Le partage des bénéfices avec les populations locales autour des grands

barrages en Afrique de l’Ouest

LEÇONS APPRISES ET ENJEUXJérôme Koundouno (UICN) - Coordinateur régional GWI Afrique de l’Ouest

jerome.koundouno@iucn.orgAfrica Water Forum – 12 juin 2014

Plan

• Contexte• Apprendre des expériences passées• Enjeux et solutions : le dialogue régional de la

CEDEAO

Contexte

• Environ 150 grands barrages en AO, 1300 en Afrique et 60 000 dans le monde

• Pour le développement des pays et de la région : énergie, irrigation, eau potable…

• Transformation des zones d’implantation et impacts E&S : bouleversements des écosystèmes et des systèmes de vie, déplacements, migrations et mutation sociale, pression sur les ressources, etc.

Enjeu : Comment rétablir les moyens de vie des PAP et assurer un développement local durable dans un contexte

de paix sociale ?

Apprendre des expériences passées

• Etudes de cas : 6 barrages en AO (2010/2011)• Analyse des situations post construction en termes

d’utilisation de l’eau et du « partage des bénéfices »

Cinq recommandations…1. Faire participer les populations affectées par le barrage aux bénéfices qu’il génère,

et donc à l’ensemble des décisions qui sont prises concernant la construction, les déplacements, les compensations, les investissements, les programmes d’appui, etc.

2. Remplacer les politiques de compensation visant a reproduire les conditions existant avant le barrage, par des politiques de développement local préparant les acteurs locaux à s’adapter aux transformations que l’ouvrage va produire dans la région et à en tirer profit.

3. Promouvoir le développement des systèmes productifs locaux, en sécurisant l’accès au foncier et aux ressources naturelles au travers d’accords et de règlements compatibles aussi bien avec le droit positif qu’avec le droit traditionnel

4. Mettre en place des réglementations locales, négociées et validées par l’ensemble des acteurs locaux, qui permettent une exploitation équitable et durable des ressources naturelles.

5. Favoriser un juste accès des populations locales aux bénéfices générés par le barrage en mettant en place des modalités d’accès préférentiels (aux périmètres aménagés, à l’électricité, etc.), en favorisant les dynamiques d’apprentissage et d’organisation qui permettent aux acteurs locaux de s’adapter, en mettant en place un fonds de développement local alimenté par les activités économiques générées par l’ouvrage (électricité, pêche, etc.).

Enjeux et solutions : l’expérience du dialogue régional de la CEDEAO

Objectifs du dialoguePour le Centre de Coordination des ressources en eau (CEDEAO)• Fournir aux organismes de bassin et aux Etats des outils de dialogue

afin d’accompagner l’élaboration et la mise en œuvre de leurs plans d’investissement dans le contexte du développement socio- économique de l’Afrique de l’Ouest.

• Contribuer à un développement harmonieux des Etats membres de la CEDEAO et à l’intégration régionale à travers la mise en œuvre d’un dialogue sur les infrastructures du secteur de l’eau.

Pour l’UICN• Promouvoir la gestion écologiquement durable et socialement

équitable des ressources en eau de l’Afrique de l’Ouest dans un contexte de changement climatique

Vers une directive CEDEAO

Validation du projet de Directive CEDEAO lors d’un atelier régional les 31 mars et 1er avril 2014

25 recommandations, 77 mesures 1. Affirmer le rôle majeur des organisations de bassin (OB) dans le

développement et la mise en œuvre des projets à caractère transfrontalier 2. Intégrer les populations affectées comme acteurs, partenaires et bénéficiaires

du projet3. S’assurer que les différents acteurs du développement des projets jouent leur

rôle respectif4. Evaluer et optimiser la rentabilité des grands ouvrages hydrauliques en

Afrique de l’Ouest5. Capitaliser et échanger les expériences existantes dans le cadre de la CEDEAO6. Adopter un cadre de référence régional pour la conduite des évaluations

environnementales et sociales et assurer la mise en œuvre effective des plans associés

Les 6 axes de recommandations des lignes directrices de la CEDEAO

Axe 2 – 4 recommandations

2 - Intégrer les populations affectées comme acteurs, partenaires et bénéficiaires du projet2.1 - Intégrer les populations affectées comme des partenaires et s’assurer qu’elles bénéficient directement du barrage pendant toute sa durée de vie

2.2 - S’assurer que les conditions de vie des populations s’améliorent après la construction du barrage par rapport à leur situation antérieure

2.3 - Minimiser les risques de dégradation des moyens de subsistance inhérents à la mise en œuvre des plans de recasement et de développement local

2.4 - Réparer les injustices et les préjudices concernant les barrages passés afin d’apurer les contentieux et les ressentiments

Vers des solutions concrètes• Le partage des bénéfices avec les populations locales

(développement local) n’est pas incompatible avec les grands objectifs de développement national, bien au contraire.

• Cela n’exige pas non plus des moyens financiers importants. • Ce qu’il faut, c’est avant tout la volonté politique de préparer

l’avenir et prendre le temps qu’il faut pour faire participer les populations à l’ensemble des décisions qui sont prises concernant la construction, les déplacements, les compensations, les investissements, les programmes d’appui, etc. (GIRE)

• Enjeu : Les acteurs concernés (PAP, équipes techniques des projets, gouvernements, société civile, élus, bailleurs de fonds, etc.) doivent travailler ensemble pour appliquer les mesures recommandées (CEDEAO, OB, BM, BAD…)

Je vous remerciewww.dialoguebarrages.net

www.iucn.org/gwidamswww.gwiwestafrica.org

Jérôme Koundouno (UICN) - Coordinateur régional GWI Afrique de l’Ouest jerome.koundouno@iucn.org