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Le Fonds monLe Fonds monéétaire international:taire international:Comment le FMI aide les pays Comment le FMI aide les pays

pauvres et Hapauvres et Haïïti?ti?

Par Ugo FasanoPar Ugo FasanoReprRepréésentant Rsentant Réésident du FMI sident du FMI

en Haen HaïïtitiMars 2008Mars 2008

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Plan de lPlan de l’’exposexposéé

1.1. Comment le FMI aide les pays pauvres? Comment le FMI aide les pays pauvres?

2.2. Le programme du Gouvernement HaLe programme du Gouvernement Haïïtien tien soutenu par le FMI, et soutenu par le FMI, et

3.3. LL’’allalléégement/rgement/rééduction de la dette duction de la dette extextéérieure.rieure.

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Les trois principales fonctions du FMILes trois principales fonctions du FMI

SurveillanceSurveillance: rassembler des donn: rassembler des donnéées et es et éévaluer les valuer les politiques politiques ééconomiques des pays membres dans une conomiques des pays membres dans une perspective nationale, rperspective nationale, réégionale et mondiale;gionale et mondiale;

Assistance techniqueAssistance technique: renforcer les comp: renforcer les compéétences tences professionnelles et la capacitprofessionnelles et la capacitéé institutionnelle des pays;institutionnelle des pays;

Aide financiAide financièèrere: prêter aux pays membres pour : prêter aux pays membres pour appuyer les rappuyer les rééformes.formes.

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Surveillance

Surveillance multilatérale-Évaluer la santé de l’économie mondiale.-Évaluer la stabilité des marchés financiersinternationaux

Surveillance bilatérale -Bilan de santé annuel des économiesdes pays membres;

Surveillance du secteur financier -PESF—Programme d’évaluation dusecteur financier;

-Administré conjointement avec laBanque mondiale; établi en mai 1999;

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Assistance TechniqueAssistance Technique

• Pour les pays membres pauvres, sans frais;

• Assistance Technique pour (i) élaborer et mettre en œuvre des politiques budgétaires et monétaires; (ii) rédiger et examiner les dispositions législatives et réglementaires; (iii) renforcer des capacités et des institutions; et (iv) former des fonctionnaires des pays membres.

• Haïti a reçu assistance technique pour: loi bancaire, opérations monétaires; modernisation de la DGI et de la douane; services statistiques plurisectorielle, monétaire, financière; et programmation financière.

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Types de prêts du FMI

Le FMI ne prévoit que soutien pour la balance des paiements; pas de ressources pour projets comme la Banque Mondiale et la BID.

1. Prêts de baseAccords de confirmation (AC)—Stand-By Arrangements.

2. Prêts d’urgenceFacilité de financement compensatoire (FFC).Programme d'aide d'urgence post-conflit.Facilité de protection contre les chocs exogènes (facilité PCE).

3. Prêts concessionnelsFacilité pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance (FRPC) taux concessionnels (0,5%) et remboursables sur une période de dix ans (délai de grâce de 5 ans et demi).

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ConditionnalitConditionnalitéé

Qu’est-ce que la conditionnalité?-Il s’agit d’engagements explicites des pays à mettre en œuvre des mesures correctives d’ordre macroéconomique et structurel en contrepartie d’un appui financier du FMI.

Pourquoi est-elle requise?-Pour garantir que les pays emprunteurs solutionneront les problèmes extérieurs selon des modalités qui cadrent avec la prospérité nationale et internationale. -Pour protéger les ressources du FMI

Comment est-elle contrôlée?-Le respect des conditions est assuré au moyen de critères de réalisation et d’examens (ou revues) périodiques.

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Types de prêts du FMI reçu par Haïti

1. Prêts de base 1989-1990 (US$30.2 million; décaissé US$21.6 millions); et1995-1996 (US$28.8 millions; décaissé US$23.6 millions).

2. Prêts d’urgence 2004-2006 programme d'aide d'urgence post-conflit (US$14.7 millions).

3. Prêts concessionnels1996-1999 (US$131 millions, décaissé US$21.9 millions); et 2006-2009 (US$110 millions, décaissé US$53 millions).

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FacilitFacilitéé pour la rpour la rééduction de la duction de la pauvretpauvretéé e pour la croissance (FRPC)e pour la croissance (FRPC)

Les programmes appuyés par la FRPC reposent sur les Documents de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté (DSRP);

Le DSRP est préparé par les autorités nationales en consultation avec la société civile;

Le DSRP présente le cadre global des politiques qui seront mises en œuvre a moyen et longue terme pour promouvoir la croissance et réduire la pauvreté;

Objectives du FRPC: établir la stabilité macroéconomique et financière et créer/renforcer des institutions;

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Haïti et le FRPC

Approbation en Novembre 2006 du FMI d’un programme de 3 ans avec Haïti appui par le FRPC pour US$110 million;

Les objectifs macro-économiques de la première année du programme ont étélargement atteints, mais la croissance accélérée moins que prévu;

1111

HaHaïïti et le FRPCti et le FRPC

Principaux objectifs de la deuxième année du programme (AF 2008), sont de créer les conditions d'une croissance plus forte et de consolider la stabilisation obtenues jusqu'ici.

Conditionnalité structurelle comprend des mesures visant (i) à renforcer la génération de revenus, (ii) d'accroître la capacité d'exécution du budget, (iii) de renforcer le régime de politique monétaire, et (iv) à développer davantage le secteur financier.

1212

AprAprèès plusieurs anns plusieurs annéées de baisse, l'es de baisse, l'ééconomie conomie a commenca commencéé àà se redresserse redresser

1313

L'inflation a diminué de manière significative, mais il y a des pressions a l’hausse

1414

Reprise des recettes publiques

1515

Forte reprise des dons et des prêts des bailleurs des fonds

1616

Les investissements publics financés avec des ressources internes et externes ont augmenté

1717

Les dépenses courantes sont restées sous contrôle

1818

L'investissement privé n'a pas encore réagi fortement à la stabilisation économique

et politique

1919

Les réserves internationales nettes sont a la hausse

2020

Haïti—Dette Externe

Dette totale de US$1,638 millions a la fin de Janvier 2008;

Dette vis-à-vis La BID US$716 millions, Banque Mondiale, US$535 millions, FMI, US$57 millions, Bilatéraux, US$267 millions;

Service de la dette, US$ 71,5 million en FY08 dont US$18,3 million seront payés par les bailleurs.

2121

AllAlléégement des dettesgement des dettes

HaHaïïti est admissible a bti est admissible a béénnééficier de ficier de ll’’initiative initiative en faveur des pays pauvres tren faveur des pays pauvres trèès endettes s endettes (PPTE)(PPTE). .

HaHaïïti peut aussi bti peut aussi béénnééficier de ficier de ll’’Initiative Initiative dd’’allalléégement de la dette multilatgement de la dette multilatéérale rale (IADM)(IADM) qui vise lqui vise l’’annulation des crannulation des crééances ances admissibles du FMI, de la Banque Mondiale et de admissibles du FMI, de la Banque Mondiale et de la BID. la BID.

2222

HaHaïïtiti----AllAlléégement de la dette, Combien?gement de la dette, Combien?

Si Haïti atteint le point d’achèvement au titre de l’Initiative PPTE a la fin 2008, l’allégement de la dette est estimée de US$958 millions (59% du stock).

2323

HaHaïïtiti----AllAlléégement de la dettegement de la dettePour bPour béénnééficier, Haficier, Haïïti doit:ti doit:

PrPrééparer un DSRP (DSNCRP)parer un DSRP (DSNCRP) complet complet àà travers un travers un processus participatif et implprocessus participatif et impléémentation satisfaisante des mentation satisfaisante des actions recommandactions recommandéées par le document pendant au es par le document pendant au moins 1 anmoins 1 an Aligner des dAligner des déépenses publiques prioritaires penses publiques prioritaires avec le avec le DSNCRPDSNCRP;;

Maintenir la stabilitMaintenir la stabilitéé macromacro--ééconomiqueconomique;;

Adopter un mAdopter un méécanisme canisme pour le suivi des dpour le suivi des déépenses penses publiques destinpubliques destinéées es àà la rla rééduction de la pauvretduction de la pauvretéé..

2424

HaHaïïtiti----AllAlléégement de la dettegement de la dettePour bPour béénnééficier, Haficier, Haïïti doit:ti doit:

Améliorer la gouvernance loi de passation des marchés publics; loi sur la déclaration des biens et soumission à la CSCCA et aux Commissions éthique et anti-corruption du Parlement d’au moins un rapport annuel sur le respect et le suivi des déclarations de patrimoine couvrant l’année précédente;

Augmenter les recettes de l’Etat: renforcer et l’établir de contrôle de douanes et élargir de l’utilisation du fichier central des contribuables;

Augmenter les dépenses d’éducation et sante; et

Améliorer la gestion de la dette externe.

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Principaux messagesPrincipaux messages

1. FMI fortement engagé avec Haïti par le biais de prêts, la surveillance et l’Assistance Technique;

2. Programme économique appuyé par la FRPC a été un succès, bien que de nombreux défis restent à relever;

3. Haïti peut profiter considérablement d'un allégement de la dette--ce qui est important maintenant de se concentrer sur les réformes;

4. Adresser goulots d'étranglement pour encourager l'investissement privé.

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