Leçons tirées de l’Experience: études de cas de bonnes pratiques

Education Inclusive Titre: Planification de l'éducation inclusive aux niveaux des écoles et de l’autorité localePays: Rwanda & Indonesie

Thématique spécifique:Plans d’action pour le déeloppement de l’EI (écoles & autorité locale)

Presenté par: Vincent MURENZI (Rwanda) Singgih PURNOMO (Indonesie)

Date: 28 mai 2013

Le plan d'action de développement de l'éducation inclusive a été conçu comme une action innovante et réactive adaptée pour permettre aux autorités de districts scolaires et aux agents du secteur de l’éducation, médecins scolaires, parents, professionnels de l’enseignement, aux enfants et aux autres acteurs de s’approprier la question de l'éducation inclusive et de s'impliquer dans sa mise en œuvre.

Dans la pratique, ce plan impliquait différents acteurs, principalement les Responsables de l’Education au niveau du District (DEO), les agents d'éducation au niveau du secteur (SEO), les chefs d'établissement et d'autres personnes sélectionnées selon le critère de représentativité. Dans l'ensemble, dans une approche participative, ces acteurs se sont réunis et ont analysé leurs besoins en matière d'éducation inclusive, évalué les matrices de référence actuelles dans la région, planifié les prochaines activités à mettre en œuvre, identifié les personnes qui devraient être impliquées dans la réalisation de ces activités, fixé les objectifs et indicateurs à atteindre, les stratégies à utiliser et ciblé les dates d'évaluation et de revue.

Qu’entendons-nous parPlans d’action pour le développement de

l’éducation inclusive(au niveau des écoles & de l’autorité locale)?

Les échanges avec les départements de l'éducation au niveau du district leurs ont permis d’identifier les actions visant à soutenir la mise en œuvre de

l'éducation inclusive et de la mettre en œuvre en fonction des ressources dont ils disposent. Les départements de l'éducation ont identifié le budget disponible et

défini les actions à mener en fonction de leur rôle dans la mise en œuvre de l'éducation inclusive.

Le processus a réuni le directeur de l'école inclusive, les surveillants de l’école, des membres d’OPH, des enseignants et les hauts responsables des

départements de l'éducation au niveau du district afin de définir un plan d'action de l'éducation inclusive qui prend en compte les défis de la mise en œuvre sur le

terrain. Le plan d'action servira de document d’orientation au Département de

l'éducation au niveau du district pour soutenir efficacement l'éducation inclusive en terme d'activités et dans l’élaboration du budget du plan d'action annuel du

district.

Qu’entendons-nous parSoutien aux autorités scolaires provinciales et de district pour la mise à niveau leurs plans d'action

Résumé du contexte de l’EI

• RWANDAAu Rwanda, depuis l'année 2012, les plans de développement de l'éducation inclusive ont été élaborés chaque année au niveau des districts. Cette pratique a été l'occasion pour les directeurs d'école et les responsables de l'éducation au niveau des secteurs (SEO) de planifier la mise en œuvre future de l'EI dans leurs écoles respectives. Les réalisations ont été évaluées de façon régulière à la fin de chaque semestre. A cette occasion, les chefs d'établissement ont présenté leurs réalisations à la lumière de la planification préalablement établie. En conséquence, les meilleures écoles ont été félicitées et les moins performantes ont reçu des encouragements. Le but principal de l'innovation était de favoriser la capacitation des acteurs locaux afin de leur permettre de concevoir de nouvelles stratégies pour assurer une réussite plus éclatante de l’EI et soutenir l’adoption d’un meilleur processus de suivi par les SEO.

•  

Résumé du contexte de l’EI ( lien avec la thématique ; ce n’est pas une description du projet ou du pays).

INDONESIE • En 2009, le ministère a publié la Politique No.70 d’appui à la mise en œuvre

de l'éducation inclusive. Cette politique n'est pas encore bien mise en œuvre au niveau des provinces et districts. A l'île de Lombok, il n'existe aucune règlementation au niveau local (District), ni de plan et budget systématiques pour le développement de l'éducation inclusive. Le personnel des organes du ministère de l’Education au niveau provincial et des districts de l'éducation ne comprend pas encore suffisamment l’Education Inclusive et la politique no.70. Cette situation affecte la mise en œuvre de l’Education inclusive. Il n’existe aucun plan précis d’amélioration de la mise en œuvre au niveau des districts. Au niveau des écoles, bien que 36 écoles soient reconnues comme étant inclusives, celles-ci ne sont pas inclusives en ce qui concerne la mise en œuvre. Pour améliorer le soutien que le ministère l'éducation apporte à l'éducation inclusive, HI et le ministère travaillent ensemble à l’élaboration d’un plan d'action visant à définir des mesures d’accompagnement spécifiques dans chaque district pour assurer une meilleure mise en œuvre de l'éducation inclusive.

Plans d’action pour le développement de l’éducation inclusive(au niveau des écoles &

autorités locales): principaux obstacles

Rwanda • Non respect du calendrier de mise en œuvre des plans

d’action de développement et de mise en œuvre de l'éducation inclusive

• Insuffisance des ressources allouées à la mise en œuvre des plans d'action pour le développement de l’Education inclusive au niveau des districts.

Indonesie • Mobilité élevée du personnel dans les départements de

district de l'éducation et de la province• Système de budgétisation dans les départements de

l'éducation se réfère au budget annuel de district

Description de la bonne pratique et mesures

prises pour surmonter les obstacles

Rwanda • Tenir régulièrement des réunions avec les

directeurs d'école et les Responsables de l’Education au niveau sectoriel pour examiner les processus et les mécanismes de mise en œuvre;

• Plaider pour la promotion et la prise en compte de l’EI et des plans d'action dans le budget annuel du district.

Description de la bonne pratique et mesures

prises pour surmonter les obstacles

Indonesie • Assurer la coordination et tenir régulièrement des

réunions formelles et informelles avec les principaux responsable de l’Education eu niveau des provinces et du district

• Élaborer un plan d'action au niveau du département de l’Education. Renforcer les capacités des départements de l'éducation (au niveau des districts) qui transmettront le plan d'action au niveau du parlement et du comité de developpement des autorités publiques en vue de la budgetisation.

Changements les plus significatifs

Rwanda• Changement de comportement chez les autorités de district, secteur et

de l'éducation en matière d’appropriation et de la compréhension de l’EI;

• Les documents stratégiques de district ont pris en compte l’EI dans les plans à long, moyen et court terme;

• Les directeurs d'école ont travaillé sur des objectifs prédéterminés et fixés;

• Renforcement de l'engagement de tous les acteurs de l’EI à savoir, la création de synergies et utilisation optimale et efficace des ressources;

• Suivi efficace des établissements scolaires par les agents de l'éducation sectorielle (SEO);

• Changements rapides et positifs au sein des écoles en termes de développement de l’EI.

Changements les plus significatifs

Indonesia• Nombre d'écoles inclusives en augmentation, soit de 9 à 19 à Lombok Barat et de 7 à 76

(70 écoles élémentaires) à Lombok Tengah.• Dans les districts de Lombok Barat et Lombok Timur, le forum de l'école inclusive a été

mis en place pour service de platforme de partage d’expérience entre chefs d'établissement et enseignants de l'école inclusive, et les partenaires du Département de l'éducation à travers le partage d’informations relatives à l'éducation inclusive.

• Adoption de la politique d'éducation inclusive à Lombok Tengah et Lombok Timur. Cela garantit la prise en compte durable de l'éducation inclusive dans les priorités du gouvernement du district.

• Des activités visant à soutenir la mise en œuvre réussie de l'éducation inclusive sont insérées dans le plan d'action annuel d’adoption du budget du district.

• L'identification des enfants handicapés dans les écoles de tous les sous-districts à Lombok Tengah (PADATI) et Lombok Barat.

• Accroissement de la sensibilisation des chef d’établissement et des superviseurs d’écoles au sujet de l'éducation inclusive à travers la diffusion d'informations lors des réunions des directeurs d’écoles et de groupes scolaires.

Impacts Observables

• Citations+ photos Changements observés dans les pratiques scolaires quotidiennes

      Un Professeur principal du Collège saint Jean Bosco KAMONYI a déclaré: « avant de lancer la planification participative au niveau du secteur, je ne savais pas comment m’y prendre. Je pensais que HI viendrait avec un plan clé-en main et, bien sûr, j’ignorais les concepts d’EI. Comme maintenant j'ai été impliqué dans des activités de planification de l’EI dans mon école, je me sens vraiment à l'aise et responsabilisé. J'ai dû apprendre par moi-même à comprendre les concepts d’EI et à assurer le suivi du processus de mise en œuvre du plan de développement de l’EI dans mon école », fin de citation.

Impacts Observables

• Citations+ photos Changer les pratiques scolaires quotidiennes Un enseignant principal de l’Ecole Elémentaire Jembatan Kembar Imanto a

déclaré: « A travers mes implications dans le plan d'action de l'éducation inclusive, je peux partager les difficultés que j'ai rencontrées dans mon école avec le Département de l’Éducation. Je suis très heureux parce que maintenant mon école est désormais formellement reconnue comme faisant partie des écoles inclusives avec 19 autres écoles. Je parviens aisément à partager les concepts d’EI avec d’autres écoles à travers les réunions de l’association des écoles. »

Que faire pour dupliquer ou développer ces pratiques ?• HI a besoin de vulgariser les bonnes pratiques auprès

de différents acteurs et praticiens aux niveaux politique, des services et de la communauté;

• D'autres districts ont besoin de reproduire ce type de pratique dans les planifications (Plans de développement des districts, le cadre de dépenses à moyen terme et des contrats d’objectifs annuels).

Que faire pour dupliquer ou développer ces pratiques ?• HI continue à travailler à l'élaboration du plan d'action de

l'éducation inclusive avec d'autres acteurs impliqués dans la régulation et l'élaboration de politiques telles que les départements de l’aménagement et de la planification des districts et les parlementaires.

Points de résumé

Notre expérience dans la planification des activités d'éducation inclusive dans les écoles rwandaises montre que les chefs d'établissement et responsables de l'éducation de district et secteurs se sont appropriés les programmes d'EI et qu’ils en sont devenus des militants actifs …

Points de résuméL'élaboration du plan d'action du district montre que:

1. Une méthode participative d'élaboration du plan d'action qui implique tous les acteurs de l'éducation inclusive (enseignants, chef d'établissement, superviseur d’écoles, OPH, et les hauts fonctionnaires du ministère de l’Education) donne des idées claires du défi à relever et aide le département de l'éducation à définir les mesures appropriées basées sur la situation réelle

2. L’élaboration de plans d'action sur l'éducation inclusive par les départements de l'éducation ont permis aux décideurs de ces départements d’apporter un appui sans réserve à l'éducation inclusive dans le cadre de l'élaboration formelle du plan d'action annuel du district et d’assurer une activité d’appui au budget, aux politiques ou règlements relatifs au développement de l'éducation inclusive.

3.   L'élaboration du plan d'action par le département de l'Éducation contribue à aider les enseignants, chefs d'établissement, directeurs d'école et agents des départements de l'éducation à être plus engagés et confiants dans la mise en œuvre de l'éducation inclusive dans le cadre de leurs rôles spécifiques

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