteacute raquo un appel agrave volontaires a eacuteteacute diffuseacute pour recruter des beacuteneacutevoles souhaitant aider
les personnes sans domicile fixe En moins drsquoune semaine plus de 1 000 Parisiens ont participeacute
agrave des patrouilles sociales agrave la preacuteparation et agrave la distribution de colis-repas Des reacuteseaux drsquoaide
locaux par lrsquointermeacutediaire de la plateforme wwwjemengageparisfr ont eacuteteacute creacuteeacutes pour permettre
aux Parisiens ayant besoin drsquoaide drsquoentrer en contact avec ceux qui souhaitent les aider dans leur
immeuble ou leur quartier tout en respectant le confinement et les mesures sanitaires
recommandeacutees
Bratislava (Slovaquie) a lanceacute la construction drsquoune ville de quarantaine avec le soutien de
speacutecialistes et de personnel meacutedical et social pour accueillir sa population de 4 000 sans-abri
pendant toute la dureacutee de la crise305
Au Royaume-Uni le gouvernement a verseacute des fonds aux villes et aux autoriteacutes locales pour
heacuteberger les sans-abri dans des hocirctels Plus de 90 des sans-abri ont pu beacuteneacuteficier de cette
initiative Le Conseil municipal de Bristol et drsquoautres partenaires de diffeacuterents secteurs de la ville
ont mis sur pied un nouveau groupe chargeacute drsquoexaminer la situation des sans-abri et les solutions
drsquoheacutebergement de transit En reacuteponse agrave la crise un nombre important de personnes sans domicile
fixe se sont vues proposer un heacutebergement agrave lrsquohocirctel pour assurer leur seacutecuriteacute De nombreuses
collectiviteacutes locales se sont heurteacutees agrave une seacuterie drsquoobstacles lorsqursquoelles ont mis en œuvre ces
mesures surpopulation dans les refuges et les centres de relogement manque de fonds garantie
de la seacutecuriteacute du personnel et des beacuteneacutevoles et gestion des peacutenuries Les populations de sans-
abri sont dans lrsquoensemble difficiles agrave suivre et agrave tester pour preacutevenir la transmission Crsquoest pourquoi
les autoriteacutes de nombreuses villes craignent que les statistiques actuelles relatives aux sans-abri
ayant besoin drsquoaide ne brossent un tableau incomplet Drsquoautre part la pandeacutemie peut ecirctre
lrsquooccasion de mettre en œuvre des politiques sociales ayant un impact positif et plus permanent
sur la situation des sans-abri
Migrants et reacutefugieacutes
La pandeacutemie risque fort drsquoaggraver les vulneacuterabiliteacutes des reacutefugieacutes et des personnes deacuteplaceacutees dans le
monde Les interdictions de voyages la fermeture des frontiegraveres et les conditions de vie dans les camps
amplifient les risques encourus par les migrants Cette pandeacutemie est eacutegalement en passe drsquoaggraver les
vulneacuterabiliteacutes de certains des 272 millions de migrants internationaux recenseacutes agrave travers le monde Les
301 httpsmontrealcaennewscity-taking-measures-to-support-homeless-residents
302 wwwbilbaoeus
303 httpswwwoaklandcagovnews2020new-coronavirus-covid-19-update
304 httpswwwlatribunefrregionsile-de-franceparis-veut-recenser-les-personnes-fragiles-et-isolees-et-maintenir-les-marches-842582html
305 httpsdomovsmeskc22364461koronavirus-a-menovanie-vlady-sledujeme-minutu-po-minutehtml
60
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
deacuteplaceacutes internes et externes sont particuliegraverement agrave risque En outre la majoriteacute des 259 millions de
reacutefugieacutes et des 413 millions de deacuteplaceacutes internes se trouvent dans des pays en deacuteveloppement306 Agrave
Singapour les travailleurs eacutetrangers repreacutesentent plus de 20 de la population dont la grande majoriteacute
possegravede un permis de travail et occupe des emplois peu reacutemuneacutereacutes Nombre de ces migrants viennent du
Bangladesh et drsquoInde pour travailler dans les secteurs de la construction du transport maritime de
lrsquoindustrie manufacturiegravere et des services domestiques Un examen des nationaliteacutes des cas confirmeacutes
montre que les travailleurs de ces pays ont eacuteteacute toucheacutes de maniegravere disproportionneacutee307
Les migrants vivant dans les camps situeacutes aux portes de lrsquoEurope ou des Eacutetats-Unis sont confronteacutes agrave un
risque drsquoeacutepideacutemie virale deacutevastatrice en raison de leur proximiteacute avec des pays fortement toucheacutes et des
conditions de promiscuiteacute auxquelles viennent srsquoajouter des services de santeacute deacutejagrave surchargeacutes Le virus
met deacutejagrave en danger de nombreuses vies dans les pays qui accueillent un grand nombre de personnes
deacuteplaceacutees comme la Jordanie le Liban la Syrie ou le Bangladesh En effet lrsquoisolement social nrsquoest pas
applicable dans les camps de reacuteinstallation Plus geacuteneacuteralement le confinement de certains pays a des
reacutepercussions sur les services publics ralentissant agrave la fois le traitement des migrations et lrsquoassistance
fournie aux demandeurs drsquoasile Certains services essentiels drsquoaide aux migrants sont tout simplement
fermeacutes jusqursquoagrave nouvel ordre en raison de lrsquointerdiction des rassemblements sociaux
Les mesures ciblant speacutecifiquement les immigreacutes et les reacutefugieacutes dans les villes sont les suivantes
Garantie drsquoaccegraves aux services publics Rabat (Maroc) entend assurer le suivi peacutedagogique des
immigreacutes mineurs308 La Direction des politiques sociales de Milan (Italie) a publieacute un rapport sur
les immigreacutes en situation irreacuteguliegravere pendant la pandeacutemie de COVID-19309 deacutetaillant les services
qursquoelle continue de proposer La Ville de New York (Eacutetats-Unis) deacutelivre des cartes drsquoidentiteacute agrave
tous ses habitants quel que soit leur statut migratoire afin de leur garantir lrsquoaccegraves agrave divers services
(une initiative qui existait deacutejagrave avant la crise) Duumlsseldorf (Allemagne) a relogeacute plusieurs reacutefugieacutes
et le centre qui les accueillait sert deacutesormais de lieu de quarantaine310
Mise agrave disposition drsquoun logement Le COVID-19 Data Tracker de San Francisco (Eacutetats-Unis)
fournit des informations mises agrave jour quotidiennement sur les efforts fournis en continu par la ville
pour mettre des logements alternatifs temporaires agrave la disposition des populations vulneacuterables
prioritaires et des travailleurs de premiegravere ligne311 Au total 2 741 lits ont eacuteteacute mis agrave disposition dans
des chambres drsquohocirctels priveacutes ainsi que dans drsquoautres types drsquoeacutetablissements dont plus de la
moitieacute eacutetaient destineacutes aux sans-abri Agrave Londres (Royaume-Uni) quelque 300 chambres de deux
hocirctels InterContinental ont eacuteteacute transformeacutees en refuges pour les personnes vulneacuterables deacutejagrave
connues des associations de lutte contre le sans-abrisme dans le cadre drsquoun premier essai312 Les
chambres ont eacuteteacute reacuteserveacutees agrave tarif reacuteduit pour 12 semaines Afin drsquoeacuteviter que les beacuteneacuteficiaires
nrsquoutilisent les transports publics lrsquoeacutequipe du maire a travailleacute avec des chauffeurs de taxi qui se
sont porteacutes volontaires pour les transporter entre les diffeacuterents services drsquoaide Dans le mecircme
ordre drsquoideacutee la ville de Stuttgart (Allemagne) a creacuteeacute plus de 300 places drsquoheacutebergement et de
prise en charge agrave titre preacuteventif Les bacirctiments loueacutes sont reacutepartis dans plusieurs quartiers de la
306 httpswwwweforumorgagenda202004the-coronavirus-pandemic-could-be-devastating-for-the-worlds-refugees
307 httpswwwnytimescominteractive20200428worldasiacoronavirus-singapore-migrantshtml
308 httpswwwuclgorgenmedianewsleveraging-migrants-contribution-emergency-and-protecting-most-vulnerable-during-covid-19
309httpswwwgooglecomurlq=httpsdrivegooglecomfiled1dOkzEPHoeoeO2ibjEwF_VT89dzABk86mviewampsa=Dampust=1588247426815
000
310 httpswwwduesseldorfdeinternationalinformation-on-the-corona-virusL=0 311 httpsdatasfgovorgstoriess4nah-suat
312 httpswwwlondongovukpress-releasesmayoralrough-sleepers-to-be-offered-hotel-beds-to-isolate
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
ville Les reacutefugieacutes et les migrants comptaient parmi les premiers utilisateurs313 Entre 8 000 et
10 000 travailleurs agricoles eacutetrangers reacutesident dans la ville portugaise drsquoOdemira Le maire a
preacutepareacute un plan de preacutevention qui tient compte de la neacutecessiteacute de preacutevenir la transmission au sein
de cette population Il srsquoagissait notamment de mettre agrave disposition des infrastructures publiques
doteacutees de services drsquoassainissement et drsquoecirctre en mesure nourrir jusqursquoagrave 500 migrants travaillant
dans lrsquoagriculture
Limitation de lrsquoimpact eacuteconomique de la pandeacutemie La Ville de New York (Eacutetats-Unis) a
annonceacute un partenariat avec Open Society Foundations pour eacutetablir son programme drsquoaide
drsquourgence aux immigreacutes dans le cadre de la pandeacutemie de COVID-19 Ce programme vise agrave garantir
que tous les New-Yorkais quel que soit leur statut migratoire beacuteneacuteficient des efforts de secours
et drsquoassistance deacuteployeacutes par la ville Dans le monde entier plusieurs localiteacutes ont creacuteeacute des fonds
pour aider les familles agrave faible revenu toucheacutees eacuteconomiquement par COVID-19 agrave payer leur loyer
ou drsquoautres charges Les fonds leveacutes par Austin314 et Washington DC315 aux Eacutetats-Unis sont
destineacutes en prioriteacute aux familles sans papiers
En moyenne dans lrsquoOCDE pregraves des deux tiers des migrants srsquoinstallent dans des reacutegions essentiellement
meacutetropolitaines et denseacutement peupleacutees La crise a eacutegalement souligneacute agrave quel point les eacuteconomies de
lrsquoOCDE deacutependent des migrants316 Pendant que les pays et villes eacutetaient confineacutes les migrants eacutetaient
en premiegravere ligne des activitieacutes essentielles Agrave Londres le personnel soignant et aidant issu de
lrsquoimmigration repreacutesente 50 des infirmiers du NHS (service de santeacute national) et 59 des travailleurs
sociaux317 Agrave New York plus de la moitieacute des travailleurs essentiels sont drsquoorigine eacutetrangegravere une
proportion qui atteint 70 dans les services de nettoyage drsquoimmeubles318 Un reacutecent rapport de lrsquoOCDE319
montre que les comportements vis-agrave-vis des immigreacutes sont geacuteneacuteralement plus positifs dans les lieux ougrave le
taux de chocircmage des autochtones est plus faible Toutefois la peacuteriode post-COVID-19 sera probablement
marqueacutee par une augmentation du chocircmage dans les villes notamment Par conseacutequent les maires
pourraient faire en sorte de peacuterenniser la perception positive des immigreacutes afin drsquoecirctre en mesure de
maintenir sur le long terme les mesures de soutien les visant Autre enseignement tireacute des travaux de
lrsquoOCDE sur lrsquointeacutegration locale des immigreacutes lrsquoimportance et la difficulteacute de communiquer sur ce sujet pour
les deacutecideurs Les maires pourraient mener des enquecirctes et recueillir des donneacutees factuelles sur le rocircle
que les migrants et les reacutefugieacutes peuvent jouer dans la lutte contre la pandeacutemie investir dans des
campagnes de communication et mettre en eacutevidence lrsquoimportance des emplois principalement occupeacutes
par des immigreacutes ou des personnes issues de lrsquoimmigration (crsquoest-agrave-dire les services de santeacute les soins agrave
domicile les caissiers les transporteurs) Cette approche qui vise agrave faire prendre conscience des
avantages du travail des immigreacutes pour la socieacuteteacute dans son ensemble pourrait contribuer agrave lutter contre
la seacutegreacutegation et agrave renforcer la coheacutesion sociale agrave lrsquoeacutechelle locale
313 httpscovidnewseurocitieseu20200328stuttgart-shelter-for-quarantine-patientsmore-1038
314 httpswwwaustintexasgovedimsdocumentcfmid=338435
315 httpwwweventsdccomNewsRoomPressReleasesEVENTS-DC-ANNOUNCES-$18-MILLION-HOSPITALY-AND-TOURaspx
316 httpswwwoecd-forumorgpostsmigrants-a-critical-aspect-of-covid-policy-responses-and-recovery
317 httpsdiscoversocietyorg20200416race-class-and-covid-19-not-an-equal-opportunities-contagion
318 httpscomptrollernycgovreportsnew-york-citys-frontline-workers
319 httpseceuropaeuregional_policysourcesdocgenerstudiespdflocal_integrationpdf
62
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Personnes acircgeacutees
Les personnes acircgeacutees sont consideacutereacutees comme faisant partie des populations les plus fragiles face agrave la
pandeacutemie Les villes ont mis en place des mesures visant agrave les proteacuteger agrave leur offrir un soutien meacutedical
et agrave adapter les activiteacutes commerciales agrave leurs besoins
La ville de San Jose (Eacutetats-Unis) a recenseacute les personnes acircgeacutees de plus de 50 ans atteintes de
maladies chroniques qui avaient besoin drsquoecirctre heacutebergeacutees ou isoleacutees a deacuteveloppeacute sa capaciteacute
drsquoheacutebergement et prolongeacute lrsquoouverture des centres drsquoheacutebergement saisonniers pour sans-abri320
La municipaliteacute de Vienne (Autriche) a transformeacute une salle drsquoexposition en un vaste centre de
prise en charge Celui-ci a accueilli des personnes qui preacutesentaient des symptocircmes modeacutereacutes de
COVID-19 et nrsquoavaient pas besoin drsquoecirctre hospitaliseacutees mais qui eacuteprouvaient des difficulteacutes agrave
prendre soin drsquoelles-mecircmes Le centre assure leur restauration et les soins meacutedicaux de base321
La ville de Bilbao (Espagne) a collaboreacute avec ses citoyens pour proteacuteger les membres vulneacuterables
de la population en particulier les personnes acircgeacutees Les citadins eacutetaient inviteacutes agrave signaler aux
services sociaux municipaux les personnes qui vivaient dans la solitude avaient des difficulteacutes agrave
satisfaire leurs besoins de base ou eacutetaient deacutepourvues de soutien familial ou social Des lieux ont
eacuteteacute ameacutenageacutes pour prendre en charge les sans-abri les migrants ou les mineurs isoleacutes322 Les
salles de sport municipales ont eacuteteacute eacutequipeacutees de lits aux fins drsquoheacutebergement social le cas eacutecheacuteant
Le Conseil municipal a passeacute quelque 27 000 appels teacuteleacutephoniques aux personnes de plus de
65 ans afin de srsquoenqueacuterir de leur eacutetat de santeacute et de leur moral de leur situation (solitude niveau
drsquoautonomie) et savoir si elles ont besoin drsquoun service de la municipaliteacute
Yokohama (Japon) a distribueacute un demi-million de masques chirurgicaux aux eacutetablissements
accueillant des personnes acircgeacutees et des enfants323
Comme partout en France Toulouse a interdit les visites dans les maisons de retraite et les
eacutetablissements drsquoaccueil meacutedicaliseacute Les restaurants et cantines pour seniors ont eacuteteacute fermeacutes mais
un service de livraison de repas agrave domicile a eacuteteacute mis en place pour ce public324 Dans de
nombreuses municipaliteacutes franccedilaises (souvent de petite taille) comme Angerville en Icircle-de-
France les agents municipaux ont appeleacute les personnes acircgeacutees de plus de 65 ans trois fois par
semaine pour srsquoassurer qursquoelles ne manquaient de rien325
La municipaliteacute de Bratislava (Reacutepublique slovaque) a mis en place une ligne teacuteleacutephonique
gratuite reacuteserveacutee aux seniors pour assurer aux plus vulneacuterables la livraison de repas ou de
meacutedicaments ou leur offrir un contact social
La municipaliteacute de Lima (Peacuterou) a creacuteeacute un registre en ligne sur lequel les seniors pouvaient
srsquoinscrire srsquoils le souhaitaient ainsi qursquoune ligne teacuteleacutephonique pour communiquer des informations
concernant les mesures de preacutevention du COVID-19 et assurer un soutien meacutedical et
psychologique
Agrave Reykjaviacutek (Islande) de nombreux magasins ont ouvert une heure plus tocirct et reacuteservaient ce
creacuteneau aux personnes acircgeacutees et aux autres personnes agrave risque
320 httpswwwsanjosecagovnews-storiesnewsemergency-notifications
httpswwwwiengvatpresse20200317corona-virus-880-betten-in-betreuungseinrichtung-in-der-messe-wien-stehen-bereit
322 wwwbilbaoeus
323 httpswwwcityyokohamalgjp
324 httpswwwtoulousefrwebsante-covid19-mesures-mairie-de-toulouse-toulouse-metropole-et-le-centre-communal-d-action-sociale
httpwwwleparisienfressonne-91covid-19-en-essonne-a-angerville-la-mairie-chouchoute-ses-aines-isoles-19-03-2020-8283858php
63
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Viana do Castelo (Portugal) a mis en place un vivier de beacuteneacutevoles chargeacute drsquoassurer la distribution
de repas de meacutedicaments et drsquoeacutequipements de protection individuelle ainsi qursquoune ligne de
soutien assureacutee par des psychologues pour les personnes acircgeacutees souffrant de la solitude
En Espagne les personnes vulneacuterables qui avaient besoin de sortir accompagneacutees drsquoun soignant
et les personnes de plus de 70 ans eacutetaient autoriseacutees agrave le faire entre 10 et 12 heures et entre 19
et 20 heures
LrsquoInstitution de soins agrave domicile de Ljubljana (Sloveacutenie) a offert aux personnes acircgeacutees et leurs
familles un soutien theacuterapeutique et consultatif gratuit par teacuteleacutephone qui contribuait agrave accroicirctre
lrsquoindeacutependance des personnes acircgeacutees dans leur environnement domestique Des ergotheacuterapeutes
les conseillaient gratuitement par teacuteleacutephone du lundi au vendredi de 8 heures agrave 15 heures
La municipaliteacute de Sultanbeyli (Turquie) a proposeacute des services aux personnes de plus de
65 ans comme la livraison de repas chauds deux fois par jour la deacutesinfection de leur domicile et
la reacuteponse agrave leurs besoins de premiegravere neacutecessiteacute comme le meacutenage les achats au marcheacute et agrave la
pharmacie326
Buenos Aires (Argentine) a creacuteeacute un reacuteseau beacuteneacutevole drsquoaide aux personnes acircgeacutees (plus de
70 ans) laquo Mayores Cuidados raquo dont lrsquoobjectif eacutetait i) drsquoapporter un soutien aux personnes acircgeacutees
en leur teacuteleacutephonant quotidiennement et ii) de les aider agrave faire leurs achats (nourriture ou
meacutedicaments) ou agrave promener leurs animaux domestiques
Travailleurs pauvres et au bas de lrsquoeacutechelle des salaires
La crise de santeacute publique provoqueacutee par la pandeacutemie de COVID-19 a des reacutepercussions agrave la fois
sanitaires et eacuteconomiques Les personnes travaillant dans certains secteurs comme la restauration
lrsquohocirctellerie le commerce de deacutetail et drsquoautres secteurs des services sont particuliegraverement exposeacutees au
risque de perte de revenus Celles qui conservent leur emploi pendant lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 comme
les personnels de santeacute les employeacutes des eacutepiceries et les chauffeurs-livreurs courent un risque accru de
contracter le COVID-19 car ils sont plus exposeacutes aux contacts avec autrui Nombre de ces travailleurs se
situent au bas de lrsquoeacutechelle des salaires et auront une capaciteacute limiteacutee agrave absorber les baisses de revenus
ou agrave assumer le coucirct des soins327 Selon certaines eacutetudes les personnes appartenant aux couches
socioeacuteconomiques infeacuterieures sont eacutegalement plus susceptibles drsquoecirctre infecteacutees en raison drsquoun taux plus
eacuteleveacute de maladies chroniques comme le diabegravete ou les maladies cardiaques328 La pandeacutemie les expose
donc agrave une double menace eacuteconomique et sanitaire
Des mesures comme le report du paiement des loyers permettent aux villes de leur venir en aide Des
exemples de ces initiatives sont reacutesumeacutes ci-apregraves
Chicago (Eacutetats-Unis) a voteacute une nouvelle ordonnance visant agrave interdire les repreacutesailles des
employeurs ou le licenciement des travailleurs qui respectent lrsquoobligation de rester chez eux
pendant la pandeacutemie de COVID-19329
326 httpswwwsultanbeyliistanbulhabersiz-evde-kalin-biz-hizmetinizdeyiz
327 httpswwwkfforgmedicaidissue-briefdouble-jeopardy-low-wage-workers-at-risk-for-health-and-financial-implications-of-covid-19
328 httpswwwnytimescom20200315worldeuropecoronavirus-inequalityhtml
329 httpswwwjdsupracomlegalnewschicago-city-council-introduces-covid-18375
64
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La Ville de New York (Eacutetats-Unis) a eacutegalement deacuteclareacute temporairement illeacutegale une hausse
massive des prix ce qui permet aux personnes agrave faible revenu de continuer agrave se procurer les
produits dont elles ont besoin330
La Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis) a reccedilu une subvention drsquoEacutetat de 104 millions USD au titre du
logement abordable pour faire face agrave la crise du COVID-19 consacreacutee agrave neuf projets de logements
locatifs abordables qui risquent de se retrouver agrave cours de financement en raison de la crise La
ville a eacutegalement verseacute une aide au paiement des loyers et des services drsquoutiliteacute publique aux
meacutenages agrave faible revenu et a mis en œuvre un programme drsquoaide au logement verseacutee aux
locataires (Tenant Based Rental Assistance Program) qui comble la diffeacuterence entre le montant
que les meacutenages ont les moyens de payer pour se loger et le loyer standard331
La municipaliteacute de San Francisco (Eacutetats-Unis) a deacuteclareacute un moratoire sur les expulsions
locatives imputables aux reacutepercussions financiegraveres de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 afin drsquoeacuteviter
lrsquoexpulsion de reacutesidents subissant une perte de revenu due agrave la fermeture de lrsquoentreprise qui les
emploie une baisse de leur nombre drsquoheures de travail ou de leur reacutemuneacuteration un licenciement
ou ayant agrave leur charge des frais meacutedicaux lieacutes au COVID-19332
Le conseil municipal de Sintra (Portugal) a exoneacutereacute les habitants des logements sociaux et les
associations agrave but non lucratif (IPSS associations sportives et culturelles) du paiement des loyers
jusqursquoau 30 juin 2020 Ces mesures ont beacuteneacuteficieacute agrave quelque 1 700 familles et 70 associations333
Le 9 avril la Ville de Paris (France) a deacutebloqueacute une aide exceptionnelle de 50 agrave 150 EUR par
mois (et 50 euros suppleacutementaires agrave partir du deuxiegraveme enfant et dans la limite de 3 enfants) pour
les familles beacuteneacuteficiant des tarifs de cantine les plus bas Cette aide exceptionnelle a beacuteneacuteficieacute agrave
28 579 foyers parisiens soit 52 000 enfants334
La ville de Lisbonne (Portugal) a suspendu le paiement des loyers de tous les bacirctiments
municipaux jusqursquoau 30 juin 2020 Cette mesure concernait 24 000 familles et 70 000 personnes
au total Apregraves cette date les sommes qui nrsquoont pas eacuteteacute factureacutees pourront ecirctre payeacutees dans un
deacutelai de 18 mois sans inteacuterecircts ni peacutenaliteacutes Agrave tout moment les meacutenages subissant une baisse de
revenu ou se retrouvant au chocircmage peuvent demander une reacuteeacutevaluation du montant de leur loyer
Lisbonne a eacutegalement renforceacute les fonds drsquourgence sociale destineacutes aux familles et aux
organismes sociaux ainsi que lrsquoachat des biens services et eacutequipements neacutecessaires dans cette
situation drsquourgence pour un montant de 25 millions EUR335
Porto (Portugal) a mis en place des meacutecanismes de flexibiliteacute afin de reacuteeacutevaluer le montant des
loyers subventionneacutes Une ligne directe a eacuteteacute creacuteeacutee pour reacuteeacutevaluer le montant des aides au revenu
en fonction du revenu ajusteacute des familles en cas de licenciement de mise agrave pied de baisse
drsquoactiviteacute des professionnels indeacutependants ou drsquoune autre baisse de revenu Cette demande
suspend immeacutediatement le paiement du loyer jusqursquoagrave ce que son montant ait eacuteteacute adapteacute au revenu
veacuterifieacute La ville autorise eacutegalement lrsquoeacutechelonnement du paiement des loyers des logements sociaux
330 httpswww1nycgov
331 httpsreadynolagovincidentcoronaviruscity-receives-$10-4m-from-state-in-affordable-hous
332 httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-announces-moratorium-evictions-related-covid-19-pandemic
333 httpscm-sintraptcovid19coronavirus
334 httpwwwleparisienfrparis-75coronavirus-la-ville-de-paris-debloque-une-aide-de-3-5-millions-d-euros-pour-les-familles-les-plus-
demunies-09-04-2020-8297106php
335 httpswwwlisboaptcovid-19-medidas-e-informacoesentrada
65
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
jusqursquoau 31 deacutecembre 2020 pour toutes les familles qui ne sont pas en mesure de payer leur loyer
mensuel336
Dans la Municipaliteacute Metropolitaine drsquoIstanbul (Tuquie) 35 millions USD ont eacuteteacute leveacutes tregraves
rapidement pour aider plus de 172 000 foyers qui eacutetaient incapables de payer leurs factures drsquoeau
et de gaz dans la ville Agrave travers un site internet dedieacute la municipaliteacute a mis en lien les personnes
ne pouvant pas payer leurs factures avec celles se portant volontaire pour les couvrir en solidariteacute
pendant la pandeacutemie337 Istanbul a eacutegalement ouvert une soupe populaire qui a servi 3 repas
quotidiens agrave 5000 personnes338 En plus drsquoun soutien social accru pregraves de 36 000 paniers drsquoachats
et 560 000 paniers de nourriture ont eacuteteacute distribueacutes en juin 2020339
Vila Nova de Famatildelicao (Portugal) a proposeacute une aide au paiement des loyers pour les meacutenages
qui ont subi une perte de revenu Elle a eacutegalement baisseacute les tarifs de lrsquoeau et accordeacute une
exoneacuteration aux institutions Elle fournit eacutegalement des repas de midi quotidiens agrave emporter aux
eacutelegraveves dans le besoin
Corlu (Turquie) a servi des repas chauds deux fois par jour aux familles sans revenus Ces repas
cuisineacutes gratuitement par une banque alimentaire ont eacuteteacute livreacutes aux meacutenages par les eacutequipes dans
le respect des regravegles drsquohygiegravene et de santeacute340
Ljubljana (Sloveacutenie) a organiseacute un service de livraison de repas agrave domicile (effectueacutee par les
conducteurs de bus municipaux) pour les enfants de familles deacutefavoriseacutees et les personnes acircgeacutees
Le Centre de santeacute de Ljubljana a fourni un soutien psychosocial par teacuteleacutephone ou par courriel agrave
toute personne peinant agrave supporter la situation eacutepideacutemiologique actuelle La municipaliteacute a aussi
mis des chambres drsquohocirctel deacutesinfecteacutees agrave la disposition des membres du personnel du Centre
meacutedical universitaire reacutesidant agrave lrsquoexteacuterieur de la ville pour qursquoils nrsquoaient pas agrave effectuer le trajet
chaque jour341
Aux cocircteacutes des organisations de la socieacuteteacute civile et des beacuteneacutevoles Lima (Peacuterou) a coordonneacute la
livraison de produits alimentaires et essentiels aux populations les plus preacutecaires
Gand (Belgique) a eacutetendu agrave compter du 1er mai son aide financiegravere agrave tous ses habitants
rencontrant des difficulteacutes financiegraveres Cette aide financiegravere suppleacutementaire est accordeacutee agrave lrsquoissue
drsquoune enquecircte sociale et financiegravere
Femmes
Dans de nombreuses villes les mesures de confinement ont entraicircneacute une augmentation des eacutepisodes de
violence domestique contre lesquels les administrations locales prennent actuellement des mesures
En Espagne rien qursquoau cours des deux premiegraveres semaines drsquoavril les appels agrave la ligne drsquoassistance
teacuteleacutephonique contre les violences domestiques ont augmenteacute de 47 par rapport agrave la mecircme peacuteriode
lrsquoanneacutee derniegravere Le nombre de femmes contactant les services drsquoaide qualifieacutes drsquoessentiels par le
gouvernement par courrier eacutelectronique ou sur les reacuteseaux sociaux aurait augmenteacute de pas moins de
700 Au Breacutesil on estime que les cas de violences domestiques ont augmenteacute de 40 agrave 50
336 httpwwwcm-portoptcovid-19-medidas-do-municipio
337 httpaskidafaturaibbgovtr
338 httpsbitly3dEeKPn
339 httpaskidafaturaibbgovtr
340 httpswwwcorlubeltrnews10archive
341 httpswwwljubljanasislmestna-obcinamestna-uprava-mu-moloddelkioddelek-za-zdravje-in-socialno-varstvokoronavirus-informacije-
in-ukrepi
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Plusieurs villes ont lanceacute des campagnes speacutecifiques contre ce type de violences domestiques Par
exemple Madrid (Espagne) a lanceacute une campagne intituleacutee laquo Tuacute no te quedes en casa raquo et
laquo NoEstaacutesSola raquo pour venir en aide aux victimes pendant le confinement Paris (France) a eacutegalement
pris des mesures pour venir en aide aux victimes de violences domestiques en collaboration avec les
services de lrsquoEacutetat en autorisant les femmes agrave sortir du confinement pour aller porter plainte aupregraves de la
police En outre le numeacutero drsquourgence 17 est joignable 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 pour signaler les
abus La France finance eacutegalement des chambres drsquohocirctel pour les victimes si leur domicile nrsquoest pas sucircr342
Dans de nombreuses villes drsquoEspagne les personnes qui souhaitent signaler discregravetement des actes de
violence domestique peuvent se rendre dans une pharmacie et donner le mot de code laquo Masque 19 raquo Le
pharmacien alerte alors les autoriteacutes Certaines villes mettent des hocirctels et drsquoautres refuges agrave disposition
des victimes de violence domestique comme Duumlsseldorf (Allemagne) qui a ouvert ses installations
drsquoheacutebergement ses refuges et ses services de protection aux femmes et enfants dans le besoin Agrave
Istanbul (Turquie) certains immeubles ont eacuteteacute adapteacutes pour offrir un service drsquoheacutebergement aux femmes
en coopeacuteration avec une ONG pour femmes afin de donner la prioriteacute aux femmes dans des situations
drsquourgence343 Lima (Peacuterou) a lanceacute une campagne de sensibilisation et renforceacute la ligne teacuteleacutephonique
proposant des conseils juridiques et psychologiques contre les violences notamment les violences faites
aux femmes et aux enfants pendant la peacuteriode de confinement obligatoire
La peacuteriode de confinement a eacutegalement aggraveacute les ineacutegaliteacutes entre les sexes drsquoautres maniegraveres Eacutetant
donneacute que les femmes sont majoritaires dans le secteur des services qursquoelles sont moins bien reacutemuneacutereacutees
et occupent souvent des emplois agrave temps partiel et preacutecaires elles souffriront probablement de maniegravere
disproportionneacutee des retombeacutees eacuteconomiques de la crise Selon les donneacutees de lrsquoOCDE 84 des emplois
occupeacutes par les femmes dans les pays de lrsquoOCDE en 2018 eacutetaient dans le secteur des services et la
plupart ont cesseacute leurs activiteacutes en raison des mesures de confinement344 Les femmes sont eacutegalement
plus susceptibles de contracter le virus car elles se retrouvent en premiegravere ligne du fait qursquoelles sont tregraves
largement repreacutesenteacutees dans les emplois essentiels agrave travers le monde caissiegraveres pharmaciennes
assistantes sociales femmes de meacutenage assistantes aux personnes acircgeacutees ou professionnelles de santeacute
Aux Eacutetats-Unis un tiers des emplois occupeacutes par des femmes sont consideacutereacutes comme des emplois
essentiels pour faire face agrave la pandeacutemie345 En outre les femmes au foyer ou travaillant agrave leur domicile
doivent assumer de maniegravere disproportionneacutee le travail familial et domestique non reacutemuneacutereacute en raison de
la fermeture des eacutecoles et des besoins de prise en charge des personnes acircgeacutees Dans les pays de lrsquoOCDE
les femmes consacrent en moyenne deux fois plus de temps que les hommes au travail non reacutemuneacutereacute346
De nombreuses villes ont pris conscience de lrsquoimpact disproportionneacute de la pandeacutemie sur les femmes et
les filles et ont mis en œuvre des mesures locales pour atteacutenuer cet impact Par exemple la municipaliteacute
de Beşiktaş (Turquie) a lanceacute une campagne sur les reacuteseaux sociaux intituleacutee laquo Lrsquoeacutegaliteacute commence agrave
la maison raquo qui encourage les deux parents agrave partager eacutequitablement les tacircches meacutenagegraveres et la garde
des enfants347 La ville de Paris (France) a autoriseacute les enfants des personnels des services de santeacute et
drsquourgence agrave continuer drsquoaller agrave lrsquoeacutecole afin drsquoalleacuteger le poids de la garde drsquoenfants agrave un moment ougrave la
342 httpswwwaljazeeracomnews202003domestic-abuse-rises-lockdown-france-fund-hotel-rooms-200331074110199html
343 httpsbitly3fIXFFV
344 httpswwwoecdorggenderdata
345 httpswwwnytimescom20200418uscoronavirus-women-essential-workershtml
346 httpsstatsoecdorgindexaspxqueryid=54757
347 httpwwwbesiktasbeltrSayfa32638esitlik-evde-baslar
67
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
socieacuteteacute en avait le plus besoin Agrave mesure que la France assouplira les restrictions la prioriteacute sera donneacutee
dans les eacutecoles aux enfants des personnels des transports publics ainsi qursquoaux enfants en bas acircge348
Communication sensibilisation et outils numeacuteriques
En temps de crise la confiance dans les institutions et la transparence de leur communication avec les
citoyens revecirctent un caractegravere encore plus essentiel qursquoagrave lrsquoordinaire Les situations drsquourgence sanitaire en
particulier suscitent anxieacuteteacute et incertitude au sein des populations et risquent de creacuteer ou drsquoaccentuer des
problegravemes de santeacute mentale Les peacuteriodes de confinement et drsquoauto-isolement peuvent aussi engendrer
des sentiments de solitude et de deacutepression
Premiegraveres mesures adopteacutees par les villes
Face agrave la pandeacutemie de COVID-19 plusieurs maires et collectiviteacutes locales ont mis en place des moyens
innovants pour informer et rassurer la population et communiquer avec elle Ils ont eacutegalement conccedilu
un large eacuteventail drsquooutils numeacuteriques pour faire face aux besoins quotidiens et aux problegravemes de santeacute
Les villes exploitent pour cela les nombreux outils agrave leur disposition programmes publics drsquoinformation
sites Internet affiches publiciteacutes et reacuteseaux sociaux Les autoriteacutes locales appellent lrsquoensemble des
habitants agrave participer agrave la lutte contre la propagation de la maladie et diffusent sans relacircche les mesures
simples et essentielles agrave respecter comme se laver les mains pendant 20 secondes et tousser dans son
coude qui peuvent sensiblement diminuer les taux drsquoinfection Elles diffusent aussi des informations en
temps reacuteel faisant le point sur la pandeacutemie dans leur ville par le biais de teacuteleacutephones mobiles connecteacutes
de plateformes numeacuteriques ou de donneacutees ouvertes Dans de nombreux cas les maires eux-mecircmes
megravenent la charge et recourent agrave des solutions creacuteatives pour rassurer leurs administreacutes qursquoil srsquoagisse
drsquoeacutechanges avec des personnaliteacutes publiques ou des caricaturistes ou drsquointerventions en direct sur les
reacuteseaux sociaux pour reacutepondre agrave des questions
Bases de donneacutees multiservices La municipaliteacute de Tokyo (Japon) a eacutetabli une base de
donneacutees multiservices sur la situation en temps reacuteel de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 qui indique le
nombre de personnes infecteacutees leur eacutetat de santeacute leurs caracteacuteristiques (acircge sexe) le nombre
de demandes reccedilues par le centre drsquoappels le nombre drsquousagers du meacutetro etc Elle a aussi donneacute
librement accegraves au code source du site pour que drsquoautres communes et institutions puissent
utiliser les donneacutees et creacuteer des pages web similaires349 La province autonome de Trente (Italie)
a mis au point une application institutionnelle polyvalente qui reacuteunit lrsquoensemble des directives
informations sites de reacutefeacuterence mises agrave jour deacutecrets et ordonnances recueillis uniquement
aupregraves de sources certifieacutees et fiables350 La ville de Vancouver (Canada) a mis en place un
tableau de bord en ligne pour informer la population des mesures drsquourgence prises par la ville
face agrave la propagation de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 Ce tableau de bord offre un aperccedilu de tous les
services de la ville et donne des informations sur un ensemble de theacutematiques comme lrsquoeacuteducation
au respect des regravegles (comment la ville srsquoassure que tout le monde respecte les regravegles et les
directives) les deacuteplacements (eacutevolution de la circulation des veacutehicules des veacutelos et des pieacutetons)
la garde drsquoenfants pour les travailleurs essentiels lrsquoaide aux sans-abri les programmes de
seacutecuriteacute alimentaire et les contributions de la communauteacute351
348 httpwwwleparisienfrpolitiqueplan-de-deconfinement-d-anne-hidalgo-seuls-15-des-ecoliers-parisiens-feront-leur-rentree-le-14-mai-04-
05-2020-8310747php
349 httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
350 httpstrecovidapsstnitapptabshome)
351 httpscovid19dashboardvancouverca
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Centres drsquoappels Le 17 avril Tokyo (Japon) a eacutegalement mis en place un nouveau centre
drsquoappels afin de reacutepondre aux demandes de renseignements eacutemanant des ressortissants
eacutetrangers Ce centre est disponible en 14 langues dont lrsquoanglais et le chinois La reacutegion du
Pieacutemont (Italie) a mis en place un numeacutero gratuit pour recueillir les signalements des citoyens
preacutesentant des symptocircmes grippaux ou des problegravemes respiratoires La ville de Duumlsseldorf
(Allemagne) a ouvert une ligne drsquoinformation permanente sur le COVID-19 et a inteacutegreacute agrave sa
page drsquoaccueil un compteur en temps reacuteel des cas drsquoinfection La ville de Dijon (France) a mis
en place par lrsquointermeacutediaire du portail teacuteleacutephonique OnDijon un numeacutero que les habitants pouvaient
appeler pour poser toutes leurs questions non meacutedicales352
Campagnes drsquoinformations et de beacuteneacutevolat La municipaliteacute de San Francisco (Eacutetats-Unis) a
veilleacute agrave ce que des annonces reacutedigeacutees en plusieurs langues fournies par les autoriteacutes de santeacute
publique et donnant des conseils pour se proteacuteger contre le virus COVID-19 soient afficheacutees dans
les espaces publics de maniegravere agrave diffuser agrave la plus grande eacutechelle possible lrsquoinformation353 Agrave
Sydney (Australie) des informations de santeacute publique ont eacuteteacute distribueacutees dans les bibliothegraveques
les cregraveches et les centres socioculturels communaux354 Bristol (Royaume-Uni) a reacuteorienteacute sa
campagne 2019 WeAreBristol pour encourager les habitants agrave surmonter leurs diffeacuterences et agrave
se concentrer sur ce qursquoils ont en commun Un nouveau partenariat ndash Can Do Bristol ndash associant
le Conseil municipal et une fondation communautaire offre un lieu drsquoaccueil aux personnes qui
souhaitent donner du temps ou de lrsquoargent et agrave celles qui ont besoin de trouver de lrsquoaide dans leur
reacutegion Son site web preacutesente toutes les possibiliteacutes de beacuteneacutevolat agrave Bristol et est utiliseacute par des
groupes communautaires pour mettre en avant les activiteacutes neacutecessitant le plus drsquoaide La ville
drsquoAthegravenes (Gregravece) a creacuteeacute une station de radio municipale qui diffuse en continu des messages
drsquoinformation et de preacutevention sanitaire en grec mais eacutegalement dans huit autres langues
Campagnes drsquoinformation Avec lrsquoaide drsquoassociations et de meacutediateurs culturels la municipaliteacute
de Ravenne (Italie) a creacuteeacute des videacuteos drsquoinformation sur lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 en arabe wolof
bambara pachtou franccedilais et anglais355 La municipaliteacute a eacutegalement traduit en 14 langues des
conseils de protection contre le virus Montreacuteal (Canada) a meneacute une campagne drsquoinformation
visant agrave communiquer des informations essentielles aux communauteacutes ethnoculturelles et aux
immigreacutes sur lrsquoaccegraves au logement lrsquoaide alimentaire les droits les aides gouvernementales et les
instructions de santeacute publique Des messages enregistreacutes expliquant les instructions de santeacute
publique en plusieurs langues ont eacuteteacute diffuseacutes sur les stations de radio des communauteacutes
ethniques La Ville de Paris (France) et le Deacutepartement de Seine-Saint-Denis (situeacute dans le
Grand Paris) ont lanceacute en partenariat avec des associations locales une campagne drsquoinformation
multilingue et inclusive ciblant les personnes ayant le moins de contacts avec les canaux
drsquoinformation officiels comme les personnes preacutecaires mal logeacutees ou agrave la rue les demandeurs
drsquoasile ou les personnes allophones Lrsquoobjectif de cette campagne est de relayer les mesures
essentielles afin de limiter la propagation de la pandeacutemie disponible en 25 langues356
Messages des maires Agrave Duumlsseldorf (Allemagne) le maire a adresseacute agrave la population un
message videacuteo et appeleacute les citoyens agrave proteacuteger les personnes vulneacuterables notamment les
352 httpswwwinfos-dijoncomnewscote-d-orcote-d-ornumerique-tout-on-dijon-est-mobilise-pour-repondre-aux-habitantshtml
353 httpswwwsfdphorgdphalertscoronavirusasp
354 httpsnewscityofsydneynswgovauannouncementscoronavirus-how-were-responding
355 httpwwwintegrazionemigrantigovitAttualitaNotiziePagineEmergenza-Nuovo-Coronavirus-aspx
356 httpswwwparisfrpagescovid-19-paris-et-le-departement-de-la-seine-saint-denis-lancent-une-campagne-d-information-multilingue-et-
inclusive-7736
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
malades et les personnes acircgeacutees357 Agrave Bratislava (Reacutepublique slovaque) le maire a chargeacute un
ceacutelegravebre caricaturiste local drsquoillustrer visuellement les gestes qui permettront aux habitants de se
proteacuteger Il organise aussi reacuteguliegraverement des seacuteances sur Facebook pour reacutepondre en direct aux
questions de ses administreacutes et a preacutepareacute une videacuteo faisant intervenir des acteurs et des
personnaliteacutes publiques pour inciter les citoyens agrave ecirctre responsables358 La maire de Paris
(France) a reacuteguliegraverement diffuseacute des messages par le biais de publications sur Instagram et de
videacuteos en direct afin drsquoinformer les citoyens des nouvelles mesures prises par la ville comme
lrsquoextension des pistes cyclables et la distribution de masques par phases agrave mesure de
lrsquoassouplissement du confinement Le maire de Bristol (Royaume-Uni) srsquoest adresseacute agrave la
population par videacuteo pour lui communiquer des informations factuelles et actualiseacutees lrsquoapaiser par
sa preacutesence et la rassurer359 Agrave Lima (Peacuterou) la premiegravere seacuteance du Conseil meacutetropolitain srsquoest
tenue par visioconfeacuterence le vote srsquoeffectuant en temps reacuteel360
Sites web Le site Internet de la municipaliteacute drsquoEacutedimbourg (Royaume-Uni) communique la
proceacutedure agrave suivre pour se faire deacutepister aux habitants qui srsquointerrogent agrave ce propos361 Le site
de la municipaliteacute du Cap (Afrique du Sud) preacutesente des fiches drsquoinformations deacutetailleacutees sur le
virus362 Yokohama (Japon) a renforceacute la diffusion drsquoinformations relatives agrave lrsquoeacutepideacutemie de COVID-
19 aupregraves des eacutetrangers seacutejournant dans la ville par lrsquointermeacutediaire de sa fondation affilieacutee
laquo Yokohama Association for International Communication and Exchanges raquo (YOKE) YOKE a creacuteeacute
un site Internet363 rassemblant des informations pertinentes en anglais et en chinois
principalement (il existe un important quartier chinois agrave Yokohama) Les autoriteacutes de la Ville de
Mexico (Mexique) publient quotidiennement le nombre de cas et de deacutecegraves en temps reacuteel et par
arrondissement Tout en fournissant des informations fiables pour lutter contre les nombreuses
infox le site indique eacutegalement quels services publics fonctionnent et ougrave trouver de lrsquoaide en cas
de besoin364
Applications et plateformes numeacuteriques
o Applications mobiles sur la santeacute la municipaliteacute de Buenos Aires (Argentine) a creacuteeacute une
plateforme numeacuterique qui publie des recommandations sur les meilleurs moyens drsquoeacuteviter la
contagion365 La municipaliteacute de Satildeo Paulo (Breacutesil) assure le suivi numeacuterique des cas
confirmeacutes ou suspects au moyen drsquoune application de teacuteleacutemeacutedecine et a lanceacute une
application destineacutee aux patients en auto-isolement366 Agrave Paris (France) lrsquoAPHP
(Assistance publique ndash Hocircpitaux de Paris) utilise Covidom une application numeacuterique
permettant le suivi des patients en auto-isolement367 Les hocircpitaux OLVG drsquoAmsterdam
357 httpswwwduesseldorfdeinternationalinformation-on-the-corona-virusL=0
358 httpswwwyoutubecomwatchv=JBmb-wZDPuM
359 httpsthebristolmayorcom20200317bristols-response-to-coronavirus-update-17-03-20
360 httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
361 httpswwwedinburghgovukcoronavirus
362 httpswwwwesterncapegovzadepartment-of-healthcoronavirus
363 httpsyoko-covid19comen
364 httpsdatoscdmxgobmxpagescovid19
365 httpswwwbuenosairesgobarcoronavirus
366 httpwwwsaopaulospgovbrultimas-noticiasgoverno-de-sao-paulo-anuncia-novas-medidas-de-combate-ao-coronavirus
367 httpswwwnouvealcomcovidom-le-suivi-des-patients-porteurs-du-covid-19
70
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
(Pays-Bas) ont eacutelaboreacute une application mobile nommeacutee Corona check qui permet de deacuteclarer
ses symptocircmes via un teacuteleacutephone mobile ou une tablette Ils sont ensuite eacutevalueacutes par une
eacutequipe meacutedicale qui contacte lrsquoutilisateur si neacutecessaire Initialement disponible uniquement
dans la reacutegion drsquoAmsterdam lrsquoapplication est deacutesormais accessible dans tout le pays gracircce agrave
des partenariats avec drsquoautres hocircpitaux et une autre application de santeacute existante368 La Ville
de Vienne (Autriche) a chargeacute Atos de concevoir et de mettre en œuvre un systegraveme de
gestion des eacutepideacutemies (Epidemic Management System - EMS) afin de soutenir le controcircle de
la propagation des maladies infectieuses Avec la pandeacutemie de COVID-19 EpiSYS une
plateforme numeacuterique qui stocke et gegravere toutes les donneacutees des patients et les donneacutees lieacutees
au virus ndash notamment le suivi et la traccedilabiliteacute des rapports drsquoincidents des patients en temps
reacuteel ndash a eacuteteacute mise agrave disposition drsquoautres municipaliteacutes et provinces drsquoAutriche369
o Applications mobiles pour les entreprises Tel Aviv-Yafo (Israeumll) a mis agrave jour ses
plateformes afin de communiquer en temps opportun agrave ses habitants lrsquoensemble des
informations pertinentes tout en brossant agrave la municipaliteacute un tableau creacutedible et agrave jour de la
situation des habitants et des entreprises de la ville Valparaiso (Chili) a conccedilu une plateforme
permettant la geacuteolocalisation de toutes les boutiques locales prestataires de services et
commerces de produits essentiels afin drsquoaider les habitants agrave identifier ceux qui sont ouverts
dans leur quartier ou proposent des services de livraison agrave domicile Autre objectif de la
plateforme limiter la circulation des personnes dans la ville370 En mars 2020 la ville de Gand
(Belgique) a creacuteeacute une plateforme pour regrouper sur un seul site web toutes les initiatives de
commerce en ligne Ratisbonne (Allemagne) a renforceacute lrsquoutilisation drsquoun portail reacutegional
existant destineacute aux personnes souhaitant offrir des cadeaux et soutenir les commerccedilants de
la ville afin de leur venir en aide pendant la pandeacutemie de COVID-19371 Cette plateforme
permet aux utilisateurs drsquoacceacuteder agrave des offres de livraison drsquoachats agrave emporter et de bons
drsquoachat en ligne eacutemanant de diffeacuterents services
o Applications mobiles sociales Oslo (Norvegravege) a organiseacute des reacuteunions en ligne
hebdomadaires avec des ONG repreacutesentant les minoriteacutes afin de comprendre les besoins et
les actions agrave mener pour reacuteussir la mise en œuvre des mesures de seacutecuriteacute et des
reacuteglementations sur la distanciation sociale372 La ville de Toulouse (France) a lanceacute une
plateforme en ligne permettant de venir en aide aux populations vulneacuterables pendant le
confinement par lrsquointermeacutediaire drsquoun systegraveme de mise en relation des beacuteneacutevoles et des
personnes dans le besoin373 Agrave Amsterdam (Pays-Bas) la plateforme Wij Amsterdam lanceacutee
en mars 2020 a eacuteteacute eacutelaboreacutee agrave lrsquoaide drsquoun logiciel libre pour soutenir les citoyens tout au long
de la crise et donner de la visibiliteacute agrave leurs initiatives les rendre accessibles en ligne et les
geacuteolocaliser374
368 httpsdecoronachecknl
369 httpswwwglobenewswirecomnews-release2020040320113040enCOVID-19-Atos-and-the-City-of-Vienna-implement-system-for-
digital-epidemic-managementhtml
370 httpsmunivalpomapsarcgiscomappswebappviewerindexhtmlid=eb6c373e1c994bfcb402bd94fb02e437
371 httpsgeschenke-aus-regensburgcom
372 httpswwwcoeintenwebinterculturalcitiescovid-19-special-page226243351822[0]
373 httpssolidairestoulousefrentraide
374 httpswijamsterdamnlinitiatieven
71
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Alertes teacuteleacutephoniques Philadelphie et New York (Eacutetats-Unis) ont mis agrave disposition des Alertes
COVID textuelles accessibles aux habitants qui srsquoinscrivent agrave ce service via un numeacutero speacutecial375
La ville de Nice (France) utilise des drones munis drsquoune cameacutera et drsquoun haut-parleur pour rappeler
aux citoyens les regravegles du confinement376
Activiteacutes peacutedagogiques en ligne la ville de Bamberg (Allemagne) et le district environnant ont
mis en place une plateforme en ligne offrant des informations sur lrsquooffre peacutedagogique377 La Ville
de Vienne (Autriche) a eacutelargi son initiative gratuite de soutien scolaire Foumlrderung 20
(laquo Soutien 20 raquo) aux 10-14 ans avec des cours de soutien suppleacutementaires en allemand en
matheacutematiques et en anglais pour les eacutelegraveves du deuxiegraveme cycle de lrsquoenseignement secondaire378
Agrave New York (Eacutetats-Unis) le deacutepartement de lrsquoEacuteducation a precircteacute 300 000 tablettes avec accegraves
Internet aux eacutelegraveves dans le besoin afin de soutenir lrsquoenseignement agrave distance Les premiers
beacuteneacuteficiaires eacutetaient les 13 000 eacutelegraveves des eacutecoles publiques dans les foyers pour sans-abri Les
tablettes ont eacuteteacute attribueacutees sur la base de critegraveres de prioriteacute en commenccedilant par les eacutelegraveves
nrsquoayant pas accegraves agrave Internet ou agrave un ordinateur379
Activiteacutes culturelles en ligne depuis mars 2020 Bergame (Italie) encourage ses citoyens agrave
visiter dix museacutees en ligne sans sortir de chez eux Ils ont accegraves agrave des visites virtuelles et des
collections en ligne En avril Paris (France) a lanceacute lrsquoinitiative laquo Que faire agrave la Maison raquo qui
propose des expeacuteriences virtuelles et en ligne comme des activiteacutes sportives des expositions
des concerts et mecircme des activiteacutes destineacutees aux enfants Agrave la Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis)
le Bureau de lrsquoeacuteconomie culturelle de la mairie a lanceacute une collection en ligne intituleacutee laquo Embrace
the Culture raquo qui aborde de nombreuses theacutematiques depuis des deacutemonstrations de cuisine agrave
des sessions de lecture pour les enfants380
Assouplissement des restrictions
De nombreuses villes ont veilleacute agrave ce que les citoyens soient informeacutes en temps reacuteel alors que les
restrictions eacutetaient progressivement leveacutees Ces informations concernaient par exemple les activiteacutes
commerciales ouvertes au public les services de santeacute et de transport En voici quelques exemples
Lrsquohocircpital central de Vaasa (Finlande) a lanceacute les essais de Ketju une application finlandaise
conccedilue pour aider les professionnels de santeacute agrave recenser les personnes exposeacutees au virus COVID-
19 Gracircce agrave la technologie Bluetooth lrsquoapplication enregistre anonymement les rencontres entre
ses utilisateurs volontaires afin de deacutetecter rapidement et avec preacutecision les chaicircnes drsquoinfection
ce qui permet de geacuterer la charge de travail du personnel de santeacute et drsquooffrir aux citoyens un moyen
concret de contribuer agrave la lutte contre le virus Cette application joue un rocircle majeur dans la
preacuteparation aux prochaines phases de lrsquoeacutepideacutemie alors que le pays commenccedilait agrave assouplir
progressivement les restrictions nationales lieacutees au confinement depuis le 15 avril381
375 httpswww1nycgov
376 httpswwwnouvelobscomconfinement20200320OBS26357un-drone-muni-d-un-haut-parleur-fait-respecter-le-confinement-a-nicehtml
377 httpsbildungsregion-bambergde
378 httpswwwworldbankorgentopicedutechbriefhow-countries-are-using-edtech-to-support-remote-learning-during-the-covid-19-
pandemic
379 httpswwwschoolsnycgovlearn-at-homeipad-distribution
380 httpsreadynolagovincidentcoronavirustonight-mayor-s-office-embrace-the-culture-vir-(1)
381 httpswwwsitrafiennewsvaasan-keskussairaala-pilotoi-koronalle-altistuneiden-tunnistamisessa-auttavaa-ketju-sovellusta
72
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Le conseil municipal de Bilbao (Espagne) est membre de BILBAO DENDAK une association
public-priveacute pour la promotion des activiteacutes commerciales et touristiques agrave Bilbao Bilbao Dendak
a eacutetabli une carte interactive des commerces ouverts et de ceux qui proposent un service de
livraison agrave domicile382 Cette carte eacutetait mise agrave jour en fonction de la leveacutee progressive des mesures
de confinement en Espagne qui a commenceacute le 4 mai
EMT lrsquoentreprise municipale de transports de Madrid (Espagne) a utiliseacute ses canaux de diffusion
de maniegravere intensive afin drsquoinformer tous les usagers des conditions drsquoutilisation de ses services
et de lrsquoobligation de reacuteduire ses deacuteplacements En outre EMT a utiliseacute lrsquoensemble de ses canaux
numeacuteriques (site web applis reacuteseaux sociaux) pour informer en temps reacuteel les usagers et les
citoyens de toute eacutevolution de la mobiliteacute pendant lrsquoassouplissement des restrictions lieacutees au
confinement383
Agrave New York (Eacutetats-Unis) le deacutepartement des Transports (DOT) a chercheacute agrave encourager les paiements
sans contact par le biais des smartphones afin de reacuteduire les contacts et les risques drsquoexposition pour le
public et les travailleurs Deux applications diffeacuterentes sont agrave disposition des habitants ParkNYC (lanceacutee
en 2016 a eacuteteacute utiliseacute pour plus de 22 millions de transactions en 2019) et ParkMobile une application
nationale
382 httpswwwbilbaodendakeusmapa-comercios-abiertos
383 httpswwwemtmadridesgetattachment0b56140c-62fe-4fe3-8c39-51d9fc306325EMT_COV_19_EN_pdfaspx
73
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Annexe 1A Strateacutegies de long terme des villes pour la reprise et la reacutesilience
Ville Pays Action Lien internet
Barcelone Espagne
Le conseil de Barcelone a eacutelaboreacute un projet de relance eacuteconomique baseacute sur sept objectifs strateacutegiques visant agrave 1) promouvoir de nouveaux modegraveles eacuteconomiques pour faire de Barcelone une ville plus reacutesiliente 2) renforcer les entreprises 3) proteacuteger et stimuler lrsquoemploi 4) encourager la consommation locale 5) redorer la reacuteputation internationale
de la ville 6) ouvrir Barcelone aux investissements 7) deacutevelopper des solutions transformatives avec une vision
meacutetropolitaine
Afin drsquoatteindre ces objectifs une seacuterie de mesures vont ecirctre mises en œuvre En particulier des meacutecanismes financiers vont ecirctre activeacutes pour garantir la stabiliteacute lors de la phase de reprise Les formations des travailleurs et des entreprises vont ecirctre augmenteacutees et dans le mecircme temps lrsquoattention aux questions sociales va ecirctre maintenue pour minimiser lrsquoimpact sur
les groupes vulneacuterables De nouveaux eacuteveacutenements vont ecirctre organiseacutes pour stimuler la vie dans la ville et restimuler le tourisme et la consommation De nouveaux outils vont ecirctre eacutetablis pour permettre la creacuteation de synergies entre les tissus socio-eacuteconomique et commercial de la ville afin de promouvoir une croissance organique Des plans de deacuteveloppement
speacutecifiques vont ecirctre creacuteeacutes
La strateacutegie drsquoactivation va ecirctre mise en œuvre en quatre phases le choc (0-3 mois) la reacutesilience (3-6 mois) la reprise (6-
12 mois) et la reacuteinvention (12 mois)
httpswwwbarcelonacatreactivacioeconomic
aesplan-de-accion
Berlin Allemagne
Les quartiers de Kreuzberg et Friedrichshain ont introduit des pistes cyclables laquo pop-up raquo pour une solution creacuteative pour assurer la distanciation sociale pendant les voyages essentiels tout en preacutevenant une augmentation des usages de
voitures personnelles
httpswwwberlindesenuvkpressepressemit
teilungen2020pressemitteilung911916php
Bilbao Espagne
Une fois la phase aigueuml de la pandeacutemie passeacutee et la phase de deacutesescalade commenceacutee mais toujours en situation de crise sanitaire le 8 mai 2020 le conseil muncipal de Bilbao a approuveacute un plan drsquourgence social eacuteconomique et culturel
BILBAO AURRERA qui a pour but - avec un investissement de 15 millions EUR et drsquoun eacuteventail de plus de 50 mesures ndash de soulager revitaliser et reacutecupeacuterer des effets de la crise sanitaire du COVID-19 sur les personnes et les entreprises de la
ville
Ce plan ambitieux a eacuteteacute eacutetabli par le Cabinet du conseil municipal Il a eacuteteacute compleacuteteacute et accepteacute par le reste des groupes politiques du conseil municipal en coordination avec drsquoautres institutions ainsi qursquoavec les secteurs professionnels
directement concerneacutes avec lesquels plusieurs reacuteunions ont eacuteteacute tenues tels que le commerce le secteur hocirctelier la
culture etc
il porte sur trois domaines principaux
La coheacutesion sociale avec plus de 22 millions EUR
Lrsquoeacuteconomie et lrsquoemploi avec plus de 114 millions EUR
httpswwwcitiesforglobalhealthorgfrnode90
3
httpswwwbilbaoeuscsSatellitelanguage=e
namppagename=Bilbaonet2FPage2FBIO_ho
me
74
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La culture avec plus de 13 million EUR
Il srsquoagit drsquoun ensemble de mesures exceptionnelles et temporaires agrave mettre en œuvre au cours de lrsquoanneacutee 2020 la peacuteriode consideacutereacutee comme la plus toucheacutee par la crise Toutes les mesures ont eacuteteacute coordonneacutees et compleacutementeacutees avec celles
mises en œuvre par les autres administrations
Au niveau eacuteconomique le plan se concentre sur les secteurs dans lesquels le plus grand impact est attendu tels que les
PME les hocirctels et restaurants le tourisme et les industries creacuteatives et culturelles
Toute ces actions ont eacuteteacute eacutetablies selon les principes transversaux de flexibiliteacute et de capaciteacute drsquoadaptation la recherche drsquoefficience des ressources et un eacutequilibre entre les investissements et les deacutepenses en ligne avec le besoin des citoyens
ainsi que les investissements strateacutegiques pour la ville la digitalisation le renforcement de la collaboration et la participation drsquoautres institutions et municipaliteacutes (public-public et public-priveacute) et le maintien de la part de subventions
pour la coopeacuteration pour le deacuteveloppement
Un but parallegravele est de continuer de travailler sur drsquoautres axes et approches strateacutegiques de moyen et de long terme qui
vont contribuer agrave ameacuteliorer la situation actuelle
Bogota Colombie
Bogota a revu son Plan de deacuteveloppement pour faire face aux diffeacuterentes crises lieacutees agrave la pandeacutemie de COVID-19 La nouvelle version du plan a pour objectif de preacuteserver les niveaux drsquoemploi et de soutenir les PME de deacutevelopper le
commerce numeacuterique et de creacuteer de nouvelles compeacutetences pour le marcheacute du travail le teacuteleacutetravail et les emplois verts Pour compleacuteter le Plan de deacuteveloppement la municipaliteacute va conduire des projets immobiliers et drsquourbanisme pour la geacuteneacuteration drsquoemplois et la promotion des activiteacutes eacuteconomiques Il srsquoagit notamment de geacuterer la durabiliteacute
environnementale de mettre en place un fonds de conversion technologique et de promouvoir une agriculture urbaine et peacuteriurbaine Une attention particuliegravere sera accordeacutee agrave la promotion de lrsquoentrepreneuriat et de lrsquoemployabiliteacute des femmes La ville a annonceacute la creacuteation de 35 km de voies cyclables suppleacutementaires qui srsquoajoutent aux 550 km deacutejagrave seacutecuriseacutes
gracircce agrave une politique ambitieuse et proactive lanceacutee dans les anneacutees 70
httpsbogotagovcomi-ciudadadministracion-
distritalasi-cambio-el-plan-de-desarrollo-de-
bogota-por-el-coronavirus
httpsbogotagovcomi-
ciudadsaludcoronavirusciclovia-habilitada-
durante-la-cuarentena-por-la-vida
Boston Eacutetats-Unis
Boston a mis en place le Reopen Boston Fund pour venir en aide aux petites entreprises dont la majoriteacute des employeacutes travaillent agrave proximiteacute immeacutediate des clients et les uns des autres dans les secteurs tels que les arts et le divertissement la garde drsquoenfants les bars et les espaces eacuteveacutenementiels la santeacute physique lrsquoindustrie alimentaire le soin personnel
incluant sans srsquoy limiter les salons de coiffure les spas les services estheacutetiques le commerce de deacutetail
Boston srsquoefforce de reacuteduire la fracture numeacuterique en fournissant aux lyceacuteens un laquo teacuteleacutephone mobilepoint drsquoaccegraves raquo gratuit dans le cadre du projet laquo 1Million raquo Les eacutecoles publiques de Boston fournissent eacutegalement un Chromebook aux eacutelegraveves qui
ont besoin drsquoun appareil
httpswwwbostongovdepartmentssmall-
business-developmentreopen-boston-fund
Bristol Royaume -
Uni
Bristol a commenceacute agrave eacutelaborer son plan de relance One City Economic Recovery Plan avant mecircme la crise du COVID-19
Cette strateacutegie cherche agrave reacuteduire la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes accroicirctre la reacutesilience et la durabiliteacute environnementale de la ville et ameacuteliorer le bien-ecirctre eacuteconomique et social de toutes les communauteacutes Compte tenu de lrsquoimpact eacuteconomique de la pandeacutemie la ville finance et prend en compte des eacutetudes et des recommandations eacutemanant drsquoorganisations de la socieacuteteacute
civile traitant de ces dispariteacutes On peut citer en exemple le travail effectueacute par le Black South West Network (BSWN) de Bristol qui est venu en aide aux entreprises organisations et communauteacutes noires asiatiques et lieacutees aux minoriteacutes ethniques (BAME ndash Black Asian and Minority Ethnic) agrave travers des conseils et un suivi de lrsquoimpact de la crise sur ces
communauteacutes Selon ce rapport des programmes cibleacutes de soutien pour les BAME devraient ecirctre mis en place au travers drsquoune assistance financiegravere Drsquoautres recommandations proposent drsquoameacuteliorer lrsquoaccegraves aux subventions et aux micro-precircts pour les petits organismes caritatifs et associations de beacuteneacutevolat les start-ups et les nouvelles entreprises meneacutees par les
httpswwwbusinesswestcoukblogbusiness-
and-community-leaders-come-together-one-
city-plan-bristols-economic-recovery
httpsstatic1squarespacecomstatic594948a
7414fb5804d2b4395t5ec3ee32a5b5c273852
196251589898876817Covid19_Report_v2_c
ompressedpdf
75
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
membres de ces communauteacutes et qui ont tendance agrave passer entre les mailles des critegraveres drsquoeacuteligibiliteacute pour les precircts publics et les investissements sociaux De plus le rapport propose drsquoinvestir dans les teacuteleacutecommunications et le soutien
technique pour permettre la communauteacute BAME de reacuteorienter ses activiteacutes en ligne Les recommandations suggegraverent enfin des meacutecanismes pour accroicirctre la diversiteacute les meilleurs pratiques en terme de durabiliteacute et les interdeacutependances dans le
processus de reprise eacuteconomique
Chicago Eacutetats-Unis
La Chambre de Chicagoland a lanceacute un groupe de travail sur la relance eacuteconomique (COVID-19 Economic Recovery Taskforce) pour eacutetablir des principes directeurs et des actions speacutecifiques pour guider le secteur priveacute dans une
reacuteouverture et une reprise du travail en toute seacutecuriteacute Ces deacutemarches vont ecirctre entreprises par la Chambre et les acteurs
du secteur priveacute dans les domaines suivants
Transports
Travailler avec les groupes commerciaux et les agences de transport de la reacutegion pour eacutetudier la demande des usagers et
soutenir les efforts de planification
Promouvoir une campagne de sensibilisation avec les agences de transports et autres groupes concerneacutes pour informer
les usagers et les travailleurs des nouvelles mesures de seacutecuriteacute et de preacutecaution pour reacuteduire la transmission du virus
Promouvoir des options de mobiliteacute alternatives telles que le co-voiturage le veacutelo la trottinette particuliegraverement dans le
quartier central des affaires
Travailler avec les garages de parking pour explorer des options flexibles des tarifs reacuteduits et le parking de veacutelo
Eacutecoles et centres de garde drsquoenfants
Faciliter le soutien du secteur priveacute pour aider les eacutecoles agrave eacutequiper les enfants particuliegraverement les plus agrave risque en
ordinateurs portables tablettes et autres appareils drsquoapprentissage agrave distance
Procircner la diminution de la charge reacuteglementaire et acceacuteleacuterer lrsquoobtention de permis pour que les entreprises puissent eacutetablir
des garderies sur place
Maximiser lrsquoinfrastructure de la reacutegion pour stimuler le recours au haut deacutebit en travaillant avec les fournisseurs internet
Comcast et ATampT
Encourager les employeacutes agrave former les enseignants agrave lrsquoutilisation de meacutethodes drsquoenseignement en ligne sur la base du
volontariat
Reacuteorienter le programme existant de formation agrave lrsquoemploi de la Chambre pour fournir des formations aux employeurs sur
les nouvelles politiques et protocoles de seacutecuriteacute sanitaire
Investissements en infrastructure
Procircner lrsquoinvestissement total de 85 milliards USD pour la modernisation de lrsquoaeacuteroport de OrsquoHare
Encourager le gouvernement feacutedeacuteral agrave fournir des fonds laquo CREATE raquo suppleacutementaires et mieux positionner Chicago
comme le premier pocircle logistique et de distribution du pays
Pousser la ville de Chicago agrave acceacuteleacuterer les approbations de planification et de zonage pour les deacuteveloppements majeurs tels que le laquo 78 raquo le Centre Preacutesidentiel Obama ONE Central Lincoln Lincoln Yards et lrsquohocircpital Michael Reese ainsi que
pour les entreprises bacirctissant des centres de donneacutees
Encourager lrsquoutilisation des partenariats public-priveacute pour mobiliser les capitaux priveacutes tout en reacuteduisant les risques pour le
secteur public
httpswwwchicagolandchamberorgPortals0
CCCCCC_Economic20Recovery20Report
httpswwwchicagolandchamberorgchamber-
newscovid-19-economic-recovery-task-force-
report
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Dublin Irlande
Dublin a commenceacute agrave mettre en place un cadre laquo vivant raquo de propositions de mobiliteacute en collaboration avec lrsquoAutoriteacute nationale des transports degraves le deacutebut du mois de mai Ce plan propose de fournir davantage drsquoespace pour les zones pieacutetonnes et des ameacutenagements pour des deacuteplacements agrave veacutelo plus sucircrs ainsi que de mettre en œuvre les modifications des itineacuteraires de bus neacutecessaires pour favoriser des mesures en faveur du veacutelo et de la marche tout en maintenant un
reacuteseau de transports en commun performant
httpswwwnationaltransportiewp-
contentuploads202005Covid_Mobility_Plan_
22520_FA_WEBpdf
Hoboken Eacutetats-Unis
La ville de Hoboken a eacutetabli une strateacutegie de relance des petites entreprises qui permet aux commerces drsquoeacutetendre leur espace exteacuterieur sur les trottoirs convertit les places de stationnement en espace de restauration partageacute (strEATERIES et Parklets) et creacutee un cadre permettant aux commerces de srsquoinstaller davantage dans les rues lorsque celles-ci sont
fermeacutees agrave la circulation
httpswwwhobokennjgovresourcescovid-
19-small-business-recovery-strategy
Houston Eacutetats-Unis
La ville de Houston a creacuteeacute le Greater Houston Business Recovery Center pour mettre en place une initiative de relance axeacutee sur les entreprises qui fournira des orientations quant aux actions publiques et au financement lieacutes aux programmes
de relance Comme premiegravere eacutetape du programme le partenariat a pour but drsquoinformer ses membres et la communauteacute des entreprises de Houston sur les programmes feacutedeacuteraux et les opportuniteacutes deacutesigneacutees agrave aider les entreprises agrave traverser
et se remettre de la crise du COVID-19
httpswwwhoustonorgrecovery
Florence Italie
La ville srsquoengage pour la transformation numeacuterique des services municipaux et souhaiterait atteindre les 100 (85 actuellement) Cela srsquoeacutetend eacutegalement aux pratiques en matiegravere de construction et drsquoameacutenagement paysager dans lrsquoobjectif de simplifier les proceacutedures drsquoautorisation La ville cherche aussi agrave faciliter le travail agrave distance en assurant la fourniture de services et drsquoeacutequipements approprieacutes et des environnements sucircrs Pour garantir un accegraves universel agrave la
connexion internet indispensable au teacuteleacutetravail - le laquo droit au reacuteseau raquo - la ville cartographie la fourniture et la qualiteacute de la
connexion par fibre optique afin drsquoidentifier les zones dans lesquelles le service doit ecirctre ameacutelioreacute
Le plan cherche eacutegalement agrave srsquoeacuteloigner du tousime de masse en interdisant lrsquoaccegraves du centre-ville aux bus touristiques alors que 360 y circulaient quotidiennement avant le confinement Agrave plus long terme les bus devront srsquoarrecircter agrave la peacuteripheacuterie de la ville Le plan preacutevoit eacutegalement de redonner lrsquousage du centre aux habitants et aux entreprises et
empecircchera ainsi lrsquoouverture de nouveaux hocirctels ou restaurants
httpswwwcomunefiitsystemfiles2020-
05rinascefirenze_DOC_6pdf
httpswwwlemondefrsmart-
citiesarticle20200617dario-nardella-maire-
de-florence-au-fond-je-suis-optimiste-nous-
nous-releverons_6043109_4811534html
Lille France
Le 1er juin la Meacutetropole Europeacutenne de Lille (MEL) a lanceacute un plan de relance ineacutedit de 661 millions EUR afin de venir en aide aux acteurs eacuteconomiques en difficulteacute et faciliter leur reprise drsquoactiviteacute Le plan de relance srsquoarticule autour de neufs
dispositifs nouveaux en mettant lrsquoaccent sur les entreprises et les projets lieacutes agrave la transition eacutenergeacutetique
Le plan introduit notamment un nouveau dispositif co-financeacute par la Meacutetropole la Reacutegion Hauts-de-France et la Banque des Territoires agrave la hauteur de 66 millions EUR qui propose des avances remoursables agrave taux 0 laquo Covid Relance raquode 5000 agrave 30 000 EUR remboursables sur 3 agrave 5 ans pour les entreprises ou associations de moins de 10 salarieacutes Il comporte
eacutegalement un plan de soutien agrave lrsquoeacuteconomie de proximiteacute de 25 millions EUR comprenant 17 actions opeacuterationelles et un
principe de contractualisation avec les communes
La MEL engage eacutegalement cinq mesures volontaristes destineacutees agrave favoriser la reprise drsquoactiviteacute des entreprises du secteur du bacirctiment en beacuteneacuteficiant directement aux meacutetropolitains Il srsquoagit de 3 000 reacutenovations suppleacutementaires de logements sociaux sur 3 ans (20202022) pour un total drsquoaides de 9 Meuro drsquoun plan de soutien massif pour la reacutenovation des
coproprieacuteteacutes avec la reacutenovation thermique de 600 logements par an pendant 3 ans (36 millions EUR) Le plan dispose eacutegalement drsquoun volet speacutecifique pour les coproprieacuteteacutes deacutegradeacutees incluant le financement de travaux de mise en seacutecuriteacute
httpswwwlillemetropolefrsitesdefaultfiles2
020-
06Dossier20de20presse20relance20
C3A9copdf
77
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
pour 600 logements par an pendant 3 ans (6 millions EUR) Srsquoy ajoute un investissement de 12 Meuro agrave pariteacute avec lrsquoEacutetat pour acceacuteleacuterer la reacutenovation des reacutesidences eacutetudiantes de la Citeacute scientifique ameacuteliorer la qualiteacute de vie des eacutetudiants et
renforcer lrsquoattractiviteacute du campus lillois (12 millions EUR sur 5 ans) 600 logements sont concerneacutes dans les reacutesidences eacutetudiantes Bachelard et Boucher Enfin la MEL met en œuvre un dispositif laquo booster raquo drsquoaccession maicirctriseacutee agrave la proprieacuteteacute 5 000 EUR en moyenne par meacutenage sous conditions de revenus et agrave concurrence de 700 logements sous la forme de
bonification de precircts bancaires pour les programmes agrave TVA reacuteduite porteacutes par les bailleurs sociaux et dans les
programmes agrave prix abordable par la promotion priveacutee (4 millions EUR)
Eacutegalement pour renforcer les actions de promotion de la destination Lille du tourisme drsquoaffaires et de la dynamique eacuteveacutenementielle sur le territoire meacutetropolitain 24 millions EUR seront consacreacutes par la meacutetropole agrave cet objectif en
mobilisant notamment lrsquoagence drsquoattractiviteacute Hello Lille
Liverpool Royaume-
Uni
Liverpool a eacutelaboreacute un plan de relance agrave 14 milliard GBP qui srsquoarticule autour de 4 thegravemes cleacutes Innovation Logement Emploi et Creacuteativiteacute En particulier le plan inclut la construction de plus de 200 logements modulaires et de centres communautaires et la reacutenovation de 4 000 logements pour les meacutenages vulneacuterables dans les quartiers les plus deacutefavoriseacutes qui sont aussi les plus exposeacutes au COVID-19 Le plan devrait permettre la creacuteation de 12 000 emplois dans la
construction et 25 600 au total Le plan inclut eacutegalement lrsquoinvestissement dans un nouveau terminal de croisiegravere un deacuteveloppement reacutesidentiel majeur aux abords du site International Festival Gardens la prochaine phase de deacuteveloppement du campus drsquoinnovation santeacute agrave Paddington Village ainsi qursquoun centre D innovation scientifique et
technologique faisant partie du deacuteveloppement de lrsquoUniversiteacute Liverpool John Moores dans le Knowledge Quarter de la ville
(Liverpool KQ)
httpsliverpoolexpresscoukliverpool-
submits-1-4bn-covid-19-recovery-plan-to-no-
10
Madrid Espagne
Le 29 mai le conseil municipal de Madrid a indiqueacute avoir diminueacute certains impocircts pour promouvoir la reprise du commerce
des loisirs de lrsquohocirctellerie et de la culture Cette reacuteduction entraicircnera une baisse de plus de 66 millions EUR de lrsquoimpocirct sur les socieacuteteacutes En outre en 2020 lrsquoexigence du maintien de lrsquoemploi est supprimeacutee afin de maintenir lrsquoactiviteacute eacuteconomique et drsquoacceacuteleacuterer la reprise mais les socieacuteteacutes qui choisiront de maintenir lrsquoemploi verront leur alleacutegement fiscal reconduit en
2021
La ville a ouvert fin mai un nouveau parking entiegraverement reacuteserveacute aux veacutehicules partageacutes Ce nouvel espace se situe agrave
25 megravetres de lrsquoavenue Capital de Espantildea agrave proximiteacute de lrsquoune des sorties de la station de meacutetro Feria de Madrid Ce projet pilote a pour but de promouvoir la mobiliteacute durable et lrsquointermodaliteacute dans ce quartier drsquoaffaires qui enregistre le passage de 10 000 veacutehicules priveacutes chaque jour La ville va eacutegalement ajouter 45 km de voies de bus ce qui repreacutesente 30 du
reacuteseau actuel afin drsquoaider les habitants qui souhaitent utiliser les transports en commun
La ville a adopteacute un plan de relance pour les eacutetablissements et les activiteacutes culturelles (Plan Aplaude Madrid) doteacute de
75 millions EUR Les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoart contemporain aux performances et agrave lrsquoeacutechange culturel seront eacuteligibles agrave des subventions de programmation bisannuelles et le conseil de la ville a reconduit une reacuteduction de 25 de la taxe fonciegravere et de la taxe sur lrsquoactiviteacute eacuteconomique pour 2020 La reacutenovation de deux lieux embleacutematiques de Madrid le Teatro Circo
Price et apregraves presque quatre deacutecennies drsquoattente le centre culturel Fernaacuten Goacutemez est preacutevue pour 22 millions EUR
Le 7 juillet le conseil municipal a approuveacute un plan de relance de plus de 300 mesures centreacutes sur lrsquoeacuteconomie et lrsquoemploi
le logement et les services sociaux la mobiliteacute et lrsquourbanisme durable et la culture
httpscovidnewseurocitieseu20200601ma
drid-lower-taxes-for-local-businesses
httpsdiariomadridesblognotas-de-
prensael-ayuntamiento-rebaja-impuestos-
para-impulsar-la-recuperacion-de-comercio-
ocio-hosteleria-y-cultura
httpscovidnewseurocitieseu20200520ma
drid-e7-5-million-for-culture
httpsdiariomadridesblognotas-de-
prensael-ayuntamiento-presenta-el-plan-
aplaude-madrid-dirigido-al-tejido-cultural
httpswwwlavanguardiacomlocalmadrid202
00707482179787284pactos-villa-primera-
piedra-reconstruccion-madridhtml
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Medellin Colombie
La ville de Medelliacuten (Colombie) se preacutepare agrave relancer son eacuteconomie apregraves la crise du COVID-19 tout en cherchant agrave reacuteduire de 20 les eacutemissions de carbone drsquoici 2030 en mettant lrsquoaccent sur les transports En particulier la ville preacutevoit drsquoeacutetendre son reacuteseau de pistes cyclables drsquoau moins 50 en trois ans pour atteindre 145 km et de doubler le nombre de lignes de transports publics interconnecteacutees y compris les trains les tramways et les meacutetrocables drsquoici 2030 La ville
travaille par ailleurs agrave la fourniture de 50 000 veacutelos eacutelectriques que les habitants peuvent louer agrave bas coucirct et elle srsquoest
engageacutee agrave eacutelectrifier la totaliteacute des transports publics avant la fin de la deacutecennie
httpswwwweforumorgagenda202006colo
mbias-medellin-eco-city-coronavirus-covid19-
recovery
Mexico City Mexique
La ville de Mexico a annonceacute un plan de relance eacuteconomique apregraves la pandeacutemie de COVID-19 Le gouvernement de la ville va investir 1 milliard USD pour creacuteer environ 1 million de nouveaux emplois dans le secteur de la construction
Lrsquoinvestissement couvrira lrsquoinfrastructure publique et le logement social Ce programme devrait contribuer au reacuteameacutenagement de 13 corridors urbains par lrsquointermeacutediaire de projets immobiliers surtout des projets drsquoameacutelioration de lrsquohabitat et de nouveaux logements sociaux dans des zones bien desservies Pour la municipaliteacute lrsquoinvestissement en
infrastructure et en logement social est essentiel agrave la strateacutegie de relance en raison de lrsquoeffet multiplicateur et des emplois indirects qursquoil pourrait creacuteer La strateacutegie fait eacutegalement appel agrave des ressources destineacutees agrave des projets de mobiliteacute qui ont
eacuteteacute annonceacutes avant la crise tels qursquoune nouvelle ligne de bus circulant sur des voies deacutedieacutees et deux lignes de trolleybus
httpswwwsinembargomx24-06-
20203811072
httpswwwinfobaecomamericamexico2020
0624coronavirus-en-la-ciudad-de-mexico-
gobierno-planea-generar-987183-empleos-
tras-crisis-por-covid-19
httpswwwfrance24comes20200514-
mexico-plan-desconfinamiento-reactivacion-
economia-pandemia-covid-19
Maringa Breacutesil
Maringa a creacuteeacute une eacutequipe speacuteciale le 29 juin dans le but drsquoeacutelaborer un plan de relance du deacuteveloppement eacuteconomique et social qui repose sur un partenariat entre lrsquoadministration municipale et le Sebrae (le service breacutesilien drsquoaide aux micro et
petites entreprises) Le plan devrait favoriser la creacuteation drsquoemplois de nouveaux investissements le renforcement des capaciteacutes la reacuteforme juridique lrsquoaccegraves aux prestations et au creacutedit entre autres initiatives preacutevues pour stimuler lrsquoeacuteconomie Il repose sur la participation des citoyens et implique eacutegalement les universiteacutes la socieacuteteacute civile et le secteur
priveacute
httpwww2maringaprgovbrsiteindexphps
essao=8e54409f63558eampid=36586
Middlesbroug
h
Royaume-
Uni
Middlesbrough est devenue la premiegravere ville agrave mettre en place un programme pilote de location de trottinettes eacutelectriques agrave lrsquoeacutechelle de son territoire afin de jeter les bases drsquoune mise en œuvre plus systeacutematique dans tout le Royaume-Uni dans le but de dissuader les citadins de srsquoentasser dans les transports en commun ou de reprendre leur veacutehicule personnel
polluant
httpswwwtheguardiancomenvironment202
0jul03e-scooters-go-on-trial-in-
middlesbrough-to-aid-uks-green-recovery
Milan Italie
Milan a lanceacute une strateacutegie drsquoadaptation qui deacutefinit des mesures globales pour reacuteduire la demande de transport (par exemple en promouvant des modegraveles de travail intelligent et agrave distance) ameacuteliorer et diversifier les options de mobiliteacute (par exemple en promouvant le veacutelo les trottinettes eacutelectriques les veacutehicules partageacutes) renforcer la seacutecuriteacute dans les
transports (par exemple en limitant le nombre de personnes dans les bus et le meacutetro et en reacuteduisant les attroupements aux arrecircts de bus et dans les gares en instaurant des distances de seacutecuriteacute) deacutegager les trottoirs inteacutegrer les transports publics agrave drsquoautres systegravemes de mobiliteacute ameacuteliorer lrsquoautomatisation des tickets et des abonnements dans les transports et
les parkings et pour investir dans les espaces de stationnement de courte dureacutee (par exemple pour la livraison des produits de premiegravere neacutecessiteacute et pour les services de santeacute ou drsquourgence)La strateacutegie a eacutegalement pour objectif de soutenir lrsquoinnovation sociale et les start-ups pour inteacutegrer objectifs eacuteconomiques et sociaux tout en renforccedilant la coheacutesion
de la communauteacute Il propose de stimuler la relance du secteur de la construction en lanccedilant des projets geacuteneacuteraliseacutes de maintenance et de redeacuteveloppement sur le parc immobilier existant public comme priveacute comportant des initiatives
httpswwwcomunemilanoitdocuments2012
67117896Milano+2020+Adaptation+strategy
pdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
drsquoeacuteconomisation drsquoeacutenergie de redeacuteveloppement environnemental et drsquoameacutelioration du confort des logements
Nice France
Nice a lanceacute un pacte pour lrsquoemploi pour soutenir la relance eacuteconomique post-COVID-19 Le maire Christian Estrosi a annonceacute un budget additionnel de 35 millions EUR destineacute aux entrepreneurs et aux administrations publiques les plus
vulneacuterables ainsi qursquoaux PME strateacutegiques de la reacutegion Le programme cible les secteurs eacuteconomiques les plus impacteacutes
comme le tourisme et le commerce mais aussi lrsquoindustrie et lrsquoinnovation afin de renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique
httpscovidnewseurocitieseu20200602nic
e-pact-for-jobsmore-4647
httpstribucanetcollectivites_65767122-a-
nice-christian-estrosi-a-la-relance-avec-un-
pacte-eco-de-35m
Paris France
La maire de Paris a annonceacute que 50 km de voies normalement utiliseacutees par les voitures seraient reacuteserveacutees aux cyclistes Sont notamment concerneacutes lrsquoavenue de la Porte drsquoOrleacuteans lrsquoavenue du Geacuteneacuteral Leclerc (partie sud) le tunnel de lrsquoEacutetoile et la Porte-Maillot En outre 30 rues seront pieacutetonniseacutees en particulier autour des eacutecoles pour eacuteviter les attroupements
sur les trottoirs La rue de Rivoli la principale artegravere traversant le cœur de Paris drsquoest en ouest est reacuteserveacutee aux veacutelos depuis le 11 mai Seuls quelques autres veacutehicules sont autoriseacutes agrave circuler dans cette rue agrave savoir les bus les taxis les
camions de livraison ainsi que les veacutehicules drsquourgence et ceux des personnes handicapeacutees
La ville de Paris a eacutelaboreacute un plan pour soutenir les entreprises les acteurs culturels et les associations Le plan engage la ville sur les points suivants pour les 5 prochaines anneacutees 9 prestataires de services pour la ville sur 10 seront des PME
6 millions EUR seront investis dans les commerces les artisans les entreprises culturelles et dans les jeunes entreprises innovantes 5 millions EUR viendront soutenir le secteur du tourisme et 4 millions EUR sont preacutevus pour soutenir les
acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
httpswwwfrance24comen20200505-paris-
to-turn-more-streets-over-to-bicycles-as-covid-
19-coronavirus-lockdown-lifts
httpswwwsortirapariscomnewsin-
parisarticles219085-bikeways-in-paris-the-
rue-de-rivoli-entirely-for-bicycles-and-
pedestrianslangen
httpswwwparisfrpagessuivez-en-direct-le-
conseil-de-paris-7805
Reykjavik Islande
Reykjavik a annonceacute un ensemble de mesures pour le tourisme dont une campagne publicitaire pour devenir une
destination de choix degraves le retour agrave la normale
httpswwwoecdorgcoronaviruspolicy-
responsestourism-policy-responses-to-the-
coronavirus-covid-19-6466aa20
Riga Lettonie
En termes de mesures de relance intelligente le deacutepartement de lrsquoeacuteducation de la culture et des sports de la ville a lanceacute une plateforme numeacuterique qui constitue une classe virtuelle pour les eacutelegraveves Le Service de deacuteveloppement de la ville a
eacutegalement instaureacute un jour par semaine de teacuteleacutetravail organisant des webinaires sur les documents drsquoameacutenagement
urbain plutocirct que des reacuteunions physiques
httpspasvaldibarigalv
Rotterdam Pays-Bas
Rotterdam a eacutelaboreacute un plan de mobiliteacute en coordination avec sa socieacuteteacute de transports en commun (RET) et quatre entreprises fournissant des veacutelos et des trottinettes eacutelectriques pour proposer une offre de transport alternative Ce plan srsquoaccompagne drsquoun service sur lrsquoapplication de la socieacuteteacute RET qui aide les utilisateurs agrave trouver le moyen le plus pratique
et le plus rapide pour effectuer un trajet
La ville investit eacutegalement dans le soutien aux eacutelegraveves et aux sans-abris Un budget de 24 millions EUR permettra
drsquoorganiser des cours suppleacutementaires durant lrsquoeacuteteacute auxquels auront accegraves 6 000 eacutelegraveves issus de milieux deacutefavoriseacutes afin drsquoempecirccher qursquoils ne prennent trop de retard Une enveloppe de 20 millions EUR pour les services deacutedieacutes aux sans-abris viendra soutenir la fourniture de logements indeacutependants et de meilleures conditions de vie ainsi que de services de
conseils qui srsquoajouteront aux 150 centres drsquoaccueil adapteacutes agrave la distanciation sociale en tant que reacuteponse immeacutediate agrave la
crise
httpswwwrotterdamnl
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
San Francisco Eacutetats-Unis
San Francisco a organiseacute un groupe de travail sur la reprise eacuteconomique (COVID-19 Economic Recovery Task Force) afin de concevoir une strateacutegie pour guider la ville dans ses efforts de relance eacuteconomique Ce groupe travaillera dans trois domaines principaux i) les emplois et le soutien aux entreprises (pour les PME) ii) les populations vulneacuterables et iii) le deacuteveloppement eacuteconomique Plus de 30 membres ont meneacute des recherches par le biais drsquoentretiens de groupe de
reacuteflexion drsquoassembleacutees publiques et de sondages et ont ainsi consulteacute plus de mille personnes pour preacuteparer les
recommandations finales sur la relance eacuteconomique globale qui seront preacutesenteacutees en aoucirct
httpsonesanfranciscoorgsitesdefaultfiles2
020-
06CCSF_ERTF_Task20Force20Meeting
2023220061120_FINALpdf
Seattle Eacutetats-Unis
Seattle va deacutefinitivement bannir la plupart des veacutehicules de 32 km de rues Cette deacutecision srsquoinscrit dans la continuiteacute de lrsquoinitiative laquo Stay Healthy Streets raquo qui a eacuteteacute lanceacutee en avril en tant que mesure temporaire pour offrir plus drsquoespace aux
habitants pendant le confinement et leur permettre de pratiquer une activiteacute sportive tout en respectant la distanciation
sociale
httpsdurkanseattlegov202005mayor-
durkan-urges-residents-to-continue-to-stay-
home-and-announces-stay-healthy-streets-
pilot-will-become-permanent-bike-projects-will-
be-expedited-in-2020
Seoul Coreacutee
Le laquo New Deal raquo Coreacuteen se focalise sur lrsquoexpansion des infrastructures et services digitaux telles que les donneacutees et lrsquointelligence artificielle la cyberseacutecuriteacute et la promotion drsquoun secteur eacuteconomique vert pour reacutepondre au changement
climatique Seacuteoul a engageacute drsquoimportants investissements dans la santeacute publique en mettant en place un systegraveme de suivi de la pandeacutemie et de nouvelles installations municipales qui comprennent une eacutecole de meacutedecine publique un centre de
recherche sur les maladies infectieuses et un laboratoire eacutepideacutemiologique
En particulier Seacuteoul va continuer drsquoinnover dans le domaine des options de mobiliteacute verte et intelligente en mettant en place des veacutehicules sans chauffeur la livraison de produits par des robots et des aires de stationnement intelligentes Ces
mesures viennent srsquoajouter agrave lrsquoacceacuteleacuteration de la mise en place drsquoun systegraveme de pistes cyclables avec une voie express
dans lrsquoobjectif drsquoatteindre une part de 15 pour les veacutelos en 2030
En plus de son plan solaire ambitieux de 2018 qui vise agrave installer des panneaux solaires sur tous les bacirctiments municipaux et un million de logements entre 2018 et 2022 (ce qui devrait creacuteer 4 500 emplois) la ville a installeacute 98 MW de systegravemes solaires photovoltaiumlques sur les bacirctiments municipaux et plus de 13 125 foyers ont reccedilu des panneaux solaires et les
eacutemissions de polluants atmospheacuteriques PM25 ont baisseacute de 87 tonnes En outre Seacuteoul est devenue en mars la premiegravere ville coreacuteenne agrave annoncer un plan de subventions (1 milliard KRW ont eacuteteacute alloueacutes pour 2020) pour favoriser le
photovoltaiumlque inteacutegreacute au bacirctiment dans les nouvelles constructions commerciales et reacutesidentielles
httpswwwasiapacificcapublicationsouth-
koreas-new-deal-example-post-covid-
economic-recovery
httpswwwlemondefrinternationalarticle202
00616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-
voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
httpswwwkoreatimescokrwwwnation2020
03281_285885html
Swansea Royaume-
Uni
La ville de Swansea Bay a annonceacute en juin un projet drsquoeacutenergie marine agrave 60 millions GBP qui contribuera agrave lutter contre le changement climatique tout en revitalisant lrsquoeacuteconomie du Pembrokeshire dans le contexte du COVID-19 Le projet
Pembroke Dock Marine est conduit par le secteur priveacute avec le soutien du Conseil de comteacute du Pembrokeshire Il devrait geacuteneacuterer plus de 1 800 emplois dans les quinze prochaines anneacutees Le projet se compose de quatre eacuteleacutements dont une zone de deacutemonstration de 90 kmsup2 fournie par Wave Hub Limited qui permettra le deacuteploiement de futures technologies
geacuteneacuteratrices drsquoeacutenergie ainsi qursquoun centre de recherche drsquoinnovation et de technologie (le Marine Energy Engineering
Centre of Excellence) rattacheacute au centre Catapult ORE (Offshore Renewable Energy)
httpswwwwales247coukgreen-light-for-60-
million-pembrokeshire-marine-energy-project
Tokyo Japon
Apregraves la leveacutee de lrsquoeacutetat drsquourgence concernant le coronavirus le 25 mai le gouvernement meacutetropolitain de Tokyo (TMG) continue ses mesures de teacuteleacutetravail et drsquohoraires de travail flexible pour le personnel municipal et encourage les entreprises priveacutees agrave en faire de mecircme Le TMG prend des mesures speacutecifiques en soutien aux PME et autres entreprises
telles que lrsquooffre de subventions pour lrsquointroduction du mateacuteriel et des logiciels neacutecessaires au teacuteleacutetravail
httpswwwbousaimetrotokyolgjp1007942
1007957html
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Le TMG et des groupes industriels ont formuleacute des directives sur les mesures adeacutequates pour la reacuteouverture des entreprises et la leveacutee des mesures de lrsquoeacutetat drsquourgence Le TMG les soutient eacutegalement en fournissant des subventions
pour mettre en œuvre ces mesures ainsi qursquoen envoyant des conseillers Les contribuables de Tokyo peuvent demander
un report de paiement lorsqursquoils rencontrent des difficulteacutes agrave payer leurs taxes du fait de la crise
La ville a eacutegalement eacutelaboreacute une feuille de route de relance qui comprend des lignes directrices pour aider les entreprises agrave preacutevenir la propagation du virus accompagneacutees de subventions destineacutees agrave permettre aux PME drsquoinvestir dans des installations et des eacutequipements approprieacutes En parallegravele et pour soutenir le secteur hocirctelier elle eacutetablit un programme
mettant en contact les hocirctels qui fournissent des moyens de teacuteleacutetravailler avec les employeacutes qui ne peuvent travailler de
chez eux et inclut un programme de subvention pour ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux personnes en fauteuil roulant
Tokyo srsquoest aussi engageacute agrave acceacuteleacuterer ses efforts en matiegravere de transformation numeacuterique en promouvant lrsquoapprentissage en ligne la teacuteleacutemeacutedecine le teacuteleacutetravail et la deacutemateacuterialisation des services publics Le projet Smart school vise agrave permettre
agrave tous les eacutelegraveves et eacutetudiants des eacutetablissements publics de Tokyo drsquoeacutetudier en ligne
httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusa
igai10072611008442html
httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusa
igai10072611008453html
httpscovid19supportnavimetrotokyolgjp
httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews
2019-ncovhtmlEng
Toronto Canada
La ville de Toronto (Canada) a mis en place le Toronto Office of Recovery and Rebuild (TORR) pour coordonner la participation et la recherche eacutelaborer les strateacutegies de relance de la ville et recommander des mesures pour reacuteinventer la
faccedilon dont la ville assure la prestation des programmes et des services Les habitants les entreprises et les collectiviteacutes joueront un rocircle majeur dans le reacutetablissement des communauteacutes ainsi que des infrastructures sociales et eacuteconomiques La ville continuera de collaborer avec les institutions la communauteacute et les partenaires afin de recueillir des avis qui
contribueront agrave deacutefinir les mesures de la ville en faveur du redressement et de la reconstruction La ville a demandeacute aux
citoyens de srsquoexprimer sur le reacutetablissement de Toronto agrave lrsquoaide drsquoune enquecircte qui a pris fin le 15 juillet 2020
httpswwwtorontocahomecovid-19covid-
19-reopening-recovery-rebuildcovid-19-about-
reopening-recovery-rebuild
Vienne Autriche
La ville de Vienne (Autriche) souhaite aider les jeunes qui ont eacuteteacute fortement toucheacutes par la pandeacutemie en raison de son impact sur le marcheacute du travail Elle investit donc 17 millions EUR pour soutenir les plus de 16 000 jeunes actuellement
sans emploi Lrsquoenveloppe inclut des formations professionnelles intra-entreprise des passeports de compeacutetences de lrsquoaide pour rattraper le temps perdu et des offres pour entrer dans des professions dans les domaines de la santeacute des soins et
des technologies de lrsquoinformation reacuteserveacutees agrave la jeune geacuteneacuteration
La ville de Vienne (Autriche) a annonceacute que 7 nouveaux ensembles de logements municipaux rassemblant 1 000 appartements seraient construits dans les prochaines anneacutees Ces nouveaux bacirctiments seront reacutepartis dans toute la
ville afin de creacuteer une offre abordable et de haute qualiteacute dans des environnements reacutesidentiels attractifs Ces projets immobiliers ont pour objectif de proposer des quartiers avec des zones pieacutetonnes des espaces verts ainsi que des
installations sportives et culturelles accessibles agrave pied Le deacutebut des travaux est preacutevu pour 2022
httpscovidnewseurocitieseu20200610vie
nna-education-and-training-for-young-people
httpscovidnewseurocitieseu20200605vie
nna-1000-new-municipal-apartments
httpswwwwienerwohnenatwiener-
gemeindebaumunicipal-housing-in-
viennahtml227D20--
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Vilnius Lituanie
La Municipaliteacute de Vilnius a eacutelaboreacute un plan de mesures drsquoaide laquo Vilnius Plan 4x3 raquo qui se concentre sur quatre domaines principaux lrsquoaide aux individus lrsquoaide aux entreprises lrsquoaide agrave la culture et saisir les opportuniteacutes Une attention
particuliegravere est porteacutee agrave la culture la ville planifiant drsquoallouer autour drsquo1 million EUR lsquopour reacutetablir le secteur culturel dans le
futur proche
La municipaliteacute augment son soutien aux entreprises en faisant plus de commandes publiques aupregraves drsquoelles en acceacuteleacuterant la reacutenovation drsquoimmeubles reacutesidentiels en promouvant le tourisme local et en diminuant la charge bureaucratique pour le deacuteveloppement de projets Le soutien aux entreprises se traduit eacutegalement en leur permettant
drsquoutiliser les chaicircnes de communications de la municipaliteacute et en deacuteveloppant des dossiers informatifs pour les aider agrave
acceacuteleacuterer leur reprise drsquoactiviteacutes
httpsvilniuslten20200505its-official-
vilnius-introduced-its-plan-for-combating-after-
effects-of-the-pandemic
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Parmi des propositions pour le gouvernement le plan de Vilnius contient aussi des mesures speacutecifiques telles que la deacutesignation du directeur du bureau de la commande publique ou lrsquoapprobation de grands projets tels qursquoun complexe
multifonctionel ou encore le plan geacuteneacuteral de la capitale
Un support financier est dirigeacute vers les industries creacuteatives et culturelles comme le remboursement partiel drsquoeacutevegravenements
annuleacutes un soutien exceptionnel aux arts de la scegravene lrsquoexemption de taxes lrsquoemploi drsquoinstitutions eacuteducatives dans des
eacutevegravenements culturels et le renforcement des festivals en impliquant des auteurs et artistes locaux
Vilnius compte exploiter les opportuniteacutes du travail agrave distance encore plus et encourage les petites entreprises agrave se
digitaliser
La ville cherche agrave reacuteformer la gestion de son secteur de santeacute en renforccedilant les capaciteacutes de gestion et drsquoorganisation et
en rassemblant les cliniques municipales et en rendre la gestion plus efficace
Yokohama Japon
Yokohama accroicirct les subventions agrave destination des proprieacutetaires drsquoappartements loueacutes agrave des personnes vulneacuterables afin
de leur permettre de reacuteduire le loyer des locataires dont les revenus ont souffert de la pandeacutemie
La ville a eacutegalement creacuteeacute un site web (Takeout and Delivery Yokohama) destineacute agrave preacutesenter et agrave soutenir les restaurants qui proposent des plats agrave emporter ou en livraison La ville a demandeacute aux proprieacutetaires drsquoenregistrer leur restaurant et les
habitants peuvent explorer leur quartier sur une carte
httpswwwcityyokohamalgjpkurashisumai-
kurashijutakujohosafety-kakujuhtml
httpstakeoutcityyokohamalgjp
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Annexe 1B Actions municipales pour lutter contre la crise du COVID-19 des premiegraveres phases aux stades avanceacutes de la pandeacutemie
Ville Pays Action Lien internet
Athegravenes Gregravece
La ville a creacuteeacute une station de radio municipale qui diffuse de maniegravere continue des spots dinformation et de preacutevention contre le COVID-19 en grec et dans huit autres langues La ville a veilleacute agrave ce quil y ait une deacutesinfection et un nettoyage continus des rues
trottoirs alleacutees pieacutetonnes places et hocircpitaux publics de la ville La ville a suspendu louverture de toutes les installations sportives et culturelles en plein air des museacutees des bibliothegraveques des theacuteacirctres et des centres dapprentissage creacuteatif de lOrganisation de la culture des sports et de la jeunesse de la ville dAthegravenes (OPANDA) La ville gegravere une permanence teacuteleacutephonique pour ceux qui ont
besoin de nourriture et de meacutedicaments et qui ne peuvent pas sortir de chez eux ainsi que pour le soutien psychologique et les premiers secours des citoyens par des psychologues des travailleurs sociaux des meacutedecins et des infirmiegraveres des centres de santeacute municipaux Il existe des mesures exceptionnelles de soutien eacuteconomique pour les entreprises dAthegravenes toucheacutees par cette crise
sanitaire sans preacuteceacutedent En particulier pour celles qui ont ducirc cesser leurs activiteacutes en raison des mesures de confinement il est preacutevu lrsquoexoneacuteration du paiement des frais de lEacutetat (frais dassainissement et deacuteclairage public et taxe sur les locaux eacutelectriques) lrsquoexemption du paiement des frais doccupation de lespace public lrsquoexemption du paiement des droits sur lachat dune reacutesidence
temporaire dans un heacutebergement de courte dureacutee et lrsquoexoneacuteration du paiement des redevances sur les revenus bruts des locaux
commerciaux
httpswwwcityofathensgr
Berlin Allemagne Suivant les directives nationales Berlin a fermeacute les eacutetablissements scolaires et annuleacute les manifestations dans les theacuteacirctres drsquoEacutetat les
opeacuteras et les salles de concert Les rassemblements de plus de deux personnes ont eacuteteacute interdits en Allemagne
httpswwwvisitberlindeencurrent-information-corona-virus-berlin
httpswwwfaznetaktuellgesellschaftgesundheitcoronaviruslive-blog-der-faz-zum-coronavirus-alle-entwicklungen-im-ueberblick-16663569html
Bilbao Espagne
Bilbao agit en collaboration avec ses habitants pour proteacuteger les membres vulneacuterables de la population les personnes acircgeacutees notamment Les citoyens sont inviteacutes agrave repeacuterer les personnes vivant dans la solitude qui ont des difficulteacutes agrave satisfaire agrave leurs besoins
de base ou qui sont deacutepourvues de soutien familial ou social Srsquoils constatent de telles situations dans leur voisinage ils doivent contacter les services sociaux municipaux De nouveaux lieux ont par ailleurs eacuteteacute ameacutenageacutes pour prendre en charge les sans-abris les migrants ou les mineurs non accompagneacutes Les salles de sport municipales ont eacuteteacute eacutequipeacutees de lits aux fins drsquoheacutebergement social
le cas eacutecheacuteant
Des mesures speacutecifiquement destineacutees aux entrepreneurs aux petits commerccedilants et aux PME ont eacuteteacute proposeacutees par lrsquointermeacutediaire
drsquoun service de conseil drsquourgence mis en place par le Conseil municipal qui a offert une assistance teacuteleacutephonique et teacuteleacutematique Le
traitement de toutes les proceacutedures fiscales a eacuteteacute reporteacute
Le 13 mars le maire de Bilbao a activeacute le Plan drsquourgence municipal qui preacutevoyait notamment les mesures suivantes services aux citoyens par teacuteleacutephone et en ligne formulaire en ligne pour le deacutemarrage des proceacutedures services sociaux de base joignables par teacuteleacutephone collaboration avec les habitants pour recenser les personnes vivant dans la solitude services de nettoyage et
wwwbilbaoeus
httpcibilbaocom20200414adopta-un-comercio-en-marcha-una-nueva-iniciativa-cib-amable-y-solidaria-adopta-ezazu-denda-bat-cib-aren-ekimen-atsegin-eta-solidario-berri-bat-abian
httpswwwgooglecommapsdu0viewerhl=esampmid=1kWB0T8T_e2JYoW7SvzVmIerhPzJFWSEpampll=43264171320398762C-29356989999999996ampz=13
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
drsquoassainissement speacuteciaux adaptation des transports publics suspension des eacutecheacuteances pour le paiement des impocircts et droits
modification des proceacutedures administratives adaptation des horaires des marcheacutes municipaux et plan de logement drsquourgence
La communauteacute des magasins innovants de Bilbao a lanceacute linitiative Adoptauncomercio (Adoptashop) gracircce agrave laquelle les magasins mettent en vente des bons dachat pour toutes les personnes qui souhaitent les soutenir pour survivre dans cette peacuteriode
difficile BILBAO DENDAK une association publique-priveacutee (dont la Mairie de Bilbao est membre) pour la promotion de lactiviteacute commerciale et touristique de Bilbao a eacutetabli une carte interactive avec les magasins ouverts et ceux qui offrent un service de livraison agrave domicile La Mairie de Bilbao a lanceacute le programme gazteklubaetxean pour offrir aux jeunes des alternatives de loisirs en ligne Les
bibliothegraveques municipales de Bilbao ont eacuteteacute fermeacutees au public pendant leacutetat durgence Neacuteanmoins leur activiteacute eacutetait maintenue et leurs services numeacuteriques eacutetaient accessibles au public Le museacutee Guggenheim de Bilbao dont la mairie de Bilbao est un meacutecegravene a lanceacute une initiative virtuelle en collaboration avec Google Arts amp Culture agrave travers laquelle un recueil des images haute deacutefinition du
museacutee peut ecirctre consulteacute en ligne
httpswwwbilbaoeuscsSatellitec=BIO_Noticia_FAampcid=1279197396455amplanguage=esamppageid=3000075248amppagename=Bilbaonet2FBIO_Noticia_FA2FBIO_Noticia
httpbilbaokulturaeuslang=es
httpsblogbibliotekakbilbaoeus20200412las-bibliotecas-estan-cerradas-pero-mantienen-su-actividad
httpsartsandculturegooglecomprojectguggenheim-bilbao
Bogota Colombie
Toutes les manifestations publiques ou priveacutees reacuteunissant plus de 1 000 personnes agrave Bogota ont eacuteteacute reporteacutees Les organisations ont en outre eacuteteacute inviteacutees agrave faciliter le teacuteleacutetravail agrave mettre en place un systegraveme de rotation pour limiter au maximum les contacts et reacuteduire la circulation pendant les heures de pointe et agrave remplacer lrsquoenseignement en classe par lrsquoenseignement en ligne La ville a creacuteeacute un partenariat public-priveacute entre les prestataires de services de santeacute pour lrsquoachat de masques de gel deacutesinfectant drsquoalcool et drsquoautres
fournitures afin drsquoeacuteviter les peacutenuries La ville a annonceacute 35 km suppleacutementaires pour les cyclistes sajoutant aux 550 km deacutejagrave garantis
par une politique ambitieuse et proactive depuis les anneacutees 1970
httpswwweltiempocombogotamedidas-de-la-alerta-amarilla-en-bogota-por-el-coronavirus-471792
httpsbogotagovcomi-ciudadsaludCOVID-19ciclovia-habilitada-durante-la-cuarentena-por-la-vida
Bonn Allemagne
Lrsquoagence de beacuteneacutevolat de la municipaliteacute de Bonn et diverses associations locales ont uni leurs efforts pour aider les populations les plus preacutecaires Eacutequipeacutees de plusieurs lignes de permanence teacuteleacutephonique elles mettent en contact les habitants dans le besoin avec
ceux qui souhaitent fournir des services beacuteneacutevoles dans la vie quotidienne Pour aider les familles en situation difficile le Centre
eacuteducatif et familial local a ouvert une nouvelle ligne de permanence teacuteleacutephonique
Bonn eacutetant une ville internationale la Municipaliteacute a intensifieacute ses opeacuterations de communication de maniegravere agrave reacutepondre aux besoins des reacutesidents eacutetrangers et non germanophones Pour tenir tous les citoyens informeacutes elle a reacuteguliegraverement mis agrave jour son site web en
anglais et utilise un compte twitter en anglais Elle fournit eacutegalement des traductions dans drsquoautres langues
httpswwwbonndemicrositeenservicesmedical-careCoronaphp
Braga Portugal
La ville de Braga a creacuteeacute une ligne dassistance teacuteleacutephonique pour reacutepondre aux questions lieacutees au COVID-19 et a creacuteeacute une cellule de
soutien psychologique en partenariat avec lrsquoEacutecole des Sciences de la Santeacute de lUniversiteacute de Minho La municipaliteacute a apporteacute son soutien agrave lUniversiteacute de Minho dans la creacuteation dun centre speacutecial dans la reacutesidence universitaire pour les personnes qui se trouvent
dans des maisons de soins ou des eacutetablissements similaires toucheacutes par des cas de COVID 19
La ville a eacutegalement creacuteeacute une ligne dassistance gratuite appeleacutee laquo +60 raquo pour soutenir les personnes acircgeacutees isoleacutees ou en situation de vulneacuterabiliteacute Cette ligne est destineacutee agrave aider les seniors dans des tacircches telles que lachat de produits de supermarcheacute ou de
meacutedicaments
En ce qui concerne les problegravemes rencontreacutes dans plusieurs reacutesidences pour personnes acircgeacutees Braga a eacuteteacute la premiegravere ville du pays
agrave assumer le paiement des tests virologiques pour tous les professionnels et les personnes acircgeacutees de ces centres La ville a reccedilu des dons notamment des masques et autres mateacuteriaux de protection qursquoelle donne ensuite aux maisons de soins pour proteacuteger les
professionnels et ses reacutesidents
La protection civile de la municipaliteacute et les pompiers de Braga ont pris des mesures pour deacutesinfecter les maisons de soins pour empecirccher la propagation du virus dans toute la ville La ville a eacutegalement offert aux pompiers volontaires de Braga une subvention
httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
extraordinaire pour lanneacutee en cours en plus de mateacuteriel de protection
Brasilia Breacutesil
Depuis le deacutebut de la crise le gouvernement a suspendu les cours du systegraveme drsquoenseignement public dans le District feacutedeacuteral Les secreacutetariats au Deacuteveloppement social et agrave lrsquoEacuteducation ont signeacute un partenariat en vue drsquoaffecter le mateacuteriel et les produits alimentaires
des eacutecoles fermeacutees aux institutions sociales du District Les cineacutemas et theacuteacirctres ont fermeacute Les autoriteacutes ont installeacute des distributeurs de gel hydroalcoolique agrave la principale gare routiegravere La chambre locale du commerce de lrsquoindustrie et des services a mis en place un service de dialogue en ligne Le taux de lrsquoimpocirct sur la circulation des biens et des services (ICMS) a eacuteteacute reacuteduit pour le gel
hydroalcoolique et drsquoautres produits de preacutevention contre le COVID-19
httpswwwagenciabrasiliadfgovbr20200316coronavirus-confira-aqui-o-que-o-gdf-faz-para-combate-lo
Bratislava Reacutepublique
slovaque
La municipaliteacute de Bratislava a rendu le port de masque de protection obligatoire dans les transports publics Lrsquoautoriteacute des transports a eacutegalement interdit lrsquoentreacutee et la sortie par les portes situeacutees agrave lrsquoavant des veacutehicules pregraves des conducteurs Lrsquoouverture des portes est
automatique de sorte que les passagers nrsquoont pas agrave appuyer sur un bouton
La municipaliteacute a interdit les visites dans les maisons de retraite et fermeacute les eacutetablissements scolaires Elle a eacutegalement mis en place une ligne teacuteleacutephonique gratuite reacuteserveacutee aux seniors pour assurer aux plus fragiles la livraison de repas de meacutedicaments ou un
contact social Depuis la fermeture des eacutecoles elle srsquoest associeacutee agrave des peacutedopsychologues pour mettre agrave la disposition des parents une ligne teacuteleacutephonique gratuite leur permettant drsquoeacutevoquer toutes les questions ayant trait agrave la scolarisation agrave domicile ou les
inquieacutetudes auxquelles parents et enfants pourraient ecirctre confronteacutes
Le maire a chargeacute un ceacutelegravebre caricaturiste de dessiner les principes sanitaires de base pour preacuteserver la santeacute des citadins Il organise aussi agrave intervalles reacuteguliers des seacuteances sur Facebook pour reacutepondre en direct aux questions des habitants et a preacutepareacute une videacuteo
faisant intervenir des acteurs et des personnaliteacutes publiques pour inciter les citoyens agrave ecirctre responsables
wwwbratislavask
zvladnemeto
httpswwwktopomozeslovenskusk
httpswwwyoutubecomwatchv=JBmb-wZDPuM
Bristol Royaume-Uni
Le maire a tenu les citadins informeacutes par des messages videacuteo La ville de Bristol a une eacutequipe dintervention COVID-19 avec des contributions de tous les services de la ville comme par exemple de la police Environ 18 groupes de travail une cellule de communication du conseil et les hauts responsables de la ville se sont reacuteunis deux fois par semaine et constituent lorgane deacutecisionnel
central
La strateacutegie laquo One City raquo de la ville permet drsquoagir et de prendre des deacutecisions agrave travers toute la ville
Le Ministegravere pour les entreprises lrsquoeacutenergie et la strateacutegie industrielle a publieacute des donneacutees sur le montant dargent distribueacute aux PME par chaque autoriteacute locale en Angleterre dans le cadre des deux programmes de subventions lanceacutes pour aider les entreprises agrave geacuterer
la crise lieacutee au COVID-19 Au 20 avril Bristol avait distribueacute plus de 533 millions de livres sterling (environ 61) de son fonds de subventions aux petites entreprises et du fonds de subventions aux entreprises de deacutetail daccueil et de loisirs Les entreprises disposant de plusieurs points de vente pouvaient recevoir plusieurs subventions et pouvaient recevoir des subventions drsquoautoriteacutes
locales distinctes si leurs diffeacuterents points de vente se trouvaient dans des localisations diffeacuterentes Plus de 6 100 demandes de subventions aux petites entreprises ont eacuteteacute reccedilues et plus de 4 600 ont eacuteteacute eacutemises pour une valeur de pregraves de 589 millions de livres
sterling pour soutenir les entreprises de Bristol
httpswwwbristolgovukcrime-emergenciescoronavirus-COVID-19-what-you-need-to-know
httpsthebristolmayorcom20200317bristols-response-to-coronavirus-update-17-03-20
Buenos Aires Argentine
Au premiers stades de la propagation du virus la Municipaliteacute a suspendu toutes les activiteacutes reacutecreacuteatives sociales et culturelles reacuteunissant plus de 200 personnes Les activiteacutes scolaires ont eacuteteacute suspendues mais les eacutetablissements scolaires restaient ouverts pour
que les enfants les plus deacutefavoriseacutes aient accegraves agrave des repas
La ville est en contact permanent avec le gouvernement national avec lequel elle coordonne les mesures Elle a mis en place une
plateforme numeacuterique pour publier des recommandations en vue drsquoeacuteviter la contamination Seules certaines stations de lensemble du reacuteseau de meacutetro sont resteacutees ouvertes afin de prioriser les personnes qui devaient parcourir de plus longues distances Des
recommandations pour se deacuteplacer agrave pied ou agrave veacutelo pour les distances plus courtes ont eacutegalement eacuteteacute faites
La Communauteacute Eacuteducative Connecteacutee est une plateforme eacuteducative virtuelle ougrave les parents peuvent se connecter et suggeacuterer des ideacutees demander des renseignements et consulter les contenus pour accompagner leurs enfants dans le processus dapprentissage
Un service dassistance est accessible via un numeacutero de teacuteleacutephone gratuit ou via le chat en ligne de la ville
Mayores Cuidados est un reacuteseau collaboratif de beacuteneacutevoles de la ville pour aider et prendre soin des personnes acircgeacutees avec
httpswwwlanacioncomarculturacoronavirus-que-dice-decreto-suspende-buenos-aires-nid2342710
httpswwwbuenosairesgobarcoronavirus
httpswwwbuenosairesgobarsubtenoticiastodas-las-lineas-de-subte-prestaran-un-servicio-especial-2
httpswwwbuenosairesgobareducacion
httpswwwbuenosairesgobarCOVID-19mayores-cuidados
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
notamment des appels teacuteleacutephoniques pour les aider agrave mieux supporter leur isolement et des aides pour acheter leurs aliments et leurs
meacutedicaments et promener leurs animaux de compagnie
Dans la ville les espaces pieacutetons des rues et avenues ont eacuteteacute eacutetendus et les trottoirs avec une grande circulation de pieacutetons ont eacuteteacute ameacutenageacutes pour encourager les commerces de quartier et garantir la distanciation sociale dans la phase de reacuteouverture Des
fermetures partielles et totales aux voitures ont eacuteteacute mises en place ainsi que des deacutemarcations sur les routes et des reacuteductions de
vitesses sur les diffeacuterents axes de la ville
La ville a deacuteveloppeacute des consultations meacutedicales en ligne dans tous les centres sanitaires et hocircpitaux Dans ces consultations les professionnels de santeacute contactent leurs patients par teacuteleacutephone ou appel videacuteo si ceux-ci ont accegraves agrave internet et un ordinateur ou agrave un
teacuteleacutephone portable
Un laquo chatbot raquo deacutedieacute a eacutegalement eacuteteacute creacuteeacute pour proteacuteger les citoyens contre le COVID-19
Le chatbot WhatsApp indique si une personne preacutesente des symptocircmes de la maladie apregraves une seacuterie de questions Dans laffirmative les cas suspects sont redirigeacutes aux opeacuterateurs du systegraveme de soins meacutedicaux durgence Ces opeacuterateurs sont connecteacutes
via le mecircme chat afin dacceacuteleacuterer les soins de santeacute
Seuls les travailleurs essentiels eacutetaient autoriseacutes agrave utiliser les transports publics dans la zone meacutetropolitaine de Buenos Aires La ville promeut et encourage la mobiliteacute agrave pied agrave veacutelo et en skateboard pour les petits voyages ou en compleacutement drsquoautres moyens de
transport Les services de trains eacutetaient offerts au travers drsquoun systegraveme speacutecial qui priorisait les stations aux plus grands influx de
voyageurs
La leveacutee des restrictions a autoriseacute la reacuteouverture de plus de 72 boutiques Ces commerces servaient les clients les jours pairs ou impairs en fonction du dernier chiffre du numeacutero rsquoidentiteacute de celui-ci et les employeacutes devaient garantir des mesures drsquohygiegravene et de
distanciation Les plus grandes rues commerciales restaient fermeacutees
Les professionnels du Directorat du Deacuteveloppement Familial ont assisteacute les personnes rencontrant des difficulteacutes dans les circonstances de proche cohabitation durant la quarantaine Le systegraveme pose une seacuterie de questions pour en apprendre plus sur la
famille et une fois reacutepondues il contacte un speacutecialiste dans la mecircme conversation en ligne Si le voisin le demande ou le
professionnel estime que la situation le requiert la consultation se poursuit par teacuteleacutephone
httpswwwbuenosairesgobarlaciudadnoticiasCOVID-19-la-ciudad-lanza-unaconvocatoria-
para-colaborar-con-los-adultos
httpswwwbuenosairesgobarlaciudadnoticiasel-chat-de-la-Ciudad-ya-recibiomas-
de-35000-consultas-por-sintomas-de-COVID-19
httpswwwbuenosairesgobarnoticiasse-van-intervenir-100-mil-m2-de-avenidas-calles-y-veredas-para-garantizar-el
httpswwwbuenosairesgobarvicejefaturanoticiascuarentena-la-ciudad-lanzo-una-linea-especial-de-atencion-y-asesoramiento
httpswwwbuenosairesgobarnoticiascomo-fue-el-primer-dia-de-apertura-de-comercios-barriales-de-indumentaria-y-calzado-en-la-ciudad
Cambridge Royaume-Uni
La ville de Cambridge a mis en place un partenariat avec des entreprises locales pour fournir des repas aux sans-abris Comme de nombreux programmes drsquoheacutebergement manquaient de personnel et nrsquoavaient plus la possibiliteacute de preacuteparer les repas sur place la
municipaliteacute a passeacute contrat avec des restaurants locaux pour la fourniture de repas emballeacutes pour le deacutejeuner et le dicircner Ces repas
ont ensuite eacuteteacute livreacutes aux centres drsquoheacutebergement et aux programmes qui avaient signaleacute des besoins importants en la matiegravere
httpswwwcambridgemagovcovid19News202003ongoingsupportforseniorsandhomelesscommunityduringthecovid19crisis
Le Cap Afrique du Sud
Le Department of Health du Cap dispose de systegravemes de veille qui permettent de recenser et deacutetecter rapidement tous les cas de coronavirus dans la province Ces systegravemes procegravedaient notamment au deacutepistage et au suivi de toute personne ayant voyageacute et ayant
eacuteteacute en contact eacutetroit avec des reacutegions toucheacutees par le virus
httpswwwwesterncapegovzadepartment-of-healthcoronavirus
Copenhague Danemark La ville met en œuvre les projets de constructions de faccedilon acceacutelereacutee creacuteant entre 50 et 100 nouveaux emplois dans lrsquoadministration
municipale Ceci est faciliteacute par la leveacutee des restrictions sur les deacutepenses en capital dans les commandes publiques
httpswwwc40knowledgehuborgsarticleHow-cities-can-strengthen-local-economic-recovery-by-investing-in-building-retrofitslanguage=en_US
Detroit Eacutetats-Unis
Le raccordement aux services de distribution drsquoeau a eacuteteacute temporairement reacutetabli pour des milliers de meacutenages qui en avaient preacuteceacutedemment eacuteteacute priveacutes pour impayeacutes suite au tolleacute qursquoa souleveacute cette situation dans le contexte de santeacute publique actuel (en 2014 peu apregraves avoir deacuteposeacute son bilan comme suite agrave ce qui a eacuteteacute la plus grande faillite municipale de lrsquohistoire des Eacutetats-Unis la ville avait lanceacute un programme massif de coupures drsquoaccegraves au service La premiegravere anneacutee lrsquoalimentation en eau de 31 000 meacutenages avait eacuteteacute
interrompue)
httpsamp-theguardian-comcdnampprojectorgcsamptheguardiancomus-news2020mar12detroit-water-shutoffs-unpaid-bills-coronavirus
Ville meacutetropolitaine de
Daegu Coreacutee
La ville meacutetropolitaine de Daegu a mis en place des stations de deacutepistage du virus du COVID-19 laquo au volant raquo pour faire face agrave la hausse rapide de la demande Ces stations permettent au personnel meacutedical de tester les habitants directement dans leur veacutehicule Le
test est beaucoup plus rapide et plus sucircr pour les patients qui nrsquoont ainsi pas agrave se rendre dans un hocircpital ou un centre de santeacute Il
httpwwwdongacomnewsarticleall202003251003502291
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
dure environ 10 minutes et les reacutesultats leur sont envoyeacutes par SMS dans un deacutelai de trois jours
Duumlsseldorf Allemagne
La ville de Duumlsseldorf a ouvert une ligne drsquoinformation permanente sur le coronavirus et inteacutegreacute agrave sa page drsquoaccueil un compteur en temps reacuteel
Le maire M Geisel srsquoest adresseacute agrave la population dans un message videacuteo pour expliquer comment la municipaliteacute entendait proceacuteder pour lutter contre la crise du COVID-19 Un centre de diagnostic speacutecialiseacute a eacuteteacute eacutetabli dans le centre-ville pour alleacuteger la charge de travail des cabinets geacuteneacuteralistes Un centre de reacutefugieacutes a eacuteteacute eacutevacueacute afin de servir de lieu de quarantaine pour drsquoeacuteventuels patients ne
pouvant srsquoisoler chez eux ou bloqueacutes agrave Duumlsseldorf Les services sociaux de la municipaliteacute aidaient par ailleurs les populations
vulneacuterables agrave faire des courses essentielles ou autres
Duumlsseldorf a mis en place un service de conseil teacuteleacutephonique pour ceux qui ont besoin daide tout en restant agrave la maison Duumlsseldorf a eacutetendu ses installations dheacutebergement ses abris et ses services de protection pour les femmes et les enfants dans le besoin Les institutions culturelles de Duumlsseldorf ont proposeacute des confeacuterences des cours et des divertissements en ligne pendant la peacuteriode de
distanciation sociale Duumlsseldorf a rendu une deacutecision geacuteneacuterale visant agrave reacuteglementer la qualiteacute des produits distribueacutes afin de lutter contre les achats de panique La ville de Duumlsseldorf a mis en place un portail en ligne contenant des informations collecteacutees sur les services de soutien locaux et les entreprises On peut y trouver des informations sur les magasins et les restaurants qui offrent un
service de livraison des informations sur la culture les sports le e-learning des conseils pour les familles etc Duumlsseldorf a eacutetendu ses capaciteacutes de test de COVID-19 (jusquagrave 800 tests par jour) et la ligne dinformation COVID-19 a eacuteteacute optimiseacutee le personnel a reccedilu
une formation approfondie et un robot teacuteleacutephonique pour traiter les requecirctes COVID-19 du public a eacuteteacute installeacute
httpscoronaduesseldorfde
Eacutedimbourg Royaume-Uni
Le Conseil local a travailleacute en eacutetroite coopeacuteration avec les eacutechelons supeacuterieurs de lrsquoadministration pour suivre lrsquoeacutevolution de la situation au plan national et prendre des mesures en reacuteponse et dispense au niveau local des conseils en matiegravere drsquohygiegravene personnelle Le site internet de la municipaliteacute explique le processus de deacutepistage Le Department for Health and Social Care du gouvernement eacutecossais confirme chaque cas Health Protection Scotland coordonne les mesures les informations et les conseils concernant le virus
COVID-19 Les services locaux et nationaux du NHS procegravedent aux tests et fournissent des conseils par lrsquointermeacutediaire de la ligne
NHS 111
httpswwwedinburghgovukcoronavirus
Francfort Allemagne
Dans le cadre de son programme de soutien eacuteconomique la ville de Francfort a promu les boutiques locales agrave travers une campagne publicitaire Des affiches et des publiciteacutes dans la presse et en ligne ont eacuteteacute utiliseacutees pour promouvoir les commerces et restaurants
locaux ou encourager les citoyens agrave utiliser les services de livraison Le but eacutetait drsquoencourager le public agrave soutenir les commerces
locaux
httpscovidnewseurocitieseu20200609frankfurt-campaign-for-local-shops
Fukuoka Japon
Pour limiter les contacts physiques le site internet de la municipaliteacute fournit des informations sur les heures drsquoaffluence dans les transports et des services en ligne La ville encourage les horaires variables au sein de lrsquoadministration municipale et dans les entreprises priveacutees Son site informe les usagers des encombrements Des films eacuteducatifs ont eacuteteacute fournis aux eacutetablissements scolaires pour appuyer la scolarisation agrave domicile des eacutelegraveves La municipaliteacute a aussi accordeacute des precircts agrave faible taux drsquointeacuterecirct et des services de
conseil aux PME toucheacutees par la propagation de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19
httpstranslate-city-fukuoka-lg-jpj-servercomLUCFOCnstlcgihttps 3awwwcityfukuokalgjphofukuhokenyobohealthkansennCorVhtmlSLANG=jaampTLANG=enampXMODE=0ampXCHARSET=utf-8ampXJSID=0
Gand Belgique
La ville de Gand a pris des mesures de soutien suppleacutementaires en faveur de leacuteconomie locale (comme le report des paiements) et a faciliteacute eacutegalement par exemple la mise en correspondance entre les demandes de soutien et les beacuteneacutevoles gracircce agrave la nouvelle
plateforme de beacuteneacutevoles laquo Ghent Helps raquo
La ville de Gand a donneacute un financement suppleacutementaire pour 21 initiatives qui fournissent un abri et de la nourriture aux sans-abri
De plus un fonds de solidariteacute laquo Solidariteacute Gand raquo a eacuteteacute creacuteeacute par un collectif de la socieacuteteacute civile et des organisations non-gouvernementales pour proteacuteger les reacutesidents vulneacuterables contre le COVID-19 en financcedilant lachat de soins meacutedicaux la livraison
daliments bons pour la santeacute etc
Un budget a eacuteteacute reacuteserveacute pour que toutes les eacutecoles soient en mesure de fournir une assistance sur mesure pendant le reste de
lanneacutee scolaire et pendant les vacances deacuteteacute
Au cours des derniegraveres vacances de Pacircques la ville a eacutegalement fourni et coordonneacute la garde denviron 600 enfants vivant dans une
httpsvisitgentbeenadditional-measures-against-spread-COVID-19-covid-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
situation vulneacuterable et ce dans 51 endroits diffeacuterents En outre la ville et Digipolis Gand (lorganisme de soutien informatique de la ville) ont mis gratuitement des ordinateurs portables et des tablettes agrave la disposition des eacutelegraveves vulneacuterables La ville a eacutegalement
proposeacute environ 1 500 jeux et forfaits de lecture agrave ce groupe-cible gratuitement
La ville de Gand a pris une seacuterie de mesures concregravetes pour aider les citoyens gantois en difficulteacute financiegravere Le Taskforce Relaunch
de Gand a deacutecideacute la mise en place drsquoun ensemble de mesures le 3 avril 2020 pour aider les reacutesidents de Gand en difficulteacute financiegravere Ces mesures sociales comprennent un soutien aux familles en situation difficile une aide financiegravere suppleacutementaire quel que soit le
niveau de revenu et un soutien pour payer le loyer et acheter du mateacuteriel et de leacutequipement
Istanbul Turquie
La municipaliteacute meacutetropolitaine drsquoIstanbul a eacutetabli le centre drsquoaide et de coordination drsquoIstanbul pour geacuterer la crise du COVID-19 dans la
ville
Dans la municipaliteacute une deacutesinfection reacuteguliegravere a eacuteteacute mise en œuvre dans les squares les artegraveres principales les lieux de culture les
parcs les plages le palais de justice les institutions publiques et les banques De plus tous les veacutehicules de transport toutes les stations de bus et de meacutetro ont eacuteteacute deacutesinfecteacutee des stations de gel hydroalcolique et des cameacuteras thermiques y ont eacuteteacute installeacutees et des masques ont eacuteteacute distribueacutes aux passagers Un transport en bus a eacuteteacute proposeacute pour tous les travailleurs de santeacute qui en avaient
besoin La municipaliteacute a reacuteduit la capaciteacute des bus et des meacutetros agrave moins de 50 Le port du masque a eacuteteacute rendu obligatoire dans les transports en commun La ville partage sur les reacuteseaux sociaux des eacutevegravenements culturels en ligne et des entrainements physiques agrave
faire chez soi
Agrave travers un site internet deacutedieacute La municipaliteacute a mis en lien les personnes ne pouvant pas payer leurs factures avec celles se portant volontaire pour les couvrir en solidariteacute pendant la pandeacutemie Istanbul a eacutegalement ouvert une soupe populaire qui a servi 3 repas a
5000 personnes En plus drsquoun soutien social accru pregraves de 36 000 paniers drsquoachats et 560 000 paniers de nourriture ont eacuteteacute distribueacutes
en juin 2020
Certains immeubles ont eacuteteacute adapteacutes pour offrir un service drsquoheacutebergement aux femmes en coopeacuteration avec une ONG pour femmes
afin de prioriser les femmes dans des situations drsquourgence384
La municipaliteacute a eacutegalement deacutecideacute de ne pas percevoir de loyers des locataires de ses immeubles pendant 3 mois et a eacutetendu leurs
baux de 3 mois
Les fermiers drsquoIstanbul sont soutenus au travers de programmes distribuant des graines de lrsquoengrais des pesticides et des services de conseil aupregraves drsquoingeacutenieurs agronomes Pour soutenir le secteur agro-alimentaire lrsquoapprovisionnement en lait de la ville se fait aupregraves de producteur locaux La ville a aussi entrepris de distribuer les productions alimentaires locales aux familles dans le besoin
30 tonnes de nourriture pour animaux ont aussi eacuteteacute distribueacutees aux animaux errants par la police et le directorat des services
veacuteteacuterinaires
httpsbitly2WH8HT6
httpsbirliktebasaracagizibbgovtr
httpscovid19bilgisaglikgovtrtr
httpsenstituibbistanbulcovid19
httpaskidafaturaibbgovtr
httpibbtv
httpsbitly3fIXFFV
httpstwittercomistatistikofisi
httpsbirliktebasaracagizibbgovtr
httpsbitly2YWggIk
Comteacute de King Eacutetats-Unis
Le comteacute de King a construit des eacutetablissements de soins temporaires et reacuteameacutenageacute des bacirctiments aux fins drsquoisolement et de quarantaine Le comteacute srsquoest associeacute agrave des organismes philanthropiques pour creacuteer un fonds de secours et a creacuteeacute une page de mise
en contact ougrave les particuliers peuvent exprimer leurs besoins et drsquoautres proposer leurs dons
LrsquoUS Centre for Disease Control (CDC) a eacuteteacute deacutepecirccheacute sur les lieux au deacutebut de lrsquoeacutepideacutemie pour mesurer la situation Les eacutetablissements scolaires et autres lieux de rassemblement ont eacuteteacute fermeacutes Les recommandations de santeacute publique relatives au virus
du COVID-19 sont communiqueacutees en plusieurs langues Les autoriteacutes locales diffusent en temps reacuteel des informations actualiseacutees sur
le nombre de cas
wwwkingcountygovcovid
Las Vegas Eacutetats-Unis Le 17 mars le gouverneur du Nevada a ordonneacute la fermeture pour un mois des casinos et des autres commerces non essentiels comme les bars les cineacutemas et les centres de sport et imposeacute aux restaurants de fermer leurs salles et de proposer uniquement des
httpsnvhealthresponsenvgovpreparation-in-nv
384 httpsbitly3fIXFFV
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
repas agrave emporter ou agrave livrer Il a eacuteteacute conseilleacute aux salarieacutes qui le peuvent de travailler depuis leur domicile les salarieacutes malades devaient rester chez eux Les entreprises eacutetaient tenues drsquoassurer la protection des employeacutes obligeacutes de travailler en preacutesentiel
conformeacutement aux directives en matiegravere de distanciation sociale applicables au lieu de travail concerneacute Il eacutetait recommandeacute aux personnes acircgeacutees aux personnes preacutesentant des affections meacutedicales et agrave drsquoautres populations tregraves vulneacuterables de rester chez elles
et drsquoeacuteviter tout contact inutile
Les autoriteacutes locales devaient veiller agrave ce que les espaces publics ougrave les rassemblements eacutetaient autoriseacutes par les services drsquoincendie
ne soient pas occupeacutes agrave plus de 50 de leur capaciteacute
httpsnvhealthresponsenvgovwp-contentuploads202003COVID-19-mitigation-press-releasepdf
Lisbonne Portugal
La municipaliteacute de Lisbonne a fermeacute les museacutees les galeries les bibliothegraveques et les theacuteacirctres Elle a suspendu toutes les activiteacutes sportives fermeacute les piscines et les terrains de jeux Les eacutetablissements scolaires ont eacuteteacute fermeacutes et les activiteacutes eacuteducatives compleacutementaires comme les visites drsquoeacutetude et les sorties organiseacutees par la municipaliteacute ou utilisant ses services de transport ont eacuteteacute
annuleacutees
Les visites dans les maisons de retraite ont eacuteteacute interdites dans tout le pays
httpswwwportugalgovptptgc22governocomunicado-de-conselho-de-ministrosi=330
Lima Peacuterou
Lima a fermeacute les parcs municipaux jusqursquoagrave nouvel ordre et annuleacute tous les concerts et manifestations sportives et culturelles Les hocircpitaux du systegraveme meacutetropolitain de la Solidariteacute ont eacuteteacute inteacutegreacutes au reacuteseau drsquoeacutetablissements du ministegravere de la Santeacute habiliteacutes agrave
reacutealiser les tests du virus COVID-19 La police municipale travaille en coopeacuteration avec les forces nationales de police pour surveiller
les espaces publics
La municipaliteacute a eacutetabli une eacutequipe de travail pour la gestion des risques de catastrophe qui est chargeacutee drsquoeacutelaborer et de mettre en place les mesures de preacutevention et de lutte contre la pandeacutemie Elle coordonne son action avec les autres municipaliteacutes du district afin de mettre en œuvre des strateacutegies inteacutegreacutees La premiegravere seacuteance du Conseil meacutetropolitain srsquoest tenue par visioconfeacuterence le vote
srsquoeffectuant en temps reacuteel
La collecte de deacutechets au centre-ville les services drsquoassainissement et le nettoyage approfondi des transports publics sont assureacutes
Lima a suspendu le paiement des peacuteages sur les routes principales agrave fort transit pour les veacutehicules utiliseacutes pour les activiteacutes associeacutees agrave la mitigation de la propagation du virus La municipaliteacute a entrepris drsquoameacuteliorer et de garantir lrsquoapprovisionnement en eau potable
des quartiers les plus deacutefavoriseacutes de la ville auxquels elle a fait livrer dans un premier temps dix citernes
La municipaliteacute a mis en place un registre de volontaires en ligne pour les citoyens acircgeacutes ainsi qursquoune ligne teacuteleacutephonique pour communiquer des informations relatives aux mesures de preacutevention de la maladie agrave COVID-19 et assurer un soutien meacutedical et
psychologique En association avec des organismes de la socieacuteteacute civile et des beacuteneacutevoles elle a coordonneacute et participeacute agrave la distribution de produits alimentaires et de produits essentiels aux populations les plus deacutefavoriseacutees Elle a entrepris drsquoameacutenager une aregravene historique pour reloger les sans-abris et assurer leur protection La ville a ouvert un refuge laquo Casa de la Mujer raquo (Maison de la
Femme) pour les femmes victimes drsquoabus durant la peacuteriode obligatoire drsquoisolation La ville a creacuteeacute une plateforme virtuelle laquo Aprende con Lima Educacioacuten raquo qui fournit diffeacuterentes ressources eacuteducatives pour les citoyens de Lima et un projet eacuteducatif laquo La Escuela de
Lima raquo(lrsquoEacutecole de Lima) au travers du quel le public avait accegraves agrave des confeacuterences et des ateliers gratuits en ligne
httpsandinapeagencianoticia-coronavirus-suspenden-visitas-a-parques-zonales-y-demas-actividades-masivas-788069aspx
httpwwwgobpecoronavirus
httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
httpwwwmunlimagobpe
Ljubljana Sloveacutenie
La ville de Ljubljana a organiseacute la livraison de repas agrave domicile pour les enfants de familles deacutefavoriseacutees et les personnes acircgeacutees Les chauffeurs des bus municipaux assurent beacuteneacutevolement les livraisons Le Centre de santeacute de Ljubljana a fourni un soutien psychosocial par teacuteleacutephone ou par courriel agrave toute personne peinant agrave supporter la situation eacutepideacutemiologique actuelle Linstitution de maisons de soins de Ljubljana offre deacutesormais aux personnes acircgeacutees et agrave leurs familles un soutien theacuterapeutique et un service de
conseil gratuits par teacuteleacutephone afin de contribuer agrave accroicirctre lindeacutependance des personnes acircgeacutees
La municipaliteacute a aussi mis les chambres inoccupeacutees et deacutesinfecteacutees de lrsquohocirctel-auberge Celica geacutereacute par lrsquoeacutetablissement public du
chacircteau de Ljubljana agrave la disposition des membres du personnel du Centre meacutedical universitaire Ces chambres sont destineacutees aux travailleurs reacutesidant dans drsquoautres villes pour qursquoils nrsquoaient pas agrave effectuer les trajets travail-domicile chaque jour il leur est ainsi plus
facile drsquoappliquer les mesures drsquoautoprotection
Linstitution publique Young Dragons organise eacutegalement des loisirs de qualiteacute et actifs pour les jeunes lors de cette eacutepideacutemie Le centre de jeunesse numeacuterique DigiMC a eacuteteacute ouvert les jeunes peuvent choisir le contenu qui les inteacuteresse en fonction de leurs
httpswwwljubljanasislmestna-obcinamestna-uprava-mu-moloddelkioddelek-za-zdravje-in-socialno-varstvokoronavirus-informacije-in-ukrepi
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
propres inteacuterecircts participer agrave des conversations et agrave dautres activiteacutes Les centres de santeacute communautaires de Ljubljana fournissent tous les services de soins de santeacute urgents agrave leurs patients ainsi que des controcircles reacuteguliers des enfants jusquagrave 12 mois y compris
les vaccinations
Los Angeles Eacutetats-Unis
Le maire M Garcetti a deacuteclareacute lrsquoeacutetat drsquourgence local pour favoriser une intervention rapide et la coordination des organismes locaux
de santeacute publique
La municipaliteacute de Los Angeles a instaureacute un systegraveme officiel de notification de masse laquo NotifyLA raquo qui adresse des messages vocaux des messages textuels et des courriels aux habitants et aux entreprises en peacuteriode drsquourgence et de catastrophe Les
habitants srsquoinscrivent agrave ce service en ligne
httpscorona-virusla
Madrid Espagne
Une nouvelle collaboration public-priveacute a eacuteteacute enteacuterineacutee en vue de multiplier le nombre de lits hospitaliers Des hocirctels des bacirctiments et des maisons de retraite ont eacuteteacute meacutedicaliseacutes pour accueillir les personnes leacutegegraverement atteintes Les eacutecoles ont eacuteteacute fermeacutees de mecircme que tous les eacutetablissements municipaux y compris les centres culturels les centres du troisiegraveme acircge les bibliothegraveques et les centres
sportifs
Les autoriteacutes reacutegionales ont annonceacute la deacutesinfection quotidienne des eacutequipements de transport en commun agrave savoir lrsquoensemble des rames de meacutetro des trams et du mateacuteriel roulant leacuteger les stations et le mobilier urbain Le meacutetro a automatiseacute lrsquoouverture des portes
sur 64 des trains
Le Conseil municipal de Madrid a approuveacute une baisse de 63 millions EUR des impocircts sur les recettes de la taxe sur les activiteacutes
eacuteconomiques et des impocircts auxquels sont assujettis les eacutetablissements commerciaux hocircteliers et de loisirs les agences de voyages
et les grands magasins agrave condition que ceux-ci conservent leur personnel jusqursquoagrave la fin de lrsquoanneacutee
La ville a reacuteduit lrsquoactiviteacute politique au minimum Les seacuteances pleacuteniegraveres du conseil ont eacuteteacute suspendues dans toutes les circonscriptions
httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioEl-AyuntamientoMedidas-especiales-por-el-coronavirus-SARS-CoV-2vgnextfmt=defaultampvgnextchannel=2f7abc18998c0710VgnVCM2000001f4a900aRCRD
httpselpaiscomespanamadrid2020-03-11coronavirus-en-madrid-medidas-puestas-en-marchahtml
Mexico Mexique
Le gouvernement de la ville de Mexico a un site web deacutedieacute avec des statistiques mises agrave jour en temps reacuteel sur le nombre de cas de COVID-19 signaleacutes et le nombre de deacutecegraves ainsi que les hocircpitaux ougrave les gens peuvent aller se faire soigner et avoir des lits disponibles Linformation est fournie au niveau du district (alcaldiacutea) Il comprend des informations sur les diffeacuterents programmes adopteacutes pour faire
face aux problegravemes sociaux et eacuteconomiques lieacutes agrave lurgence sanitaire Le site Internet contient des informations expliquant lutilisation des ressources publiques (contrats soutien aux PME assurance chocircmage etc) pour reacutepondre agrave la crise Il fournit aux citoyens des
informations sur les services publics disponibles et les moyens dy acceacuteder
httpsdatoscdmxgobmxpagescovid19
Milan Italie
Le maire de Milan a annonceacute la creacuteation drsquoun fonds drsquoaide mutuelle pour aider les personnes les plus deacutemunies et favoriser la reprise des activiteacutes Outre lrsquoenveloppe de 3 millions EUR deacutejagrave approuveacutee par le conseil municipal le fonds est ouvert agrave la participation financiegravere des particuliers des entreprises et des associations qui souhaitent y apporter leur contribution Il a mobiliseacute 800 000 EUR le
jour de son lancement le 14 mars dernier
La ville distribue des masques aux meacutedecins et aux peacutediatres (pour leurs patients) aux commerccedilants et aux chauffeurs de taxi ainsi
que des logements sociaux et des kits de seacutecuriteacute aux cyclistes Les bacirctiments vides appartenant agrave la municipaliteacute ont eacuteteacute destineacutes agrave
accueillir les personnes vulneacuterables qui ont besoin de srsquoisoler
laquo Milano Aiuta raquo est un programme de coordination des activiteacutes de volontariat local dans le but de fusionner les soins de santeacute et les
services sociaux en prenant des preacutecautions et en conservant en mecircme temps les services neacutecessaires pour la population active
Il existe des pocircles de distribution alimentaire temporaires pour les familles les plus vulneacuterables La ville a donneacute des bons alimentaires aux familles les plus toucheacutees par un manque de revenus ou la perte drsquoemploi agrave cause du COVID-19 La ville a creacuteeacute une carte
geacuteoreacutefeacuterenceacutee de tous les petits deacutetaillants vendant des produits de premiegravere neacutecessiteacute et les livrant agrave domicile
httpswwwcomunemilanoit-coronavirus-dal-comune-di-milano-un-fondo-di-mutuo-soccorso
httpswwwcomunemilanoitdocuments2012678875953ORDINANZA_SINDACO_13_del_16+marzo2020pdf3a0d313b-42e3-6165-497c-a341fe7ef09bt=1584385189124
httpswebcomunemilanoitdseserverwebcitygarecontrattinsfWEBAllA500BE28DEB5576DC125853D002F2BEAopendocumentampfbclid=IwAR3lTo1EQP5YvEa80hayDNjPxVwrDlnnkjVRxqPHKFDS6uEjjy9ztQofQUI
httpswebcomunemilanoitdseserverwebcitygarecontrattinsfWEBAllA500BE28DEB5576DC125853D002F2BEAopendocumentampfbclid=IwAR3lTo1EQP5YvEa80hayDNjPxVwrDlnnkjVRxqPHKFDS
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
6uEjjy9ztQofQUI
httpwwwfoodpolicymilanoorgoltre-15-000-persone-raggiunte-dagli-hub-temporanei-per-laiuto-alimentare
httpswwwcomunemilanoit-COVID-19-buoni-spesa-pubblicata-sul-sito-la-graduatoria-dei-beneficiari
httpsgeoportalecomunemilanoitportalappswebappviewerindexhtmlid=8331c92136d2417eb20e9916d0d36664
Montpellier France Le CHU de Montpellier utilise lrsquoapplication Mhlink qui permet drsquoassurer le suivi agrave distance des patients atteints de la maladie agrave
COVID-19 et confineacutes chez eux parce que leur eacutetat de santeacute nrsquoexige pas lrsquohospitalisation httpswwwchu-montpellierfrfra-propos-du-chu
Montreacuteal Canada
La Ville de Montreacuteal a pris diverses mesures pour proteacuteger la population du virus COVID-19 conformeacutement aux recommandations et directives publieacutees par la Direction reacutegionale de santeacute publique ouverture drsquoune clinique ambulatoire de deacutepistage de masse
mesures financiegraveres et eacuteconomiques pour aider les entreprises montreacutealaises et soutien aux sans-abris et aux organisations de proximiteacute Elle unit par ailleurs ses efforts agrave ceux du gouvernement et des partenaires communautaires pour faire face agrave la situation
actuelle
La municipaliteacute a annonceacute des mesures drsquoaide aux sans-abris pendant la crise du COVID-19 ameacutelioration des services drsquoheacutebergement toilettes chimiques produits drsquohygiegravene aide alimentaire et maintien des mesures hivernales Elle srsquoest associeacutee agrave
divers partenaires pour trouver des lieux susceptibles drsquoecirctre transformeacutes en centres drsquoheacutebergement
Compte tenu de la crise du COVID-19 et de ses retombeacutees consideacuterables sur les entreprises la municipaliteacute de Montreacuteal offre agrave ces
derniegraveres une aide financiegravere drsquourgence et prend des dispositions pour leur precircter assistance Elle a eacutetabli une permanence teacuteleacutephonique et un formulaire pour leur permettre drsquoobtenir les informations et les aides proposeacutees Les mesures preacutevues sont notamment les suivantes report des taxes municipales aide financiegravere drsquourgence moratoire automatique sur le capital et les inteacuterecircts
etc
httpsmontrealcaenarticlescoronavirus-COVID-19
httpsmontrealcaennewscity-taking-measures-to-support-homeless-residents
httpsmontrealcaenarticlesCOVID-19-support-measures-montreal-businesses
Moscou Russie
Les eacutecoles publiques les eacutecoles de sports et drsquoautres eacutetablissements drsquoenseignement ont eacuteteacute fermeacutes et les eacutelegraveves ont suivi leurs eacutetudes en ligne par le biais de laquo lrsquoeacutecole eacutelectronique moscovite raquo Des bacirctiments meacutedicaux speacuteciaux ont eacuteteacute eacutequipeacutes pour accueillir les
patients atteints ou soupccedilonneacutes drsquoecirctre atteints de COVID-19
Les patients en provenance de pays ougrave la situation eacutepideacutemiologique est mauvaise sont orienteacutes vers des hocircpitaux speacutecialiseacutes dans les maladies infectieuses Des lits suppleacutementaires ont eacuteteacute preacutepareacutes agrave leur intention dans les hocircpitaux municipaux Un centre pour les
maladies infectieuses est en construction Une materniteacute a eacuteteacute temporairement transformeacutee en centre hospitalier pour les patients
atteints du coronavirus
Les entreprises sont tenues de renvoyer chez eux les salarieacutes qui preacutesentent des symptocircmes
Des veacuterifications aleacuteatoires de la tempeacuterature sont effectueacutees agrave lrsquoentreacutee du meacutetro par une meacutethode sans contact
La Direction opeacuterationnelle des affaires eacuteconomiques a preacutepareacute des programmes drsquoaide aux entreprises et aux organismes dont les
activiteacutes sont reacuteduites en raison de la crise
httpswwwmosrucityprojectsCOVID-19adfoxamputm_place=893819amputm_ban=3540544ampues=1
New York Eacutetats-Unis
New York a mis en place un systegraveme de notification textuelle pour faire reacuteguliegraverement le point sur la situation
La municipaliteacute a deacuteclareacute une peacutenurie temporaire de masques faciaux de gel antibacteacuterien et de lingettes deacutesinfectantes pour
empecirccher les magasins drsquoappliquer des prix excessifs Lrsquoaugmentation massive des prix a aussi eacuteteacute deacuteclareacutee temporairement illeacutegale
pour permettre aux populations deacutefavoriseacutees de se procurer les produits neacutecessaires agrave un prix abordable
Les autoriteacutes locales ont distribueacute des milliers de prospectus contenant des conseils sur le lavage de mains et les consultations
httpstwittercomNYGovCuomostatus1238211385034706944
httpsthehillcompolicyhealthcarepublic-global-health487360-new-york-governor-announces-new-public-drive-thru
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
meacutedicales et publieacute des fiches de questions-reacuteponses des notices drsquoinformation (en 15 langues) et du mateacuteriel didactique agrave lrsquointention
de la population des entreprises des employeurs et de16 000 partenaires communautaires
Une campagne drsquoun montant de 65 millions USD a eacuteteacute lanceacutee sous forme numeacuterique dans plusieurs meacutedias et dans le meacutetro pour encourager lrsquohygiegravene et les consultations meacutedicales en cas de symptocircmes Une station de deacutepistage au volant a eacuteteacute eacutetablie agrave New
Rochelle lrsquoeacutepicentre de lrsquoeacutepideacutemie
httpsnypostcom20200313new-rochelle-gets-drive-thru-coronavirus-testing
Oakland Eacutetats-Unis
La municipaliteacute drsquoOakland a deacuteclareacute lrsquoeacutetat drsquourgence local et annuleacute toutes les grandes manifestations publiques elle a par ailleurs amplifieacute les services drsquoassainissement aux sans-abris Elle a mis en place une eacutequipe de planification des mesures drsquourgence face agrave la pandeacutemie de COVID-19 et travaille en eacutetroite coopeacuteration avec le service de santeacute publique du comteacute et le California Department of
Public Health
httpswwwoaklandcagovnews2020new-coronavirus-COVID-19-update
Palerme (Sicile) Italie
Les eacutetablissements scolaires les cineacutemas les theacuteacirctres et les museacutees ont eacuteteacute fermeacutes de mecircme que les bars les boicirctes de nuit les
salles de sport etc Les ceacutereacutemonies civiles et religieuses obsegraveques et mariages compris ont eacuteteacute annuleacutees
La ville a interdit aux personnes accompagnant les patients de rester dans les salles drsquoattente des services de premier secours
httpswwwcomunepalermoit
Paris France
La municipaliteacute coordonne les reacuteunions de crise quotidiennes auxquelles participent tous les intervenants Des informations
actualiseacutees sont publieacutees sur le site parisfr
La ville utilise Covidom une application numeacuterique pour suivre les patients porteurs ou suspecteacutes de COVID-19 Elle permet aux
hocircpitaux de reacuteguler les flux de patients
Deux centres speacutecialiseacutes ont eacuteteacute ouverts pour les sans-abris atteintes de la maladie agrave COVID-19 mais qui nrsquoont pas besoin drsquoecirctre hospitaliseacutes Lrsquoaccegraves y est accordeacute sur avis meacutedical en consultation avec les agences reacutegionales de santeacute (ARS) LrsquoOpeacutera de Paris et le theacuteacirctre Apollo parmi drsquoautres ont rendu leurs productions numeacuteriques accessibles gratuitement Vendredi 17 avril la Ville de Paris
conjointement avec les Hocircpitaux publics parisiens (AP-HP) et la socieacuteteacute ACCOR ont lanceacute le projet laquoCOVISANraquo pour mettre en quarantaine les personnes potentiellement infecteacutees et contagieuses qui nont pas besoin dhospitalisation et ainsi proteacuteger leurs familles Des chambres speacutecialement adapteacutees dans les hocirctels sont mises agrave la disposition des personnes volontaires pour participer agrave
cette initiative Au deacutepart la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux quartiers populaires ougrave selon des enquecirctes reacutecentes les personnes sont plus toucheacutees par le virus que la moyenne Pour garantir le succegraves du projet un partenariat a eacuteteacute deacuteveloppeacute pour associer toutes les parties concerneacutees - institutions professionnels et beacuteneacutevoles Le 9 avril la Ville de Paris a mis agrave la disposition des familles beacuteneacuteficiant
de tarifs de cantine les plus bas une aide exceptionnelle de 50 agrave 150 EUR par mois (50 EUR suppleacutementaires seront verseacutes agrave partir du deuxiegraveme enfant et dans la limite de trois enfants) Cette aide beacuteneacuteficiera agrave 28 579 foyers parisiens soit 52 000 enfants Conjointement avec lEacutetat et la reacutegion parisienne la Ville de Paris a deacuteveloppeacute des dispositifs pour soutenir et accompagner les
acteurs eacuteconomiques (par exemple gel des loyers des redevances au titre de lrsquooccupation de lrsquoespace public et des droits de terrasse des taxes communales diverses pour les entreprises fermeacutees et les ONG et soutien au secteur agricole et circuits courts de
distribution)
httpswwwparisfrpagescoronavirus-7545
httpswwwnouvealcomcovidom-le-suivi-des-patients-porteurs-du-COVID-19
httpspresseparisfrpages19402
httpswwwleparisienfrparis-75COVID-19-la-ville-de-paris-debloque-une-aide-de-3-
5-millions-d-euros-pour-les-familles-les-plus-demunies-09-04-2020-8297106php
httpswwwparisfrpagesCOVID-19-soutien-aux-entreprises-parisiennes-7678
Philadelphie Eacutetats-Unis Des alertes textuelles portant sur lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sont envoyeacutees aux habitants qui srsquoinscrivent au service
httpswwwphilagovservicesmental-physical-healthenvironmental-health-hazardsCOVID-19COVID-19-and-pregnancy
httpstwittercomThomasAMartin2status1238146288853671936s=19
Rome Italie
Rome a approuveacute des directives pour permettre lrsquointroduction de plusieurs milliers de trottinettes eacutelectriques partageacutees obtenues
aupregraves de deux fournisseurs httpswwwcomuneromaitwebitnotiziacoronavirus-fase-2-tutti-i-provvedimenti-del-campidoglio-le-informazioni-necessariepage
Recife Breacutesil Le maire a annonceacute le 17 mars lrsquointerdiction des manifestations rassemblant plus de 50 personnes et a recommandeacute que les bars et httpwww2recifepegovbretiquetascoronavirus
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
restaurants fonctionnent agrave 50 de leur capaciteacute
La ville a recruteacute des professionnels de santeacute et lanceacute le Plan drsquourgence contre le coronavirus qui comporte 29 mesures
La repreacutesentation traditionnelle de la Passion du Christ qui eacutetait programmeacutee en avril a eacuteteacute reporteacutee au mois de septembre
Reykjavik Islande
Depuis le premier diagnostic de cas de COVID-19 et la deacuteclaration de phase dalerte nationale qui srsquoen est suivie le 28 feacutevrier le comiteacute durgence de la ville de Reykjavik dirigeacute par le maire Eggertsson sest reacuteuni presque quotidiennement afin de planifier des mesures durgence en reacuteponse agrave la pandeacutemie La reacuteponse visait agrave limiter la propagation du virus agrave proteacuteger au mieux les citoyens et les employeacutes et agrave garantir quil ny aurait aucune interruption des services publics essentiels Agrave Reykjavik les centres
communautaires les garderies les services de soutien axeacutes sur le travail et lrsquoactiviteacute ainsi que les services drsquoadmission de courte dureacutee pour les personnes acircgeacutees les personnes en situations drsquohandicap et les personnes souffrant de maladies sous-jacentes ainsi que les museacutees les centres sportifs les stations de ski et les piscines publiques ont eacuteteacute fermeacutes temporairement La ville a pris des
mesures suppleacutementaires afin de proteacuteger ses employeacutes en charge de la gestion des deacutechets
Le site web interne a eacuteteacute configureacute en 10 langues degraves le 16 mars avec des informations geacuteneacuterales sur le COVID-19 ainsi que des
directives importantes pour garantir la santeacute et la seacutecuriteacute des employeacutes et des informations sur leurs droits et devoirs leacutegaux pendant
la situation La Ville met reacuteguliegraverement agrave jour ce site web au fur et agrave mesure que la situation eacutevolue
La Ville diffuse reacuteguliegraverement toutes les derniegraveres deacutecisions nouvelles et annonces via le site Internet wwwreykjavikis
Reykjaviacutek encourage lutilisation de ses services eacutelectroniques et son personnel est inviteacute agrave teacuteleacutetravailler si possible Les eacutecoles
eacuteleacutementaires et les jardins denfants sont resteacutes ouverts en raison du risque limiteacute que preacutesente le virus pour les enfants et de leur faible risque apparent de le propager Cela a permis aux parents en particulier agrave ceux qui participent aux intervention drsquourgence lieacutees
au COVID-19 de continuer agrave travailler Les universiteacutes et les lyceacutees sont fermeacutes
httpsreykjavikisen-covid19
httpswwwcovidisenglish
httpswwwcovidisdata
Riga Lettonie
Agrave Riga les eacutecoles et les centres culturels ont eacuteteacute fermeacutes et sont passeacutes au travail agrave distance Les maternelles sont resteacutees ouvertes pour des petits groupes pour les familles dont les parents travaillaient dans les institutions publiques (police services meacutedicaux
enseignants) Une plateforme digitale de classe virtuelle a eacuteteacute introduite Afin de reacuteduire la propagation du virus dans les transports publics les portes avant des trolleubus et des bus nrsquoont plus eacuteteacute utiliseacutees et les siegraveges avant des taxis ont eacuteteacute interdits aux passagers et les chauffeurs ne vendent plus de tickets Des messages informatifs audio sont transmis aux passagers et appellent agrave jauger du
besoin de chaque trajet Le marquage en alternance des siegraveges a eacuteteacute utiliseacute pour permettre une distanciation de deux megravetres Le 12 mai le port du masque a eacuteteacute rendu obligatoire dans les transports publics Les boutons des feux de signalisation pour pieacutetons ont eacuteteacute remplaceacutes par des deacutetecteurs sans contact Tout changement de situation a eacuteteacute relayeacute dans les meacutedias publieacute sur internet et sur les
reacuteseaux sociaux et diffuseacutes dans les transports publics
Pendant la situation drsquourgence les institutions culturelles ont encourageacute les reacutesidents agrave consulter les collections des museacutees en ligne
srsquoenregistrer pour la bibliothegraveque virtuelle et eacutecouter les enregistrements de concerts
Le 10 juin la plupart des restrictions avaient eacuteteacute leveacutees et les eacutequipements sportifs et les eacutetablissements culturels sont de nouveaux
accessibles aux reacutesidents
Dans certains deacutepartements municipaux il est envisageacute drsquoinstaurer un jour par semaine de travail agrave distance et de tenir des
webinaires en lieu de reacuteunions en preacutesentiel De plus les employeacutes sont encourageacutes agrave continuer de teacuteleacutetravailler et ceux qui doivent retourner sur leurs lieux de travail peuvent le faire dans des horaires flexibles afin drsquoeacuteviter les heures de pointe dans les transports Les
employeacutes sont eacutegalement encourageacutes agrave utiliser les veacutelos les trottinettes ou agrave marcher agrave la place des transports en commun
Lagrave ougrave la configuration des routes le permet une laquo vague verte raquo (la coordination des feux de circulation pour permettre lrsquoeacutecoulement fluide du trafic) dans les deux sens a eacuteteacute creacuteeacutee Le nettoyage et la deacutesinfection des veacutehicules publics ont eacuteteacute renforceacutes Les comptoirs
administratifs autres interfaces avec des citoyens ont eacuteteacute eacutequipeacutes de plastique protecteur Les eacutequipes de service client et les
inspecteurs ont eacuteteacute fournis en masques gants et gel hydroalcoolique
httpswwwmkgovlven
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Rio de Janeiro Breacutesil
Le 13 mars le maire a annonceacute des mesures visant agrave enrayer la propagation du virus COVID-19 Les cours et toutes les activiteacutes culturelles ont eacuteteacute suspendus La municipaliteacute a recommandeacute lrsquoadoption drsquohoraires de travail deacutecaleacutes pour eacuteviter la surfreacutequentation des transports de sorte que le secteur industriel commence la journeacutee agrave 6 heures le secteur commercial agrave 8 heures celui des services agrave 10 heures Le teacuteleacutetravail est recommandeacute dans toute la mesure du possible Les personnes agrave faible immuniteacute (asthme
pneumonie tuberculose cancer maladies chroniques et personnes ayant subi une greffe du rein) ont eacuteteacute inviteacutees agrave rester chez elles
Les autoriteacutes ont meneacute une campagne de sensibilisation sur tous les reacuteseaux sociaux en partenariat avec les entreprises de
transports de teacuteleacutephonie et de meacutedias utilisant pour cela les supports officiels du gouvernement feacutedeacuteral
Un cabinet de crise a eacuteteacute creacuteeacute Il reacuteunit des membres des secreacutetariats drsquoEacutetat agrave la santeacute agrave la culture agrave lrsquoeacuteducation agrave lrsquoassistance
sociale et aux droits de lrsquohomme agrave lrsquoordre public aux transports aux finances au cabinet civil et au vieillissement en bonne santeacute
httpprefeiturariocidadecoronavirus-prefeitura-anuncia-medidas-de-prevencao-na-cidade-contra-a-doenca
Saga Japon
Le programme (SAGA Night Terrace Challenge) est expeacuterimenteacute dans un quartier du centre en coopeacuteration avec la ville de Saga et les associations professionnelles locales pour proposer des espaces permettant aux clients de manger et de boire en toute seacutecuriteacute
et pour soutenir les commerces locaux
httpsprojectnikkeibpcojpatclpppPPPnews052801568
San Francisco Eacutetats-Unis
La municipaliteacute de San Francisco a mis en place une page web et un service drsquoalerte textuelle consacreacutes agrave la crise du COVID-19
Elle a opteacute pour une strateacutegie drsquolaquo abri sur place raquo qui impose agrave tous les habitants agrave lrsquoexception des travailleurs essentiels de rester
chez eux pour proteacuteger les plus vulneacuterables
Elle a deacutecreacuteteacute un moratoire sur les expulsions de domicile lieacutees aux retombeacutees financiegraveres de la crise (perte de revenu reacutesultant de la
fermeture drsquoune activiteacute reacuteduction des heures de travail ou des salaires licenciements frais meacutedicaux dus agrave la pandeacutemie de COVID-19 par exemple) Le moratoire sur les expulsions eacutetait en vigueur pour une dureacutee de 30 jours et pouvait ecirctre prorogeacute par
deacutecret du maire pour une dureacutee suppleacutementaire de 30 jours
Les habitants ont eacuteteacute encourageacutes agrave appeler leur prestataire de soins au lieu de se rendre directement sur place et agrave nrsquoaller aux
urgences qursquoen cas de neacutecessiteacute absolue
httpswwwsfdphorgdphalertsfilesUpdated-DPH-Recommendations_COVID-19-English-03062020pdf
httpswwwsfdphorgdphalertscoronavirusasp
httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-announces-moratorium-evictions-related-COVID-19-pandemic
San Jose Eacutetats-Unis
La ville de San Jose a organiseacute un service drsquoassistance aux sans-abris dans le contexte de la pandeacutemie de COVID-19 Les mesures
adopteacutees pour aider cette population sont les suivantes
suspension de la fermeture de campements pour eacuteviter de mettre par meacutegarde quiconque en danger
fourniture de dispositifs de lavage de mains de toilettes portatives et drsquoeau aux campements
eacutelargissement de la capaciteacute des lieux drsquoheacutebergement et prolongement de lrsquoouverture des centres drsquoheacutebergement saisonniers
envoi drsquoeacutequipes mobiles dans les campements pour expliquer aux sans-abris comment se proteacuteger contre le virus
demande aux prestataires drsquoheacutebergement confessionnels drsquoamplifier leurs services
recensement des personnes acircgeacutees de plus de 50 ans atteintes de maladies chroniques qui doivent ecirctre logeacutees seacutepareacutement
eacutetablissement de protocoles pour le transport des personnes qui doivent ecirctre placeacutees en isolement ou en quarantaine
httpswwwsanjosecagovnews-storiesnewsemergency-notifications
Sao Paulo Breacutesil
LrsquoEacutetat a amplifieacute les mesures de lutte contre le COVID-19 et reacuteserveacute mille nouveaux lits en soins intensifs
La municipaliteacute de Sao Paulo a mis au point un protocole drsquoassistance pour le traitement des cas confirmeacutes ou soupccedilonneacutes (services
normaliseacutes et critegraveres speacutecifiques drsquohospitalisation des patients suivi numeacuterique par teacuteleacutemeacutedecine etc)
httpwwwsaopaulospgovbrultimas-noticiasgoverno-de-sao-paulo-anuncia-novas-medidas-de-combate-ao-coronavirus
Sintra Portugal
Deacutebut mars toutes les activiteacutes publiques lanceacutees par la municipaliteacute de Sintra et celles auxquelles la municipaliteacute devait participer ont eacuteteacute suspendues Sachant quil fallait eacuteloigner les gens des lieux agrave grande influence pour limiter la propagation du virus la municipaliteacute a deacutecideacute au cours de la deuxiegraveme semaine de mars de fermer tous les bacirctiments municipaux pour la culture le sport et les loisirs tels
que le centre culturel les piscines les museacutees les ateliers et les gymnases Une forte limitation des rassemblements publics a
eacutegalement eacuteteacute deacutecideacutee
En ce qui concerne les employeacutes municipaux le teacuteleacutetravail a eacuteteacute mis en place pour la majoriteacute drsquoentre eux agrave lrsquoexception drsquoun petit groupe consideacutereacute comme indispensable qui comprend les personnes travaillant dans les bureaux du Preacutesident et de ses conseillers
httpscm-sintraptmedidas-preventivas-para-
travar-o-COVID-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
ainsi que tous ceux qui ont des responsabiliteacutes en matiegravere de santeacute dhygiegravene et de protection civile qui restent physiquement en
service
La municipaliteacute de Sintra na suspendu aucun des investissements en cours et continue de respecter tous les contrats quelle a signeacutes
mecircme lorsque les fournisseurs ont suspendu leurs activiteacutes (ex cregraveches theacuteacirctres orchestres etc)
Le conseil municipal a deacutecideacute de suspendre pour 3 mois (jusquau 30 juin) tous les loyers payeacutes par les habitants des logements sociaux et les associations agrave but non lucratif (IPSS associations sportives et culturelles) Ces mesures concernaient environ 1 700
familles et 70 associations
Tel Aviv-Yafo
Israeumll
La municipaliteacute utilise certains outils numeacuteriques et deacuteveloppe elle-mecircme des applications en soutien aux meacutethodes de pointe La ville a lanceacute une initiative appeleacutee laquo Big Brother raquo dans laquelle les eacutelegraveves du secondaire enseignent aux eacutelegraveves du primaire dans le cadre de leur projet dengagement personnel Pour assurer un accegraves direct agrave tous les eacutelegraveves la ville a distribueacute 750 ordinateurs portables et
plus de 100 tablettes aux enfants qui ne possegravedent pas dappareils adapteacutes agrave lapprentissage agrave distance
La reacuteponse habituelle de lrsquoadministration en charge des services sociaux aux populations ayant des besoins speacuteciaux (enfants et
jeunes agrave risque cas de violence domestique sans-abri et personnes toxicomanes) a eacuteteacute consideacuterablement eacutelargie au cours des
derniegraveres semaines
La municipaliteacute a lanceacute la campagne laquo Rester agrave la maison raquo exhortant les reacutesidents agrave rester chez eux et offrant un large eacuteventail
dactiviteacutes pour eacuteviter lennui
Depuis le deacutebut de la crise la municipaliteacute a dirigeacute un programme drsquoaide aux entrepreneurs qui a eacutegalement eacuteteacute approuveacute par le laquo Forum 15 raquo le Forum israeacutelien des villes autonomes (municipaliteacutes qui sont fiscalement autonomes et ne deacutependent pas de subventions nationales deacutequilibrage ou de deacuteveloppement) Le programme drsquoaide comprend une exemption du paiement des taxes
municipales pendant trois mois (refleacutetant une reacuteduction de 25 sur le montant total des impocircts annuels) financeacutee conjointement par le gouvernement et la municipaliteacute une exemption des taxes pour lrsquooccupation de lrsquoespace public pour placer des tables et des chaises et ou lrsquo installation drsquoune cloison sur le trottoir une exemption des tarifs exigeacutes pour une licence dexploitation de nuit et le report du
deacutemantegravelement obligatoire des extensions vitreacutees utiliseacutees en hiver par les restaurants et les cafeacutes
httpswwwtel-avivgovilenDocumentsTel20Aviv-Yafo20Municipalitys20response20to20the20COVID-1920pandemic-20May20202020updatepdf
Tokyo Japon
La municipaliteacute de Tokyo a eacutetabli une base de donneacutees multiservices sur la situation en temps reacuteel de lrsquoeacutepideacutemie de coronavirus qui indique le nombre de personnes infecteacutees leur eacutetat de santeacute leurs caracteacuteristiques (acircge sexe) le nombre de demandes reccedilues par le centre drsquoappel le nombre drsquousagers du meacutetro etc Elle donne aussi librement accegraves au code source du site pour que drsquoautres
communes et institutions puissent utiliser les donneacutees et creacuteer des pages web similaires
La municipaliteacute fournit des subventions aux PME pour les aider agrave assumer les coucircts lieacutes agrave lrsquoinstallation du mateacuteriel et des logiciels
neacutecessaires pour encourager le teacuteleacutetravail Elle a eacutegalement mis sur pied un programme de precirct drsquourgence et des services de conseil
gratuits pour les PME toucheacutees par la crise
Tokyo a annonceacute quelle eacutemettrait un paiement unique pour les PME qui ont montreacute leur entiegravere coopeacuteration en reacuteponse agrave ses
demandes et ses appels agrave coopeacuterer pour empecirccher la propagation du virus tel que la suspension de lutilisation de leurs installations En outre la municipaliteacute a pris des mesures speacutecifiques pour soutenir les PME et les autres entreprises telles que loctroi de subventions pour lintroduction de leacutequipement et des logiciels neacutecessaires au teacuteleacutetravail par le biais dun programme de precircts
durgence et de services de conseil gratuits pour les PME toucheacutees par la crise
Le gouverneur diffuse des eacutemissions en direct en japonais presque tous les jours pour partager les derniegraveres mises agrave jour relatives
au virus agrave Tokyo et dautres informations pertinentes Ces eacutemissions sont eacutegalement diffuseacutees en anglais tous les vendredis
La ville avait mis en place le 17 avril un nouveau centre dappels le laquo Tokyo COVID-19 Support Center for Foreign Residents raquo pour
reacutepondre agrave une seacuterie de demandes de renseignements des ressortissants eacutetrangers Ce centre drsquoappels est disponible en 14 langues
dont langlais et le chinois
Le gouvernement meacutetropolitain de Tokyo a formuleacute une feuille de route pour surmonter la crise sanitaire le 11 Mai visant agrave atteindre
httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews2019-ncovhtmlEng
httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews2019-ncovhtmlEng
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
une laquo nouvelle normaliteacute raquo au travers notamment du lavage soigneux es mains et le port du masque le maintien de la distanciation sociale et lrsquoeacutevitement des espaces clos des foules et des conversations rapprocheacutees tout en travaillant pour trouver un eacutequilibre
entre arrecircter la propagation du virus et la relance des activiteacutes eacuteconomiques
En ce qui concerne les taxes pour le traitement de lrsquoeau Tokyo a autoriseacute les usagers agrave diffeacuterer leurs paiements pour une certaine
peacuteriode lorsqursquoils sont en difficulteacutes pour les payer et le demandent
Tokyo a offert des consultations teacuteleacutephoniques sur les violences domestiques disponible en japonais et cinq langues eacutetrangegraveres
Tokyo a mis en place un versement exceptionnel pour les PME qui prennent des mesures pour empecirccher la propagation du virus en suspendant par exemple lrsquoutilisation de leurs installations En outre un programme de precirct drsquourgence et des services de conseil
gratuits ont eacuteteacute mis en place pour les PME toucheacutees par la crise
La ville et des groupes industriels ont formuleacute des directives sur les mesures adeacutequates pour la reacuteouverture des entreprises et la leveacutee
des mesures de lrsquoeacutetat drsquourgence Le TMG les soutient eacutegalement en fournissant des subventions pour mettre en œuvre ces mesures
ainsi qursquoen envoyant des conseillers
La ville preacutepare une eacutetiquette indiquant que les commerces alimentaires ont effectivement mis en place les mesures indiqueacutes contre la
propagation du virus afin que les clients se sentent en seacutecuriteacute en allant chez eux
Tokyo a eacutegalement introduit un service digital de traccedilage des contacts afin de reacuteduire le risque de transmission et permettre une consultation meacutedicale rapide lorsque les personnes soupccedilonnent une infection Dans les lieux publics les personnes peuvent enregistrer leur email par code QR et recevraient un email ou une notification de lrsquoapplication LINE dans le cas ou une personne ayant
eacuteteacute au mecircme endroit a eacuteteacute testeacute positif pour le COVID-19 Tokyo a rendu temporairement accessibles des chambres drsquohocirctels et des
logements municipaux pour les personnes qui se sont retrouveacutees sans abri pendant la crise
La ville a eacutegalement lanceacute le laquo Support Art in Tokyo Project raquo (projet de soutien de lrsquoart agrave Tokyo) qui soutient les artistes et les creacuteateurs qui sont forceacutes de reporter ou annuler leurs performances et eacutevegravenements Le projet paie ceux qui soumettent de courtes videacuteos agrave la place drsquoune commission de performance De plus la ville soutient les organisateurs drsquoeacuteveacutenements lorsqursquoil tiennent des
eacuteveacutenements dans un theacuteacirctre ou une salle de concert sans public ou avec un public limiteacute et qursquoils fournissent la videacuteo de lrsquoeacuteveacutenement
en ligne gratuitement
Drsquoavril agrave mai le gouverneur de Tokyo a est intervenu sur internet presque tous les jours en japonais et toutes les semaines en anglais
pour fournir les derniegraveres informations sur le virus Dans les premiegraveres semaines de juin le programme a eacuteteacute diffuseacute en japonais
Venise (Veacuteneacutetie) Italie La municipaliteacute de Venise a proceacutedeacute agrave une deacutesinfection exceptionnelle des bateaux gondoles et autobus au deacutebut de la pandeacutemie
Conformeacutement aux directives nationales la Biennale qui aurait ducirc ecirctre inaugureacutee en mai a eacuteteacute reporteacutee au mois drsquoaoucirct
httpsprimaveneziaitcronacabiennale-di-venezia-2020-rinviata-ad-agosto-a-causa-del-coronavirus
Valmiera Lettonie
En coopeacuteration avec Ltd ldquoVTU Valmierardquo and Ltd ldquoVidzeme hospitalrdquo la municipaliteacute a fourni le transport ainsi que des locaux pour srsquoauto-isoler agrave ceux qui en avaient besoin La municipaliteacute fourni aussi des service de livraison agrave domicile de nourriture et de produit
pharmaceutiques pour les citoyens vivant seuls
Afin de soutenir les familles de parents qui travaillaient pendant cette peacuteriode la municipaliteacute a offert des deacutejeuner livreacutes agrave domicile
pour les eacutelegraveves du CP agrave la sixiegraveme srsquoils venaient de familles nombreuses ou agrave faibles revenus Des repas chauds ont eacutegalement eacuteteacute
fournis aux personnes acircgeacutees ou vivant seules ainsi qursquoau personnel meacutedical
Le paiement des taxes fonciegraveres a eacuteteacute reporteacute de mars agrave novembre
Du 20 mai au 4 juin chaque mercredi et jeudi une videacuteoconfeacuterence entre la municipaliteacute et les entreprises locales eacutetait tenue pour
discuter des derniegraveres informations sur le COVID-19 Un programme de soutien aux PME a eacuteteacute eacutetabli pour permettre leur reprise apregraves COVID-19 Afin de soutenir les entrepreneurs la municipaliteacute a annuleacute la taxe sur le commerce drsquoexteacuterieur et a alleacutegeacute les
conditions pour la restauration exteacuterieure Le paiement de lrsquoimpocirct sur les biens immobiliers et mobiliers a eacuteteacute annuleacute ou reacuteduit
httpswwwvalmieralvlvjaunumiizglitibas_zinas23238_valmiera_nosledzas_brivpusdienu_piegade_skoleniemprint
httpswwwvalmieralvlvjaunumiizglitibas_zinas23238_valmiera_nosledzas_brivpusdienu_piegade_skoleniem
httpswwwvalmieraszinaslvvalmieras-pilsetas-pasvaldiba-parcel-nin-samaksas-terminu-uz-15-novembri-2
httpdevelopvalmieralvpiegades-valmiera
97
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
httpsdevelopvalmieralvcovid-19
httpswwwvalmieralvlvjaunumiuznemejdarbibas_zinas23309_tiessaistes_diskusijas_parruna_atbalsta_iespejas_krizes_parvaresanai
httpswwwvalmieralvlvjaunumiuznemejdarbibas_zinas23264_atverta_pieteiksanas_valmieras_mvu_atbalsta_programmaprint
Vienne Autriche
Compte tenu de la hausse attendue du nombre de personnes infecteacutees la municipaliteacute de Vienne a converti une salle drsquoexposition en un gigantesque centre de soins qui fournit des repas et des soins meacutedicaux de base Le centre est destineacute agrave accueillir les personnes qui preacutesentent de leacutegers symptocircmes et nrsquoont pas besoin drsquoecirctre hospitaliseacutees mais qui eacuteprouvent des difficulteacutes agrave prendre soin drsquoelles-
mecircmes
La ville de Vienne a mandateacute Atos un leader mondial de la transformation numeacuterique pour deacutevelopper et mettre en œuvre un
systegraveme de gestion des eacutepideacutemies pour aider agrave lutter contre la propagation des maladies infectieuses En raison de la crise actuelle du COVID-19 EpiSYS une plate-forme numeacuterique qui stocke et gegravere toutes les donneacutees des patients et les donneacutees lieacutees au virus - y compris le suivi et le traccedilage des patients en temps reacuteel - a eacuteteacute mise agrave la disposition des autres municipaliteacutes ainsi que des provinces
autrichiennes
La ville de Vienne propose deacutesormais son programme gratuit de tutorat Foumlrderung 20 (laquo Support 20 raquo) pour les 10-14 ans qui offre
un soutien suppleacutementaire aux eacutelegraveves du premier cycle du secondaire dans les matiegraveres suivantes lallemand les matheacutematiques et
langlais
httpswwwfaznetaktuellgesellschaftgesundheitcoronaviruslive-blog-der-faz-zum-coronavirus-alle-entwicklungen-im-ueberblick-16663569html
httpswwwwiengvatpresse20200317corona-virus-880-betten-in-betreuungseinrichtung-in-der-messe-wien-stehen-bereit
httpswwwglobenewswirecomnews-release2020040320113040enCOVID-19-Atos-and-the-City-of-Vienna-implement-system-for-digital-epidemic-managementhtml
httpswwwworldbankorgentopicedutechbriefhow-countries-are-using-edtech-to-support-remote-learning-during-the-covid-19-pandemic
Washington Eacutetats-Unis
La strateacutegie ldquoReOpen DCrdquo de Washington DC preacutesente une feuille de route avec une attention sur lrsquousage des transports dans le contexte du COVID-19 dans les mois agrave venir Des mesures speacutecifiques pour repenser lrsquoorientation des espaces publics incluent lrsquoeacutelargissement des trottoirs lrsquoaugmentation des pistes cyclables et lrsquoassignation de plus de pistes pour les couloirs de bus du reacuteseau Lifeline Network La Washington Metropolitan Area Transit Authority (WMATA) a eacutegalement preacutepareacute un plan se concentrant sur la
stabilisation pendant lrsquoeacuteteacute ndash peacuteriode pendant laquelle les travaux de construction et de reacuteparation vont ecirctre largement deacuteployeacutes pour profiter du faible usage des transports ndash et une rentreacutee geacutereacutee en septembre lors de laquelle les itineacuteraires de bus seront reacuteassigneacutes et aligneacutes avec les horaires modifieacutes du meacutetro pour eacuteviter les foules La WMATA renforce aussi ses efforts de regrouper les tarifs entre
les modes de transport et de deacuteployer le paiement sans contact de faccedilon inteacutegreacutee
httpscoronavirusdcgovreopendc httpswwwwmatacomaboutboardmeetingsboard-pdfsupload3A-COVID-19-Recovery-Finalpdf
Yokohama Japon
La municipaliteacute de Yokohama a fermeacute les eacutetablissements scolaires et eacutelaboreacute des programmes speacuteciaux pour les enfants des classes
eacuteleacutementaires qui ne pouvaient rester chez eux
En coopeacuteration avec une socieacuteteacute de systegraveme dapprentissage en ligne la ville a commenceacute la distribution de videacuteos de leccedilons pour les
eacutelegraveves du primaire et du secondaire (environ 270 000) par internet agrave partir du 8 avril Comme certains eacutetudiants risquent ne pas pouvoir avoir accegraves agrave internet certaines leccedilons ont eacuteteacute conccedilues pour ecirctre disponibles sur la sous-chaicircne de la station de teacuteleacutevision locale (TV Kanagawa) agrave partir du 20 avril Les manifestations placeacutees sous son controcircle ont eacuteteacute annuleacutees ou reporteacutees et les eacutetablissements
municipaux (bibliothegraveques centres de sport museacutees etc) ont eacuteteacute fermeacutes La ville a mis en place un service de conseils destineacute aux PME qui leur propose des programmes de financement speacuteciaux Un stock de 500 000 masques chirurgicaux a eacuteteacute distribueacute aux
eacutetablissements drsquoaccueil des personnes acircgeacutees et des enfants
httpswwwcityyokohamalgjp
httpsyoko-covid19comen
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Yokohama a eacutegalement renforceacute la diffusion des informations relatives au COVID-19 aux eacutetrangers seacutejournant dans la ville par le biais de sa fondation affilieacutee laquo Association de Yokohama pour la communication et les eacutechanges internationaux (YOKE) raquo YOKE a
creacuteeacute un site web rassemblant les informations pertinentes en particulier en anglais et en chinois (il y a un grand quartier chinois agrave
Yokohama)
Depuis le 1er mai la ville accepte les demandes de logements municipaux (50 logements) de personnes qui ont perdu leur reacutesidence agrave cause drsquoun licenciement ou qui ne peuvent plus payer leur loyer en raison drsquoune baisse de revenus Le logement est proposeacute au tarif le
plus bas pendant au moins six mois (pouvant ecirctre prolongeacute agrave un an)
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Annexe 1C Exemples choisis de mesures mises en place par certains organismes pour faire face agrave la crise du COVID-19 dans les villes
Diverses institutions mondiales ont mis en œuvre des programmes visant agrave faciliter lrsquoeacutechange de pratiques
optimales entre les villes Agrave lrsquoinstar de lrsquoinitiative de lrsquoOCDE ces interventions recueillent des expeacuteriences
de premiegravere main et encouragent des mesures collectives partout dans le monde
La fondation Bloomberg Philanthropies reacuteunit virtuellement des experts de la santeacute publique et des
autoriteacutes municipales En association avec ses partenaires de la John Hopkins Bloomberg School of Public
Health et de la Bloomberg Harvard City Leadership Initiative elle a inaugureacute un nouveau programme pour
aider les maires des villes ameacutericaines agrave lutter contre la crise en eacutevolution rapide du coronavirus En
partenariat avec la National League of Cities la fondation a lanceacute le dispositif de suivi COVID-19 Local
Action Tracker385 Celui-ci comporte un tableau triable qui deacutecrit dans le deacutetail les deacutecisions et les mesures
prises par les dirigeants municipaux partout aux Eacutetats-Unis pour maicirctriser la propagation du virus et geacuterer
ses retombeacutees sur les populations Les autoriteacutes municipales peuvent communiquer les mesures qursquoelles
adoptent pour qursquoelles soient inteacutegreacutees au dispositif de suivi le tableau sera actualiseacute chaque jour pour
tenir compte de lrsquoeacutevolution rapide de la crise Diffeacuterentes mesures ndash protocoles de deacutepistage couvre-feux
campagnes de dons programme alimentaires ndash seront mises en relief de faccedilon agrave donner aux maires une
ideacutee des pratiques eacutemergentes et de celles qui portent leurs fruits dans les villes386 En partnenariat avec
la National Association of City Transportation (association nationale de transports urbains) Bloomberg
Philanthropies a eacutegalement lanceacute le Transportation Response Center (centre de reacuteponse des transports)
pour fournir un conseil virtuel et une assistance technique aux maires et agents de transport urbains afin
de reacuteduire les nombreux deacutefis de court et de long-terme poseacutes par le COVID-19 aux transports publics387
Le reacuteseau des villes du C40 Cities a mis en place un groupe de travail des Maires pour une relance apregraves
la crise lieacutee au COVID-19 qui ameacuteliore la santeacute publique reacuteduit les ineacutegaliteacutes et combat la crise climatique
Le Groupe de travail examinera les moyens de relancer leacuteconomie pour permettre une reprise du travail
tout en veillant agrave ce que la deacutegradation du climat ne devienne pas une crise encore plus grave pour
leacuteconomie mondiale pour la vie et la subsistance des communauteacutes du monde entier Les membres du
groupe de travail sont le preacutesident du groupe de travail le Maire de Milan Italie Giuseppe Sala le maire
de Freetown Sierra Leone Yvonne Aki Sawyerr le Secreacutetaire agrave lenvironnement de Hong Kong Chine
KS Wong le Maire de Lisbonne Portugal Fernando Medina le Maire de Rotterdam Pays-Bas Ahmed
Aboutaleb le Maire de Medelliacuten Colombie Daniel Quintero Calle la Mairesse de Melbourne Australie
Sally Capp la Mairesse de Montreacuteal Canada Valeacuterie Plante la Mairesse de la Nouvelle-Orleacuteans Eacutetats-
Unis LaToya Cantrell la Mairesse de Seattle Eacutetats-Unis Jenny Durkan le Maire de Seacuteoul Coreacutee du
Sud Won-soon Park388 Le 7 mai le groupe de travail a publieacute une deacuteclaration de principes appelant agrave
une relance eacuteconomique saine durable et eacutequitable de la pandeacutemie Cette deacuteclaration exhorte agrave ce que
385 httpswwwnlcorgprogram-initiativecovid-19-local-action-tracker
386 httpswwwbloombergorgprogrampublic-healthcoronavirus-responsecoronavirus-global-response-initiative
387 httpswwwbloombergorgprogrampublic-healthcovid-19-responsecoronavirus-local-response-initiative
388 httpswwwc40orgpress_releases11-mayors-unite-global-mayors-covid-19-task-force
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
cette relance ne constitue pas un retour au statu quo drsquoavant la crise qui eacutetait en route pour un
reacutechauffement climatique de 3degC et insiste sur lrsquoimportance drsquoadheacuterer agrave lrsquoexpertise scientifique et sanitaire
garantir les services publics aborder les questions drsquoeacutequiteacute et poursuivre les efforts drsquoatteacutenuation et
drsquoadaptation agrave la crise du climat389 En juillet ces principes ont eacuteteacute eacutetayeacutes dans laquo lrsquoAgenda des Maires de
C40 pour une Relance Verte et Juste raquo qui preacutesente des mesures pour la creacuteation drsquoemplois verts
lrsquoinvestissement dans les services publics cruciaux la protection des transports en commun le soutien
des travailleurs essentiels et le retour des espaces publics aux citoyens et agrave la nature390 C40 a eacutegalement
partageacute les meilleures pratiques de ses villes membres sur des sujets lieacutes au COVID-19 telles que
lrsquoatteacutenuation des impacts socioeacuteconomiques du confinement et la priorisation de reacuteponses de long
terme391
Villes pour la santeacute mondiale une initiative piloteacutee par le reacuteseau Metropolis srsquoinscrit dans le cadre de
lrsquoinitiative laquo Expeacuterience drsquoapprentissage en direct au-delagrave de la reacuteponse immeacutediate agrave lrsquoeacutepideacutemie raquo lanceacutee
par CGLU et soutenue par ONU-Habitat Ces organismes ont mis sur pied une plateforme en ligne qui
donne accegraves aux informations aux strateacutegies et aux programmes pertinents mis en œuvre par les autoriteacutes
locales et reacutegionales partout dans le monde Cet espace virtuel met en avant les mesures adopteacutees par
les villes dans le cadre drsquointerventions visant agrave lutter contre lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19392 Plus de 600
initiatives ont eacuteteacute publieacutees sur la plateforme provenant de 32 pays et 97 villes La coalition organise par
ailleurs des eacutechanges virtuels portant sur des thegravemes preacutecis lieacutes au rocircle de la prestation de services
publics entre les villes et les partenaires393
Le programme laquo Strengthening the Core raquo de Core Cities UK vise agrave proteacuteger les 26 de lrsquoeacuteconomie du
Royaume-Uni geacuteneacutereacutes par les villes-reacutegions sauvegarder les eacuteconomies des villes environnantes et
construire une relance la plus vigoureuse possible En tant que groupe constitueacute de villes drsquoAngleterre et
des administrations deacutecentraliseacutees il fournit un reacuteseau agrave leacutechelle du Royaume-Uni qui peut agir
maintenant pour creacuteer un impact immeacutediat et responsable sur le terrain Agrave court et agrave moyen terme
lorganisation eacutelabore des propositions deacutetailleacutees sur la maniegravere dont la relance peut se deacuterouler par
secteur dans les villes et leurs eacutecosystegravemes Cela se fait en travaillant sur la reacutesilience financiegravere des
gouvernements locaux en rassemblant de grands projets agrave travers les villes qui peuvent stimuler
leacuteconomie reacutegionale et nationale et en repensant lavenir des villes De plus Core Cities UK a collecteacute les
meilleures pratiques de son reacuteseau regroupeacutees en cinq domaines politiques cleacutes culture et
communauteacute transport et infrastructure emploi entreprise et support financier logement et intineacuterance
et santeacute publique394
La Banque du Conseil de lrsquoEurope (BCE) fournit des financiements flexibles et rapides pour aider les
villes de ses pays membres agrave mettre en œuvre leurs strateacutegies de reprise et plus globalement renforcer
leur reacutesilience conformeacutement agrave son mandat principal de promouvoir la coheacutesion sociale et drsquoaider agrave
construire des communauteacutes prospegraveres et reacutesilientes395 La capaciteacute de la BCE agrave rapidement deacuteployer
son soutien peut permettre aux villes et entreprises municipales de contrecarrer lrsquoimpact financier de la
389 httpswwwc40orgpress_releasestaskforce-principles
390 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleC40-Mayors-Agenda-for-a-Green-and-Just-Recoverylanguage=en_US
391 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleCities-and-Coronavirus-COVID-19language=en_US
392 httpswwwcitiesforglobalhealthorg
393 httpswwwuclgorgenmedianewsbeyondtheoutbreak-live-learning-experience-value-public-services-provision-response
394 httpswwwcorecitiescomcities-take-action-covid-19
395 httpscoebankorgenproject-financingprojects-approved-administrative-council httpscoebankorgenaboutmember-countries
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
pandeacutemie et donc drsquoassurer la continuiteacute de leurs programmes drsquoinvestissements en infrastructure396 La
BCE soutient eacutegalement les villes dans leurs efforts de mise en œuvre drsquoune reprise durable et reacutesiliente
en co-financcedilant les investissements qui promeuvent la durabiliteacute environnementale reacuteduisent les
eacutemissions de gaz agrave effet de serre et aident les villes agrave srsquoadapter au changement climatique Le lancement
reacutecent du Fonds drsquoInvestissement Social Vert (GSIF) en mars 2020 augmente la capaciteacute de la BCE agrave
soutenir les composants lieacutes au climat et agrave la durabiliteacute environnementale dans les projets
drsquoinvestissements qursquoelle finance Le GSIF peut aider les villes agrave construire des eacuteconomies locales plus
durables et reacutesilientes au climat alors qursquoelles se remettent de la crise du COVID-19 Le GSIF offre des
subventions dans le but de promouvoir la durabiliteacute environnementale drsquoamplifier la deacutecarbonisation et de
rendre les infrastructures sociales financeacutees par la BCE reacutesilientes au changement climatique tout en
rendant les actions pour le climat et toutes autres mesures pour la durabiliteacute environmentale plus
accessible pour les groupes vulneacuterables Les projets beacutemeficiant de subventions du fond devront
deacutemontrer un impact climat environmental et social positif397 Par ailleurs le financement de la BCE a
pour objectif drsquoatteacutenuer lrsquoimpact social et eacuteconomique de la pandeacutemie sur les groupes agrave faible revenu
marginaliseacutes et vulneacuterables tels que les personnes ageacutees les migrants et les reacutefugieacutes La BCE a
eacutegalement lanceacute une seacuterie de dialogues avec les maires de plusieurs villes europeacuteennes - telles que
Helsinki Turku Tirana et Gecircnes ndash pour souligner les mesures qursquoelles prennent pour accentuer la
reacutesilience aux chocs futurs et assurer que la reprise apregraves le COVID-19 soit agrave la fois inclusive sur le plan
socialt verte398
Eurocities recueille des exemples drsquoactions municipales sur sa page web consacreacutee agrave la crise du
COVID-19399 Chaque entreacutee regroupeacutee selon des cateacutegories cleacutes (par exemple culture eacuteconomie)
preacutesente un bref reacutesumeacute des mesures suivi drsquoun lien vers une description plus deacutetailleacutee sur le site de la
ville (ou sur un autre site consacreacute agrave ce thegraveme) Eurocities a eacutegalement publieacute un aperccedilu preacuteliminaire des
mesures visant agrave atteacutenuer limpact socio-eacuteconomique du COVID-19400 En juin 2020 les villes du reacuteseau
ont publieacute une deacuteclaration commune intituleacutee laquo la relance de lrsquoUE propulseacutee par les villes appelant la
Commission europeacuteenne agrave impliquer davantage les villes dans les programmes de relance de lrsquoUE and
pour un accegraves direct des villes au financement europeacuteen401
laquo LrsquoIntelligent Cities Challenge raquo (deacutefi des villes intelligentes) de la Commission europeacuteenne a lanceacute
dans le contexte du COVID-19 un large programme de soutien402 afin de faciliter lrsquoapprentissage et le
partage des meilleures pratiques en matiegravere drsquointerventions efficaces meneacutees par les villes europeacuteennes
et mondiales Le but de cette initiative est daider les villes agrave surmonter la crise actuelle et agrave mettre en
œuvre des reacuteponses approprieacutees
Le programme de coopeacuteration territoriale europeacuteenne (URBACT) recueille et cartographie
actuellement toutes les reacuteponses agrave la pandeacutemie dans les villes europeacuteennes403 Plusieurs points nationaux
URBACT mobilisent activement leurs villes pour rassembler plus dinformations sur ce sujet et pour
396 httpscoebankorgmediadocumentsTechnical_Brief_4_Promoting_Inclusive_Growth_in_Citiespdf
397 httpscoebankorgendonors-and-trust-fundsceb-green-social-investment-fund
398 httpscoebankorgenproject-financingcebs-response-covid-19cities-recovery
399 httpscovidnewseurocitieseu
400 httpnwseurocitieseuMediaShellmediaOverview_of_city_measures_to_mitigate_the_socio-economic_impact_of_COVID-19_pdf
401 httpscovidnewseurocitieseu20200612recovery-mayors-call-for-a-new-pact-between-the-eu-and-cities
402 httpswwwintelligentcitieschallengeeucovid-19-webinars
403 httpsurbacteuhow-are-urbact-cities-reacting-covid-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
alimenter cette page Les mesures visant agrave soutenir les entreprises locales sont une preacuteoccupation
importante pour les villes de la plupart des pays membres de lOCDE
Le Parlement mondial des maires (GPM) a lanceacute une campagne laquo Mayors Act Now raquo sur son site web
ainsi que le Parlement virtuel pour maintenir le contact entre les maires pendant la pandeacutemie et partager
les initiatives locales et reacutegionales au niveau mondial404
Le Reacuteseau mondial des villes reacutesilientes (GRCN)405 et la Banque mondiale organisent une seacuterie de
confeacuterences hebdomadaires en ligne portant sur la faccedilon dont les villes reacuteagissent agrave la pandeacutemie de
COVID-19 Les Chief Resilience Officers (responsables de la reacutesilience) et autres deacutecideurs urbains cleacutes
participent reacuteguliegraverement dans cette seacuterie pour partager leur expertise et leurs expeacuteriences de reacuteponse agrave
la crise Le GRCN a eacutegalement lanceacute une plateforme ouverte participative et collaborative dans laquelle
les villes pouvaient eacutechanger leurs savoirs et apprentissages et identifier des actions et initiatives cleacutes
pour faire face aux impacts de la crise et assurer lrsquoavenir de leurs systegravemes face aux deacutefis mondiaux406
En tant que partenaires de la campagne Pour des villes reacutesilientes ils proposent un choix de seacuteances les
demandes eacutetant traiteacutees dans lrsquoordre drsquoarriveacutee
Local 2030 a organiseacute un appel sur la reacuteponse locale au COVID-19 et la relance pour eacutelaborer des
messages et un appel agrave laction au niveau local pour le renforcement des capaciteacutes le financement et
linteacutegration continue des ODD (principes dinclusion de durabiliteacute et de ne laisser personne de cocircteacute) dans
la preacuteparation et lors des phases de reacuteponse et de relance Linitiative vise agrave identifier des meacutecanismes
permettant aux partenaires drsquoentrer en contact et deacutechanger plus reacuteguliegraverement sur les reacuteponses au
COVID-19 Local 2030 a eacutegalement lanceacute la seacuterie Spotlight Local 2030 pour faciliter le partage
drsquoexpeacuterience et de savoir entre parties prenantes impliqueacutees dans la reacuteponse locale agrave la crise du COVID-
19 au travers de courtes videacuteos Les partenaires et parties prenantes autour du monde sont inviteacutes agrave
preacuteparer et partager des contributions videacuteo de deux minutes soulignant leurs perspectives sur les
principaux deacutefis et solutions innovantes deacuteveloppeacutees au niveau local pour combattre lrsquoeacutepidemie407
Metropolis a lanceacute linitiative laquo Cities for Global Health raquo408 co-dirigeacutee par lAlliance Euro-Latino-
Ameacutericaine de coopeacuteration entre les villes (AL-LA) Cette initiative fait partie de lexpeacuterience
dapprentissage en direct au-delagrave de la reacuteponse immeacutediate agrave leacutepideacutemie deacuteveloppeacutee par CGLU et
soutenue par ONU-Habitat et Metropolis (les deux sont deacutecrites plus haut)409
OPEN IDEO (le modegravele drsquoinnovation libre drsquoIDEO qui permet agrave des individus partout dans le monde de
se rassembler pour deacutefinir des solutions aux problegravemes socieacutetaux actuels les plus eacutepineux) travaille en
coordination avec les autoriteacutes qui partout dans le monde souhaitent srsquoassurer que les populations
disposent drsquoinformations utiles et pertinentes agrave propos du virus du COVID-19 pour partager avec elles les
diffeacuterentes expeacuteriences agrave cet eacutegard et leur montrer par quels moyens les populations accegravedent aux
informations410
LrsquoUNESCO a lanceacute un appel agrave reacutecits pour recueillir des informations sur les interventions locales visant agrave
reacuteduire la vulneacuterabiliteacute des populations qui ont un accegraves restreint aux services fournis en reacuteponse agrave la
404 httpsglobalparliamentofmayorsorg
405 httpswwwlinkedincomcompanyglobal-resilient-cities-network
406 httpswwwresilientcitiesnetworkorgtools-resources
407 httpswwwlocal2030orgstoryview335
408 httpswwwcitiesforglobalhealthorg
409 httpswwwuclgorgfrnode30955
410 httpswwwopenideocomchallenge-briefscovid19-communication-challenge
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
pandeacutemie et sur les mesures municipales speacutecifiquement destineacutees agrave combattre la discrimination et la
stigmatisation sous toutes leurs formes LrsquoUNESCO a eacutegalement animeacute une seacuterie de webinaires et publieacute
les meilleures pratiques et recommandations pour les eacutelegraveves les enseignants les parents et les deacutecideurs
politiques sur des sujets tels que lrsquoenseignement agrave domicile lrsquoapprentissage agrave distance et la culture411
Citeacutes et gouvernements locaux unis (CGLU) se concentre actuellement sur le partage dinformations
en collaboration avec le Reacuteseau Mondial des Autoriteacutes Locales La laquo Global City Platform raquo a deacutejagrave collecteacute
plus de 295 expeacuteriences de villes agrave travers le monde Un forum appeleacute laquo lexpeacuterience dapprentissage en
direct raquo412 a eacuteteacute organiseacute pour que les maires eacutechangent sur des questions cleacutes deacutecoulant de la pandeacutemie
telles que les solutions pour les sans-abris la continuiteacute des transports afin que les gens puissent se
rendre aux hocircpitaux et autres services essentiels ainsi que la fracture numeacuterique dans la mesure ougrave elle
affecte les enfants et leur eacuteducation Il y a eacutegalement un deacutebat sur limmigration et les droits des migrants
et la seacutecuriteacute alimentaire ainsi que sur laccegraves agrave la culture pour le maintien des travailleurs dans ce
domaine ainsi que des services de culture aux citoyens Un deacutebat a lieu chaque semaine sur ce forum
pour discuter de ces diffeacuterents points Les discussions se tournent actuellement vers la maniegravere dont les
villes geacutereront le processus de relance
Le Fonds deacutequipement des Nations Unies (FENU) a lanceacute une initiative sur le financement des
reacuteponses au COVID-19 des gouvernements locaux Toute mesure de preacutevention et de confinement
neacutecessite des ressources et a une dimension budgeacutetaire Pour financer la reacuteponse agrave leacutepideacutemie les
gouvernements locaux srsquoappuient sur trois sources principales leurs revenus propres les transferts
intergouvernementaux et les emprunts infranationaux Le FENU vise agrave fournir des conseils aux
gouvernements locaux sur les reacuteponses immeacutediates et les dimensions cleacutes pour des reacuteponses efficaces
Le Programme des Nations Unies pour lrsquoEnvironnement (PNUE) aux cocircteacutes de plusieurs partenaires
du Partenariat pour lrsquoInfrastructure Durable (SIP) a deacuteveloppeacute un ensemble de dix principes pour une
reprise post ndashCOVID-19 axeacute sur lrsquoinvestissement dans une infrastructure durable et reacutesiliente Les
laquo principes pour la relance raquo offrent un cadre deacutecisionnel pour les deacutepenses drsquoinfrastructure pour la reprise
post-COVID-19 et des mesures de relance Les principes appellent agrave ce que les deacutecisions de deacutepense
drsquoinfrastructure commencent avec une planification strateacutegique aligneacutee avec lrsquoAgenda 2030 pour le
Deacuteveloppement Durable et lrsquoAccord de Paris sur le changement climatique Une telle planification notent
les principes devrait consideacuterer les liens systeacutemiques entre les secteurs et agrave travers lrsquoespace et le temps
Afin drsquoeacuteviter des crises futures les principes recommandent que lrsquoinfrastructure assure la reacutesilience agrave
travers une planification au niveau des systegravemes ainsi qursquoune flexibiliteacute et une redondance inteacutegreacutees413
laquo What Works Cities raquo a preacutepareacute une banque de reacuteponses des gouvernements locaux et de ressources
pour les responsables des gouvernements locaux414 Cette liste dexemples de villes de ressources et de
commentaires est destineacutee agrave offrir des ideacutees utiles aux gouvernements locaux et est organiseacutee en cinq
sections outils et ressources de donneacutees ressources pour les gouvernements locaux actions locales
eacuteditoriaux et commentaires speacutecifiques aux gouvernements locaux et des recommandations et
informations agrave jour sur le COVID-19
Le Forum eacuteconomique mondial (FEM) en tant que partenaire de lOrganisation mondiale de la santeacute
(OMS) mobilise toutes les parties prenantes pour proteacuteger les vies et les moyens de subsistance dans la
411 httpsenunescoorgcovid19
412 httpswwwuclgorgenissueslive-learning-experience-beyondtheoutbreak
413 httpsdgiisdorgnewsprinciples-for-recovery-urge-investing-in-sustainable-and-resilient-
infrastructureutm_medium=emailamputm_campaign=SDG20Update20-20220July202020amputm_content=SDG20Update20-
20220July202020+CID_3992c49db5c89cd27b87da208214d2e0amputm_source=cmamputm_term=Read
414 httpsmediumcomWhatWorksCitiescovid-19-local-government-response-and-resource-bank-df47e38791ba
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
lutte contre le COVID-19 Lrsquooutil de renseignement strateacutegique du FEM fournit maintenant des informations
sur le COVID-19 et est accessible mecircme agrave ceux qui ne sont pas inscrits sur la plateforme415 Le FEM a
reacutecemment lanceacute une plateforme drsquoaction sur le COVID fournissant des informations sur trois domaines
prioritaires mobiliser la communauteacute mondiale des entreprises pour une action collective proteacuteger les
moyens de subsistance des personnes et faciliter la continuiteacute des activiteacutes et mobiliser la coopeacuteration et
le soutien aux entreprises pour la reacuteponse au COVID-19416
Remerciements
Cette note a eacuteteacute reacutedigeacutee par une eacutequipe centrale de lOCDE composeacutee de Soo-Jin Kim Kate Brooks
Oriana RomanoElisa Elliott Alonso et Lucie Charles avec des contributions de Claire Charbit Tadashi
Matsumoto Aline Matta Kenza Khachani Camille Viros Klara Fritz Oscar Huerta Melchor Atsuhito
Oshima Jonathan Crook Elvira Shafikova et Tetsuji Sugayoshi sous la supervision dAziza Akhmouch
Cheffe de la division Villes Politique Urbaine et Deacuteveloppement Durable au sein du Centre de lrsquoOCDE
pour lrsquoentrepreneuriat les PME les reacutegions et les villes
Contact
Aziza AKHMOUCH ( AzizaAkhmouchoecdorg)
Alexandra TAYLOR ( AlexandraTayloroecdorg)
Ce document est publieacute sous la responsabiliteacute du Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOCDE Les opinions et les arguments exprimeacutes ici ne reflegravetent pas
neacutecessairement les vues officielles des pays membres de lOCDE
Ce document ainsi que les donneacutees et cartes qursquoil peut comprendre sont sans preacutejudice du statut de tout territoire de la souveraineteacute srsquoexerccedilant sur
ce dernier du traceacute des frontiegraveres et limites internationales et du nom de tout territoire ville ou reacutegion
Lrsquoutilisation de ce contenu qursquoil soit numeacuterique ou imprimeacute est reacutegie par les conditions drsquoutilisation suivantes httpwwwoecdorgfrconditionsdutilisation
415 httpsintelligenceweforumorgtopicsa1G0X000006O6EHUA0tab=publications
416 httpswwwweforumorgplatformscovid-action-platform
3
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
des strateacutegies de relance agrave long terme en faveur de villes plus inclusives plus vertes et plus
intelligentes
Pour reacuteduire les eacutecarts et lutter contre les ineacutegaliteacutes structurelles en cette peacuteriode de reprise les
villes ont adopteacute de nombreuses mesures inclusives en particulier pour soutenir lrsquoactiviteacute locale
et lrsquoemploi la reacutenovation et la construction de logements abordables et venir en aide aux foyers
vulneacuterables
De nombreuses villes anticipent deacutejagrave la vie apregraves la pandeacutemie de COVID-19 en preacutevoyant un
large eacuteventail drsquoinvestissements associant la reprise eacuteconomique et la durabiliteacute
environnementale en mettant lrsquoaccent sur des formes de mobiliteacute urbaine plus propres et
lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique
En raison du rocircle deacuteterminant qursquoa joueacute la transformation numeacuterique dans les mesures drsquourgence
lieacutees agrave la pandeacutemie un grand nombre de villes ont choisi de recourir de maniegravere plus
systeacutematique et plus permanente aux outils de la ville intelligente tout en restant vigilantes et
attentives au risque de contagion Lrsquoespace virtuel est de plus en plus inteacutegreacute agrave mesure que les
informations la participation les ressources culturelles et les services municipaux se mettent agrave
lrsquoheure du numeacuterique
Les villes ne peuvent toutefois pas deacutecider elles-mecircmes de lrsquoampleur des enjeux La sortie de crise doit
ecirctre une responsabiliteacute partageacutee entre tous les niveaux drsquoadministration qui doivent mobiliser des
ressources financiegraveres et mettre en place de bonnes pratiques de gouvernance pour offrir la possibiliteacute
agrave tous de passer agrave une eacuteconomie bas carbone et reacutesiliente au changement climatique et pour ameacuteliorer
le bien-ecirctre des habitants et favoriser une croissance inclusive aujourdrsquohui et agrave lrsquoavenir
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Introduction
Avec une centaine de pays confineacutes la pandeacutemie de COVID-19 est agrave lrsquoorigine du troisiegraveme choc
eacuteconomique financier et social du XXIe siegravecle et le plus grave apregraves les attentats du 11 septembre 2001
et la crise financiegravere mondiale de 2008 Ce choc systeacutemique a provoqueacute un arrecirct de la production mondiale
qui a deacutesorganiseacute les chaicircnes drsquoapprovisionnement partout dans le monde un effondrement brutal de la
consommation accompagneacute drsquoune crise de confiance et enfin un recul marqueacute des services sous lrsquoeffet
des mesures de confinement et de distanciation sociale en milieu urbain notamment Selon les
estimations de lrsquoOCDE le PIB des pays de lrsquoOCDE va se contracter de 95 en 2020 en cas de deuxiegraveme
vague drsquoinfections au COVID-191
Au cours des derniers mois de nombreuses mesures rigoureuses ont eacuteteacute mises en œuvre pour maicirctriser
le virus et soulager la pression pesant sur les hocircpitaux et les infrastructures de santeacute Initialement la
prioriteacute absolue eacutetait de limiter au maximum les pertes en termes de vies humaines et de santeacute
Neacuteanmoins la pandeacutemie a eacutegalement deacuteclencheacute une crise eacuteconomique et sociale majeure Compte tenu
de la fin des restrictions lieacutees au confinement dans de nombreux pays de lrsquoOCDE les premiegraveres mesures
agrave court terme doivent ecirctre associeacutees agrave des plans de relance agrave long terme ce qui neacutecessitera des efforts
coordonneacutes de lrsquoensemble des intervenants et agrave tous les niveaux de lrsquoadministration publique pour relever
ce deacutefi La coopeacuteration internationale est devenue plus importante que jamais pour sortir de la crise et les
villes ont un rocircle de premier plan agrave jouer agrave cet eacutegard
Depuis le deacutebut du mois de mars lrsquoOCDE recense les mesures locales visant agrave enrayer la propagation du
virus agrave proteacuteger les habitants et les eacuteconomies locales et agrave sortir de la crise eacuteconomique et sociale La
preacutesente note fait un nouveau point sur ces mesures notamment celles lieacutees agrave lrsquoassouplissement des
restrictions lieacutees au confinement et la reprise de long terme Elle donne un aperccedilu de lrsquoimpact eacuteconomique
social et environnemental de la crise de la pandeacutemie de COVID-19 sur les villes ainsi que des
enseignements tireacutes sur la transition numeacuterique la mobiliteacute urbaine la densiteacute urbaine lrsquourbanisme et la
gouvernance collaborative Elle propose eacutegalement un ensemble de recommandations sur les actions agrave
mener pour construire des villes meilleures reacutesilientes et bien preacutepareacutees agrave lrsquoavenir dans le monde de
lrsquoapregraves-COVID 19
1 OECD (2020) OECD Economic Outlook Volume 2020 Issue 1 OECD Publishing Paris httpsdoiorg1017870d1d1e2e-en
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
PARTIE I Impact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les villes et enseignements tireacutes
pour les politiques urbaines
Pregraves de la moitieacute de la population mondiale vit en milieu urbain et cette proportion devrait atteindre 55
agrave lrsquohorizon 20502 Eacutetant donneacute leur solide reacuteseau drsquoeacutetablissements de santeacute les villes sont mieux eacutequipeacutees
que les autres reacutegions pour faire face agrave la crise du COVID-19 Cela dit ce sont des lieux denseacutement
peupleacutes ougrave les gens vivent et se rassemblent et ougrave le virus risque donc de se diffuser compte tenu de
lrsquoeacutetroite proximiteacute des habitants et des difficulteacutes agrave appliquer la distanciation sociale Les grandes
meacutetropoles et les villes secondaires en particulier sont souvent des centres drsquoaffaires et de deacuteplacements
transnationaux ougrave les nombreux contacts humains peuvent amplifier la pandeacutemie Au Japon par exemple
un festival drsquohiver (Sapporo) et un club de musique (Osaka) ont eacuteteacute les foyers de contamination de
nombreux individus3 Plusieurs assembleacutees religieuses organiseacutees dans des villes ont aussi contribueacute agrave
propager le virus de Kuala Lumpur4 (Malaisie) agrave Daegu5 (Coreacutee)
Par ailleurs les villes caracteacuteriseacutees par des ineacutegaliteacutes et une forte concentration de populations pauvres
sont potentiellement plus vulneacuterables que les villes plus riches moins peupleacutees qui preacutesentent moins de
dispariteacutes Selon les speacutecialistes les pandeacutemies naissent souvent en bordure des agglomeacuterations car les
flambeacutees virales sont geacuteneacuteralement incubeacutees et transmises par les populations peacuteriurbaines et les couloirs
de transport situeacutes en peacuteripheacuterie avant de se diffuser dans les centres-villes6
La pollution qui atteint des niveaux plus eacuteleveacutes en ville est eacutegalement agrave lrsquoorigine de troubles pulmonaires
et cardiaques7 et est responsable drsquoau moins 7 millions de deacutecegraves preacutematureacutes chaque anneacutee8 Les
personnes souffrant drsquoaffections respiratoires preacuteexistantes comme lrsquoasthme ou la bronchite chronique
sont plus vulneacuterables face au virus Les conseacutequences pour les citadins ou les personnes exposeacutees agrave des
eacutemanations toxiques risquent donc drsquoecirctre plus graves que pour drsquoautres9
La crise du COVID-19 pourrait ecirctre lrsquooccasion pour les citadins et les urbanistes de revoir radicalement
et entiegraverement leurs habitudes de consommation de production et de deacuteplacement Dans une certaine
mesure laquola vie apregraves le COVID-19 raquo sera plutocirct une laquo vie avec le COVID-19 raquo drsquoougrave la neacutecessiteacute de
reconstruire les villes sur le long terme en srsquoappuyant sur une nouvelle approche des espaces urbains qui
tienne mieux compte des diffeacuterents besoins et abandonne la logique de mobiliteacute au profit drsquoune logique
drsquoaccessibiliteacute des eacutequipements et des services de base Des notions essentielles comme laquo lrsquoeacuteconomie
2 OCDEComission europeacuteenne (2020) Cities in the World A New Perspective on Urbanisation OECD Urban Studies Eacuteditions OCDE
Paris httpsdoiorg101787d0efcbda-en
3 httpswwwstraitstimescomasiaeast-asiajapan-identifies-15-clusters-as-covid-19-cases-mount
4 httpswwwabcnetaunews2020-03-19coronavirus-spread-from-malaysian-event-to-multiple-countries12066092
5 httpswwwvoxcom202022221148477coronavirus-south-korea-shincheonji-church-jesus
6 httpswwwweforumorgagenda202003how-should-cities-prepare-for-coronavirus-pandemics
7 httpswwwtheguardiancomenvironmentng-interactive2019may17air-pollution-may-be-damaging-every-organ-and-cell-in-the-body-
finds-global-review
8 httpswwwwhointhealth-topicsair-pollution
9 httpswwwtheguardiancomworldlive2020mar17coronavirus-live-news-updates-uk-us-australia-europe-france-italy-who-self-isolation-
travel-bans-borders-latest-updatepage=withblock-5e70a3248f085e564ad8592cliveblog-navigation
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
circulaire raquo la laquo localisation des objectifs de deacuteveloppement durable raquo laquo lrsquourbanisme tactique10 raquo et laquo la
ville du quart drsquoheure11 raquo peuvent contribuer agrave ameacuteliorer la qualiteacute de vie tout en preacuteservant la productiviteacute
lrsquoinclusion sociale et lrsquoenvironnement
La premiegravere partie de cette note agrave deux objectifs Dans un premier temps elle fournit une analyse des
incidences eacuteconomiques sociales et environnementales de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les villes
Mecircme srsquoil est encore tocirct pour mesurer les conseacutequences globales de cette eacutepideacutemie de nombreuses villes
ont commenceacute agrave faire des projections et des eacutetudes drsquoimpact afin drsquoeacutetayer la prise de deacutecision et lrsquoaction
au niveau local notamment en matiegravere de strateacutegie de relance Dans un second temps elle reacutesume les
enseignements tireacutes pour la conception et la mise en œuvre des politiques urbaines et en vue de construire
des villes meilleures notamment en ce qui concerne i) lrsquoutilisation des outils numeacuteriques ii) la mobiliteacute
urbaine et lrsquoavenir des transports publics urbains iii) le rocircle de la densiteacute urbaine iv) lrsquourbanisme et
lrsquoameacutenagement et v) la gouvernance collective Ces enseignements seront utiles pour repenser les villes
et les politiques urbaines dans le monde de lrsquoapregraves COVID-19
Impact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les villes
Impact eacuteconomique
LrsquoOCDE preacutevoit une contraction sans preacuteceacutedent de lrsquoeacuteconomie mondiale en 2020 Le PIB des pays de
lrsquoOCDE devrait chuter de 95 drsquoici la fin de 2020 en cas de deuxiegraveme vague Il srsquoagirait drsquoun recul sans
preacuteceacutedent depuis la Grande deacutepression des anneacutees 193012 Le PIB devrait reculer dans presque tous les
pays en 2020 avec cependant drsquoimportantes variations en fonction des diffeacuterentes situations Alors que les
preacutevisions de croissance eacuteconomique ont eacuteteacute reacuteviseacutees agrave la baisse le chocircmage lui continue de croicirctre Dans
le monde quelque 300 millions drsquoemplois agrave temps plein pourraient disparaicirctre et pregraves de 450 millions
drsquoentreprises risquent de se retrouver en grande difficulteacute13
Dans ce contexte les villes ont commenceacute agrave faire des projections des conseacutequences de la crise sur les
finances et lrsquoeacuteconomie locales Les situations varient beaucoup au sein des pays et entre les pays en
fonction des branches drsquoactiviteacute les plus deacuteveloppeacutees dans les villes (ainsi celles reposant fortement sur
le tourisme sont particuliegraverement affecteacutees) et de leurs sources de revenus mais toutes enregistrent de
fortes tendances agrave la baisse en matiegravere de PIB et de taux drsquoemploi
La Communauteacute meacutetropolitaine de Montreacuteal (Canada) a publieacute une analyse de lrsquoimpact de la
pandeacutemie sur lrsquoeacuteconomie meacutetropolitaine qui montre que le COVID-19 devrait engendrer une
contraction prononceacutee mais temporaire de lrsquoeacuteconomie du Grand Montreacuteal au cours du deuxiegraveme
trimestre de 2020 La distanciation sociale requise pour eacuteviter la contagion et reacuteduire la mortaliteacute
freinera lrsquoactiviteacute eacuteconomique en immobilisant surtout les secteurs ougrave les contacts personnels sont
plus freacutequents commerces de deacutetail services agrave la personne transport de passagers (transports
aeacuteriens et en commun surtout) Les perturbations des chaicircnes drsquoapprovisionnement et les
10 Il srsquoagit drsquoune laquo approche organisationnelle etou citoyenne de la construction des quartiers ayant recours agrave des interventions agrave court terme
peu coucircteuses et eacutevolutives pour catalyser le changement agrave long terme raquo Plus drsquoinformations agrave lrsquoadresse suivante
httptacticalurbanismguidecomabout
11 laquo Les citoyens peuvent acceacuteder agrave tout ce dont ils ont besoin pour vivre ndash que ce soit le travail les commerces la santeacute ou la culture ndash agrave
moins drsquoun quart drsquoheure de chez eux raquo
12 OCDE (2020) Perspectives eacuteconomiques de lrsquoOCDE Volume 2020 Numeacutero 1 No 107 Eacuteditions OCDE Paris
httpsdoiorg101787e26dfe32-fr
13 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_743146pdf
7
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
reacutecessions frappant les principaux partenaires commerciaux vont affaiblir les exportations
lrsquoinvestissement et le tourisme agrave moyen terme14
La ville de Paris (France) a vu son activiteacute eacuteconomique baisser de 37 depuis la mi-mars contre
34 agrave lrsquoeacutechelle nationale On estime que la crise coucirctera 400 millions EUR agrave la ville15
La ville de Barcelone (Espagne) estime que la baisse de son PIB se situe agrave 14 soit quatre fois
plus que lors de la crise financiegravere de 2009
Les principales villes du Royaume-Uni ndash Belfast Birmingham Bristol Cardiff Glasgow Leeds
Liverpool Manchester Newcastle Nottingham et Sheffield ndash ont estimeacute que la crise avait
entraicircneacute des coucircts srsquoeacutelevant agrave 16 milliard GBP dans leurs villes en date du 22 mai 202016
Selon une premiegravere estimation la pandeacutemie devrait avoir un impact eacuteconomique majeur agrave
Amsterdam (Pays-Bas) au vu de sa branche drsquoactiviteacute principale (agrave savoir le secteur touristique)
Bien que les chiffres ne soient pas encore confirmeacutes les reacutepercussions eacuteconomiques sont
estimeacutees agrave 16 milliard EUR par mois si la crise se poursuit et la baisse de la croissance devrait
ecirctre comprise entre 15 et 28 au lieu des 23 de croissance initialement preacutevus17
Selon les estimations drsquoune eacutetude drsquoimpact du confinement sur le marcheacute du travail meneacutee agrave
Madrid (Espagne)18 la ville perdait 60 500 emplois directs apregraves deux mois de confinement un
chiffre qui pourrait monter agrave 108 000 si lrsquoon compte les emplois indirects Cela repreacutesente 54
de lrsquoemploi total Si lrsquoon ventile les donneacutees par secteur lrsquohocirctellerie et la restauration sont les plus
toucheacutees (318 soit 19 227 emplois en moins) suivies du commerce de deacutetail (113 soit
6 850 emplois en moins) des services agrave la personne (56 soit 3 425 emplois en moins) et de la
culture (25 soit 1 497 emplois en moins)
Apregraves deux mois de confinement la chute du PIB agrave Bogota (Colombie) est estimeacutee agrave environ
4 et le chocircmage a atteint 18 Avec trois mois de confinement la baisse serait de 8 du
jamais vu dans lrsquohistoire de la ville La ville va continuer agrave subir un fort impact car son PIB deacutepend
drsquoactiviteacutes qui mettront plus longtemps agrave se reacutetablir comme lrsquohocirctellerie la restauration le tourisme
et les spectacles Avant la pandeacutemie la ville espeacuterait une croissance eacuteconomique de 35
en 202019
Agrave Washington DC (Eacutetats-Unis) le COVID-19 et ses conseacutequences ont entraicircneacute la fermeture
drsquoentreprises menant 70 000 employeacutes agrave srsquoinscrire au chocircmage un deacuteficit de 700 millions USD
est apparu dans le budget en cours de la ville qui augmentera encore en 2021 et dans les anneacutees
suivantes du budget pluriannuel de la ville20
En mars 77 entreprises de San Francisco (Eacutetats-Unis) ont deacuteclareacute proceacuteder agrave des licenciements
pour un total de 5 676 employeacutes21 Le secteur technologique de la ville est eacutegalement source de
vulneacuterabiliteacute eacuteconomique car lrsquoon peut craindre que les dispositions favorisant le travail agrave distance
14 httpscmmqccanouvellesla-cmm-publie-une-analyse-dimpact-de-la-pandemie-sur-leconomie-metropolitaine
15 httpswwwcnewsfrfrance2020-05-17paris-vote-son-plan-de-relance-200-millions-deuros-957824
16 httpswwwcorecitiescomcitiesagendaeconomycovid-costs-now-C2A316bn-and-rising-says-core-cities-uk
17 Forum eacuteconomique mondial Global Future Council on Cities and Urbanisation 2019-2020 Term April 2020 Calls city contributions
18httpswwwmadridesUnidadesDescentralizadasUDCMediosnoticias202004Abril20LunesNotasprensaImpactoEconomicoCovidficher
osCORONAVIRUS y mercado laboral Madridp
19 httpswwwdinerocompaisarticuloque-cambio-en-el-plan-de-desarrollo-por-efecto-del-coronavirus286211
20 httpscoronavirusdcgovreopendc
21 httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-and-board-president-norman-yee-convene-covid-19-economic-recovery-task
8
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
mises en place dans ces entreprises ne megravenent agrave un laquo exode raquo de la main-drsquoœuvre reacuteduisant
ainsi la consommation locale et les ressources fiscales de la ville22
Outre la chute brutale des activiteacutes eacuteconomiques et de lrsquoemploi les villes connaissent eacutegalement une forte
baisse des recettes fiscales
La ville de San Francisco (Eacutetats-Unis) estime que le deacuteficit du prochain budget biennal eacutetabli plus
tocirct cette anneacutee se creusera de 11 agrave 17 milliard USD en raison de la baisse des recettes23
La ville de Florence (Italie) a eacutegalement connu des pertes catastrophiques le tourisme
repreacutesentant 15 de son PIB de 35 milliards EUR La perte budgeacutetaire est estimeacutee agrave
200 millions EUR sur un montant habituel de 800 millions EUR24
La ville de Reykjavik (Islande) a mis en place une eacutequipe chargeacutee drsquoestimer lrsquoimpact eacuteconomique
de la crise sur ses finances et drsquoeacutelaborer des mesures de protection financiegravere des services de
base de la ville des entreprises locales et des citoyens25
Une enquecircte meneacutee aupregraves des municipaliteacutes au cours de la premiegravere semaine drsquoavril par la
National League of Cities et la US Conference of Mayors a reacuteveacuteleacute que la grande majoriteacute drsquoentre
elles srsquoattend agrave une moins-value de recettes La baisse des deacutepenses dans les commerces et les
restaurants se traduit par une diminution des recettes des taxes sur les ventes lrsquoun des principaux
moyens dont disposent les villes pour financer leurs services La ville de New York (Eacutetats-Unis)
srsquoattend agrave perdre 74 milliards USD de recettes fiscales sur deux exercices tandis que Los
Angeles (Eacutetats-Unis) pourrait perdre entre 425 et 829 millions USD sur la mecircme peacuteriode26 Plus
de 30 des revenus de la ville de Phoenix (Eacutetats-Unis) proviennent des taxes sur les ventes
lieacutees au commerce de deacutetail au tourisme et aux divertissements Avant lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19
Phoenix preacutevoyait un exceacutedent de 28 millions USD pour le prochain exercice Elle preacutevoit
deacutesormais un deacuteficit de 26 millions USD drsquoapregraves une estimation optimiste de lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie
sur son budget Ce deacuteficit a eacuteteacute calculeacute en supposant que le choc provoqueacute par la pandeacutemie ne
durerait que jusqursquoen juillet Srsquoil dure jusqursquoen octobre Phoenix pourrait faire face agrave un deacuteficit de
56 millions USD Srsquoil se poursuit jusqursquoen deacutecembre ce deacuteficit pourrait atteindre 79 millions USD
Enfin srsquoil se poursuit jusqursquoen juin 2021 le deacuteficit srsquoeacutetablira agrave pas moins de 100 millions USD27
Une eacutetude conduite en mai 2020 par le Conseil des Communes et Reacutegions drsquoEurope (CCRE)
sur lrsquoimpact de la crise sur les finances locales et reacutegionales confirme lrsquoincidence significative sur
les finances locales car en plus des pertes de revenu qursquoelles connaissent les administrations
locales sont en premiegravere ligne de la gestion de la crise et sont confronteacutees agrave drsquoimportantes hausses
des deacutepenses Lrsquoeacutetude indique que lrsquoaugmentation des deacutepenses a eacuteteacute principalement due agrave
lrsquoachat drsquoeacutequipement de protection pour les agents publics et les travailleurs exposeacutes au coucirct de
la mise en œuvre du confinement et des mesures de protection et agrave lrsquoaide apporteacutee aux plus
vulneacuterables Concernant la perte de revenus les principales raisons eacutetaient une baisse des
22 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200615london-breed-maire-de-san-francisco-distanciation-physique-masques-notre-
nouvelle-normalite_6042850_4811534html
23 httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-and-board-president-norman-yee-convene-covid-19-economic-recovery-task
24 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617dario-nardella-maire-de-florence-au-fond-je-suis-optimiste-nous-nous-
releverons_6043109_4811534html
25 httpsreykjavikisen-covid19
26 httpswwwnlcorgsitesdefaultfilesNLC20USCM20Survey20Resultspdf
27 httpseuazcentralcomstorynewslocalphoenix20200410phoenix-faces-26-million-budget-deficit-covid-19-impact5131924002
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
recettes fiscales provenant des impocircts sur le revenu des particuliers et de la taxation des
entreprises en raison du fort ralentissement de lrsquoactiviteacute eacuteconomique28
La note de lrsquoOCDE LrsquoImpact territorial du Covid-19 Geacuterer la crise entre niveaux de gouvernement
souligne en outre que les restrictions budgeacutetaires au sein des administrations infranationales ndash bien que
non uniformes ndash devraient ecirctre de longue dureacutee Alors que la crise exerce une pression agrave court terme sur
les deacutepenses sociales et de santeacute son impact le plus fort est attendu agrave moyen terme La note avertit des
eacuteventuels effets neacutefastes des reacuteductions des deacutepenses et appelle agrave eacuteviter un laquo effet ciseaux raquo de baisse
des recettes locales et de hausses des deacutepenses et agrave maintenir lrsquoinvestissement public29
Impact social
Les conseacutequences de la pandeacutemie viennent srsquoajouter agrave des vulneacuterabiliteacutes socio-eacuteconomiques deacutejagrave
existantes et affectent surtout les minoriteacutes et les populations vulneacuterables Les travailleurs agrave faible revenu
qui disposent de moins drsquoeacutepargne et sont moins susceptibles de pouvoir teacuteleacutetravailler ont eacuteteacute durement
toucheacutes par les mesures telles que la distanciation sociale et la fermeture des commerces des transports
des restaurants et drsquoautres services Les sans-abris dont la population est estimeacutee agrave 19 million dans les
pays de lrsquoOCDE nrsquoont pas ou peu les moyens de srsquoisoler et de se proteacuteger de lrsquoinfection Pour les personnes
acircgeacutees qui sont nombreuses agrave vivre seules et qui peuvent de moins en moins srsquoappuyer sur leur famille ou
leurs connaissances le COVID-19 a fortement perturbeacute leur quotidien et leur autonomie et a eacuteteacute source
de solitude et drsquoautres reacutepercussions drsquoordre psychologique en plus des risques plus eacuteleveacutes de
complications en cas drsquoinfection Les femmes qui sont surrepreacutesenteacutees dans les secteurs des services
(comme le tourisme lrsquohocirctellerie et la restauration) qui reposent sur lrsquointeraction physique avec les clients
sont plus susceptibles drsquoecirctre affecteacutees par le repli eacuteconomique ducirc au COVID-19 elles sont par ailleurs
confronteacutees agrave un risque accru de violence domestique30 Pour la ville de Manchester (Royaume-Uni) les
ineacutegaliteacutes socio-eacuteconomiques repreacutesentent la principale urgence agrave traiter pour se sortir de la crise car les
zones affichant une plus grande concentration de logements inadapteacutes et drsquoemplois preacutecaires ont eacuteteacute bien
plus toucheacutees par le coronavirus Cet eacutetat de fait a eacutegalement eacuteteacute constateacute agrave lrsquoeacutechelle reacutegionale le 5 juin
alors que le taux de reproduction (R0) eacutetait descendu en dessous de 1 agrave Londres et dans le sud du
Royaume-Uni il eacutetait toujours supeacuterieur agrave 1 dans le nord-ouest du pays31 La ville de Manchester travaille
avec les communauteacutes locales par le biais drsquoenquecirctes et de consultations afin drsquoeacutevaluer lrsquoimpact de la crise
sur les minoriteacutes et les populations vulneacuterables
La ville de Bristol (Royaume-Uni) a eacutegalement reconnu que la crise lieacutee au COVID-19 et les regravegles de
distanciation sociale avaient exacerbeacute les dynamiques des ineacutegaliteacutes socio-eacuteconomiques La ville finance
et prend en compte des eacutetudes et des recommandations eacutemanant drsquoorganisations de la socieacuteteacute civile
traitant de ces dispariteacutes32 On peut citer en exemple le travail effectueacute par le Black South West Network
(BSWN) de Bristol qui est venu en aide aux entreprises organisations et communauteacutes noires asiatiques
et lieacutees aux minoriteacutes ethniques (BAME ndash Black Asian and Minority Ethnic) agrave travers des conseils et un
suivi de lrsquoimpact de la crise sur ces communauteacutes Les conclusions drsquoune eacutetude meneacutee par le BSWN en
vue drsquoorienter lrsquoaction locale reacutevegravele que les communauteacutes BAME tendent agrave ecirctre surrepreacutesenteacutees dans des
secteurs qui sont les plus durement toucheacutes par la crise du COVID-19 agrave savoir les secteurs de
28 httpsccreorgimguploadspiecesjointefilename200629_Analysis_survey_COVID_local_finances_ENpdf
29 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesl-impact-territorial-du-covid-19-gerer-la-crise-entre-niveaux-de-gouvernement-2596466b
30 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=126_126985-nv145m3l96amptitle=COVID-19-Protecting-people-and-societies
31 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200616andy-burnham-maire-de-manchester-la-crise-due-au-covid-19-a-souligne-nos-
hypocrisies_6042975_4811534html
32 httpswwwbristolgovuktenders-contractscoronavirus-information-for-adult-care-providers
10
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
lrsquoalimentation et du commerce de deacutetail les arts les secteurs culturels et de la creacuteation et les chauffeurs
de taxi et autres emplois agrave faible revenu parmi les travailleurs indeacutependants et que cette situation eacutetait
aggraveacutee par des conditions ineacutegalitaires deacutejagrave existantes en termes de santeacute de logement et drsquoaccegraves aux
TIC ainsi que par les difficulteacutes historiques que rencontrent les organisations de terrain srsquoadressant aux
BAME pour acceacuteder aux financements nationaux33
Impact environnemental
Selon lrsquoAgence internationale de lrsquoeacutenergie les eacutemissions de CO2 devraient baisser de 8 en 2020 les
eacutemissions quotidiennes de CO2 ayant chuteacute en moyenne de 17 dans le monde deacutebut avril
principalement en raison du ralentissement de lrsquoactiviteacute eacuteconomique lieacute au confinement imposeacute par le
COVID-1934 La ville de New York (Eacutetats-Unis) par exemple a enregistreacute une baisse de 38 des
eacutemissions de CO2 par rapport agrave leur niveau drsquoavant la pandeacutemie En Europe on rapporte que les eacutemissions
quotidiennes de carbone ont diminueacute de 58 pendant le confinement les eacutemissions des voitures et des
motocyclettes ayant baisseacute de 88 Agrave long terme toutefois une baisse de 8 sur un an nrsquoest pas
particuliegraverement significative sachant que les reprises eacuteconomiques ayant fait suite aux preacuteceacutedentes
crises mondiales ont engendreacute une forte hausse des eacutemissions de GES qui a annuleacute les reacuteductions
drsquoeacutemissions agrave court terme35 En outre sans mesures concregravetes et coordonneacutees la crise lieacutee au COVID-19
risque de mettre en peacuteril les investissements bas carbone pour deux raisons majeures tout drsquoabord
lrsquoincertitude eacuteconomique incite plutocirct les entreprises agrave reacuteduire ou agrave retarder leurs activiteacutes drsquoinvestissement
et drsquoinnovation qui sont particuliegraverement importantes pour les investissements dans le secteur de
lrsquoeacutenergie ensuite le faible prix des eacutenergies fossiles incite peu agrave investir dans les technologies bas carbone
et les eacuteconomies drsquoeacutenergie36
La reacuteduction de la circulation a eu un impact positif sur la qualiteacute de lrsquoair pendant le confinement dans de
nombreuses villes agrave travers le monde Dans les reacutegions ayant imposeacute un confinement lrsquoactiviteacute de
transport routier a chuteacute de 50 agrave 75 et les embouteillages aux heures de pointe ont connu une baisse
atteignant jusqursquoagrave 95 dans les grandes villes La ville de Madrid (Espagne) a enregistreacute une baisse de
14 du trafic aux heures de pointe apregraves les premiers jours de confinement37 La pollution atmospheacuterique
a diminueacute de 10 agrave 30 dans les villes chinoises en raison du confinement38 Par rapport agrave 2019 les
niveaux de pollution agrave New York (Eacutetats-Unis) ont diminueacute de pregraves de 50 du fait des mesures prises
pour maicirctriser le virus39 Le niveau mondial de dioxyde drsquoazote un polluant associeacute aux voitures est au
plus bas Les niveaux de dioxyde drsquoazote ont fortement diminueacute entre le 13 mars et le 13 avril 2020 par
rapport agrave lrsquoanneacutee preacuteceacutedente Les villes de Madrid (Espagne) Milan (Italie) et Rome (Italie) ont
enregistreacute des chutes drsquoenviron 45 et Paris (France) a mecircme connu une baisse de 54 suite aux
mesures de confinement40 Les donneacutees provenant du Service de surveillance de lrsquoatmosphegravere
Copernicus de lrsquoUnion europeacuteenne qui suit la pollution atmospheacuterique dans 50 villes europeacuteennes
33httpsstatic1squarespacecomstatic594948a7414fb5804d2b4395t5ec3ee32a5b5c273852196251589898876817Covid19_Report_v2_c
ompressedpdf
34 httpswwwieaorgreportsglobal-energy-review-2020
35 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsescovid-19-and-the-low-carbon-transition-impacts-and-possible-policy-responses-749738fc
36 Ibid
37 httpswwwpoliticoeuarticle6-ways-coronavirus-is-changing-the-environment
38 httpsearthobservatorynasagovimages146362airborne-nitrogen-dioxide-plummets-over-china
39 httpswwwbbccomfuturearticle20200326-covid-19-the-impact-of-coronavirus-on-the-environment
40 httpwwwesaintApplicationsObserving_the_EarthCopernicusSentinel-5PAir_pollution_remains_low_as_Europeans_stay_at_home
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
reacutevegravelent que 42 drsquoentre elles ont enregistreacute des niveaux de dioxyde drsquoazote infeacuterieurs agrave la moyenne en
mars41 Agrave New Delhi (Inde) la reacuteduction de 95 des embouteillages aux heures de pointe durant les
premiegraveres semaines du confinement a coiumlncideacute avec une baisse de 66 du dioxyde drsquoazote Les villes
en Inde et en Chine ont par ailleurs enregistreacute une diminution des concentrations drsquooxyde de soufre
parallegravele agrave la reacuteduction de lrsquoactiviteacute industrielle42
Toutefois agrave mesure qursquoil est mis fin au confinement dans de nombreux pays les concentrations de dioxyde
drsquoazote remontent et retrouvent en Chine par exemple leur niveau normal43 La pollution qui atteint des
niveaux plus eacuteleveacutes en ville est eacutegalement agrave lrsquoorigine de troubles pulmonaires et cardiaques et est
responsable drsquoau moins 7 millions de deacutecegraves preacutematureacutes chaque anneacutee44 Dans les 3 000 villes qui
surveillent la pollution atmospheacuterique dans le monde plus de 80 des habitants sont exposeacutes agrave des
niveaux de qualiteacute de lrsquoair infeacuterieurs aux limites fixeacutees par lrsquoOrganisation mondiale de la santeacute45 Le dioxyde
drsquoazote produit par les centrales eacutelectriques les veacutehicules et les installations industrielles peut avoir des
incidences importantes sur la santeacute comme un risque plus eacuteleveacute de deacutevelopper des problegravemes
respiratoires Les personnes souffrant drsquoaffections respiratoires preacuteexistantes comme lrsquoasthme ou la
bronchite chronique sont plus vulneacuterables face au virus Les conseacutequences pour les citadins ou les
personnes exposeacutees agrave des eacutemanations toxiques risquent donc drsquoecirctre plus graves que pour drsquoautres46
Durant la crise du COVID-19 les volumes de deacutechets solides ont augmenteacute y compris ceux des deacutechets
non recyclables comme les gants et les masques jetables qursquoon retrouve sur les plages du monde entier
en raison drsquoune eacutelimination inadapteacutee En Ameacuterique du Nord les volumes de deacutechets meacutenagers
devraient augmenter drsquoenviron 30 47 En Irlande les quantiteacutes de deacutechets meacutenagers ont augmenteacute de
20 agrave 30 48 Entre mars et avril 2020 les villes des Eacutetats-Unis ont enregistreacute une hausse moyenne de la
collecte des deacutechets solides et des matiegraveres recyclables de 20 49 certaines villes comme Chicago
connaissant une augmentation pouvant aller jusqursquoagrave 50 50 Les deacutechets meacutedicaux infectieux ont
augmenteacute de 600 passant de 40 tonnes agrave 240 tonnes par jour dans la province du Hubei (Chine) en
pleine eacutepideacutemie de COVID-1951 Lrsquoagence en charge des deacutechets en Catalogne (Espagne) a observeacute
une hausse de 350 depuis la mi-mars Alors que 3 300 tonnes sont habituellement geacuteneacutereacutees par an en
Catalogne (environ 275 tonnes par mois) depuis le deacutebut du confinement en mars la production a atteint
1 200 tonnes ce qui repreacutesente 925 tonnes de plus que drsquohabitude52
41 httpsmapss5p-palcomcases
42 httpswwwieaorgreportssustainable-recoverycovid-19-and-energy-setting-the-sceneabstract
43 httpswwwesaintESA_MultimediaImages202006Global_air_pollution_maps_now_available
44 httpswwwwhointhealth-topicsair-pollution
45 httpswwwwhointairpollutiondatacities-2016en
46 httpswwwtheguardiancomworldlive2020mar17coronavirus-live-news-updates-uk-us-australia-europe-france-italy-who-self-isolation-
travel-bans-borders-latest-updatepage=withblock-5e70a3248f085e564ad8592cliveblog-navigation
47 httpswwwlordstowncomdocumentsCOVID19MunicipalUpdate1pdf
48 httpswwwirishexaminercombreakingnewsbusinessfears-waste-collection-will-be-caught-up-in-the-covid-19-disruption-992922html
49 httpsswanaorgnewsswana-newsarticle20200617swana-submits-statement-on-recycling-challenges-for-us-senate-hearing
50 httpstheconversationcomcovid-19-is-laying-waste-to-many-us-recycling-programs-139733
51 httpswwwadborgsitesdefaultfilespublication578771managing-medical-waste-covid19pdf
52 httpswwwacrplusorgenmunicipal-waste-management-covid-19data_catalonia
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Enseignements tireacutes repenser les villes et les politiques urbaines dans le monde de
lrsquoapregraves COVID-19
Lrsquoutilisation des outils numeacuteriques
La transformation numeacuterique a occupeacute un rocircle important dans la reacuteponse des villes agrave la pandeacutemie avec
des outils permettant de surveiller le risque de contagion et de veiller au respect du confinement et de la
distanciation sociale mais aussi en facilitant la continuiteacute de certains services et de lrsquoactiviteacute eacuteconomique
par voie virtuelle Ces outils et les changements drsquohabitudes qursquoils ont impliqueacutes resteront preacutesents
pendant la phase de relance des villes et pour renforcer la preacuteparation agrave drsquoeacuteventuelles nouvelles vagues
Cette situation a acceacuteleacutereacute la reacuteflexion sur les questions des droits agrave la vie priveacutee et de lrsquouniversaliteacute de
lrsquoaccegraves agrave internet
En matiegravere de traccedilage des contacts et de surveillance de la distanciation sociale les villes ont en effet
adopteacute diffeacuterentes approches dans leur utilisation des donneacutees La ville de Newcastle (Royaume-Uni)
utilise les technologies urbaines intelligentes pour eacutevaluer le respect de la distanciation sociale53 Agrave Daegu
(Coreacutee) lrsquoenquecircte eacutepideacutemiologique meneacutee durant lrsquoeacutepideacutemie srsquoest appuyeacutee sur la plateforme de donneacutees
de la laquo ville intelligente raquo pour retracer les itineacuteraires des patients54 La ville de Seacuteoul (Coreacutee) a eacutegalement
exploiteacute les donneacutees de geacuteolocalisation et drsquoutilisation des cartes bancaires ainsi que la
videacuteosurveillance55 Drsquoautres villes ont opteacute pour un suivi moins individualiseacute en recourant par exemple
aux donneacutees urbaines pour observer la densiteacute collective et les scheacutemas de mobiliteacute Ainsi la ville de
Mexico (Mexique) a eacutetabli un partenariat avec Google Maps et Waze pour suivre lrsquoeacutevolution de la
mobiliteacute56 et la ville de Budapest (Hongrie) utilise les outils de la ville intelligente pour repeacuterer les
regroupements de personnes57 Le gouvernement coreacuteen preacutevoit de creacuteer une base de donneacutees des
laquo villes intelligentes raquo et de faire en sorte que les contrevenants agrave la quarantaine acceptent drsquoutiliser des
bracelets de suivi58 Cette base de donneacutees a eacuteteacute initialement conccedilue pour permettre aux villes de partager
des informations sur des theacutematiques comme le trafic et la pollution Les autoriteacutes sanitaires comptent
exploiter ce reacuteseau pour reacuteduire le temps neacutecessaire pour deacutetecter et isoler les cas de COVID-19
Toutefois malgreacute leur impact positif dans la lutte contre lrsquoeacutepideacutemie leur utilisation soulegraveve des inquieacutetudes
quant agrave la protection de la vie priveacutee Par exemple la Commission europeacuteenne est actuellement en contact
avec huit opeacuterateurs de teacuteleacutecommunications europeacuteens afin drsquoobtenir des donneacutees agreacutegeacutees anonymes
de geacuteolocalisation mobile et de coordonner les mesures de suivi de la propagation de la maladie Ces
donneacutees seront supprimeacutees une fois la crise termineacutee afin de tenir compte des preacuteoccupations lieacutees agrave la
protection de la vie priveacutee59
53 httpswwwweforumorgagenda202004smart-cities-technology-coronavirus-covid19
54 httpsnewsituintcovid-19-how-korea-is-using-innovative-technology-and-ai-to-flatten-the-curve
55 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
56 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200621claudia-sheinbaum-maire-de-mexico-la-megalopole-de-demain-sera-plus-
participative_6043603_4811534html
57 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200618gergely-karacsony-maire-de-budapest-la-gestion-de-la-crise-a-ete-rendue-
compliquee-par-le-gouvernement-hongrois_6043309_3210html
58 httpswwwreuterscomarticleus-health-coronavirus-southkorea-responsahead-of-the-curve-south-koreas-evolving-strategy-to-prevent-a-
coronavirus-resurgence-idUSKCN21X0MO
59 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsessuivi-et-tracage-du-covid-19-proteger-la-vie-privee-et-les-donnees-lors-de-l-utilisation-d-
applications-et-de-la-biometrie-40a928d1
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Le travail et lrsquoeacutetude agrave distance sont eacutegalement devenus la norme pour une grande partie de la population
lorsque les villes ont mis en place un confinement et pris des mesures de distanciation sociale Un
enseignement important de la pandeacutemie de COVID-19 reacutesultant en grande partie drsquoune conjugaison de
laquo lrsquoeffet Zoom raquo et de laquo lrsquoeffet Greta raquo est que le teacuteleacutetravail est compatible avec la productiviteacute et contribue
largement agrave reacuteduire les externaliteacutes environnementales neacutegatives
Une laquo nouvelle normaliteacute raquo va probablement eacutemerger en vertu de laquelle nombre de salarieacutes et
drsquoentreprises exploiteront le potentiel du teacuteleacutetravail et adapteront leurs habitudes de deacuteplacement lorsque
cela sera approprieacute et possible De fait les sondages montrent que les citoyens conservent leurs nouvelles
habitudes de travail et de deacuteplacement apregraves une crise des transports Par exemple apregraves la gregraveve des
transports de Londres en 2014 5 des passagers ont conserveacute leurs nouveaux itineacuteraires et modes de
transport60 Plus reacutecemment un sondage meneacute en Belgique a montreacute que jusqursquoagrave 90 des salarieacutes
souhaiteraient poursuivre le teacuteleacutetravail apregraves la leveacutee des restrictions actuelles et lorsque tout le monde
pourra retourner au travail61 Il a eacuteteacute rapporteacute en juin que jusqursquoagrave 70 des habitants de Londres
(Royaume-Uni) nrsquoeacutetaient pas agrave lrsquoaise avec lrsquoideacutee drsquoaller au travail en transport en commun62 En reacutegion Ile-
de France on rapporte que depuis le 11 mai jusqursquoagrave 31 de la population utilise moins ou nrsquoutilise plus
les transports en commun les remplaccedilant par le veacutehicule personnel ou la mobiliteacute active (veacutelo trottinette
eacutelectrique marche)63
Cependant les travailleurs et les entreprises sont ineacutegaux en matiegravere de teacuteleacutetravail Si certains salarieacutes
peuvent reacuteduire leur exposition au risque de contagion en teacuteleacutetravaillant ou beacuteneacuteficier de mesures
preacuteventives beaucoup nrsquoen ont pas la possibiliteacute en raison de la nature de leur travail drsquoineacutegaliteacutes
preacuteexistantes ou de la fracture numeacuterique Tout drsquoabord 61 de la population active mondiale soit
2 milliards de travailleurs occupent un emploi informel64 et sont plus susceptibles drsquoecirctre exposeacutes agrave des
risques pour la santeacute et la seacutecuriteacute faute de protections approprieacutees comme des masques ou des
deacutesinfectants pour les mains Ensuite tout le monde ne peut pas travailler agrave domicile Aux Eacutetats-Unis
moins de 30 des salarieacutes ont la possibiliteacute de travailler agrave domicile du fait de la nature de leur emploi et
cette possibiliteacute varie eacutenormeacutement selon la race et lrsquoorigine ethnique mais aussi drsquoune entreprise agrave
lrsquoautre65 La note de lrsquoOCDE laquo Les capaciteacutes en termes de teacuteleacutetravail peuvent entraicircner des coucircts de
confinement diffeacuterents selon les territoires raquo met en eacutevidence de fortes dispariteacutes reacutegionales au sein
des pays de lrsquoOCDE en termes de possibiliteacutes de teacuteleacutetravail en moyenne 50 des emplois au
Luxembourg 40 en France et 21 en Turquie sont compatibles avec ce mode de travail66 Enfin de
nombreux travailleurs ne disposent pas drsquoune connexion Internet haut deacutebit stable agrave leur domicile ou alors
les entreprises nrsquoont pas les moyens de fournir agrave leurs salarieacutes la technologie neacutecessaire pour
teacuteleacutetravailler67
La fracture numeacuterique fait partie des nombreuses ineacutegaliteacutes mises en eacutevidence par la pandeacutemie de
COVID-19 Les villes ont dans un premier temps pris des mesures drsquourgence ou temporaires pour essayer
60 httpceplseacukpubsdownloadcp455pdf
61 httpswwwbdobefr-beactualites2020bdo-mesure-les-ambitions-de-teletravail-apres-le-covid-19
62 httpswwwbloombergcomnewsarticles2020-06-12fear-of-public-transit-remains-high-in-londonsrnd=citylab-transportation
63 News Tank Cities (2020) laquo Ile de France 31 utilisent moins ou eacutevitent les transports en commun depuis le 11 mai raquo News Tank Cities
(09072020)
64 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_740101lang--enindexhtm
65 httpswwwblsgovnewsreleaseflex2t01htm
66 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesles-capacites-en-termes-de-teletravail-peuvent-entrainer-des-couts-de-confinement-
differents-selon-les-territoires-08920ecf
67 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesl-impact-territorial-du-covid-19-gerer-la-crise-entre-niveaux-de-gouvernement-2596466b
14
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de combler ce deacuteficit La ville de Boston (Eacutetats-Unis) srsquoefforce de reacuteduire la fracture numeacuterique en
fournissant aux lyceacuteens un laquo teacuteleacutephone mobilepoint drsquoaccegraves raquo gratuit dans le cadre du projet laquo 1Million raquo
Les eacutecoles publiques de Boston fournissent eacutegalement un Chromebook aux eacutelegraveves qui ont besoin drsquoun
appareil La ville de New York (Eacutetats-Unis) dispose drsquoun stock de 25 000 Chromebooks agrave remettre aux
eacutelegraveves mais quelque 300 000 eacutelegraveves nrsquoont toujours pas accegraves agrave des appareils Agrave Yokohama (Japon)
comme il se peut que certains eacutelegraveves nrsquoaient pas accegraves agrave internet certains cours ont eacuteteacute diffuseacutes sur la
chaicircne secondaire drsquoune chaicircne de teacuteleacutevision locale (TV Kanagawa) agrave compter du 20 avril La ville de
Milan (Italie) a lanceacute un appel au don drsquoappareils ou de connexions internet aux eacutecoles qui ont commenceacute
lrsquoenseignement agrave distance La ville de Toronto (Canada) srsquoest associeacutee agrave des entreprises du secteur des
TIC pour fournir un accegraves internet temporaire gratuit aux quartiers deacutefavoriseacutes aux eacutetablissements de
soins de longue dureacutee et aux refuges Pour faire suite aux mesures drsquourgence adopteacutees les villes pensent
maintenant mettre en place des strateacutegies agrave long terme et le renforcement et lrsquoextension de lrsquoaccegraves agrave
internet et aux eacutequipements numeacuteriques deviennent un aspect important de la reprise et de la reacutesilience
Mobiliteacute urbaine
La mobiliteacute a eacuteteacute tregraves affecteacutee par la pandeacutemie de COVID-19 ce qui a donneacute aux villes lrsquoimpulsion
neacutecessaire pour revoir leur approche de lrsquoespace urbain et proposer drsquoautres solutions Elles ont par
exemple encourageacute la pratique du veacutelo qui fait partie des options privileacutegieacutees pour la peacuteriode de
lrsquoapregraves-confinement dans le cadre du mouvement drsquourbanisme tactique (voir la Partie III) Les villes
travaillent deacutesormais agrave des strateacutegies permanentes et agrave plus long terme et investissent dans une
infrastructure de mobiliteacute active lrsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute dans les transports en commun et des options
de transport agrave faible eacutemission comme les trottinettes et les veacutehicules eacutelectriques
Malgreacute lrsquoampleur de lrsquoimpact de la pandeacutemie de COVID-19 sur les systegravemes de transport public dans la
plupart des pays de lrsquoOCDE ces systegravemes ont fait preuve drsquoune remarquable capaciteacute agrave mettre en place
des mesures drsquohygiegravene et de distanciation lors de la sortie du confinement limitant ainsi la creacuteation de
nouveaux foyers lieacutes aux transports De nombreux systegravemes de transport urbain se sont ainsi adapteacutes agrave
cette crise sans preacuteceacutedent et ont reacuteussi agrave garantir un niveau minimum de service et drsquoentretien et agrave
deacuteployer rapidement des mesures strictes drsquohygiegravene afin de proteacuteger la santeacute des employeacutes et des
usagers mais drsquoimportants deacutefis restent cependant agrave relever68 Les organismes de transport urbain du
monde entier ont eacutegalement ducirc faire face agrave des niveaux extraordinairement bas de voyageurs et aux pertes
qui en ont deacutecouleacute en termes de recettes ce manque agrave gagner menace leur stabiliteacute financiegravere et durera
encore des mois tant que la distanciation sera de mise dans les transports en commun
LrsquoAssociation ameacutericaine des transports publics (American Public Transportation Association
ndash APTA) estime que les organismes de transport en commun seront confronteacutes agrave un deacuteficit
financier de 488 milliards USD entre le 2e trimestre 2020 et la fin de 2021 Agrave lrsquoeacutechelle nationale le
nombre drsquousagers a chuteacute de 73 et les recettes de 86 en avril 2020 par rapport agrave avril 2019
La reacuteduction des deacutepenses drsquoeacutequipement pourrait en outre conduire agrave la perte de 37 000 emplois
dans la construction en 2020 et 34 000 en 2021 en raison des retards pris et des annulations de
projets Le manque agrave gagner trimestriel est estimeacute entre 42 et 81 milliards USD drsquoici la fin 2021
mecircme en cas de reprise de lrsquoeacuteconomie en raison de plusieurs contraintes comme la reacuteduction de
la capaciteacute les coucircts lieacutes agrave la deacutesinfection la baisse des tarifs et les preacutevisions de hausse du
chocircmage69
En avril 2020 lrsquoAPTA a reacutealiseacute une enquecircte aupregraves de ses membres (plus de 1 500 appartenant
au secteur public ou au secteur priveacute aux Eacutetats-Unis et au Canada) sur lrsquoimpact de la pandeacutemie
de COVID-19 sur les organismes de transport et leur planification Elle a reccedilu 121 reacuteponses
68 httpswwwitf-oecdorgsitesdefaultfilesrespacing-cities-resilience-covid-19pdf
69 httpswwwaptacomwp-contentuploadsAPTA-COVID-19-Funding-Impact-2020-05-05pdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
provenant drsquoorganismes de transport public repreacutesentant 76 du trafic aux Eacutetats-Unis Les
reacutesultats montrent qursquoen avril 45 des organismes affichaient des niveaux de service agrave 50 ou
moins par rapport aux niveaux preacute-COVID 87 des organismes appliquaient la gratuiteacute ou
avaient stoppeacute lrsquoencaissement des prix des billets et 52 des organismes deacuteclaraient des retards
ou des interruptions des projets drsquoeacutequipement70
Avant lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 la Washington Metropolitan Area Transit Authority (WMATA)
prenait en charge environ 1 million de personnes au cours drsquoune journeacutee de semaine ordinaire
dans ses 91 gares ferroviaires et plus de 10 000 arrecircts de bus Lrsquoeacutepideacutemie a provoqueacute un
effondrement des voyages et des services les deacuteplacements en train ont chuteacute de 92 et le
nombre des passagers dans les bus a baisseacute de 75 la derniegravere semaine de mars71
On estime que la Metropolitan Transport Authority de la ville de New York pourrait faire face agrave
un deacuteficit allant jusqursquoagrave 85 milliards USD drsquoici la fin de lrsquoanneacutee cela mecircme en prenant en compte
lrsquoaide financiegravere feacutedeacuterale de 38 milliards USD qursquoelle a reccedilue72 Fin mars les trajets en meacutetro
avaient chuteacute de 10 sur les 5 millions de voyages les jours de semaine73
Agrave San Francisco le systegraveme de transport en commun municipal perccediloit pregraves de deux fois plus de
recettes des redevances de stationnement et des amendes que des titres de transport et ses
recettes se sont effondreacutees pendant le confinement (70 du reacuteseau de bus eacutetait agrave lrsquoarrecirct lorsque
les restrictions eacutetaient les plus strictes)74
Transport for London a eacutegalement connu une diminution de 90 de ses recettes provenant des
titres de transport depuis que des mesures de confinement ont eacuteteacute instaureacutees au Royaume-Uni75
Pendant le confinement en France 30 du reacuteseau de la RATP agrave Paris eacutetait opeacuterationnel et seuls
500 000 trajets quotidiens ont eacuteteacute enregistreacutes en moyenne (soit 4 des 12 millions de trajets
habituels)76
Entre le 9 mai et le 11 juin en France 300 nouveaux foyers de coronavirus se sont deacuteclareacutes mais aucun
nrsquoeacutetait lieacute aux transports en commun De mecircme apregraves la leveacutee de lrsquoeacutetat drsquourgence fin mai le Japon a
deacuteclareacute que pendant lrsquoeacutepideacutemie aucun nouveau foyer nrsquoa eacuteteacute associeacute aux transports en commun77 (mais
plutocirct aux salles de sport aux bars et aux salles de concert78) Mecircme si ces donneacutees et observations ne
couvrent qursquoune courte peacuteriode lrsquoabsence de foyers explicitement lieacutes aux transports vient peut-ecirctre de la
mise en place efficace de mesures de distanciation et du respect du port du masque (parallegravelement agrave
drsquoautres facteurs tels que la reacuteduction des trajets les mesures drsquohygiegravene plus strictes ou les difficulteacutes agrave
localiser directement lrsquoorigine exacte des foyers) Il srsquoagit neacuteanmoins de signes encourageants concernant
la possibiliteacute drsquoutiliser les transports en commun en toute seacutecuriteacute pendant une telle pandeacutemie
70 httpswwwaptacomwp-contentuploadsAPTA-Continuing-Impacts-COVID-19-Agencies-05-2020pdf
71 httpswwwbloombergcomnewsarticles2020-06-09inside-d-c-metro-s-mass-transit-recovery-plansrnd=citylab-transportation
72 httpswwwnytimescom20200420nyregionnyc-mta-subway-coronavirushtml
73 httpswwwbloombergcomnewsarticles2020-05-06a-post-pandemic-reality-check-for-transit-boosters
74 Ibid
75 httpswwwlondongovukcoronaviruscoronavirus-covid-19-faqswhat-has-impact-been-tfls-finances
76 httpswwwlemondefreconomiearticle20200507deconfinement-la-distanciation-sociale-a-l-epreuve-du-metro-
parisien_6038981_3234html
77 httpswwwcitylabcomtransportation202006coronavirus-risk-transit-france-japan-trains-subway-buses612841
78 httpswwwsciencemagorgnews202005japan-ends-its-covid-19-state-emergency
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Densiteacute urbaine et avantages de la ville
Les villes compactes sont vanteacutees depuis longtemps pour leurs avantages qui sont notamment des
modes drsquourbanisation denses la meilleure accessibiliteacute des services et emplois locaux les courtes
distances intra-urbaines et les systegravemes de transport public qui contribuent positivement agrave lrsquoefficience des
investissements en infrastructure agrave la reacuteduction de la consommation drsquoeacutenergie et des eacutemissions de CO2
ainsi qursquoagrave la diffusion des connaissances et agrave la croissance eacuteconomique79 Mecircme dans le contexte de la
pandeacutemie de COVID-19 des environnements urbains denses peuvent permettre drsquoacceacuteder plus
rapidement aux services sanitaires et sociaux de creacuteer des reacuteseaux de soutien pour lutter contre
lrsquoisolement social et de mettre agrave profit les laquo infrastructures sociales raquo (agrave savoir les institutions
communautaires) pour atteacutenuer les conseacutequences de la pandeacutemie Toutefois avec cette crise la
vulneacuterabiliteacute des villes denseacutement peupleacutees et les risques de propagation du virus qui y sont associeacutes
ont commenceacute agrave faire deacutebat en raison de la proximiteacute des habitants et des difficulteacutes agrave appliquer les
mesures de distanciation sociale
Des donneacutees reacutecentes suggegraverent toutefois que la densiteacute urbaine nrsquoest pas automatiquement correacuteleacutee agrave
des taux drsquoinfection plus eacuteleveacutes Une eacutetude publieacutee le 18 juin dans le Journal of the American Planning
Association a analyseacute les taux drsquoinfection et de mortaliteacute dans 913 comteacutes meacutetropolitains des Eacutetats-Unis
Prenant en compte drsquoautres facteurs comme lrsquoorigine ethnique et le niveau drsquoinstruction lrsquoeacutetude deacutemontre
que la densiteacute du comteacute nrsquoest pas significativement associeacutee au taux drsquoinfection et constate mecircme que
les comteacutes les plus denseacutement peupleacutes ndash par opposition aux plus eacutetendus ndash preacutesentent des taux de
mortaliteacute plus faibles Ce plus faible taux de mortaliteacute a eacuteteacute attribueacute agrave un niveau de deacuteveloppement
supeacuterieur notamment un meilleur systegraveme de santeacute Enfin il est rapporteacute que des taux plus eacuteleveacutes
drsquoinfection et de mortaliteacute sont effectivement correacuteleacutes agrave une proportion plus eacuteleveacutee de personnes acircgeacutees de
60 ans et plus agrave une plus faible proportion drsquoindividus diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur et agrave une plus
grande proportion drsquoAfro-Ameacutericains80
Ces reacutesultats de recherche indiquent eacutegalement que la densiteacute nrsquoest pas la seule cause de la
vulneacuterabiliteacute des villes face agrave la pandeacutemie en fonction des conditions structurelles eacuteconomiques
et sociales qui y regravegnent elles sont plus ou moins capables de mettre en œuvre des solutions efficaces
Par exemple les villes caracteacuteriseacutees par des ineacutegaliteacutes des logements inadapteacutes et une forte
concentration de populations pauvres sont potentiellement plus vulneacuterables que les villes plus riches
moins peupleacutees et qui preacutesentent moins de dispariteacutes
Dans certains pays drsquoAsie des mesures rapides (deacutecrets sur le teacuteleacutetravail et le confinement) ainsi que
des tests preacutecoces et un deacutepistage agrave grande eacutechelle des cas de COVID-19 ont permis drsquoeacuteviter
drsquoimportantes pousseacutees eacutepideacutemiques dans plusieurs villes hyperdenses comme Hong Kong Seacuteoul et
Tokyo Dans la plupart des quartiers aiseacutes de ces villes hyperdenses les habitants ont pu se confiner sur
place teacuteleacutetravailler et se faire livrer toute leur nourriture et autres produits de premiegravere neacutecessiteacute reacuteduisant
ainsi leur exposition au virus Les villes chinoises plus riches et plus denses comme Shanghai Peacutekin
Shenzhen Tianjin et Zhuhai ont eu moins de cas confirmeacutes en raison de leur capaciteacute agrave mobiliser
suffisamment de ressources budgeacutetaires et agrave fournir des eacutequipements et des services de meilleure qualiteacute
agrave leurs habitants81
Par ailleurs dans les banlieues pauvres plus denseacutement peupleacutees beaucoup drsquohabitants srsquoentassent dans
des foyers multifamiliaux et multigeacuteneacuterationnels ou occupent des emplois de service de premiegravere ligne
79 httpswwwoecdorgregionalgreening-cities-regionscompact-cityhtm
80 httpswwwjhsphedunewsnews-releases2020urban-density-not-linked-to-higher-coronavirus-infection-rates-and-is-linked-to-lower-
covid-19-death-rateshtml
81 httpsblogsworldbankorgsustainablecitiesurban-density-not-enemy-coronavirus-fight-evidence-china
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
impliquant une proximiteacute physique avec drsquoautres personnes ou avec le public sans protections ni mesures
de distanciation sociale adeacutequates ce qui les expose davantage au risque drsquoinfection Cet eacutecart de densiteacute
entre quartiers riches et quartiers pauvres transparaicirct eacutegalement dans la reacutepartition geacuteographique du virus
dans la ville de New York le virus frappe plus durement des quartiers peacuteripheacuteriques comme le Bronx le
Queens et mecircme Staten Island moins denseacutement peupleacutes que le quartier de Manhattan82 Agrave Singapour
on rapporte que la derniegravere phase de propagation exponentielle du virus est partie des dortoirs bondeacutes qui
abritent les milliers de travailleurs eacutetrangers titulaires de contrats de longue dureacutee83 De la mecircme maniegravere
agrave Melbourne un ensemble de logements sociaux a ducirc ecirctre mis brutalement en confinement car les
conditions de vie dans le bacirctiment ne permettaient pas le respect de la distanciation sociale84 En outre
les personnes vivant dans des bidonvilles sont plus vulneacuterables que celles vivant dans des conditions plus
favorables Cela est particuliegraverement visible agrave Guayaquil en Eacutequateur ougrave une planification urbaine
inefficace et des logements inadapteacutes compliquent la reacuteponse agrave la crise85
Urbanisme et ameacutenagement
Les villes adaptent lrsquoameacutenagement urbain reacutecupegraverent des espaces publics pour les citoyens et
redeacutefinissent lrsquoemplacement des fonctions urbaines essentielles afin de garantir un accegraves plus facile aux
commoditeacutes et services urbains tout en veillant agrave la seacutecuriteacute et agrave la santeacute des habitants Dans le contexte
de la pandeacutemie de COVID-19 des concepts tels que la laquo ville du quart drsquoheure raquo eacutelaboreacute par Carlos
Moreno gagnent du terrain et sont consideacutereacutes comme des moyens drsquoaccroicirctre la qualiteacute et la durabiliteacute de
la vie dans les villes en garantissant un accegraves agrave six fonctions essentielles dans un peacuterimegravetre restreint
(habiter travailler srsquoapprovisionner se soigner apprendre srsquoeacutepanouir)86
Le Plan drsquoAdaptation 2020 de Milan (Italie) adopte ce concept en veillant agrave ce que lrsquoaccessibiliteacute
des services srsquoaccompagne de la promotion de la flexibiliteacute des usages des infrastructures et
ameacutenagements existants par exemple en utilisant les bacirctiments scolaires durant lrsquoeacuteteacute pour y
accueillir des gens et rendre leurs espaces verts accessibles87
Apregraves le 2e tour des eacutelections municipales de la ville de Paris (France) le 28 juin un adjoint a eacuteteacute
nommeacute par la maire Anne Hidalgo pour srsquooccuper exclusivement de la ville du quart drsquoheure
La ville de Montreacuteal (Canada) profite de la crise du COVID-19 pour mener une reacuteflexion sur lrsquoavenir
de la forme urbaine et des usages urbains de son centre-ville consultant les universiteacutes et les
entreprises (qui ont mis en œuvre le teacuteleacutetravail pendant le confinement) afin de deacutefinir un nouveau
systegraveme hybride entre le travail agrave distance et la neacutecessiteacute de continuer agrave utiliser des espaces
physiques Lrsquoespace public jouera un rocircle cleacute pour atteindre cet eacutequilibre et sera ameacutenageacute pour
rester attrayant aux yeux des citoyens tout en permettant la distanciation sociale via lrsquoextension
des terrasses sur les trottoirs et la pieacutetonnisation de certaines rues Ceci confirme les avantages
de la laquo taille humaine raquo de Montreacuteal car la ville est deacutejagrave une juxtaposition de quartiers chacun
disposant drsquoameacutenagements et de services publics facilement accessibles
La crise a eacutegalement mis en lumiegravere lrsquoimportance de disposer drsquoespaces verts accessibles aux habitants
82 httpsfurmancenterorgthestoopentrycovid-19-cases-in-new-york-city-a-neighborhood-level-analysis
83 httpswwwtheguardiancomworld2020apr17singapores-cramped-migrant-worker-dorms-hide-covid-19-surge-risk
84 httpswwwtheguardiancomaustralia-news2020jul05what-we-know-about-victorias-coronavirus-public-housing-tower-hard-lockdowns
85 httpswwwelcomerciocomactualidadnigeria-isla-trinitaria-guayaquil-pobrezahtml
86 httpswwwyoutubecomwatchv=cF66viJ4Mokampfeature=youtube
87 httpswwwintelligentcitieschallengeeusitesdefaultfiles2020-05Piero20Pelizzaro_Milano20202020-20Adaptation20plan_0pdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Ainsi aux Eacutetats-Unis les parcs du pays ont connu une forte augmentation de leur freacutequentation
en mars lors de la mise en place du confinement La freacutequentation des sentiers agrave Dallas est passeacutee
de 30 agrave 35 tandis qursquoagrave Minneapolis les sentiers ont vu leur freacutequentation atteindre les
niveaux estivaux et dans le parc drsquoEacutetat de Presque Isle en Pennsylvanie les visiteurs ont
augmenteacute de 165 drsquoune anneacutee agrave lrsquoautre lors de la troisiegraveme semaine de mars88
Agrave Paris (France) les espaces verts sont consideacutereacutes comme essentiels non seulement pour la
reacutesilience au changement climatique mais aussi en tant que laquo refuges raquo durant la crise ils
constituent des espaces publics neacutecessaires dans lesquels il est possible de se reacuteunir tout en
respectant les mesures de distanciation sociale89 Paris preacutevoit eacutegalement de relocaliser une partie
de sa production alimentaire pour reacuteduire la distance moyenne parcourue par les produits
alimentaires depuis le lieu de production jusqursquoau consommateur parisien Cette distance est
actuellement de 660 km et constitue un problegraveme en termes drsquoimpact environnemental mais aussi
une menace de peacutenurie en cas de choc ou de blocage des transports90
La ville de Montreacuteal (Canada) preacutevoit eacutegalement drsquoaccroicirctre le nombre drsquoespaces verts pour
garantir que tous les habitants puissent srsquoy rendre agrave pied91
De mecircme la crise a renforceacute agrave Valence (Espagne) lrsquoimage favorable qursquoont les habitants de sa
ceinture verte ndash qui est proteacutegeacutee en tant que partie inteacutegrante de sa strateacutegie de reacutesilience ndash non
seulement pour son potentiel drsquoadaptation agrave long terme au changement climatique mais aussi en
tant que source immeacutediate et directe de nourriture fraiche pour la ville92
La crise a renforceacute la sensibilisation aux risques de peacutenuries de ressources et de saturation des services
de santeacute incitant les villes agrave seacutecuriser augmenter et deacuteplacer la production de certains services et
ressources essentiels La ville de Seacuteoul (Coreacutee) a engageacute drsquoimportants investissements dans la santeacute
publique en mettant en place un systegraveme de suivi de la pandeacutemie et de nouvelles installations
municipales qui comprennent une eacutecole de meacutedecine publique un centre de recherche sur les maladies
infectieuses et un laboratoire eacutepideacutemiologique93
Gouvernance collaborative
Les villes collaborent avec un large eacuteventail drsquoacteurs notamment les administrations nationales et
reacutegionales les citoyens et les acteurs urbains afin drsquoeacutelaborer et de mettre en œuvre des reacuteponses
immeacutediates agrave court terme et agrave long terme aux multiples dimensions de la crise du COVID-19 Les reacuteseaux
de villes nationaux et internationaux comme lrsquoinitiative OCDE des Maires champions de la croissance
inclusive srsquoinvestissent dans lrsquoapprentissage mutuel et lrsquoeacutechange des connaissances et des expeacuteriences
Ils jouent eacutegalement un rocircle majeur dans les dialogues instaureacutes avec les niveaux reacutegionaux et nationaux
et agrave lrsquoeacutechelle internationale pour mettre en place une aide immeacutediate des actions coordonneacutees pendant
et apregraves les confinements et une approche globale et inteacutegreacutee de la reacutesilience et de la relance urbaine agrave
long terme Dans de nombreux pays les diffeacuterences de prioriteacutes et de contextes politiques ont souvent
creacuteeacute des tensions entre les niveaux drsquoadministration Des meacutecanismes efficaces de coordination et de
88 httpswwwcitylabcomenvironment202006public-parks-cities-protests-funding-coronavirus-inequality612607
89 httpsurbanresilienceforumeu
90 httpswwwlemondefrplanetearticle20200405coronavirus-paris-repense-sa-strategie-de-resistance-aux-crises_6035609_3244html
91 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617valerie-plante-maire-de-montreal-pour-des-villes-plus-solidaires-et-plus-
ecologiques_6043219_4811534html
92 httpsurbanresilienceforumeu
93 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
dialogue agrave plusieurs niveaux se sont reacuteveacuteleacutes essentiels pour apaiser ces tensions et geacuterer les situations
difficiles
Le dialogue avec les administrations nationales et reacutegionales
Le dialogue avec les niveaux nationaux et reacutegionaux drsquoadministration a eacuteteacute crucial pour permettre aux
villes de reacutepondre aux urgences au deacutebut de la pandeacutemie en particulier pour geacuterer les capaciteacutes des
eacutetablissements de santeacute et le reste encore pour aider les villes agrave deacuteployer drsquoambitieux programmes de
relance eacuteconomique Ce dialogue a permis aux responsables nationaux de comprendre les besoins des
villes et de les prendre en compte dans lrsquoeacutelaboration des instruments financiers et juridiques nationaux
La ville de Mexico (Mexique) a eacutetroitement collaboreacute avec le gouvernement de lrsquoEacutetat de Mexico
afin de coordonner la capaciteacute des hocircpitaux dans la reacutegion Ces deux niveaux drsquoadministration
preacutevoient deacutesormais de poursuivre ce dialogue agrave propos drsquoun autre problegraveme urgent celui de la
gestion de lrsquoeau dans un contexte de peacutenurie94
En Colombie le gouvernement national a permis aux maires drsquointervenir dans le secteur de la
santeacute pour coordonner leurs mesures drsquourgence en autorisant par exemple Bogota agrave
reacutequisitionner 90 des lits des Uniteacutes de soins intensifs des cliniques priveacutees pour les mettre agrave
disposition de tous les patients La ville a aussi construit un hocircpital temporaire de 2 000 lits et a
passeacute de 4 agrave 103 le nombre drsquoeacutequipes meacutedicales intervenant agrave domicile95
Au Royaume-Uni la coordination entre les villes les autoriteacutes locales et lrsquoadministration nationale
srsquoest reacuteveacuteleacutee cruciale pour la lutte contre la pandeacutemie et une seacuterie de programmes de financement
ont eacuteteacute mis en place pour venir en aide aux petites entreprises Afin de mettre ces fonds agrave
disposition des entreprises le plus rapidement possible ils sont transfeacutereacutes par lrsquointermeacutediaire des
autoriteacutes locales Treize milliards GBP (plus de 15 milliards EUR) sont actuellement mis agrave
disposition sous forme de subventions et non de precircts
En Turquie le gouvernement national a annonceacute que les reacutegions beacuteneacuteficieraient drsquoune aide
financiegravere directe Les agences locales proposent eacutegalement des mesures et apportent un soutien
financier aux PME et aux autres institutions concerneacutees Des conseils pandeacutemiques ont eacuteteacute eacutetablis
dans chaque ville pour suivre les mesures et prendre des dispositions suppleacutementaires si
neacutecessaire afin de garantir la continuiteacute des services publics locaux
En Espagne la politique territoriale a eacuteteacute reacuteformeacutee pour permettre aux autoriteacutes locales de tenir
des reacuteunions virtuelles et autoriser les municipaliteacutes agrave utiliser leurs exceacutedents budgeacutetaires pour
lutter contre la pandeacutemie Les municipaliteacutes jouissent drsquoune certaine autonomie pour concevoir
leurs propres solutions en compleacutement des innovations conccedilues par la socieacuteteacute civile et les ONG
La Feacutedeacuteration espagnole des villes et des provinces (FEMP) joue un rocircle important dans la gestion
de cette crise et se reacuteunit reacuteguliegraverement avec le gouvernement pour conclure des accords
notamment eacuteconomiques relatifs agrave la peacuteriode posteacuterieure agrave la pandeacutemie96
Certaines villes ont pris lrsquoinitiative de deacutevelopper des strateacutegies innovantes ou drsquoen faire la promotion face
agrave la crise strateacutegies qui ont eacuteteacute par la suite transposeacutees agrave lrsquoeacutechelle nationale Au Royaume-Uni les villes
de Manchester Londres Birmingham et Liverpool se sont adresseacutees drsquoune seule voix agrave lrsquoadministration
nationale preacuteconisant avec succegraves le port du masque obligatoire dans les transports en commun ainsi
94 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200621claudia-sheinbaum-maire-de-mexico-la-megalopole-de-demain-sera-plus-
participative_6043603_4811534html
95 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200619claudia-lopez-maire-de-bogota-la-crise-sanitaire-a-ete-le-choc-de-realite-dont-nous-
avions-besoin_6043374_4811534html
96 httpwwwfempes
20
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
que la deacutesagreacutegation reacutegionale du suivi du R097 La ville de Seacuteoul (Coreacutee) a joueacute un rocircle de premier plan
dans la reacuteponse immeacutediate agrave la crise avec lrsquoinstallation de centres de crise la distanciation sociale et le
port du masque obligatoire dans les transports en commun Ces mesures ont par la suite eacuteteacute adopteacutees agrave
lrsquoeacutechelle nationale98 Les villes sortent peu agrave peu des phases drsquourgence et deacutefinissent des strateacutegies de
relance mais certaines demandent davantage de soutien financier de la part des niveaux supeacuterieurs
drsquoadministration ainsi que plus de souplesse budgeacutetaire afin de garantir que les mesures agrave long terme
soient adapteacutees aux besoins locaux et drsquoinvestir pour plus de reacutesilience de durabiliteacute et drsquoeacutequiteacute
Le rocircle des reacuteseaux de villes
Les processus de reacuteponse agrave la pandeacutemie et de relance ont prouveacute que les reacuteseaux nationaux et
internationaux de villes peuvent jouer un rocircle cleacute dans lrsquoapprentissage mutuel lrsquoeacutechange de connaissances
et drsquoexpeacuteriences et dans la prise drsquoinitiatives en matiegravere drsquoeacutelaboration de strateacutegies Davantage de deacutetails
sur les initiatives lieacutees agrave la pandeacutemie de COVID-19 qui ont eacuteteacute prises par des institutions et des reacuteseaux
internationaux sont disponibles agrave lrsquoAnnexe C
Lrsquoinitiative OCDE des Maires champions de la croissance inclusive a eacutetabli un forum de
discussion priveacute ougrave les villes peuvent eacutechanger des informations sur les pratiques relatives agrave la
gestion de la crise sanitaire mondiale et agrave la mise en place de villes plus reacutesilientes plus vertes et
plus inclusives qui ne laissent personne de cocircteacute Lors du webinaire The COVID crisis in cities a
tale of two lockdowns99 tenu dans le cadre de la seacuterie Inequality Matters100 les maires associeacutes
agrave lrsquoinitiative ont expliqueacute leur action pour reacuteduire les sources de vulneacuterabiliteacute et ont apporteacute des
enseignements utiles pour renforcer la reacutesilience agrave lrsquoavenir Nombre drsquoentre eux ont par ailleurs eacuteteacute
activement impliqueacutes dans les strateacutegies drsquointervention et de relance mises en place agrave lrsquoeacutechelle
internationale comme les exemples de la preacutesente note le deacutemontrent
Le Reacuteseau mondial des villes reacutesilientes a eacuteteacute particuliegraverement actif tout au long de la crise
causeacutee par le coronavirus en invitant sa communauteacute de responsables de la reacutesilience agrave partager
reacuteguliegraverement leur expertise et leurs expeacuteriences de gestion de la crise Il a en outre lanceacute une
plateforme ouverte participative et collaborative dans laquelle les villes peuvent eacutechanger leurs
connaissances et identifier les initiatives et mesures cleacutes permettant de faire face aux impacts de
la crise et de rendre leurs systegravemes aptes agrave relever les futurs deacutefis mondiaux101
Le reacuteseau des villes du C40 Cities a mis en place un Groupe de travail des maires pour une
relance apregraves la crise du COVID-19 (Global Mayors COVID-19 Recovery Task Force) qui a publieacute
une deacuteclaration de principes appelant agrave une relance eacuteconomique saine durable et eacutequitable Cette
deacuteclaration demande instamment que cette relance ne soit pas un retour agrave la normale qui
conduirait agrave un reacutechauffement de 3 degC et rappelle lrsquoimportance du respect de lrsquoexpertise
scientifique et meacutedicale de la garantie des services publics de la promotion de lrsquoeacutequiteacute et de la
poursuite des efforts consentis pour atteacutenuer la crise climatique et srsquoadapter agrave ses effets Ces villes
srsquoengagent notamment agrave se faire entendre collectivement pour veiller agrave ce que les gouvernements
97 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200616andy-burnham-maire-de-manchester-la-crise-due-au-covid-19-a-souligne-nos-
hypocrisies_6042975_4811534html
98 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
99 httpwwwoecd-inclusivecomchampion-mayorswebinar-covid-in-cities
100 httpwwwoecd-inclusivecomchampion-mayorsinequality-matters-webinar-series
101 Global Resilient Cities Network laquo Cities for a Resilient Recovery Emerging Data raquo Part 1 of 3 disponible agrave lrsquoadresse
httpsdrivegooglecomfiled1vRF9KhvyfuNuftZ-LQCmKazg5BVT_am5view
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
soutiennent agrave la fois les villes et les investissements neacutecessaires dans les villes et agrave ce que les
institutions reacutegionales et internationales investissent directement dans les villes agrave lrsquoappui drsquoune
relance saine eacutequitable et durable102 En juillet ces principes ont eacuteteacute encore deacutetailleacutes dans le
rapport C40 Mayors Agenda for a Green and Just Recovery qui met en lumiegravere les mesures axeacutees
sur la creacuteation drsquoemplois verts lrsquoinvestissement sur les services publics essentiels la protection
des transports en commun le soutien aux travailleurs essentiels et la restitution des espaces
publics aux populations et agrave la nature103
Le reacuteseau Eurocities a eacutegalement fait une deacuteclaration conjointe intituleacutee EU recovery powered by
cities dans laquelle il appelle la Commission europeacuteenne agrave davantage impliquer les villes dans les
programmes de relance de lrsquoUE et agrave donner aux villes un accegraves direct aux financements
europeacuteens104
La coordination entre les diffeacuterents domaines drsquoaction
La coordination des actions multidisciplinaires srsquoest reacuteveacuteleacutee cruciale pour surveiller la situation
socio-eacuteconomique mettre en place des mesures de maniegravere opportune et coordonner les plans drsquoaction
pour la reprise
La ville de Barcelone (Espagne) a mis en place un Centre pour la coordination des reacuteponses
eacuteconomiques (CECORE) afin de suivre et de preacutevoir lrsquoimpact eacuteconomique de la crise et drsquoeacutelaborer
une reacuteponse coordonneacutee105
Les villes des Eacutetats-Unis ont mobiliseacute des instances multidisciplinaires et creacuteeacute des groupes de
travail deacutedieacutes agrave la conception ou agrave lrsquoaccompagnement des strateacutegies de relance comme le Greater
Houston Business Recovery Center106 axeacute sur une initiative de relance meneacutee par les
entreprises la District Economic Recovery Team107 agrave Washington DC et le Reopen DC Advisory
Group108 composeacute de 11 comiteacutes de secteur pour orienter la relance dans le respect des valeurs
drsquoopportuniteacute de prospeacuteriteacute de santeacute et drsquoeacutequiteacute La ville de Chicago a lanceacute un groupe de travail
(COVID-19 Recovery Taskforce) qui mobilise des experts venant drsquoun large eacuteventail de secteurs
des responsables reacutegionaux des partenaires locaux et des deacutecideurs politiques et qui srsquoarticule
autour de cinq comiteacutes principaux i) le Comiteacute pour la strateacutegie et la relance eacuteconomique ii) le
Comiteacute pour la santeacute mentale et eacutemotionnelle iii) le Comiteacute pour le marketing et le deacuteveloppement
commercial iv) le Comiteacute pour la coordination reacutegionale et v) le Comiteacute pour le changement social
et eacuteconomique109 Le Comteacute de Los Angeles a mis en place un groupe de travail nommeacute
Economic Resiliency Task Force qui comporte 13 groupes sectoriels notamment deacutedieacutes au
commerce agrave la santeacute au travail et agrave la restauration et aux loisirs110 La ville de Denver a eacutetabli
un Conseil de relance et drsquoaide eacuteconomique qui fait office de groupe consultatif et fournit des
102 httpswwwc40orgpress_releasestaskforce-principles
103 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleC40-Mayors-Agenda-for-a-Green-and-Just-Recoverylanguage=en_US
104 httpscovidnewseurocitieseu20200612recovery-mayors-call-for-a-new-pact-between-the-eu-and-cities
105 httpswwwbarcelonacatinternationalwelcomeennoticianew-fund-with-25-million-euros-to-reactivate-the-citys-economy_938977
106 httpswwwhoustonorgrecovery
107 httpscoronavirusdcgovrecovery-business
108 httpscoronavirusdcgovreopendc
109 httpswwwchicagogovcityensitescovid-19homecovid-19-recovery-taskforcehtml
110 httpscovid19lacountygoveconomic-resiliency-task-force
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
recommandations sur lrsquoatteacutenuation et la preacutevention des futurs impacts neacutegatifs de la pandeacutemie de
COVID-19111
Lrsquoengagement des parties prenantes et la participation citoyenne
Un autre enseignement cleacute concerne la neacutecessiteacute de mobiliser les citoyens et les acteurs urbains pour
lrsquoeacutelaboration de strateacutegies de relance pour lrsquoapregraves COVID-19 Les citoyens et les experts multidisciplinaires
ont joueacute un rocircle majeur non seulement en srsquoassurant que les strateacutegies soient plus exhaustives et
multisectorielles mais aussi en rendant les processus plus inclusifs pour deacutegager un consensus et
accroicirctre le sentiment drsquoappropriation Dans une enquecircte conduite pas le Reacuteseau mondial des villes
reacutesilientes aupregraves des responsables de la reacutesilience dans 47 villes 94 des reacutepondants ont deacuteclareacute qursquoils
favorisaient la participation des parties prenantes agrave la planification de la relance et 83 ont citeacute plusieurs
parties prenantes en tant que partenaires de planification et de mise en œuvre Ces parties prenantes font
partie de diffeacuterents niveaux de gouvernement tant horizontalement que verticalement et sont aussi des
eacutetablissements universitaires et de recherche des banques et des organisations multilateacuterales des
donateurs et des fondations philanthropiques et des intervenants communautaires112
La ville de Bristol (Royaume-Uni) eacutelabore son plan de relance One City Economic Recovery Plan
avec lrsquoaide du Conseil eacuteconomique One City Economic Board qui srsquoappuie sur lrsquoengagement de
milliers drsquoentreprises drsquoorganisations communautaires drsquoexperts drsquouniversitaires et
drsquoorganisations partenaires qui ont participeacute agrave plusieurs webinaires enquecirctes et ateliers interactifs
Cette deacutemarche srsquoinscrit dans le cadre de la strateacutegie laquo One City raquo un meacutecanisme qui vise agrave
rassembler la ville drsquoune nouvelle maniegravere et tenant compte du fait que les villes sont des systegravemes
et que les deacutecisions prises par une entiteacute ont des incidences sur lrsquoensemble de la ville Elle est
soutenue par une structure dirigeante qui rassemble des centaines de partenaires venant de divers
horizons ndash drsquoentreprises commerciales ou drsquoorganisations des secteurs volontaires
communautaires et drsquoentreprises sociales du monde de la santeacute des services officiels de
lrsquoeacuteducation des transports du logement de lrsquoenvironnement et des universiteacutes de la ville113
La ville de Barcelone (Espagne) preacutepare un pacte pour la ville avec des acteurs venant des
secteurs sociaux culturels et du sport mais aussi les partis politiques pour reacutefleacutechir agrave la meilleure
faccedilon de reacutepondre agrave la crise114
La ville de Toronto (Canada) a mis en place le Toronto Office of Recovery and Rebuild (TORR)
pour coordonner la participation et la recherche eacutelaborer les strateacutegies de relance de la ville et
recommander des mesures pour reacuteinventer la faccedilon dont la ville assure la prestation des
programmes et des services Les habitants les entreprises et les collectiviteacutes joueront un rocircle
majeur dans le reacutetablissement des communauteacutes ainsi que des infrastructures sociales et
eacuteconomiques La ville continuera de collaborer avec les institutions la communauteacute et les
partenaires afin de recueillir des avis qui contribueront agrave deacutefinir les mesures de la ville en faveur
du redressement et de la reconstruction La ville a demandeacute aux citoyens de srsquoexprimer sur le
reacutetablissement de Toronto agrave lrsquoaide drsquoune enquecircte qui a pris fin le 15 juillet 2020115
111 httpswwwdenvergovorgcontentdenvergovendenver-office-of-economic-developmenteconomic-relief-and-recovery-councilhtml
112 httpsdrivegooglecomfiled1vRF9KhvyfuNuftZ-LQCmKazg5BVT_am5view
113 httpswwwbristolgovuk
114 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200614ada-colau-maire-de-barcelone-cette-pandemie-nous-montre-un-
chemin_6042779_4811534html
115 httpswwwtorontocahomecovid-19covid-19-reopening-recovery-rebuildcovid-19-about-reopening-recovery-rebuild
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La ville de Montreacuteal (Canada) collabore avec des universiteacutes et des entreprises pour deacutefinir le
futur systegraveme hybride de la ville et trouver le juste eacutequilibre entre eacutetude et travail agrave distance et la
neacutecessiteacute de maintenir des activiteacutes physiques en ville116
La ville de Sydney (Australie) est en train de preacuteparer un Plan de reprise de la ville qui srsquoappuie
sur les donneacutees collecteacutees lors drsquoune consultation publique ouverte entre le 18 mai et le 3 juin
Cette enquecircte a permis agrave la ville de collecter les observations et les suggestions drsquoentreprises
locales de proprieacutetaires fonciers drsquoorganisations drsquohabitants de travailleurs drsquoeacutetudiants et
drsquoautres groupes qui seront preacutesenteacutees dans un rapport public La ville a eacutegalement inviteacute tous les
habitants agrave faire part de leurs commentaires en veillant agrave ce que les personnes ayant une
deacuteficience auditive un trouble de la parole ou ayant besoin drsquoun interpregravete reccediloivent lrsquoaide
neacutecessaire agrave leur expression117
La ville de Melbourne (Australie) a eacutegalement ouvert une plateforme en ligne pour permettre aux
habitants de srsquoexprimer et drsquoindiquer ce que la crise a changeacute dans leurs prioriteacutes et perspectives
pour lrsquoavenir de la ville les informations recueillies sur la plateforme seront utiliseacutees lors de
lrsquoeacutelaboration du plan de relance agrave long terme118
Pour soutenir la reprise de lrsquoactiviteacute touristique la ville de Valmiera (Lettonie) a organiseacute un
hackathon destineacute agrave geacuteneacuterer et financer des ideacutees et des projets pour favoriser le retour des
touristes lettons et estoniens dans la ville119
116 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617valerie-plante-maire-de-montreal-pour-des-villes-plus-solidaires-et-plus-
ecologiques_6043219_4811534html
117 httpswwwcityofsydneynswgovaucouncilyour-saysydneys-recovery-plan
118 httpsparticipatemelbournevicgovaucity-future
119 httpswwwvalmieralvlvjaunumiturisma_zinas23294_27_un_28junijs__valmieras_turisma_inovaciju_hakatons
24
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
PARTIE II les strateacutegies des villes pour une reacutesilience et une reprise agrave long
terme
Lrsquourgence de santeacute publique qui neacutecessite de reacuteduire la propagation du virus et de proteacuteger la santeacute des
citoyens la pandeacutemie et ses conseacutequences incitent les villes agrave redeacutefinir comment fournir leurs
services ameacutenager lrsquoespace et renouer avec la croissance eacuteconomique Certaines municipaliteacutes ont
deacutejagrave engageacute une reacuteflexion sur les mesures de relance qui srsquoimposeront apregraves la pandeacutemie Les villes ont
toujours eacuteteacute des centres de creacuteativiteacute et drsquoinnovation et les responsables locaux veillent agrave ce que cela soit
encore le cas agrave lrsquoavenir
Le moment est probablement venu de prendre des deacutecisions audacieuses et courageuses certes
coucircteuses sur le plan politique mais socialement plus acceptables qursquoelles ne lrsquoeacutetaient il y a
quelques mois Les efforts drsquoapregraves-crise peuvent ecirctre lrsquooccasion drsquoameacuteliorer la vie des citoyens et de
stimuler lrsquoinnovation depuis le recours massif aux solutions numeacuteriques agrave la production deacutecentraliseacutee au
reconditionnement et agrave la restructuration des chaicircnes drsquoapprovisionnement pour faire face aux peacutenuries
Le devoir civique et la mobilisation de la communauteacute preacutevalent sur lrsquointeacuterecirct individuel afin de proteacuteger les
populations vulneacuterables Cela peut inspirer des changements de comportement durables afin de rendre
les villes plus reacutesilientes et de les connecter de maniegravere plus efficiente aux zones rurales en termes de
mode de production des biens de consommation drsquoeacutenergie et drsquoorganisation des transports
La relance post-COVID-19 pourrait contribuer agrave instaurer une laquo nouvelle normaliteacute raquo dans les villes en
reacuteduisant la vulneacuterabiliteacute des systegravemes eacuteconomiques sociaux et environnementaux Geacuteneacuteralement les
projections de lrsquoimpact de lrsquoeacutevolution deacutemographique de lrsquourbanisation et du changement climatique sur
les villes repreacutesentent une menace pour le bien-ecirctre social et la croissance eacuteconomique des geacuteneacuterations
actuelles et futures Face agrave ces meacutegatendances les villes peuvent acceacuteleacuterer leurs efforts pour devenir
plus reacutesilientes plus vertes plus ouvertes agrave lrsquoeacuteconomie circulaire et plus intelligentes avant qursquoune
nouvelle crise ne survienne
Les programmes drsquoaction mondiaux comme les Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) et lrsquoAccord
de Paris offrent aux administrations nationales reacutegionales et locales une occasion unique de promouvoir
un nouveau paradigme de deacuteveloppement durable et de donner la prioriteacute aux investissements et aux
ressources neacutecessaires pour se remettre de la pandeacutemie Ces programmes drsquoaction mondiaux deacutefinissent
eacutegalement une feuille de route et une vision communes pour inciter les acteurs locaux y compris le secteur
priveacute et la socieacuteteacute civile agrave srsquoinvestir dans la co-creacuteation et lrsquoinstauration de cette laquo nouvelle normaliteacute raquo
Les principaux enseignements de la reacutesilience urbaine montrent que trois eacutetapes sont neacutecessaires agrave la
mise en œuvre drsquoune gestion efficace des risques preacuteparation preacutevention et reacuteaction Bien que la
preacutesente note se concentre sur les reacuteactions la preacuteparation et la preacutevention doivent orienter les actions
futures Les villes peuvent devenir reacutesilientes non seulement en reacuteagissant agrave une crise mais eacutegalement
en se preacuteparant aux crises futures et en les eacutevitant La preacuteparation eacutetablit une base pour geacuterer et limiter
les dommages tout en prenant en compte le coucirct et le temps neacutecessaires pour se remettre drsquoune crise
La preacutevention est un moyen proactif de reacuteduire lrsquoexposition aux crises sociales eacuteconomiques et
environnementales agrave long terme par le biais de la reacuteglementation des instruments budgeacutetaires et des
investissements dans des infrastructures urbaines reacutesilientes
La pandeacutemie de COVID-19 et les reacuteponses qui y ont eacuteteacute apporteacutees mettent en eacutevidence lrsquoimportance et le
potentiel des strateacutegies agrave long terme pour rendre les villes plus inclusives plus vertes et plus
intelligentes dans le cadre de leurs efforts de relance ainsi que les besoins sous-jacents en termes de
gouvernance et de financement pour rendre la transformation possible (Graphique 1)
Alors que la pandeacutemie de COVID-19 continue de srsquoeacutetendre dans de nombreuses parties du monde et que
certaines villes sont encore confineacutees assouplissant progressivement les restrictions ou en reacuteintroduisant
25
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de plus strictes en raison de la menace drsquoune deuxiegraveme vague de nombreuses villes ont deacutejagrave commenceacute
agrave eacutelaborer leurs strateacutegies agrave long terme pour se remettre se son impact eacuteconomique deacutevastateur et pour
construire des villes meilleures et plus reacutesilientes Certaines villes investissent dans lrsquoeacuteducation et le
renforcement des compeacutetences pour venir en aide aux populations les plus vulneacuterables et rendre la socieacuteteacute
post-COVID-19 plus inclusive Drsquoautres souhaitent profiter de leur plan de relance eacuteconomique pour verdir
leur ville et leur eacuteconomie Il convient de noter que bon nombre de ces nouvelles strateacutegies sont globales
plutocirct que sectorielles ce qui reflegravete le caractegravere geacuteneacuteraliseacute des impacts de la pandeacutemie et lrsquoambition des
villes de favoriser de multiples dimensions de la durabiliteacute Ces strateacutegies sont par ailleurs souvent
deacuteveloppeacutees en partenariat avec les citoyens les entreprises et la socieacuteteacute civile afin de srsquoassurer que le
processus drsquoeacutelaboration des politiques soit lui-mecircme inclusif
Dans ce contexte la Partie II de la preacutesente note expose les derniegraveres avanceacutees en matiegravere de strateacutegies
de relance agrave long terme et pour plus de reacutesilience face aux crises futures Les exemples collecteacutes aupregraves
de 33 villes sont preacutesenteacutes sous cinq cateacutegories Trois sections transversales portent sur les strateacutegies
concernant i) une relance inclusive ii) une relance verte et iii) une relance intelligente et deux
autres sections se penchent sur iv) les strateacutegies de relance dans les secteurs du tourisme de la
culture et de la creacuteation et v) les strateacutegies globales pour la reacutesilience urbaine Des informations
plus deacutetailleacutees et les reacutefeacuterences pour chacune des initiatives mentionneacutees ci-apregraves sont disponibles agrave
lrsquoAnnexe A
Graphique 1 Mesures agrave long terme dans les villes apregraves la pandeacutemie de COVID-19
Une relance inclusive
La crise du COVID-19 rappelle agrave quel point il est important de remeacutedier aux ineacutegaliteacutes sociales deacutejagrave
existantes Les confinements mis en place ont affecteacute un large eacuteventail drsquoentreprises mais les PME qui
deacutependent drsquoune interaction physique ont particuliegraverement souffert de cette situation Mecircme si elle a toucheacute
tous les segments de la socieacuteteacute la crise a particuliegraverement affecteacute les populations vulneacuterables comme les
26
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
femmes les enfants les sans-abris et les personnes acircgeacutees120 Pour reacuteduire les eacutecarts et lutter contre les
ineacutegaliteacutes structurelles durant la phase de relance post-COVID-19 les villes ont adopteacute de nombreuses
mesures pour favoriser la reprise en particulier pour soutenir lrsquoactiviteacute locale et lrsquoemploi la reacutenovation et la
construction de logements abordables et venir en aide aux foyers vulneacuterables
Soutien de lrsquoactiviteacute locale et emploi
La pandeacutemie a fortement affecteacute le marcheacute de lrsquoemploi et des millions drsquoindividus sont confronteacutes au
chocircmage et agrave la pauvreteacute dans le monde Alors que les gouvernements nationaux du monde entier ont
annonceacute des mesures pour proteacuteger leur eacuteconomie des graves reacutepercussions de la pandeacutemie les
administrations municipales ont eacutegalement un rocircle agrave jouer dans lrsquoeacutelaboration de strateacutegies de relance agrave
lrsquoeacutechelle locale dans la stimulation de lrsquoeacuteconomie locale en recourant aux investissements publics et dans
le soutien aux petites et moyennes entreprises De nombreuses villes ont mis en place des plans et des
visions de la relance et utilisent une vaste gamme de mesures incitatives notamment des investissements
dans les infrastructures des reacuteductions drsquoimpocircts et des aides financiegraveres
Le 17 juin la ville de Chicago (Eacutetats-Unis) a preacutesenteacute une vision et des lignes directrices en faveur
de la relance de lrsquoeacuteconomie Une initiative de lrsquoEacutequipe speacuteciale pour la reprise eacuteconomique
(Economic Recovery Task Force) de la Chambre de commerce de la ville inclut des mesures
multidimensionnelles dont des investissements dans les infrastructures Un investissement de
85 milliards USD est preacutevu pour la modernisation de lrsquoaeacuteroport OrsquoHare La ville fait en outre ce
qursquoelle peut pour acceacuteleacuterer les deacutecisions drsquourbanisme relatives agrave drsquoimportants projets (Obama
Presidential Center ONE Central Lincoln Yards et Michael Reese Hospital) ainsi que pour des
socieacuteteacutes souhaitant installer des centres de donneacutees localement121
La ville de Houston (Eacutetats-Unis) a creacuteeacute le Greater Houston Business Recovery Center pour mettre
en place une initiative de relance axeacutee sur les entreprises qui fournira des orientations quant aux
actions publiques et au financement lieacutes aux programmes de relance122
Le 29 mai le conseil municipal de Madrid (Espagne) a indiqueacute avoir diminueacute certains impocircts pour
promouvoir la reprise du commerce des loisirs de lrsquohocirctellerie et de la culture Cette reacuteduction
entraicircnera une baisse de plus de 66 millions EUR de lrsquoimpocirct sur les socieacuteteacutes En outre en 2020
lrsquoexigence du maintien de lrsquoemploi est supprimeacutee afin de maintenir lrsquoactiviteacute eacuteconomique et
drsquoacceacuteleacuterer la reprise mais les socieacuteteacutes qui choisiront de maintenir lrsquoemploi verront leur alleacutegement
fiscal reconduit en 2021123124
La ville de Barcelone (Espagne) a lanceacute un projet de relance eacuteconomique (laquo Barcelona Never
Stops raquo) avec la mise en œuvre drsquoune seacuterie de mesures visant agrave favoriser la reacutegeacuteneacuteration du tissu
eacuteconomique et social ainsi que la stimulation eacuteconomique de la ville Ce plan qui durera jusqursquoagrave
lrsquoeacuteteacute 2021 a pour objectif de promouvoir de nouveaux modegraveles eacuteconomiques pour faire de
Barcelone une ville plus reacutesiliente pour encourager la consommation locale pour proteacuteger et
stimuler lrsquoemploi et pour redorer la reacuteputation internationale de la ville Pour atteindre ces objectifs
la ville va prendre une seacuterie de mesures dans les domaines suivants les subventions et le
120 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=126_126985-nv145m3l96amptitle=COVID-19-Protecting-people-and-societies
121 httpswwwchicagolandchamberorgPortals0CCCCCC_Economic20Recovery20Reportpdf
122 httpswwwhoustonorgrecovery
123 httpscovidnewseurocitieseu20200601madrid-lower-taxes-for-local-businesses
124 httpsdiariomadridesblognotas-de-prensael-ayuntamiento-rebaja-impuestos-para-impulsar-la-recuperacion-de-comercio-ocio-
hosteleria-y-cultura
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
financement le renforcement des capaciteacutes la promotion et la communication les instruments
eacuteconomiques et lrsquoadaptation de la leacutegislation existante125
Le 8 mai la ville de Bilbao (Espagne) a approuveacute un plan (Bilbao Aurrera) doteacute de 50 mesures
pour la coheacutesion sociale la reprise eacuteconomique lrsquoemploi et la culture Avec un budget total de
15 millions EUR directement fournis par la municipaliteacute il portera sur trois domaines principaux
la coheacutesion sociale (plus de 22 millions EUR) lrsquoeacuteconomie et lrsquoemploi (plus de 114 millions EUR)
et la culture (plus de 13 million EUR) Dans le domaine eacuteconomique les principales mesures
suivent deux axes drsquoune part dans le domaine fiscal certains impocircts et redevances vont ecirctre
diminueacutes pour une valeur totale de 3 millions EUR par exemple pour les terrasses (75 ) les
deacutechets (95 ) ou les taxis drsquoautre part la ville offrira des bons drsquoachat pour une valeur de
25 millions EUR afin de stimuler la consommation dans les commerces les hocirctels et le
tourisme126
La ville de San Francisco (Eacutetats-Unis) a organiseacute un groupe de travail sur la reprise eacuteconomique
(COVID-19 Economic Recovery Task Force) afin de concevoir une strateacutegie pour guider la ville
dans ses efforts de relance eacuteconomique Ce groupe travaillera dans trois domaines principaux
i) les emplois et le soutien aux entreprises (pour les PME) ii) les populations vulneacuterables et iii) le
deacuteveloppement eacuteconomique Plus de 30 membres ont meneacute des recherches par le biais
drsquoentretiens de groupe de reacuteflexion drsquoassembleacutees publiques et de sondages et ont ainsi consulteacute
plus de mille personnes pour preacuteparer les recommandations finales sur la relance eacuteconomique
globale qui seront preacutesenteacutees en aoucirct127
La ville de Maringa (Breacutesil) a creacuteeacute une eacutequipe speacuteciale le 29 juin dans le but drsquoeacutelaborer un plan
de relance du deacuteveloppement eacuteconomique et social qui repose sur un partenariat entre
lrsquoadministration municipale et le Sebrae (le service breacutesilien drsquoaide aux micro et petites entreprises)
Le plan devrait favoriser la creacuteation drsquoemplois de nouveaux investissements le renforcement des
capaciteacutes la reacuteforme juridique lrsquoaccegraves aux prestations et au creacutedit entre autres initiatives preacutevues
pour stimuler lrsquoeacuteconomie Il repose sur la participation des citoyens et implique eacutegalement les
universiteacutes la socieacuteteacute civile et le secteur priveacute128
La ville de Paraty (Breacutesil) a lanceacute un plan de relance eacuteconomique qui inclut un programme
municipal agrave lrsquoappui des travailleurs informels avec un projet speacutecifique pour le commerce de rue
et un programme de mesures incitatives pour la culture baseacute sur des partenariats public-priveacute Agrave
moyen terme les mesures portent sur la deacutecentralisation du secteur du tourisme car la ville
deacutepend des activiteacutes touristiques et de la gastronomie Agrave long terme les mesures impliquent la
reacutenovation et le reacuteameacutenagement des lieux publics comme le centre historique et la jeteacutee et
lrsquoameacutelioration du reacuteseau drsquoeacutegouts dans des zones du centre historique ougrave les infrastructures
drsquoassainissement sont inexistantes129
Les villes ont eacutegalement eacutelaboreacute des programmes speacutecifiques pour soutenir les entreprises locales en
particulier les PME agrave lrsquoaide de diverses mesures comme des aides financiegraveres et des campagnes de
promotion pour encourager les citoyens agrave soutenir les entreprises locales des aides pour le teacuteleacutetravail
lrsquoutilisation souple des espaces publics et la formation professionnelle
125 httpswwwbarcelonacatreactivacioeconomicaesplan-de-accion
126 httpswwwkulturklikeuskadieusz12-detalleescontenidosnoticia2020050811512418es_defindexshtml
127 httpsonesanfranciscoorgsitesdefaultfiles2020-06CCSF_ERTF_Task20Force20Meeting2023220061120_FINALpdf
128 httpwww2maringaprgovbrsiteindexphpsessao=8e54409f63558eampid=36586
129 httpwwwparatyrjgovbrinformativonoticiasplano-de-recuperacao-economica-no-municipio
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La ville de Boston (Eacutetats-Unis) a mis en place le Reopen Boston Fund pour venir en aide aux
petites entreprises dont la majoriteacute des employeacutes travaillent agrave proximiteacute immeacutediate des clients et
les uns des autres130
Dans le cadre de son programme de soutien eacuteconomique la ville de Francfort (Allemagne) a
lanceacute une campagne faisant la promotion des commerces locaux Des affiches et des publiciteacutes
dans la presse et en ligne sont utiliseacutees pour promouvoir les commerces et les restaurants locaux
ou pour encourager les citoyens agrave profiter des nombreuses possibiliteacutes de livraison Lrsquoobjectif est
drsquoinciter les citoyens et les visiteurs agrave soutenir les commerces locaux131
Le 29 mai la ville de Nice (France) a lanceacute un pacte pour lrsquoemploi pour soutenir la relance
eacuteconomique post-COVID-19 Le maire Christian Estrosi a annonceacute un budget additionnel de
35 millions EUR destineacute aux entrepreneurs et aux administrations publiques les plus vulneacuterables
ainsi qursquoaux PME strateacutegiques de la reacutegion Le programme cible les secteurs eacuteconomiques les
plus impacteacutes comme le tourisme et le commerce mais aussi lrsquoindustrie et lrsquoinnovation afin de
renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique132
La ville de Paris (France) a eacutelaboreacute un plan pour soutenir les entreprises les acteurs culturels et
les associations Le plan engage la ville sur les points suivants pour les 5 prochaines anneacutees
9 prestataires de services pour la ville sur 10 seront des PME 6 millions EUR seront investis dans
les commerces les artisans les entreprises culturelles et dans les jeunes entreprises innovantes
5 millions EUR viendront soutenir le secteur du tourisme et 4 millions EUR sont preacutevus pour
soutenir les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire133
La ville de Tokyo (Japon) a eacutelaboreacute une feuille de route de relance qui comprend des lignes
directrices pour aider les entreprises agrave preacutevenir la propagation du virus134 accompagneacutees de
subventions destineacutees agrave permettre aux PME drsquoinvestir dans des installations et des eacutequipements
approprieacutes135 En parallegravele et pour soutenir le secteur hocirctelier elle eacutetablit un programme mettant
en contact les hocirctels qui fournissent des moyens de teacuteleacutetravailler avec les employeacutes qui ne peuvent
travailler de chez eux et inclut un programme de subvention pour ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux personnes
en fauteuil roulant136
La ville de Milan (Italie) a deacuteveloppeacute une strateacutegie de relance globale (Milan 2020 Adaptation
Strategy) qui comprend la promotion de la numeacuterisation dans les services la production et la
distribution la stimulation de la production et de la gestion des ressources au niveau local le
soutien de la relance dans le secteur de la construction et une aide agrave destination de lrsquoinnovation
sociale et des start-ups137
La ville de Hoboken (Eacutetats-Unis) a eacutetabli une strateacutegie de relance des petites entreprises qui
permet aux commerces drsquoeacutetendre leur espace exteacuterieur sur les trottoirs convertit les places de
stationnement en espace de restauration partageacute (strEATERIES et Parklets) et creacutee un cadre
130 httpswwwbostongovdepartmentssmall-business-developmentreopen-boston-fund
131 httpscovidnewseurocitieseu20200609frankfurt-campaign-for-local-shops
132 httpscovidnewseurocitieseu20200602nice-pact-for-jobsmore-4647
133 httpswwwparisfrpagessuivez-en-direct-le-conseil-de-paris-7805
134 httpswwwbousaimetrotokyolgjp10079421007957html
135 httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusaigai10072611008442html
136 httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusaigai10072611008453html
137 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
29
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
permettant aux commerces de srsquoinstaller davantage dans les rues lorsque celles-ci sont fermeacutees
agrave la circulation138
Un nouveau type de restaurants et de bars qui utilise lrsquoespace public pieacutetonnier a eacutegalement vu le
jour dans la preacutefecture de Saga (Japon) Le programme (SAGA Night Terrace Challenge) est
expeacuterimenteacute dans un quartier du centre en coopeacuteration avec la ville de Saga et les associations
professionnelles locales pour proposer des espaces permettant aux clients de manger et de boire
en toute seacutecuriteacute et pour soutenir les commerces locaux139
La ville de Yokohama (Japon) a creacuteeacute un site web (Takeout and Delivery Yokohama) destineacute agrave
preacutesenter et agrave soutenir les restaurants qui proposent des plats agrave emporter ou en livraison140 La
ville a demandeacute aux proprieacutetaires drsquoenregistrer leur restaurant et les habitants peuvent explorer
leur quartier sur une carte
La reacutenovation et la construction de logements abordables
La crise du COVID-19 a eacutegalement mis en lumiegravere le manque de logements stables et abordables pour
les meacutenages agrave faible revenu et les risques drsquoinfection que repreacutesentent les logements inadapteacutes pour les
populations deacutefavoriseacutees En plus des mesures agrave court terme telles que le soutien agrave lrsquoemploi et aux revenus
ou lrsquoouverture de lieux drsquoaccueil pour les sans-abris une reacuteponse des autoriteacutes agrave long terme est neacutecessaire
pour faire face aux mauvaises conditions de logement et atteacutenuer les incidences neacutegatives de la crise141
Certaines villes ont mis en place des programmes drsquoinvestissements publics ou des mesures visant agrave
eacutelargir lrsquooffre de logements adeacutequats et abordables et agrave ameacuteliorer les quartiers deacutefavoriseacutes
La ville de Vienne (Autriche) a annonceacute que 7 nouveaux ensembles de logements municipaux
rassemblant 1 000 appartements seraient construits dans les prochaines anneacutees Ces nouveaux
bacirctiments seront reacutepartis dans toute la ville afin de creacuteer une offre abordable et de haute qualiteacute
dans des environnements reacutesidentiels attractifs Ces projets immobiliers ont pour objectif de
proposer des quartiers avec des zones pieacutetonnes des espaces verts ainsi que des installations
sportives et culturelles accessibles agrave pied Le deacutebut des travaux est preacutevu pour 2022142
La ville de Mexico (Mexique) va investir 1 milliard USD pour creacuteer environ 1 million de nouveaux
emplois dans le secteur de la construction Lrsquoinvestissement couvrira lrsquoinfrastructure publique et le
logement social Ce programme devrait contribuer au reacuteameacutenagement de 13 corridors urbains par
lrsquointermeacutediaire de projets immobiliers surtout des projets drsquoameacutelioration de lrsquohabitat et de nouveaux
logements sociaux dans des zones bien desservies Pour la municipaliteacute lrsquoinvestissement en
infrastructure et en logement social est essentiel agrave la strateacutegie de relance en raison de lrsquoeffet
multiplicateur et des emplois indirects qursquoil pourrait creacuteer143 La strateacutegie fait eacutegalement appel agrave
des ressources destineacutees agrave des projets de mobiliteacute qui ont eacuteteacute annonceacutes avant la crise tels qursquoune
nouvelle ligne de bus circulant sur des voies deacutedieacutees et deux lignes de trolleybus144
138 httpswwwhobokennjgovresourcescovid-19-small-business-recovery-strategy
139 httpsprojectnikkeibpcojpatclpppPPPnews052801568
140 httpstakeoutcityyokohamalgjp
141 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=126_126985-nv145m3l96amptitle=COVID-19-Protecting-people-and-societies
142 httpscovidnewseurocitieseu20200605vienna-1000-new-municipal-apartments
143 httpswwwsinembargomx24-06-20203811072
144 httpswwwinfobaecomamericamexico20200624coronavirus-en-la-ciudad-de-mexico-gobierno-planea-generar-987183-empleos-tras-
crisis-por-covid-19
30
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La ville de Liverpool (Royaume-Uni) a eacutelaboreacute un plan de relance agrave 14 milliard GBP qui inclut la
construction de plus de 200 logements modulaires et de centres communautaires et la reacutenovation
de 4 000 logements pour les meacutenages vulneacuterables dans les quartiers les plus deacutefavoriseacutes qui sont
aussi les plus exposeacutes au COVID-19 Le plan devrait permettre la creacuteation de 12 000 emplois dans
la construction et 25 600 au total145
La ville de Yokohama (Japon) accroicirct les subventions agrave destination des proprieacutetaires
drsquoappartements loueacutes agrave des personnes vulneacuterables afin de leur permettre de reacuteduire le loyer des
locataires dont les revenus ont souffert de la pandeacutemie146
La ville de Bogota (Colombie) a revu son Plan de deacuteveloppement pour faire face aux diffeacuterentes
crises lieacutees agrave la pandeacutemie de COVID-19 La nouvelle version du plan a pour objectif de preacuteserver
les niveaux drsquoemploi et de soutenir les PME de deacutevelopper le commerce numeacuterique et de creacuteer
de nouvelles compeacutetences pour le marcheacute du travail le teacuteleacutetravail et les emplois verts Pour
compleacuteter le Plan de deacuteveloppement la municipaliteacute va conduire des projets immobiliers et
drsquourbanisme pour la geacuteneacuteration drsquoemplois et la promotion des activiteacutes eacuteconomiques Il srsquoagit
notamment de geacuterer la durabiliteacute environnementale de mettre en place un fonds de conversion
technologique et de promouvoir une agriculture urbaine et peacuteriurbaine Une attention particuliegravere
sera accordeacutee agrave la promotion de lrsquoentrepreneuriat et de lrsquoemployabiliteacute des femmes147
Le soutien aux populations vulneacuterables
Conscientes que la pandeacutemie de COVID-19 frapperait plus durement les communauteacutes les plus
vulneacuterables les villes ont pris des mesures pour atteacutenuer les impacts sur les membres les plus fragiles de
la socieacuteteacute Les villes sont particuliegraverement bien placeacutees pour jouer ce rocircle car elles sont plus proches des
citoyens et peuvent mieux comprendre les besoins locaux Les groupes vulneacuterables incluent ceux qui sont
susceptibles drsquoecirctre plus exposeacutes physiquement ou eacuteconomiquement agrave la pandeacutemie En plus des mesures
agrave court terme telles que lrsquoencadrement lrsquoapprovisionnement alimentaire et la fourniture drsquoun abri (voir la
Partie III pour plus drsquoinformations) les villes ont mis en place des strateacutegies agrave long terme et des
programmes drsquoinvestissement qui sont speacutecialement cibleacutes pour aider les personnes les plus vulneacuterables
agrave savoir les enfants les sans-abris les immigreacutes et les jeunes
La ville de Nantes (France) est en train de devenir un potager geacuteant destineacute agrave nourrir les
populations vulneacuterables La ville transforme les espaces verts les serres les jardins partageacutes et
les surfaces vertes non occupeacutees en potagers Environ 50 parcelles (pour un total de 25 000 msup2)
vont ecirctre deacutedieacutees agrave la culture des leacutegumes et des fruits Au total la ville espegravere reacutecolter 25 tonnes
de leacutegumes qui seront distribueacutes agrave environ 1 000 foyers vulneacuterables par lrsquointermeacutediaire de
banques alimentaires comme le Secours populaire les Restos du cœur et des associations
locales148 Cette strateacutegie est un bon exemple de lrsquoexploitation des co-beacuteneacutefices du verdissement
des villes agrave lrsquoappui des populations vulneacuterables Elle combine efficacement les efforts consentis
pour nourrir et soutenir les familles dans le besoin et pour le verdissement des espaces publics
La ville de Rotterdam (Pays-Bas) investit dans le soutien aux eacutelegraveves et aux sans-abris Un budget
de 24 millions EUR permettra drsquoorganiser des cours suppleacutementaires durant lrsquoeacuteteacute auxquels auront
accegraves 6 000 eacutelegraveves issus de milieux deacutefavoriseacutes afin drsquoempecirccher qursquoils ne prennent trop de retard
Une enveloppe de 20 millions EUR pour les services deacutedieacutes aux sans-abris viendra soutenir la
145 httpsliverpoolexpresscoukliverpool-submits-1-4bn-covid-19-recovery-plan-to-no-10
146 httpswwwcityyokohamalgjpkurashisumai-kurashijutakujohosafety-kakujuhtml
147 httpsbogotagovcomi-ciudadadministracion-distritalasi-cambio-el-plan-de-desarrollo-de-bogota-por-el-coronavirus
148 httpscovidnewseurocitieseucategorycovidnewsexit-recovery
31
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
fourniture de logements indeacutependants et de meilleures conditions de vie ainsi que de services de
conseils qui srsquoajouteront aux 150 centres drsquoaccueil adapteacutes agrave la distanciation sociale en tant que
reacuteponse immeacutediate agrave la crise149 Ceci illustre la faccedilon dont les villes sortent de la phase drsquourgence
et mettent en œuvre des strateacutegies agrave plus long terme en srsquoappuyant sur les mesures drsquourgence
prises pendant le confinement ou en les renforccedilant
Dans sa strateacutegie de relance la ville de Milan (Italie) preacutevoit de garantir la participation de tous y
compris des institutions locales des eacutelus des associations de citoyens agrave but non lucratif et des
travailleurs autonomes via lrsquoutilisation renforceacutee des outils numeacuteriques et la mise en œuvre de
mesures approprieacutees aux plus vulneacuterables dans des domaines comme la nourriture lrsquoaide et la
livraison des courses par lrsquointermeacutediaire drsquoassociations beacuteneacutevoles et de donateurs150
La ville de La Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis) va consacrer 750 000 USD agrave une aide financiegravere
immeacutediate destineacutee aux travailleurs immigreacutes qui ont eacuteteacute fortement toucheacutes par crise du
COVID-19151 Les fonds seront distribueacutes agrave environ 500 familles sous forme drsquoaide financiegravere
directe La ville a eacutegalement lanceacute un programme alimentaire de masse qui propose des repas aux
habitants vulneacuterables en partenariat avec lrsquoAgence feacutedeacuterale des situations drsquourgence (FEMA)152
En juin 2020 la Municipaliteacute meacutetropolitaine drsquoIstanbul (Turquie) est venue en aide agrave
860 000 familles en particulier en attribuant des aides financiegraveres et des bons drsquoachat speacuteciaux153
La reacutegion de Madrid (Espagne) a preacutesenteacute un plan de relance154 post-COVID-19 qui preacutevoit des
bourses pour les eacutetudiants dans le cadre drsquoune dotation de 9 millions EUR par le gouvernement
reacutegional et de 3 millions EUR par les universiteacutes Cette initiative garantira que les eacutetudiants les plus
affecteacutes par la crise pourront poursuivre leurs eacutetudes dans les universiteacutes publiques Par ailleurs
des projets de recherche concernant le traitement et le diagnostic de la maladie agrave coronavirus
recevront 8 millions EUR
La ville de Vienne (Autriche) souhaite aider les jeunes qui ont eacuteteacute fortement toucheacutes par la
pandeacutemie en raison de son impact sur le marcheacute du travail Elle investit donc 17 millions EUR pour
soutenir les plus de 16 000 jeunes actuellement sans emploi Lrsquoenveloppe inclut des formations
professionnelles intra-entreprise des passeports de compeacutetences de lrsquoaide pour rattraper le
temps perdu et des offres pour entrer dans des professions dans les domaines de la santeacute des
soins et des technologies de lrsquoinformation reacuteserveacutees agrave la jeune geacuteneacuteration155
Une relance verte
La relance post-COVID-19 repreacutesente une occasion eacutevidente pour les villes de verdir leur eacuteconomie
Lrsquoinvestissement dans des mesures vertes pour les villes signifie non seulement la creacuteation drsquoemplois et
lrsquoeacutetablissement de conditions locales favorables agrave une croissance eacuteconomique agrave long terme mais il permet
eacutegalement de reacuteduire les eacutemissions de CO2 de preacuteparer les populations aux futurs risques lieacutes au climat
(inondations les vagues de chaleur etc) et drsquoameacuteliorer la qualiteacute environnementale urbaine (pollution
149 httpswwwrotterdamnl
150 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
151 httpsreadynolagovincidentcoronavirusmayor-cantrell-announces-$750000-commitment-to-im
152 httpsreadynolagovincidentcoronaviruscity-of-new-orleans-announces-mass-feeding-program
153 httpsibbistanbulen
154 httpswwwcomunidadmadridnoticias20200527comunidad-madrid-presenta-ambicioso-plan-reactivacion-covid-19
155 httpscovidnewseurocitieseu20200610vienna-education-and-training-for-young-people
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
atmospheacuterique biodiversiteacute etc) Apregraves la crise financiegravere mondiale de 2008 les responsables politiques
avaient deacutejagrave eacutelaboreacute des plans pour une relance verte comme ceux concernant le deacuteveloppement de
lrsquoutilisation des eacutenergies renouvelables ndash agrave ce propos la crise actuelle offre de meilleures conditions pour
de tels plans car depuis lors les coucircts des technologies renouvelables et autres technologies vertes ont
fortement chuteacute156 Une analyse reacutecente de lrsquoOCDE montre que les gouvernements nationaux jouent un
rocircle majeur dans la conduite de la relance verte mais que les mesures de relance eacuteconomique nationales
les plus souvent proposeacutees sont souvent insuffisamment laquo vertes raquo ou ne font pas le poids face au soutien
actuel apporteacute aux laquo activiteacutes brunes raquo (les subventions accordeacutees aux combustibles fossiles par
exemple)157 Au niveau des villes un nombre croissant drsquoinitiatives de relance verte ont vu le jour affichant
le niveau drsquoambition eacuteleveacute des villes ainsi que leurs capaciteacutes agrave expeacuterimenter des solutions innovantes
Les villes de par le monde anticipent deacutejagrave la vie apregraves le COVID-19 agrave lrsquoaide drsquoune large varieacuteteacute
drsquoinvestissements visant la reprise eacuteconomique et la durabiliteacute environnementale en mettant lrsquoaccent sur
une mobiliteacute urbaine durable et lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique
Une mobiliteacute urbaine durable
Durant les peacuteriodes de confinement la plupart des villes ont connu une forte baisse du trafic automobile
qui srsquoest suivie drsquoune reacuteduction de la pollution atmospheacuterique et des eacutemissions de CO2 Comme deacutejagrave
indiqueacute dans les reacutegions qui ont imposeacute un confinement il a eacuteteacute constateacute une baisse de 50 agrave 75 de
lrsquoactiviteacute de transport routier et les embouteillages aux heures de pointe ont connu une baisse atteignant
jusqursquoagrave 95 dans les grandes villes mais ces reacuteductions nrsquoont eacuteteacute que temporaires et la tendance
srsquoinverse deacutejagrave dans de nombreuses villes qui se remettent du confinement
Alors que la plupart des villes observent ce rebond agrave mesure que les restrictions sont leveacutees la reacutecente
expeacuterience drsquoun trafic reacuteduit et drsquoune pollution moins eacuteleveacutee a inciteacute certains responsables municipaux agrave
mettre en œuvre une mobiliteacute urbaine plus propre et plus durable Les mesures de mobiliteacute urbaine durable
les plus couramment proposeacutees par les villes sont notamment des investissements dans les
infrastructures de mobiliteacute active comme les pistes cyclables une plus grande seacutecuriteacute dans les
transports en commun et un meilleur accegraves agrave ces derniers comme des mesures drsquohygiegravene renforceacutees le
paiement sans contact et une plus grande couverture du service et des options de transport agrave faible
eacutemission comme les veacutehicules eacutelectriques et les trottinettes Ces choix drsquoinvestissement sont conformes
agrave lrsquoobjectif geacuteneacuteral de relance eacuteconomique car lrsquoinvestissement dans les infrastructures creacutee des
opportuniteacutes drsquoemploi et stimule lrsquoinvestissement priveacute dans divers secteurs eacuteconomiques (comme la
construction lrsquoautomobile les TIC) et parce qursquoun systegraveme de mobiliteacute urbaine efficace est essentiel agrave la
productiviteacute des villes
Les villes du monde entier ont largement fait la promotion de la mobiliteacute active principalement agrave travers
des investissements dans les infrastructures deacutedieacutees au veacutelo Les villes ont surtout meneacute cette strateacutegie
en tant que moyen de reacuteduire lrsquoutilisation du veacutehicule personnel et la demande en transport public tout en
cherchant agrave ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair local Mecircme si elle est souvent consideacutereacutee comme une mesure agrave
court terme la priorisation de la mobiliteacute active aura des incidences agrave long terme sur lrsquoutilisation des
veacutehicules dans les villes car les investissements dans les infrastructures et les prioriteacutes reacutecemment
deacutefinies par les villes sont importants et vont restructurer de nombreux paysages urbains
156 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsescovid-19-and-the-low-carbon-transition-impacts-and-possible-policy-responses-
749738fc
157 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesreconstruire-en-mieux-pour-une-reprise-durable-et-resiliente-apres-le-covid-19-
583cf0b8
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Claudia Lopez maire de Bogota (Colombie) a reacutecemment annonceacute la creacuteation de 35 km de voies
cyclables suppleacutementaires qui srsquoajoutent aux 550 km deacutejagrave seacutecuriseacutes gracircce agrave une politique
ambitieuse et proactive lanceacutee dans les anneacutees 70158
Le maire de Milan (Italie) a eacutegalement annonceacute que la ville allait reacuteameacutenager 35 km de rues au
cours de lrsquoeacuteteacute pour permettre aux citoyens de se deacuteplacer agrave pied et agrave veacutelo apregraves la crise159 Cette
mesure est drsquoautant plus bienvenue que la Lombardie fait partie des reacutegions les plus pollueacutees
drsquoEurope Ces engagements audacieux en faveur de la micromobiliteacute et de formes non polluantes
de mobiliteacute urbaine ont inspireacute de nombreuses autres villes agrave travers le monde
La maire de Paris (France) a annonceacute que 50 km de voies normalement utiliseacutees par les voitures
seraient reacuteserveacutees aux cyclistes Sont notamment concerneacutes lrsquoavenue de la Porte drsquoOrleacuteans
lrsquoavenue du Geacuteneacuteral Leclerc (partie sud) le tunnel de lrsquoEacutetoile et la Porte-Maillot En outre 30 rues
seront pieacutetonniseacutees en particulier autour des eacutecoles pour eacuteviter les attroupements sur les trottoirs
La rue de Rivoli la principale artegravere traversant le cœur de Paris drsquoest en ouest est reacuteserveacutee aux
veacutelos depuis le 11 mai Seuls quelques autres veacutehicules sont autoriseacutes agrave circuler dans cette rue agrave
savoir les bus les taxis les camions de livraison ainsi que les veacutehicules drsquourgence et ceux des
personnes handicapeacutees160161
Pour accompagner le deacuteveloppement de la mobiliteacute active de nombreuses villes repensent eacutegalement
lrsquoorganisation de lrsquoespace public et cherchent agrave optimiser les transports en commun existants sur le long
terme car les mesures de distanciation sociale seront encore neacutecessaires dans les mois agrave venir Agrave cette
fin les villes ont deacutejagrave commenceacute agrave inteacutegrer des reacutevisions majeures de leurs prioriteacutes en matiegravere
drsquoameacutenagement urbain dans leurs visions et strateacutegies agrave long terme notamment en fermant des routes de
maniegravere permanente en reacuteservant des espaces publics pour les voitures eacutelectriques ou partageacutees en
reacuteorganisant et en alignant les options de transports en commun afin de reacuteduire la demande et drsquoaccroicirctre
la couverture et en expeacuterimentant des options de mobiliteacute verte et intelligente
La ville de Seattle (Eacutetats-Unis) va deacutefinitivement bannir la plupart des veacutehicules de 32 km de rues
Cette deacutecision srsquoinscrit dans la continuiteacute de lrsquoinitiative laquo Stay Healthy Streets raquo qui a eacuteteacute lanceacutee en
avril en tant que mesure temporaire pour offrir plus drsquoespace aux habitants pendant le confinement
et leur permettre de pratiquer une activiteacute sportive tout en respectant la distanciation sociale162
La ville de Madrid (Espagne) a ouvert fin mai un nouveau parking entiegraverement reacuteserveacute aux
veacutehicules partageacutes Ce nouvel espace se situe agrave 25 megravetres de lrsquoavenue Capital de Espantildea agrave
proximiteacute de lrsquoune des sorties de la station de meacutetro Feria de Madrid Ce projet pilote a pour but
de promouvoir la mobiliteacute durable et lrsquointermodaliteacute dans ce quartier drsquoaffaires qui enregistre le
passage de 10 000 veacutehicules priveacutes chaque jour163 La ville va eacutegalement ajouter 45 km de voies
158 httpsbogotagovcomi-ciudadsaludcoronavirusciclovia-habilitada-durante-la-cuarentena-por-la-vida
159 httpswwwtheguardiancomworld2020apr21milan-seeks-to-prevent-post-crisis-return-of-traffic-pollution
160 httpswwwfrance24comen20200505-paris-to-turn-more-streets-over-to-bicycles-as-covid-19-coronavirus-lockdown-lifts
161 httpswwwsortirapariscomnewsin-parisarticles219085-bikeways-in-paris-the-rue-de-rivoli-entirely-for-bicycles-and-pedestrianslangen
162 httpsdurkanseattlegov202005mayor-durkan-urges-residents-to-continue-to-stay-home-and-announces-stay-healthy-streets-pilot-will-
become-permanent-bike-projects-will-be-expedited-in-2020
163 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioActualidadNoticiasAlmeida-inaugura-el-primer-aparcamiento-reservado-para-
vehiculos-de-uso-compartido-junto-a-
IFEMAvgnextfmt=defaultampvgnextoid=0a3ab7a22b052710VgnVCM1000001d4a900aRCRDampvgnextchannel=a12149fa40ec9410VgnVCM100
000171f5a0aRCRD
34
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de bus ce qui repreacutesente 30 du reacuteseau actuel afin drsquoaider les habitants qui souhaitent utiliser
les transports en commun164
La ville de Medelliacuten (Colombie) se preacutepare agrave relancer son eacuteconomie apregraves la crise du COVID-19
tout en cherchant agrave reacuteduire de 20 les eacutemissions de carbone drsquoici 2030 en mettant lrsquoaccent sur
les transports En particulier la ville preacutevoit drsquoeacutetendre son reacuteseau de pistes cyclables drsquoau moins
50 en trois ans pour atteindre 145 km et de doubler le nombre de lignes de transports publics
interconnecteacutees y compris les trains les tramways et les meacutetrocables drsquoici 2030 La ville travaille
par ailleurs agrave la fourniture de 50 000 veacutelos eacutelectriques que les habitants peuvent louer agrave bas coucirct
et elle srsquoest engageacutee agrave eacutelectrifier la totaliteacute des transports publics avant la fin de la deacutecennie165
La ville de Seacuteoul (Coreacutee) va continuer drsquoinnover dans le domaine des options de mobiliteacute verte et
intelligente en mettant en place des veacutehicules sans chauffeur la livraison de produits par des
robots et des aires de stationnement intelligentes Ces mesures viennent srsquoajouter agrave lrsquoacceacuteleacuteration
de la mise en place drsquoun systegraveme de pistes cyclables avec une voie express dans lrsquoobjectif
drsquoatteindre une part de 15 pour les veacutelos en 2030166
La ville de Rome (Italie) a adopteacute des directives concernant les trottinettes eacutelectriques partageacutees
afin de permettre la mise agrave disposition de plusieurs milliers de trottinettes par deux prestataires de
services167
Suite agrave la leacutegalisation de la location de trottinettes eacutelectriques le 4 juillet 2020 la ville de
Middlesbrough (Royaume-Uni) est devenue la premiegravere ville agrave mettre en place un programme
pilote de location de trottinettes eacutelectriques agrave lrsquoeacutechelle de son territoire afin de jeter les bases drsquoune
mise en œuvre plus systeacutematique dans tout le Royaume-Uni dans le but de dissuader les citadins
de srsquoentasser dans les transports en commun ou de reprendre leur veacutehicule personnel polluant168
La ville de Rotterdam (Pays-Bas) a eacutelaboreacute un plan de mobiliteacute en coordination avec sa socieacuteteacute
de transports en commun (RET) et quatre entreprises fournissant des veacutelos et des trottinettes
eacutelectriques pour proposer une offre de transport alternative Ce plan srsquoaccompagne drsquoun service
sur lrsquoapplication de la socieacuteteacute RET qui aide les utilisateurs agrave trouver le moyen le plus pratique et
le plus rapide pour effectuer un trajet169
La ville de Dublin (Irlande) a commenceacute agrave mettre en place un cadre laquo vivant raquo de propositions de
mobiliteacute en collaboration avec lrsquoAutoriteacute nationale des transports degraves le deacutebut du mois de mai Ce
plan propose de fournir davantage drsquoespace pour les zones pieacutetonnes et des ameacutenagements pour
des deacuteplacements agrave veacutelo plus sucircrs ainsi que de mettre en œuvre les modifications des itineacuteraires
de bus neacutecessaires pour favoriser des mesures en faveur du veacutelo et de la marche tout en
maintenant un reacuteseau de transports en commun performant170
La ville de Milan (Italie) a lanceacute une strateacutegie drsquoadaptation qui deacutefinit des mesures globales pour
reacuteduire la demande de transport (par exemple en promouvant des modegraveles de travail intelligent et
164 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioActualidadNoticiasMadrid-contara-con-45-kilometros-adicionales-de-carriles-
busvgnextfmt=defaultampvgnextoid=59e813f26f552710VgnVCM1000001d4a900aRCRDampvgnextchannel=a12149fa40ec9410VgnVCM100000
171f5a0aRCRD
165 httpswwwweforumorgagenda202006colombias-medellin-eco-city-coronavirus-covid19-recovery
166 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
167 httpswwwcomuneromaitwebitnotiziacoronavirus-fase-2-tutti-i-provvedimenti-del-campidoglio-le-informazioni-necessariepage
168 httpswwwtheguardiancomenvironment2020jul03e-scooters-go-on-trial-in-middlesbrough-to-aid-uks-green-recovery
169 httpswwwrotterdamnl
170 httpswwwnationaltransportiewp-contentuploads202005Covid_Mobility_Plan_22520_FA_WEBpdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
agrave distance) ameacuteliorer et diversifier les options de mobiliteacute (par exemple en promouvant le veacutelo
les trottinettes eacutelectriques les veacutehicules partageacutes) renforcer la seacutecuriteacute dans les transports (par
exemple en limitant le nombre de personnes dans les bus et le meacutetro et en reacuteduisant les
attroupements aux arrecircts de bus et dans les gares en instaurant des distances de seacutecuriteacute)
deacutegager les trottoirs inteacutegrer les transports publics agrave drsquoautres systegravemes de mobiliteacute ameacuteliorer
lrsquoautomatisation des tickets et des abonnements dans les transports et les parkings et pour
investir dans les espaces de stationnement de courte dureacutee (par exemple pour la livraison des
produits de premiegravere neacutecessiteacute et pour les services de santeacute ou drsquourgence)171 Le plan a eacutegalement
pour objectif de redeacutefinir le calendrier les horaires et le rythme de la ville de maximiser la flexibiliteacute
et de reacutepartir la demande de mobiliteacute dans le temps en encourageant des horaires plus flexibles
pour les eacutetablissements scolaires et les travailleurs et allongeant les heures drsquoouverture des
services et des entreprises ainsi que des activiteacutes culturelles Il vise en outre agrave reacutecupeacuterer des
espaces publics pour le bien-ecirctre les loisirs et les activiteacutes sportives avec une reacuteouverture
graduelle des parcs et des installations sportives Il entend aussi garantir une place ouverte (Piazze
Aperte) dans chaque quartier via un urbanisme tactique et la pieacutetonnisation et preacutevoit lrsquoextension
des terrasses sur les places de stationnement et la limitation de la vitesse agrave 30 kmh dans toute
la ville172
Aux Eacutetats-Unis on rapporte qursquoau moins 67 organismes de transport ont eacutelaboreacute un plan de
relance ou de reacutetablissement pour lrsquoapregraves COVID-19 Ces organismes envisagent eacutegalement
plusieurs changements de fonctionnement comme la consolidation et lrsquoameacutelioration des services
sur les itineacuteraires (44 organismes) la redistribution des employeacutes (42 organismes) et le recours
aux eacutequipes de travail en service agrave des horaires diffeacuterents (31 organismes)173
Le projet laquo ReOpen DC raquo mis en place agrave Washington DC (Eacutetats-Unis) preacutesente une feuille de
route portant sur lrsquoutilisation des transports dans un contexte qui sera marqueacute par le COVID-19
durant les mois agrave venir174 Des mesures speacutecifiques pour repenser lrsquoorientation des espaces
publics incluent la priorisation de lrsquoeacutelargissement des trottoirs lrsquoaugmentation du nombre de pistes
cyclables et lrsquoattribution de davantage de voies pour les corridors de bus du reacuteseau Lifeline La
Washington Metropolitan Area Transit Authority (WMATA) a eacutegalement eacutelaboreacute un plan portant
sur une stabilisation pendant lrsquoeacuteteacute ndash durant lequel des travaux de construction et de reacuteparation
seront engageacutes pour profiter de la baisse de la circulation ndash et une reprise encadreacutee agrave compter de
septembre les itineacuteraires des bus eacutetant redeacutefinis et aligneacutes sur les nouveaux horaires du meacutetro
pour limiter les attroupements La WMATA multiplie eacutegalement les efforts pour regrouper les tarifs
entre les modes de transport et pour deacuteployer le paiement sans contact de maniegravere inteacutegreacutee175
LrsquoAssociation ameacutericaine des transports publics (APTA) qui regroupe plus de 1 500 membres
des secteurs public et priveacute aux Eacutetats-Unis et au Canada a publieacute un vaste document qui
comprend entre autres une liste reacutecapitulative des mesures agrave prendre pour reacutetablir les services
de transport pendant une pandeacutemie des conseils sur la deacutesinfection du mateacuteriel et un livre blanc
171 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
172 httpswwwintelligentcitieschallengeeusitesdefaultfiles2020-05Piero20Pelizzaro_Milano20202020-
20Adaptation20plan_0pdf
173 httpswwwaptacomwp-contentuploadsAPTA-Continuing-Impacts-COVID-19-Agencies-05-2020pdf
174 httpscoronavirusdcgovreopendc
175 httpswwwwmatacomaboutboardmeetingsboard-pdfsupload3A-COVID-19-Recovery-Finalpdf
36
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
sur la protection des employeacutes et des usagers des transports en commun176 En avril lrsquoAPTA a
creacuteeacute une nouvelle eacutequipe speacuteciale sur le reacutetablissement de la mobiliteacute qui eacutelabore une feuille de
route pour les services de transports en commun dans un monde post-COVID-19 Les reacutesultats de
ses travaux comprendront des recommandations couvrant un large eacuteventail de sujets cruciaux
pour le bon fonctionnement futur des transports en commun notamment la protection des
employeacutes et des usagers la confiance du public les opeacuterations axeacutees sur les clients ainsi que la
reacutesilience lrsquoeacutequiteacute et les besoins socieacutetaux177
Lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique
Les villes profitent de cette peacuteriode pour investir dans la reacutenovation urbaine qui peut leur permettre de
beaucoup gagner en efficaciteacute eacutenergeacutetique apregraves la crise du COVID-19 et de faire des eacuteconomies sur les
factures eacutenergeacutetiques de leurs bacirctiments Les enseignements tireacutes des preacuteceacutedents programmes de
relance verte montrent que certains domaines comme lrsquoinvestissement dans lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique et la
reacutenovation contribuent fortement agrave la creacuteation drsquoemplois et agrave lrsquoactiviteacute eacuteconomique dans le domaine de la
construction tout en reacuteduisant les eacutemissions178
La modernisation des bacirctiments peut par exemple creacuteer un grand nombre drsquoemplois qui injecteront de
lrsquoargent dans les chaicircnes de valeur locales qui sont bien souvent deacutetenues par des PME Ainsi le 1er juin
la Meacutetropole de Lille (France) a annonceacute son plan de relance agrave 66 millions EUR qui inclut des
investissements dans la reacutenovation eacutenergeacutetique de 3 000 logements sociaux de plus de 3 600 logements
priveacutes et de 600 chambres drsquoeacutetudiant au cours des trois prochaines anneacutees Le projet vise agrave promouvoir
la creacuteation drsquoemplois dans le secteur de la construction et la transition vers une socieacuteteacute bas carbone179 La
ville de Copenhague (Danemark) met en œuvre des projets de construction municipaux agrave un rythme
acceacuteleacutereacute ces derniers devraient creacuteer entre 50 et 100 nouveaux emplois dans lrsquoadministration municipale
Cette initiative est faciliteacutee par la leveacutee des restrictions sur les deacutepenses en capital en matiegravere de marcheacutes
publics180
La ville de Lille (France) injecte environ 32 millions EUR sous la forme de diffeacuterents systegravemes drsquoaide aux
entreprises dans son eacuteconomie locale Le Fonds de rebond distribuera 20 millions EUR aux petites
entreprises (commerccedilants artisans et agriculteurs) qui devront srsquoengager pour une transition eacutecologique
ou eacutenergeacutetique pour beacuteneacuteficier du fonds Un nouvel organisme deacutedieacute aux petites entreprises et
associations avec moins de dix employeacutes a eacuteteacute creacuteeacute et devrait proposer des precircts allant jusqursquoagrave
66 millions EUR qui pourront ecirctre rembourseacutes sur 3 agrave 5 ans181
Parallegravelement aux mesures relatives agrave lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique les villes investissent eacutegalement dans des
projets lieacutes aux eacutenergies renouvelables Ainsi la ville de Seacuteoul (Coreacutee) a adopteacute un plan solaire ambitieux
en 2018 qui vise agrave installer des panneaux solaires sur tous les bacirctiments municipaux et un million de
logements entre 2018 et 2022 ce qui devrait creacuteer 4 500 emplois Agrave ce jour la ville a installeacute 98 MW de
176 httpswwwaptacomresearch-technical-resourcesstandardssecurityapta-ss-sem-wp-016-20 httpswwwaptacompublic-transit-
response-to-coronavirusapta-resources httpswwwaptacomwp-contentuploadsCOVID-19_Transit_Guide_FINAL_04132020pdf
177 httpswwwaptacomnews-publicationspress-releasesreleasesamerican-public-transportation-association-creates-new-mobility-
recovery-and-restoration-task-force
178 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=134_134752-qmhlk04mueamptitle=COVIDE2809319-and-the-low-carbon-transition-Impacts-
and-possible-policy-responses
179 httpswwwlillemetropolefrsitesdefaultfiles2020-06Dossier20de20presse20relance20C3A9copdf
180 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleHow-cities-can-strengthen-local-economic-recovery-by-investing-in-building-
retrofitslanguage=en_US
181 httpscovidnewseurocitieseu20200605lille-32-millions-to-support-local-economy
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
systegravemes solaires photovoltaiumlques sur les bacirctiments municipaux plus de 13 125 foyers ont reccedilu des
panneaux solaires et les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques PM25 ont baisseacute de 87 tonnes 182 En
outre Seacuteoul est devenue en mars la premiegravere ville coreacuteenne agrave annoncer un plan de subventions
(1 milliard KRW ont eacuteteacute alloueacutes pour 2020) pour favoriser le photovoltaiumlque inteacutegreacute au bacirctiment dans les
nouvelles constructions commerciales et reacutesidentielles183 La Ville de Swansea Bay (Royaume-Uni) a
annonceacute en juin un projet drsquoeacutenergie marine agrave 60 millions GBP qui contribuera agrave lutter contre le changement
climatique tout en revitalisant lrsquoeacuteconomie du Pembrokeshire dans le contexte du COVID-19 Le projet
Pembroke Dock Marine est conduit par le secteur priveacute avec le soutien du Conseil de comteacute du
Pembrokeshire Il devrait geacuteneacuterer plus de 1 800 emplois dans les quinze prochaines anneacutees Le projet se
compose de quatre eacuteleacutements dont une zone de deacutemonstration de 90 kmsup2 fournie par Wave Hub Limited
qui permettra le deacuteploiement de futures technologies geacuteneacuteratrices drsquoeacutenergie ainsi qursquoun centre de
recherche drsquoinnovation et de technologie (le Marine Energy Engineering Centre of Excellence) rattacheacute
au centre Catapult ORE (Offshore Renewable Energy)184
Une relance intelligente
La transformation numeacuterique a joueacute un rocircle central dans les mesures drsquourgence prises par les villes pour
reacutepondre agrave la pandeacutemie Alors que de nombreux pays mettent progressivement fin au confinement les
villes renforcent et eacutetendent lrsquoutilisation des outils de la ville intelligente afin de faciliter lrsquoadoption
permanente des nouveaux rythmes et des nouvelles habitudes dans un contexte ougrave la distanciation sociale
reste neacutecessaire tout en restant vigilantes et attentives aux risques de contagion Lrsquoespace virtuel devient
partie inteacutegrante des sphegraveres publiques de la ville agrave mesure que les services municipaux lrsquoinformation et
les moyens de participation et les ressources culturelles sont numeacuteriseacutes Un service internet adeacutequat
devient de ce fait essentiel et lrsquoaccegraves de tous agrave ce service doit ecirctre garanti par lrsquoinfrastructure
La crise a pousseacute de nombreuses villes agrave acceacuteleacuterer le deacuteveloppement de solutions numeacuteriques agrave la fois
durant le confinement mais aussi agrave long terme dans le cadre de leurs processus participatifs de deacutefinition
des plans de relance
La ville de Tallinn (Estonie) a organiseacute un hackathon tandis qursquoAnvers (Belgique) Cologne
(Allemagne) et Madrid (Espagne) ont inviteacute des start-ups agrave creacuteer des moyens innovants pour
relever les deacutefis poseacutes par la pandeacutemie de COVID-19 Dans son appel aux start-ups et PME
innovantes pour un laquo retour agrave la normale raquo Madrid a solliciteacute des solutions agrave trois deacutefis affronter
la reacutealiteacute eacuteconomique apregraves la pandeacutemie redeacutefinir le concept de ville face aux besoins de
nouveaux modegraveles de relations interpersonnelles et chercher des solutions pour les groupes avec
des besoins speacuteciaux La ville de Nice (France) a eacutelaboreacute de nouveaux outils numeacuteriques de
gestion de la logistique de crise dont srsquoinspirera Microsoft pour aider drsquoautres collectiviteacutes185
Les confinements soudains imposeacutes partout dans le monde ont obligeacute de nombreux eacutelegraveves agrave poursuivre
leurs eacutetudes agrave la maison Tirant des enseignements de cette peacuteriode les villes ont mis en place des
plateformes et des mesures de soutien pour garantir une meilleure expeacuterience de lrsquoapprentissage agrave
distance tant agrave court terme qursquoagrave long terme
182 Ibid
183 httpswwwkoreatimescokrwwwnation202003281_285885html
184 httpswwwwales247coukgreen-light-for-60-million-pembrokeshire-marine-energy-project
185 Eurocities (2020) laquo Policy note Overview of city measures to mitigate the socio-economic impact of COVID-19 raquo note drsquoorientation mise
agrave jour le 1er juillet 2020
38
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Agrave Riga (Lettonie) le deacutepartement de lrsquoeacuteducation de la culture et des sports de la ville a lanceacute une
plateforme numeacuterique qui constitue une classe virtuelle pour les eacutelegraveves Les villes de Bamberg
(Allemagne) Istanbul (Turquie) et Tirana (Albanie) ont eacutegalement eacutetabli des plateformes
numeacuteriques drsquoapprentissage (agrave Tirana tous les cours sont mis en ligne sur une plateforme gratuite
et sont diffuseacutes agrave la teacuteleacutevision nationale186) Le Service de deacuteveloppement de la ville de Riga a
eacutegalement instaureacute un jour par semaine de teacuteleacutetravail organisant des webinaires sur les
documents drsquoameacutenagement urbain plutocirct que des reacuteunions physiques187
La ville de Tokyo (Japon) srsquoest engageacutee agrave acceacuteleacuterer ses efforts en matiegravere de transformation
numeacuterique en promouvant lrsquoapprentissage en ligne la teacuteleacutemeacutedecine le teacuteleacutetravail et la
deacutemateacuterialisation des services publics Le projet Smart school vise agrave permettre agrave tous les eacutelegraveves
et eacutetudiants des eacutetablissements publics de Tokyo drsquoeacutetudier en ligne188
Les enseignements tireacutes de la neacutecessiteacute soudaine et inattendue pour la plupart des citadins de rester agrave
la maison et de limiter les contacts physiques ont conduit les municipaliteacutes agrave intensifier leurs efforts de
transformation numeacuterique des services municipaux
Le projet de la ville de Milan (Italie) Adaptation Strategy 2020 comprend une section sur les
services numeacuteriques qui preacutevoit le deacuteveloppement la simplification et lrsquoacceacuteleacuteration de la
fourniture de ces services numeacuteriques aux citoyens et le renforcement du reacuteseau de TIC pour la
soutenir Les outils numeacuteriques sont optimiseacutes pour soutenir et compleacuteter les diffeacuterents secteurs
et initiatives publics Le plan a ainsi pour objectif drsquoeacutelaborer un systegraveme de suivi de la contagion
En vue drsquoaccroicirctre lrsquoaccegraves agrave la culture le plan eacutelargit eacutegalement les catalogues eacutelectroniques des
bibliothegraveques et fait la promotion des initiatives culturelles en ligne parallegravelement aux eacuteveacutenements
traditionnels en public Il preacutevoit enfin drsquoeacutelaborer une plateforme numeacuterique pour aider la ville de
Milan agrave repenser la logistique de livraison et encourager la consommation locale189
La ville de Florence (Italie) srsquoengage elle aussi pour la transformation numeacuterique des services
municipaux et souhaiterait atteindre les 100 (85 actuellement) Cela srsquoeacutetend eacutegalement aux
pratiques en matiegravere de construction et drsquoameacutenagement paysager dans lrsquoobjectif de simplifier les
proceacutedures drsquoautorisation La ville cherche aussi agrave faciliter le travail agrave distance en assurant la
fourniture de services et drsquoeacutequipements approprieacutes et des environnements sucircrs Pour garantir un
accegraves universel agrave la connexion internet indispensable au teacuteleacutetravail - le laquo droit au reacuteseau raquo - la ville
cartographie la fourniture et la qualiteacute de la connexion par fibre optique afin drsquoidentifier les zones
dans lesquelles le service doit ecirctre ameacutelioreacute190
Drsquoautres villes comme Seacuteoul (Coreacutee) reconnaissent eacutegalement que ces efforts de transformation
numeacuterique doivent ecirctre accompagneacutes drsquointerventions publiques visant agrave combler le fosseacute
numeacuterique et agrave ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux technologies191
186 Eurocities (2020) laquo Policy note Overview of social measures in cities to respond to COVID-19 crisis raquo note drsquoorientation mise agrave jour le
1er juillet 2020
187 httpspasvaldibarigalv
188 httpswwwmetrotokyolgjpenglish
189 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
190 httpswwwcomunefiitsystemfiles2020-05rinascefirenze_DOC_6pdf
191 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
39
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La relance dans les secteurs du tourisme de la culture et de la creacuteation
Pour de nombreuses villes le tourisme est un secteur crucial qui soutient lrsquoemploi les commerces et les
services Le secteur du tourisme national et international contribue directement en moyenne agrave 44 du
PIB et agrave 215 des exportations de services dans les pays de lrsquoOCDE Les sceacutenarios reacuteviseacutes de lrsquoOCDE
indiquent que le choc pourrait repreacutesenter une chute de 60 agrave 80 de lrsquoeacuteconomie du tourisme international
en 2020 en fonction de la dureacutee de la crise et de la vitesse agrave laquelle les voyages et le tourisme
repartent192 Compareacutees aux zones rurales les villes pourraient ecirctre davantage toucheacutees car les visiteurs
sont susceptibles de preacutefeacuterer les zones naturelles et rurales au moins dans un premier temps193
Alors que le tourisme national devrait repartir en 2021 il est probable que la reprise du tourisme
international prenne deux ans ou plus194 Certaines villes qui deacutependent beaucoup du tourisme
international sont proactives et eacutelaborent des strateacutegies pour attirer les touristes internationaux La ville de
Reykjavik (Islande) a par exemple annonceacute un ensemble de mesures pour le tourisme dont une
campagne publicitaire pour devenir une destination de choix degraves le retour agrave la normale195 La Strateacutegie
drsquoadaptation de la ville de Milan (Italie) comprend eacutegalement la promotion de Milan en tant que laquo ville
sucircre raquo qui respecte les protocoles sanitaires et des plans preacutevoyant la reacuteouverture progressive des
activiteacutes culturelles et de creacuteation au tourisme local puis international lorsque la situation le permettra196
Par ailleurs drsquoautres villes ont profiteacute de la crise pour repenser le deacuteveloppement du tourisme en
srsquoorientant vers drsquoautres modegraveles drsquoactiviteacute plus durables Pour certaines les reacuteflexions reacutecentes sur la
culture et la fonction de la ville ont meneacute au souhait de srsquoeacutecarter du tourisme de masse qui dans certains
cas se reacuteveacutelait preacutejudiciable au tissu social La ville de Florence (Italie) souhaite retrouver 30 de son
activiteacute touristique drsquoici la fin de lrsquoanneacutee sans tourisme de masse qui a conduit les habitants agrave se sentir
deacuteposseacutedeacutes de leur centre-ville Le plan pour la renaissance de Florence (Rinasce Firenze) interdit
deacutesormais lrsquoaccegraves du centre-ville aux bus touristiques Agrave plus long terme les bus devront srsquoarrecircter agrave la
peacuteripheacuterie de la ville Le plan preacutevoit eacutegalement de redonner lrsquousage du centre aux habitants et aux
entreprises et empecircchera ainsi lrsquoouverture de nouveaux hocirctels ou restaurants197 Les villes de Barcelone
(Espagne) et de Budapest (Hongrie) ont eacutegalement fait le choix de reacuteorienter le tourisme vers un modegravele
davantage culturel et adapteacute aux familles198
Avec le tourisme les secteurs de la culture et de la creacuteation sont parmi les plus toucheacutes par la pandeacutemie
et la crise qursquoelle a provoqueacutee199 De nombreuses villes ont ainsi orienteacute leur strateacutegie de relance vers le
192 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesles-actions-engagees-dans-le-domaine-du-tourisme-face-au-coronavirus-covid-19-
86db4328
193 Ibid
194 Oxford Economics 1 April httpsresourcesoxfordeconomicscomhubfsCity-Tourism-Outlook-and-Rankingpdf
195 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesles-actions-engagees-dans-le-domaine-du-tourisme-face-au-coronavirus-covid-19-
86db4328
196 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
197 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617dario-nardella-maire-de-florence-au-fond-je-suis-optimiste-nous-nous-
releverons_6043109_4811534html
198 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200614ada-colau-maire-de-barcelone-cette-pandemie-nous-montre-un-
chemin_6042779_4811534html httpswwwlemondefrinternationalarticle20200618gergely-karacsony-maire-de-budapest-la-gestion-de-
la-crise-a-ete-rendue-compliquee-par-le-gouvernement-hongrois_6043309_3210html
199 OCDE (2020) COVID-19 Impact on Cultural and Creative Sectors Policy Responses and Opportunities (agrave paraicirctre)
40
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
soutien agrave ces secteurs Les principaux exemples de strateacutegies de relance mettant lrsquoaccent sur les secteurs
de la culture et de la creacuteation sont notamment les suivants
La ville de Madrid (Espagne) a adopteacute un plan de relance pour les eacutetablissements et les activiteacutes
culturelles (Plan Aplaude Madrid)200 doteacute de 75 millions EUR Les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoart
contemporain aux performances et agrave lrsquoeacutechange culturel seront eacuteligibles agrave des subventions de
programmation bisannuelles et le conseil de la ville a reconduit une reacuteduction de 25 de la taxe
fonciegravere et de la taxe sur lrsquoactiviteacute eacuteconomique pour 2020 La reacutenovation de deux lieux
embleacutematiques de Madrid le Teatro Circo Price et apregraves presque quatre deacutecennies drsquoattente le
centre culturel Fernaacuten Goacutemez est preacutevue pour 22 millions EUR201
La ville de Londres (Royaume-Uni) a eacutegalement mis en place un fonds drsquourgence de
26 millions EUR pour soutenir les secteurs agrave risque de la culture et de la creacuteation notamment les
salles de concert populaires les ateliers drsquoartistes et les cineacutemas indeacutependants202
La ville de Vilnius (Lituanie) dispose elle aussi drsquoun plan de relance (Plan 4times3) qui inclut des
mesures drsquoaide agrave destination des individus des entreprises et de la culture Le secteur de la culture
sera une prioriteacute pour Vilnius 1 million EUR eacutetant reacuteserveacutes agrave ce secteur203 Le plan comprend un
soutien financier aux secteurs de la culture et de la creacuteation un remboursement partiel des
eacuteveacutenements annuleacutes une aide ponctuelle aux arts de la scegravene des exemptions de certaines
charges la participation des eacutetablissements drsquoenseignement aux eacuteveacutenements culturels eacuteducatifs
et le renforcement des festivals par lrsquoimplication des auteurs et interpregravetes locaux204
Par ailleurs de nombreuses villes ont mis lrsquoaccent sur les eacuteveacutenements musicaux pour soutenir le
secteur musical et les salles de concert locales et proposent des divertissements accessibles aux
habitants Ainsi chaque nuit lrsquoinitiative mondiale United We Stream diffuse en ligne et en direct
un concert depuis des villes comme Manchester Berlin Amsterdam Paris Bangkok et reacutecolte
des milliers de dollars pour aider les artistes et les organisateurs du secteur musical De la mecircme
maniegravere la ville de La Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis) a organiseacute le mecircme type de diffusion (Band
Together) agrave lrsquoappui des salles et des artistes locaux La Commission musicale de Colombus
(Eacutetats-Unis) organise des concerts sur les trottoirs pour les personnes acircgeacutees bloqueacutees chez
elles205
Des strateacutegies globales pour la reacutesilience urbaine
Les villes perccediloivent la relance comme lrsquooccasion drsquoopeacuterer drsquoimportants changements en faveur de
socieacuteteacutes plus durables plus eacutequitables et plus reacutesilientes206 Cette eacutevolution vient en partie de la plus
grande visibiliteacute due agrave la crise du COVID-19 des vulneacuterabiliteacutes et ineacutegaliteacutes existantes En outre les
perturbations du mode de vie subies durant le confinement ont rendu les gens plus enclins agrave modifier leur
comportement et agrave accepter des changements plus radicaux207 Dans son plan drsquoadaptation 2020 la ville
200 httpsdiariomadridesblognotas-de-prensael-ayuntamiento-presenta-el-plan-aplaude-madrid-dirigido-al-tejido-cultural
201 httpscovidnewseurocitieseu20200520madrid-e7-5-million-for-culture
202 httpswwwlondongovukpress-releasesmayoralnew-fund-to-support-londons-at-risk-culture
203 httpscovidnewseurocitieseu20200520vilnius-recovery-plan-allocates-e1-million-to-culture
204 httpsvilniuslten20200505its-official-vilnius-introduced-its-plan-for-combating-after-effects-of-the-pandemic
205 httpswwwiq-magnet202005bettermusiccities-live-music-help-cities-bounce-covid-19-shain-shapiroXuyKfKYUnuh
206 httpwwweurocitieseueurocitiesnewsKey-messages-from-our-city-dialogue-on-mitigating-the-socio-economic-impact-of-COVID-19-in-
cities-WSPO-BPDMD4
207 httpsnewstrustorgitem20200504154215-ne8jf
41
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de Milan (Italie) srsquoappuie par exemple sur la sortie de crise pour mettre en question les caracteacuteristiques
et les attentes fondamentales de la ville et son envergure et les besoins en termes de bien-ecirctre La ville
a souligneacute des questions cleacutes eacutenonceacutees pour son approche de la relance telles que laquo quelles socieacuteteacutes
et quelles collectiviteacutes voulons-nous ecirctre et bacirctir apregraves la crise notre objectif est-il de simplement revenir
aussi vite que possible agrave ce que nous avions lsquoavantrsquo souhaitons-nous lsquotirer profitrsquo de la crise et avancer
pour ameacuteliorer notre ville et notre qualiteacute de vie raquo208
Reconnaissant qursquoil est neacutecessaire drsquoadopter une vision globale de la reacutesilience en matiegravere de
deacuteveloppement urbain de nombreuses villes ont la volonteacute de mettre agrave jour ou drsquoeacutelaborer des strateacutegies
globales de reacutesilience
La ville de Malmouml (Suegravede) a constateacute que les crises et les chocs preacuteceacutedents avaient deacutejagrave conduit
agrave renforcer la reacutesilience avec par exemple lrsquoextension des espaces verts pour atteacutenuer les
inondations ou davantage drsquoattention apporteacutee agrave la seacutecuriteacute alimentaire La ville tient deacutesormais
compte du critegravere de reacutesilience dans les proceacutedures de passation de marcheacutes et drsquourbanisme209
La ville de Milan (Italie) met elle aussi agrave jour ses strateacutegies de reacutesilience car son eacutevaluation initiale
de la reacutesilience nrsquoavait pas pris en compte le risque de pandeacutemie ce qui confirme par ailleurs qursquoil
est neacutecessaire drsquointeacutegrer des sceacutenarios catastrophes dans la planification urbaine pour mieux se
preacuteparer aux risques exceptionnels210
Agrave Paris (France) la crise a reacuteveacuteleacute agrave quel point il est important de consideacuterer la reacutesilience comme
un cadre drsquoanalyse agrave appliquer agrave tous les secteurs drsquoadministration Les mesures preacutevues dans la
strateacutegie de reacutesilience de 2017 se sont reacuteveacuteleacutees utiles durant la crise comme la mobilisation drsquoun
reacuteseau citoyen de solidariteacute (Volontaires de Paris) pour veiller sur les personnes acircgeacutees ou
lrsquoutilisation de communications pour renforcer la sensibilisation aux mesures de preacutevention La
crise a inciteacute la ville agrave reacutefleacutechir agrave la faccedilon de mettre agrave jour la strateacutegie pour y inteacutegrer les
enseignements tireacutes de la crise et mieux preacuteparer les futures crises211
La ville drsquoIzmir (Turquie) a eacutelaboreacute un plan drsquoaction de reacutesilience au COVID-19 qui reprend les
mesures preacuteventives deacutejagrave existantes en cas de catastrophe ou de crise et introduit de nouvelles
mesures speacutecifiquement conccedilues pour la gestion de la pandeacutemie et de ses reacutepercussions212
Les villes procegravedent eacutegalement agrave lrsquointeacutegration du contexte de la relance post-COVID-19 dans la mise agrave
jour de leurs strateacutegies de deacuteveloppement agrave long terme Ainsi les villes drsquoAmsterdam (Pays-Bas) de
Barcelone (Espagne) de Tallinn (Estonie) de Vienne (Autriche) et drsquoUtrecht (Pays-Bas) se reacutefegraverent
au Programme de deacuteveloppement durable agrave lrsquohorizon 2030 et aux ODD pour eacutelaborer leur strateacutegie de
deacuteveloppement (Healthy Urban Living strategy agrave Utrecht et Smart City Wien agrave Vienne par exemple) Ces
strateacutegies eacutetaient deacutejagrave en place avant la pandeacutemie mais les villes utilisent deacutesormais les cadres drsquoaction
mondiaux et facilitent leur adoption en tant qursquoinstruments drsquoaction plutocirct que programmes de conformiteacute
afin de guider la conception et la mise en œuvre de leurs strateacutegies de relance213
208 httpswwwintelligentcitieschallengeeusitesdefaultfiles2020-05Piero20Pelizzaro_Milano20202020-
20Adaptation20plan_0pdf
209 httpsurbanresilienceforumeu
210 httpswwwweforumorgagenda202005cities-pandemic-coronavirus-covid19-health-response-response-rebuild
211 httpswwwlemondefrplanetearticle20200405coronavirus-paris-repense-sa-strategie-de-resistance-aux-crises_6035609_3244html
212 httpscovidnewseurocitieseuwp-contentuploads202006Resilience-Action-Plan-of-Izmir-1pdf
213 httpwwweurocitieseueurocitiesnewsKey-messages-from-our-city-dialogue-on-mitigating-the-socio-economic-impact-of-COVID-19-in-
cities-WSPO-BPDMD4
42
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Recommandations pour bacirctir des villes meilleures
On trouvera ci-apregraves quelques recommandations concregravetes agrave mettre en œuvre pour que tous les niveaux
drsquoadministration collaborent agrave la construction de villes meilleures agrave la lumiegravere des enseignements de la
crise Ces recommandations srsquoappuient eacutegalement sur des orientations anteacuterieures de lrsquoOCDE relatives agrave
la gestion des risques de catastrophes agrave la reacutesilience urbaine et sur les Principes de lrsquoOCDE sur la
politique urbaine adopteacutes en mars 2019214
Pour construire des villes inclusives offrant des opportuniteacutes agrave tous tous les niveaux drsquoadministration
doivent
Fournir des services sociaux et communautaires efficaces aux populations deacutefavoriseacutees
comme des soins de santeacute et des soins agrave domicile (personnes acircgeacutees et sans-abri) par la
conception et la mise en œuvre de strateacutegies ambitieuses drsquoinnovation sociale et la requalification
des bacirctiments inoccupeacutes
Veiller agrave ce que les laisseacutes-pour-compte (agrave savoir les migrants les travailleurs au bas de lrsquoeacutechelle
des salaires) beacuteneacuteficient de programmes drsquoemploi et drsquoactivation personnaliseacutes adaptables
pertinents flexibles qui reacutepondent aux nouveaux besoins du marcheacute du travail local apregraves la crise
Prendre des mesures pour adapter la quantiteacute la qualiteacute et lrsquoaccessibiliteacute financiegravere des
logements agrave la diversiteacute des besoins en la matiegravere en vue de promouvoir la coheacutesion sociale et
lrsquointeacutegration avec des modes de transport durables
Ameacuteliorer lrsquoaccegraves agrave la mobiliteacute douce en tenant compte des besoins des diffeacuterentes cateacutegories
de population (personnes acircgeacutees familles avec enfants personnes handicapeacutees) au moment de
redeacutefinir lrsquoavenir de la mobiliteacute urbaine pendant la phase de relance post-COVID-19 (par exemple
le veacutelo comme mode de transport)
Promouvoir un accegraves eacutequitable agrave une eacuteducation de qualiteacute et exploiter tout le potentiel de
lrsquoenseignement en ligne en particulier pour les jeunes issus de milieux deacutefavoriseacutes et
encourager la collaboration entre les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur les entreprises
les autoriteacutes locales et reacutegionales et la socieacuteteacute civile
Pour construire des villes vertes capables de passer agrave une eacuteconomie bas carbone tous les niveaux
drsquoadministration doivent
Srsquoattaquer aux externaliteacutes neacutegatives des agglomeacuterations comme la congestion du trafic et la
pollution atmospheacuterique en reacuteduisant lrsquoutilisation des voitures particuliegraveres gracircce agrave des peacuteages
urbains et agrave une reacuteglementation ad hoc tenant compte des exemptions speacutecifiques en ameacuteliorant
le transport multimodal comme la mobiliteacute urbaine active et propre (proximiteacute et accessibiliteacute agrave
pieds combinaison de politiques de gestion des transports du cocircteacute de lrsquooffre et de la demande)
Exploiter les avantages de la densiteacute et de la forme urbaines (compacte ou eacutetaleacutee) par une
planification prospective de lrsquoespace et de lrsquooccupation des sols afin de donner la prioriteacute aux
infrastructures reacutesilientes au changement climatique et sobres en carbone par exemple en
concevant et en construisant des bacirctiments et des rues eacutecologiques et en produisant et en
fournissant des eacutenergies renouvelables lorsque cela est possible
Encourager une utilisation plus efficiente des ressources et des modes de consommation et de
production plus durables en favorisant notamment lrsquoeacuteconomie circulaire afin de maintenir la valeur
des biens et des produits agrave son niveau le plus eacuteleveacute de preacutevenir la production de deacutechets de
reacuteutiliser et de transformer les deacutechets en ressources
Inteacutegrer les prioriteacutes en matiegravere drsquoatteacutenuation du changement climatique et drsquoadaptation agrave ses
effets aux plans de relance et aux investissements pour sortir de la crise par exemple en
214 httpswwwoecdorgcfecitiesPrincipes-OCDE-sur-la-politique-urbainepdf
43
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
concevant des subventions sous conditions des precircts preacutefeacuterentiels et des incitations fiscales pour
les projets drsquoinvestissement et les pratiques commerciales eacutecologiques tout en deacutefinissant des
mesures drsquoaccompagnement pour les populations les plus vulneacuterables qui risquent drsquoecirctre toucheacutees
de maniegravere disproportionneacutee
Stimuler lrsquoeacuteconomie locale (comme la production alimentaire locale) tout en repensant la logistique
sur les courtes distances
Pour construire des villes intelligentes qui peuvent tirer le meilleur parti de lrsquoinnovation pour le bien-ecirctre
des habitants et favoriser une croissance inclusive tous les niveaux drsquoadministration doivent
Faire en sorte que le recours aux nouvelles technologies dans les transports publics (services de
transport fondeacutes sur des applications par exemple) soit synonyme agrave la fois drsquoinclusion et de
durabiliteacute y compris pour les personnes agrave mobiliteacute reacuteduite et les communauteacutes mal desservies
ainsi que pour les personnes ayant un accegraves plus limiteacute aux technologies tout en proteacutegeant la vie
priveacutee des individus
Adopter une reacuteglementation approprieacutee en matiegravere drsquoeacuteconomie du partage et des petits boulots
afin de favoriser la seacutecuriteacute de lrsquoemploi et de preacuteserver lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral et la protection sociale des
travailleurs en envisageant lrsquoapplication des regravegles de distanciation sociale sur le long terme
Faire avancer le programme de mesure des donneacutees afin de mieux eacutevaluer les performances des
villes intelligentes et leur contribution au bien-ecirctre des citadins et agrave la croissance inclusive
Tirer parti de la transformation numeacuterique pour offrir des services publics locaux plus efficients
durables abordables et inclusifs via lrsquoaccegraves agrave des donneacutees en temps reacuteel des peacuteages de
congestion eacutelectroniques des systegravemes de stationnement intelligent des capteurs IdO et des
contrats intelligents
Mettre en place un cadre pour aider les villes agrave recourir aux marcheacutes publics innovants afin
drsquoacqueacuterir des solutions axeacutees sur lrsquoinnovation
Pour construire des villes inclusives vertes et intelligentes les gouvernements doivent mettre agrave profit la
bonne gouvernance afin de concevoir et de mettre en œuvre des strateacutegies et des politiques efficaces
en partageant la responsabiliteacute avec les parties prenantes
Promouvoir un modegravele de gouvernance dynamique et souple reposant sur des outils de
collaboration des partenariats et des dispositifs contractuels novateurs qui mettent lrsquointeacuterecirct de la
population locale au premier plan et ameacuteliorent de la reacutesilience comme la coopeacuteration
intercommunale et internationale et les partenariats public-priveacute
Coordonner les responsabiliteacutes et les ressources entre les diffeacuterents niveaux drsquoadministration
afin de reacutepondre simultaneacutement aux besoins locaux aux objectifs nationaux et aux engagements
mondiaux eu eacutegard aux objectifs agrave long terme en matiegravere de seacutecuriteacute sanitaire agrave la reacutesilience et
au deacuteveloppement durable de maniegravere efficace et transparente
Adopter une approche fonctionnelle de lrsquoaction publique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine fondeacutee sur le
lieu de vie et de travail des habitants afin drsquoadapter les strateacutegies et la prestation de services
publics agrave la diversiteacute des eacutechelles urbaines
Renforcer les capaciteacutes de gestion strateacutegique et drsquoinnovation des responsables publics locaux
afin de concevoir et appliquer des strateacutegies urbaines inteacutegreacutees et reacutesilientes qui permettent
drsquoaborder dans toute leur complexiteacute les problegravemes preacutesents et agrave venir
Encourager lrsquoengagement civique afin de redeacutefinir les mesures sociales environnementales et
eacuteconomiques pour la phase de relance en faisant participer la communauteacute aux deacutecisions et agrave la
mise en œuvre et en continuant agrave utiliser des outils numeacuteriques afin de trouver des solutions plus
permanentes aux ineacutegaliteacutes structurelles
44
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Exploiter des meacutecanismes innovants afin de mobiliser le secteur priveacute pendant la phase de
relance comme les promoteurs immobiliers les urbanistes les investisseurs institutionnels le
secteur financier ainsi que les reacutegulateurs les universiteacutes et la socieacuteteacute civile
Promouvoir les marcheacutes publics et les infrastructures durables combinant des objectifs
eacuteconomiques sociaux et environnementaux afin de creacuteer et de faccedilonner les marcheacutes locaux dans
une optique de croissance verte et inclusive de modifier les modes de consommation et de
production et de passer drsquoune eacuteconomie lineacuteaire agrave une eacuteconomie circulaire dans le cadre drsquoune
responsabiliteacute partageacutee avec les entreprises et les citoyens
Soutenir les initiatives drsquoouverture de lrsquoadministration afin drsquoeacutetendre et de faciliter lrsquoaccegraves aux
informations publiques de favoriser la transparence et la responsabilisation des deacutecideurs ainsi
que lrsquoameacutenagement drsquoespaces deacutedieacutes agrave la formulation de politiques publiques participatives
Soutenir les systegravemes et reacuteseaux de villes par exemple par le biais de la coopeacuteration de ville agrave
ville afin de tirer des enseignements des mesures innovantes mises en œuvre agrave lrsquoeacutechelle de la
ville
Pour mettre en œuvre des mesures post-relance inteacutegreacutees et tourneacutees vers lrsquoavenir les pouvoirs publics
doivent mobiliser des ressources financiegraveres adeacutequates en faveur de villes inclusives vertes et
intelligentes
Promouvoir lrsquoadoption de meacutecanismes financiers innovants incluant le recours agrave des obligations
durables afin de financer les espaces publics deacutevelopper lrsquoinfrastructure urbaine ameacutenager des
quartiers et construire des logements agrave prix abordable
Exploiter le potentiel drsquoinstruments financiers speacutecifiques en cas de crise ou de chocs
eacuteconomiques impreacutevus comme des fonds de reacuteserve des lignes de creacutedit et des moratoires sur
le paiement des loyers
Tirer parti des financements en provenance du secteur priveacute le cas eacutecheacuteant afin de maximiser
les possibiliteacutes connexes et de faire face aux risques
Encourager les entreprises notamment les PME agrave preacuteparer des plans de continuiteacute des
activiteacutes tenant eacutegalement compte des risques de crise sanitaire et de choc systeacutemique et
preacutevoyant entre autres des modaliteacutes de travail flexibles et agrave distance et une transformation
numeacuterique
Eacutetudier la pratique du budget participatif une autre innovation qui peut offrir aux citoyens
lrsquooccasion de donner leur avis sur lrsquoutilisation des deniers publics notamment lorsqursquoil srsquoagit de
financer des programmes et projets drsquoinfrastructures reacutepondant agrave des objectifs drsquoinclusion
Promouvoir des modegraveles financiers en faveur drsquoune eacuteconomie sociale comme ceux qui mettent
les citoyens agrave contribution dans le cadre de coopeacuteratives ou drsquoautres formes drsquoentreprises sociales
dans des domaines comme les eacutenergies renouvelables la production et la distribution alimentaires
deacutecentraliseacutees
45
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
PARTIE III Mesures adopteacutees par les villes pendant les premiers stades de
confinement et de deacuteconfinement
Tandis que le virus se propageait dans les villes du monde entier avec des effets deacutevastateurs sur les
populations et le bien-ecirctre des reacutesidents de nombreuses autoriteacutes locales se trouvaient aux premiers
rangs de la lutte contre lrsquoeacutepideacutemie Alors que la plupart des gouvernements nationaux pilotaient des
interventions visant agrave endiguer la diffusion du virus les municipaliteacutes ont largement contribueacute agrave compleacuteter
les reacuteponses aux problegravemes que la pandeacutemie pose sur le terrain Dans de nombreux pays elles ont rempli
une double fonction
Drsquoune part elles ont appliqueacute les mesures nationales en soutenant localement les mesures de
confinement et en controcirclant leur respect gracircce agrave leurs ressources et leur capaciteacute de coercition
(police municipale) ou agrave leurs preacuterogatives locales (fermeture des parcs et jardins publics) et
Drsquoautre part elles ont mis en œuvre des mesures plus innovantes partant de la base et ont
en parallegravele fait appel aux technologies ou agrave drsquoautres moyens et mis agrave profit leur proximiteacute sans
eacutegal avec leurs citoyens (en portant attention aux populations vulneacuterables)
Les exemples recueillis aupregraves drsquoune quarantaine de villes (voir annexe A) sont regroupeacutes en six
cateacutegories drsquointerventions (Graphique 1) deacuteployeacutees agrave divers degreacutes selon le stade de progression de
la pandeacutemie
Distanciation sociale et confinement
Pratiques de travail et modes de deacuteplacement quotidiens
Mesures ciblant les populations vulneacuterables
Prestation locale de services mdash distribution drsquoeau et collecte et traitement des deacutechets notamment
Aide aux entreprises et relance eacuteconomique
Communication sensibilisation et outils numeacuteriques
Graphique 1 Six cateacutegories de mesures adopteacutees par les villes en reacuteponse agrave la crise du COVID-19
Agrave partir des mesures recenseacutees il est possible de faire certaines observations sur la reacutesilience des villes
et leur capaciteacute agrave se relever agrave la suite de chocs
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Les mesures adopteacutees par les villes doivent ecirctre interpreacuteteacutees et examineacutees agrave la lumiegravere du degreacute
drsquoavancement de la pandeacutemie dans leur pays (crsquoest-agrave-dire selon que celle-ci en est agrave ses
premiers ou agrave ses derniers stades) En tout eacutetat de cause ces mesures peuvent aider agrave mieux
surmonter les crises ulteacuterieures agrave atteacutenuer leurs retombeacutees et agrave eacutelaborer des programmes de
relance
Drsquoun pays agrave lrsquoautre ou agrave lrsquointeacuterieur des pays les villes nrsquoont pas toutes la mecircme capaciteacute agrave
reacuteagir agrave la crise du COVID-19 Cette capaciteacute deacutepend de plusieurs facteurs notamment de la
reacutepartition des responsabiliteacutes en matiegravere de prestation des services publics (les services de santeacute
sont geacuteneacuteralement plus centraliseacutes) du nombre drsquohabitants (les villes moins peupleacutees semblent
avoir precircteacute davantage attention agrave lrsquoinclusion) des cadres reacuteglementaires des moyens budgeacutetaires
ou de lrsquoinfrastructure en place
Les villes mettent en œuvre un large eacuteventail de mesures locales depuis des dispositions
immeacutediates visant agrave fournir des informations proteacuteger leurs administreacutes (hygiegravene) limiter les
contacts sociaux et aider les entreprises (sur le plan financier par exemple) jusqursquoagrave des politiques
agrave plus long terme (agrave savoir la modification de lrsquoorganisation du travail)
Pour mettre en œuvre la plupart de leurs mesures de lutte contre lrsquoeacutepideacutemie les villes srsquoappuient
sur lrsquoinnovation et les outils en lignenumeacuteriques comme lrsquoInternet les applications et
technologies mobiles qui remplissent une fonction strateacutegique agrave lrsquoappui de la communication de
la sensibilisation du teacuteleacutetravail mais aussi de lrsquoenseignement et de lrsquoameacutelioration des
compeacutetences
Dans un premier temps la plupart des interventions ont porteacute sur la gestion immeacutediate de la crise
mais certaines villes se sont progressivement orienteacutees vers des reacuteponses agrave moyen terme visant
notamment agrave redeacutefinir la vie publique et agrave revoir la conception et lrsquoutilisation des espaces publics
dans les villes afin de laisser plus de place agrave la micromobiliteacute des cyclistes et des pieacutetons
Alors que les avantages des villes compactes sont vanteacutes depuis longtemps la crise du COVID-
19 a susciteacute un deacutebat sur la vulneacuterabiliteacute des villes denseacutement peupleacutees qui tient agrave la
promiscuiteacute de leurs habitants et aux difficulteacutes rencontreacutees pour appliquer les mesures de
distanciation sociale et sur la neacutecessiteacute de reacutefleacutechir agrave la maniegravere dont les villes peuvent garantir
un environnement urbain compact et sucircr offrant un accegraves de proximiteacute aux services de base
Les perturbations subies par les chaicircnes drsquoapprovisionnement lrsquoaffaiblissement des exportations
et des investissements ainsi que les restrictions des deacuteplacements professionnels et de tourisme
sont susceptibles drsquoaffecter les villes agrave moyen et long terme
De nombreuses villes ont compris que la pandeacutemie et ses conseacutequences peuvent ecirctre lrsquooccasion
de rendre les villes plus reacutesilientes circulaires intelligentes et de mieux les relier aux zones
rurales en agissant sur la production des biens la consommation drsquoeacutenergie et lrsquoorganisation des
transports et des autres services
Indeacutependamment du niveau de deacutecentralisation les villes doivent toujours coopeacuterer avec les
administrations nationales pour assurer lrsquoapplication efficace des mesures prises agrave lrsquoeacutechelle du
pays ou pour deacutefinir des interventions locales en rapport avec les initiatives et les dispositifs
nationaux
La coopeacuteration de ville agrave ville au sein des pays et au-delagrave des frontiegraveres nationales pendant la
pandeacutemie est essentielle pour aider les villes agrave faire face Les eacutechanges de pair agrave pair entre les
villes sont un facteur drsquouniteacute et de solidariteacute et favorisent lrsquoouverture et la transparence tandis que
les reacuteseaux de villes donnent des informations utiles sur les meilleures pratiques pour faire face agrave
la crise et se relever efficacement en tenant compte des objectifs eacuteconomiques sociaux et
environnementaux
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Distanciation sociale et confinement
Premiegraveres mesures adopteacutees par les villes
Au tout deacutebut de la pandeacutemie les reacuteponses immeacutediates ont consisteacute en des mesures de distanciation sociale et de confinement telles que
Limitation de tous les rassemblements annulation ou report des manifestations La plupart
des villes ont annuleacute ou reporteacute les grands rassemblements Par exemple la ville drsquoAustin (Eacutetats-
Unis) a annuleacute le festival annuel de cineacutema et de musique South by Southwest programmeacute en
mars qui attire drsquoordinaire plus de 400 000 personnes et dont les retombeacutees eacuteconomiques ont eacuteteacute
estimeacutees agrave 3559 millions USD en 2019215 Dans les cas ougrave les grands rassemblements nrsquoont pu
ecirctre annuleacutes ou reporteacutes (le premier tour des eacutelections municipales en France par exemple) des
deacutesinfectants ou des dispositifs pour se laver les mains ont eacuteteacute mis agrave disposition et les lieux ont
eacuteteacute nettoyeacutes freacutequemment De nombreuses villes se sont approvisionneacutees en masques et en gel
deacutesinfectant Les eacuteveacutenements sportifs ont eacuteteacute annuleacutes ou reporteacutes comme les Jeux Olympiques
de Tokyo (Japon) qui se devaient se tenir agrave lrsquoeacuteteacute 2020 Les municipaliteacutes de Milan (Italie) et de
Paris (France) ont eacuteteacute parmi les premiegraveres agrave fermer tous les parcs publics afin de limiter les sorties
en groupe et soutenir la mise en application des mesures nationales de confinement216
Fermeture des eacutetablissements culturels Les eacutetablissements culturels comme les museacutees les
salles de concert et les cineacutemas ont eacuteteacute fermeacutes La municipaliteacute de Buenos Aires (Argentine) a
publieacute un deacutecret qui suspendait toutes les activiteacutes reacutecreacuteatives sociales et culturelles
reacuteunissant plus de 200 personnes pour une dureacutee initiale de 30 jours qui a ensuite eacuteteacute
prolongeacutee217 Dans de nombreuses villes agrave travers le monde en France notamment des mesures
similaires ont eacuteteacute prises pour interdire les manifestations fermer les cineacutemas les theacuteacirctres et les
restaurants
Fermeture des eacutecoles et des universiteacutes Cette mesure a neacutecessiteacute de reprogrammer les cours
reporter les examens et acceacuteleacuterer la fourniture gratuite drsquooutils drsquoapprentissage en ligne et
drsquoapplications eacuteducatives La ville de Fukuoka (Japon) a mis des films eacuteducatifs agrave disposition
des enfants que la fermeture des eacutecoles publiques contraignait agrave rester chez eux218 Autre
exemple la ville de Moscou (Feacutedeacuteration de Russie) a creacuteeacute laquo lrsquoEacutecole eacutelectronique moscovite raquo
pour permettre aux eacutelegraveves de suivre leurs cours en ligne219
Assouplissement des restrictions
Apregraves quelques mois de confinement la plupart des villes europeacuteennes ont conccedilu et mis en œuvre des
plans de soutien aux mesures de deacuteconfinement progressif La plupart de ces plans reposaient sur une
approche progressive et territoriale qui en fonction des chiffres de la contagion ont assoupli les restrictions
des rassemblements sociaux et faciliteacute le redeacutemarrage des activiteacutes eacuteconomiques Les deacutecisions furent
prises au niveau national etou infranational selon les caracteacuteristiques institutionnelles des pays (feacutedeacuteral
centraliseacute)
215 httpwwwaustintexasgovsitesdefaultfilesfilesCOVID-19 20Declaration(2)pdf
216 httpswwwnytimescomreuters20200316worldeurope16reuters-health-coronavirus-france-parkshtml
217 httpswwwbuenosairesgobarcoronavirus
218 httpstranslate-city-fukuoka-lg-jpj-
servercomLUCFOCnstlcgihttps 3awwwcityfukuokalgjphofukuhokenyobohealthkansennCorVhtmlSLANG=jaampTLANG=enampXMODE=0ampXCHARSET=utf-8ampXJSID=0
219 httpswwwmosrucityprojectscovid-19adfoxamputm_place=893819amputm_ban=3540544ampues=1
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La France a eacutelaboreacute une carte mise agrave jour reacuteguliegraverement afin de classer les deacutepartements (en
rouge orange et vert) en fonction de la propagation de la maladie et de la pression pesant sur les
hocircpitaux Dans les deacutepartements classeacutes laquo rouge raquo ougrave le virus eacutetait censeacute srsquoecirctre propageacute
davantage et ougrave les patients plus nombreux faisaient pression sur le systegraveme hospitalier les
mesures drsquoassouplissement des restrictions de confinement furent appliqueacutees avec plus de
prudence que dans les deacutepartements classeacutes laquo vert raquo
LrsquoAutriche a progressivement assoupli les restrictions en vigueur apregraves Pacircques Apregraves la
reacuteouverture des petites entreprises le 14 avril les autres commerces et restaurants ont suivi en
mai Les deacuteplacements ont continueacute drsquoecirctre soumis agrave un motif impeacuterieux jusqursquoagrave la fin du mois
drsquoavril Les eacutecoles sont resteacutees fermeacutees jusqursquoagrave la mi-mai lrsquoenseignement supeacuterieur poursuivant
les cours en ligne jusqursquoagrave la fin de lrsquoanneacutee universitaire Les restaurants zoos et museacutees furent
autoriseacutes agrave reacute-ouvir agrave partir du 15 mai et les dispositifs drsquoheacutebergement et de loisir les piscines et
les attractions touristiques le 29 mai Les manifestations sportives et culturelles et les grands
rassemblements publics en geacuteneacuteral ne seront pas autoriseacutes avant le mois de juillet au plus tocirct
En tant que premiers points de contact entre les citoyens et le gouvernement et lieux de rassemblement
de groupes de population plus denses les villes mettent en œuvre les mesures suivantes pour maintenir
la distanciation sociale tout en revenant agrave la laquo normale raquo
Distribution drsquoeacutequipements de seacutecuriteacute De nombreuses mairies distribuent des masques et
drsquoautres eacutequipements de protection dans le cadre des mesures de deacuteconfinement Dans certains
pays comme la France et lrsquoEspagne le port drsquoun masque est deacutesormais obligatoire dans les
transports publics En avril la ville de Madrid (Espagne) en collaboration avec les pouvoirs
publics a commenceacute agrave distribuer des masques dans les principaux nœuds de transport220 La
maire de Paris (France) srsquoest engageacutee agrave distribuer 2 millions de masques en tissu aux habitants
agrave compter du 11 mai par lrsquointermeacutediaire des mairies et des pharmacies221
Garantie de la distanciation sociale dans les eacutetablissements scolaires Un nombre croissant
de donneacutees indiquent que les enfants peuvent ecirctre des vecteurs asymptomatiques de la
propagation du virus222 Par ailleurs il est difficile de srsquoassurer que les enfants respectent bien les
mesures de distanciation sociale Crsquoest pourquoi les administrations nationales et locales font
preuve de prudence lors de la reacuteouverture des eacutecoles afin de garantir des mesures de seacutecuriteacute et
drsquohygiegravene approprieacutees En Espagne les eacutecoles ont eacuteteacute partiellement reacute-ouvertes agrave partir du 15
mai et une reacute-ouverture complegravete nrsquoest pas envisageacutee avant septembre une deacutecision similaire agrave
lrsquoItalie223 Le 15 avril le Danemark a eacuteteacute le premier pays occidental agrave rouvrir ses eacutecoles
eacuteleacutementaires Pour limiter la propagation de lrsquoinfection les parents ne sont pas autoriseacutes agrave peacuteneacutetrer
dans les locaux scolaires les enseignants nrsquoont pas le droit de se reacuteunir dans la salle des
professeurs chaque enfant a son propre bureau qui doit rester agrave deux megravetres de son voisin le plus
proche224 La ville de Paris avait annonceacute que les eacutecoles primaires nrsquoaccueilleraient que les
enfants des personnels soignants et des employeacutes des services drsquourgence et municipaux agrave
compter du 11 mai bien que certains eacutetablissements eussent deacutejagrave accueilli les enfants des
personnels soignants et drsquoautres travailleurs laquo essentiels raquo pendant la peacuteriode de fermeture Le
220 httpswwwelespanolcomespanamadrid20200413reparten-mascarillas-estaciones-metro-cercanias482201904_0html
221 httpwwwleparisienfrpolitiqueplan-de-deconfinement-d-anne-hidalgo-seuls-15-des-ecoliers-parisiens-feront-leur-rentree-le-14-mai-04-
05-2020-8310747php
222 httpswwwnytimescom20200505healthcoronavirus-children-transmission-schoolhtml
223 httpswwwbbccomnewsexplainers-52575313
224 httpswwwnytimescom20200417worldeuropedenmark-schools-coronavirushtml
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
14 mai le laquo public prioritaire raquo fut eacutelargi aux enfants des employeacutes des transports publics agrave ceux
ayant des besoins particuliers et ceux issus de milieux deacutefavoriseacutes ne disposant pas des moyens
neacutecessaires pour suivre les enseignements en ligne225 Le 22 juin tous les eacutetablissements
scolaires agrave lrsquoexception des lyceacutees furent complegravetement rouverts Les lyceacutees des zones vertes
commencegraverent agrave reacute-ouvrir pour la phase 2 mais la preacutesence nrsquoeacutetait pas oligatoire pour les
eacutelegraveves226
Pratiques de travail et modes de deacuteplacement quotidiens
Premiegraveres mesures adopteacutees par les villes
Au tout deacutebut de la pandeacutemie et pendant le confinement de nombreuses administrations municipales ont
encourageacute leurs agents agrave travailler agrave domicile avant mecircme que le teacuteleacutetravail ne soit imposeacute agrave lrsquoensemble
de la nation Les villes ont mis en place plusieurs mesures telles que
Mise en place du teacuteleacutetravail ou assouplissement des horaires de travail Lrsquoune des villes les
plus durement et les plus rapidement frappeacutees par lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 Milan (Italie) a
encourageacute ses habitants agrave travailler agrave domicile degraves le 24 feacutevrier avant que le confinement national
ne soit mis en place le 10 mars227 Agrave San Jose (Eacutetats-Unis) les employeacutes municipaux ont eacuteteacute
inviteacutes agrave teacuteleacutetravailler pour donner lrsquoexemple aux habitants228 Le maire de Rio de Janeiro (Breacutesil)
a eacuteteacute lrsquoun des premiers responsables locaux agrave encourager le deacutecalage des horaires de travail
suggeacuterant que le secteur industriel commence le premier agrave 6 heures le secteur commercial agrave
8 heures et celui des services agrave 10 heures de maniegravere agrave eacuteviter la surfreacutequentation des transports
Le secteur public municipal a mis en place les mecircmes principes drsquoeacutechelonnement des horaires et
de travail agrave domicile229 Le Premier ministre japonais a demandeacute que les entreprises autorisent
leurs employeacutes agrave teacuteleacutetravailler le plus possible afin de reacuteduire les contacts entre les personnes de
70 voire ideacutealement de 80 Par ailleurs le teacuteleacutetravail la rotation des eacutequipes les horaires
variables ou lrsquoorganisation de reacuteunions en ligne sont qualifieacutes de laquo nouveau style de vie raquo dans les
recommandations de la reacuteunion du groupe drsquoexperts conseillant le gouvernement japonais
publieacutees le 4 mai
Incitation des entreprises locales agrave encourager le teacuteleacutetravail et les horaires variables Le
gouvernement meacutetropolitain de Tokyo (Japon) a non seulement inviteacute le personnel municipal agrave
teacuteleacutetravailler mais a eacutegalement encourageacute les entreprises priveacutees agrave instaurer des horaires de
travail flexibles230 et a pris des mesures speacutecifiques pour soutenir les PME et drsquoautres entreprises
dans cette transition sous la forme de subventions visant agrave les aider agrave assumer les coucircts lieacutes agrave
lrsquoinstallation du mateacuteriel et des logiciels neacutecessaires au teacuteleacutetravail Agrave Braga (Portugal) lrsquoagence
municipale pour le deacuteveloppement eacuteconomique InvestBraga a organiseacute un webinaire pour aider
les petites entreprises agrave favoriser les compeacutetences numeacuteriques comme le commerce eacutelectronique
le teacuteleacutetravail et les videacuteoconfeacuterences Elle propose eacutegalement des conseils gratuits sur des
theacutematiques numeacuteriques
225 httpwwwleparisienfrpolitiqueplan-de-deconfinement-d-anne-hidalgo-seuls-15-des-ecoliers-parisiens-feront-leur-rentree-le-14-mai-04-
05-2020-8310747php
226 httpswwwbbccomnewsexplainers-52575313
227 httpswwwyesmilanoitenarticlescoronavirus-useful-info-events-and-locations-milano
228 httpswwwsanjosecagovnews-storiesnewsemergency-notifications
229 httpprefeiturariocidadecoronavirus-prefeitura-anuncia-medidas-de-prevencao-na-cidade-contra-a-doenca
230 httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Reacutealiser des tests pour renforcer la seacutecuriteacute au travail Degraves le deacutebut de lrsquoeacutepideacutemie la
municipaliteacute de Moscou (Feacutedeacuteration de Russie) a conseilleacute aux entreprises de prendre la
tempeacuterature des salarieacutes drsquoempecirccher ceux qui preacutesentent des symptocircmes de la maladie (fiegravevre
toux ou difficulteacutes respiratoires) de venir au travail et de les renvoyer chez eux pour suivre un
traitement meacutedical231 La ville meacutetropolitaine de Daegu (Coreacutee) a mis en place des stations de
deacutepistage du virus COVID-19 laquo au volant raquo pour faire face agrave la hausse rapide de la demande Ces
stations permettent au personnel meacutedical de tester les habitants directement dans leur veacutehicule
Le premier laquo drive corona raquo a ouvert agrave Paris (France) fin mars dans la cour de la mairie du
17e arrondissement Deacutedieacute aux professionnels de santeacute il leur permettait de se faire tester sur
rendez-vous sans avoir agrave sortir de leur veacutehicule232 Le test en voiture est beaucoup plus rapide et
sucircr pour les patients et les professionnels de santeacute car il les dispense de se rendre dans un hocircpital
ou un centre de santeacute Il dure environ 10 minutes et dans le cas de Daegu les reacutesultats sont
envoyeacutes par message textuel dans un deacutelai de trois jours
Reacuteorganisation et deacutesinfection des services de transport La proximiteacute des voyageurs dans
les transports en commun peut jouer un rocircle de premiegravere importance dans la propagation du virus
du COVID-19 Ce risque est particuliegraverement eacuteleveacute dans les villes ougrave les migrants journaliers
srsquoentassent souvent dans des trains ou des bus bondeacutes aux heures de pointe Au tout deacutebut de la
pandeacutemie et en application des directives nationales visant agrave limiter les deacuteplacements domicile-
travail de nombreuses villes et reacutegions meacutetropolitaines ont progressivement mis en place des
services reacuteduits et les collectiviteacutes locales ont inviteacute les particuliers agrave limiter les deacuteplacements non
essentiels et mis en place des mesures drsquohygiegravene comme la deacutesinfection dans les transports
publics Agrave San Francisco (Eacutetats-Unis) les stations et veacutehicules de transport public sont eacutequipeacutes
de deacutesinfectant et sont nettoyeacutes plus souvent233 Agrave Venise (Italie) une deacutesinfection extraordinaire
des bateaux-bus a eacuteteacute effectueacutee au tout deacutebut de la pandeacutemie Les autoriteacutes de Naples (Italie)
ont appliqueacute des mesures preacuteventives adapteacutees pour proteacuteger les employeacutes et les usagers en
nettoyant et deacutesinfectant les compartiments passagers des trains et des bus et en affichant
visiblement le certificat de deacutesinfection correspondant234 Agrave Madrid (Espagne) les contacts directs
sont minimiseacutes du fait que la plupart des trains (64 ) sont eacutequipeacutes de portes agrave ouverture
automatique235 La ville a eacutegalement reacuteorganiseacute ses lignes de bus en fonction des variations de la
demande en reacuteduisant les lignes desservant les universiteacutes ou la ligne express vers lrsquoaeacuteroport
mais en maintenant les bus nocturnes EMT (lrsquoentreprise municipale de transports) a eacutegalement
mis en place un plan quotidien de deacutesinfection en profondeur de son parc236 Bratislava
(Reacutepublique slovaque) a eacuteteacute lrsquoune des premiegraveres villes europeacuteennes agrave rendre le port drsquoun masque
de protection facial obligatoire dans les transports en commun Lrsquoautoriteacute des transports a
eacutegalement interdit lrsquoentreacutee et la sortie par les portes situeacutees agrave lrsquoavant des veacutehicules pregraves des
conducteurs Lrsquoouverture des portes est automatique de sorte que les passagers nrsquoaient pas agrave
appuyer sur un bouton237
231 httpswwwmosrucityprojectscovid-19adfoxamputm_place=893819amputm_ban=3540544ampues=1
232 httpwwwleparisienfrparis-75un-centre-de-depistage-drive-corona-ouvre-dans-la-cour-de-la-mairie-du-17e-a-paris-26-03-2020-
8288703php
233 httpswwwsfdphorgdphalertsfilesUpdated-DPH-Recommendations_COVID-19-English-03062020pdf
234 httpwwwcomunenapoliitcoronavirus
235 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioEl-AyuntamientoMedidas-especiales-por-el-coronavirus-SARS-CoV-
2vgnextfmt=defaultampvgnextchannel=2f7abc18998c0710VgnVCM2000001f4a900aRCRD
236 httpswwwemtmadridesgetattachment0b56140c-62fe-4fe3-8c39-51d9fc306325EMT_COV_19_EN_pdfaspx
237 httpzvladnemeto
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Assouplissement des restrictions
La pandeacutemie a reacutevolutionneacute les modes de deacuteplacement et de travail Dans lrsquoimmeacutediat elle a obligeacute les
entreprises et les villes agrave mettre en place des mesures de teacuteleacutetravail lorsque cela eacutetait possible afin que
les habitants puissent rester chez eux pour mettre un frein agrave la propagation du virus Apregraves un
assouplissement des restrictions les salarieacutes peuvent aujourdrsquohui poursuivre le teacuteleacutetravail lorsque cela est
possible afin drsquoeacuteviter les grands rassemblements dans les bureaux et les transports publics du moins
jusqursquoagrave ce qursquoun vaccin ait eacuteteacute trouveacute LrsquoOrganisation internationale du Travail a mis en garde contre la
possibiliteacute drsquoune reacutesurgence du virus dans les diffeacuterents pays si des mesures de protection suffisantes ne
sont pas prises pour srsquoassurer que les entreprises respectent des critegraveres tregraves stricts en matiegravere de seacutecuriteacute
et de santeacute238 Voici quelques exemples des mesures prises dans les entreprises pour minimiser les
risques drsquoune deuxiegraveme vague de contaminations
Poursuite du teacuteleacutetravail et eacutetalement des horaires de travail Les administrations nationales
reacutegionales et locales exhortent les entreprises agrave poursuivre le teacuteleacutetravail dans la mesure du
possible Dans drsquoautres cas les administrations locales mettent en œuvre et recommandent un
eacutetalement des horaires de travail afin drsquoeacuteviter lrsquoencombrement des transports et les
rassemblements dans les entreprises239 La reacutegion Icircle-de-France (France) neacutegocie actuellement
une charte avec les entreprises les partenaires les collectiviteacutes locales et les reacuteseaux de transport
Il est suggeacutereacute de reacutepartir de maniegravere homogegravene les arriveacutees et les deacuteparts dans les entreprises
Les salarieacutes arriveraient en deacutecaleacute sur les tranches 5h30-6h30 6h30-7h307h30-8h30 8h30-9h30
et 9h30-10h30240 Au 21 juin Icircle de France Mobiliteacutes avait renouveleacute son appel agrave favoriser le
teacuteleacutetravail et agrave laquo lisser les heures de pointe raquo crsquoest-agrave-dire autoriser les employeacutes agrave arriver entre
6h30 et 10h30 le matin et agrave repartir entre 15h30 et 19h lrsquoapregraves-midi241
Garantie de la seacutecuriteacute des deacuteplacements Certaines villes ont commenceacute agrave mettre en œuvre
des plans de transport et de mobiliteacute encourageant les deacuteplacements agrave veacutelo ou agrave pied afin de
minimiser les risques lieacutes au transport pour les travailleurs non essentiels qui retournent
physiquement sur leur lieu de travail apregraves le confinement New York (Eacutetats-Unis) srsquoest engageacutee
agrave ouvrir 100 miles de rues aux loisirs socialement responsables pendant la crise242 Paris (France)
srsquoest engageacutee agrave mettre en place 50 km de voies cyclables suppleacutementaires pendant et apregraves le
confinement dont un certain nombre de laquo pistes cyclables corona raquo temporaires243 Toronto
(Canada) a eacutelargi les trottoirs en certains endroits en condamnant des sections de voie en bordure
de trottoir afin que les pieacutetons puissent se deacuteployer sur la chausseacutee en toute seacutecuriteacute244 Drsquoautres
efforts visent agrave minimiser la propagation du virus dans les transports publics en augmentant la
freacutequence des trains et des bus Agrave Chicago (Eacutetats-Unis) le deacutepartement des Transports collabore
avec le prestataire de veacutelocation en libre-service de la ville Divvy pour proposer des abonnements
238 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_742898lang--enindexhtm
239 httpswwwbbccomnewsuk-52519340
240 httpsfrance3-regionsfrancetvinfofrparis-ile-de-franceteletravail-prolonge-attestation-employeur-horaires-decales-charte-negociation-
organiser-deconfinement-1824154html
241 httpswwwbfmtvcomeconomieentreprisestransportsparis-retour-a-la-normale-dans-les-transports-a-partir-de-ce-lundi_AN-
202006210105html
242 httpswwwtheguardiancomenvironment2020may01city-leaders-aim-to-shape-green-recovery-from-coronavirus-crisis
243 httpswwwparisfrpagesdeplacements-les-mesures-de-la-ville-pour-le-deconfinement-7788
244 httpswwwtheglobeandmailcomcanadatorontoarticle-toronto-introduces-bigger-sidewalks-to-make-room-for-pedestrians-on
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
agrave prix consideacuterablement reacuteduit pendant les mois de crise245 Agrave Berlin (Allemagne) les quartiers
de Kreuzberg et de Friedrichshain ont mis en place des pistes cyclables eacutepheacutemegraveres preacutesenteacutees
comme une solution novatrice pour garantir la distanciation sociale lors des deacuteplacements
essentiels tout en eacutevitant une hausse de lrsquoutilisation des voitures individuelles Une extension de
ce dispositif agrave drsquoautres rues de la ville est preacutevue pour les semaines agrave venir246
Soutien aux entreprises et relance eacuteconomique
Les zones meacutetropolitaines de lrsquoOCDE repreacutesentent 60 du PIB total de la zone OCDE 59 de lrsquoemploi
et 55 de la population totale de lrsquoOCDE247 Du fait de la crise du COVID-19 de nombreuses villes ont
suspendu leurs activiteacutes eacuteconomiques et commerciales agrave lrsquoexception des activiteacutes essentielles comme les
supermarcheacutes les pharmacies les banques les assurances et les services postaux
Mesures agrave court et moyen termes
Agrave lrsquoheure ougrave partout dans le monde les gouvernements nationaux ont annonceacute des mesures pour mettre
leurs eacuteconomies agrave lrsquoabri des retombeacutees vertigineuses de la crise du COVID-19 les municipaliteacutes ont elles
aussi un rocircle agrave jouer en apportant une aide aux PME et des financements aux moins favoriseacutes et en
renforccedilant les capaciteacutes des entreprises afin qursquoelles soient dans la meilleure position possible pour
rebondir apregraves la crise
Services de conseil aux PME Depuis la fin du mois de mars Bilbao (Espagne) a apporteacute son
soutien aux entrepreneurs aux petits commerccedilants et aux PME par lrsquointermeacutediaire drsquoun service
de conseil drsquourgence mis en place par le Conseil municipal qui propose une assistance
teacuteleacutephonique et en ligne248 Le traitement de toutes les proceacutedures fiscales a eacuteteacute reporteacute La
municipaliteacute de Yokohama (Japon) a creacuteeacute degraves le 30 janvier un service de conseil speacutecifiquement
destineacute aux PME249 Agrave Seattle (Eacutetats-Unis) divers prestataires de services numeacuteriques
proposent une aide aux petites entreprises250 Lisbonne (Portugal) a creacuteeacute une eacutequipe de soutien
aux micro- petites et moyennes entreprises chargeacutee de srsquoassurer qursquoelles sont correctement
informeacutees sur toutes les aides existantes et de leur prodiguer des conseils afin drsquoatteacutenuer les effets
de la crise et favoriser la relance eacuteconomique Cette eacutequipe est composeacutee de speacutecialistes de divers
secteurs251 Paris (France) encourage des eacutechanges hebdomadaires avec les syndicats les
associations professionnelles et les partenaires eacuteconomiques252
Attribution drsquoaides Le maire de Milan (Italie) a annonceacute la creacuteation drsquoun fonds drsquoaide mutuelle
pour aider les personnes les plus deacutemunies et soutenir la reprise des activiteacutes Outre lrsquoenveloppe
de 3 millions EUR deacutejagrave approuveacutee par le conseil municipal le fonds est ouvert agrave la participation
financiegravere des particuliers des entreprises et des associations Il a mobiliseacute 800 000 EUR le jour
245 httpswwwchicagogovcityendeptsmayorpress_roompress_releases2020marchFinancialReliefTransportationhtml
246 httpswwwberlindesenuvkpressepressemitteilungen2020pressemitteilung911916php
247 httpswwwoecd-ilibraryorgsitesreg_cit_glance-2018-35-enindexhtmlitemId=contentcomponentreg_cit_glance-2018-35-en
248httpswwweuropapresseseuskadinoticia-asesoria-gratuita-ayuntamiento-bilbao-recibe-510-consultas-pymes-comercios-autonomos-10-
dias-20200407145659html
249 httpswwwcityyokohamalgjp
250 httpsblogcloudflarecomcloudflare-for-teams-free-for-small-businesses-during-coronavirus-emergency
251 httpsciudadesiberoamericanasorglisboa-medidas-para-superar-la-crisis-del-coronavirus
252 httpswwwparisfrpagescoronavirus-les-mesures-prises-par-la-ville-7672
53
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de son lancement (le 14 mars 2020)253 Le comteacute de King (Eacutetats-Unis) srsquoest associeacute agrave des
organismes philanthropiques pour creacuteer un fonds de secours et a creacuteeacute une page de mise en
contact ougrave des particuliers peuvent exprimer leurs besoins et drsquoautres proposer leurs dons254
Seattle (Eacutetats-Unis) a deacutebloqueacute les fonds drsquoassistance mis en place par les grandes entreprises
de technologie255
Allegravegements drsquoimpocircts Le Conseil municipal de Madrid (Espagne) a approuveacute une baisse de
63 millions EUR des recettes de la taxe sur les activiteacutes eacuteconomiques et des impocircts auxquels
sont assujettis les eacutetablissements commerciaux hocircteliers et de loisirs les agences de voyages et
les grands magasins agrave condition que ceux-ci conservent leur personnel jusqursquoagrave la fin de lrsquoanneacutee256
La Ville de Montreacuteal (Canada) a offert un appui financier drsquourgence et adopteacute des mesures
drsquoaide aux entreprises Celles-ci comprenaient notamment le report de lrsquoeacutecheacuteance de versement
des taxes municipales une aide financiegravere drsquourgence et un moratoire automatique sur le capital et
les inteacuterecircts257 La municipaliteacute de Seattle (Eacutetats-Unis) a annonceacute la suppression des sanctions
financiegraveres pour les entreprises en retard drsquoimpocirct258 Braga (Portugal) a exoneacutereacute totalement les
entreprises locales fermeacutees au public des taxes municipales sur lrsquooccupation de lrsquoespace public
les terrasses et la publiciteacute InvestBraga a offert une assistance aux entreprises au regard des
exigences de seacutecuriteacute sociale leur a prodigueacute des conseils techniques sur les incitations
commerciales et a proposeacute une aide speacuteciale aux entreprises touristiques259
Precircts La Ville de New York (Eacutetats-Unis) a mis en place des mesures locales drsquoaide aux PME
notamment des precircts (drsquoun montant maximum de 75 000 USD) agrave taux zeacutero remboursables sur 15
agrave 20 ans pour les entreprises de moins de 100 salarieacutes agrave condition qursquoelles justifient drsquoune baisse
de 25 de leur chiffre drsquoaffaires Tokyo (Japon) a mis en place un versement exceptionnel pour
les PME qui prennent des mesures pour empecirccher la propagation du virus en suspendant par
exemple lrsquoutilisation de leurs installations En outre un programme de precirct drsquourgence et des
services de conseil gratuits ont eacuteteacute mis en place pour les PME toucheacutees par la crise260 Agrave Buenos
Aires (Argentine) la banque publique Banco Ciudad a lanceacute un nouveau programme de precircts
visant agrave allouer des fonds aux petites et moyennes entreprises afin qursquoelles puissent payer les
salaires Tous les dispositifs de precirct se caracteacuterisent par une reacuteduction significative des taux
drsquointeacuterecirct compris entre 20 et 24 du taux nominal annuel261
Subventions et aides aux travailleurs indeacutependants assujettis agrave la TVA La ville de Tokyo
(Japon) a verseacute des subventions aux PME afin de les aider agrave assumer les coucircts lieacutes agrave lrsquoinstallation
du mateacuteriel et des logiciels neacutecessaires pour encourager le teacuteleacutetravail262 Milan (Italie) a mis en
253 httpswwwagiitcronacanews2020-03-04coronavirus-sala-milano-rilancio-7325067
254 wwwkingcountygovcovid
255 httpswwwcbsnewscomnewscoronavirus-small-businesses-struggle-to-adapt-as-more-workers-stay-homehttpswwwinccomjason-
atenthese-5-tech-companies-are-providing-free-remote-working-tools-during-coronavirus-outbreakhtml
256 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioEl-AyuntamientoMedidas-especiales-por-el-coronavirus-SARS-CoV-
2vgnextfmt=defaultampvgnextchannel=2f7abc18998c0710VgnVCM2000001f4a900aRCRD
257 httpsmontrealcaenarticlescovid-19-support-measures-montreal-businesses
258 httpswwwcbsnewscomnewscoronavirus-small-businesses-struggle-to-adapt-as-more-workers-stay-home
259 httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
260 httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews2019-ncovhtmlEng
261 httpswwwbuenosairesgobarsitesgcabafileslineas_de_creditopdf
262 httpsstopcovid19metrotokyolgjp
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
œuvre un programme intituleacute laquo Partita AttIVA raquo qui apporte une aide financiegravere aux travailleurs
indeacutependants assujettis agrave la taxe sur la valeur ajouteacutee (TVA) afin de faciliter la formation
professionnelle et lrsquoachat de mateacuteriel (eacutequipement professionnel machines etc) et soutenir les
investissements neacutecessaires au deacuteveloppement de leur activiteacute (logiciels)263
Reports des loyers commerciaux et exoneacuterations drsquoimpocircts Paris (France) a eacutelaboreacute des
dispositifs de soutien et drsquoappui aux agents eacuteconomiques comme le gel des loyers et des taxes
sur les veacutehicules les terrasses et drsquoautres taxes municipales pour les entreprises fermeacutees et
les ONG264 Lisbonne (Portugal) a eacutegalement accordeacute une exoneacuteration totale du paiement des
loyers agrave tous les eacutetablissements commerciaux fermeacutes installeacutes dans des espaces municipaux
(mairies ou entreprises municipales) et agrave tous les eacutetablissements sociaux culturels sportifs et
reacutecreacuteatifs installeacutes dans des espaces municipaux jusqursquoau 30 juin 2020265 Porto (Portugal) a
accordeacute une exoneacuteration du paiement des loyers agrave tous les commerccedilants titulaires drsquoun bail
commercial pour des biens municipaux ou locaux destineacutes au stockage266 Elle a eacutegalement mis
en place des avances exceptionnelles pour les agents culturels (jusqursquoagrave 75 maximum) leur
offrant ainsi de solides garanties afin qursquoils puissent eux aussi reacutesister et surmonter ces
circonstances difficiles267 Viano do Castelo (Portugal) a dispenseacute les entreprises et lrsquoincubateur
du parc drsquoaffaires de Praia Norte du paiement des loyers en avril et mai Le 26 mars le Conseil
municipal de Reykjaviacutek (Islande) a approuveacute agrave lrsquounanimiteacute un plan drsquoaction drsquourgence comme
premiegravere reacuteponse agrave la crise provoqueacutee par la pandeacutemie de COVID-19 Ce plan contient
13 mesures dont le report des redevances lrsquoassouplissement des deacutelais de paiement pour les
meacutenages et les entreprises et une baisse des taxes immobiliegraveres268
Soutien agrave la production et agrave la distribution locales Vila Nova de Famatildelicao (Portugal) a mis
en place un marcheacute deacutedieacute au commerce local en collaboration avec des entiteacutes eacuteconomiques et
un programme visant agrave encourager la consommation de produits locaux Elle a eacutegalement
encourageacute la distribution et les chaicircnes drsquoapprovisionnement locales en partenariat avec des
coopeacuteratives des entreprises des distributeurs des restaurants et des supermarcheacutes Elle a mis
en place une ligne drsquoassistance teacuteleacutephonique pour reacutepondre aux questions sur les mesures
nationales deacutedieacutees aux entreprises et agrave la bourse locale de lrsquoemploi269 Paris (France) a contribueacute
agrave mettre en relation les commerces indeacutependants et les entiteacutes logistiques pour la livraison des
marchandises et soutient le secteur agricole et les circuits de distribution de proximiteacute en
permettant aux associations agricoles locales (AMAP) de poursuivre leurs distributions et en
maintenant certains marcheacutes ouverts270 Sydney (Australie) a publieacute son projet de strateacutegie de
planification intituleacute Central Sydney Planning Strategy qui vise agrave contribuer agrave la relance apregraves la
crise et agrave garantir des moyens de subsistance pour lrsquoavenir en favorisant entre autres lrsquoemploi
local271
263 httpswwwcomunemilanoit-lavoro-da-fondazione-welfare-ambrosiano-partita-attiva-una-nuova-opportunita-di-sostegno-per-liberi-
professionisti-e-lavoratori-autonomi
264 httpswwwparisfrpagescoronavirus-les-mesures-prises-par-la-ville-7672
265 httpswwwlisboaptcovid-19-medidas-e-informacoesentrada
266 httpwwwcm-portoptcovid-19-medidas-do-municipio
267 httpwwwportoptnoticiasexecutivo-aprova-primeiro-pacote-de-medidas-de-apoio-a-familias-e-empresas-
268 httpsreykjavikisen-covid19
269 httpwwwamap-idforgparis_199php
270 httpswwwparisfrpagescoronavirus-les-mesures-prises-par-la-ville-7672
271 httpswwwsmartcitiesworldnetnewsnewssydney-outlines-future-planning-strategy-that-will-transform-city-skyline-5247
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Coordination avec les administrations nationales
La pandeacutemie a obligeacute les pays agrave deacuteployer des plans de relance ambitieux pour proteacuteger leur eacuteconomie et
leurs populations ce qui neacutecessite une coopeacuteration et une collaboration entre les diffeacuterents niveaux
drsquoadministration En outre les deacutecideurs nationaux ont ducirc mettre en application leurs preacuterogatives
juridiques pour srsquoassurer que les proceacutedures des autoriteacutes locales sont suffisamment souples pour leur
permettre drsquoagir efficacement Par exemple
Au Royaume-Uni la lutte contre la pandeacutemie a neacutecessiteacute une solide coordination entre les villes
les autoriteacutes locales et lrsquoadministration nationale et une seacuterie de programmes de financement ont
eacuteteacute mis en œuvre pour venir en aide aux petites entreprises Afin de mettre ces fonds agrave disposition
des entreprises le plus rapidement possible ils ont eacuteteacute transfeacutereacutes par lrsquointermeacutediaire des autoriteacutes
locales Treize milliards GBP (plus de 15 milliards EUR) ont eacuteteacute mis agrave disposition sous forme de
subventions et non de precircts
En Espagne la politique territoriale a eacuteteacute reacuteformeacutee pour permettre aux autoriteacutes locales de tenir
des reacuteunions virtuelles et autoriser les municipaliteacutes agrave utiliser leurs exceacutedents budgeacutetaires pour
lutter contre la pandeacutemie Les municipaliteacutes jouissent drsquoune certaine autonomie pour concevoir
leurs propres solutions en compleacutement des innovations conccedilues par la socieacuteteacute civile et les ONG
La Feacutedeacuteration espagnole des villes et des provinces (FEMP) a joueacute un rocircle important dans la
gestion de cette crise et srsquoest reacuteunie reacuteguliegraverement avec le gouvernement pour conclure des
accords relatifs agrave la peacuteriode posteacuterieure agrave la pandeacutemie eacuteconomiques notamment272
En Turquie le gouvernement national a annonceacute que les reacutegions beacuteneacuteficieraient drsquoune aide
financiegravere directe Les agences locales ont eacutegalement proposeacute des mesures et apporteacute un soutien
financier aux PME et aux autres institutions concerneacutees Des conseils pandeacutemiques ont eacuteteacute eacutetablis
dans chaque ville pour suivre les mesures et prendre des dispositions suppleacutementaires si
neacutecessaire afin de garantir la continuiteacute des services publics locaux
Continuiteacute des services publics locaux
Agrave divers degreacutes les pays de lrsquoOCDE ont alloueacute des compeacutetences de plus en plus complexes et
gourmandes en ressources aux niveaux drsquoadministration infeacuterieurs En tant que telles les villes sont des
prestataires de services de base comme lrsquoapprovisionnement en eau potable la collecte et le traitement
des eaux useacutees et la gestion des deacutechets solides Sous la preacutesidence allemande du Conseil de lrsquoUnion
europeacuteenne en 2020 une laquo nouvelle Charte de Leipzig raquo sera adopteacutee et traitera notamment des
pandeacutemies et de la gestion des crises Elle mettra davantage lrsquoaccent sur la reacutesilience la transformation
numeacuterique et le bien commun (crsquoest-agrave-dire lrsquoeacutegaliteacute drsquoaccegraves la disponibiliteacute et la bonne conception des
services drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral et des infrastructures essentielles)
Services de distribution drsquoeau et de collecte et traitement des deacutechets
Dans de nombreuses reacutegions du monde les municipaliteacutes veillent agrave ce que les habitants continuent de
beacuteneacuteficier des services de base comme la distribution drsquoeau mecircme dans les endroits ougrave pour des raisons
structurelles et contingentes ceux-ci ne sont pas assureacutes en permanence Nombre de communes et de
services drsquoutiliteacute publique ont accepteacute de suspendre les coupures drsquoapprovisionnement pour les
habitants qui ne sont pas en mesure de payer leurs factures agrave lrsquoheure ougrave les responsables locaux
peinent agrave geacuterer les risques de santeacute publique complexes que preacutesente la pandeacutemie de COVID-19 Cette
deacutecision est particuliegraverement importante car le lavage des mains et lrsquohygiegravene geacuteneacuterale sont les principales
mesures preacuteventives pour lutter contre la propagation du virus Agrave Detroit (Eacutetats-Unis) le raccordement
272 httpwwwfempes
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
aux services de distribution drsquoeau va ecirctre temporairement reacutetabli pour des milliers de meacutenages qui en
avaient preacuteceacutedemment eacuteteacute priveacutes pour impayeacutes suite au tolleacute qursquoa souleveacute cette situation dans le contexte
de santeacute publique actuel273 Aux Eacutetats-Unis sept Eacutetats ndash Wisconsin New York Connecticut New
Jersey Pennsylvanie Illinois et Louisiane ndash ont deacutecideacute lrsquoarrecirct des coupures274 Les autoriteacutes locales
drsquoAlora (Espagne) ont supprimeacute les redevances drsquoeau du prochain trimestre pour les eacutetablissements
fermeacutes au public en raison du confinement imposeacute par lrsquoEacutetat275 En France de nombreuses municipaliteacutes
mettent en œuvre des mesures visant agrave assurer lrsquoalimentation en eau courante des meacutenages agrave un moment
ougrave les besoins en hygiegravene sont accentueacutes276 Entre le 1er avril et le 30 juin Porto (Portugal) a exoneacutereacute en
partie les clients non domestiques totalement ou partiellement fermeacutes en raison du deacutecret gouvernemental
etou dont les activiteacutes ont connu une baisse brutale ou importante drsquoau moins 40 de leur chiffre
drsquoaffaires du paiement de lrsquoeau de lrsquoassainissement et du traitement des deacutechets urbains277 Lima (Peacuterou)
srsquoefforce aussi drsquoassurer lrsquoapprovisionnement en eau potable de ses quartiers les plus deacutefavoriseacutes
auxquels elle a dans un premier temps fait livrer dix citernes drsquoeau potable278 Agrave Braga (Portugal) les
tarifs de lrsquoeau et de lrsquoassainissement ont eacuteteacute reacuteduits pour tous les usagers279
Les villes tentent eacutegalement de continuer agrave assurer la collecte des deacutechets mais pas forceacutement le tri
seacutelectif Les organismes de santeacute publique au Royaume-Uni notamment recommandent de placer tous
les deacutechets ayant eacuteteacute en contact avec une personne en quarantaine dans un double sac agrave ordures attacheacute
de maniegravere agrave preacutevenir la diffusion de la maladie280 La collecte des deacutechets agrave la demande (deacutechets
encombrants deacutechets de jardin etc) a eacuteteacute suspendue jusqursquoagrave nouvel ordre dans les villes de
Luxembourg281 et Newark (Eacutetats-Unis)282 En Pologne les cinq plus grands organismes municipaux de
gestion des deacutechets solides ont alerteacute les autoriteacutes quant agrave lrsquoabsence de reacuteglementation dans le secteur
en cas de pandeacutemie283 La ville de Kingston (Canada) a fermeacute son deacutepocirct de deacutechets meacutenagers
dangereux284 Agrave Lima (Peacuterou) la collecte des deacutechets est assureacutee en centre-ville et la municipaliteacute precircte
appui agrave drsquoautres collectiviteacutes locales285 AGERE la socieacuteteacute municipale de gestion des eaux et des deacutechets
de Braga (Portugal) a accordeacute aux petites entreprises une exoneacuteration totale de la composante fixe du
tarif de traitement des deacutechets urbains et une reacuteduction de 25 agrave tous les clients commerciaux286
273 httpsamp-theguardian-comcdnampprojectorgcsamptheguardiancomus-news2020mar12detroit-water-shutoffs-unpaid-bills-
coronavirus
274 httpswwwtheguardiancomworld2020mar1690-us-cities-and-states-suspend-water-shutoffs-to-tackle-coronavirus-pandemic
275 httpswww20minutosesnoticia41910620coronavirus-el-ayuntamiento-de-alora-elimina-la-tasa-de-basura-y-agua-a-los-comercios-
cerrados-al-publico
276 httpwwweaudeparisfrnclespace-cultureactualitesactualitenewscoronavirus-leau-du-robinet-une-alliee-de-confiance
277 httpwwwportoptnoticiasmedidas-excecionais-sobre-a-fatura-da-agua-a-quem-se-dirigem-e-como-ter-acesso
278 httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
279 httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
280 httpswwwacrplusorgenmunicipal-waste-management-covid-19Italie
281 httpswwwvdlluencitycoronavirus-disease-covid-19waste-collection
282 httpswwwnewarkdegov531Trash-Recycling-and-Yard-Waste-Collectio
283 httpswwwacrplusorgenmunicipal-waste-management-covid-19Italie
284 httpswwwcityofkingstoncaresidentcovid-19
285 httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
286 httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
57
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Achats publics
Les marcheacutes publics jouent un rocircle essentiel dans la fourniture drsquoun certain nombre de services aux
citoyens lorsque les collectiviteacutes locales exercent des compeacutetences essentielles La pandeacutemie de COVID-
19 a un impact sur les contrats actuels et futurs des collectiviteacutes locales et donc sur la prestation de
services Elle a eacutegalement engendreacute de nouveaux besoins en matiegravere de seacutecuriteacute drsquoassainissement et
drsquooutils numeacuteriques auxquels les collectiviteacutes locales doivent reacutepondre En effet si ces derniegraveres ne sont
pas toujours tenues de fournir des soins de santeacute la prestation drsquoautres services neacutecessite lrsquoacquisition
drsquoeacutequipements speacutecifiques pour garantir la seacutecuriteacute des personnes qui assurent ces services Par exemple
la prestation de services de seacutecuriteacute pendant lrsquoeacutepideacutemie neacutecessite lrsquoacquisition drsquoeacutequipements speacutecifiques
pour la police comme des masques et des gants de protection La ville de San Francisco (Eacutetats-Unis) a
annonceacute le 23 mars lrsquoacquisition drsquoun million de masques respirateurs N95 aupregraves de lrsquoEacutetat qui ont eacuteteacute
utiliseacutes par les travailleurs de premiegravere ligne287 Des villes comme Rome (Italie) assainissent les espaces
publics et les rues agrave lrsquoaide de sept camions-citernes du service laquo Giardini raquo et agrave lrsquoachat de produits
approprieacutes288 Le 25 mars Madrid (Espagne) a acheteacute 10 000 tests pour ses agents laquo essentiels raquo289
De nombreux pays ont publieacute des deacutecrets ou drsquoautres textes de loi pour assouplir les regravegles des marcheacutes
publics pour tous les pouvoirs adjudicateurs la pandeacutemie ayant neacutecessiteacute des reacuteponses immeacutediates de la
part des pays pour assurer la continuiteacute des services publics En fonction de lrsquoorganisation administrative
de chaque pays il peut srsquoagir drsquoun cadre national ou de cadres de lrsquoadministration infranationalelocale Le
30 mars la Ville de Mexico (Mexique) a publieacute un deacutecret portant sur les mesures extraordinaires de lutte
contre la pandeacutemie de COVID-19 preacutevoyant un assouplissement des regravegles de proceacutedure des marcheacutes
publics y compris la possibiliteacute drsquoune attribution directe290 En France une ordonnance confie de plein
droit aux exeacutecutifs locaux les attributions que les assembleacutees deacutelibeacuterantes peuvent habituellement leur
deacuteleacuteguer Ces pouvoirs incluent les deacutecisions relatives aux activiteacutes de marcheacutes publics291
La pandeacutemie de COVID-19 a eacutegalement mis en eacutevidence la neacutecessiteacute de renforcer la coordination entre
les entiteacutes publiques et les diffeacuterents niveaux drsquoadministration Comme dans de nombreux pays les
administrations locales reacutegionales et nationales drsquoItalie et des Eacutetats-Unis sont en concurrence pour
lrsquoacquisition drsquoeacutequipements de protection individuelle de masques notamment ce qui a entraicircneacute une
augmentation consideacuterable des prix292
Des mesures speacutecifiques ont eacuteteacute mises en œuvre pour soutenir les fournisseurs des entiteacutes publiques
comme les administrations locales Il srsquoagit notamment des paiements anticipeacutes de la non-application
des peacutenaliteacutes ou de la reacuteduction des deacutelais de paiement
Copenhague (Danemark) paie les factures des fournisseurs agrave lrsquoavance pour ameacuteliorer les
liquiditeacutes des entreprises en ramenant le deacutelai de paiement de 30 jours agrave 2 semaines293
287 httpssfmayororgarticlemayor-london-n-breed-announces-hiring-82-nurses-and-procurement-1-million-n95-protective
288 httpswwwcomuneromaitwebitnotiziapagecontentId=NWS568831
289 httpselpaiscomespanamadrid2020-03-25el-ayuntamiento-compra-10000-tests-de-covid-19-para-sus-trabajadores-esencialeshtml
290 httpspoliticaexpansionmxcdmx20200330la-cdmx-podra-comprar-sin-licitar-y-usar-recursos-medicos-privados-ante-covid-19
291 httpswwwachatpublicinfoactualitesbrevescommande-publique-les-pleins-pouvoirs-au-maire-25107
292 httpswwwusnewscomnewsbest-statesarticles2020-04-07states-compete-in-global-jungle-for-personal-protective-equipment-amid-
coronavirus
293 httpsinternationalkkdkbusiness-coronainfo
58
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La municipaliteacute de Milan (Italie) a simplifieacute le paiement des contrats de marcheacutes publics pour les
entreprises travaillant dans les secteurs de la construction Il srsquoagit notamment de payer les
entreprises de maniegravere anticipeacutee et de reacuteduire les deacutelais de paiement294
Agrave Barcelone (Espagne) un deacutecret du maire sur les perturbations des marcheacutes publics municipaux
garantit la continuiteacute des marcheacutes publics la liquiditeacute des fournisseurs en particulier des PME et
assure le maintien des emplois295
Agrave Paris (France) la mairie a deacutecideacute de srsquoappuyer sur un reacuteseau drsquoune trentaine drsquoentreprises
sociales pour produire deux millions de masques reacuteutilisables sur la base des speacutecifications
techniques publieacutees par lrsquoAFNOR lrsquoorganisme national de normalisation296
Mesures ciblant les populations vulneacuterables
Reconnaissant que lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 risque de frapper plus durement les populations preacutecaires
les villes ont pris des mesures visant agrave en atteacutenuer lrsquoincidence sur les membres les plus fragiles de la
socieacuteteacute Elles sont particuliegraverement bien placeacutees pour jouer ce rocircle dans la mesure ougrave elles sont plus
proches des citoyens et ont une meilleure appreacutehension des besoins locaux Les cateacutegories vulneacuterables
sont celles qui sur le plan physique et eacuteconomique sont le plus exposeacutees agrave la pandeacutemie Les personnes
acircgeacutees celles qui souffrent deacutejagrave drsquoautres affections et celles qui nrsquoont aucun endroit ougrave srsquoisoler sont plus
susceptibles de contracter la maladie et de deacutevelopper des symptocircmes graves Les administrations
municipales srsquoefforcent de proteacuteger les plus deacutefavoriseacutes moyennant des mesures sociales cibleacutees drsquoaide
aux personnes acircgeacutees aux malades et aux sans-abri et aux autres cateacutegories de population vulneacuterables
tels que les migrants et reacutefugieacutes
Sans-abri
La pandeacutemie a aggraveacute la situation des sans-abri et a neacutecessiteacute des mesures speacutecifiques consistant agrave
mettre agrave leur disposition des refuges des services et des biens de premiegravere neacutecessiteacute
Agrave New York (Eacutetats-Unis) au moins 460 personnes sans domicile fixe ont eacuteteacute testeacutees positives et
27 sont deacuteceacutedeacutees de la maladie Le maire a annonceacute le relogement de 6 000 personnes dans des
chambres drsquohocirctel297
En Californie (Eacutetats-Unis) ougrave lrsquoon estime agrave 150 000 le nombre de sans-abri il est preacutevu de mettre
agrave disposition des chambres drsquohocirctel pour plus de 50 000 personnes298
Agrave Toronto (Canada) au moins 135 personnes sans domicile fixe ont contracteacute le virus299 La ville
a creacuteeacute un laquo centre drsquoisolement raquo pour permettre aux personnes sans domicile de srsquoisoler en toute
seacutecuriteacute en attendant les reacutesultats des tests Elle a eacutegalement reacuteserveacute des chambres drsquohocirctel dans
lesquelles les personnes qui utilisent habituellement le systegraveme de refuges peuvent seacutejourner si
elles ont besoin de srsquoisoler pendant 14 jours300
294 httpswwwcomunemilanoit-lavori-pubblici-emergenza-covid-19-accelerazioni-e-semplificazione-dei-pagamenti-per-i-cantieri-aperti
295 httpswwwbarcelonacatinfobarcelonaenmunicipal-support-for-providers-to-protect-jobs-during-covid-19_930814html
296 httpwwwleparisienfrparis-75coronavirus-la-mairie-va-fournir-2-millions-de-masques-aux-parisiens-07-04-2020-8295801php
297 httpswwwglobalcitizenorgencontentcoronavirus-impact-on-homessless-population
298 httpswwwcbsnewscomnewscalifornia-launches-project-roomkey-initiative-to-place-homeless-in-hotel-rooms
299 httpsglobalnewscanews6867885coronavirus-outbreak-toronto-homeless
300 httpsglobalnewscanews6710050coronavirus-toronto-homeless-population-protection
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Les autoriteacutes de Montreacuteal (Canada) ont annonceacute des mesures drsquoaide aux sans-abri ameacutelioration
des services drsquoheacutebergement toilettes chimiques produits drsquohygiegravene aide alimentaire et maintien
des mesures hivernales La municipaliteacute srsquoest associeacutee agrave divers partenaires pour trouver des lieux
susceptibles drsquoecirctre transformeacutes en centre drsquoheacutebergement pour les sans-abri301
Agrave Bilbao (Espagne) des lieux ont eacuteteacute ameacutenageacutes pour prendre en charge les sans-abri les
migrants ou les mineurs isoleacutes302 Les salles de sport municipales ont eacuteteacute eacutequipeacutees de lits agrave des
fins drsquoheacutebergement social le cas eacutecheacuteant
Oakland (Eacutetats-Unis) a eacutetendu les services drsquohygiegravene aux campements de sans-abri303
La Ville de Paris a lanceacute un recensement de toutes les laquo personnes fragiles et isoleacutees raquo304 et a
ouvert en collaboration avec lrsquoEacutetat et les ONG 14 lyceacutees aux sans-abri Agrave travers la laquo Fabrique
de la Solidariteacute raquo un appel agrave volontaires a eacuteteacute diffuseacute pour recruter des beacuteneacutevoles souhaitant aider
les personnes sans domicile fixe En moins drsquoune semaine plus de 1 000 Parisiens ont participeacute
agrave des patrouilles sociales agrave la preacuteparation et agrave la distribution de colis-repas Des reacuteseaux drsquoaide
locaux par lrsquointermeacutediaire de la plateforme wwwjemengageparisfr ont eacuteteacute creacuteeacutes pour permettre
aux Parisiens ayant besoin drsquoaide drsquoentrer en contact avec ceux qui souhaitent les aider dans leur
immeuble ou leur quartier tout en respectant le confinement et les mesures sanitaires
recommandeacutees
Bratislava (Slovaquie) a lanceacute la construction drsquoune ville de quarantaine avec le soutien de
speacutecialistes et de personnel meacutedical et social pour accueillir sa population de 4 000 sans-abri
pendant toute la dureacutee de la crise305
Au Royaume-Uni le gouvernement a verseacute des fonds aux villes et aux autoriteacutes locales pour
heacuteberger les sans-abri dans des hocirctels Plus de 90 des sans-abri ont pu beacuteneacuteficier de cette
initiative Le Conseil municipal de Bristol et drsquoautres partenaires de diffeacuterents secteurs de la ville
ont mis sur pied un nouveau groupe chargeacute drsquoexaminer la situation des sans-abri et les solutions
drsquoheacutebergement de transit En reacuteponse agrave la crise un nombre important de personnes sans domicile
fixe se sont vues proposer un heacutebergement agrave lrsquohocirctel pour assurer leur seacutecuriteacute De nombreuses
collectiviteacutes locales se sont heurteacutees agrave une seacuterie drsquoobstacles lorsqursquoelles ont mis en œuvre ces
mesures surpopulation dans les refuges et les centres de relogement manque de fonds garantie
de la seacutecuriteacute du personnel et des beacuteneacutevoles et gestion des peacutenuries Les populations de sans-
abri sont dans lrsquoensemble difficiles agrave suivre et agrave tester pour preacutevenir la transmission Crsquoest pourquoi
les autoriteacutes de nombreuses villes craignent que les statistiques actuelles relatives aux sans-abri
ayant besoin drsquoaide ne brossent un tableau incomplet Drsquoautre part la pandeacutemie peut ecirctre
lrsquooccasion de mettre en œuvre des politiques sociales ayant un impact positif et plus permanent
sur la situation des sans-abri
Migrants et reacutefugieacutes
La pandeacutemie risque fort drsquoaggraver les vulneacuterabiliteacutes des reacutefugieacutes et des personnes deacuteplaceacutees dans le
monde Les interdictions de voyages la fermeture des frontiegraveres et les conditions de vie dans les camps
amplifient les risques encourus par les migrants Cette pandeacutemie est eacutegalement en passe drsquoaggraver les
vulneacuterabiliteacutes de certains des 272 millions de migrants internationaux recenseacutes agrave travers le monde Les
301 httpsmontrealcaennewscity-taking-measures-to-support-homeless-residents
302 wwwbilbaoeus
303 httpswwwoaklandcagovnews2020new-coronavirus-covid-19-update
304 httpswwwlatribunefrregionsile-de-franceparis-veut-recenser-les-personnes-fragiles-et-isolees-et-maintenir-les-marches-842582html
305 httpsdomovsmeskc22364461koronavirus-a-menovanie-vlady-sledujeme-minutu-po-minutehtml
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
deacuteplaceacutes internes et externes sont particuliegraverement agrave risque En outre la majoriteacute des 259 millions de
reacutefugieacutes et des 413 millions de deacuteplaceacutes internes se trouvent dans des pays en deacuteveloppement306 Agrave
Singapour les travailleurs eacutetrangers repreacutesentent plus de 20 de la population dont la grande majoriteacute
possegravede un permis de travail et occupe des emplois peu reacutemuneacutereacutes Nombre de ces migrants viennent du
Bangladesh et drsquoInde pour travailler dans les secteurs de la construction du transport maritime de
lrsquoindustrie manufacturiegravere et des services domestiques Un examen des nationaliteacutes des cas confirmeacutes
montre que les travailleurs de ces pays ont eacuteteacute toucheacutes de maniegravere disproportionneacutee307
Les migrants vivant dans les camps situeacutes aux portes de lrsquoEurope ou des Eacutetats-Unis sont confronteacutes agrave un
risque drsquoeacutepideacutemie virale deacutevastatrice en raison de leur proximiteacute avec des pays fortement toucheacutes et des
conditions de promiscuiteacute auxquelles viennent srsquoajouter des services de santeacute deacutejagrave surchargeacutes Le virus
met deacutejagrave en danger de nombreuses vies dans les pays qui accueillent un grand nombre de personnes
deacuteplaceacutees comme la Jordanie le Liban la Syrie ou le Bangladesh En effet lrsquoisolement social nrsquoest pas
applicable dans les camps de reacuteinstallation Plus geacuteneacuteralement le confinement de certains pays a des
reacutepercussions sur les services publics ralentissant agrave la fois le traitement des migrations et lrsquoassistance
fournie aux demandeurs drsquoasile Certains services essentiels drsquoaide aux migrants sont tout simplement
fermeacutes jusqursquoagrave nouvel ordre en raison de lrsquointerdiction des rassemblements sociaux
Les mesures ciblant speacutecifiquement les immigreacutes et les reacutefugieacutes dans les villes sont les suivantes
Garantie drsquoaccegraves aux services publics Rabat (Maroc) entend assurer le suivi peacutedagogique des
immigreacutes mineurs308 La Direction des politiques sociales de Milan (Italie) a publieacute un rapport sur
les immigreacutes en situation irreacuteguliegravere pendant la pandeacutemie de COVID-19309 deacutetaillant les services
qursquoelle continue de proposer La Ville de New York (Eacutetats-Unis) deacutelivre des cartes drsquoidentiteacute agrave
tous ses habitants quel que soit leur statut migratoire afin de leur garantir lrsquoaccegraves agrave divers services
(une initiative qui existait deacutejagrave avant la crise) Duumlsseldorf (Allemagne) a relogeacute plusieurs reacutefugieacutes
et le centre qui les accueillait sert deacutesormais de lieu de quarantaine310
Mise agrave disposition drsquoun logement Le COVID-19 Data Tracker de San Francisco (Eacutetats-Unis)
fournit des informations mises agrave jour quotidiennement sur les efforts fournis en continu par la ville
pour mettre des logements alternatifs temporaires agrave la disposition des populations vulneacuterables
prioritaires et des travailleurs de premiegravere ligne311 Au total 2 741 lits ont eacuteteacute mis agrave disposition dans
des chambres drsquohocirctels priveacutes ainsi que dans drsquoautres types drsquoeacutetablissements dont plus de la
moitieacute eacutetaient destineacutes aux sans-abri Agrave Londres (Royaume-Uni) quelque 300 chambres de deux
hocirctels InterContinental ont eacuteteacute transformeacutees en refuges pour les personnes vulneacuterables deacutejagrave
connues des associations de lutte contre le sans-abrisme dans le cadre drsquoun premier essai312 Les
chambres ont eacuteteacute reacuteserveacutees agrave tarif reacuteduit pour 12 semaines Afin drsquoeacuteviter que les beacuteneacuteficiaires
nrsquoutilisent les transports publics lrsquoeacutequipe du maire a travailleacute avec des chauffeurs de taxi qui se
sont porteacutes volontaires pour les transporter entre les diffeacuterents services drsquoaide Dans le mecircme
ordre drsquoideacutee la ville de Stuttgart (Allemagne) a creacuteeacute plus de 300 places drsquoheacutebergement et de
prise en charge agrave titre preacuteventif Les bacirctiments loueacutes sont reacutepartis dans plusieurs quartiers de la
306 httpswwwweforumorgagenda202004the-coronavirus-pandemic-could-be-devastating-for-the-worlds-refugees
307 httpswwwnytimescominteractive20200428worldasiacoronavirus-singapore-migrantshtml
308 httpswwwuclgorgenmedianewsleveraging-migrants-contribution-emergency-and-protecting-most-vulnerable-during-covid-19
309httpswwwgooglecomurlq=httpsdrivegooglecomfiled1dOkzEPHoeoeO2ibjEwF_VT89dzABk86mviewampsa=Dampust=1588247426815
000
310 httpswwwduesseldorfdeinternationalinformation-on-the-corona-virusL=0 311 httpsdatasfgovorgstoriess4nah-suat
312 httpswwwlondongovukpress-releasesmayoralrough-sleepers-to-be-offered-hotel-beds-to-isolate
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
ville Les reacutefugieacutes et les migrants comptaient parmi les premiers utilisateurs313 Entre 8 000 et
10 000 travailleurs agricoles eacutetrangers reacutesident dans la ville portugaise drsquoOdemira Le maire a
preacutepareacute un plan de preacutevention qui tient compte de la neacutecessiteacute de preacutevenir la transmission au sein
de cette population Il srsquoagissait notamment de mettre agrave disposition des infrastructures publiques
doteacutees de services drsquoassainissement et drsquoecirctre en mesure nourrir jusqursquoagrave 500 migrants travaillant
dans lrsquoagriculture
Limitation de lrsquoimpact eacuteconomique de la pandeacutemie La Ville de New York (Eacutetats-Unis) a
annonceacute un partenariat avec Open Society Foundations pour eacutetablir son programme drsquoaide
drsquourgence aux immigreacutes dans le cadre de la pandeacutemie de COVID-19 Ce programme vise agrave garantir
que tous les New-Yorkais quel que soit leur statut migratoire beacuteneacuteficient des efforts de secours
et drsquoassistance deacuteployeacutes par la ville Dans le monde entier plusieurs localiteacutes ont creacuteeacute des fonds
pour aider les familles agrave faible revenu toucheacutees eacuteconomiquement par COVID-19 agrave payer leur loyer
ou drsquoautres charges Les fonds leveacutes par Austin314 et Washington DC315 aux Eacutetats-Unis sont
destineacutes en prioriteacute aux familles sans papiers
En moyenne dans lrsquoOCDE pregraves des deux tiers des migrants srsquoinstallent dans des reacutegions essentiellement
meacutetropolitaines et denseacutement peupleacutees La crise a eacutegalement souligneacute agrave quel point les eacuteconomies de
lrsquoOCDE deacutependent des migrants316 Pendant que les pays et villes eacutetaient confineacutes les migrants eacutetaient
en premiegravere ligne des activitieacutes essentielles Agrave Londres le personnel soignant et aidant issu de
lrsquoimmigration repreacutesente 50 des infirmiers du NHS (service de santeacute national) et 59 des travailleurs
sociaux317 Agrave New York plus de la moitieacute des travailleurs essentiels sont drsquoorigine eacutetrangegravere une
proportion qui atteint 70 dans les services de nettoyage drsquoimmeubles318 Un reacutecent rapport de lrsquoOCDE319
montre que les comportements vis-agrave-vis des immigreacutes sont geacuteneacuteralement plus positifs dans les lieux ougrave le
taux de chocircmage des autochtones est plus faible Toutefois la peacuteriode post-COVID-19 sera probablement
marqueacutee par une augmentation du chocircmage dans les villes notamment Par conseacutequent les maires
pourraient faire en sorte de peacuterenniser la perception positive des immigreacutes afin drsquoecirctre en mesure de
maintenir sur le long terme les mesures de soutien les visant Autre enseignement tireacute des travaux de
lrsquoOCDE sur lrsquointeacutegration locale des immigreacutes lrsquoimportance et la difficulteacute de communiquer sur ce sujet pour
les deacutecideurs Les maires pourraient mener des enquecirctes et recueillir des donneacutees factuelles sur le rocircle
que les migrants et les reacutefugieacutes peuvent jouer dans la lutte contre la pandeacutemie investir dans des
campagnes de communication et mettre en eacutevidence lrsquoimportance des emplois principalement occupeacutes
par des immigreacutes ou des personnes issues de lrsquoimmigration (crsquoest-agrave-dire les services de santeacute les soins agrave
domicile les caissiers les transporteurs) Cette approche qui vise agrave faire prendre conscience des
avantages du travail des immigreacutes pour la socieacuteteacute dans son ensemble pourrait contribuer agrave lutter contre
la seacutegreacutegation et agrave renforcer la coheacutesion sociale agrave lrsquoeacutechelle locale
313 httpscovidnewseurocitieseu20200328stuttgart-shelter-for-quarantine-patientsmore-1038
314 httpswwwaustintexasgovedimsdocumentcfmid=338435
315 httpwwweventsdccomNewsRoomPressReleasesEVENTS-DC-ANNOUNCES-$18-MILLION-HOSPITALY-AND-TOURaspx
316 httpswwwoecd-forumorgpostsmigrants-a-critical-aspect-of-covid-policy-responses-and-recovery
317 httpsdiscoversocietyorg20200416race-class-and-covid-19-not-an-equal-opportunities-contagion
318 httpscomptrollernycgovreportsnew-york-citys-frontline-workers
319 httpseceuropaeuregional_policysourcesdocgenerstudiespdflocal_integrationpdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Personnes acircgeacutees
Les personnes acircgeacutees sont consideacutereacutees comme faisant partie des populations les plus fragiles face agrave la
pandeacutemie Les villes ont mis en place des mesures visant agrave les proteacuteger agrave leur offrir un soutien meacutedical
et agrave adapter les activiteacutes commerciales agrave leurs besoins
La ville de San Jose (Eacutetats-Unis) a recenseacute les personnes acircgeacutees de plus de 50 ans atteintes de
maladies chroniques qui avaient besoin drsquoecirctre heacutebergeacutees ou isoleacutees a deacuteveloppeacute sa capaciteacute
drsquoheacutebergement et prolongeacute lrsquoouverture des centres drsquoheacutebergement saisonniers pour sans-abri320
La municipaliteacute de Vienne (Autriche) a transformeacute une salle drsquoexposition en un vaste centre de
prise en charge Celui-ci a accueilli des personnes qui preacutesentaient des symptocircmes modeacutereacutes de
COVID-19 et nrsquoavaient pas besoin drsquoecirctre hospitaliseacutees mais qui eacuteprouvaient des difficulteacutes agrave
prendre soin drsquoelles-mecircmes Le centre assure leur restauration et les soins meacutedicaux de base321
La ville de Bilbao (Espagne) a collaboreacute avec ses citoyens pour proteacuteger les membres vulneacuterables
de la population en particulier les personnes acircgeacutees Les citadins eacutetaient inviteacutes agrave signaler aux
services sociaux municipaux les personnes qui vivaient dans la solitude avaient des difficulteacutes agrave
satisfaire leurs besoins de base ou eacutetaient deacutepourvues de soutien familial ou social Des lieux ont
eacuteteacute ameacutenageacutes pour prendre en charge les sans-abri les migrants ou les mineurs isoleacutes322 Les
salles de sport municipales ont eacuteteacute eacutequipeacutees de lits aux fins drsquoheacutebergement social le cas eacutecheacuteant
Le Conseil municipal a passeacute quelque 27 000 appels teacuteleacutephoniques aux personnes de plus de
65 ans afin de srsquoenqueacuterir de leur eacutetat de santeacute et de leur moral de leur situation (solitude niveau
drsquoautonomie) et savoir si elles ont besoin drsquoun service de la municipaliteacute
Yokohama (Japon) a distribueacute un demi-million de masques chirurgicaux aux eacutetablissements
accueillant des personnes acircgeacutees et des enfants323
Comme partout en France Toulouse a interdit les visites dans les maisons de retraite et les
eacutetablissements drsquoaccueil meacutedicaliseacute Les restaurants et cantines pour seniors ont eacuteteacute fermeacutes mais
un service de livraison de repas agrave domicile a eacuteteacute mis en place pour ce public324 Dans de
nombreuses municipaliteacutes franccedilaises (souvent de petite taille) comme Angerville en Icircle-de-
France les agents municipaux ont appeleacute les personnes acircgeacutees de plus de 65 ans trois fois par
semaine pour srsquoassurer qursquoelles ne manquaient de rien325
La municipaliteacute de Bratislava (Reacutepublique slovaque) a mis en place une ligne teacuteleacutephonique
gratuite reacuteserveacutee aux seniors pour assurer aux plus vulneacuterables la livraison de repas ou de
meacutedicaments ou leur offrir un contact social
La municipaliteacute de Lima (Peacuterou) a creacuteeacute un registre en ligne sur lequel les seniors pouvaient
srsquoinscrire srsquoils le souhaitaient ainsi qursquoune ligne teacuteleacutephonique pour communiquer des informations
concernant les mesures de preacutevention du COVID-19 et assurer un soutien meacutedical et
psychologique
Agrave Reykjaviacutek (Islande) de nombreux magasins ont ouvert une heure plus tocirct et reacuteservaient ce
creacuteneau aux personnes acircgeacutees et aux autres personnes agrave risque
320 httpswwwsanjosecagovnews-storiesnewsemergency-notifications
httpswwwwiengvatpresse20200317corona-virus-880-betten-in-betreuungseinrichtung-in-der-messe-wien-stehen-bereit
322 wwwbilbaoeus
323 httpswwwcityyokohamalgjp
324 httpswwwtoulousefrwebsante-covid19-mesures-mairie-de-toulouse-toulouse-metropole-et-le-centre-communal-d-action-sociale
httpwwwleparisienfressonne-91covid-19-en-essonne-a-angerville-la-mairie-chouchoute-ses-aines-isoles-19-03-2020-8283858php
63
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Viana do Castelo (Portugal) a mis en place un vivier de beacuteneacutevoles chargeacute drsquoassurer la distribution
de repas de meacutedicaments et drsquoeacutequipements de protection individuelle ainsi qursquoune ligne de
soutien assureacutee par des psychologues pour les personnes acircgeacutees souffrant de la solitude
En Espagne les personnes vulneacuterables qui avaient besoin de sortir accompagneacutees drsquoun soignant
et les personnes de plus de 70 ans eacutetaient autoriseacutees agrave le faire entre 10 et 12 heures et entre 19
et 20 heures
LrsquoInstitution de soins agrave domicile de Ljubljana (Sloveacutenie) a offert aux personnes acircgeacutees et leurs
familles un soutien theacuterapeutique et consultatif gratuit par teacuteleacutephone qui contribuait agrave accroicirctre
lrsquoindeacutependance des personnes acircgeacutees dans leur environnement domestique Des ergotheacuterapeutes
les conseillaient gratuitement par teacuteleacutephone du lundi au vendredi de 8 heures agrave 15 heures
La municipaliteacute de Sultanbeyli (Turquie) a proposeacute des services aux personnes de plus de
65 ans comme la livraison de repas chauds deux fois par jour la deacutesinfection de leur domicile et
la reacuteponse agrave leurs besoins de premiegravere neacutecessiteacute comme le meacutenage les achats au marcheacute et agrave la
pharmacie326
Buenos Aires (Argentine) a creacuteeacute un reacuteseau beacuteneacutevole drsquoaide aux personnes acircgeacutees (plus de
70 ans) laquo Mayores Cuidados raquo dont lrsquoobjectif eacutetait i) drsquoapporter un soutien aux personnes acircgeacutees
en leur teacuteleacutephonant quotidiennement et ii) de les aider agrave faire leurs achats (nourriture ou
meacutedicaments) ou agrave promener leurs animaux domestiques
Travailleurs pauvres et au bas de lrsquoeacutechelle des salaires
La crise de santeacute publique provoqueacutee par la pandeacutemie de COVID-19 a des reacutepercussions agrave la fois
sanitaires et eacuteconomiques Les personnes travaillant dans certains secteurs comme la restauration
lrsquohocirctellerie le commerce de deacutetail et drsquoautres secteurs des services sont particuliegraverement exposeacutees au
risque de perte de revenus Celles qui conservent leur emploi pendant lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 comme
les personnels de santeacute les employeacutes des eacutepiceries et les chauffeurs-livreurs courent un risque accru de
contracter le COVID-19 car ils sont plus exposeacutes aux contacts avec autrui Nombre de ces travailleurs se
situent au bas de lrsquoeacutechelle des salaires et auront une capaciteacute limiteacutee agrave absorber les baisses de revenus
ou agrave assumer le coucirct des soins327 Selon certaines eacutetudes les personnes appartenant aux couches
socioeacuteconomiques infeacuterieures sont eacutegalement plus susceptibles drsquoecirctre infecteacutees en raison drsquoun taux plus
eacuteleveacute de maladies chroniques comme le diabegravete ou les maladies cardiaques328 La pandeacutemie les expose
donc agrave une double menace eacuteconomique et sanitaire
Des mesures comme le report du paiement des loyers permettent aux villes de leur venir en aide Des
exemples de ces initiatives sont reacutesumeacutes ci-apregraves
Chicago (Eacutetats-Unis) a voteacute une nouvelle ordonnance visant agrave interdire les repreacutesailles des
employeurs ou le licenciement des travailleurs qui respectent lrsquoobligation de rester chez eux
pendant la pandeacutemie de COVID-19329
326 httpswwwsultanbeyliistanbulhabersiz-evde-kalin-biz-hizmetinizdeyiz
327 httpswwwkfforgmedicaidissue-briefdouble-jeopardy-low-wage-workers-at-risk-for-health-and-financial-implications-of-covid-19
328 httpswwwnytimescom20200315worldeuropecoronavirus-inequalityhtml
329 httpswwwjdsupracomlegalnewschicago-city-council-introduces-covid-18375
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La Ville de New York (Eacutetats-Unis) a eacutegalement deacuteclareacute temporairement illeacutegale une hausse
massive des prix ce qui permet aux personnes agrave faible revenu de continuer agrave se procurer les
produits dont elles ont besoin330
La Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis) a reccedilu une subvention drsquoEacutetat de 104 millions USD au titre du
logement abordable pour faire face agrave la crise du COVID-19 consacreacutee agrave neuf projets de logements
locatifs abordables qui risquent de se retrouver agrave cours de financement en raison de la crise La
ville a eacutegalement verseacute une aide au paiement des loyers et des services drsquoutiliteacute publique aux
meacutenages agrave faible revenu et a mis en œuvre un programme drsquoaide au logement verseacutee aux
locataires (Tenant Based Rental Assistance Program) qui comble la diffeacuterence entre le montant
que les meacutenages ont les moyens de payer pour se loger et le loyer standard331
La municipaliteacute de San Francisco (Eacutetats-Unis) a deacuteclareacute un moratoire sur les expulsions
locatives imputables aux reacutepercussions financiegraveres de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 afin drsquoeacuteviter
lrsquoexpulsion de reacutesidents subissant une perte de revenu due agrave la fermeture de lrsquoentreprise qui les
emploie une baisse de leur nombre drsquoheures de travail ou de leur reacutemuneacuteration un licenciement
ou ayant agrave leur charge des frais meacutedicaux lieacutes au COVID-19332
Le conseil municipal de Sintra (Portugal) a exoneacutereacute les habitants des logements sociaux et les
associations agrave but non lucratif (IPSS associations sportives et culturelles) du paiement des loyers
jusqursquoau 30 juin 2020 Ces mesures ont beacuteneacuteficieacute agrave quelque 1 700 familles et 70 associations333
Le 9 avril la Ville de Paris (France) a deacutebloqueacute une aide exceptionnelle de 50 agrave 150 EUR par
mois (et 50 euros suppleacutementaires agrave partir du deuxiegraveme enfant et dans la limite de 3 enfants) pour
les familles beacuteneacuteficiant des tarifs de cantine les plus bas Cette aide exceptionnelle a beacuteneacuteficieacute agrave
28 579 foyers parisiens soit 52 000 enfants334
La ville de Lisbonne (Portugal) a suspendu le paiement des loyers de tous les bacirctiments
municipaux jusqursquoau 30 juin 2020 Cette mesure concernait 24 000 familles et 70 000 personnes
au total Apregraves cette date les sommes qui nrsquoont pas eacuteteacute factureacutees pourront ecirctre payeacutees dans un
deacutelai de 18 mois sans inteacuterecircts ni peacutenaliteacutes Agrave tout moment les meacutenages subissant une baisse de
revenu ou se retrouvant au chocircmage peuvent demander une reacuteeacutevaluation du montant de leur loyer
Lisbonne a eacutegalement renforceacute les fonds drsquourgence sociale destineacutes aux familles et aux
organismes sociaux ainsi que lrsquoachat des biens services et eacutequipements neacutecessaires dans cette
situation drsquourgence pour un montant de 25 millions EUR335
Porto (Portugal) a mis en place des meacutecanismes de flexibiliteacute afin de reacuteeacutevaluer le montant des
loyers subventionneacutes Une ligne directe a eacuteteacute creacuteeacutee pour reacuteeacutevaluer le montant des aides au revenu
en fonction du revenu ajusteacute des familles en cas de licenciement de mise agrave pied de baisse
drsquoactiviteacute des professionnels indeacutependants ou drsquoune autre baisse de revenu Cette demande
suspend immeacutediatement le paiement du loyer jusqursquoagrave ce que son montant ait eacuteteacute adapteacute au revenu
veacuterifieacute La ville autorise eacutegalement lrsquoeacutechelonnement du paiement des loyers des logements sociaux
330 httpswww1nycgov
331 httpsreadynolagovincidentcoronaviruscity-receives-$10-4m-from-state-in-affordable-hous
332 httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-announces-moratorium-evictions-related-covid-19-pandemic
333 httpscm-sintraptcovid19coronavirus
334 httpwwwleparisienfrparis-75coronavirus-la-ville-de-paris-debloque-une-aide-de-3-5-millions-d-euros-pour-les-familles-les-plus-
demunies-09-04-2020-8297106php
335 httpswwwlisboaptcovid-19-medidas-e-informacoesentrada
65
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
jusqursquoau 31 deacutecembre 2020 pour toutes les familles qui ne sont pas en mesure de payer leur loyer
mensuel336
Dans la Municipaliteacute Metropolitaine drsquoIstanbul (Tuquie) 35 millions USD ont eacuteteacute leveacutes tregraves
rapidement pour aider plus de 172 000 foyers qui eacutetaient incapables de payer leurs factures drsquoeau
et de gaz dans la ville Agrave travers un site internet dedieacute la municipaliteacute a mis en lien les personnes
ne pouvant pas payer leurs factures avec celles se portant volontaire pour les couvrir en solidariteacute
pendant la pandeacutemie337 Istanbul a eacutegalement ouvert une soupe populaire qui a servi 3 repas
quotidiens agrave 5000 personnes338 En plus drsquoun soutien social accru pregraves de 36 000 paniers drsquoachats
et 560 000 paniers de nourriture ont eacuteteacute distribueacutes en juin 2020339
Vila Nova de Famatildelicao (Portugal) a proposeacute une aide au paiement des loyers pour les meacutenages
qui ont subi une perte de revenu Elle a eacutegalement baisseacute les tarifs de lrsquoeau et accordeacute une
exoneacuteration aux institutions Elle fournit eacutegalement des repas de midi quotidiens agrave emporter aux
eacutelegraveves dans le besoin
Corlu (Turquie) a servi des repas chauds deux fois par jour aux familles sans revenus Ces repas
cuisineacutes gratuitement par une banque alimentaire ont eacuteteacute livreacutes aux meacutenages par les eacutequipes dans
le respect des regravegles drsquohygiegravene et de santeacute340
Ljubljana (Sloveacutenie) a organiseacute un service de livraison de repas agrave domicile (effectueacutee par les
conducteurs de bus municipaux) pour les enfants de familles deacutefavoriseacutees et les personnes acircgeacutees
Le Centre de santeacute de Ljubljana a fourni un soutien psychosocial par teacuteleacutephone ou par courriel agrave
toute personne peinant agrave supporter la situation eacutepideacutemiologique actuelle La municipaliteacute a aussi
mis des chambres drsquohocirctel deacutesinfecteacutees agrave la disposition des membres du personnel du Centre
meacutedical universitaire reacutesidant agrave lrsquoexteacuterieur de la ville pour qursquoils nrsquoaient pas agrave effectuer le trajet
chaque jour341
Aux cocircteacutes des organisations de la socieacuteteacute civile et des beacuteneacutevoles Lima (Peacuterou) a coordonneacute la
livraison de produits alimentaires et essentiels aux populations les plus preacutecaires
Gand (Belgique) a eacutetendu agrave compter du 1er mai son aide financiegravere agrave tous ses habitants
rencontrant des difficulteacutes financiegraveres Cette aide financiegravere suppleacutementaire est accordeacutee agrave lrsquoissue
drsquoune enquecircte sociale et financiegravere
Femmes
Dans de nombreuses villes les mesures de confinement ont entraicircneacute une augmentation des eacutepisodes de
violence domestique contre lesquels les administrations locales prennent actuellement des mesures
En Espagne rien qursquoau cours des deux premiegraveres semaines drsquoavril les appels agrave la ligne drsquoassistance
teacuteleacutephonique contre les violences domestiques ont augmenteacute de 47 par rapport agrave la mecircme peacuteriode
lrsquoanneacutee derniegravere Le nombre de femmes contactant les services drsquoaide qualifieacutes drsquoessentiels par le
gouvernement par courrier eacutelectronique ou sur les reacuteseaux sociaux aurait augmenteacute de pas moins de
700 Au Breacutesil on estime que les cas de violences domestiques ont augmenteacute de 40 agrave 50
336 httpwwwcm-portoptcovid-19-medidas-do-municipio
337 httpaskidafaturaibbgovtr
338 httpsbitly3dEeKPn
339 httpaskidafaturaibbgovtr
340 httpswwwcorlubeltrnews10archive
341 httpswwwljubljanasislmestna-obcinamestna-uprava-mu-moloddelkioddelek-za-zdravje-in-socialno-varstvokoronavirus-informacije-
in-ukrepi
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Plusieurs villes ont lanceacute des campagnes speacutecifiques contre ce type de violences domestiques Par
exemple Madrid (Espagne) a lanceacute une campagne intituleacutee laquo Tuacute no te quedes en casa raquo et
laquo NoEstaacutesSola raquo pour venir en aide aux victimes pendant le confinement Paris (France) a eacutegalement
pris des mesures pour venir en aide aux victimes de violences domestiques en collaboration avec les
services de lrsquoEacutetat en autorisant les femmes agrave sortir du confinement pour aller porter plainte aupregraves de la
police En outre le numeacutero drsquourgence 17 est joignable 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 pour signaler les
abus La France finance eacutegalement des chambres drsquohocirctel pour les victimes si leur domicile nrsquoest pas sucircr342
Dans de nombreuses villes drsquoEspagne les personnes qui souhaitent signaler discregravetement des actes de
violence domestique peuvent se rendre dans une pharmacie et donner le mot de code laquo Masque 19 raquo Le
pharmacien alerte alors les autoriteacutes Certaines villes mettent des hocirctels et drsquoautres refuges agrave disposition
des victimes de violence domestique comme Duumlsseldorf (Allemagne) qui a ouvert ses installations
drsquoheacutebergement ses refuges et ses services de protection aux femmes et enfants dans le besoin Agrave
Istanbul (Turquie) certains immeubles ont eacuteteacute adapteacutes pour offrir un service drsquoheacutebergement aux femmes
en coopeacuteration avec une ONG pour femmes afin de donner la prioriteacute aux femmes dans des situations
drsquourgence343 Lima (Peacuterou) a lanceacute une campagne de sensibilisation et renforceacute la ligne teacuteleacutephonique
proposant des conseils juridiques et psychologiques contre les violences notamment les violences faites
aux femmes et aux enfants pendant la peacuteriode de confinement obligatoire
La peacuteriode de confinement a eacutegalement aggraveacute les ineacutegaliteacutes entre les sexes drsquoautres maniegraveres Eacutetant
donneacute que les femmes sont majoritaires dans le secteur des services qursquoelles sont moins bien reacutemuneacutereacutees
et occupent souvent des emplois agrave temps partiel et preacutecaires elles souffriront probablement de maniegravere
disproportionneacutee des retombeacutees eacuteconomiques de la crise Selon les donneacutees de lrsquoOCDE 84 des emplois
occupeacutes par les femmes dans les pays de lrsquoOCDE en 2018 eacutetaient dans le secteur des services et la
plupart ont cesseacute leurs activiteacutes en raison des mesures de confinement344 Les femmes sont eacutegalement
plus susceptibles de contracter le virus car elles se retrouvent en premiegravere ligne du fait qursquoelles sont tregraves
largement repreacutesenteacutees dans les emplois essentiels agrave travers le monde caissiegraveres pharmaciennes
assistantes sociales femmes de meacutenage assistantes aux personnes acircgeacutees ou professionnelles de santeacute
Aux Eacutetats-Unis un tiers des emplois occupeacutes par des femmes sont consideacutereacutes comme des emplois
essentiels pour faire face agrave la pandeacutemie345 En outre les femmes au foyer ou travaillant agrave leur domicile
doivent assumer de maniegravere disproportionneacutee le travail familial et domestique non reacutemuneacutereacute en raison de
la fermeture des eacutecoles et des besoins de prise en charge des personnes acircgeacutees Dans les pays de lrsquoOCDE
les femmes consacrent en moyenne deux fois plus de temps que les hommes au travail non reacutemuneacutereacute346
De nombreuses villes ont pris conscience de lrsquoimpact disproportionneacute de la pandeacutemie sur les femmes et
les filles et ont mis en œuvre des mesures locales pour atteacutenuer cet impact Par exemple la municipaliteacute
de Beşiktaş (Turquie) a lanceacute une campagne sur les reacuteseaux sociaux intituleacutee laquo Lrsquoeacutegaliteacute commence agrave
la maison raquo qui encourage les deux parents agrave partager eacutequitablement les tacircches meacutenagegraveres et la garde
des enfants347 La ville de Paris (France) a autoriseacute les enfants des personnels des services de santeacute et
drsquourgence agrave continuer drsquoaller agrave lrsquoeacutecole afin drsquoalleacuteger le poids de la garde drsquoenfants agrave un moment ougrave la
342 httpswwwaljazeeracomnews202003domestic-abuse-rises-lockdown-france-fund-hotel-rooms-200331074110199html
343 httpsbitly3fIXFFV
344 httpswwwoecdorggenderdata
345 httpswwwnytimescom20200418uscoronavirus-women-essential-workershtml
346 httpsstatsoecdorgindexaspxqueryid=54757
347 httpwwwbesiktasbeltrSayfa32638esitlik-evde-baslar
67
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
socieacuteteacute en avait le plus besoin Agrave mesure que la France assouplira les restrictions la prioriteacute sera donneacutee
dans les eacutecoles aux enfants des personnels des transports publics ainsi qursquoaux enfants en bas acircge348
Communication sensibilisation et outils numeacuteriques
En temps de crise la confiance dans les institutions et la transparence de leur communication avec les
citoyens revecirctent un caractegravere encore plus essentiel qursquoagrave lrsquoordinaire Les situations drsquourgence sanitaire en
particulier suscitent anxieacuteteacute et incertitude au sein des populations et risquent de creacuteer ou drsquoaccentuer des
problegravemes de santeacute mentale Les peacuteriodes de confinement et drsquoauto-isolement peuvent aussi engendrer
des sentiments de solitude et de deacutepression
Premiegraveres mesures adopteacutees par les villes
Face agrave la pandeacutemie de COVID-19 plusieurs maires et collectiviteacutes locales ont mis en place des moyens
innovants pour informer et rassurer la population et communiquer avec elle Ils ont eacutegalement conccedilu
un large eacuteventail drsquooutils numeacuteriques pour faire face aux besoins quotidiens et aux problegravemes de santeacute
Les villes exploitent pour cela les nombreux outils agrave leur disposition programmes publics drsquoinformation
sites Internet affiches publiciteacutes et reacuteseaux sociaux Les autoriteacutes locales appellent lrsquoensemble des
habitants agrave participer agrave la lutte contre la propagation de la maladie et diffusent sans relacircche les mesures
simples et essentielles agrave respecter comme se laver les mains pendant 20 secondes et tousser dans son
coude qui peuvent sensiblement diminuer les taux drsquoinfection Elles diffusent aussi des informations en
temps reacuteel faisant le point sur la pandeacutemie dans leur ville par le biais de teacuteleacutephones mobiles connecteacutes
de plateformes numeacuteriques ou de donneacutees ouvertes Dans de nombreux cas les maires eux-mecircmes
megravenent la charge et recourent agrave des solutions creacuteatives pour rassurer leurs administreacutes qursquoil srsquoagisse
drsquoeacutechanges avec des personnaliteacutes publiques ou des caricaturistes ou drsquointerventions en direct sur les
reacuteseaux sociaux pour reacutepondre agrave des questions
Bases de donneacutees multiservices La municipaliteacute de Tokyo (Japon) a eacutetabli une base de
donneacutees multiservices sur la situation en temps reacuteel de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 qui indique le
nombre de personnes infecteacutees leur eacutetat de santeacute leurs caracteacuteristiques (acircge sexe) le nombre
de demandes reccedilues par le centre drsquoappels le nombre drsquousagers du meacutetro etc Elle a aussi donneacute
librement accegraves au code source du site pour que drsquoautres communes et institutions puissent
utiliser les donneacutees et creacuteer des pages web similaires349 La province autonome de Trente (Italie)
a mis au point une application institutionnelle polyvalente qui reacuteunit lrsquoensemble des directives
informations sites de reacutefeacuterence mises agrave jour deacutecrets et ordonnances recueillis uniquement
aupregraves de sources certifieacutees et fiables350 La ville de Vancouver (Canada) a mis en place un
tableau de bord en ligne pour informer la population des mesures drsquourgence prises par la ville
face agrave la propagation de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 Ce tableau de bord offre un aperccedilu de tous les
services de la ville et donne des informations sur un ensemble de theacutematiques comme lrsquoeacuteducation
au respect des regravegles (comment la ville srsquoassure que tout le monde respecte les regravegles et les
directives) les deacuteplacements (eacutevolution de la circulation des veacutehicules des veacutelos et des pieacutetons)
la garde drsquoenfants pour les travailleurs essentiels lrsquoaide aux sans-abri les programmes de
seacutecuriteacute alimentaire et les contributions de la communauteacute351
348 httpwwwleparisienfrpolitiqueplan-de-deconfinement-d-anne-hidalgo-seuls-15-des-ecoliers-parisiens-feront-leur-rentree-le-14-mai-04-
05-2020-8310747php
349 httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
350 httpstrecovidapsstnitapptabshome)
351 httpscovid19dashboardvancouverca
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Centres drsquoappels Le 17 avril Tokyo (Japon) a eacutegalement mis en place un nouveau centre
drsquoappels afin de reacutepondre aux demandes de renseignements eacutemanant des ressortissants
eacutetrangers Ce centre est disponible en 14 langues dont lrsquoanglais et le chinois La reacutegion du
Pieacutemont (Italie) a mis en place un numeacutero gratuit pour recueillir les signalements des citoyens
preacutesentant des symptocircmes grippaux ou des problegravemes respiratoires La ville de Duumlsseldorf
(Allemagne) a ouvert une ligne drsquoinformation permanente sur le COVID-19 et a inteacutegreacute agrave sa
page drsquoaccueil un compteur en temps reacuteel des cas drsquoinfection La ville de Dijon (France) a mis
en place par lrsquointermeacutediaire du portail teacuteleacutephonique OnDijon un numeacutero que les habitants pouvaient
appeler pour poser toutes leurs questions non meacutedicales352
Campagnes drsquoinformations et de beacuteneacutevolat La municipaliteacute de San Francisco (Eacutetats-Unis) a
veilleacute agrave ce que des annonces reacutedigeacutees en plusieurs langues fournies par les autoriteacutes de santeacute
publique et donnant des conseils pour se proteacuteger contre le virus COVID-19 soient afficheacutees dans
les espaces publics de maniegravere agrave diffuser agrave la plus grande eacutechelle possible lrsquoinformation353 Agrave
Sydney (Australie) des informations de santeacute publique ont eacuteteacute distribueacutees dans les bibliothegraveques
les cregraveches et les centres socioculturels communaux354 Bristol (Royaume-Uni) a reacuteorienteacute sa
campagne 2019 WeAreBristol pour encourager les habitants agrave surmonter leurs diffeacuterences et agrave
se concentrer sur ce qursquoils ont en commun Un nouveau partenariat ndash Can Do Bristol ndash associant
le Conseil municipal et une fondation communautaire offre un lieu drsquoaccueil aux personnes qui
souhaitent donner du temps ou de lrsquoargent et agrave celles qui ont besoin de trouver de lrsquoaide dans leur
reacutegion Son site web preacutesente toutes les possibiliteacutes de beacuteneacutevolat agrave Bristol et est utiliseacute par des
groupes communautaires pour mettre en avant les activiteacutes neacutecessitant le plus drsquoaide La ville
drsquoAthegravenes (Gregravece) a creacuteeacute une station de radio municipale qui diffuse en continu des messages
drsquoinformation et de preacutevention sanitaire en grec mais eacutegalement dans huit autres langues
Campagnes drsquoinformation Avec lrsquoaide drsquoassociations et de meacutediateurs culturels la municipaliteacute
de Ravenne (Italie) a creacuteeacute des videacuteos drsquoinformation sur lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 en arabe wolof
bambara pachtou franccedilais et anglais355 La municipaliteacute a eacutegalement traduit en 14 langues des
conseils de protection contre le virus Montreacuteal (Canada) a meneacute une campagne drsquoinformation
visant agrave communiquer des informations essentielles aux communauteacutes ethnoculturelles et aux
immigreacutes sur lrsquoaccegraves au logement lrsquoaide alimentaire les droits les aides gouvernementales et les
instructions de santeacute publique Des messages enregistreacutes expliquant les instructions de santeacute
publique en plusieurs langues ont eacuteteacute diffuseacutes sur les stations de radio des communauteacutes
ethniques La Ville de Paris (France) et le Deacutepartement de Seine-Saint-Denis (situeacute dans le
Grand Paris) ont lanceacute en partenariat avec des associations locales une campagne drsquoinformation
multilingue et inclusive ciblant les personnes ayant le moins de contacts avec les canaux
drsquoinformation officiels comme les personnes preacutecaires mal logeacutees ou agrave la rue les demandeurs
drsquoasile ou les personnes allophones Lrsquoobjectif de cette campagne est de relayer les mesures
essentielles afin de limiter la propagation de la pandeacutemie disponible en 25 langues356
Messages des maires Agrave Duumlsseldorf (Allemagne) le maire a adresseacute agrave la population un
message videacuteo et appeleacute les citoyens agrave proteacuteger les personnes vulneacuterables notamment les
352 httpswwwinfos-dijoncomnewscote-d-orcote-d-ornumerique-tout-on-dijon-est-mobilise-pour-repondre-aux-habitantshtml
353 httpswwwsfdphorgdphalertscoronavirusasp
354 httpsnewscityofsydneynswgovauannouncementscoronavirus-how-were-responding
355 httpwwwintegrazionemigrantigovitAttualitaNotiziePagineEmergenza-Nuovo-Coronavirus-aspx
356 httpswwwparisfrpagescovid-19-paris-et-le-departement-de-la-seine-saint-denis-lancent-une-campagne-d-information-multilingue-et-
inclusive-7736
69
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
malades et les personnes acircgeacutees357 Agrave Bratislava (Reacutepublique slovaque) le maire a chargeacute un
ceacutelegravebre caricaturiste local drsquoillustrer visuellement les gestes qui permettront aux habitants de se
proteacuteger Il organise aussi reacuteguliegraverement des seacuteances sur Facebook pour reacutepondre en direct aux
questions de ses administreacutes et a preacutepareacute une videacuteo faisant intervenir des acteurs et des
personnaliteacutes publiques pour inciter les citoyens agrave ecirctre responsables358 La maire de Paris
(France) a reacuteguliegraverement diffuseacute des messages par le biais de publications sur Instagram et de
videacuteos en direct afin drsquoinformer les citoyens des nouvelles mesures prises par la ville comme
lrsquoextension des pistes cyclables et la distribution de masques par phases agrave mesure de
lrsquoassouplissement du confinement Le maire de Bristol (Royaume-Uni) srsquoest adresseacute agrave la
population par videacuteo pour lui communiquer des informations factuelles et actualiseacutees lrsquoapaiser par
sa preacutesence et la rassurer359 Agrave Lima (Peacuterou) la premiegravere seacuteance du Conseil meacutetropolitain srsquoest
tenue par visioconfeacuterence le vote srsquoeffectuant en temps reacuteel360
Sites web Le site Internet de la municipaliteacute drsquoEacutedimbourg (Royaume-Uni) communique la
proceacutedure agrave suivre pour se faire deacutepister aux habitants qui srsquointerrogent agrave ce propos361 Le site
de la municipaliteacute du Cap (Afrique du Sud) preacutesente des fiches drsquoinformations deacutetailleacutees sur le
virus362 Yokohama (Japon) a renforceacute la diffusion drsquoinformations relatives agrave lrsquoeacutepideacutemie de COVID-
19 aupregraves des eacutetrangers seacutejournant dans la ville par lrsquointermeacutediaire de sa fondation affilieacutee
laquo Yokohama Association for International Communication and Exchanges raquo (YOKE) YOKE a creacuteeacute
un site Internet363 rassemblant des informations pertinentes en anglais et en chinois
principalement (il existe un important quartier chinois agrave Yokohama) Les autoriteacutes de la Ville de
Mexico (Mexique) publient quotidiennement le nombre de cas et de deacutecegraves en temps reacuteel et par
arrondissement Tout en fournissant des informations fiables pour lutter contre les nombreuses
infox le site indique eacutegalement quels services publics fonctionnent et ougrave trouver de lrsquoaide en cas
de besoin364
Applications et plateformes numeacuteriques
o Applications mobiles sur la santeacute la municipaliteacute de Buenos Aires (Argentine) a creacuteeacute une
plateforme numeacuterique qui publie des recommandations sur les meilleurs moyens drsquoeacuteviter la
contagion365 La municipaliteacute de Satildeo Paulo (Breacutesil) assure le suivi numeacuterique des cas
confirmeacutes ou suspects au moyen drsquoune application de teacuteleacutemeacutedecine et a lanceacute une
application destineacutee aux patients en auto-isolement366 Agrave Paris (France) lrsquoAPHP
(Assistance publique ndash Hocircpitaux de Paris) utilise Covidom une application numeacuterique
permettant le suivi des patients en auto-isolement367 Les hocircpitaux OLVG drsquoAmsterdam
357 httpswwwduesseldorfdeinternationalinformation-on-the-corona-virusL=0
358 httpswwwyoutubecomwatchv=JBmb-wZDPuM
359 httpsthebristolmayorcom20200317bristols-response-to-coronavirus-update-17-03-20
360 httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
361 httpswwwedinburghgovukcoronavirus
362 httpswwwwesterncapegovzadepartment-of-healthcoronavirus
363 httpsyoko-covid19comen
364 httpsdatoscdmxgobmxpagescovid19
365 httpswwwbuenosairesgobarcoronavirus
366 httpwwwsaopaulospgovbrultimas-noticiasgoverno-de-sao-paulo-anuncia-novas-medidas-de-combate-ao-coronavirus
367 httpswwwnouvealcomcovidom-le-suivi-des-patients-porteurs-du-covid-19
70
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
(Pays-Bas) ont eacutelaboreacute une application mobile nommeacutee Corona check qui permet de deacuteclarer
ses symptocircmes via un teacuteleacutephone mobile ou une tablette Ils sont ensuite eacutevalueacutes par une
eacutequipe meacutedicale qui contacte lrsquoutilisateur si neacutecessaire Initialement disponible uniquement
dans la reacutegion drsquoAmsterdam lrsquoapplication est deacutesormais accessible dans tout le pays gracircce agrave
des partenariats avec drsquoautres hocircpitaux et une autre application de santeacute existante368 La Ville
de Vienne (Autriche) a chargeacute Atos de concevoir et de mettre en œuvre un systegraveme de
gestion des eacutepideacutemies (Epidemic Management System - EMS) afin de soutenir le controcircle de
la propagation des maladies infectieuses Avec la pandeacutemie de COVID-19 EpiSYS une
plateforme numeacuterique qui stocke et gegravere toutes les donneacutees des patients et les donneacutees lieacutees
au virus ndash notamment le suivi et la traccedilabiliteacute des rapports drsquoincidents des patients en temps
reacuteel ndash a eacuteteacute mise agrave disposition drsquoautres municipaliteacutes et provinces drsquoAutriche369
o Applications mobiles pour les entreprises Tel Aviv-Yafo (Israeumll) a mis agrave jour ses
plateformes afin de communiquer en temps opportun agrave ses habitants lrsquoensemble des
informations pertinentes tout en brossant agrave la municipaliteacute un tableau creacutedible et agrave jour de la
situation des habitants et des entreprises de la ville Valparaiso (Chili) a conccedilu une plateforme
permettant la geacuteolocalisation de toutes les boutiques locales prestataires de services et
commerces de produits essentiels afin drsquoaider les habitants agrave identifier ceux qui sont ouverts
dans leur quartier ou proposent des services de livraison agrave domicile Autre objectif de la
plateforme limiter la circulation des personnes dans la ville370 En mars 2020 la ville de Gand
(Belgique) a creacuteeacute une plateforme pour regrouper sur un seul site web toutes les initiatives de
commerce en ligne Ratisbonne (Allemagne) a renforceacute lrsquoutilisation drsquoun portail reacutegional
existant destineacute aux personnes souhaitant offrir des cadeaux et soutenir les commerccedilants de
la ville afin de leur venir en aide pendant la pandeacutemie de COVID-19371 Cette plateforme
permet aux utilisateurs drsquoacceacuteder agrave des offres de livraison drsquoachats agrave emporter et de bons
drsquoachat en ligne eacutemanant de diffeacuterents services
o Applications mobiles sociales Oslo (Norvegravege) a organiseacute des reacuteunions en ligne
hebdomadaires avec des ONG repreacutesentant les minoriteacutes afin de comprendre les besoins et
les actions agrave mener pour reacuteussir la mise en œuvre des mesures de seacutecuriteacute et des
reacuteglementations sur la distanciation sociale372 La ville de Toulouse (France) a lanceacute une
plateforme en ligne permettant de venir en aide aux populations vulneacuterables pendant le
confinement par lrsquointermeacutediaire drsquoun systegraveme de mise en relation des beacuteneacutevoles et des
personnes dans le besoin373 Agrave Amsterdam (Pays-Bas) la plateforme Wij Amsterdam lanceacutee
en mars 2020 a eacuteteacute eacutelaboreacutee agrave lrsquoaide drsquoun logiciel libre pour soutenir les citoyens tout au long
de la crise et donner de la visibiliteacute agrave leurs initiatives les rendre accessibles en ligne et les
geacuteolocaliser374
368 httpsdecoronachecknl
369 httpswwwglobenewswirecomnews-release2020040320113040enCOVID-19-Atos-and-the-City-of-Vienna-implement-system-for-
digital-epidemic-managementhtml
370 httpsmunivalpomapsarcgiscomappswebappviewerindexhtmlid=eb6c373e1c994bfcb402bd94fb02e437
371 httpsgeschenke-aus-regensburgcom
372 httpswwwcoeintenwebinterculturalcitiescovid-19-special-page226243351822[0]
373 httpssolidairestoulousefrentraide
374 httpswijamsterdamnlinitiatieven
71
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Alertes teacuteleacutephoniques Philadelphie et New York (Eacutetats-Unis) ont mis agrave disposition des Alertes
COVID textuelles accessibles aux habitants qui srsquoinscrivent agrave ce service via un numeacutero speacutecial375
La ville de Nice (France) utilise des drones munis drsquoune cameacutera et drsquoun haut-parleur pour rappeler
aux citoyens les regravegles du confinement376
Activiteacutes peacutedagogiques en ligne la ville de Bamberg (Allemagne) et le district environnant ont
mis en place une plateforme en ligne offrant des informations sur lrsquooffre peacutedagogique377 La Ville
de Vienne (Autriche) a eacutelargi son initiative gratuite de soutien scolaire Foumlrderung 20
(laquo Soutien 20 raquo) aux 10-14 ans avec des cours de soutien suppleacutementaires en allemand en
matheacutematiques et en anglais pour les eacutelegraveves du deuxiegraveme cycle de lrsquoenseignement secondaire378
Agrave New York (Eacutetats-Unis) le deacutepartement de lrsquoEacuteducation a precircteacute 300 000 tablettes avec accegraves
Internet aux eacutelegraveves dans le besoin afin de soutenir lrsquoenseignement agrave distance Les premiers
beacuteneacuteficiaires eacutetaient les 13 000 eacutelegraveves des eacutecoles publiques dans les foyers pour sans-abri Les
tablettes ont eacuteteacute attribueacutees sur la base de critegraveres de prioriteacute en commenccedilant par les eacutelegraveves
nrsquoayant pas accegraves agrave Internet ou agrave un ordinateur379
Activiteacutes culturelles en ligne depuis mars 2020 Bergame (Italie) encourage ses citoyens agrave
visiter dix museacutees en ligne sans sortir de chez eux Ils ont accegraves agrave des visites virtuelles et des
collections en ligne En avril Paris (France) a lanceacute lrsquoinitiative laquo Que faire agrave la Maison raquo qui
propose des expeacuteriences virtuelles et en ligne comme des activiteacutes sportives des expositions
des concerts et mecircme des activiteacutes destineacutees aux enfants Agrave la Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis)
le Bureau de lrsquoeacuteconomie culturelle de la mairie a lanceacute une collection en ligne intituleacutee laquo Embrace
the Culture raquo qui aborde de nombreuses theacutematiques depuis des deacutemonstrations de cuisine agrave
des sessions de lecture pour les enfants380
Assouplissement des restrictions
De nombreuses villes ont veilleacute agrave ce que les citoyens soient informeacutes en temps reacuteel alors que les
restrictions eacutetaient progressivement leveacutees Ces informations concernaient par exemple les activiteacutes
commerciales ouvertes au public les services de santeacute et de transport En voici quelques exemples
Lrsquohocircpital central de Vaasa (Finlande) a lanceacute les essais de Ketju une application finlandaise
conccedilue pour aider les professionnels de santeacute agrave recenser les personnes exposeacutees au virus COVID-
19 Gracircce agrave la technologie Bluetooth lrsquoapplication enregistre anonymement les rencontres entre
ses utilisateurs volontaires afin de deacutetecter rapidement et avec preacutecision les chaicircnes drsquoinfection
ce qui permet de geacuterer la charge de travail du personnel de santeacute et drsquooffrir aux citoyens un moyen
concret de contribuer agrave la lutte contre le virus Cette application joue un rocircle majeur dans la
preacuteparation aux prochaines phases de lrsquoeacutepideacutemie alors que le pays commenccedilait agrave assouplir
progressivement les restrictions nationales lieacutees au confinement depuis le 15 avril381
375 httpswww1nycgov
376 httpswwwnouvelobscomconfinement20200320OBS26357un-drone-muni-d-un-haut-parleur-fait-respecter-le-confinement-a-nicehtml
377 httpsbildungsregion-bambergde
378 httpswwwworldbankorgentopicedutechbriefhow-countries-are-using-edtech-to-support-remote-learning-during-the-covid-19-
pandemic
379 httpswwwschoolsnycgovlearn-at-homeipad-distribution
380 httpsreadynolagovincidentcoronavirustonight-mayor-s-office-embrace-the-culture-vir-(1)
381 httpswwwsitrafiennewsvaasan-keskussairaala-pilotoi-koronalle-altistuneiden-tunnistamisessa-auttavaa-ketju-sovellusta
72
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Le conseil municipal de Bilbao (Espagne) est membre de BILBAO DENDAK une association
public-priveacute pour la promotion des activiteacutes commerciales et touristiques agrave Bilbao Bilbao Dendak
a eacutetabli une carte interactive des commerces ouverts et de ceux qui proposent un service de
livraison agrave domicile382 Cette carte eacutetait mise agrave jour en fonction de la leveacutee progressive des mesures
de confinement en Espagne qui a commenceacute le 4 mai
EMT lrsquoentreprise municipale de transports de Madrid (Espagne) a utiliseacute ses canaux de diffusion
de maniegravere intensive afin drsquoinformer tous les usagers des conditions drsquoutilisation de ses services
et de lrsquoobligation de reacuteduire ses deacuteplacements En outre EMT a utiliseacute lrsquoensemble de ses canaux
numeacuteriques (site web applis reacuteseaux sociaux) pour informer en temps reacuteel les usagers et les
citoyens de toute eacutevolution de la mobiliteacute pendant lrsquoassouplissement des restrictions lieacutees au
confinement383
Agrave New York (Eacutetats-Unis) le deacutepartement des Transports (DOT) a chercheacute agrave encourager les paiements
sans contact par le biais des smartphones afin de reacuteduire les contacts et les risques drsquoexposition pour le
public et les travailleurs Deux applications diffeacuterentes sont agrave disposition des habitants ParkNYC (lanceacutee
en 2016 a eacuteteacute utiliseacute pour plus de 22 millions de transactions en 2019) et ParkMobile une application
nationale
382 httpswwwbilbaodendakeusmapa-comercios-abiertos
383 httpswwwemtmadridesgetattachment0b56140c-62fe-4fe3-8c39-51d9fc306325EMT_COV_19_EN_pdfaspx
73
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Annexe 1A Strateacutegies de long terme des villes pour la reprise et la reacutesilience
Ville Pays Action Lien internet
Barcelone Espagne
Le conseil de Barcelone a eacutelaboreacute un projet de relance eacuteconomique baseacute sur sept objectifs strateacutegiques visant agrave 1) promouvoir de nouveaux modegraveles eacuteconomiques pour faire de Barcelone une ville plus reacutesiliente 2) renforcer les entreprises 3) proteacuteger et stimuler lrsquoemploi 4) encourager la consommation locale 5) redorer la reacuteputation internationale
de la ville 6) ouvrir Barcelone aux investissements 7) deacutevelopper des solutions transformatives avec une vision
meacutetropolitaine
Afin drsquoatteindre ces objectifs une seacuterie de mesures vont ecirctre mises en œuvre En particulier des meacutecanismes financiers vont ecirctre activeacutes pour garantir la stabiliteacute lors de la phase de reprise Les formations des travailleurs et des entreprises vont ecirctre augmenteacutees et dans le mecircme temps lrsquoattention aux questions sociales va ecirctre maintenue pour minimiser lrsquoimpact sur
les groupes vulneacuterables De nouveaux eacuteveacutenements vont ecirctre organiseacutes pour stimuler la vie dans la ville et restimuler le tourisme et la consommation De nouveaux outils vont ecirctre eacutetablis pour permettre la creacuteation de synergies entre les tissus socio-eacuteconomique et commercial de la ville afin de promouvoir une croissance organique Des plans de deacuteveloppement
speacutecifiques vont ecirctre creacuteeacutes
La strateacutegie drsquoactivation va ecirctre mise en œuvre en quatre phases le choc (0-3 mois) la reacutesilience (3-6 mois) la reprise (6-
12 mois) et la reacuteinvention (12 mois)
httpswwwbarcelonacatreactivacioeconomic
aesplan-de-accion
Berlin Allemagne
Les quartiers de Kreuzberg et Friedrichshain ont introduit des pistes cyclables laquo pop-up raquo pour une solution creacuteative pour assurer la distanciation sociale pendant les voyages essentiels tout en preacutevenant une augmentation des usages de
voitures personnelles
httpswwwberlindesenuvkpressepressemit
teilungen2020pressemitteilung911916php
Bilbao Espagne
Une fois la phase aigueuml de la pandeacutemie passeacutee et la phase de deacutesescalade commenceacutee mais toujours en situation de crise sanitaire le 8 mai 2020 le conseil muncipal de Bilbao a approuveacute un plan drsquourgence social eacuteconomique et culturel
BILBAO AURRERA qui a pour but - avec un investissement de 15 millions EUR et drsquoun eacuteventail de plus de 50 mesures ndash de soulager revitaliser et reacutecupeacuterer des effets de la crise sanitaire du COVID-19 sur les personnes et les entreprises de la
ville
Ce plan ambitieux a eacuteteacute eacutetabli par le Cabinet du conseil municipal Il a eacuteteacute compleacuteteacute et accepteacute par le reste des groupes politiques du conseil municipal en coordination avec drsquoautres institutions ainsi qursquoavec les secteurs professionnels
directement concerneacutes avec lesquels plusieurs reacuteunions ont eacuteteacute tenues tels que le commerce le secteur hocirctelier la
culture etc
il porte sur trois domaines principaux
La coheacutesion sociale avec plus de 22 millions EUR
Lrsquoeacuteconomie et lrsquoemploi avec plus de 114 millions EUR
httpswwwcitiesforglobalhealthorgfrnode90
3
httpswwwbilbaoeuscsSatellitelanguage=e
namppagename=Bilbaonet2FPage2FBIO_ho
me
74
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La culture avec plus de 13 million EUR
Il srsquoagit drsquoun ensemble de mesures exceptionnelles et temporaires agrave mettre en œuvre au cours de lrsquoanneacutee 2020 la peacuteriode consideacutereacutee comme la plus toucheacutee par la crise Toutes les mesures ont eacuteteacute coordonneacutees et compleacutementeacutees avec celles
mises en œuvre par les autres administrations
Au niveau eacuteconomique le plan se concentre sur les secteurs dans lesquels le plus grand impact est attendu tels que les
PME les hocirctels et restaurants le tourisme et les industries creacuteatives et culturelles
Toute ces actions ont eacuteteacute eacutetablies selon les principes transversaux de flexibiliteacute et de capaciteacute drsquoadaptation la recherche drsquoefficience des ressources et un eacutequilibre entre les investissements et les deacutepenses en ligne avec le besoin des citoyens
ainsi que les investissements strateacutegiques pour la ville la digitalisation le renforcement de la collaboration et la participation drsquoautres institutions et municipaliteacutes (public-public et public-priveacute) et le maintien de la part de subventions
pour la coopeacuteration pour le deacuteveloppement
Un but parallegravele est de continuer de travailler sur drsquoautres axes et approches strateacutegiques de moyen et de long terme qui
vont contribuer agrave ameacuteliorer la situation actuelle
Bogota Colombie
Bogota a revu son Plan de deacuteveloppement pour faire face aux diffeacuterentes crises lieacutees agrave la pandeacutemie de COVID-19 La nouvelle version du plan a pour objectif de preacuteserver les niveaux drsquoemploi et de soutenir les PME de deacutevelopper le
commerce numeacuterique et de creacuteer de nouvelles compeacutetences pour le marcheacute du travail le teacuteleacutetravail et les emplois verts Pour compleacuteter le Plan de deacuteveloppement la municipaliteacute va conduire des projets immobiliers et drsquourbanisme pour la geacuteneacuteration drsquoemplois et la promotion des activiteacutes eacuteconomiques Il srsquoagit notamment de geacuterer la durabiliteacute
environnementale de mettre en place un fonds de conversion technologique et de promouvoir une agriculture urbaine et peacuteriurbaine Une attention particuliegravere sera accordeacutee agrave la promotion de lrsquoentrepreneuriat et de lrsquoemployabiliteacute des femmes La ville a annonceacute la creacuteation de 35 km de voies cyclables suppleacutementaires qui srsquoajoutent aux 550 km deacutejagrave seacutecuriseacutes
gracircce agrave une politique ambitieuse et proactive lanceacutee dans les anneacutees 70
httpsbogotagovcomi-ciudadadministracion-
distritalasi-cambio-el-plan-de-desarrollo-de-
bogota-por-el-coronavirus
httpsbogotagovcomi-
ciudadsaludcoronavirusciclovia-habilitada-
durante-la-cuarentena-por-la-vida
Boston Eacutetats-Unis
Boston a mis en place le Reopen Boston Fund pour venir en aide aux petites entreprises dont la majoriteacute des employeacutes travaillent agrave proximiteacute immeacutediate des clients et les uns des autres dans les secteurs tels que les arts et le divertissement la garde drsquoenfants les bars et les espaces eacuteveacutenementiels la santeacute physique lrsquoindustrie alimentaire le soin personnel
incluant sans srsquoy limiter les salons de coiffure les spas les services estheacutetiques le commerce de deacutetail
Boston srsquoefforce de reacuteduire la fracture numeacuterique en fournissant aux lyceacuteens un laquo teacuteleacutephone mobilepoint drsquoaccegraves raquo gratuit dans le cadre du projet laquo 1Million raquo Les eacutecoles publiques de Boston fournissent eacutegalement un Chromebook aux eacutelegraveves qui
ont besoin drsquoun appareil
httpswwwbostongovdepartmentssmall-
business-developmentreopen-boston-fund
Bristol Royaume -
Uni
Bristol a commenceacute agrave eacutelaborer son plan de relance One City Economic Recovery Plan avant mecircme la crise du COVID-19
Cette strateacutegie cherche agrave reacuteduire la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes accroicirctre la reacutesilience et la durabiliteacute environnementale de la ville et ameacuteliorer le bien-ecirctre eacuteconomique et social de toutes les communauteacutes Compte tenu de lrsquoimpact eacuteconomique de la pandeacutemie la ville finance et prend en compte des eacutetudes et des recommandations eacutemanant drsquoorganisations de la socieacuteteacute
civile traitant de ces dispariteacutes On peut citer en exemple le travail effectueacute par le Black South West Network (BSWN) de Bristol qui est venu en aide aux entreprises organisations et communauteacutes noires asiatiques et lieacutees aux minoriteacutes ethniques (BAME ndash Black Asian and Minority Ethnic) agrave travers des conseils et un suivi de lrsquoimpact de la crise sur ces
communauteacutes Selon ce rapport des programmes cibleacutes de soutien pour les BAME devraient ecirctre mis en place au travers drsquoune assistance financiegravere Drsquoautres recommandations proposent drsquoameacuteliorer lrsquoaccegraves aux subventions et aux micro-precircts pour les petits organismes caritatifs et associations de beacuteneacutevolat les start-ups et les nouvelles entreprises meneacutees par les
httpswwwbusinesswestcoukblogbusiness-
and-community-leaders-come-together-one-
city-plan-bristols-economic-recovery
httpsstatic1squarespacecomstatic594948a
7414fb5804d2b4395t5ec3ee32a5b5c273852
196251589898876817Covid19_Report_v2_c
ompressedpdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
membres de ces communauteacutes et qui ont tendance agrave passer entre les mailles des critegraveres drsquoeacuteligibiliteacute pour les precircts publics et les investissements sociaux De plus le rapport propose drsquoinvestir dans les teacuteleacutecommunications et le soutien
technique pour permettre la communauteacute BAME de reacuteorienter ses activiteacutes en ligne Les recommandations suggegraverent enfin des meacutecanismes pour accroicirctre la diversiteacute les meilleurs pratiques en terme de durabiliteacute et les interdeacutependances dans le
processus de reprise eacuteconomique
Chicago Eacutetats-Unis
La Chambre de Chicagoland a lanceacute un groupe de travail sur la relance eacuteconomique (COVID-19 Economic Recovery Taskforce) pour eacutetablir des principes directeurs et des actions speacutecifiques pour guider le secteur priveacute dans une
reacuteouverture et une reprise du travail en toute seacutecuriteacute Ces deacutemarches vont ecirctre entreprises par la Chambre et les acteurs
du secteur priveacute dans les domaines suivants
Transports
Travailler avec les groupes commerciaux et les agences de transport de la reacutegion pour eacutetudier la demande des usagers et
soutenir les efforts de planification
Promouvoir une campagne de sensibilisation avec les agences de transports et autres groupes concerneacutes pour informer
les usagers et les travailleurs des nouvelles mesures de seacutecuriteacute et de preacutecaution pour reacuteduire la transmission du virus
Promouvoir des options de mobiliteacute alternatives telles que le co-voiturage le veacutelo la trottinette particuliegraverement dans le
quartier central des affaires
Travailler avec les garages de parking pour explorer des options flexibles des tarifs reacuteduits et le parking de veacutelo
Eacutecoles et centres de garde drsquoenfants
Faciliter le soutien du secteur priveacute pour aider les eacutecoles agrave eacutequiper les enfants particuliegraverement les plus agrave risque en
ordinateurs portables tablettes et autres appareils drsquoapprentissage agrave distance
Procircner la diminution de la charge reacuteglementaire et acceacuteleacuterer lrsquoobtention de permis pour que les entreprises puissent eacutetablir
des garderies sur place
Maximiser lrsquoinfrastructure de la reacutegion pour stimuler le recours au haut deacutebit en travaillant avec les fournisseurs internet
Comcast et ATampT
Encourager les employeacutes agrave former les enseignants agrave lrsquoutilisation de meacutethodes drsquoenseignement en ligne sur la base du
volontariat
Reacuteorienter le programme existant de formation agrave lrsquoemploi de la Chambre pour fournir des formations aux employeurs sur
les nouvelles politiques et protocoles de seacutecuriteacute sanitaire
Investissements en infrastructure
Procircner lrsquoinvestissement total de 85 milliards USD pour la modernisation de lrsquoaeacuteroport de OrsquoHare
Encourager le gouvernement feacutedeacuteral agrave fournir des fonds laquo CREATE raquo suppleacutementaires et mieux positionner Chicago
comme le premier pocircle logistique et de distribution du pays
Pousser la ville de Chicago agrave acceacuteleacuterer les approbations de planification et de zonage pour les deacuteveloppements majeurs tels que le laquo 78 raquo le Centre Preacutesidentiel Obama ONE Central Lincoln Lincoln Yards et lrsquohocircpital Michael Reese ainsi que
pour les entreprises bacirctissant des centres de donneacutees
Encourager lrsquoutilisation des partenariats public-priveacute pour mobiliser les capitaux priveacutes tout en reacuteduisant les risques pour le
secteur public
httpswwwchicagolandchamberorgPortals0
CCCCCC_Economic20Recovery20Report
httpswwwchicagolandchamberorgchamber-
newscovid-19-economic-recovery-task-force-
report
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Dublin Irlande
Dublin a commenceacute agrave mettre en place un cadre laquo vivant raquo de propositions de mobiliteacute en collaboration avec lrsquoAutoriteacute nationale des transports degraves le deacutebut du mois de mai Ce plan propose de fournir davantage drsquoespace pour les zones pieacutetonnes et des ameacutenagements pour des deacuteplacements agrave veacutelo plus sucircrs ainsi que de mettre en œuvre les modifications des itineacuteraires de bus neacutecessaires pour favoriser des mesures en faveur du veacutelo et de la marche tout en maintenant un
reacuteseau de transports en commun performant
httpswwwnationaltransportiewp-
contentuploads202005Covid_Mobility_Plan_
22520_FA_WEBpdf
Hoboken Eacutetats-Unis
La ville de Hoboken a eacutetabli une strateacutegie de relance des petites entreprises qui permet aux commerces drsquoeacutetendre leur espace exteacuterieur sur les trottoirs convertit les places de stationnement en espace de restauration partageacute (strEATERIES et Parklets) et creacutee un cadre permettant aux commerces de srsquoinstaller davantage dans les rues lorsque celles-ci sont
fermeacutees agrave la circulation
httpswwwhobokennjgovresourcescovid-
19-small-business-recovery-strategy
Houston Eacutetats-Unis
La ville de Houston a creacuteeacute le Greater Houston Business Recovery Center pour mettre en place une initiative de relance axeacutee sur les entreprises qui fournira des orientations quant aux actions publiques et au financement lieacutes aux programmes
de relance Comme premiegravere eacutetape du programme le partenariat a pour but drsquoinformer ses membres et la communauteacute des entreprises de Houston sur les programmes feacutedeacuteraux et les opportuniteacutes deacutesigneacutees agrave aider les entreprises agrave traverser
et se remettre de la crise du COVID-19
httpswwwhoustonorgrecovery
Florence Italie
La ville srsquoengage pour la transformation numeacuterique des services municipaux et souhaiterait atteindre les 100 (85 actuellement) Cela srsquoeacutetend eacutegalement aux pratiques en matiegravere de construction et drsquoameacutenagement paysager dans lrsquoobjectif de simplifier les proceacutedures drsquoautorisation La ville cherche aussi agrave faciliter le travail agrave distance en assurant la fourniture de services et drsquoeacutequipements approprieacutes et des environnements sucircrs Pour garantir un accegraves universel agrave la
connexion internet indispensable au teacuteleacutetravail - le laquo droit au reacuteseau raquo - la ville cartographie la fourniture et la qualiteacute de la
connexion par fibre optique afin drsquoidentifier les zones dans lesquelles le service doit ecirctre ameacutelioreacute
Le plan cherche eacutegalement agrave srsquoeacuteloigner du tousime de masse en interdisant lrsquoaccegraves du centre-ville aux bus touristiques alors que 360 y circulaient quotidiennement avant le confinement Agrave plus long terme les bus devront srsquoarrecircter agrave la peacuteripheacuterie de la ville Le plan preacutevoit eacutegalement de redonner lrsquousage du centre aux habitants et aux entreprises et
empecircchera ainsi lrsquoouverture de nouveaux hocirctels ou restaurants
httpswwwcomunefiitsystemfiles2020-
05rinascefirenze_DOC_6pdf
httpswwwlemondefrsmart-
citiesarticle20200617dario-nardella-maire-
de-florence-au-fond-je-suis-optimiste-nous-
nous-releverons_6043109_4811534html
Lille France
Le 1er juin la Meacutetropole Europeacutenne de Lille (MEL) a lanceacute un plan de relance ineacutedit de 661 millions EUR afin de venir en aide aux acteurs eacuteconomiques en difficulteacute et faciliter leur reprise drsquoactiviteacute Le plan de relance srsquoarticule autour de neufs
dispositifs nouveaux en mettant lrsquoaccent sur les entreprises et les projets lieacutes agrave la transition eacutenergeacutetique
Le plan introduit notamment un nouveau dispositif co-financeacute par la Meacutetropole la Reacutegion Hauts-de-France et la Banque des Territoires agrave la hauteur de 66 millions EUR qui propose des avances remoursables agrave taux 0 laquo Covid Relance raquode 5000 agrave 30 000 EUR remboursables sur 3 agrave 5 ans pour les entreprises ou associations de moins de 10 salarieacutes Il comporte
eacutegalement un plan de soutien agrave lrsquoeacuteconomie de proximiteacute de 25 millions EUR comprenant 17 actions opeacuterationelles et un
principe de contractualisation avec les communes
La MEL engage eacutegalement cinq mesures volontaristes destineacutees agrave favoriser la reprise drsquoactiviteacute des entreprises du secteur du bacirctiment en beacuteneacuteficiant directement aux meacutetropolitains Il srsquoagit de 3 000 reacutenovations suppleacutementaires de logements sociaux sur 3 ans (20202022) pour un total drsquoaides de 9 Meuro drsquoun plan de soutien massif pour la reacutenovation des
coproprieacuteteacutes avec la reacutenovation thermique de 600 logements par an pendant 3 ans (36 millions EUR) Le plan dispose eacutegalement drsquoun volet speacutecifique pour les coproprieacuteteacutes deacutegradeacutees incluant le financement de travaux de mise en seacutecuriteacute
httpswwwlillemetropolefrsitesdefaultfiles2
020-
06Dossier20de20presse20relance20
C3A9copdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
pour 600 logements par an pendant 3 ans (6 millions EUR) Srsquoy ajoute un investissement de 12 Meuro agrave pariteacute avec lrsquoEacutetat pour acceacuteleacuterer la reacutenovation des reacutesidences eacutetudiantes de la Citeacute scientifique ameacuteliorer la qualiteacute de vie des eacutetudiants et
renforcer lrsquoattractiviteacute du campus lillois (12 millions EUR sur 5 ans) 600 logements sont concerneacutes dans les reacutesidences eacutetudiantes Bachelard et Boucher Enfin la MEL met en œuvre un dispositif laquo booster raquo drsquoaccession maicirctriseacutee agrave la proprieacuteteacute 5 000 EUR en moyenne par meacutenage sous conditions de revenus et agrave concurrence de 700 logements sous la forme de
bonification de precircts bancaires pour les programmes agrave TVA reacuteduite porteacutes par les bailleurs sociaux et dans les
programmes agrave prix abordable par la promotion priveacutee (4 millions EUR)
Eacutegalement pour renforcer les actions de promotion de la destination Lille du tourisme drsquoaffaires et de la dynamique eacuteveacutenementielle sur le territoire meacutetropolitain 24 millions EUR seront consacreacutes par la meacutetropole agrave cet objectif en
mobilisant notamment lrsquoagence drsquoattractiviteacute Hello Lille
Liverpool Royaume-
Uni
Liverpool a eacutelaboreacute un plan de relance agrave 14 milliard GBP qui srsquoarticule autour de 4 thegravemes cleacutes Innovation Logement Emploi et Creacuteativiteacute En particulier le plan inclut la construction de plus de 200 logements modulaires et de centres communautaires et la reacutenovation de 4 000 logements pour les meacutenages vulneacuterables dans les quartiers les plus deacutefavoriseacutes qui sont aussi les plus exposeacutes au COVID-19 Le plan devrait permettre la creacuteation de 12 000 emplois dans la
construction et 25 600 au total Le plan inclut eacutegalement lrsquoinvestissement dans un nouveau terminal de croisiegravere un deacuteveloppement reacutesidentiel majeur aux abords du site International Festival Gardens la prochaine phase de deacuteveloppement du campus drsquoinnovation santeacute agrave Paddington Village ainsi qursquoun centre D innovation scientifique et
technologique faisant partie du deacuteveloppement de lrsquoUniversiteacute Liverpool John Moores dans le Knowledge Quarter de la ville
(Liverpool KQ)
httpsliverpoolexpresscoukliverpool-
submits-1-4bn-covid-19-recovery-plan-to-no-
10
Madrid Espagne
Le 29 mai le conseil municipal de Madrid a indiqueacute avoir diminueacute certains impocircts pour promouvoir la reprise du commerce
des loisirs de lrsquohocirctellerie et de la culture Cette reacuteduction entraicircnera une baisse de plus de 66 millions EUR de lrsquoimpocirct sur les socieacuteteacutes En outre en 2020 lrsquoexigence du maintien de lrsquoemploi est supprimeacutee afin de maintenir lrsquoactiviteacute eacuteconomique et drsquoacceacuteleacuterer la reprise mais les socieacuteteacutes qui choisiront de maintenir lrsquoemploi verront leur alleacutegement fiscal reconduit en
2021
La ville a ouvert fin mai un nouveau parking entiegraverement reacuteserveacute aux veacutehicules partageacutes Ce nouvel espace se situe agrave
25 megravetres de lrsquoavenue Capital de Espantildea agrave proximiteacute de lrsquoune des sorties de la station de meacutetro Feria de Madrid Ce projet pilote a pour but de promouvoir la mobiliteacute durable et lrsquointermodaliteacute dans ce quartier drsquoaffaires qui enregistre le passage de 10 000 veacutehicules priveacutes chaque jour La ville va eacutegalement ajouter 45 km de voies de bus ce qui repreacutesente 30 du
reacuteseau actuel afin drsquoaider les habitants qui souhaitent utiliser les transports en commun
La ville a adopteacute un plan de relance pour les eacutetablissements et les activiteacutes culturelles (Plan Aplaude Madrid) doteacute de
75 millions EUR Les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoart contemporain aux performances et agrave lrsquoeacutechange culturel seront eacuteligibles agrave des subventions de programmation bisannuelles et le conseil de la ville a reconduit une reacuteduction de 25 de la taxe fonciegravere et de la taxe sur lrsquoactiviteacute eacuteconomique pour 2020 La reacutenovation de deux lieux embleacutematiques de Madrid le Teatro Circo
Price et apregraves presque quatre deacutecennies drsquoattente le centre culturel Fernaacuten Goacutemez est preacutevue pour 22 millions EUR
Le 7 juillet le conseil municipal a approuveacute un plan de relance de plus de 300 mesures centreacutes sur lrsquoeacuteconomie et lrsquoemploi
le logement et les services sociaux la mobiliteacute et lrsquourbanisme durable et la culture
httpscovidnewseurocitieseu20200601ma
drid-lower-taxes-for-local-businesses
httpsdiariomadridesblognotas-de-
prensael-ayuntamiento-rebaja-impuestos-
para-impulsar-la-recuperacion-de-comercio-
ocio-hosteleria-y-cultura
httpscovidnewseurocitieseu20200520ma
drid-e7-5-million-for-culture
httpsdiariomadridesblognotas-de-
prensael-ayuntamiento-presenta-el-plan-
aplaude-madrid-dirigido-al-tejido-cultural
httpswwwlavanguardiacomlocalmadrid202
00707482179787284pactos-villa-primera-
piedra-reconstruccion-madridhtml
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Medellin Colombie
La ville de Medelliacuten (Colombie) se preacutepare agrave relancer son eacuteconomie apregraves la crise du COVID-19 tout en cherchant agrave reacuteduire de 20 les eacutemissions de carbone drsquoici 2030 en mettant lrsquoaccent sur les transports En particulier la ville preacutevoit drsquoeacutetendre son reacuteseau de pistes cyclables drsquoau moins 50 en trois ans pour atteindre 145 km et de doubler le nombre de lignes de transports publics interconnecteacutees y compris les trains les tramways et les meacutetrocables drsquoici 2030 La ville
travaille par ailleurs agrave la fourniture de 50 000 veacutelos eacutelectriques que les habitants peuvent louer agrave bas coucirct et elle srsquoest
engageacutee agrave eacutelectrifier la totaliteacute des transports publics avant la fin de la deacutecennie
httpswwwweforumorgagenda202006colo
mbias-medellin-eco-city-coronavirus-covid19-
recovery
Mexico City Mexique
La ville de Mexico a annonceacute un plan de relance eacuteconomique apregraves la pandeacutemie de COVID-19 Le gouvernement de la ville va investir 1 milliard USD pour creacuteer environ 1 million de nouveaux emplois dans le secteur de la construction
Lrsquoinvestissement couvrira lrsquoinfrastructure publique et le logement social Ce programme devrait contribuer au reacuteameacutenagement de 13 corridors urbains par lrsquointermeacutediaire de projets immobiliers surtout des projets drsquoameacutelioration de lrsquohabitat et de nouveaux logements sociaux dans des zones bien desservies Pour la municipaliteacute lrsquoinvestissement en
infrastructure et en logement social est essentiel agrave la strateacutegie de relance en raison de lrsquoeffet multiplicateur et des emplois indirects qursquoil pourrait creacuteer La strateacutegie fait eacutegalement appel agrave des ressources destineacutees agrave des projets de mobiliteacute qui ont
eacuteteacute annonceacutes avant la crise tels qursquoune nouvelle ligne de bus circulant sur des voies deacutedieacutees et deux lignes de trolleybus
httpswwwsinembargomx24-06-
20203811072
httpswwwinfobaecomamericamexico2020
0624coronavirus-en-la-ciudad-de-mexico-
gobierno-planea-generar-987183-empleos-
tras-crisis-por-covid-19
httpswwwfrance24comes20200514-
mexico-plan-desconfinamiento-reactivacion-
economia-pandemia-covid-19
Maringa Breacutesil
Maringa a creacuteeacute une eacutequipe speacuteciale le 29 juin dans le but drsquoeacutelaborer un plan de relance du deacuteveloppement eacuteconomique et social qui repose sur un partenariat entre lrsquoadministration municipale et le Sebrae (le service breacutesilien drsquoaide aux micro et
petites entreprises) Le plan devrait favoriser la creacuteation drsquoemplois de nouveaux investissements le renforcement des capaciteacutes la reacuteforme juridique lrsquoaccegraves aux prestations et au creacutedit entre autres initiatives preacutevues pour stimuler lrsquoeacuteconomie Il repose sur la participation des citoyens et implique eacutegalement les universiteacutes la socieacuteteacute civile et le secteur
priveacute
httpwww2maringaprgovbrsiteindexphps
essao=8e54409f63558eampid=36586
Middlesbroug
h
Royaume-
Uni
Middlesbrough est devenue la premiegravere ville agrave mettre en place un programme pilote de location de trottinettes eacutelectriques agrave lrsquoeacutechelle de son territoire afin de jeter les bases drsquoune mise en œuvre plus systeacutematique dans tout le Royaume-Uni dans le but de dissuader les citadins de srsquoentasser dans les transports en commun ou de reprendre leur veacutehicule personnel
polluant
httpswwwtheguardiancomenvironment202
0jul03e-scooters-go-on-trial-in-
middlesbrough-to-aid-uks-green-recovery
Milan Italie
Milan a lanceacute une strateacutegie drsquoadaptation qui deacutefinit des mesures globales pour reacuteduire la demande de transport (par exemple en promouvant des modegraveles de travail intelligent et agrave distance) ameacuteliorer et diversifier les options de mobiliteacute (par exemple en promouvant le veacutelo les trottinettes eacutelectriques les veacutehicules partageacutes) renforcer la seacutecuriteacute dans les
transports (par exemple en limitant le nombre de personnes dans les bus et le meacutetro et en reacuteduisant les attroupements aux arrecircts de bus et dans les gares en instaurant des distances de seacutecuriteacute) deacutegager les trottoirs inteacutegrer les transports publics agrave drsquoautres systegravemes de mobiliteacute ameacuteliorer lrsquoautomatisation des tickets et des abonnements dans les transports et
les parkings et pour investir dans les espaces de stationnement de courte dureacutee (par exemple pour la livraison des produits de premiegravere neacutecessiteacute et pour les services de santeacute ou drsquourgence)La strateacutegie a eacutegalement pour objectif de soutenir lrsquoinnovation sociale et les start-ups pour inteacutegrer objectifs eacuteconomiques et sociaux tout en renforccedilant la coheacutesion
de la communauteacute Il propose de stimuler la relance du secteur de la construction en lanccedilant des projets geacuteneacuteraliseacutes de maintenance et de redeacuteveloppement sur le parc immobilier existant public comme priveacute comportant des initiatives
httpswwwcomunemilanoitdocuments2012
67117896Milano+2020+Adaptation+strategy
pdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
drsquoeacuteconomisation drsquoeacutenergie de redeacuteveloppement environnemental et drsquoameacutelioration du confort des logements
Nice France
Nice a lanceacute un pacte pour lrsquoemploi pour soutenir la relance eacuteconomique post-COVID-19 Le maire Christian Estrosi a annonceacute un budget additionnel de 35 millions EUR destineacute aux entrepreneurs et aux administrations publiques les plus
vulneacuterables ainsi qursquoaux PME strateacutegiques de la reacutegion Le programme cible les secteurs eacuteconomiques les plus impacteacutes
comme le tourisme et le commerce mais aussi lrsquoindustrie et lrsquoinnovation afin de renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique
httpscovidnewseurocitieseu20200602nic
e-pact-for-jobsmore-4647
httpstribucanetcollectivites_65767122-a-
nice-christian-estrosi-a-la-relance-avec-un-
pacte-eco-de-35m
Paris France
La maire de Paris a annonceacute que 50 km de voies normalement utiliseacutees par les voitures seraient reacuteserveacutees aux cyclistes Sont notamment concerneacutes lrsquoavenue de la Porte drsquoOrleacuteans lrsquoavenue du Geacuteneacuteral Leclerc (partie sud) le tunnel de lrsquoEacutetoile et la Porte-Maillot En outre 30 rues seront pieacutetonniseacutees en particulier autour des eacutecoles pour eacuteviter les attroupements
sur les trottoirs La rue de Rivoli la principale artegravere traversant le cœur de Paris drsquoest en ouest est reacuteserveacutee aux veacutelos depuis le 11 mai Seuls quelques autres veacutehicules sont autoriseacutes agrave circuler dans cette rue agrave savoir les bus les taxis les
camions de livraison ainsi que les veacutehicules drsquourgence et ceux des personnes handicapeacutees
La ville de Paris a eacutelaboreacute un plan pour soutenir les entreprises les acteurs culturels et les associations Le plan engage la ville sur les points suivants pour les 5 prochaines anneacutees 9 prestataires de services pour la ville sur 10 seront des PME
6 millions EUR seront investis dans les commerces les artisans les entreprises culturelles et dans les jeunes entreprises innovantes 5 millions EUR viendront soutenir le secteur du tourisme et 4 millions EUR sont preacutevus pour soutenir les
acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
httpswwwfrance24comen20200505-paris-
to-turn-more-streets-over-to-bicycles-as-covid-
19-coronavirus-lockdown-lifts
httpswwwsortirapariscomnewsin-
parisarticles219085-bikeways-in-paris-the-
rue-de-rivoli-entirely-for-bicycles-and-
pedestrianslangen
httpswwwparisfrpagessuivez-en-direct-le-
conseil-de-paris-7805
Reykjavik Islande
Reykjavik a annonceacute un ensemble de mesures pour le tourisme dont une campagne publicitaire pour devenir une
destination de choix degraves le retour agrave la normale
httpswwwoecdorgcoronaviruspolicy-
responsestourism-policy-responses-to-the-
coronavirus-covid-19-6466aa20
Riga Lettonie
En termes de mesures de relance intelligente le deacutepartement de lrsquoeacuteducation de la culture et des sports de la ville a lanceacute une plateforme numeacuterique qui constitue une classe virtuelle pour les eacutelegraveves Le Service de deacuteveloppement de la ville a
eacutegalement instaureacute un jour par semaine de teacuteleacutetravail organisant des webinaires sur les documents drsquoameacutenagement
urbain plutocirct que des reacuteunions physiques
httpspasvaldibarigalv
Rotterdam Pays-Bas
Rotterdam a eacutelaboreacute un plan de mobiliteacute en coordination avec sa socieacuteteacute de transports en commun (RET) et quatre entreprises fournissant des veacutelos et des trottinettes eacutelectriques pour proposer une offre de transport alternative Ce plan srsquoaccompagne drsquoun service sur lrsquoapplication de la socieacuteteacute RET qui aide les utilisateurs agrave trouver le moyen le plus pratique
et le plus rapide pour effectuer un trajet
La ville investit eacutegalement dans le soutien aux eacutelegraveves et aux sans-abris Un budget de 24 millions EUR permettra
drsquoorganiser des cours suppleacutementaires durant lrsquoeacuteteacute auxquels auront accegraves 6 000 eacutelegraveves issus de milieux deacutefavoriseacutes afin drsquoempecirccher qursquoils ne prennent trop de retard Une enveloppe de 20 millions EUR pour les services deacutedieacutes aux sans-abris viendra soutenir la fourniture de logements indeacutependants et de meilleures conditions de vie ainsi que de services de
conseils qui srsquoajouteront aux 150 centres drsquoaccueil adapteacutes agrave la distanciation sociale en tant que reacuteponse immeacutediate agrave la
crise
httpswwwrotterdamnl
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
San Francisco Eacutetats-Unis
San Francisco a organiseacute un groupe de travail sur la reprise eacuteconomique (COVID-19 Economic Recovery Task Force) afin de concevoir une strateacutegie pour guider la ville dans ses efforts de relance eacuteconomique Ce groupe travaillera dans trois domaines principaux i) les emplois et le soutien aux entreprises (pour les PME) ii) les populations vulneacuterables et iii) le deacuteveloppement eacuteconomique Plus de 30 membres ont meneacute des recherches par le biais drsquoentretiens de groupe de
reacuteflexion drsquoassembleacutees publiques et de sondages et ont ainsi consulteacute plus de mille personnes pour preacuteparer les
recommandations finales sur la relance eacuteconomique globale qui seront preacutesenteacutees en aoucirct
httpsonesanfranciscoorgsitesdefaultfiles2
020-
06CCSF_ERTF_Task20Force20Meeting
2023220061120_FINALpdf
Seattle Eacutetats-Unis
Seattle va deacutefinitivement bannir la plupart des veacutehicules de 32 km de rues Cette deacutecision srsquoinscrit dans la continuiteacute de lrsquoinitiative laquo Stay Healthy Streets raquo qui a eacuteteacute lanceacutee en avril en tant que mesure temporaire pour offrir plus drsquoespace aux
habitants pendant le confinement et leur permettre de pratiquer une activiteacute sportive tout en respectant la distanciation
sociale
httpsdurkanseattlegov202005mayor-
durkan-urges-residents-to-continue-to-stay-
home-and-announces-stay-healthy-streets-
pilot-will-become-permanent-bike-projects-will-
be-expedited-in-2020
Seoul Coreacutee
Le laquo New Deal raquo Coreacuteen se focalise sur lrsquoexpansion des infrastructures et services digitaux telles que les donneacutees et lrsquointelligence artificielle la cyberseacutecuriteacute et la promotion drsquoun secteur eacuteconomique vert pour reacutepondre au changement
climatique Seacuteoul a engageacute drsquoimportants investissements dans la santeacute publique en mettant en place un systegraveme de suivi de la pandeacutemie et de nouvelles installations municipales qui comprennent une eacutecole de meacutedecine publique un centre de
recherche sur les maladies infectieuses et un laboratoire eacutepideacutemiologique
En particulier Seacuteoul va continuer drsquoinnover dans le domaine des options de mobiliteacute verte et intelligente en mettant en place des veacutehicules sans chauffeur la livraison de produits par des robots et des aires de stationnement intelligentes Ces
mesures viennent srsquoajouter agrave lrsquoacceacuteleacuteration de la mise en place drsquoun systegraveme de pistes cyclables avec une voie express
dans lrsquoobjectif drsquoatteindre une part de 15 pour les veacutelos en 2030
En plus de son plan solaire ambitieux de 2018 qui vise agrave installer des panneaux solaires sur tous les bacirctiments municipaux et un million de logements entre 2018 et 2022 (ce qui devrait creacuteer 4 500 emplois) la ville a installeacute 98 MW de systegravemes solaires photovoltaiumlques sur les bacirctiments municipaux et plus de 13 125 foyers ont reccedilu des panneaux solaires et les
eacutemissions de polluants atmospheacuteriques PM25 ont baisseacute de 87 tonnes En outre Seacuteoul est devenue en mars la premiegravere ville coreacuteenne agrave annoncer un plan de subventions (1 milliard KRW ont eacuteteacute alloueacutes pour 2020) pour favoriser le
photovoltaiumlque inteacutegreacute au bacirctiment dans les nouvelles constructions commerciales et reacutesidentielles
httpswwwasiapacificcapublicationsouth-
koreas-new-deal-example-post-covid-
economic-recovery
httpswwwlemondefrinternationalarticle202
00616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-
voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
httpswwwkoreatimescokrwwwnation2020
03281_285885html
Swansea Royaume-
Uni
La ville de Swansea Bay a annonceacute en juin un projet drsquoeacutenergie marine agrave 60 millions GBP qui contribuera agrave lutter contre le changement climatique tout en revitalisant lrsquoeacuteconomie du Pembrokeshire dans le contexte du COVID-19 Le projet
Pembroke Dock Marine est conduit par le secteur priveacute avec le soutien du Conseil de comteacute du Pembrokeshire Il devrait geacuteneacuterer plus de 1 800 emplois dans les quinze prochaines anneacutees Le projet se compose de quatre eacuteleacutements dont une zone de deacutemonstration de 90 kmsup2 fournie par Wave Hub Limited qui permettra le deacuteploiement de futures technologies
geacuteneacuteratrices drsquoeacutenergie ainsi qursquoun centre de recherche drsquoinnovation et de technologie (le Marine Energy Engineering
Centre of Excellence) rattacheacute au centre Catapult ORE (Offshore Renewable Energy)
httpswwwwales247coukgreen-light-for-60-
million-pembrokeshire-marine-energy-project
Tokyo Japon
Apregraves la leveacutee de lrsquoeacutetat drsquourgence concernant le coronavirus le 25 mai le gouvernement meacutetropolitain de Tokyo (TMG) continue ses mesures de teacuteleacutetravail et drsquohoraires de travail flexible pour le personnel municipal et encourage les entreprises priveacutees agrave en faire de mecircme Le TMG prend des mesures speacutecifiques en soutien aux PME et autres entreprises
telles que lrsquooffre de subventions pour lrsquointroduction du mateacuteriel et des logiciels neacutecessaires au teacuteleacutetravail
httpswwwbousaimetrotokyolgjp1007942
1007957html
81
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Le TMG et des groupes industriels ont formuleacute des directives sur les mesures adeacutequates pour la reacuteouverture des entreprises et la leveacutee des mesures de lrsquoeacutetat drsquourgence Le TMG les soutient eacutegalement en fournissant des subventions
pour mettre en œuvre ces mesures ainsi qursquoen envoyant des conseillers Les contribuables de Tokyo peuvent demander
un report de paiement lorsqursquoils rencontrent des difficulteacutes agrave payer leurs taxes du fait de la crise
La ville a eacutegalement eacutelaboreacute une feuille de route de relance qui comprend des lignes directrices pour aider les entreprises agrave preacutevenir la propagation du virus accompagneacutees de subventions destineacutees agrave permettre aux PME drsquoinvestir dans des installations et des eacutequipements approprieacutes En parallegravele et pour soutenir le secteur hocirctelier elle eacutetablit un programme
mettant en contact les hocirctels qui fournissent des moyens de teacuteleacutetravailler avec les employeacutes qui ne peuvent travailler de
chez eux et inclut un programme de subvention pour ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux personnes en fauteuil roulant
Tokyo srsquoest aussi engageacute agrave acceacuteleacuterer ses efforts en matiegravere de transformation numeacuterique en promouvant lrsquoapprentissage en ligne la teacuteleacutemeacutedecine le teacuteleacutetravail et la deacutemateacuterialisation des services publics Le projet Smart school vise agrave permettre
agrave tous les eacutelegraveves et eacutetudiants des eacutetablissements publics de Tokyo drsquoeacutetudier en ligne
httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusa
igai10072611008442html
httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusa
igai10072611008453html
httpscovid19supportnavimetrotokyolgjp
httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews
2019-ncovhtmlEng
Toronto Canada
La ville de Toronto (Canada) a mis en place le Toronto Office of Recovery and Rebuild (TORR) pour coordonner la participation et la recherche eacutelaborer les strateacutegies de relance de la ville et recommander des mesures pour reacuteinventer la
faccedilon dont la ville assure la prestation des programmes et des services Les habitants les entreprises et les collectiviteacutes joueront un rocircle majeur dans le reacutetablissement des communauteacutes ainsi que des infrastructures sociales et eacuteconomiques La ville continuera de collaborer avec les institutions la communauteacute et les partenaires afin de recueillir des avis qui
contribueront agrave deacutefinir les mesures de la ville en faveur du redressement et de la reconstruction La ville a demandeacute aux
citoyens de srsquoexprimer sur le reacutetablissement de Toronto agrave lrsquoaide drsquoune enquecircte qui a pris fin le 15 juillet 2020
httpswwwtorontocahomecovid-19covid-
19-reopening-recovery-rebuildcovid-19-about-
reopening-recovery-rebuild
Vienne Autriche
La ville de Vienne (Autriche) souhaite aider les jeunes qui ont eacuteteacute fortement toucheacutes par la pandeacutemie en raison de son impact sur le marcheacute du travail Elle investit donc 17 millions EUR pour soutenir les plus de 16 000 jeunes actuellement
sans emploi Lrsquoenveloppe inclut des formations professionnelles intra-entreprise des passeports de compeacutetences de lrsquoaide pour rattraper le temps perdu et des offres pour entrer dans des professions dans les domaines de la santeacute des soins et
des technologies de lrsquoinformation reacuteserveacutees agrave la jeune geacuteneacuteration
La ville de Vienne (Autriche) a annonceacute que 7 nouveaux ensembles de logements municipaux rassemblant 1 000 appartements seraient construits dans les prochaines anneacutees Ces nouveaux bacirctiments seront reacutepartis dans toute la
ville afin de creacuteer une offre abordable et de haute qualiteacute dans des environnements reacutesidentiels attractifs Ces projets immobiliers ont pour objectif de proposer des quartiers avec des zones pieacutetonnes des espaces verts ainsi que des
installations sportives et culturelles accessibles agrave pied Le deacutebut des travaux est preacutevu pour 2022
httpscovidnewseurocitieseu20200610vie
nna-education-and-training-for-young-people
httpscovidnewseurocitieseu20200605vie
nna-1000-new-municipal-apartments
httpswwwwienerwohnenatwiener-
gemeindebaumunicipal-housing-in-
viennahtml227D20--
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Vilnius Lituanie
La Municipaliteacute de Vilnius a eacutelaboreacute un plan de mesures drsquoaide laquo Vilnius Plan 4x3 raquo qui se concentre sur quatre domaines principaux lrsquoaide aux individus lrsquoaide aux entreprises lrsquoaide agrave la culture et saisir les opportuniteacutes Une attention
particuliegravere est porteacutee agrave la culture la ville planifiant drsquoallouer autour drsquo1 million EUR lsquopour reacutetablir le secteur culturel dans le
futur proche
La municipaliteacute augment son soutien aux entreprises en faisant plus de commandes publiques aupregraves drsquoelles en acceacuteleacuterant la reacutenovation drsquoimmeubles reacutesidentiels en promouvant le tourisme local et en diminuant la charge bureaucratique pour le deacuteveloppement de projets Le soutien aux entreprises se traduit eacutegalement en leur permettant
drsquoutiliser les chaicircnes de communications de la municipaliteacute et en deacuteveloppant des dossiers informatifs pour les aider agrave
acceacuteleacuterer leur reprise drsquoactiviteacutes
httpsvilniuslten20200505its-official-
vilnius-introduced-its-plan-for-combating-after-
effects-of-the-pandemic
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Parmi des propositions pour le gouvernement le plan de Vilnius contient aussi des mesures speacutecifiques telles que la deacutesignation du directeur du bureau de la commande publique ou lrsquoapprobation de grands projets tels qursquoun complexe
multifonctionel ou encore le plan geacuteneacuteral de la capitale
Un support financier est dirigeacute vers les industries creacuteatives et culturelles comme le remboursement partiel drsquoeacutevegravenements
annuleacutes un soutien exceptionnel aux arts de la scegravene lrsquoexemption de taxes lrsquoemploi drsquoinstitutions eacuteducatives dans des
eacutevegravenements culturels et le renforcement des festivals en impliquant des auteurs et artistes locaux
Vilnius compte exploiter les opportuniteacutes du travail agrave distance encore plus et encourage les petites entreprises agrave se
digitaliser
La ville cherche agrave reacuteformer la gestion de son secteur de santeacute en renforccedilant les capaciteacutes de gestion et drsquoorganisation et
en rassemblant les cliniques municipales et en rendre la gestion plus efficace
Yokohama Japon
Yokohama accroicirct les subventions agrave destination des proprieacutetaires drsquoappartements loueacutes agrave des personnes vulneacuterables afin
de leur permettre de reacuteduire le loyer des locataires dont les revenus ont souffert de la pandeacutemie
La ville a eacutegalement creacuteeacute un site web (Takeout and Delivery Yokohama) destineacute agrave preacutesenter et agrave soutenir les restaurants qui proposent des plats agrave emporter ou en livraison La ville a demandeacute aux proprieacutetaires drsquoenregistrer leur restaurant et les
habitants peuvent explorer leur quartier sur une carte
httpswwwcityyokohamalgjpkurashisumai-
kurashijutakujohosafety-kakujuhtml
httpstakeoutcityyokohamalgjp
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Annexe 1B Actions municipales pour lutter contre la crise du COVID-19 des premiegraveres phases aux stades avanceacutes de la pandeacutemie
Ville Pays Action Lien internet
Athegravenes Gregravece
La ville a creacuteeacute une station de radio municipale qui diffuse de maniegravere continue des spots dinformation et de preacutevention contre le COVID-19 en grec et dans huit autres langues La ville a veilleacute agrave ce quil y ait une deacutesinfection et un nettoyage continus des rues
trottoirs alleacutees pieacutetonnes places et hocircpitaux publics de la ville La ville a suspendu louverture de toutes les installations sportives et culturelles en plein air des museacutees des bibliothegraveques des theacuteacirctres et des centres dapprentissage creacuteatif de lOrganisation de la culture des sports et de la jeunesse de la ville dAthegravenes (OPANDA) La ville gegravere une permanence teacuteleacutephonique pour ceux qui ont
besoin de nourriture et de meacutedicaments et qui ne peuvent pas sortir de chez eux ainsi que pour le soutien psychologique et les premiers secours des citoyens par des psychologues des travailleurs sociaux des meacutedecins et des infirmiegraveres des centres de santeacute municipaux Il existe des mesures exceptionnelles de soutien eacuteconomique pour les entreprises dAthegravenes toucheacutees par cette crise
sanitaire sans preacuteceacutedent En particulier pour celles qui ont ducirc cesser leurs activiteacutes en raison des mesures de confinement il est preacutevu lrsquoexoneacuteration du paiement des frais de lEacutetat (frais dassainissement et deacuteclairage public et taxe sur les locaux eacutelectriques) lrsquoexemption du paiement des frais doccupation de lespace public lrsquoexemption du paiement des droits sur lachat dune reacutesidence
temporaire dans un heacutebergement de courte dureacutee et lrsquoexoneacuteration du paiement des redevances sur les revenus bruts des locaux
commerciaux
httpswwwcityofathensgr
Berlin Allemagne Suivant les directives nationales Berlin a fermeacute les eacutetablissements scolaires et annuleacute les manifestations dans les theacuteacirctres drsquoEacutetat les
opeacuteras et les salles de concert Les rassemblements de plus de deux personnes ont eacuteteacute interdits en Allemagne
httpswwwvisitberlindeencurrent-information-corona-virus-berlin
httpswwwfaznetaktuellgesellschaftgesundheitcoronaviruslive-blog-der-faz-zum-coronavirus-alle-entwicklungen-im-ueberblick-16663569html
Bilbao Espagne
Bilbao agit en collaboration avec ses habitants pour proteacuteger les membres vulneacuterables de la population les personnes acircgeacutees notamment Les citoyens sont inviteacutes agrave repeacuterer les personnes vivant dans la solitude qui ont des difficulteacutes agrave satisfaire agrave leurs besoins
de base ou qui sont deacutepourvues de soutien familial ou social Srsquoils constatent de telles situations dans leur voisinage ils doivent contacter les services sociaux municipaux De nouveaux lieux ont par ailleurs eacuteteacute ameacutenageacutes pour prendre en charge les sans-abris les migrants ou les mineurs non accompagneacutes Les salles de sport municipales ont eacuteteacute eacutequipeacutees de lits aux fins drsquoheacutebergement social
le cas eacutecheacuteant
Des mesures speacutecifiquement destineacutees aux entrepreneurs aux petits commerccedilants et aux PME ont eacuteteacute proposeacutees par lrsquointermeacutediaire
drsquoun service de conseil drsquourgence mis en place par le Conseil municipal qui a offert une assistance teacuteleacutephonique et teacuteleacutematique Le
traitement de toutes les proceacutedures fiscales a eacuteteacute reporteacute
Le 13 mars le maire de Bilbao a activeacute le Plan drsquourgence municipal qui preacutevoyait notamment les mesures suivantes services aux citoyens par teacuteleacutephone et en ligne formulaire en ligne pour le deacutemarrage des proceacutedures services sociaux de base joignables par teacuteleacutephone collaboration avec les habitants pour recenser les personnes vivant dans la solitude services de nettoyage et
wwwbilbaoeus
httpcibilbaocom20200414adopta-un-comercio-en-marcha-una-nueva-iniciativa-cib-amable-y-solidaria-adopta-ezazu-denda-bat-cib-aren-ekimen-atsegin-eta-solidario-berri-bat-abian
httpswwwgooglecommapsdu0viewerhl=esampmid=1kWB0T8T_e2JYoW7SvzVmIerhPzJFWSEpampll=43264171320398762C-29356989999999996ampz=13
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
drsquoassainissement speacuteciaux adaptation des transports publics suspension des eacutecheacuteances pour le paiement des impocircts et droits
modification des proceacutedures administratives adaptation des horaires des marcheacutes municipaux et plan de logement drsquourgence
La communauteacute des magasins innovants de Bilbao a lanceacute linitiative Adoptauncomercio (Adoptashop) gracircce agrave laquelle les magasins mettent en vente des bons dachat pour toutes les personnes qui souhaitent les soutenir pour survivre dans cette peacuteriode
difficile BILBAO DENDAK une association publique-priveacutee (dont la Mairie de Bilbao est membre) pour la promotion de lactiviteacute commerciale et touristique de Bilbao a eacutetabli une carte interactive avec les magasins ouverts et ceux qui offrent un service de livraison agrave domicile La Mairie de Bilbao a lanceacute le programme gazteklubaetxean pour offrir aux jeunes des alternatives de loisirs en ligne Les
bibliothegraveques municipales de Bilbao ont eacuteteacute fermeacutees au public pendant leacutetat durgence Neacuteanmoins leur activiteacute eacutetait maintenue et leurs services numeacuteriques eacutetaient accessibles au public Le museacutee Guggenheim de Bilbao dont la mairie de Bilbao est un meacutecegravene a lanceacute une initiative virtuelle en collaboration avec Google Arts amp Culture agrave travers laquelle un recueil des images haute deacutefinition du
museacutee peut ecirctre consulteacute en ligne
httpswwwbilbaoeuscsSatellitec=BIO_Noticia_FAampcid=1279197396455amplanguage=esamppageid=3000075248amppagename=Bilbaonet2FBIO_Noticia_FA2FBIO_Noticia
httpbilbaokulturaeuslang=es
httpsblogbibliotekakbilbaoeus20200412las-bibliotecas-estan-cerradas-pero-mantienen-su-actividad
httpsartsandculturegooglecomprojectguggenheim-bilbao
Bogota Colombie
Toutes les manifestations publiques ou priveacutees reacuteunissant plus de 1 000 personnes agrave Bogota ont eacuteteacute reporteacutees Les organisations ont en outre eacuteteacute inviteacutees agrave faciliter le teacuteleacutetravail agrave mettre en place un systegraveme de rotation pour limiter au maximum les contacts et reacuteduire la circulation pendant les heures de pointe et agrave remplacer lrsquoenseignement en classe par lrsquoenseignement en ligne La ville a creacuteeacute un partenariat public-priveacute entre les prestataires de services de santeacute pour lrsquoachat de masques de gel deacutesinfectant drsquoalcool et drsquoautres
fournitures afin drsquoeacuteviter les peacutenuries La ville a annonceacute 35 km suppleacutementaires pour les cyclistes sajoutant aux 550 km deacutejagrave garantis
par une politique ambitieuse et proactive depuis les anneacutees 1970
httpswwweltiempocombogotamedidas-de-la-alerta-amarilla-en-bogota-por-el-coronavirus-471792
httpsbogotagovcomi-ciudadsaludCOVID-19ciclovia-habilitada-durante-la-cuarentena-por-la-vida
Bonn Allemagne
Lrsquoagence de beacuteneacutevolat de la municipaliteacute de Bonn et diverses associations locales ont uni leurs efforts pour aider les populations les plus preacutecaires Eacutequipeacutees de plusieurs lignes de permanence teacuteleacutephonique elles mettent en contact les habitants dans le besoin avec
ceux qui souhaitent fournir des services beacuteneacutevoles dans la vie quotidienne Pour aider les familles en situation difficile le Centre
eacuteducatif et familial local a ouvert une nouvelle ligne de permanence teacuteleacutephonique
Bonn eacutetant une ville internationale la Municipaliteacute a intensifieacute ses opeacuterations de communication de maniegravere agrave reacutepondre aux besoins des reacutesidents eacutetrangers et non germanophones Pour tenir tous les citoyens informeacutes elle a reacuteguliegraverement mis agrave jour son site web en
anglais et utilise un compte twitter en anglais Elle fournit eacutegalement des traductions dans drsquoautres langues
httpswwwbonndemicrositeenservicesmedical-careCoronaphp
Braga Portugal
La ville de Braga a creacuteeacute une ligne dassistance teacuteleacutephonique pour reacutepondre aux questions lieacutees au COVID-19 et a creacuteeacute une cellule de
soutien psychologique en partenariat avec lrsquoEacutecole des Sciences de la Santeacute de lUniversiteacute de Minho La municipaliteacute a apporteacute son soutien agrave lUniversiteacute de Minho dans la creacuteation dun centre speacutecial dans la reacutesidence universitaire pour les personnes qui se trouvent
dans des maisons de soins ou des eacutetablissements similaires toucheacutes par des cas de COVID 19
La ville a eacutegalement creacuteeacute une ligne dassistance gratuite appeleacutee laquo +60 raquo pour soutenir les personnes acircgeacutees isoleacutees ou en situation de vulneacuterabiliteacute Cette ligne est destineacutee agrave aider les seniors dans des tacircches telles que lachat de produits de supermarcheacute ou de
meacutedicaments
En ce qui concerne les problegravemes rencontreacutes dans plusieurs reacutesidences pour personnes acircgeacutees Braga a eacuteteacute la premiegravere ville du pays
agrave assumer le paiement des tests virologiques pour tous les professionnels et les personnes acircgeacutees de ces centres La ville a reccedilu des dons notamment des masques et autres mateacuteriaux de protection qursquoelle donne ensuite aux maisons de soins pour proteacuteger les
professionnels et ses reacutesidents
La protection civile de la municipaliteacute et les pompiers de Braga ont pris des mesures pour deacutesinfecter les maisons de soins pour empecirccher la propagation du virus dans toute la ville La ville a eacutegalement offert aux pompiers volontaires de Braga une subvention
httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
extraordinaire pour lanneacutee en cours en plus de mateacuteriel de protection
Brasilia Breacutesil
Depuis le deacutebut de la crise le gouvernement a suspendu les cours du systegraveme drsquoenseignement public dans le District feacutedeacuteral Les secreacutetariats au Deacuteveloppement social et agrave lrsquoEacuteducation ont signeacute un partenariat en vue drsquoaffecter le mateacuteriel et les produits alimentaires
des eacutecoles fermeacutees aux institutions sociales du District Les cineacutemas et theacuteacirctres ont fermeacute Les autoriteacutes ont installeacute des distributeurs de gel hydroalcoolique agrave la principale gare routiegravere La chambre locale du commerce de lrsquoindustrie et des services a mis en place un service de dialogue en ligne Le taux de lrsquoimpocirct sur la circulation des biens et des services (ICMS) a eacuteteacute reacuteduit pour le gel
hydroalcoolique et drsquoautres produits de preacutevention contre le COVID-19
httpswwwagenciabrasiliadfgovbr20200316coronavirus-confira-aqui-o-que-o-gdf-faz-para-combate-lo
Bratislava Reacutepublique
slovaque
La municipaliteacute de Bratislava a rendu le port de masque de protection obligatoire dans les transports publics Lrsquoautoriteacute des transports a eacutegalement interdit lrsquoentreacutee et la sortie par les portes situeacutees agrave lrsquoavant des veacutehicules pregraves des conducteurs Lrsquoouverture des portes est
automatique de sorte que les passagers nrsquoont pas agrave appuyer sur un bouton
La municipaliteacute a interdit les visites dans les maisons de retraite et fermeacute les eacutetablissements scolaires Elle a eacutegalement mis en place une ligne teacuteleacutephonique gratuite reacuteserveacutee aux seniors pour assurer aux plus fragiles la livraison de repas de meacutedicaments ou un
contact social Depuis la fermeture des eacutecoles elle srsquoest associeacutee agrave des peacutedopsychologues pour mettre agrave la disposition des parents une ligne teacuteleacutephonique gratuite leur permettant drsquoeacutevoquer toutes les questions ayant trait agrave la scolarisation agrave domicile ou les
inquieacutetudes auxquelles parents et enfants pourraient ecirctre confronteacutes
Le maire a chargeacute un ceacutelegravebre caricaturiste de dessiner les principes sanitaires de base pour preacuteserver la santeacute des citadins Il organise aussi agrave intervalles reacuteguliers des seacuteances sur Facebook pour reacutepondre en direct aux questions des habitants et a preacutepareacute une videacuteo
faisant intervenir des acteurs et des personnaliteacutes publiques pour inciter les citoyens agrave ecirctre responsables
wwwbratislavask
zvladnemeto
httpswwwktopomozeslovenskusk
httpswwwyoutubecomwatchv=JBmb-wZDPuM
Bristol Royaume-Uni
Le maire a tenu les citadins informeacutes par des messages videacuteo La ville de Bristol a une eacutequipe dintervention COVID-19 avec des contributions de tous les services de la ville comme par exemple de la police Environ 18 groupes de travail une cellule de communication du conseil et les hauts responsables de la ville se sont reacuteunis deux fois par semaine et constituent lorgane deacutecisionnel
central
La strateacutegie laquo One City raquo de la ville permet drsquoagir et de prendre des deacutecisions agrave travers toute la ville
Le Ministegravere pour les entreprises lrsquoeacutenergie et la strateacutegie industrielle a publieacute des donneacutees sur le montant dargent distribueacute aux PME par chaque autoriteacute locale en Angleterre dans le cadre des deux programmes de subventions lanceacutes pour aider les entreprises agrave geacuterer
la crise lieacutee au COVID-19 Au 20 avril Bristol avait distribueacute plus de 533 millions de livres sterling (environ 61) de son fonds de subventions aux petites entreprises et du fonds de subventions aux entreprises de deacutetail daccueil et de loisirs Les entreprises disposant de plusieurs points de vente pouvaient recevoir plusieurs subventions et pouvaient recevoir des subventions drsquoautoriteacutes
locales distinctes si leurs diffeacuterents points de vente se trouvaient dans des localisations diffeacuterentes Plus de 6 100 demandes de subventions aux petites entreprises ont eacuteteacute reccedilues et plus de 4 600 ont eacuteteacute eacutemises pour une valeur de pregraves de 589 millions de livres
sterling pour soutenir les entreprises de Bristol
httpswwwbristolgovukcrime-emergenciescoronavirus-COVID-19-what-you-need-to-know
httpsthebristolmayorcom20200317bristols-response-to-coronavirus-update-17-03-20
Buenos Aires Argentine
Au premiers stades de la propagation du virus la Municipaliteacute a suspendu toutes les activiteacutes reacutecreacuteatives sociales et culturelles reacuteunissant plus de 200 personnes Les activiteacutes scolaires ont eacuteteacute suspendues mais les eacutetablissements scolaires restaient ouverts pour
que les enfants les plus deacutefavoriseacutes aient accegraves agrave des repas
La ville est en contact permanent avec le gouvernement national avec lequel elle coordonne les mesures Elle a mis en place une
plateforme numeacuterique pour publier des recommandations en vue drsquoeacuteviter la contamination Seules certaines stations de lensemble du reacuteseau de meacutetro sont resteacutees ouvertes afin de prioriser les personnes qui devaient parcourir de plus longues distances Des
recommandations pour se deacuteplacer agrave pied ou agrave veacutelo pour les distances plus courtes ont eacutegalement eacuteteacute faites
La Communauteacute Eacuteducative Connecteacutee est une plateforme eacuteducative virtuelle ougrave les parents peuvent se connecter et suggeacuterer des ideacutees demander des renseignements et consulter les contenus pour accompagner leurs enfants dans le processus dapprentissage
Un service dassistance est accessible via un numeacutero de teacuteleacutephone gratuit ou via le chat en ligne de la ville
Mayores Cuidados est un reacuteseau collaboratif de beacuteneacutevoles de la ville pour aider et prendre soin des personnes acircgeacutees avec
httpswwwlanacioncomarculturacoronavirus-que-dice-decreto-suspende-buenos-aires-nid2342710
httpswwwbuenosairesgobarcoronavirus
httpswwwbuenosairesgobarsubtenoticiastodas-las-lineas-de-subte-prestaran-un-servicio-especial-2
httpswwwbuenosairesgobareducacion
httpswwwbuenosairesgobarCOVID-19mayores-cuidados
86
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
notamment des appels teacuteleacutephoniques pour les aider agrave mieux supporter leur isolement et des aides pour acheter leurs aliments et leurs
meacutedicaments et promener leurs animaux de compagnie
Dans la ville les espaces pieacutetons des rues et avenues ont eacuteteacute eacutetendus et les trottoirs avec une grande circulation de pieacutetons ont eacuteteacute ameacutenageacutes pour encourager les commerces de quartier et garantir la distanciation sociale dans la phase de reacuteouverture Des
fermetures partielles et totales aux voitures ont eacuteteacute mises en place ainsi que des deacutemarcations sur les routes et des reacuteductions de
vitesses sur les diffeacuterents axes de la ville
La ville a deacuteveloppeacute des consultations meacutedicales en ligne dans tous les centres sanitaires et hocircpitaux Dans ces consultations les professionnels de santeacute contactent leurs patients par teacuteleacutephone ou appel videacuteo si ceux-ci ont accegraves agrave internet et un ordinateur ou agrave un
teacuteleacutephone portable
Un laquo chatbot raquo deacutedieacute a eacutegalement eacuteteacute creacuteeacute pour proteacuteger les citoyens contre le COVID-19
Le chatbot WhatsApp indique si une personne preacutesente des symptocircmes de la maladie apregraves une seacuterie de questions Dans laffirmative les cas suspects sont redirigeacutes aux opeacuterateurs du systegraveme de soins meacutedicaux durgence Ces opeacuterateurs sont connecteacutes
via le mecircme chat afin dacceacuteleacuterer les soins de santeacute
Seuls les travailleurs essentiels eacutetaient autoriseacutes agrave utiliser les transports publics dans la zone meacutetropolitaine de Buenos Aires La ville promeut et encourage la mobiliteacute agrave pied agrave veacutelo et en skateboard pour les petits voyages ou en compleacutement drsquoautres moyens de
transport Les services de trains eacutetaient offerts au travers drsquoun systegraveme speacutecial qui priorisait les stations aux plus grands influx de
voyageurs
La leveacutee des restrictions a autoriseacute la reacuteouverture de plus de 72 boutiques Ces commerces servaient les clients les jours pairs ou impairs en fonction du dernier chiffre du numeacutero rsquoidentiteacute de celui-ci et les employeacutes devaient garantir des mesures drsquohygiegravene et de
distanciation Les plus grandes rues commerciales restaient fermeacutees
Les professionnels du Directorat du Deacuteveloppement Familial ont assisteacute les personnes rencontrant des difficulteacutes dans les circonstances de proche cohabitation durant la quarantaine Le systegraveme pose une seacuterie de questions pour en apprendre plus sur la
famille et une fois reacutepondues il contacte un speacutecialiste dans la mecircme conversation en ligne Si le voisin le demande ou le
professionnel estime que la situation le requiert la consultation se poursuit par teacuteleacutephone
httpswwwbuenosairesgobarlaciudadnoticiasCOVID-19-la-ciudad-lanza-unaconvocatoria-
para-colaborar-con-los-adultos
httpswwwbuenosairesgobarlaciudadnoticiasel-chat-de-la-Ciudad-ya-recibiomas-
de-35000-consultas-por-sintomas-de-COVID-19
httpswwwbuenosairesgobarnoticiasse-van-intervenir-100-mil-m2-de-avenidas-calles-y-veredas-para-garantizar-el
httpswwwbuenosairesgobarvicejefaturanoticiascuarentena-la-ciudad-lanzo-una-linea-especial-de-atencion-y-asesoramiento
httpswwwbuenosairesgobarnoticiascomo-fue-el-primer-dia-de-apertura-de-comercios-barriales-de-indumentaria-y-calzado-en-la-ciudad
Cambridge Royaume-Uni
La ville de Cambridge a mis en place un partenariat avec des entreprises locales pour fournir des repas aux sans-abris Comme de nombreux programmes drsquoheacutebergement manquaient de personnel et nrsquoavaient plus la possibiliteacute de preacuteparer les repas sur place la
municipaliteacute a passeacute contrat avec des restaurants locaux pour la fourniture de repas emballeacutes pour le deacutejeuner et le dicircner Ces repas
ont ensuite eacuteteacute livreacutes aux centres drsquoheacutebergement et aux programmes qui avaient signaleacute des besoins importants en la matiegravere
httpswwwcambridgemagovcovid19News202003ongoingsupportforseniorsandhomelesscommunityduringthecovid19crisis
Le Cap Afrique du Sud
Le Department of Health du Cap dispose de systegravemes de veille qui permettent de recenser et deacutetecter rapidement tous les cas de coronavirus dans la province Ces systegravemes procegravedaient notamment au deacutepistage et au suivi de toute personne ayant voyageacute et ayant
eacuteteacute en contact eacutetroit avec des reacutegions toucheacutees par le virus
httpswwwwesterncapegovzadepartment-of-healthcoronavirus
Copenhague Danemark La ville met en œuvre les projets de constructions de faccedilon acceacutelereacutee creacuteant entre 50 et 100 nouveaux emplois dans lrsquoadministration
municipale Ceci est faciliteacute par la leveacutee des restrictions sur les deacutepenses en capital dans les commandes publiques
httpswwwc40knowledgehuborgsarticleHow-cities-can-strengthen-local-economic-recovery-by-investing-in-building-retrofitslanguage=en_US
Detroit Eacutetats-Unis
Le raccordement aux services de distribution drsquoeau a eacuteteacute temporairement reacutetabli pour des milliers de meacutenages qui en avaient preacuteceacutedemment eacuteteacute priveacutes pour impayeacutes suite au tolleacute qursquoa souleveacute cette situation dans le contexte de santeacute publique actuel (en 2014 peu apregraves avoir deacuteposeacute son bilan comme suite agrave ce qui a eacuteteacute la plus grande faillite municipale de lrsquohistoire des Eacutetats-Unis la ville avait lanceacute un programme massif de coupures drsquoaccegraves au service La premiegravere anneacutee lrsquoalimentation en eau de 31 000 meacutenages avait eacuteteacute
interrompue)
httpsamp-theguardian-comcdnampprojectorgcsamptheguardiancomus-news2020mar12detroit-water-shutoffs-unpaid-bills-coronavirus
Ville meacutetropolitaine de
Daegu Coreacutee
La ville meacutetropolitaine de Daegu a mis en place des stations de deacutepistage du virus du COVID-19 laquo au volant raquo pour faire face agrave la hausse rapide de la demande Ces stations permettent au personnel meacutedical de tester les habitants directement dans leur veacutehicule Le
test est beaucoup plus rapide et plus sucircr pour les patients qui nrsquoont ainsi pas agrave se rendre dans un hocircpital ou un centre de santeacute Il
httpwwwdongacomnewsarticleall202003251003502291
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
dure environ 10 minutes et les reacutesultats leur sont envoyeacutes par SMS dans un deacutelai de trois jours
Duumlsseldorf Allemagne
La ville de Duumlsseldorf a ouvert une ligne drsquoinformation permanente sur le coronavirus et inteacutegreacute agrave sa page drsquoaccueil un compteur en temps reacuteel
Le maire M Geisel srsquoest adresseacute agrave la population dans un message videacuteo pour expliquer comment la municipaliteacute entendait proceacuteder pour lutter contre la crise du COVID-19 Un centre de diagnostic speacutecialiseacute a eacuteteacute eacutetabli dans le centre-ville pour alleacuteger la charge de travail des cabinets geacuteneacuteralistes Un centre de reacutefugieacutes a eacuteteacute eacutevacueacute afin de servir de lieu de quarantaine pour drsquoeacuteventuels patients ne
pouvant srsquoisoler chez eux ou bloqueacutes agrave Duumlsseldorf Les services sociaux de la municipaliteacute aidaient par ailleurs les populations
vulneacuterables agrave faire des courses essentielles ou autres
Duumlsseldorf a mis en place un service de conseil teacuteleacutephonique pour ceux qui ont besoin daide tout en restant agrave la maison Duumlsseldorf a eacutetendu ses installations dheacutebergement ses abris et ses services de protection pour les femmes et les enfants dans le besoin Les institutions culturelles de Duumlsseldorf ont proposeacute des confeacuterences des cours et des divertissements en ligne pendant la peacuteriode de
distanciation sociale Duumlsseldorf a rendu une deacutecision geacuteneacuterale visant agrave reacuteglementer la qualiteacute des produits distribueacutes afin de lutter contre les achats de panique La ville de Duumlsseldorf a mis en place un portail en ligne contenant des informations collecteacutees sur les services de soutien locaux et les entreprises On peut y trouver des informations sur les magasins et les restaurants qui offrent un
service de livraison des informations sur la culture les sports le e-learning des conseils pour les familles etc Duumlsseldorf a eacutetendu ses capaciteacutes de test de COVID-19 (jusquagrave 800 tests par jour) et la ligne dinformation COVID-19 a eacuteteacute optimiseacutee le personnel a reccedilu
une formation approfondie et un robot teacuteleacutephonique pour traiter les requecirctes COVID-19 du public a eacuteteacute installeacute
httpscoronaduesseldorfde
Eacutedimbourg Royaume-Uni
Le Conseil local a travailleacute en eacutetroite coopeacuteration avec les eacutechelons supeacuterieurs de lrsquoadministration pour suivre lrsquoeacutevolution de la situation au plan national et prendre des mesures en reacuteponse et dispense au niveau local des conseils en matiegravere drsquohygiegravene personnelle Le site internet de la municipaliteacute explique le processus de deacutepistage Le Department for Health and Social Care du gouvernement eacutecossais confirme chaque cas Health Protection Scotland coordonne les mesures les informations et les conseils concernant le virus
COVID-19 Les services locaux et nationaux du NHS procegravedent aux tests et fournissent des conseils par lrsquointermeacutediaire de la ligne
NHS 111
httpswwwedinburghgovukcoronavirus
Francfort Allemagne
Dans le cadre de son programme de soutien eacuteconomique la ville de Francfort a promu les boutiques locales agrave travers une campagne publicitaire Des affiches et des publiciteacutes dans la presse et en ligne ont eacuteteacute utiliseacutees pour promouvoir les commerces et restaurants
locaux ou encourager les citoyens agrave utiliser les services de livraison Le but eacutetait drsquoencourager le public agrave soutenir les commerces
locaux
httpscovidnewseurocitieseu20200609frankfurt-campaign-for-local-shops
Fukuoka Japon
Pour limiter les contacts physiques le site internet de la municipaliteacute fournit des informations sur les heures drsquoaffluence dans les transports et des services en ligne La ville encourage les horaires variables au sein de lrsquoadministration municipale et dans les entreprises priveacutees Son site informe les usagers des encombrements Des films eacuteducatifs ont eacuteteacute fournis aux eacutetablissements scolaires pour appuyer la scolarisation agrave domicile des eacutelegraveves La municipaliteacute a aussi accordeacute des precircts agrave faible taux drsquointeacuterecirct et des services de
conseil aux PME toucheacutees par la propagation de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19
httpstranslate-city-fukuoka-lg-jpj-servercomLUCFOCnstlcgihttps 3awwwcityfukuokalgjphofukuhokenyobohealthkansennCorVhtmlSLANG=jaampTLANG=enampXMODE=0ampXCHARSET=utf-8ampXJSID=0
Gand Belgique
La ville de Gand a pris des mesures de soutien suppleacutementaires en faveur de leacuteconomie locale (comme le report des paiements) et a faciliteacute eacutegalement par exemple la mise en correspondance entre les demandes de soutien et les beacuteneacutevoles gracircce agrave la nouvelle
plateforme de beacuteneacutevoles laquo Ghent Helps raquo
La ville de Gand a donneacute un financement suppleacutementaire pour 21 initiatives qui fournissent un abri et de la nourriture aux sans-abri
De plus un fonds de solidariteacute laquo Solidariteacute Gand raquo a eacuteteacute creacuteeacute par un collectif de la socieacuteteacute civile et des organisations non-gouvernementales pour proteacuteger les reacutesidents vulneacuterables contre le COVID-19 en financcedilant lachat de soins meacutedicaux la livraison
daliments bons pour la santeacute etc
Un budget a eacuteteacute reacuteserveacute pour que toutes les eacutecoles soient en mesure de fournir une assistance sur mesure pendant le reste de
lanneacutee scolaire et pendant les vacances deacuteteacute
Au cours des derniegraveres vacances de Pacircques la ville a eacutegalement fourni et coordonneacute la garde denviron 600 enfants vivant dans une
httpsvisitgentbeenadditional-measures-against-spread-COVID-19-covid-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
situation vulneacuterable et ce dans 51 endroits diffeacuterents En outre la ville et Digipolis Gand (lorganisme de soutien informatique de la ville) ont mis gratuitement des ordinateurs portables et des tablettes agrave la disposition des eacutelegraveves vulneacuterables La ville a eacutegalement
proposeacute environ 1 500 jeux et forfaits de lecture agrave ce groupe-cible gratuitement
La ville de Gand a pris une seacuterie de mesures concregravetes pour aider les citoyens gantois en difficulteacute financiegravere Le Taskforce Relaunch
de Gand a deacutecideacute la mise en place drsquoun ensemble de mesures le 3 avril 2020 pour aider les reacutesidents de Gand en difficulteacute financiegravere Ces mesures sociales comprennent un soutien aux familles en situation difficile une aide financiegravere suppleacutementaire quel que soit le
niveau de revenu et un soutien pour payer le loyer et acheter du mateacuteriel et de leacutequipement
Istanbul Turquie
La municipaliteacute meacutetropolitaine drsquoIstanbul a eacutetabli le centre drsquoaide et de coordination drsquoIstanbul pour geacuterer la crise du COVID-19 dans la
ville
Dans la municipaliteacute une deacutesinfection reacuteguliegravere a eacuteteacute mise en œuvre dans les squares les artegraveres principales les lieux de culture les
parcs les plages le palais de justice les institutions publiques et les banques De plus tous les veacutehicules de transport toutes les stations de bus et de meacutetro ont eacuteteacute deacutesinfecteacutee des stations de gel hydroalcolique et des cameacuteras thermiques y ont eacuteteacute installeacutees et des masques ont eacuteteacute distribueacutes aux passagers Un transport en bus a eacuteteacute proposeacute pour tous les travailleurs de santeacute qui en avaient
besoin La municipaliteacute a reacuteduit la capaciteacute des bus et des meacutetros agrave moins de 50 Le port du masque a eacuteteacute rendu obligatoire dans les transports en commun La ville partage sur les reacuteseaux sociaux des eacutevegravenements culturels en ligne et des entrainements physiques agrave
faire chez soi
Agrave travers un site internet deacutedieacute La municipaliteacute a mis en lien les personnes ne pouvant pas payer leurs factures avec celles se portant volontaire pour les couvrir en solidariteacute pendant la pandeacutemie Istanbul a eacutegalement ouvert une soupe populaire qui a servi 3 repas a
5000 personnes En plus drsquoun soutien social accru pregraves de 36 000 paniers drsquoachats et 560 000 paniers de nourriture ont eacuteteacute distribueacutes
en juin 2020
Certains immeubles ont eacuteteacute adapteacutes pour offrir un service drsquoheacutebergement aux femmes en coopeacuteration avec une ONG pour femmes
afin de prioriser les femmes dans des situations drsquourgence384
La municipaliteacute a eacutegalement deacutecideacute de ne pas percevoir de loyers des locataires de ses immeubles pendant 3 mois et a eacutetendu leurs
baux de 3 mois
Les fermiers drsquoIstanbul sont soutenus au travers de programmes distribuant des graines de lrsquoengrais des pesticides et des services de conseil aupregraves drsquoingeacutenieurs agronomes Pour soutenir le secteur agro-alimentaire lrsquoapprovisionnement en lait de la ville se fait aupregraves de producteur locaux La ville a aussi entrepris de distribuer les productions alimentaires locales aux familles dans le besoin
30 tonnes de nourriture pour animaux ont aussi eacuteteacute distribueacutees aux animaux errants par la police et le directorat des services
veacuteteacuterinaires
httpsbitly2WH8HT6
httpsbirliktebasaracagizibbgovtr
httpscovid19bilgisaglikgovtrtr
httpsenstituibbistanbulcovid19
httpaskidafaturaibbgovtr
httpibbtv
httpsbitly3fIXFFV
httpstwittercomistatistikofisi
httpsbirliktebasaracagizibbgovtr
httpsbitly2YWggIk
Comteacute de King Eacutetats-Unis
Le comteacute de King a construit des eacutetablissements de soins temporaires et reacuteameacutenageacute des bacirctiments aux fins drsquoisolement et de quarantaine Le comteacute srsquoest associeacute agrave des organismes philanthropiques pour creacuteer un fonds de secours et a creacuteeacute une page de mise
en contact ougrave les particuliers peuvent exprimer leurs besoins et drsquoautres proposer leurs dons
LrsquoUS Centre for Disease Control (CDC) a eacuteteacute deacutepecirccheacute sur les lieux au deacutebut de lrsquoeacutepideacutemie pour mesurer la situation Les eacutetablissements scolaires et autres lieux de rassemblement ont eacuteteacute fermeacutes Les recommandations de santeacute publique relatives au virus
du COVID-19 sont communiqueacutees en plusieurs langues Les autoriteacutes locales diffusent en temps reacuteel des informations actualiseacutees sur
le nombre de cas
wwwkingcountygovcovid
Las Vegas Eacutetats-Unis Le 17 mars le gouverneur du Nevada a ordonneacute la fermeture pour un mois des casinos et des autres commerces non essentiels comme les bars les cineacutemas et les centres de sport et imposeacute aux restaurants de fermer leurs salles et de proposer uniquement des
httpsnvhealthresponsenvgovpreparation-in-nv
384 httpsbitly3fIXFFV
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
repas agrave emporter ou agrave livrer Il a eacuteteacute conseilleacute aux salarieacutes qui le peuvent de travailler depuis leur domicile les salarieacutes malades devaient rester chez eux Les entreprises eacutetaient tenues drsquoassurer la protection des employeacutes obligeacutes de travailler en preacutesentiel
conformeacutement aux directives en matiegravere de distanciation sociale applicables au lieu de travail concerneacute Il eacutetait recommandeacute aux personnes acircgeacutees aux personnes preacutesentant des affections meacutedicales et agrave drsquoautres populations tregraves vulneacuterables de rester chez elles
et drsquoeacuteviter tout contact inutile
Les autoriteacutes locales devaient veiller agrave ce que les espaces publics ougrave les rassemblements eacutetaient autoriseacutes par les services drsquoincendie
ne soient pas occupeacutes agrave plus de 50 de leur capaciteacute
httpsnvhealthresponsenvgovwp-contentuploads202003COVID-19-mitigation-press-releasepdf
Lisbonne Portugal
La municipaliteacute de Lisbonne a fermeacute les museacutees les galeries les bibliothegraveques et les theacuteacirctres Elle a suspendu toutes les activiteacutes sportives fermeacute les piscines et les terrains de jeux Les eacutetablissements scolaires ont eacuteteacute fermeacutes et les activiteacutes eacuteducatives compleacutementaires comme les visites drsquoeacutetude et les sorties organiseacutees par la municipaliteacute ou utilisant ses services de transport ont eacuteteacute
annuleacutees
Les visites dans les maisons de retraite ont eacuteteacute interdites dans tout le pays
httpswwwportugalgovptptgc22governocomunicado-de-conselho-de-ministrosi=330
Lima Peacuterou
Lima a fermeacute les parcs municipaux jusqursquoagrave nouvel ordre et annuleacute tous les concerts et manifestations sportives et culturelles Les hocircpitaux du systegraveme meacutetropolitain de la Solidariteacute ont eacuteteacute inteacutegreacutes au reacuteseau drsquoeacutetablissements du ministegravere de la Santeacute habiliteacutes agrave
reacutealiser les tests du virus COVID-19 La police municipale travaille en coopeacuteration avec les forces nationales de police pour surveiller
les espaces publics
La municipaliteacute a eacutetabli une eacutequipe de travail pour la gestion des risques de catastrophe qui est chargeacutee drsquoeacutelaborer et de mettre en place les mesures de preacutevention et de lutte contre la pandeacutemie Elle coordonne son action avec les autres municipaliteacutes du district afin de mettre en œuvre des strateacutegies inteacutegreacutees La premiegravere seacuteance du Conseil meacutetropolitain srsquoest tenue par visioconfeacuterence le vote
srsquoeffectuant en temps reacuteel
La collecte de deacutechets au centre-ville les services drsquoassainissement et le nettoyage approfondi des transports publics sont assureacutes
Lima a suspendu le paiement des peacuteages sur les routes principales agrave fort transit pour les veacutehicules utiliseacutes pour les activiteacutes associeacutees agrave la mitigation de la propagation du virus La municipaliteacute a entrepris drsquoameacuteliorer et de garantir lrsquoapprovisionnement en eau potable
des quartiers les plus deacutefavoriseacutes de la ville auxquels elle a fait livrer dans un premier temps dix citernes
La municipaliteacute a mis en place un registre de volontaires en ligne pour les citoyens acircgeacutes ainsi qursquoune ligne teacuteleacutephonique pour communiquer des informations relatives aux mesures de preacutevention de la maladie agrave COVID-19 et assurer un soutien meacutedical et
psychologique En association avec des organismes de la socieacuteteacute civile et des beacuteneacutevoles elle a coordonneacute et participeacute agrave la distribution de produits alimentaires et de produits essentiels aux populations les plus deacutefavoriseacutees Elle a entrepris drsquoameacutenager une aregravene historique pour reloger les sans-abris et assurer leur protection La ville a ouvert un refuge laquo Casa de la Mujer raquo (Maison de la
Femme) pour les femmes victimes drsquoabus durant la peacuteriode obligatoire drsquoisolation La ville a creacuteeacute une plateforme virtuelle laquo Aprende con Lima Educacioacuten raquo qui fournit diffeacuterentes ressources eacuteducatives pour les citoyens de Lima et un projet eacuteducatif laquo La Escuela de
Lima raquo(lrsquoEacutecole de Lima) au travers du quel le public avait accegraves agrave des confeacuterences et des ateliers gratuits en ligne
httpsandinapeagencianoticia-coronavirus-suspenden-visitas-a-parques-zonales-y-demas-actividades-masivas-788069aspx
httpwwwgobpecoronavirus
httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
httpwwwmunlimagobpe
Ljubljana Sloveacutenie
La ville de Ljubljana a organiseacute la livraison de repas agrave domicile pour les enfants de familles deacutefavoriseacutees et les personnes acircgeacutees Les chauffeurs des bus municipaux assurent beacuteneacutevolement les livraisons Le Centre de santeacute de Ljubljana a fourni un soutien psychosocial par teacuteleacutephone ou par courriel agrave toute personne peinant agrave supporter la situation eacutepideacutemiologique actuelle Linstitution de maisons de soins de Ljubljana offre deacutesormais aux personnes acircgeacutees et agrave leurs familles un soutien theacuterapeutique et un service de
conseil gratuits par teacuteleacutephone afin de contribuer agrave accroicirctre lindeacutependance des personnes acircgeacutees
La municipaliteacute a aussi mis les chambres inoccupeacutees et deacutesinfecteacutees de lrsquohocirctel-auberge Celica geacutereacute par lrsquoeacutetablissement public du
chacircteau de Ljubljana agrave la disposition des membres du personnel du Centre meacutedical universitaire Ces chambres sont destineacutees aux travailleurs reacutesidant dans drsquoautres villes pour qursquoils nrsquoaient pas agrave effectuer les trajets travail-domicile chaque jour il leur est ainsi plus
facile drsquoappliquer les mesures drsquoautoprotection
Linstitution publique Young Dragons organise eacutegalement des loisirs de qualiteacute et actifs pour les jeunes lors de cette eacutepideacutemie Le centre de jeunesse numeacuterique DigiMC a eacuteteacute ouvert les jeunes peuvent choisir le contenu qui les inteacuteresse en fonction de leurs
httpswwwljubljanasislmestna-obcinamestna-uprava-mu-moloddelkioddelek-za-zdravje-in-socialno-varstvokoronavirus-informacije-in-ukrepi
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
propres inteacuterecircts participer agrave des conversations et agrave dautres activiteacutes Les centres de santeacute communautaires de Ljubljana fournissent tous les services de soins de santeacute urgents agrave leurs patients ainsi que des controcircles reacuteguliers des enfants jusquagrave 12 mois y compris
les vaccinations
Los Angeles Eacutetats-Unis
Le maire M Garcetti a deacuteclareacute lrsquoeacutetat drsquourgence local pour favoriser une intervention rapide et la coordination des organismes locaux
de santeacute publique
La municipaliteacute de Los Angeles a instaureacute un systegraveme officiel de notification de masse laquo NotifyLA raquo qui adresse des messages vocaux des messages textuels et des courriels aux habitants et aux entreprises en peacuteriode drsquourgence et de catastrophe Les
habitants srsquoinscrivent agrave ce service en ligne
httpscorona-virusla
Madrid Espagne
Une nouvelle collaboration public-priveacute a eacuteteacute enteacuterineacutee en vue de multiplier le nombre de lits hospitaliers Des hocirctels des bacirctiments et des maisons de retraite ont eacuteteacute meacutedicaliseacutes pour accueillir les personnes leacutegegraverement atteintes Les eacutecoles ont eacuteteacute fermeacutees de mecircme que tous les eacutetablissements municipaux y compris les centres culturels les centres du troisiegraveme acircge les bibliothegraveques et les centres
sportifs
Les autoriteacutes reacutegionales ont annonceacute la deacutesinfection quotidienne des eacutequipements de transport en commun agrave savoir lrsquoensemble des rames de meacutetro des trams et du mateacuteriel roulant leacuteger les stations et le mobilier urbain Le meacutetro a automatiseacute lrsquoouverture des portes
sur 64 des trains
Le Conseil municipal de Madrid a approuveacute une baisse de 63 millions EUR des impocircts sur les recettes de la taxe sur les activiteacutes
eacuteconomiques et des impocircts auxquels sont assujettis les eacutetablissements commerciaux hocircteliers et de loisirs les agences de voyages
et les grands magasins agrave condition que ceux-ci conservent leur personnel jusqursquoagrave la fin de lrsquoanneacutee
La ville a reacuteduit lrsquoactiviteacute politique au minimum Les seacuteances pleacuteniegraveres du conseil ont eacuteteacute suspendues dans toutes les circonscriptions
httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioEl-AyuntamientoMedidas-especiales-por-el-coronavirus-SARS-CoV-2vgnextfmt=defaultampvgnextchannel=2f7abc18998c0710VgnVCM2000001f4a900aRCRD
httpselpaiscomespanamadrid2020-03-11coronavirus-en-madrid-medidas-puestas-en-marchahtml
Mexico Mexique
Le gouvernement de la ville de Mexico a un site web deacutedieacute avec des statistiques mises agrave jour en temps reacuteel sur le nombre de cas de COVID-19 signaleacutes et le nombre de deacutecegraves ainsi que les hocircpitaux ougrave les gens peuvent aller se faire soigner et avoir des lits disponibles Linformation est fournie au niveau du district (alcaldiacutea) Il comprend des informations sur les diffeacuterents programmes adopteacutes pour faire
face aux problegravemes sociaux et eacuteconomiques lieacutes agrave lurgence sanitaire Le site Internet contient des informations expliquant lutilisation des ressources publiques (contrats soutien aux PME assurance chocircmage etc) pour reacutepondre agrave la crise Il fournit aux citoyens des
informations sur les services publics disponibles et les moyens dy acceacuteder
httpsdatoscdmxgobmxpagescovid19
Milan Italie
Le maire de Milan a annonceacute la creacuteation drsquoun fonds drsquoaide mutuelle pour aider les personnes les plus deacutemunies et favoriser la reprise des activiteacutes Outre lrsquoenveloppe de 3 millions EUR deacutejagrave approuveacutee par le conseil municipal le fonds est ouvert agrave la participation financiegravere des particuliers des entreprises et des associations qui souhaitent y apporter leur contribution Il a mobiliseacute 800 000 EUR le
jour de son lancement le 14 mars dernier
La ville distribue des masques aux meacutedecins et aux peacutediatres (pour leurs patients) aux commerccedilants et aux chauffeurs de taxi ainsi
que des logements sociaux et des kits de seacutecuriteacute aux cyclistes Les bacirctiments vides appartenant agrave la municipaliteacute ont eacuteteacute destineacutes agrave
accueillir les personnes vulneacuterables qui ont besoin de srsquoisoler
laquo Milano Aiuta raquo est un programme de coordination des activiteacutes de volontariat local dans le but de fusionner les soins de santeacute et les
services sociaux en prenant des preacutecautions et en conservant en mecircme temps les services neacutecessaires pour la population active
Il existe des pocircles de distribution alimentaire temporaires pour les familles les plus vulneacuterables La ville a donneacute des bons alimentaires aux familles les plus toucheacutees par un manque de revenus ou la perte drsquoemploi agrave cause du COVID-19 La ville a creacuteeacute une carte
geacuteoreacutefeacuterenceacutee de tous les petits deacutetaillants vendant des produits de premiegravere neacutecessiteacute et les livrant agrave domicile
httpswwwcomunemilanoit-coronavirus-dal-comune-di-milano-un-fondo-di-mutuo-soccorso
httpswwwcomunemilanoitdocuments2012678875953ORDINANZA_SINDACO_13_del_16+marzo2020pdf3a0d313b-42e3-6165-497c-a341fe7ef09bt=1584385189124
httpswebcomunemilanoitdseserverwebcitygarecontrattinsfWEBAllA500BE28DEB5576DC125853D002F2BEAopendocumentampfbclid=IwAR3lTo1EQP5YvEa80hayDNjPxVwrDlnnkjVRxqPHKFDS6uEjjy9ztQofQUI
httpswebcomunemilanoitdseserverwebcitygarecontrattinsfWEBAllA500BE28DEB5576DC125853D002F2BEAopendocumentampfbclid=IwAR3lTo1EQP5YvEa80hayDNjPxVwrDlnnkjVRxqPHKFDS
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
6uEjjy9ztQofQUI
httpwwwfoodpolicymilanoorgoltre-15-000-persone-raggiunte-dagli-hub-temporanei-per-laiuto-alimentare
httpswwwcomunemilanoit-COVID-19-buoni-spesa-pubblicata-sul-sito-la-graduatoria-dei-beneficiari
httpsgeoportalecomunemilanoitportalappswebappviewerindexhtmlid=8331c92136d2417eb20e9916d0d36664
Montpellier France Le CHU de Montpellier utilise lrsquoapplication Mhlink qui permet drsquoassurer le suivi agrave distance des patients atteints de la maladie agrave
COVID-19 et confineacutes chez eux parce que leur eacutetat de santeacute nrsquoexige pas lrsquohospitalisation httpswwwchu-montpellierfrfra-propos-du-chu
Montreacuteal Canada
La Ville de Montreacuteal a pris diverses mesures pour proteacuteger la population du virus COVID-19 conformeacutement aux recommandations et directives publieacutees par la Direction reacutegionale de santeacute publique ouverture drsquoune clinique ambulatoire de deacutepistage de masse
mesures financiegraveres et eacuteconomiques pour aider les entreprises montreacutealaises et soutien aux sans-abris et aux organisations de proximiteacute Elle unit par ailleurs ses efforts agrave ceux du gouvernement et des partenaires communautaires pour faire face agrave la situation
actuelle
La municipaliteacute a annonceacute des mesures drsquoaide aux sans-abris pendant la crise du COVID-19 ameacutelioration des services drsquoheacutebergement toilettes chimiques produits drsquohygiegravene aide alimentaire et maintien des mesures hivernales Elle srsquoest associeacutee agrave
divers partenaires pour trouver des lieux susceptibles drsquoecirctre transformeacutes en centres drsquoheacutebergement
Compte tenu de la crise du COVID-19 et de ses retombeacutees consideacuterables sur les entreprises la municipaliteacute de Montreacuteal offre agrave ces
derniegraveres une aide financiegravere drsquourgence et prend des dispositions pour leur precircter assistance Elle a eacutetabli une permanence teacuteleacutephonique et un formulaire pour leur permettre drsquoobtenir les informations et les aides proposeacutees Les mesures preacutevues sont notamment les suivantes report des taxes municipales aide financiegravere drsquourgence moratoire automatique sur le capital et les inteacuterecircts
etc
httpsmontrealcaenarticlescoronavirus-COVID-19
httpsmontrealcaennewscity-taking-measures-to-support-homeless-residents
httpsmontrealcaenarticlesCOVID-19-support-measures-montreal-businesses
Moscou Russie
Les eacutecoles publiques les eacutecoles de sports et drsquoautres eacutetablissements drsquoenseignement ont eacuteteacute fermeacutes et les eacutelegraveves ont suivi leurs eacutetudes en ligne par le biais de laquo lrsquoeacutecole eacutelectronique moscovite raquo Des bacirctiments meacutedicaux speacuteciaux ont eacuteteacute eacutequipeacutes pour accueillir les
patients atteints ou soupccedilonneacutes drsquoecirctre atteints de COVID-19
Les patients en provenance de pays ougrave la situation eacutepideacutemiologique est mauvaise sont orienteacutes vers des hocircpitaux speacutecialiseacutes dans les maladies infectieuses Des lits suppleacutementaires ont eacuteteacute preacutepareacutes agrave leur intention dans les hocircpitaux municipaux Un centre pour les
maladies infectieuses est en construction Une materniteacute a eacuteteacute temporairement transformeacutee en centre hospitalier pour les patients
atteints du coronavirus
Les entreprises sont tenues de renvoyer chez eux les salarieacutes qui preacutesentent des symptocircmes
Des veacuterifications aleacuteatoires de la tempeacuterature sont effectueacutees agrave lrsquoentreacutee du meacutetro par une meacutethode sans contact
La Direction opeacuterationnelle des affaires eacuteconomiques a preacutepareacute des programmes drsquoaide aux entreprises et aux organismes dont les
activiteacutes sont reacuteduites en raison de la crise
httpswwwmosrucityprojectsCOVID-19adfoxamputm_place=893819amputm_ban=3540544ampues=1
New York Eacutetats-Unis
New York a mis en place un systegraveme de notification textuelle pour faire reacuteguliegraverement le point sur la situation
La municipaliteacute a deacuteclareacute une peacutenurie temporaire de masques faciaux de gel antibacteacuterien et de lingettes deacutesinfectantes pour
empecirccher les magasins drsquoappliquer des prix excessifs Lrsquoaugmentation massive des prix a aussi eacuteteacute deacuteclareacutee temporairement illeacutegale
pour permettre aux populations deacutefavoriseacutees de se procurer les produits neacutecessaires agrave un prix abordable
Les autoriteacutes locales ont distribueacute des milliers de prospectus contenant des conseils sur le lavage de mains et les consultations
httpstwittercomNYGovCuomostatus1238211385034706944
httpsthehillcompolicyhealthcarepublic-global-health487360-new-york-governor-announces-new-public-drive-thru
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
meacutedicales et publieacute des fiches de questions-reacuteponses des notices drsquoinformation (en 15 langues) et du mateacuteriel didactique agrave lrsquointention
de la population des entreprises des employeurs et de16 000 partenaires communautaires
Une campagne drsquoun montant de 65 millions USD a eacuteteacute lanceacutee sous forme numeacuterique dans plusieurs meacutedias et dans le meacutetro pour encourager lrsquohygiegravene et les consultations meacutedicales en cas de symptocircmes Une station de deacutepistage au volant a eacuteteacute eacutetablie agrave New
Rochelle lrsquoeacutepicentre de lrsquoeacutepideacutemie
httpsnypostcom20200313new-rochelle-gets-drive-thru-coronavirus-testing
Oakland Eacutetats-Unis
La municipaliteacute drsquoOakland a deacuteclareacute lrsquoeacutetat drsquourgence local et annuleacute toutes les grandes manifestations publiques elle a par ailleurs amplifieacute les services drsquoassainissement aux sans-abris Elle a mis en place une eacutequipe de planification des mesures drsquourgence face agrave la pandeacutemie de COVID-19 et travaille en eacutetroite coopeacuteration avec le service de santeacute publique du comteacute et le California Department of
Public Health
httpswwwoaklandcagovnews2020new-coronavirus-COVID-19-update
Palerme (Sicile) Italie
Les eacutetablissements scolaires les cineacutemas les theacuteacirctres et les museacutees ont eacuteteacute fermeacutes de mecircme que les bars les boicirctes de nuit les
salles de sport etc Les ceacutereacutemonies civiles et religieuses obsegraveques et mariages compris ont eacuteteacute annuleacutees
La ville a interdit aux personnes accompagnant les patients de rester dans les salles drsquoattente des services de premier secours
httpswwwcomunepalermoit
Paris France
La municipaliteacute coordonne les reacuteunions de crise quotidiennes auxquelles participent tous les intervenants Des informations
actualiseacutees sont publieacutees sur le site parisfr
La ville utilise Covidom une application numeacuterique pour suivre les patients porteurs ou suspecteacutes de COVID-19 Elle permet aux
hocircpitaux de reacuteguler les flux de patients
Deux centres speacutecialiseacutes ont eacuteteacute ouverts pour les sans-abris atteintes de la maladie agrave COVID-19 mais qui nrsquoont pas besoin drsquoecirctre hospitaliseacutes Lrsquoaccegraves y est accordeacute sur avis meacutedical en consultation avec les agences reacutegionales de santeacute (ARS) LrsquoOpeacutera de Paris et le theacuteacirctre Apollo parmi drsquoautres ont rendu leurs productions numeacuteriques accessibles gratuitement Vendredi 17 avril la Ville de Paris
conjointement avec les Hocircpitaux publics parisiens (AP-HP) et la socieacuteteacute ACCOR ont lanceacute le projet laquoCOVISANraquo pour mettre en quarantaine les personnes potentiellement infecteacutees et contagieuses qui nont pas besoin dhospitalisation et ainsi proteacuteger leurs familles Des chambres speacutecialement adapteacutees dans les hocirctels sont mises agrave la disposition des personnes volontaires pour participer agrave
cette initiative Au deacutepart la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux quartiers populaires ougrave selon des enquecirctes reacutecentes les personnes sont plus toucheacutees par le virus que la moyenne Pour garantir le succegraves du projet un partenariat a eacuteteacute deacuteveloppeacute pour associer toutes les parties concerneacutees - institutions professionnels et beacuteneacutevoles Le 9 avril la Ville de Paris a mis agrave la disposition des familles beacuteneacuteficiant
de tarifs de cantine les plus bas une aide exceptionnelle de 50 agrave 150 EUR par mois (50 EUR suppleacutementaires seront verseacutes agrave partir du deuxiegraveme enfant et dans la limite de trois enfants) Cette aide beacuteneacuteficiera agrave 28 579 foyers parisiens soit 52 000 enfants Conjointement avec lEacutetat et la reacutegion parisienne la Ville de Paris a deacuteveloppeacute des dispositifs pour soutenir et accompagner les
acteurs eacuteconomiques (par exemple gel des loyers des redevances au titre de lrsquooccupation de lrsquoespace public et des droits de terrasse des taxes communales diverses pour les entreprises fermeacutees et les ONG et soutien au secteur agricole et circuits courts de
distribution)
httpswwwparisfrpagescoronavirus-7545
httpswwwnouvealcomcovidom-le-suivi-des-patients-porteurs-du-COVID-19
httpspresseparisfrpages19402
httpswwwleparisienfrparis-75COVID-19-la-ville-de-paris-debloque-une-aide-de-3-
5-millions-d-euros-pour-les-familles-les-plus-demunies-09-04-2020-8297106php
httpswwwparisfrpagesCOVID-19-soutien-aux-entreprises-parisiennes-7678
Philadelphie Eacutetats-Unis Des alertes textuelles portant sur lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sont envoyeacutees aux habitants qui srsquoinscrivent au service
httpswwwphilagovservicesmental-physical-healthenvironmental-health-hazardsCOVID-19COVID-19-and-pregnancy
httpstwittercomThomasAMartin2status1238146288853671936s=19
Rome Italie
Rome a approuveacute des directives pour permettre lrsquointroduction de plusieurs milliers de trottinettes eacutelectriques partageacutees obtenues
aupregraves de deux fournisseurs httpswwwcomuneromaitwebitnotiziacoronavirus-fase-2-tutti-i-provvedimenti-del-campidoglio-le-informazioni-necessariepage
Recife Breacutesil Le maire a annonceacute le 17 mars lrsquointerdiction des manifestations rassemblant plus de 50 personnes et a recommandeacute que les bars et httpwww2recifepegovbretiquetascoronavirus
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
restaurants fonctionnent agrave 50 de leur capaciteacute
La ville a recruteacute des professionnels de santeacute et lanceacute le Plan drsquourgence contre le coronavirus qui comporte 29 mesures
La repreacutesentation traditionnelle de la Passion du Christ qui eacutetait programmeacutee en avril a eacuteteacute reporteacutee au mois de septembre
Reykjavik Islande
Depuis le premier diagnostic de cas de COVID-19 et la deacuteclaration de phase dalerte nationale qui srsquoen est suivie le 28 feacutevrier le comiteacute durgence de la ville de Reykjavik dirigeacute par le maire Eggertsson sest reacuteuni presque quotidiennement afin de planifier des mesures durgence en reacuteponse agrave la pandeacutemie La reacuteponse visait agrave limiter la propagation du virus agrave proteacuteger au mieux les citoyens et les employeacutes et agrave garantir quil ny aurait aucune interruption des services publics essentiels Agrave Reykjavik les centres
communautaires les garderies les services de soutien axeacutes sur le travail et lrsquoactiviteacute ainsi que les services drsquoadmission de courte dureacutee pour les personnes acircgeacutees les personnes en situations drsquohandicap et les personnes souffrant de maladies sous-jacentes ainsi que les museacutees les centres sportifs les stations de ski et les piscines publiques ont eacuteteacute fermeacutes temporairement La ville a pris des
mesures suppleacutementaires afin de proteacuteger ses employeacutes en charge de la gestion des deacutechets
Le site web interne a eacuteteacute configureacute en 10 langues degraves le 16 mars avec des informations geacuteneacuterales sur le COVID-19 ainsi que des
directives importantes pour garantir la santeacute et la seacutecuriteacute des employeacutes et des informations sur leurs droits et devoirs leacutegaux pendant
la situation La Ville met reacuteguliegraverement agrave jour ce site web au fur et agrave mesure que la situation eacutevolue
La Ville diffuse reacuteguliegraverement toutes les derniegraveres deacutecisions nouvelles et annonces via le site Internet wwwreykjavikis
Reykjaviacutek encourage lutilisation de ses services eacutelectroniques et son personnel est inviteacute agrave teacuteleacutetravailler si possible Les eacutecoles
eacuteleacutementaires et les jardins denfants sont resteacutes ouverts en raison du risque limiteacute que preacutesente le virus pour les enfants et de leur faible risque apparent de le propager Cela a permis aux parents en particulier agrave ceux qui participent aux intervention drsquourgence lieacutees
au COVID-19 de continuer agrave travailler Les universiteacutes et les lyceacutees sont fermeacutes
httpsreykjavikisen-covid19
httpswwwcovidisenglish
httpswwwcovidisdata
Riga Lettonie
Agrave Riga les eacutecoles et les centres culturels ont eacuteteacute fermeacutes et sont passeacutes au travail agrave distance Les maternelles sont resteacutees ouvertes pour des petits groupes pour les familles dont les parents travaillaient dans les institutions publiques (police services meacutedicaux
enseignants) Une plateforme digitale de classe virtuelle a eacuteteacute introduite Afin de reacuteduire la propagation du virus dans les transports publics les portes avant des trolleubus et des bus nrsquoont plus eacuteteacute utiliseacutees et les siegraveges avant des taxis ont eacuteteacute interdits aux passagers et les chauffeurs ne vendent plus de tickets Des messages informatifs audio sont transmis aux passagers et appellent agrave jauger du
besoin de chaque trajet Le marquage en alternance des siegraveges a eacuteteacute utiliseacute pour permettre une distanciation de deux megravetres Le 12 mai le port du masque a eacuteteacute rendu obligatoire dans les transports publics Les boutons des feux de signalisation pour pieacutetons ont eacuteteacute remplaceacutes par des deacutetecteurs sans contact Tout changement de situation a eacuteteacute relayeacute dans les meacutedias publieacute sur internet et sur les
reacuteseaux sociaux et diffuseacutes dans les transports publics
Pendant la situation drsquourgence les institutions culturelles ont encourageacute les reacutesidents agrave consulter les collections des museacutees en ligne
srsquoenregistrer pour la bibliothegraveque virtuelle et eacutecouter les enregistrements de concerts
Le 10 juin la plupart des restrictions avaient eacuteteacute leveacutees et les eacutequipements sportifs et les eacutetablissements culturels sont de nouveaux
accessibles aux reacutesidents
Dans certains deacutepartements municipaux il est envisageacute drsquoinstaurer un jour par semaine de travail agrave distance et de tenir des
webinaires en lieu de reacuteunions en preacutesentiel De plus les employeacutes sont encourageacutes agrave continuer de teacuteleacutetravailler et ceux qui doivent retourner sur leurs lieux de travail peuvent le faire dans des horaires flexibles afin drsquoeacuteviter les heures de pointe dans les transports Les
employeacutes sont eacutegalement encourageacutes agrave utiliser les veacutelos les trottinettes ou agrave marcher agrave la place des transports en commun
Lagrave ougrave la configuration des routes le permet une laquo vague verte raquo (la coordination des feux de circulation pour permettre lrsquoeacutecoulement fluide du trafic) dans les deux sens a eacuteteacute creacuteeacutee Le nettoyage et la deacutesinfection des veacutehicules publics ont eacuteteacute renforceacutes Les comptoirs
administratifs autres interfaces avec des citoyens ont eacuteteacute eacutequipeacutes de plastique protecteur Les eacutequipes de service client et les
inspecteurs ont eacuteteacute fournis en masques gants et gel hydroalcoolique
httpswwwmkgovlven
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Rio de Janeiro Breacutesil
Le 13 mars le maire a annonceacute des mesures visant agrave enrayer la propagation du virus COVID-19 Les cours et toutes les activiteacutes culturelles ont eacuteteacute suspendus La municipaliteacute a recommandeacute lrsquoadoption drsquohoraires de travail deacutecaleacutes pour eacuteviter la surfreacutequentation des transports de sorte que le secteur industriel commence la journeacutee agrave 6 heures le secteur commercial agrave 8 heures celui des services agrave 10 heures Le teacuteleacutetravail est recommandeacute dans toute la mesure du possible Les personnes agrave faible immuniteacute (asthme
pneumonie tuberculose cancer maladies chroniques et personnes ayant subi une greffe du rein) ont eacuteteacute inviteacutees agrave rester chez elles
Les autoriteacutes ont meneacute une campagne de sensibilisation sur tous les reacuteseaux sociaux en partenariat avec les entreprises de
transports de teacuteleacutephonie et de meacutedias utilisant pour cela les supports officiels du gouvernement feacutedeacuteral
Un cabinet de crise a eacuteteacute creacuteeacute Il reacuteunit des membres des secreacutetariats drsquoEacutetat agrave la santeacute agrave la culture agrave lrsquoeacuteducation agrave lrsquoassistance
sociale et aux droits de lrsquohomme agrave lrsquoordre public aux transports aux finances au cabinet civil et au vieillissement en bonne santeacute
httpprefeiturariocidadecoronavirus-prefeitura-anuncia-medidas-de-prevencao-na-cidade-contra-a-doenca
Saga Japon
Le programme (SAGA Night Terrace Challenge) est expeacuterimenteacute dans un quartier du centre en coopeacuteration avec la ville de Saga et les associations professionnelles locales pour proposer des espaces permettant aux clients de manger et de boire en toute seacutecuriteacute
et pour soutenir les commerces locaux
httpsprojectnikkeibpcojpatclpppPPPnews052801568
San Francisco Eacutetats-Unis
La municipaliteacute de San Francisco a mis en place une page web et un service drsquoalerte textuelle consacreacutes agrave la crise du COVID-19
Elle a opteacute pour une strateacutegie drsquolaquo abri sur place raquo qui impose agrave tous les habitants agrave lrsquoexception des travailleurs essentiels de rester
chez eux pour proteacuteger les plus vulneacuterables
Elle a deacutecreacuteteacute un moratoire sur les expulsions de domicile lieacutees aux retombeacutees financiegraveres de la crise (perte de revenu reacutesultant de la
fermeture drsquoune activiteacute reacuteduction des heures de travail ou des salaires licenciements frais meacutedicaux dus agrave la pandeacutemie de COVID-19 par exemple) Le moratoire sur les expulsions eacutetait en vigueur pour une dureacutee de 30 jours et pouvait ecirctre prorogeacute par
deacutecret du maire pour une dureacutee suppleacutementaire de 30 jours
Les habitants ont eacuteteacute encourageacutes agrave appeler leur prestataire de soins au lieu de se rendre directement sur place et agrave nrsquoaller aux
urgences qursquoen cas de neacutecessiteacute absolue
httpswwwsfdphorgdphalertsfilesUpdated-DPH-Recommendations_COVID-19-English-03062020pdf
httpswwwsfdphorgdphalertscoronavirusasp
httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-announces-moratorium-evictions-related-COVID-19-pandemic
San Jose Eacutetats-Unis
La ville de San Jose a organiseacute un service drsquoassistance aux sans-abris dans le contexte de la pandeacutemie de COVID-19 Les mesures
adopteacutees pour aider cette population sont les suivantes
suspension de la fermeture de campements pour eacuteviter de mettre par meacutegarde quiconque en danger
fourniture de dispositifs de lavage de mains de toilettes portatives et drsquoeau aux campements
eacutelargissement de la capaciteacute des lieux drsquoheacutebergement et prolongement de lrsquoouverture des centres drsquoheacutebergement saisonniers
envoi drsquoeacutequipes mobiles dans les campements pour expliquer aux sans-abris comment se proteacuteger contre le virus
demande aux prestataires drsquoheacutebergement confessionnels drsquoamplifier leurs services
recensement des personnes acircgeacutees de plus de 50 ans atteintes de maladies chroniques qui doivent ecirctre logeacutees seacutepareacutement
eacutetablissement de protocoles pour le transport des personnes qui doivent ecirctre placeacutees en isolement ou en quarantaine
httpswwwsanjosecagovnews-storiesnewsemergency-notifications
Sao Paulo Breacutesil
LrsquoEacutetat a amplifieacute les mesures de lutte contre le COVID-19 et reacuteserveacute mille nouveaux lits en soins intensifs
La municipaliteacute de Sao Paulo a mis au point un protocole drsquoassistance pour le traitement des cas confirmeacutes ou soupccedilonneacutes (services
normaliseacutes et critegraveres speacutecifiques drsquohospitalisation des patients suivi numeacuterique par teacuteleacutemeacutedecine etc)
httpwwwsaopaulospgovbrultimas-noticiasgoverno-de-sao-paulo-anuncia-novas-medidas-de-combate-ao-coronavirus
Sintra Portugal
Deacutebut mars toutes les activiteacutes publiques lanceacutees par la municipaliteacute de Sintra et celles auxquelles la municipaliteacute devait participer ont eacuteteacute suspendues Sachant quil fallait eacuteloigner les gens des lieux agrave grande influence pour limiter la propagation du virus la municipaliteacute a deacutecideacute au cours de la deuxiegraveme semaine de mars de fermer tous les bacirctiments municipaux pour la culture le sport et les loisirs tels
que le centre culturel les piscines les museacutees les ateliers et les gymnases Une forte limitation des rassemblements publics a
eacutegalement eacuteteacute deacutecideacutee
En ce qui concerne les employeacutes municipaux le teacuteleacutetravail a eacuteteacute mis en place pour la majoriteacute drsquoentre eux agrave lrsquoexception drsquoun petit groupe consideacutereacute comme indispensable qui comprend les personnes travaillant dans les bureaux du Preacutesident et de ses conseillers
httpscm-sintraptmedidas-preventivas-para-
travar-o-COVID-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
ainsi que tous ceux qui ont des responsabiliteacutes en matiegravere de santeacute dhygiegravene et de protection civile qui restent physiquement en
service
La municipaliteacute de Sintra na suspendu aucun des investissements en cours et continue de respecter tous les contrats quelle a signeacutes
mecircme lorsque les fournisseurs ont suspendu leurs activiteacutes (ex cregraveches theacuteacirctres orchestres etc)
Le conseil municipal a deacutecideacute de suspendre pour 3 mois (jusquau 30 juin) tous les loyers payeacutes par les habitants des logements sociaux et les associations agrave but non lucratif (IPSS associations sportives et culturelles) Ces mesures concernaient environ 1 700
familles et 70 associations
Tel Aviv-Yafo
Israeumll
La municipaliteacute utilise certains outils numeacuteriques et deacuteveloppe elle-mecircme des applications en soutien aux meacutethodes de pointe La ville a lanceacute une initiative appeleacutee laquo Big Brother raquo dans laquelle les eacutelegraveves du secondaire enseignent aux eacutelegraveves du primaire dans le cadre de leur projet dengagement personnel Pour assurer un accegraves direct agrave tous les eacutelegraveves la ville a distribueacute 750 ordinateurs portables et
plus de 100 tablettes aux enfants qui ne possegravedent pas dappareils adapteacutes agrave lapprentissage agrave distance
La reacuteponse habituelle de lrsquoadministration en charge des services sociaux aux populations ayant des besoins speacuteciaux (enfants et
jeunes agrave risque cas de violence domestique sans-abri et personnes toxicomanes) a eacuteteacute consideacuterablement eacutelargie au cours des
derniegraveres semaines
La municipaliteacute a lanceacute la campagne laquo Rester agrave la maison raquo exhortant les reacutesidents agrave rester chez eux et offrant un large eacuteventail
dactiviteacutes pour eacuteviter lennui
Depuis le deacutebut de la crise la municipaliteacute a dirigeacute un programme drsquoaide aux entrepreneurs qui a eacutegalement eacuteteacute approuveacute par le laquo Forum 15 raquo le Forum israeacutelien des villes autonomes (municipaliteacutes qui sont fiscalement autonomes et ne deacutependent pas de subventions nationales deacutequilibrage ou de deacuteveloppement) Le programme drsquoaide comprend une exemption du paiement des taxes
municipales pendant trois mois (refleacutetant une reacuteduction de 25 sur le montant total des impocircts annuels) financeacutee conjointement par le gouvernement et la municipaliteacute une exemption des taxes pour lrsquooccupation de lrsquoespace public pour placer des tables et des chaises et ou lrsquo installation drsquoune cloison sur le trottoir une exemption des tarifs exigeacutes pour une licence dexploitation de nuit et le report du
deacutemantegravelement obligatoire des extensions vitreacutees utiliseacutees en hiver par les restaurants et les cafeacutes
httpswwwtel-avivgovilenDocumentsTel20Aviv-Yafo20Municipalitys20response20to20the20COVID-1920pandemic-20May20202020updatepdf
Tokyo Japon
La municipaliteacute de Tokyo a eacutetabli une base de donneacutees multiservices sur la situation en temps reacuteel de lrsquoeacutepideacutemie de coronavirus qui indique le nombre de personnes infecteacutees leur eacutetat de santeacute leurs caracteacuteristiques (acircge sexe) le nombre de demandes reccedilues par le centre drsquoappel le nombre drsquousagers du meacutetro etc Elle donne aussi librement accegraves au code source du site pour que drsquoautres
communes et institutions puissent utiliser les donneacutees et creacuteer des pages web similaires
La municipaliteacute fournit des subventions aux PME pour les aider agrave assumer les coucircts lieacutes agrave lrsquoinstallation du mateacuteriel et des logiciels
neacutecessaires pour encourager le teacuteleacutetravail Elle a eacutegalement mis sur pied un programme de precirct drsquourgence et des services de conseil
gratuits pour les PME toucheacutees par la crise
Tokyo a annonceacute quelle eacutemettrait un paiement unique pour les PME qui ont montreacute leur entiegravere coopeacuteration en reacuteponse agrave ses
demandes et ses appels agrave coopeacuterer pour empecirccher la propagation du virus tel que la suspension de lutilisation de leurs installations En outre la municipaliteacute a pris des mesures speacutecifiques pour soutenir les PME et les autres entreprises telles que loctroi de subventions pour lintroduction de leacutequipement et des logiciels neacutecessaires au teacuteleacutetravail par le biais dun programme de precircts
durgence et de services de conseil gratuits pour les PME toucheacutees par la crise
Le gouverneur diffuse des eacutemissions en direct en japonais presque tous les jours pour partager les derniegraveres mises agrave jour relatives
au virus agrave Tokyo et dautres informations pertinentes Ces eacutemissions sont eacutegalement diffuseacutees en anglais tous les vendredis
La ville avait mis en place le 17 avril un nouveau centre dappels le laquo Tokyo COVID-19 Support Center for Foreign Residents raquo pour
reacutepondre agrave une seacuterie de demandes de renseignements des ressortissants eacutetrangers Ce centre drsquoappels est disponible en 14 langues
dont langlais et le chinois
Le gouvernement meacutetropolitain de Tokyo a formuleacute une feuille de route pour surmonter la crise sanitaire le 11 Mai visant agrave atteindre
httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews2019-ncovhtmlEng
httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews2019-ncovhtmlEng
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
une laquo nouvelle normaliteacute raquo au travers notamment du lavage soigneux es mains et le port du masque le maintien de la distanciation sociale et lrsquoeacutevitement des espaces clos des foules et des conversations rapprocheacutees tout en travaillant pour trouver un eacutequilibre
entre arrecircter la propagation du virus et la relance des activiteacutes eacuteconomiques
En ce qui concerne les taxes pour le traitement de lrsquoeau Tokyo a autoriseacute les usagers agrave diffeacuterer leurs paiements pour une certaine
peacuteriode lorsqursquoils sont en difficulteacutes pour les payer et le demandent
Tokyo a offert des consultations teacuteleacutephoniques sur les violences domestiques disponible en japonais et cinq langues eacutetrangegraveres
Tokyo a mis en place un versement exceptionnel pour les PME qui prennent des mesures pour empecirccher la propagation du virus en suspendant par exemple lrsquoutilisation de leurs installations En outre un programme de precirct drsquourgence et des services de conseil
gratuits ont eacuteteacute mis en place pour les PME toucheacutees par la crise
La ville et des groupes industriels ont formuleacute des directives sur les mesures adeacutequates pour la reacuteouverture des entreprises et la leveacutee
des mesures de lrsquoeacutetat drsquourgence Le TMG les soutient eacutegalement en fournissant des subventions pour mettre en œuvre ces mesures
ainsi qursquoen envoyant des conseillers
La ville preacutepare une eacutetiquette indiquant que les commerces alimentaires ont effectivement mis en place les mesures indiqueacutes contre la
propagation du virus afin que les clients se sentent en seacutecuriteacute en allant chez eux
Tokyo a eacutegalement introduit un service digital de traccedilage des contacts afin de reacuteduire le risque de transmission et permettre une consultation meacutedicale rapide lorsque les personnes soupccedilonnent une infection Dans les lieux publics les personnes peuvent enregistrer leur email par code QR et recevraient un email ou une notification de lrsquoapplication LINE dans le cas ou une personne ayant
eacuteteacute au mecircme endroit a eacuteteacute testeacute positif pour le COVID-19 Tokyo a rendu temporairement accessibles des chambres drsquohocirctels et des
logements municipaux pour les personnes qui se sont retrouveacutees sans abri pendant la crise
La ville a eacutegalement lanceacute le laquo Support Art in Tokyo Project raquo (projet de soutien de lrsquoart agrave Tokyo) qui soutient les artistes et les creacuteateurs qui sont forceacutes de reporter ou annuler leurs performances et eacutevegravenements Le projet paie ceux qui soumettent de courtes videacuteos agrave la place drsquoune commission de performance De plus la ville soutient les organisateurs drsquoeacuteveacutenements lorsqursquoil tiennent des
eacuteveacutenements dans un theacuteacirctre ou une salle de concert sans public ou avec un public limiteacute et qursquoils fournissent la videacuteo de lrsquoeacuteveacutenement
en ligne gratuitement
Drsquoavril agrave mai le gouverneur de Tokyo a est intervenu sur internet presque tous les jours en japonais et toutes les semaines en anglais
pour fournir les derniegraveres informations sur le virus Dans les premiegraveres semaines de juin le programme a eacuteteacute diffuseacute en japonais
Venise (Veacuteneacutetie) Italie La municipaliteacute de Venise a proceacutedeacute agrave une deacutesinfection exceptionnelle des bateaux gondoles et autobus au deacutebut de la pandeacutemie
Conformeacutement aux directives nationales la Biennale qui aurait ducirc ecirctre inaugureacutee en mai a eacuteteacute reporteacutee au mois drsquoaoucirct
httpsprimaveneziaitcronacabiennale-di-venezia-2020-rinviata-ad-agosto-a-causa-del-coronavirus
Valmiera Lettonie
En coopeacuteration avec Ltd ldquoVTU Valmierardquo and Ltd ldquoVidzeme hospitalrdquo la municipaliteacute a fourni le transport ainsi que des locaux pour srsquoauto-isoler agrave ceux qui en avaient besoin La municipaliteacute fourni aussi des service de livraison agrave domicile de nourriture et de produit
pharmaceutiques pour les citoyens vivant seuls
Afin de soutenir les familles de parents qui travaillaient pendant cette peacuteriode la municipaliteacute a offert des deacutejeuner livreacutes agrave domicile
pour les eacutelegraveves du CP agrave la sixiegraveme srsquoils venaient de familles nombreuses ou agrave faibles revenus Des repas chauds ont eacutegalement eacuteteacute
fournis aux personnes acircgeacutees ou vivant seules ainsi qursquoau personnel meacutedical
Le paiement des taxes fonciegraveres a eacuteteacute reporteacute de mars agrave novembre
Du 20 mai au 4 juin chaque mercredi et jeudi une videacuteoconfeacuterence entre la municipaliteacute et les entreprises locales eacutetait tenue pour
discuter des derniegraveres informations sur le COVID-19 Un programme de soutien aux PME a eacuteteacute eacutetabli pour permettre leur reprise apregraves COVID-19 Afin de soutenir les entrepreneurs la municipaliteacute a annuleacute la taxe sur le commerce drsquoexteacuterieur et a alleacutegeacute les
conditions pour la restauration exteacuterieure Le paiement de lrsquoimpocirct sur les biens immobiliers et mobiliers a eacuteteacute annuleacute ou reacuteduit
httpswwwvalmieralvlvjaunumiizglitibas_zinas23238_valmiera_nosledzas_brivpusdienu_piegade_skoleniemprint
httpswwwvalmieralvlvjaunumiizglitibas_zinas23238_valmiera_nosledzas_brivpusdienu_piegade_skoleniem
httpswwwvalmieraszinaslvvalmieras-pilsetas-pasvaldiba-parcel-nin-samaksas-terminu-uz-15-novembri-2
httpdevelopvalmieralvpiegades-valmiera
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
httpsdevelopvalmieralvcovid-19
httpswwwvalmieralvlvjaunumiuznemejdarbibas_zinas23309_tiessaistes_diskusijas_parruna_atbalsta_iespejas_krizes_parvaresanai
httpswwwvalmieralvlvjaunumiuznemejdarbibas_zinas23264_atverta_pieteiksanas_valmieras_mvu_atbalsta_programmaprint
Vienne Autriche
Compte tenu de la hausse attendue du nombre de personnes infecteacutees la municipaliteacute de Vienne a converti une salle drsquoexposition en un gigantesque centre de soins qui fournit des repas et des soins meacutedicaux de base Le centre est destineacute agrave accueillir les personnes qui preacutesentent de leacutegers symptocircmes et nrsquoont pas besoin drsquoecirctre hospitaliseacutees mais qui eacuteprouvent des difficulteacutes agrave prendre soin drsquoelles-
mecircmes
La ville de Vienne a mandateacute Atos un leader mondial de la transformation numeacuterique pour deacutevelopper et mettre en œuvre un
systegraveme de gestion des eacutepideacutemies pour aider agrave lutter contre la propagation des maladies infectieuses En raison de la crise actuelle du COVID-19 EpiSYS une plate-forme numeacuterique qui stocke et gegravere toutes les donneacutees des patients et les donneacutees lieacutees au virus - y compris le suivi et le traccedilage des patients en temps reacuteel - a eacuteteacute mise agrave la disposition des autres municipaliteacutes ainsi que des provinces
autrichiennes
La ville de Vienne propose deacutesormais son programme gratuit de tutorat Foumlrderung 20 (laquo Support 20 raquo) pour les 10-14 ans qui offre
un soutien suppleacutementaire aux eacutelegraveves du premier cycle du secondaire dans les matiegraveres suivantes lallemand les matheacutematiques et
langlais
httpswwwfaznetaktuellgesellschaftgesundheitcoronaviruslive-blog-der-faz-zum-coronavirus-alle-entwicklungen-im-ueberblick-16663569html
httpswwwwiengvatpresse20200317corona-virus-880-betten-in-betreuungseinrichtung-in-der-messe-wien-stehen-bereit
httpswwwglobenewswirecomnews-release2020040320113040enCOVID-19-Atos-and-the-City-of-Vienna-implement-system-for-digital-epidemic-managementhtml
httpswwwworldbankorgentopicedutechbriefhow-countries-are-using-edtech-to-support-remote-learning-during-the-covid-19-pandemic
Washington Eacutetats-Unis
La strateacutegie ldquoReOpen DCrdquo de Washington DC preacutesente une feuille de route avec une attention sur lrsquousage des transports dans le contexte du COVID-19 dans les mois agrave venir Des mesures speacutecifiques pour repenser lrsquoorientation des espaces publics incluent lrsquoeacutelargissement des trottoirs lrsquoaugmentation des pistes cyclables et lrsquoassignation de plus de pistes pour les couloirs de bus du reacuteseau Lifeline Network La Washington Metropolitan Area Transit Authority (WMATA) a eacutegalement preacutepareacute un plan se concentrant sur la
stabilisation pendant lrsquoeacuteteacute ndash peacuteriode pendant laquelle les travaux de construction et de reacuteparation vont ecirctre largement deacuteployeacutes pour profiter du faible usage des transports ndash et une rentreacutee geacutereacutee en septembre lors de laquelle les itineacuteraires de bus seront reacuteassigneacutes et aligneacutes avec les horaires modifieacutes du meacutetro pour eacuteviter les foules La WMATA renforce aussi ses efforts de regrouper les tarifs entre
les modes de transport et de deacuteployer le paiement sans contact de faccedilon inteacutegreacutee
httpscoronavirusdcgovreopendc httpswwwwmatacomaboutboardmeetingsboard-pdfsupload3A-COVID-19-Recovery-Finalpdf
Yokohama Japon
La municipaliteacute de Yokohama a fermeacute les eacutetablissements scolaires et eacutelaboreacute des programmes speacuteciaux pour les enfants des classes
eacuteleacutementaires qui ne pouvaient rester chez eux
En coopeacuteration avec une socieacuteteacute de systegraveme dapprentissage en ligne la ville a commenceacute la distribution de videacuteos de leccedilons pour les
eacutelegraveves du primaire et du secondaire (environ 270 000) par internet agrave partir du 8 avril Comme certains eacutetudiants risquent ne pas pouvoir avoir accegraves agrave internet certaines leccedilons ont eacuteteacute conccedilues pour ecirctre disponibles sur la sous-chaicircne de la station de teacuteleacutevision locale (TV Kanagawa) agrave partir du 20 avril Les manifestations placeacutees sous son controcircle ont eacuteteacute annuleacutees ou reporteacutees et les eacutetablissements
municipaux (bibliothegraveques centres de sport museacutees etc) ont eacuteteacute fermeacutes La ville a mis en place un service de conseils destineacute aux PME qui leur propose des programmes de financement speacuteciaux Un stock de 500 000 masques chirurgicaux a eacuteteacute distribueacute aux
eacutetablissements drsquoaccueil des personnes acircgeacutees et des enfants
httpswwwcityyokohamalgjp
httpsyoko-covid19comen
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Yokohama a eacutegalement renforceacute la diffusion des informations relatives au COVID-19 aux eacutetrangers seacutejournant dans la ville par le biais de sa fondation affilieacutee laquo Association de Yokohama pour la communication et les eacutechanges internationaux (YOKE) raquo YOKE a
creacuteeacute un site web rassemblant les informations pertinentes en particulier en anglais et en chinois (il y a un grand quartier chinois agrave
Yokohama)
Depuis le 1er mai la ville accepte les demandes de logements municipaux (50 logements) de personnes qui ont perdu leur reacutesidence agrave cause drsquoun licenciement ou qui ne peuvent plus payer leur loyer en raison drsquoune baisse de revenus Le logement est proposeacute au tarif le
plus bas pendant au moins six mois (pouvant ecirctre prolongeacute agrave un an)
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Annexe 1C Exemples choisis de mesures mises en place par certains organismes pour faire face agrave la crise du COVID-19 dans les villes
Diverses institutions mondiales ont mis en œuvre des programmes visant agrave faciliter lrsquoeacutechange de pratiques
optimales entre les villes Agrave lrsquoinstar de lrsquoinitiative de lrsquoOCDE ces interventions recueillent des expeacuteriences
de premiegravere main et encouragent des mesures collectives partout dans le monde
La fondation Bloomberg Philanthropies reacuteunit virtuellement des experts de la santeacute publique et des
autoriteacutes municipales En association avec ses partenaires de la John Hopkins Bloomberg School of Public
Health et de la Bloomberg Harvard City Leadership Initiative elle a inaugureacute un nouveau programme pour
aider les maires des villes ameacutericaines agrave lutter contre la crise en eacutevolution rapide du coronavirus En
partenariat avec la National League of Cities la fondation a lanceacute le dispositif de suivi COVID-19 Local
Action Tracker385 Celui-ci comporte un tableau triable qui deacutecrit dans le deacutetail les deacutecisions et les mesures
prises par les dirigeants municipaux partout aux Eacutetats-Unis pour maicirctriser la propagation du virus et geacuterer
ses retombeacutees sur les populations Les autoriteacutes municipales peuvent communiquer les mesures qursquoelles
adoptent pour qursquoelles soient inteacutegreacutees au dispositif de suivi le tableau sera actualiseacute chaque jour pour
tenir compte de lrsquoeacutevolution rapide de la crise Diffeacuterentes mesures ndash protocoles de deacutepistage couvre-feux
campagnes de dons programme alimentaires ndash seront mises en relief de faccedilon agrave donner aux maires une
ideacutee des pratiques eacutemergentes et de celles qui portent leurs fruits dans les villes386 En partnenariat avec
la National Association of City Transportation (association nationale de transports urbains) Bloomberg
Philanthropies a eacutegalement lanceacute le Transportation Response Center (centre de reacuteponse des transports)
pour fournir un conseil virtuel et une assistance technique aux maires et agents de transport urbains afin
de reacuteduire les nombreux deacutefis de court et de long-terme poseacutes par le COVID-19 aux transports publics387
Le reacuteseau des villes du C40 Cities a mis en place un groupe de travail des Maires pour une relance apregraves
la crise lieacutee au COVID-19 qui ameacuteliore la santeacute publique reacuteduit les ineacutegaliteacutes et combat la crise climatique
Le Groupe de travail examinera les moyens de relancer leacuteconomie pour permettre une reprise du travail
tout en veillant agrave ce que la deacutegradation du climat ne devienne pas une crise encore plus grave pour
leacuteconomie mondiale pour la vie et la subsistance des communauteacutes du monde entier Les membres du
groupe de travail sont le preacutesident du groupe de travail le Maire de Milan Italie Giuseppe Sala le maire
de Freetown Sierra Leone Yvonne Aki Sawyerr le Secreacutetaire agrave lenvironnement de Hong Kong Chine
KS Wong le Maire de Lisbonne Portugal Fernando Medina le Maire de Rotterdam Pays-Bas Ahmed
Aboutaleb le Maire de Medelliacuten Colombie Daniel Quintero Calle la Mairesse de Melbourne Australie
Sally Capp la Mairesse de Montreacuteal Canada Valeacuterie Plante la Mairesse de la Nouvelle-Orleacuteans Eacutetats-
Unis LaToya Cantrell la Mairesse de Seattle Eacutetats-Unis Jenny Durkan le Maire de Seacuteoul Coreacutee du
Sud Won-soon Park388 Le 7 mai le groupe de travail a publieacute une deacuteclaration de principes appelant agrave
une relance eacuteconomique saine durable et eacutequitable de la pandeacutemie Cette deacuteclaration exhorte agrave ce que
385 httpswwwnlcorgprogram-initiativecovid-19-local-action-tracker
386 httpswwwbloombergorgprogrampublic-healthcoronavirus-responsecoronavirus-global-response-initiative
387 httpswwwbloombergorgprogrampublic-healthcovid-19-responsecoronavirus-local-response-initiative
388 httpswwwc40orgpress_releases11-mayors-unite-global-mayors-covid-19-task-force
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cette relance ne constitue pas un retour au statu quo drsquoavant la crise qui eacutetait en route pour un
reacutechauffement climatique de 3degC et insiste sur lrsquoimportance drsquoadheacuterer agrave lrsquoexpertise scientifique et sanitaire
garantir les services publics aborder les questions drsquoeacutequiteacute et poursuivre les efforts drsquoatteacutenuation et
drsquoadaptation agrave la crise du climat389 En juillet ces principes ont eacuteteacute eacutetayeacutes dans laquo lrsquoAgenda des Maires de
C40 pour une Relance Verte et Juste raquo qui preacutesente des mesures pour la creacuteation drsquoemplois verts
lrsquoinvestissement dans les services publics cruciaux la protection des transports en commun le soutien
des travailleurs essentiels et le retour des espaces publics aux citoyens et agrave la nature390 C40 a eacutegalement
partageacute les meilleures pratiques de ses villes membres sur des sujets lieacutes au COVID-19 telles que
lrsquoatteacutenuation des impacts socioeacuteconomiques du confinement et la priorisation de reacuteponses de long
terme391
Villes pour la santeacute mondiale une initiative piloteacutee par le reacuteseau Metropolis srsquoinscrit dans le cadre de
lrsquoinitiative laquo Expeacuterience drsquoapprentissage en direct au-delagrave de la reacuteponse immeacutediate agrave lrsquoeacutepideacutemie raquo lanceacutee
par CGLU et soutenue par ONU-Habitat Ces organismes ont mis sur pied une plateforme en ligne qui
donne accegraves aux informations aux strateacutegies et aux programmes pertinents mis en œuvre par les autoriteacutes
locales et reacutegionales partout dans le monde Cet espace virtuel met en avant les mesures adopteacutees par
les villes dans le cadre drsquointerventions visant agrave lutter contre lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19392 Plus de 600
initiatives ont eacuteteacute publieacutees sur la plateforme provenant de 32 pays et 97 villes La coalition organise par
ailleurs des eacutechanges virtuels portant sur des thegravemes preacutecis lieacutes au rocircle de la prestation de services
publics entre les villes et les partenaires393
Le programme laquo Strengthening the Core raquo de Core Cities UK vise agrave proteacuteger les 26 de lrsquoeacuteconomie du
Royaume-Uni geacuteneacutereacutes par les villes-reacutegions sauvegarder les eacuteconomies des villes environnantes et
construire une relance la plus vigoureuse possible En tant que groupe constitueacute de villes drsquoAngleterre et
des administrations deacutecentraliseacutees il fournit un reacuteseau agrave leacutechelle du Royaume-Uni qui peut agir
maintenant pour creacuteer un impact immeacutediat et responsable sur le terrain Agrave court et agrave moyen terme
lorganisation eacutelabore des propositions deacutetailleacutees sur la maniegravere dont la relance peut se deacuterouler par
secteur dans les villes et leurs eacutecosystegravemes Cela se fait en travaillant sur la reacutesilience financiegravere des
gouvernements locaux en rassemblant de grands projets agrave travers les villes qui peuvent stimuler
leacuteconomie reacutegionale et nationale et en repensant lavenir des villes De plus Core Cities UK a collecteacute les
meilleures pratiques de son reacuteseau regroupeacutees en cinq domaines politiques cleacutes culture et
communauteacute transport et infrastructure emploi entreprise et support financier logement et intineacuterance
et santeacute publique394
La Banque du Conseil de lrsquoEurope (BCE) fournit des financiements flexibles et rapides pour aider les
villes de ses pays membres agrave mettre en œuvre leurs strateacutegies de reprise et plus globalement renforcer
leur reacutesilience conformeacutement agrave son mandat principal de promouvoir la coheacutesion sociale et drsquoaider agrave
construire des communauteacutes prospegraveres et reacutesilientes395 La capaciteacute de la BCE agrave rapidement deacuteployer
son soutien peut permettre aux villes et entreprises municipales de contrecarrer lrsquoimpact financier de la
389 httpswwwc40orgpress_releasestaskforce-principles
390 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleC40-Mayors-Agenda-for-a-Green-and-Just-Recoverylanguage=en_US
391 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleCities-and-Coronavirus-COVID-19language=en_US
392 httpswwwcitiesforglobalhealthorg
393 httpswwwuclgorgenmedianewsbeyondtheoutbreak-live-learning-experience-value-public-services-provision-response
394 httpswwwcorecitiescomcities-take-action-covid-19
395 httpscoebankorgenproject-financingprojects-approved-administrative-council httpscoebankorgenaboutmember-countries
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pandeacutemie et donc drsquoassurer la continuiteacute de leurs programmes drsquoinvestissements en infrastructure396 La
BCE soutient eacutegalement les villes dans leurs efforts de mise en œuvre drsquoune reprise durable et reacutesiliente
en co-financcedilant les investissements qui promeuvent la durabiliteacute environnementale reacuteduisent les
eacutemissions de gaz agrave effet de serre et aident les villes agrave srsquoadapter au changement climatique Le lancement
reacutecent du Fonds drsquoInvestissement Social Vert (GSIF) en mars 2020 augmente la capaciteacute de la BCE agrave
soutenir les composants lieacutes au climat et agrave la durabiliteacute environnementale dans les projets
drsquoinvestissements qursquoelle finance Le GSIF peut aider les villes agrave construire des eacuteconomies locales plus
durables et reacutesilientes au climat alors qursquoelles se remettent de la crise du COVID-19 Le GSIF offre des
subventions dans le but de promouvoir la durabiliteacute environnementale drsquoamplifier la deacutecarbonisation et de
rendre les infrastructures sociales financeacutees par la BCE reacutesilientes au changement climatique tout en
rendant les actions pour le climat et toutes autres mesures pour la durabiliteacute environmentale plus
accessible pour les groupes vulneacuterables Les projets beacutemeficiant de subventions du fond devront
deacutemontrer un impact climat environmental et social positif397 Par ailleurs le financement de la BCE a
pour objectif drsquoatteacutenuer lrsquoimpact social et eacuteconomique de la pandeacutemie sur les groupes agrave faible revenu
marginaliseacutes et vulneacuterables tels que les personnes ageacutees les migrants et les reacutefugieacutes La BCE a
eacutegalement lanceacute une seacuterie de dialogues avec les maires de plusieurs villes europeacuteennes - telles que
Helsinki Turku Tirana et Gecircnes ndash pour souligner les mesures qursquoelles prennent pour accentuer la
reacutesilience aux chocs futurs et assurer que la reprise apregraves le COVID-19 soit agrave la fois inclusive sur le plan
socialt verte398
Eurocities recueille des exemples drsquoactions municipales sur sa page web consacreacutee agrave la crise du
COVID-19399 Chaque entreacutee regroupeacutee selon des cateacutegories cleacutes (par exemple culture eacuteconomie)
preacutesente un bref reacutesumeacute des mesures suivi drsquoun lien vers une description plus deacutetailleacutee sur le site de la
ville (ou sur un autre site consacreacute agrave ce thegraveme) Eurocities a eacutegalement publieacute un aperccedilu preacuteliminaire des
mesures visant agrave atteacutenuer limpact socio-eacuteconomique du COVID-19400 En juin 2020 les villes du reacuteseau
ont publieacute une deacuteclaration commune intituleacutee laquo la relance de lrsquoUE propulseacutee par les villes appelant la
Commission europeacuteenne agrave impliquer davantage les villes dans les programmes de relance de lrsquoUE and
pour un accegraves direct des villes au financement europeacuteen401
laquo LrsquoIntelligent Cities Challenge raquo (deacutefi des villes intelligentes) de la Commission europeacuteenne a lanceacute
dans le contexte du COVID-19 un large programme de soutien402 afin de faciliter lrsquoapprentissage et le
partage des meilleures pratiques en matiegravere drsquointerventions efficaces meneacutees par les villes europeacuteennes
et mondiales Le but de cette initiative est daider les villes agrave surmonter la crise actuelle et agrave mettre en
œuvre des reacuteponses approprieacutees
Le programme de coopeacuteration territoriale europeacuteenne (URBACT) recueille et cartographie
actuellement toutes les reacuteponses agrave la pandeacutemie dans les villes europeacuteennes403 Plusieurs points nationaux
URBACT mobilisent activement leurs villes pour rassembler plus dinformations sur ce sujet et pour
396 httpscoebankorgmediadocumentsTechnical_Brief_4_Promoting_Inclusive_Growth_in_Citiespdf
397 httpscoebankorgendonors-and-trust-fundsceb-green-social-investment-fund
398 httpscoebankorgenproject-financingcebs-response-covid-19cities-recovery
399 httpscovidnewseurocitieseu
400 httpnwseurocitieseuMediaShellmediaOverview_of_city_measures_to_mitigate_the_socio-economic_impact_of_COVID-19_pdf
401 httpscovidnewseurocitieseu20200612recovery-mayors-call-for-a-new-pact-between-the-eu-and-cities
402 httpswwwintelligentcitieschallengeeucovid-19-webinars
403 httpsurbacteuhow-are-urbact-cities-reacting-covid-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
alimenter cette page Les mesures visant agrave soutenir les entreprises locales sont une preacuteoccupation
importante pour les villes de la plupart des pays membres de lOCDE
Le Parlement mondial des maires (GPM) a lanceacute une campagne laquo Mayors Act Now raquo sur son site web
ainsi que le Parlement virtuel pour maintenir le contact entre les maires pendant la pandeacutemie et partager
les initiatives locales et reacutegionales au niveau mondial404
Le Reacuteseau mondial des villes reacutesilientes (GRCN)405 et la Banque mondiale organisent une seacuterie de
confeacuterences hebdomadaires en ligne portant sur la faccedilon dont les villes reacuteagissent agrave la pandeacutemie de
COVID-19 Les Chief Resilience Officers (responsables de la reacutesilience) et autres deacutecideurs urbains cleacutes
participent reacuteguliegraverement dans cette seacuterie pour partager leur expertise et leurs expeacuteriences de reacuteponse agrave
la crise Le GRCN a eacutegalement lanceacute une plateforme ouverte participative et collaborative dans laquelle
les villes pouvaient eacutechanger leurs savoirs et apprentissages et identifier des actions et initiatives cleacutes
pour faire face aux impacts de la crise et assurer lrsquoavenir de leurs systegravemes face aux deacutefis mondiaux406
En tant que partenaires de la campagne Pour des villes reacutesilientes ils proposent un choix de seacuteances les
demandes eacutetant traiteacutees dans lrsquoordre drsquoarriveacutee
Local 2030 a organiseacute un appel sur la reacuteponse locale au COVID-19 et la relance pour eacutelaborer des
messages et un appel agrave laction au niveau local pour le renforcement des capaciteacutes le financement et
linteacutegration continue des ODD (principes dinclusion de durabiliteacute et de ne laisser personne de cocircteacute) dans
la preacuteparation et lors des phases de reacuteponse et de relance Linitiative vise agrave identifier des meacutecanismes
permettant aux partenaires drsquoentrer en contact et deacutechanger plus reacuteguliegraverement sur les reacuteponses au
COVID-19 Local 2030 a eacutegalement lanceacute la seacuterie Spotlight Local 2030 pour faciliter le partage
drsquoexpeacuterience et de savoir entre parties prenantes impliqueacutees dans la reacuteponse locale agrave la crise du COVID-
19 au travers de courtes videacuteos Les partenaires et parties prenantes autour du monde sont inviteacutes agrave
preacuteparer et partager des contributions videacuteo de deux minutes soulignant leurs perspectives sur les
principaux deacutefis et solutions innovantes deacuteveloppeacutees au niveau local pour combattre lrsquoeacutepidemie407
Metropolis a lanceacute linitiative laquo Cities for Global Health raquo408 co-dirigeacutee par lAlliance Euro-Latino-
Ameacutericaine de coopeacuteration entre les villes (AL-LA) Cette initiative fait partie de lexpeacuterience
dapprentissage en direct au-delagrave de la reacuteponse immeacutediate agrave leacutepideacutemie deacuteveloppeacutee par CGLU et
soutenue par ONU-Habitat et Metropolis (les deux sont deacutecrites plus haut)409
OPEN IDEO (le modegravele drsquoinnovation libre drsquoIDEO qui permet agrave des individus partout dans le monde de
se rassembler pour deacutefinir des solutions aux problegravemes socieacutetaux actuels les plus eacutepineux) travaille en
coordination avec les autoriteacutes qui partout dans le monde souhaitent srsquoassurer que les populations
disposent drsquoinformations utiles et pertinentes agrave propos du virus du COVID-19 pour partager avec elles les
diffeacuterentes expeacuteriences agrave cet eacutegard et leur montrer par quels moyens les populations accegravedent aux
informations410
LrsquoUNESCO a lanceacute un appel agrave reacutecits pour recueillir des informations sur les interventions locales visant agrave
reacuteduire la vulneacuterabiliteacute des populations qui ont un accegraves restreint aux services fournis en reacuteponse agrave la
404 httpsglobalparliamentofmayorsorg
405 httpswwwlinkedincomcompanyglobal-resilient-cities-network
406 httpswwwresilientcitiesnetworkorgtools-resources
407 httpswwwlocal2030orgstoryview335
408 httpswwwcitiesforglobalhealthorg
409 httpswwwuclgorgfrnode30955
410 httpswwwopenideocomchallenge-briefscovid19-communication-challenge
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
pandeacutemie et sur les mesures municipales speacutecifiquement destineacutees agrave combattre la discrimination et la
stigmatisation sous toutes leurs formes LrsquoUNESCO a eacutegalement animeacute une seacuterie de webinaires et publieacute
les meilleures pratiques et recommandations pour les eacutelegraveves les enseignants les parents et les deacutecideurs
politiques sur des sujets tels que lrsquoenseignement agrave domicile lrsquoapprentissage agrave distance et la culture411
Citeacutes et gouvernements locaux unis (CGLU) se concentre actuellement sur le partage dinformations
en collaboration avec le Reacuteseau Mondial des Autoriteacutes Locales La laquo Global City Platform raquo a deacutejagrave collecteacute
plus de 295 expeacuteriences de villes agrave travers le monde Un forum appeleacute laquo lexpeacuterience dapprentissage en
direct raquo412 a eacuteteacute organiseacute pour que les maires eacutechangent sur des questions cleacutes deacutecoulant de la pandeacutemie
telles que les solutions pour les sans-abris la continuiteacute des transports afin que les gens puissent se
rendre aux hocircpitaux et autres services essentiels ainsi que la fracture numeacuterique dans la mesure ougrave elle
affecte les enfants et leur eacuteducation Il y a eacutegalement un deacutebat sur limmigration et les droits des migrants
et la seacutecuriteacute alimentaire ainsi que sur laccegraves agrave la culture pour le maintien des travailleurs dans ce
domaine ainsi que des services de culture aux citoyens Un deacutebat a lieu chaque semaine sur ce forum
pour discuter de ces diffeacuterents points Les discussions se tournent actuellement vers la maniegravere dont les
villes geacutereront le processus de relance
Le Fonds deacutequipement des Nations Unies (FENU) a lanceacute une initiative sur le financement des
reacuteponses au COVID-19 des gouvernements locaux Toute mesure de preacutevention et de confinement
neacutecessite des ressources et a une dimension budgeacutetaire Pour financer la reacuteponse agrave leacutepideacutemie les
gouvernements locaux srsquoappuient sur trois sources principales leurs revenus propres les transferts
intergouvernementaux et les emprunts infranationaux Le FENU vise agrave fournir des conseils aux
gouvernements locaux sur les reacuteponses immeacutediates et les dimensions cleacutes pour des reacuteponses efficaces
Le Programme des Nations Unies pour lrsquoEnvironnement (PNUE) aux cocircteacutes de plusieurs partenaires
du Partenariat pour lrsquoInfrastructure Durable (SIP) a deacuteveloppeacute un ensemble de dix principes pour une
reprise post ndashCOVID-19 axeacute sur lrsquoinvestissement dans une infrastructure durable et reacutesiliente Les
laquo principes pour la relance raquo offrent un cadre deacutecisionnel pour les deacutepenses drsquoinfrastructure pour la reprise
post-COVID-19 et des mesures de relance Les principes appellent agrave ce que les deacutecisions de deacutepense
drsquoinfrastructure commencent avec une planification strateacutegique aligneacutee avec lrsquoAgenda 2030 pour le
Deacuteveloppement Durable et lrsquoAccord de Paris sur le changement climatique Une telle planification notent
les principes devrait consideacuterer les liens systeacutemiques entre les secteurs et agrave travers lrsquoespace et le temps
Afin drsquoeacuteviter des crises futures les principes recommandent que lrsquoinfrastructure assure la reacutesilience agrave
travers une planification au niveau des systegravemes ainsi qursquoune flexibiliteacute et une redondance inteacutegreacutees413
laquo What Works Cities raquo a preacutepareacute une banque de reacuteponses des gouvernements locaux et de ressources
pour les responsables des gouvernements locaux414 Cette liste dexemples de villes de ressources et de
commentaires est destineacutee agrave offrir des ideacutees utiles aux gouvernements locaux et est organiseacutee en cinq
sections outils et ressources de donneacutees ressources pour les gouvernements locaux actions locales
eacuteditoriaux et commentaires speacutecifiques aux gouvernements locaux et des recommandations et
informations agrave jour sur le COVID-19
Le Forum eacuteconomique mondial (FEM) en tant que partenaire de lOrganisation mondiale de la santeacute
(OMS) mobilise toutes les parties prenantes pour proteacuteger les vies et les moyens de subsistance dans la
411 httpsenunescoorgcovid19
412 httpswwwuclgorgenissueslive-learning-experience-beyondtheoutbreak
413 httpsdgiisdorgnewsprinciples-for-recovery-urge-investing-in-sustainable-and-resilient-
infrastructureutm_medium=emailamputm_campaign=SDG20Update20-20220July202020amputm_content=SDG20Update20-
20220July202020+CID_3992c49db5c89cd27b87da208214d2e0amputm_source=cmamputm_term=Read
414 httpsmediumcomWhatWorksCitiescovid-19-local-government-response-and-resource-bank-df47e38791ba
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
lutte contre le COVID-19 Lrsquooutil de renseignement strateacutegique du FEM fournit maintenant des informations
sur le COVID-19 et est accessible mecircme agrave ceux qui ne sont pas inscrits sur la plateforme415 Le FEM a
reacutecemment lanceacute une plateforme drsquoaction sur le COVID fournissant des informations sur trois domaines
prioritaires mobiliser la communauteacute mondiale des entreprises pour une action collective proteacuteger les
moyens de subsistance des personnes et faciliter la continuiteacute des activiteacutes et mobiliser la coopeacuteration et
le soutien aux entreprises pour la reacuteponse au COVID-19416
Remerciements
Cette note a eacuteteacute reacutedigeacutee par une eacutequipe centrale de lOCDE composeacutee de Soo-Jin Kim Kate Brooks
Oriana RomanoElisa Elliott Alonso et Lucie Charles avec des contributions de Claire Charbit Tadashi
Matsumoto Aline Matta Kenza Khachani Camille Viros Klara Fritz Oscar Huerta Melchor Atsuhito
Oshima Jonathan Crook Elvira Shafikova et Tetsuji Sugayoshi sous la supervision dAziza Akhmouch
Cheffe de la division Villes Politique Urbaine et Deacuteveloppement Durable au sein du Centre de lrsquoOCDE
pour lrsquoentrepreneuriat les PME les reacutegions et les villes
Contact
Aziza AKHMOUCH ( AzizaAkhmouchoecdorg)
Alexandra TAYLOR ( AlexandraTayloroecdorg)
Ce document est publieacute sous la responsabiliteacute du Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOCDE Les opinions et les arguments exprimeacutes ici ne reflegravetent pas
neacutecessairement les vues officielles des pays membres de lOCDE
Ce document ainsi que les donneacutees et cartes qursquoil peut comprendre sont sans preacutejudice du statut de tout territoire de la souveraineteacute srsquoexerccedilant sur
ce dernier du traceacute des frontiegraveres et limites internationales et du nom de tout territoire ville ou reacutegion
Lrsquoutilisation de ce contenu qursquoil soit numeacuterique ou imprimeacute est reacutegie par les conditions drsquoutilisation suivantes httpwwwoecdorgfrconditionsdutilisation
415 httpsintelligenceweforumorgtopicsa1G0X000006O6EHUA0tab=publications
416 httpswwwweforumorgplatformscovid-action-platform
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Introduction
Avec une centaine de pays confineacutes la pandeacutemie de COVID-19 est agrave lrsquoorigine du troisiegraveme choc
eacuteconomique financier et social du XXIe siegravecle et le plus grave apregraves les attentats du 11 septembre 2001
et la crise financiegravere mondiale de 2008 Ce choc systeacutemique a provoqueacute un arrecirct de la production mondiale
qui a deacutesorganiseacute les chaicircnes drsquoapprovisionnement partout dans le monde un effondrement brutal de la
consommation accompagneacute drsquoune crise de confiance et enfin un recul marqueacute des services sous lrsquoeffet
des mesures de confinement et de distanciation sociale en milieu urbain notamment Selon les
estimations de lrsquoOCDE le PIB des pays de lrsquoOCDE va se contracter de 95 en 2020 en cas de deuxiegraveme
vague drsquoinfections au COVID-191
Au cours des derniers mois de nombreuses mesures rigoureuses ont eacuteteacute mises en œuvre pour maicirctriser
le virus et soulager la pression pesant sur les hocircpitaux et les infrastructures de santeacute Initialement la
prioriteacute absolue eacutetait de limiter au maximum les pertes en termes de vies humaines et de santeacute
Neacuteanmoins la pandeacutemie a eacutegalement deacuteclencheacute une crise eacuteconomique et sociale majeure Compte tenu
de la fin des restrictions lieacutees au confinement dans de nombreux pays de lrsquoOCDE les premiegraveres mesures
agrave court terme doivent ecirctre associeacutees agrave des plans de relance agrave long terme ce qui neacutecessitera des efforts
coordonneacutes de lrsquoensemble des intervenants et agrave tous les niveaux de lrsquoadministration publique pour relever
ce deacutefi La coopeacuteration internationale est devenue plus importante que jamais pour sortir de la crise et les
villes ont un rocircle de premier plan agrave jouer agrave cet eacutegard
Depuis le deacutebut du mois de mars lrsquoOCDE recense les mesures locales visant agrave enrayer la propagation du
virus agrave proteacuteger les habitants et les eacuteconomies locales et agrave sortir de la crise eacuteconomique et sociale La
preacutesente note fait un nouveau point sur ces mesures notamment celles lieacutees agrave lrsquoassouplissement des
restrictions lieacutees au confinement et la reprise de long terme Elle donne un aperccedilu de lrsquoimpact eacuteconomique
social et environnemental de la crise de la pandeacutemie de COVID-19 sur les villes ainsi que des
enseignements tireacutes sur la transition numeacuterique la mobiliteacute urbaine la densiteacute urbaine lrsquourbanisme et la
gouvernance collaborative Elle propose eacutegalement un ensemble de recommandations sur les actions agrave
mener pour construire des villes meilleures reacutesilientes et bien preacutepareacutees agrave lrsquoavenir dans le monde de
lrsquoapregraves-COVID 19
1 OECD (2020) OECD Economic Outlook Volume 2020 Issue 1 OECD Publishing Paris httpsdoiorg1017870d1d1e2e-en
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
PARTIE I Impact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les villes et enseignements tireacutes
pour les politiques urbaines
Pregraves de la moitieacute de la population mondiale vit en milieu urbain et cette proportion devrait atteindre 55
agrave lrsquohorizon 20502 Eacutetant donneacute leur solide reacuteseau drsquoeacutetablissements de santeacute les villes sont mieux eacutequipeacutees
que les autres reacutegions pour faire face agrave la crise du COVID-19 Cela dit ce sont des lieux denseacutement
peupleacutes ougrave les gens vivent et se rassemblent et ougrave le virus risque donc de se diffuser compte tenu de
lrsquoeacutetroite proximiteacute des habitants et des difficulteacutes agrave appliquer la distanciation sociale Les grandes
meacutetropoles et les villes secondaires en particulier sont souvent des centres drsquoaffaires et de deacuteplacements
transnationaux ougrave les nombreux contacts humains peuvent amplifier la pandeacutemie Au Japon par exemple
un festival drsquohiver (Sapporo) et un club de musique (Osaka) ont eacuteteacute les foyers de contamination de
nombreux individus3 Plusieurs assembleacutees religieuses organiseacutees dans des villes ont aussi contribueacute agrave
propager le virus de Kuala Lumpur4 (Malaisie) agrave Daegu5 (Coreacutee)
Par ailleurs les villes caracteacuteriseacutees par des ineacutegaliteacutes et une forte concentration de populations pauvres
sont potentiellement plus vulneacuterables que les villes plus riches moins peupleacutees qui preacutesentent moins de
dispariteacutes Selon les speacutecialistes les pandeacutemies naissent souvent en bordure des agglomeacuterations car les
flambeacutees virales sont geacuteneacuteralement incubeacutees et transmises par les populations peacuteriurbaines et les couloirs
de transport situeacutes en peacuteripheacuterie avant de se diffuser dans les centres-villes6
La pollution qui atteint des niveaux plus eacuteleveacutes en ville est eacutegalement agrave lrsquoorigine de troubles pulmonaires
et cardiaques7 et est responsable drsquoau moins 7 millions de deacutecegraves preacutematureacutes chaque anneacutee8 Les
personnes souffrant drsquoaffections respiratoires preacuteexistantes comme lrsquoasthme ou la bronchite chronique
sont plus vulneacuterables face au virus Les conseacutequences pour les citadins ou les personnes exposeacutees agrave des
eacutemanations toxiques risquent donc drsquoecirctre plus graves que pour drsquoautres9
La crise du COVID-19 pourrait ecirctre lrsquooccasion pour les citadins et les urbanistes de revoir radicalement
et entiegraverement leurs habitudes de consommation de production et de deacuteplacement Dans une certaine
mesure laquola vie apregraves le COVID-19 raquo sera plutocirct une laquo vie avec le COVID-19 raquo drsquoougrave la neacutecessiteacute de
reconstruire les villes sur le long terme en srsquoappuyant sur une nouvelle approche des espaces urbains qui
tienne mieux compte des diffeacuterents besoins et abandonne la logique de mobiliteacute au profit drsquoune logique
drsquoaccessibiliteacute des eacutequipements et des services de base Des notions essentielles comme laquo lrsquoeacuteconomie
2 OCDEComission europeacuteenne (2020) Cities in the World A New Perspective on Urbanisation OECD Urban Studies Eacuteditions OCDE
Paris httpsdoiorg101787d0efcbda-en
3 httpswwwstraitstimescomasiaeast-asiajapan-identifies-15-clusters-as-covid-19-cases-mount
4 httpswwwabcnetaunews2020-03-19coronavirus-spread-from-malaysian-event-to-multiple-countries12066092
5 httpswwwvoxcom202022221148477coronavirus-south-korea-shincheonji-church-jesus
6 httpswwwweforumorgagenda202003how-should-cities-prepare-for-coronavirus-pandemics
7 httpswwwtheguardiancomenvironmentng-interactive2019may17air-pollution-may-be-damaging-every-organ-and-cell-in-the-body-
finds-global-review
8 httpswwwwhointhealth-topicsair-pollution
9 httpswwwtheguardiancomworldlive2020mar17coronavirus-live-news-updates-uk-us-australia-europe-france-italy-who-self-isolation-
travel-bans-borders-latest-updatepage=withblock-5e70a3248f085e564ad8592cliveblog-navigation
6
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
circulaire raquo la laquo localisation des objectifs de deacuteveloppement durable raquo laquo lrsquourbanisme tactique10 raquo et laquo la
ville du quart drsquoheure11 raquo peuvent contribuer agrave ameacuteliorer la qualiteacute de vie tout en preacuteservant la productiviteacute
lrsquoinclusion sociale et lrsquoenvironnement
La premiegravere partie de cette note agrave deux objectifs Dans un premier temps elle fournit une analyse des
incidences eacuteconomiques sociales et environnementales de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les villes
Mecircme srsquoil est encore tocirct pour mesurer les conseacutequences globales de cette eacutepideacutemie de nombreuses villes
ont commenceacute agrave faire des projections et des eacutetudes drsquoimpact afin drsquoeacutetayer la prise de deacutecision et lrsquoaction
au niveau local notamment en matiegravere de strateacutegie de relance Dans un second temps elle reacutesume les
enseignements tireacutes pour la conception et la mise en œuvre des politiques urbaines et en vue de construire
des villes meilleures notamment en ce qui concerne i) lrsquoutilisation des outils numeacuteriques ii) la mobiliteacute
urbaine et lrsquoavenir des transports publics urbains iii) le rocircle de la densiteacute urbaine iv) lrsquourbanisme et
lrsquoameacutenagement et v) la gouvernance collective Ces enseignements seront utiles pour repenser les villes
et les politiques urbaines dans le monde de lrsquoapregraves COVID-19
Impact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les villes
Impact eacuteconomique
LrsquoOCDE preacutevoit une contraction sans preacuteceacutedent de lrsquoeacuteconomie mondiale en 2020 Le PIB des pays de
lrsquoOCDE devrait chuter de 95 drsquoici la fin de 2020 en cas de deuxiegraveme vague Il srsquoagirait drsquoun recul sans
preacuteceacutedent depuis la Grande deacutepression des anneacutees 193012 Le PIB devrait reculer dans presque tous les
pays en 2020 avec cependant drsquoimportantes variations en fonction des diffeacuterentes situations Alors que les
preacutevisions de croissance eacuteconomique ont eacuteteacute reacuteviseacutees agrave la baisse le chocircmage lui continue de croicirctre Dans
le monde quelque 300 millions drsquoemplois agrave temps plein pourraient disparaicirctre et pregraves de 450 millions
drsquoentreprises risquent de se retrouver en grande difficulteacute13
Dans ce contexte les villes ont commenceacute agrave faire des projections des conseacutequences de la crise sur les
finances et lrsquoeacuteconomie locales Les situations varient beaucoup au sein des pays et entre les pays en
fonction des branches drsquoactiviteacute les plus deacuteveloppeacutees dans les villes (ainsi celles reposant fortement sur
le tourisme sont particuliegraverement affecteacutees) et de leurs sources de revenus mais toutes enregistrent de
fortes tendances agrave la baisse en matiegravere de PIB et de taux drsquoemploi
La Communauteacute meacutetropolitaine de Montreacuteal (Canada) a publieacute une analyse de lrsquoimpact de la
pandeacutemie sur lrsquoeacuteconomie meacutetropolitaine qui montre que le COVID-19 devrait engendrer une
contraction prononceacutee mais temporaire de lrsquoeacuteconomie du Grand Montreacuteal au cours du deuxiegraveme
trimestre de 2020 La distanciation sociale requise pour eacuteviter la contagion et reacuteduire la mortaliteacute
freinera lrsquoactiviteacute eacuteconomique en immobilisant surtout les secteurs ougrave les contacts personnels sont
plus freacutequents commerces de deacutetail services agrave la personne transport de passagers (transports
aeacuteriens et en commun surtout) Les perturbations des chaicircnes drsquoapprovisionnement et les
10 Il srsquoagit drsquoune laquo approche organisationnelle etou citoyenne de la construction des quartiers ayant recours agrave des interventions agrave court terme
peu coucircteuses et eacutevolutives pour catalyser le changement agrave long terme raquo Plus drsquoinformations agrave lrsquoadresse suivante
httptacticalurbanismguidecomabout
11 laquo Les citoyens peuvent acceacuteder agrave tout ce dont ils ont besoin pour vivre ndash que ce soit le travail les commerces la santeacute ou la culture ndash agrave
moins drsquoun quart drsquoheure de chez eux raquo
12 OCDE (2020) Perspectives eacuteconomiques de lrsquoOCDE Volume 2020 Numeacutero 1 No 107 Eacuteditions OCDE Paris
httpsdoiorg101787e26dfe32-fr
13 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_743146pdf
7
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
reacutecessions frappant les principaux partenaires commerciaux vont affaiblir les exportations
lrsquoinvestissement et le tourisme agrave moyen terme14
La ville de Paris (France) a vu son activiteacute eacuteconomique baisser de 37 depuis la mi-mars contre
34 agrave lrsquoeacutechelle nationale On estime que la crise coucirctera 400 millions EUR agrave la ville15
La ville de Barcelone (Espagne) estime que la baisse de son PIB se situe agrave 14 soit quatre fois
plus que lors de la crise financiegravere de 2009
Les principales villes du Royaume-Uni ndash Belfast Birmingham Bristol Cardiff Glasgow Leeds
Liverpool Manchester Newcastle Nottingham et Sheffield ndash ont estimeacute que la crise avait
entraicircneacute des coucircts srsquoeacutelevant agrave 16 milliard GBP dans leurs villes en date du 22 mai 202016
Selon une premiegravere estimation la pandeacutemie devrait avoir un impact eacuteconomique majeur agrave
Amsterdam (Pays-Bas) au vu de sa branche drsquoactiviteacute principale (agrave savoir le secteur touristique)
Bien que les chiffres ne soient pas encore confirmeacutes les reacutepercussions eacuteconomiques sont
estimeacutees agrave 16 milliard EUR par mois si la crise se poursuit et la baisse de la croissance devrait
ecirctre comprise entre 15 et 28 au lieu des 23 de croissance initialement preacutevus17
Selon les estimations drsquoune eacutetude drsquoimpact du confinement sur le marcheacute du travail meneacutee agrave
Madrid (Espagne)18 la ville perdait 60 500 emplois directs apregraves deux mois de confinement un
chiffre qui pourrait monter agrave 108 000 si lrsquoon compte les emplois indirects Cela repreacutesente 54
de lrsquoemploi total Si lrsquoon ventile les donneacutees par secteur lrsquohocirctellerie et la restauration sont les plus
toucheacutees (318 soit 19 227 emplois en moins) suivies du commerce de deacutetail (113 soit
6 850 emplois en moins) des services agrave la personne (56 soit 3 425 emplois en moins) et de la
culture (25 soit 1 497 emplois en moins)
Apregraves deux mois de confinement la chute du PIB agrave Bogota (Colombie) est estimeacutee agrave environ
4 et le chocircmage a atteint 18 Avec trois mois de confinement la baisse serait de 8 du
jamais vu dans lrsquohistoire de la ville La ville va continuer agrave subir un fort impact car son PIB deacutepend
drsquoactiviteacutes qui mettront plus longtemps agrave se reacutetablir comme lrsquohocirctellerie la restauration le tourisme
et les spectacles Avant la pandeacutemie la ville espeacuterait une croissance eacuteconomique de 35
en 202019
Agrave Washington DC (Eacutetats-Unis) le COVID-19 et ses conseacutequences ont entraicircneacute la fermeture
drsquoentreprises menant 70 000 employeacutes agrave srsquoinscrire au chocircmage un deacuteficit de 700 millions USD
est apparu dans le budget en cours de la ville qui augmentera encore en 2021 et dans les anneacutees
suivantes du budget pluriannuel de la ville20
En mars 77 entreprises de San Francisco (Eacutetats-Unis) ont deacuteclareacute proceacuteder agrave des licenciements
pour un total de 5 676 employeacutes21 Le secteur technologique de la ville est eacutegalement source de
vulneacuterabiliteacute eacuteconomique car lrsquoon peut craindre que les dispositions favorisant le travail agrave distance
14 httpscmmqccanouvellesla-cmm-publie-une-analyse-dimpact-de-la-pandemie-sur-leconomie-metropolitaine
15 httpswwwcnewsfrfrance2020-05-17paris-vote-son-plan-de-relance-200-millions-deuros-957824
16 httpswwwcorecitiescomcitiesagendaeconomycovid-costs-now-C2A316bn-and-rising-says-core-cities-uk
17 Forum eacuteconomique mondial Global Future Council on Cities and Urbanisation 2019-2020 Term April 2020 Calls city contributions
18httpswwwmadridesUnidadesDescentralizadasUDCMediosnoticias202004Abril20LunesNotasprensaImpactoEconomicoCovidficher
osCORONAVIRUS y mercado laboral Madridp
19 httpswwwdinerocompaisarticuloque-cambio-en-el-plan-de-desarrollo-por-efecto-del-coronavirus286211
20 httpscoronavirusdcgovreopendc
21 httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-and-board-president-norman-yee-convene-covid-19-economic-recovery-task
8
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
mises en place dans ces entreprises ne megravenent agrave un laquo exode raquo de la main-drsquoœuvre reacuteduisant
ainsi la consommation locale et les ressources fiscales de la ville22
Outre la chute brutale des activiteacutes eacuteconomiques et de lrsquoemploi les villes connaissent eacutegalement une forte
baisse des recettes fiscales
La ville de San Francisco (Eacutetats-Unis) estime que le deacuteficit du prochain budget biennal eacutetabli plus
tocirct cette anneacutee se creusera de 11 agrave 17 milliard USD en raison de la baisse des recettes23
La ville de Florence (Italie) a eacutegalement connu des pertes catastrophiques le tourisme
repreacutesentant 15 de son PIB de 35 milliards EUR La perte budgeacutetaire est estimeacutee agrave
200 millions EUR sur un montant habituel de 800 millions EUR24
La ville de Reykjavik (Islande) a mis en place une eacutequipe chargeacutee drsquoestimer lrsquoimpact eacuteconomique
de la crise sur ses finances et drsquoeacutelaborer des mesures de protection financiegravere des services de
base de la ville des entreprises locales et des citoyens25
Une enquecircte meneacutee aupregraves des municipaliteacutes au cours de la premiegravere semaine drsquoavril par la
National League of Cities et la US Conference of Mayors a reacuteveacuteleacute que la grande majoriteacute drsquoentre
elles srsquoattend agrave une moins-value de recettes La baisse des deacutepenses dans les commerces et les
restaurants se traduit par une diminution des recettes des taxes sur les ventes lrsquoun des principaux
moyens dont disposent les villes pour financer leurs services La ville de New York (Eacutetats-Unis)
srsquoattend agrave perdre 74 milliards USD de recettes fiscales sur deux exercices tandis que Los
Angeles (Eacutetats-Unis) pourrait perdre entre 425 et 829 millions USD sur la mecircme peacuteriode26 Plus
de 30 des revenus de la ville de Phoenix (Eacutetats-Unis) proviennent des taxes sur les ventes
lieacutees au commerce de deacutetail au tourisme et aux divertissements Avant lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19
Phoenix preacutevoyait un exceacutedent de 28 millions USD pour le prochain exercice Elle preacutevoit
deacutesormais un deacuteficit de 26 millions USD drsquoapregraves une estimation optimiste de lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie
sur son budget Ce deacuteficit a eacuteteacute calculeacute en supposant que le choc provoqueacute par la pandeacutemie ne
durerait que jusqursquoen juillet Srsquoil dure jusqursquoen octobre Phoenix pourrait faire face agrave un deacuteficit de
56 millions USD Srsquoil se poursuit jusqursquoen deacutecembre ce deacuteficit pourrait atteindre 79 millions USD
Enfin srsquoil se poursuit jusqursquoen juin 2021 le deacuteficit srsquoeacutetablira agrave pas moins de 100 millions USD27
Une eacutetude conduite en mai 2020 par le Conseil des Communes et Reacutegions drsquoEurope (CCRE)
sur lrsquoimpact de la crise sur les finances locales et reacutegionales confirme lrsquoincidence significative sur
les finances locales car en plus des pertes de revenu qursquoelles connaissent les administrations
locales sont en premiegravere ligne de la gestion de la crise et sont confronteacutees agrave drsquoimportantes hausses
des deacutepenses Lrsquoeacutetude indique que lrsquoaugmentation des deacutepenses a eacuteteacute principalement due agrave
lrsquoachat drsquoeacutequipement de protection pour les agents publics et les travailleurs exposeacutes au coucirct de
la mise en œuvre du confinement et des mesures de protection et agrave lrsquoaide apporteacutee aux plus
vulneacuterables Concernant la perte de revenus les principales raisons eacutetaient une baisse des
22 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200615london-breed-maire-de-san-francisco-distanciation-physique-masques-notre-
nouvelle-normalite_6042850_4811534html
23 httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-and-board-president-norman-yee-convene-covid-19-economic-recovery-task
24 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617dario-nardella-maire-de-florence-au-fond-je-suis-optimiste-nous-nous-
releverons_6043109_4811534html
25 httpsreykjavikisen-covid19
26 httpswwwnlcorgsitesdefaultfilesNLC20USCM20Survey20Resultspdf
27 httpseuazcentralcomstorynewslocalphoenix20200410phoenix-faces-26-million-budget-deficit-covid-19-impact5131924002
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
recettes fiscales provenant des impocircts sur le revenu des particuliers et de la taxation des
entreprises en raison du fort ralentissement de lrsquoactiviteacute eacuteconomique28
La note de lrsquoOCDE LrsquoImpact territorial du Covid-19 Geacuterer la crise entre niveaux de gouvernement
souligne en outre que les restrictions budgeacutetaires au sein des administrations infranationales ndash bien que
non uniformes ndash devraient ecirctre de longue dureacutee Alors que la crise exerce une pression agrave court terme sur
les deacutepenses sociales et de santeacute son impact le plus fort est attendu agrave moyen terme La note avertit des
eacuteventuels effets neacutefastes des reacuteductions des deacutepenses et appelle agrave eacuteviter un laquo effet ciseaux raquo de baisse
des recettes locales et de hausses des deacutepenses et agrave maintenir lrsquoinvestissement public29
Impact social
Les conseacutequences de la pandeacutemie viennent srsquoajouter agrave des vulneacuterabiliteacutes socio-eacuteconomiques deacutejagrave
existantes et affectent surtout les minoriteacutes et les populations vulneacuterables Les travailleurs agrave faible revenu
qui disposent de moins drsquoeacutepargne et sont moins susceptibles de pouvoir teacuteleacutetravailler ont eacuteteacute durement
toucheacutes par les mesures telles que la distanciation sociale et la fermeture des commerces des transports
des restaurants et drsquoautres services Les sans-abris dont la population est estimeacutee agrave 19 million dans les
pays de lrsquoOCDE nrsquoont pas ou peu les moyens de srsquoisoler et de se proteacuteger de lrsquoinfection Pour les personnes
acircgeacutees qui sont nombreuses agrave vivre seules et qui peuvent de moins en moins srsquoappuyer sur leur famille ou
leurs connaissances le COVID-19 a fortement perturbeacute leur quotidien et leur autonomie et a eacuteteacute source
de solitude et drsquoautres reacutepercussions drsquoordre psychologique en plus des risques plus eacuteleveacutes de
complications en cas drsquoinfection Les femmes qui sont surrepreacutesenteacutees dans les secteurs des services
(comme le tourisme lrsquohocirctellerie et la restauration) qui reposent sur lrsquointeraction physique avec les clients
sont plus susceptibles drsquoecirctre affecteacutees par le repli eacuteconomique ducirc au COVID-19 elles sont par ailleurs
confronteacutees agrave un risque accru de violence domestique30 Pour la ville de Manchester (Royaume-Uni) les
ineacutegaliteacutes socio-eacuteconomiques repreacutesentent la principale urgence agrave traiter pour se sortir de la crise car les
zones affichant une plus grande concentration de logements inadapteacutes et drsquoemplois preacutecaires ont eacuteteacute bien
plus toucheacutees par le coronavirus Cet eacutetat de fait a eacutegalement eacuteteacute constateacute agrave lrsquoeacutechelle reacutegionale le 5 juin
alors que le taux de reproduction (R0) eacutetait descendu en dessous de 1 agrave Londres et dans le sud du
Royaume-Uni il eacutetait toujours supeacuterieur agrave 1 dans le nord-ouest du pays31 La ville de Manchester travaille
avec les communauteacutes locales par le biais drsquoenquecirctes et de consultations afin drsquoeacutevaluer lrsquoimpact de la crise
sur les minoriteacutes et les populations vulneacuterables
La ville de Bristol (Royaume-Uni) a eacutegalement reconnu que la crise lieacutee au COVID-19 et les regravegles de
distanciation sociale avaient exacerbeacute les dynamiques des ineacutegaliteacutes socio-eacuteconomiques La ville finance
et prend en compte des eacutetudes et des recommandations eacutemanant drsquoorganisations de la socieacuteteacute civile
traitant de ces dispariteacutes32 On peut citer en exemple le travail effectueacute par le Black South West Network
(BSWN) de Bristol qui est venu en aide aux entreprises organisations et communauteacutes noires asiatiques
et lieacutees aux minoriteacutes ethniques (BAME ndash Black Asian and Minority Ethnic) agrave travers des conseils et un
suivi de lrsquoimpact de la crise sur ces communauteacutes Les conclusions drsquoune eacutetude meneacutee par le BSWN en
vue drsquoorienter lrsquoaction locale reacutevegravele que les communauteacutes BAME tendent agrave ecirctre surrepreacutesenteacutees dans des
secteurs qui sont les plus durement toucheacutes par la crise du COVID-19 agrave savoir les secteurs de
28 httpsccreorgimguploadspiecesjointefilename200629_Analysis_survey_COVID_local_finances_ENpdf
29 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesl-impact-territorial-du-covid-19-gerer-la-crise-entre-niveaux-de-gouvernement-2596466b
30 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=126_126985-nv145m3l96amptitle=COVID-19-Protecting-people-and-societies
31 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200616andy-burnham-maire-de-manchester-la-crise-due-au-covid-19-a-souligne-nos-
hypocrisies_6042975_4811534html
32 httpswwwbristolgovuktenders-contractscoronavirus-information-for-adult-care-providers
10
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
lrsquoalimentation et du commerce de deacutetail les arts les secteurs culturels et de la creacuteation et les chauffeurs
de taxi et autres emplois agrave faible revenu parmi les travailleurs indeacutependants et que cette situation eacutetait
aggraveacutee par des conditions ineacutegalitaires deacutejagrave existantes en termes de santeacute de logement et drsquoaccegraves aux
TIC ainsi que par les difficulteacutes historiques que rencontrent les organisations de terrain srsquoadressant aux
BAME pour acceacuteder aux financements nationaux33
Impact environnemental
Selon lrsquoAgence internationale de lrsquoeacutenergie les eacutemissions de CO2 devraient baisser de 8 en 2020 les
eacutemissions quotidiennes de CO2 ayant chuteacute en moyenne de 17 dans le monde deacutebut avril
principalement en raison du ralentissement de lrsquoactiviteacute eacuteconomique lieacute au confinement imposeacute par le
COVID-1934 La ville de New York (Eacutetats-Unis) par exemple a enregistreacute une baisse de 38 des
eacutemissions de CO2 par rapport agrave leur niveau drsquoavant la pandeacutemie En Europe on rapporte que les eacutemissions
quotidiennes de carbone ont diminueacute de 58 pendant le confinement les eacutemissions des voitures et des
motocyclettes ayant baisseacute de 88 Agrave long terme toutefois une baisse de 8 sur un an nrsquoest pas
particuliegraverement significative sachant que les reprises eacuteconomiques ayant fait suite aux preacuteceacutedentes
crises mondiales ont engendreacute une forte hausse des eacutemissions de GES qui a annuleacute les reacuteductions
drsquoeacutemissions agrave court terme35 En outre sans mesures concregravetes et coordonneacutees la crise lieacutee au COVID-19
risque de mettre en peacuteril les investissements bas carbone pour deux raisons majeures tout drsquoabord
lrsquoincertitude eacuteconomique incite plutocirct les entreprises agrave reacuteduire ou agrave retarder leurs activiteacutes drsquoinvestissement
et drsquoinnovation qui sont particuliegraverement importantes pour les investissements dans le secteur de
lrsquoeacutenergie ensuite le faible prix des eacutenergies fossiles incite peu agrave investir dans les technologies bas carbone
et les eacuteconomies drsquoeacutenergie36
La reacuteduction de la circulation a eu un impact positif sur la qualiteacute de lrsquoair pendant le confinement dans de
nombreuses villes agrave travers le monde Dans les reacutegions ayant imposeacute un confinement lrsquoactiviteacute de
transport routier a chuteacute de 50 agrave 75 et les embouteillages aux heures de pointe ont connu une baisse
atteignant jusqursquoagrave 95 dans les grandes villes La ville de Madrid (Espagne) a enregistreacute une baisse de
14 du trafic aux heures de pointe apregraves les premiers jours de confinement37 La pollution atmospheacuterique
a diminueacute de 10 agrave 30 dans les villes chinoises en raison du confinement38 Par rapport agrave 2019 les
niveaux de pollution agrave New York (Eacutetats-Unis) ont diminueacute de pregraves de 50 du fait des mesures prises
pour maicirctriser le virus39 Le niveau mondial de dioxyde drsquoazote un polluant associeacute aux voitures est au
plus bas Les niveaux de dioxyde drsquoazote ont fortement diminueacute entre le 13 mars et le 13 avril 2020 par
rapport agrave lrsquoanneacutee preacuteceacutedente Les villes de Madrid (Espagne) Milan (Italie) et Rome (Italie) ont
enregistreacute des chutes drsquoenviron 45 et Paris (France) a mecircme connu une baisse de 54 suite aux
mesures de confinement40 Les donneacutees provenant du Service de surveillance de lrsquoatmosphegravere
Copernicus de lrsquoUnion europeacuteenne qui suit la pollution atmospheacuterique dans 50 villes europeacuteennes
33httpsstatic1squarespacecomstatic594948a7414fb5804d2b4395t5ec3ee32a5b5c273852196251589898876817Covid19_Report_v2_c
ompressedpdf
34 httpswwwieaorgreportsglobal-energy-review-2020
35 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsescovid-19-and-the-low-carbon-transition-impacts-and-possible-policy-responses-749738fc
36 Ibid
37 httpswwwpoliticoeuarticle6-ways-coronavirus-is-changing-the-environment
38 httpsearthobservatorynasagovimages146362airborne-nitrogen-dioxide-plummets-over-china
39 httpswwwbbccomfuturearticle20200326-covid-19-the-impact-of-coronavirus-on-the-environment
40 httpwwwesaintApplicationsObserving_the_EarthCopernicusSentinel-5PAir_pollution_remains_low_as_Europeans_stay_at_home
11
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
reacutevegravelent que 42 drsquoentre elles ont enregistreacute des niveaux de dioxyde drsquoazote infeacuterieurs agrave la moyenne en
mars41 Agrave New Delhi (Inde) la reacuteduction de 95 des embouteillages aux heures de pointe durant les
premiegraveres semaines du confinement a coiumlncideacute avec une baisse de 66 du dioxyde drsquoazote Les villes
en Inde et en Chine ont par ailleurs enregistreacute une diminution des concentrations drsquooxyde de soufre
parallegravele agrave la reacuteduction de lrsquoactiviteacute industrielle42
Toutefois agrave mesure qursquoil est mis fin au confinement dans de nombreux pays les concentrations de dioxyde
drsquoazote remontent et retrouvent en Chine par exemple leur niveau normal43 La pollution qui atteint des
niveaux plus eacuteleveacutes en ville est eacutegalement agrave lrsquoorigine de troubles pulmonaires et cardiaques et est
responsable drsquoau moins 7 millions de deacutecegraves preacutematureacutes chaque anneacutee44 Dans les 3 000 villes qui
surveillent la pollution atmospheacuterique dans le monde plus de 80 des habitants sont exposeacutes agrave des
niveaux de qualiteacute de lrsquoair infeacuterieurs aux limites fixeacutees par lrsquoOrganisation mondiale de la santeacute45 Le dioxyde
drsquoazote produit par les centrales eacutelectriques les veacutehicules et les installations industrielles peut avoir des
incidences importantes sur la santeacute comme un risque plus eacuteleveacute de deacutevelopper des problegravemes
respiratoires Les personnes souffrant drsquoaffections respiratoires preacuteexistantes comme lrsquoasthme ou la
bronchite chronique sont plus vulneacuterables face au virus Les conseacutequences pour les citadins ou les
personnes exposeacutees agrave des eacutemanations toxiques risquent donc drsquoecirctre plus graves que pour drsquoautres46
Durant la crise du COVID-19 les volumes de deacutechets solides ont augmenteacute y compris ceux des deacutechets
non recyclables comme les gants et les masques jetables qursquoon retrouve sur les plages du monde entier
en raison drsquoune eacutelimination inadapteacutee En Ameacuterique du Nord les volumes de deacutechets meacutenagers
devraient augmenter drsquoenviron 30 47 En Irlande les quantiteacutes de deacutechets meacutenagers ont augmenteacute de
20 agrave 30 48 Entre mars et avril 2020 les villes des Eacutetats-Unis ont enregistreacute une hausse moyenne de la
collecte des deacutechets solides et des matiegraveres recyclables de 20 49 certaines villes comme Chicago
connaissant une augmentation pouvant aller jusqursquoagrave 50 50 Les deacutechets meacutedicaux infectieux ont
augmenteacute de 600 passant de 40 tonnes agrave 240 tonnes par jour dans la province du Hubei (Chine) en
pleine eacutepideacutemie de COVID-1951 Lrsquoagence en charge des deacutechets en Catalogne (Espagne) a observeacute
une hausse de 350 depuis la mi-mars Alors que 3 300 tonnes sont habituellement geacuteneacutereacutees par an en
Catalogne (environ 275 tonnes par mois) depuis le deacutebut du confinement en mars la production a atteint
1 200 tonnes ce qui repreacutesente 925 tonnes de plus que drsquohabitude52
41 httpsmapss5p-palcomcases
42 httpswwwieaorgreportssustainable-recoverycovid-19-and-energy-setting-the-sceneabstract
43 httpswwwesaintESA_MultimediaImages202006Global_air_pollution_maps_now_available
44 httpswwwwhointhealth-topicsair-pollution
45 httpswwwwhointairpollutiondatacities-2016en
46 httpswwwtheguardiancomworldlive2020mar17coronavirus-live-news-updates-uk-us-australia-europe-france-italy-who-self-isolation-
travel-bans-borders-latest-updatepage=withblock-5e70a3248f085e564ad8592cliveblog-navigation
47 httpswwwlordstowncomdocumentsCOVID19MunicipalUpdate1pdf
48 httpswwwirishexaminercombreakingnewsbusinessfears-waste-collection-will-be-caught-up-in-the-covid-19-disruption-992922html
49 httpsswanaorgnewsswana-newsarticle20200617swana-submits-statement-on-recycling-challenges-for-us-senate-hearing
50 httpstheconversationcomcovid-19-is-laying-waste-to-many-us-recycling-programs-139733
51 httpswwwadborgsitesdefaultfilespublication578771managing-medical-waste-covid19pdf
52 httpswwwacrplusorgenmunicipal-waste-management-covid-19data_catalonia
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Enseignements tireacutes repenser les villes et les politiques urbaines dans le monde de
lrsquoapregraves COVID-19
Lrsquoutilisation des outils numeacuteriques
La transformation numeacuterique a occupeacute un rocircle important dans la reacuteponse des villes agrave la pandeacutemie avec
des outils permettant de surveiller le risque de contagion et de veiller au respect du confinement et de la
distanciation sociale mais aussi en facilitant la continuiteacute de certains services et de lrsquoactiviteacute eacuteconomique
par voie virtuelle Ces outils et les changements drsquohabitudes qursquoils ont impliqueacutes resteront preacutesents
pendant la phase de relance des villes et pour renforcer la preacuteparation agrave drsquoeacuteventuelles nouvelles vagues
Cette situation a acceacuteleacutereacute la reacuteflexion sur les questions des droits agrave la vie priveacutee et de lrsquouniversaliteacute de
lrsquoaccegraves agrave internet
En matiegravere de traccedilage des contacts et de surveillance de la distanciation sociale les villes ont en effet
adopteacute diffeacuterentes approches dans leur utilisation des donneacutees La ville de Newcastle (Royaume-Uni)
utilise les technologies urbaines intelligentes pour eacutevaluer le respect de la distanciation sociale53 Agrave Daegu
(Coreacutee) lrsquoenquecircte eacutepideacutemiologique meneacutee durant lrsquoeacutepideacutemie srsquoest appuyeacutee sur la plateforme de donneacutees
de la laquo ville intelligente raquo pour retracer les itineacuteraires des patients54 La ville de Seacuteoul (Coreacutee) a eacutegalement
exploiteacute les donneacutees de geacuteolocalisation et drsquoutilisation des cartes bancaires ainsi que la
videacuteosurveillance55 Drsquoautres villes ont opteacute pour un suivi moins individualiseacute en recourant par exemple
aux donneacutees urbaines pour observer la densiteacute collective et les scheacutemas de mobiliteacute Ainsi la ville de
Mexico (Mexique) a eacutetabli un partenariat avec Google Maps et Waze pour suivre lrsquoeacutevolution de la
mobiliteacute56 et la ville de Budapest (Hongrie) utilise les outils de la ville intelligente pour repeacuterer les
regroupements de personnes57 Le gouvernement coreacuteen preacutevoit de creacuteer une base de donneacutees des
laquo villes intelligentes raquo et de faire en sorte que les contrevenants agrave la quarantaine acceptent drsquoutiliser des
bracelets de suivi58 Cette base de donneacutees a eacuteteacute initialement conccedilue pour permettre aux villes de partager
des informations sur des theacutematiques comme le trafic et la pollution Les autoriteacutes sanitaires comptent
exploiter ce reacuteseau pour reacuteduire le temps neacutecessaire pour deacutetecter et isoler les cas de COVID-19
Toutefois malgreacute leur impact positif dans la lutte contre lrsquoeacutepideacutemie leur utilisation soulegraveve des inquieacutetudes
quant agrave la protection de la vie priveacutee Par exemple la Commission europeacuteenne est actuellement en contact
avec huit opeacuterateurs de teacuteleacutecommunications europeacuteens afin drsquoobtenir des donneacutees agreacutegeacutees anonymes
de geacuteolocalisation mobile et de coordonner les mesures de suivi de la propagation de la maladie Ces
donneacutees seront supprimeacutees une fois la crise termineacutee afin de tenir compte des preacuteoccupations lieacutees agrave la
protection de la vie priveacutee59
53 httpswwwweforumorgagenda202004smart-cities-technology-coronavirus-covid19
54 httpsnewsituintcovid-19-how-korea-is-using-innovative-technology-and-ai-to-flatten-the-curve
55 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
56 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200621claudia-sheinbaum-maire-de-mexico-la-megalopole-de-demain-sera-plus-
participative_6043603_4811534html
57 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200618gergely-karacsony-maire-de-budapest-la-gestion-de-la-crise-a-ete-rendue-
compliquee-par-le-gouvernement-hongrois_6043309_3210html
58 httpswwwreuterscomarticleus-health-coronavirus-southkorea-responsahead-of-the-curve-south-koreas-evolving-strategy-to-prevent-a-
coronavirus-resurgence-idUSKCN21X0MO
59 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsessuivi-et-tracage-du-covid-19-proteger-la-vie-privee-et-les-donnees-lors-de-l-utilisation-d-
applications-et-de-la-biometrie-40a928d1
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Le travail et lrsquoeacutetude agrave distance sont eacutegalement devenus la norme pour une grande partie de la population
lorsque les villes ont mis en place un confinement et pris des mesures de distanciation sociale Un
enseignement important de la pandeacutemie de COVID-19 reacutesultant en grande partie drsquoune conjugaison de
laquo lrsquoeffet Zoom raquo et de laquo lrsquoeffet Greta raquo est que le teacuteleacutetravail est compatible avec la productiviteacute et contribue
largement agrave reacuteduire les externaliteacutes environnementales neacutegatives
Une laquo nouvelle normaliteacute raquo va probablement eacutemerger en vertu de laquelle nombre de salarieacutes et
drsquoentreprises exploiteront le potentiel du teacuteleacutetravail et adapteront leurs habitudes de deacuteplacement lorsque
cela sera approprieacute et possible De fait les sondages montrent que les citoyens conservent leurs nouvelles
habitudes de travail et de deacuteplacement apregraves une crise des transports Par exemple apregraves la gregraveve des
transports de Londres en 2014 5 des passagers ont conserveacute leurs nouveaux itineacuteraires et modes de
transport60 Plus reacutecemment un sondage meneacute en Belgique a montreacute que jusqursquoagrave 90 des salarieacutes
souhaiteraient poursuivre le teacuteleacutetravail apregraves la leveacutee des restrictions actuelles et lorsque tout le monde
pourra retourner au travail61 Il a eacuteteacute rapporteacute en juin que jusqursquoagrave 70 des habitants de Londres
(Royaume-Uni) nrsquoeacutetaient pas agrave lrsquoaise avec lrsquoideacutee drsquoaller au travail en transport en commun62 En reacutegion Ile-
de France on rapporte que depuis le 11 mai jusqursquoagrave 31 de la population utilise moins ou nrsquoutilise plus
les transports en commun les remplaccedilant par le veacutehicule personnel ou la mobiliteacute active (veacutelo trottinette
eacutelectrique marche)63
Cependant les travailleurs et les entreprises sont ineacutegaux en matiegravere de teacuteleacutetravail Si certains salarieacutes
peuvent reacuteduire leur exposition au risque de contagion en teacuteleacutetravaillant ou beacuteneacuteficier de mesures
preacuteventives beaucoup nrsquoen ont pas la possibiliteacute en raison de la nature de leur travail drsquoineacutegaliteacutes
preacuteexistantes ou de la fracture numeacuterique Tout drsquoabord 61 de la population active mondiale soit
2 milliards de travailleurs occupent un emploi informel64 et sont plus susceptibles drsquoecirctre exposeacutes agrave des
risques pour la santeacute et la seacutecuriteacute faute de protections approprieacutees comme des masques ou des
deacutesinfectants pour les mains Ensuite tout le monde ne peut pas travailler agrave domicile Aux Eacutetats-Unis
moins de 30 des salarieacutes ont la possibiliteacute de travailler agrave domicile du fait de la nature de leur emploi et
cette possibiliteacute varie eacutenormeacutement selon la race et lrsquoorigine ethnique mais aussi drsquoune entreprise agrave
lrsquoautre65 La note de lrsquoOCDE laquo Les capaciteacutes en termes de teacuteleacutetravail peuvent entraicircner des coucircts de
confinement diffeacuterents selon les territoires raquo met en eacutevidence de fortes dispariteacutes reacutegionales au sein
des pays de lrsquoOCDE en termes de possibiliteacutes de teacuteleacutetravail en moyenne 50 des emplois au
Luxembourg 40 en France et 21 en Turquie sont compatibles avec ce mode de travail66 Enfin de
nombreux travailleurs ne disposent pas drsquoune connexion Internet haut deacutebit stable agrave leur domicile ou alors
les entreprises nrsquoont pas les moyens de fournir agrave leurs salarieacutes la technologie neacutecessaire pour
teacuteleacutetravailler67
La fracture numeacuterique fait partie des nombreuses ineacutegaliteacutes mises en eacutevidence par la pandeacutemie de
COVID-19 Les villes ont dans un premier temps pris des mesures drsquourgence ou temporaires pour essayer
60 httpceplseacukpubsdownloadcp455pdf
61 httpswwwbdobefr-beactualites2020bdo-mesure-les-ambitions-de-teletravail-apres-le-covid-19
62 httpswwwbloombergcomnewsarticles2020-06-12fear-of-public-transit-remains-high-in-londonsrnd=citylab-transportation
63 News Tank Cities (2020) laquo Ile de France 31 utilisent moins ou eacutevitent les transports en commun depuis le 11 mai raquo News Tank Cities
(09072020)
64 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_740101lang--enindexhtm
65 httpswwwblsgovnewsreleaseflex2t01htm
66 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesles-capacites-en-termes-de-teletravail-peuvent-entrainer-des-couts-de-confinement-
differents-selon-les-territoires-08920ecf
67 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesl-impact-territorial-du-covid-19-gerer-la-crise-entre-niveaux-de-gouvernement-2596466b
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de combler ce deacuteficit La ville de Boston (Eacutetats-Unis) srsquoefforce de reacuteduire la fracture numeacuterique en
fournissant aux lyceacuteens un laquo teacuteleacutephone mobilepoint drsquoaccegraves raquo gratuit dans le cadre du projet laquo 1Million raquo
Les eacutecoles publiques de Boston fournissent eacutegalement un Chromebook aux eacutelegraveves qui ont besoin drsquoun
appareil La ville de New York (Eacutetats-Unis) dispose drsquoun stock de 25 000 Chromebooks agrave remettre aux
eacutelegraveves mais quelque 300 000 eacutelegraveves nrsquoont toujours pas accegraves agrave des appareils Agrave Yokohama (Japon)
comme il se peut que certains eacutelegraveves nrsquoaient pas accegraves agrave internet certains cours ont eacuteteacute diffuseacutes sur la
chaicircne secondaire drsquoune chaicircne de teacuteleacutevision locale (TV Kanagawa) agrave compter du 20 avril La ville de
Milan (Italie) a lanceacute un appel au don drsquoappareils ou de connexions internet aux eacutecoles qui ont commenceacute
lrsquoenseignement agrave distance La ville de Toronto (Canada) srsquoest associeacutee agrave des entreprises du secteur des
TIC pour fournir un accegraves internet temporaire gratuit aux quartiers deacutefavoriseacutes aux eacutetablissements de
soins de longue dureacutee et aux refuges Pour faire suite aux mesures drsquourgence adopteacutees les villes pensent
maintenant mettre en place des strateacutegies agrave long terme et le renforcement et lrsquoextension de lrsquoaccegraves agrave
internet et aux eacutequipements numeacuteriques deviennent un aspect important de la reprise et de la reacutesilience
Mobiliteacute urbaine
La mobiliteacute a eacuteteacute tregraves affecteacutee par la pandeacutemie de COVID-19 ce qui a donneacute aux villes lrsquoimpulsion
neacutecessaire pour revoir leur approche de lrsquoespace urbain et proposer drsquoautres solutions Elles ont par
exemple encourageacute la pratique du veacutelo qui fait partie des options privileacutegieacutees pour la peacuteriode de
lrsquoapregraves-confinement dans le cadre du mouvement drsquourbanisme tactique (voir la Partie III) Les villes
travaillent deacutesormais agrave des strateacutegies permanentes et agrave plus long terme et investissent dans une
infrastructure de mobiliteacute active lrsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute dans les transports en commun et des options
de transport agrave faible eacutemission comme les trottinettes et les veacutehicules eacutelectriques
Malgreacute lrsquoampleur de lrsquoimpact de la pandeacutemie de COVID-19 sur les systegravemes de transport public dans la
plupart des pays de lrsquoOCDE ces systegravemes ont fait preuve drsquoune remarquable capaciteacute agrave mettre en place
des mesures drsquohygiegravene et de distanciation lors de la sortie du confinement limitant ainsi la creacuteation de
nouveaux foyers lieacutes aux transports De nombreux systegravemes de transport urbain se sont ainsi adapteacutes agrave
cette crise sans preacuteceacutedent et ont reacuteussi agrave garantir un niveau minimum de service et drsquoentretien et agrave
deacuteployer rapidement des mesures strictes drsquohygiegravene afin de proteacuteger la santeacute des employeacutes et des
usagers mais drsquoimportants deacutefis restent cependant agrave relever68 Les organismes de transport urbain du
monde entier ont eacutegalement ducirc faire face agrave des niveaux extraordinairement bas de voyageurs et aux pertes
qui en ont deacutecouleacute en termes de recettes ce manque agrave gagner menace leur stabiliteacute financiegravere et durera
encore des mois tant que la distanciation sera de mise dans les transports en commun
LrsquoAssociation ameacutericaine des transports publics (American Public Transportation Association
ndash APTA) estime que les organismes de transport en commun seront confronteacutes agrave un deacuteficit
financier de 488 milliards USD entre le 2e trimestre 2020 et la fin de 2021 Agrave lrsquoeacutechelle nationale le
nombre drsquousagers a chuteacute de 73 et les recettes de 86 en avril 2020 par rapport agrave avril 2019
La reacuteduction des deacutepenses drsquoeacutequipement pourrait en outre conduire agrave la perte de 37 000 emplois
dans la construction en 2020 et 34 000 en 2021 en raison des retards pris et des annulations de
projets Le manque agrave gagner trimestriel est estimeacute entre 42 et 81 milliards USD drsquoici la fin 2021
mecircme en cas de reprise de lrsquoeacuteconomie en raison de plusieurs contraintes comme la reacuteduction de
la capaciteacute les coucircts lieacutes agrave la deacutesinfection la baisse des tarifs et les preacutevisions de hausse du
chocircmage69
En avril 2020 lrsquoAPTA a reacutealiseacute une enquecircte aupregraves de ses membres (plus de 1 500 appartenant
au secteur public ou au secteur priveacute aux Eacutetats-Unis et au Canada) sur lrsquoimpact de la pandeacutemie
de COVID-19 sur les organismes de transport et leur planification Elle a reccedilu 121 reacuteponses
68 httpswwwitf-oecdorgsitesdefaultfilesrespacing-cities-resilience-covid-19pdf
69 httpswwwaptacomwp-contentuploadsAPTA-COVID-19-Funding-Impact-2020-05-05pdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
provenant drsquoorganismes de transport public repreacutesentant 76 du trafic aux Eacutetats-Unis Les
reacutesultats montrent qursquoen avril 45 des organismes affichaient des niveaux de service agrave 50 ou
moins par rapport aux niveaux preacute-COVID 87 des organismes appliquaient la gratuiteacute ou
avaient stoppeacute lrsquoencaissement des prix des billets et 52 des organismes deacuteclaraient des retards
ou des interruptions des projets drsquoeacutequipement70
Avant lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 la Washington Metropolitan Area Transit Authority (WMATA)
prenait en charge environ 1 million de personnes au cours drsquoune journeacutee de semaine ordinaire
dans ses 91 gares ferroviaires et plus de 10 000 arrecircts de bus Lrsquoeacutepideacutemie a provoqueacute un
effondrement des voyages et des services les deacuteplacements en train ont chuteacute de 92 et le
nombre des passagers dans les bus a baisseacute de 75 la derniegravere semaine de mars71
On estime que la Metropolitan Transport Authority de la ville de New York pourrait faire face agrave
un deacuteficit allant jusqursquoagrave 85 milliards USD drsquoici la fin de lrsquoanneacutee cela mecircme en prenant en compte
lrsquoaide financiegravere feacutedeacuterale de 38 milliards USD qursquoelle a reccedilue72 Fin mars les trajets en meacutetro
avaient chuteacute de 10 sur les 5 millions de voyages les jours de semaine73
Agrave San Francisco le systegraveme de transport en commun municipal perccediloit pregraves de deux fois plus de
recettes des redevances de stationnement et des amendes que des titres de transport et ses
recettes se sont effondreacutees pendant le confinement (70 du reacuteseau de bus eacutetait agrave lrsquoarrecirct lorsque
les restrictions eacutetaient les plus strictes)74
Transport for London a eacutegalement connu une diminution de 90 de ses recettes provenant des
titres de transport depuis que des mesures de confinement ont eacuteteacute instaureacutees au Royaume-Uni75
Pendant le confinement en France 30 du reacuteseau de la RATP agrave Paris eacutetait opeacuterationnel et seuls
500 000 trajets quotidiens ont eacuteteacute enregistreacutes en moyenne (soit 4 des 12 millions de trajets
habituels)76
Entre le 9 mai et le 11 juin en France 300 nouveaux foyers de coronavirus se sont deacuteclareacutes mais aucun
nrsquoeacutetait lieacute aux transports en commun De mecircme apregraves la leveacutee de lrsquoeacutetat drsquourgence fin mai le Japon a
deacuteclareacute que pendant lrsquoeacutepideacutemie aucun nouveau foyer nrsquoa eacuteteacute associeacute aux transports en commun77 (mais
plutocirct aux salles de sport aux bars et aux salles de concert78) Mecircme si ces donneacutees et observations ne
couvrent qursquoune courte peacuteriode lrsquoabsence de foyers explicitement lieacutes aux transports vient peut-ecirctre de la
mise en place efficace de mesures de distanciation et du respect du port du masque (parallegravelement agrave
drsquoautres facteurs tels que la reacuteduction des trajets les mesures drsquohygiegravene plus strictes ou les difficulteacutes agrave
localiser directement lrsquoorigine exacte des foyers) Il srsquoagit neacuteanmoins de signes encourageants concernant
la possibiliteacute drsquoutiliser les transports en commun en toute seacutecuriteacute pendant une telle pandeacutemie
70 httpswwwaptacomwp-contentuploadsAPTA-Continuing-Impacts-COVID-19-Agencies-05-2020pdf
71 httpswwwbloombergcomnewsarticles2020-06-09inside-d-c-metro-s-mass-transit-recovery-plansrnd=citylab-transportation
72 httpswwwnytimescom20200420nyregionnyc-mta-subway-coronavirushtml
73 httpswwwbloombergcomnewsarticles2020-05-06a-post-pandemic-reality-check-for-transit-boosters
74 Ibid
75 httpswwwlondongovukcoronaviruscoronavirus-covid-19-faqswhat-has-impact-been-tfls-finances
76 httpswwwlemondefreconomiearticle20200507deconfinement-la-distanciation-sociale-a-l-epreuve-du-metro-
parisien_6038981_3234html
77 httpswwwcitylabcomtransportation202006coronavirus-risk-transit-france-japan-trains-subway-buses612841
78 httpswwwsciencemagorgnews202005japan-ends-its-covid-19-state-emergency
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Densiteacute urbaine et avantages de la ville
Les villes compactes sont vanteacutees depuis longtemps pour leurs avantages qui sont notamment des
modes drsquourbanisation denses la meilleure accessibiliteacute des services et emplois locaux les courtes
distances intra-urbaines et les systegravemes de transport public qui contribuent positivement agrave lrsquoefficience des
investissements en infrastructure agrave la reacuteduction de la consommation drsquoeacutenergie et des eacutemissions de CO2
ainsi qursquoagrave la diffusion des connaissances et agrave la croissance eacuteconomique79 Mecircme dans le contexte de la
pandeacutemie de COVID-19 des environnements urbains denses peuvent permettre drsquoacceacuteder plus
rapidement aux services sanitaires et sociaux de creacuteer des reacuteseaux de soutien pour lutter contre
lrsquoisolement social et de mettre agrave profit les laquo infrastructures sociales raquo (agrave savoir les institutions
communautaires) pour atteacutenuer les conseacutequences de la pandeacutemie Toutefois avec cette crise la
vulneacuterabiliteacute des villes denseacutement peupleacutees et les risques de propagation du virus qui y sont associeacutes
ont commenceacute agrave faire deacutebat en raison de la proximiteacute des habitants et des difficulteacutes agrave appliquer les
mesures de distanciation sociale
Des donneacutees reacutecentes suggegraverent toutefois que la densiteacute urbaine nrsquoest pas automatiquement correacuteleacutee agrave
des taux drsquoinfection plus eacuteleveacutes Une eacutetude publieacutee le 18 juin dans le Journal of the American Planning
Association a analyseacute les taux drsquoinfection et de mortaliteacute dans 913 comteacutes meacutetropolitains des Eacutetats-Unis
Prenant en compte drsquoautres facteurs comme lrsquoorigine ethnique et le niveau drsquoinstruction lrsquoeacutetude deacutemontre
que la densiteacute du comteacute nrsquoest pas significativement associeacutee au taux drsquoinfection et constate mecircme que
les comteacutes les plus denseacutement peupleacutes ndash par opposition aux plus eacutetendus ndash preacutesentent des taux de
mortaliteacute plus faibles Ce plus faible taux de mortaliteacute a eacuteteacute attribueacute agrave un niveau de deacuteveloppement
supeacuterieur notamment un meilleur systegraveme de santeacute Enfin il est rapporteacute que des taux plus eacuteleveacutes
drsquoinfection et de mortaliteacute sont effectivement correacuteleacutes agrave une proportion plus eacuteleveacutee de personnes acircgeacutees de
60 ans et plus agrave une plus faible proportion drsquoindividus diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur et agrave une plus
grande proportion drsquoAfro-Ameacutericains80
Ces reacutesultats de recherche indiquent eacutegalement que la densiteacute nrsquoest pas la seule cause de la
vulneacuterabiliteacute des villes face agrave la pandeacutemie en fonction des conditions structurelles eacuteconomiques
et sociales qui y regravegnent elles sont plus ou moins capables de mettre en œuvre des solutions efficaces
Par exemple les villes caracteacuteriseacutees par des ineacutegaliteacutes des logements inadapteacutes et une forte
concentration de populations pauvres sont potentiellement plus vulneacuterables que les villes plus riches
moins peupleacutees et qui preacutesentent moins de dispariteacutes
Dans certains pays drsquoAsie des mesures rapides (deacutecrets sur le teacuteleacutetravail et le confinement) ainsi que
des tests preacutecoces et un deacutepistage agrave grande eacutechelle des cas de COVID-19 ont permis drsquoeacuteviter
drsquoimportantes pousseacutees eacutepideacutemiques dans plusieurs villes hyperdenses comme Hong Kong Seacuteoul et
Tokyo Dans la plupart des quartiers aiseacutes de ces villes hyperdenses les habitants ont pu se confiner sur
place teacuteleacutetravailler et se faire livrer toute leur nourriture et autres produits de premiegravere neacutecessiteacute reacuteduisant
ainsi leur exposition au virus Les villes chinoises plus riches et plus denses comme Shanghai Peacutekin
Shenzhen Tianjin et Zhuhai ont eu moins de cas confirmeacutes en raison de leur capaciteacute agrave mobiliser
suffisamment de ressources budgeacutetaires et agrave fournir des eacutequipements et des services de meilleure qualiteacute
agrave leurs habitants81
Par ailleurs dans les banlieues pauvres plus denseacutement peupleacutees beaucoup drsquohabitants srsquoentassent dans
des foyers multifamiliaux et multigeacuteneacuterationnels ou occupent des emplois de service de premiegravere ligne
79 httpswwwoecdorgregionalgreening-cities-regionscompact-cityhtm
80 httpswwwjhsphedunewsnews-releases2020urban-density-not-linked-to-higher-coronavirus-infection-rates-and-is-linked-to-lower-
covid-19-death-rateshtml
81 httpsblogsworldbankorgsustainablecitiesurban-density-not-enemy-coronavirus-fight-evidence-china
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
impliquant une proximiteacute physique avec drsquoautres personnes ou avec le public sans protections ni mesures
de distanciation sociale adeacutequates ce qui les expose davantage au risque drsquoinfection Cet eacutecart de densiteacute
entre quartiers riches et quartiers pauvres transparaicirct eacutegalement dans la reacutepartition geacuteographique du virus
dans la ville de New York le virus frappe plus durement des quartiers peacuteripheacuteriques comme le Bronx le
Queens et mecircme Staten Island moins denseacutement peupleacutes que le quartier de Manhattan82 Agrave Singapour
on rapporte que la derniegravere phase de propagation exponentielle du virus est partie des dortoirs bondeacutes qui
abritent les milliers de travailleurs eacutetrangers titulaires de contrats de longue dureacutee83 De la mecircme maniegravere
agrave Melbourne un ensemble de logements sociaux a ducirc ecirctre mis brutalement en confinement car les
conditions de vie dans le bacirctiment ne permettaient pas le respect de la distanciation sociale84 En outre
les personnes vivant dans des bidonvilles sont plus vulneacuterables que celles vivant dans des conditions plus
favorables Cela est particuliegraverement visible agrave Guayaquil en Eacutequateur ougrave une planification urbaine
inefficace et des logements inadapteacutes compliquent la reacuteponse agrave la crise85
Urbanisme et ameacutenagement
Les villes adaptent lrsquoameacutenagement urbain reacutecupegraverent des espaces publics pour les citoyens et
redeacutefinissent lrsquoemplacement des fonctions urbaines essentielles afin de garantir un accegraves plus facile aux
commoditeacutes et services urbains tout en veillant agrave la seacutecuriteacute et agrave la santeacute des habitants Dans le contexte
de la pandeacutemie de COVID-19 des concepts tels que la laquo ville du quart drsquoheure raquo eacutelaboreacute par Carlos
Moreno gagnent du terrain et sont consideacutereacutes comme des moyens drsquoaccroicirctre la qualiteacute et la durabiliteacute de
la vie dans les villes en garantissant un accegraves agrave six fonctions essentielles dans un peacuterimegravetre restreint
(habiter travailler srsquoapprovisionner se soigner apprendre srsquoeacutepanouir)86
Le Plan drsquoAdaptation 2020 de Milan (Italie) adopte ce concept en veillant agrave ce que lrsquoaccessibiliteacute
des services srsquoaccompagne de la promotion de la flexibiliteacute des usages des infrastructures et
ameacutenagements existants par exemple en utilisant les bacirctiments scolaires durant lrsquoeacuteteacute pour y
accueillir des gens et rendre leurs espaces verts accessibles87
Apregraves le 2e tour des eacutelections municipales de la ville de Paris (France) le 28 juin un adjoint a eacuteteacute
nommeacute par la maire Anne Hidalgo pour srsquooccuper exclusivement de la ville du quart drsquoheure
La ville de Montreacuteal (Canada) profite de la crise du COVID-19 pour mener une reacuteflexion sur lrsquoavenir
de la forme urbaine et des usages urbains de son centre-ville consultant les universiteacutes et les
entreprises (qui ont mis en œuvre le teacuteleacutetravail pendant le confinement) afin de deacutefinir un nouveau
systegraveme hybride entre le travail agrave distance et la neacutecessiteacute de continuer agrave utiliser des espaces
physiques Lrsquoespace public jouera un rocircle cleacute pour atteindre cet eacutequilibre et sera ameacutenageacute pour
rester attrayant aux yeux des citoyens tout en permettant la distanciation sociale via lrsquoextension
des terrasses sur les trottoirs et la pieacutetonnisation de certaines rues Ceci confirme les avantages
de la laquo taille humaine raquo de Montreacuteal car la ville est deacutejagrave une juxtaposition de quartiers chacun
disposant drsquoameacutenagements et de services publics facilement accessibles
La crise a eacutegalement mis en lumiegravere lrsquoimportance de disposer drsquoespaces verts accessibles aux habitants
82 httpsfurmancenterorgthestoopentrycovid-19-cases-in-new-york-city-a-neighborhood-level-analysis
83 httpswwwtheguardiancomworld2020apr17singapores-cramped-migrant-worker-dorms-hide-covid-19-surge-risk
84 httpswwwtheguardiancomaustralia-news2020jul05what-we-know-about-victorias-coronavirus-public-housing-tower-hard-lockdowns
85 httpswwwelcomerciocomactualidadnigeria-isla-trinitaria-guayaquil-pobrezahtml
86 httpswwwyoutubecomwatchv=cF66viJ4Mokampfeature=youtube
87 httpswwwintelligentcitieschallengeeusitesdefaultfiles2020-05Piero20Pelizzaro_Milano20202020-20Adaptation20plan_0pdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Ainsi aux Eacutetats-Unis les parcs du pays ont connu une forte augmentation de leur freacutequentation
en mars lors de la mise en place du confinement La freacutequentation des sentiers agrave Dallas est passeacutee
de 30 agrave 35 tandis qursquoagrave Minneapolis les sentiers ont vu leur freacutequentation atteindre les
niveaux estivaux et dans le parc drsquoEacutetat de Presque Isle en Pennsylvanie les visiteurs ont
augmenteacute de 165 drsquoune anneacutee agrave lrsquoautre lors de la troisiegraveme semaine de mars88
Agrave Paris (France) les espaces verts sont consideacutereacutes comme essentiels non seulement pour la
reacutesilience au changement climatique mais aussi en tant que laquo refuges raquo durant la crise ils
constituent des espaces publics neacutecessaires dans lesquels il est possible de se reacuteunir tout en
respectant les mesures de distanciation sociale89 Paris preacutevoit eacutegalement de relocaliser une partie
de sa production alimentaire pour reacuteduire la distance moyenne parcourue par les produits
alimentaires depuis le lieu de production jusqursquoau consommateur parisien Cette distance est
actuellement de 660 km et constitue un problegraveme en termes drsquoimpact environnemental mais aussi
une menace de peacutenurie en cas de choc ou de blocage des transports90
La ville de Montreacuteal (Canada) preacutevoit eacutegalement drsquoaccroicirctre le nombre drsquoespaces verts pour
garantir que tous les habitants puissent srsquoy rendre agrave pied91
De mecircme la crise a renforceacute agrave Valence (Espagne) lrsquoimage favorable qursquoont les habitants de sa
ceinture verte ndash qui est proteacutegeacutee en tant que partie inteacutegrante de sa strateacutegie de reacutesilience ndash non
seulement pour son potentiel drsquoadaptation agrave long terme au changement climatique mais aussi en
tant que source immeacutediate et directe de nourriture fraiche pour la ville92
La crise a renforceacute la sensibilisation aux risques de peacutenuries de ressources et de saturation des services
de santeacute incitant les villes agrave seacutecuriser augmenter et deacuteplacer la production de certains services et
ressources essentiels La ville de Seacuteoul (Coreacutee) a engageacute drsquoimportants investissements dans la santeacute
publique en mettant en place un systegraveme de suivi de la pandeacutemie et de nouvelles installations
municipales qui comprennent une eacutecole de meacutedecine publique un centre de recherche sur les maladies
infectieuses et un laboratoire eacutepideacutemiologique93
Gouvernance collaborative
Les villes collaborent avec un large eacuteventail drsquoacteurs notamment les administrations nationales et
reacutegionales les citoyens et les acteurs urbains afin drsquoeacutelaborer et de mettre en œuvre des reacuteponses
immeacutediates agrave court terme et agrave long terme aux multiples dimensions de la crise du COVID-19 Les reacuteseaux
de villes nationaux et internationaux comme lrsquoinitiative OCDE des Maires champions de la croissance
inclusive srsquoinvestissent dans lrsquoapprentissage mutuel et lrsquoeacutechange des connaissances et des expeacuteriences
Ils jouent eacutegalement un rocircle majeur dans les dialogues instaureacutes avec les niveaux reacutegionaux et nationaux
et agrave lrsquoeacutechelle internationale pour mettre en place une aide immeacutediate des actions coordonneacutees pendant
et apregraves les confinements et une approche globale et inteacutegreacutee de la reacutesilience et de la relance urbaine agrave
long terme Dans de nombreux pays les diffeacuterences de prioriteacutes et de contextes politiques ont souvent
creacuteeacute des tensions entre les niveaux drsquoadministration Des meacutecanismes efficaces de coordination et de
88 httpswwwcitylabcomenvironment202006public-parks-cities-protests-funding-coronavirus-inequality612607
89 httpsurbanresilienceforumeu
90 httpswwwlemondefrplanetearticle20200405coronavirus-paris-repense-sa-strategie-de-resistance-aux-crises_6035609_3244html
91 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617valerie-plante-maire-de-montreal-pour-des-villes-plus-solidaires-et-plus-
ecologiques_6043219_4811534html
92 httpsurbanresilienceforumeu
93 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
19
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
dialogue agrave plusieurs niveaux se sont reacuteveacuteleacutes essentiels pour apaiser ces tensions et geacuterer les situations
difficiles
Le dialogue avec les administrations nationales et reacutegionales
Le dialogue avec les niveaux nationaux et reacutegionaux drsquoadministration a eacuteteacute crucial pour permettre aux
villes de reacutepondre aux urgences au deacutebut de la pandeacutemie en particulier pour geacuterer les capaciteacutes des
eacutetablissements de santeacute et le reste encore pour aider les villes agrave deacuteployer drsquoambitieux programmes de
relance eacuteconomique Ce dialogue a permis aux responsables nationaux de comprendre les besoins des
villes et de les prendre en compte dans lrsquoeacutelaboration des instruments financiers et juridiques nationaux
La ville de Mexico (Mexique) a eacutetroitement collaboreacute avec le gouvernement de lrsquoEacutetat de Mexico
afin de coordonner la capaciteacute des hocircpitaux dans la reacutegion Ces deux niveaux drsquoadministration
preacutevoient deacutesormais de poursuivre ce dialogue agrave propos drsquoun autre problegraveme urgent celui de la
gestion de lrsquoeau dans un contexte de peacutenurie94
En Colombie le gouvernement national a permis aux maires drsquointervenir dans le secteur de la
santeacute pour coordonner leurs mesures drsquourgence en autorisant par exemple Bogota agrave
reacutequisitionner 90 des lits des Uniteacutes de soins intensifs des cliniques priveacutees pour les mettre agrave
disposition de tous les patients La ville a aussi construit un hocircpital temporaire de 2 000 lits et a
passeacute de 4 agrave 103 le nombre drsquoeacutequipes meacutedicales intervenant agrave domicile95
Au Royaume-Uni la coordination entre les villes les autoriteacutes locales et lrsquoadministration nationale
srsquoest reacuteveacuteleacutee cruciale pour la lutte contre la pandeacutemie et une seacuterie de programmes de financement
ont eacuteteacute mis en place pour venir en aide aux petites entreprises Afin de mettre ces fonds agrave
disposition des entreprises le plus rapidement possible ils sont transfeacutereacutes par lrsquointermeacutediaire des
autoriteacutes locales Treize milliards GBP (plus de 15 milliards EUR) sont actuellement mis agrave
disposition sous forme de subventions et non de precircts
En Turquie le gouvernement national a annonceacute que les reacutegions beacuteneacuteficieraient drsquoune aide
financiegravere directe Les agences locales proposent eacutegalement des mesures et apportent un soutien
financier aux PME et aux autres institutions concerneacutees Des conseils pandeacutemiques ont eacuteteacute eacutetablis
dans chaque ville pour suivre les mesures et prendre des dispositions suppleacutementaires si
neacutecessaire afin de garantir la continuiteacute des services publics locaux
En Espagne la politique territoriale a eacuteteacute reacuteformeacutee pour permettre aux autoriteacutes locales de tenir
des reacuteunions virtuelles et autoriser les municipaliteacutes agrave utiliser leurs exceacutedents budgeacutetaires pour
lutter contre la pandeacutemie Les municipaliteacutes jouissent drsquoune certaine autonomie pour concevoir
leurs propres solutions en compleacutement des innovations conccedilues par la socieacuteteacute civile et les ONG
La Feacutedeacuteration espagnole des villes et des provinces (FEMP) joue un rocircle important dans la gestion
de cette crise et se reacuteunit reacuteguliegraverement avec le gouvernement pour conclure des accords
notamment eacuteconomiques relatifs agrave la peacuteriode posteacuterieure agrave la pandeacutemie96
Certaines villes ont pris lrsquoinitiative de deacutevelopper des strateacutegies innovantes ou drsquoen faire la promotion face
agrave la crise strateacutegies qui ont eacuteteacute par la suite transposeacutees agrave lrsquoeacutechelle nationale Au Royaume-Uni les villes
de Manchester Londres Birmingham et Liverpool se sont adresseacutees drsquoune seule voix agrave lrsquoadministration
nationale preacuteconisant avec succegraves le port du masque obligatoire dans les transports en commun ainsi
94 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200621claudia-sheinbaum-maire-de-mexico-la-megalopole-de-demain-sera-plus-
participative_6043603_4811534html
95 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200619claudia-lopez-maire-de-bogota-la-crise-sanitaire-a-ete-le-choc-de-realite-dont-nous-
avions-besoin_6043374_4811534html
96 httpwwwfempes
20
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
que la deacutesagreacutegation reacutegionale du suivi du R097 La ville de Seacuteoul (Coreacutee) a joueacute un rocircle de premier plan
dans la reacuteponse immeacutediate agrave la crise avec lrsquoinstallation de centres de crise la distanciation sociale et le
port du masque obligatoire dans les transports en commun Ces mesures ont par la suite eacuteteacute adopteacutees agrave
lrsquoeacutechelle nationale98 Les villes sortent peu agrave peu des phases drsquourgence et deacutefinissent des strateacutegies de
relance mais certaines demandent davantage de soutien financier de la part des niveaux supeacuterieurs
drsquoadministration ainsi que plus de souplesse budgeacutetaire afin de garantir que les mesures agrave long terme
soient adapteacutees aux besoins locaux et drsquoinvestir pour plus de reacutesilience de durabiliteacute et drsquoeacutequiteacute
Le rocircle des reacuteseaux de villes
Les processus de reacuteponse agrave la pandeacutemie et de relance ont prouveacute que les reacuteseaux nationaux et
internationaux de villes peuvent jouer un rocircle cleacute dans lrsquoapprentissage mutuel lrsquoeacutechange de connaissances
et drsquoexpeacuteriences et dans la prise drsquoinitiatives en matiegravere drsquoeacutelaboration de strateacutegies Davantage de deacutetails
sur les initiatives lieacutees agrave la pandeacutemie de COVID-19 qui ont eacuteteacute prises par des institutions et des reacuteseaux
internationaux sont disponibles agrave lrsquoAnnexe C
Lrsquoinitiative OCDE des Maires champions de la croissance inclusive a eacutetabli un forum de
discussion priveacute ougrave les villes peuvent eacutechanger des informations sur les pratiques relatives agrave la
gestion de la crise sanitaire mondiale et agrave la mise en place de villes plus reacutesilientes plus vertes et
plus inclusives qui ne laissent personne de cocircteacute Lors du webinaire The COVID crisis in cities a
tale of two lockdowns99 tenu dans le cadre de la seacuterie Inequality Matters100 les maires associeacutes
agrave lrsquoinitiative ont expliqueacute leur action pour reacuteduire les sources de vulneacuterabiliteacute et ont apporteacute des
enseignements utiles pour renforcer la reacutesilience agrave lrsquoavenir Nombre drsquoentre eux ont par ailleurs eacuteteacute
activement impliqueacutes dans les strateacutegies drsquointervention et de relance mises en place agrave lrsquoeacutechelle
internationale comme les exemples de la preacutesente note le deacutemontrent
Le Reacuteseau mondial des villes reacutesilientes a eacuteteacute particuliegraverement actif tout au long de la crise
causeacutee par le coronavirus en invitant sa communauteacute de responsables de la reacutesilience agrave partager
reacuteguliegraverement leur expertise et leurs expeacuteriences de gestion de la crise Il a en outre lanceacute une
plateforme ouverte participative et collaborative dans laquelle les villes peuvent eacutechanger leurs
connaissances et identifier les initiatives et mesures cleacutes permettant de faire face aux impacts de
la crise et de rendre leurs systegravemes aptes agrave relever les futurs deacutefis mondiaux101
Le reacuteseau des villes du C40 Cities a mis en place un Groupe de travail des maires pour une
relance apregraves la crise du COVID-19 (Global Mayors COVID-19 Recovery Task Force) qui a publieacute
une deacuteclaration de principes appelant agrave une relance eacuteconomique saine durable et eacutequitable Cette
deacuteclaration demande instamment que cette relance ne soit pas un retour agrave la normale qui
conduirait agrave un reacutechauffement de 3 degC et rappelle lrsquoimportance du respect de lrsquoexpertise
scientifique et meacutedicale de la garantie des services publics de la promotion de lrsquoeacutequiteacute et de la
poursuite des efforts consentis pour atteacutenuer la crise climatique et srsquoadapter agrave ses effets Ces villes
srsquoengagent notamment agrave se faire entendre collectivement pour veiller agrave ce que les gouvernements
97 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200616andy-burnham-maire-de-manchester-la-crise-due-au-covid-19-a-souligne-nos-
hypocrisies_6042975_4811534html
98 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
99 httpwwwoecd-inclusivecomchampion-mayorswebinar-covid-in-cities
100 httpwwwoecd-inclusivecomchampion-mayorsinequality-matters-webinar-series
101 Global Resilient Cities Network laquo Cities for a Resilient Recovery Emerging Data raquo Part 1 of 3 disponible agrave lrsquoadresse
httpsdrivegooglecomfiled1vRF9KhvyfuNuftZ-LQCmKazg5BVT_am5view
21
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
soutiennent agrave la fois les villes et les investissements neacutecessaires dans les villes et agrave ce que les
institutions reacutegionales et internationales investissent directement dans les villes agrave lrsquoappui drsquoune
relance saine eacutequitable et durable102 En juillet ces principes ont eacuteteacute encore deacutetailleacutes dans le
rapport C40 Mayors Agenda for a Green and Just Recovery qui met en lumiegravere les mesures axeacutees
sur la creacuteation drsquoemplois verts lrsquoinvestissement sur les services publics essentiels la protection
des transports en commun le soutien aux travailleurs essentiels et la restitution des espaces
publics aux populations et agrave la nature103
Le reacuteseau Eurocities a eacutegalement fait une deacuteclaration conjointe intituleacutee EU recovery powered by
cities dans laquelle il appelle la Commission europeacuteenne agrave davantage impliquer les villes dans les
programmes de relance de lrsquoUE et agrave donner aux villes un accegraves direct aux financements
europeacuteens104
La coordination entre les diffeacuterents domaines drsquoaction
La coordination des actions multidisciplinaires srsquoest reacuteveacuteleacutee cruciale pour surveiller la situation
socio-eacuteconomique mettre en place des mesures de maniegravere opportune et coordonner les plans drsquoaction
pour la reprise
La ville de Barcelone (Espagne) a mis en place un Centre pour la coordination des reacuteponses
eacuteconomiques (CECORE) afin de suivre et de preacutevoir lrsquoimpact eacuteconomique de la crise et drsquoeacutelaborer
une reacuteponse coordonneacutee105
Les villes des Eacutetats-Unis ont mobiliseacute des instances multidisciplinaires et creacuteeacute des groupes de
travail deacutedieacutes agrave la conception ou agrave lrsquoaccompagnement des strateacutegies de relance comme le Greater
Houston Business Recovery Center106 axeacute sur une initiative de relance meneacutee par les
entreprises la District Economic Recovery Team107 agrave Washington DC et le Reopen DC Advisory
Group108 composeacute de 11 comiteacutes de secteur pour orienter la relance dans le respect des valeurs
drsquoopportuniteacute de prospeacuteriteacute de santeacute et drsquoeacutequiteacute La ville de Chicago a lanceacute un groupe de travail
(COVID-19 Recovery Taskforce) qui mobilise des experts venant drsquoun large eacuteventail de secteurs
des responsables reacutegionaux des partenaires locaux et des deacutecideurs politiques et qui srsquoarticule
autour de cinq comiteacutes principaux i) le Comiteacute pour la strateacutegie et la relance eacuteconomique ii) le
Comiteacute pour la santeacute mentale et eacutemotionnelle iii) le Comiteacute pour le marketing et le deacuteveloppement
commercial iv) le Comiteacute pour la coordination reacutegionale et v) le Comiteacute pour le changement social
et eacuteconomique109 Le Comteacute de Los Angeles a mis en place un groupe de travail nommeacute
Economic Resiliency Task Force qui comporte 13 groupes sectoriels notamment deacutedieacutes au
commerce agrave la santeacute au travail et agrave la restauration et aux loisirs110 La ville de Denver a eacutetabli
un Conseil de relance et drsquoaide eacuteconomique qui fait office de groupe consultatif et fournit des
102 httpswwwc40orgpress_releasestaskforce-principles
103 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleC40-Mayors-Agenda-for-a-Green-and-Just-Recoverylanguage=en_US
104 httpscovidnewseurocitieseu20200612recovery-mayors-call-for-a-new-pact-between-the-eu-and-cities
105 httpswwwbarcelonacatinternationalwelcomeennoticianew-fund-with-25-million-euros-to-reactivate-the-citys-economy_938977
106 httpswwwhoustonorgrecovery
107 httpscoronavirusdcgovrecovery-business
108 httpscoronavirusdcgovreopendc
109 httpswwwchicagogovcityensitescovid-19homecovid-19-recovery-taskforcehtml
110 httpscovid19lacountygoveconomic-resiliency-task-force
22
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
recommandations sur lrsquoatteacutenuation et la preacutevention des futurs impacts neacutegatifs de la pandeacutemie de
COVID-19111
Lrsquoengagement des parties prenantes et la participation citoyenne
Un autre enseignement cleacute concerne la neacutecessiteacute de mobiliser les citoyens et les acteurs urbains pour
lrsquoeacutelaboration de strateacutegies de relance pour lrsquoapregraves COVID-19 Les citoyens et les experts multidisciplinaires
ont joueacute un rocircle majeur non seulement en srsquoassurant que les strateacutegies soient plus exhaustives et
multisectorielles mais aussi en rendant les processus plus inclusifs pour deacutegager un consensus et
accroicirctre le sentiment drsquoappropriation Dans une enquecircte conduite pas le Reacuteseau mondial des villes
reacutesilientes aupregraves des responsables de la reacutesilience dans 47 villes 94 des reacutepondants ont deacuteclareacute qursquoils
favorisaient la participation des parties prenantes agrave la planification de la relance et 83 ont citeacute plusieurs
parties prenantes en tant que partenaires de planification et de mise en œuvre Ces parties prenantes font
partie de diffeacuterents niveaux de gouvernement tant horizontalement que verticalement et sont aussi des
eacutetablissements universitaires et de recherche des banques et des organisations multilateacuterales des
donateurs et des fondations philanthropiques et des intervenants communautaires112
La ville de Bristol (Royaume-Uni) eacutelabore son plan de relance One City Economic Recovery Plan
avec lrsquoaide du Conseil eacuteconomique One City Economic Board qui srsquoappuie sur lrsquoengagement de
milliers drsquoentreprises drsquoorganisations communautaires drsquoexperts drsquouniversitaires et
drsquoorganisations partenaires qui ont participeacute agrave plusieurs webinaires enquecirctes et ateliers interactifs
Cette deacutemarche srsquoinscrit dans le cadre de la strateacutegie laquo One City raquo un meacutecanisme qui vise agrave
rassembler la ville drsquoune nouvelle maniegravere et tenant compte du fait que les villes sont des systegravemes
et que les deacutecisions prises par une entiteacute ont des incidences sur lrsquoensemble de la ville Elle est
soutenue par une structure dirigeante qui rassemble des centaines de partenaires venant de divers
horizons ndash drsquoentreprises commerciales ou drsquoorganisations des secteurs volontaires
communautaires et drsquoentreprises sociales du monde de la santeacute des services officiels de
lrsquoeacuteducation des transports du logement de lrsquoenvironnement et des universiteacutes de la ville113
La ville de Barcelone (Espagne) preacutepare un pacte pour la ville avec des acteurs venant des
secteurs sociaux culturels et du sport mais aussi les partis politiques pour reacutefleacutechir agrave la meilleure
faccedilon de reacutepondre agrave la crise114
La ville de Toronto (Canada) a mis en place le Toronto Office of Recovery and Rebuild (TORR)
pour coordonner la participation et la recherche eacutelaborer les strateacutegies de relance de la ville et
recommander des mesures pour reacuteinventer la faccedilon dont la ville assure la prestation des
programmes et des services Les habitants les entreprises et les collectiviteacutes joueront un rocircle
majeur dans le reacutetablissement des communauteacutes ainsi que des infrastructures sociales et
eacuteconomiques La ville continuera de collaborer avec les institutions la communauteacute et les
partenaires afin de recueillir des avis qui contribueront agrave deacutefinir les mesures de la ville en faveur
du redressement et de la reconstruction La ville a demandeacute aux citoyens de srsquoexprimer sur le
reacutetablissement de Toronto agrave lrsquoaide drsquoune enquecircte qui a pris fin le 15 juillet 2020115
111 httpswwwdenvergovorgcontentdenvergovendenver-office-of-economic-developmenteconomic-relief-and-recovery-councilhtml
112 httpsdrivegooglecomfiled1vRF9KhvyfuNuftZ-LQCmKazg5BVT_am5view
113 httpswwwbristolgovuk
114 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200614ada-colau-maire-de-barcelone-cette-pandemie-nous-montre-un-
chemin_6042779_4811534html
115 httpswwwtorontocahomecovid-19covid-19-reopening-recovery-rebuildcovid-19-about-reopening-recovery-rebuild
23
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La ville de Montreacuteal (Canada) collabore avec des universiteacutes et des entreprises pour deacutefinir le
futur systegraveme hybride de la ville et trouver le juste eacutequilibre entre eacutetude et travail agrave distance et la
neacutecessiteacute de maintenir des activiteacutes physiques en ville116
La ville de Sydney (Australie) est en train de preacuteparer un Plan de reprise de la ville qui srsquoappuie
sur les donneacutees collecteacutees lors drsquoune consultation publique ouverte entre le 18 mai et le 3 juin
Cette enquecircte a permis agrave la ville de collecter les observations et les suggestions drsquoentreprises
locales de proprieacutetaires fonciers drsquoorganisations drsquohabitants de travailleurs drsquoeacutetudiants et
drsquoautres groupes qui seront preacutesenteacutees dans un rapport public La ville a eacutegalement inviteacute tous les
habitants agrave faire part de leurs commentaires en veillant agrave ce que les personnes ayant une
deacuteficience auditive un trouble de la parole ou ayant besoin drsquoun interpregravete reccediloivent lrsquoaide
neacutecessaire agrave leur expression117
La ville de Melbourne (Australie) a eacutegalement ouvert une plateforme en ligne pour permettre aux
habitants de srsquoexprimer et drsquoindiquer ce que la crise a changeacute dans leurs prioriteacutes et perspectives
pour lrsquoavenir de la ville les informations recueillies sur la plateforme seront utiliseacutees lors de
lrsquoeacutelaboration du plan de relance agrave long terme118
Pour soutenir la reprise de lrsquoactiviteacute touristique la ville de Valmiera (Lettonie) a organiseacute un
hackathon destineacute agrave geacuteneacuterer et financer des ideacutees et des projets pour favoriser le retour des
touristes lettons et estoniens dans la ville119
116 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617valerie-plante-maire-de-montreal-pour-des-villes-plus-solidaires-et-plus-
ecologiques_6043219_4811534html
117 httpswwwcityofsydneynswgovaucouncilyour-saysydneys-recovery-plan
118 httpsparticipatemelbournevicgovaucity-future
119 httpswwwvalmieralvlvjaunumiturisma_zinas23294_27_un_28junijs__valmieras_turisma_inovaciju_hakatons
24
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
PARTIE II les strateacutegies des villes pour une reacutesilience et une reprise agrave long
terme
Lrsquourgence de santeacute publique qui neacutecessite de reacuteduire la propagation du virus et de proteacuteger la santeacute des
citoyens la pandeacutemie et ses conseacutequences incitent les villes agrave redeacutefinir comment fournir leurs
services ameacutenager lrsquoespace et renouer avec la croissance eacuteconomique Certaines municipaliteacutes ont
deacutejagrave engageacute une reacuteflexion sur les mesures de relance qui srsquoimposeront apregraves la pandeacutemie Les villes ont
toujours eacuteteacute des centres de creacuteativiteacute et drsquoinnovation et les responsables locaux veillent agrave ce que cela soit
encore le cas agrave lrsquoavenir
Le moment est probablement venu de prendre des deacutecisions audacieuses et courageuses certes
coucircteuses sur le plan politique mais socialement plus acceptables qursquoelles ne lrsquoeacutetaient il y a
quelques mois Les efforts drsquoapregraves-crise peuvent ecirctre lrsquooccasion drsquoameacuteliorer la vie des citoyens et de
stimuler lrsquoinnovation depuis le recours massif aux solutions numeacuteriques agrave la production deacutecentraliseacutee au
reconditionnement et agrave la restructuration des chaicircnes drsquoapprovisionnement pour faire face aux peacutenuries
Le devoir civique et la mobilisation de la communauteacute preacutevalent sur lrsquointeacuterecirct individuel afin de proteacuteger les
populations vulneacuterables Cela peut inspirer des changements de comportement durables afin de rendre
les villes plus reacutesilientes et de les connecter de maniegravere plus efficiente aux zones rurales en termes de
mode de production des biens de consommation drsquoeacutenergie et drsquoorganisation des transports
La relance post-COVID-19 pourrait contribuer agrave instaurer une laquo nouvelle normaliteacute raquo dans les villes en
reacuteduisant la vulneacuterabiliteacute des systegravemes eacuteconomiques sociaux et environnementaux Geacuteneacuteralement les
projections de lrsquoimpact de lrsquoeacutevolution deacutemographique de lrsquourbanisation et du changement climatique sur
les villes repreacutesentent une menace pour le bien-ecirctre social et la croissance eacuteconomique des geacuteneacuterations
actuelles et futures Face agrave ces meacutegatendances les villes peuvent acceacuteleacuterer leurs efforts pour devenir
plus reacutesilientes plus vertes plus ouvertes agrave lrsquoeacuteconomie circulaire et plus intelligentes avant qursquoune
nouvelle crise ne survienne
Les programmes drsquoaction mondiaux comme les Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) et lrsquoAccord
de Paris offrent aux administrations nationales reacutegionales et locales une occasion unique de promouvoir
un nouveau paradigme de deacuteveloppement durable et de donner la prioriteacute aux investissements et aux
ressources neacutecessaires pour se remettre de la pandeacutemie Ces programmes drsquoaction mondiaux deacutefinissent
eacutegalement une feuille de route et une vision communes pour inciter les acteurs locaux y compris le secteur
priveacute et la socieacuteteacute civile agrave srsquoinvestir dans la co-creacuteation et lrsquoinstauration de cette laquo nouvelle normaliteacute raquo
Les principaux enseignements de la reacutesilience urbaine montrent que trois eacutetapes sont neacutecessaires agrave la
mise en œuvre drsquoune gestion efficace des risques preacuteparation preacutevention et reacuteaction Bien que la
preacutesente note se concentre sur les reacuteactions la preacuteparation et la preacutevention doivent orienter les actions
futures Les villes peuvent devenir reacutesilientes non seulement en reacuteagissant agrave une crise mais eacutegalement
en se preacuteparant aux crises futures et en les eacutevitant La preacuteparation eacutetablit une base pour geacuterer et limiter
les dommages tout en prenant en compte le coucirct et le temps neacutecessaires pour se remettre drsquoune crise
La preacutevention est un moyen proactif de reacuteduire lrsquoexposition aux crises sociales eacuteconomiques et
environnementales agrave long terme par le biais de la reacuteglementation des instruments budgeacutetaires et des
investissements dans des infrastructures urbaines reacutesilientes
La pandeacutemie de COVID-19 et les reacuteponses qui y ont eacuteteacute apporteacutees mettent en eacutevidence lrsquoimportance et le
potentiel des strateacutegies agrave long terme pour rendre les villes plus inclusives plus vertes et plus
intelligentes dans le cadre de leurs efforts de relance ainsi que les besoins sous-jacents en termes de
gouvernance et de financement pour rendre la transformation possible (Graphique 1)
Alors que la pandeacutemie de COVID-19 continue de srsquoeacutetendre dans de nombreuses parties du monde et que
certaines villes sont encore confineacutees assouplissant progressivement les restrictions ou en reacuteintroduisant
25
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de plus strictes en raison de la menace drsquoune deuxiegraveme vague de nombreuses villes ont deacutejagrave commenceacute
agrave eacutelaborer leurs strateacutegies agrave long terme pour se remettre se son impact eacuteconomique deacutevastateur et pour
construire des villes meilleures et plus reacutesilientes Certaines villes investissent dans lrsquoeacuteducation et le
renforcement des compeacutetences pour venir en aide aux populations les plus vulneacuterables et rendre la socieacuteteacute
post-COVID-19 plus inclusive Drsquoautres souhaitent profiter de leur plan de relance eacuteconomique pour verdir
leur ville et leur eacuteconomie Il convient de noter que bon nombre de ces nouvelles strateacutegies sont globales
plutocirct que sectorielles ce qui reflegravete le caractegravere geacuteneacuteraliseacute des impacts de la pandeacutemie et lrsquoambition des
villes de favoriser de multiples dimensions de la durabiliteacute Ces strateacutegies sont par ailleurs souvent
deacuteveloppeacutees en partenariat avec les citoyens les entreprises et la socieacuteteacute civile afin de srsquoassurer que le
processus drsquoeacutelaboration des politiques soit lui-mecircme inclusif
Dans ce contexte la Partie II de la preacutesente note expose les derniegraveres avanceacutees en matiegravere de strateacutegies
de relance agrave long terme et pour plus de reacutesilience face aux crises futures Les exemples collecteacutes aupregraves
de 33 villes sont preacutesenteacutes sous cinq cateacutegories Trois sections transversales portent sur les strateacutegies
concernant i) une relance inclusive ii) une relance verte et iii) une relance intelligente et deux
autres sections se penchent sur iv) les strateacutegies de relance dans les secteurs du tourisme de la
culture et de la creacuteation et v) les strateacutegies globales pour la reacutesilience urbaine Des informations
plus deacutetailleacutees et les reacutefeacuterences pour chacune des initiatives mentionneacutees ci-apregraves sont disponibles agrave
lrsquoAnnexe A
Graphique 1 Mesures agrave long terme dans les villes apregraves la pandeacutemie de COVID-19
Une relance inclusive
La crise du COVID-19 rappelle agrave quel point il est important de remeacutedier aux ineacutegaliteacutes sociales deacutejagrave
existantes Les confinements mis en place ont affecteacute un large eacuteventail drsquoentreprises mais les PME qui
deacutependent drsquoune interaction physique ont particuliegraverement souffert de cette situation Mecircme si elle a toucheacute
tous les segments de la socieacuteteacute la crise a particuliegraverement affecteacute les populations vulneacuterables comme les
26
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
femmes les enfants les sans-abris et les personnes acircgeacutees120 Pour reacuteduire les eacutecarts et lutter contre les
ineacutegaliteacutes structurelles durant la phase de relance post-COVID-19 les villes ont adopteacute de nombreuses
mesures pour favoriser la reprise en particulier pour soutenir lrsquoactiviteacute locale et lrsquoemploi la reacutenovation et la
construction de logements abordables et venir en aide aux foyers vulneacuterables
Soutien de lrsquoactiviteacute locale et emploi
La pandeacutemie a fortement affecteacute le marcheacute de lrsquoemploi et des millions drsquoindividus sont confronteacutes au
chocircmage et agrave la pauvreteacute dans le monde Alors que les gouvernements nationaux du monde entier ont
annonceacute des mesures pour proteacuteger leur eacuteconomie des graves reacutepercussions de la pandeacutemie les
administrations municipales ont eacutegalement un rocircle agrave jouer dans lrsquoeacutelaboration de strateacutegies de relance agrave
lrsquoeacutechelle locale dans la stimulation de lrsquoeacuteconomie locale en recourant aux investissements publics et dans
le soutien aux petites et moyennes entreprises De nombreuses villes ont mis en place des plans et des
visions de la relance et utilisent une vaste gamme de mesures incitatives notamment des investissements
dans les infrastructures des reacuteductions drsquoimpocircts et des aides financiegraveres
Le 17 juin la ville de Chicago (Eacutetats-Unis) a preacutesenteacute une vision et des lignes directrices en faveur
de la relance de lrsquoeacuteconomie Une initiative de lrsquoEacutequipe speacuteciale pour la reprise eacuteconomique
(Economic Recovery Task Force) de la Chambre de commerce de la ville inclut des mesures
multidimensionnelles dont des investissements dans les infrastructures Un investissement de
85 milliards USD est preacutevu pour la modernisation de lrsquoaeacuteroport OrsquoHare La ville fait en outre ce
qursquoelle peut pour acceacuteleacuterer les deacutecisions drsquourbanisme relatives agrave drsquoimportants projets (Obama
Presidential Center ONE Central Lincoln Yards et Michael Reese Hospital) ainsi que pour des
socieacuteteacutes souhaitant installer des centres de donneacutees localement121
La ville de Houston (Eacutetats-Unis) a creacuteeacute le Greater Houston Business Recovery Center pour mettre
en place une initiative de relance axeacutee sur les entreprises qui fournira des orientations quant aux
actions publiques et au financement lieacutes aux programmes de relance122
Le 29 mai le conseil municipal de Madrid (Espagne) a indiqueacute avoir diminueacute certains impocircts pour
promouvoir la reprise du commerce des loisirs de lrsquohocirctellerie et de la culture Cette reacuteduction
entraicircnera une baisse de plus de 66 millions EUR de lrsquoimpocirct sur les socieacuteteacutes En outre en 2020
lrsquoexigence du maintien de lrsquoemploi est supprimeacutee afin de maintenir lrsquoactiviteacute eacuteconomique et
drsquoacceacuteleacuterer la reprise mais les socieacuteteacutes qui choisiront de maintenir lrsquoemploi verront leur alleacutegement
fiscal reconduit en 2021123124
La ville de Barcelone (Espagne) a lanceacute un projet de relance eacuteconomique (laquo Barcelona Never
Stops raquo) avec la mise en œuvre drsquoune seacuterie de mesures visant agrave favoriser la reacutegeacuteneacuteration du tissu
eacuteconomique et social ainsi que la stimulation eacuteconomique de la ville Ce plan qui durera jusqursquoagrave
lrsquoeacuteteacute 2021 a pour objectif de promouvoir de nouveaux modegraveles eacuteconomiques pour faire de
Barcelone une ville plus reacutesiliente pour encourager la consommation locale pour proteacuteger et
stimuler lrsquoemploi et pour redorer la reacuteputation internationale de la ville Pour atteindre ces objectifs
la ville va prendre une seacuterie de mesures dans les domaines suivants les subventions et le
120 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=126_126985-nv145m3l96amptitle=COVID-19-Protecting-people-and-societies
121 httpswwwchicagolandchamberorgPortals0CCCCCC_Economic20Recovery20Reportpdf
122 httpswwwhoustonorgrecovery
123 httpscovidnewseurocitieseu20200601madrid-lower-taxes-for-local-businesses
124 httpsdiariomadridesblognotas-de-prensael-ayuntamiento-rebaja-impuestos-para-impulsar-la-recuperacion-de-comercio-ocio-
hosteleria-y-cultura
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
financement le renforcement des capaciteacutes la promotion et la communication les instruments
eacuteconomiques et lrsquoadaptation de la leacutegislation existante125
Le 8 mai la ville de Bilbao (Espagne) a approuveacute un plan (Bilbao Aurrera) doteacute de 50 mesures
pour la coheacutesion sociale la reprise eacuteconomique lrsquoemploi et la culture Avec un budget total de
15 millions EUR directement fournis par la municipaliteacute il portera sur trois domaines principaux
la coheacutesion sociale (plus de 22 millions EUR) lrsquoeacuteconomie et lrsquoemploi (plus de 114 millions EUR)
et la culture (plus de 13 million EUR) Dans le domaine eacuteconomique les principales mesures
suivent deux axes drsquoune part dans le domaine fiscal certains impocircts et redevances vont ecirctre
diminueacutes pour une valeur totale de 3 millions EUR par exemple pour les terrasses (75 ) les
deacutechets (95 ) ou les taxis drsquoautre part la ville offrira des bons drsquoachat pour une valeur de
25 millions EUR afin de stimuler la consommation dans les commerces les hocirctels et le
tourisme126
La ville de San Francisco (Eacutetats-Unis) a organiseacute un groupe de travail sur la reprise eacuteconomique
(COVID-19 Economic Recovery Task Force) afin de concevoir une strateacutegie pour guider la ville
dans ses efforts de relance eacuteconomique Ce groupe travaillera dans trois domaines principaux
i) les emplois et le soutien aux entreprises (pour les PME) ii) les populations vulneacuterables et iii) le
deacuteveloppement eacuteconomique Plus de 30 membres ont meneacute des recherches par le biais
drsquoentretiens de groupe de reacuteflexion drsquoassembleacutees publiques et de sondages et ont ainsi consulteacute
plus de mille personnes pour preacuteparer les recommandations finales sur la relance eacuteconomique
globale qui seront preacutesenteacutees en aoucirct127
La ville de Maringa (Breacutesil) a creacuteeacute une eacutequipe speacuteciale le 29 juin dans le but drsquoeacutelaborer un plan
de relance du deacuteveloppement eacuteconomique et social qui repose sur un partenariat entre
lrsquoadministration municipale et le Sebrae (le service breacutesilien drsquoaide aux micro et petites entreprises)
Le plan devrait favoriser la creacuteation drsquoemplois de nouveaux investissements le renforcement des
capaciteacutes la reacuteforme juridique lrsquoaccegraves aux prestations et au creacutedit entre autres initiatives preacutevues
pour stimuler lrsquoeacuteconomie Il repose sur la participation des citoyens et implique eacutegalement les
universiteacutes la socieacuteteacute civile et le secteur priveacute128
La ville de Paraty (Breacutesil) a lanceacute un plan de relance eacuteconomique qui inclut un programme
municipal agrave lrsquoappui des travailleurs informels avec un projet speacutecifique pour le commerce de rue
et un programme de mesures incitatives pour la culture baseacute sur des partenariats public-priveacute Agrave
moyen terme les mesures portent sur la deacutecentralisation du secteur du tourisme car la ville
deacutepend des activiteacutes touristiques et de la gastronomie Agrave long terme les mesures impliquent la
reacutenovation et le reacuteameacutenagement des lieux publics comme le centre historique et la jeteacutee et
lrsquoameacutelioration du reacuteseau drsquoeacutegouts dans des zones du centre historique ougrave les infrastructures
drsquoassainissement sont inexistantes129
Les villes ont eacutegalement eacutelaboreacute des programmes speacutecifiques pour soutenir les entreprises locales en
particulier les PME agrave lrsquoaide de diverses mesures comme des aides financiegraveres et des campagnes de
promotion pour encourager les citoyens agrave soutenir les entreprises locales des aides pour le teacuteleacutetravail
lrsquoutilisation souple des espaces publics et la formation professionnelle
125 httpswwwbarcelonacatreactivacioeconomicaesplan-de-accion
126 httpswwwkulturklikeuskadieusz12-detalleescontenidosnoticia2020050811512418es_defindexshtml
127 httpsonesanfranciscoorgsitesdefaultfiles2020-06CCSF_ERTF_Task20Force20Meeting2023220061120_FINALpdf
128 httpwww2maringaprgovbrsiteindexphpsessao=8e54409f63558eampid=36586
129 httpwwwparatyrjgovbrinformativonoticiasplano-de-recuperacao-economica-no-municipio
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La ville de Boston (Eacutetats-Unis) a mis en place le Reopen Boston Fund pour venir en aide aux
petites entreprises dont la majoriteacute des employeacutes travaillent agrave proximiteacute immeacutediate des clients et
les uns des autres130
Dans le cadre de son programme de soutien eacuteconomique la ville de Francfort (Allemagne) a
lanceacute une campagne faisant la promotion des commerces locaux Des affiches et des publiciteacutes
dans la presse et en ligne sont utiliseacutees pour promouvoir les commerces et les restaurants locaux
ou pour encourager les citoyens agrave profiter des nombreuses possibiliteacutes de livraison Lrsquoobjectif est
drsquoinciter les citoyens et les visiteurs agrave soutenir les commerces locaux131
Le 29 mai la ville de Nice (France) a lanceacute un pacte pour lrsquoemploi pour soutenir la relance
eacuteconomique post-COVID-19 Le maire Christian Estrosi a annonceacute un budget additionnel de
35 millions EUR destineacute aux entrepreneurs et aux administrations publiques les plus vulneacuterables
ainsi qursquoaux PME strateacutegiques de la reacutegion Le programme cible les secteurs eacuteconomiques les
plus impacteacutes comme le tourisme et le commerce mais aussi lrsquoindustrie et lrsquoinnovation afin de
renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique132
La ville de Paris (France) a eacutelaboreacute un plan pour soutenir les entreprises les acteurs culturels et
les associations Le plan engage la ville sur les points suivants pour les 5 prochaines anneacutees
9 prestataires de services pour la ville sur 10 seront des PME 6 millions EUR seront investis dans
les commerces les artisans les entreprises culturelles et dans les jeunes entreprises innovantes
5 millions EUR viendront soutenir le secteur du tourisme et 4 millions EUR sont preacutevus pour
soutenir les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire133
La ville de Tokyo (Japon) a eacutelaboreacute une feuille de route de relance qui comprend des lignes
directrices pour aider les entreprises agrave preacutevenir la propagation du virus134 accompagneacutees de
subventions destineacutees agrave permettre aux PME drsquoinvestir dans des installations et des eacutequipements
approprieacutes135 En parallegravele et pour soutenir le secteur hocirctelier elle eacutetablit un programme mettant
en contact les hocirctels qui fournissent des moyens de teacuteleacutetravailler avec les employeacutes qui ne peuvent
travailler de chez eux et inclut un programme de subvention pour ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux personnes
en fauteuil roulant136
La ville de Milan (Italie) a deacuteveloppeacute une strateacutegie de relance globale (Milan 2020 Adaptation
Strategy) qui comprend la promotion de la numeacuterisation dans les services la production et la
distribution la stimulation de la production et de la gestion des ressources au niveau local le
soutien de la relance dans le secteur de la construction et une aide agrave destination de lrsquoinnovation
sociale et des start-ups137
La ville de Hoboken (Eacutetats-Unis) a eacutetabli une strateacutegie de relance des petites entreprises qui
permet aux commerces drsquoeacutetendre leur espace exteacuterieur sur les trottoirs convertit les places de
stationnement en espace de restauration partageacute (strEATERIES et Parklets) et creacutee un cadre
130 httpswwwbostongovdepartmentssmall-business-developmentreopen-boston-fund
131 httpscovidnewseurocitieseu20200609frankfurt-campaign-for-local-shops
132 httpscovidnewseurocitieseu20200602nice-pact-for-jobsmore-4647
133 httpswwwparisfrpagessuivez-en-direct-le-conseil-de-paris-7805
134 httpswwwbousaimetrotokyolgjp10079421007957html
135 httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusaigai10072611008442html
136 httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusaigai10072611008453html
137 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
29
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
permettant aux commerces de srsquoinstaller davantage dans les rues lorsque celles-ci sont fermeacutees
agrave la circulation138
Un nouveau type de restaurants et de bars qui utilise lrsquoespace public pieacutetonnier a eacutegalement vu le
jour dans la preacutefecture de Saga (Japon) Le programme (SAGA Night Terrace Challenge) est
expeacuterimenteacute dans un quartier du centre en coopeacuteration avec la ville de Saga et les associations
professionnelles locales pour proposer des espaces permettant aux clients de manger et de boire
en toute seacutecuriteacute et pour soutenir les commerces locaux139
La ville de Yokohama (Japon) a creacuteeacute un site web (Takeout and Delivery Yokohama) destineacute agrave
preacutesenter et agrave soutenir les restaurants qui proposent des plats agrave emporter ou en livraison140 La
ville a demandeacute aux proprieacutetaires drsquoenregistrer leur restaurant et les habitants peuvent explorer
leur quartier sur une carte
La reacutenovation et la construction de logements abordables
La crise du COVID-19 a eacutegalement mis en lumiegravere le manque de logements stables et abordables pour
les meacutenages agrave faible revenu et les risques drsquoinfection que repreacutesentent les logements inadapteacutes pour les
populations deacutefavoriseacutees En plus des mesures agrave court terme telles que le soutien agrave lrsquoemploi et aux revenus
ou lrsquoouverture de lieux drsquoaccueil pour les sans-abris une reacuteponse des autoriteacutes agrave long terme est neacutecessaire
pour faire face aux mauvaises conditions de logement et atteacutenuer les incidences neacutegatives de la crise141
Certaines villes ont mis en place des programmes drsquoinvestissements publics ou des mesures visant agrave
eacutelargir lrsquooffre de logements adeacutequats et abordables et agrave ameacuteliorer les quartiers deacutefavoriseacutes
La ville de Vienne (Autriche) a annonceacute que 7 nouveaux ensembles de logements municipaux
rassemblant 1 000 appartements seraient construits dans les prochaines anneacutees Ces nouveaux
bacirctiments seront reacutepartis dans toute la ville afin de creacuteer une offre abordable et de haute qualiteacute
dans des environnements reacutesidentiels attractifs Ces projets immobiliers ont pour objectif de
proposer des quartiers avec des zones pieacutetonnes des espaces verts ainsi que des installations
sportives et culturelles accessibles agrave pied Le deacutebut des travaux est preacutevu pour 2022142
La ville de Mexico (Mexique) va investir 1 milliard USD pour creacuteer environ 1 million de nouveaux
emplois dans le secteur de la construction Lrsquoinvestissement couvrira lrsquoinfrastructure publique et le
logement social Ce programme devrait contribuer au reacuteameacutenagement de 13 corridors urbains par
lrsquointermeacutediaire de projets immobiliers surtout des projets drsquoameacutelioration de lrsquohabitat et de nouveaux
logements sociaux dans des zones bien desservies Pour la municipaliteacute lrsquoinvestissement en
infrastructure et en logement social est essentiel agrave la strateacutegie de relance en raison de lrsquoeffet
multiplicateur et des emplois indirects qursquoil pourrait creacuteer143 La strateacutegie fait eacutegalement appel agrave
des ressources destineacutees agrave des projets de mobiliteacute qui ont eacuteteacute annonceacutes avant la crise tels qursquoune
nouvelle ligne de bus circulant sur des voies deacutedieacutees et deux lignes de trolleybus144
138 httpswwwhobokennjgovresourcescovid-19-small-business-recovery-strategy
139 httpsprojectnikkeibpcojpatclpppPPPnews052801568
140 httpstakeoutcityyokohamalgjp
141 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=126_126985-nv145m3l96amptitle=COVID-19-Protecting-people-and-societies
142 httpscovidnewseurocitieseu20200605vienna-1000-new-municipal-apartments
143 httpswwwsinembargomx24-06-20203811072
144 httpswwwinfobaecomamericamexico20200624coronavirus-en-la-ciudad-de-mexico-gobierno-planea-generar-987183-empleos-tras-
crisis-por-covid-19
30
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La ville de Liverpool (Royaume-Uni) a eacutelaboreacute un plan de relance agrave 14 milliard GBP qui inclut la
construction de plus de 200 logements modulaires et de centres communautaires et la reacutenovation
de 4 000 logements pour les meacutenages vulneacuterables dans les quartiers les plus deacutefavoriseacutes qui sont
aussi les plus exposeacutes au COVID-19 Le plan devrait permettre la creacuteation de 12 000 emplois dans
la construction et 25 600 au total145
La ville de Yokohama (Japon) accroicirct les subventions agrave destination des proprieacutetaires
drsquoappartements loueacutes agrave des personnes vulneacuterables afin de leur permettre de reacuteduire le loyer des
locataires dont les revenus ont souffert de la pandeacutemie146
La ville de Bogota (Colombie) a revu son Plan de deacuteveloppement pour faire face aux diffeacuterentes
crises lieacutees agrave la pandeacutemie de COVID-19 La nouvelle version du plan a pour objectif de preacuteserver
les niveaux drsquoemploi et de soutenir les PME de deacutevelopper le commerce numeacuterique et de creacuteer
de nouvelles compeacutetences pour le marcheacute du travail le teacuteleacutetravail et les emplois verts Pour
compleacuteter le Plan de deacuteveloppement la municipaliteacute va conduire des projets immobiliers et
drsquourbanisme pour la geacuteneacuteration drsquoemplois et la promotion des activiteacutes eacuteconomiques Il srsquoagit
notamment de geacuterer la durabiliteacute environnementale de mettre en place un fonds de conversion
technologique et de promouvoir une agriculture urbaine et peacuteriurbaine Une attention particuliegravere
sera accordeacutee agrave la promotion de lrsquoentrepreneuriat et de lrsquoemployabiliteacute des femmes147
Le soutien aux populations vulneacuterables
Conscientes que la pandeacutemie de COVID-19 frapperait plus durement les communauteacutes les plus
vulneacuterables les villes ont pris des mesures pour atteacutenuer les impacts sur les membres les plus fragiles de
la socieacuteteacute Les villes sont particuliegraverement bien placeacutees pour jouer ce rocircle car elles sont plus proches des
citoyens et peuvent mieux comprendre les besoins locaux Les groupes vulneacuterables incluent ceux qui sont
susceptibles drsquoecirctre plus exposeacutes physiquement ou eacuteconomiquement agrave la pandeacutemie En plus des mesures
agrave court terme telles que lrsquoencadrement lrsquoapprovisionnement alimentaire et la fourniture drsquoun abri (voir la
Partie III pour plus drsquoinformations) les villes ont mis en place des strateacutegies agrave long terme et des
programmes drsquoinvestissement qui sont speacutecialement cibleacutes pour aider les personnes les plus vulneacuterables
agrave savoir les enfants les sans-abris les immigreacutes et les jeunes
La ville de Nantes (France) est en train de devenir un potager geacuteant destineacute agrave nourrir les
populations vulneacuterables La ville transforme les espaces verts les serres les jardins partageacutes et
les surfaces vertes non occupeacutees en potagers Environ 50 parcelles (pour un total de 25 000 msup2)
vont ecirctre deacutedieacutees agrave la culture des leacutegumes et des fruits Au total la ville espegravere reacutecolter 25 tonnes
de leacutegumes qui seront distribueacutes agrave environ 1 000 foyers vulneacuterables par lrsquointermeacutediaire de
banques alimentaires comme le Secours populaire les Restos du cœur et des associations
locales148 Cette strateacutegie est un bon exemple de lrsquoexploitation des co-beacuteneacutefices du verdissement
des villes agrave lrsquoappui des populations vulneacuterables Elle combine efficacement les efforts consentis
pour nourrir et soutenir les familles dans le besoin et pour le verdissement des espaces publics
La ville de Rotterdam (Pays-Bas) investit dans le soutien aux eacutelegraveves et aux sans-abris Un budget
de 24 millions EUR permettra drsquoorganiser des cours suppleacutementaires durant lrsquoeacuteteacute auxquels auront
accegraves 6 000 eacutelegraveves issus de milieux deacutefavoriseacutes afin drsquoempecirccher qursquoils ne prennent trop de retard
Une enveloppe de 20 millions EUR pour les services deacutedieacutes aux sans-abris viendra soutenir la
145 httpsliverpoolexpresscoukliverpool-submits-1-4bn-covid-19-recovery-plan-to-no-10
146 httpswwwcityyokohamalgjpkurashisumai-kurashijutakujohosafety-kakujuhtml
147 httpsbogotagovcomi-ciudadadministracion-distritalasi-cambio-el-plan-de-desarrollo-de-bogota-por-el-coronavirus
148 httpscovidnewseurocitieseucategorycovidnewsexit-recovery
31
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
fourniture de logements indeacutependants et de meilleures conditions de vie ainsi que de services de
conseils qui srsquoajouteront aux 150 centres drsquoaccueil adapteacutes agrave la distanciation sociale en tant que
reacuteponse immeacutediate agrave la crise149 Ceci illustre la faccedilon dont les villes sortent de la phase drsquourgence
et mettent en œuvre des strateacutegies agrave plus long terme en srsquoappuyant sur les mesures drsquourgence
prises pendant le confinement ou en les renforccedilant
Dans sa strateacutegie de relance la ville de Milan (Italie) preacutevoit de garantir la participation de tous y
compris des institutions locales des eacutelus des associations de citoyens agrave but non lucratif et des
travailleurs autonomes via lrsquoutilisation renforceacutee des outils numeacuteriques et la mise en œuvre de
mesures approprieacutees aux plus vulneacuterables dans des domaines comme la nourriture lrsquoaide et la
livraison des courses par lrsquointermeacutediaire drsquoassociations beacuteneacutevoles et de donateurs150
La ville de La Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis) va consacrer 750 000 USD agrave une aide financiegravere
immeacutediate destineacutee aux travailleurs immigreacutes qui ont eacuteteacute fortement toucheacutes par crise du
COVID-19151 Les fonds seront distribueacutes agrave environ 500 familles sous forme drsquoaide financiegravere
directe La ville a eacutegalement lanceacute un programme alimentaire de masse qui propose des repas aux
habitants vulneacuterables en partenariat avec lrsquoAgence feacutedeacuterale des situations drsquourgence (FEMA)152
En juin 2020 la Municipaliteacute meacutetropolitaine drsquoIstanbul (Turquie) est venue en aide agrave
860 000 familles en particulier en attribuant des aides financiegraveres et des bons drsquoachat speacuteciaux153
La reacutegion de Madrid (Espagne) a preacutesenteacute un plan de relance154 post-COVID-19 qui preacutevoit des
bourses pour les eacutetudiants dans le cadre drsquoune dotation de 9 millions EUR par le gouvernement
reacutegional et de 3 millions EUR par les universiteacutes Cette initiative garantira que les eacutetudiants les plus
affecteacutes par la crise pourront poursuivre leurs eacutetudes dans les universiteacutes publiques Par ailleurs
des projets de recherche concernant le traitement et le diagnostic de la maladie agrave coronavirus
recevront 8 millions EUR
La ville de Vienne (Autriche) souhaite aider les jeunes qui ont eacuteteacute fortement toucheacutes par la
pandeacutemie en raison de son impact sur le marcheacute du travail Elle investit donc 17 millions EUR pour
soutenir les plus de 16 000 jeunes actuellement sans emploi Lrsquoenveloppe inclut des formations
professionnelles intra-entreprise des passeports de compeacutetences de lrsquoaide pour rattraper le
temps perdu et des offres pour entrer dans des professions dans les domaines de la santeacute des
soins et des technologies de lrsquoinformation reacuteserveacutees agrave la jeune geacuteneacuteration155
Une relance verte
La relance post-COVID-19 repreacutesente une occasion eacutevidente pour les villes de verdir leur eacuteconomie
Lrsquoinvestissement dans des mesures vertes pour les villes signifie non seulement la creacuteation drsquoemplois et
lrsquoeacutetablissement de conditions locales favorables agrave une croissance eacuteconomique agrave long terme mais il permet
eacutegalement de reacuteduire les eacutemissions de CO2 de preacuteparer les populations aux futurs risques lieacutes au climat
(inondations les vagues de chaleur etc) et drsquoameacuteliorer la qualiteacute environnementale urbaine (pollution
149 httpswwwrotterdamnl
150 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
151 httpsreadynolagovincidentcoronavirusmayor-cantrell-announces-$750000-commitment-to-im
152 httpsreadynolagovincidentcoronaviruscity-of-new-orleans-announces-mass-feeding-program
153 httpsibbistanbulen
154 httpswwwcomunidadmadridnoticias20200527comunidad-madrid-presenta-ambicioso-plan-reactivacion-covid-19
155 httpscovidnewseurocitieseu20200610vienna-education-and-training-for-young-people
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
atmospheacuterique biodiversiteacute etc) Apregraves la crise financiegravere mondiale de 2008 les responsables politiques
avaient deacutejagrave eacutelaboreacute des plans pour une relance verte comme ceux concernant le deacuteveloppement de
lrsquoutilisation des eacutenergies renouvelables ndash agrave ce propos la crise actuelle offre de meilleures conditions pour
de tels plans car depuis lors les coucircts des technologies renouvelables et autres technologies vertes ont
fortement chuteacute156 Une analyse reacutecente de lrsquoOCDE montre que les gouvernements nationaux jouent un
rocircle majeur dans la conduite de la relance verte mais que les mesures de relance eacuteconomique nationales
les plus souvent proposeacutees sont souvent insuffisamment laquo vertes raquo ou ne font pas le poids face au soutien
actuel apporteacute aux laquo activiteacutes brunes raquo (les subventions accordeacutees aux combustibles fossiles par
exemple)157 Au niveau des villes un nombre croissant drsquoinitiatives de relance verte ont vu le jour affichant
le niveau drsquoambition eacuteleveacute des villes ainsi que leurs capaciteacutes agrave expeacuterimenter des solutions innovantes
Les villes de par le monde anticipent deacutejagrave la vie apregraves le COVID-19 agrave lrsquoaide drsquoune large varieacuteteacute
drsquoinvestissements visant la reprise eacuteconomique et la durabiliteacute environnementale en mettant lrsquoaccent sur
une mobiliteacute urbaine durable et lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique
Une mobiliteacute urbaine durable
Durant les peacuteriodes de confinement la plupart des villes ont connu une forte baisse du trafic automobile
qui srsquoest suivie drsquoune reacuteduction de la pollution atmospheacuterique et des eacutemissions de CO2 Comme deacutejagrave
indiqueacute dans les reacutegions qui ont imposeacute un confinement il a eacuteteacute constateacute une baisse de 50 agrave 75 de
lrsquoactiviteacute de transport routier et les embouteillages aux heures de pointe ont connu une baisse atteignant
jusqursquoagrave 95 dans les grandes villes mais ces reacuteductions nrsquoont eacuteteacute que temporaires et la tendance
srsquoinverse deacutejagrave dans de nombreuses villes qui se remettent du confinement
Alors que la plupart des villes observent ce rebond agrave mesure que les restrictions sont leveacutees la reacutecente
expeacuterience drsquoun trafic reacuteduit et drsquoune pollution moins eacuteleveacutee a inciteacute certains responsables municipaux agrave
mettre en œuvre une mobiliteacute urbaine plus propre et plus durable Les mesures de mobiliteacute urbaine durable
les plus couramment proposeacutees par les villes sont notamment des investissements dans les
infrastructures de mobiliteacute active comme les pistes cyclables une plus grande seacutecuriteacute dans les
transports en commun et un meilleur accegraves agrave ces derniers comme des mesures drsquohygiegravene renforceacutees le
paiement sans contact et une plus grande couverture du service et des options de transport agrave faible
eacutemission comme les veacutehicules eacutelectriques et les trottinettes Ces choix drsquoinvestissement sont conformes
agrave lrsquoobjectif geacuteneacuteral de relance eacuteconomique car lrsquoinvestissement dans les infrastructures creacutee des
opportuniteacutes drsquoemploi et stimule lrsquoinvestissement priveacute dans divers secteurs eacuteconomiques (comme la
construction lrsquoautomobile les TIC) et parce qursquoun systegraveme de mobiliteacute urbaine efficace est essentiel agrave la
productiviteacute des villes
Les villes du monde entier ont largement fait la promotion de la mobiliteacute active principalement agrave travers
des investissements dans les infrastructures deacutedieacutees au veacutelo Les villes ont surtout meneacute cette strateacutegie
en tant que moyen de reacuteduire lrsquoutilisation du veacutehicule personnel et la demande en transport public tout en
cherchant agrave ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair local Mecircme si elle est souvent consideacutereacutee comme une mesure agrave
court terme la priorisation de la mobiliteacute active aura des incidences agrave long terme sur lrsquoutilisation des
veacutehicules dans les villes car les investissements dans les infrastructures et les prioriteacutes reacutecemment
deacutefinies par les villes sont importants et vont restructurer de nombreux paysages urbains
156 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsescovid-19-and-the-low-carbon-transition-impacts-and-possible-policy-responses-
749738fc
157 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesreconstruire-en-mieux-pour-une-reprise-durable-et-resiliente-apres-le-covid-19-
583cf0b8
33
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Claudia Lopez maire de Bogota (Colombie) a reacutecemment annonceacute la creacuteation de 35 km de voies
cyclables suppleacutementaires qui srsquoajoutent aux 550 km deacutejagrave seacutecuriseacutes gracircce agrave une politique
ambitieuse et proactive lanceacutee dans les anneacutees 70158
Le maire de Milan (Italie) a eacutegalement annonceacute que la ville allait reacuteameacutenager 35 km de rues au
cours de lrsquoeacuteteacute pour permettre aux citoyens de se deacuteplacer agrave pied et agrave veacutelo apregraves la crise159 Cette
mesure est drsquoautant plus bienvenue que la Lombardie fait partie des reacutegions les plus pollueacutees
drsquoEurope Ces engagements audacieux en faveur de la micromobiliteacute et de formes non polluantes
de mobiliteacute urbaine ont inspireacute de nombreuses autres villes agrave travers le monde
La maire de Paris (France) a annonceacute que 50 km de voies normalement utiliseacutees par les voitures
seraient reacuteserveacutees aux cyclistes Sont notamment concerneacutes lrsquoavenue de la Porte drsquoOrleacuteans
lrsquoavenue du Geacuteneacuteral Leclerc (partie sud) le tunnel de lrsquoEacutetoile et la Porte-Maillot En outre 30 rues
seront pieacutetonniseacutees en particulier autour des eacutecoles pour eacuteviter les attroupements sur les trottoirs
La rue de Rivoli la principale artegravere traversant le cœur de Paris drsquoest en ouest est reacuteserveacutee aux
veacutelos depuis le 11 mai Seuls quelques autres veacutehicules sont autoriseacutes agrave circuler dans cette rue agrave
savoir les bus les taxis les camions de livraison ainsi que les veacutehicules drsquourgence et ceux des
personnes handicapeacutees160161
Pour accompagner le deacuteveloppement de la mobiliteacute active de nombreuses villes repensent eacutegalement
lrsquoorganisation de lrsquoespace public et cherchent agrave optimiser les transports en commun existants sur le long
terme car les mesures de distanciation sociale seront encore neacutecessaires dans les mois agrave venir Agrave cette
fin les villes ont deacutejagrave commenceacute agrave inteacutegrer des reacutevisions majeures de leurs prioriteacutes en matiegravere
drsquoameacutenagement urbain dans leurs visions et strateacutegies agrave long terme notamment en fermant des routes de
maniegravere permanente en reacuteservant des espaces publics pour les voitures eacutelectriques ou partageacutees en
reacuteorganisant et en alignant les options de transports en commun afin de reacuteduire la demande et drsquoaccroicirctre
la couverture et en expeacuterimentant des options de mobiliteacute verte et intelligente
La ville de Seattle (Eacutetats-Unis) va deacutefinitivement bannir la plupart des veacutehicules de 32 km de rues
Cette deacutecision srsquoinscrit dans la continuiteacute de lrsquoinitiative laquo Stay Healthy Streets raquo qui a eacuteteacute lanceacutee en
avril en tant que mesure temporaire pour offrir plus drsquoespace aux habitants pendant le confinement
et leur permettre de pratiquer une activiteacute sportive tout en respectant la distanciation sociale162
La ville de Madrid (Espagne) a ouvert fin mai un nouveau parking entiegraverement reacuteserveacute aux
veacutehicules partageacutes Ce nouvel espace se situe agrave 25 megravetres de lrsquoavenue Capital de Espantildea agrave
proximiteacute de lrsquoune des sorties de la station de meacutetro Feria de Madrid Ce projet pilote a pour but
de promouvoir la mobiliteacute durable et lrsquointermodaliteacute dans ce quartier drsquoaffaires qui enregistre le
passage de 10 000 veacutehicules priveacutes chaque jour163 La ville va eacutegalement ajouter 45 km de voies
158 httpsbogotagovcomi-ciudadsaludcoronavirusciclovia-habilitada-durante-la-cuarentena-por-la-vida
159 httpswwwtheguardiancomworld2020apr21milan-seeks-to-prevent-post-crisis-return-of-traffic-pollution
160 httpswwwfrance24comen20200505-paris-to-turn-more-streets-over-to-bicycles-as-covid-19-coronavirus-lockdown-lifts
161 httpswwwsortirapariscomnewsin-parisarticles219085-bikeways-in-paris-the-rue-de-rivoli-entirely-for-bicycles-and-pedestrianslangen
162 httpsdurkanseattlegov202005mayor-durkan-urges-residents-to-continue-to-stay-home-and-announces-stay-healthy-streets-pilot-will-
become-permanent-bike-projects-will-be-expedited-in-2020
163 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioActualidadNoticiasAlmeida-inaugura-el-primer-aparcamiento-reservado-para-
vehiculos-de-uso-compartido-junto-a-
IFEMAvgnextfmt=defaultampvgnextoid=0a3ab7a22b052710VgnVCM1000001d4a900aRCRDampvgnextchannel=a12149fa40ec9410VgnVCM100
000171f5a0aRCRD
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de bus ce qui repreacutesente 30 du reacuteseau actuel afin drsquoaider les habitants qui souhaitent utiliser
les transports en commun164
La ville de Medelliacuten (Colombie) se preacutepare agrave relancer son eacuteconomie apregraves la crise du COVID-19
tout en cherchant agrave reacuteduire de 20 les eacutemissions de carbone drsquoici 2030 en mettant lrsquoaccent sur
les transports En particulier la ville preacutevoit drsquoeacutetendre son reacuteseau de pistes cyclables drsquoau moins
50 en trois ans pour atteindre 145 km et de doubler le nombre de lignes de transports publics
interconnecteacutees y compris les trains les tramways et les meacutetrocables drsquoici 2030 La ville travaille
par ailleurs agrave la fourniture de 50 000 veacutelos eacutelectriques que les habitants peuvent louer agrave bas coucirct
et elle srsquoest engageacutee agrave eacutelectrifier la totaliteacute des transports publics avant la fin de la deacutecennie165
La ville de Seacuteoul (Coreacutee) va continuer drsquoinnover dans le domaine des options de mobiliteacute verte et
intelligente en mettant en place des veacutehicules sans chauffeur la livraison de produits par des
robots et des aires de stationnement intelligentes Ces mesures viennent srsquoajouter agrave lrsquoacceacuteleacuteration
de la mise en place drsquoun systegraveme de pistes cyclables avec une voie express dans lrsquoobjectif
drsquoatteindre une part de 15 pour les veacutelos en 2030166
La ville de Rome (Italie) a adopteacute des directives concernant les trottinettes eacutelectriques partageacutees
afin de permettre la mise agrave disposition de plusieurs milliers de trottinettes par deux prestataires de
services167
Suite agrave la leacutegalisation de la location de trottinettes eacutelectriques le 4 juillet 2020 la ville de
Middlesbrough (Royaume-Uni) est devenue la premiegravere ville agrave mettre en place un programme
pilote de location de trottinettes eacutelectriques agrave lrsquoeacutechelle de son territoire afin de jeter les bases drsquoune
mise en œuvre plus systeacutematique dans tout le Royaume-Uni dans le but de dissuader les citadins
de srsquoentasser dans les transports en commun ou de reprendre leur veacutehicule personnel polluant168
La ville de Rotterdam (Pays-Bas) a eacutelaboreacute un plan de mobiliteacute en coordination avec sa socieacuteteacute
de transports en commun (RET) et quatre entreprises fournissant des veacutelos et des trottinettes
eacutelectriques pour proposer une offre de transport alternative Ce plan srsquoaccompagne drsquoun service
sur lrsquoapplication de la socieacuteteacute RET qui aide les utilisateurs agrave trouver le moyen le plus pratique et
le plus rapide pour effectuer un trajet169
La ville de Dublin (Irlande) a commenceacute agrave mettre en place un cadre laquo vivant raquo de propositions de
mobiliteacute en collaboration avec lrsquoAutoriteacute nationale des transports degraves le deacutebut du mois de mai Ce
plan propose de fournir davantage drsquoespace pour les zones pieacutetonnes et des ameacutenagements pour
des deacuteplacements agrave veacutelo plus sucircrs ainsi que de mettre en œuvre les modifications des itineacuteraires
de bus neacutecessaires pour favoriser des mesures en faveur du veacutelo et de la marche tout en
maintenant un reacuteseau de transports en commun performant170
La ville de Milan (Italie) a lanceacute une strateacutegie drsquoadaptation qui deacutefinit des mesures globales pour
reacuteduire la demande de transport (par exemple en promouvant des modegraveles de travail intelligent et
164 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioActualidadNoticiasMadrid-contara-con-45-kilometros-adicionales-de-carriles-
busvgnextfmt=defaultampvgnextoid=59e813f26f552710VgnVCM1000001d4a900aRCRDampvgnextchannel=a12149fa40ec9410VgnVCM100000
171f5a0aRCRD
165 httpswwwweforumorgagenda202006colombias-medellin-eco-city-coronavirus-covid19-recovery
166 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
167 httpswwwcomuneromaitwebitnotiziacoronavirus-fase-2-tutti-i-provvedimenti-del-campidoglio-le-informazioni-necessariepage
168 httpswwwtheguardiancomenvironment2020jul03e-scooters-go-on-trial-in-middlesbrough-to-aid-uks-green-recovery
169 httpswwwrotterdamnl
170 httpswwwnationaltransportiewp-contentuploads202005Covid_Mobility_Plan_22520_FA_WEBpdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
agrave distance) ameacuteliorer et diversifier les options de mobiliteacute (par exemple en promouvant le veacutelo
les trottinettes eacutelectriques les veacutehicules partageacutes) renforcer la seacutecuriteacute dans les transports (par
exemple en limitant le nombre de personnes dans les bus et le meacutetro et en reacuteduisant les
attroupements aux arrecircts de bus et dans les gares en instaurant des distances de seacutecuriteacute)
deacutegager les trottoirs inteacutegrer les transports publics agrave drsquoautres systegravemes de mobiliteacute ameacuteliorer
lrsquoautomatisation des tickets et des abonnements dans les transports et les parkings et pour
investir dans les espaces de stationnement de courte dureacutee (par exemple pour la livraison des
produits de premiegravere neacutecessiteacute et pour les services de santeacute ou drsquourgence)171 Le plan a eacutegalement
pour objectif de redeacutefinir le calendrier les horaires et le rythme de la ville de maximiser la flexibiliteacute
et de reacutepartir la demande de mobiliteacute dans le temps en encourageant des horaires plus flexibles
pour les eacutetablissements scolaires et les travailleurs et allongeant les heures drsquoouverture des
services et des entreprises ainsi que des activiteacutes culturelles Il vise en outre agrave reacutecupeacuterer des
espaces publics pour le bien-ecirctre les loisirs et les activiteacutes sportives avec une reacuteouverture
graduelle des parcs et des installations sportives Il entend aussi garantir une place ouverte (Piazze
Aperte) dans chaque quartier via un urbanisme tactique et la pieacutetonnisation et preacutevoit lrsquoextension
des terrasses sur les places de stationnement et la limitation de la vitesse agrave 30 kmh dans toute
la ville172
Aux Eacutetats-Unis on rapporte qursquoau moins 67 organismes de transport ont eacutelaboreacute un plan de
relance ou de reacutetablissement pour lrsquoapregraves COVID-19 Ces organismes envisagent eacutegalement
plusieurs changements de fonctionnement comme la consolidation et lrsquoameacutelioration des services
sur les itineacuteraires (44 organismes) la redistribution des employeacutes (42 organismes) et le recours
aux eacutequipes de travail en service agrave des horaires diffeacuterents (31 organismes)173
Le projet laquo ReOpen DC raquo mis en place agrave Washington DC (Eacutetats-Unis) preacutesente une feuille de
route portant sur lrsquoutilisation des transports dans un contexte qui sera marqueacute par le COVID-19
durant les mois agrave venir174 Des mesures speacutecifiques pour repenser lrsquoorientation des espaces
publics incluent la priorisation de lrsquoeacutelargissement des trottoirs lrsquoaugmentation du nombre de pistes
cyclables et lrsquoattribution de davantage de voies pour les corridors de bus du reacuteseau Lifeline La
Washington Metropolitan Area Transit Authority (WMATA) a eacutegalement eacutelaboreacute un plan portant
sur une stabilisation pendant lrsquoeacuteteacute ndash durant lequel des travaux de construction et de reacuteparation
seront engageacutes pour profiter de la baisse de la circulation ndash et une reprise encadreacutee agrave compter de
septembre les itineacuteraires des bus eacutetant redeacutefinis et aligneacutes sur les nouveaux horaires du meacutetro
pour limiter les attroupements La WMATA multiplie eacutegalement les efforts pour regrouper les tarifs
entre les modes de transport et pour deacuteployer le paiement sans contact de maniegravere inteacutegreacutee175
LrsquoAssociation ameacutericaine des transports publics (APTA) qui regroupe plus de 1 500 membres
des secteurs public et priveacute aux Eacutetats-Unis et au Canada a publieacute un vaste document qui
comprend entre autres une liste reacutecapitulative des mesures agrave prendre pour reacutetablir les services
de transport pendant une pandeacutemie des conseils sur la deacutesinfection du mateacuteriel et un livre blanc
171 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
172 httpswwwintelligentcitieschallengeeusitesdefaultfiles2020-05Piero20Pelizzaro_Milano20202020-
20Adaptation20plan_0pdf
173 httpswwwaptacomwp-contentuploadsAPTA-Continuing-Impacts-COVID-19-Agencies-05-2020pdf
174 httpscoronavirusdcgovreopendc
175 httpswwwwmatacomaboutboardmeetingsboard-pdfsupload3A-COVID-19-Recovery-Finalpdf
36
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
sur la protection des employeacutes et des usagers des transports en commun176 En avril lrsquoAPTA a
creacuteeacute une nouvelle eacutequipe speacuteciale sur le reacutetablissement de la mobiliteacute qui eacutelabore une feuille de
route pour les services de transports en commun dans un monde post-COVID-19 Les reacutesultats de
ses travaux comprendront des recommandations couvrant un large eacuteventail de sujets cruciaux
pour le bon fonctionnement futur des transports en commun notamment la protection des
employeacutes et des usagers la confiance du public les opeacuterations axeacutees sur les clients ainsi que la
reacutesilience lrsquoeacutequiteacute et les besoins socieacutetaux177
Lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique
Les villes profitent de cette peacuteriode pour investir dans la reacutenovation urbaine qui peut leur permettre de
beaucoup gagner en efficaciteacute eacutenergeacutetique apregraves la crise du COVID-19 et de faire des eacuteconomies sur les
factures eacutenergeacutetiques de leurs bacirctiments Les enseignements tireacutes des preacuteceacutedents programmes de
relance verte montrent que certains domaines comme lrsquoinvestissement dans lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique et la
reacutenovation contribuent fortement agrave la creacuteation drsquoemplois et agrave lrsquoactiviteacute eacuteconomique dans le domaine de la
construction tout en reacuteduisant les eacutemissions178
La modernisation des bacirctiments peut par exemple creacuteer un grand nombre drsquoemplois qui injecteront de
lrsquoargent dans les chaicircnes de valeur locales qui sont bien souvent deacutetenues par des PME Ainsi le 1er juin
la Meacutetropole de Lille (France) a annonceacute son plan de relance agrave 66 millions EUR qui inclut des
investissements dans la reacutenovation eacutenergeacutetique de 3 000 logements sociaux de plus de 3 600 logements
priveacutes et de 600 chambres drsquoeacutetudiant au cours des trois prochaines anneacutees Le projet vise agrave promouvoir
la creacuteation drsquoemplois dans le secteur de la construction et la transition vers une socieacuteteacute bas carbone179 La
ville de Copenhague (Danemark) met en œuvre des projets de construction municipaux agrave un rythme
acceacuteleacutereacute ces derniers devraient creacuteer entre 50 et 100 nouveaux emplois dans lrsquoadministration municipale
Cette initiative est faciliteacutee par la leveacutee des restrictions sur les deacutepenses en capital en matiegravere de marcheacutes
publics180
La ville de Lille (France) injecte environ 32 millions EUR sous la forme de diffeacuterents systegravemes drsquoaide aux
entreprises dans son eacuteconomie locale Le Fonds de rebond distribuera 20 millions EUR aux petites
entreprises (commerccedilants artisans et agriculteurs) qui devront srsquoengager pour une transition eacutecologique
ou eacutenergeacutetique pour beacuteneacuteficier du fonds Un nouvel organisme deacutedieacute aux petites entreprises et
associations avec moins de dix employeacutes a eacuteteacute creacuteeacute et devrait proposer des precircts allant jusqursquoagrave
66 millions EUR qui pourront ecirctre rembourseacutes sur 3 agrave 5 ans181
Parallegravelement aux mesures relatives agrave lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique les villes investissent eacutegalement dans des
projets lieacutes aux eacutenergies renouvelables Ainsi la ville de Seacuteoul (Coreacutee) a adopteacute un plan solaire ambitieux
en 2018 qui vise agrave installer des panneaux solaires sur tous les bacirctiments municipaux et un million de
logements entre 2018 et 2022 ce qui devrait creacuteer 4 500 emplois Agrave ce jour la ville a installeacute 98 MW de
176 httpswwwaptacomresearch-technical-resourcesstandardssecurityapta-ss-sem-wp-016-20 httpswwwaptacompublic-transit-
response-to-coronavirusapta-resources httpswwwaptacomwp-contentuploadsCOVID-19_Transit_Guide_FINAL_04132020pdf
177 httpswwwaptacomnews-publicationspress-releasesreleasesamerican-public-transportation-association-creates-new-mobility-
recovery-and-restoration-task-force
178 httpsreadoecd-ilibraryorgviewref=134_134752-qmhlk04mueamptitle=COVIDE2809319-and-the-low-carbon-transition-Impacts-
and-possible-policy-responses
179 httpswwwlillemetropolefrsitesdefaultfiles2020-06Dossier20de20presse20relance20C3A9copdf
180 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleHow-cities-can-strengthen-local-economic-recovery-by-investing-in-building-
retrofitslanguage=en_US
181 httpscovidnewseurocitieseu20200605lille-32-millions-to-support-local-economy
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
systegravemes solaires photovoltaiumlques sur les bacirctiments municipaux plus de 13 125 foyers ont reccedilu des
panneaux solaires et les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques PM25 ont baisseacute de 87 tonnes 182 En
outre Seacuteoul est devenue en mars la premiegravere ville coreacuteenne agrave annoncer un plan de subventions
(1 milliard KRW ont eacuteteacute alloueacutes pour 2020) pour favoriser le photovoltaiumlque inteacutegreacute au bacirctiment dans les
nouvelles constructions commerciales et reacutesidentielles183 La Ville de Swansea Bay (Royaume-Uni) a
annonceacute en juin un projet drsquoeacutenergie marine agrave 60 millions GBP qui contribuera agrave lutter contre le changement
climatique tout en revitalisant lrsquoeacuteconomie du Pembrokeshire dans le contexte du COVID-19 Le projet
Pembroke Dock Marine est conduit par le secteur priveacute avec le soutien du Conseil de comteacute du
Pembrokeshire Il devrait geacuteneacuterer plus de 1 800 emplois dans les quinze prochaines anneacutees Le projet se
compose de quatre eacuteleacutements dont une zone de deacutemonstration de 90 kmsup2 fournie par Wave Hub Limited
qui permettra le deacuteploiement de futures technologies geacuteneacuteratrices drsquoeacutenergie ainsi qursquoun centre de
recherche drsquoinnovation et de technologie (le Marine Energy Engineering Centre of Excellence) rattacheacute
au centre Catapult ORE (Offshore Renewable Energy)184
Une relance intelligente
La transformation numeacuterique a joueacute un rocircle central dans les mesures drsquourgence prises par les villes pour
reacutepondre agrave la pandeacutemie Alors que de nombreux pays mettent progressivement fin au confinement les
villes renforcent et eacutetendent lrsquoutilisation des outils de la ville intelligente afin de faciliter lrsquoadoption
permanente des nouveaux rythmes et des nouvelles habitudes dans un contexte ougrave la distanciation sociale
reste neacutecessaire tout en restant vigilantes et attentives aux risques de contagion Lrsquoespace virtuel devient
partie inteacutegrante des sphegraveres publiques de la ville agrave mesure que les services municipaux lrsquoinformation et
les moyens de participation et les ressources culturelles sont numeacuteriseacutes Un service internet adeacutequat
devient de ce fait essentiel et lrsquoaccegraves de tous agrave ce service doit ecirctre garanti par lrsquoinfrastructure
La crise a pousseacute de nombreuses villes agrave acceacuteleacuterer le deacuteveloppement de solutions numeacuteriques agrave la fois
durant le confinement mais aussi agrave long terme dans le cadre de leurs processus participatifs de deacutefinition
des plans de relance
La ville de Tallinn (Estonie) a organiseacute un hackathon tandis qursquoAnvers (Belgique) Cologne
(Allemagne) et Madrid (Espagne) ont inviteacute des start-ups agrave creacuteer des moyens innovants pour
relever les deacutefis poseacutes par la pandeacutemie de COVID-19 Dans son appel aux start-ups et PME
innovantes pour un laquo retour agrave la normale raquo Madrid a solliciteacute des solutions agrave trois deacutefis affronter
la reacutealiteacute eacuteconomique apregraves la pandeacutemie redeacutefinir le concept de ville face aux besoins de
nouveaux modegraveles de relations interpersonnelles et chercher des solutions pour les groupes avec
des besoins speacuteciaux La ville de Nice (France) a eacutelaboreacute de nouveaux outils numeacuteriques de
gestion de la logistique de crise dont srsquoinspirera Microsoft pour aider drsquoautres collectiviteacutes185
Les confinements soudains imposeacutes partout dans le monde ont obligeacute de nombreux eacutelegraveves agrave poursuivre
leurs eacutetudes agrave la maison Tirant des enseignements de cette peacuteriode les villes ont mis en place des
plateformes et des mesures de soutien pour garantir une meilleure expeacuterience de lrsquoapprentissage agrave
distance tant agrave court terme qursquoagrave long terme
182 Ibid
183 httpswwwkoreatimescokrwwwnation202003281_285885html
184 httpswwwwales247coukgreen-light-for-60-million-pembrokeshire-marine-energy-project
185 Eurocities (2020) laquo Policy note Overview of city measures to mitigate the socio-economic impact of COVID-19 raquo note drsquoorientation mise
agrave jour le 1er juillet 2020
38
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Agrave Riga (Lettonie) le deacutepartement de lrsquoeacuteducation de la culture et des sports de la ville a lanceacute une
plateforme numeacuterique qui constitue une classe virtuelle pour les eacutelegraveves Les villes de Bamberg
(Allemagne) Istanbul (Turquie) et Tirana (Albanie) ont eacutegalement eacutetabli des plateformes
numeacuteriques drsquoapprentissage (agrave Tirana tous les cours sont mis en ligne sur une plateforme gratuite
et sont diffuseacutes agrave la teacuteleacutevision nationale186) Le Service de deacuteveloppement de la ville de Riga a
eacutegalement instaureacute un jour par semaine de teacuteleacutetravail organisant des webinaires sur les
documents drsquoameacutenagement urbain plutocirct que des reacuteunions physiques187
La ville de Tokyo (Japon) srsquoest engageacutee agrave acceacuteleacuterer ses efforts en matiegravere de transformation
numeacuterique en promouvant lrsquoapprentissage en ligne la teacuteleacutemeacutedecine le teacuteleacutetravail et la
deacutemateacuterialisation des services publics Le projet Smart school vise agrave permettre agrave tous les eacutelegraveves
et eacutetudiants des eacutetablissements publics de Tokyo drsquoeacutetudier en ligne188
Les enseignements tireacutes de la neacutecessiteacute soudaine et inattendue pour la plupart des citadins de rester agrave
la maison et de limiter les contacts physiques ont conduit les municipaliteacutes agrave intensifier leurs efforts de
transformation numeacuterique des services municipaux
Le projet de la ville de Milan (Italie) Adaptation Strategy 2020 comprend une section sur les
services numeacuteriques qui preacutevoit le deacuteveloppement la simplification et lrsquoacceacuteleacuteration de la
fourniture de ces services numeacuteriques aux citoyens et le renforcement du reacuteseau de TIC pour la
soutenir Les outils numeacuteriques sont optimiseacutes pour soutenir et compleacuteter les diffeacuterents secteurs
et initiatives publics Le plan a ainsi pour objectif drsquoeacutelaborer un systegraveme de suivi de la contagion
En vue drsquoaccroicirctre lrsquoaccegraves agrave la culture le plan eacutelargit eacutegalement les catalogues eacutelectroniques des
bibliothegraveques et fait la promotion des initiatives culturelles en ligne parallegravelement aux eacuteveacutenements
traditionnels en public Il preacutevoit enfin drsquoeacutelaborer une plateforme numeacuterique pour aider la ville de
Milan agrave repenser la logistique de livraison et encourager la consommation locale189
La ville de Florence (Italie) srsquoengage elle aussi pour la transformation numeacuterique des services
municipaux et souhaiterait atteindre les 100 (85 actuellement) Cela srsquoeacutetend eacutegalement aux
pratiques en matiegravere de construction et drsquoameacutenagement paysager dans lrsquoobjectif de simplifier les
proceacutedures drsquoautorisation La ville cherche aussi agrave faciliter le travail agrave distance en assurant la
fourniture de services et drsquoeacutequipements approprieacutes et des environnements sucircrs Pour garantir un
accegraves universel agrave la connexion internet indispensable au teacuteleacutetravail - le laquo droit au reacuteseau raquo - la ville
cartographie la fourniture et la qualiteacute de la connexion par fibre optique afin drsquoidentifier les zones
dans lesquelles le service doit ecirctre ameacutelioreacute190
Drsquoautres villes comme Seacuteoul (Coreacutee) reconnaissent eacutegalement que ces efforts de transformation
numeacuterique doivent ecirctre accompagneacutes drsquointerventions publiques visant agrave combler le fosseacute
numeacuterique et agrave ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux technologies191
186 Eurocities (2020) laquo Policy note Overview of social measures in cities to respond to COVID-19 crisis raquo note drsquoorientation mise agrave jour le
1er juillet 2020
187 httpspasvaldibarigalv
188 httpswwwmetrotokyolgjpenglish
189 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
190 httpswwwcomunefiitsystemfiles2020-05rinascefirenze_DOC_6pdf
191 httpswwwlemondefrinternationalarticle20200616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La relance dans les secteurs du tourisme de la culture et de la creacuteation
Pour de nombreuses villes le tourisme est un secteur crucial qui soutient lrsquoemploi les commerces et les
services Le secteur du tourisme national et international contribue directement en moyenne agrave 44 du
PIB et agrave 215 des exportations de services dans les pays de lrsquoOCDE Les sceacutenarios reacuteviseacutes de lrsquoOCDE
indiquent que le choc pourrait repreacutesenter une chute de 60 agrave 80 de lrsquoeacuteconomie du tourisme international
en 2020 en fonction de la dureacutee de la crise et de la vitesse agrave laquelle les voyages et le tourisme
repartent192 Compareacutees aux zones rurales les villes pourraient ecirctre davantage toucheacutees car les visiteurs
sont susceptibles de preacutefeacuterer les zones naturelles et rurales au moins dans un premier temps193
Alors que le tourisme national devrait repartir en 2021 il est probable que la reprise du tourisme
international prenne deux ans ou plus194 Certaines villes qui deacutependent beaucoup du tourisme
international sont proactives et eacutelaborent des strateacutegies pour attirer les touristes internationaux La ville de
Reykjavik (Islande) a par exemple annonceacute un ensemble de mesures pour le tourisme dont une
campagne publicitaire pour devenir une destination de choix degraves le retour agrave la normale195 La Strateacutegie
drsquoadaptation de la ville de Milan (Italie) comprend eacutegalement la promotion de Milan en tant que laquo ville
sucircre raquo qui respecte les protocoles sanitaires et des plans preacutevoyant la reacuteouverture progressive des
activiteacutes culturelles et de creacuteation au tourisme local puis international lorsque la situation le permettra196
Par ailleurs drsquoautres villes ont profiteacute de la crise pour repenser le deacuteveloppement du tourisme en
srsquoorientant vers drsquoautres modegraveles drsquoactiviteacute plus durables Pour certaines les reacuteflexions reacutecentes sur la
culture et la fonction de la ville ont meneacute au souhait de srsquoeacutecarter du tourisme de masse qui dans certains
cas se reacuteveacutelait preacutejudiciable au tissu social La ville de Florence (Italie) souhaite retrouver 30 de son
activiteacute touristique drsquoici la fin de lrsquoanneacutee sans tourisme de masse qui a conduit les habitants agrave se sentir
deacuteposseacutedeacutes de leur centre-ville Le plan pour la renaissance de Florence (Rinasce Firenze) interdit
deacutesormais lrsquoaccegraves du centre-ville aux bus touristiques Agrave plus long terme les bus devront srsquoarrecircter agrave la
peacuteripheacuterie de la ville Le plan preacutevoit eacutegalement de redonner lrsquousage du centre aux habitants et aux
entreprises et empecircchera ainsi lrsquoouverture de nouveaux hocirctels ou restaurants197 Les villes de Barcelone
(Espagne) et de Budapest (Hongrie) ont eacutegalement fait le choix de reacuteorienter le tourisme vers un modegravele
davantage culturel et adapteacute aux familles198
Avec le tourisme les secteurs de la culture et de la creacuteation sont parmi les plus toucheacutes par la pandeacutemie
et la crise qursquoelle a provoqueacutee199 De nombreuses villes ont ainsi orienteacute leur strateacutegie de relance vers le
192 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesles-actions-engagees-dans-le-domaine-du-tourisme-face-au-coronavirus-covid-19-
86db4328
193 Ibid
194 Oxford Economics 1 April httpsresourcesoxfordeconomicscomhubfsCity-Tourism-Outlook-and-Rankingpdf
195 httpwwwoecdorgcoronaviruspolicy-responsesles-actions-engagees-dans-le-domaine-du-tourisme-face-au-coronavirus-covid-19-
86db4328
196 httpswwwcomunemilanoitdocuments201267117896Milano+2020+Adaptation+strategypdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
197 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200617dario-nardella-maire-de-florence-au-fond-je-suis-optimiste-nous-nous-
releverons_6043109_4811534html
198 httpswwwlemondefrsmart-citiesarticle20200614ada-colau-maire-de-barcelone-cette-pandemie-nous-montre-un-
chemin_6042779_4811534html httpswwwlemondefrinternationalarticle20200618gergely-karacsony-maire-de-budapest-la-gestion-de-
la-crise-a-ete-rendue-compliquee-par-le-gouvernement-hongrois_6043309_3210html
199 OCDE (2020) COVID-19 Impact on Cultural and Creative Sectors Policy Responses and Opportunities (agrave paraicirctre)
40
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
soutien agrave ces secteurs Les principaux exemples de strateacutegies de relance mettant lrsquoaccent sur les secteurs
de la culture et de la creacuteation sont notamment les suivants
La ville de Madrid (Espagne) a adopteacute un plan de relance pour les eacutetablissements et les activiteacutes
culturelles (Plan Aplaude Madrid)200 doteacute de 75 millions EUR Les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoart
contemporain aux performances et agrave lrsquoeacutechange culturel seront eacuteligibles agrave des subventions de
programmation bisannuelles et le conseil de la ville a reconduit une reacuteduction de 25 de la taxe
fonciegravere et de la taxe sur lrsquoactiviteacute eacuteconomique pour 2020 La reacutenovation de deux lieux
embleacutematiques de Madrid le Teatro Circo Price et apregraves presque quatre deacutecennies drsquoattente le
centre culturel Fernaacuten Goacutemez est preacutevue pour 22 millions EUR201
La ville de Londres (Royaume-Uni) a eacutegalement mis en place un fonds drsquourgence de
26 millions EUR pour soutenir les secteurs agrave risque de la culture et de la creacuteation notamment les
salles de concert populaires les ateliers drsquoartistes et les cineacutemas indeacutependants202
La ville de Vilnius (Lituanie) dispose elle aussi drsquoun plan de relance (Plan 4times3) qui inclut des
mesures drsquoaide agrave destination des individus des entreprises et de la culture Le secteur de la culture
sera une prioriteacute pour Vilnius 1 million EUR eacutetant reacuteserveacutes agrave ce secteur203 Le plan comprend un
soutien financier aux secteurs de la culture et de la creacuteation un remboursement partiel des
eacuteveacutenements annuleacutes une aide ponctuelle aux arts de la scegravene des exemptions de certaines
charges la participation des eacutetablissements drsquoenseignement aux eacuteveacutenements culturels eacuteducatifs
et le renforcement des festivals par lrsquoimplication des auteurs et interpregravetes locaux204
Par ailleurs de nombreuses villes ont mis lrsquoaccent sur les eacuteveacutenements musicaux pour soutenir le
secteur musical et les salles de concert locales et proposent des divertissements accessibles aux
habitants Ainsi chaque nuit lrsquoinitiative mondiale United We Stream diffuse en ligne et en direct
un concert depuis des villes comme Manchester Berlin Amsterdam Paris Bangkok et reacutecolte
des milliers de dollars pour aider les artistes et les organisateurs du secteur musical De la mecircme
maniegravere la ville de La Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis) a organiseacute le mecircme type de diffusion (Band
Together) agrave lrsquoappui des salles et des artistes locaux La Commission musicale de Colombus
(Eacutetats-Unis) organise des concerts sur les trottoirs pour les personnes acircgeacutees bloqueacutees chez
elles205
Des strateacutegies globales pour la reacutesilience urbaine
Les villes perccediloivent la relance comme lrsquooccasion drsquoopeacuterer drsquoimportants changements en faveur de
socieacuteteacutes plus durables plus eacutequitables et plus reacutesilientes206 Cette eacutevolution vient en partie de la plus
grande visibiliteacute due agrave la crise du COVID-19 des vulneacuterabiliteacutes et ineacutegaliteacutes existantes En outre les
perturbations du mode de vie subies durant le confinement ont rendu les gens plus enclins agrave modifier leur
comportement et agrave accepter des changements plus radicaux207 Dans son plan drsquoadaptation 2020 la ville
200 httpsdiariomadridesblognotas-de-prensael-ayuntamiento-presenta-el-plan-aplaude-madrid-dirigido-al-tejido-cultural
201 httpscovidnewseurocitieseu20200520madrid-e7-5-million-for-culture
202 httpswwwlondongovukpress-releasesmayoralnew-fund-to-support-londons-at-risk-culture
203 httpscovidnewseurocitieseu20200520vilnius-recovery-plan-allocates-e1-million-to-culture
204 httpsvilniuslten20200505its-official-vilnius-introduced-its-plan-for-combating-after-effects-of-the-pandemic
205 httpswwwiq-magnet202005bettermusiccities-live-music-help-cities-bounce-covid-19-shain-shapiroXuyKfKYUnuh
206 httpwwweurocitieseueurocitiesnewsKey-messages-from-our-city-dialogue-on-mitigating-the-socio-economic-impact-of-COVID-19-in-
cities-WSPO-BPDMD4
207 httpsnewstrustorgitem20200504154215-ne8jf
41
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de Milan (Italie) srsquoappuie par exemple sur la sortie de crise pour mettre en question les caracteacuteristiques
et les attentes fondamentales de la ville et son envergure et les besoins en termes de bien-ecirctre La ville
a souligneacute des questions cleacutes eacutenonceacutees pour son approche de la relance telles que laquo quelles socieacuteteacutes
et quelles collectiviteacutes voulons-nous ecirctre et bacirctir apregraves la crise notre objectif est-il de simplement revenir
aussi vite que possible agrave ce que nous avions lsquoavantrsquo souhaitons-nous lsquotirer profitrsquo de la crise et avancer
pour ameacuteliorer notre ville et notre qualiteacute de vie raquo208
Reconnaissant qursquoil est neacutecessaire drsquoadopter une vision globale de la reacutesilience en matiegravere de
deacuteveloppement urbain de nombreuses villes ont la volonteacute de mettre agrave jour ou drsquoeacutelaborer des strateacutegies
globales de reacutesilience
La ville de Malmouml (Suegravede) a constateacute que les crises et les chocs preacuteceacutedents avaient deacutejagrave conduit
agrave renforcer la reacutesilience avec par exemple lrsquoextension des espaces verts pour atteacutenuer les
inondations ou davantage drsquoattention apporteacutee agrave la seacutecuriteacute alimentaire La ville tient deacutesormais
compte du critegravere de reacutesilience dans les proceacutedures de passation de marcheacutes et drsquourbanisme209
La ville de Milan (Italie) met elle aussi agrave jour ses strateacutegies de reacutesilience car son eacutevaluation initiale
de la reacutesilience nrsquoavait pas pris en compte le risque de pandeacutemie ce qui confirme par ailleurs qursquoil
est neacutecessaire drsquointeacutegrer des sceacutenarios catastrophes dans la planification urbaine pour mieux se
preacuteparer aux risques exceptionnels210
Agrave Paris (France) la crise a reacuteveacuteleacute agrave quel point il est important de consideacuterer la reacutesilience comme
un cadre drsquoanalyse agrave appliquer agrave tous les secteurs drsquoadministration Les mesures preacutevues dans la
strateacutegie de reacutesilience de 2017 se sont reacuteveacuteleacutees utiles durant la crise comme la mobilisation drsquoun
reacuteseau citoyen de solidariteacute (Volontaires de Paris) pour veiller sur les personnes acircgeacutees ou
lrsquoutilisation de communications pour renforcer la sensibilisation aux mesures de preacutevention La
crise a inciteacute la ville agrave reacutefleacutechir agrave la faccedilon de mettre agrave jour la strateacutegie pour y inteacutegrer les
enseignements tireacutes de la crise et mieux preacuteparer les futures crises211
La ville drsquoIzmir (Turquie) a eacutelaboreacute un plan drsquoaction de reacutesilience au COVID-19 qui reprend les
mesures preacuteventives deacutejagrave existantes en cas de catastrophe ou de crise et introduit de nouvelles
mesures speacutecifiquement conccedilues pour la gestion de la pandeacutemie et de ses reacutepercussions212
Les villes procegravedent eacutegalement agrave lrsquointeacutegration du contexte de la relance post-COVID-19 dans la mise agrave
jour de leurs strateacutegies de deacuteveloppement agrave long terme Ainsi les villes drsquoAmsterdam (Pays-Bas) de
Barcelone (Espagne) de Tallinn (Estonie) de Vienne (Autriche) et drsquoUtrecht (Pays-Bas) se reacutefegraverent
au Programme de deacuteveloppement durable agrave lrsquohorizon 2030 et aux ODD pour eacutelaborer leur strateacutegie de
deacuteveloppement (Healthy Urban Living strategy agrave Utrecht et Smart City Wien agrave Vienne par exemple) Ces
strateacutegies eacutetaient deacutejagrave en place avant la pandeacutemie mais les villes utilisent deacutesormais les cadres drsquoaction
mondiaux et facilitent leur adoption en tant qursquoinstruments drsquoaction plutocirct que programmes de conformiteacute
afin de guider la conception et la mise en œuvre de leurs strateacutegies de relance213
208 httpswwwintelligentcitieschallengeeusitesdefaultfiles2020-05Piero20Pelizzaro_Milano20202020-
20Adaptation20plan_0pdf
209 httpsurbanresilienceforumeu
210 httpswwwweforumorgagenda202005cities-pandemic-coronavirus-covid19-health-response-response-rebuild
211 httpswwwlemondefrplanetearticle20200405coronavirus-paris-repense-sa-strategie-de-resistance-aux-crises_6035609_3244html
212 httpscovidnewseurocitieseuwp-contentuploads202006Resilience-Action-Plan-of-Izmir-1pdf
213 httpwwweurocitieseueurocitiesnewsKey-messages-from-our-city-dialogue-on-mitigating-the-socio-economic-impact-of-COVID-19-in-
cities-WSPO-BPDMD4
42
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Recommandations pour bacirctir des villes meilleures
On trouvera ci-apregraves quelques recommandations concregravetes agrave mettre en œuvre pour que tous les niveaux
drsquoadministration collaborent agrave la construction de villes meilleures agrave la lumiegravere des enseignements de la
crise Ces recommandations srsquoappuient eacutegalement sur des orientations anteacuterieures de lrsquoOCDE relatives agrave
la gestion des risques de catastrophes agrave la reacutesilience urbaine et sur les Principes de lrsquoOCDE sur la
politique urbaine adopteacutes en mars 2019214
Pour construire des villes inclusives offrant des opportuniteacutes agrave tous tous les niveaux drsquoadministration
doivent
Fournir des services sociaux et communautaires efficaces aux populations deacutefavoriseacutees
comme des soins de santeacute et des soins agrave domicile (personnes acircgeacutees et sans-abri) par la
conception et la mise en œuvre de strateacutegies ambitieuses drsquoinnovation sociale et la requalification
des bacirctiments inoccupeacutes
Veiller agrave ce que les laisseacutes-pour-compte (agrave savoir les migrants les travailleurs au bas de lrsquoeacutechelle
des salaires) beacuteneacuteficient de programmes drsquoemploi et drsquoactivation personnaliseacutes adaptables
pertinents flexibles qui reacutepondent aux nouveaux besoins du marcheacute du travail local apregraves la crise
Prendre des mesures pour adapter la quantiteacute la qualiteacute et lrsquoaccessibiliteacute financiegravere des
logements agrave la diversiteacute des besoins en la matiegravere en vue de promouvoir la coheacutesion sociale et
lrsquointeacutegration avec des modes de transport durables
Ameacuteliorer lrsquoaccegraves agrave la mobiliteacute douce en tenant compte des besoins des diffeacuterentes cateacutegories
de population (personnes acircgeacutees familles avec enfants personnes handicapeacutees) au moment de
redeacutefinir lrsquoavenir de la mobiliteacute urbaine pendant la phase de relance post-COVID-19 (par exemple
le veacutelo comme mode de transport)
Promouvoir un accegraves eacutequitable agrave une eacuteducation de qualiteacute et exploiter tout le potentiel de
lrsquoenseignement en ligne en particulier pour les jeunes issus de milieux deacutefavoriseacutes et
encourager la collaboration entre les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur les entreprises
les autoriteacutes locales et reacutegionales et la socieacuteteacute civile
Pour construire des villes vertes capables de passer agrave une eacuteconomie bas carbone tous les niveaux
drsquoadministration doivent
Srsquoattaquer aux externaliteacutes neacutegatives des agglomeacuterations comme la congestion du trafic et la
pollution atmospheacuterique en reacuteduisant lrsquoutilisation des voitures particuliegraveres gracircce agrave des peacuteages
urbains et agrave une reacuteglementation ad hoc tenant compte des exemptions speacutecifiques en ameacuteliorant
le transport multimodal comme la mobiliteacute urbaine active et propre (proximiteacute et accessibiliteacute agrave
pieds combinaison de politiques de gestion des transports du cocircteacute de lrsquooffre et de la demande)
Exploiter les avantages de la densiteacute et de la forme urbaines (compacte ou eacutetaleacutee) par une
planification prospective de lrsquoespace et de lrsquooccupation des sols afin de donner la prioriteacute aux
infrastructures reacutesilientes au changement climatique et sobres en carbone par exemple en
concevant et en construisant des bacirctiments et des rues eacutecologiques et en produisant et en
fournissant des eacutenergies renouvelables lorsque cela est possible
Encourager une utilisation plus efficiente des ressources et des modes de consommation et de
production plus durables en favorisant notamment lrsquoeacuteconomie circulaire afin de maintenir la valeur
des biens et des produits agrave son niveau le plus eacuteleveacute de preacutevenir la production de deacutechets de
reacuteutiliser et de transformer les deacutechets en ressources
Inteacutegrer les prioriteacutes en matiegravere drsquoatteacutenuation du changement climatique et drsquoadaptation agrave ses
effets aux plans de relance et aux investissements pour sortir de la crise par exemple en
214 httpswwwoecdorgcfecitiesPrincipes-OCDE-sur-la-politique-urbainepdf
43
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
concevant des subventions sous conditions des precircts preacutefeacuterentiels et des incitations fiscales pour
les projets drsquoinvestissement et les pratiques commerciales eacutecologiques tout en deacutefinissant des
mesures drsquoaccompagnement pour les populations les plus vulneacuterables qui risquent drsquoecirctre toucheacutees
de maniegravere disproportionneacutee
Stimuler lrsquoeacuteconomie locale (comme la production alimentaire locale) tout en repensant la logistique
sur les courtes distances
Pour construire des villes intelligentes qui peuvent tirer le meilleur parti de lrsquoinnovation pour le bien-ecirctre
des habitants et favoriser une croissance inclusive tous les niveaux drsquoadministration doivent
Faire en sorte que le recours aux nouvelles technologies dans les transports publics (services de
transport fondeacutes sur des applications par exemple) soit synonyme agrave la fois drsquoinclusion et de
durabiliteacute y compris pour les personnes agrave mobiliteacute reacuteduite et les communauteacutes mal desservies
ainsi que pour les personnes ayant un accegraves plus limiteacute aux technologies tout en proteacutegeant la vie
priveacutee des individus
Adopter une reacuteglementation approprieacutee en matiegravere drsquoeacuteconomie du partage et des petits boulots
afin de favoriser la seacutecuriteacute de lrsquoemploi et de preacuteserver lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral et la protection sociale des
travailleurs en envisageant lrsquoapplication des regravegles de distanciation sociale sur le long terme
Faire avancer le programme de mesure des donneacutees afin de mieux eacutevaluer les performances des
villes intelligentes et leur contribution au bien-ecirctre des citadins et agrave la croissance inclusive
Tirer parti de la transformation numeacuterique pour offrir des services publics locaux plus efficients
durables abordables et inclusifs via lrsquoaccegraves agrave des donneacutees en temps reacuteel des peacuteages de
congestion eacutelectroniques des systegravemes de stationnement intelligent des capteurs IdO et des
contrats intelligents
Mettre en place un cadre pour aider les villes agrave recourir aux marcheacutes publics innovants afin
drsquoacqueacuterir des solutions axeacutees sur lrsquoinnovation
Pour construire des villes inclusives vertes et intelligentes les gouvernements doivent mettre agrave profit la
bonne gouvernance afin de concevoir et de mettre en œuvre des strateacutegies et des politiques efficaces
en partageant la responsabiliteacute avec les parties prenantes
Promouvoir un modegravele de gouvernance dynamique et souple reposant sur des outils de
collaboration des partenariats et des dispositifs contractuels novateurs qui mettent lrsquointeacuterecirct de la
population locale au premier plan et ameacuteliorent de la reacutesilience comme la coopeacuteration
intercommunale et internationale et les partenariats public-priveacute
Coordonner les responsabiliteacutes et les ressources entre les diffeacuterents niveaux drsquoadministration
afin de reacutepondre simultaneacutement aux besoins locaux aux objectifs nationaux et aux engagements
mondiaux eu eacutegard aux objectifs agrave long terme en matiegravere de seacutecuriteacute sanitaire agrave la reacutesilience et
au deacuteveloppement durable de maniegravere efficace et transparente
Adopter une approche fonctionnelle de lrsquoaction publique agrave lrsquoeacutechelle meacutetropolitaine fondeacutee sur le
lieu de vie et de travail des habitants afin drsquoadapter les strateacutegies et la prestation de services
publics agrave la diversiteacute des eacutechelles urbaines
Renforcer les capaciteacutes de gestion strateacutegique et drsquoinnovation des responsables publics locaux
afin de concevoir et appliquer des strateacutegies urbaines inteacutegreacutees et reacutesilientes qui permettent
drsquoaborder dans toute leur complexiteacute les problegravemes preacutesents et agrave venir
Encourager lrsquoengagement civique afin de redeacutefinir les mesures sociales environnementales et
eacuteconomiques pour la phase de relance en faisant participer la communauteacute aux deacutecisions et agrave la
mise en œuvre et en continuant agrave utiliser des outils numeacuteriques afin de trouver des solutions plus
permanentes aux ineacutegaliteacutes structurelles
44
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Exploiter des meacutecanismes innovants afin de mobiliser le secteur priveacute pendant la phase de
relance comme les promoteurs immobiliers les urbanistes les investisseurs institutionnels le
secteur financier ainsi que les reacutegulateurs les universiteacutes et la socieacuteteacute civile
Promouvoir les marcheacutes publics et les infrastructures durables combinant des objectifs
eacuteconomiques sociaux et environnementaux afin de creacuteer et de faccedilonner les marcheacutes locaux dans
une optique de croissance verte et inclusive de modifier les modes de consommation et de
production et de passer drsquoune eacuteconomie lineacuteaire agrave une eacuteconomie circulaire dans le cadre drsquoune
responsabiliteacute partageacutee avec les entreprises et les citoyens
Soutenir les initiatives drsquoouverture de lrsquoadministration afin drsquoeacutetendre et de faciliter lrsquoaccegraves aux
informations publiques de favoriser la transparence et la responsabilisation des deacutecideurs ainsi
que lrsquoameacutenagement drsquoespaces deacutedieacutes agrave la formulation de politiques publiques participatives
Soutenir les systegravemes et reacuteseaux de villes par exemple par le biais de la coopeacuteration de ville agrave
ville afin de tirer des enseignements des mesures innovantes mises en œuvre agrave lrsquoeacutechelle de la
ville
Pour mettre en œuvre des mesures post-relance inteacutegreacutees et tourneacutees vers lrsquoavenir les pouvoirs publics
doivent mobiliser des ressources financiegraveres adeacutequates en faveur de villes inclusives vertes et
intelligentes
Promouvoir lrsquoadoption de meacutecanismes financiers innovants incluant le recours agrave des obligations
durables afin de financer les espaces publics deacutevelopper lrsquoinfrastructure urbaine ameacutenager des
quartiers et construire des logements agrave prix abordable
Exploiter le potentiel drsquoinstruments financiers speacutecifiques en cas de crise ou de chocs
eacuteconomiques impreacutevus comme des fonds de reacuteserve des lignes de creacutedit et des moratoires sur
le paiement des loyers
Tirer parti des financements en provenance du secteur priveacute le cas eacutecheacuteant afin de maximiser
les possibiliteacutes connexes et de faire face aux risques
Encourager les entreprises notamment les PME agrave preacuteparer des plans de continuiteacute des
activiteacutes tenant eacutegalement compte des risques de crise sanitaire et de choc systeacutemique et
preacutevoyant entre autres des modaliteacutes de travail flexibles et agrave distance et une transformation
numeacuterique
Eacutetudier la pratique du budget participatif une autre innovation qui peut offrir aux citoyens
lrsquooccasion de donner leur avis sur lrsquoutilisation des deniers publics notamment lorsqursquoil srsquoagit de
financer des programmes et projets drsquoinfrastructures reacutepondant agrave des objectifs drsquoinclusion
Promouvoir des modegraveles financiers en faveur drsquoune eacuteconomie sociale comme ceux qui mettent
les citoyens agrave contribution dans le cadre de coopeacuteratives ou drsquoautres formes drsquoentreprises sociales
dans des domaines comme les eacutenergies renouvelables la production et la distribution alimentaires
deacutecentraliseacutees
45
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
PARTIE III Mesures adopteacutees par les villes pendant les premiers stades de
confinement et de deacuteconfinement
Tandis que le virus se propageait dans les villes du monde entier avec des effets deacutevastateurs sur les
populations et le bien-ecirctre des reacutesidents de nombreuses autoriteacutes locales se trouvaient aux premiers
rangs de la lutte contre lrsquoeacutepideacutemie Alors que la plupart des gouvernements nationaux pilotaient des
interventions visant agrave endiguer la diffusion du virus les municipaliteacutes ont largement contribueacute agrave compleacuteter
les reacuteponses aux problegravemes que la pandeacutemie pose sur le terrain Dans de nombreux pays elles ont rempli
une double fonction
Drsquoune part elles ont appliqueacute les mesures nationales en soutenant localement les mesures de
confinement et en controcirclant leur respect gracircce agrave leurs ressources et leur capaciteacute de coercition
(police municipale) ou agrave leurs preacuterogatives locales (fermeture des parcs et jardins publics) et
Drsquoautre part elles ont mis en œuvre des mesures plus innovantes partant de la base et ont
en parallegravele fait appel aux technologies ou agrave drsquoautres moyens et mis agrave profit leur proximiteacute sans
eacutegal avec leurs citoyens (en portant attention aux populations vulneacuterables)
Les exemples recueillis aupregraves drsquoune quarantaine de villes (voir annexe A) sont regroupeacutes en six
cateacutegories drsquointerventions (Graphique 1) deacuteployeacutees agrave divers degreacutes selon le stade de progression de
la pandeacutemie
Distanciation sociale et confinement
Pratiques de travail et modes de deacuteplacement quotidiens
Mesures ciblant les populations vulneacuterables
Prestation locale de services mdash distribution drsquoeau et collecte et traitement des deacutechets notamment
Aide aux entreprises et relance eacuteconomique
Communication sensibilisation et outils numeacuteriques
Graphique 1 Six cateacutegories de mesures adopteacutees par les villes en reacuteponse agrave la crise du COVID-19
Agrave partir des mesures recenseacutees il est possible de faire certaines observations sur la reacutesilience des villes
et leur capaciteacute agrave se relever agrave la suite de chocs
46
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Les mesures adopteacutees par les villes doivent ecirctre interpreacuteteacutees et examineacutees agrave la lumiegravere du degreacute
drsquoavancement de la pandeacutemie dans leur pays (crsquoest-agrave-dire selon que celle-ci en est agrave ses
premiers ou agrave ses derniers stades) En tout eacutetat de cause ces mesures peuvent aider agrave mieux
surmonter les crises ulteacuterieures agrave atteacutenuer leurs retombeacutees et agrave eacutelaborer des programmes de
relance
Drsquoun pays agrave lrsquoautre ou agrave lrsquointeacuterieur des pays les villes nrsquoont pas toutes la mecircme capaciteacute agrave
reacuteagir agrave la crise du COVID-19 Cette capaciteacute deacutepend de plusieurs facteurs notamment de la
reacutepartition des responsabiliteacutes en matiegravere de prestation des services publics (les services de santeacute
sont geacuteneacuteralement plus centraliseacutes) du nombre drsquohabitants (les villes moins peupleacutees semblent
avoir precircteacute davantage attention agrave lrsquoinclusion) des cadres reacuteglementaires des moyens budgeacutetaires
ou de lrsquoinfrastructure en place
Les villes mettent en œuvre un large eacuteventail de mesures locales depuis des dispositions
immeacutediates visant agrave fournir des informations proteacuteger leurs administreacutes (hygiegravene) limiter les
contacts sociaux et aider les entreprises (sur le plan financier par exemple) jusqursquoagrave des politiques
agrave plus long terme (agrave savoir la modification de lrsquoorganisation du travail)
Pour mettre en œuvre la plupart de leurs mesures de lutte contre lrsquoeacutepideacutemie les villes srsquoappuient
sur lrsquoinnovation et les outils en lignenumeacuteriques comme lrsquoInternet les applications et
technologies mobiles qui remplissent une fonction strateacutegique agrave lrsquoappui de la communication de
la sensibilisation du teacuteleacutetravail mais aussi de lrsquoenseignement et de lrsquoameacutelioration des
compeacutetences
Dans un premier temps la plupart des interventions ont porteacute sur la gestion immeacutediate de la crise
mais certaines villes se sont progressivement orienteacutees vers des reacuteponses agrave moyen terme visant
notamment agrave redeacutefinir la vie publique et agrave revoir la conception et lrsquoutilisation des espaces publics
dans les villes afin de laisser plus de place agrave la micromobiliteacute des cyclistes et des pieacutetons
Alors que les avantages des villes compactes sont vanteacutes depuis longtemps la crise du COVID-
19 a susciteacute un deacutebat sur la vulneacuterabiliteacute des villes denseacutement peupleacutees qui tient agrave la
promiscuiteacute de leurs habitants et aux difficulteacutes rencontreacutees pour appliquer les mesures de
distanciation sociale et sur la neacutecessiteacute de reacutefleacutechir agrave la maniegravere dont les villes peuvent garantir
un environnement urbain compact et sucircr offrant un accegraves de proximiteacute aux services de base
Les perturbations subies par les chaicircnes drsquoapprovisionnement lrsquoaffaiblissement des exportations
et des investissements ainsi que les restrictions des deacuteplacements professionnels et de tourisme
sont susceptibles drsquoaffecter les villes agrave moyen et long terme
De nombreuses villes ont compris que la pandeacutemie et ses conseacutequences peuvent ecirctre lrsquooccasion
de rendre les villes plus reacutesilientes circulaires intelligentes et de mieux les relier aux zones
rurales en agissant sur la production des biens la consommation drsquoeacutenergie et lrsquoorganisation des
transports et des autres services
Indeacutependamment du niveau de deacutecentralisation les villes doivent toujours coopeacuterer avec les
administrations nationales pour assurer lrsquoapplication efficace des mesures prises agrave lrsquoeacutechelle du
pays ou pour deacutefinir des interventions locales en rapport avec les initiatives et les dispositifs
nationaux
La coopeacuteration de ville agrave ville au sein des pays et au-delagrave des frontiegraveres nationales pendant la
pandeacutemie est essentielle pour aider les villes agrave faire face Les eacutechanges de pair agrave pair entre les
villes sont un facteur drsquouniteacute et de solidariteacute et favorisent lrsquoouverture et la transparence tandis que
les reacuteseaux de villes donnent des informations utiles sur les meilleures pratiques pour faire face agrave
la crise et se relever efficacement en tenant compte des objectifs eacuteconomiques sociaux et
environnementaux
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Distanciation sociale et confinement
Premiegraveres mesures adopteacutees par les villes
Au tout deacutebut de la pandeacutemie les reacuteponses immeacutediates ont consisteacute en des mesures de distanciation sociale et de confinement telles que
Limitation de tous les rassemblements annulation ou report des manifestations La plupart
des villes ont annuleacute ou reporteacute les grands rassemblements Par exemple la ville drsquoAustin (Eacutetats-
Unis) a annuleacute le festival annuel de cineacutema et de musique South by Southwest programmeacute en
mars qui attire drsquoordinaire plus de 400 000 personnes et dont les retombeacutees eacuteconomiques ont eacuteteacute
estimeacutees agrave 3559 millions USD en 2019215 Dans les cas ougrave les grands rassemblements nrsquoont pu
ecirctre annuleacutes ou reporteacutes (le premier tour des eacutelections municipales en France par exemple) des
deacutesinfectants ou des dispositifs pour se laver les mains ont eacuteteacute mis agrave disposition et les lieux ont
eacuteteacute nettoyeacutes freacutequemment De nombreuses villes se sont approvisionneacutees en masques et en gel
deacutesinfectant Les eacuteveacutenements sportifs ont eacuteteacute annuleacutes ou reporteacutes comme les Jeux Olympiques
de Tokyo (Japon) qui se devaient se tenir agrave lrsquoeacuteteacute 2020 Les municipaliteacutes de Milan (Italie) et de
Paris (France) ont eacuteteacute parmi les premiegraveres agrave fermer tous les parcs publics afin de limiter les sorties
en groupe et soutenir la mise en application des mesures nationales de confinement216
Fermeture des eacutetablissements culturels Les eacutetablissements culturels comme les museacutees les
salles de concert et les cineacutemas ont eacuteteacute fermeacutes La municipaliteacute de Buenos Aires (Argentine) a
publieacute un deacutecret qui suspendait toutes les activiteacutes reacutecreacuteatives sociales et culturelles
reacuteunissant plus de 200 personnes pour une dureacutee initiale de 30 jours qui a ensuite eacuteteacute
prolongeacutee217 Dans de nombreuses villes agrave travers le monde en France notamment des mesures
similaires ont eacuteteacute prises pour interdire les manifestations fermer les cineacutemas les theacuteacirctres et les
restaurants
Fermeture des eacutecoles et des universiteacutes Cette mesure a neacutecessiteacute de reprogrammer les cours
reporter les examens et acceacuteleacuterer la fourniture gratuite drsquooutils drsquoapprentissage en ligne et
drsquoapplications eacuteducatives La ville de Fukuoka (Japon) a mis des films eacuteducatifs agrave disposition
des enfants que la fermeture des eacutecoles publiques contraignait agrave rester chez eux218 Autre
exemple la ville de Moscou (Feacutedeacuteration de Russie) a creacuteeacute laquo lrsquoEacutecole eacutelectronique moscovite raquo
pour permettre aux eacutelegraveves de suivre leurs cours en ligne219
Assouplissement des restrictions
Apregraves quelques mois de confinement la plupart des villes europeacuteennes ont conccedilu et mis en œuvre des
plans de soutien aux mesures de deacuteconfinement progressif La plupart de ces plans reposaient sur une
approche progressive et territoriale qui en fonction des chiffres de la contagion ont assoupli les restrictions
des rassemblements sociaux et faciliteacute le redeacutemarrage des activiteacutes eacuteconomiques Les deacutecisions furent
prises au niveau national etou infranational selon les caracteacuteristiques institutionnelles des pays (feacutedeacuteral
centraliseacute)
215 httpwwwaustintexasgovsitesdefaultfilesfilesCOVID-19 20Declaration(2)pdf
216 httpswwwnytimescomreuters20200316worldeurope16reuters-health-coronavirus-france-parkshtml
217 httpswwwbuenosairesgobarcoronavirus
218 httpstranslate-city-fukuoka-lg-jpj-
servercomLUCFOCnstlcgihttps 3awwwcityfukuokalgjphofukuhokenyobohealthkansennCorVhtmlSLANG=jaampTLANG=enampXMODE=0ampXCHARSET=utf-8ampXJSID=0
219 httpswwwmosrucityprojectscovid-19adfoxamputm_place=893819amputm_ban=3540544ampues=1
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La France a eacutelaboreacute une carte mise agrave jour reacuteguliegraverement afin de classer les deacutepartements (en
rouge orange et vert) en fonction de la propagation de la maladie et de la pression pesant sur les
hocircpitaux Dans les deacutepartements classeacutes laquo rouge raquo ougrave le virus eacutetait censeacute srsquoecirctre propageacute
davantage et ougrave les patients plus nombreux faisaient pression sur le systegraveme hospitalier les
mesures drsquoassouplissement des restrictions de confinement furent appliqueacutees avec plus de
prudence que dans les deacutepartements classeacutes laquo vert raquo
LrsquoAutriche a progressivement assoupli les restrictions en vigueur apregraves Pacircques Apregraves la
reacuteouverture des petites entreprises le 14 avril les autres commerces et restaurants ont suivi en
mai Les deacuteplacements ont continueacute drsquoecirctre soumis agrave un motif impeacuterieux jusqursquoagrave la fin du mois
drsquoavril Les eacutecoles sont resteacutees fermeacutees jusqursquoagrave la mi-mai lrsquoenseignement supeacuterieur poursuivant
les cours en ligne jusqursquoagrave la fin de lrsquoanneacutee universitaire Les restaurants zoos et museacutees furent
autoriseacutes agrave reacute-ouvir agrave partir du 15 mai et les dispositifs drsquoheacutebergement et de loisir les piscines et
les attractions touristiques le 29 mai Les manifestations sportives et culturelles et les grands
rassemblements publics en geacuteneacuteral ne seront pas autoriseacutes avant le mois de juillet au plus tocirct
En tant que premiers points de contact entre les citoyens et le gouvernement et lieux de rassemblement
de groupes de population plus denses les villes mettent en œuvre les mesures suivantes pour maintenir
la distanciation sociale tout en revenant agrave la laquo normale raquo
Distribution drsquoeacutequipements de seacutecuriteacute De nombreuses mairies distribuent des masques et
drsquoautres eacutequipements de protection dans le cadre des mesures de deacuteconfinement Dans certains
pays comme la France et lrsquoEspagne le port drsquoun masque est deacutesormais obligatoire dans les
transports publics En avril la ville de Madrid (Espagne) en collaboration avec les pouvoirs
publics a commenceacute agrave distribuer des masques dans les principaux nœuds de transport220 La
maire de Paris (France) srsquoest engageacutee agrave distribuer 2 millions de masques en tissu aux habitants
agrave compter du 11 mai par lrsquointermeacutediaire des mairies et des pharmacies221
Garantie de la distanciation sociale dans les eacutetablissements scolaires Un nombre croissant
de donneacutees indiquent que les enfants peuvent ecirctre des vecteurs asymptomatiques de la
propagation du virus222 Par ailleurs il est difficile de srsquoassurer que les enfants respectent bien les
mesures de distanciation sociale Crsquoest pourquoi les administrations nationales et locales font
preuve de prudence lors de la reacuteouverture des eacutecoles afin de garantir des mesures de seacutecuriteacute et
drsquohygiegravene approprieacutees En Espagne les eacutecoles ont eacuteteacute partiellement reacute-ouvertes agrave partir du 15
mai et une reacute-ouverture complegravete nrsquoest pas envisageacutee avant septembre une deacutecision similaire agrave
lrsquoItalie223 Le 15 avril le Danemark a eacuteteacute le premier pays occidental agrave rouvrir ses eacutecoles
eacuteleacutementaires Pour limiter la propagation de lrsquoinfection les parents ne sont pas autoriseacutes agrave peacuteneacutetrer
dans les locaux scolaires les enseignants nrsquoont pas le droit de se reacuteunir dans la salle des
professeurs chaque enfant a son propre bureau qui doit rester agrave deux megravetres de son voisin le plus
proche224 La ville de Paris avait annonceacute que les eacutecoles primaires nrsquoaccueilleraient que les
enfants des personnels soignants et des employeacutes des services drsquourgence et municipaux agrave
compter du 11 mai bien que certains eacutetablissements eussent deacutejagrave accueilli les enfants des
personnels soignants et drsquoautres travailleurs laquo essentiels raquo pendant la peacuteriode de fermeture Le
220 httpswwwelespanolcomespanamadrid20200413reparten-mascarillas-estaciones-metro-cercanias482201904_0html
221 httpwwwleparisienfrpolitiqueplan-de-deconfinement-d-anne-hidalgo-seuls-15-des-ecoliers-parisiens-feront-leur-rentree-le-14-mai-04-
05-2020-8310747php
222 httpswwwnytimescom20200505healthcoronavirus-children-transmission-schoolhtml
223 httpswwwbbccomnewsexplainers-52575313
224 httpswwwnytimescom20200417worldeuropedenmark-schools-coronavirushtml
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
14 mai le laquo public prioritaire raquo fut eacutelargi aux enfants des employeacutes des transports publics agrave ceux
ayant des besoins particuliers et ceux issus de milieux deacutefavoriseacutes ne disposant pas des moyens
neacutecessaires pour suivre les enseignements en ligne225 Le 22 juin tous les eacutetablissements
scolaires agrave lrsquoexception des lyceacutees furent complegravetement rouverts Les lyceacutees des zones vertes
commencegraverent agrave reacute-ouvrir pour la phase 2 mais la preacutesence nrsquoeacutetait pas oligatoire pour les
eacutelegraveves226
Pratiques de travail et modes de deacuteplacement quotidiens
Premiegraveres mesures adopteacutees par les villes
Au tout deacutebut de la pandeacutemie et pendant le confinement de nombreuses administrations municipales ont
encourageacute leurs agents agrave travailler agrave domicile avant mecircme que le teacuteleacutetravail ne soit imposeacute agrave lrsquoensemble
de la nation Les villes ont mis en place plusieurs mesures telles que
Mise en place du teacuteleacutetravail ou assouplissement des horaires de travail Lrsquoune des villes les
plus durement et les plus rapidement frappeacutees par lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 Milan (Italie) a
encourageacute ses habitants agrave travailler agrave domicile degraves le 24 feacutevrier avant que le confinement national
ne soit mis en place le 10 mars227 Agrave San Jose (Eacutetats-Unis) les employeacutes municipaux ont eacuteteacute
inviteacutes agrave teacuteleacutetravailler pour donner lrsquoexemple aux habitants228 Le maire de Rio de Janeiro (Breacutesil)
a eacuteteacute lrsquoun des premiers responsables locaux agrave encourager le deacutecalage des horaires de travail
suggeacuterant que le secteur industriel commence le premier agrave 6 heures le secteur commercial agrave
8 heures et celui des services agrave 10 heures de maniegravere agrave eacuteviter la surfreacutequentation des transports
Le secteur public municipal a mis en place les mecircmes principes drsquoeacutechelonnement des horaires et
de travail agrave domicile229 Le Premier ministre japonais a demandeacute que les entreprises autorisent
leurs employeacutes agrave teacuteleacutetravailler le plus possible afin de reacuteduire les contacts entre les personnes de
70 voire ideacutealement de 80 Par ailleurs le teacuteleacutetravail la rotation des eacutequipes les horaires
variables ou lrsquoorganisation de reacuteunions en ligne sont qualifieacutes de laquo nouveau style de vie raquo dans les
recommandations de la reacuteunion du groupe drsquoexperts conseillant le gouvernement japonais
publieacutees le 4 mai
Incitation des entreprises locales agrave encourager le teacuteleacutetravail et les horaires variables Le
gouvernement meacutetropolitain de Tokyo (Japon) a non seulement inviteacute le personnel municipal agrave
teacuteleacutetravailler mais a eacutegalement encourageacute les entreprises priveacutees agrave instaurer des horaires de
travail flexibles230 et a pris des mesures speacutecifiques pour soutenir les PME et drsquoautres entreprises
dans cette transition sous la forme de subventions visant agrave les aider agrave assumer les coucircts lieacutes agrave
lrsquoinstallation du mateacuteriel et des logiciels neacutecessaires au teacuteleacutetravail Agrave Braga (Portugal) lrsquoagence
municipale pour le deacuteveloppement eacuteconomique InvestBraga a organiseacute un webinaire pour aider
les petites entreprises agrave favoriser les compeacutetences numeacuteriques comme le commerce eacutelectronique
le teacuteleacutetravail et les videacuteoconfeacuterences Elle propose eacutegalement des conseils gratuits sur des
theacutematiques numeacuteriques
225 httpwwwleparisienfrpolitiqueplan-de-deconfinement-d-anne-hidalgo-seuls-15-des-ecoliers-parisiens-feront-leur-rentree-le-14-mai-04-
05-2020-8310747php
226 httpswwwbbccomnewsexplainers-52575313
227 httpswwwyesmilanoitenarticlescoronavirus-useful-info-events-and-locations-milano
228 httpswwwsanjosecagovnews-storiesnewsemergency-notifications
229 httpprefeiturariocidadecoronavirus-prefeitura-anuncia-medidas-de-prevencao-na-cidade-contra-a-doenca
230 httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Reacutealiser des tests pour renforcer la seacutecuriteacute au travail Degraves le deacutebut de lrsquoeacutepideacutemie la
municipaliteacute de Moscou (Feacutedeacuteration de Russie) a conseilleacute aux entreprises de prendre la
tempeacuterature des salarieacutes drsquoempecirccher ceux qui preacutesentent des symptocircmes de la maladie (fiegravevre
toux ou difficulteacutes respiratoires) de venir au travail et de les renvoyer chez eux pour suivre un
traitement meacutedical231 La ville meacutetropolitaine de Daegu (Coreacutee) a mis en place des stations de
deacutepistage du virus COVID-19 laquo au volant raquo pour faire face agrave la hausse rapide de la demande Ces
stations permettent au personnel meacutedical de tester les habitants directement dans leur veacutehicule
Le premier laquo drive corona raquo a ouvert agrave Paris (France) fin mars dans la cour de la mairie du
17e arrondissement Deacutedieacute aux professionnels de santeacute il leur permettait de se faire tester sur
rendez-vous sans avoir agrave sortir de leur veacutehicule232 Le test en voiture est beaucoup plus rapide et
sucircr pour les patients et les professionnels de santeacute car il les dispense de se rendre dans un hocircpital
ou un centre de santeacute Il dure environ 10 minutes et dans le cas de Daegu les reacutesultats sont
envoyeacutes par message textuel dans un deacutelai de trois jours
Reacuteorganisation et deacutesinfection des services de transport La proximiteacute des voyageurs dans
les transports en commun peut jouer un rocircle de premiegravere importance dans la propagation du virus
du COVID-19 Ce risque est particuliegraverement eacuteleveacute dans les villes ougrave les migrants journaliers
srsquoentassent souvent dans des trains ou des bus bondeacutes aux heures de pointe Au tout deacutebut de la
pandeacutemie et en application des directives nationales visant agrave limiter les deacuteplacements domicile-
travail de nombreuses villes et reacutegions meacutetropolitaines ont progressivement mis en place des
services reacuteduits et les collectiviteacutes locales ont inviteacute les particuliers agrave limiter les deacuteplacements non
essentiels et mis en place des mesures drsquohygiegravene comme la deacutesinfection dans les transports
publics Agrave San Francisco (Eacutetats-Unis) les stations et veacutehicules de transport public sont eacutequipeacutes
de deacutesinfectant et sont nettoyeacutes plus souvent233 Agrave Venise (Italie) une deacutesinfection extraordinaire
des bateaux-bus a eacuteteacute effectueacutee au tout deacutebut de la pandeacutemie Les autoriteacutes de Naples (Italie)
ont appliqueacute des mesures preacuteventives adapteacutees pour proteacuteger les employeacutes et les usagers en
nettoyant et deacutesinfectant les compartiments passagers des trains et des bus et en affichant
visiblement le certificat de deacutesinfection correspondant234 Agrave Madrid (Espagne) les contacts directs
sont minimiseacutes du fait que la plupart des trains (64 ) sont eacutequipeacutes de portes agrave ouverture
automatique235 La ville a eacutegalement reacuteorganiseacute ses lignes de bus en fonction des variations de la
demande en reacuteduisant les lignes desservant les universiteacutes ou la ligne express vers lrsquoaeacuteroport
mais en maintenant les bus nocturnes EMT (lrsquoentreprise municipale de transports) a eacutegalement
mis en place un plan quotidien de deacutesinfection en profondeur de son parc236 Bratislava
(Reacutepublique slovaque) a eacuteteacute lrsquoune des premiegraveres villes europeacuteennes agrave rendre le port drsquoun masque
de protection facial obligatoire dans les transports en commun Lrsquoautoriteacute des transports a
eacutegalement interdit lrsquoentreacutee et la sortie par les portes situeacutees agrave lrsquoavant des veacutehicules pregraves des
conducteurs Lrsquoouverture des portes est automatique de sorte que les passagers nrsquoaient pas agrave
appuyer sur un bouton237
231 httpswwwmosrucityprojectscovid-19adfoxamputm_place=893819amputm_ban=3540544ampues=1
232 httpwwwleparisienfrparis-75un-centre-de-depistage-drive-corona-ouvre-dans-la-cour-de-la-mairie-du-17e-a-paris-26-03-2020-
8288703php
233 httpswwwsfdphorgdphalertsfilesUpdated-DPH-Recommendations_COVID-19-English-03062020pdf
234 httpwwwcomunenapoliitcoronavirus
235 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioEl-AyuntamientoMedidas-especiales-por-el-coronavirus-SARS-CoV-
2vgnextfmt=defaultampvgnextchannel=2f7abc18998c0710VgnVCM2000001f4a900aRCRD
236 httpswwwemtmadridesgetattachment0b56140c-62fe-4fe3-8c39-51d9fc306325EMT_COV_19_EN_pdfaspx
237 httpzvladnemeto
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Assouplissement des restrictions
La pandeacutemie a reacutevolutionneacute les modes de deacuteplacement et de travail Dans lrsquoimmeacutediat elle a obligeacute les
entreprises et les villes agrave mettre en place des mesures de teacuteleacutetravail lorsque cela eacutetait possible afin que
les habitants puissent rester chez eux pour mettre un frein agrave la propagation du virus Apregraves un
assouplissement des restrictions les salarieacutes peuvent aujourdrsquohui poursuivre le teacuteleacutetravail lorsque cela est
possible afin drsquoeacuteviter les grands rassemblements dans les bureaux et les transports publics du moins
jusqursquoagrave ce qursquoun vaccin ait eacuteteacute trouveacute LrsquoOrganisation internationale du Travail a mis en garde contre la
possibiliteacute drsquoune reacutesurgence du virus dans les diffeacuterents pays si des mesures de protection suffisantes ne
sont pas prises pour srsquoassurer que les entreprises respectent des critegraveres tregraves stricts en matiegravere de seacutecuriteacute
et de santeacute238 Voici quelques exemples des mesures prises dans les entreprises pour minimiser les
risques drsquoune deuxiegraveme vague de contaminations
Poursuite du teacuteleacutetravail et eacutetalement des horaires de travail Les administrations nationales
reacutegionales et locales exhortent les entreprises agrave poursuivre le teacuteleacutetravail dans la mesure du
possible Dans drsquoautres cas les administrations locales mettent en œuvre et recommandent un
eacutetalement des horaires de travail afin drsquoeacuteviter lrsquoencombrement des transports et les
rassemblements dans les entreprises239 La reacutegion Icircle-de-France (France) neacutegocie actuellement
une charte avec les entreprises les partenaires les collectiviteacutes locales et les reacuteseaux de transport
Il est suggeacutereacute de reacutepartir de maniegravere homogegravene les arriveacutees et les deacuteparts dans les entreprises
Les salarieacutes arriveraient en deacutecaleacute sur les tranches 5h30-6h30 6h30-7h307h30-8h30 8h30-9h30
et 9h30-10h30240 Au 21 juin Icircle de France Mobiliteacutes avait renouveleacute son appel agrave favoriser le
teacuteleacutetravail et agrave laquo lisser les heures de pointe raquo crsquoest-agrave-dire autoriser les employeacutes agrave arriver entre
6h30 et 10h30 le matin et agrave repartir entre 15h30 et 19h lrsquoapregraves-midi241
Garantie de la seacutecuriteacute des deacuteplacements Certaines villes ont commenceacute agrave mettre en œuvre
des plans de transport et de mobiliteacute encourageant les deacuteplacements agrave veacutelo ou agrave pied afin de
minimiser les risques lieacutes au transport pour les travailleurs non essentiels qui retournent
physiquement sur leur lieu de travail apregraves le confinement New York (Eacutetats-Unis) srsquoest engageacutee
agrave ouvrir 100 miles de rues aux loisirs socialement responsables pendant la crise242 Paris (France)
srsquoest engageacutee agrave mettre en place 50 km de voies cyclables suppleacutementaires pendant et apregraves le
confinement dont un certain nombre de laquo pistes cyclables corona raquo temporaires243 Toronto
(Canada) a eacutelargi les trottoirs en certains endroits en condamnant des sections de voie en bordure
de trottoir afin que les pieacutetons puissent se deacuteployer sur la chausseacutee en toute seacutecuriteacute244 Drsquoautres
efforts visent agrave minimiser la propagation du virus dans les transports publics en augmentant la
freacutequence des trains et des bus Agrave Chicago (Eacutetats-Unis) le deacutepartement des Transports collabore
avec le prestataire de veacutelocation en libre-service de la ville Divvy pour proposer des abonnements
238 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_742898lang--enindexhtm
239 httpswwwbbccomnewsuk-52519340
240 httpsfrance3-regionsfrancetvinfofrparis-ile-de-franceteletravail-prolonge-attestation-employeur-horaires-decales-charte-negociation-
organiser-deconfinement-1824154html
241 httpswwwbfmtvcomeconomieentreprisestransportsparis-retour-a-la-normale-dans-les-transports-a-partir-de-ce-lundi_AN-
202006210105html
242 httpswwwtheguardiancomenvironment2020may01city-leaders-aim-to-shape-green-recovery-from-coronavirus-crisis
243 httpswwwparisfrpagesdeplacements-les-mesures-de-la-ville-pour-le-deconfinement-7788
244 httpswwwtheglobeandmailcomcanadatorontoarticle-toronto-introduces-bigger-sidewalks-to-make-room-for-pedestrians-on
52
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
agrave prix consideacuterablement reacuteduit pendant les mois de crise245 Agrave Berlin (Allemagne) les quartiers
de Kreuzberg et de Friedrichshain ont mis en place des pistes cyclables eacutepheacutemegraveres preacutesenteacutees
comme une solution novatrice pour garantir la distanciation sociale lors des deacuteplacements
essentiels tout en eacutevitant une hausse de lrsquoutilisation des voitures individuelles Une extension de
ce dispositif agrave drsquoautres rues de la ville est preacutevue pour les semaines agrave venir246
Soutien aux entreprises et relance eacuteconomique
Les zones meacutetropolitaines de lrsquoOCDE repreacutesentent 60 du PIB total de la zone OCDE 59 de lrsquoemploi
et 55 de la population totale de lrsquoOCDE247 Du fait de la crise du COVID-19 de nombreuses villes ont
suspendu leurs activiteacutes eacuteconomiques et commerciales agrave lrsquoexception des activiteacutes essentielles comme les
supermarcheacutes les pharmacies les banques les assurances et les services postaux
Mesures agrave court et moyen termes
Agrave lrsquoheure ougrave partout dans le monde les gouvernements nationaux ont annonceacute des mesures pour mettre
leurs eacuteconomies agrave lrsquoabri des retombeacutees vertigineuses de la crise du COVID-19 les municipaliteacutes ont elles
aussi un rocircle agrave jouer en apportant une aide aux PME et des financements aux moins favoriseacutes et en
renforccedilant les capaciteacutes des entreprises afin qursquoelles soient dans la meilleure position possible pour
rebondir apregraves la crise
Services de conseil aux PME Depuis la fin du mois de mars Bilbao (Espagne) a apporteacute son
soutien aux entrepreneurs aux petits commerccedilants et aux PME par lrsquointermeacutediaire drsquoun service
de conseil drsquourgence mis en place par le Conseil municipal qui propose une assistance
teacuteleacutephonique et en ligne248 Le traitement de toutes les proceacutedures fiscales a eacuteteacute reporteacute La
municipaliteacute de Yokohama (Japon) a creacuteeacute degraves le 30 janvier un service de conseil speacutecifiquement
destineacute aux PME249 Agrave Seattle (Eacutetats-Unis) divers prestataires de services numeacuteriques
proposent une aide aux petites entreprises250 Lisbonne (Portugal) a creacuteeacute une eacutequipe de soutien
aux micro- petites et moyennes entreprises chargeacutee de srsquoassurer qursquoelles sont correctement
informeacutees sur toutes les aides existantes et de leur prodiguer des conseils afin drsquoatteacutenuer les effets
de la crise et favoriser la relance eacuteconomique Cette eacutequipe est composeacutee de speacutecialistes de divers
secteurs251 Paris (France) encourage des eacutechanges hebdomadaires avec les syndicats les
associations professionnelles et les partenaires eacuteconomiques252
Attribution drsquoaides Le maire de Milan (Italie) a annonceacute la creacuteation drsquoun fonds drsquoaide mutuelle
pour aider les personnes les plus deacutemunies et soutenir la reprise des activiteacutes Outre lrsquoenveloppe
de 3 millions EUR deacutejagrave approuveacutee par le conseil municipal le fonds est ouvert agrave la participation
financiegravere des particuliers des entreprises et des associations Il a mobiliseacute 800 000 EUR le jour
245 httpswwwchicagogovcityendeptsmayorpress_roompress_releases2020marchFinancialReliefTransportationhtml
246 httpswwwberlindesenuvkpressepressemitteilungen2020pressemitteilung911916php
247 httpswwwoecd-ilibraryorgsitesreg_cit_glance-2018-35-enindexhtmlitemId=contentcomponentreg_cit_glance-2018-35-en
248httpswwweuropapresseseuskadinoticia-asesoria-gratuita-ayuntamiento-bilbao-recibe-510-consultas-pymes-comercios-autonomos-10-
dias-20200407145659html
249 httpswwwcityyokohamalgjp
250 httpsblogcloudflarecomcloudflare-for-teams-free-for-small-businesses-during-coronavirus-emergency
251 httpsciudadesiberoamericanasorglisboa-medidas-para-superar-la-crisis-del-coronavirus
252 httpswwwparisfrpagescoronavirus-les-mesures-prises-par-la-ville-7672
53
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
de son lancement (le 14 mars 2020)253 Le comteacute de King (Eacutetats-Unis) srsquoest associeacute agrave des
organismes philanthropiques pour creacuteer un fonds de secours et a creacuteeacute une page de mise en
contact ougrave des particuliers peuvent exprimer leurs besoins et drsquoautres proposer leurs dons254
Seattle (Eacutetats-Unis) a deacutebloqueacute les fonds drsquoassistance mis en place par les grandes entreprises
de technologie255
Allegravegements drsquoimpocircts Le Conseil municipal de Madrid (Espagne) a approuveacute une baisse de
63 millions EUR des recettes de la taxe sur les activiteacutes eacuteconomiques et des impocircts auxquels
sont assujettis les eacutetablissements commerciaux hocircteliers et de loisirs les agences de voyages et
les grands magasins agrave condition que ceux-ci conservent leur personnel jusqursquoagrave la fin de lrsquoanneacutee256
La Ville de Montreacuteal (Canada) a offert un appui financier drsquourgence et adopteacute des mesures
drsquoaide aux entreprises Celles-ci comprenaient notamment le report de lrsquoeacutecheacuteance de versement
des taxes municipales une aide financiegravere drsquourgence et un moratoire automatique sur le capital et
les inteacuterecircts257 La municipaliteacute de Seattle (Eacutetats-Unis) a annonceacute la suppression des sanctions
financiegraveres pour les entreprises en retard drsquoimpocirct258 Braga (Portugal) a exoneacutereacute totalement les
entreprises locales fermeacutees au public des taxes municipales sur lrsquooccupation de lrsquoespace public
les terrasses et la publiciteacute InvestBraga a offert une assistance aux entreprises au regard des
exigences de seacutecuriteacute sociale leur a prodigueacute des conseils techniques sur les incitations
commerciales et a proposeacute une aide speacuteciale aux entreprises touristiques259
Precircts La Ville de New York (Eacutetats-Unis) a mis en place des mesures locales drsquoaide aux PME
notamment des precircts (drsquoun montant maximum de 75 000 USD) agrave taux zeacutero remboursables sur 15
agrave 20 ans pour les entreprises de moins de 100 salarieacutes agrave condition qursquoelles justifient drsquoune baisse
de 25 de leur chiffre drsquoaffaires Tokyo (Japon) a mis en place un versement exceptionnel pour
les PME qui prennent des mesures pour empecirccher la propagation du virus en suspendant par
exemple lrsquoutilisation de leurs installations En outre un programme de precirct drsquourgence et des
services de conseil gratuits ont eacuteteacute mis en place pour les PME toucheacutees par la crise260 Agrave Buenos
Aires (Argentine) la banque publique Banco Ciudad a lanceacute un nouveau programme de precircts
visant agrave allouer des fonds aux petites et moyennes entreprises afin qursquoelles puissent payer les
salaires Tous les dispositifs de precirct se caracteacuterisent par une reacuteduction significative des taux
drsquointeacuterecirct compris entre 20 et 24 du taux nominal annuel261
Subventions et aides aux travailleurs indeacutependants assujettis agrave la TVA La ville de Tokyo
(Japon) a verseacute des subventions aux PME afin de les aider agrave assumer les coucircts lieacutes agrave lrsquoinstallation
du mateacuteriel et des logiciels neacutecessaires pour encourager le teacuteleacutetravail262 Milan (Italie) a mis en
253 httpswwwagiitcronacanews2020-03-04coronavirus-sala-milano-rilancio-7325067
254 wwwkingcountygovcovid
255 httpswwwcbsnewscomnewscoronavirus-small-businesses-struggle-to-adapt-as-more-workers-stay-homehttpswwwinccomjason-
atenthese-5-tech-companies-are-providing-free-remote-working-tools-during-coronavirus-outbreakhtml
256 httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioEl-AyuntamientoMedidas-especiales-por-el-coronavirus-SARS-CoV-
2vgnextfmt=defaultampvgnextchannel=2f7abc18998c0710VgnVCM2000001f4a900aRCRD
257 httpsmontrealcaenarticlescovid-19-support-measures-montreal-businesses
258 httpswwwcbsnewscomnewscoronavirus-small-businesses-struggle-to-adapt-as-more-workers-stay-home
259 httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
260 httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews2019-ncovhtmlEng
261 httpswwwbuenosairesgobarsitesgcabafileslineas_de_creditopdf
262 httpsstopcovid19metrotokyolgjp
54
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
œuvre un programme intituleacute laquo Partita AttIVA raquo qui apporte une aide financiegravere aux travailleurs
indeacutependants assujettis agrave la taxe sur la valeur ajouteacutee (TVA) afin de faciliter la formation
professionnelle et lrsquoachat de mateacuteriel (eacutequipement professionnel machines etc) et soutenir les
investissements neacutecessaires au deacuteveloppement de leur activiteacute (logiciels)263
Reports des loyers commerciaux et exoneacuterations drsquoimpocircts Paris (France) a eacutelaboreacute des
dispositifs de soutien et drsquoappui aux agents eacuteconomiques comme le gel des loyers et des taxes
sur les veacutehicules les terrasses et drsquoautres taxes municipales pour les entreprises fermeacutees et
les ONG264 Lisbonne (Portugal) a eacutegalement accordeacute une exoneacuteration totale du paiement des
loyers agrave tous les eacutetablissements commerciaux fermeacutes installeacutes dans des espaces municipaux
(mairies ou entreprises municipales) et agrave tous les eacutetablissements sociaux culturels sportifs et
reacutecreacuteatifs installeacutes dans des espaces municipaux jusqursquoau 30 juin 2020265 Porto (Portugal) a
accordeacute une exoneacuteration du paiement des loyers agrave tous les commerccedilants titulaires drsquoun bail
commercial pour des biens municipaux ou locaux destineacutes au stockage266 Elle a eacutegalement mis
en place des avances exceptionnelles pour les agents culturels (jusqursquoagrave 75 maximum) leur
offrant ainsi de solides garanties afin qursquoils puissent eux aussi reacutesister et surmonter ces
circonstances difficiles267 Viano do Castelo (Portugal) a dispenseacute les entreprises et lrsquoincubateur
du parc drsquoaffaires de Praia Norte du paiement des loyers en avril et mai Le 26 mars le Conseil
municipal de Reykjaviacutek (Islande) a approuveacute agrave lrsquounanimiteacute un plan drsquoaction drsquourgence comme
premiegravere reacuteponse agrave la crise provoqueacutee par la pandeacutemie de COVID-19 Ce plan contient
13 mesures dont le report des redevances lrsquoassouplissement des deacutelais de paiement pour les
meacutenages et les entreprises et une baisse des taxes immobiliegraveres268
Soutien agrave la production et agrave la distribution locales Vila Nova de Famatildelicao (Portugal) a mis
en place un marcheacute deacutedieacute au commerce local en collaboration avec des entiteacutes eacuteconomiques et
un programme visant agrave encourager la consommation de produits locaux Elle a eacutegalement
encourageacute la distribution et les chaicircnes drsquoapprovisionnement locales en partenariat avec des
coopeacuteratives des entreprises des distributeurs des restaurants et des supermarcheacutes Elle a mis
en place une ligne drsquoassistance teacuteleacutephonique pour reacutepondre aux questions sur les mesures
nationales deacutedieacutees aux entreprises et agrave la bourse locale de lrsquoemploi269 Paris (France) a contribueacute
agrave mettre en relation les commerces indeacutependants et les entiteacutes logistiques pour la livraison des
marchandises et soutient le secteur agricole et les circuits de distribution de proximiteacute en
permettant aux associations agricoles locales (AMAP) de poursuivre leurs distributions et en
maintenant certains marcheacutes ouverts270 Sydney (Australie) a publieacute son projet de strateacutegie de
planification intituleacute Central Sydney Planning Strategy qui vise agrave contribuer agrave la relance apregraves la
crise et agrave garantir des moyens de subsistance pour lrsquoavenir en favorisant entre autres lrsquoemploi
local271
263 httpswwwcomunemilanoit-lavoro-da-fondazione-welfare-ambrosiano-partita-attiva-una-nuova-opportunita-di-sostegno-per-liberi-
professionisti-e-lavoratori-autonomi
264 httpswwwparisfrpagescoronavirus-les-mesures-prises-par-la-ville-7672
265 httpswwwlisboaptcovid-19-medidas-e-informacoesentrada
266 httpwwwcm-portoptcovid-19-medidas-do-municipio
267 httpwwwportoptnoticiasexecutivo-aprova-primeiro-pacote-de-medidas-de-apoio-a-familias-e-empresas-
268 httpsreykjavikisen-covid19
269 httpwwwamap-idforgparis_199php
270 httpswwwparisfrpagescoronavirus-les-mesures-prises-par-la-ville-7672
271 httpswwwsmartcitiesworldnetnewsnewssydney-outlines-future-planning-strategy-that-will-transform-city-skyline-5247
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Coordination avec les administrations nationales
La pandeacutemie a obligeacute les pays agrave deacuteployer des plans de relance ambitieux pour proteacuteger leur eacuteconomie et
leurs populations ce qui neacutecessite une coopeacuteration et une collaboration entre les diffeacuterents niveaux
drsquoadministration En outre les deacutecideurs nationaux ont ducirc mettre en application leurs preacuterogatives
juridiques pour srsquoassurer que les proceacutedures des autoriteacutes locales sont suffisamment souples pour leur
permettre drsquoagir efficacement Par exemple
Au Royaume-Uni la lutte contre la pandeacutemie a neacutecessiteacute une solide coordination entre les villes
les autoriteacutes locales et lrsquoadministration nationale et une seacuterie de programmes de financement ont
eacuteteacute mis en œuvre pour venir en aide aux petites entreprises Afin de mettre ces fonds agrave disposition
des entreprises le plus rapidement possible ils ont eacuteteacute transfeacutereacutes par lrsquointermeacutediaire des autoriteacutes
locales Treize milliards GBP (plus de 15 milliards EUR) ont eacuteteacute mis agrave disposition sous forme de
subventions et non de precircts
En Espagne la politique territoriale a eacuteteacute reacuteformeacutee pour permettre aux autoriteacutes locales de tenir
des reacuteunions virtuelles et autoriser les municipaliteacutes agrave utiliser leurs exceacutedents budgeacutetaires pour
lutter contre la pandeacutemie Les municipaliteacutes jouissent drsquoune certaine autonomie pour concevoir
leurs propres solutions en compleacutement des innovations conccedilues par la socieacuteteacute civile et les ONG
La Feacutedeacuteration espagnole des villes et des provinces (FEMP) a joueacute un rocircle important dans la
gestion de cette crise et srsquoest reacuteunie reacuteguliegraverement avec le gouvernement pour conclure des
accords relatifs agrave la peacuteriode posteacuterieure agrave la pandeacutemie eacuteconomiques notamment272
En Turquie le gouvernement national a annonceacute que les reacutegions beacuteneacuteficieraient drsquoune aide
financiegravere directe Les agences locales ont eacutegalement proposeacute des mesures et apporteacute un soutien
financier aux PME et aux autres institutions concerneacutees Des conseils pandeacutemiques ont eacuteteacute eacutetablis
dans chaque ville pour suivre les mesures et prendre des dispositions suppleacutementaires si
neacutecessaire afin de garantir la continuiteacute des services publics locaux
Continuiteacute des services publics locaux
Agrave divers degreacutes les pays de lrsquoOCDE ont alloueacute des compeacutetences de plus en plus complexes et
gourmandes en ressources aux niveaux drsquoadministration infeacuterieurs En tant que telles les villes sont des
prestataires de services de base comme lrsquoapprovisionnement en eau potable la collecte et le traitement
des eaux useacutees et la gestion des deacutechets solides Sous la preacutesidence allemande du Conseil de lrsquoUnion
europeacuteenne en 2020 une laquo nouvelle Charte de Leipzig raquo sera adopteacutee et traitera notamment des
pandeacutemies et de la gestion des crises Elle mettra davantage lrsquoaccent sur la reacutesilience la transformation
numeacuterique et le bien commun (crsquoest-agrave-dire lrsquoeacutegaliteacute drsquoaccegraves la disponibiliteacute et la bonne conception des
services drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral et des infrastructures essentielles)
Services de distribution drsquoeau et de collecte et traitement des deacutechets
Dans de nombreuses reacutegions du monde les municipaliteacutes veillent agrave ce que les habitants continuent de
beacuteneacuteficier des services de base comme la distribution drsquoeau mecircme dans les endroits ougrave pour des raisons
structurelles et contingentes ceux-ci ne sont pas assureacutes en permanence Nombre de communes et de
services drsquoutiliteacute publique ont accepteacute de suspendre les coupures drsquoapprovisionnement pour les
habitants qui ne sont pas en mesure de payer leurs factures agrave lrsquoheure ougrave les responsables locaux
peinent agrave geacuterer les risques de santeacute publique complexes que preacutesente la pandeacutemie de COVID-19 Cette
deacutecision est particuliegraverement importante car le lavage des mains et lrsquohygiegravene geacuteneacuterale sont les principales
mesures preacuteventives pour lutter contre la propagation du virus Agrave Detroit (Eacutetats-Unis) le raccordement
272 httpwwwfempes
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
aux services de distribution drsquoeau va ecirctre temporairement reacutetabli pour des milliers de meacutenages qui en
avaient preacuteceacutedemment eacuteteacute priveacutes pour impayeacutes suite au tolleacute qursquoa souleveacute cette situation dans le contexte
de santeacute publique actuel273 Aux Eacutetats-Unis sept Eacutetats ndash Wisconsin New York Connecticut New
Jersey Pennsylvanie Illinois et Louisiane ndash ont deacutecideacute lrsquoarrecirct des coupures274 Les autoriteacutes locales
drsquoAlora (Espagne) ont supprimeacute les redevances drsquoeau du prochain trimestre pour les eacutetablissements
fermeacutes au public en raison du confinement imposeacute par lrsquoEacutetat275 En France de nombreuses municipaliteacutes
mettent en œuvre des mesures visant agrave assurer lrsquoalimentation en eau courante des meacutenages agrave un moment
ougrave les besoins en hygiegravene sont accentueacutes276 Entre le 1er avril et le 30 juin Porto (Portugal) a exoneacutereacute en
partie les clients non domestiques totalement ou partiellement fermeacutes en raison du deacutecret gouvernemental
etou dont les activiteacutes ont connu une baisse brutale ou importante drsquoau moins 40 de leur chiffre
drsquoaffaires du paiement de lrsquoeau de lrsquoassainissement et du traitement des deacutechets urbains277 Lima (Peacuterou)
srsquoefforce aussi drsquoassurer lrsquoapprovisionnement en eau potable de ses quartiers les plus deacutefavoriseacutes
auxquels elle a dans un premier temps fait livrer dix citernes drsquoeau potable278 Agrave Braga (Portugal) les
tarifs de lrsquoeau et de lrsquoassainissement ont eacuteteacute reacuteduits pour tous les usagers279
Les villes tentent eacutegalement de continuer agrave assurer la collecte des deacutechets mais pas forceacutement le tri
seacutelectif Les organismes de santeacute publique au Royaume-Uni notamment recommandent de placer tous
les deacutechets ayant eacuteteacute en contact avec une personne en quarantaine dans un double sac agrave ordures attacheacute
de maniegravere agrave preacutevenir la diffusion de la maladie280 La collecte des deacutechets agrave la demande (deacutechets
encombrants deacutechets de jardin etc) a eacuteteacute suspendue jusqursquoagrave nouvel ordre dans les villes de
Luxembourg281 et Newark (Eacutetats-Unis)282 En Pologne les cinq plus grands organismes municipaux de
gestion des deacutechets solides ont alerteacute les autoriteacutes quant agrave lrsquoabsence de reacuteglementation dans le secteur
en cas de pandeacutemie283 La ville de Kingston (Canada) a fermeacute son deacutepocirct de deacutechets meacutenagers
dangereux284 Agrave Lima (Peacuterou) la collecte des deacutechets est assureacutee en centre-ville et la municipaliteacute precircte
appui agrave drsquoautres collectiviteacutes locales285 AGERE la socieacuteteacute municipale de gestion des eaux et des deacutechets
de Braga (Portugal) a accordeacute aux petites entreprises une exoneacuteration totale de la composante fixe du
tarif de traitement des deacutechets urbains et une reacuteduction de 25 agrave tous les clients commerciaux286
273 httpsamp-theguardian-comcdnampprojectorgcsamptheguardiancomus-news2020mar12detroit-water-shutoffs-unpaid-bills-
coronavirus
274 httpswwwtheguardiancomworld2020mar1690-us-cities-and-states-suspend-water-shutoffs-to-tackle-coronavirus-pandemic
275 httpswww20minutosesnoticia41910620coronavirus-el-ayuntamiento-de-alora-elimina-la-tasa-de-basura-y-agua-a-los-comercios-
cerrados-al-publico
276 httpwwweaudeparisfrnclespace-cultureactualitesactualitenewscoronavirus-leau-du-robinet-une-alliee-de-confiance
277 httpwwwportoptnoticiasmedidas-excecionais-sobre-a-fatura-da-agua-a-quem-se-dirigem-e-como-ter-acesso
278 httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
279 httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
280 httpswwwacrplusorgenmunicipal-waste-management-covid-19Italie
281 httpswwwvdlluencitycoronavirus-disease-covid-19waste-collection
282 httpswwwnewarkdegov531Trash-Recycling-and-Yard-Waste-Collectio
283 httpswwwacrplusorgenmunicipal-waste-management-covid-19Italie
284 httpswwwcityofkingstoncaresidentcovid-19
285 httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
286 httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Achats publics
Les marcheacutes publics jouent un rocircle essentiel dans la fourniture drsquoun certain nombre de services aux
citoyens lorsque les collectiviteacutes locales exercent des compeacutetences essentielles La pandeacutemie de COVID-
19 a un impact sur les contrats actuels et futurs des collectiviteacutes locales et donc sur la prestation de
services Elle a eacutegalement engendreacute de nouveaux besoins en matiegravere de seacutecuriteacute drsquoassainissement et
drsquooutils numeacuteriques auxquels les collectiviteacutes locales doivent reacutepondre En effet si ces derniegraveres ne sont
pas toujours tenues de fournir des soins de santeacute la prestation drsquoautres services neacutecessite lrsquoacquisition
drsquoeacutequipements speacutecifiques pour garantir la seacutecuriteacute des personnes qui assurent ces services Par exemple
la prestation de services de seacutecuriteacute pendant lrsquoeacutepideacutemie neacutecessite lrsquoacquisition drsquoeacutequipements speacutecifiques
pour la police comme des masques et des gants de protection La ville de San Francisco (Eacutetats-Unis) a
annonceacute le 23 mars lrsquoacquisition drsquoun million de masques respirateurs N95 aupregraves de lrsquoEacutetat qui ont eacuteteacute
utiliseacutes par les travailleurs de premiegravere ligne287 Des villes comme Rome (Italie) assainissent les espaces
publics et les rues agrave lrsquoaide de sept camions-citernes du service laquo Giardini raquo et agrave lrsquoachat de produits
approprieacutes288 Le 25 mars Madrid (Espagne) a acheteacute 10 000 tests pour ses agents laquo essentiels raquo289
De nombreux pays ont publieacute des deacutecrets ou drsquoautres textes de loi pour assouplir les regravegles des marcheacutes
publics pour tous les pouvoirs adjudicateurs la pandeacutemie ayant neacutecessiteacute des reacuteponses immeacutediates de la
part des pays pour assurer la continuiteacute des services publics En fonction de lrsquoorganisation administrative
de chaque pays il peut srsquoagir drsquoun cadre national ou de cadres de lrsquoadministration infranationalelocale Le
30 mars la Ville de Mexico (Mexique) a publieacute un deacutecret portant sur les mesures extraordinaires de lutte
contre la pandeacutemie de COVID-19 preacutevoyant un assouplissement des regravegles de proceacutedure des marcheacutes
publics y compris la possibiliteacute drsquoune attribution directe290 En France une ordonnance confie de plein
droit aux exeacutecutifs locaux les attributions que les assembleacutees deacutelibeacuterantes peuvent habituellement leur
deacuteleacuteguer Ces pouvoirs incluent les deacutecisions relatives aux activiteacutes de marcheacutes publics291
La pandeacutemie de COVID-19 a eacutegalement mis en eacutevidence la neacutecessiteacute de renforcer la coordination entre
les entiteacutes publiques et les diffeacuterents niveaux drsquoadministration Comme dans de nombreux pays les
administrations locales reacutegionales et nationales drsquoItalie et des Eacutetats-Unis sont en concurrence pour
lrsquoacquisition drsquoeacutequipements de protection individuelle de masques notamment ce qui a entraicircneacute une
augmentation consideacuterable des prix292
Des mesures speacutecifiques ont eacuteteacute mises en œuvre pour soutenir les fournisseurs des entiteacutes publiques
comme les administrations locales Il srsquoagit notamment des paiements anticipeacutes de la non-application
des peacutenaliteacutes ou de la reacuteduction des deacutelais de paiement
Copenhague (Danemark) paie les factures des fournisseurs agrave lrsquoavance pour ameacuteliorer les
liquiditeacutes des entreprises en ramenant le deacutelai de paiement de 30 jours agrave 2 semaines293
287 httpssfmayororgarticlemayor-london-n-breed-announces-hiring-82-nurses-and-procurement-1-million-n95-protective
288 httpswwwcomuneromaitwebitnotiziapagecontentId=NWS568831
289 httpselpaiscomespanamadrid2020-03-25el-ayuntamiento-compra-10000-tests-de-covid-19-para-sus-trabajadores-esencialeshtml
290 httpspoliticaexpansionmxcdmx20200330la-cdmx-podra-comprar-sin-licitar-y-usar-recursos-medicos-privados-ante-covid-19
291 httpswwwachatpublicinfoactualitesbrevescommande-publique-les-pleins-pouvoirs-au-maire-25107
292 httpswwwusnewscomnewsbest-statesarticles2020-04-07states-compete-in-global-jungle-for-personal-protective-equipment-amid-
coronavirus
293 httpsinternationalkkdkbusiness-coronainfo
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La municipaliteacute de Milan (Italie) a simplifieacute le paiement des contrats de marcheacutes publics pour les
entreprises travaillant dans les secteurs de la construction Il srsquoagit notamment de payer les
entreprises de maniegravere anticipeacutee et de reacuteduire les deacutelais de paiement294
Agrave Barcelone (Espagne) un deacutecret du maire sur les perturbations des marcheacutes publics municipaux
garantit la continuiteacute des marcheacutes publics la liquiditeacute des fournisseurs en particulier des PME et
assure le maintien des emplois295
Agrave Paris (France) la mairie a deacutecideacute de srsquoappuyer sur un reacuteseau drsquoune trentaine drsquoentreprises
sociales pour produire deux millions de masques reacuteutilisables sur la base des speacutecifications
techniques publieacutees par lrsquoAFNOR lrsquoorganisme national de normalisation296
Mesures ciblant les populations vulneacuterables
Reconnaissant que lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 risque de frapper plus durement les populations preacutecaires
les villes ont pris des mesures visant agrave en atteacutenuer lrsquoincidence sur les membres les plus fragiles de la
socieacuteteacute Elles sont particuliegraverement bien placeacutees pour jouer ce rocircle dans la mesure ougrave elles sont plus
proches des citoyens et ont une meilleure appreacutehension des besoins locaux Les cateacutegories vulneacuterables
sont celles qui sur le plan physique et eacuteconomique sont le plus exposeacutees agrave la pandeacutemie Les personnes
acircgeacutees celles qui souffrent deacutejagrave drsquoautres affections et celles qui nrsquoont aucun endroit ougrave srsquoisoler sont plus
susceptibles de contracter la maladie et de deacutevelopper des symptocircmes graves Les administrations
municipales srsquoefforcent de proteacuteger les plus deacutefavoriseacutes moyennant des mesures sociales cibleacutees drsquoaide
aux personnes acircgeacutees aux malades et aux sans-abri et aux autres cateacutegories de population vulneacuterables
tels que les migrants et reacutefugieacutes
Sans-abri
La pandeacutemie a aggraveacute la situation des sans-abri et a neacutecessiteacute des mesures speacutecifiques consistant agrave
mettre agrave leur disposition des refuges des services et des biens de premiegravere neacutecessiteacute
Agrave New York (Eacutetats-Unis) au moins 460 personnes sans domicile fixe ont eacuteteacute testeacutees positives et
27 sont deacuteceacutedeacutees de la maladie Le maire a annonceacute le relogement de 6 000 personnes dans des
chambres drsquohocirctel297
En Californie (Eacutetats-Unis) ougrave lrsquoon estime agrave 150 000 le nombre de sans-abri il est preacutevu de mettre
agrave disposition des chambres drsquohocirctel pour plus de 50 000 personnes298
Agrave Toronto (Canada) au moins 135 personnes sans domicile fixe ont contracteacute le virus299 La ville
a creacuteeacute un laquo centre drsquoisolement raquo pour permettre aux personnes sans domicile de srsquoisoler en toute
seacutecuriteacute en attendant les reacutesultats des tests Elle a eacutegalement reacuteserveacute des chambres drsquohocirctel dans
lesquelles les personnes qui utilisent habituellement le systegraveme de refuges peuvent seacutejourner si
elles ont besoin de srsquoisoler pendant 14 jours300
294 httpswwwcomunemilanoit-lavori-pubblici-emergenza-covid-19-accelerazioni-e-semplificazione-dei-pagamenti-per-i-cantieri-aperti
295 httpswwwbarcelonacatinfobarcelonaenmunicipal-support-for-providers-to-protect-jobs-during-covid-19_930814html
296 httpwwwleparisienfrparis-75coronavirus-la-mairie-va-fournir-2-millions-de-masques-aux-parisiens-07-04-2020-8295801php
297 httpswwwglobalcitizenorgencontentcoronavirus-impact-on-homessless-population
298 httpswwwcbsnewscomnewscalifornia-launches-project-roomkey-initiative-to-place-homeless-in-hotel-rooms
299 httpsglobalnewscanews6867885coronavirus-outbreak-toronto-homeless
300 httpsglobalnewscanews6710050coronavirus-toronto-homeless-population-protection
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Les autoriteacutes de Montreacuteal (Canada) ont annonceacute des mesures drsquoaide aux sans-abri ameacutelioration
des services drsquoheacutebergement toilettes chimiques produits drsquohygiegravene aide alimentaire et maintien
des mesures hivernales La municipaliteacute srsquoest associeacutee agrave divers partenaires pour trouver des lieux
susceptibles drsquoecirctre transformeacutes en centre drsquoheacutebergement pour les sans-abri301
Agrave Bilbao (Espagne) des lieux ont eacuteteacute ameacutenageacutes pour prendre en charge les sans-abri les
migrants ou les mineurs isoleacutes302 Les salles de sport municipales ont eacuteteacute eacutequipeacutees de lits agrave des
fins drsquoheacutebergement social le cas eacutecheacuteant
Oakland (Eacutetats-Unis) a eacutetendu les services drsquohygiegravene aux campements de sans-abri303
La Ville de Paris a lanceacute un recensement de toutes les laquo personnes fragiles et isoleacutees raquo304 et a
ouvert en collaboration avec lrsquoEacutetat et les ONG 14 lyceacutees aux sans-abri Agrave travers la laquo Fabrique
de la Solidariteacute raquo un appel agrave volontaires a eacuteteacute diffuseacute pour recruter des beacuteneacutevoles souhaitant aider
les personnes sans domicile fixe En moins drsquoune semaine plus de 1 000 Parisiens ont participeacute
agrave des patrouilles sociales agrave la preacuteparation et agrave la distribution de colis-repas Des reacuteseaux drsquoaide
locaux par lrsquointermeacutediaire de la plateforme wwwjemengageparisfr ont eacuteteacute creacuteeacutes pour permettre
aux Parisiens ayant besoin drsquoaide drsquoentrer en contact avec ceux qui souhaitent les aider dans leur
immeuble ou leur quartier tout en respectant le confinement et les mesures sanitaires
recommandeacutees
Bratislava (Slovaquie) a lanceacute la construction drsquoune ville de quarantaine avec le soutien de
speacutecialistes et de personnel meacutedical et social pour accueillir sa population de 4 000 sans-abri
pendant toute la dureacutee de la crise305
Au Royaume-Uni le gouvernement a verseacute des fonds aux villes et aux autoriteacutes locales pour
heacuteberger les sans-abri dans des hocirctels Plus de 90 des sans-abri ont pu beacuteneacuteficier de cette
initiative Le Conseil municipal de Bristol et drsquoautres partenaires de diffeacuterents secteurs de la ville
ont mis sur pied un nouveau groupe chargeacute drsquoexaminer la situation des sans-abri et les solutions
drsquoheacutebergement de transit En reacuteponse agrave la crise un nombre important de personnes sans domicile
fixe se sont vues proposer un heacutebergement agrave lrsquohocirctel pour assurer leur seacutecuriteacute De nombreuses
collectiviteacutes locales se sont heurteacutees agrave une seacuterie drsquoobstacles lorsqursquoelles ont mis en œuvre ces
mesures surpopulation dans les refuges et les centres de relogement manque de fonds garantie
de la seacutecuriteacute du personnel et des beacuteneacutevoles et gestion des peacutenuries Les populations de sans-
abri sont dans lrsquoensemble difficiles agrave suivre et agrave tester pour preacutevenir la transmission Crsquoest pourquoi
les autoriteacutes de nombreuses villes craignent que les statistiques actuelles relatives aux sans-abri
ayant besoin drsquoaide ne brossent un tableau incomplet Drsquoautre part la pandeacutemie peut ecirctre
lrsquooccasion de mettre en œuvre des politiques sociales ayant un impact positif et plus permanent
sur la situation des sans-abri
Migrants et reacutefugieacutes
La pandeacutemie risque fort drsquoaggraver les vulneacuterabiliteacutes des reacutefugieacutes et des personnes deacuteplaceacutees dans le
monde Les interdictions de voyages la fermeture des frontiegraveres et les conditions de vie dans les camps
amplifient les risques encourus par les migrants Cette pandeacutemie est eacutegalement en passe drsquoaggraver les
vulneacuterabiliteacutes de certains des 272 millions de migrants internationaux recenseacutes agrave travers le monde Les
301 httpsmontrealcaennewscity-taking-measures-to-support-homeless-residents
302 wwwbilbaoeus
303 httpswwwoaklandcagovnews2020new-coronavirus-covid-19-update
304 httpswwwlatribunefrregionsile-de-franceparis-veut-recenser-les-personnes-fragiles-et-isolees-et-maintenir-les-marches-842582html
305 httpsdomovsmeskc22364461koronavirus-a-menovanie-vlady-sledujeme-minutu-po-minutehtml
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
deacuteplaceacutes internes et externes sont particuliegraverement agrave risque En outre la majoriteacute des 259 millions de
reacutefugieacutes et des 413 millions de deacuteplaceacutes internes se trouvent dans des pays en deacuteveloppement306 Agrave
Singapour les travailleurs eacutetrangers repreacutesentent plus de 20 de la population dont la grande majoriteacute
possegravede un permis de travail et occupe des emplois peu reacutemuneacutereacutes Nombre de ces migrants viennent du
Bangladesh et drsquoInde pour travailler dans les secteurs de la construction du transport maritime de
lrsquoindustrie manufacturiegravere et des services domestiques Un examen des nationaliteacutes des cas confirmeacutes
montre que les travailleurs de ces pays ont eacuteteacute toucheacutes de maniegravere disproportionneacutee307
Les migrants vivant dans les camps situeacutes aux portes de lrsquoEurope ou des Eacutetats-Unis sont confronteacutes agrave un
risque drsquoeacutepideacutemie virale deacutevastatrice en raison de leur proximiteacute avec des pays fortement toucheacutes et des
conditions de promiscuiteacute auxquelles viennent srsquoajouter des services de santeacute deacutejagrave surchargeacutes Le virus
met deacutejagrave en danger de nombreuses vies dans les pays qui accueillent un grand nombre de personnes
deacuteplaceacutees comme la Jordanie le Liban la Syrie ou le Bangladesh En effet lrsquoisolement social nrsquoest pas
applicable dans les camps de reacuteinstallation Plus geacuteneacuteralement le confinement de certains pays a des
reacutepercussions sur les services publics ralentissant agrave la fois le traitement des migrations et lrsquoassistance
fournie aux demandeurs drsquoasile Certains services essentiels drsquoaide aux migrants sont tout simplement
fermeacutes jusqursquoagrave nouvel ordre en raison de lrsquointerdiction des rassemblements sociaux
Les mesures ciblant speacutecifiquement les immigreacutes et les reacutefugieacutes dans les villes sont les suivantes
Garantie drsquoaccegraves aux services publics Rabat (Maroc) entend assurer le suivi peacutedagogique des
immigreacutes mineurs308 La Direction des politiques sociales de Milan (Italie) a publieacute un rapport sur
les immigreacutes en situation irreacuteguliegravere pendant la pandeacutemie de COVID-19309 deacutetaillant les services
qursquoelle continue de proposer La Ville de New York (Eacutetats-Unis) deacutelivre des cartes drsquoidentiteacute agrave
tous ses habitants quel que soit leur statut migratoire afin de leur garantir lrsquoaccegraves agrave divers services
(une initiative qui existait deacutejagrave avant la crise) Duumlsseldorf (Allemagne) a relogeacute plusieurs reacutefugieacutes
et le centre qui les accueillait sert deacutesormais de lieu de quarantaine310
Mise agrave disposition drsquoun logement Le COVID-19 Data Tracker de San Francisco (Eacutetats-Unis)
fournit des informations mises agrave jour quotidiennement sur les efforts fournis en continu par la ville
pour mettre des logements alternatifs temporaires agrave la disposition des populations vulneacuterables
prioritaires et des travailleurs de premiegravere ligne311 Au total 2 741 lits ont eacuteteacute mis agrave disposition dans
des chambres drsquohocirctels priveacutes ainsi que dans drsquoautres types drsquoeacutetablissements dont plus de la
moitieacute eacutetaient destineacutes aux sans-abri Agrave Londres (Royaume-Uni) quelque 300 chambres de deux
hocirctels InterContinental ont eacuteteacute transformeacutees en refuges pour les personnes vulneacuterables deacutejagrave
connues des associations de lutte contre le sans-abrisme dans le cadre drsquoun premier essai312 Les
chambres ont eacuteteacute reacuteserveacutees agrave tarif reacuteduit pour 12 semaines Afin drsquoeacuteviter que les beacuteneacuteficiaires
nrsquoutilisent les transports publics lrsquoeacutequipe du maire a travailleacute avec des chauffeurs de taxi qui se
sont porteacutes volontaires pour les transporter entre les diffeacuterents services drsquoaide Dans le mecircme
ordre drsquoideacutee la ville de Stuttgart (Allemagne) a creacuteeacute plus de 300 places drsquoheacutebergement et de
prise en charge agrave titre preacuteventif Les bacirctiments loueacutes sont reacutepartis dans plusieurs quartiers de la
306 httpswwwweforumorgagenda202004the-coronavirus-pandemic-could-be-devastating-for-the-worlds-refugees
307 httpswwwnytimescominteractive20200428worldasiacoronavirus-singapore-migrantshtml
308 httpswwwuclgorgenmedianewsleveraging-migrants-contribution-emergency-and-protecting-most-vulnerable-during-covid-19
309httpswwwgooglecomurlq=httpsdrivegooglecomfiled1dOkzEPHoeoeO2ibjEwF_VT89dzABk86mviewampsa=Dampust=1588247426815
000
310 httpswwwduesseldorfdeinternationalinformation-on-the-corona-virusL=0 311 httpsdatasfgovorgstoriess4nah-suat
312 httpswwwlondongovukpress-releasesmayoralrough-sleepers-to-be-offered-hotel-beds-to-isolate
61
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
ville Les reacutefugieacutes et les migrants comptaient parmi les premiers utilisateurs313 Entre 8 000 et
10 000 travailleurs agricoles eacutetrangers reacutesident dans la ville portugaise drsquoOdemira Le maire a
preacutepareacute un plan de preacutevention qui tient compte de la neacutecessiteacute de preacutevenir la transmission au sein
de cette population Il srsquoagissait notamment de mettre agrave disposition des infrastructures publiques
doteacutees de services drsquoassainissement et drsquoecirctre en mesure nourrir jusqursquoagrave 500 migrants travaillant
dans lrsquoagriculture
Limitation de lrsquoimpact eacuteconomique de la pandeacutemie La Ville de New York (Eacutetats-Unis) a
annonceacute un partenariat avec Open Society Foundations pour eacutetablir son programme drsquoaide
drsquourgence aux immigreacutes dans le cadre de la pandeacutemie de COVID-19 Ce programme vise agrave garantir
que tous les New-Yorkais quel que soit leur statut migratoire beacuteneacuteficient des efforts de secours
et drsquoassistance deacuteployeacutes par la ville Dans le monde entier plusieurs localiteacutes ont creacuteeacute des fonds
pour aider les familles agrave faible revenu toucheacutees eacuteconomiquement par COVID-19 agrave payer leur loyer
ou drsquoautres charges Les fonds leveacutes par Austin314 et Washington DC315 aux Eacutetats-Unis sont
destineacutes en prioriteacute aux familles sans papiers
En moyenne dans lrsquoOCDE pregraves des deux tiers des migrants srsquoinstallent dans des reacutegions essentiellement
meacutetropolitaines et denseacutement peupleacutees La crise a eacutegalement souligneacute agrave quel point les eacuteconomies de
lrsquoOCDE deacutependent des migrants316 Pendant que les pays et villes eacutetaient confineacutes les migrants eacutetaient
en premiegravere ligne des activitieacutes essentielles Agrave Londres le personnel soignant et aidant issu de
lrsquoimmigration repreacutesente 50 des infirmiers du NHS (service de santeacute national) et 59 des travailleurs
sociaux317 Agrave New York plus de la moitieacute des travailleurs essentiels sont drsquoorigine eacutetrangegravere une
proportion qui atteint 70 dans les services de nettoyage drsquoimmeubles318 Un reacutecent rapport de lrsquoOCDE319
montre que les comportements vis-agrave-vis des immigreacutes sont geacuteneacuteralement plus positifs dans les lieux ougrave le
taux de chocircmage des autochtones est plus faible Toutefois la peacuteriode post-COVID-19 sera probablement
marqueacutee par une augmentation du chocircmage dans les villes notamment Par conseacutequent les maires
pourraient faire en sorte de peacuterenniser la perception positive des immigreacutes afin drsquoecirctre en mesure de
maintenir sur le long terme les mesures de soutien les visant Autre enseignement tireacute des travaux de
lrsquoOCDE sur lrsquointeacutegration locale des immigreacutes lrsquoimportance et la difficulteacute de communiquer sur ce sujet pour
les deacutecideurs Les maires pourraient mener des enquecirctes et recueillir des donneacutees factuelles sur le rocircle
que les migrants et les reacutefugieacutes peuvent jouer dans la lutte contre la pandeacutemie investir dans des
campagnes de communication et mettre en eacutevidence lrsquoimportance des emplois principalement occupeacutes
par des immigreacutes ou des personnes issues de lrsquoimmigration (crsquoest-agrave-dire les services de santeacute les soins agrave
domicile les caissiers les transporteurs) Cette approche qui vise agrave faire prendre conscience des
avantages du travail des immigreacutes pour la socieacuteteacute dans son ensemble pourrait contribuer agrave lutter contre
la seacutegreacutegation et agrave renforcer la coheacutesion sociale agrave lrsquoeacutechelle locale
313 httpscovidnewseurocitieseu20200328stuttgart-shelter-for-quarantine-patientsmore-1038
314 httpswwwaustintexasgovedimsdocumentcfmid=338435
315 httpwwweventsdccomNewsRoomPressReleasesEVENTS-DC-ANNOUNCES-$18-MILLION-HOSPITALY-AND-TOURaspx
316 httpswwwoecd-forumorgpostsmigrants-a-critical-aspect-of-covid-policy-responses-and-recovery
317 httpsdiscoversocietyorg20200416race-class-and-covid-19-not-an-equal-opportunities-contagion
318 httpscomptrollernycgovreportsnew-york-citys-frontline-workers
319 httpseceuropaeuregional_policysourcesdocgenerstudiespdflocal_integrationpdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Personnes acircgeacutees
Les personnes acircgeacutees sont consideacutereacutees comme faisant partie des populations les plus fragiles face agrave la
pandeacutemie Les villes ont mis en place des mesures visant agrave les proteacuteger agrave leur offrir un soutien meacutedical
et agrave adapter les activiteacutes commerciales agrave leurs besoins
La ville de San Jose (Eacutetats-Unis) a recenseacute les personnes acircgeacutees de plus de 50 ans atteintes de
maladies chroniques qui avaient besoin drsquoecirctre heacutebergeacutees ou isoleacutees a deacuteveloppeacute sa capaciteacute
drsquoheacutebergement et prolongeacute lrsquoouverture des centres drsquoheacutebergement saisonniers pour sans-abri320
La municipaliteacute de Vienne (Autriche) a transformeacute une salle drsquoexposition en un vaste centre de
prise en charge Celui-ci a accueilli des personnes qui preacutesentaient des symptocircmes modeacutereacutes de
COVID-19 et nrsquoavaient pas besoin drsquoecirctre hospitaliseacutees mais qui eacuteprouvaient des difficulteacutes agrave
prendre soin drsquoelles-mecircmes Le centre assure leur restauration et les soins meacutedicaux de base321
La ville de Bilbao (Espagne) a collaboreacute avec ses citoyens pour proteacuteger les membres vulneacuterables
de la population en particulier les personnes acircgeacutees Les citadins eacutetaient inviteacutes agrave signaler aux
services sociaux municipaux les personnes qui vivaient dans la solitude avaient des difficulteacutes agrave
satisfaire leurs besoins de base ou eacutetaient deacutepourvues de soutien familial ou social Des lieux ont
eacuteteacute ameacutenageacutes pour prendre en charge les sans-abri les migrants ou les mineurs isoleacutes322 Les
salles de sport municipales ont eacuteteacute eacutequipeacutees de lits aux fins drsquoheacutebergement social le cas eacutecheacuteant
Le Conseil municipal a passeacute quelque 27 000 appels teacuteleacutephoniques aux personnes de plus de
65 ans afin de srsquoenqueacuterir de leur eacutetat de santeacute et de leur moral de leur situation (solitude niveau
drsquoautonomie) et savoir si elles ont besoin drsquoun service de la municipaliteacute
Yokohama (Japon) a distribueacute un demi-million de masques chirurgicaux aux eacutetablissements
accueillant des personnes acircgeacutees et des enfants323
Comme partout en France Toulouse a interdit les visites dans les maisons de retraite et les
eacutetablissements drsquoaccueil meacutedicaliseacute Les restaurants et cantines pour seniors ont eacuteteacute fermeacutes mais
un service de livraison de repas agrave domicile a eacuteteacute mis en place pour ce public324 Dans de
nombreuses municipaliteacutes franccedilaises (souvent de petite taille) comme Angerville en Icircle-de-
France les agents municipaux ont appeleacute les personnes acircgeacutees de plus de 65 ans trois fois par
semaine pour srsquoassurer qursquoelles ne manquaient de rien325
La municipaliteacute de Bratislava (Reacutepublique slovaque) a mis en place une ligne teacuteleacutephonique
gratuite reacuteserveacutee aux seniors pour assurer aux plus vulneacuterables la livraison de repas ou de
meacutedicaments ou leur offrir un contact social
La municipaliteacute de Lima (Peacuterou) a creacuteeacute un registre en ligne sur lequel les seniors pouvaient
srsquoinscrire srsquoils le souhaitaient ainsi qursquoune ligne teacuteleacutephonique pour communiquer des informations
concernant les mesures de preacutevention du COVID-19 et assurer un soutien meacutedical et
psychologique
Agrave Reykjaviacutek (Islande) de nombreux magasins ont ouvert une heure plus tocirct et reacuteservaient ce
creacuteneau aux personnes acircgeacutees et aux autres personnes agrave risque
320 httpswwwsanjosecagovnews-storiesnewsemergency-notifications
httpswwwwiengvatpresse20200317corona-virus-880-betten-in-betreuungseinrichtung-in-der-messe-wien-stehen-bereit
322 wwwbilbaoeus
323 httpswwwcityyokohamalgjp
324 httpswwwtoulousefrwebsante-covid19-mesures-mairie-de-toulouse-toulouse-metropole-et-le-centre-communal-d-action-sociale
httpwwwleparisienfressonne-91covid-19-en-essonne-a-angerville-la-mairie-chouchoute-ses-aines-isoles-19-03-2020-8283858php
63
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Viana do Castelo (Portugal) a mis en place un vivier de beacuteneacutevoles chargeacute drsquoassurer la distribution
de repas de meacutedicaments et drsquoeacutequipements de protection individuelle ainsi qursquoune ligne de
soutien assureacutee par des psychologues pour les personnes acircgeacutees souffrant de la solitude
En Espagne les personnes vulneacuterables qui avaient besoin de sortir accompagneacutees drsquoun soignant
et les personnes de plus de 70 ans eacutetaient autoriseacutees agrave le faire entre 10 et 12 heures et entre 19
et 20 heures
LrsquoInstitution de soins agrave domicile de Ljubljana (Sloveacutenie) a offert aux personnes acircgeacutees et leurs
familles un soutien theacuterapeutique et consultatif gratuit par teacuteleacutephone qui contribuait agrave accroicirctre
lrsquoindeacutependance des personnes acircgeacutees dans leur environnement domestique Des ergotheacuterapeutes
les conseillaient gratuitement par teacuteleacutephone du lundi au vendredi de 8 heures agrave 15 heures
La municipaliteacute de Sultanbeyli (Turquie) a proposeacute des services aux personnes de plus de
65 ans comme la livraison de repas chauds deux fois par jour la deacutesinfection de leur domicile et
la reacuteponse agrave leurs besoins de premiegravere neacutecessiteacute comme le meacutenage les achats au marcheacute et agrave la
pharmacie326
Buenos Aires (Argentine) a creacuteeacute un reacuteseau beacuteneacutevole drsquoaide aux personnes acircgeacutees (plus de
70 ans) laquo Mayores Cuidados raquo dont lrsquoobjectif eacutetait i) drsquoapporter un soutien aux personnes acircgeacutees
en leur teacuteleacutephonant quotidiennement et ii) de les aider agrave faire leurs achats (nourriture ou
meacutedicaments) ou agrave promener leurs animaux domestiques
Travailleurs pauvres et au bas de lrsquoeacutechelle des salaires
La crise de santeacute publique provoqueacutee par la pandeacutemie de COVID-19 a des reacutepercussions agrave la fois
sanitaires et eacuteconomiques Les personnes travaillant dans certains secteurs comme la restauration
lrsquohocirctellerie le commerce de deacutetail et drsquoautres secteurs des services sont particuliegraverement exposeacutees au
risque de perte de revenus Celles qui conservent leur emploi pendant lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 comme
les personnels de santeacute les employeacutes des eacutepiceries et les chauffeurs-livreurs courent un risque accru de
contracter le COVID-19 car ils sont plus exposeacutes aux contacts avec autrui Nombre de ces travailleurs se
situent au bas de lrsquoeacutechelle des salaires et auront une capaciteacute limiteacutee agrave absorber les baisses de revenus
ou agrave assumer le coucirct des soins327 Selon certaines eacutetudes les personnes appartenant aux couches
socioeacuteconomiques infeacuterieures sont eacutegalement plus susceptibles drsquoecirctre infecteacutees en raison drsquoun taux plus
eacuteleveacute de maladies chroniques comme le diabegravete ou les maladies cardiaques328 La pandeacutemie les expose
donc agrave une double menace eacuteconomique et sanitaire
Des mesures comme le report du paiement des loyers permettent aux villes de leur venir en aide Des
exemples de ces initiatives sont reacutesumeacutes ci-apregraves
Chicago (Eacutetats-Unis) a voteacute une nouvelle ordonnance visant agrave interdire les repreacutesailles des
employeurs ou le licenciement des travailleurs qui respectent lrsquoobligation de rester chez eux
pendant la pandeacutemie de COVID-19329
326 httpswwwsultanbeyliistanbulhabersiz-evde-kalin-biz-hizmetinizdeyiz
327 httpswwwkfforgmedicaidissue-briefdouble-jeopardy-low-wage-workers-at-risk-for-health-and-financial-implications-of-covid-19
328 httpswwwnytimescom20200315worldeuropecoronavirus-inequalityhtml
329 httpswwwjdsupracomlegalnewschicago-city-council-introduces-covid-18375
64
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La Ville de New York (Eacutetats-Unis) a eacutegalement deacuteclareacute temporairement illeacutegale une hausse
massive des prix ce qui permet aux personnes agrave faible revenu de continuer agrave se procurer les
produits dont elles ont besoin330
La Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis) a reccedilu une subvention drsquoEacutetat de 104 millions USD au titre du
logement abordable pour faire face agrave la crise du COVID-19 consacreacutee agrave neuf projets de logements
locatifs abordables qui risquent de se retrouver agrave cours de financement en raison de la crise La
ville a eacutegalement verseacute une aide au paiement des loyers et des services drsquoutiliteacute publique aux
meacutenages agrave faible revenu et a mis en œuvre un programme drsquoaide au logement verseacutee aux
locataires (Tenant Based Rental Assistance Program) qui comble la diffeacuterence entre le montant
que les meacutenages ont les moyens de payer pour se loger et le loyer standard331
La municipaliteacute de San Francisco (Eacutetats-Unis) a deacuteclareacute un moratoire sur les expulsions
locatives imputables aux reacutepercussions financiegraveres de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 afin drsquoeacuteviter
lrsquoexpulsion de reacutesidents subissant une perte de revenu due agrave la fermeture de lrsquoentreprise qui les
emploie une baisse de leur nombre drsquoheures de travail ou de leur reacutemuneacuteration un licenciement
ou ayant agrave leur charge des frais meacutedicaux lieacutes au COVID-19332
Le conseil municipal de Sintra (Portugal) a exoneacutereacute les habitants des logements sociaux et les
associations agrave but non lucratif (IPSS associations sportives et culturelles) du paiement des loyers
jusqursquoau 30 juin 2020 Ces mesures ont beacuteneacuteficieacute agrave quelque 1 700 familles et 70 associations333
Le 9 avril la Ville de Paris (France) a deacutebloqueacute une aide exceptionnelle de 50 agrave 150 EUR par
mois (et 50 euros suppleacutementaires agrave partir du deuxiegraveme enfant et dans la limite de 3 enfants) pour
les familles beacuteneacuteficiant des tarifs de cantine les plus bas Cette aide exceptionnelle a beacuteneacuteficieacute agrave
28 579 foyers parisiens soit 52 000 enfants334
La ville de Lisbonne (Portugal) a suspendu le paiement des loyers de tous les bacirctiments
municipaux jusqursquoau 30 juin 2020 Cette mesure concernait 24 000 familles et 70 000 personnes
au total Apregraves cette date les sommes qui nrsquoont pas eacuteteacute factureacutees pourront ecirctre payeacutees dans un
deacutelai de 18 mois sans inteacuterecircts ni peacutenaliteacutes Agrave tout moment les meacutenages subissant une baisse de
revenu ou se retrouvant au chocircmage peuvent demander une reacuteeacutevaluation du montant de leur loyer
Lisbonne a eacutegalement renforceacute les fonds drsquourgence sociale destineacutes aux familles et aux
organismes sociaux ainsi que lrsquoachat des biens services et eacutequipements neacutecessaires dans cette
situation drsquourgence pour un montant de 25 millions EUR335
Porto (Portugal) a mis en place des meacutecanismes de flexibiliteacute afin de reacuteeacutevaluer le montant des
loyers subventionneacutes Une ligne directe a eacuteteacute creacuteeacutee pour reacuteeacutevaluer le montant des aides au revenu
en fonction du revenu ajusteacute des familles en cas de licenciement de mise agrave pied de baisse
drsquoactiviteacute des professionnels indeacutependants ou drsquoune autre baisse de revenu Cette demande
suspend immeacutediatement le paiement du loyer jusqursquoagrave ce que son montant ait eacuteteacute adapteacute au revenu
veacuterifieacute La ville autorise eacutegalement lrsquoeacutechelonnement du paiement des loyers des logements sociaux
330 httpswww1nycgov
331 httpsreadynolagovincidentcoronaviruscity-receives-$10-4m-from-state-in-affordable-hous
332 httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-announces-moratorium-evictions-related-covid-19-pandemic
333 httpscm-sintraptcovid19coronavirus
334 httpwwwleparisienfrparis-75coronavirus-la-ville-de-paris-debloque-une-aide-de-3-5-millions-d-euros-pour-les-familles-les-plus-
demunies-09-04-2020-8297106php
335 httpswwwlisboaptcovid-19-medidas-e-informacoesentrada
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
jusqursquoau 31 deacutecembre 2020 pour toutes les familles qui ne sont pas en mesure de payer leur loyer
mensuel336
Dans la Municipaliteacute Metropolitaine drsquoIstanbul (Tuquie) 35 millions USD ont eacuteteacute leveacutes tregraves
rapidement pour aider plus de 172 000 foyers qui eacutetaient incapables de payer leurs factures drsquoeau
et de gaz dans la ville Agrave travers un site internet dedieacute la municipaliteacute a mis en lien les personnes
ne pouvant pas payer leurs factures avec celles se portant volontaire pour les couvrir en solidariteacute
pendant la pandeacutemie337 Istanbul a eacutegalement ouvert une soupe populaire qui a servi 3 repas
quotidiens agrave 5000 personnes338 En plus drsquoun soutien social accru pregraves de 36 000 paniers drsquoachats
et 560 000 paniers de nourriture ont eacuteteacute distribueacutes en juin 2020339
Vila Nova de Famatildelicao (Portugal) a proposeacute une aide au paiement des loyers pour les meacutenages
qui ont subi une perte de revenu Elle a eacutegalement baisseacute les tarifs de lrsquoeau et accordeacute une
exoneacuteration aux institutions Elle fournit eacutegalement des repas de midi quotidiens agrave emporter aux
eacutelegraveves dans le besoin
Corlu (Turquie) a servi des repas chauds deux fois par jour aux familles sans revenus Ces repas
cuisineacutes gratuitement par une banque alimentaire ont eacuteteacute livreacutes aux meacutenages par les eacutequipes dans
le respect des regravegles drsquohygiegravene et de santeacute340
Ljubljana (Sloveacutenie) a organiseacute un service de livraison de repas agrave domicile (effectueacutee par les
conducteurs de bus municipaux) pour les enfants de familles deacutefavoriseacutees et les personnes acircgeacutees
Le Centre de santeacute de Ljubljana a fourni un soutien psychosocial par teacuteleacutephone ou par courriel agrave
toute personne peinant agrave supporter la situation eacutepideacutemiologique actuelle La municipaliteacute a aussi
mis des chambres drsquohocirctel deacutesinfecteacutees agrave la disposition des membres du personnel du Centre
meacutedical universitaire reacutesidant agrave lrsquoexteacuterieur de la ville pour qursquoils nrsquoaient pas agrave effectuer le trajet
chaque jour341
Aux cocircteacutes des organisations de la socieacuteteacute civile et des beacuteneacutevoles Lima (Peacuterou) a coordonneacute la
livraison de produits alimentaires et essentiels aux populations les plus preacutecaires
Gand (Belgique) a eacutetendu agrave compter du 1er mai son aide financiegravere agrave tous ses habitants
rencontrant des difficulteacutes financiegraveres Cette aide financiegravere suppleacutementaire est accordeacutee agrave lrsquoissue
drsquoune enquecircte sociale et financiegravere
Femmes
Dans de nombreuses villes les mesures de confinement ont entraicircneacute une augmentation des eacutepisodes de
violence domestique contre lesquels les administrations locales prennent actuellement des mesures
En Espagne rien qursquoau cours des deux premiegraveres semaines drsquoavril les appels agrave la ligne drsquoassistance
teacuteleacutephonique contre les violences domestiques ont augmenteacute de 47 par rapport agrave la mecircme peacuteriode
lrsquoanneacutee derniegravere Le nombre de femmes contactant les services drsquoaide qualifieacutes drsquoessentiels par le
gouvernement par courrier eacutelectronique ou sur les reacuteseaux sociaux aurait augmenteacute de pas moins de
700 Au Breacutesil on estime que les cas de violences domestiques ont augmenteacute de 40 agrave 50
336 httpwwwcm-portoptcovid-19-medidas-do-municipio
337 httpaskidafaturaibbgovtr
338 httpsbitly3dEeKPn
339 httpaskidafaturaibbgovtr
340 httpswwwcorlubeltrnews10archive
341 httpswwwljubljanasislmestna-obcinamestna-uprava-mu-moloddelkioddelek-za-zdravje-in-socialno-varstvokoronavirus-informacije-
in-ukrepi
66
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Plusieurs villes ont lanceacute des campagnes speacutecifiques contre ce type de violences domestiques Par
exemple Madrid (Espagne) a lanceacute une campagne intituleacutee laquo Tuacute no te quedes en casa raquo et
laquo NoEstaacutesSola raquo pour venir en aide aux victimes pendant le confinement Paris (France) a eacutegalement
pris des mesures pour venir en aide aux victimes de violences domestiques en collaboration avec les
services de lrsquoEacutetat en autorisant les femmes agrave sortir du confinement pour aller porter plainte aupregraves de la
police En outre le numeacutero drsquourgence 17 est joignable 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 pour signaler les
abus La France finance eacutegalement des chambres drsquohocirctel pour les victimes si leur domicile nrsquoest pas sucircr342
Dans de nombreuses villes drsquoEspagne les personnes qui souhaitent signaler discregravetement des actes de
violence domestique peuvent se rendre dans une pharmacie et donner le mot de code laquo Masque 19 raquo Le
pharmacien alerte alors les autoriteacutes Certaines villes mettent des hocirctels et drsquoautres refuges agrave disposition
des victimes de violence domestique comme Duumlsseldorf (Allemagne) qui a ouvert ses installations
drsquoheacutebergement ses refuges et ses services de protection aux femmes et enfants dans le besoin Agrave
Istanbul (Turquie) certains immeubles ont eacuteteacute adapteacutes pour offrir un service drsquoheacutebergement aux femmes
en coopeacuteration avec une ONG pour femmes afin de donner la prioriteacute aux femmes dans des situations
drsquourgence343 Lima (Peacuterou) a lanceacute une campagne de sensibilisation et renforceacute la ligne teacuteleacutephonique
proposant des conseils juridiques et psychologiques contre les violences notamment les violences faites
aux femmes et aux enfants pendant la peacuteriode de confinement obligatoire
La peacuteriode de confinement a eacutegalement aggraveacute les ineacutegaliteacutes entre les sexes drsquoautres maniegraveres Eacutetant
donneacute que les femmes sont majoritaires dans le secteur des services qursquoelles sont moins bien reacutemuneacutereacutees
et occupent souvent des emplois agrave temps partiel et preacutecaires elles souffriront probablement de maniegravere
disproportionneacutee des retombeacutees eacuteconomiques de la crise Selon les donneacutees de lrsquoOCDE 84 des emplois
occupeacutes par les femmes dans les pays de lrsquoOCDE en 2018 eacutetaient dans le secteur des services et la
plupart ont cesseacute leurs activiteacutes en raison des mesures de confinement344 Les femmes sont eacutegalement
plus susceptibles de contracter le virus car elles se retrouvent en premiegravere ligne du fait qursquoelles sont tregraves
largement repreacutesenteacutees dans les emplois essentiels agrave travers le monde caissiegraveres pharmaciennes
assistantes sociales femmes de meacutenage assistantes aux personnes acircgeacutees ou professionnelles de santeacute
Aux Eacutetats-Unis un tiers des emplois occupeacutes par des femmes sont consideacutereacutes comme des emplois
essentiels pour faire face agrave la pandeacutemie345 En outre les femmes au foyer ou travaillant agrave leur domicile
doivent assumer de maniegravere disproportionneacutee le travail familial et domestique non reacutemuneacutereacute en raison de
la fermeture des eacutecoles et des besoins de prise en charge des personnes acircgeacutees Dans les pays de lrsquoOCDE
les femmes consacrent en moyenne deux fois plus de temps que les hommes au travail non reacutemuneacutereacute346
De nombreuses villes ont pris conscience de lrsquoimpact disproportionneacute de la pandeacutemie sur les femmes et
les filles et ont mis en œuvre des mesures locales pour atteacutenuer cet impact Par exemple la municipaliteacute
de Beşiktaş (Turquie) a lanceacute une campagne sur les reacuteseaux sociaux intituleacutee laquo Lrsquoeacutegaliteacute commence agrave
la maison raquo qui encourage les deux parents agrave partager eacutequitablement les tacircches meacutenagegraveres et la garde
des enfants347 La ville de Paris (France) a autoriseacute les enfants des personnels des services de santeacute et
drsquourgence agrave continuer drsquoaller agrave lrsquoeacutecole afin drsquoalleacuteger le poids de la garde drsquoenfants agrave un moment ougrave la
342 httpswwwaljazeeracomnews202003domestic-abuse-rises-lockdown-france-fund-hotel-rooms-200331074110199html
343 httpsbitly3fIXFFV
344 httpswwwoecdorggenderdata
345 httpswwwnytimescom20200418uscoronavirus-women-essential-workershtml
346 httpsstatsoecdorgindexaspxqueryid=54757
347 httpwwwbesiktasbeltrSayfa32638esitlik-evde-baslar
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
socieacuteteacute en avait le plus besoin Agrave mesure que la France assouplira les restrictions la prioriteacute sera donneacutee
dans les eacutecoles aux enfants des personnels des transports publics ainsi qursquoaux enfants en bas acircge348
Communication sensibilisation et outils numeacuteriques
En temps de crise la confiance dans les institutions et la transparence de leur communication avec les
citoyens revecirctent un caractegravere encore plus essentiel qursquoagrave lrsquoordinaire Les situations drsquourgence sanitaire en
particulier suscitent anxieacuteteacute et incertitude au sein des populations et risquent de creacuteer ou drsquoaccentuer des
problegravemes de santeacute mentale Les peacuteriodes de confinement et drsquoauto-isolement peuvent aussi engendrer
des sentiments de solitude et de deacutepression
Premiegraveres mesures adopteacutees par les villes
Face agrave la pandeacutemie de COVID-19 plusieurs maires et collectiviteacutes locales ont mis en place des moyens
innovants pour informer et rassurer la population et communiquer avec elle Ils ont eacutegalement conccedilu
un large eacuteventail drsquooutils numeacuteriques pour faire face aux besoins quotidiens et aux problegravemes de santeacute
Les villes exploitent pour cela les nombreux outils agrave leur disposition programmes publics drsquoinformation
sites Internet affiches publiciteacutes et reacuteseaux sociaux Les autoriteacutes locales appellent lrsquoensemble des
habitants agrave participer agrave la lutte contre la propagation de la maladie et diffusent sans relacircche les mesures
simples et essentielles agrave respecter comme se laver les mains pendant 20 secondes et tousser dans son
coude qui peuvent sensiblement diminuer les taux drsquoinfection Elles diffusent aussi des informations en
temps reacuteel faisant le point sur la pandeacutemie dans leur ville par le biais de teacuteleacutephones mobiles connecteacutes
de plateformes numeacuteriques ou de donneacutees ouvertes Dans de nombreux cas les maires eux-mecircmes
megravenent la charge et recourent agrave des solutions creacuteatives pour rassurer leurs administreacutes qursquoil srsquoagisse
drsquoeacutechanges avec des personnaliteacutes publiques ou des caricaturistes ou drsquointerventions en direct sur les
reacuteseaux sociaux pour reacutepondre agrave des questions
Bases de donneacutees multiservices La municipaliteacute de Tokyo (Japon) a eacutetabli une base de
donneacutees multiservices sur la situation en temps reacuteel de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 qui indique le
nombre de personnes infecteacutees leur eacutetat de santeacute leurs caracteacuteristiques (acircge sexe) le nombre
de demandes reccedilues par le centre drsquoappels le nombre drsquousagers du meacutetro etc Elle a aussi donneacute
librement accegraves au code source du site pour que drsquoautres communes et institutions puissent
utiliser les donneacutees et creacuteer des pages web similaires349 La province autonome de Trente (Italie)
a mis au point une application institutionnelle polyvalente qui reacuteunit lrsquoensemble des directives
informations sites de reacutefeacuterence mises agrave jour deacutecrets et ordonnances recueillis uniquement
aupregraves de sources certifieacutees et fiables350 La ville de Vancouver (Canada) a mis en place un
tableau de bord en ligne pour informer la population des mesures drsquourgence prises par la ville
face agrave la propagation de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 Ce tableau de bord offre un aperccedilu de tous les
services de la ville et donne des informations sur un ensemble de theacutematiques comme lrsquoeacuteducation
au respect des regravegles (comment la ville srsquoassure que tout le monde respecte les regravegles et les
directives) les deacuteplacements (eacutevolution de la circulation des veacutehicules des veacutelos et des pieacutetons)
la garde drsquoenfants pour les travailleurs essentiels lrsquoaide aux sans-abri les programmes de
seacutecuriteacute alimentaire et les contributions de la communauteacute351
348 httpwwwleparisienfrpolitiqueplan-de-deconfinement-d-anne-hidalgo-seuls-15-des-ecoliers-parisiens-feront-leur-rentree-le-14-mai-04-
05-2020-8310747php
349 httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
350 httpstrecovidapsstnitapptabshome)
351 httpscovid19dashboardvancouverca
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Centres drsquoappels Le 17 avril Tokyo (Japon) a eacutegalement mis en place un nouveau centre
drsquoappels afin de reacutepondre aux demandes de renseignements eacutemanant des ressortissants
eacutetrangers Ce centre est disponible en 14 langues dont lrsquoanglais et le chinois La reacutegion du
Pieacutemont (Italie) a mis en place un numeacutero gratuit pour recueillir les signalements des citoyens
preacutesentant des symptocircmes grippaux ou des problegravemes respiratoires La ville de Duumlsseldorf
(Allemagne) a ouvert une ligne drsquoinformation permanente sur le COVID-19 et a inteacutegreacute agrave sa
page drsquoaccueil un compteur en temps reacuteel des cas drsquoinfection La ville de Dijon (France) a mis
en place par lrsquointermeacutediaire du portail teacuteleacutephonique OnDijon un numeacutero que les habitants pouvaient
appeler pour poser toutes leurs questions non meacutedicales352
Campagnes drsquoinformations et de beacuteneacutevolat La municipaliteacute de San Francisco (Eacutetats-Unis) a
veilleacute agrave ce que des annonces reacutedigeacutees en plusieurs langues fournies par les autoriteacutes de santeacute
publique et donnant des conseils pour se proteacuteger contre le virus COVID-19 soient afficheacutees dans
les espaces publics de maniegravere agrave diffuser agrave la plus grande eacutechelle possible lrsquoinformation353 Agrave
Sydney (Australie) des informations de santeacute publique ont eacuteteacute distribueacutees dans les bibliothegraveques
les cregraveches et les centres socioculturels communaux354 Bristol (Royaume-Uni) a reacuteorienteacute sa
campagne 2019 WeAreBristol pour encourager les habitants agrave surmonter leurs diffeacuterences et agrave
se concentrer sur ce qursquoils ont en commun Un nouveau partenariat ndash Can Do Bristol ndash associant
le Conseil municipal et une fondation communautaire offre un lieu drsquoaccueil aux personnes qui
souhaitent donner du temps ou de lrsquoargent et agrave celles qui ont besoin de trouver de lrsquoaide dans leur
reacutegion Son site web preacutesente toutes les possibiliteacutes de beacuteneacutevolat agrave Bristol et est utiliseacute par des
groupes communautaires pour mettre en avant les activiteacutes neacutecessitant le plus drsquoaide La ville
drsquoAthegravenes (Gregravece) a creacuteeacute une station de radio municipale qui diffuse en continu des messages
drsquoinformation et de preacutevention sanitaire en grec mais eacutegalement dans huit autres langues
Campagnes drsquoinformation Avec lrsquoaide drsquoassociations et de meacutediateurs culturels la municipaliteacute
de Ravenne (Italie) a creacuteeacute des videacuteos drsquoinformation sur lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 en arabe wolof
bambara pachtou franccedilais et anglais355 La municipaliteacute a eacutegalement traduit en 14 langues des
conseils de protection contre le virus Montreacuteal (Canada) a meneacute une campagne drsquoinformation
visant agrave communiquer des informations essentielles aux communauteacutes ethnoculturelles et aux
immigreacutes sur lrsquoaccegraves au logement lrsquoaide alimentaire les droits les aides gouvernementales et les
instructions de santeacute publique Des messages enregistreacutes expliquant les instructions de santeacute
publique en plusieurs langues ont eacuteteacute diffuseacutes sur les stations de radio des communauteacutes
ethniques La Ville de Paris (France) et le Deacutepartement de Seine-Saint-Denis (situeacute dans le
Grand Paris) ont lanceacute en partenariat avec des associations locales une campagne drsquoinformation
multilingue et inclusive ciblant les personnes ayant le moins de contacts avec les canaux
drsquoinformation officiels comme les personnes preacutecaires mal logeacutees ou agrave la rue les demandeurs
drsquoasile ou les personnes allophones Lrsquoobjectif de cette campagne est de relayer les mesures
essentielles afin de limiter la propagation de la pandeacutemie disponible en 25 langues356
Messages des maires Agrave Duumlsseldorf (Allemagne) le maire a adresseacute agrave la population un
message videacuteo et appeleacute les citoyens agrave proteacuteger les personnes vulneacuterables notamment les
352 httpswwwinfos-dijoncomnewscote-d-orcote-d-ornumerique-tout-on-dijon-est-mobilise-pour-repondre-aux-habitantshtml
353 httpswwwsfdphorgdphalertscoronavirusasp
354 httpsnewscityofsydneynswgovauannouncementscoronavirus-how-were-responding
355 httpwwwintegrazionemigrantigovitAttualitaNotiziePagineEmergenza-Nuovo-Coronavirus-aspx
356 httpswwwparisfrpagescovid-19-paris-et-le-departement-de-la-seine-saint-denis-lancent-une-campagne-d-information-multilingue-et-
inclusive-7736
69
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
malades et les personnes acircgeacutees357 Agrave Bratislava (Reacutepublique slovaque) le maire a chargeacute un
ceacutelegravebre caricaturiste local drsquoillustrer visuellement les gestes qui permettront aux habitants de se
proteacuteger Il organise aussi reacuteguliegraverement des seacuteances sur Facebook pour reacutepondre en direct aux
questions de ses administreacutes et a preacutepareacute une videacuteo faisant intervenir des acteurs et des
personnaliteacutes publiques pour inciter les citoyens agrave ecirctre responsables358 La maire de Paris
(France) a reacuteguliegraverement diffuseacute des messages par le biais de publications sur Instagram et de
videacuteos en direct afin drsquoinformer les citoyens des nouvelles mesures prises par la ville comme
lrsquoextension des pistes cyclables et la distribution de masques par phases agrave mesure de
lrsquoassouplissement du confinement Le maire de Bristol (Royaume-Uni) srsquoest adresseacute agrave la
population par videacuteo pour lui communiquer des informations factuelles et actualiseacutees lrsquoapaiser par
sa preacutesence et la rassurer359 Agrave Lima (Peacuterou) la premiegravere seacuteance du Conseil meacutetropolitain srsquoest
tenue par visioconfeacuterence le vote srsquoeffectuant en temps reacuteel360
Sites web Le site Internet de la municipaliteacute drsquoEacutedimbourg (Royaume-Uni) communique la
proceacutedure agrave suivre pour se faire deacutepister aux habitants qui srsquointerrogent agrave ce propos361 Le site
de la municipaliteacute du Cap (Afrique du Sud) preacutesente des fiches drsquoinformations deacutetailleacutees sur le
virus362 Yokohama (Japon) a renforceacute la diffusion drsquoinformations relatives agrave lrsquoeacutepideacutemie de COVID-
19 aupregraves des eacutetrangers seacutejournant dans la ville par lrsquointermeacutediaire de sa fondation affilieacutee
laquo Yokohama Association for International Communication and Exchanges raquo (YOKE) YOKE a creacuteeacute
un site Internet363 rassemblant des informations pertinentes en anglais et en chinois
principalement (il existe un important quartier chinois agrave Yokohama) Les autoriteacutes de la Ville de
Mexico (Mexique) publient quotidiennement le nombre de cas et de deacutecegraves en temps reacuteel et par
arrondissement Tout en fournissant des informations fiables pour lutter contre les nombreuses
infox le site indique eacutegalement quels services publics fonctionnent et ougrave trouver de lrsquoaide en cas
de besoin364
Applications et plateformes numeacuteriques
o Applications mobiles sur la santeacute la municipaliteacute de Buenos Aires (Argentine) a creacuteeacute une
plateforme numeacuterique qui publie des recommandations sur les meilleurs moyens drsquoeacuteviter la
contagion365 La municipaliteacute de Satildeo Paulo (Breacutesil) assure le suivi numeacuterique des cas
confirmeacutes ou suspects au moyen drsquoune application de teacuteleacutemeacutedecine et a lanceacute une
application destineacutee aux patients en auto-isolement366 Agrave Paris (France) lrsquoAPHP
(Assistance publique ndash Hocircpitaux de Paris) utilise Covidom une application numeacuterique
permettant le suivi des patients en auto-isolement367 Les hocircpitaux OLVG drsquoAmsterdam
357 httpswwwduesseldorfdeinternationalinformation-on-the-corona-virusL=0
358 httpswwwyoutubecomwatchv=JBmb-wZDPuM
359 httpsthebristolmayorcom20200317bristols-response-to-coronavirus-update-17-03-20
360 httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
361 httpswwwedinburghgovukcoronavirus
362 httpswwwwesterncapegovzadepartment-of-healthcoronavirus
363 httpsyoko-covid19comen
364 httpsdatoscdmxgobmxpagescovid19
365 httpswwwbuenosairesgobarcoronavirus
366 httpwwwsaopaulospgovbrultimas-noticiasgoverno-de-sao-paulo-anuncia-novas-medidas-de-combate-ao-coronavirus
367 httpswwwnouvealcomcovidom-le-suivi-des-patients-porteurs-du-covid-19
70
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
(Pays-Bas) ont eacutelaboreacute une application mobile nommeacutee Corona check qui permet de deacuteclarer
ses symptocircmes via un teacuteleacutephone mobile ou une tablette Ils sont ensuite eacutevalueacutes par une
eacutequipe meacutedicale qui contacte lrsquoutilisateur si neacutecessaire Initialement disponible uniquement
dans la reacutegion drsquoAmsterdam lrsquoapplication est deacutesormais accessible dans tout le pays gracircce agrave
des partenariats avec drsquoautres hocircpitaux et une autre application de santeacute existante368 La Ville
de Vienne (Autriche) a chargeacute Atos de concevoir et de mettre en œuvre un systegraveme de
gestion des eacutepideacutemies (Epidemic Management System - EMS) afin de soutenir le controcircle de
la propagation des maladies infectieuses Avec la pandeacutemie de COVID-19 EpiSYS une
plateforme numeacuterique qui stocke et gegravere toutes les donneacutees des patients et les donneacutees lieacutees
au virus ndash notamment le suivi et la traccedilabiliteacute des rapports drsquoincidents des patients en temps
reacuteel ndash a eacuteteacute mise agrave disposition drsquoautres municipaliteacutes et provinces drsquoAutriche369
o Applications mobiles pour les entreprises Tel Aviv-Yafo (Israeumll) a mis agrave jour ses
plateformes afin de communiquer en temps opportun agrave ses habitants lrsquoensemble des
informations pertinentes tout en brossant agrave la municipaliteacute un tableau creacutedible et agrave jour de la
situation des habitants et des entreprises de la ville Valparaiso (Chili) a conccedilu une plateforme
permettant la geacuteolocalisation de toutes les boutiques locales prestataires de services et
commerces de produits essentiels afin drsquoaider les habitants agrave identifier ceux qui sont ouverts
dans leur quartier ou proposent des services de livraison agrave domicile Autre objectif de la
plateforme limiter la circulation des personnes dans la ville370 En mars 2020 la ville de Gand
(Belgique) a creacuteeacute une plateforme pour regrouper sur un seul site web toutes les initiatives de
commerce en ligne Ratisbonne (Allemagne) a renforceacute lrsquoutilisation drsquoun portail reacutegional
existant destineacute aux personnes souhaitant offrir des cadeaux et soutenir les commerccedilants de
la ville afin de leur venir en aide pendant la pandeacutemie de COVID-19371 Cette plateforme
permet aux utilisateurs drsquoacceacuteder agrave des offres de livraison drsquoachats agrave emporter et de bons
drsquoachat en ligne eacutemanant de diffeacuterents services
o Applications mobiles sociales Oslo (Norvegravege) a organiseacute des reacuteunions en ligne
hebdomadaires avec des ONG repreacutesentant les minoriteacutes afin de comprendre les besoins et
les actions agrave mener pour reacuteussir la mise en œuvre des mesures de seacutecuriteacute et des
reacuteglementations sur la distanciation sociale372 La ville de Toulouse (France) a lanceacute une
plateforme en ligne permettant de venir en aide aux populations vulneacuterables pendant le
confinement par lrsquointermeacutediaire drsquoun systegraveme de mise en relation des beacuteneacutevoles et des
personnes dans le besoin373 Agrave Amsterdam (Pays-Bas) la plateforme Wij Amsterdam lanceacutee
en mars 2020 a eacuteteacute eacutelaboreacutee agrave lrsquoaide drsquoun logiciel libre pour soutenir les citoyens tout au long
de la crise et donner de la visibiliteacute agrave leurs initiatives les rendre accessibles en ligne et les
geacuteolocaliser374
368 httpsdecoronachecknl
369 httpswwwglobenewswirecomnews-release2020040320113040enCOVID-19-Atos-and-the-City-of-Vienna-implement-system-for-
digital-epidemic-managementhtml
370 httpsmunivalpomapsarcgiscomappswebappviewerindexhtmlid=eb6c373e1c994bfcb402bd94fb02e437
371 httpsgeschenke-aus-regensburgcom
372 httpswwwcoeintenwebinterculturalcitiescovid-19-special-page226243351822[0]
373 httpssolidairestoulousefrentraide
374 httpswijamsterdamnlinitiatieven
71
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Alertes teacuteleacutephoniques Philadelphie et New York (Eacutetats-Unis) ont mis agrave disposition des Alertes
COVID textuelles accessibles aux habitants qui srsquoinscrivent agrave ce service via un numeacutero speacutecial375
La ville de Nice (France) utilise des drones munis drsquoune cameacutera et drsquoun haut-parleur pour rappeler
aux citoyens les regravegles du confinement376
Activiteacutes peacutedagogiques en ligne la ville de Bamberg (Allemagne) et le district environnant ont
mis en place une plateforme en ligne offrant des informations sur lrsquooffre peacutedagogique377 La Ville
de Vienne (Autriche) a eacutelargi son initiative gratuite de soutien scolaire Foumlrderung 20
(laquo Soutien 20 raquo) aux 10-14 ans avec des cours de soutien suppleacutementaires en allemand en
matheacutematiques et en anglais pour les eacutelegraveves du deuxiegraveme cycle de lrsquoenseignement secondaire378
Agrave New York (Eacutetats-Unis) le deacutepartement de lrsquoEacuteducation a precircteacute 300 000 tablettes avec accegraves
Internet aux eacutelegraveves dans le besoin afin de soutenir lrsquoenseignement agrave distance Les premiers
beacuteneacuteficiaires eacutetaient les 13 000 eacutelegraveves des eacutecoles publiques dans les foyers pour sans-abri Les
tablettes ont eacuteteacute attribueacutees sur la base de critegraveres de prioriteacute en commenccedilant par les eacutelegraveves
nrsquoayant pas accegraves agrave Internet ou agrave un ordinateur379
Activiteacutes culturelles en ligne depuis mars 2020 Bergame (Italie) encourage ses citoyens agrave
visiter dix museacutees en ligne sans sortir de chez eux Ils ont accegraves agrave des visites virtuelles et des
collections en ligne En avril Paris (France) a lanceacute lrsquoinitiative laquo Que faire agrave la Maison raquo qui
propose des expeacuteriences virtuelles et en ligne comme des activiteacutes sportives des expositions
des concerts et mecircme des activiteacutes destineacutees aux enfants Agrave la Nouvelle-Orleacuteans (Eacutetats-Unis)
le Bureau de lrsquoeacuteconomie culturelle de la mairie a lanceacute une collection en ligne intituleacutee laquo Embrace
the Culture raquo qui aborde de nombreuses theacutematiques depuis des deacutemonstrations de cuisine agrave
des sessions de lecture pour les enfants380
Assouplissement des restrictions
De nombreuses villes ont veilleacute agrave ce que les citoyens soient informeacutes en temps reacuteel alors que les
restrictions eacutetaient progressivement leveacutees Ces informations concernaient par exemple les activiteacutes
commerciales ouvertes au public les services de santeacute et de transport En voici quelques exemples
Lrsquohocircpital central de Vaasa (Finlande) a lanceacute les essais de Ketju une application finlandaise
conccedilue pour aider les professionnels de santeacute agrave recenser les personnes exposeacutees au virus COVID-
19 Gracircce agrave la technologie Bluetooth lrsquoapplication enregistre anonymement les rencontres entre
ses utilisateurs volontaires afin de deacutetecter rapidement et avec preacutecision les chaicircnes drsquoinfection
ce qui permet de geacuterer la charge de travail du personnel de santeacute et drsquooffrir aux citoyens un moyen
concret de contribuer agrave la lutte contre le virus Cette application joue un rocircle majeur dans la
preacuteparation aux prochaines phases de lrsquoeacutepideacutemie alors que le pays commenccedilait agrave assouplir
progressivement les restrictions nationales lieacutees au confinement depuis le 15 avril381
375 httpswww1nycgov
376 httpswwwnouvelobscomconfinement20200320OBS26357un-drone-muni-d-un-haut-parleur-fait-respecter-le-confinement-a-nicehtml
377 httpsbildungsregion-bambergde
378 httpswwwworldbankorgentopicedutechbriefhow-countries-are-using-edtech-to-support-remote-learning-during-the-covid-19-
pandemic
379 httpswwwschoolsnycgovlearn-at-homeipad-distribution
380 httpsreadynolagovincidentcoronavirustonight-mayor-s-office-embrace-the-culture-vir-(1)
381 httpswwwsitrafiennewsvaasan-keskussairaala-pilotoi-koronalle-altistuneiden-tunnistamisessa-auttavaa-ketju-sovellusta
72
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Le conseil municipal de Bilbao (Espagne) est membre de BILBAO DENDAK une association
public-priveacute pour la promotion des activiteacutes commerciales et touristiques agrave Bilbao Bilbao Dendak
a eacutetabli une carte interactive des commerces ouverts et de ceux qui proposent un service de
livraison agrave domicile382 Cette carte eacutetait mise agrave jour en fonction de la leveacutee progressive des mesures
de confinement en Espagne qui a commenceacute le 4 mai
EMT lrsquoentreprise municipale de transports de Madrid (Espagne) a utiliseacute ses canaux de diffusion
de maniegravere intensive afin drsquoinformer tous les usagers des conditions drsquoutilisation de ses services
et de lrsquoobligation de reacuteduire ses deacuteplacements En outre EMT a utiliseacute lrsquoensemble de ses canaux
numeacuteriques (site web applis reacuteseaux sociaux) pour informer en temps reacuteel les usagers et les
citoyens de toute eacutevolution de la mobiliteacute pendant lrsquoassouplissement des restrictions lieacutees au
confinement383
Agrave New York (Eacutetats-Unis) le deacutepartement des Transports (DOT) a chercheacute agrave encourager les paiements
sans contact par le biais des smartphones afin de reacuteduire les contacts et les risques drsquoexposition pour le
public et les travailleurs Deux applications diffeacuterentes sont agrave disposition des habitants ParkNYC (lanceacutee
en 2016 a eacuteteacute utiliseacute pour plus de 22 millions de transactions en 2019) et ParkMobile une application
nationale
382 httpswwwbilbaodendakeusmapa-comercios-abiertos
383 httpswwwemtmadridesgetattachment0b56140c-62fe-4fe3-8c39-51d9fc306325EMT_COV_19_EN_pdfaspx
73
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Annexe 1A Strateacutegies de long terme des villes pour la reprise et la reacutesilience
Ville Pays Action Lien internet
Barcelone Espagne
Le conseil de Barcelone a eacutelaboreacute un projet de relance eacuteconomique baseacute sur sept objectifs strateacutegiques visant agrave 1) promouvoir de nouveaux modegraveles eacuteconomiques pour faire de Barcelone une ville plus reacutesiliente 2) renforcer les entreprises 3) proteacuteger et stimuler lrsquoemploi 4) encourager la consommation locale 5) redorer la reacuteputation internationale
de la ville 6) ouvrir Barcelone aux investissements 7) deacutevelopper des solutions transformatives avec une vision
meacutetropolitaine
Afin drsquoatteindre ces objectifs une seacuterie de mesures vont ecirctre mises en œuvre En particulier des meacutecanismes financiers vont ecirctre activeacutes pour garantir la stabiliteacute lors de la phase de reprise Les formations des travailleurs et des entreprises vont ecirctre augmenteacutees et dans le mecircme temps lrsquoattention aux questions sociales va ecirctre maintenue pour minimiser lrsquoimpact sur
les groupes vulneacuterables De nouveaux eacuteveacutenements vont ecirctre organiseacutes pour stimuler la vie dans la ville et restimuler le tourisme et la consommation De nouveaux outils vont ecirctre eacutetablis pour permettre la creacuteation de synergies entre les tissus socio-eacuteconomique et commercial de la ville afin de promouvoir une croissance organique Des plans de deacuteveloppement
speacutecifiques vont ecirctre creacuteeacutes
La strateacutegie drsquoactivation va ecirctre mise en œuvre en quatre phases le choc (0-3 mois) la reacutesilience (3-6 mois) la reprise (6-
12 mois) et la reacuteinvention (12 mois)
httpswwwbarcelonacatreactivacioeconomic
aesplan-de-accion
Berlin Allemagne
Les quartiers de Kreuzberg et Friedrichshain ont introduit des pistes cyclables laquo pop-up raquo pour une solution creacuteative pour assurer la distanciation sociale pendant les voyages essentiels tout en preacutevenant une augmentation des usages de
voitures personnelles
httpswwwberlindesenuvkpressepressemit
teilungen2020pressemitteilung911916php
Bilbao Espagne
Une fois la phase aigueuml de la pandeacutemie passeacutee et la phase de deacutesescalade commenceacutee mais toujours en situation de crise sanitaire le 8 mai 2020 le conseil muncipal de Bilbao a approuveacute un plan drsquourgence social eacuteconomique et culturel
BILBAO AURRERA qui a pour but - avec un investissement de 15 millions EUR et drsquoun eacuteventail de plus de 50 mesures ndash de soulager revitaliser et reacutecupeacuterer des effets de la crise sanitaire du COVID-19 sur les personnes et les entreprises de la
ville
Ce plan ambitieux a eacuteteacute eacutetabli par le Cabinet du conseil municipal Il a eacuteteacute compleacuteteacute et accepteacute par le reste des groupes politiques du conseil municipal en coordination avec drsquoautres institutions ainsi qursquoavec les secteurs professionnels
directement concerneacutes avec lesquels plusieurs reacuteunions ont eacuteteacute tenues tels que le commerce le secteur hocirctelier la
culture etc
il porte sur trois domaines principaux
La coheacutesion sociale avec plus de 22 millions EUR
Lrsquoeacuteconomie et lrsquoemploi avec plus de 114 millions EUR
httpswwwcitiesforglobalhealthorgfrnode90
3
httpswwwbilbaoeuscsSatellitelanguage=e
namppagename=Bilbaonet2FPage2FBIO_ho
me
74
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
La culture avec plus de 13 million EUR
Il srsquoagit drsquoun ensemble de mesures exceptionnelles et temporaires agrave mettre en œuvre au cours de lrsquoanneacutee 2020 la peacuteriode consideacutereacutee comme la plus toucheacutee par la crise Toutes les mesures ont eacuteteacute coordonneacutees et compleacutementeacutees avec celles
mises en œuvre par les autres administrations
Au niveau eacuteconomique le plan se concentre sur les secteurs dans lesquels le plus grand impact est attendu tels que les
PME les hocirctels et restaurants le tourisme et les industries creacuteatives et culturelles
Toute ces actions ont eacuteteacute eacutetablies selon les principes transversaux de flexibiliteacute et de capaciteacute drsquoadaptation la recherche drsquoefficience des ressources et un eacutequilibre entre les investissements et les deacutepenses en ligne avec le besoin des citoyens
ainsi que les investissements strateacutegiques pour la ville la digitalisation le renforcement de la collaboration et la participation drsquoautres institutions et municipaliteacutes (public-public et public-priveacute) et le maintien de la part de subventions
pour la coopeacuteration pour le deacuteveloppement
Un but parallegravele est de continuer de travailler sur drsquoautres axes et approches strateacutegiques de moyen et de long terme qui
vont contribuer agrave ameacuteliorer la situation actuelle
Bogota Colombie
Bogota a revu son Plan de deacuteveloppement pour faire face aux diffeacuterentes crises lieacutees agrave la pandeacutemie de COVID-19 La nouvelle version du plan a pour objectif de preacuteserver les niveaux drsquoemploi et de soutenir les PME de deacutevelopper le
commerce numeacuterique et de creacuteer de nouvelles compeacutetences pour le marcheacute du travail le teacuteleacutetravail et les emplois verts Pour compleacuteter le Plan de deacuteveloppement la municipaliteacute va conduire des projets immobiliers et drsquourbanisme pour la geacuteneacuteration drsquoemplois et la promotion des activiteacutes eacuteconomiques Il srsquoagit notamment de geacuterer la durabiliteacute
environnementale de mettre en place un fonds de conversion technologique et de promouvoir une agriculture urbaine et peacuteriurbaine Une attention particuliegravere sera accordeacutee agrave la promotion de lrsquoentrepreneuriat et de lrsquoemployabiliteacute des femmes La ville a annonceacute la creacuteation de 35 km de voies cyclables suppleacutementaires qui srsquoajoutent aux 550 km deacutejagrave seacutecuriseacutes
gracircce agrave une politique ambitieuse et proactive lanceacutee dans les anneacutees 70
httpsbogotagovcomi-ciudadadministracion-
distritalasi-cambio-el-plan-de-desarrollo-de-
bogota-por-el-coronavirus
httpsbogotagovcomi-
ciudadsaludcoronavirusciclovia-habilitada-
durante-la-cuarentena-por-la-vida
Boston Eacutetats-Unis
Boston a mis en place le Reopen Boston Fund pour venir en aide aux petites entreprises dont la majoriteacute des employeacutes travaillent agrave proximiteacute immeacutediate des clients et les uns des autres dans les secteurs tels que les arts et le divertissement la garde drsquoenfants les bars et les espaces eacuteveacutenementiels la santeacute physique lrsquoindustrie alimentaire le soin personnel
incluant sans srsquoy limiter les salons de coiffure les spas les services estheacutetiques le commerce de deacutetail
Boston srsquoefforce de reacuteduire la fracture numeacuterique en fournissant aux lyceacuteens un laquo teacuteleacutephone mobilepoint drsquoaccegraves raquo gratuit dans le cadre du projet laquo 1Million raquo Les eacutecoles publiques de Boston fournissent eacutegalement un Chromebook aux eacutelegraveves qui
ont besoin drsquoun appareil
httpswwwbostongovdepartmentssmall-
business-developmentreopen-boston-fund
Bristol Royaume -
Uni
Bristol a commenceacute agrave eacutelaborer son plan de relance One City Economic Recovery Plan avant mecircme la crise du COVID-19
Cette strateacutegie cherche agrave reacuteduire la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes accroicirctre la reacutesilience et la durabiliteacute environnementale de la ville et ameacuteliorer le bien-ecirctre eacuteconomique et social de toutes les communauteacutes Compte tenu de lrsquoimpact eacuteconomique de la pandeacutemie la ville finance et prend en compte des eacutetudes et des recommandations eacutemanant drsquoorganisations de la socieacuteteacute
civile traitant de ces dispariteacutes On peut citer en exemple le travail effectueacute par le Black South West Network (BSWN) de Bristol qui est venu en aide aux entreprises organisations et communauteacutes noires asiatiques et lieacutees aux minoriteacutes ethniques (BAME ndash Black Asian and Minority Ethnic) agrave travers des conseils et un suivi de lrsquoimpact de la crise sur ces
communauteacutes Selon ce rapport des programmes cibleacutes de soutien pour les BAME devraient ecirctre mis en place au travers drsquoune assistance financiegravere Drsquoautres recommandations proposent drsquoameacuteliorer lrsquoaccegraves aux subventions et aux micro-precircts pour les petits organismes caritatifs et associations de beacuteneacutevolat les start-ups et les nouvelles entreprises meneacutees par les
httpswwwbusinesswestcoukblogbusiness-
and-community-leaders-come-together-one-
city-plan-bristols-economic-recovery
httpsstatic1squarespacecomstatic594948a
7414fb5804d2b4395t5ec3ee32a5b5c273852
196251589898876817Covid19_Report_v2_c
ompressedpdf
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
membres de ces communauteacutes et qui ont tendance agrave passer entre les mailles des critegraveres drsquoeacuteligibiliteacute pour les precircts publics et les investissements sociaux De plus le rapport propose drsquoinvestir dans les teacuteleacutecommunications et le soutien
technique pour permettre la communauteacute BAME de reacuteorienter ses activiteacutes en ligne Les recommandations suggegraverent enfin des meacutecanismes pour accroicirctre la diversiteacute les meilleurs pratiques en terme de durabiliteacute et les interdeacutependances dans le
processus de reprise eacuteconomique
Chicago Eacutetats-Unis
La Chambre de Chicagoland a lanceacute un groupe de travail sur la relance eacuteconomique (COVID-19 Economic Recovery Taskforce) pour eacutetablir des principes directeurs et des actions speacutecifiques pour guider le secteur priveacute dans une
reacuteouverture et une reprise du travail en toute seacutecuriteacute Ces deacutemarches vont ecirctre entreprises par la Chambre et les acteurs
du secteur priveacute dans les domaines suivants
Transports
Travailler avec les groupes commerciaux et les agences de transport de la reacutegion pour eacutetudier la demande des usagers et
soutenir les efforts de planification
Promouvoir une campagne de sensibilisation avec les agences de transports et autres groupes concerneacutes pour informer
les usagers et les travailleurs des nouvelles mesures de seacutecuriteacute et de preacutecaution pour reacuteduire la transmission du virus
Promouvoir des options de mobiliteacute alternatives telles que le co-voiturage le veacutelo la trottinette particuliegraverement dans le
quartier central des affaires
Travailler avec les garages de parking pour explorer des options flexibles des tarifs reacuteduits et le parking de veacutelo
Eacutecoles et centres de garde drsquoenfants
Faciliter le soutien du secteur priveacute pour aider les eacutecoles agrave eacutequiper les enfants particuliegraverement les plus agrave risque en
ordinateurs portables tablettes et autres appareils drsquoapprentissage agrave distance
Procircner la diminution de la charge reacuteglementaire et acceacuteleacuterer lrsquoobtention de permis pour que les entreprises puissent eacutetablir
des garderies sur place
Maximiser lrsquoinfrastructure de la reacutegion pour stimuler le recours au haut deacutebit en travaillant avec les fournisseurs internet
Comcast et ATampT
Encourager les employeacutes agrave former les enseignants agrave lrsquoutilisation de meacutethodes drsquoenseignement en ligne sur la base du
volontariat
Reacuteorienter le programme existant de formation agrave lrsquoemploi de la Chambre pour fournir des formations aux employeurs sur
les nouvelles politiques et protocoles de seacutecuriteacute sanitaire
Investissements en infrastructure
Procircner lrsquoinvestissement total de 85 milliards USD pour la modernisation de lrsquoaeacuteroport de OrsquoHare
Encourager le gouvernement feacutedeacuteral agrave fournir des fonds laquo CREATE raquo suppleacutementaires et mieux positionner Chicago
comme le premier pocircle logistique et de distribution du pays
Pousser la ville de Chicago agrave acceacuteleacuterer les approbations de planification et de zonage pour les deacuteveloppements majeurs tels que le laquo 78 raquo le Centre Preacutesidentiel Obama ONE Central Lincoln Lincoln Yards et lrsquohocircpital Michael Reese ainsi que
pour les entreprises bacirctissant des centres de donneacutees
Encourager lrsquoutilisation des partenariats public-priveacute pour mobiliser les capitaux priveacutes tout en reacuteduisant les risques pour le
secteur public
httpswwwchicagolandchamberorgPortals0
CCCCCC_Economic20Recovery20Report
httpswwwchicagolandchamberorgchamber-
newscovid-19-economic-recovery-task-force-
report
76
LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Dublin Irlande
Dublin a commenceacute agrave mettre en place un cadre laquo vivant raquo de propositions de mobiliteacute en collaboration avec lrsquoAutoriteacute nationale des transports degraves le deacutebut du mois de mai Ce plan propose de fournir davantage drsquoespace pour les zones pieacutetonnes et des ameacutenagements pour des deacuteplacements agrave veacutelo plus sucircrs ainsi que de mettre en œuvre les modifications des itineacuteraires de bus neacutecessaires pour favoriser des mesures en faveur du veacutelo et de la marche tout en maintenant un
reacuteseau de transports en commun performant
httpswwwnationaltransportiewp-
contentuploads202005Covid_Mobility_Plan_
22520_FA_WEBpdf
Hoboken Eacutetats-Unis
La ville de Hoboken a eacutetabli une strateacutegie de relance des petites entreprises qui permet aux commerces drsquoeacutetendre leur espace exteacuterieur sur les trottoirs convertit les places de stationnement en espace de restauration partageacute (strEATERIES et Parklets) et creacutee un cadre permettant aux commerces de srsquoinstaller davantage dans les rues lorsque celles-ci sont
fermeacutees agrave la circulation
httpswwwhobokennjgovresourcescovid-
19-small-business-recovery-strategy
Houston Eacutetats-Unis
La ville de Houston a creacuteeacute le Greater Houston Business Recovery Center pour mettre en place une initiative de relance axeacutee sur les entreprises qui fournira des orientations quant aux actions publiques et au financement lieacutes aux programmes
de relance Comme premiegravere eacutetape du programme le partenariat a pour but drsquoinformer ses membres et la communauteacute des entreprises de Houston sur les programmes feacutedeacuteraux et les opportuniteacutes deacutesigneacutees agrave aider les entreprises agrave traverser
et se remettre de la crise du COVID-19
httpswwwhoustonorgrecovery
Florence Italie
La ville srsquoengage pour la transformation numeacuterique des services municipaux et souhaiterait atteindre les 100 (85 actuellement) Cela srsquoeacutetend eacutegalement aux pratiques en matiegravere de construction et drsquoameacutenagement paysager dans lrsquoobjectif de simplifier les proceacutedures drsquoautorisation La ville cherche aussi agrave faciliter le travail agrave distance en assurant la fourniture de services et drsquoeacutequipements approprieacutes et des environnements sucircrs Pour garantir un accegraves universel agrave la
connexion internet indispensable au teacuteleacutetravail - le laquo droit au reacuteseau raquo - la ville cartographie la fourniture et la qualiteacute de la
connexion par fibre optique afin drsquoidentifier les zones dans lesquelles le service doit ecirctre ameacutelioreacute
Le plan cherche eacutegalement agrave srsquoeacuteloigner du tousime de masse en interdisant lrsquoaccegraves du centre-ville aux bus touristiques alors que 360 y circulaient quotidiennement avant le confinement Agrave plus long terme les bus devront srsquoarrecircter agrave la peacuteripheacuterie de la ville Le plan preacutevoit eacutegalement de redonner lrsquousage du centre aux habitants et aux entreprises et
empecircchera ainsi lrsquoouverture de nouveaux hocirctels ou restaurants
httpswwwcomunefiitsystemfiles2020-
05rinascefirenze_DOC_6pdf
httpswwwlemondefrsmart-
citiesarticle20200617dario-nardella-maire-
de-florence-au-fond-je-suis-optimiste-nous-
nous-releverons_6043109_4811534html
Lille France
Le 1er juin la Meacutetropole Europeacutenne de Lille (MEL) a lanceacute un plan de relance ineacutedit de 661 millions EUR afin de venir en aide aux acteurs eacuteconomiques en difficulteacute et faciliter leur reprise drsquoactiviteacute Le plan de relance srsquoarticule autour de neufs
dispositifs nouveaux en mettant lrsquoaccent sur les entreprises et les projets lieacutes agrave la transition eacutenergeacutetique
Le plan introduit notamment un nouveau dispositif co-financeacute par la Meacutetropole la Reacutegion Hauts-de-France et la Banque des Territoires agrave la hauteur de 66 millions EUR qui propose des avances remoursables agrave taux 0 laquo Covid Relance raquode 5000 agrave 30 000 EUR remboursables sur 3 agrave 5 ans pour les entreprises ou associations de moins de 10 salarieacutes Il comporte
eacutegalement un plan de soutien agrave lrsquoeacuteconomie de proximiteacute de 25 millions EUR comprenant 17 actions opeacuterationelles et un
principe de contractualisation avec les communes
La MEL engage eacutegalement cinq mesures volontaristes destineacutees agrave favoriser la reprise drsquoactiviteacute des entreprises du secteur du bacirctiment en beacuteneacuteficiant directement aux meacutetropolitains Il srsquoagit de 3 000 reacutenovations suppleacutementaires de logements sociaux sur 3 ans (20202022) pour un total drsquoaides de 9 Meuro drsquoun plan de soutien massif pour la reacutenovation des
coproprieacuteteacutes avec la reacutenovation thermique de 600 logements par an pendant 3 ans (36 millions EUR) Le plan dispose eacutegalement drsquoun volet speacutecifique pour les coproprieacuteteacutes deacutegradeacutees incluant le financement de travaux de mise en seacutecuriteacute
httpswwwlillemetropolefrsitesdefaultfiles2
020-
06Dossier20de20presse20relance20
C3A9copdf
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pour 600 logements par an pendant 3 ans (6 millions EUR) Srsquoy ajoute un investissement de 12 Meuro agrave pariteacute avec lrsquoEacutetat pour acceacuteleacuterer la reacutenovation des reacutesidences eacutetudiantes de la Citeacute scientifique ameacuteliorer la qualiteacute de vie des eacutetudiants et
renforcer lrsquoattractiviteacute du campus lillois (12 millions EUR sur 5 ans) 600 logements sont concerneacutes dans les reacutesidences eacutetudiantes Bachelard et Boucher Enfin la MEL met en œuvre un dispositif laquo booster raquo drsquoaccession maicirctriseacutee agrave la proprieacuteteacute 5 000 EUR en moyenne par meacutenage sous conditions de revenus et agrave concurrence de 700 logements sous la forme de
bonification de precircts bancaires pour les programmes agrave TVA reacuteduite porteacutes par les bailleurs sociaux et dans les
programmes agrave prix abordable par la promotion priveacutee (4 millions EUR)
Eacutegalement pour renforcer les actions de promotion de la destination Lille du tourisme drsquoaffaires et de la dynamique eacuteveacutenementielle sur le territoire meacutetropolitain 24 millions EUR seront consacreacutes par la meacutetropole agrave cet objectif en
mobilisant notamment lrsquoagence drsquoattractiviteacute Hello Lille
Liverpool Royaume-
Uni
Liverpool a eacutelaboreacute un plan de relance agrave 14 milliard GBP qui srsquoarticule autour de 4 thegravemes cleacutes Innovation Logement Emploi et Creacuteativiteacute En particulier le plan inclut la construction de plus de 200 logements modulaires et de centres communautaires et la reacutenovation de 4 000 logements pour les meacutenages vulneacuterables dans les quartiers les plus deacutefavoriseacutes qui sont aussi les plus exposeacutes au COVID-19 Le plan devrait permettre la creacuteation de 12 000 emplois dans la
construction et 25 600 au total Le plan inclut eacutegalement lrsquoinvestissement dans un nouveau terminal de croisiegravere un deacuteveloppement reacutesidentiel majeur aux abords du site International Festival Gardens la prochaine phase de deacuteveloppement du campus drsquoinnovation santeacute agrave Paddington Village ainsi qursquoun centre D innovation scientifique et
technologique faisant partie du deacuteveloppement de lrsquoUniversiteacute Liverpool John Moores dans le Knowledge Quarter de la ville
(Liverpool KQ)
httpsliverpoolexpresscoukliverpool-
submits-1-4bn-covid-19-recovery-plan-to-no-
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Madrid Espagne
Le 29 mai le conseil municipal de Madrid a indiqueacute avoir diminueacute certains impocircts pour promouvoir la reprise du commerce
des loisirs de lrsquohocirctellerie et de la culture Cette reacuteduction entraicircnera une baisse de plus de 66 millions EUR de lrsquoimpocirct sur les socieacuteteacutes En outre en 2020 lrsquoexigence du maintien de lrsquoemploi est supprimeacutee afin de maintenir lrsquoactiviteacute eacuteconomique et drsquoacceacuteleacuterer la reprise mais les socieacuteteacutes qui choisiront de maintenir lrsquoemploi verront leur alleacutegement fiscal reconduit en
2021
La ville a ouvert fin mai un nouveau parking entiegraverement reacuteserveacute aux veacutehicules partageacutes Ce nouvel espace se situe agrave
25 megravetres de lrsquoavenue Capital de Espantildea agrave proximiteacute de lrsquoune des sorties de la station de meacutetro Feria de Madrid Ce projet pilote a pour but de promouvoir la mobiliteacute durable et lrsquointermodaliteacute dans ce quartier drsquoaffaires qui enregistre le passage de 10 000 veacutehicules priveacutes chaque jour La ville va eacutegalement ajouter 45 km de voies de bus ce qui repreacutesente 30 du
reacuteseau actuel afin drsquoaider les habitants qui souhaitent utiliser les transports en commun
La ville a adopteacute un plan de relance pour les eacutetablissements et les activiteacutes culturelles (Plan Aplaude Madrid) doteacute de
75 millions EUR Les espaces deacutedieacutes agrave lrsquoart contemporain aux performances et agrave lrsquoeacutechange culturel seront eacuteligibles agrave des subventions de programmation bisannuelles et le conseil de la ville a reconduit une reacuteduction de 25 de la taxe fonciegravere et de la taxe sur lrsquoactiviteacute eacuteconomique pour 2020 La reacutenovation de deux lieux embleacutematiques de Madrid le Teatro Circo
Price et apregraves presque quatre deacutecennies drsquoattente le centre culturel Fernaacuten Goacutemez est preacutevue pour 22 millions EUR
Le 7 juillet le conseil municipal a approuveacute un plan de relance de plus de 300 mesures centreacutes sur lrsquoeacuteconomie et lrsquoemploi
le logement et les services sociaux la mobiliteacute et lrsquourbanisme durable et la culture
httpscovidnewseurocitieseu20200601ma
drid-lower-taxes-for-local-businesses
httpsdiariomadridesblognotas-de-
prensael-ayuntamiento-rebaja-impuestos-
para-impulsar-la-recuperacion-de-comercio-
ocio-hosteleria-y-cultura
httpscovidnewseurocitieseu20200520ma
drid-e7-5-million-for-culture
httpsdiariomadridesblognotas-de-
prensael-ayuntamiento-presenta-el-plan-
aplaude-madrid-dirigido-al-tejido-cultural
httpswwwlavanguardiacomlocalmadrid202
00707482179787284pactos-villa-primera-
piedra-reconstruccion-madridhtml
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Medellin Colombie
La ville de Medelliacuten (Colombie) se preacutepare agrave relancer son eacuteconomie apregraves la crise du COVID-19 tout en cherchant agrave reacuteduire de 20 les eacutemissions de carbone drsquoici 2030 en mettant lrsquoaccent sur les transports En particulier la ville preacutevoit drsquoeacutetendre son reacuteseau de pistes cyclables drsquoau moins 50 en trois ans pour atteindre 145 km et de doubler le nombre de lignes de transports publics interconnecteacutees y compris les trains les tramways et les meacutetrocables drsquoici 2030 La ville
travaille par ailleurs agrave la fourniture de 50 000 veacutelos eacutelectriques que les habitants peuvent louer agrave bas coucirct et elle srsquoest
engageacutee agrave eacutelectrifier la totaliteacute des transports publics avant la fin de la deacutecennie
httpswwwweforumorgagenda202006colo
mbias-medellin-eco-city-coronavirus-covid19-
recovery
Mexico City Mexique
La ville de Mexico a annonceacute un plan de relance eacuteconomique apregraves la pandeacutemie de COVID-19 Le gouvernement de la ville va investir 1 milliard USD pour creacuteer environ 1 million de nouveaux emplois dans le secteur de la construction
Lrsquoinvestissement couvrira lrsquoinfrastructure publique et le logement social Ce programme devrait contribuer au reacuteameacutenagement de 13 corridors urbains par lrsquointermeacutediaire de projets immobiliers surtout des projets drsquoameacutelioration de lrsquohabitat et de nouveaux logements sociaux dans des zones bien desservies Pour la municipaliteacute lrsquoinvestissement en
infrastructure et en logement social est essentiel agrave la strateacutegie de relance en raison de lrsquoeffet multiplicateur et des emplois indirects qursquoil pourrait creacuteer La strateacutegie fait eacutegalement appel agrave des ressources destineacutees agrave des projets de mobiliteacute qui ont
eacuteteacute annonceacutes avant la crise tels qursquoune nouvelle ligne de bus circulant sur des voies deacutedieacutees et deux lignes de trolleybus
httpswwwsinembargomx24-06-
20203811072
httpswwwinfobaecomamericamexico2020
0624coronavirus-en-la-ciudad-de-mexico-
gobierno-planea-generar-987183-empleos-
tras-crisis-por-covid-19
httpswwwfrance24comes20200514-
mexico-plan-desconfinamiento-reactivacion-
economia-pandemia-covid-19
Maringa Breacutesil
Maringa a creacuteeacute une eacutequipe speacuteciale le 29 juin dans le but drsquoeacutelaborer un plan de relance du deacuteveloppement eacuteconomique et social qui repose sur un partenariat entre lrsquoadministration municipale et le Sebrae (le service breacutesilien drsquoaide aux micro et
petites entreprises) Le plan devrait favoriser la creacuteation drsquoemplois de nouveaux investissements le renforcement des capaciteacutes la reacuteforme juridique lrsquoaccegraves aux prestations et au creacutedit entre autres initiatives preacutevues pour stimuler lrsquoeacuteconomie Il repose sur la participation des citoyens et implique eacutegalement les universiteacutes la socieacuteteacute civile et le secteur
priveacute
httpwww2maringaprgovbrsiteindexphps
essao=8e54409f63558eampid=36586
Middlesbroug
h
Royaume-
Uni
Middlesbrough est devenue la premiegravere ville agrave mettre en place un programme pilote de location de trottinettes eacutelectriques agrave lrsquoeacutechelle de son territoire afin de jeter les bases drsquoune mise en œuvre plus systeacutematique dans tout le Royaume-Uni dans le but de dissuader les citadins de srsquoentasser dans les transports en commun ou de reprendre leur veacutehicule personnel
polluant
httpswwwtheguardiancomenvironment202
0jul03e-scooters-go-on-trial-in-
middlesbrough-to-aid-uks-green-recovery
Milan Italie
Milan a lanceacute une strateacutegie drsquoadaptation qui deacutefinit des mesures globales pour reacuteduire la demande de transport (par exemple en promouvant des modegraveles de travail intelligent et agrave distance) ameacuteliorer et diversifier les options de mobiliteacute (par exemple en promouvant le veacutelo les trottinettes eacutelectriques les veacutehicules partageacutes) renforcer la seacutecuriteacute dans les
transports (par exemple en limitant le nombre de personnes dans les bus et le meacutetro et en reacuteduisant les attroupements aux arrecircts de bus et dans les gares en instaurant des distances de seacutecuriteacute) deacutegager les trottoirs inteacutegrer les transports publics agrave drsquoautres systegravemes de mobiliteacute ameacuteliorer lrsquoautomatisation des tickets et des abonnements dans les transports et
les parkings et pour investir dans les espaces de stationnement de courte dureacutee (par exemple pour la livraison des produits de premiegravere neacutecessiteacute et pour les services de santeacute ou drsquourgence)La strateacutegie a eacutegalement pour objectif de soutenir lrsquoinnovation sociale et les start-ups pour inteacutegrer objectifs eacuteconomiques et sociaux tout en renforccedilant la coheacutesion
de la communauteacute Il propose de stimuler la relance du secteur de la construction en lanccedilant des projets geacuteneacuteraliseacutes de maintenance et de redeacuteveloppement sur le parc immobilier existant public comme priveacute comportant des initiatives
httpswwwcomunemilanoitdocuments2012
67117896Milano+2020+Adaptation+strategy
pdfd11a0983-6ce5-5385-d173-
efcc28b45413t=1589366192908
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
drsquoeacuteconomisation drsquoeacutenergie de redeacuteveloppement environnemental et drsquoameacutelioration du confort des logements
Nice France
Nice a lanceacute un pacte pour lrsquoemploi pour soutenir la relance eacuteconomique post-COVID-19 Le maire Christian Estrosi a annonceacute un budget additionnel de 35 millions EUR destineacute aux entrepreneurs et aux administrations publiques les plus
vulneacuterables ainsi qursquoaux PME strateacutegiques de la reacutegion Le programme cible les secteurs eacuteconomiques les plus impacteacutes
comme le tourisme et le commerce mais aussi lrsquoindustrie et lrsquoinnovation afin de renforcer lrsquoattractiviteacute eacuteconomique
httpscovidnewseurocitieseu20200602nic
e-pact-for-jobsmore-4647
httpstribucanetcollectivites_65767122-a-
nice-christian-estrosi-a-la-relance-avec-un-
pacte-eco-de-35m
Paris France
La maire de Paris a annonceacute que 50 km de voies normalement utiliseacutees par les voitures seraient reacuteserveacutees aux cyclistes Sont notamment concerneacutes lrsquoavenue de la Porte drsquoOrleacuteans lrsquoavenue du Geacuteneacuteral Leclerc (partie sud) le tunnel de lrsquoEacutetoile et la Porte-Maillot En outre 30 rues seront pieacutetonniseacutees en particulier autour des eacutecoles pour eacuteviter les attroupements
sur les trottoirs La rue de Rivoli la principale artegravere traversant le cœur de Paris drsquoest en ouest est reacuteserveacutee aux veacutelos depuis le 11 mai Seuls quelques autres veacutehicules sont autoriseacutes agrave circuler dans cette rue agrave savoir les bus les taxis les
camions de livraison ainsi que les veacutehicules drsquourgence et ceux des personnes handicapeacutees
La ville de Paris a eacutelaboreacute un plan pour soutenir les entreprises les acteurs culturels et les associations Le plan engage la ville sur les points suivants pour les 5 prochaines anneacutees 9 prestataires de services pour la ville sur 10 seront des PME
6 millions EUR seront investis dans les commerces les artisans les entreprises culturelles et dans les jeunes entreprises innovantes 5 millions EUR viendront soutenir le secteur du tourisme et 4 millions EUR sont preacutevus pour soutenir les
acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
httpswwwfrance24comen20200505-paris-
to-turn-more-streets-over-to-bicycles-as-covid-
19-coronavirus-lockdown-lifts
httpswwwsortirapariscomnewsin-
parisarticles219085-bikeways-in-paris-the-
rue-de-rivoli-entirely-for-bicycles-and-
pedestrianslangen
httpswwwparisfrpagessuivez-en-direct-le-
conseil-de-paris-7805
Reykjavik Islande
Reykjavik a annonceacute un ensemble de mesures pour le tourisme dont une campagne publicitaire pour devenir une
destination de choix degraves le retour agrave la normale
httpswwwoecdorgcoronaviruspolicy-
responsestourism-policy-responses-to-the-
coronavirus-covid-19-6466aa20
Riga Lettonie
En termes de mesures de relance intelligente le deacutepartement de lrsquoeacuteducation de la culture et des sports de la ville a lanceacute une plateforme numeacuterique qui constitue une classe virtuelle pour les eacutelegraveves Le Service de deacuteveloppement de la ville a
eacutegalement instaureacute un jour par semaine de teacuteleacutetravail organisant des webinaires sur les documents drsquoameacutenagement
urbain plutocirct que des reacuteunions physiques
httpspasvaldibarigalv
Rotterdam Pays-Bas
Rotterdam a eacutelaboreacute un plan de mobiliteacute en coordination avec sa socieacuteteacute de transports en commun (RET) et quatre entreprises fournissant des veacutelos et des trottinettes eacutelectriques pour proposer une offre de transport alternative Ce plan srsquoaccompagne drsquoun service sur lrsquoapplication de la socieacuteteacute RET qui aide les utilisateurs agrave trouver le moyen le plus pratique
et le plus rapide pour effectuer un trajet
La ville investit eacutegalement dans le soutien aux eacutelegraveves et aux sans-abris Un budget de 24 millions EUR permettra
drsquoorganiser des cours suppleacutementaires durant lrsquoeacuteteacute auxquels auront accegraves 6 000 eacutelegraveves issus de milieux deacutefavoriseacutes afin drsquoempecirccher qursquoils ne prennent trop de retard Une enveloppe de 20 millions EUR pour les services deacutedieacutes aux sans-abris viendra soutenir la fourniture de logements indeacutependants et de meilleures conditions de vie ainsi que de services de
conseils qui srsquoajouteront aux 150 centres drsquoaccueil adapteacutes agrave la distanciation sociale en tant que reacuteponse immeacutediate agrave la
crise
httpswwwrotterdamnl
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San Francisco Eacutetats-Unis
San Francisco a organiseacute un groupe de travail sur la reprise eacuteconomique (COVID-19 Economic Recovery Task Force) afin de concevoir une strateacutegie pour guider la ville dans ses efforts de relance eacuteconomique Ce groupe travaillera dans trois domaines principaux i) les emplois et le soutien aux entreprises (pour les PME) ii) les populations vulneacuterables et iii) le deacuteveloppement eacuteconomique Plus de 30 membres ont meneacute des recherches par le biais drsquoentretiens de groupe de
reacuteflexion drsquoassembleacutees publiques et de sondages et ont ainsi consulteacute plus de mille personnes pour preacuteparer les
recommandations finales sur la relance eacuteconomique globale qui seront preacutesenteacutees en aoucirct
httpsonesanfranciscoorgsitesdefaultfiles2
020-
06CCSF_ERTF_Task20Force20Meeting
2023220061120_FINALpdf
Seattle Eacutetats-Unis
Seattle va deacutefinitivement bannir la plupart des veacutehicules de 32 km de rues Cette deacutecision srsquoinscrit dans la continuiteacute de lrsquoinitiative laquo Stay Healthy Streets raquo qui a eacuteteacute lanceacutee en avril en tant que mesure temporaire pour offrir plus drsquoespace aux
habitants pendant le confinement et leur permettre de pratiquer une activiteacute sportive tout en respectant la distanciation
sociale
httpsdurkanseattlegov202005mayor-
durkan-urges-residents-to-continue-to-stay-
home-and-announces-stay-healthy-streets-
pilot-will-become-permanent-bike-projects-will-
be-expedited-in-2020
Seoul Coreacutee
Le laquo New Deal raquo Coreacuteen se focalise sur lrsquoexpansion des infrastructures et services digitaux telles que les donneacutees et lrsquointelligence artificielle la cyberseacutecuriteacute et la promotion drsquoun secteur eacuteconomique vert pour reacutepondre au changement
climatique Seacuteoul a engageacute drsquoimportants investissements dans la santeacute publique en mettant en place un systegraveme de suivi de la pandeacutemie et de nouvelles installations municipales qui comprennent une eacutecole de meacutedecine publique un centre de
recherche sur les maladies infectieuses et un laboratoire eacutepideacutemiologique
En particulier Seacuteoul va continuer drsquoinnover dans le domaine des options de mobiliteacute verte et intelligente en mettant en place des veacutehicules sans chauffeur la livraison de produits par des robots et des aires de stationnement intelligentes Ces
mesures viennent srsquoajouter agrave lrsquoacceacuteleacuteration de la mise en place drsquoun systegraveme de pistes cyclables avec une voie express
dans lrsquoobjectif drsquoatteindre une part de 15 pour les veacutelos en 2030
En plus de son plan solaire ambitieux de 2018 qui vise agrave installer des panneaux solaires sur tous les bacirctiments municipaux et un million de logements entre 2018 et 2022 (ce qui devrait creacuteer 4 500 emplois) la ville a installeacute 98 MW de systegravemes solaires photovoltaiumlques sur les bacirctiments municipaux et plus de 13 125 foyers ont reccedilu des panneaux solaires et les
eacutemissions de polluants atmospheacuteriques PM25 ont baisseacute de 87 tonnes En outre Seacuteoul est devenue en mars la premiegravere ville coreacuteenne agrave annoncer un plan de subventions (1 milliard KRW ont eacuteteacute alloueacutes pour 2020) pour favoriser le
photovoltaiumlque inteacutegreacute au bacirctiment dans les nouvelles constructions commerciales et reacutesidentielles
httpswwwasiapacificcapublicationsouth-
koreas-new-deal-example-post-covid-
economic-recovery
httpswwwlemondefrinternationalarticle202
00616park-won-soon-maire-de-seoul-nous-
voulons-faire-de-seoul-une-reference-de-l-
apres-covid_6043041_3210html
httpswwwkoreatimescokrwwwnation2020
03281_285885html
Swansea Royaume-
Uni
La ville de Swansea Bay a annonceacute en juin un projet drsquoeacutenergie marine agrave 60 millions GBP qui contribuera agrave lutter contre le changement climatique tout en revitalisant lrsquoeacuteconomie du Pembrokeshire dans le contexte du COVID-19 Le projet
Pembroke Dock Marine est conduit par le secteur priveacute avec le soutien du Conseil de comteacute du Pembrokeshire Il devrait geacuteneacuterer plus de 1 800 emplois dans les quinze prochaines anneacutees Le projet se compose de quatre eacuteleacutements dont une zone de deacutemonstration de 90 kmsup2 fournie par Wave Hub Limited qui permettra le deacuteploiement de futures technologies
geacuteneacuteratrices drsquoeacutenergie ainsi qursquoun centre de recherche drsquoinnovation et de technologie (le Marine Energy Engineering
Centre of Excellence) rattacheacute au centre Catapult ORE (Offshore Renewable Energy)
httpswwwwales247coukgreen-light-for-60-
million-pembrokeshire-marine-energy-project
Tokyo Japon
Apregraves la leveacutee de lrsquoeacutetat drsquourgence concernant le coronavirus le 25 mai le gouvernement meacutetropolitain de Tokyo (TMG) continue ses mesures de teacuteleacutetravail et drsquohoraires de travail flexible pour le personnel municipal et encourage les entreprises priveacutees agrave en faire de mecircme Le TMG prend des mesures speacutecifiques en soutien aux PME et autres entreprises
telles que lrsquooffre de subventions pour lrsquointroduction du mateacuteriel et des logiciels neacutecessaires au teacuteleacutetravail
httpswwwbousaimetrotokyolgjp1007942
1007957html
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Le TMG et des groupes industriels ont formuleacute des directives sur les mesures adeacutequates pour la reacuteouverture des entreprises et la leveacutee des mesures de lrsquoeacutetat drsquourgence Le TMG les soutient eacutegalement en fournissant des subventions
pour mettre en œuvre ces mesures ainsi qursquoen envoyant des conseillers Les contribuables de Tokyo peuvent demander
un report de paiement lorsqursquoils rencontrent des difficulteacutes agrave payer leurs taxes du fait de la crise
La ville a eacutegalement eacutelaboreacute une feuille de route de relance qui comprend des lignes directrices pour aider les entreprises agrave preacutevenir la propagation du virus accompagneacutees de subventions destineacutees agrave permettre aux PME drsquoinvestir dans des installations et des eacutequipements approprieacutes En parallegravele et pour soutenir le secteur hocirctelier elle eacutetablit un programme
mettant en contact les hocirctels qui fournissent des moyens de teacuteleacutetravailler avec les employeacutes qui ne peuvent travailler de
chez eux et inclut un programme de subvention pour ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux personnes en fauteuil roulant
Tokyo srsquoest aussi engageacute agrave acceacuteleacuterer ses efforts en matiegravere de transformation numeacuterique en promouvant lrsquoapprentissage en ligne la teacuteleacutemeacutedecine le teacuteleacutetravail et la deacutemateacuterialisation des services publics Le projet Smart school vise agrave permettre
agrave tous les eacutelegraveves et eacutetudiants des eacutetablissements publics de Tokyo drsquoeacutetudier en ligne
httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusa
igai10072611008442html
httpswwwbousaimetrotokyolgjptaisakusa
igai10072611008453html
httpscovid19supportnavimetrotokyolgjp
httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews
2019-ncovhtmlEng
Toronto Canada
La ville de Toronto (Canada) a mis en place le Toronto Office of Recovery and Rebuild (TORR) pour coordonner la participation et la recherche eacutelaborer les strateacutegies de relance de la ville et recommander des mesures pour reacuteinventer la
faccedilon dont la ville assure la prestation des programmes et des services Les habitants les entreprises et les collectiviteacutes joueront un rocircle majeur dans le reacutetablissement des communauteacutes ainsi que des infrastructures sociales et eacuteconomiques La ville continuera de collaborer avec les institutions la communauteacute et les partenaires afin de recueillir des avis qui
contribueront agrave deacutefinir les mesures de la ville en faveur du redressement et de la reconstruction La ville a demandeacute aux
citoyens de srsquoexprimer sur le reacutetablissement de Toronto agrave lrsquoaide drsquoune enquecircte qui a pris fin le 15 juillet 2020
httpswwwtorontocahomecovid-19covid-
19-reopening-recovery-rebuildcovid-19-about-
reopening-recovery-rebuild
Vienne Autriche
La ville de Vienne (Autriche) souhaite aider les jeunes qui ont eacuteteacute fortement toucheacutes par la pandeacutemie en raison de son impact sur le marcheacute du travail Elle investit donc 17 millions EUR pour soutenir les plus de 16 000 jeunes actuellement
sans emploi Lrsquoenveloppe inclut des formations professionnelles intra-entreprise des passeports de compeacutetences de lrsquoaide pour rattraper le temps perdu et des offres pour entrer dans des professions dans les domaines de la santeacute des soins et
des technologies de lrsquoinformation reacuteserveacutees agrave la jeune geacuteneacuteration
La ville de Vienne (Autriche) a annonceacute que 7 nouveaux ensembles de logements municipaux rassemblant 1 000 appartements seraient construits dans les prochaines anneacutees Ces nouveaux bacirctiments seront reacutepartis dans toute la
ville afin de creacuteer une offre abordable et de haute qualiteacute dans des environnements reacutesidentiels attractifs Ces projets immobiliers ont pour objectif de proposer des quartiers avec des zones pieacutetonnes des espaces verts ainsi que des
installations sportives et culturelles accessibles agrave pied Le deacutebut des travaux est preacutevu pour 2022
httpscovidnewseurocitieseu20200610vie
nna-education-and-training-for-young-people
httpscovidnewseurocitieseu20200605vie
nna-1000-new-municipal-apartments
httpswwwwienerwohnenatwiener-
gemeindebaumunicipal-housing-in-
viennahtml227D20--
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Vilnius Lituanie
La Municipaliteacute de Vilnius a eacutelaboreacute un plan de mesures drsquoaide laquo Vilnius Plan 4x3 raquo qui se concentre sur quatre domaines principaux lrsquoaide aux individus lrsquoaide aux entreprises lrsquoaide agrave la culture et saisir les opportuniteacutes Une attention
particuliegravere est porteacutee agrave la culture la ville planifiant drsquoallouer autour drsquo1 million EUR lsquopour reacutetablir le secteur culturel dans le
futur proche
La municipaliteacute augment son soutien aux entreprises en faisant plus de commandes publiques aupregraves drsquoelles en acceacuteleacuterant la reacutenovation drsquoimmeubles reacutesidentiels en promouvant le tourisme local et en diminuant la charge bureaucratique pour le deacuteveloppement de projets Le soutien aux entreprises se traduit eacutegalement en leur permettant
drsquoutiliser les chaicircnes de communications de la municipaliteacute et en deacuteveloppant des dossiers informatifs pour les aider agrave
acceacuteleacuterer leur reprise drsquoactiviteacutes
httpsvilniuslten20200505its-official-
vilnius-introduced-its-plan-for-combating-after-
effects-of-the-pandemic
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Parmi des propositions pour le gouvernement le plan de Vilnius contient aussi des mesures speacutecifiques telles que la deacutesignation du directeur du bureau de la commande publique ou lrsquoapprobation de grands projets tels qursquoun complexe
multifonctionel ou encore le plan geacuteneacuteral de la capitale
Un support financier est dirigeacute vers les industries creacuteatives et culturelles comme le remboursement partiel drsquoeacutevegravenements
annuleacutes un soutien exceptionnel aux arts de la scegravene lrsquoexemption de taxes lrsquoemploi drsquoinstitutions eacuteducatives dans des
eacutevegravenements culturels et le renforcement des festivals en impliquant des auteurs et artistes locaux
Vilnius compte exploiter les opportuniteacutes du travail agrave distance encore plus et encourage les petites entreprises agrave se
digitaliser
La ville cherche agrave reacuteformer la gestion de son secteur de santeacute en renforccedilant les capaciteacutes de gestion et drsquoorganisation et
en rassemblant les cliniques municipales et en rendre la gestion plus efficace
Yokohama Japon
Yokohama accroicirct les subventions agrave destination des proprieacutetaires drsquoappartements loueacutes agrave des personnes vulneacuterables afin
de leur permettre de reacuteduire le loyer des locataires dont les revenus ont souffert de la pandeacutemie
La ville a eacutegalement creacuteeacute un site web (Takeout and Delivery Yokohama) destineacute agrave preacutesenter et agrave soutenir les restaurants qui proposent des plats agrave emporter ou en livraison La ville a demandeacute aux proprieacutetaires drsquoenregistrer leur restaurant et les
habitants peuvent explorer leur quartier sur une carte
httpswwwcityyokohamalgjpkurashisumai-
kurashijutakujohosafety-kakujuhtml
httpstakeoutcityyokohamalgjp
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Annexe 1B Actions municipales pour lutter contre la crise du COVID-19 des premiegraveres phases aux stades avanceacutes de la pandeacutemie
Ville Pays Action Lien internet
Athegravenes Gregravece
La ville a creacuteeacute une station de radio municipale qui diffuse de maniegravere continue des spots dinformation et de preacutevention contre le COVID-19 en grec et dans huit autres langues La ville a veilleacute agrave ce quil y ait une deacutesinfection et un nettoyage continus des rues
trottoirs alleacutees pieacutetonnes places et hocircpitaux publics de la ville La ville a suspendu louverture de toutes les installations sportives et culturelles en plein air des museacutees des bibliothegraveques des theacuteacirctres et des centres dapprentissage creacuteatif de lOrganisation de la culture des sports et de la jeunesse de la ville dAthegravenes (OPANDA) La ville gegravere une permanence teacuteleacutephonique pour ceux qui ont
besoin de nourriture et de meacutedicaments et qui ne peuvent pas sortir de chez eux ainsi que pour le soutien psychologique et les premiers secours des citoyens par des psychologues des travailleurs sociaux des meacutedecins et des infirmiegraveres des centres de santeacute municipaux Il existe des mesures exceptionnelles de soutien eacuteconomique pour les entreprises dAthegravenes toucheacutees par cette crise
sanitaire sans preacuteceacutedent En particulier pour celles qui ont ducirc cesser leurs activiteacutes en raison des mesures de confinement il est preacutevu lrsquoexoneacuteration du paiement des frais de lEacutetat (frais dassainissement et deacuteclairage public et taxe sur les locaux eacutelectriques) lrsquoexemption du paiement des frais doccupation de lespace public lrsquoexemption du paiement des droits sur lachat dune reacutesidence
temporaire dans un heacutebergement de courte dureacutee et lrsquoexoneacuteration du paiement des redevances sur les revenus bruts des locaux
commerciaux
httpswwwcityofathensgr
Berlin Allemagne Suivant les directives nationales Berlin a fermeacute les eacutetablissements scolaires et annuleacute les manifestations dans les theacuteacirctres drsquoEacutetat les
opeacuteras et les salles de concert Les rassemblements de plus de deux personnes ont eacuteteacute interdits en Allemagne
httpswwwvisitberlindeencurrent-information-corona-virus-berlin
httpswwwfaznetaktuellgesellschaftgesundheitcoronaviruslive-blog-der-faz-zum-coronavirus-alle-entwicklungen-im-ueberblick-16663569html
Bilbao Espagne
Bilbao agit en collaboration avec ses habitants pour proteacuteger les membres vulneacuterables de la population les personnes acircgeacutees notamment Les citoyens sont inviteacutes agrave repeacuterer les personnes vivant dans la solitude qui ont des difficulteacutes agrave satisfaire agrave leurs besoins
de base ou qui sont deacutepourvues de soutien familial ou social Srsquoils constatent de telles situations dans leur voisinage ils doivent contacter les services sociaux municipaux De nouveaux lieux ont par ailleurs eacuteteacute ameacutenageacutes pour prendre en charge les sans-abris les migrants ou les mineurs non accompagneacutes Les salles de sport municipales ont eacuteteacute eacutequipeacutees de lits aux fins drsquoheacutebergement social
le cas eacutecheacuteant
Des mesures speacutecifiquement destineacutees aux entrepreneurs aux petits commerccedilants et aux PME ont eacuteteacute proposeacutees par lrsquointermeacutediaire
drsquoun service de conseil drsquourgence mis en place par le Conseil municipal qui a offert une assistance teacuteleacutephonique et teacuteleacutematique Le
traitement de toutes les proceacutedures fiscales a eacuteteacute reporteacute
Le 13 mars le maire de Bilbao a activeacute le Plan drsquourgence municipal qui preacutevoyait notamment les mesures suivantes services aux citoyens par teacuteleacutephone et en ligne formulaire en ligne pour le deacutemarrage des proceacutedures services sociaux de base joignables par teacuteleacutephone collaboration avec les habitants pour recenser les personnes vivant dans la solitude services de nettoyage et
wwwbilbaoeus
httpcibilbaocom20200414adopta-un-comercio-en-marcha-una-nueva-iniciativa-cib-amable-y-solidaria-adopta-ezazu-denda-bat-cib-aren-ekimen-atsegin-eta-solidario-berri-bat-abian
httpswwwgooglecommapsdu0viewerhl=esampmid=1kWB0T8T_e2JYoW7SvzVmIerhPzJFWSEpampll=43264171320398762C-29356989999999996ampz=13
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
drsquoassainissement speacuteciaux adaptation des transports publics suspension des eacutecheacuteances pour le paiement des impocircts et droits
modification des proceacutedures administratives adaptation des horaires des marcheacutes municipaux et plan de logement drsquourgence
La communauteacute des magasins innovants de Bilbao a lanceacute linitiative Adoptauncomercio (Adoptashop) gracircce agrave laquelle les magasins mettent en vente des bons dachat pour toutes les personnes qui souhaitent les soutenir pour survivre dans cette peacuteriode
difficile BILBAO DENDAK une association publique-priveacutee (dont la Mairie de Bilbao est membre) pour la promotion de lactiviteacute commerciale et touristique de Bilbao a eacutetabli une carte interactive avec les magasins ouverts et ceux qui offrent un service de livraison agrave domicile La Mairie de Bilbao a lanceacute le programme gazteklubaetxean pour offrir aux jeunes des alternatives de loisirs en ligne Les
bibliothegraveques municipales de Bilbao ont eacuteteacute fermeacutees au public pendant leacutetat durgence Neacuteanmoins leur activiteacute eacutetait maintenue et leurs services numeacuteriques eacutetaient accessibles au public Le museacutee Guggenheim de Bilbao dont la mairie de Bilbao est un meacutecegravene a lanceacute une initiative virtuelle en collaboration avec Google Arts amp Culture agrave travers laquelle un recueil des images haute deacutefinition du
museacutee peut ecirctre consulteacute en ligne
httpswwwbilbaoeuscsSatellitec=BIO_Noticia_FAampcid=1279197396455amplanguage=esamppageid=3000075248amppagename=Bilbaonet2FBIO_Noticia_FA2FBIO_Noticia
httpbilbaokulturaeuslang=es
httpsblogbibliotekakbilbaoeus20200412las-bibliotecas-estan-cerradas-pero-mantienen-su-actividad
httpsartsandculturegooglecomprojectguggenheim-bilbao
Bogota Colombie
Toutes les manifestations publiques ou priveacutees reacuteunissant plus de 1 000 personnes agrave Bogota ont eacuteteacute reporteacutees Les organisations ont en outre eacuteteacute inviteacutees agrave faciliter le teacuteleacutetravail agrave mettre en place un systegraveme de rotation pour limiter au maximum les contacts et reacuteduire la circulation pendant les heures de pointe et agrave remplacer lrsquoenseignement en classe par lrsquoenseignement en ligne La ville a creacuteeacute un partenariat public-priveacute entre les prestataires de services de santeacute pour lrsquoachat de masques de gel deacutesinfectant drsquoalcool et drsquoautres
fournitures afin drsquoeacuteviter les peacutenuries La ville a annonceacute 35 km suppleacutementaires pour les cyclistes sajoutant aux 550 km deacutejagrave garantis
par une politique ambitieuse et proactive depuis les anneacutees 1970
httpswwweltiempocombogotamedidas-de-la-alerta-amarilla-en-bogota-por-el-coronavirus-471792
httpsbogotagovcomi-ciudadsaludCOVID-19ciclovia-habilitada-durante-la-cuarentena-por-la-vida
Bonn Allemagne
Lrsquoagence de beacuteneacutevolat de la municipaliteacute de Bonn et diverses associations locales ont uni leurs efforts pour aider les populations les plus preacutecaires Eacutequipeacutees de plusieurs lignes de permanence teacuteleacutephonique elles mettent en contact les habitants dans le besoin avec
ceux qui souhaitent fournir des services beacuteneacutevoles dans la vie quotidienne Pour aider les familles en situation difficile le Centre
eacuteducatif et familial local a ouvert une nouvelle ligne de permanence teacuteleacutephonique
Bonn eacutetant une ville internationale la Municipaliteacute a intensifieacute ses opeacuterations de communication de maniegravere agrave reacutepondre aux besoins des reacutesidents eacutetrangers et non germanophones Pour tenir tous les citoyens informeacutes elle a reacuteguliegraverement mis agrave jour son site web en
anglais et utilise un compte twitter en anglais Elle fournit eacutegalement des traductions dans drsquoautres langues
httpswwwbonndemicrositeenservicesmedical-careCoronaphp
Braga Portugal
La ville de Braga a creacuteeacute une ligne dassistance teacuteleacutephonique pour reacutepondre aux questions lieacutees au COVID-19 et a creacuteeacute une cellule de
soutien psychologique en partenariat avec lrsquoEacutecole des Sciences de la Santeacute de lUniversiteacute de Minho La municipaliteacute a apporteacute son soutien agrave lUniversiteacute de Minho dans la creacuteation dun centre speacutecial dans la reacutesidence universitaire pour les personnes qui se trouvent
dans des maisons de soins ou des eacutetablissements similaires toucheacutes par des cas de COVID 19
La ville a eacutegalement creacuteeacute une ligne dassistance gratuite appeleacutee laquo +60 raquo pour soutenir les personnes acircgeacutees isoleacutees ou en situation de vulneacuterabiliteacute Cette ligne est destineacutee agrave aider les seniors dans des tacircches telles que lachat de produits de supermarcheacute ou de
meacutedicaments
En ce qui concerne les problegravemes rencontreacutes dans plusieurs reacutesidences pour personnes acircgeacutees Braga a eacuteteacute la premiegravere ville du pays
agrave assumer le paiement des tests virologiques pour tous les professionnels et les personnes acircgeacutees de ces centres La ville a reccedilu des dons notamment des masques et autres mateacuteriaux de protection qursquoelle donne ensuite aux maisons de soins pour proteacuteger les
professionnels et ses reacutesidents
La protection civile de la municipaliteacute et les pompiers de Braga ont pris des mesures pour deacutesinfecter les maisons de soins pour empecirccher la propagation du virus dans toute la ville La ville a eacutegalement offert aux pompiers volontaires de Braga une subvention
httpswwwcm-bragaptpt0203viverprotecao-e-segurancacovid-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
extraordinaire pour lanneacutee en cours en plus de mateacuteriel de protection
Brasilia Breacutesil
Depuis le deacutebut de la crise le gouvernement a suspendu les cours du systegraveme drsquoenseignement public dans le District feacutedeacuteral Les secreacutetariats au Deacuteveloppement social et agrave lrsquoEacuteducation ont signeacute un partenariat en vue drsquoaffecter le mateacuteriel et les produits alimentaires
des eacutecoles fermeacutees aux institutions sociales du District Les cineacutemas et theacuteacirctres ont fermeacute Les autoriteacutes ont installeacute des distributeurs de gel hydroalcoolique agrave la principale gare routiegravere La chambre locale du commerce de lrsquoindustrie et des services a mis en place un service de dialogue en ligne Le taux de lrsquoimpocirct sur la circulation des biens et des services (ICMS) a eacuteteacute reacuteduit pour le gel
hydroalcoolique et drsquoautres produits de preacutevention contre le COVID-19
httpswwwagenciabrasiliadfgovbr20200316coronavirus-confira-aqui-o-que-o-gdf-faz-para-combate-lo
Bratislava Reacutepublique
slovaque
La municipaliteacute de Bratislava a rendu le port de masque de protection obligatoire dans les transports publics Lrsquoautoriteacute des transports a eacutegalement interdit lrsquoentreacutee et la sortie par les portes situeacutees agrave lrsquoavant des veacutehicules pregraves des conducteurs Lrsquoouverture des portes est
automatique de sorte que les passagers nrsquoont pas agrave appuyer sur un bouton
La municipaliteacute a interdit les visites dans les maisons de retraite et fermeacute les eacutetablissements scolaires Elle a eacutegalement mis en place une ligne teacuteleacutephonique gratuite reacuteserveacutee aux seniors pour assurer aux plus fragiles la livraison de repas de meacutedicaments ou un
contact social Depuis la fermeture des eacutecoles elle srsquoest associeacutee agrave des peacutedopsychologues pour mettre agrave la disposition des parents une ligne teacuteleacutephonique gratuite leur permettant drsquoeacutevoquer toutes les questions ayant trait agrave la scolarisation agrave domicile ou les
inquieacutetudes auxquelles parents et enfants pourraient ecirctre confronteacutes
Le maire a chargeacute un ceacutelegravebre caricaturiste de dessiner les principes sanitaires de base pour preacuteserver la santeacute des citadins Il organise aussi agrave intervalles reacuteguliers des seacuteances sur Facebook pour reacutepondre en direct aux questions des habitants et a preacutepareacute une videacuteo
faisant intervenir des acteurs et des personnaliteacutes publiques pour inciter les citoyens agrave ecirctre responsables
wwwbratislavask
zvladnemeto
httpswwwktopomozeslovenskusk
httpswwwyoutubecomwatchv=JBmb-wZDPuM
Bristol Royaume-Uni
Le maire a tenu les citadins informeacutes par des messages videacuteo La ville de Bristol a une eacutequipe dintervention COVID-19 avec des contributions de tous les services de la ville comme par exemple de la police Environ 18 groupes de travail une cellule de communication du conseil et les hauts responsables de la ville se sont reacuteunis deux fois par semaine et constituent lorgane deacutecisionnel
central
La strateacutegie laquo One City raquo de la ville permet drsquoagir et de prendre des deacutecisions agrave travers toute la ville
Le Ministegravere pour les entreprises lrsquoeacutenergie et la strateacutegie industrielle a publieacute des donneacutees sur le montant dargent distribueacute aux PME par chaque autoriteacute locale en Angleterre dans le cadre des deux programmes de subventions lanceacutes pour aider les entreprises agrave geacuterer
la crise lieacutee au COVID-19 Au 20 avril Bristol avait distribueacute plus de 533 millions de livres sterling (environ 61) de son fonds de subventions aux petites entreprises et du fonds de subventions aux entreprises de deacutetail daccueil et de loisirs Les entreprises disposant de plusieurs points de vente pouvaient recevoir plusieurs subventions et pouvaient recevoir des subventions drsquoautoriteacutes
locales distinctes si leurs diffeacuterents points de vente se trouvaient dans des localisations diffeacuterentes Plus de 6 100 demandes de subventions aux petites entreprises ont eacuteteacute reccedilues et plus de 4 600 ont eacuteteacute eacutemises pour une valeur de pregraves de 589 millions de livres
sterling pour soutenir les entreprises de Bristol
httpswwwbristolgovukcrime-emergenciescoronavirus-COVID-19-what-you-need-to-know
httpsthebristolmayorcom20200317bristols-response-to-coronavirus-update-17-03-20
Buenos Aires Argentine
Au premiers stades de la propagation du virus la Municipaliteacute a suspendu toutes les activiteacutes reacutecreacuteatives sociales et culturelles reacuteunissant plus de 200 personnes Les activiteacutes scolaires ont eacuteteacute suspendues mais les eacutetablissements scolaires restaient ouverts pour
que les enfants les plus deacutefavoriseacutes aient accegraves agrave des repas
La ville est en contact permanent avec le gouvernement national avec lequel elle coordonne les mesures Elle a mis en place une
plateforme numeacuterique pour publier des recommandations en vue drsquoeacuteviter la contamination Seules certaines stations de lensemble du reacuteseau de meacutetro sont resteacutees ouvertes afin de prioriser les personnes qui devaient parcourir de plus longues distances Des
recommandations pour se deacuteplacer agrave pied ou agrave veacutelo pour les distances plus courtes ont eacutegalement eacuteteacute faites
La Communauteacute Eacuteducative Connecteacutee est une plateforme eacuteducative virtuelle ougrave les parents peuvent se connecter et suggeacuterer des ideacutees demander des renseignements et consulter les contenus pour accompagner leurs enfants dans le processus dapprentissage
Un service dassistance est accessible via un numeacutero de teacuteleacutephone gratuit ou via le chat en ligne de la ville
Mayores Cuidados est un reacuteseau collaboratif de beacuteneacutevoles de la ville pour aider et prendre soin des personnes acircgeacutees avec
httpswwwlanacioncomarculturacoronavirus-que-dice-decreto-suspende-buenos-aires-nid2342710
httpswwwbuenosairesgobarcoronavirus
httpswwwbuenosairesgobarsubtenoticiastodas-las-lineas-de-subte-prestaran-un-servicio-especial-2
httpswwwbuenosairesgobareducacion
httpswwwbuenosairesgobarCOVID-19mayores-cuidados
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
notamment des appels teacuteleacutephoniques pour les aider agrave mieux supporter leur isolement et des aides pour acheter leurs aliments et leurs
meacutedicaments et promener leurs animaux de compagnie
Dans la ville les espaces pieacutetons des rues et avenues ont eacuteteacute eacutetendus et les trottoirs avec une grande circulation de pieacutetons ont eacuteteacute ameacutenageacutes pour encourager les commerces de quartier et garantir la distanciation sociale dans la phase de reacuteouverture Des
fermetures partielles et totales aux voitures ont eacuteteacute mises en place ainsi que des deacutemarcations sur les routes et des reacuteductions de
vitesses sur les diffeacuterents axes de la ville
La ville a deacuteveloppeacute des consultations meacutedicales en ligne dans tous les centres sanitaires et hocircpitaux Dans ces consultations les professionnels de santeacute contactent leurs patients par teacuteleacutephone ou appel videacuteo si ceux-ci ont accegraves agrave internet et un ordinateur ou agrave un
teacuteleacutephone portable
Un laquo chatbot raquo deacutedieacute a eacutegalement eacuteteacute creacuteeacute pour proteacuteger les citoyens contre le COVID-19
Le chatbot WhatsApp indique si une personne preacutesente des symptocircmes de la maladie apregraves une seacuterie de questions Dans laffirmative les cas suspects sont redirigeacutes aux opeacuterateurs du systegraveme de soins meacutedicaux durgence Ces opeacuterateurs sont connecteacutes
via le mecircme chat afin dacceacuteleacuterer les soins de santeacute
Seuls les travailleurs essentiels eacutetaient autoriseacutes agrave utiliser les transports publics dans la zone meacutetropolitaine de Buenos Aires La ville promeut et encourage la mobiliteacute agrave pied agrave veacutelo et en skateboard pour les petits voyages ou en compleacutement drsquoautres moyens de
transport Les services de trains eacutetaient offerts au travers drsquoun systegraveme speacutecial qui priorisait les stations aux plus grands influx de
voyageurs
La leveacutee des restrictions a autoriseacute la reacuteouverture de plus de 72 boutiques Ces commerces servaient les clients les jours pairs ou impairs en fonction du dernier chiffre du numeacutero rsquoidentiteacute de celui-ci et les employeacutes devaient garantir des mesures drsquohygiegravene et de
distanciation Les plus grandes rues commerciales restaient fermeacutees
Les professionnels du Directorat du Deacuteveloppement Familial ont assisteacute les personnes rencontrant des difficulteacutes dans les circonstances de proche cohabitation durant la quarantaine Le systegraveme pose une seacuterie de questions pour en apprendre plus sur la
famille et une fois reacutepondues il contacte un speacutecialiste dans la mecircme conversation en ligne Si le voisin le demande ou le
professionnel estime que la situation le requiert la consultation se poursuit par teacuteleacutephone
httpswwwbuenosairesgobarlaciudadnoticiasCOVID-19-la-ciudad-lanza-unaconvocatoria-
para-colaborar-con-los-adultos
httpswwwbuenosairesgobarlaciudadnoticiasel-chat-de-la-Ciudad-ya-recibiomas-
de-35000-consultas-por-sintomas-de-COVID-19
httpswwwbuenosairesgobarnoticiasse-van-intervenir-100-mil-m2-de-avenidas-calles-y-veredas-para-garantizar-el
httpswwwbuenosairesgobarvicejefaturanoticiascuarentena-la-ciudad-lanzo-una-linea-especial-de-atencion-y-asesoramiento
httpswwwbuenosairesgobarnoticiascomo-fue-el-primer-dia-de-apertura-de-comercios-barriales-de-indumentaria-y-calzado-en-la-ciudad
Cambridge Royaume-Uni
La ville de Cambridge a mis en place un partenariat avec des entreprises locales pour fournir des repas aux sans-abris Comme de nombreux programmes drsquoheacutebergement manquaient de personnel et nrsquoavaient plus la possibiliteacute de preacuteparer les repas sur place la
municipaliteacute a passeacute contrat avec des restaurants locaux pour la fourniture de repas emballeacutes pour le deacutejeuner et le dicircner Ces repas
ont ensuite eacuteteacute livreacutes aux centres drsquoheacutebergement et aux programmes qui avaient signaleacute des besoins importants en la matiegravere
httpswwwcambridgemagovcovid19News202003ongoingsupportforseniorsandhomelesscommunityduringthecovid19crisis
Le Cap Afrique du Sud
Le Department of Health du Cap dispose de systegravemes de veille qui permettent de recenser et deacutetecter rapidement tous les cas de coronavirus dans la province Ces systegravemes procegravedaient notamment au deacutepistage et au suivi de toute personne ayant voyageacute et ayant
eacuteteacute en contact eacutetroit avec des reacutegions toucheacutees par le virus
httpswwwwesterncapegovzadepartment-of-healthcoronavirus
Copenhague Danemark La ville met en œuvre les projets de constructions de faccedilon acceacutelereacutee creacuteant entre 50 et 100 nouveaux emplois dans lrsquoadministration
municipale Ceci est faciliteacute par la leveacutee des restrictions sur les deacutepenses en capital dans les commandes publiques
httpswwwc40knowledgehuborgsarticleHow-cities-can-strengthen-local-economic-recovery-by-investing-in-building-retrofitslanguage=en_US
Detroit Eacutetats-Unis
Le raccordement aux services de distribution drsquoeau a eacuteteacute temporairement reacutetabli pour des milliers de meacutenages qui en avaient preacuteceacutedemment eacuteteacute priveacutes pour impayeacutes suite au tolleacute qursquoa souleveacute cette situation dans le contexte de santeacute publique actuel (en 2014 peu apregraves avoir deacuteposeacute son bilan comme suite agrave ce qui a eacuteteacute la plus grande faillite municipale de lrsquohistoire des Eacutetats-Unis la ville avait lanceacute un programme massif de coupures drsquoaccegraves au service La premiegravere anneacutee lrsquoalimentation en eau de 31 000 meacutenages avait eacuteteacute
interrompue)
httpsamp-theguardian-comcdnampprojectorgcsamptheguardiancomus-news2020mar12detroit-water-shutoffs-unpaid-bills-coronavirus
Ville meacutetropolitaine de
Daegu Coreacutee
La ville meacutetropolitaine de Daegu a mis en place des stations de deacutepistage du virus du COVID-19 laquo au volant raquo pour faire face agrave la hausse rapide de la demande Ces stations permettent au personnel meacutedical de tester les habitants directement dans leur veacutehicule Le
test est beaucoup plus rapide et plus sucircr pour les patients qui nrsquoont ainsi pas agrave se rendre dans un hocircpital ou un centre de santeacute Il
httpwwwdongacomnewsarticleall202003251003502291
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
dure environ 10 minutes et les reacutesultats leur sont envoyeacutes par SMS dans un deacutelai de trois jours
Duumlsseldorf Allemagne
La ville de Duumlsseldorf a ouvert une ligne drsquoinformation permanente sur le coronavirus et inteacutegreacute agrave sa page drsquoaccueil un compteur en temps reacuteel
Le maire M Geisel srsquoest adresseacute agrave la population dans un message videacuteo pour expliquer comment la municipaliteacute entendait proceacuteder pour lutter contre la crise du COVID-19 Un centre de diagnostic speacutecialiseacute a eacuteteacute eacutetabli dans le centre-ville pour alleacuteger la charge de travail des cabinets geacuteneacuteralistes Un centre de reacutefugieacutes a eacuteteacute eacutevacueacute afin de servir de lieu de quarantaine pour drsquoeacuteventuels patients ne
pouvant srsquoisoler chez eux ou bloqueacutes agrave Duumlsseldorf Les services sociaux de la municipaliteacute aidaient par ailleurs les populations
vulneacuterables agrave faire des courses essentielles ou autres
Duumlsseldorf a mis en place un service de conseil teacuteleacutephonique pour ceux qui ont besoin daide tout en restant agrave la maison Duumlsseldorf a eacutetendu ses installations dheacutebergement ses abris et ses services de protection pour les femmes et les enfants dans le besoin Les institutions culturelles de Duumlsseldorf ont proposeacute des confeacuterences des cours et des divertissements en ligne pendant la peacuteriode de
distanciation sociale Duumlsseldorf a rendu une deacutecision geacuteneacuterale visant agrave reacuteglementer la qualiteacute des produits distribueacutes afin de lutter contre les achats de panique La ville de Duumlsseldorf a mis en place un portail en ligne contenant des informations collecteacutees sur les services de soutien locaux et les entreprises On peut y trouver des informations sur les magasins et les restaurants qui offrent un
service de livraison des informations sur la culture les sports le e-learning des conseils pour les familles etc Duumlsseldorf a eacutetendu ses capaciteacutes de test de COVID-19 (jusquagrave 800 tests par jour) et la ligne dinformation COVID-19 a eacuteteacute optimiseacutee le personnel a reccedilu
une formation approfondie et un robot teacuteleacutephonique pour traiter les requecirctes COVID-19 du public a eacuteteacute installeacute
httpscoronaduesseldorfde
Eacutedimbourg Royaume-Uni
Le Conseil local a travailleacute en eacutetroite coopeacuteration avec les eacutechelons supeacuterieurs de lrsquoadministration pour suivre lrsquoeacutevolution de la situation au plan national et prendre des mesures en reacuteponse et dispense au niveau local des conseils en matiegravere drsquohygiegravene personnelle Le site internet de la municipaliteacute explique le processus de deacutepistage Le Department for Health and Social Care du gouvernement eacutecossais confirme chaque cas Health Protection Scotland coordonne les mesures les informations et les conseils concernant le virus
COVID-19 Les services locaux et nationaux du NHS procegravedent aux tests et fournissent des conseils par lrsquointermeacutediaire de la ligne
NHS 111
httpswwwedinburghgovukcoronavirus
Francfort Allemagne
Dans le cadre de son programme de soutien eacuteconomique la ville de Francfort a promu les boutiques locales agrave travers une campagne publicitaire Des affiches et des publiciteacutes dans la presse et en ligne ont eacuteteacute utiliseacutees pour promouvoir les commerces et restaurants
locaux ou encourager les citoyens agrave utiliser les services de livraison Le but eacutetait drsquoencourager le public agrave soutenir les commerces
locaux
httpscovidnewseurocitieseu20200609frankfurt-campaign-for-local-shops
Fukuoka Japon
Pour limiter les contacts physiques le site internet de la municipaliteacute fournit des informations sur les heures drsquoaffluence dans les transports et des services en ligne La ville encourage les horaires variables au sein de lrsquoadministration municipale et dans les entreprises priveacutees Son site informe les usagers des encombrements Des films eacuteducatifs ont eacuteteacute fournis aux eacutetablissements scolaires pour appuyer la scolarisation agrave domicile des eacutelegraveves La municipaliteacute a aussi accordeacute des precircts agrave faible taux drsquointeacuterecirct et des services de
conseil aux PME toucheacutees par la propagation de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19
httpstranslate-city-fukuoka-lg-jpj-servercomLUCFOCnstlcgihttps 3awwwcityfukuokalgjphofukuhokenyobohealthkansennCorVhtmlSLANG=jaampTLANG=enampXMODE=0ampXCHARSET=utf-8ampXJSID=0
Gand Belgique
La ville de Gand a pris des mesures de soutien suppleacutementaires en faveur de leacuteconomie locale (comme le report des paiements) et a faciliteacute eacutegalement par exemple la mise en correspondance entre les demandes de soutien et les beacuteneacutevoles gracircce agrave la nouvelle
plateforme de beacuteneacutevoles laquo Ghent Helps raquo
La ville de Gand a donneacute un financement suppleacutementaire pour 21 initiatives qui fournissent un abri et de la nourriture aux sans-abri
De plus un fonds de solidariteacute laquo Solidariteacute Gand raquo a eacuteteacute creacuteeacute par un collectif de la socieacuteteacute civile et des organisations non-gouvernementales pour proteacuteger les reacutesidents vulneacuterables contre le COVID-19 en financcedilant lachat de soins meacutedicaux la livraison
daliments bons pour la santeacute etc
Un budget a eacuteteacute reacuteserveacute pour que toutes les eacutecoles soient en mesure de fournir une assistance sur mesure pendant le reste de
lanneacutee scolaire et pendant les vacances deacuteteacute
Au cours des derniegraveres vacances de Pacircques la ville a eacutegalement fourni et coordonneacute la garde denviron 600 enfants vivant dans une
httpsvisitgentbeenadditional-measures-against-spread-COVID-19-covid-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
situation vulneacuterable et ce dans 51 endroits diffeacuterents En outre la ville et Digipolis Gand (lorganisme de soutien informatique de la ville) ont mis gratuitement des ordinateurs portables et des tablettes agrave la disposition des eacutelegraveves vulneacuterables La ville a eacutegalement
proposeacute environ 1 500 jeux et forfaits de lecture agrave ce groupe-cible gratuitement
La ville de Gand a pris une seacuterie de mesures concregravetes pour aider les citoyens gantois en difficulteacute financiegravere Le Taskforce Relaunch
de Gand a deacutecideacute la mise en place drsquoun ensemble de mesures le 3 avril 2020 pour aider les reacutesidents de Gand en difficulteacute financiegravere Ces mesures sociales comprennent un soutien aux familles en situation difficile une aide financiegravere suppleacutementaire quel que soit le
niveau de revenu et un soutien pour payer le loyer et acheter du mateacuteriel et de leacutequipement
Istanbul Turquie
La municipaliteacute meacutetropolitaine drsquoIstanbul a eacutetabli le centre drsquoaide et de coordination drsquoIstanbul pour geacuterer la crise du COVID-19 dans la
ville
Dans la municipaliteacute une deacutesinfection reacuteguliegravere a eacuteteacute mise en œuvre dans les squares les artegraveres principales les lieux de culture les
parcs les plages le palais de justice les institutions publiques et les banques De plus tous les veacutehicules de transport toutes les stations de bus et de meacutetro ont eacuteteacute deacutesinfecteacutee des stations de gel hydroalcolique et des cameacuteras thermiques y ont eacuteteacute installeacutees et des masques ont eacuteteacute distribueacutes aux passagers Un transport en bus a eacuteteacute proposeacute pour tous les travailleurs de santeacute qui en avaient
besoin La municipaliteacute a reacuteduit la capaciteacute des bus et des meacutetros agrave moins de 50 Le port du masque a eacuteteacute rendu obligatoire dans les transports en commun La ville partage sur les reacuteseaux sociaux des eacutevegravenements culturels en ligne et des entrainements physiques agrave
faire chez soi
Agrave travers un site internet deacutedieacute La municipaliteacute a mis en lien les personnes ne pouvant pas payer leurs factures avec celles se portant volontaire pour les couvrir en solidariteacute pendant la pandeacutemie Istanbul a eacutegalement ouvert une soupe populaire qui a servi 3 repas a
5000 personnes En plus drsquoun soutien social accru pregraves de 36 000 paniers drsquoachats et 560 000 paniers de nourriture ont eacuteteacute distribueacutes
en juin 2020
Certains immeubles ont eacuteteacute adapteacutes pour offrir un service drsquoheacutebergement aux femmes en coopeacuteration avec une ONG pour femmes
afin de prioriser les femmes dans des situations drsquourgence384
La municipaliteacute a eacutegalement deacutecideacute de ne pas percevoir de loyers des locataires de ses immeubles pendant 3 mois et a eacutetendu leurs
baux de 3 mois
Les fermiers drsquoIstanbul sont soutenus au travers de programmes distribuant des graines de lrsquoengrais des pesticides et des services de conseil aupregraves drsquoingeacutenieurs agronomes Pour soutenir le secteur agro-alimentaire lrsquoapprovisionnement en lait de la ville se fait aupregraves de producteur locaux La ville a aussi entrepris de distribuer les productions alimentaires locales aux familles dans le besoin
30 tonnes de nourriture pour animaux ont aussi eacuteteacute distribueacutees aux animaux errants par la police et le directorat des services
veacuteteacuterinaires
httpsbitly2WH8HT6
httpsbirliktebasaracagizibbgovtr
httpscovid19bilgisaglikgovtrtr
httpsenstituibbistanbulcovid19
httpaskidafaturaibbgovtr
httpibbtv
httpsbitly3fIXFFV
httpstwittercomistatistikofisi
httpsbirliktebasaracagizibbgovtr
httpsbitly2YWggIk
Comteacute de King Eacutetats-Unis
Le comteacute de King a construit des eacutetablissements de soins temporaires et reacuteameacutenageacute des bacirctiments aux fins drsquoisolement et de quarantaine Le comteacute srsquoest associeacute agrave des organismes philanthropiques pour creacuteer un fonds de secours et a creacuteeacute une page de mise
en contact ougrave les particuliers peuvent exprimer leurs besoins et drsquoautres proposer leurs dons
LrsquoUS Centre for Disease Control (CDC) a eacuteteacute deacutepecirccheacute sur les lieux au deacutebut de lrsquoeacutepideacutemie pour mesurer la situation Les eacutetablissements scolaires et autres lieux de rassemblement ont eacuteteacute fermeacutes Les recommandations de santeacute publique relatives au virus
du COVID-19 sont communiqueacutees en plusieurs langues Les autoriteacutes locales diffusent en temps reacuteel des informations actualiseacutees sur
le nombre de cas
wwwkingcountygovcovid
Las Vegas Eacutetats-Unis Le 17 mars le gouverneur du Nevada a ordonneacute la fermeture pour un mois des casinos et des autres commerces non essentiels comme les bars les cineacutemas et les centres de sport et imposeacute aux restaurants de fermer leurs salles et de proposer uniquement des
httpsnvhealthresponsenvgovpreparation-in-nv
384 httpsbitly3fIXFFV
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
repas agrave emporter ou agrave livrer Il a eacuteteacute conseilleacute aux salarieacutes qui le peuvent de travailler depuis leur domicile les salarieacutes malades devaient rester chez eux Les entreprises eacutetaient tenues drsquoassurer la protection des employeacutes obligeacutes de travailler en preacutesentiel
conformeacutement aux directives en matiegravere de distanciation sociale applicables au lieu de travail concerneacute Il eacutetait recommandeacute aux personnes acircgeacutees aux personnes preacutesentant des affections meacutedicales et agrave drsquoautres populations tregraves vulneacuterables de rester chez elles
et drsquoeacuteviter tout contact inutile
Les autoriteacutes locales devaient veiller agrave ce que les espaces publics ougrave les rassemblements eacutetaient autoriseacutes par les services drsquoincendie
ne soient pas occupeacutes agrave plus de 50 de leur capaciteacute
httpsnvhealthresponsenvgovwp-contentuploads202003COVID-19-mitigation-press-releasepdf
Lisbonne Portugal
La municipaliteacute de Lisbonne a fermeacute les museacutees les galeries les bibliothegraveques et les theacuteacirctres Elle a suspendu toutes les activiteacutes sportives fermeacute les piscines et les terrains de jeux Les eacutetablissements scolaires ont eacuteteacute fermeacutes et les activiteacutes eacuteducatives compleacutementaires comme les visites drsquoeacutetude et les sorties organiseacutees par la municipaliteacute ou utilisant ses services de transport ont eacuteteacute
annuleacutees
Les visites dans les maisons de retraite ont eacuteteacute interdites dans tout le pays
httpswwwportugalgovptptgc22governocomunicado-de-conselho-de-ministrosi=330
Lima Peacuterou
Lima a fermeacute les parcs municipaux jusqursquoagrave nouvel ordre et annuleacute tous les concerts et manifestations sportives et culturelles Les hocircpitaux du systegraveme meacutetropolitain de la Solidariteacute ont eacuteteacute inteacutegreacutes au reacuteseau drsquoeacutetablissements du ministegravere de la Santeacute habiliteacutes agrave
reacutealiser les tests du virus COVID-19 La police municipale travaille en coopeacuteration avec les forces nationales de police pour surveiller
les espaces publics
La municipaliteacute a eacutetabli une eacutequipe de travail pour la gestion des risques de catastrophe qui est chargeacutee drsquoeacutelaborer et de mettre en place les mesures de preacutevention et de lutte contre la pandeacutemie Elle coordonne son action avec les autres municipaliteacutes du district afin de mettre en œuvre des strateacutegies inteacutegreacutees La premiegravere seacuteance du Conseil meacutetropolitain srsquoest tenue par visioconfeacuterence le vote
srsquoeffectuant en temps reacuteel
La collecte de deacutechets au centre-ville les services drsquoassainissement et le nettoyage approfondi des transports publics sont assureacutes
Lima a suspendu le paiement des peacuteages sur les routes principales agrave fort transit pour les veacutehicules utiliseacutes pour les activiteacutes associeacutees agrave la mitigation de la propagation du virus La municipaliteacute a entrepris drsquoameacuteliorer et de garantir lrsquoapprovisionnement en eau potable
des quartiers les plus deacutefavoriseacutes de la ville auxquels elle a fait livrer dans un premier temps dix citernes
La municipaliteacute a mis en place un registre de volontaires en ligne pour les citoyens acircgeacutes ainsi qursquoune ligne teacuteleacutephonique pour communiquer des informations relatives aux mesures de preacutevention de la maladie agrave COVID-19 et assurer un soutien meacutedical et
psychologique En association avec des organismes de la socieacuteteacute civile et des beacuteneacutevoles elle a coordonneacute et participeacute agrave la distribution de produits alimentaires et de produits essentiels aux populations les plus deacutefavoriseacutees Elle a entrepris drsquoameacutenager une aregravene historique pour reloger les sans-abris et assurer leur protection La ville a ouvert un refuge laquo Casa de la Mujer raquo (Maison de la
Femme) pour les femmes victimes drsquoabus durant la peacuteriode obligatoire drsquoisolation La ville a creacuteeacute une plateforme virtuelle laquo Aprende con Lima Educacioacuten raquo qui fournit diffeacuterentes ressources eacuteducatives pour les citoyens de Lima et un projet eacuteducatif laquo La Escuela de
Lima raquo(lrsquoEacutecole de Lima) au travers du quel le public avait accegraves agrave des confeacuterences et des ateliers gratuits en ligne
httpsandinapeagencianoticia-coronavirus-suspenden-visitas-a-parques-zonales-y-demas-actividades-masivas-788069aspx
httpwwwgobpecoronavirus
httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
httpssitesgooglecommunlimagobpecoronavirus-lima
httpwwwmunlimagobpe
Ljubljana Sloveacutenie
La ville de Ljubljana a organiseacute la livraison de repas agrave domicile pour les enfants de familles deacutefavoriseacutees et les personnes acircgeacutees Les chauffeurs des bus municipaux assurent beacuteneacutevolement les livraisons Le Centre de santeacute de Ljubljana a fourni un soutien psychosocial par teacuteleacutephone ou par courriel agrave toute personne peinant agrave supporter la situation eacutepideacutemiologique actuelle Linstitution de maisons de soins de Ljubljana offre deacutesormais aux personnes acircgeacutees et agrave leurs familles un soutien theacuterapeutique et un service de
conseil gratuits par teacuteleacutephone afin de contribuer agrave accroicirctre lindeacutependance des personnes acircgeacutees
La municipaliteacute a aussi mis les chambres inoccupeacutees et deacutesinfecteacutees de lrsquohocirctel-auberge Celica geacutereacute par lrsquoeacutetablissement public du
chacircteau de Ljubljana agrave la disposition des membres du personnel du Centre meacutedical universitaire Ces chambres sont destineacutees aux travailleurs reacutesidant dans drsquoautres villes pour qursquoils nrsquoaient pas agrave effectuer les trajets travail-domicile chaque jour il leur est ainsi plus
facile drsquoappliquer les mesures drsquoautoprotection
Linstitution publique Young Dragons organise eacutegalement des loisirs de qualiteacute et actifs pour les jeunes lors de cette eacutepideacutemie Le centre de jeunesse numeacuterique DigiMC a eacuteteacute ouvert les jeunes peuvent choisir le contenu qui les inteacuteresse en fonction de leurs
httpswwwljubljanasislmestna-obcinamestna-uprava-mu-moloddelkioddelek-za-zdravje-in-socialno-varstvokoronavirus-informacije-in-ukrepi
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
propres inteacuterecircts participer agrave des conversations et agrave dautres activiteacutes Les centres de santeacute communautaires de Ljubljana fournissent tous les services de soins de santeacute urgents agrave leurs patients ainsi que des controcircles reacuteguliers des enfants jusquagrave 12 mois y compris
les vaccinations
Los Angeles Eacutetats-Unis
Le maire M Garcetti a deacuteclareacute lrsquoeacutetat drsquourgence local pour favoriser une intervention rapide et la coordination des organismes locaux
de santeacute publique
La municipaliteacute de Los Angeles a instaureacute un systegraveme officiel de notification de masse laquo NotifyLA raquo qui adresse des messages vocaux des messages textuels et des courriels aux habitants et aux entreprises en peacuteriode drsquourgence et de catastrophe Les
habitants srsquoinscrivent agrave ce service en ligne
httpscorona-virusla
Madrid Espagne
Une nouvelle collaboration public-priveacute a eacuteteacute enteacuterineacutee en vue de multiplier le nombre de lits hospitaliers Des hocirctels des bacirctiments et des maisons de retraite ont eacuteteacute meacutedicaliseacutes pour accueillir les personnes leacutegegraverement atteintes Les eacutecoles ont eacuteteacute fermeacutees de mecircme que tous les eacutetablissements municipaux y compris les centres culturels les centres du troisiegraveme acircge les bibliothegraveques et les centres
sportifs
Les autoriteacutes reacutegionales ont annonceacute la deacutesinfection quotidienne des eacutequipements de transport en commun agrave savoir lrsquoensemble des rames de meacutetro des trams et du mateacuteriel roulant leacuteger les stations et le mobilier urbain Le meacutetro a automatiseacute lrsquoouverture des portes
sur 64 des trains
Le Conseil municipal de Madrid a approuveacute une baisse de 63 millions EUR des impocircts sur les recettes de la taxe sur les activiteacutes
eacuteconomiques et des impocircts auxquels sont assujettis les eacutetablissements commerciaux hocircteliers et de loisirs les agences de voyages
et les grands magasins agrave condition que ceux-ci conservent leur personnel jusqursquoagrave la fin de lrsquoanneacutee
La ville a reacuteduit lrsquoactiviteacute politique au minimum Les seacuteances pleacuteniegraveres du conseil ont eacuteteacute suspendues dans toutes les circonscriptions
httpswwwmadridesportalesmunimadridesInicioEl-AyuntamientoMedidas-especiales-por-el-coronavirus-SARS-CoV-2vgnextfmt=defaultampvgnextchannel=2f7abc18998c0710VgnVCM2000001f4a900aRCRD
httpselpaiscomespanamadrid2020-03-11coronavirus-en-madrid-medidas-puestas-en-marchahtml
Mexico Mexique
Le gouvernement de la ville de Mexico a un site web deacutedieacute avec des statistiques mises agrave jour en temps reacuteel sur le nombre de cas de COVID-19 signaleacutes et le nombre de deacutecegraves ainsi que les hocircpitaux ougrave les gens peuvent aller se faire soigner et avoir des lits disponibles Linformation est fournie au niveau du district (alcaldiacutea) Il comprend des informations sur les diffeacuterents programmes adopteacutes pour faire
face aux problegravemes sociaux et eacuteconomiques lieacutes agrave lurgence sanitaire Le site Internet contient des informations expliquant lutilisation des ressources publiques (contrats soutien aux PME assurance chocircmage etc) pour reacutepondre agrave la crise Il fournit aux citoyens des
informations sur les services publics disponibles et les moyens dy acceacuteder
httpsdatoscdmxgobmxpagescovid19
Milan Italie
Le maire de Milan a annonceacute la creacuteation drsquoun fonds drsquoaide mutuelle pour aider les personnes les plus deacutemunies et favoriser la reprise des activiteacutes Outre lrsquoenveloppe de 3 millions EUR deacutejagrave approuveacutee par le conseil municipal le fonds est ouvert agrave la participation financiegravere des particuliers des entreprises et des associations qui souhaitent y apporter leur contribution Il a mobiliseacute 800 000 EUR le
jour de son lancement le 14 mars dernier
La ville distribue des masques aux meacutedecins et aux peacutediatres (pour leurs patients) aux commerccedilants et aux chauffeurs de taxi ainsi
que des logements sociaux et des kits de seacutecuriteacute aux cyclistes Les bacirctiments vides appartenant agrave la municipaliteacute ont eacuteteacute destineacutes agrave
accueillir les personnes vulneacuterables qui ont besoin de srsquoisoler
laquo Milano Aiuta raquo est un programme de coordination des activiteacutes de volontariat local dans le but de fusionner les soins de santeacute et les
services sociaux en prenant des preacutecautions et en conservant en mecircme temps les services neacutecessaires pour la population active
Il existe des pocircles de distribution alimentaire temporaires pour les familles les plus vulneacuterables La ville a donneacute des bons alimentaires aux familles les plus toucheacutees par un manque de revenus ou la perte drsquoemploi agrave cause du COVID-19 La ville a creacuteeacute une carte
geacuteoreacutefeacuterenceacutee de tous les petits deacutetaillants vendant des produits de premiegravere neacutecessiteacute et les livrant agrave domicile
httpswwwcomunemilanoit-coronavirus-dal-comune-di-milano-un-fondo-di-mutuo-soccorso
httpswwwcomunemilanoitdocuments2012678875953ORDINANZA_SINDACO_13_del_16+marzo2020pdf3a0d313b-42e3-6165-497c-a341fe7ef09bt=1584385189124
httpswebcomunemilanoitdseserverwebcitygarecontrattinsfWEBAllA500BE28DEB5576DC125853D002F2BEAopendocumentampfbclid=IwAR3lTo1EQP5YvEa80hayDNjPxVwrDlnnkjVRxqPHKFDS6uEjjy9ztQofQUI
httpswebcomunemilanoitdseserverwebcitygarecontrattinsfWEBAllA500BE28DEB5576DC125853D002F2BEAopendocumentampfbclid=IwAR3lTo1EQP5YvEa80hayDNjPxVwrDlnnkjVRxqPHKFDS
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
6uEjjy9ztQofQUI
httpwwwfoodpolicymilanoorgoltre-15-000-persone-raggiunte-dagli-hub-temporanei-per-laiuto-alimentare
httpswwwcomunemilanoit-COVID-19-buoni-spesa-pubblicata-sul-sito-la-graduatoria-dei-beneficiari
httpsgeoportalecomunemilanoitportalappswebappviewerindexhtmlid=8331c92136d2417eb20e9916d0d36664
Montpellier France Le CHU de Montpellier utilise lrsquoapplication Mhlink qui permet drsquoassurer le suivi agrave distance des patients atteints de la maladie agrave
COVID-19 et confineacutes chez eux parce que leur eacutetat de santeacute nrsquoexige pas lrsquohospitalisation httpswwwchu-montpellierfrfra-propos-du-chu
Montreacuteal Canada
La Ville de Montreacuteal a pris diverses mesures pour proteacuteger la population du virus COVID-19 conformeacutement aux recommandations et directives publieacutees par la Direction reacutegionale de santeacute publique ouverture drsquoune clinique ambulatoire de deacutepistage de masse
mesures financiegraveres et eacuteconomiques pour aider les entreprises montreacutealaises et soutien aux sans-abris et aux organisations de proximiteacute Elle unit par ailleurs ses efforts agrave ceux du gouvernement et des partenaires communautaires pour faire face agrave la situation
actuelle
La municipaliteacute a annonceacute des mesures drsquoaide aux sans-abris pendant la crise du COVID-19 ameacutelioration des services drsquoheacutebergement toilettes chimiques produits drsquohygiegravene aide alimentaire et maintien des mesures hivernales Elle srsquoest associeacutee agrave
divers partenaires pour trouver des lieux susceptibles drsquoecirctre transformeacutes en centres drsquoheacutebergement
Compte tenu de la crise du COVID-19 et de ses retombeacutees consideacuterables sur les entreprises la municipaliteacute de Montreacuteal offre agrave ces
derniegraveres une aide financiegravere drsquourgence et prend des dispositions pour leur precircter assistance Elle a eacutetabli une permanence teacuteleacutephonique et un formulaire pour leur permettre drsquoobtenir les informations et les aides proposeacutees Les mesures preacutevues sont notamment les suivantes report des taxes municipales aide financiegravere drsquourgence moratoire automatique sur le capital et les inteacuterecircts
etc
httpsmontrealcaenarticlescoronavirus-COVID-19
httpsmontrealcaennewscity-taking-measures-to-support-homeless-residents
httpsmontrealcaenarticlesCOVID-19-support-measures-montreal-businesses
Moscou Russie
Les eacutecoles publiques les eacutecoles de sports et drsquoautres eacutetablissements drsquoenseignement ont eacuteteacute fermeacutes et les eacutelegraveves ont suivi leurs eacutetudes en ligne par le biais de laquo lrsquoeacutecole eacutelectronique moscovite raquo Des bacirctiments meacutedicaux speacuteciaux ont eacuteteacute eacutequipeacutes pour accueillir les
patients atteints ou soupccedilonneacutes drsquoecirctre atteints de COVID-19
Les patients en provenance de pays ougrave la situation eacutepideacutemiologique est mauvaise sont orienteacutes vers des hocircpitaux speacutecialiseacutes dans les maladies infectieuses Des lits suppleacutementaires ont eacuteteacute preacutepareacutes agrave leur intention dans les hocircpitaux municipaux Un centre pour les
maladies infectieuses est en construction Une materniteacute a eacuteteacute temporairement transformeacutee en centre hospitalier pour les patients
atteints du coronavirus
Les entreprises sont tenues de renvoyer chez eux les salarieacutes qui preacutesentent des symptocircmes
Des veacuterifications aleacuteatoires de la tempeacuterature sont effectueacutees agrave lrsquoentreacutee du meacutetro par une meacutethode sans contact
La Direction opeacuterationnelle des affaires eacuteconomiques a preacutepareacute des programmes drsquoaide aux entreprises et aux organismes dont les
activiteacutes sont reacuteduites en raison de la crise
httpswwwmosrucityprojectsCOVID-19adfoxamputm_place=893819amputm_ban=3540544ampues=1
New York Eacutetats-Unis
New York a mis en place un systegraveme de notification textuelle pour faire reacuteguliegraverement le point sur la situation
La municipaliteacute a deacuteclareacute une peacutenurie temporaire de masques faciaux de gel antibacteacuterien et de lingettes deacutesinfectantes pour
empecirccher les magasins drsquoappliquer des prix excessifs Lrsquoaugmentation massive des prix a aussi eacuteteacute deacuteclareacutee temporairement illeacutegale
pour permettre aux populations deacutefavoriseacutees de se procurer les produits neacutecessaires agrave un prix abordable
Les autoriteacutes locales ont distribueacute des milliers de prospectus contenant des conseils sur le lavage de mains et les consultations
httpstwittercomNYGovCuomostatus1238211385034706944
httpsthehillcompolicyhealthcarepublic-global-health487360-new-york-governor-announces-new-public-drive-thru
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
meacutedicales et publieacute des fiches de questions-reacuteponses des notices drsquoinformation (en 15 langues) et du mateacuteriel didactique agrave lrsquointention
de la population des entreprises des employeurs et de16 000 partenaires communautaires
Une campagne drsquoun montant de 65 millions USD a eacuteteacute lanceacutee sous forme numeacuterique dans plusieurs meacutedias et dans le meacutetro pour encourager lrsquohygiegravene et les consultations meacutedicales en cas de symptocircmes Une station de deacutepistage au volant a eacuteteacute eacutetablie agrave New
Rochelle lrsquoeacutepicentre de lrsquoeacutepideacutemie
httpsnypostcom20200313new-rochelle-gets-drive-thru-coronavirus-testing
Oakland Eacutetats-Unis
La municipaliteacute drsquoOakland a deacuteclareacute lrsquoeacutetat drsquourgence local et annuleacute toutes les grandes manifestations publiques elle a par ailleurs amplifieacute les services drsquoassainissement aux sans-abris Elle a mis en place une eacutequipe de planification des mesures drsquourgence face agrave la pandeacutemie de COVID-19 et travaille en eacutetroite coopeacuteration avec le service de santeacute publique du comteacute et le California Department of
Public Health
httpswwwoaklandcagovnews2020new-coronavirus-COVID-19-update
Palerme (Sicile) Italie
Les eacutetablissements scolaires les cineacutemas les theacuteacirctres et les museacutees ont eacuteteacute fermeacutes de mecircme que les bars les boicirctes de nuit les
salles de sport etc Les ceacutereacutemonies civiles et religieuses obsegraveques et mariages compris ont eacuteteacute annuleacutees
La ville a interdit aux personnes accompagnant les patients de rester dans les salles drsquoattente des services de premier secours
httpswwwcomunepalermoit
Paris France
La municipaliteacute coordonne les reacuteunions de crise quotidiennes auxquelles participent tous les intervenants Des informations
actualiseacutees sont publieacutees sur le site parisfr
La ville utilise Covidom une application numeacuterique pour suivre les patients porteurs ou suspecteacutes de COVID-19 Elle permet aux
hocircpitaux de reacuteguler les flux de patients
Deux centres speacutecialiseacutes ont eacuteteacute ouverts pour les sans-abris atteintes de la maladie agrave COVID-19 mais qui nrsquoont pas besoin drsquoecirctre hospitaliseacutes Lrsquoaccegraves y est accordeacute sur avis meacutedical en consultation avec les agences reacutegionales de santeacute (ARS) LrsquoOpeacutera de Paris et le theacuteacirctre Apollo parmi drsquoautres ont rendu leurs productions numeacuteriques accessibles gratuitement Vendredi 17 avril la Ville de Paris
conjointement avec les Hocircpitaux publics parisiens (AP-HP) et la socieacuteteacute ACCOR ont lanceacute le projet laquoCOVISANraquo pour mettre en quarantaine les personnes potentiellement infecteacutees et contagieuses qui nont pas besoin dhospitalisation et ainsi proteacuteger leurs familles Des chambres speacutecialement adapteacutees dans les hocirctels sont mises agrave la disposition des personnes volontaires pour participer agrave
cette initiative Au deacutepart la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux quartiers populaires ougrave selon des enquecirctes reacutecentes les personnes sont plus toucheacutees par le virus que la moyenne Pour garantir le succegraves du projet un partenariat a eacuteteacute deacuteveloppeacute pour associer toutes les parties concerneacutees - institutions professionnels et beacuteneacutevoles Le 9 avril la Ville de Paris a mis agrave la disposition des familles beacuteneacuteficiant
de tarifs de cantine les plus bas une aide exceptionnelle de 50 agrave 150 EUR par mois (50 EUR suppleacutementaires seront verseacutes agrave partir du deuxiegraveme enfant et dans la limite de trois enfants) Cette aide beacuteneacuteficiera agrave 28 579 foyers parisiens soit 52 000 enfants Conjointement avec lEacutetat et la reacutegion parisienne la Ville de Paris a deacuteveloppeacute des dispositifs pour soutenir et accompagner les
acteurs eacuteconomiques (par exemple gel des loyers des redevances au titre de lrsquooccupation de lrsquoespace public et des droits de terrasse des taxes communales diverses pour les entreprises fermeacutees et les ONG et soutien au secteur agricole et circuits courts de
distribution)
httpswwwparisfrpagescoronavirus-7545
httpswwwnouvealcomcovidom-le-suivi-des-patients-porteurs-du-COVID-19
httpspresseparisfrpages19402
httpswwwleparisienfrparis-75COVID-19-la-ville-de-paris-debloque-une-aide-de-3-
5-millions-d-euros-pour-les-familles-les-plus-demunies-09-04-2020-8297106php
httpswwwparisfrpagesCOVID-19-soutien-aux-entreprises-parisiennes-7678
Philadelphie Eacutetats-Unis Des alertes textuelles portant sur lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sont envoyeacutees aux habitants qui srsquoinscrivent au service
httpswwwphilagovservicesmental-physical-healthenvironmental-health-hazardsCOVID-19COVID-19-and-pregnancy
httpstwittercomThomasAMartin2status1238146288853671936s=19
Rome Italie
Rome a approuveacute des directives pour permettre lrsquointroduction de plusieurs milliers de trottinettes eacutelectriques partageacutees obtenues
aupregraves de deux fournisseurs httpswwwcomuneromaitwebitnotiziacoronavirus-fase-2-tutti-i-provvedimenti-del-campidoglio-le-informazioni-necessariepage
Recife Breacutesil Le maire a annonceacute le 17 mars lrsquointerdiction des manifestations rassemblant plus de 50 personnes et a recommandeacute que les bars et httpwww2recifepegovbretiquetascoronavirus
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
restaurants fonctionnent agrave 50 de leur capaciteacute
La ville a recruteacute des professionnels de santeacute et lanceacute le Plan drsquourgence contre le coronavirus qui comporte 29 mesures
La repreacutesentation traditionnelle de la Passion du Christ qui eacutetait programmeacutee en avril a eacuteteacute reporteacutee au mois de septembre
Reykjavik Islande
Depuis le premier diagnostic de cas de COVID-19 et la deacuteclaration de phase dalerte nationale qui srsquoen est suivie le 28 feacutevrier le comiteacute durgence de la ville de Reykjavik dirigeacute par le maire Eggertsson sest reacuteuni presque quotidiennement afin de planifier des mesures durgence en reacuteponse agrave la pandeacutemie La reacuteponse visait agrave limiter la propagation du virus agrave proteacuteger au mieux les citoyens et les employeacutes et agrave garantir quil ny aurait aucune interruption des services publics essentiels Agrave Reykjavik les centres
communautaires les garderies les services de soutien axeacutes sur le travail et lrsquoactiviteacute ainsi que les services drsquoadmission de courte dureacutee pour les personnes acircgeacutees les personnes en situations drsquohandicap et les personnes souffrant de maladies sous-jacentes ainsi que les museacutees les centres sportifs les stations de ski et les piscines publiques ont eacuteteacute fermeacutes temporairement La ville a pris des
mesures suppleacutementaires afin de proteacuteger ses employeacutes en charge de la gestion des deacutechets
Le site web interne a eacuteteacute configureacute en 10 langues degraves le 16 mars avec des informations geacuteneacuterales sur le COVID-19 ainsi que des
directives importantes pour garantir la santeacute et la seacutecuriteacute des employeacutes et des informations sur leurs droits et devoirs leacutegaux pendant
la situation La Ville met reacuteguliegraverement agrave jour ce site web au fur et agrave mesure que la situation eacutevolue
La Ville diffuse reacuteguliegraverement toutes les derniegraveres deacutecisions nouvelles et annonces via le site Internet wwwreykjavikis
Reykjaviacutek encourage lutilisation de ses services eacutelectroniques et son personnel est inviteacute agrave teacuteleacutetravailler si possible Les eacutecoles
eacuteleacutementaires et les jardins denfants sont resteacutes ouverts en raison du risque limiteacute que preacutesente le virus pour les enfants et de leur faible risque apparent de le propager Cela a permis aux parents en particulier agrave ceux qui participent aux intervention drsquourgence lieacutees
au COVID-19 de continuer agrave travailler Les universiteacutes et les lyceacutees sont fermeacutes
httpsreykjavikisen-covid19
httpswwwcovidisenglish
httpswwwcovidisdata
Riga Lettonie
Agrave Riga les eacutecoles et les centres culturels ont eacuteteacute fermeacutes et sont passeacutes au travail agrave distance Les maternelles sont resteacutees ouvertes pour des petits groupes pour les familles dont les parents travaillaient dans les institutions publiques (police services meacutedicaux
enseignants) Une plateforme digitale de classe virtuelle a eacuteteacute introduite Afin de reacuteduire la propagation du virus dans les transports publics les portes avant des trolleubus et des bus nrsquoont plus eacuteteacute utiliseacutees et les siegraveges avant des taxis ont eacuteteacute interdits aux passagers et les chauffeurs ne vendent plus de tickets Des messages informatifs audio sont transmis aux passagers et appellent agrave jauger du
besoin de chaque trajet Le marquage en alternance des siegraveges a eacuteteacute utiliseacute pour permettre une distanciation de deux megravetres Le 12 mai le port du masque a eacuteteacute rendu obligatoire dans les transports publics Les boutons des feux de signalisation pour pieacutetons ont eacuteteacute remplaceacutes par des deacutetecteurs sans contact Tout changement de situation a eacuteteacute relayeacute dans les meacutedias publieacute sur internet et sur les
reacuteseaux sociaux et diffuseacutes dans les transports publics
Pendant la situation drsquourgence les institutions culturelles ont encourageacute les reacutesidents agrave consulter les collections des museacutees en ligne
srsquoenregistrer pour la bibliothegraveque virtuelle et eacutecouter les enregistrements de concerts
Le 10 juin la plupart des restrictions avaient eacuteteacute leveacutees et les eacutequipements sportifs et les eacutetablissements culturels sont de nouveaux
accessibles aux reacutesidents
Dans certains deacutepartements municipaux il est envisageacute drsquoinstaurer un jour par semaine de travail agrave distance et de tenir des
webinaires en lieu de reacuteunions en preacutesentiel De plus les employeacutes sont encourageacutes agrave continuer de teacuteleacutetravailler et ceux qui doivent retourner sur leurs lieux de travail peuvent le faire dans des horaires flexibles afin drsquoeacuteviter les heures de pointe dans les transports Les
employeacutes sont eacutegalement encourageacutes agrave utiliser les veacutelos les trottinettes ou agrave marcher agrave la place des transports en commun
Lagrave ougrave la configuration des routes le permet une laquo vague verte raquo (la coordination des feux de circulation pour permettre lrsquoeacutecoulement fluide du trafic) dans les deux sens a eacuteteacute creacuteeacutee Le nettoyage et la deacutesinfection des veacutehicules publics ont eacuteteacute renforceacutes Les comptoirs
administratifs autres interfaces avec des citoyens ont eacuteteacute eacutequipeacutes de plastique protecteur Les eacutequipes de service client et les
inspecteurs ont eacuteteacute fournis en masques gants et gel hydroalcoolique
httpswwwmkgovlven
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Rio de Janeiro Breacutesil
Le 13 mars le maire a annonceacute des mesures visant agrave enrayer la propagation du virus COVID-19 Les cours et toutes les activiteacutes culturelles ont eacuteteacute suspendus La municipaliteacute a recommandeacute lrsquoadoption drsquohoraires de travail deacutecaleacutes pour eacuteviter la surfreacutequentation des transports de sorte que le secteur industriel commence la journeacutee agrave 6 heures le secteur commercial agrave 8 heures celui des services agrave 10 heures Le teacuteleacutetravail est recommandeacute dans toute la mesure du possible Les personnes agrave faible immuniteacute (asthme
pneumonie tuberculose cancer maladies chroniques et personnes ayant subi une greffe du rein) ont eacuteteacute inviteacutees agrave rester chez elles
Les autoriteacutes ont meneacute une campagne de sensibilisation sur tous les reacuteseaux sociaux en partenariat avec les entreprises de
transports de teacuteleacutephonie et de meacutedias utilisant pour cela les supports officiels du gouvernement feacutedeacuteral
Un cabinet de crise a eacuteteacute creacuteeacute Il reacuteunit des membres des secreacutetariats drsquoEacutetat agrave la santeacute agrave la culture agrave lrsquoeacuteducation agrave lrsquoassistance
sociale et aux droits de lrsquohomme agrave lrsquoordre public aux transports aux finances au cabinet civil et au vieillissement en bonne santeacute
httpprefeiturariocidadecoronavirus-prefeitura-anuncia-medidas-de-prevencao-na-cidade-contra-a-doenca
Saga Japon
Le programme (SAGA Night Terrace Challenge) est expeacuterimenteacute dans un quartier du centre en coopeacuteration avec la ville de Saga et les associations professionnelles locales pour proposer des espaces permettant aux clients de manger et de boire en toute seacutecuriteacute
et pour soutenir les commerces locaux
httpsprojectnikkeibpcojpatclpppPPPnews052801568
San Francisco Eacutetats-Unis
La municipaliteacute de San Francisco a mis en place une page web et un service drsquoalerte textuelle consacreacutes agrave la crise du COVID-19
Elle a opteacute pour une strateacutegie drsquolaquo abri sur place raquo qui impose agrave tous les habitants agrave lrsquoexception des travailleurs essentiels de rester
chez eux pour proteacuteger les plus vulneacuterables
Elle a deacutecreacuteteacute un moratoire sur les expulsions de domicile lieacutees aux retombeacutees financiegraveres de la crise (perte de revenu reacutesultant de la
fermeture drsquoune activiteacute reacuteduction des heures de travail ou des salaires licenciements frais meacutedicaux dus agrave la pandeacutemie de COVID-19 par exemple) Le moratoire sur les expulsions eacutetait en vigueur pour une dureacutee de 30 jours et pouvait ecirctre prorogeacute par
deacutecret du maire pour une dureacutee suppleacutementaire de 30 jours
Les habitants ont eacuteteacute encourageacutes agrave appeler leur prestataire de soins au lieu de se rendre directement sur place et agrave nrsquoaller aux
urgences qursquoen cas de neacutecessiteacute absolue
httpswwwsfdphorgdphalertsfilesUpdated-DPH-Recommendations_COVID-19-English-03062020pdf
httpswwwsfdphorgdphalertscoronavirusasp
httpssfmayororgarticlemayor-london-breed-announces-moratorium-evictions-related-COVID-19-pandemic
San Jose Eacutetats-Unis
La ville de San Jose a organiseacute un service drsquoassistance aux sans-abris dans le contexte de la pandeacutemie de COVID-19 Les mesures
adopteacutees pour aider cette population sont les suivantes
suspension de la fermeture de campements pour eacuteviter de mettre par meacutegarde quiconque en danger
fourniture de dispositifs de lavage de mains de toilettes portatives et drsquoeau aux campements
eacutelargissement de la capaciteacute des lieux drsquoheacutebergement et prolongement de lrsquoouverture des centres drsquoheacutebergement saisonniers
envoi drsquoeacutequipes mobiles dans les campements pour expliquer aux sans-abris comment se proteacuteger contre le virus
demande aux prestataires drsquoheacutebergement confessionnels drsquoamplifier leurs services
recensement des personnes acircgeacutees de plus de 50 ans atteintes de maladies chroniques qui doivent ecirctre logeacutees seacutepareacutement
eacutetablissement de protocoles pour le transport des personnes qui doivent ecirctre placeacutees en isolement ou en quarantaine
httpswwwsanjosecagovnews-storiesnewsemergency-notifications
Sao Paulo Breacutesil
LrsquoEacutetat a amplifieacute les mesures de lutte contre le COVID-19 et reacuteserveacute mille nouveaux lits en soins intensifs
La municipaliteacute de Sao Paulo a mis au point un protocole drsquoassistance pour le traitement des cas confirmeacutes ou soupccedilonneacutes (services
normaliseacutes et critegraveres speacutecifiques drsquohospitalisation des patients suivi numeacuterique par teacuteleacutemeacutedecine etc)
httpwwwsaopaulospgovbrultimas-noticiasgoverno-de-sao-paulo-anuncia-novas-medidas-de-combate-ao-coronavirus
Sintra Portugal
Deacutebut mars toutes les activiteacutes publiques lanceacutees par la municipaliteacute de Sintra et celles auxquelles la municipaliteacute devait participer ont eacuteteacute suspendues Sachant quil fallait eacuteloigner les gens des lieux agrave grande influence pour limiter la propagation du virus la municipaliteacute a deacutecideacute au cours de la deuxiegraveme semaine de mars de fermer tous les bacirctiments municipaux pour la culture le sport et les loisirs tels
que le centre culturel les piscines les museacutees les ateliers et les gymnases Une forte limitation des rassemblements publics a
eacutegalement eacuteteacute deacutecideacutee
En ce qui concerne les employeacutes municipaux le teacuteleacutetravail a eacuteteacute mis en place pour la majoriteacute drsquoentre eux agrave lrsquoexception drsquoun petit groupe consideacutereacute comme indispensable qui comprend les personnes travaillant dans les bureaux du Preacutesident et de ses conseillers
httpscm-sintraptmedidas-preventivas-para-
travar-o-COVID-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
ainsi que tous ceux qui ont des responsabiliteacutes en matiegravere de santeacute dhygiegravene et de protection civile qui restent physiquement en
service
La municipaliteacute de Sintra na suspendu aucun des investissements en cours et continue de respecter tous les contrats quelle a signeacutes
mecircme lorsque les fournisseurs ont suspendu leurs activiteacutes (ex cregraveches theacuteacirctres orchestres etc)
Le conseil municipal a deacutecideacute de suspendre pour 3 mois (jusquau 30 juin) tous les loyers payeacutes par les habitants des logements sociaux et les associations agrave but non lucratif (IPSS associations sportives et culturelles) Ces mesures concernaient environ 1 700
familles et 70 associations
Tel Aviv-Yafo
Israeumll
La municipaliteacute utilise certains outils numeacuteriques et deacuteveloppe elle-mecircme des applications en soutien aux meacutethodes de pointe La ville a lanceacute une initiative appeleacutee laquo Big Brother raquo dans laquelle les eacutelegraveves du secondaire enseignent aux eacutelegraveves du primaire dans le cadre de leur projet dengagement personnel Pour assurer un accegraves direct agrave tous les eacutelegraveves la ville a distribueacute 750 ordinateurs portables et
plus de 100 tablettes aux enfants qui ne possegravedent pas dappareils adapteacutes agrave lapprentissage agrave distance
La reacuteponse habituelle de lrsquoadministration en charge des services sociaux aux populations ayant des besoins speacuteciaux (enfants et
jeunes agrave risque cas de violence domestique sans-abri et personnes toxicomanes) a eacuteteacute consideacuterablement eacutelargie au cours des
derniegraveres semaines
La municipaliteacute a lanceacute la campagne laquo Rester agrave la maison raquo exhortant les reacutesidents agrave rester chez eux et offrant un large eacuteventail
dactiviteacutes pour eacuteviter lennui
Depuis le deacutebut de la crise la municipaliteacute a dirigeacute un programme drsquoaide aux entrepreneurs qui a eacutegalement eacuteteacute approuveacute par le laquo Forum 15 raquo le Forum israeacutelien des villes autonomes (municipaliteacutes qui sont fiscalement autonomes et ne deacutependent pas de subventions nationales deacutequilibrage ou de deacuteveloppement) Le programme drsquoaide comprend une exemption du paiement des taxes
municipales pendant trois mois (refleacutetant une reacuteduction de 25 sur le montant total des impocircts annuels) financeacutee conjointement par le gouvernement et la municipaliteacute une exemption des taxes pour lrsquooccupation de lrsquoespace public pour placer des tables et des chaises et ou lrsquo installation drsquoune cloison sur le trottoir une exemption des tarifs exigeacutes pour une licence dexploitation de nuit et le report du
deacutemantegravelement obligatoire des extensions vitreacutees utiliseacutees en hiver par les restaurants et les cafeacutes
httpswwwtel-avivgovilenDocumentsTel20Aviv-Yafo20Municipalitys20response20to20the20COVID-1920pandemic-20May20202020updatepdf
Tokyo Japon
La municipaliteacute de Tokyo a eacutetabli une base de donneacutees multiservices sur la situation en temps reacuteel de lrsquoeacutepideacutemie de coronavirus qui indique le nombre de personnes infecteacutees leur eacutetat de santeacute leurs caracteacuteristiques (acircge sexe) le nombre de demandes reccedilues par le centre drsquoappel le nombre drsquousagers du meacutetro etc Elle donne aussi librement accegraves au code source du site pour que drsquoautres
communes et institutions puissent utiliser les donneacutees et creacuteer des pages web similaires
La municipaliteacute fournit des subventions aux PME pour les aider agrave assumer les coucircts lieacutes agrave lrsquoinstallation du mateacuteriel et des logiciels
neacutecessaires pour encourager le teacuteleacutetravail Elle a eacutegalement mis sur pied un programme de precirct drsquourgence et des services de conseil
gratuits pour les PME toucheacutees par la crise
Tokyo a annonceacute quelle eacutemettrait un paiement unique pour les PME qui ont montreacute leur entiegravere coopeacuteration en reacuteponse agrave ses
demandes et ses appels agrave coopeacuterer pour empecirccher la propagation du virus tel que la suspension de lutilisation de leurs installations En outre la municipaliteacute a pris des mesures speacutecifiques pour soutenir les PME et les autres entreprises telles que loctroi de subventions pour lintroduction de leacutequipement et des logiciels neacutecessaires au teacuteleacutetravail par le biais dun programme de precircts
durgence et de services de conseil gratuits pour les PME toucheacutees par la crise
Le gouverneur diffuse des eacutemissions en direct en japonais presque tous les jours pour partager les derniegraveres mises agrave jour relatives
au virus agrave Tokyo et dautres informations pertinentes Ces eacutemissions sont eacutegalement diffuseacutees en anglais tous les vendredis
La ville avait mis en place le 17 avril un nouveau centre dappels le laquo Tokyo COVID-19 Support Center for Foreign Residents raquo pour
reacutepondre agrave une seacuterie de demandes de renseignements des ressortissants eacutetrangers Ce centre drsquoappels est disponible en 14 langues
dont langlais et le chinois
Le gouvernement meacutetropolitain de Tokyo a formuleacute une feuille de route pour surmonter la crise sanitaire le 11 Mai visant agrave atteindre
httpsstopcovid19metrotokyolgjpen
httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews2019-ncovhtmlEng
httpswwwmetrotokyolgjptoseitoseinews2019-ncovhtmlEng
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
une laquo nouvelle normaliteacute raquo au travers notamment du lavage soigneux es mains et le port du masque le maintien de la distanciation sociale et lrsquoeacutevitement des espaces clos des foules et des conversations rapprocheacutees tout en travaillant pour trouver un eacutequilibre
entre arrecircter la propagation du virus et la relance des activiteacutes eacuteconomiques
En ce qui concerne les taxes pour le traitement de lrsquoeau Tokyo a autoriseacute les usagers agrave diffeacuterer leurs paiements pour une certaine
peacuteriode lorsqursquoils sont en difficulteacutes pour les payer et le demandent
Tokyo a offert des consultations teacuteleacutephoniques sur les violences domestiques disponible en japonais et cinq langues eacutetrangegraveres
Tokyo a mis en place un versement exceptionnel pour les PME qui prennent des mesures pour empecirccher la propagation du virus en suspendant par exemple lrsquoutilisation de leurs installations En outre un programme de precirct drsquourgence et des services de conseil
gratuits ont eacuteteacute mis en place pour les PME toucheacutees par la crise
La ville et des groupes industriels ont formuleacute des directives sur les mesures adeacutequates pour la reacuteouverture des entreprises et la leveacutee
des mesures de lrsquoeacutetat drsquourgence Le TMG les soutient eacutegalement en fournissant des subventions pour mettre en œuvre ces mesures
ainsi qursquoen envoyant des conseillers
La ville preacutepare une eacutetiquette indiquant que les commerces alimentaires ont effectivement mis en place les mesures indiqueacutes contre la
propagation du virus afin que les clients se sentent en seacutecuriteacute en allant chez eux
Tokyo a eacutegalement introduit un service digital de traccedilage des contacts afin de reacuteduire le risque de transmission et permettre une consultation meacutedicale rapide lorsque les personnes soupccedilonnent une infection Dans les lieux publics les personnes peuvent enregistrer leur email par code QR et recevraient un email ou une notification de lrsquoapplication LINE dans le cas ou une personne ayant
eacuteteacute au mecircme endroit a eacuteteacute testeacute positif pour le COVID-19 Tokyo a rendu temporairement accessibles des chambres drsquohocirctels et des
logements municipaux pour les personnes qui se sont retrouveacutees sans abri pendant la crise
La ville a eacutegalement lanceacute le laquo Support Art in Tokyo Project raquo (projet de soutien de lrsquoart agrave Tokyo) qui soutient les artistes et les creacuteateurs qui sont forceacutes de reporter ou annuler leurs performances et eacutevegravenements Le projet paie ceux qui soumettent de courtes videacuteos agrave la place drsquoune commission de performance De plus la ville soutient les organisateurs drsquoeacuteveacutenements lorsqursquoil tiennent des
eacuteveacutenements dans un theacuteacirctre ou une salle de concert sans public ou avec un public limiteacute et qursquoils fournissent la videacuteo de lrsquoeacuteveacutenement
en ligne gratuitement
Drsquoavril agrave mai le gouverneur de Tokyo a est intervenu sur internet presque tous les jours en japonais et toutes les semaines en anglais
pour fournir les derniegraveres informations sur le virus Dans les premiegraveres semaines de juin le programme a eacuteteacute diffuseacute en japonais
Venise (Veacuteneacutetie) Italie La municipaliteacute de Venise a proceacutedeacute agrave une deacutesinfection exceptionnelle des bateaux gondoles et autobus au deacutebut de la pandeacutemie
Conformeacutement aux directives nationales la Biennale qui aurait ducirc ecirctre inaugureacutee en mai a eacuteteacute reporteacutee au mois drsquoaoucirct
httpsprimaveneziaitcronacabiennale-di-venezia-2020-rinviata-ad-agosto-a-causa-del-coronavirus
Valmiera Lettonie
En coopeacuteration avec Ltd ldquoVTU Valmierardquo and Ltd ldquoVidzeme hospitalrdquo la municipaliteacute a fourni le transport ainsi que des locaux pour srsquoauto-isoler agrave ceux qui en avaient besoin La municipaliteacute fourni aussi des service de livraison agrave domicile de nourriture et de produit
pharmaceutiques pour les citoyens vivant seuls
Afin de soutenir les familles de parents qui travaillaient pendant cette peacuteriode la municipaliteacute a offert des deacutejeuner livreacutes agrave domicile
pour les eacutelegraveves du CP agrave la sixiegraveme srsquoils venaient de familles nombreuses ou agrave faibles revenus Des repas chauds ont eacutegalement eacuteteacute
fournis aux personnes acircgeacutees ou vivant seules ainsi qursquoau personnel meacutedical
Le paiement des taxes fonciegraveres a eacuteteacute reporteacute de mars agrave novembre
Du 20 mai au 4 juin chaque mercredi et jeudi une videacuteoconfeacuterence entre la municipaliteacute et les entreprises locales eacutetait tenue pour
discuter des derniegraveres informations sur le COVID-19 Un programme de soutien aux PME a eacuteteacute eacutetabli pour permettre leur reprise apregraves COVID-19 Afin de soutenir les entrepreneurs la municipaliteacute a annuleacute la taxe sur le commerce drsquoexteacuterieur et a alleacutegeacute les
conditions pour la restauration exteacuterieure Le paiement de lrsquoimpocirct sur les biens immobiliers et mobiliers a eacuteteacute annuleacute ou reacuteduit
httpswwwvalmieralvlvjaunumiizglitibas_zinas23238_valmiera_nosledzas_brivpusdienu_piegade_skoleniemprint
httpswwwvalmieralvlvjaunumiizglitibas_zinas23238_valmiera_nosledzas_brivpusdienu_piegade_skoleniem
httpswwwvalmieraszinaslvvalmieras-pilsetas-pasvaldiba-parcel-nin-samaksas-terminu-uz-15-novembri-2
httpdevelopvalmieralvpiegades-valmiera
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
httpsdevelopvalmieralvcovid-19
httpswwwvalmieralvlvjaunumiuznemejdarbibas_zinas23309_tiessaistes_diskusijas_parruna_atbalsta_iespejas_krizes_parvaresanai
httpswwwvalmieralvlvjaunumiuznemejdarbibas_zinas23264_atverta_pieteiksanas_valmieras_mvu_atbalsta_programmaprint
Vienne Autriche
Compte tenu de la hausse attendue du nombre de personnes infecteacutees la municipaliteacute de Vienne a converti une salle drsquoexposition en un gigantesque centre de soins qui fournit des repas et des soins meacutedicaux de base Le centre est destineacute agrave accueillir les personnes qui preacutesentent de leacutegers symptocircmes et nrsquoont pas besoin drsquoecirctre hospitaliseacutees mais qui eacuteprouvent des difficulteacutes agrave prendre soin drsquoelles-
mecircmes
La ville de Vienne a mandateacute Atos un leader mondial de la transformation numeacuterique pour deacutevelopper et mettre en œuvre un
systegraveme de gestion des eacutepideacutemies pour aider agrave lutter contre la propagation des maladies infectieuses En raison de la crise actuelle du COVID-19 EpiSYS une plate-forme numeacuterique qui stocke et gegravere toutes les donneacutees des patients et les donneacutees lieacutees au virus - y compris le suivi et le traccedilage des patients en temps reacuteel - a eacuteteacute mise agrave la disposition des autres municipaliteacutes ainsi que des provinces
autrichiennes
La ville de Vienne propose deacutesormais son programme gratuit de tutorat Foumlrderung 20 (laquo Support 20 raquo) pour les 10-14 ans qui offre
un soutien suppleacutementaire aux eacutelegraveves du premier cycle du secondaire dans les matiegraveres suivantes lallemand les matheacutematiques et
langlais
httpswwwfaznetaktuellgesellschaftgesundheitcoronaviruslive-blog-der-faz-zum-coronavirus-alle-entwicklungen-im-ueberblick-16663569html
httpswwwwiengvatpresse20200317corona-virus-880-betten-in-betreuungseinrichtung-in-der-messe-wien-stehen-bereit
httpswwwglobenewswirecomnews-release2020040320113040enCOVID-19-Atos-and-the-City-of-Vienna-implement-system-for-digital-epidemic-managementhtml
httpswwwworldbankorgentopicedutechbriefhow-countries-are-using-edtech-to-support-remote-learning-during-the-covid-19-pandemic
Washington Eacutetats-Unis
La strateacutegie ldquoReOpen DCrdquo de Washington DC preacutesente une feuille de route avec une attention sur lrsquousage des transports dans le contexte du COVID-19 dans les mois agrave venir Des mesures speacutecifiques pour repenser lrsquoorientation des espaces publics incluent lrsquoeacutelargissement des trottoirs lrsquoaugmentation des pistes cyclables et lrsquoassignation de plus de pistes pour les couloirs de bus du reacuteseau Lifeline Network La Washington Metropolitan Area Transit Authority (WMATA) a eacutegalement preacutepareacute un plan se concentrant sur la
stabilisation pendant lrsquoeacuteteacute ndash peacuteriode pendant laquelle les travaux de construction et de reacuteparation vont ecirctre largement deacuteployeacutes pour profiter du faible usage des transports ndash et une rentreacutee geacutereacutee en septembre lors de laquelle les itineacuteraires de bus seront reacuteassigneacutes et aligneacutes avec les horaires modifieacutes du meacutetro pour eacuteviter les foules La WMATA renforce aussi ses efforts de regrouper les tarifs entre
les modes de transport et de deacuteployer le paiement sans contact de faccedilon inteacutegreacutee
httpscoronavirusdcgovreopendc httpswwwwmatacomaboutboardmeetingsboard-pdfsupload3A-COVID-19-Recovery-Finalpdf
Yokohama Japon
La municipaliteacute de Yokohama a fermeacute les eacutetablissements scolaires et eacutelaboreacute des programmes speacuteciaux pour les enfants des classes
eacuteleacutementaires qui ne pouvaient rester chez eux
En coopeacuteration avec une socieacuteteacute de systegraveme dapprentissage en ligne la ville a commenceacute la distribution de videacuteos de leccedilons pour les
eacutelegraveves du primaire et du secondaire (environ 270 000) par internet agrave partir du 8 avril Comme certains eacutetudiants risquent ne pas pouvoir avoir accegraves agrave internet certaines leccedilons ont eacuteteacute conccedilues pour ecirctre disponibles sur la sous-chaicircne de la station de teacuteleacutevision locale (TV Kanagawa) agrave partir du 20 avril Les manifestations placeacutees sous son controcircle ont eacuteteacute annuleacutees ou reporteacutees et les eacutetablissements
municipaux (bibliothegraveques centres de sport museacutees etc) ont eacuteteacute fermeacutes La ville a mis en place un service de conseils destineacute aux PME qui leur propose des programmes de financement speacuteciaux Un stock de 500 000 masques chirurgicaux a eacuteteacute distribueacute aux
eacutetablissements drsquoaccueil des personnes acircgeacutees et des enfants
httpswwwcityyokohamalgjp
httpsyoko-covid19comen
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Yokohama a eacutegalement renforceacute la diffusion des informations relatives au COVID-19 aux eacutetrangers seacutejournant dans la ville par le biais de sa fondation affilieacutee laquo Association de Yokohama pour la communication et les eacutechanges internationaux (YOKE) raquo YOKE a
creacuteeacute un site web rassemblant les informations pertinentes en particulier en anglais et en chinois (il y a un grand quartier chinois agrave
Yokohama)
Depuis le 1er mai la ville accepte les demandes de logements municipaux (50 logements) de personnes qui ont perdu leur reacutesidence agrave cause drsquoun licenciement ou qui ne peuvent plus payer leur loyer en raison drsquoune baisse de revenus Le logement est proposeacute au tarif le
plus bas pendant au moins six mois (pouvant ecirctre prolongeacute agrave un an)
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
Annexe 1C Exemples choisis de mesures mises en place par certains organismes pour faire face agrave la crise du COVID-19 dans les villes
Diverses institutions mondiales ont mis en œuvre des programmes visant agrave faciliter lrsquoeacutechange de pratiques
optimales entre les villes Agrave lrsquoinstar de lrsquoinitiative de lrsquoOCDE ces interventions recueillent des expeacuteriences
de premiegravere main et encouragent des mesures collectives partout dans le monde
La fondation Bloomberg Philanthropies reacuteunit virtuellement des experts de la santeacute publique et des
autoriteacutes municipales En association avec ses partenaires de la John Hopkins Bloomberg School of Public
Health et de la Bloomberg Harvard City Leadership Initiative elle a inaugureacute un nouveau programme pour
aider les maires des villes ameacutericaines agrave lutter contre la crise en eacutevolution rapide du coronavirus En
partenariat avec la National League of Cities la fondation a lanceacute le dispositif de suivi COVID-19 Local
Action Tracker385 Celui-ci comporte un tableau triable qui deacutecrit dans le deacutetail les deacutecisions et les mesures
prises par les dirigeants municipaux partout aux Eacutetats-Unis pour maicirctriser la propagation du virus et geacuterer
ses retombeacutees sur les populations Les autoriteacutes municipales peuvent communiquer les mesures qursquoelles
adoptent pour qursquoelles soient inteacutegreacutees au dispositif de suivi le tableau sera actualiseacute chaque jour pour
tenir compte de lrsquoeacutevolution rapide de la crise Diffeacuterentes mesures ndash protocoles de deacutepistage couvre-feux
campagnes de dons programme alimentaires ndash seront mises en relief de faccedilon agrave donner aux maires une
ideacutee des pratiques eacutemergentes et de celles qui portent leurs fruits dans les villes386 En partnenariat avec
la National Association of City Transportation (association nationale de transports urbains) Bloomberg
Philanthropies a eacutegalement lanceacute le Transportation Response Center (centre de reacuteponse des transports)
pour fournir un conseil virtuel et une assistance technique aux maires et agents de transport urbains afin
de reacuteduire les nombreux deacutefis de court et de long-terme poseacutes par le COVID-19 aux transports publics387
Le reacuteseau des villes du C40 Cities a mis en place un groupe de travail des Maires pour une relance apregraves
la crise lieacutee au COVID-19 qui ameacuteliore la santeacute publique reacuteduit les ineacutegaliteacutes et combat la crise climatique
Le Groupe de travail examinera les moyens de relancer leacuteconomie pour permettre une reprise du travail
tout en veillant agrave ce que la deacutegradation du climat ne devienne pas une crise encore plus grave pour
leacuteconomie mondiale pour la vie et la subsistance des communauteacutes du monde entier Les membres du
groupe de travail sont le preacutesident du groupe de travail le Maire de Milan Italie Giuseppe Sala le maire
de Freetown Sierra Leone Yvonne Aki Sawyerr le Secreacutetaire agrave lenvironnement de Hong Kong Chine
KS Wong le Maire de Lisbonne Portugal Fernando Medina le Maire de Rotterdam Pays-Bas Ahmed
Aboutaleb le Maire de Medelliacuten Colombie Daniel Quintero Calle la Mairesse de Melbourne Australie
Sally Capp la Mairesse de Montreacuteal Canada Valeacuterie Plante la Mairesse de la Nouvelle-Orleacuteans Eacutetats-
Unis LaToya Cantrell la Mairesse de Seattle Eacutetats-Unis Jenny Durkan le Maire de Seacuteoul Coreacutee du
Sud Won-soon Park388 Le 7 mai le groupe de travail a publieacute une deacuteclaration de principes appelant agrave
une relance eacuteconomique saine durable et eacutequitable de la pandeacutemie Cette deacuteclaration exhorte agrave ce que
385 httpswwwnlcorgprogram-initiativecovid-19-local-action-tracker
386 httpswwwbloombergorgprogrampublic-healthcoronavirus-responsecoronavirus-global-response-initiative
387 httpswwwbloombergorgprogrampublic-healthcovid-19-responsecoronavirus-local-response-initiative
388 httpswwwc40orgpress_releases11-mayors-unite-global-mayors-covid-19-task-force
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
cette relance ne constitue pas un retour au statu quo drsquoavant la crise qui eacutetait en route pour un
reacutechauffement climatique de 3degC et insiste sur lrsquoimportance drsquoadheacuterer agrave lrsquoexpertise scientifique et sanitaire
garantir les services publics aborder les questions drsquoeacutequiteacute et poursuivre les efforts drsquoatteacutenuation et
drsquoadaptation agrave la crise du climat389 En juillet ces principes ont eacuteteacute eacutetayeacutes dans laquo lrsquoAgenda des Maires de
C40 pour une Relance Verte et Juste raquo qui preacutesente des mesures pour la creacuteation drsquoemplois verts
lrsquoinvestissement dans les services publics cruciaux la protection des transports en commun le soutien
des travailleurs essentiels et le retour des espaces publics aux citoyens et agrave la nature390 C40 a eacutegalement
partageacute les meilleures pratiques de ses villes membres sur des sujets lieacutes au COVID-19 telles que
lrsquoatteacutenuation des impacts socioeacuteconomiques du confinement et la priorisation de reacuteponses de long
terme391
Villes pour la santeacute mondiale une initiative piloteacutee par le reacuteseau Metropolis srsquoinscrit dans le cadre de
lrsquoinitiative laquo Expeacuterience drsquoapprentissage en direct au-delagrave de la reacuteponse immeacutediate agrave lrsquoeacutepideacutemie raquo lanceacutee
par CGLU et soutenue par ONU-Habitat Ces organismes ont mis sur pied une plateforme en ligne qui
donne accegraves aux informations aux strateacutegies et aux programmes pertinents mis en œuvre par les autoriteacutes
locales et reacutegionales partout dans le monde Cet espace virtuel met en avant les mesures adopteacutees par
les villes dans le cadre drsquointerventions visant agrave lutter contre lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19392 Plus de 600
initiatives ont eacuteteacute publieacutees sur la plateforme provenant de 32 pays et 97 villes La coalition organise par
ailleurs des eacutechanges virtuels portant sur des thegravemes preacutecis lieacutes au rocircle de la prestation de services
publics entre les villes et les partenaires393
Le programme laquo Strengthening the Core raquo de Core Cities UK vise agrave proteacuteger les 26 de lrsquoeacuteconomie du
Royaume-Uni geacuteneacutereacutes par les villes-reacutegions sauvegarder les eacuteconomies des villes environnantes et
construire une relance la plus vigoureuse possible En tant que groupe constitueacute de villes drsquoAngleterre et
des administrations deacutecentraliseacutees il fournit un reacuteseau agrave leacutechelle du Royaume-Uni qui peut agir
maintenant pour creacuteer un impact immeacutediat et responsable sur le terrain Agrave court et agrave moyen terme
lorganisation eacutelabore des propositions deacutetailleacutees sur la maniegravere dont la relance peut se deacuterouler par
secteur dans les villes et leurs eacutecosystegravemes Cela se fait en travaillant sur la reacutesilience financiegravere des
gouvernements locaux en rassemblant de grands projets agrave travers les villes qui peuvent stimuler
leacuteconomie reacutegionale et nationale et en repensant lavenir des villes De plus Core Cities UK a collecteacute les
meilleures pratiques de son reacuteseau regroupeacutees en cinq domaines politiques cleacutes culture et
communauteacute transport et infrastructure emploi entreprise et support financier logement et intineacuterance
et santeacute publique394
La Banque du Conseil de lrsquoEurope (BCE) fournit des financiements flexibles et rapides pour aider les
villes de ses pays membres agrave mettre en œuvre leurs strateacutegies de reprise et plus globalement renforcer
leur reacutesilience conformeacutement agrave son mandat principal de promouvoir la coheacutesion sociale et drsquoaider agrave
construire des communauteacutes prospegraveres et reacutesilientes395 La capaciteacute de la BCE agrave rapidement deacuteployer
son soutien peut permettre aux villes et entreprises municipales de contrecarrer lrsquoimpact financier de la
389 httpswwwc40orgpress_releasestaskforce-principles
390 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleC40-Mayors-Agenda-for-a-Green-and-Just-Recoverylanguage=en_US
391 httpswwwc40knowledgehuborgsarticleCities-and-Coronavirus-COVID-19language=en_US
392 httpswwwcitiesforglobalhealthorg
393 httpswwwuclgorgenmedianewsbeyondtheoutbreak-live-learning-experience-value-public-services-provision-response
394 httpswwwcorecitiescomcities-take-action-covid-19
395 httpscoebankorgenproject-financingprojects-approved-administrative-council httpscoebankorgenaboutmember-countries
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
pandeacutemie et donc drsquoassurer la continuiteacute de leurs programmes drsquoinvestissements en infrastructure396 La
BCE soutient eacutegalement les villes dans leurs efforts de mise en œuvre drsquoune reprise durable et reacutesiliente
en co-financcedilant les investissements qui promeuvent la durabiliteacute environnementale reacuteduisent les
eacutemissions de gaz agrave effet de serre et aident les villes agrave srsquoadapter au changement climatique Le lancement
reacutecent du Fonds drsquoInvestissement Social Vert (GSIF) en mars 2020 augmente la capaciteacute de la BCE agrave
soutenir les composants lieacutes au climat et agrave la durabiliteacute environnementale dans les projets
drsquoinvestissements qursquoelle finance Le GSIF peut aider les villes agrave construire des eacuteconomies locales plus
durables et reacutesilientes au climat alors qursquoelles se remettent de la crise du COVID-19 Le GSIF offre des
subventions dans le but de promouvoir la durabiliteacute environnementale drsquoamplifier la deacutecarbonisation et de
rendre les infrastructures sociales financeacutees par la BCE reacutesilientes au changement climatique tout en
rendant les actions pour le climat et toutes autres mesures pour la durabiliteacute environmentale plus
accessible pour les groupes vulneacuterables Les projets beacutemeficiant de subventions du fond devront
deacutemontrer un impact climat environmental et social positif397 Par ailleurs le financement de la BCE a
pour objectif drsquoatteacutenuer lrsquoimpact social et eacuteconomique de la pandeacutemie sur les groupes agrave faible revenu
marginaliseacutes et vulneacuterables tels que les personnes ageacutees les migrants et les reacutefugieacutes La BCE a
eacutegalement lanceacute une seacuterie de dialogues avec les maires de plusieurs villes europeacuteennes - telles que
Helsinki Turku Tirana et Gecircnes ndash pour souligner les mesures qursquoelles prennent pour accentuer la
reacutesilience aux chocs futurs et assurer que la reprise apregraves le COVID-19 soit agrave la fois inclusive sur le plan
socialt verte398
Eurocities recueille des exemples drsquoactions municipales sur sa page web consacreacutee agrave la crise du
COVID-19399 Chaque entreacutee regroupeacutee selon des cateacutegories cleacutes (par exemple culture eacuteconomie)
preacutesente un bref reacutesumeacute des mesures suivi drsquoun lien vers une description plus deacutetailleacutee sur le site de la
ville (ou sur un autre site consacreacute agrave ce thegraveme) Eurocities a eacutegalement publieacute un aperccedilu preacuteliminaire des
mesures visant agrave atteacutenuer limpact socio-eacuteconomique du COVID-19400 En juin 2020 les villes du reacuteseau
ont publieacute une deacuteclaration commune intituleacutee laquo la relance de lrsquoUE propulseacutee par les villes appelant la
Commission europeacuteenne agrave impliquer davantage les villes dans les programmes de relance de lrsquoUE and
pour un accegraves direct des villes au financement europeacuteen401
laquo LrsquoIntelligent Cities Challenge raquo (deacutefi des villes intelligentes) de la Commission europeacuteenne a lanceacute
dans le contexte du COVID-19 un large programme de soutien402 afin de faciliter lrsquoapprentissage et le
partage des meilleures pratiques en matiegravere drsquointerventions efficaces meneacutees par les villes europeacuteennes
et mondiales Le but de cette initiative est daider les villes agrave surmonter la crise actuelle et agrave mettre en
œuvre des reacuteponses approprieacutees
Le programme de coopeacuteration territoriale europeacuteenne (URBACT) recueille et cartographie
actuellement toutes les reacuteponses agrave la pandeacutemie dans les villes europeacuteennes403 Plusieurs points nationaux
URBACT mobilisent activement leurs villes pour rassembler plus dinformations sur ce sujet et pour
396 httpscoebankorgmediadocumentsTechnical_Brief_4_Promoting_Inclusive_Growth_in_Citiespdf
397 httpscoebankorgendonors-and-trust-fundsceb-green-social-investment-fund
398 httpscoebankorgenproject-financingcebs-response-covid-19cities-recovery
399 httpscovidnewseurocitieseu
400 httpnwseurocitieseuMediaShellmediaOverview_of_city_measures_to_mitigate_the_socio-economic_impact_of_COVID-19_pdf
401 httpscovidnewseurocitieseu20200612recovery-mayors-call-for-a-new-pact-between-the-eu-and-cities
402 httpswwwintelligentcitieschallengeeucovid-19-webinars
403 httpsurbacteuhow-are-urbact-cities-reacting-covid-19
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
alimenter cette page Les mesures visant agrave soutenir les entreprises locales sont une preacuteoccupation
importante pour les villes de la plupart des pays membres de lOCDE
Le Parlement mondial des maires (GPM) a lanceacute une campagne laquo Mayors Act Now raquo sur son site web
ainsi que le Parlement virtuel pour maintenir le contact entre les maires pendant la pandeacutemie et partager
les initiatives locales et reacutegionales au niveau mondial404
Le Reacuteseau mondial des villes reacutesilientes (GRCN)405 et la Banque mondiale organisent une seacuterie de
confeacuterences hebdomadaires en ligne portant sur la faccedilon dont les villes reacuteagissent agrave la pandeacutemie de
COVID-19 Les Chief Resilience Officers (responsables de la reacutesilience) et autres deacutecideurs urbains cleacutes
participent reacuteguliegraverement dans cette seacuterie pour partager leur expertise et leurs expeacuteriences de reacuteponse agrave
la crise Le GRCN a eacutegalement lanceacute une plateforme ouverte participative et collaborative dans laquelle
les villes pouvaient eacutechanger leurs savoirs et apprentissages et identifier des actions et initiatives cleacutes
pour faire face aux impacts de la crise et assurer lrsquoavenir de leurs systegravemes face aux deacutefis mondiaux406
En tant que partenaires de la campagne Pour des villes reacutesilientes ils proposent un choix de seacuteances les
demandes eacutetant traiteacutees dans lrsquoordre drsquoarriveacutee
Local 2030 a organiseacute un appel sur la reacuteponse locale au COVID-19 et la relance pour eacutelaborer des
messages et un appel agrave laction au niveau local pour le renforcement des capaciteacutes le financement et
linteacutegration continue des ODD (principes dinclusion de durabiliteacute et de ne laisser personne de cocircteacute) dans
la preacuteparation et lors des phases de reacuteponse et de relance Linitiative vise agrave identifier des meacutecanismes
permettant aux partenaires drsquoentrer en contact et deacutechanger plus reacuteguliegraverement sur les reacuteponses au
COVID-19 Local 2030 a eacutegalement lanceacute la seacuterie Spotlight Local 2030 pour faciliter le partage
drsquoexpeacuterience et de savoir entre parties prenantes impliqueacutees dans la reacuteponse locale agrave la crise du COVID-
19 au travers de courtes videacuteos Les partenaires et parties prenantes autour du monde sont inviteacutes agrave
preacuteparer et partager des contributions videacuteo de deux minutes soulignant leurs perspectives sur les
principaux deacutefis et solutions innovantes deacuteveloppeacutees au niveau local pour combattre lrsquoeacutepidemie407
Metropolis a lanceacute linitiative laquo Cities for Global Health raquo408 co-dirigeacutee par lAlliance Euro-Latino-
Ameacutericaine de coopeacuteration entre les villes (AL-LA) Cette initiative fait partie de lexpeacuterience
dapprentissage en direct au-delagrave de la reacuteponse immeacutediate agrave leacutepideacutemie deacuteveloppeacutee par CGLU et
soutenue par ONU-Habitat et Metropolis (les deux sont deacutecrites plus haut)409
OPEN IDEO (le modegravele drsquoinnovation libre drsquoIDEO qui permet agrave des individus partout dans le monde de
se rassembler pour deacutefinir des solutions aux problegravemes socieacutetaux actuels les plus eacutepineux) travaille en
coordination avec les autoriteacutes qui partout dans le monde souhaitent srsquoassurer que les populations
disposent drsquoinformations utiles et pertinentes agrave propos du virus du COVID-19 pour partager avec elles les
diffeacuterentes expeacuteriences agrave cet eacutegard et leur montrer par quels moyens les populations accegravedent aux
informations410
LrsquoUNESCO a lanceacute un appel agrave reacutecits pour recueillir des informations sur les interventions locales visant agrave
reacuteduire la vulneacuterabiliteacute des populations qui ont un accegraves restreint aux services fournis en reacuteponse agrave la
404 httpsglobalparliamentofmayorsorg
405 httpswwwlinkedincomcompanyglobal-resilient-cities-network
406 httpswwwresilientcitiesnetworkorgtools-resources
407 httpswwwlocal2030orgstoryview335
408 httpswwwcitiesforglobalhealthorg
409 httpswwwuclgorgfrnode30955
410 httpswwwopenideocomchallenge-briefscovid19-communication-challenge
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
pandeacutemie et sur les mesures municipales speacutecifiquement destineacutees agrave combattre la discrimination et la
stigmatisation sous toutes leurs formes LrsquoUNESCO a eacutegalement animeacute une seacuterie de webinaires et publieacute
les meilleures pratiques et recommandations pour les eacutelegraveves les enseignants les parents et les deacutecideurs
politiques sur des sujets tels que lrsquoenseignement agrave domicile lrsquoapprentissage agrave distance et la culture411
Citeacutes et gouvernements locaux unis (CGLU) se concentre actuellement sur le partage dinformations
en collaboration avec le Reacuteseau Mondial des Autoriteacutes Locales La laquo Global City Platform raquo a deacutejagrave collecteacute
plus de 295 expeacuteriences de villes agrave travers le monde Un forum appeleacute laquo lexpeacuterience dapprentissage en
direct raquo412 a eacuteteacute organiseacute pour que les maires eacutechangent sur des questions cleacutes deacutecoulant de la pandeacutemie
telles que les solutions pour les sans-abris la continuiteacute des transports afin que les gens puissent se
rendre aux hocircpitaux et autres services essentiels ainsi que la fracture numeacuterique dans la mesure ougrave elle
affecte les enfants et leur eacuteducation Il y a eacutegalement un deacutebat sur limmigration et les droits des migrants
et la seacutecuriteacute alimentaire ainsi que sur laccegraves agrave la culture pour le maintien des travailleurs dans ce
domaine ainsi que des services de culture aux citoyens Un deacutebat a lieu chaque semaine sur ce forum
pour discuter de ces diffeacuterents points Les discussions se tournent actuellement vers la maniegravere dont les
villes geacutereront le processus de relance
Le Fonds deacutequipement des Nations Unies (FENU) a lanceacute une initiative sur le financement des
reacuteponses au COVID-19 des gouvernements locaux Toute mesure de preacutevention et de confinement
neacutecessite des ressources et a une dimension budgeacutetaire Pour financer la reacuteponse agrave leacutepideacutemie les
gouvernements locaux srsquoappuient sur trois sources principales leurs revenus propres les transferts
intergouvernementaux et les emprunts infranationaux Le FENU vise agrave fournir des conseils aux
gouvernements locaux sur les reacuteponses immeacutediates et les dimensions cleacutes pour des reacuteponses efficaces
Le Programme des Nations Unies pour lrsquoEnvironnement (PNUE) aux cocircteacutes de plusieurs partenaires
du Partenariat pour lrsquoInfrastructure Durable (SIP) a deacuteveloppeacute un ensemble de dix principes pour une
reprise post ndashCOVID-19 axeacute sur lrsquoinvestissement dans une infrastructure durable et reacutesiliente Les
laquo principes pour la relance raquo offrent un cadre deacutecisionnel pour les deacutepenses drsquoinfrastructure pour la reprise
post-COVID-19 et des mesures de relance Les principes appellent agrave ce que les deacutecisions de deacutepense
drsquoinfrastructure commencent avec une planification strateacutegique aligneacutee avec lrsquoAgenda 2030 pour le
Deacuteveloppement Durable et lrsquoAccord de Paris sur le changement climatique Une telle planification notent
les principes devrait consideacuterer les liens systeacutemiques entre les secteurs et agrave travers lrsquoespace et le temps
Afin drsquoeacuteviter des crises futures les principes recommandent que lrsquoinfrastructure assure la reacutesilience agrave
travers une planification au niveau des systegravemes ainsi qursquoune flexibiliteacute et une redondance inteacutegreacutees413
laquo What Works Cities raquo a preacutepareacute une banque de reacuteponses des gouvernements locaux et de ressources
pour les responsables des gouvernements locaux414 Cette liste dexemples de villes de ressources et de
commentaires est destineacutee agrave offrir des ideacutees utiles aux gouvernements locaux et est organiseacutee en cinq
sections outils et ressources de donneacutees ressources pour les gouvernements locaux actions locales
eacuteditoriaux et commentaires speacutecifiques aux gouvernements locaux et des recommandations et
informations agrave jour sur le COVID-19
Le Forum eacuteconomique mondial (FEM) en tant que partenaire de lOrganisation mondiale de la santeacute
(OMS) mobilise toutes les parties prenantes pour proteacuteger les vies et les moyens de subsistance dans la
411 httpsenunescoorgcovid19
412 httpswwwuclgorgenissueslive-learning-experience-beyondtheoutbreak
413 httpsdgiisdorgnewsprinciples-for-recovery-urge-investing-in-sustainable-and-resilient-
infrastructureutm_medium=emailamputm_campaign=SDG20Update20-20220July202020amputm_content=SDG20Update20-
20220July202020+CID_3992c49db5c89cd27b87da208214d2e0amputm_source=cmamputm_term=Read
414 httpsmediumcomWhatWorksCitiescovid-19-local-government-response-and-resource-bank-df47e38791ba
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LES MESURES ADOPTEacuteES PAR LES VILLES FACE AU COVID-19 copy OCDE 2020
lutte contre le COVID-19 Lrsquooutil de renseignement strateacutegique du FEM fournit maintenant des informations
sur le COVID-19 et est accessible mecircme agrave ceux qui ne sont pas inscrits sur la plateforme415 Le FEM a
reacutecemment lanceacute une plateforme drsquoaction sur le COVID fournissant des informations sur trois domaines
prioritaires mobiliser la communauteacute mondiale des entreprises pour une action collective proteacuteger les
moyens de subsistance des personnes et faciliter la continuiteacute des activiteacutes et mobiliser la coopeacuteration et
le soutien aux entreprises pour la reacuteponse au COVID-19416
Remerciements
Cette note a eacuteteacute reacutedigeacutee par une eacutequipe centrale de lOCDE composeacutee de Soo-Jin Kim Kate Brooks
Oriana RomanoElisa Elliott Alonso et Lucie Charles avec des contributions de Claire Charbit Tadashi
Matsumoto Aline Matta Kenza Khachani Camille Viros Klara Fritz Oscar Huerta Melchor Atsuhito
Oshima Jonathan Crook Elvira Shafikova et Tetsuji Sugayoshi sous la supervision dAziza Akhmouch
Cheffe de la division Villes Politique Urbaine et Deacuteveloppement Durable au sein du Centre de lrsquoOCDE
pour lrsquoentrepreneuriat les PME les reacutegions et les villes
Contact
Aziza AKHMOUCH ( AzizaAkhmouchoecdorg)
Alexandra TAYLOR ( AlexandraTayloroecdorg)
Ce document est publieacute sous la responsabiliteacute du Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOCDE Les opinions et les arguments exprimeacutes ici ne reflegravetent pas
neacutecessairement les vues officielles des pays membres de lOCDE
Ce document ainsi que les donneacutees et cartes qursquoil peut comprendre sont sans preacutejudice du statut de tout territoire de la souveraineteacute srsquoexerccedilant sur
ce dernier du traceacute des frontiegraveres et limites internationales et du nom de tout territoire ville ou reacutegion
Lrsquoutilisation de ce contenu qursquoil soit numeacuterique ou imprimeacute est reacutegie par les conditions drsquoutilisation suivantes httpwwwoecdorgfrconditionsdutilisation
415 httpsintelligenceweforumorgtopicsa1G0X000006O6EHUA0tab=publications
416 httpswwwweforumorgplatformscovid-action-platform
