L’éolien dans la transition énergétique : La parole aux Élus Régionaux

Lolien dans la transition nergtique :LA PAROLE AUX ELUS REGIONAUX

Dans tous les territoires :lolien, moteur du nouveau modle nergtique franais.

La France bnficie, dans lHexagone et outre-mer, datouts considrables pour devenir un grand producteur dnergies renouvelables.Elle dispose, en particulier, du 2me gisement olien dEurope et dun vaste domaine maritime - le 2me au monde - qui lui permettentde dvelopper une production dlectricit utilisant largement les vents de terre et les vents de mer.

La loi de programmation sur la transition nergtique va donner une trs forte impulsion lessor des nergies renouvelables dont lapart doit tre double en quinze ans dans le nouveau modle nergtique franais. Mieux garantir lindpendance nergtique denotre pays, diversifier et quilibrer nos sources dapprovisionnement, rduire nos missions de gaz effet de serre et la pollution delair, faire merger et consolider des filires industrielles davenir, comptitives et cratrices demplois non dlocalisables, stimuler larecherche et linnovation, valoriser lexcellence technologique franaise, tels sont les objectifs de ce projet de loi et du plan dactionsqui, ds maintenant, lanticipe et laccompagne.

Lnergie olienne, techniquement au point et source de perfectionnements constants, est un pilier majeur de cette nouvelle croissanceverte. Pendant des sicles, lhumanit sest servie de la force motrice du vent pour faire avancer les bateaux, moudre le grain, pomperleau. Les arognrateurs daujourdhui sont nos modernes moulins vent, pourvoyeurs dlectricit propre, crateurs de milliersdemplois directs et indirects dans la fabrication, linstallation et la maintenance.

Fermes marines, parcs terrestres ou petites oliennes individuelles, le mouvement est lanc. Il va sacclrer grce aux formes innovantesde financement des investissements et de lquipement mises en place avec laide de lEtat, de la Caisse des dpts et des partenairesfinanciers de la transition nergtique.

Simplifier les procdures administratives, raccourcir les dlais, exprimenter dans plusieurs rgions lautorisation unique qui a vocation tre gnralise, scuriser le cadre juridique et les dispositions tarifaires de lolien : autant de freins que jai tenu lever et depropositions manant des Rgions qui ont t retenues pour que lolien terrestre puisse se dployer pleinement.

Les appels doffres lancs pour lolien en mer, qui associent les savoir-faire doprateurs industriels, des grands nergticienset de nombreuses PME partenaires, vont nous permettre daccrotre fortement notre capacit de production lectrique offshore (6.000mgawatts viss pour 2020) et dtre un pays-leader en ce domaine, bien positionn sur les marchs europens et mondiaux.

Des grands projets aux petites units de proximit, sur terre ou au large de nos ctes : je crois les conditions aujourdhui runies pourque le dynamisme de la filire olienne se dcline toutes les chelles, dans le respect de lenvironnement et en concertation troiteavec les citoyens et les lus locaux. Cest dailleurs pourquoi le projet de loi sur le nouveau modle nergtique franais prvoitgalement de faciliter le financement participatif de projets dnergies renouvelables par les habitants et les collectivits, comme yinvitent nombre dlus dans ces pages.

Les Prsidents et Vice-Prsidents de Rgions, auxquels France Energie Eolienne donne ici la parole, tmoignent de la forte mobilisationdes territoires, de leurs capacits danticipation et de leurs ralisations russies qui ont nourri le projet de loi sur la transition nergtiqueet inspirent laction que je conduis.

Toutes et tous soulignent raison le potentiel conomique des diffrentes formes dnergie olienne et les enjeux dmocratiquesdune production dcentralise qui favorise limplication des collectivits territoriales et des citoyens.

Autant en apporte le vent nous disent ces lus rgionaux forts de leur riche exprience et convaincus quensemble - citoyens, entreprises,territoires, Etat - nous russirons dvelopper un nouveau modle nergtique franais dont lolien soit un puissant moteur.

Sgolne RoyalMinistre de lEcologie, du Dveloppement durable et de lEnergie

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Comment lEtat peut-il accompagner ce mouvement vers la tran-

sition cologique ? Acteurs privilgis de la transition nergtique

au niveau local, les lus rgionaux ont une vision claire des enjeux

nationaux dans ce domaine. Lorsque nous leur avons demand

de se mettre en position de dcideur national, beaucoup ont

appel librer lolien du nud lgislatif et rglementaire

qui freine son dveloppement. La valse des rgimes applicables

aux parcs oliens est un obstacle lancinant pour les entreprises

comme pour les lus territoriaux. La plupart rclament un permis

unique - actuellement test dans 7 rgions - qui runisse lensemble

des autorisations ncessaires limplantation dolienne. Idem

pour les tarifs : alors que le Conseil dEtat vient dannuler larrt

tarifaire de 2008 au motif quil sagissait dune aide dEtat, les

Rgions demandent un cadre stable. Un tarif fixe inciterait

davantage les banques avancer les fonds permettant aux projets

oliens de se dvelopper soutient Christophe Porquier, vice-prsident

de la rgion Picardie.

La simplification rglementaire et tarifaire est lune des clefs de la

transition nergtique, mais ce nest pas la seule. Pour acclrer

le passage de la France une production respectueuse de

lenvironnement, les lus ont une multitude dides. Pour la plupart

dentre eux, la sobrit nergtique est une priorit : avant de

produire mieux, produisons-moins proclament-ils. Selon eux, les

conomies dnergie doivent notamment passer par la rnovation

des btiments. En Lorraine, le prsident Jean-Pierre Masseret dfend

un grand plan disolation thermique des logements qui permettrait

la fois damliorer le pouvoir dachat des familles, de soutenir les

entreprises locales et de crer des emplois non-dlocalisables .

En Rhne-Alpes, son homologue Jean-Jack Queyranne propose

de crer un service public de la rnovation thermique dans

chaque Rgion. Dans le Nord-Pas-de-Calais, Emmanuel Cau,

vice-prsident, propose un systme de tiers investissement : celui

qui avance le financement et ralise les travaux du projet se paie

sur les conomies dnergies gnres .

Plus gnralement, les citoyens doivent tre au cur de la gou-

vernance en matire de transition nergtique, estiment les lus.

Dans le Nord-Pas-de-Calais, Emmanuel Cau regrette une consul-

tation et une information encore trop administrative, qui a laiss

se dvelopper des phnomnes NIMBY , marquant lopposition

de riverains certains projets oliens pousss par la rgion. Selon

lui, lavenir est aux projets dimplantation dans lesquelles les

citoyens et les collectivits locales ont une participation significative,

dans la dfinition, le financement et le suivi des projets . Au-del

de lchelon rgional, la nouvelle gouvernance cologique doit

aussi tre mondiale, lenjeu du changement climatique tant

plantaire. Cest ce que dfend notamment Yves Pietrasanta,

vice-prsident de la rgion Languedoc-Roussillon. Llu a rcem-

ment particip la cration dune assemble des rgions du

monde. Une premire runion se tiendra en mai 2015 dans

lobjectif dadresser des propositions aux Nations-Unies.

LOLIEN ET LA TRANSITION NERGTIQUE

VUS PAR LES LUS RGIONAUX

Energie de la paix , symbole de libert , esthtique promesse

davenir , clef dun capitalisme redistribu Les lus rgionaux

ne manquent pas dimages positives quand ils voquent lolien :

synonymes de progrs et de dveloppement local, les oliennes sont

considres comme une solution au dfi cologique. A loccasion

de la loi de transition nergtique prsente par le gouvernement,

France Energie Eolienne (FEE) a dcid de donner la parole aux

lus des 21 rgions de France mtropolitaine sur leurs ambitions

en matire dolien et de transition nergtique. Bonne nouvelle :

lidal cologique de ces lus est intact. La ralit du terrain et

les vicissitudes des politiques nationales de lenvironnement nont

pas entam leur force de conviction.

Certes, tous ne partent pas armes gales. Profitant dune gogra-

phie favorable - vent, ocan, plaines, vallons - certains territoires

jouissent aujourdhui dune avance notable. Cest le cas de la

Bretagne, dont 116 communes sont dsormais dotes de parcs

oliens, ou encore de la Haute-Normandie, 1re rgion de France

pour lolien en mer, qui fte linstallation dun futur parc au large

du Trport. Sur dautres territoires, la densit urbaine ou labsence

de vent sont parfois des freins importants au dveloppement de

lnergie olienne. Ces divergences territoriales nempchent pas

les lus de penser globalement dans la mme direction. Beaucoup

vous le diront: il est urgent de dvelopper la filire et de crer des

emplois verts . Sur les ctes, loffshore se rvle prometteur.

En Basse-Normandie, les travaux dagrandissement du port de

Cherbourg doivent par exemple permettre daccueillir un site de

production de palmes. En plus du parc de Courseulles-sur-Mer,

les projets dhydroliennes au large du raz Blanchard constituent

un norme potentiel nous confie le vice-prsident Jean-Karl

Deschamps, conscient de la manne qui soffre aux entreprises

locales. De son ct, la Haute-Normandie se prpare rayonner

linternational. Le projet du Trport permettra dattirer les inves-

tisseurs trangers et dasseoir les ambitions de la rgion en

termes de Recherche & Dveloppement.

Quels meilleurs ambassadeurs des nergies renouvelables que

les Rgions ? Pour les lus que nous avons interrogs, lolien,

en tant qunergie de proximit, est particulirement adapt

lchelon local. Une olienne par commune, au mme titre

quun chteau deau ! proclame dans un clat denthousiasme

Georges Stupar, vice-prsident de Poitou-Charentes. Les Rgions

y trouvent leur place en tant quaccompagnateurs conomiques

et promoteur dun projet socital cologique. Un projet local intgr

a beaucoup plus de chance dtre accept par la population quun

projet dinvestisseur impos par le haut analyse Gilles Deguet,

vice-prsident de la Rgion Centre. En Bretagne, o lambition est

de dvelopper une filire industrielle des nergies marines, le

prsident Patrick Massiot dcortique le modus operandi de son

administration : pour chaque technologie nous devons dter-

miner un calendrier et des modalits de soutien qui permettent

aux industriels de se projeter, d'investir et de crer des emplois .

Lmergence dune filire passe par ladoption de vritables

stratgies de sous-traitances industrielles. En Bourgogne, Wind

for future , premier cluster olien national, met les acteurs

conomiques en rseau. Dans ce cadre, 5000 emplois nouveaux

sont attendus dans les prochaines annes. Lextension du cluster

la Franche-Comt laisse esprer cette dernire Rgion laccs

de ses entreprises davantage de marchs.

La transition cologique devenant ralit conomique, les lus

que nous avons sollicits estiment que le dveloppement de

comptences vertes est galement prioritaire pour rpondre

aux besoins des entreprises qui sinstallent. Soutenir les nergies

renouvelables prsente un cot important pour les pouvoirs

publics estime Christophe Clergeau, 1er vice-prsident de la

Rgion des Pays de la Loire, les efforts consentis perdent trs

vite en lgitimit si les crations demplois durables ne sont pas

au rendez-vous . Les conseils rgionaux uvrent donc pour

favoriser la mise en place de formations spcialises dans les

mtiers de lolien. Le Poitou-Charentes, 10 000 emplois verts

au compteur toutes nergies renouvelables confondues, mise ainsi

sur les mtiers de la chaudronnerie pour rpondre aux attentes

des grands fabricants doliennes.

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> Quelle place occupe lolien dans les objectifs

de votre rgion en matire dnergie renouvelable ?

Notre objectif est datteindre les 26,5 % de production dorigine renouvelable dansla consommation nergtique finale dici 2020, soit une augmentation de prs de 10 % par rapport aujourdhui. La grande hydraulique et le bois-nergie reprsentent eux seuls plus de 80 % de cette production. Si tout se passe bien, dici 2020 il y aura 50 oliennes de plus installes en Alsace.

ALSACEPhilippe Richert,

Prsident du Conseil Rgional dAlsaceAncien Ministre

Simplificationrglementaire

Dvelopperlnergie olienneen tenant comptedes enjeuxdu territoire.

Dialogue

> Pourtant des facteurs compliquent limplantation

doliennes sur votre territoire

En effet, la rgion Alsace est la plus petite rgion mtropolitaine. Par ailleurs nous avonsune forte densit de population et une forte urbanisation. Il nous faut aussi tenir comptedes enjeux lis aux paysages, la faune ainsi que dune situation gographique particulire,lespace rhnan tant faiblement vent.

> O en tes-vous aujourdhui ?

Un parc de 5 machines fonctionne depuis la fin de lanne 2013 en Alsace Bossue et deux autres permis de construire ont t accords. En parallle, une exprimentation est mene pour valuer lintrt de dvelopper le petit olien(moins de 30 kilowatts) dans une commune haut-rhinoise. Les rsultats de cette dmarche permettront, le cas chant,didentifier un potentiel plus facilement accessible avec des investissements moindres.

> Quel bilan faites-vous des efforts dploys en matire dolien ?

On peut regretter les dlais dinstruction des dossiers oliens. Certaines volutions rglementaires, relatives par exemple aux contraintesaronautiques militaires, peuvent remettre en cause des zones identifies comme favorables limplantation dolienne. Tout cela impacteles choix de dveloppement de lnergie olienne en Alsace. Aujourdhui on estime que cette source dnergie ne contribuera, lhorizon2020, qu hauteur de 2 % au mix nergtique rgional. Cest dire le chemin quil reste parcourir pour dvelopper lolien en Alsace. Le Conseil rgional sy emploie avec tnacit dans le respect des quilibres conomiques et environnementaux, et dans le dialogueavec les acteurs de la rgion. Pour dvelopper lnergie olienne, il est essentiel de tenir compte des enjeux du territoire.

Puissance installe : 12 MW / Objectifs 2020 du schma : 100 MWn Communes favorables des schmas


Emploi

ConcertationSobritnergtique

FormationTransparence

Un tarifdachat

Synergiedes acteurs

AcceptabilitFinancement participatif

Economie solidaire

Conforter la filire

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AQUITAINEAlain Rousset,

Prsident du Conseil Rgional dAquitaine

Il faut privilgier la territorialisation des actions.

Quel regard portez-vous sur lolien ?

Lolien est synonyme de modernit voire dexcellence industrielle. Cette nergiedu vent a dj trouv sa place dans le mix nergtique de notre pays. Cestune nergie davenir, pleinement renouvelable. Malheureusement, les leadersindustriels dans ce domaine ne sont pas franais, mais danois, amricains ouchinois. Cest dommage, lorsque lon connait le potentiel olien de la France. Dcentralisation

Un tarifdachat

Lolien contribue-t-il au dveloppement de votre territoire ?

Nous avons 34 parcs oliens en fonctionnement, ce qui reprsente 5 % du bouquet nergtique. Les retombes fiscales sont les bienvenues pour les collectivits qui en bnficient, tels que les communes et dpartements Ce nest malheureusementpas le cas de la Rgion ! En termes demploi, cette activit nest pas trs significative pour le moment en Auvergne, les intervenantsdu secteur tant implants ailleurs. Des initiatives dinvestissements collectifs ou citoyens mergent depuis quelques annes etpermettent une meilleure acceptabilit locale des projets ainsi quune meilleure matrise des impacts potentiels par les collectivitsparties prenantes. On peut citer par exemple la Socit dEconomie Mixte Eole-Lien du Livradois-Forez, qui associe un Parc naturelrgional, compos de 13 communauts de communes et faisant intervenir un oprateur olien priv.

Quels enseignements tirez-vous des premires

initiatives engages dans le secteur olien ?

Il est trop tt pour faire un bilan. Celui-ci devra sinscrire dans une vision densemble, dans la perspective du dveloppement du mix nergtiquede la France. Je suis trs soucieux de la prservation des paysages et je pense quil faut accorder une attention particulire linsertionpaysagre des parcs oliens, notamment en Auvergne, qui dispose dun patrimoine naturel exceptionnel. En la matire, nous avonsjusquici russi mettre en uvre un dveloppement quilibr de lolien. Nous poursuivons dans cette voie.

Plus gnralement, quels sont vos objectifs de

dveloppement en matire dnergies renouvelables ?

Nous prvoyons dici 2020 une baisse de 22% de la consommation dnergie finale par rapport 2008, une rduction de 15% des gaz effet de serre par rapport 2007, et enfin une productionglobale en nergies renouvelables quivalente 30%. Cet effort se fera essentiellement partirde lolien et du bois nergie.

Si demain vous tiez ministre de lcologie, quelles seraient

vos trois premires actions en faveur de la transition nergtique ?

Selon moi, la premire action viserait assurer un cot de lnergie acceptable pour lensemble de nos concitoyens, en particulier pour les plus fragiles, et pour les entreprises. La deuxime est dassurer une stabilit dans les tarifs de rachat de llectricit olienne pour garantir une visibilit aux investisseurs. Enfin, la troisime priorit est de soutenir linnovation et permettre lmergence dune industrie olienne franaise performante et comptitive au niveau mondial.

Mcanismes de financement innovants

Conforterla filire

Par ailleurs, quelles sont vos ambitions

dans le domaine de lhydrolien ?

Il y a deux types de turbines : les machines de pleine mer, de trs forte puissance et qui requirent des conditions trs spcifiques, et celles ddies aux estuaires, plus adaptes lAquitaine. La Rgion a ralis une tude qui a permis de localiserles sites les plus propices. Nous soutenons aussi une plateforme de test au Pont de pierre de Bordeaux, o plusieurs technologies pourront tre dveloppes.

Selon vous, comment faire de la transition nergtique un succs ?

La transition nergtique ne pourra russir que si le public se lapproprie. Sans ce travail de sensibilisation, impossibledavancer sur des sujets aussi essentiels que la rnovation thermique des btiments, les nergies renouvelables ou, dans le domaine des transports, le dveloppement dalternatives la voiture individuelle. Il y a galement une dimension financirequi doit tre prise en compte. La mise en place de mcanismes simples et innovants (produits dpargne cologique, fiscalit incitative, etc.) peut permettre de donner une rentabilit conomique des projets dont le cot, actuellement, peut constituer un obstacle, en particulier pour les mnages les plus modestes.

En tant qulu local, quelles mesures concrtes prconisez-vous ?

Je pense quil faut privilgier la territorialisation des actions, en rapprochant loffre de la demande et en raccourcissantles rseaux EnR. Lchelon local est le plus pertinent pour conduire la transition cologique, avec un triple bnficepour les territoires : dveloppement conomique, rduction des gaspillages et diminution des impacts cologiques(gaz effets de serre, dchets, transports, etc.). Il faut par ailleurs poursuivre nos efforts dinnovation et de formationaux mtiers davenir : rnovation des btiments, production et gestion de lnergie, efficacit des appareillages, etc.Notre vision est claire, nous savons ce quil faut faire et comment le faire. Il ne manque que deux choses pour quenotre stratgie porte ses fruits : de nouvelles rgles de gouvernance qui donnent aux rgions la matrise de leurschoix nergtiques, et un cadre rglementaire stable qui donne de la visibilit la fois aux fournisseurs de services,aux investisseurs et aux utilisateurs.

LAquitaine est lune des rares

rgions franaises qui ne se soit pas encore

lance dans laventure de lolien.

Comment expliquer ce retard ?

On pensait jusqu une date rcente que les vents taient trop faibles et trop irrguliersen Aquitaine pour permettre linstallation doliennes. Mais les oliennes ont gagn enhauteur. En dix ans, on est pass de 80 100 et mme parfois 120 mtres. Cela permetde capter des vents plus forts. La faiblesse des vents aquitains nest donc plus un problme.Toutes les conditions sont runies pour que des oliennes puissent tre implantes enAquitaine. Concernant le dossier dimplantation doliennes dans lEntre-Deux-Mers,une zone de dveloppement a t dfinie, la Communaut de communes a tsollicite Il faut maintenant convaincre les associations qui sopposent ce projet.

AUVERGNEChristian Bouchardy,

Vice-prsident du Conseil Rgional dAuvergneen charge de lEnvironnement

Il est trop ttpour faire un bilan.



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Emploi

Jean-Karl Deschamps,

1er vice-prsident du Conseil Rgional de Basse-Normandieen charge de lAmnagement du Territoire et du Dveloppement Durable.

Nous misons beaucoup sur lesnergies marines renouvelables.

Spontanment, quelle image

associez-vous lolien ?

Cest le symbole de la libert, celle du vent qui sengouffre dans les ailesdune olienne, et de la proximit, car cette nergie appartient aux territoires.

Simplificationadministrative

Synergiedes acteurs

Comment lolien impacte-t-il votre rgion ?

En Bourgogne, lmergence de lnergie olienne est rcente. Notre premier parc remonte 2009. Lolien joue pourtant un rle essentiel dans la diversification du mix nergtique,dans la r-industrialisation des territoires et dans la cration demplois de proximit. En 2010, nous avons lanc le premier cluster olien national, Wind for future, qui apermis la cration de quelque 1 000 emplois grce aux synergies des acteurs de loliensur notre territoire. 5 000 autres emplois sont attendus dans les six annes venir. Maiscest surtout le dernier Schma rgional climat air nergie (SRCAE) qui a boost lolien en Bourgogne. En 2020, cette nergie devrait tre notre 2me source dnergie renouvelable,aprs le bois. Nous devrions pouvoir approvisionner en lectricit (hors chauffage) plus dun million de Bourguignons.

Quelles doivent tre, selon vous, les priorits futures de la rgion

et de la France en matire dolien ?

Nous maintiendrons un soutien politique fort en faveur de cette filire industrielle, car elle est prometteuse. La rgion Bourgogne est dcide investir elle-mme dans lnergie olienne. Notre objectif est de devenir une rgion nergie positive. Au plan national, outre la simplification du cadre rglementaire voque, il est ncessaire de favoriser les outils financiers innovants pour acclrer limplantation doliennes,favoriser galement linvestissement participatif pour sapproprier cette nergie, et enfin exprimenter et innover en matire de stockage et de transports pour dmultiplier lolien.

Quel bilan faites-vous des initiatives engages ?

Il est mitig. En lespace de cinq ans, nous sommes passs de 25 95 mts. Dici mi 2015, onze nouveaux parcs devraient voir le jour assurant la ralisation dun quart de nos objectifs de 2020. Mais je suis proccup par la situationde la filire. Par ailleurs, il semble insens quen France la dure pour faire aboutir un parc soit en moyenne de 8 ansquand ce nest pas 14 ans ! Lide de rviser les seuils daltitude des aronefs en cours de route risque aussi de com-promettre gravement cette nergie et la filire toute entire. Il y a urgence, dans la future loi sur la transition, librerla filire, simplifier et assouplir le cadre rglementaire, disposer dun tarif, et encadrer les recours pour plusde stabilit et cohrence.

Filire industrielle

Eolien offshore

Quelle est la spcificit de votre rgion

en matire dnergie renouvelable ?

Nos oliennes se trouvent en majorit dans le Calvados et la Manche. La Basse-Normandie est la huitime rgion de France en terme de productiondnergie olienne avec prs de 120 units installes. Cest encore insuffisantpar rapport ce que nous pourrions faire car nous sommes une des rgionsles plus ventes de France. Nous y travaillons. Nous nourrissons aussi degrandes ambitions dans le domaine de loffshore. Lattribution du parc de 75 oliennes maritimes Courseulles-sur-Mer, en avril 2012 offre de bellesperspectives.

Quelles retombes attendez-vous des sites de production dnergies

renouvelables en Basse-Normandie ?

Nous voulons dvelopper toute la filire. En plus du parc de Courseulles-sur-Mer, les projets dhydroliennes au large du raz Blanchardconstituent un norme potentiel. Nous allons tout faire pour que ces deux sites dynamisent au maximum le tissu industriel de la rgion.Le port de Cherbourg est idalement situ pour accueillir un site de production de palmes. Nous avons dailleurs lanc de lourds travaux pour agrandir le port et permettre daccueillir les bateaux qui desservent les usines de production de matriel pour loffshore.A court terme, 400 emplois sont attendus Cherbourg et 100 au port de commerce de Caen. Nous travaillons aussi dvelopperdes structures de formation adquates. Le centre Afpa de Cherbourg-Equeurdreville vient dtre labellis centre national pour lEnergie.Lobjectif est de favoriser linsertion des publics demandeurs demploi sur les grands chantiers lis aux EMR (nergies marines renouvelables).

Selon vous, comment russir la transition nergtique ?

Il faut aller au-del de la transition nergtique. Cest aussi une transition conomique. Il faut faire uvre de pdagogieauprs de nos concitoyens et expliquer quil sagit dune transition cratrice de richesse, demplois et de srnit.La filire EMR est, selon moi, lune des plus rvlatrices des enjeux sociaux, conomiques et industriels de la transitionnergtique. Les citoyens doivent bnficier de toutes ses retombes. En ce sens, le travail sur lisolation des logementsest primordial !

A titre personnel, apprciez-vous les oliennes ?

Quand elles sont bien situes, je leur trouve un certain charme ; elles donnent du modernisme et de llgance au paysage. Elles symbolisent surtout une vision de lhomme capable de concilier les enjeux de lnergie, de lenvironnement et du dveloppement conomique.

BOURGOGNEFranois Patriat,

Prsident du Conseil Rgional de Bourgogne

La future loi sur la transition doit librer la filire.

BASSE-NORMANDIE



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BRETAGNEPatrick Massiot,

Prsident du Conseil Rgional de Bretagne

Il faut un cadre rglementaire simple.

Pour vous, quels sont

les grands atouts de lolien ?

Cest lune des nergies qui comporte le moins dinconvnients.Elle a un temps de retour du renouvelable trs court : comme le soleil, le vent est inpuisable. Elle sintgre aussitrs bien dans lconomie circulaire puisquelle ncessite des infrastructures que lon peut facilement dmanteler.

Acceptabilit

Quels sont vos objectifs en matire dnergie olienne ?

Actuellement, nous sommes la quatrime rgion de France en termes de puissance installe. Nos installations sont surtout situes dans le nord, dans la Beauce mais tout le territoire est bien expos. Il ny a pas de montagnes entre locan Atlantique et nous, si bien qu plus de 100 mtres, toutes les zones sont ventes. Pour 2020, notre objectif est darriver 2600 mgawatts de puissance installe.

Ds lors, que prconisez-vous pour favoriser

linstallation doliennes dans votre rgion ?

Il faut lever lobstacle numro un pour les porteurs de projets : les contentieux. Pour cela, il est indispensable de clarifier les critres dattribution des permis. Chaque dossier de demande dimplantation doliennes doit tre respectueux de la faune et du paysage. Sur la question paysagre, je suis partisan dun critre rigoureux de co-visibilit entre les oliennes et les lments sensibles du paysage.Cela ferait gagner beaucoup de temps. La Direction rgionale de lEnvironnement, de lAmnagement et du Logement (DREAL) travailledj sur cette question. Enfin, je pense que les dveloppeurs privs doivent davantage tre lcoute et associer population et lus locaux leurs projets. A la Rgion Centre, nous sommes galement persuads quil faut pousser au maximum la gestion de parcs olienspar des scoop ou des coopratives. Cest le seul moyen davoir des projets rellement intgrs au niveau local et une forte acceptabilitde la part de nos concitoyens.

Comment valuez-vous limpact de lolien

sur le dveloppement conomique de votre rgion ?

Il est encore trop faible en termes demplois. Pour nous, lappropriation doliennes par les citoyens ou les collectivits locales est une question fondamentale. A ce titre, lachat dun petit parc olien Nordex, par la commune de Saint-Georges-sur-Arnon, est tout fait exemplaire. Un projet local intgr a beaucoup plus de chance dtre accept par la population quun projet dinvestisseur impos par le haut.

Financement participatif


Simplification administrative


Quelle est la place de l'nergie

olienne en Rgion Bretagne ?

L'nergie olienne bretonne s'est inscrite dans un panorama nergtique qui comportait dj du renouvelable : le bois bien sr,ainsi que le barrage de la Rance qui fournit de l'nergie marine. Aujourd'hui, les parcs oliens se dveloppent sur tous les territoiresbretons : il fournit dsormais 11% des besoins de la Bretagne enlectricit. Dans un contexte lectrique spcifique la pninsulebretonne, lolien participe aussi la correction du dsquilibreentre consommation et production.

Quelles sont les perspectives de dveloppement du secteur ?

Le bilan est trs encourageant : nous sommes la troisime rgion de France en puissance installe. En raison des volutionslgislatives, les porteurs de projets ont connu des hauts et des bas mais lanne 2014 sannonce prometteuse. Depuis le 1er juin,la Bretagne fait partie des rgions qui exprimentent la dlivrance d'un permis unique runissant l'ensemble des autorisationsncessaires un projet olien. Et nous savons dsormais le montant de la quote-part qui sera demande aux producteurs pour le raccordement de leurs projets par Rseau de transport dlectricit (RTE) ; ce sera l'une des plus faibles de France. Les conditionssont donc idales pour continuer dployer des projets oliens.

Comment aller encore plus loin dans ce domaine ?

Pour dvelopper une filire conomique, il faut un cadre rglementaire stable. La filire de lolien terrestre a beaucoup souffert des revirements administratifs et lgislatifs successifs. En France et en Europe, pour le terrestre comme pour loffshore,la priorit est donc de simplifier et de stabiliser les dispositifs.

Que proposez-vous pour acclrer la transition nergtique ?

Nous partageons avec l'Etat l'ambition de dvelopper une filire industrielle des nergies marines : pour chaque technologie nous devons dterminerun calendrier et des modalits de soutien qui permettent aux industriels de se projeter, d'investir et de crer des emplois. Nous avons aussi ungrand chantier mener sur l'appropriation des nergies renouvelables. Je propose que la Loi de transition nergtique intgre des dispositions facilitant le portage, par des collectivits ou par des citoyens, de projets renouvelables, notamment oliens. Au-del des retombes conomiquesdirectes, la participation financire est un excellent moyen de sensibiliser et responsabiliser chacun sur la transition nergtique. Enfin, latransition nergtique c'est aussi la sobrit nergtique. Je soutiens pleinement la priorit donne la rnovation nergtique de l'habitat. Maispour massifier la rnovation nergtique et soutenir la filire du btiment en souffrance depuis 2008, il faut acclrer. Simplifions donc les rglesde construction et la certification des produits innovants, et facilitons l'accs des particuliers au financement.

Comment apprciez-vous le chemin parcouru

en Bretagne pour limplantation doliennes ?

Si un jour, on m'avait dit qu'un prsident de rgion irait inaugurer un parc olien citoyen,j'aurais eu du mal l'imaginer. Pourtant a a t le cas Bganne, dans le Morbihan, mi-juin, pour quatre oliennes finances par 1000 citoyens ! Au dbut des annes 2000,les oliennes symbolisaient une nouvelle nergie verte balbutiante. En une dcennie,elles sont passes du projet la ralit : 116 communes en Bretagne accueillent aujourd'hui des parcs en Bretagne. En cela, elles incarnent la dcentralisation de notre systme nergtique.

CENTREGilles Deguet,

Vice-prsident du Conseil Rgional Centre en charge de lEnergie, du Climat et de lEnvironnement

Il faut des projetsintgrs au niveau local.

Puissance installe 782 MW / Objectifs 2020 du schma : 2500 MWn Communes favorables des schmas


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CHAMPAGNE-ARDENNE

Jean-Paul Bachy,

Prsident du Conseil Rgional de Champagne-Ardenne

Renforcer limpact de lolien sur lemploi.

Que symbolise l'olien pour vous ?

Lnergie olienne est une nergie propre, infiniment renouvelable et sa source, le vent, est gratuite. Son dveloppement a trop longtemps t bloqu en France par le choix dune production centralise de lnergie dans des centrales nuclaires de forte puissance.

Fiscalitincitative

filireindustrielle

L'nergie olienne contribue-t-elle au dveloppement de la Franche-Comt ?

La Franche-Comt nest pas identifie comme une rgion au fort potentiel olien. Cela est d, entre autres, sa gographie. Mais les choses voluent rapidement. Le petit et moyen olien devient techniquement et conomiquement rentable, ce qui changeles perspectives de dveloppement. Le cluster olien bourguignon W4F (Wind For Future) est rcemment devenu un cluster Bourgogne/Franche-Comt, un peu en avance sur le rapprochement de nos rgions. Jai voulu que cette extension se fasse car elle permet auxentreprises de rpondre des appels doffres nationaux grce au partenariat quelles lient avec des entreprises bourguignonnes dusecteur. Nos entreprises ont lingnierie, il leur manquait les marchs, jespre que ce cluster leur ouvrira des portes.

Si demain vous tiez ministre de l'cologie,

quelles seraient vos trois premires actions ?

Les dcisions prendre ne relvent pas forcment du ministre de lEcologie, mais aussi dautres ministres. Il faut revoir la fiscalit et inciter fortement les investissements dans les nergies renouvelables. Il faut donner aux collectivits locales la possibilit dintervenir dans des projets territoriaux, et des leviers fiscaux permettant le flchage des impts sur des investissements qui favorisent les conomies dnergies, ou la production dnergies renouvelables.

Avez-vous pu lancer

des projets dimplantation ?

Un seul grand projet a pu aboutir ce jour, sur le mont du Lomont : un parc de 15 oliennes. Beaucoup dautres projetssont sur le point daboutir, mais il est vrai quune attente forteest lie au projet de loi sur la transition nergtique pour faciliterleur avance. Pour crer la dynamique, le projet de loi doit entrinerune stratgie nationale zro carbone. La Franche-Comt sappuiera sur les dispositifs de lEtat, notamment sur la crationdun fonds national de garantie pour les projets dnergiesrenouvelables, pour dynamiser sa politique rgionale. Je serai trs attentive ce que les financements participatifs citoyens soient soutenus et privilgis.

Emploi

Dveloppement conomique

Dcentralisation

Quel rle lnergie olienne joue-t-elle dans votre rgion ?

La Champagne-Ardenne est lune des premires rgions avoir investi dans lolien. Nous avons adopt ds novembre 2005 un schma rgional olien. Son laboration a jou un rle important car il a t loccasiondune collaboration trs forte entre les communes, les communauts de communes et les associations localespour la dfinition des zones damnagement olien. Lolien reprsente un plus pour les communes rurales en terme de recettes fiscales. Et il a un impact positif sur lemploi. Des emplois locaux sont crs sur les chantiersde mise en place des parcs et pour leur exploitation et leur maintenance. Plusieurs centaines de techniciens rgionaux interviennent quotidiennement sur nos parcs en exploitation.

Quel est le bilan de votre rgion en matire

dnergie olienne et les perspectives dans

les annes venir ?

Notre rgion est aujourdhui la premire rgion olienne de France entermes de puissance installe : 69 parcs oliens. Un nouveau schmargional, approuv en 2012 rpertorie des zones dimplantation favorableset dfinit des objectifs ambitieux. A moyen terme, notre priorit est de renforcerlimpact sur lemploi et le dveloppement conomique. On doit faire en sorteque lnergie olienne soit davantage consomme sur place. La plus grandepart de ce que nous produisons est redistribue sur le rseau national.

Comment prvoyez-vous damliorer

les retombes sur lemploi ?

Je voudrais que davantage dentreprises de la rgion participent la production des quipements avec les savoir-faire ncessaires : tlerie lourde pour la fabrication des mts, rseaux de raccordement, systmeslectriques, etc. Pour cela, il faut une vraie stratgie de sous-traitance industrielle. Mais cest impossiblesans une filire de formation, organise avec les industriels. Voil pourquoi, ds 2006, nous avons lancune formation maintenance en technique de parc olien au lyce Bazin de Charleville-Mzires. Une licence professionnelle en maintenance dquipements oliens est aussi propose lIUT Reims-Chlons-Charleville. Tous les jeunes qui sortent de ces formations trouvent un emploi.

Si demain vous tiez ministre de lEcologie, quelles seraient vos trois premires actions ?

Je favoriserais dabord la diversification nergtique. Pour rendre le pays moins dpendant des ressources fossiles, le dveloppement des nergies renouvelables fait dsormais consensus : en plus de lnergie olienne, je pense au solaire, lhydraulique, la biomasse. En cohrence avec cette stratgie nergtique, je lancerais une grande stratgie industrielle. Dans lolien, beaucoup dquipements viennent de ltranger. Il faut dveloppernotre industrie au niveau national, pour rduire les importations. Enfin, je mettrais en place une politique volontariste de prservation des espaces natu-rels. La conservation du patrimoine naturel, au niveau national, est souvent associe une politique rpressive. Je suis pour une stratgie plus intgre. Je crois quune agriculture moderne, dynamique et productive est compatible avec une agriculture respectueuse de lenvironnement.

A titre personnel, que pensez-vous de lolien ?

Je pense que cest une ressource trs intressante dvelopper au niveau rgional.Evidemment, cela suppose des investissements lourds et son impact sur le paysage nest pas ngligeable. Mais dans une rgion comme la Champagne-Ardenne, caractrise par une faible densit de population (53 habitants au kilomtre carr) et de trs vastes espaces, cet impact est tout fait acceptable.

FRANCHE-COMTESophie Fonquernie,

Vice-prsidente du Conseil Rgional de Franche-Comten charge de lAgriculture, du Bois, des Forts et de lEnvironnement

La Franche-Comtsappuiera sur lesdispositifs de lEtat. Puissance installe : 1308 MW / Objectifs 2020 du schma : 2870 MW

n Communes favorables des schmasPuissance installe : 30 MW / Objectifs 2020 du schma : 600 MW

n Communes favorables des schmas

16 17

Dialogue


Un tarifdachat

Emploi

Synergiedes acteurs

Acceptabilit


ConcertationSobritnergtique

Formation

Economiesolidaire

Transparence

Conforter la filire

18 19

HAUTE-NORMANDIE

Nicolas Mayer-Rossignol,

Prsident du Conseil Rgional de Haute-Normandie

Les rgionsfont la transitionnergtiquepar la preuve.

Pour vous, lue cologiste, que symbolise

lolien ?

Pour moi, lolien reprsente une nergie renouvelable davenir promouvoiret dvelopper dans toute la France. Je soutiens cette nergie car elle permettrade renforcer notre capacit de production et de respecter les engagementsfranais en termes de dveloppement des nergies renouvelables. Lobjectifde la rgion Ile-de-France : 23 % de la consommation nergtique finale dela rgion couverte par des nergies renouvelables dici 2020, contre 5 %actuellement. Lolien fait partie du mix nergtique que nous envisageonspour atteindre cet objectif.

Concertation


Quelles sont les spcificits de votre rgion en matire dolien ?

La rgion Ile-de-France produit trs peu dnergie olienne, cause de la forte urbanisation de son territoire. Pour autant, il ne faut pas occulter le gisement que reprsente lolien pour notre rgion. Notre scnario prvoit de dvelopper massivement cette nergie, lobjectif tant qu lhorizon 2020 lIle-de-France ait un potentiel de 100 180 oliennes. Nous devrons travailler avec les populations locales, organiser des consultations, pour assurer lacceptabilit des projets oliens venir.

Si demain vous tiez ministre de lcologie, quelles seraient vos trois premires

actions en faveur de la transition nergtique ?

La transition nergtique ne peut se rduire trois actions. Mais pour lenclencher il faut tout dabord favoriser, au plan financier et rglementaire,la rnovation nergtique des btiments en donnant la priorit ceux qui sont les moins bien isols. Cette politique de rnovation des btimentspermettra dconomiser de lnergie et de soulager les mnages les plus pauvres, ces derniers payant souvent des charges leves. Il faut aussidvelopper les nergies renouvelables comme la mthanisation, le solaire et bien entendu lolien. Pour y arriver il est ncessaire de simplifierles procdures et le cadre tarifaire, notamment pour rendre ce dernier prvisible, et rorienter les moyens investis dans la recherche nuclairevers la recherche pour les nergies renouvelables. Enfin, il faut crer une gouvernance qui adapte la transition nergtique aux spcificits desdiffrents territoires. Les rgions constituent lchelon idal pour mettre en place une politique denvergure efficace.Synergie

des acteurs

Emploi

Filire industrielle

Sobritnergtique

Comment la Rgion entend-elle porter cette filire ?

Les deux premiers enjeux de lolien sont pour nous lemploi, notre priorit numro un, et la cration dune nouvelle filire industrielle durable. Ds 2011, nous avons instaur un comit rgional de coordination de lolien en mer, qui a permis d'unifier les initiatives et de coordonner les actions menes, dans les trois grands axes prioritaires : dveloppement conomique, formation, recherche. Il implique et favorise la collaboration de tous les acteurs : entreprises, laboratoires de recherche, tablissements denseignement suprieur, lyces et centres de formation dapprentis, associations, etc. En 2013, nous avons obtenu lun des premiers labels Campus des mtiers et des qualifications dans le domaine desnergies, pour le rseau CMQ3E (3E pour Energies et efficacit nergtique) dont le lyce Descartes-Maupassant de Fcamp est le porte-drapeau. Un chantier-cole y sera implant.

Si demain vous tiez ministre de l'Ecologie,

quelles seraient vos premires actions ?

Lolien, et les nergies renouvelables en gnral, occuperaient une place centrale dans mon action. Je veux en tout cas saluer laction de notre gouvernement, qui a su agir vite, fort et juste. Il a compris que les rgions font aujourdhui la transition nergtique par la preuve. Si jtais ministre, je prendraisles dispositions ncessaires au lancement rapide du projet WIN Wind Innovation in Normandy, plateforme ddie aux tests de prototypes doliennes qui doit tre implante au large de Veulettes-sur-mer.Mais je sais que le ministre de lEcologie suit dores et dj ce dossier stratgique au plan national.

Votre rgion est engage depuis longtemps en faveur

de la transition nergtique. Comment avez-vous

accueilli lannonce de lattribution du parc olien

offshore au large du Trport ?

C'est une trs bonne nouvelle. Cela nous garantit le dveloppement dune nouvelle filireporteuse, terme, de nombreux emplois, directs et indirects. La Haute-Normandie, dont la localisation est idale pour lexport, devient ainsi la premire rgion de France pour lolien en mer. Nous avons deux parcs au large du Trport et de Fcamp, un parcdmonstrateur WIN2, un futur centre de Recherche et Dveloppement dans la mtropolede Rouen, un port de maintenance et dexploitation des oliennes, des plateformes industrielles,notamment dAREVA sur le port du Havre, des plateformes de fabrication et dassemblagedoliennes, un rseau de PME et de centres de formation dexcellence, etc.

LE DE FRANCECorinne Rufet,

Vice-prsidente du Conseil Rgional dIle de Franceen charge de lEnvironnement, de lAgriculture et de lEnergie.

Pour dvelopper lolien,les consultations locales sontindispensables.



20 21

LANGUEDOC-ROUSSILLON

Yves Pietrasanta,

Vice-prsident du Conseil Rgional de Languedoc-Roussillonen charge de lEnvironnement

Il faut miser sur lnergie verte.

Quvoque pour vous lolien ?

Jassocie les nergies renouvelables, dont lolien, une image de modernit,davenir, de durabilit, et dattractivit. Un dveloppement raisonn de lolien estune chance. La lutte efficace contre laugmentation des missions de gaz effetde serre, et son corollaire le changement climatique, passe obligatoirement parla diversification des sources de production dnergie, et en particulier des nergiesrenouvelables sans distinction, ainsi que par la matrise des consommations.

Dcentralisationnergtique

Financementparticipatif

O en tes-vous dans linstallation doliennes ?

Ds 2006, la Rgion a affirm sa volont de crer les conditions favorables au dveloppementde lolien en se dotant dun Schma rgional olien (SRE). A ce jour, quatre parcs olienssont en fonctionnement : Peyrelevade, Chambonchard, Bussire Saint Georges - Saint-Marien,La Souterraine et Rilhac-Lastours. Lnergie produite reprsente lquivalent de la consommationlectrique denviron 60 000 foyers.

Quest-ce qui est prvu dans les prochaines annes ?

Nos objectifs : linstallation de 300 mts dici 2020 et 2000 mts dici 2030 pour dvelopper le petit olien. Cest trs ambitieux, mais cest indispensable pour rpondre aux objectifs fixs par la France et lUnion Europenne de Production dEnergies Renouvelables. Et les territoires ruraux ont un poids crucial dans lquilibre des territoires en matire dnergie.

Lolien participe-t-il au dveloppement de votre rgion ?

Lnergie olienne joue un rle trs important dans notre production dnergie renouvelable. Les retombes conomiques sont notables : investissements consquents, sous-traitances localespour le gnie civil, le gnie lectrique et certaines tudes pralables. Cest galement un levierdemplois pour la filire. Si les collectivits portent un certain nombre de projets, le petit olien et les projets financs par des citoyens comme La Citoyenne Rilhac-Lastours, dmontrent lengouement de la socit pour cette nergie respectueuse de lenvironnement. Par ailleurs, les retombes fiscales des collectivits permettent de mettre en uvre des projets qui, sans cesressources, ne pourraient voir le jour. Enfin, lolien devrait pouvoir trouver plus favorablement sa place grce la dcentralisation, car il favorise plutt le dveloppement de systmes locaux.

Eolien offshore

Transparence

Economiesolidaire

Quelle place tient lolien en Languedoc-Roussillon ?

Quelles sont ses perspectives de dveloppement ?

La production dnergie olienne sest beaucoup dveloppe en Languedoc Roussillon ces dernires annes. La Rgion accompagne ce dveloppement et cherche favoriser les projetsdconomie sociale et solidaire. A chaque euro dpens par un citoyen, la rgion met aussi 1euro sur la table. En termes de dveloppement, la rgion mise surtout sur lolien offshore. En Mditerrane, il y a deux conditions respecter : une visibilit acceptable et viter de gnerlactivit des pcheurs. Un projet de parc deux kilomtres au large de Gruissan a d tre interrompuparce que ces deux conditions ntaient pas respectes. Avec EDF Energies Nouvelles nous travaillonsactuellement mettre au point une olienne offshore monte sur une plateforme, en dehors duplateau sous-marin, donc non-visible par les usagers des plages. Dici 6 mois, nous ferons unessai, qui sera, je lespre, concluant.

Selon vous, que faut-il faire pour acclrer linstallation doliennes ?

Il faut dsamorcer au maximum et le plus en amont possible les blocages qui proviennent des associations dhabitants ou des collectivits locales. Sur les questions environnementales, nous avons tout intrt ne rien cacher et tre le plus transparent possible.

Quelle est la priorit pour favoriser la transition nergtique

de la France ?

Je suis totalement daccord avec lobjectif affich par le ministre de lEcologie de rduire la part du nuclaire 50%de la production d'lectricit en 2025. Mais je pense aussi que la transition nergtique ne se fera que si elle prend encompte lnergie verte. Et en matire dnergie verte, le rle des rgions est fondamental. La question de la transitionest globale et doit se penser au niveau mondial. En 2012, lAssemble des Rgions dEurope (ARE) et le R20 (Regionsof Climate Action) ont rassembl Genve plus de 200 lus autour dune confrence intitule Sur la route de Rio.Depuis, jai particip la cration dune assemble des rgions du monde qui se rassemblera en mai 2015 et fera des propositions pour la feuille de route de lAssemble de lONU.

Que pensez-vous de lnergie olienne ?

Cest une nergie renouvelable trs importante car non polluante. Le seul problme est li la visibilit des oliennes elles-mmes. Pour les faire accepter, il est fondamentalde faire uvre de pdagogie. Limplantation du parc olien du Nord Bassin de Thau, en bonne intelligence avec la communaut de communes, na pas pos de difficult majeure. Aujourdhui il produit de llectricit pour 100 000 personnes.

LIMOUSINJean-Paul Denanot,

Prsident du Conseil Rgional du Limousin

Cette nergie est amene se dvelopper fortement.



22 23

LORRAINEJean-Pierre Masseret,

Prsident du Conseil Rgional de Lorraine

Nous souhaitonsdoubler la puissanceinstalle d'ici 2020.

A titre personnel, que pensez-vous de l'olien ?

Je suis favorable lnergie olienne, comme toutes les nergies renouvelables quidoivent trouver une place centrale dans le mix nergtique franais. En Midi-Pyrnesnous accompagnons le dveloppement de toutes les nergies renouvelables mais enadaptant nos aides aux spcificits de chacune dentre-elles.


Efficacitnergtique


Quel rle prconisez-vous pour les nergies renouvelables, en particulier

lolien, dans votre rgion ?

Les nergies renouvelables sont de bons outils de dveloppement pour les territoires. La rflexion doit tre conduite, l'chelle locale,sur la manire de produire et de consommer lnergie au plus prs des besoins. La rversibilit des infrastructures est aussi unedonne prendre en compte au regard de futures volutions technologiques. La filire olienne est aussi cratrice demplois-industrie, construction, BTP, bureaux dtudes, avocats, juristes. Et au niveau local, les emplois cres ne sont pas dlocalisables :maintenance du parc, travaux lis au droulement du chantier, etc.

Ds lors, comment voyez-vous lavenir ?

Il reste aujourdhui encourager lconomie rgionale se diriger vers de nouveaux secteurs et diversifier la mono-industrie aronautique. A terme, il serait intressant qu'un cluster ddi la technologie oliennemerge pour la construction darognrateurs, afin de structurer une filire franaise de l'industrie olienne par un transfert de technologie de lindustrie aronautique.

Quel est le bilan de votre rgion en matire d'nergie olienne ?

En Midi-Pyrnes, nous comptabilisons 39 sites. Malheureusement les cots de raccordement au rseau lectriquepnalisent encore trop le modle conomique des projets dnergie renouvelable. Nous avons engag un travailen lien avec RTE et ErDF pour identifier les leviers permettant de diminuer le montant de la quote-part rgionale.La rgion Midi-Pyrnes participe galement lexprimentation de nouvelles procdures qui facilitent linstructiondes projets : olien et mthanisation. Cette exprimentation a deux objectifs : viter lempilement de procduresinstruites par diffrents acteurs - les DREAL seront les seuls instructeurs ; rduire les dlais dinstruction de 2-3ans douze mois.

Quelles sont les priorits pour acclrer la transition nergtique ?

Jen vois quatre : la ralisation de schmas rgionaux de dveloppement des nergies renouvelables ; la dclinaison locale de ces schmassur les territoires grce un appel projets ; llaboration dun scnario de type Negawatt ; et enfin le dveloppement doutils financiersinnovants et participatifs sur les territoires. La Rgion Midi-Pyrnes, travers son Plan Midi-Pyrnes Energies, sest fixe commepriorit lefficacit nergtique : je pense que la maitrise des consommations est le pralable la question du dveloppement des EnR.

Economiedcarbone

EmploiQuelle est la part dolien dans le bouquet dnergies

renouvelables de Lorraine ?

Cest la seconde nergie renouvelable en Lorraine derrire le bois de chauffage des mnages.Cela reste la premire source d'nergie renouvelable identifie par le Schma rgional climat airnergie (SRCAE) pour rduire la part des nergies fossiles. L'intrt des oliennes est cologiquemais aussi conomique avec des retombes pour les entreprises et les collectivits.

Quelles sont vos ambitions pour le secteur ?

Nous souhaitons doubler la puissance installe d'ici 2020.Lobjectif est ambitieux mais raliste.

Au plan national, quelles seraient vos trois premires actions en faveur

de la transition nergtique ?

Tout dabord, je souhaiterais la mise en place de lcotaxe visant les poids lourds, notamment ceux en provenance despays voisins. Le produit de cette cotaxe est ncessaire pour financer les infrastructures de transport. Ensuite, je dfendraisun grand plan disolation thermique des logements qui permettrait la fois damliorer le pouvoir dachat des familles,de soutenir les entreprises locales et de crer des emplois non dlocalisables. Enfin, en tant que lorrain, je sais combienla filire fort-bois est un atout majeur pour la transition nergtique. Jengagerais donc le combat contre les pratiquescommerciales dloyales qui pnalisent lapprovisionnement en ressource, menacent nos entreprises et nous priventdun levier essentiel dans lconomie dcarbone du 21me sicle.

Pour vous, que symbolise lolien ?

Lolien symbolise l'avenir ! Je prcise que ce nest quun des lments qui contribue l'volution des politiques nergtiques.

MIDI-PYRENEESFranoise Dedieu-Casties,

Vice-prsidente du Conseil Rgional de Midi-Pyrnes en charge du Dveloppement Durable, de l'Environnement, de l'Economie Sociale et Solidaire, et de la Transition Energtique

Notre priorit :lefficacit nergtique.



24 25

NORD- PAS DE CALAIS

Emmanuel Cau,

Vice-prsident du Conseil Rgional Nord-Pas de Calaisdlgu lAmnagement du Territoire, lEnvironnementet au Plan Climat

Il faut un nouveau modle de concertation.

Quel potentiel voyez-vous dans lnergie

olienne ?

Cest un moyen efficace de valoriser une ressource abondante, ancre dans laculture de notre rgion et ayant influenc, depuis toujours, les pratiques socialeset conomiques visant produire une nergie plus propre. Une condition toutefois :lolien, comme nergie propre, doit se construire avec et pour les populations,bnficier au tissu conomique local et respecter le patrimoine naturel et culturelexceptionnel de la rgion Provence-Alpes-Cte dAzur.

Eolien offshore

Emploi

A quels niveaux, lolien peut-il contribuer au dveloppement de la

rgion PACA ?

Lnergie olienne, encore trop peu valorise dans notre rgion, doit jouer un rle majeur pour dvelopper la productionncessaire dnergies renouvelables et scuriser notre approvisionnement lectrique. Cest aussi un formidable atoutpour crer de nouvelles filires industrielles au service de lemploi local comme nous nous y employons avec forceet ambition en matire dolien offshore flottant. Jai constat galement que, dans certains cas, lolien peut fdrerdes citoyens et des lus locaux autour dun projet de territoire respectueux de ses atouts et porteur de retombes localesaussi bien conomiques que sociales.

Comment acclrer le mouvement ?

Nous avons adopt notre Schma Rgional Climat Air Energie (SRCAE) qui fixe un objectif, horizon 2020, concernant lolien terrestre dunepuissance dix fois suprieure la capacit de production actuelle. Nous nous dotons des outils permettant de lever les freins identifis et essayonsdaccompagner les collectivits territoriales au maximum. Nous avons aussi lambition de favoriser le dveloppement dune filire dexcellenceen matire dolien offshore flottant. Nous visons un rayonnement sur tout le bassin mditerranen et au niveau mondial avec un premier sitedessai en cours dinstallation et une implication forte dans lInstitut pour la Transition Energtique France Energies Marines.

Avez-vous russi mettre en uvre des projets dimplantation ?

Notre rgion est soumise de nombreuses contraintes en la matire, ce qui explique nos difficults dvelopperlolien aux cts des autres nergies renouvelables. Mais je ne perds pas espoir. Nous accompagnons quelquesprojets prometteurs ports par des lus locaux qui obtiennent ladhsion des citoyens.

Financementparticipatif

Dcentralisationnergtique Concertation

De fait, avez-vous russi en faire un levier important de dveloppement intgr ?

Grce un potentiel olien exceptionnel et malgr une surface relativement faible, le Nord-Pas de Calais est la 9me rgion franaise et le Pas-de-Calaisle 3me dpartement en termes de parcs oliens construits. Le dploiement doliennes aux bnfices des territoires ruraux sest fait rapidement. Je regrette toutefois que les citoyens concerns naient pas t suffisamment consults ou informs. Des phnomnes NIMBY sont apparus - Not InMy BackYard ou pas dans mon arrire-cour - pour dire lopposition de rsidents locaux un projet dintrt gnral. Ces phnomnes doivent nousinterroger sur un nouveau modle de concertation, si nous voulons que la filire se dveloppe pleinement, de manire quilibre, et rponde aux besoinsdnergies renouvelables (ENR) de la rgion.

Quelles pistes suivrez-vous pour lavenir ?

Notre ambition pour lolien en Nord-Pas de Calais est grande et nous lavons clairement inscrite pour lolien terrestre dansnotre Schma Rgional Climat Air Energie (SRCAE) adopt en novembre 2012. Pour parvenir quadrupler notre productiondnergie olienne dici 2020 nous favoriserons des projets dimplantation dans lesquels les citoyens et les collectivits localesont une participation significative, dans la dfinition, le financement et le suivi des projets. Nous favoriserons les matrises douvragecitoyennes et locales, en crant les conditions favorables au dveloppement du petit olien. Notre ambition est tout aussi fortepour lolien offshore, avec un potentiel en mer du Nord unique au monde.

Plus gnralement, comment crer des conditions favorables

la transition nergtique ?

Au regard de lactualit et des nombreux reports, je porterais immdiatement un projet de loi sur la transitionnergtique. Car lurgence climatique et lopportunit conomique, notamment en termes demplois, nepeuvent plus attendre. Ma premire action serait en faveur de lefficacit nergtique des logements, viaun plan national ambitieux de rnovation nergtique, sappuyant sur un nouveau modle conomiquede tiers investissement : celui qui avance le financement et ralise les travaux du projet se paie sur lesconomies dnergies gnres. Ma deuxime action serait un plan de dveloppement des EnR avecune relle lisibilit conomique dans le temps, pour la prennit de la filire et pour sortir du go andstop, que connat par exemple la filire photovoltaque. Ma troisime action viserait le dveloppementnational des conomies circulaires et de la fonctionnalit pour changer nos modes de production et deconsommation. Avec ces trois priorits notre pays sengagera enfin vers une sortie soutenable du nuclaireen gnrant entre 600 000 et 800 000 emplois.

A titre personnel, que symbolise pour vous l'olien ?

Lolien est une promesse davenir. Le Nord-Pas de Calais y a toujours cru puisquen 1991aprs avoir ralis latlas rgional du potentiel olien nous installions la premire grosseolienne en France Malo-les-Bains. Lnergie olienne peut se rvler un levier importantde dveloppement intgr et contribuer une dcentralisation nergtique viable etaccepte aux bnfices de tous.

PROVENCE-ALPESCTES-DAZUR

Michel Vauzelle,

Prsident du Conseil Rgional de Provence-Alpes-Cte-dAzur

Accompagner le dveloppementdune filire dexcellence en matiredolien offshore flottant.



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PAYS DE LA LOIREChristophe Clergeau,

1er Vice-prsident du Conseil Rgional des Pays de la Loire

Prenniser la filireau-del de linstallationdes parcs.

Spontanment, quvoque pour vous lnergie

olienne ?

Cest lnergie renouvelable locale par excellence. Certes, elle a un impact paysageret global, mais lquilibre entre les avantages et les inconvnients est sans communemesure par rapport au ptrole, au nuclaire ou encore au charbon. La Picardie est unergion venteuse, propice lnergie olienne. Cest la premire nergie renouvelablede la rgion. Nous avons le deuxime objectif national en terme de puissance installe horizon 2020, juste aprs la Champagne-Ardenne.

Eolien offshore

Emploi

Formation

Ces conditions ne sont-elles pas prometteuses pour lavenir, en particulier

pour le dveloppement du territoire picard ?

En effet. Dautant quau terrestre, sajoute loffshore. Lattribution dun parc olien offshore au large du Trport, en mai dernier, est une bonnenouvelle pour la Picardie. Le parc est plus normand que picard mais un tiers de sa surface se trouve en face de notre littoral. Pour nous, le plusimportant est que lolien rime avec cration demplois. La Picardie abrite dj plusieurs entreprises dans le secteur de la fabrication. Nouscherchons aussi renforcer le volet formation, notamment en ce qui concerne la maintenance des parcs. En septembre 2013, nous avonsinaugur Amiens un nouveau centre de formation aux mtiers de lolien : WindLab . Les jeunes y obtiennent un certificat BZEE reconnupar la profession.

Et en matire de transition nergtique,

que prconisez-vous pour la France ?

Il faut agir sur la diminution de la demande dnergie. Cela doit passer, par exemple,par la rnovation thermique des logements et la baisse du chauffage lectrique dansles btiments.

Selon vous, comment acclrer linstallation doliennes ?

Il faut un tarif fixe dachat de lolien. Rcemment le conseil dEtat a annul l'arrt tarifaire olien de 2008, estimant qu'il constituait une aide d'Etat illgale. Cela dstabilise considrablement la filire olienne. Un tariffixe inciterait davantage les banques avancer les fonds permettant aux projets oliens de se dvelopper. Par ailleurs, une simplification administrative est ncessaire. Les dlais dinstruction sont trop longs, parfoisentre 8 et 10 ans cest deux fois plus quen Allemagne.


Eolienoffshore

Quelles sont les principales initiatives prises

par votre rgion en matire dolien ?

Deux parcs oliens en mer sont en cours dinstallation : celui de Saint-Nazaire et celui desles dYeu et de Noirmoutier. Cela couvrira 11,5 % de la consommation lectrique annuellede la rgion. Lobjectif est de stabiliser la consommation lectrique dici 2050 en investissantle plus possible dans lefficacit nergtique des logements. Le but : couvrir la totalit desbesoins supplmentaires dlectricit par le seul potentiel de lolien en mer.

Ces projets impactent-ils

le dveloppement conomique

de votre rgion ?

Oui, car aujourdhui nous assistons la naissancedune nouvelle filire industrielle en Pays de la Loire.Nous atteindrons bientt le cap des 3 500 emploiscrs grce au 1er parc au large de Saint-Nazaire.Le parc dYeu et de Noirmoutier doit permettre deconsolider les investissements de la filire, avecquelques centaines demplois la clef.

Comment prenniser la nouvelle filire industrielle

que vous voquez ?

Soutenir les nergies renouvelables prsente un cot important pour les pouvoirs publics. Les effortsconsentis perdent trs vite en lgitimit si les crations demplois durables ne sont pas au rendez-vous.Cest pourquoi, nous sommes en train didentifier les mtiers concerns pour adapter au plus vitenotre appareil de formation. Par ailleurs, il nous faudra exporter pour prenniser la filire au-del delinstallation des parcs. Pour cela, nous devrons aller rapidement vers un prix du kilowatt non aid : cest un passage oblig pour esprer le dveloppement massif des nergies marines renouvelables (EMR).

Si demain vous tiez ministre de lcologie, quelles seraient vos trois premires

actions en faveur de la transition nergtique ?

Dabord, simplifier. Le dveloppement des EMR souffre constamment des mmes blocages. Le cadre lgislatif et rglementaire est extrmement complexe, engendrant des dlais de recours trs longs. Lide dune autorisation unique devrait permettre de ne mettre en uvre, pour chaque projet, une seule tude d'impact, une seule enqute administrative et une seule enqute publique. Ensuite, explorer. LEtat devrait rechercher de manire systmatique les sites propices linstallation de nouvelles fermes oliennes poses ouflottantes. Enfin, acclrer. Le lancement du 3me appel doffre sur linstallation de fermes pilotes sur les nouvelles technologies desnergies marines renouvelables doit permettre la filire de se positionner en amont et de garder linitiative sur les marchs internationaux.

Lolienne, symbole de

Lolienne est le symbole de la transition nergtique. Cest le passage dune productioncentralise dorigine fossile une production dcentralise, renouvelable et rpartie defaon plus quitable la surface de la plante. Pour moi, lolienne voque aussi la sortiepar le haut de la crise profonde que nous traversons depuis plusieurs annes et lespoirdune industrie rinvente, le passage ce que Jeremy Rifkin appelle lre du capitalismedistribu.

PICARDIEChristophe Porquier,

Vice-prsident du Conseil Rgional de Picardie, en charge de lEcodveloppement, de lEnergie et du Climat.

Lolien doitrimer avec crationdemplois.



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POITOU-CHARENTESGeorges Stupar,

Vice-prsident du Conseil Rgional de Poitou-Charentes,Prsident de la commission matrise de l'nergie et nergies renouvelables

Lolien est lnergie de la paix. Simplification

administrative


EmploiDs lors, parvenez-vous faire de lolien un lment

structurant pour la rgion?

Nous nous efforons de dvelopper un projet de socit autour de lolien. Je prside le comit rgional olien o nous faisons en sorte que les acteurs de lolien coordonnent leur action afin de mettre en place les emplois lis au dveloppement de cette nergie. Par exemple, nous avons mis en place un centre de maintenance de lolien dans un lyce. Les lves y apprennent travailler autour de lolienne. Toutes nergies renouvelables confondues, nous avons environ 10 000 emplois verts. Des emplois se crent autour de lolien.

Pourquoi vous tre lancs dans le micro-olien ?

La rgion se dveloppe autour du slogan dexcellence environnementale. Et lautonomie nergtique en fait partie. Il fallait doncintervenir tous les niveaux, galement en encourageant les projets personnels, les habitants qui souhaitent produire leur proprelectricit. La rgion est un dveloppeur conomique, et ce titre nous aidons linstallation des filires. Le grand olien est tropcher pour nous. Nous avons fait avancer lolien par le vote de notre schma rgional olien, et nous nous sommes battus, dansle cadre du Schma Rgional Climat Air Energie (SRCAE), pour avoir 80 % du territoire couvert par lolien.

Comment faciliter le dveloppement de lolien en France et en rgion ?

Il faut un cadre rglementaire stable pour cette industrie. Il y a eu la rgle des cinq mts minimum par parc olien, il y a eu la lgislation sur les zones de dveloppement olien (ZDE), la cration du rgime Installations classes pour la protection delenvironnement (ICPE), etc. Il faut lever cette range de barbels et rduire la dure dinstruction des projets. Le dernierparc olien, dans le Ruffcois, a mis douze ans se dbloquer. Comment voulez vous que des industriels sintressent uneactivit avec un tel cadre rglementaire ? Il faut aussi soutenir les dmarches de lindustrie nationale autour de ces mtiers etmettre en place un financement participatif. Les habitants pourraient amliorer leur retraite et participer au partage des gains.

Quelle image associez-vous lolien ?

Lolien est lnergie de la paix. Les guerres du 20me sicle se sont faites autour desnergies fossiles. Or tout le monde a du vent ; nul ne peut le prendre quiconque. Le ventcomme le soleil sont les nergies de la paix. On ne le dit pas assez. Cest lnergie qui vanous conduire vers la socit cologique quon attend. Mon slogan : une olienne parcommune, au mme titre quun chteau deau.

RHNE-ALPESJean-Jack Queyranne,

Prsident du Conseil Rgional de Rhne-Alpes

Il faut un permisunique pour lolien.

Tarif dachat

ConcertationQuel bilan faites-vous de l'nergie olienne pour la Rgion Rhne-Alpes ?

En matire de recherche et innovation, nous sommes moins avancs que d'autres rgions. Cela ne permet pas un soutien optimal de cette filire. En revanche, du point de vue de l'emploi, l'olien joue un rle important en Rhne-Alpes ; prs de 2 000 emplois y sont lis.

Dans ces conditions, comment aller plus loin ?

Notre production olienne est encore trop faible. Au-del des lourdeurs administratives, les obstacles que nousrencontrons sont lis au dveloppement de zones de dfense excluant l'olien. La Rgion a quand mme mis en place des outils pour favoriser les nergies renouvelables (ENR) dont l'olien. Dans le cadre de la prparationdu Projet de loi relatif la transition nergtique, deux mesures me semblent ncessaires : le dveloppement dela participation citoyenne dans les projets ENR, car cela permettra une meilleure acceptation locale de ces projets,et la mise en place d'un permis unique pour l'olien. A trs court terme, je suis intervenu au nom de l'ARF (Association des Rgions de France) pour qu'un arrt tarifaire sur l'olien soit pris le plus vite possible,en raction l'annulation du prcdent par le Conseil d'Etat le 28 mai dernier.

Si demain vous tiez ministre de l'Ecologie, que feriez-vous pour acclrer

la transition nergtique ?

Selon moi, il y a quatre enjeux majeurs : la rnovation thermique de logements, le dveloppement des nergies renouvelables, des transportspropres et l'conomie circulaire. Mais les trois dcisions que je serais tent de prendre sont lies la rnovation thermique. Tous lesFranais sont concerns, cela touche directement leur pouvoir d'achat. Il faut donc mettre en place des circuits de financements innovants,notamment pour que nos concitoyens puissent dcemment rnover leur logement. Il faut aussi organiser une massification de la rnovationthermique et que les Franais soient conseills et aiguills pour le diagnostic thermique de leur logement jusqu' l'obtention du financement.Pour cela, la cration d'un vritable Service public de la rnovation thermique est ncessaire dans chaque Rgion. Enfin, je suispour la cration d'un "passeport vert" pour tous les logements, qui inciterait envisager des travaux en cas de rnovation et de cession.Dans le cadre de l'ARF, des propositions concrtes sont en discussion avec la ministre Sgolne Royal. Jespre quelles figureront enbonne place dans la loi sur la transition nergtique.

A quelle image vous renvoient les oliennes ?

Lorsquelles sont installes dans des zones adaptes et dans le respect de nos concitoyens,je trouve plutt agrable la vue des oliennes ; sortes de moulins vent des temps modernes.Cest une nergie renouvelable dsormais mature. L'acceptabilit de l'olien pose en revanche des problmes auxquels le schma rgional olien n'a pas apport de rponses.Pour assurer toutes leurs chances de succs, les projets oliens doivent tre ports par les territoires : la concertation et le dialogue doivent prvaloir, comme ce ft le cas Marsanne dans la Drme.



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Dialogue


Un tarifdachat

Emploi

Synergiedes acteurs

Acceptabilit


Concertation

Sobritnergtique

Formation

Economiesolidaire

Transparence

Conforter la filire

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L’éolien dans la transition énergétique : La parole aux Élus Régionaux

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