Le Pouvoir Urbain Dans Le Modèle Monarchique _ Une Comparaison France Espagne à l'Époque Moderne

Distribution lectronique Cairn pour Universit Lille-3 Universit

Lille-3. Tous droits rservs pour tous pays. Il est interdit, sauf accord

pralable et crit de lditeur, de reproduire (notamment par

photocopie) partiellement ou totalement le prsent article, de le

stocker dans une banque de donnes ou de le communiquer au public

sous quelque forme et de quelque manire que ce soit.

Le pouvoir urbain dans le modle monarchique : unecomparaison France Espagne lpoque moderne

Guy Saupin [*]

1La gense de ltat moderne en Europe est un thme fcond qui a dj beaucoup

suscit lintrt des historiens. Nul doute quune question aussi complexe continuera

nourrir les vocations de chercheur pendant encore bien longtemps. Parmi les

multiples entres possibles, le rapport aux pouvoirs urbains a connu un riche

renouvellement historiographique depuis un quart de sicle . Il a paru intressant

de prsenter une rflexion globale de nature comparative en confrontant les modles

diffrents, puis relativement convergents des monarchies franaise et espagnole du

XVIe au XVIIIe sicle. Cest bien sr une manire de saluer le rle pionnier de Philippe

Guignet qui avait choisi pour sa thse fondatrice sur le pouvoir urbain au XVIIIe sicle

de se placer de part et dautre de la frontire franco-belge , mme si les Pays-Bas

passaient alors de la couronne dEspagne la maison dAutriche aprs la guerre de

Succession dEspagne.

[1]

[2]

2Lintrt de cette comparaison est de confronter les ralits observables au sein de

deux modles monarchiques assez loigns, principalement durant les deux premiers

sicles, au temps des Habsbourg dEspagne, dans un contexte daffrontement de deux

grandes puissances, dans une remise en cause de lhgmonie espagnole . Il

importe dabord de rappeler le dcalage dans le processus de la construction dun

tat-nation. Alors que la monarchie franaise a dj au moins dix sicles dexistence

et tente de se renforcer dans une logique intgrative du royaume en transformant les

principauts annexes en provinces relevant dune mme lgislation royale dont on

essaie avec opinitret daffirmer la suprmatie sur les coutumes rgionales, la

monarchie espagnole, tout juste naissante lore des temps modernes, conserve une

structure agrgative dans laquelle un mme roi se trouve en ralit dans des

dispositions institutionnelles trs varies avec ses divers royaumes et provinces, fort

attachs la prservation de leurs liberts (fueros). Il faut attendre les dcrets de la

[3]

Sci-Hub.

http://www.cairn.info/article_p.php?ID_ARTICLE=RDN_400_0653

URL , DOI,

Le pouvoir urbain dans le modle monarchique : une comparaison Fran... http://www.cairn.info.sci-hub.org/article_p.php?ID_ARTICLE=RDN_...

1 de 13 21/07/2015 08:29

Pouvoir urbain et culture politique des acteurs : le modle desouverainet

sa dimension ibrique en Europe dans un processus de restructuration la franaise.

3Lenjeu est de comprendre le positionnement des pouvoirs urbains dans la relation

entre le roi et ses sujets, leur importance stratgique dans lencadrement politique du

royaume. Le pouvoir sexerce travers des normes (lois et rglements) qui sont

produites et garanties par des institutions dont la lgitimit peut varier (roi ou

royaume au sens de corps et communauts) . Ces institutions sont incarnes dans

des personnes, elles-mmes incluses dans des familles, des lignages, des groupes

sociaux (tat ou classe), des rseaux dinfluence qui tentent de faire converger leurs

intrts particuliers avec un intrt gnral dont ils nentendent pas perdre la

dfinition, intrt public au croisement de la dfense des positions sociales et dune

vision idale du monde renvoyant une culture humaniste profondment marque

par la religion, la rforme catholique tridentine dans les deux exemples retenus.

[4]

4Comparer lexercice du pouvoir dans les monarchies espagnole et franaise permet

dtablir la distance sparant le pactisme de labsolutisme, mme si ce dernier

demeure toujours relatif et inachev . La premire notion dsigne une situation o

la force de lhritage fodal mdival entretient un clatement de la souverainet

partage dans de nombreux corps et communauts diviss sur une base doublement

gographique (seigneuries et villes) et sociale (les ordres et tats sociaux). La logique

de fonctionnement est base sur une politique dchanges de fidlit et des

obligations dans lesquelles elle sincarne contre la cession dimportants privilges,

dans une pratique de ngociation qui peut sassimiler une politique contractuelle.

Lexistence dune reprsentation institutionnelle du royaume npuise pas lexercice

de la souverainet par bien dautres corps, mme si elle en incarne la forme

suprieure. La comparaison de la position du souverain Habsbourg face aux

diffrentes Cortes du royaume dEspagne reste une des meilleures illustrations des

dnivellations qui simposent lui dans lexercice de son autorit. Sur des questions

majeures comme le rituel de lgitimation de son accession au trne, la formation de

la loi et ltablissement de limpt, il existe des dcalages entre le royaume de Castille

(Vieille et Nouvelle Castille, Andalousie, province de Murcie) et les territoires de la

couronne dAragon (royaume dAragon et de Valence, principaut de Catalogne).

Dans le premier cas, o il nexiste quune reprsentation pour lensemble des

territoires, le roi reoit le serment de fidlit du royaume, y tablit ses lois, mais doit

recueillir le consentement ses innovations fiscales. Dans le second cas o chaque

territoire dispose dune reprsentation particulire, cest le roi qui doit sengager

respecter les chartes de fueros et doit faire adopter sa lgislation comme sa fiscalit.

[5]

URL , DOI,


2 de 13 21/07/2015 08:29

grande de lautorit comme moyen de direction de ltat. Dans leurs tentatives de

renforcement de leur autorit au cours des XVIe et XVIIe sicles, les Habsbourg

dEspagne ne sont jamais sortis idologiquement de ce paradigme du bon

gouvernement .[6]

5Labsolutisme repose idologiquement sur laffirmation de lunicit de la souverainet

indivisible, rserve la personne royale, non partage avec les corps et

communauts. Le roi consulte lorsquil en sent le besoin ses tats gnraux,

reprsentation institutionnelle de son royaume, qui ne peut lui prsenter ses

dolances et ses dlibrations que sous forme davis consultatifs, ce qui ne signifie pas

que ceux-ci ne sont pas entendus lorsque la situation est grave comme au temps des

guerres civiles religieuses. Il ne leur a jamais cd un partage de lcriture de la loi ou

de ltablissement de sa fiscalit. Il convient de nuancer le dernier point en rappelant

lexistence dtats provinciaux dans certaines provinces, dont cest prcisment la

principale des prrogatives et des justifications . Une vision historiographique

classique nous avait habitu lier la progression de labsolutisme en France au

dprissement de cette institution provinciale, principalement sous les coups de

boutoir de Richelieu, ne laissant subsister que ce qui paraissait trop bien enracin

pour pouvoir laffronter ou ce qui pouvait servir faciliter lintgration des nouveaux

territoires conquis, principalement ceux arrachs la monarchie espagnole. Une

meilleure comprhension du fonctionnement rel des tats du Languedoc sous Louis

XIV a permis de proposer de nouvelles lectures revalorisantes du rle politique de

ces institutions rgionales au XVIIIe sicle, non plus saisies comme des structures

archasantes de rsistance un autoritarisme tombant den haut, mais comme un

outil dintgration des lites sociales la gestion du royaume dans un partage bien

senti des bnfices . Ce processus reste pourtant rempli dambigut. Si dans un

premier temps, il sert bien au renforcement de labsolutisme en aidant la sduction

de la noblesse, il contient cependant un principe de participation lexercice du

pouvoir qui ne saurait tre longtemps accept au niveau rgional et refus lchelle

du royaume.

[7]

[8]

[9]

6La comparaison entre les monarchies espagnole et franaise aux XVIe et XVIIe sicles

rend compte des divergences de conception de la nature profonde du pouvoir royal,

ce qui renvoie la mutation du discours sur la souverainet. Dans le premier, la forte

perptuation du principe de la conception corporative du royaume fait de la

prminence royale un arbitrage obligatoire entre les concurrences de privilges, ce

qui place au-dessus de tout la figure judiciaire comme source principale de lautorit

royale . Dans le second cas, le dlitement de la conception corporative au profit de

lunit du corps mystique roi-royaume qui met en avant le monopole total de la loi, y

compris en finances, entrane un basculement dans une logique administrative de

laction visant la centralisation . Dans le modle franais, avec la prise du

[10]

[11]

URL , DOI,


3 de 13 21/07/2015 08:29

gouvernement royal au profit du contrleur gnral des finances.

7En Espagne comme en France, le recours la notion dabsolutisme a soulev et

continue de poser beaucoup de questions . Son degr dincompltude en fait un

concept historiographique trs dbattu. Mme sil dsigne une formulation thorique

tablie par les lgistes royaux beaucoup plus quune ralit acheve sur le terrain, il

nen demeure pas moins quil caractrise une perspective politique au sein de laquelle

les deux monarchies ont essay davancer, de manire trs irrgulire dans les deux

cas avec les guerres civiles religieuses en France et le dernier soubresaut de la Fronde

ou le noforalisme en Espagne sous le rgne de Charles II aprs le raidissement

autoritaire sous la direction du valido Olivares . Le modle de conduite de ltat

tabli par Louis XIV a inspir les Bourbons dEspagne au XVIIIe sicle qui ont pu

effacer partiellement les diffrences de traitement des deux couronnes de Castille et

dAragon en sortant victorieux de la guerre civile au sein de la guerre de Succession

en 1713-1714.

[12]

[13]

8Rappelons quelques grandes donnes permettant une utilisation raisonnable du

terme contest, mais fort utile pour caractriser les distinctions fortes dont nous

avons parl. De manire gnrale, dans sa formulation thorique, labsolutisme a pris

soin de simposer des limites pour se diffrencier de la tyrannie au sein des catgories

de pense de la science politique hrite dAristote. Naturellement, ces freins nont

pas la mme ampleur sils restent extrieurs la fonction royale et traduits dans des

institutions ou simplement lis la conscience morale intrieure de lindividu roi .

Les rapports conflictuels entre la monarchie franaise et ses parlements illustrent

cependant limportance des recours cette base thorique afin de justifier des

prtentions institutionnelles lintgration dans ce que labsolutisme considre

comme suprieur : ltablissement de la loi. Il existe aujourdhui un accord gnral

des historiens pour souligner la tension permanente entre le discours et la pratique

monarchique, limportance du dcalage entre la thorie de la souverainet produite

par les lgistes et les possibilits daction des grands agents royaux. Surtout,

lexplication fondamentale du succs relatif de labsolutisme a t renverse. Plutt

que de linterprter comme une soumission oblige un autoritarisme tombant den

haut, il est apparu beaucoup plus pertinent de lanalyser comme une convergence

dintrt entre les lites sociales et le pouvoir royal pour la dfense dun ordre

conomique et social favorable et ladhsion un idal socio-culturel trs marqu par

le confessionnalisme catholique .

[14]

[15]

9Dans cet imaginaire politique, comment les lites urbaines pouvaient-elles se

positionner par rapport lexercice du pouvoir local qui formait la fondation mme

de leur autorit publique ? Elles nont pas chapp aux interrogations poses par la

qute de labsolutisme, dans une patiente rduction des traditions de la monarchie

URL , DOI,


4 de 13 21/07/2015 08:29

La ville comme structure dencadrement du royaume

fdralisme rpublicain des Provinces-Unies ntaient pas concevables, la divergence

sest marque doublement dans limpact des diffrences de conception de la

souverainet sur la place de la ville dans lencadrement monarchique du royaume et

sur son mode de relations avec lautorit royale travers la mdiation de son pouvoir

municipal. Pour la France, le processus du glissement du modle des bonnes

villes vers les villes royales de lintendance illustre la pluralit des choix qui ont t

faits, entre rticence et soutien actif, dans un processus irrgulier, dans une

comptition complexe entre la reprsentation locale de ltat royal sous la forme des

corps dofficiers et le pouvoir municipal dans lequel ces derniers nont pas manqu de

sinfiltrer afin dy tablir leur contrle. Il a fallu passer dune logique contractuelle

entre deux autorits lgitimes assises sur le respect de la cession ancienne de

privilges contre les services politiques et militaires la monarchie la ngociation

plus pre et fiscalise de la grce royale, dans une intgration croissante dans

lappareil dtat . Si le pouvoir municipal y a perdu une part importante de son

autonomie daction, il en a tir un renforcement de sa puissance locale, comme relais

privilgi de lintendance dans sa comptition structurelle avec les cours de justice.

En Espagne, la durabilit du modle idologique de la souverainet partage, des

degrs divers selon les couronnes, et le choix stratgique de sappuyer sur les villes et

leurs pouvoirs municipaux trs complets pour assurer lencadrement des sujets ont

favoris une perptuation des modes traditionnels de relation sur une base

contractuelle. Linflexion vers le modle franais soutenue par la nouvelle dynastie au

XVIIIe sicle a rencontr beaucoup de rsistances, mme au temps de Charles III,

moment le plus offensif dune variante du despotisme clair.

[16]

10Linterrogation pose est double entre : la ville, centre dadministratif de quel

territoire ? Quel type dadministration pour quel territoire ?

11Le choix espagnol de sappuyer sur le pouvoir municipal comme organe majeur du

contrle des sujets justifie le maintien de lensemble des prrogatives pour un

pouvoir qui a double dimension : gestion des problmes locaux et articulation

majeure vers le pouvoir central, ceci sur un territoire bien Au-del de son espace

urbain. La ville est une seigneurie collective qui contrle un territoire plus ou moins

vaste, grce lexercice de tous les pouvoirs : police, justice, finances. Les appels de

justice vont dans les audiencias et les deux chancelleries de Valladolid et Grenade

pour le royaume de Castille . La monarchie franaise a choisi de construire une

forte administration tatique en concurrence directe avec le pouvoir municipal.

Celui-ci est de plus rduit son espace urbain (ville close et banlieue proche) alors

que les cours de justice et de finances couvraient des territoires plus grands

[17]

URL , DOI,


5 de 13 21/07/2015 08:29

souvent rduit la police urbaine.

12Lopposition est aussi majeure pour le rle de la ville comme instance de

reprsentation du royaume . Dans la couronne dAragon, les principales villes

assurent la reprsentation du troisime ou quatrime bras pour chaque royaume.

Il en est de mme des principales villes de Castille qui, de surcrot, se retrouvent

seules depuis 1538, date o les deux ordres du clerg et de la noblesse ont cess de

siger. Ce sont ainsi dix-sept villes, puis vingt qui sont investies du rle politique

majeur de ngocier la fiscalit avec le gouvernement royal. Cela est dautant plus

important que cette dernire va connatre une transformation importante au XVIIe

sicle avec la monte en puissance du servicio de millones dont la cration a t

ngocie par Philippe II contre la cession de lorganisation du recouvrement aux

Cortes, cest--dire aux villes avec dputation. Les villes parlent ainsi pour le royaume

(Reino) . La monarchie, percevant le danger de cette force collective, na plus

convoqu les Cortes partir de 1667 pour traiter directement et sparment avec

chaque ville . Les historiens ne saccordent pas pour savoir qui incarne le mieux le

royaume : la commission permanente des Cortes ou les villes ?

[18]

[19]

[20]

13En France, la fin du XVe sicle, les villes ont perdu le monopole de la reprsentation

du tiers tat aux tats gnraux, privilge tendu lensemble des communauts dont

les rurales. Si les dputs du tiers sont le plus souvent des urbains, ce sont surtout des

officiers royaux. Ils ne reprsentent pas directement lautorit municipale. Oublis

dans le premier ge de labsolutisme avec Franois Ier et Henri II, les tats gnraux

sont revitaliss au temps des troubles de 1560 1615, pour seffacer de nouveau. Le

principe du consentement est limit aux pays dtats provinciaux dont le nombre se

rduit jusquau rgne personnel de Louis XIV. Dans ces provinces, les villes assurent

la reprsentation du tiers tat. On ne peut que dplorer le manque dtudes

approfondies sur le rle exact et la puissance daction de ces dputations urbaines,

non seulement en faveur de leurs espaces urbains, mais aussi dans le processus

dlaboration des rponses des provinces aux demandes du pouvoir royal.

14Les deux monarchies ont naturellement veill tablir leur tutelle sur des pouvoirs

urbains aussi importants. En France, ce furent les gouverneurs, relays et souvent

supplants par les intendants depuis le ministriat de Richelieu, qui furent chargs de

ce contrle politique. Ldit de 1683 a consacr la prpondrance sauf exceptions

comme en Bourgogne avec les princes de Cond de lintendance, relais direct du

conseil du roi pour la justice, la police et les finances. Aprs une phase plus

autoritaire sous Louis XIV par obligation fiscale et financire suite la multiplication

des guerres, une pratique plus collaborative a caractris le XVIIIe sicle, dans une

alliance stratgique pour rduire les prtentions politiques des officiers de justice.

URL , DOI,


6 de 13 21/07/2015 08:29

Les dimensions sociales du systme politique

commissaires royaux portant des noms diffrents jouent le mme rle dans la

couronne dAragon. Limplantation dintendants dans lEspagne bourbonienne

unifie au XVIIIe sicle rapproche les deux monarchies, mme sil ne sagit pas dune

pure duplication car les pouvoirs municipaux conservent une belle autonomie

daction. Dans les deux monarchies, la surveillance des nominations est un art

consomm, avec un mlange de douceur et dautoritarisme selon le comportement

des villes et les personnalits des agents royaux.

16Pour bien comparer les conditions daccs aux pouvoirs urbains, il ne faut jamais

oublier lopposition entre le systme espagnol qui sappuie sur des municipalits trs

fortes en pouvoirs dencadrement et le systme franais qui a rduit lautorit

municipale en construisant ses cts un appareil administratif tatique concurrent.

Les consquences sont immdiatement lisibles dans les choix opposs quant au

recours aux lections ou la vnalit des offices. La monarchie franaise a vendu

massivement les offices de justice et de finances de son administration tatique .

Elle ne la fait pour les offices municipaux qu partir de la dernire dcennie du XVIIe

sicle, avec relativement peu de succs parce quil sagissait surtout de manipulations

fiscales visant au rachat par les municipalits, soucieuses de conserver leurs

privilges lectoraux. La monarchie castillane a vendu les offices municipaux ds le

XVe sicle, avec une augmentation considrable du nombre de charges , en

tendant cette pratique la couronne dAragon partir de la Nueva Planta (1707). La

politique de vnalit des offices est ainsi une des meilleures cls pour rvler les

logiques politiques trs diffrentes des deux monarchies.

[21]

[22]

17Partout, les lections pour les municipalits se caractrisent par une grande

variabilit des formules. Lattachement aux privilges entretient le particularisme,

fondement solide de lidentit locale. Il existe des rgles gnrales dge, de parent,

de lieu de naissance, dincompatibilit (finances locales ou royales) qui sont loin

dtre respectes. Lessentiel est lexistence ou non dun rglement de rpartition des

charges selon un quilibre sociologique idal. ce sujet, notons la proximit de la

France du sud des consulats et des royaumes de la Couronne dAragon, avec une

dclinaison des charges selon la hirarchie sociale dans un souci dintgration large.

Les historiens ont toutefois not une tendance progressive au contournement des

rgles au dtriment du populaire et au profit dune oligarchisation . Le rglement

bloque toute adaptation lvolution de la socit urbaine, refltant ici la force de

lidologie fixiste en matire de culture sociale et politique. La Castille se distingue en

plus par le triomphe du principe de puret de sang en rservant les charges

municipales aux vieux chrtiens comme pour toutes les autres fonctions

[23]

URL , DOI,


7 de 13 21/07/2015 08:29

18Le processus lectif est caractris par un triple contrle : cooptation, arbitrage

communautaire, lgitimation royale. Le premier est partout essentiel, conforme au

modle hirarchique de la socit et au principe de reprsentation par la sanior pars.

Le second prend deux formes : lintervention dun corps lectoral plus ou moins

ouvert ou ferm, complt par le tirage au sort dans la France mridionale et la

Couronne dAragon (insaculacin). Le troisime fait intervenir les agents royaux

dans une politique variable selon le contexte historique et les personnalits :

arbitrage pacificateur ou autoritarisme arbitraire.

19Lopposition entre la prservation dune forte autorit municipale et la rduction de

celle-ci par concurrence administrative entrane une sociologie municipale trs

diffrente.

20En Castille, la noblesse sest empare des charges de regidor (chevins) nomms

veinticuatros en Andalousie. Il sagit dune petite et moyenne noblesse selon la taille

de la ville (hidalgos et caballeros). Le processus sest renforc suite ltablissement

dans les mentalits dune quivalence entre les qualits de regidor, noble, vieux

chrtien et titulaire de lhabit dun ordre militaire, et larrive plus tardive de certains

titrs. Lentre dans le regimiento a t vue comme preuve de noblesse. Tout ceci est

inscrire dans une stratgie de dfense des anciennes lites face lascension de

nouveaux riches. Comme partout, cette fermeture na t que relative, constamment

nuance par les ngociations particulires des lignages intgrant les nouvelles

fortunes pour leur consolidation. Cette hgmonie de la noblesse dans les

municipalits a t freine par le systme dinsaculacin dans les territoires de la

Couronne dAragon o le partage stablissait entre les nobles, les ciudadanos

honrados (lite roturire et rentire vivant noblement), les bourgeois rentiers et les

marchands, le changement de systme ouvrant un certain rattrapage au XVIIIe

sicle.

21En France, les tudes ont montr limportance de la dualit entre ladministration

tatique, dont le poids varie selon le niveau dquipement et lquilibre fonctionnel

urbain, et le corps de ville, avec application de lchelle de valeur sociale : pe, robe,

commerce . Les villes de commerce et de manufacture laissent le plus souvent la

prpondrance aux marchands dans les chevinages et consulats, alors que les villes

administratives sont diriges par des officiers royaux, et plus globalement des gens de

justice. Lorsque le profil fonctionnel de la ville est mixte, la situation est plus

incertaine au sein des lites roturires, avec des phases diffrentes lies au contexte

politique gnral et local. Toutefois, il convient de sparer les capitales

parlementaires et les autres villes administratives. Dans les premires, le ddain des

officiers des cours souveraines, dont la plupart sont de noblesse rcente ou

confirme, provoque un mimtisme de llite roturire des siges prsidiaux et des

[24]

URL , DOI,


8 de 13 21/07/2015 08:29

llite roturire. Les procureurs tombent mme pour le plus grand nombre dans la

catgorie des offices infrieurs, la frontire de la bourgeoisie, en compagnie des

notaires. Par contre, lorsquune ville administrative na pas de cour souveraine, il

existe une forte comptition entre les officiers moyens bureau des finances contre

prsidial pour simposer face aux marchands dans la matrise de la municipalit. Il

est ainsi trs rvlateur de constater combien la lecture de limportance de lexercice

des charges municipales peut varier pour un mme groupe de loligarchie selon le

profil socio-institutionnel de la ville, dans une logique de mimtisme conduisant les

officiers moyens reprendre les prjugs des officiers suprieurs afin de ne pas

dmriter dans la considration sociale publique. Dans la ville franaise, la

composition sociologique du corps de ville sanalyse autant par les refus que par les

promotions. Dans le bilan, le contraste avec le profil social espagnol est net. Face

linvestissement par la noblesse dun ct, sopposent de lautre le faible intrt et le

dprissement progressif de la prsence du second ordre. Cette tendance globale est

peine nuance et freine par le systme des rangs dans la France mridionale. Par

ailleurs, si la noblesse se maintient, cest de prfrence sur le poste de maire ou de

premier consul, pour son rle prpondrant, situation inconnue de lautre ct des

Pyrnes o le regimiento est prsid par le corregidor, reprsentant du roi. En

France, le niveau municipal est devenu un chelon intermdiaire dans les processus

dascension sociale, un tremplin pour aller plus haut. Dans la monarchie espagnole,

cest plutt le poste de dfense stratgique utilis par la noblesse pour dfendre le

plus possible les positions tablies.

22Il serait vain de prtendre rendre compte de la place des pouvoirs urbains dans les

modles monarchiques sans aborder la question des rseaux dinfluence et du

clientlisme. Contrairement ce quon pourrait croire, la chose nest pas aise. En

Espagne comme en France, linfluence du clientlisme dans la rgulation de la fidlit

au pouvoir royal, dans le lobbying au sein des conseils royaux et dans lanimation de

ladministration tatique a t bien discute depuis un quart de sicle .

Limportance politique des jeux dinfluence la cour, la comprhension de

phnomnes politiques essentiels comme le recours aux validos ou aux favoris et

principaux ministres ont suscit de nombreuses analyses. Force est de constater que

la plupart des tudes concernent surtout le haut de la pyramide clientliste, au mieux

le niveau intermdiaire avec la notion de courtage politique . Dans ces schmas,

lintgration de la base nest gure dcrite, juste voque, car elle demeure pense

comme une vidence. En France, on en arrive prsenter tous les promus comme des

clients des gouverneurs de province ou de villes et des intendants, ce qui na pas

grand sens. Un examen srieux montre au contraire le reprsentant du roi en position

darbitre entre diffrents rseaux dinfluence dont la principale caractristique serait

linstabilit, les alliances stablissant et se dnouant avec opportunisme selon les

[25]

[26]

URL , DOI,


9 de 13 21/07/2015 08:29

annes, les refuss du moment tant les promus du lendemain. Les vritables checs

de candidats soutenus par des groupes de pression de la notabilit urbaine sont

finalement des exceptions qui mritent toute lattention de lhistorien, car il sagit de

comprendre les causes qui ont empch un fonctionnement habituel et recherch

.[28]

23Est-il possible de soutenir lide dune volution identique, en parallle, mais avec un

dcalage chronologique dans les deux monarchies ? En France, de Richelieu la prise

du pouvoir personnel de Louis XIV, on assiste au passage du clientlisme

aristocratique fond sur la puissance de ngociation des grandes familles de haute

noblesse ancienne un clientlisme gouvernemental fond sur lintroduction de la

tte de rseau dans le gouvernement dun tat en processus de centralisation. Cest

toute la diffrence entre la puissance des Guise , des Cond, des Montmorency ou

des Nevers dans la premire modernit et la multiplication des cratures des

deux cardinaux ministres et plus encore du clan Colbert. La mme volution

caractrise lEspagne des Bourbons au XVIIIe sicle, les soutiens Philippe V dans la

guerre civile pour la Succession y obtenant ensuite une large rcompense . Les

Basques, dj bien introduits sous Charles II, surent largement en profiter .

[29]

[30]

[31]

[32]

24Dans les deux monarchies, le contrle des pouvoirs urbains ne reprsente pas les

mmes enjeux. Les municipalits espagnoles sont des lieux stratgiques de

dploiement des clientles, principalement pour leur rle financier, ce qui est facilit

par la vnalit. Les puissants peuvent acheter des charges de regidor dans plusieurs

villes pour les cder des clients ou y venir au bon moment. Les chevinages et les

consulats franais ne sont pas aussi stratgiques. Ce sont quand mme des

rcompenses pour les clients. La question du contrle royal de ce jeu dinfluence

lchelle urbaine reste toutefois dune grande importance dans les pays dtats o il

importe dquilibrer linfluence de la noblesse.

25Cette comparaison indique clairement que les monarchies europennes nont pas

trait de faon uniforme la question du positionnement du pouvoir urbain dans la

construction de ltat moderne. Selon les orientations idologiques relies la

thorisation de la souverainet et limportance relative accorde au choix dun

processus de centralisation, les institutions urbaines, et en premier lieu les

municipalits, sont appeles des rles stratgiques fort diffrents quant

lencadrement des sujets du royaume. Les choix opposs dans lexploitation

financire de la vnalit des offices en donnent la traduction la plus clairante. Dans

une logique sociopolitique dascension sociale ou de maintien des positions

dominantes, les attitudes des lites ne peuvent qutre opposes, limage de lintrt

port par la noblesse lexercice des responsabilits municipales.

URL , DOI,


10 de 13 21/07/2015 08:29

[1] G. SAUPIN, Le pouvoir municipal en France lpoque moderne. Bilan historiographique des vingtdernires annes , dans P. HAMON et C. LAURENT (dir.), Le pouvoir municipal de la fin du Moyen ge

1789, Rennes, Presses Universitaires de Rennes, 2012, p. 15-54 ; A. PASSOLA TEJEDOR, La

historiografa sobre el municipio en la Espaa Moderna, Lleida, Universitat de Lleida, 1997.

[2] P. GUIGNET, Le pouvoir dans la ville au XVIIIe sicle. Pratiques politiques, notabilit et thique socialede part et dautre de la frontire franco-belge, Paris, d. EHESS, 1990.

[3] F. COSANDEY, Monarchies espagnole et franaise : 1550-1714, Paris, Atlande, 2001.

[4] G. SAUPIN (dir.), Le pouvoir urbain dans lEurope atlantique du XVIe au XVIIIe sicle, Nantes, Ouest

ditions, 2002.

[5] Q. SKINNER, Les fondements de la pense politique moderne, Paris, Albin Michel, 2001. (The

Foundations of the Modern Political Thought, Cambridge, Cambridge University Press, 1978, 2 vol.)

[6] C. HERMANN (dir.), Le premier ge de ltat moderne en Espagne (XVIe-XVIIesicles), Paris, Presses du

CNRS, 1989.

[7] J. BARBEY, tre roi. Le roi et son gouvernement en France de Clovis Louis XVI, Paris, Fayard, 1992.

[8] W. BEIK, Absolutism and Society in Seventeenth-Century France. State, Power and ProvincialAristocracy in Languedoc, Cambridge, CUP, 1985.

[9] M.-L. LEGAY, Les tats provinciaux dans la construction de ltat moderne aux XVIIe et XVIIIe sicles,

Genve, Droz, 2001.

[10] P. FERNNDEZ ALBALADEJO, Fragmentos de monarqua, Madrid, Alianza, 1993.

[11] J. CORNETTE, Le Roi de guerre. Essai sur la souverainet dans la France du Grand Sicle, Paris,

Payot, 1993.

[12] F. COSANDEY et R. DESCIMON, Labsolutisme en France. Histoire et historiographie, Paris, Seuil,2002.

[13] J. M. DE BERNARDO ARES, Poder local y estado absoluto. La importancia poltica de la

administracin municipal de la Corona de Castilla en la segundad mitad del siglo XVII , en J. M. DE

BERNARDO ARES, y E. MARTNEZ RUIZ (eds.), El municipio en la Espaa moderna, Crdoba,Universidad de Crdoba, 1996, p. 111-155.

[14] R. HALVI, La modration lpreuve de labsolutisme. De lAncien Rgime la Rvolution

franaise , Le Dbat, n 109, mars-avril 2000, p. 75-98.

[15] M. LAMBERT-GORGES (d.), Les lites locales et ltat dans lEspagne moderne, XVIe-XIXesicle, Paris,

CNRS ditions, 1993.

[16] J. CORNETTE (dir.), La Monarchie entre Renaissance et Rvolution, 1515-1792, Paris, Seuil, 2000.

[17] A. CARRASCO MARTNEZ, Poder seorial y poder municipal en la Corona de Castilla durante los

siglos XVII yXVIII (p. 117-134) et F. J. ARANDA PREZ, Poder y poderes en la Ciudad. Gobiernoy sociedad en el mundo urbano castellano en la Edad moderna (p. 135-156), dans L. A. RIBOT

GARCA y L.DE ROSA (dir.), Ciudad y mundo urbano en la poca moderna, Madrid, Actas Editorial,

1997.

[18] J. BRAVO LOZANO (ed.), Espacios de poder : Cortes, Ciudades y Villas (S. XVI-XVIII), Madrid,Universidad Autnoma, 2002, 2 vol.

[19] J. I. F P , Las Ciudades, las Cortes y el problema de la representacin poltica en la

URL , DOI,


11 de 13 21/07/2015 08:29

Les modles monarchiques espagnol et franais de lpoque moderne ont commenc

par diverger du temps des Habsbourg, avant de se rapprocher avec larrive des

Bourbons sur le trne dEspagne. La place des pouvoirs urbains dans lencadrement

des sujets en est un excellent rvlateur. La tension idologique entre le pactisme et

labsolutisme entrane des perceptions trs diffrentes du rle des institutions

urbaines, tant au niveau du pouvoir central que des lites sociales. Alors que les

municipalits espagnoles sont demeures des relais essentiels, les chevinages et

[20] I. A. A. THOMSON, Conflictos politicos en las ciudades castellanas en el siglo XVII , dans J. I.FORTEA PREZ y J. E. GELABERT (eds.), Ciudades en conflicto (siglos XVI-XVIII), Madrid, Marcial Pons,

2008, p. 37-55.

[21] C. BLANQUIE, Justice et finance sous lAncien Rgime. La vnalit prsidiale, Paris, LHarmattan,

2001.

[22] F. TOMAS y VALIENTE, Venta de oficios pblicos en Castilla durante los siglos XVII yXVIII , enGobierno e instituciones en la Espaa del Antiguo Rgimen, Madrid, 1982, p. 151-177 ; A.

DOMNGUEZ ORTIZ, La venta de cargos y oficios pblicos en Castilla y sus consecuencias econmicas

y sociales , Annuario de Historia Econmica y Social, 3, 1970, p. 105-137 ; J. E. GELABERT, Trficode oficios y gobierno de los pueblos en Castilla (1543-1643) , dans L. A. RIBOT GARCIA y L. DE ROSA

(eds.), op. cit., p. 157-186.

[23] L. COSTE, Les lys et le chaperon. Les oligarchies municipales en France de la Renaissance la

Rvolution, Bordeaux, Presses universitaires de Bordeaux, 2007.

[24] G. SAUPIN, Fonctionnalisme urbain et sociologie des corps de ville franais (XVIe-XVIIIe sicle), dans

G. SAUPIN, (dir.), op. cit., p. 235-258 ; G. SAUPIN (dir.), Histoire sociale du politique. Les villes delOuest atlantique franais lpoque moderne (XVIe-XVIIIesicle), Rennes, PUR, 2010.

[25] J. MARTNEZ MILLN, Instituciones y Elites de Poder en la Monarqua Hispana durante el siglo XVI,

Madrid, Universidad Autnoma, 1992.

[26] S. KETTERING, Patrons, Brokers and Clients in Seventeenth-Century France, Oxford, Oxford

University Press, 1986.

[27] A. PASSOLA I TEJEDOR, Las tensiones en torno al control electoral urbano en la corona de Aragon(siglos XVI-XVII) , dans J. I. FORTEA PREZ y J. E. GELABERT (eds.), op. cit., p. 13-36.

[28] L. COSTE (dir.), Liens de sang, liens de pouvoir. Les lites dirigeantes urbaines en Europe occidentale

et dans les colonies europennes (fin XVe-fin XIXe sicle), Rennes, PUR, 2010.

[29] S. CAROLL, Noble power during the French Wars of Religion. The Guise affinity and the catholic cause

in Normandy, Cambridge, CUP, 1998.

[30] A. BOLTANSKI, Les ducs de Nevers et ltat royal. Gense dun compromis (1550-1600), Genve, Droz,2006.

[31] J. L. CASTELLANO et J.-P. DEDIEU (dir.), Rseaux, familles et pouvoirs dans le monde ibrique la fin

de lAncien Rgime, Paris, Ed. CNRS, 1998, p. 11-146.

[32] J. M. IMZCOZ BEUNZA (ed.), lites, Poder y Red Social. Las lites del Pas Vasco y Navarra en la

Edad Moderna, Bilbao, 1996 ; ID., Redes familiares y patronazgo. Aproximacin al entratamento

social del Pas vasco y Navarra en Antiguo Rgimen (siglos XV-XIX), Bilbao, UPV/EHU, 2001 ; R.GUERRERO ELECALDE, Las lites vascas y navarras en el gobierno de la monarqua borbnica, Bilbao,

UPV/EHU, 2012.

URL , DOI,


12 de 13 21/07/2015 08:29

dsintrt et dsengagement franais contrastant avec la saisie stratgique

espagnole.

absolutisme pactisme centralisation monarchie judiciaire lecture sociale des municipalits

Urban Power in the Monarchy Model : A Comparison between France

and Spain in the Modern Period

The Spanish and French monarchy models in the modern period first diverged at

the time of the Habsburg before eventually getting closer with the accession of the

Bourbons to the Spanish throne. The role of the urban powers in the control of the

subjects is an outstanding indicator of these evolutions. The ideological tension

between agreement and absolutism results in very different approaches of the role

of the urban institutions, both at the level of the central power and at that of the

social elites. While Spains municipalities remained essential relays, Frances

aldermens councils and consulates were exposed to the competition of a powerful

centralized administration. This explains why the perception of the importance of

the power of the local authorities was quite different within the ruling classes, and

particularly among the aristocracy, the French disinterest and disengagement

contrasting with the Spanish strategic grasp.

De stedelijke macht en de monarchie : vergelijking tussen Frankrijk en

Spanje in de moderne tijd

De monarchistische modellen van Frankrijk en Spanje zijn beginnen uiteen te

groeien in de tijd van de Habsburger tot de overname van de Spaanse troon door de

Bourbons een toenadering teweegbracht. De positie van de stedelijke autoriteit over

de burgers reveleert de ideologische spanning tussen het absolutisme en een

overlegmodel (pactisme), zowel wat de centrale macht als de sociale elite betreft. De

Spaanse gemeenten blijven een essentile schakel, terwijl de Franse schepenbanken

en consulaten te maken krijgen met de officieren van een machtige en

gecentraliseerde administratie. Men kan dan ook het belang van de stedelijke

autoriteit verschillend benaderen, zeker wat de sociale elite en de adel betreft :

tegenover de onverschilligheid en terugtrekking in Frankrijk staat een strategische

rol in Spanje.

Mots-cls

Nederlands

URL , DOI,


13 de 13 21/07/2015 08:29

Le Pouvoir Urbain Dans Le Modèle Monarchique _ Une Comparaison France Espagne à l'Époque Moderne

Documents

Transcript of Le Pouvoir Urbain Dans Le Modèle Monarchique _ Une Comparaison France Espagne à l'Époque Moderne