LE RAPPORT ANNUEL 2012 MECANISME DE FINANCEMENT DE … · Rapport annuel 2012 21 novembre 2013 ......

BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT

LE RAPPORT ANNUEL 2012

MECANISME DE FINANCEMENT DE LA PREPARATION

DES PROJETS D’INFRASTRUCTURE

ONRI

Décembre 2013

Document traduit

Promouvoir le développement de l’Infrastructure régionale en Afrique

Rapport annuel 2012 21 novembre 2013

www.nepad-ippf.org

NEPAD CUA BAD ESPAGNE ALLEMAGNE DANEMARK ACDI DFID

MECANISME DE FINANCEMENT DE LA

PREPARATION DES PROJETS

D’INFRASTRUCTURE

ii

Table des matières

SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................................................. iv

I. LE FPPI-NEPAD EN BREF .............................................................................................................. 2

OBJECTIFS STRATEGIQUES ............................................................................................................ 2

PARTENAIRES ...................................................................................................................................... 2

SECTEURS D’ACTIVITES ................................................................................................................... 4

PROJETS FINANCES PAR LE FPPI .................................................................................................. 5

TECHNOLOGIE DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION (TIC) .............................. 5

ÉNERGIE ................................................................................................................................................ 5

TRANSPORT .......................................................................................................................................... 6

II. DONS DU FPPI-NEPAD APPROUVES EN 2012 ......................................................................... 7

III. PORTEFEUILLE DU FPPI-NEPAD PAR SECTEUR ............................................................... 8

TECHNOLOGIES DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION (TIC) ............................ 8

ÉNERGIE ................................................................................................................................................ 9

TRANSPORT ........................................................................................................................................ 10

EAU ........................................................................................................................................................ 11

PROJETS MULTISECTORIELS ........................................................................................................ 11

RENFORCEMENT DES CAPACITES .............................................................................................. 11

IV. THEMES STRATEGIQUES ET RESULTATS ......................................................................... 13

RESULTATS 1 – AUGMENTATION DU NOMBRE DE PROJETS REGIONAUX

D’INFRASTRUCTURE CONÇUS ET EXECUTES ......................................................................... 13

RESULTAT 2 – AUGMENTATION DU FINANCEMENT DISPONIBLE POUR LA

PREPARATION DE PROJETS REGIONAUX D’INFRASTRUCTURE BANCABLES .............. 15

RESULTAT 3 – MEILLEURE INTERACTION ENTRE LES PARTIES PRENANTES POUR LA

PREPARATION DES PROJETS REGIONAUX D’INFRASTRUCTURE ..................................... 17

RESULTAT 4 – PLUS GRANDE EFFICIENCE DU FPPI ............................................................... 18

V. PROGRAMME DE TRAVAIL ET BUDGET PREVISIONNELS POUR 2013 .......................... 20

VI. PERSPECTIVES POUR DU FPPI-NEPAD.............................................................................. 22

ANNEXES ................................................................................................................................................. 23

ANNEXE A CRITERES D’ELIGIBILITE ET D’EXAMEN DES DONS DU FPPI-NEPAD ...................................... 23

ANNEXE B. ÉTABLISSEMENT DE RAPPORTS SUR LES CIBLES DU PROGRAMME DE TRAVAIL DE 2012 ... 25

iii

ANNEXE C. ÉTABLISSEMENT DE RAPPORTS SUR LE CADRE DU PLAN D’AFFAIRES STRATEGIQUE (PAS)

2011-2015 DU FPPI-NEPAD ..................................................................................................................... 28

ANNEXE D. SITUATION DES PROJETS DU FPPI-NEPAD ACHEVES ET DES PROJETS EN COURS, AU 31

DECEMBRE 2012 ..................................................................................................................................... 35

ANNEXE E: PROGRAME DE TRAVAIL ET BUDGET DU FPPI POUR 2013, 28 NOVEMBRE

2012. … ................................................................................................................................................... 40

ANNEXE F: LISTE INDICATIVE DES PROJETS À FINANCER À TITRE DE DON PAR LE

FPPI-NEPAD EN 2013 ........................................................................................................................... 42

ANNEXE G: RAPPORT D’AUDIT 2012…..…………………………………………………………46

GRAPHES

GRAPHE 1 : Promesses par donateur du FPPI-NEPAD…………………………………………………………..……..…....3

GRAPHE 2: Engagement et Décaissement par année…………………………………………...……….……………....…..3

GRAPHE 3 : Total des dons du FPPI-NEPAD par secteur pour 2004-2012……………………………………..…….….4

GRAPHE 4: Engagements du FPPI-NEPAD par secteur 2004-2012 (en millions de dollars EU) ……………….4

GRAPHE 5: Dons du FPPI-NEPAD approuvés - 2004-2012………………………………………………………………..……..5

GRAPHE 6 : Les 55 activités approuvés par le FPPI-NEPAD …………….………………………………………….………..13

GRAPHE 7: Projets du FPPI-NEPAD par secteur, 2004-2012 ……….………………….………………….……….………14

GRAPHE 8: Contributions au FPPI-NEPAD par année (en millions de dollars EU) .…………………..………….17

TABLEAUX

TABLEAU 1: Dons du FPPI-NEPAD approuvés en 2012 ………………….……………………..………………………………..7

TABLEAU 2: Situation financière du FPPI-NEPAD au 31 décembre 2012 (en dollars EU)……………………….16

TABLEAU 3: Coûts administratifs de l’FPPI-NEPAD pour 2012 (en dollars EU)…………………………………..…..19

iv

Sigles et abréviations ___________________________________________________________________

ACDI AGENCE CANADIENNE DE DEVELOPPEMENT INTERNATIONAL

APCN AGENCE DE PLANIFICATION ET DE COORDINATION DU NEPAD

BDAE BANQUE DE DEVELOPPEMENT DE L'AFRIQUE DE L'EST

BEI BANQUE EUROPEENNE D’INVESTISSEMENT

BIDC BANQUE D’INVESTISSEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DE LA CEDEAO

BNDES BANQUE NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DU BRESIL

BOAD BANQUE OUEST-AFRICAINE DE DÉVELOPPEMENT

CAE COMMUNAUTE DE L’AFRIQUE DE L’EST

CAPP CENTRAL AFRICAN POWER POOL (PEAC – POOL ÉNERGÉTIQUE D’AFRIQUE CENTRALE)

CEDEAO COMMUNAUTE ECONOMIQUE DES ÉTATS DE L’AFRIQUE DE L’OUEST

CEEAC COMMUNAUTE ECONOMIQUE DES ÉTATS DE L'AFRIQUE CENTRALE

COMESA MARCHE COMMUN D’AFRIQUE DE L’EST ET D’AFRIQUE AUSTRALE

CUA COMMISSION DE L’UNION AFRICAINE

CUE COMMISSION DE L’UNION EUROPEENNE

DBSA BANQUE DE DEVELOPPEMENT DE L’AFRIQUE AUSTRALE

DFID DEPARTEMENT BRITANNIQUE DU DEVELOPPEMENT INTERNATIONAL (RU)

EAPP POOL ENERGETIQUE DE L'AFRIQUE DE L'EST

EU-AITF FONDS FIDUCIAIRE UE-AFRIQUE POUR LES INFRASTRUCTURES

FAA FICHE D’ACHEVEMENT D’ACTIVITE (L’EQUIVALENT DU RAPPORT D’ACHEVEMENT DE PROJET (RAP) POUR LE FPPI-NEPAD)

FAE FACILITE AFRICAINE DE L’EAU

GIZ DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUR INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT-GERMAN INTL COOP AGENCY (AGENCE ALLEMANDE

DE COOPERATION INTERNATIONALE)

HSG CHEFS D’ÉTAT ET DE GOUVERNEMENT DE L’UA

IBN INITIATIVE DU BASSIN DU NIL

ICP INDICATEURS CLES DE PERFORMANCE

IGAD AUTORITE INTERGOUVERNEMENTALE POUR LE DEVELOPPEMENT

KFW KREDITANSTALT FUR WIEDERAUFBAU (BANQUE ALLEMANDE DE DEVELOPPEMENT)

NEPAD NOUVEAU PARTENARIAT POUR LE DEVELOPPEMENT DE L’AFRIQUE

ONRI NEPAD, DEPARTEMENT INTEGRATION REGIONALE ET COMMERCE

PACT PLAN D’ACTIONS A COURT TERME DU NEPAD

PAP PLAN D’ACTION PRIORITAIRE DU PIDA

PAS PLAN D’ACTIONS STRATEGIGUES OU PLAN D’AFFAIRES STRATEGIQUES

PIDA PROGRAMME POUR LE DÉVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES EN AFRIQUE

RDC REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

SADC COMMUNAUTE DE DEVELOPPEMENT DE L’AFRIQUE AUSTRALE

SAPP POOL ENERGETIQUE D’AFRIQUE AUSTRALE

SIM SYSTEME D’INFORMATION MONDIAL

TC TAUX DE CHANGE

TIC TECHNOLOGIE DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION

UEMOA UNION ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE OUEST-AFRICAINE

UMA UNION DU MAGHREB ARABE

v

WAPP POOL ENERGETIQUE D’AFRIQUE DE L’OUEST

1

MECANISME DE FINANCEMENT POUR LA


D’INFRASTRUCTURE

AVANT-PROPOS

d'Alex Rugamba, Directeur Département NEPAD, Intégration régionale et commerce, Banque africaine de développement _______________________________________________

Nous avons le plaisir de vous présenter le bilan annuel du Mécanisme de financement de la préparation des projets d’infrastructure (FPPI) du Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD). À bien des égards, 2012 a été une année décisive pour le FPPI-NEPAD. Lancés depuis neuf ans, les activités de préparation de projets du Mécanisme ainsi que les projets en aval se sont développés à telle enseigne que l’on constate des progrès notables de l’infrastructure régionale sur le continent africain et que l’on reconnaît de plus en plus la contribution appréciable du FPPI -NEPAD à ces résultats. À ce jour, le FPPI-NEPAD a financé la réalisation d’une trentaine d’études et d’activités de préparation de projets régionaux et une bonne moitié des projets d’investissement connexes ont bénéficié du cofinancement nécessaire pour la construction de l’infrastructure indispensable dans les domaines de la technologie de l’information et de la communication, de l’énergie et des corridors de transport. Il s’agit de projets d’infrastructure transformationnelle essentiels à l’intégration et à la croissance économiques du continent, ainsi qu’à la prospérité à long terme de sa population. Depuis son adoption par l’Union africaine en 2012, le Programme pour le développement des infrastructures en Afrique (PIDA) et les 51 projets d’infrastructures transfrontalières auxquels il a accordé la priorité ont servi de fil conducteur aux activités du FPPI NEPAD. Les projets régionaux d’infrastructure sont complexes, car ils couvrent toujours au moins deux États souverains voire plus et font intervenir un nombre de cofinanciers des secteurs publics et privés. Grâce à la vision et à l’engagement de l’Union africaine et de l’Agence de planification et de coordination du NEPAD, qui ont permis de rassembler les aspirations de toutes les Communautés économiques régionales (CER) et de leurs États membres pour se concentrer sur les priorités du PIDA, nous constatons de véritables progrès dans la réalisation de ces programmes. Le FPPI-NEPAD est fier d’être partie prenante à cette initiative. Les attentes quant au rôle et à la contribution potentielle du FPPI -NEPAD se sont accrues en même temps que l’accélération du développement de l’infrastructure transfrontalière sur le continent. Un certain nombre de défis nous attendent :

Le FPPI -NEPAD doit mobiliser des fonds supplémentaires pour répondre aux besoins liés à la préparation de projets régionaux sur le continent (135 à 150 millions de dollars EU avant 2015) ;

les consultations et le choix de projets sont en cours pour faire en sorte que toutes les régions de l’Afrique bénéficient des programmes du FPPI -NEPAD ;

les processus de gestion et d’administration doivent être simplifiés afin que les études menées par le FPPI-NEPAD puissent être achevées plus rapidement et les financements décaissées avec plus de célérité et d'efficacité pour accélérer les investissements en aval.

Le Secrétariat et le Comité de surveillance du FPPI -NEPAD travaillent d’arrache-pied pour relever les défis mentionnés ci-dessus et bien d’autres, afin de tenir les promesses faites et réaliser le plein potentiel du FPPI -NEPAD. Je suis convaincu que le FPPI -NEPAD sera un succès grâce au soutien et l’engagement de toutes les parties prenantes.

2

I. LE FPPI-NEPAD EN BREF

Le Mécanisme de financement de la préparation des projets d’infrastructure (FPPI) du NEPAD est un fonds fiduciaire multi donateurs géré par la Banque africaine de développement (BAD) pour le compte du Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD). Le FPPI-NEPAD a été créé par le Canada et la BAD, suite à la réunion du G8 qui s’est tenue en 2002 à Kananaskis. Il s’agissait au départ d’un fonds bilatéral qui s’est transformé, depuis 2005, en un fonds fiduciaire multidonateurs. Il est né de la volonté des Africains de répondre au besoin pressant d’infrastructures transfrontalières sur le continent et au manque de projets prêts à recevoir des investissements susceptibles de favoriser le développement du commerce régional et des liens commerciaux. Le NEPAD considère l’infrastructure comme l’un des principaux moteurs de la croissance économique et de la lutte contre la pauvreté en Afrique. Il reconnaît que l’état actuel de l’infrastructure et le fossé qui sépare de toute évidence l’Afrique et la plupart des autres régions du monde constituaient un sérieux handicap à l’amélioration de la productivité et de la compétitivité des économies africaines. Le FPPI-NEPAD soutient le développement de l’infrastructure régionale et continentale grâce à l’octroi de dons aux Pays membres régionaux (PMR) africains de la BAD, aux Communautés économiques régionales (CER) et aux institutions africaines qui interviennent dans le secteur de l’infrastructure (telles que le Pool énergétique de l’Afrique de l’Ouest) ; l’objectif est la préparation de projets régionaux et continentaux d’infrastructure de grande qualité dans les secteurs de l’énergie, des ressources en eaux transfrontalières, du transport et des TIC. Le FPPI-NEPAD finance des études ciblées portant sur la préparation de projets ainsi que des services de conseils techniques à différents stades de l'élaboration de projets multinationaux d’infrastructure – préfaisabilité, analyse coûts-avantages, durabilité environnementale et sociale, définition de projets, études détaillées, évaluation des coûts, commercialisation et financement en aval, y compris la conception d’accords de partenariats public-privé. La priorité est accordée aux activités préparatoires qui ont de fortes chances de déboucher sur des projets régionaux d’infrastructure viables pouvant être financés par le secteur public ou privé. L’ANNEXE A présente les critères d’éligibilité et de sélection des projets pouvant être financés par le FPPI-NEPAD. Les études et les activités soutenues par le FPPI-NEPAD ont permis de mobiliser, auprès de sources publiques et privées, des millions de dollars EU au titre du financement en aval de la construction de l’infrastructure indispensable sur le continent.

OBJECTIFS STRATEGIQUES L’objectif général du FPPI-NEPAD est d’élaborer des projets régionaux d’infrastructure viables sur les plans économique, écologique et social, conformément aux priorités de l’Union africaine (UA) et de l’Agence de planification et de coordination du NEPAD (APCN), afin de renforcer le développement et l’intégration économiques régionaux sur le continent. Le Plan d’action stratégique du FPPI-NEPAD pour la période 2011-2015 a élaboré un ambitieux programme quadriennal de 200 millions de dollars EU environ pour soutenir la préparation de projets régionaux, en particulier le Plan d’action prioritaire (PAP) du PIDA. Menée en 2010, l’étude du PIDA a évalué les besoins du continent africain en infrastructure pour déterminer les priorités d’investissement dans l’infrastructure régionale et les conclusions de ce travail ont été approuvées par les Chefs d’État de l’UA lors de leur Sommet annuel de janvier 2012.

PARTENAIRES La Commission de l’Union africaine (CUA) et l’APCN sont les principaux organes d’orientation du FPPI-NEPAD. Elles représentent, avec les CER et les institutions spécialisées, les intérêts des pays africains. La BAD apporte une contribution financière importante, en plus de ses contributions en nature, à savoir

3

l’hébergement et la gestion du Mécanisme. L’Allemagne, le Canada, le Danemark, l’Espagne, la Norvège, le Royaume-Uni et la BAD avaient fait des promesses s’élevant à 73,77 millions de dollars EU au total au FPPI-NEPAD, avant la fin de l’année 2012.

Le FPPI -NEPAD est géré par un Secrétariat qui se trouve au sein du Département du NEPAD, de l’intégration régionale et du commerce de la BAD. Un Comité de surveillance, qui se réunit tous les semestres, définit l’orientation de politique générale et veille à la bonne gouvernance des activités du Mécanisme. Ce Comité comprend sept membres, dont trois sont nommés par les donateurs, deux par la BAD et deux par la CUA et l’APCN. Il est actuellement présidé par l’Allemagne et est composé de représentants du Royaume-Uni, du Canada, de la CUA, de l’APCN et de la BAD.

Graphe 2 : ENGAGEMENTS ET DECAISSEMENTS PAR ANNÉE (en milliers de dollars EU)

Canada $23.5

Denemark $4.3

Norvège $7.4

RU $9.5

Allemagne $16.04

Espagne $2.7

BAD $10.3

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Commitments

Disbursements

Graphe 1 : Montant total des promesses des donateurs faites au titre du

FPPI-NEPAD pour la période 2004-2012 (73,77 millions de dollars EU)

Engagements

Décaissements

4

SECTEURS D’ACTIVITES Le FPPI -NEPAD a approuvé des dons d’un montant de 44,1 millions de dollars EU pour 55 activités de préparation de projets régionaux, sur l’ensemble du continent. Parmi ces activités, 29 ont été menées à bien, une a été annulée, trois sont en voie de l’être et 22 sont en cours.

Au nombre des activités achevées : (i) quatre sont des projets de renforcement de capacité ne nécessitant pas de financement en aval ; (ii) deux phases du même projet ont été financés (le Pont de Kazungula), (iii) trois projets nécessitent de nouveaux financements pour leurs phases suivantes (d’études détaillées), et (iv) 21 projets en quête d’investissements pour leur exécution. Quatorze ont pu être financés, dont trois sont achevés et 11 en cours d’exécution.

Sur le montant total des engagements, qui s’élèvent à 44,1 millions de dollars EU, 2,1 millions de dollars EU sont prévus pour des activités autres que les projets (audits, assistance technique d’experts techniques, etc.).

Graphe 3 : Total des dons du FPPI-NEPAD

par secteur pour 2004-2012

Graphe 4 : Engagements du FPPI-NEPAD par secteur 2004-2012 (en

millions de dollars EU)

Transport 17

Energie 17

TIC 8

Renforcement de capacité

9

Eau 3 Multisec

1

5

PROJETS FINANCES PAR LE FPPI Depuis 2004, 55 dons du FPPI-NEPAD ont été approuvés, dont un a été annulé par la suite et trois sont en passe d’être annulés ; des avis d’annulation de trois mois ont été envoyés aux bénéficiaires en septembre, en octobre et en novembre 2012. Ces annulations seront effectives en 2013. Il y avait en moyenne six projets approuvés chaque année au cours des neuf premières années d’existence du FPPI -NEPAD, comme cela est indiqué ci-après. Le Plan d’action stratégique 2011-2015 préconise un programme beaucoup plus ambitieux en vue de satisfaire la forte demande des parties prenantes africaines relativement au nombre de dons ainsi qu’à la taille et à la complexité des activités de préparation de projets ; cette évolution est en cours. En 2012, il y a eu un accroissement du nombre de dons approuvés, qui est passé de quatre en 2011 à huit actuellement. Pour 2013, l’objectif du Programme de travail est d’approuver 20 nouvelles activités du FPPI au titre de dons d’un montant total de 50 millions de dollars EU.

Il ne s’agit que de quelques infrastructures régionales transformationnelles que l’le FPPI-NEPAD a contribué à réaliser sur le continent africain:

TECHNOLOGIE DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION (TIC)

Le Réseau de câble sous-marin d’Afrique de l’Est (EASSy) et Réseau de base de TIC d’Afrique de l’Est EASSy est une importante initiative de télécommunications lancée en Afrique de l’Est et pour laquelle 263 millions de dollars EU ont été mobilisés. Un projet apparenté, d’un montant de 260 millions de dollars EU pour la conception du Réseau de base de TIC d’Afrique de l’Est, a également été élaboré par la CAE et ses partenaires, avec le soutien du FPPI-NEPAD. Ces infrastructures ont permis de relier les pays d’Afrique de l’Est grâce à un réseau de systèmes de télécommunications de pointe. Un réseau de câbles sous-marins à fibre optique d’une longueur de 9900 km, reliant l’Afrique du Sud au Soudan, a été mis en place, avec des points d’atterrage le long de la côte orientale, ce qui permet d’améliorer la prestation générale des services de télécommunications et de réduire les coûts.

ÉNERGIE L’interconnexion électrique entre le Ghana et le Burkina Faso Le FPPI-NEPAD a financé, avec le concours de l’USAID, du FAD et de la DBSA, des études de la CEDEAO pour la conception et la gestion d’une ligne de transport de 225 KV d’une longueur de 200 km, l’extension des sous-stations existantes et la construction de deux nouvelles sous-stations. Ce projet qui coûte 100 millions de dollars et qui est en cours d’exécution, contribuera directement à l’intégration régionale, en ajoutant une liaison

0

5

10

15

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

No

. of

Gra

nts

A

pp

rove

d

Years

NEPAD-IPPF Grants Approved, 2004 -2012 Graphe 5 : Dons du FPPI-NEPAD approuvés - 2004-

2012

No

mb

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s ap

pro

uvé

s

Années

6

au système de transport du WAPP et en poursuivant son objectif de création d’un réseau interconnecté dans l’espace CEDEAO qui débouchera, à terme, sur un marché régional de l’électricité. Le barrage de GIBE III en Éthiopie Le FPPI-NEPAD a contribué à l’obtention d’un don pour une étude menée par le gouvernement éthiopien en vue d’agrandir la centrale hydroélectrique de GIBE, sise dans le bassin hydrographique d'Omo-Gibe, à 500 km au sud d’Addis-Abeba. GIBE III, dont l’achèvement est prévu pour la fin de 2013, sera le plus grand projet hydroélectrique de la région. Il stimulera la croissance économique de l’Éthiopie et des pays voisins, en créant un marché commun de l’électricité dans la région. Ce projet, d’un montant de 1,47 milliard d’euros, est actuellement financé par la Banque industrielle et commerciale de Chine et le gouvernement éthiopien.

TRANSPORT Le Pont de Kazangula Les travaux de construction du pont de Kazangula, reliant les régions du Botswana et de la Zambie qui sont riches en ressources minérales, doivent démarrer en 2014. Il permettra d’éliminer l’un des derniers obstacles à la circulation des biens et des personnes le long du Corridor de transport nord-sud de la SADC. Il permettra en outre de réduire de 80 % le temps de transit et aura d’importantes retombées économiques pour les deux pays. La Banque japonaise de développement est le principal cofinancier de ce projet d’un montant de 260 millions de dollars EU (il sera composé d’un pont routier et ferroviaire, des routes et des lignes ferroviaires d’approche, des postes-frontière à guichet unique et des installations à péage).

7

II. Dons du FPPI-NEPAD approuvés en 2012 Tableau1 : Dons approuvés en 2012

N°/Date d’approbation

CER Secteur Titre et objectifs Priorité du PIDA ou

du RI

FPPI (million

s de dollars

EU)

Cofinancement

(millions de

dollars EU)

Cofinanciers

2012-1 Approuvé en février 2012

SADC Renforcement des capacités

Conférence sur l’investissement dans l’infrastructure en Angola – table ronde des bailleurs de fonds sur le financement de l’infrastructure

0,104 -

2012-2 Approuvé en février 2012

IGAD/ IBN

Eau Mise en valeur des ressources en eau de Baro-Akobo-Sobat (BAS) – recenser et préparer des projets d’investissement potentiel dans un ou plusieurs domaines : navigation, lutte contre les inondations, sécurité hydrique grâce à des réservoirs à usages multiples et à la gestion durable des zones humides.

0,667 2,565 (soit 2 millions d’euros)

FAE

2012-3 Approuvé en mars 2012

PEAC Énergie Projet d’interconnexion transfrontalière de l’Afrique centrale (PPET-2) – mener les études de faisabilité, d’avant-projet détaillées et préparer les dossiers d’appel d’offres (DAO) pour assurer l’alimentation en électricité à moindre coût des deux zones transfrontalières entre les pays de l’Afrique centrale

0,704 -

2012-4 Approuvé en avril 2012

CEEAC

Transport Pont routier et ferroviaire de la RDC-Congo – concevoir un pont routier et ferroviaire et étendre le réseau ferroviaire pour faire face à l’augmentation des échanges entre les villes de Kinshasa et de Brazzaville, de part et d’autre du fleuve Congo

PIDA PAP TR 19

1,070 7,9 FAD, gouvernements

2012-5 Approuvé en juin 2012

CAE Transport Renforcement du secteur ferroviaire de la CAE – entreprendre une étude de préfaisabilité le long du réseau retenu et élaborer un plan d’investissement à soumettre aux investisseurs éventuels.

1,232 0,428 Fonds d’affectation spécial du gouvernement indien

2012-6 Approuvé en décembre 2012

SADC Énergie Étude de faisabilité de l’interconnexion électrique entre le Zimbabwe, la Zambie, la Namibie et le Botswana (ZIZABONA) – promouvoir et accroître le commerce d’énergie entre les pays du nord et ceux du sud du réseau du SAPP. L’étude nécessite le recrutement d’un conseiller en transactions pour la structuration des accords d’échange d’électricité

PIDA PAP EN02

1,995 0,184 0,500 0,500

SAPP DBSA Norvège Suède


SADC Transport Étude de faisabilité du Corridor pour le développement de Mtwara et conception de la route Mueda-Negomano – Favoriser le développement du Corridor de Mtwara, l’un des 17 corridors prioritaires de la SADC, pour permettre l’accès à la mer à l’est de la Zambie, au nord du Malawi et au nord-est du Mozambique, qui sont des zones enclavées. Le port de Mtwara sera également agrandi pour faire face à l’augmentation du trafic, contribuant ainsi au développement économique de cette région riche en ressources naturelles.

PIDA PAP TR11, SADC Master Plan

1,837 0,150 0,097

Fonds africain pour le commerce, Mozambique


CEDEAO

Transport Extension du port de San-Pédro, Phase II – Études détaillées en vue d’améliorer l’accès du Mali, du Burkina Faso et du Liberia au port. Ce port, situé dans la partie ouest de la Côte d’Ivoire, est le plus proche du Mali et du Burkina Faso (qui sont enclavés) ainsi que de la région orientale du Liberia. L’accès de ces pays enclavés au port par voie terrestre sera également pris en compte. Ce projet devrait en principe accroître la capacité du port et les échanges entre les quatre pays. C’est un projet d’études détaillées de la phase II.

PIDA PAP TR16, Programme de hub portuaire et ferroviaire de l’Afrique de l’Ouest

2 0,235 1

Côte d’Ivoire FAPA

TOTAL 9,609 millions

13,559 millions

23,168 millions

8

III. Portefeuille du FPPI-NEPAD par secteur

Note : Tous les montants sont libellés en dollars EU, sauf indication contraire.

Technologies de l’information et de la communication (TIC) Les TIC ne constituent pas un volet important de la programmation au titre du FPPI-NEPAD. Ce secteur a bénéficié de huit dons (soit 15 % du total) et 9 % des engagements totaux (soit 3,7 millions de dollars EU). Il n’a fait l’objet d’aucun nouveau don depuis 2009. Néanmoins, les premiers investissements du FPPI-NEPAD dans les TIC ont donné des résultats impressionnants en ce qui concerne la mobilisation de financements en aval et la contribution à l’exécution d’importants projets de communication transfrontaliers. Sur les huit projets de TIC financés par le FPPI, sept ont été achevés, dont cinq sont en préparation ou sont en cours d’exécution. Ces projets ont mobilisé au total plus de 500 millions de dollars EU auprès de sources publiques et privées au titre du cofinancement. Deux activités du FPPI achevées ; projets exécutés :

Système de câbles sous-marins en Afrique de l’Est (EASSy) (CAE, 499 000 dollars EU, 2005) exécuté grâce à un cofinancement de 263 millions de dollars.

Réseau de base de TIC d’Afrique de l’Est (CAE, 420 000 dollars EU 2006), 260 millions de

dollars EU de cofinancement mobilisé. Trois activités du FPPI achevées ; projets en phase d’exécution :

COMTEL (COMESA, 500 000 dollars EU, 2004), les entreprises chinoises Huwaei & Cross Connect Technology ont été chargées de l’exécution du projet ; toutefois l’évidence de l’engagement de fonds est attendue.

Le projet de Communications maritimes de sécurité sur le lac Victoria (CAE, 478 000 dollars

EU, 2008), qui est en cours d’exécution avec un financement de 10 millions de dollars EU. C’est un projet de moindre envergure qui aura d’importantes retombées positives pour les populations vivant autour du lac Victoria, est.

Étude de faisabilité de l’interconnexion de TIC, (UMA, 387 000 dollars EU, 2009) a permis à

chaque pays de l’UMA de progresser dans l’exécution de ces projets dans leurs pays respectifs, en mobilisant leurs propres ressources ; toutefois l’évidence de l’engagement de fonds est attendue.

Deux projets du FPPI achevés ; projets en attente de leur bouclage financier :

Étude des connexions backhaul SATA (SADC, 2007, 405 000 dollars EU) ECOWAN (CEDEAO, 2007, 413 500 dollars EU), recherchant un financement de 98 millions

de dollars EU ; la Banque islamique de développement a indiqué qu’elle souhaitait contribuer à ce projet.

Une activité du FPPI en cours :

Etude du réseau de base de TIC de l’Afrique centrale (CEEAC, 2008, 588 000 dollars EU) est quasiment achevée et le projet doit en principe être porté sur la liste des projets achevés au début de l’année 2013.

9

ÉNERGIE

L’énergie a été de tout temps le deuxième portefeuille le plus important du FPPI -NEPAD, si l’on considère le nombre de projets approuvés (17 dons ; soit 31 % du total) et le niveau d’engagement (11,6 millions de dollars EU ; soit 26 % du total). Un projet, l’Interconnexion électrique Éthiopie-Kenya, a été financé par deux dons du FPPI. Sur les 17 activités financées par le FPPI, deux étaient en cours d’annulation en 2012, onze ont été menées à bien (dont un projet en aval exécuté, sept en phase d’exécution, trois en attente de leur bouclage financier) et quatre en cours. Les dons du FPPI-NEPAD octroyés pour le secteur de l’énergie pendant les années de démarrage mettent naturellement plus longtemps à donner des résultats. Toutefois, il y a eu, au cours des deux années écoulées, de nombreux éléments qui attestent de la solidité de ces investissements et de l’engagement des partenaires à faire en sorte que ces projets d’infrastructures pétrolières et électriques parviennent jusqu’à la phase d’exécution. Les cofinancements mobilisés pour la construction de huit projets ayant fait l’objet d’un bouclage financier s’élève à plus de 3 milliards de dollars EU au total. L’on ne saurait trop souligner le rôle clé joué par les pools énergétiques régionaux dans le succès de la mobilisation des fonds et dans l’atteinte de la phase d’exécution dans le portefeuille énergie. Un projet du FPPI achevé ; projet exécuté :

Projet énergie de l’Organisation pour la mise en valeur du fleuve Gambie (OMVG) (CEDEAO, 2006, 500 000 dollars EU a été exécuté avec un financement de 263 millions de dollars EU mobilisés.

Sept activités du FPPI achevées ; projets en phase d’exécution : Interconnexion électrique entre le Bénin, le Togo et le Ghana (CEDEAO, 2004, 500 000 dollars

EU) ; financement de 60 millions de dollars EU. Oléoduc Kenya-Ouganda (CAE, 2004, 454 000 dollars EU) ; 100 millions de dollars de

cofinancement mobilisés. Interconnexion électrique entre le Ghana et le Burkina Faso (CEDEAO, 2006, 489 000 dollars

EU) ; l’USAID, le FAD et la DBSA ont contribué à hauteur de 1,9 million de dollars EU au budget de l’étude. Un montant de 100 millions de dollars EU de cofinancement a été mobilisé.

Centrale hydroélectrique de Kariba North Bank (SADC, 2008, 600 000 dollars EU). Quatre-

vingt-cinq pour cent (85 %) des 430 millions de dollars destinés au financement de la construction sont fournis par la China ExIm Bank, 15 % par la DBSA et la Zambia National Electrical Supply Corp (ZESCO).

Centrale hydroélectrique d’Ithezi-Thezi (SADC, 2008, 463 000 dollars EU au titre du

financement d’une étude d’un montant de 2,9 millions de dollars EU avec la ZESCO, la KfW et la DBSA). Dans le cadre du partenariat public-privé, 363,9 millions de dollars EU ont été levés, auprès de la BAD, de la BEI, du FAD, de TATA et de la ZESCO.

Barrage de GIBE III en Éthiopie (CAE, 300 000 dollars EU, 2008). Le cofinancement d’un

montant de 1,47 milliard d’euros provient de la Banque industrielle et commerciale de Chine et du gouvernement éthiopien.

Phase I de l’interconnexion électrique entre l’Éthiopie et le Kenya (CAE, 2006, 500 000 dollars

EU ; 2006 ; un million de dollars EU pour la phase II, 2010). L’exécution a été financée à hauteur de 1,26 milliards de dollars : Banque mondiale (684 millions de dollars), BAD (338 millions de dollars) ; Agence française de développement – AFD (118 millions de dollars), Kenya (88 millions de dollars) et Éthiopie (32 millions de dollars).

Trois activités du FPPI achevées ; projets en attente de leur bouclage financier :

Interconnexion électrique entre la Zambie, la Tanzanie et le Kenya (CAE, 2004, 500 000

dollars EU).

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Interconnexion transfrontalière de l’Afrique centrale (CEEAC, 2007, 554 000 dollars EU). Gazoduc Dar es-Salaam-Mombasa (CAE, 2009, 549 000 dollars EU).

Quatre activités du FPPI en cours :

Phase II de l’interconnexion électrique Éthiopie-Kenya (CAE, 2010, 1 million de dollars EU) Projet hydroélectrique régional de Ruzizi III (CAE, 2011, 1,417 million de dollars EU). Projet d’interconnexion transfrontalière de l’Afrique centrale II (PEAC, 2012, 704 000 EU). Interconnexion électrique de ZIZABONA (SADC, 2012, 1,837 million de dollars EU).

TRANSPORT

Le transport est le secteur le plus important du FPPI et celui qui suscite le plus grand nombre d’engagements. Des dons ont été octroyés pour 17 activités de préparation de projets dans ce secteur. L’une de ces activités a été annulée et les 16 autres représentent 14 projets d’investissement dans le secteur du transport (le pont de Kazangula et le Projet d’extension du port de San-Pédro ont bénéficié de deux phases de soutien). Des dons d’un montant de 16,9 millions de dollars EU ont été approuvés, soit 38 % de l’ensemble des engagements du FPPI. Ce secteur devrait avoir un effet de levier important au cours des prochaines années au moment où les grands programmes de corridors régionaux du PIDA passeront à la phase de construction. À la fin de l’année 2012, huit des 16 études sur le transport financées par le FPPI étaient achevées (en appui à sept projets d’investissement). Quatre activités du FPPI achevées en appui à 3 projets en phase d’exécution :

Pont de l’OMVG sur le fleuve Gambie (CEDEAO, 2006, 300 000 dollars EU) ; 105 millions de dollars EU de cofinancement levé.

Pont de Kazangula (SADC, 500 000 dollars EU à la Phase I, 2006 ; 402 000 dollars EU à la

Phase II, 2010). Le Fonds fiduciaire de la BAD en faveur des PRI, le FAD et les gouvernements du Botswana et de la Zambie ont contribué à hauteur de 3,82 millions de dollars EU au budget de la Phase I. Le cofinancement du projet, d’un montant de 260 millions de dollars EU a été obtenu. Il a été octroyé par un consortium composé de la Banque japonaise de développement (57,7 %), de la BAD, des gouvernements de la Zambie et du Botswana et du Fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’infrastructure.

Route Burundi-Rwanda-Bujumbura-Ruhwa-Ntendezi-Gisenyi (CAE, 2008, 746 000 dollars

EU) ; en cours d’exécution ; 464 millions de dollars EU levés.

Une activité du FPPI achevée ; projet dans la phase d’études détaillées :

Chemin de fer Issaka-Kigali-Bujumbura (CAE, 2007, 1,527 million de dollars EU).

Deux activités du FPPI achevées ; projets en attente de leur bouclage financier :

Corridor de transport Dakar-N’djamena-Djibouti (CUA, 2008, 582 000 dollars EU). Tronçons manquants du corridor de transport Djibouti-Libreville (CUA, 2008, 1,013 million de

dollars EU). Neuf activités du FPPI en cours, en appui à huit projets en aval :

Extension du port de San-Pedro (CEDEAO, Phase I, 2008, 1,837 million de dollars EU ; phase II, 2012, 2 millions de dollars EU).

11

Corridor routier de Nacala (SADC ; 2010 ; 361 000 dollars EU). Appui au plan directeur du transport pour l’Afrique centrale (CEEAC, 2010, 1,098 million de

dollars EU). Renforcement des capacités opérationnelles de l’AFTT du Corridor central (CAE, 2010,

500 000 dollars EU). Tronçons Doussala- Dolisie –Brazzaville de la liaison intercapitale (CEEAC, 2011, 1459

millions de dollars EU). Pont routier et ferroviaire RDC-Congo, chemin de fer Kinshasa-Ilebo (CEEAC, 2012, 1,07

million de dollars EU). Renforcement du secteur ferroviaire de la CAE (CAE, 2012, 1,232 million de dollars EU). Étude du Corridor de développement de Mtwara (SADC, 2012, 1,837 million de dollars EU) ; le

Fonds africain pour le commerce et le gouvernement mozambicain contribuent également à la réalisation de l’étude, ce qui porte le budget à 2,08 millions de dollars EU. L’étude a essentiellement trait à l’amélioration des 175 km de route reliant Mueda à Negomeno, dans la partie nord-est du Mozambique ainsi que sur les voies et moyens pour s’attaquer à un certain nombre de questions relatives à la facilitation du commerce.

EAU

Pour le FPPI, la gestion des ressources en eaux transfrontalières n’est qu’une activité importante en partie parce qu’il existe d’autres fonds qui financent ce secteur. En 2012, le FPPI et la Facilité africaine de l’eau (FAE) ont signé un protocole d’accord pour cofinancer les composantes complémentaires des projets dans le secteur de l’eau, en général sous la conduite de la FAE. La première collaboration entre le FPPI et la FAE a porté sur la préparation du projet de Mise en valeur des ressources en eau de Baro-Akobo-Sobat. Trois activités financées par le FPPI et relatives aux ressources en eaux transfrontalières (5 % du total) ont été approuvées et les engagements se sont élevés à 3,9 millions de dollars EU (soit 9 % des engagements). Trois activités du FPPI en cours :

Mise en valeur du bassin fluvial de Songwe (SADC, 2010, 1,653 million de dollars EU). Gestion des eaux de la rivière Shire et du fleuve Zambèze (COMESA/SADC, 2011, 1,554

million de dollars EU). Mise en valeur des ressources en eau de Baro-Akobo-Sobat (IGAD/ IBN, 2012, FPPI :

667 000 dollars EU ; FAE : 2,565 millions de dollars EU).

PROJETS MULTISECTORIELS

Un seul projet a été classé dans la catégorie des projets multisectoriels parce qu’il comprend des composantes aussi bien du transport que de l’énergie ; cette activité est en cours :

Fonds de développement des secteurs des transports et de l’énergie de la CEDEAO – FODETE (CEDEAO, 2010, 900 000 dollars EU)

RENFORCEMENT DES CAPACITES

Le renforcement des capacités est financé par le FPPI-NEPAD à titre exceptionnel. Depuis 2011, ne devraient être approuvées que les activités directement liées aux investissements dans les infrastructures en aval,

12

conformément au cadre du nouveau PAS. Il y a eu neuf dons (soit 16 % du total) octroyés au titre du renforcement des capacités ainsi que des engagements d’environ 5 millions de dollars EU au total (soit 11 % du montant total des engagements). Une activité, à savoir l’Harmonisation des normes du secteur routier de la SADC (SADC, 2008, 331 050 dollars EU), a été annulée avant les décaissements et les fonds ont été désengagés. À la fin de l’année 2012, quatre activités du FPPI avaient été achevées et aucune d’entre elles ne nécessitait un financement en aval :

Plan directeur du système électrique régional de l’EAPP (COMESA, 2008, 1,107 million de dollars EU).

Plan directeur électrique de l’EAPP (CAE, 2009, 549 000 dollars EU). Secrétariat pour le volet environnement du NEPAD (SINEPAD) (APCN, 2009, 65 000 dollars

EU). Harmonisation de la politique du secteur des TIC (UMA, 2009, 342 000 dollars EU).

Et quatre autres activités du FPPI étaient en cours :

Gestion des ressources en eau en Afrique centrale (CEEAC, 2009, 690 000 dollars EU). Études sectorielles du PIDA (CUA, 2010, 2 millions de dollars EU). Réunion des bailleurs de fonds de l’ALG (CEDEAO, 2011, 108 000 dollars EU). Conférence sur l’investissement dans l’infrastructure en Angola (SADC, 2012, 104 000 dollars

EU).

13

IV. Thèmes stratégiques et résultats

Résultats 1 – Augmentation du nombre de projets régionaux d’infrastructure conçus et

exécutés

___________________________________________________ Résultats de 2012 (libellés en dollars) Le programme de travail de 2012, adopté en décembre 2011, consistait à approuver 14 dons, notamment de nouveaux engagements estimés à 28 millions de dollars (environ 2 millions de dollars EU chacun). Neuf activités de l’année 2011 ont été reportées en 2012 aux fins d’évaluation et neuf autres figurent sur la liste de réserve. Au titre de ces activités, huit dons du FPPI ont été approuvés (soit le double de 2011, même si ce chiffre demeure inférieur à l’objectif qui était de 14) et de nouveaux dons d’un montant total à 9,609 millions de dollars EU ont été accordés, ce qui représente 57 % de l’objectif ambitieux fixé pour les approbations de projets en 2012 et 34 % de celui relatif aux engagements. Le montant total des engagements avait augmenté pour passer de 35,798 millions de dollars EU à la fin 2011 à 44,120 millions de dollars EU. Les engagements au titre de l’année 2012 ont été, en partie, contrebalancés par des désengagements d’un montant de 1,135 million de dollars résultant de projets annulés ou qui ont fait l’objet d’une nouvelle conception au cours de l’année, c'est-à-dire en 2010-2011. Le Corridor routier de Nacala, par exemple, a vu son budget réduit de 1,57 million de dollars EU à 360 000 dollars EU. En 2012, les décaissements se sont élevés à 4,003 millions de dollars EU, passant de 21,417 millions de dollars EU en 2011 à 25,42 millions de dollars EU (pour plus d’informations, se référer au tableau 1 de la Section II. Dons de le FPPI-NEPAD approuvé en 2012). Résumé des résultats

De 2004 jusqu’à la fin de l’année 2012, le FPPI-NEPAD a approuvé le financement de 55 activités de préparation de projets liées à l’infrastructure, dont 4 ont été annulées. Graphe 6 : Total des projets approuvés

Les indicateurs clés d’état d’avancement du Plan d’affaires stratégique (ANNEXE C) sont les suivants : l’augmentation du pourcentage de projets financés par le FPPI parvenant au bouclage financier (ce qui signifie qu’un financement suffisant a été obtenu pour la mise en œuvre et que les cofinanciers ont pris des

55 Activités approuvées

•A LA FIN DE L'ANNEE 2012:

•1 activité annulée

•3 activités en cours d'annulation

• 22 activités étaient en cours

• 29 activités étaient achevées

29 Activités achevées

• 4 étaient des projets de renforcement de capacité ; aucun financement en aval requis.

• 2 étaient aux Phases I et II du même projet, à savoir le Pont de Kazangula

• En conséquence, sur les 24 projets achevés et pour lesquels on recherche un financement pour leur exécution :

•3 sont à la phase de leur conception détaillée

• 7 attendent leur bouclage financier

•14 sont parvenus au bouclage financier et sont en phase d'exécution.

14 Projets en cours

d'exécution

• 11 sont à divers stades d'exécution (pour plus d'informations, voir l'annexe D )

• 3 ont été construits (Système de cable sous-marin d'Afrique de l'Est, Réseau de base de TIC d'Afrique de l'Est, Projet d'électricité de l'organisation du Bassin du Fleuve Gambie (OMVG)).

14

engagements quant à leur participation) ; le pourcentage de projets qui prennent en compte et suivent les questions transversales et le montant du cofinancement mobilisé pour l’exécution en aval.

Bouclage financier. Étant donné que 14 activités du FPPI sur 21 (soit 67 %) ont été achevées et permettent ainsi à des projets d’atteindre cette phase, l’objectif de 50 % des projets à l’horizon 2012 a été dépassé (en pourcentage de projets achevés et pour lesquels on cherche un financement pour l’exécution).

Prise en compte des aspects environnementaux et d’égalité des sexes. Depuis 2010, tous les projets de la Banque sont tenus de prendre en compte ces aspects et les projets du FPPI se conforment à cette règle dans la mesure du possible. La quasi-totalité des projets (près de 100 %) évaluent les impacts environnementaux, mais les statistiques sur la prise en compte des incidences sur l’égalité entre les hommes et les femmes sont loin d’atteindre ce niveau. L’intégration de l’égalité entre les sexes à la phase d’étude des projets d’investissement s’est avérée très difficile, en particulier lorsque le FPPI est soutenu par plusieurs financiers. En ce qui concerne les projets du FPPI qui ont atteint la phase d’exécution, notamment ceux qui sont cofinancés par la BAD, il convient de souligner qu’il y a toujours eu un examen critique des conséquences du développement infrastructurel sur l’égalité des sexes ainsi qu’une étude sur les mesures d’atténuation nécessaires pour garantir que les hommes aussi bien que les femmes tirent parti des services qui seront fournis.

Cofinancement pour l’exécution de projets. les cibles étaient de 500 millions de dollars en 2011 et de 1 milliard de dollars EU en 2012. À la fin de l’année 2011, 13 projets achevés avaient permis de mobiliser environ 6 milliards de dollars EU pour leur exécution. À la fin de l’année 2012, le montant total de cofinancement pour l’exécution en aval est demeuré presqu’inchangé (6,15 milliards de dollars EU).

Nombre de dons de projets approuvés au titre du Fonds FPPI. Le nombre de dons de

projet approuvé au titre du fonds FPPI chaque année est de six, en moyenne. En 2011, quatre projets ont été approuvés et, en 2012, ce chiffre a doublé pour atteindre huit (pour plus d’informations, se référer à la deuxième partie), portant ainsi le nombre total à 55 projets (dont un a été annulé et trois en cours de l’être). La répartition, indiquée ci-dessous, a toujours fait la part belle aux secteurs de l’infrastructure de transport et de l’énergie ; les récentes approbations montrent que cette tendance s’accentue. Le nombre de dons approuvés pour les TIC et le renforcement des capacités (RC) a baissé au fil du temps.

Graphe 7 : Projets du FPPI-NEPAD par secteur, 2004-2012

15

Résultat 2 – Augmentation du financement disponible pour la préparation de projets

régionaux d’infrastructure bancables

_____________________________________________________

Résultats de 2012 (exprimés en dollars EU)

Mobilisation des ressources. En 2012, le Canada et l’Allemagne (à travers la KFW) ont promis des contributions supplémentaires respectivement de 15 millions de dollars canadiens (soit 14,718 millions de dollars EU) et 10 millions d’Euros ; une nouvelle contribution a été annoncée par le DfID (15 millions de livres sterling), qui ajoutera environ 22,5 millions de dollars aux promesses faites au FPPI-NEPAD en 2013 (cette promesse sera comptabilisée dans les états financiers du FPPI-NEPAD pour 2013). Ces nouvelles contributions apporteront au total plus de 45 millions de dollars EU, resultant ainsi à presqu’un doublement des ressources du FPPI-NEPAD depuis 2010.

Missions auprès des donateurs potentiels/mobilisation de fonds. le FPPI a sollicité de nouveaux donateurs potentiels en 2012, notamment l’Union européenne, le Brésil et la France. Une mission a été effectuée à Bruxelles en mars 2012 et des pourparlers avec la CUE à Addis-Abeba en marge du Forum UE-Afrique sur le partenariat pour l’infrastructure ont permis de discuter des questions relatives au rôle de la Commission dans la gouvernance du Mécanisme et de la participation des pays de l’UE non membres de la BAD aux appels d’offres du FPPI. La France s’est dite intéressée par une contribution au FPPI au titre de l’Initiative en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE) pour la RDC, dans le cadre de la préparation du Projet d’hydroélectricité d’Inga. Il n’y a toutefois pas eu de suite. Deux missions ont été effectuées en France (mars et juillet 2012) pour discuter de ces questions. La Banque nationale de développement du Brésil (BNDES) a proposé de mettre en place, au sein de la BAD, un mécanisme de préparation de projets par le biais d’un fonds renouvelable pour lequel la Banque mondiale a manifesté son intérêt. Toutefois, à l’heure actuelle, la création d’un guichet de prêts dans le cadre du fonds FPPI n’est pas considérée comme une option possible. Les discussions se poursuivent sur tous les fronts.

Mobilisation des ressources intérieures. En collaboration avec la CUA et l’APCN, le FPPI a pris des dispositions en 2012 pour mobiliser des ressources auprès des États africains. En janvier 2012, lorsque les Chefs d’État et de Gouvernement des pays africains ont adopté le PIDA par une déclaration, ils ont reconnu le rôle de FPPI comme mécanisme principal de préparation de projets d’infrastructure sur le continent et se sont engagés à contribuer à son financement. En outre, ils ont demandé à la CUA de concrétiser cet engagement en leur proposant une stratégie de contribution au fonds FPPI. Un comité, composé de cinq CER (COMESA, CAE, CEEAC, CEDEAO et SADC), de l’APCN, de la CUA et du FPPI a été mis en place pour rédiger une note conceptuelle stratégique en vue de la mobilisation des ressources intérieures ; cette note doit être présentée aux Chefs d’États et de gouvernement. Cette présentation n’a toujours pas été faite en raison de plusieurs tentatives infructueuses.

Cofinancement pour la préparation de projets. En 2012, six dons du FPPI (sur huit approuvés) ont permis de mobiliser un montant additionnel de 13,560 millions de dollars EU pour le cofinancement, réalisant ainsi l’objectif fixé pour 2012 (à savoir mobiliser 10 millions de dollars EU en 2011 et 13 millions de dollars EU en 2012) ; en 2011, toutefois, trois des quatre dons approuvés ont seulement mobilisé 3,894 millions de dollars EU de cofinancement).

Tunnel de financement. La coopération en matière de cofinancement pour la préparation de projets a été renforcée par le concept de tunnel de financement depuis 2010. Lancé et piloté par le FPPI-NEPAD et le Fonds fiduciaire UE-Afrique pour les infrastructures (UE-AITF), il a été appliqué au projet de Ruzizi III en 2011 (le FPPI a financé les services-conseils en matière de transactions en collaboration avec la DBSA et la KfW après que le FFI-UE ait financé les études de faisabilité et de conception détaillées). En 2012, le cycle d’élaboration de quatre projets a été rendu possible grâce au Tunnel de financement : le FAD, la RDC et le Congo cofinancent les études et la conception du projet route-chemin de fer-pont RDC-Congo à hauteur de 9 millions de dollars ; la DBSA, la Norvège, la Suède et le SAPP cofinancent différents volets du projet ZIZABONA ; le Fonds pour le commerce en Afrique et le Mozambique participent au financement du Corridor de développement de Mtwara ; et le FAPA et la Côte d’Ivoire collaborent avec le FPPI pour le passage du projet du port de San-Pedro, de la phase I à la phase II.

16

Résumé des résultats

Mobilisation des ressources. À la fin de l’année 2012, une promesse de 73,77 millions de dollars EU avait été faite, ce qui représentait une hausse par rapport aux 50,50 millions de dollars promis l’année précédente.. En 2012, le Canada a fait une promesse supplémentaire (15 millions de dollars canadiens ; soit 14,718 millions de dollars EU) et le KfW (7 millions d’Euros soit 10 millions de dollars). Une nouvelle contribution annoncée par DfID (15 millions de livres sterling) accroîtra les ressources du FPPI-NEPAD de 22,5 millions de dollars environ, en 2013. Il est également prévu, à l’avenir, une contribution additionnelle de la BAD d’un montant de 10 millions d’UC, sous forme de transfert à partir des avoirs nets. Le total des fonds reçus (y compris les intérêts et les gains de change) s’est accru pour atteindre 51,424 millions de dollars EU, contre 46,083 millions de dollars en 2011. Le montant total des engagements a également augmenté, passant de 35,798 à 44,120 millions de dollars EU (atteignant 86 % des fonds reçus ; ce chiffre représente une hausse par rapport aux 71 % enregistré l’année dernière). En décembre 2012, le Fonds disposait de 7,3 millions de dollars au titre des nouveaux engagements et le Canada ainsi que l’Allemagne avaient des reliquats de promesses non décaissées, pour un montant légèrement supérieur à 18 millions de dollars EU.

Tableau 2 : Situation financière du FPPI-NEPAD au 31 décembre 2012 (en

dollars EU)

Promesse de don

(monnaie du donateur)

Promesse de don

(en milliers de dollars)

Promesse reçue

(en milliers de dollars)

Pourcentage des promesses reçues

Canada 25 000 000 CAD 23 503 12 784 48 %

Danemark 22 700 000 DKK 4 287 4 287 100 %

Norvège 45 000 000 NOK 7 375 7 375 100 %

Royaume-Uni 6 000 000 GBP 9 550 9 550 100 %

Allemagne 12 000 000 EUR 16 039 2 582 16 %

Espagne 2 000 000 EUR 2 746 2 746 100 %

BAD 6 300 000 UC 10 268 10 268 100 %

Cofinancement de l’USAID 1 000

Intérêt 708

Gain de change 125

TOTAL DES PROMESSES DE DONS ET DES PROMESSES REÇUES

73 768

51 425

70 % des promesses de dons

Total des ENGAGEMENTS 44 120 86 % des fonds reçus

Capacité d’engagement 7 305 14 % des fonds reçus

Total des DECAISSEMENTS

25 420

49 % des fonds reçus 58 % des engagements

Solde non décaissé 26 005 51 % des fonds reçus

17

Graphe 8 : Contributions au FPPI-NEPAD par année (en millions de dollars EU)

Résultat 3 – Meilleure interaction entre les parties prenantes pour la préparation des projets

régionaux d’infrastructure

______________________________________________ Résultats de 2012 Relations CUA/APCN. Le FPPI-NEPAD a participé à la rédaction de la Déclaration des Chefs d’État et de Gouvernement des pays africains (HSG) relative à l’adoption du Programme d’action prioritaire (PAP) du PIDA en janvier 2012 ainsi qu’au lancement de l’atelier de mise en œuvre du PAP du PIDA à Johannesburg, le mois suivant. Un accord a été conclu avec l’Agence de planification et de coordination du NEPAD (APCN) pour une réunion chaque année, afin de discuter des problèmes de classement des dons par ordre de priorité. À cet effet, une réunion s’est tenue en février 2012 à Johannesburg pour examiner la liste indicative des projets plannifiés du FPPI-NEPAD et pour envisager l’ajout d’autres projets à cette liste dans le souci de trouver un équilibre entre les régions et d’apporter une réponse optimale aux projets de haute priorité du PAP du PIDA.

Missions auprès des parties prenantes. Pour améliorer la coordination, le FPPI a entrepris plusieurs missions auprès de la CUA et le NPCA.. En plus, en avril 2012, des missions d’identification de projets énergétiques ont rencontré des représentants de la CEEAC, la CAE et la CEDEAO.

Communications. Le fonds FPPI a convenu avec la FFI-BEI d’utiliser son SIG et d’y inclure les projets du FPPI et, entre autres, les projets qui doivent être financés ou cofinancés par les deux institutions. Cette activité est en cours. D’autres livrables dans le secteur de la communication, bien qu’ayant accusé un retard, seront pleinement pris en compte dans le programme de travail pour l’année 2013. Il s’agira de revoir la conception du site web du FPPI-NEPAD (www.nepad-ippf.org.), d’actualiser la Stratégie de communication de 2006 et de préparer des brochures du FPPI.

Protocole d’accord avec la Facilité africaine de l’eau. Le Protocole a été signé le 10 février 2012 et est mis en application. Le FPPI et la FAE cofinancent le Projet de mise en valeur des ressources en eau de Baro-Akobo-Sobat (BAS). De même, Le FPPI a reçu une requête du Ghana et du Togo pour une étude de faisabilité concernant le Projet d’adduction d’eau transfrontière Sogakope-Lomé et qui est en cours de traitement par la FAE.

Fonds reçus par le FPPI par année

Mo

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nt

en m

illio

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Do

llars

EU

http://www.nepad-ippf.org/

18

Résumé des résultats Conformément au PAS, l’augmentation du nombre de projets cofinancés constitue le principal moyen pour évaluer l’amélioration de l’interaction entre les parties prenantes, avec un objectif de 40 projets au cours de la période 2011-2015. En 2011, quatre projets ont été approuvés, dont trois cofinancés. En 2012, huit projets ont été approuvés et six cofinancés – le résultat est donc de 9 projets sur 40. Afin de stimuler l’intérêt pour les études de cofinancement, le FPPI a entrepris une vaste opération de sensibilisation des partenaires actuels et potentiels et a noué d’étroites relations avec ceux-ci. Il s’emploiera à renforcer la collaboration avec un large éventail de partenaires à l’avenir.

Résultat 4 – Plus grande efficience du FPPI

_______________________________________________ Résultats de 2012 et résumé des résultats Le Plan d’affaires stratégique (PAS) 2011-2015 a été approuvé, en janvier 2012, par le Vice-président en charge des Infrastructures et le mode de fonctionnement du Fonds a subi un certain nombre de modifications majeures :

La définition de nouveaux critères d’éligibilité et de sélection de projets, dont le principal est la bancabilité ;

l’introduction de services-conseils cadre pour renforcer les ressources humaines de la Banque

et sa capacité à soutenir les CER et d’autres parties prenantes dans la définition et la mise en œuvre des projets viables ;

la révision des Procédures opérationnelles (approuvées par le Conseil le 22 juin 2012),

notamment la suppression du plafonnement des dons du FPPI afin d’accroître leur montant moyen et l’allègement du processus d’approbation des projets inférieurs à 2 millions de dollars EU ;

la formalisation du Manuel des opérations (approuvé par le directeur d’ONRI le 22 mars 2012)

pour guider le travail quotidien des responsables de projets dans la gestion des ressources du FPPI.

Suivi des projets. Un tableau de bord des projets en cours d’exécution a été élaboré pour le suivi des principaux ICP de la gestion des projets (étapes de décaissement, de supervision, de passation de marchés et taux d’exécution des projets) pour permettre au FPPI d’assurer un suivi plus systématique. Le rythme des missions de supervision par les coordinateurs d’activités s’est accru.

Fiches d’achèvement d’activités (FAA). Des efforts importants ont été déployés en 2012 pour préparer les FAA de tous les projets achevés et cela s’est traduit par le traitement de 25 projets sur 29 (les quatre autres seront finalisés au cours du premier semestre de 2013). Les principales recommandations qui seront formulées sur les FAA seront compilées dans le but de les mettre en application à l’avenir en vue d'améliorer l’efficience et les résultats du FPPI. Dans l’ANNEXE D, les projets achevés marqués ** ont des FAA.

Services de conseils-cadres et Programme pour petits dons. Suite à son approbation par le Comité de surveillance lors de sa réunion de juin 2012, le service de conseil-cadre a été mis en œuvre par du FPPI. Il permettra d’aider les CER et les institutions spécialisées à préparer les projets pour approbation par le FPPI et à lever les goulots d’étranglement durant la mise en œuvre. Il prendra en compte le Programme pour petits dons qui vise à couvrir les études de préfaisabilité et autres activités exécutées par le FPPI-NEPAD pour le compte des clients, afin d’accélérer l’exécution du portefeuille. Le budget du service de conseils-cadres est de 3,5 millions de dollars EU sur deux ans, conformément au budget proposé dans le PAS pour la période 2012-2014 et il inclut le budget du Programme pour petits dons. Aucune activité n’ayant été financée en 2012, les 3,5 millions de dollars EU seront budgétisés pour la période allant de 2013 à 2015. Un avis d’appel à manifestation d’intérêt a été lancé en août 2012 et 15 offres ont été

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reçues de la part d’entreprises/de consortiums intéressés. Une demande de propositions a été adressée aux six entreprises/consortiums présélectionnés à la fin du mois d’octobre 2012, assortie d’une date de clôture pour la réception des appels d’offres qui est la mi-janvier 2013, au plus tard. Le FPPI-NEPAD entend achever l’évaluation et les négociations et installer l’entreprise sélectionnée, d’ici la mi-2013.

Enquête auprès des parties prenantes. Une Enquête indépendante auprès des parties prenantes a été prévue et a démarré lors de la réunion du Comité de surveillance qui s’est tenue à Maputo ; l’enquête a été achevée et les résultats ont été présentés lors de la réunion dudit comité de juin 2013.

Formation du personnel. Deux coordonnateurs d’activités ont participé à la formation en gestion de projets organisée en mai 2012 à Abidjan. La formation sur les enseignements tirés de l’IIRSA (Initiative pour l’intégration de l’infrastructure régionale en Amérique du Sud) en ce qui concerne le PIDA a été programmée pour 2013. Les responsables de projets utilisent le SAP pour la gestion des projets.

Assainissement du portefeuille et âge des projets. Un projet qui accusait de longs retards a été annulé, trois étaient en cours d’annulation à la fin de 2012 (le Pont de Rosso, 2006-6 ; le projet hydroélectrique d’Inga, 2008-12 ; l’oléoduc Kampala-Kigali-Bujumbura, 2010-6) et un a été complètement restructuré (Corridor routier de Nacala, 2010-3). Le seul qui reste est un projet qui existe depuis longtemps (le Cadre de gestion des ressources en eau d’Afrique centrale, 2009-6). Sur les 22 projets en cours d’exécution à la fin de l’année 2012, quatre étaient pratiquement achevés, les 18 autres avaient une moyenne d’âge d’un an et 10 mois, soit la même moyenne qu’en 2011 (temps moyen écoulé de l’approbation du projet au 31 décembre 2012). Le Secrétariat du FPPI suit le temps écoulé depuis l’approbation des projets jusqu’à leur achèvement, ce qui constitue un moyen important d’évaluer l’efficience. L'objectif est de pouvoir établir des rapports plus détaillés sur ce paramètre avant l’exercice suivant, en y intégrant les raisons du retard de certains projets.

Administration. Le budget administratif pour 2012 a été estimé à 3,03 millions de dollars EU, comme cela

est indiqué ci-dessous. Sur ce montant, 800 000 dollars devront être couverts par les contributions au Mécanisme du FPPI. Toutefois, seulement 1,22 million de dollars EU a été décaissé au cours de l’année 2012, principalement du fait des coûts réduits du personnel et des retards accusés dans le recrutement des consultants. Comparé aux 4 millions de dollars de décaissements réalisés en 2012, le ratio des coûts opérationnels du FPPI aux décaissements totaux s’élève à 30,50%. Les goulots d’étranglement des décaissements demeurent les longs délais pris pour les acquisitions et la faiblesse de capacité des récipiendaires à gérer les projets.

Tableau 3 : Coûts administratifs de l’FPPI-NEPAD pour 2012 (en dollars EU)

Budget 2012 Dépenses au 31 décembre 2012

Salaires du personnel de la BAD 2 230 000 839 655

Coût des voyages et des missions 300 000 185 510

Honoraires des consultants et coûts connexes

400 000 107 229

Réunions du Comité de surveillance

100 000 85 200

TOTAUX 3 030 000 1 219 606

Coûts administratifs couverts par la BAD

2 230 000 1 219 606

Coûts administratifs couverts par le FPPI

800 000 ---

Jusqu’à la moitié de l’année 2012, une unité (ONRI.1) gérait le portefeuille de projets du FPPI -NEPAD et une autre (ONRI.0) était chargée de la gestion des ressources et de l’établissement des rapports. Les deux unités relevaient du directeur d’ONRI. ONRI.1 comptait sept coordonnateurs de projets qui consacraient une partie de leur temps au FPPI, sous la conduite d’un Chef de Division, appuyé par un assistant technique. Le FPPI avait trois agents à temps plein : un coordinateur principal (Manager), un analyste financier et un assistant administratif, plus un agent détaché à quart temps. Conformément au plan de décentralisation de la Banque, un coordonnateur de projet du secteur du transport est à présent basé à Abuja, le siège de la CEDEAO, pour être plus proche d’une région où FPPI a d’importants investissements. À la mi-2012, l’équipe du FPPI était

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entièrement responsable de tous les aspects du FPPI -NEPAD, tout en continuant à bénéficier de l’appui d’ONRI.1 et d’autres coordinateurs d’activités d’autres départements en cas de besoins. Une nouvelle structure de gestion du FPPI, animée par une équipe dédiée de sept fonctionnaires, a été proposée en juillet 2012, comme principal moyen d'améliorer l’efficience et la qualité des résultats du Fonds. La mise en œuvre de la nouvelle structure attend l’approbation de la Haute Direction, en attendant la finalisation de la nouvelle Stratégie d’intégration régionale de la Banque. Dans le cadre de la nouvelle structure, l’effectif global de sept agents demeurera le même et ne bénéficiera pas d’une enveloppe budgétaire supplémentaire pour les nouveaux responsables de projet. Le FPPI sera cependant géré comme un centre de coûts indépendant, avec une équipe dédiée, composée d’un coordinateur principal, d’un analyste financier, de quatre coordonnateurs de projets et d’un assistant des opérations.

Rapports annuels et rapports financiers du FPPI Le Rapport annuel 2011 du FPPI -NEPAD a été approuvé par le Comité de surveillance lors de sa réunion de juin 2012 et par le Conseil d’administration de la BAD, selon la procédure de non-objection, le 7 décembre 2012. Le projet du rapport annuel de 2012 et le Rapport d’audit financier annuel de 2012 ont été distribués pendant la réunion du Comité de surveillance de juin 2013. Le rapport 2012 sera soumis à l’approbation du Conseil dès que le CS aura donné sa non-objection à la version finale.

V. Programme de travail et budget prévisionnels pour

2013

Références : L'annexe E Programme de travail et BUDGET prévisionnels du FPPI -NEPAD pour 2013 et liste

indicative des projets planifiés du FPPI-NEPAD pour 2012 et 2013

Le programme de travail de 2013 (annexe E) est une mise à jour du programme de travail de 2012 avec des

projets provenant de nouvelles requêtes de financement. Il suit les quatre objectifs stratégiques du cadre de

résultats du PAS. Les activités qui ont été achevées de façon satisfaisante en 2012 ne sont pas répétées.

Les changements suggérés de 2012 à 2013 se résument comme suit :

Objectif stratégique 1: Augmenter le nombre de projets d'infrastructure régionaux préparés et mis en œuvre

Améliorer la gestion du portefeuilles par un suivi de l'état d’exécution des projets et un nettoyage du

portefeuille;

Approuver 5 projets provenant du pipeline de 2012 et au moins 15 nouveaux projets du pipeline de 2013

pour un coût moyen de 2.5 millions de dollars par projet, soit un engagement d’environ 50 millions de

dollars pour un total de 20 projets à approuver ;.

Accroître le taux des décaissements; atteindre un total cumulé de décaissements de 35 millions de

dollars (soit une augmentation de 10 millions de dollars par rapport à 2012)

Achever la préparation de 10 projets

Amener 5 projets achevés au bouclage financier de l’investissement en aval.

Objectif stratégique 2: Accroître le financement disponible pour la préparation des projets d'infrastructure

«bancables »

Conduire trois missions de sensibilisation ciblées auprès de l'Algérie, le Botswana, l’Egypte, la Namibie,

l’Afrique du Sud, l’Union européenne et faire un rapport sur les résultats desdites missions;

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Développer une Stratégie de mobilisation des ressources à moyen et long termes (projet du rapport en

juin 2013)

Augmenter de 50 millions de dollar les fonds du FPPI mobilisés pour la préparation de projets

Mobiliser 15 millions de dollars de cofinancement supplémentaire pour la préparation de projets, à

travers le concept de Tunnel de financement

Objectif stratégique 3: Améliorer l'interaction entre les parties prenantes dans la préparation de projets

d'infrastructure régionale ;

Rendre le site web du FPPI pleinement opérationnel, inclure les critères d'éligibilité des projets (juin

1013)

Mettre au point une nouvelle stratégie de communication et commencer sa mise en œuvre (projet de

rapport en juin 2013)

Préparer des Brochures pour mieux informer les parties prenantes sur les objectifs et les réalisations du

FPPI (en juin 2013)

Effectuer au moins trois missions de programmation auprès des communautés économiques régionales

et des Institutions spécialisées

Augmenter le nombre total de projets cofinancés par le FPPI depuis 2011 à 15 (c'est-à-dire augmenter le

total de 5)

Objectif stratégique 4: Améliorer l'efficacité du FPPI

Compléter l’effectif de la structure de gestion du FPPI avec un chargé de projet supplémentaire

Accomplir et mettre à jour un sondage indépendant auprès des parties prenantes (mars 2013)

Opérationnaliser le Service de Conseil et programmer au moins 1,0 m $ en 2013

Achever l’élaboration de toutes les fiches d’achèvements d’activités en suspens (4 nouveaux FAA en juin

2013)

Continuer à former le personnel selon les besoins, en SAP, aux règles des acquisitions et en gestion de

projets;

Augmenter le taux de supervision et de suivi des projets en cours;

Porter à 100% la couverture des questions de genre et de protection de l’environnement par les projets;

Préparer le rapport annuel 2012 (mai 2013), le rapport à mi- année et le rapport de gestion pour les

réunions du Comité de surveillance, ainsi que le rapport d’audit financier de l’année 2012 (avril 2013).

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VI. Perspectives du FPPI-NEPAD En janvier 2012 les Chefs d’Etat et de Gouvernement de l’Union africaine ont adopté le Programme de

développement des infrastructures en Afrique (PIDA). Le PIDA avec son plan d’actions prioritaire 2012-2020

composés de 51 programmes et projets constitue un vivier pour l’intervention du FPPI-NEPAD sur le

continent.

Le PIDA définit un nouveau contexte stratégique pour l’intervention du FPPI-NEPAD qui a été capturé dans

son PAS 2011-2015. Les besoins de préparation des projets du PIDA sont énormes et hors de portée d’une

quelconque Facilité. Par conséquent, il y a lieu d’innover pour fédérer les synergies afin de faire face le mieux

possible à ces besoins.

A cours et moyen termes, le FPPI devra développer les deux domaines d’activités complémentaires que sont la

mobilisation des ressources et la préparation des projets.

En terme de préparation de projets, l’accent sera mis sur ceux du PIDA PAP qui seront menés jusqu’au

bouclage du financement nécessaire à leur développement. Les Directives opérationnelles révisées en 2012

qui suppriment le plafonnement des dons par projet favorisent ainsi la préparation de projets d’envergure. Les

actions menées dans la préparation des projets devront concourir à atteindre les résultats du PAS relatifs à

l’efficacité et à l’efficience du Fonds. Cela passera par un renforcement et un encadrement plus efficace des

équipes de projets pour les rendre plus efficientes et proactives dans leurs interventions. Leurs besoins de

formation dans la gestion de projets seront priorisés.

Le fonds continuera à privilégier les cofinancements pour amener le maximum de projets dans leur phase de

développement. Pour ce faire, les discussions avec les autres facilités seront poursuivies. De même, les

concertations avec les parties prenantes seront intensifiées.

Le Fonds devra également mettre en œuvre une stratégie de communication afin de se faire mieux connaître et

comprendre. En 2013 une stratégie de communication sera élaborée et le site web sera opérationnalisé avec le

maximum d’informations pour vulgariser les activités du Fonds.

Les ressources du Fonds constituent le nerf de la guerre. Bien que les engagements du programme de travail

de 2013 soient pratiquement couverts par les promesses de financement des donateurs, il n’en demeure pas

moins que le besoin de financement devient de plus en plus crucial. Les perspectives en la matière ne

semblent pas du tout bonnes. Les besoins exprimés auprès du FPPI en novembre 2012 par les CERs et les

Institutions spécialisées pour la période 2013-2015 s’élèvent à plus de 180 millions $US comparés aux

reliquats de promesses de financement de l’ordre de 40 million USD. Le Fonds entreprendra sous le

leadership de la Commission de l’Union Africaine et le NPCA, la mobilisation de la contribution des pays

africains telle qu’annoncée lors de l’approbation du PIDA en janvier 2012 par les Chefs d’Etat et de

Gouvernement. Parallèlement, des actions seront menées pour trouver de nouveaux donateurs. La stratégie

de mobilisation de ressources en cours d’élaboration sera un outil pour cette mobilisation de ressources aussi

bien externes que domestiques.

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ANNEXES ANNEXE A. Critères d’éligibilité et d’examen des dons du FPPI-NEPAD Le Fonds spécial du FPPI-NEPAD est un mécanisme déterminé par la demande – les dons sont octroyés en fonction des besoins recensés et exprimés. Toutes les demandes doivent être conformes au mandat du FPPI qui consiste à soutenir la préparation de projets régionaux d’infrastructure de grande qualité et viables. Les demandeurs doivent veiller à ce que leurs requêtes de financement satisfassent aussi bien aux critères d’alignement stratégique qu’aux critères d’examen technique.

Alignement stratégique

i) Éligibilité des clients. Le demandeur doit être une Communauté économique régionale, une institution spécialisée dans le développement d’infrastructures régionales (ISDIR) ou un Pays membre régional (PMR) pour pouvoir prétendre à un don du FPPI Les projets régionaux d’infrastructure proposés par les organisations du secteur privé et adoptés, financés et détenus par les CER, les ISDIR ou les PMR sont également éligibles au financement du Fonds, pourvu que la demande soit soumise par ce dernier, qui sera le bénéficiaire du don et l’interlocuteur du Fonds. Toutefois, les projets qui sont exclusivement financés par le secteur privé ne sont pas éligibles.

ii) Éligibilité des secteurs. Les dons du FPPI financent les activités qui favorisent le

développement de projets régionaux d’infrastructure en Afrique dans quatre grands secteurs, à savoir l’énergie, le transport, les ressources en eaux transfrontalières et les TIC.

iii) Éligibilité des activités. Trois principaux types d’activités de préparation de projets sont

éligibles au financement au titre du FPPI:

a. Études : i) études de préfaisabilité et de faisabilité ; ii) études techniques détaillées ; iii) évaluations d’impacts financiers, économiques, environnementaux et sociaux ; et iv) études de marché ;

b. Services de conseils en matière de transactions : i) vérifications préalables, analyse des

transactions et structuration/montage des projets, y compris les PPP ; ii) services préalables aux contrats, y compris la préparation et la révision des dossiers d’appel d’offres, le lancement, le traitement et l’évaluation des offres, ainsi que les négociations de contrats ;

c. Promotion des projets et collecte de fonds : assistance technique pour la préparation et

l’organisation d’ateliers, de roadshows, de séminaires et de conférences impliquant les parties prenantes, les investisseurs et les prêteurs.

iv) Éligibilité géographique. Le projet doit être exécuté dans un pays et avoir des impacts

régionaux, ou couvrir au moins deux pays. v) Éligibilité liée à l’alignement. Le projet doit être une priorité du NEPAD (PACT, Plan d’action

pour l’Afrique), un projet du PIDA ou une priorité d’une CER ou d’une ISDIR consignée par écrit.

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Examen technique (impact sur le développement et état de préparation de projets)

i) Viabilité financière et économique. Le projet doit prouver qu’il peut avoir des taux de rentabilité économique (TRE) et/ou rentabilité financière élevés. Les projets à fort taux de rentabilité financière offrent des perspectives plus intéressantes aussi bien pour les investisseurs publics que pour les investisseurs privés. La solvabilité des institutions et des pays concernés jouera également un rôle clé dans la viabilité économique et financière des projets.

ii) Impact environnemental et social. Le projet doit définir des objectifs environnementaux et

sociaux clairs et précis et être ainsi à même de déterminer l’impact qu’aura le projet sur le développement. Le FPPI n’investit que dans des projets durables aux plans environnemental et social.

iii) Impact sur l’intégration régionale. Le projet doit permettre à l’équipe du FPPI de quantifier

l’impact probable d’un projet sur l’intégration régionale, celle-ci étant au cœur du mandat du FPPI.

iv) Transfert de technologie et de savoir-faire. Le projet devrait favoriser le développement

d’institutions à même de mettre en œuvre et de gérer des services d’infrastructure régionaux, dans la mesure où cet aspect est important pour la durabilité et la croissance à plus long terme en Afrique. L’évaluation portera essentiellement sur les possibilités d’acquisition de nouvelles technologies, ainsi que de nouvelles connaissances et compétences et la durabilité du financement de l’exploitation et de l’entretien futur.

v) État de préparation des projets. Les projets devront démontrer qu’ils sont de nature à

progresser rapidement pour parvenir au bouclage financier, au cas où l’impact sur le développement serait positif. Cette évaluation se fait grâce à l’examen des aspects suivants : l’engagement commercial et politique, la priorité accordée au projet par la CER ou l’institution spécialisée responsable, les résultats antérieurs obtenus par le client au titre du FPPI et les preuves de la disponibilité de financement pour la mise en œuvre en aval.

Processus de sélection Toutes les propositions soumises au Fonds spécial du FPPI sont d’abord examinées à l’aune de cinq critères d’alignement stratégique. Seules les propositions qui satisfont à l’ensemble des critères passent à l’étape de l’examen technique. Cette étape est fondée sur une évaluation chiffrée de l’impact sur le développement et de l’état de préparation du projet concerné par la proposition. Les projets qui obtiennent une note de 70 au moins sur 100 pour la proposition technique, sont inscrits sur la liste de projets en réserve, dont les éléments sont ensuite classés par ordre de priorité en fonction des notes techniques et pour préserver l’équilibre régional/sectoriel du portefeuille de projets.

Comment postuler Les demandes doivent être soumises, par les pays, les CERs ou les IS et les institutions apparentées dont l’objectif est de promouvoir les projets régionaux d’infrastructure.

25

ANNEXE B. ÉTABLISSEMENT DE RAPPORTS SUR LES CIBLES DU PROGRAMME DE TRAVAIL DE 2012 (TOUTES EXPRIMÉES EN DOLLARS EU) ______________________________________________________________________________________________________________________ ACTIVITES DU FPPI PREVUES REALISATIONS DU FPPI (PRODUITS)

____________________________________________________________________________________________________________ OBJECTIF STRATÉGIQUE 1 – ACCROITRE LE NOMBRE DE PROJETS REGIONAUX D’INFRASTRUCTURE CONÇUS ET EXECUTES __________________________________________________________________________________________________________________________________

Approuver 14 nouveaux dons de 2 millions de dollars en moyenne pour un montant total de 28 millions de dollars EU (sur un montant total de 78 millions EU prévu dans le PAS)

8 dons (57 % de la cible) approuvés, s’élevant au total à 9,609 millions de dollars EU (34 % de la cible)

Accroître le taux de décaissement des projets 4,003 millions de dollars décaissés (1,5 million de dollars EU en 2011) ; décaissements totaux = 25,42 millions de dollars EU

Assainir du portefeuille, libérer les fonds – procéder au désengagement des fonds en dollars pour les projets dans l'impasse

1,135 million de dollars EU seront désengagés des 3 projets en cours d’annulation en 2012

Achever la préparation de 13 projets régionaux Aucun autre projet du FPPI n’a été achevé en 2012 Porter 4 projets au bouclage financier, accroître le pourcentage de projets parvenant au bouclage

Un projet achevé est parvenu au bouclage financier en 2012

__________________________________________________________________________________________________________________________________

OBJECTIF STRATÉGIQUE 2 – ACCROITRE LE FINANCEMENT DISPONIBLE POUR LA PREPARATION DE PROJETS D’INFRASTRUCTURE BANCABLES __________________________________________________________________________________________________________________________________

Effectuer au 1er

trimestre des missions de sensibilisation en France, dans l’UE, en Finlande, en Autriche, etc.

Des missions de sensibilisation ont été effectuées à la CUE, en France et au Brésil.

Achever la Stratégie de mobilisation de fonds au plus tard en juin 2012 Projet de note sur les ressources intérieures préparée par les CER/l’APCN/la CUA/le FPPI.

Accroître la mobilisation de fonds pour la préparation de projets par le FPPI (cible : 30 millions de dollars EU en 2012)

Promesse de 15 millions de dollars canadiens (soit 14,7 millions de dollars EU) faite par l’ACDI Promesse de 7 millions d’euros (soit 10 millions de dollars EU) faite par la KfW. Promesse de 15 millions de livres sterling annoncée (22,5 millions de dollars EU, à confirmer en 2013) faite par le DfID.

Entreprendre des activités visant à promouvoir le concept de Tunnel de financement

Discussions : DBSA/Suède/Norvège (ZIZABONA) ; Côte d’Ivoire (San-Pedro)

Mobiliser des fonds additionnels pour la préparation de projets 13,560 millions de dollars EU de cofinancement mobilisé pour 6 activités de préparation de projets dans le cadre du FPPI

Mettre en œuvre l’accord de cofinancement conclu avec la DBSA, le FFI DBSA en lice pour ZIZABONA

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_________________________________________________________________________________________________________________________________

OBJECTIF STRATÉGIQUE 3 – AMELIORER L’INTERACTION ENTRE LES PARTIES PRENANTES DANS LE CADRE DE LA PREPARATION DES PROJETS REGIONAUX D’INFRASTRUCTURE _________________________________________________________________________________________________________________________________

Rendre le site web du FPPI totalement opérationnel d’ici janvier 2012 et intégrer les critères des projets

Reprogrammé pour 2013

Finaliser la Stratégie de communication et commencer sa mise en œuvre Reprogrammé pour 2013 Préparer/distribuer les prospectus/rapports d’information afin de faire connaître l’état d’avancement des projets/les besoins

Reprogrammé pour 2013

Se concerter avec la CUA et l’APCN pour le classement des projets par ordre de priorité dans le cadre du PIDA.

Mis en œuvre en février 2012 et lors de la réunion du Comité de surveillance tenue à Maputo en 2012

Entreprendre des missions d’information/de sensibilisation auprès des CER et des institutions spécialisées

Missions auprès de la CEEAC, de la CAE et de la CEDEAO

Exécuter le Protocole d’accord avec la FAE En cours d’exécution (Baro-Akobo-Sobat) Accroître le nombre de projets cofinancés. 6 des 8 dons du FPPI approuvés ont bénéficié

de cofinancements.

OBJECTIF STRATÉGIQUE 4 – AMELIORER L’EFFICIENCE DU FPPI ________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Recruter un consultant pour un Contrat-cadre d’ici avril 2012 Retardé jusqu’en 2013 Octroyer 8 dons dans le cadre du Programme pour petits dons À intégrer dans les services de conseils, cadres Réaliser une enquête sur l’efficacité (enquête sur les parties prenantes ?) L’enquête a démarré en 2012 et sera achevée au début de l’année 2013 Remplir 14 Fiches d’achèvement d’activités (FAA) 9 autres remplies, portant le total à 25 (sur 29 projets achevés) Former 4 personnes sur le SAP, les règles de passation de marchés, la gestion de projets

Formation organisée en mai à l’intention de 2 agents ; 2 agents recevront une formation en 2013

Accroître le suivi des projets en cours La supervision et le suivi se sont accrus, malgré l’indisponibilité des statistiques sur les entreprises

Accroître le pourcentage de projets prenant en compte les questions liées au genre et à l’environnement

100 % des questions environnementales, non calculées pour le genre, mais demeure faible

Réduire l’âge des projets Pas de réduction par rapport à 2011 : les projets en cours continuent d’avoir une moyenne d’âge de 1 an et 10 mois.

Réduire les coûts administratifs 1,22 million de dollars en 2012 ; 30,50 % de décaissement des 4,02 millions de dollars EU, soit une baisse par rapport à 2011

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

ADMINISTRATION ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

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Confirmer la nouvelle structure de gestion comptant 6 agents de la BAD-1 Coordonnateur + 4 coordonnateurs d’activités, 1 agent de soutien, des personnes détachées à quart temps.

Nouvelle structure de gestion attend l’approbation et la finalisation de la Stratégie d’intégration nationale

Assurer le déplacement et fournir d’autres appuis aux agents détachés Achevé Recruter 3 consultants (y compris pour la communication) Consultant en gestion du FPPI recruté pour la période allant d’octobre 2012

à juin 2013 Achever le Rapport annuel 2011 au plus tard en juin 2012 Achevé, approuvé par le Conseil le 7 décembre 2012 Préparer les points d’information pour les réunions du Comité de surveillance de mai et de novembre

Achevé

Préparer les rapports financiers trimestriels Les rapports financiers et semestriels sont préparés pour les réunions du Comité de surveillance

Achever l’audit financier annuel pour 2011 Achevé, transmis au Comité de surveillance en juin 2012

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ANNEXE C. ÉTABLISSEMENT DE RAPPORTS SUR LE CADRE DU PLAN D’AFFAIRES STRATEGIQUE (PAS) 2011-2015

DU FPPI-NEPAD But du FPPI: Préparer des projets régionaux d’infrastructure viables aux plans économique, environnemental et social, conformément aux priorités de l’UA/l’APCN.

CHAINE DES

RESULTATS INDICATEURS DE PERFORMANCE MOYENS DE

VERIFICATION RISQUES/MESURES D’ATTENUATION ÉTAT D’AVANCEMENT

EN 2012 INDICATEURS REFERENCE CIBLES

Impact Résultats de 2012 en gras

Intégration et développement économique régionaux renforcés

1. Pourcentage d’augmentation de l’échange de biens et services entre les CER et au sein de celles-ci 2. Coûts du fret exprimé en pourcentage de la valeur totale des importations 3. Pourcentage de la population ayant accès aux routes pour véhicules à moteur 4.1. Capacité de production d’électricité 4.2. Pourcentage de la population ayant accès à l’électricité 5. Pénétration des télécommunications 6. Flux d’investissement extérieur des donateurs dans l’infrastructure africaine (en dollars EU)

1. 1. 2010 : échanges entre et au sein des CER =10 % 2. 2010 : 10 à 25 % 3. 2010 : 34 % 4.1. 2007 : 117,5 GW 4.2. 2008 : 34 % 5. 2008 : 6 % de la population 6. 2010 : 55 milliards de dollars /an de financement extérieur pour l’infrastructure

1. 2020 : 20 % 2. 2020 : 5,5 % 3. 2020 : 50 % 4.1. 2020 : 300 GW 4.2. 2020 : 70 à 80 % 5. 2020 : 60 % 6. 2020 : 80 milliards de dollars EU /an en moyenne

1. Rapports de l’AICD et du PIDA 2 à 5. Rapports de bulletins statistiques des gouvernements, de la BAD, de l’UA, des CER, de la CNUCED/AIE

Risque : - Politiques nationales non favorables à la création et au renforcement de l’infrastructure régionale. - demande des investisseurs pas aussi élevée que prévu Mesures d’atténuation : - Travailler avec la CUA et la BAD pour forger un consensus autour de la politique d’intégration - Travailler avec la CUA et la BAD pour stimuler l’intérêt des investisseurs

Trois dons du FPPI ont permis l’exécution de projets : Eassy (2005) Réseau de base de l’Afrique de l’Est (2006) ; Projet de production d’électricité de l’Organisation du bassin du fleuve Gambie (2006). Les améliorations, la couverture et les réductions de coûts des services connexes de TIC et d’électricité ont été calculées au titre de l’année 2012, mais les résultats devraient être disponibles d’ici 2014.

29

CHAINE DES



EN 2012 INDICATEURS REFERENCE CIBLES

Résultats

1. Nombre accru de projets régionaux d’infrastructure préparés et exécutés, tenant compte des dimensions économiques, environnementales, sociales et liées au genre

1.a Pourcentage de projets préparés par Le FPPI qui parviennent au stade de bouclage financier avant la fin de l’année 1.b Pourcentage de projets intégrateurs et de suivi des questions transversales 1.c Financement pour l’exécution, mobilisé chaque année pour les projets soutenus par le FPPI

1.a 2010 : 31 % 1.b. 2010 : 40 % des projets 1.c 1,17 milliard de dollars EU depuis 2004/2005 (pour 5 projets)

1.a 2012 : 50 % ; 2015 : 75 % 1.b 2011 : 95 % ; À partir de 2012 : plus de 95 % 1.c 2011 : 0,5 milliard 2012 : 1 milliard de dollars EU 2013 : 1,5 milliard de dollars EU 2014 : 2 milliards de dollars EU 2015 : 2,5 milliards de dollars EU

1.a Travail du FPPI en liaison avec les promoteurs de projets

1.b. Base de données du FPPI 1.c Promoteurs/concepteurs des projets et rapports

annuels du FPPI

Risques pour tous les RÉSULTATS :

- Ressources financières du FPPI insuffisantes pour étendre les opérations. - Le FPPI manque de personnel ou n’a pas de suffisamment de systèmes pour obtenir des résultats. - Pénurie d’investissement par les donateurs et les financiers. - Cofinancement insuffisant pour la préparation des projets. - Manque d’engagement politique. -Les partenaires clés ne s’engagent pas dans le Tunnel de financement. - Fonds insuffisants fournis par d’autres sources pour la préparation des projets. - Capacités insuffisantes des partenaires d’exécution.

1.a 58 % des projets prêts pour investissement préparés avec le

soutien du FPPI sont parvenus au bouclage financier (14 sur les 24 projets achevés) ; inchangé par rapport à 2011 1.b Taux de 100 % pour l’environnement, pourcentage très faible pour le genre 1.c 6,15 milliards de dollars EU mobilisés pour le cofinancement de l’exécution ; inchangé par rapport à 2011

2. Disponibilité accrue de fonds pour la préparation de projets régionaux d’infrastructure bancables.

2. a Fonds mobilisés au cours de l’année auprès des donateurs existants et des nouveaux donateurs pour le FPPI pour la préparation de projets régionaux d’infrastructure

2.a 45,1 millions de dollars EU. 2004-11

2.a 190 millions de dollars EU 2012-2015

2. Rapports financiers du FPPI

Mesures d’atténuation pour TOUS LES RÉSULTATS : - Le FPPI réalise des améliorations tangibles en termes d’efficience/d’efficacité - Augmentation des ressources humaines par le biais des personnes détachées ou de

l’AT, flexibilité du FPPI renforcée grâce au Programme pour petits dons, au

2.a 2011 : 6,947 millions de dollars 2012 : 14,718 millions de dollars EU+ 32,5 millions de dollars EU annoncés, mais non encore

30

CHAINE DES



EN 2012 INDICATEURS REFERENCE CIBLES bancables.

2. b Fonds mobilisés par le FPPI au cours de l’année pour le cofinancement de la préparation de projets

2.b 9,5 millions de dollars EU en 2010

2. b 2011 : 10 millions EU 2012 : 13 millions EU 2013 : 14 millions EU 2014 : 16 millions EU 2015 : 18 millions EU

contrat-cadre. promis TOTAL = 53 millions de dollars EU 2.b 2011 : 3,894 millions de dollars EU 2012 : 13,560 millions de dollars EU TOTAL = 17,5 millions de dollars EU

3. Meilleure interaction entre les parties prenantes pour la préparation des projets régionaux d’infrastructure

3. Nombre de projets cofinancés

3. 17 projets de 2004 à 2010

3. 40 projets de 2011 à 2015

3. Rapports annuels du FPPI

- Entretenir des relations plus étroites avec les principaux partenaires de financement (par exemple, la Banque mondiale et la BEI) et les promoteurs de projets. Accroître la limite de le FPPI pour les dons individuels afin d’éviter la nécessité de cofinancement. - Travailler avec la CUA et la BAD pour rechercher un consensus et faire en sorte que les pairs exercent une pression sur les gouvernements des pays.

3. 2011 : 3 projets 2012 : 6 projets TOTAL : 9 projets

4. Plus grande

Efficience du FPPI

4.a Pourcentage de parties prenantes satisfaites de la

contribution du FPPI à la préparation de projets 4.b Ratio des coûts

opérationnels du FPPI par rapport aux décaissements totaux 4.c Temps moyens requis pour que les projets soient totalement

4.a 70 % en 2010 4.b 2010 : 49 % 4.c 2010 : 2,5 années

4.a 80 % en 2012 95 % en 2015 4.b 40 % -2012 : 30 % en 2014 20 % en 2015 4.c 2 années en 2012 2 années en 2013

4.a Enquête de revue indépendante et enquête annuelle sur les points de vue des parties prenantes menées en 2010 4.b à 4.d Rapport annuel

du FPPI

- Poursuivre la collaboration avec l’ICA et le FFI-UE afin de rechercher un consensus et démontrer les avantages mutuels d’une coordination plus étroite - Adoption active du cadre de Tunnel de financement - Évaluer, lors de l’examen d’une demande de don, la capacité des organisations d’exécution à soutenir les projets et fournir les composantes appropriées de renforcement des capacités dans le don ; si approprié ou si nécessaire, fournir un appui direct pour éliminer les principaux goulots d’étranglement par le biais des responsables de projets.

4.a 2012 : l’information des parties prenantes devrait être achevée au plus tard en 2013 4.b 2011 : 16 % 2012 : 30,50 %, coûts administratifs en pourcentage des décaissements (1,22 million de dollars/4 millions de dollars) 4.c 2011 : 2,5 ans 2012 : 2,5 ans

31

CHAINE DES



EN 2012 INDICATEURS REFERENCE CIBLES décaissés à compter de la date de signature 4.d Pourcentage de Rapports d’achèvement de projets (RAP) ou de Fiches d’achèvement d’activités (FAA) achevés 12 mois après être parvenus à un taux de décaissement de 80 % ou à la date de fin du projet.

4.d 2010 : 30 %

20 mois en 2014 20 mois en 2015 4.d 75 % en 2012 : Taux d’au moins 85 % à partir de 2013

4.d 2011 : 16 FAA achevés ; 2012 : 86 %, 25 des 29 projets achevés ont des FAA

Produits Produits du résultat 1 : 1.1 Projets soutenus parvenant au bouclage financier. 1.2 Accroître la vitesse de traitement des projets 1.3 Questions transversales (y compris le genre

1.1 Pourcentage de

projets du FPPI achevés qui parviennent au bouclage financier 1.2 Pourcentage de projets financés par le FPPI, achevés dans un délai de 18 mois après les signatures des accords de dons. 1.3 Pourcentage des activités en cours financées par le FPPI, y

1.1 2010 : 56 % 1.2 30 % en 2010 1.3 40 % en 2010

1.1 75 % en 2015 1.2 90 % à partir de 2012 1.3 95 % en 2011 Taux d’au moins

1.1 Participation du FPPI aux côtés des promoteurs/concepteurs de projets.

1.2 Travail du FPPI en liaison avec l’organe exécutif/les promoteurs/concepteurs de projets

1.3 Suivi du don du FPPI

Risques : -Absence d’intérêts financiers dans les « anciens » projets soutenus parle FPPI. - Financement non disponible pour le contrat-cadre pour apporter un

complément aux ressources du FPPI - Financement indisponible pour le « programme pour petits dons ». - Insuffisance de capacités au sein des organisations d’exécution pour bénéficier du RC. - Le PIDA ne définit pas convenablement le

rôle du FPPI, de l’UA/l’APCN dans le classement des projets par ordre de priorité. Mesures d’atténuation :

- Éviter tout autre appui du FPPI, évaluer les enseignements tirés. - Faire une plaidoirie claire auprès des donateurs en faveur du cadre de contrat-cadre et du Programme pour petits dons. - Collaborer avec le programme de renforcement des capacités de la BAD et

1.1 2011 : 66 % des

projets du FPPI prêts pour financement achevés sont parvenus au bouclage financier ; 2012 : 67% (14 sur 21) 1.2 10 projets approuvés avant le PAS, en 2010, mais non encore achevés (10 sur les 22 projets en cours = 45 %) ; 2012 : tous les projets approuvés depuis 2011 sont dans les délais pour être achevés dans un délai de 18 mois. 1.3 2012 : Taux de 100 % pour

32

CHAINE DES



EN 2012 INDICATEURS REFERENCE CIBLES et l’environnement) convenablement prises en compte à chaque stade du

travail du FPPI. 1.4 Accorder la priorité aux projets régionaux d’infrastructure devant être financés par le FPPI

compris les « questions transversales » selon les directives d’évaluation d’EIES intégrées de la BAD d’octobre 2003. 1.4 Projets convenus par l’UA/l’APCN.

1.4 Nombre d’accords de travail conclus

95 % à partir de 2012 1.4 Plan de travail annuel

du FPPI pour 2012-2015 et projets prioritaires convenus avec l’UA/l’APCN avant l’approbation par le CO

1.4 Rapports du PIDA et le FPPI/l’APCN confirmant les accords

assurer une étroite consultation de la BAD avec les autres partenaires de financement importants. - Le FPPI et l’UA/APCN élaborent les dispositifs post-PIDA appropriés.

l’environnement, mais pourcentage plus faible pour le genre 1.4 2012 : Accord conclu avec la CUA et l’APCN pour les critères de définition des priorités pour les projets

Produits pour résultat 2 : 2.1 Financements octroyés par les contributeurs, actuels et nouveaux, au titre

du FPPI ont augmenté. 2.2 Financement complémentaire obtenu auprès d’autres fonds ou cofinanciers pour la préparation de projets d’infrastructure a augmenté.

2.1 Montant des nouvelles contributions

au financement du FPPI au cours de l’année. 2.2 Montant cumulé du financement complémentaire provenant d’autres sources au cours de l’année pour la préparation de projets d’infrastructure.

2.1 2,7 millions de dollars EU en 2010 2.2 2010 : 200 millions de dollars EU (DBSA+ FFI)

2.1 Moyenne de 40 millions de dollars par an de 2012 à 2015 2.2 500 millions de dollars EU à l’horizon 2015

2.1 Rapports financiers

du FPPI et engagements des donateurs 2.2 Rapport annuel du PIDA et rapports de l’AICD.

Risque : - Changement de priorités des donateurs existants. - Réticence des nouveaux donateurs à accorder la priorité au FPPi. Mesures d’atténuation : - Intensifier les efforts visant à chercher de nouveaux donateurs. - Travailler avec la BAD et la CUA pour mettre l’accent sur l’engagement en faveur de l’infrastructure régionale et son importance pour l’Afrique.

2.1 2011 : 2 millions d’euros de l’Espagne, 3 millions d’euros de la KfW ; 2012 : 15 millions de dollars canadiens ; annoncés, mais non encore promis : 15 millions d’euros du DfID, 7 millions d’euros de la KfW. 2.2 2011 : 3,894 millions de dollars 2012 : 13,560 millions de dollars EU TOTAL = 17,454 millions de dollars EU (tient compte du cofinancement par le FPPI, mais pas celui

33

CHAINE DES



EN 2012 INDICATEURS REFERENCE CIBLES d’autres organismes tels la DBSA, le FFI).

Produits pour le résultat 3 : 3.1 Réaliser le cycle de préparation de projet grâce à la mise en œuvre du Tunnel de financement 3.2 Les capacités

du FPPI sont utilisées de manière plus efficace par les CER et d’autres organes régionaux sélectionnés.

3.1 Nombre de projets

du FPPI exécutés grâce au concept de Tunnel de financement 3.2 Pourcentage de parties prenantes satisfaites de la

contribution du FPPI à la préparation de projets

3.1 2004/2010 : 2 projets 3.2 70 % en 2010

3.1 2012-2015 – Le concept est mis en œuvre pour tous les projets financés par le FPPI 3.2 80 % à partir de 2012 pour atteindre 95 % en 2015.

3.1 Suivi du FPPI. 3.2 Revue indépendante et enquête annuelle sur les points de vue des parties prenantes menées en 2010.

Risques : Manque d’intérêt pour la coordination par le biais du Tunnel de financement. - Insuffisance de ressources en dollars pour le FPPI. -Cofinancement ne présentant pas un bon rapport qualité-coût ou insuffisant pour

satisfaire les besoins du FPPI. - Insuffisance de capacités des AE pour coordonner et gérer le cofinancement. Mesures d’atténuation : - Collaborer avec l’ICA et les participants actifs dans le cadre du Tunnel de financement pour rechercher un consensus sur la coordination. - Le FPPI parvenir à une plus grande efficience/ efficacité de façon tangible. - le FPPI relève le plafond des dons individuels ; le FPPI soutient l’AE.

3.1 5 Les projets utilisent le Tunnel de financement : 2011-1 Ruzizi III, 2012-2014 Complexe route-chemin de fer-pont RDC-Congo 2012-2016 ZIZABONA 2012-2017 Développement de Mtwara 2012-2018 Phase II du port de San-Pedro. 3.2 2012 : Enquête indépendante sur les parties prenantes qui devrait être achevée en avril 2013

Produits pour l’effet 4 : 4.1 Meilleure utilisation du système de la

BAD par le FPPI 4.2 Le personnel

du FPPI a des instructions

4.1 Temps mis pour le traitement des demandes de décaissement 4.2 a) Temps mis pour le traitement des demandes, la mission de préparation jusqu’à la

4.1 2010 : 5 semaines 4.2 a) 2010 – 12 mois 4.2 b) Pas de Manuel des

4.1 2011 : 4 semaines 2012/13 : 3 semaines 2014/15 : 2 semaines 4.2.a À partir de 2012 - 3 mois 4.2.b À partir de 2012 –

4.1 Informations tirées

des rapports annuels du FPPI. 4.2 Informations extraites

des rapports annuels du FPPI.

Risque : -Insuffisance de ressources en dollars fournies par la BAD ou les procédures et les processus empêchent le FPPI de fonctionner comme un mécanisme accéléré ; la BAD n’est pas en mesure de fournir le nombre d’agents ainsi que l’éventail de compétences requis - Dépassement des délais dû aux faibles capacités institutionnelles des bénéficiaires.

4.1 4 semaines en 2013 4.2 a) 8 mois pour 2013 4.2 b) 2012 : certaines, pas toutes

34

CHAINE DES



EN 2012 INDICATEURS REFERENCE CIBLES claires et explicites et des systèmes efficaces pour traiter les dons, prendre en compte les questions transversales. 4.3 Données disponibles pour le suivi de l’état d’avancement par rapport au cadre de résultats 4.4 Évaluation indépendante des dons 4.5 Meilleure collaboration avec la FAE dans le domaine de la préparation des projets portant sur les ressources en eau transfrontalières

signature. 4.2 b) L’ensemble des données et rapports, prévus dans le Manuel des opérations, est disponible, a été archivé et audité, si nécessaire. 4.3 Établissement de rapports réguliers sur l’état d’avancement par rapport aux cibles contenues dans le présent cadre logique 4.4 Achèvement des RAP (FAA). 4.5 Nombre total de projets cofinancés avec la FAE.

opérations 4.3 Aucun résultat n’a fait l’objet d’un rapport au regard du cadre logique jusqu’à la fin de l’année 2010. 4.4 Les deux premiers RAP qui devaient être achevés ont été fournis au FPPI en novembre 2010. 4.5 - 1 en 2010

Couverture de 100 % 4.3 Établissement de rapports au regard des cibles du cadre logique élaborés pour les réunions du Comité de surveillance. 4.4 À partir de 2012, RAP/FAA achevés dans un délai de 12 mois, pour tous les dons ayant atteint un taux de décaissement de 80 %. 4.5 2 en 2012 3 en 2013 5 en 2014, 2015

4.3 Rapports d’étapes et rapports annuels fournis parle FPPI

4.4 Rapports annuels du FPPI.

4.5 Suivi des dons du FPPI et rapports annuels

- Baisse de l’efficacité de la FAE ou liquidation de la FAE. Mesures d’atténuation :- -Veiller à ce que le FPPI soit un instrument efficace pour mettre en œuvre le PIDA phare de la BAD. - Assurer une formation adéquate au

personnel du FPPI sur les procédures et processus de la BAD.

- Efforts soutenus de la direction du FPPI pour identifier des processus présentant un bon rapport qualité-coût - Les donateurs envisagent des détachements de personnel, etc. pour combler les principales lacunes. - Renforcement des capacités des institutions bénéficiaires complété par

l’assistance directe du FPPI ou par le biais du contrat-cadre - Le FPPI examine les options d’intervention dans le secteur des ressources en eau transfrontalières.

4.3 2012 : Amélioration progressive à mesure que les systèmes de suivi sont développés et actualisés 4.4 2012 : 25 RAP à présent achevés (sur les 29 projets bouclés) – couverture de 86 % (en hausse par rapport au taux de 16 % enregistré en 2011) 4.5 1 projet en 2012 – Mise en valeur des ressources en eau de Baro-Akobo-Sobat (BAS)

35

ANNEXE D. SITUATION DES PROJETS DU FPPI-NEPAD ACHEVES ET DES PROJETS EN COURS, AU 31 DECEMBRE 2012 ** signifie que le projet a une FAA

N° CER SECTEUR

TITRE DU PROJET OBJECTIFS DATE D’APPROBATION

MONTANT ENGAGE ET DECAISSE (EN DOLLARS EU)

MONTANT INVESTISSEMENTS (MILLION DOLLARS EU)

SITUATION

PROJETS ACHEVES

2004-1 CEDEAO Énergie Interconnexion des réseaux électriques Bénin-Togo-Ghana

Appuyer les gouvernements du Bénin, du Togo et du Ghana par l’entremise de leurs sociétés de distribution d’électricité pour l’actualisation de l’étude de faisabilité et les études détaillées du projet d’interconnexion des réseaux électriques Bénin-Togo-Ghana et la préparation d’une évaluation d’impact environnemental détaillée dans le cadre du projet.

Octobre 2004 500 000 $ 60

Phase 3 Achevée ; en cours d’exécution ** Cofinancement

2004-2 CAE Énergie Oléoduc Kenya-Ouganda

Aider les gouvernements ougandais et kényan à engager un partenaire stratégique privé pour la réalisation et la gestion de l’Oléoduc Kenya-Ouganda.

Novembre 2004

454 443 $ 100


2004-3 CAE Énergie

Interconnexion Zambie-Tanzanie-Kenya

Soutenir les gouvernements de la Zambie, de la Tanzanie et du Kenya pour qu’ils engagent un conseiller en transactions afin de renforcer la participation du secteur privé et parvenir aux bouclages financier et juridique.

Décembre 2004

500 000 $

Phase 4 Achevée ; bouclage financier non encore achevé **

2004-4 COMESA TIC COMTEL

Achever le travail d’élaboration de projets ; actualiser l’étude de faisabilité, procéder aux vérifications préalables en ce qui concerne les aspects financiers, techniques et juridiques du projet et préparer un Mémorandum d’information sur le projet (MIP) qui sera présenté aux investisseurs publics et privés.

Décembre 2004

500 000 $

Phase 3 Achevée ; Cross Connect Technology & Huwaei ont reçu pour mandat d’assurer l’exécution ; les opérateurs nationaux de télécommunications (ONT) ont été informés**

2005-1 CAE TIC Câbles sous-marins d'Afrique de l'Est (EASSy)

Apporter une assistance pour la phase d’analyse des transactions du projet et actualiser l’évaluation d’impact environnemental et social (EIES) pour permettre au projet de parvenir à la phase de bouclage financier et à son exécution..

Août 2005 499 372 $ 263 Phase 4 Achevée ; exécutée ** Cofinancement

2006-1 CEDEAO Énergie

Projet Énergie de l’Organisation pour la mise en valeur du fleuve Gambie (OMVG)

Soutenir l’analyse des transactions pour la participation du secteur privé au développement et à l’exploitation des systèmes d’électricité au sein de l’OMVG.

Mars 2006 500 000 $ 263


2006-2 CEDEAO Transport Pont sur le fleuve Gambie – OMVG

Actualiser une étude antérieure sur le Pont sur le fleuve Gambie, y compris l’analyse de la viabilité économique du projet et la préparation d’une EIES pour faciliter la mobilisation des ressources aux fins d’investissement et de mise en œuvre.

Septembre 2006

300 000 $ 105


2006-3 CAE Énergie

Phase I de l’Interconnexion électrique Éthiopie- Kenya

Réaliser une étude de faisabilité pour examiner la faisabilité technique et sur la viabilité économique du projet et préparer les études d’EIES détaillées pour l’interconnexion.

Octobre 2006 500 000 $ 1260


36

2006-4 SADC Transport Phase I du pont de Kazangula

Préparer les documents sur la faisabilité économique, les études techniques détaillées ainsi que les dossiers d’appel d’offres pour le pont de Kazungula sur le fleuve Zambèze et d’autres installations infrastructurelles clés le long du Corridor nord-sud de la SADC au Botswana et en Zambie.

Décembre 2006

500 000 $ 260

Phase 3 Achevée ; en cours d’exécution Cofinancement

2006-5 CEDEAO Énergie

Interconnexion électrique Ghana-Burkina Faso

Soutenir les gouvernements du Ghana et du Burkina Faso et leurs sociétés publiques de distribution d’électricité pour : i) actualiser l’étude de faisabilité et réaliser des études techniques détaillées ; ii) réaliser une étude préliminaire du tracé pour une ligne de transport de 225 kV ; iii) faire une évaluation d’impact environnemental et social ; et iv) préparer les dossiers d’appel d’offres.

Décembre 2006

488 690 $ 100


2007-1 SADC TIC Étude des Connexions backhaul SATA

Confirmer la faisabilité technique ainsi que la viabilité financière, économique et environnementale de toutes les liaisons manquantes identifiées du projet des connexions Backhaul SATA et du système général afin : i) d’achever l’infrastructure d’information de la région de la SADC (SRII) ; et ii) de raccorder la SRII à EASSy. L’étude examinera également diverses options de financement et de gestion.

Avril 2007 404 657 $

Phase 3 Achevée ; bouclage financier non encore atteint ; lors de l’événement annuel sur les réseaux terrestres et sous-marins au Mozambique, du 18 au 20 décembre, étapes majeures renouvelées**

2007-2 CAE Transport Projet de chemin de fer Issaka-Kigali-Bujumbura

Déterminer la solution optimale pour l’exploitation d’une ligne ferroviaire reliant Issaka en Tanzanie, Kigali (Rwanda) et Bujumbura (Burundi) dans le cadre du « Corridor central du transport » en vue de désenclaver le Rwanda et le Burundi. Le projet privilégiera la participation du secteur privé à la phase d’exécution.

Mai 2007 1 527 199 $

Phase 2 Achevée ; à la phase de conception détaillée **

2007-3 CEDEAO TIC Réseau ECOWAN

Améliorer la connectivité entre les représentations de la CEDEAO et les organisations affiliées, contribuant ainsi à l’intégration de la région grâce à la mise en place d’une plateforme solide pour les systèmes d’information régionaux. L’objectif des activités est de préparer l’étude de faisabilité, le plan de gestion environnementale et sociale, ainsi que le dossier d’appel d’offres pour le projet ECOWAN.

Mai 2007 413 452 $

Phase 3 Achevée ; bouclage financier non encore achevé ; 98 millions de dollars

nécessaires pour l’exécution

2007-4 CEEAC Énergie Électrification transfrontalière en Afrique centrale

Préparer les documents de faisabilité économique, d’études techniques détaillées et les dossiers d’appel d’offres pour les 5 projets transfrontaliers sélectionnés dans le cadre du programme.

Septembre 2007

554 000 $

Phase 3 Achevée ; bouclage financier non encore achevé

2008-2 SADC Énergie Projets de Centrale hydroélectrique Kariba North Bank

Recourir à des services de conseils pour faciliter l’investissement dans la réalisation de l’extension de la centrale électrique de 360 MW de Kariba North Bank.

Mai 2008 600 000 $ 430


2008-3 COMESA RC

Étude du plan directeur du système électrique régional de l’EAPP, renforcement des capacités et appui institutionnel

Fournir une base technique et analytique pour l’investissement dans les projets de production et de transport et renforcer les compétences du personnel de l’EAPP.

Mai 2008 987 001 $

Phase 1 Achevée** ; pas de financement en aval nécessaire

2008-4 CUA Transport Corridor de transport Dakar-N’djamena-Djibouti

Préparer une étude de préfaisabilité sur les tronçons manquants le long des corridors.

Mai 2008 582 010 $ Phase 2 Achevée ; ne nécessite pas de financement **

2008-5 CAE Transport

Projet multinational Burundi-Rwanda : route Bujumbura-Ruhwa-Ntendezi-Gisenyi

Parachever les études de faisabilité visant à réhabiliter le tronçon routier Bujumbura-Ruhwa-Ntendezi-Gisenyi sur les corridors de transport nord et sud des deux pays.

Mai 2008 746 019 $ 464


37

2008-6 SADC Énergie

Production d’hydroélectricité par la Centrale Ithezi-Thezi

Engager les services d’un cabinet d’études-conseils/des services consultatifs qui débouchera sur l’obtention de l’investissement pour la construction de la centrale hydroélectrique d’Ithezi-Thezi d’une capacité de 120 MW.

Mai 2008 462 765 $ 363,9

Phase 4

Achevée ; en cours d’exécution ** Cofinancement

2008-7 CAE TIC Réseaux de base TIC d’Afrique de l’Est

Les activités préparatoires aideront la CAE à engager un cabinet de conseils à entreprendre l’étude de préinvestissement détaillée, élaborer un plan de gestion environnementale et sociale et préparer les dossiers d’appel d’offres pour le projet CAE-BIN.

Juin 2008 419 847 $ 260 Phase 5 Achevée ; exécutée ** Cofinancement

2008-8 CAE TIC Communications maritimes de sécurité sur le lac Victoria

Faciliter des communications efficaces et à coûts abordables pour le bassin du lac Victoria couvrant les régions du Kenya, de l’Ouganda et de la Tanzanie.

Octobre 2008 478 289 $ 10


2008-9 CUA Transport

Tronçons manquants du corridor de transport Djibouti-Libreville

Préparer une étude de préfaisabilité des tronçons manquants le long du corridor.

Octobre 2008 999 900 $

Phase 2 Achevée ; Pas de financement nécessaire **

2008-10 CAE Énergie

Évaluation économique, financière et technique du projet GIBE III Éthiopie

Entreprendre une évaluation économique, financière et technique (EEFT) qui définirait la bancabilité du projet et un plan d’exécution d’un PPP.

Décembre 2008

300 808 $ 2220


2009-1 CAE Énergie Gazoduc Dar-es-Salaam-Tanga-Mombassa

Entreprendre une étude de faisabilité pour un gazoduc proposé reliant Dar es-Salaam à Tango (Tanzanie) et à Mombasa (Kenya).

23 janvier 2009

549 340 $

Phase 3 Achevée ; bouclage financier non encore atteint **

2009-2 CAE RC Plan directeur énergétique de l’EAPP

Renforcer les capacités des CER et d’autres organes. 1

er octobre

2009 668 863 $

Phase 1 Achevée ; pas de financement en aval nécessaire **

2009-3 APCN RC Secrétariat pour le volet environnement du NEPAD (SINEPAD)

Financer une étude institutionnelle du SINEPAD/environnement. 12 octobre 2009

78 463 $


2009-4 UMA TIC Étude de faisabilité de l’interconnexion de TIC

Préparer une étude de faisabilité détaillée. 1

er novembre

2009 387 431 $

Phase 3 Achevée ; chaque pays de l’UMA a obtenu un financement **

2009-5 UMA RC Harmonisation des politiques du secteur des TIC

Renforcer la capacité de l’UMA à élaborer et à harmoniser les politiques du secteur des TIC.

1er

novembre 2009

341 996 $


2010-1 SADC Transport

Phase II du pont de Kazangula : Étude d’ingénierie géotechnique

Entreprendre une étude géotechnique détaillée sur le site du pont 10 mai 2010 401 888 $


Totaux pour les projets achevés $ 16,633.853 6148,9

29 projets achevés, 25 RAP Environ 6,148 milliards EU de dollars de cofinancement pour

38

l’exécution

PROJETS EN COURS

N° CER SECTEUR

TITRE DU PROJET OBJECTIFS

DATE D’APPROBATION

MONTANT ENGAGE (EN DOLLARS EU)

MONTANT DECAISSE (EN DOLLARS EU)

SITUATION

2006-6 CEDEAO Transport Pont de Rosso (Sénégal-Mauritanie)

Préparer les documents de faisabilité économique, d’études techniques détaillées et les dossiers d’appel d’offres du pont de Rosso sur le fleuve Sénégal reliant les deux pays.

Décembre 2006

425 434 $ 250 000 $

Phase 3 à 4 ; Avis d’annulation de 3 mois envoyé en octobre 2012

Reliquat devant être désengagé en 2013

2008-1 CEDEAO Transport

Phase I du Port de San-Pédro et infrastructures associées

Le projet en aval stimulera la croissance économique, le développement socioéconomique et contribuera à renforcer un système de transport efficient pour faciliter l’accès à des services de transport et portuaires fiables pour des pays enclavés, en particulier le Mali et les régions de la Guinée et du Liberia, qui sont mieux desservis par le port de San-Pédro.

Avril 2008 1 873 000 $ 1 647 727 $

Phases 3 à 4

En cours ; à la phase de conception détaillée

2008-11 SADC RC Harmonisation des normes du secteur routier de la SADC

Élaborer des normes pour le recyclage et des manuels harmonisés pour les laboratoires et l’essai sur le terrain de matériaux pour la modernisation et la réhabilitation des routes dans la SADC.

31 janvier 2008

- -

Phase 1 ANNULEE en 2011

331 050 dollars EU désengagés

2008-12 CEEAC Énergie Transformation électrique Inga–Cabinda-Pointe Noire

Préparer l’étude de faisabilité et d’autres dossiers d’appel d’offres pour l’interconnexion électrique de la RDC, de l’Angola et du Congo

12 mai 2008 500 000 $ 119 335 $

Avis d’annulation de 3 mois envoyé en novembre 2012 380 000 dollars désengagés en 2013

2008-13 CEEAC TIC Réseaux de base TIC d’Afrique centrale

Les activités préparatoires faciliteront le recrutement d’un cabinet d’études-conseils/de services consultatifs qui débouchera sur l’obtention d’investissements pour la construction du réseau de base d’Afrique centrale.

Octobre 2008 587 464 $ 588 760 $

Phase 4 En cours Dépassement de budget, devant être remboursé par le bénéficiaire

2009-6 CEEAC RC Cadre de gestion des ressources en eau en Afrique centrale

Contribuer à l’amélioration des conditions socioéconomiques en Afrique centrale grâce à l’application du cadre, la garantie d’une meilleure gestion des ressources en eau.

30 août 2009 690 000 $ 283 360 $

Phase 1 En cours ; retardée pour des problèmes de passation de marchés et de capacités

2010-2 CUA RC Études sectorielles du PIDA

Soutenir l’UA dans la préparation du PIDA et du Plan d’action 1

er octobre

2010 2 000 000 $ 1 802 811 $

En cours ; pas de financement en aval nécessaire

2010-3 SADC Transport Corridor routier de Nacala : Mozambique, Malawi, Zambie

Préparer l’étude de faisabilité pour la modernisation du Corridor. La priorité a désormais changé pour porter sur la traversée de postes-frontière à guichet unique.

16 février 2010

361 229 $ 0

Phase 3 En cours ; partiellement annulé en 2011, budget réduit de 1 570 000 dollars

2010-4 SADC Eau

Mise en valeur du bassin fluvial de Songwe

Préparer l’étude de faisabilité détaillée. 24 avril 2010 1 652 929 $ 167 287 $ Phase 3 En cours

2010-5 CEEAC Transport Appui à la CEEAC/PDCT-AC

Soutenir le suivi du Plan directeur de transport d’Afrique centrale (PDCT-AC) – études de faisabilité pour 5 projets de transport et l’organisation d’une conférence des donateurs.

15 mai 2010 1 098 000 $ 578 011 $ Phase 3 En cours

39

2010-6 CAE Énergie Oléoduc Kampala-Kigali-Bujumbura

Préparer l’étude de faisabilité, les études techniques détaillées et les dossiers d’appel d’offres et engager un conseiller en transactions.

18 mai 2010 579 368 $ 0

Phases 3-4-5 : Avis d’annulation de 3 mois envoyé en septembre 2012 ; 579 368 dollars EU devant être désengagés en 2013

2010-7 IGAD Énergie Interconnexion électrique Éthiopie- Kenya II

Achever l’étude détaillée et préparer les dossiers d’appel d’offres. 18 mai 2010 1 000 000 $ 650 000 $ Phase 5 À présent achevé ; sera close sous peu

2010-8 CEDEAO Multisectoriel

Fonds de développement CEDEAO des transports et de l'énergie (FODETE)

Examiner la faisabilité économique, financière et politique de la création et de la mise en place du Fonds de développement et de financement des infrastructures et services connexes dans les secteurs des transports et de l’énergie de la CEDEAO (FODETE-CEDEAO), puis définir les modalités de fonctionnement du Fonds.

28 août 2010 900 000 $ 318 110 $ Phase 3 En cours

2010-9 CAE Transport

Renforcement des capacités opérationnelles de l’AFTT du Corridor central

Engager des consultants pour l’élaboration et la préparation des Plans d’affaires stratégiques et le renforcement des capacités

opérationnelles de l’Agence de facilitation du transport de transit du Corridor central (AFTT).

22 décembre

2010 499 735 $ 0

Phase 1

En cours

2011-1 CAE Énergie Projet hydroélectrique régional de Ruzizi III

Identifier un investisseur privé et un promoteur de projet et faire évoluer le projet pour parvenir aux phases de bouclage financier et d’exécution.

29 mars 2011 1 416 980 $ 1 416 823 $ Phase 5 En cours, sera close sous peu

2011-2 CEEAC Transport

Tronçon Doussala- Dolisie-Brazzaville de la liaison Libreville-Brazzaville

Préparer les études techniques, la conception détaillée et les dossiers d’appel d’offres

20 avril 2011 1 458 660 $ 397 404 $ Phases 3-4 En cours

2011-3 COMESA et SADC

Eau

Projet de ressources en eau de la rivière Shire et du fleuve Zambèze

Accroître la connaissance de la rivière Shire et du fleuve Zambèze et explorer la possibilité de la réouverture du cours d’eau au transport. Le projet implique une étude de faisabilité et la préparation d’un plan d’investissement.

25 mai 2011 1 553 778 $ 0 Phase 3 En cours

2011-4 CEDEAO RC Réunion des bailleurs de fonds de l'ALG

(Mali-Niger-Burkina)

Assistance technique, renforcement des capacités institutionnelles, appui à la coordination de projets de l’Autorité de développement

intégré de la région du Liptako Gourma (ALG).

29 décembre 2011

108 000 $ 0 Phase 1 En cours

2012-1 SADC RC

Conférence sur l’investissement dans l’infrastructure en Angola

Financer une table ronde des bailleurs de fonds sur le financement de l’infrastructure en Angola.

22 février 2012


2012-2 IGAD / IBN

Eau

Mise en valeur des ressources en eau de Baro-Akobo-Sobat (BAS)

Identifier et préparer des projets d’investissement potentiel dans un ou plusieurs domaines : approvisionnement en eau et assainissement, agriculture irriguée, hydroélectricité, lutte contre les inondations, sécurité hydrique grâce à des réservoirs polyvalents et gestion durable des zones humides.

29 février 2012


2012-3 PEAC Énergie

(PPET-2) Projet d'interconnexion transfrontalière de l'Afrique centrale II

Mener les études de faisabilité, d'avant-projets détaillés (APD) et préparer les dossiers d'appel d'offres (DAO) pour assurer l’alimentation à moindre coût dans deux zones transfrontalières entre les pays de l'Afrique centrale.

22 mars 2012 704 000 $ 0 Phase 3 En cours

2012-4 CEEAC Transport Pont routier et ferroviaire RDC-Congo

Concevoir un pont routier et ferroviaire et prolongement du chemin de fer (Kinshasa-Ilebo) pour soutenir l’échange accru par-delà le fleuve Congo entre les villes de Kinshasa et de Brazzaville.

25-avr.-2012 1 070 000 $ 0 Phase 3 En cours

2012-5 CAE Transport Renforcement du secteur du chemin de fer de la CAE

Entreprendre une étude de préfaisabilité le long du réseau identifié et élaborer un plan d’investissement devant être soumis aux investisseurs potentiels.

29 juin 2012 1 232 000 $ 0 En cours

2012-6 SADC Énergie Interconnexion électrique de ZIZABONA

Étude de faisabilité de l’augmentation du commerce d’énergie entre le Zimbabwe, la Zambie, la Namibie et le Botswana ; comment structurer les accords d’échange d’électricité.

Décembre 2012

1 995 000 $ 0 En cours

40

2012-7 SADC Transport Étude sur le Corridor de développement de Mtwara

Étudier la faisabilité d’étendre le port de Mtwara pour assurer un accès maritime à la Zambie, au nord du Malawi et au nord-est du Mozambique.

Décembre

2012 1 837 000 $ 0 En cours

2012-8 CEDEAO Transport Phase II de l’extension du port de San-Pedro

Étude détaillée de l’expansion du port de San-Pedro, Côte d’Ivoire, pour assurer un accès maritime aux pays enclavés que sont le Mali, le Burkina Faso et la partie est du Liberia.

Décembre 2012

2 000 000 $ 0 En cours

Totaux pour les projets en cours $ 26,313,478 $ 8,219,629 22 projets en cours

TOTAUX POUR L’ENSEMBLE DES PROJETS $ 42,947,331 $ 24,853,482

Phases des projets Phase 1 : Environnement favorable ; Phase 2 : Définition des projets ; Phase 3 : Faisabilité des projets ; Phase 4 : Structuration des projets ; Phase 5 : Transactions liées aux projets

40

MECANISME DE FINANCEMENT POUR LA


D’INFRASTRUCTURE

ANNEXE E: PROGRAME DE TRAVAIL ET BUDGET DU FPPI POUR 2013, 28 NOVEMBRE 2012

Résultats SBP (2011-15) Activités/résultats du Programmes de travail Budget 2013 Budget 2012

1-Augmentation du

nombre de projets

d’infrastructure

régionale préparés et

exécutés

Améliorer la gestion du portefeuille de projets, à travers le suivi de l’état d’avancement des projets et le nettoyage du portefeuille Approuver cinq projets de la réserve de 2012 et au moins 15 nouveaux projets de la réserve de 2013, à hauteur de 3 millions de dollars en moyenne, soit au total 20 projets, pour des engagements d’environ 50 millions de dollars Augmenter le taux de remboursement ; atteindre un montant cumulé de 35 millions de dollars au titre des décaissements (soit une augmentation de 10 millions de dollars) Achever la préparation de dix projets supplémentaires Parvenir au bouclage financier de cinq projets

50 millions $

pour les

engagements

(20 dons@ 2,5

millions $)

50 millions $

9,609 millions $

pour les

engagements

(8 dons @

1,2million $)

9,609 millions $

2-Augmentation des

financements disponibles

pour les projets

d’infrastructure

régionale bancables

Conduire trois missions de promotion ciblées en Algérie, au Botswana, en Égypte, en Namibie, en Afrique du sud et auprès de l’UE, et faire rapport sur les résultats Formuler une stratégie de mobilisation des ressources à long terme (version préliminaire en juin 2013) Augmenter de 50 millions de dollars les fonds mobilisés par le FPPipour le financement de la préparation des projets Mobiliser un montant additionnel de 15 millions de dollars au titre du co-financement de la préparation des projets, à travers le concept de tunnel de fonds

Dans le budget

administratif

Dans le budget

administratif

3-Amélioration de

l’interaction entre les

acteurs intervenant dans

la préparation des

projets d’infrastructure

régionale

Rendre opérationnel le site internet du FPPI et y inclure les critères d’éligibilité des projets (juin 2013) Finaliser la nouvelle stratégie de communication et lancer sa mise en œuvre (version préliminaire en juin 2013) Préparer des brochures pour mieux informer les différents acteurs des objectifs et réalisations du FPPI (au plus tard en juin 2013) Conduire au moins trois missions de programmation dans les CER et les institutions spécialisées. Porter à 15 le nombre de projets du FPPI cofinancés depuis 2011 (soit cinq de plus)

Dans le budget

administratif

Dans le budget

administratif

4-Accroissement de Finaliser la structure de gestion du FPPI en y ajoutant un chargé de projet Conduire une enquête indépendante actualisée auprès des différents acteurs

Dans le budget -

41

l’efficacité du FPPI (mars 2013) Engager les services de conseil et mettre en œuvre le programme pour le cadre, à hauteur d’au moins 1 million de dollars Finaliser les rapports d’achèvement de projet (RAP) en instance (quatre nouveaux RAP d’ici juin 2013) Poursuivre la formation du personnel au fonctionnement de SAP, aux règles d’acquisition et à la gestion de projets, en fonction des besoins Intensifier la supervision et le suivi des projets en cours d’exécution Porter à 100 % le taux de prise en compte des questions liées au genre et à l’environnement dans les projets Préparer le rapport annuel 2012 (mai 2013), le rapport de la revue à mi-parcours et le rapport de la direction pour les Assemblées annuelles et le rapport annuel d’audit pour 2012 (avril 2013)

administratif

1 million

Dans le budget

administratif

’’

1,0 million$

Budget admin

0 $

Dans le budget

administratif

’’

0,0 million$

Administration a-Confirmer la nouvelle structure de gestion, avec six membres du personnel de

la BAD, dont 1 coordonnateur, 4 membres du personnel PL et 1 membre du

personnel GS, plus 1 membre du personnel à détacher à plein temps et 1 autre

à détacher à 25%

b-Fournir au personnel détaché un appui pour les voyages et d’autres formes

d’appui

c-Recruter des consultants (y compris pour le site web)

d-Finaliser le rapport annuel 2012 d’ici juin 2013

e-Préparer des mises à jour pour les réunions OC de juin et novembre

f-Préparer des rapports financiers trimestriels

g-Achever l’audit financier pour 2012

- Dans le

budget

administratif

- Dans le

budget

administratif

1,5 million $

Dans le budget

administratif

1,22 million $

Budget total 52,5 millions $ 10,83 millions $

42

ANNEXE F: LISTE INDICATIVE DES PROJETS À FINANCER À TITRE DE DON PAR LE FPPI-NEPAD EN 2013

N° CER SECTEUR/PHASE INTITULÉ DU

PROJET OBJECTIFS

PRIORITÉ PIDA OU IR

NOTE TECHNIQUE

DEMANDE DE DON FPPI(USD)

CO-FINANCEMENT

POTENTIEL

BUDGET TOTAL /

SITUATION

RESERVE DES PROJETS 2013

2013-1 COMESA Tr Projet Navisat

Ce projet est la composante matérielle du projet N° 1 du PAP Transports «Espace aérien unique africain », qui consiste à mettre en œuvre un système de navigation aérienne satellitaire unique

Phase 1 de l’Espace aérien unique africain (conception et mise en œuvre initiale)- PIDA PAP 02

81/100 1500000 Gouvernement égyptien

2500000

2013-2 COMESA Énergie Ligne de transport de 220 KV au Nord-Kivu

S’assurer que l’électricité produite par Ruzizi III atteint la région du Nord-Kivu, en RDC. Le FPPI

financera l’étude de faisabilité et l’EIES et recommandera un cadre institutionnel. Le FPPI préparera également le dossier d’appel d’offres pour la ligne de transport de 220 KV d’une longueur de 300 km de Goma à Benin en RDC.

1868500 Énergie des Grands Lacs

1968500

2013-3 CEDEAO/UEMOA

Transports, phase 2

Chemin de fer Cotonou-Niamey-Ouagadougou-Abidjan

1) Réhabiliter et moderniser les lignes ferroviaires existantes: Abidjan-Ouagadougou et Cotonou-Parakou; 2) interconnecter les réseaux ferroviaires existants SITARAIL et OCBN; 3) mettre en place une exploitation ferroviaire moderne devant assurer la rentabilité des entreprises ferroviaires. Réaliser les études nécessaires devant aboutir à un montage PPP pour l’exploitation du corridor ferroviaire Abidjan-Niamey-Cotonou.

PIDA PAP TR15 et TR16 2000000 UE/UEMOA 2617650

2013-4 CEDEAO/OMVG

Énergie Énergie, OMVG

Renforcer la coopération et l’intégration régionale des pays membres de l’OMVG dans le secteur de l’énergie (particulièrement dans le sous-secteur de l’électricité). Études de préinvestissement des aménagements hydroélectriques de Digan, Fello-Sounga et Kaleta, et leur raccordement au réseau de transport de 225 kV de l’OMVG.

Projet Sambagalou, PIDA PAP EN07

2000000 OMVG 21227659

2013-5 CEEAC Énergie Appui conseil, RDC – Développement d’Inga-3

Apporter un appui conseil au Gouvernement de la RDC en vue de la sélection d’un développeur et de la mise en place d’une société de projet (SPV) pour la réalisation du Projet Inga-3

80/100 2000000 FEF-FAD (6166535) RDC

8223235

2013-6 Tripartite-COMESA EAC SADC

Transports, phase 2

Réhabilitation des routes du corridor nord-sud

Le projet vise à réhabiliter neuf tronçons du corridor routier nord-sud aux fins de promotion du commerce, afin de faciliter la circulation des personnes et des biens à travers les frontières et dans les huit pays de la région. L’IPFF appuiera la préparation des projets ciblant ce corridor pour les rendre bancables, notamment la conception technique détaillée, les EIE et la préparation des documents d’appel d’offres.

82/100 4500000 PPIU/TMSA 4955515

43

2013-7 IGAD Transports Corridor Kampala-Djouba-Addis-Abeba-Djibouti

La construction de 270 km de route permettra de rétablir le chaînon manquant du corridor Kampala-Djouba-Addis-Abeba-Djibouti et de désenclaver la région de l’IGAD pour l’ouvrir aux activités commerciales et économiques. Le FPPI appuiera les études de faisabilité, l’EIES, la conception technique détaillée et les documents d’appel d’offres.

82/100 3700000 IGAD-AfT 4057060

2013-8 COMESA Transports, phase 2

Aménagement du corridor de transport du Lac Tanganyika

Identifier des projets précis en vue de la réhabilitation et de la modernisation du Port de Mpulungu (Zambie) et du Port de Bujumbura (Burundi) ; analyser la viabilité technique et économique et l’impact social ; et entreprendre la conception technique détaillé et la préparation des documents d’appel d’offres pour la phase d’exécution.

Partie nord-sud du corridor multimodal PIDA PAP TR06

78/100 2640000 Gouvernements du Burundi et de la Zambie

2780000

2013-9 CEDEAO/UEMOA

Transports, phase 2

Corridor Abidjan-Bamako-Ouagadougou

Améliorer le niveau de service des routes d’accès du Burkina Faso et du Mali, aux ports ivoiriens d’Abidjan et de San Pedro; développer les échanges intra-régionaux et avec l’extérieur, faciliter l’accès des pays enclavés aux ports d’Abidjan et de San Pedro. Réalisation des études techniques pour la réhabilitation de trois routes d’accès.

PIDA PAP TR15

3500000 UEMOA 4750000

2013-10 CEDEAO/UEMOA

Transports Autoroute Yamoussoukro-Abidjan-Ouagadougou

Développer les échanges intra-régionaux et avec l’extérieur, faciliter l’accès des pays enclaves aux ports d’Abidjan et de San Pedro, pour l’exportation des productions et l’importation de biens de consommation. 1) Réalisation des études de faisabilité technique, économique, environnementale et sociale, de mise en concession du tronçon Ferkessédougou-frontière du Burkina Faso. 2) Études complémentaires pour l’autoroute Yamoussoukro-Ouagadougou.

PIDA PAP TR15

6500000 UEMOA 19200000

2013-11 WAPP de CEDEAO

Énergie, phase 2

Dorsale nord de la CEDEAO Transporter l’énergie produite depuis le nord du Nigeria et le Burkina Faso jusqu’au Niger et au Bénin (ligne de transport de 900 km).

75/100 6065000 PEAO 6922572

2013-12 EAC Transports

Réaménagement et entretien du Corridor nord, projet pilote PPP

Améliorer les services de transport le long du corridor, en réduisant la durée de voyage, en augmentant le nombre de véhicules, en réduisant la durée de la traversée des frontières et en introduisant des systèmes intelligents pour le corridor. Le FPPI offrira un appui pour les études de faisabilité sur l’institution de péages le long des sections et les systèmes intelligents du corridor.

PIDA PAP TR05 Autres informations attendues

4000000 À déterminer 4000000

2013-13 IGAD TIC Réseau de base de la Corne de l’Afrique (HAB)

Un projet régional d’interconnexion des pays membres à la fibre optique. Le FPPI fournira un appui pour les études de faisabilité, les EIES, la conception technique détaillée, la structure, les documents d'appel d'offres et l'évaluation des politiques et des cadres réglementaires.

PIDA PAP ICT02 73 sur 100 1500000 À déterminer 1500000

2013-14 CEDEAO Énergie Interconnexion Bénin-Nigeria Renforcer la ligne existante de 330KV, d’une longueur de 307 km, entre les régions du sud du Nigeria et le Bénin.

PIDA PAP EN08 77 sur 100 3595000 $111,000 3706000

44

2013-15 CEEAC Transports Liaison routière Kribi-Campo-Bata

Une des composantes porte sur l'accès

terrestre des pays sans littoral au port. Le projet devrait renforcer la capacité du port et promouvoir le commerce entre quatre pays.

Fait partie du projet d’interconnexion des capitales de l’Afrique centrale, PIDA PAP TR21

84 sur 100 1500000

800 000 $ Cameroun/ République de Guinée équatoriale

2300000

2013-16 CEEAC Transports Pont sur la Rivière Oubangui

Étude pour la construction du pont sur la rivière Oubangui, entre Bangui et Zongo, et pour l'aménagement de la route Zongo-Kisangani-Bukavu-Kavimvira

Fait partie du projet d’interconnexion des capitales de l’Afrique centrale, PIDA PAP TR21

82 sur 100 3500000

2 400 000 Gouvernements de la RCA et de la RDC et CEEAC

5900000

2013-17 CEDEAO Transports,

phase 2 Route Bououni-Manankoroni-frontière Côte d'Ivoire

Études des travaux de bitumage de la route Bougouni Manankoroni (Mali)- Frontière Côte d’Ivoire

Programme de plateforme portuaire et ferroviaire d'Afrique de l'Ouest, PIDA PAP TR 16

72 sur 100 778778 Gouvernement. malien (à déterminer)

778778

2013-18 EAC/TTCA-NC

Transports Voies escarpées de Mombasa à Malabar

Développer les infrastructures régionales de transport pour faciliter la circulation des biens le long du corridor. Le FPPI fournira un appui pour les études de préfaisabilité et de faisabilité, la conception technique détaillée et la structure.

PIDA PAP TR05 72 sur 100 2000000 À déterminer 2000000

2013-19 SADC (SAPP)

Énergie Corridor central de transport

Renforcer le corridor central de transport du SAPP au Zimbabwe, pour résoudre les problèmes de transport et faciliter le transport d’énergie électrique entre la RDC, la Zambie, le Zimbabwe, le Botswana, l’Afrique du Sud et la Namibie.

Fait partie du transport d’énergie électrique dans le corridor nord-sud

Autres informations attendues

1750000 DBSA 1750000

2013-20 SADC Transports Zones de montagnes du Lesotho

Construire une centrale hydroélectrique de xxx MW pour parvenir à l’autonomie et exporter vers l’Afrique du Sud et le SAPP. Le FPPI appuiera l’étude de faisabilité et la conception technique détaillée.

PIDA PAP EN04 Autres informations attendues

2100000 À déterminer 2100000

2013-21 SADC (SAPP)

Énergie Centrale hydroélectrique de Mpanda Nkuwa

Construire une centrale hydroélectrique de 1500 MW au Mozambique. Le FPPI appuiera l’étude de faisabilité et les études sur la conception technique détaillée.

PIDA PAP EN03 autres informations attendues

2400000 À déterminer 2400000

2013-22 IGAD Transport

RÉSEAU FERROVIAIRE LAPSSET (Lamu Port-Isiolo-Lodwar-Lokichoggio-Nandapal- Juba/Isiolo-Moyale)

Réhabiliter le réseau ferroviaire de 2100 km reliant le Soudan du Sud, le Kenya et l’Éthiopie, et améliorer les services au port de Lamu. Le FPPI appuiera l’étude de faisabilité et la conception technique détaillée de la réhabilitation du port et du réseau ferroviaire.

PIDA PAP TR10 79 sur 100 2500000 6 455 359 $ 8955359

2013-23 CEEAC/CE

MAC Transports,

phase 2 Route Bossembélé-Baoro en RCA

Accroître l’efficacité de la chaine logistique par l’amélioration des infrastructures routières; accroitre les échanges intracommunautaires; faciliter l’accès de l’arrière-pays à la façade maritime. Études de faisabilité pour le

renforcement de la route Bossembélé-Baoro (225 km).

PIDA PAP TR20 78 sur 100 2500000 À déterminer 2500000

AUTRES ENGAGEMENTS DE L’PPF POUR LA RÉSERVE DE PROJETS 2013 64397278 52695050 117092328

LISTE POUR LA RÉSERVE DE 2013

2013-24 SADC/ Transports Corridor ferroviaire Corridor de Lobito 2000000 2000000

45

Angola/ nord-ouest

Zambie

MONTANT TOTAL DES ENGAGEMENTS DU FPPI POUR LA RÉSERVE DE PROJETS DE 2013 2000000 2000000

66397278 52695050 119092328 TOTAL GÉNÉRAL

46

ANNEXE G. RAPPORT D’AUDIT 2012

LE RAPPORT ANNUEL 2012 MECANISME DE FINANCEMENT DE … · Rapport annuel 2012 21 novembre 2013 ......

Documents

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