Le projet Life - ecologique-solidaire.gouv.fr · •560 livrables (productions du projet) • Dont...
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Expérimentation pour
une gestion durable et
concertée de la pêche à
pied récréative :
Le projet Life
Infoday Life, La Défense 5 avril 2017
Travail collectif présenté par G. Amice
Life environnement
Volet politique et gouvernance
2013-2017
Constats
2 millions de pratiquants (tous âges)
La pêche à pied en France :
Une activité ancestrale en pleine évolution
0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
Nombre de pratiquants des activités de chasse et pêche en France
(pêcheurs de plus de 15 ans, BVA/IFREMER, 2008) Pêcheurs à pied de loisir
(pêcheurs de plus de 8 ans, FNPF, 2015) Pêcheurs en eau douce
(chasseurs de 15 ans et plus : détenteurs de permis et accompagnés, ONCFS/chasseurs de France, 2015) Chasseurs
3
Constats
La PAPL : un système d’acteurs complexe
Suivis sanitaires, suivis des gisements
Gestion des aires marines
protégées
Législation Contrôle Gestion du
DPM
Pêcheurs à pied de loisir
Associations de pêcheurs, d’éducation à l’environnement, etc.
Universités
Presse
Relais d’informations auprès du grand public
Expertise scientifique (sciences
de la vie, sciences humaines et sociales)
Représentation des usagers du DPM
Favoriser les partenariats, la concertation, la
communication , etc.
4
Projet européen Life Pêche à pied de loisir
« Expérimentation pour une gestion concertée
et durable de la pêche à pied récréative »
Coordination AFB/Aamp (1,2 M€) 9 bénéficiaires associés (0,4 M€) 3 cofinanceurs (2,3 M€)
• CE (1,9 M€) • CDA La Rochelle (0,01 M€) • Conservatoire du littoral (0,4 M€)
11 territoires pilotes = 50 % des estrans MMN/ATL
Objectif :
Accompagner les pêcheurs à pied récréatifs pour préserver leur activité de pêche dans le respect des estrans
Total 3,9 M€
Infoday Life, La Défense 5 avril 2017
5
Chiffres du suivi de projet
Action Livrable
Sièg
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BM
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RE
PEM
CP
IE
LB
CP
IE
MT
FNP
PSF
IMA
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GM
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MO
R
EPM0 GNB Sud29 Arc EGPC
B1 Premiers comptes-rendus des comités locaux de concertation x x x x x x x x x x x x x B1 Premier compte-rendu du comité de pilotage national x B1 Second comptes-rendus des comités locaux de concertation x x x x x x x x x x x x x B1 Deuxième compte-rendu du comité de pilotage national x B1 Troisième comptes-rendus des comités locaux de concertation x x x x x x x x x x x x x B1 Troisième compte-rendu du comité de pilotage national x B1 Quatrième comptes-rendus des comités locaux de concertation x x x x x x x x x x x x x B1 Quatrième compte-rendu du comité de pilotage national x B1 Cinquième comptes-rendus des comités locaux de concertation x x x x x x x x x x x x x B1 Cinquième compte-rendu du comité de pilotage national x B1 11 plans d'actions locaux sur la gestion de la pêche à pied de loisir x x x x x x x x x x x x x B1 Sixième comptes-rendus des comités locaux de concertation x x x x x x x x x x x x x B1 Sixième compte-rendu du comité de pilotage national x B2 Compte-rendu de formation x x x
B2 Cahiers méthodologiques complets sur le suivi et la caractérisation de la pêche à pied récréative x x x
B2 Une prestation formalisée (appel d'offres / conventionnement) pour la réalisation d'une étude socio-économique complète sur site de l'activité
x
B3 Maquettes et outils de sensibilisation x B3 Document de présentation de la formation des médiateurs x x B3 Rapport de bilan des actions de sensibilisation auprès des pêcheurs à pied x x x x x x x x x x x x x x B4 Premiers comptes-rendus de comptage collectif x x x x x x x x x x x x x B4 Deuxième comptes-rendus de comptage collectif x x x x x x x x x x x x x B4 Troisième comptes-rendus de comptage collectif x x x x x x x x x x x x x B4 Premier rapports annuels de diagnostic des sites témoins / territoires pilotes x x x x x x x x x x x x x
B5 Une prestatation formalisée (appel d'offres / conventionnement) pour la réalisation d'une étude champs de blocs, herbiers x
B5 Fiche méthodologique: évaluation de l'état de conservation des champs de blocs intertidaux x
B5 Fiche méthodologique: évaluation de l'état de conservation des herbiers de zostères x B5 Fiche méthodologique: évaluation de l'état de conservation des moulières x B5 Fiche méthodologique: évaluation de l'état de conservation des récifs d'hermelles x B5 Fiche méthodologique: évaluation spatiale de gisements coquilliers naturels x
B5 Rapports de synthèse nationale basée sur les 11 rapports locaux sur l'état de conservation des milieux x x x x x x x x x x x x
B6 Un protocole test de science participative "suivi de la ressource par les pêcheurs à pied de loisir" x
B6 Un ou des protocoles de science participative "suivi de la ressource par les pêcheurs à pied de loisir" adaptable à différents contextes x x
B7 Compte-rendu du 1er colloque thématique x B7 Compte-rendu du 2ème colloque thématique x B7 Compte-rendu du 3ème colloque thématique x C1 Tableau intermédiaire de participation des acteurs locaux et nationaux x x x x x x x x x x x x x x C1 Bilan final de la participation des acteurs locaux et nationaux x x x x x x x x x x x x x x C1 11 rapports locaux sur l'évolution de la perception des acteurs locaux des actions x x x x x x x x x x x x x C1 Rapport national de synthèse des rapports locaux x x x x x x x x x x x x x x C1 Amendements à la fiche méthodologique "sensibiiser les pêcheurs à pied récréatifs" x x x C2 Quatrième comptes-rendus de comptage collectif x x x x x x x x x x x x x C2 Cinquième comptes-rendus de comptage collectif x x x x x x x x x x x x x C2 Deuxième rapports annuels de diagnostic des sites témoins / territoires pilotes x x x x x x x x x x x x x C2 Sixième comptes-rendus de comptage collectif x x x x x x x x x x x x x
C2 11 bilans locaux (1 par territoire pilote) bilans complémentaires au diagnostic des pratiques et des pratiquants réalisé la première année du projet (action B4)
x x x x x x x x x x x x x
C2 Rapport final de diagnostic de sites témoins / territoires pilotes x x x x x x x x x x x x x x C2 Rapport final national de l'évoution des pratiques des pêcheurs à pied de loisir x x x x x x x x x x x x x x
C3 11 rapports locaux d'évaluation des gisements et de l'état écologique des habitats (un par territoire pilote) x x x x x x x x x x x x x
C3 Amendement de la fiche méthodologique (parue fin 2014, réalisée dans le cadre de la mise en œuvre des actions de diagnostics B4): "Evaluation spatiale des gisements coquilliers naturels"
x
C3 Amendement des fiches méthodologiques (parue fin 2013, réalisées dans le cadre de la mise en œuvre des actions B5): "Evaluation de l'état de conservation des herbiers de zostères"
x
C3 Amendement des fiches méthodologiques (parue fin 2013, réalisées dans le cadre de la mise en œuvre des actions B5): "Evaluation de l'état de conservation des herbiers des moulières"
x
C3 Amendement des fiches méthodologiques (parue fin 2013, réalisées dans le cadre de la mise en œuvre des actions B5): "Evaluation de l'état de conservation des récifs d'hermelles"
x
C3 Amendement des fiches méthodologiques (parue fin 2013, réalisées dans le cadre de la mise en œuvre des actions B5): "Evaluation de l'état de conservation des champs de blocs intertidaux"
x
C3 Carte des biomasses (production totale, part pêchable), répartition par cohorte de tailles des gisements suivis annexées aux bilans locaux x x
C3 11 raports locaux d'évaluation des gisements et de l'état écologique des habitats (un par territoire pilote) x x x x x x x x x x x x x
C3 Carte des biomasses (production totale, part pêchable), répartition par cohorte de tailles des gisements suivis annexées aux bilans locaux (actualisation 2016)
x x
C4 Un rapport d'analyse des contraintes et opportunités d'extension à l'échelle des différentes façades littorales x x
D1 Compte-rendu réunion de travail "plan stratégique de communication" x x D1 Compte-rendu réunion de travail "plan stratégique de communication" x x D1 Plan stratégique de communication finalisé x x D1 Communiqué et articles de presse, sujets télévisuels et radiophoniques x x x x x x x x x x x x x x x D2 Comptes Facebook et Tweeter x D2 Lettre d'information 1 et 2 x D2 Lettre d'information 3 et 4 x D2 Lettre d'information 5 et 6 x D2 Lettre d'information7 et 8 (bilan du projet) x D3 Maquettes des panneaux Life+ x D3 Maquette des panneaux Life+ de présentation des résultats x D4 Site internet x
D4 Synthèse de la fréquentation (nombre de visiteurs, de pages lus, les thèmes les plus consultés) x
D5 rapport de vulgarisation de fin de programme x D6 Présentation pwer-point type FR/EN du projet x D6 Présentation power-point des résultats actualisés x D6 Présentation power-point final des résultats du projet x x x x x x x x x x x x x x x E1 Rapport initial de mise en œuvre x x x x x x x x x x x x x x x E1 Rapport à mi-parcours x x x x x x x x x x x x x x x E1 Deuxième rapport d'avancement x x x x x x x x x x x x x x x E1 Base de données de contacts nationaux et européens pour action de diffusion post-Life x E1 Rapport final x x x x x x x x x x x x x x x E2 Comptes-rendus des comités de suivi n°1 et 2 x E2 Comptes-rendus des comités de suivi n°3 et 4 x E2 Comptes-rendus des comités de suivi n°5 et 6 x E3 Rapport initial x x x x x x x x x x x x x x x E3 Audit externe du projet x x x x x x x x x x x x x x x E3 Partie adinistrative et financière du rapport final x x x x x x x x x x x x x x x E4 Liste des projets européens partenaires identifiés en année 1 x E4 Liste finale des projets européens partenaires identifiés x E4 Rapport sur l'expérience retirée du networking x E5 After-Life communication plan x x x x x x x x x x x x x x x
• 560 livrables (productions du projet)
• Dont 222 attendus en fin de projet
• 50 années de travail réparties sur 98 professionnels des structures partenaires
• + 44 salariés de structures conventionnées
• + 403 bénévoles
C’est trop !
Gouvernance
Dynamiser les relations entre les acteurs locaux et nationaux afin de créer les outils nécessaires à la préservation de la biodiversité
Objectifs
Mieux comprendre les interactions entre la pêche à pied, la faune et la flore des milieux littoraux Diagnostic
Gestion
Contribuer aux plans de gestion des aires marines protégées
Sensibilisation
Encourager et maintenir les bonnes pratiques de pêche à pied récréative
Infoday Life, La Défense 5 avril 2017
7
Une gouvernance innovante :
un réseau national en interaction avec les réseaux locaux
(Comités ouverts, itinérants et participatifs)
Réseaux
locaux pêche
à pied de
loisir
Réseau
national
pêche à pied
de loisir
Mobilisation
Concertation
Pédagogie
Acquisition de
données
Comité de pilotage, Colloque annuel,
Comité scientifique et technique
Comités locaux de concertation
Suivi et sensibilisation
Estrans
Circulation de l’information et investissement des acteurs
Gouvernance
Infoday Life, La Défense 5 avril 2017
Evaluation de la gouvernance Gouvernance
• A-t-on réussi à impliquer les acteurs ?
• Le mode de gouvernance du projet répond-il à leurs attentes ?
• Ce mode de gouvernance est-il efficace pour une « bonne » gestion à toutes les
échelles ?
Étude d’ethnologie en cours avec l’UMR PALOC (IRD/MNHN)
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Actions
9
Diagnostics
diagnostics
et suivis
de la qualité écologique
des habitats
des gisements
de la pression de pêche
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Protocoles spécifiques à la
PAPL :
lier pression de l’activité
humaine et état de
conservation des habitats
et des gisements
10
Diagnostics biologiques
Permet en théorie :
• De Connaître les effets de la pêche
• D’objectiver l’information localement:
responsabilisation, gestion de conflit,
prise de décision
• Et d’évaluer l’efficacité de la
sensibilisation (suivi de l’évolution de
la pression)
Comptages réguliers (30/an) et enquêtes (profils des PAPL)
Permet de connaître le nb annuel d’actions
de PAPL
Diagnostics SHS
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6 405 enquêtes
Profil permet d’adapter les outils de communication
en fonction des espèces pêchées et de la
provenance des PAPL (local <> touriste)
Sensibilisation
Encourager et maintenir les bonnes pratiques
de pêche à pied récréative
Outils de communication
Directs (au contact du pêcheur)
710 000 outils édités
30 versions
Conception au niveau
national
Adaptation au niveau local
= Appropriation des outils
Sensibilisation
Encourager et maintenir les bonnes pratiques
de pêche à pied récréative
Outils de communication
Directs (au contact du pêcheur)
200 panneaux
(dont 70 hors-Life)
8 expositions itinérantes
Indirects
500 articles de presse
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• Sensibilisation aux bonnes pratiques
• Appropriation des bonnes pratiques par les pêcheurs à pied
• Diminution des effets de la pêche à pied de loisir sur les estrans
• Amélioration de l’état de conservation
Sensibilisation
Evaluation du protocole de
sensibilisation Diagnostics SHS
Evaluation du dispositif de sensibilisation, Divers Cités (ethnologue)
• La formation des sensibilisateurs et des structures relais est indispensable
• La gratuité de la réglette renforce son efficacité : logique du don/contre-don
• Les pêcheurs sont en attente de plus de présence des sensibilisateurs sur les sites de pêche
• Il faut développer la socialisation sur les sites afin que les usagers prennent en charge la
préservation de la ressource et que le processus s’auto entretienne
Processus de sensibilisation directe
De multiples exemples de l’efficacité de la démarche
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2014 2015 2016
Evolution de la conaissance de la réglementation et des
bonnes pratiques dans le golfe normand-breton
Connait la maille (N = 547)
Connait le quota (N = 548)
0
10
20
30
40
50
60
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
%
Pourcentage de PAPL connaissant la maille dans les Côtes d'Armor
Diagnostics SHS
Evolution la connaissance de la réglementation Sensibilisation
• Une sensibilisation soutenue (>20/an/site) augmente la connaissance de la réglementation.
• Compter 7 à 8 ans pour voir évoluer 30 % des pêcheurs d’un site.
Actions
16
Gestion
11 plans locaux de gestion de la PAPL
sous forme de fiches action
• Doivent se faire en
concertation localement
• Doivent répondre aux
différents documents de
gestion des territoires
(GIZC, N2000, plans de
gestion des PNM…)
• Doivent servir à
simplifier le montage de
futurs projets
Infoday Life, La Défense 5 avril 2017
Conclusion
Il tente de répondre aux besoins fondamentaux
des PAPL :
Les projets comme le Life PAPL peuvent
vraiment faire évoluer la qualité des habitats.
Besoins
1. Se sentir écouté
2. Être actif
3. Voir ses efforts
reconnus
Réponses
1. Lieux/temps d’échanges
2. Co-construire
3. Valoriser le travail de
tous
D’usager du milieu,
devenir acteur de sa protection
Infoday Life, La Défense 5 avril 2017
@LifePecheAPied
facebook.com/PecheAPiedDeLoisir
www.pecheapied-loisir.fr (en cours de construction)
Les documents de synthèse seront accessibles
sur le site internet à partir de mai 2017
Illustrations et photos :
Y. Souche, G. Amice, M. Morineaux, S. Mermet, R. Coz, A. Meirland,
M. Pinel, H. You, D. Martins, A. Privat, Corepem, M. Bernard