Le développement durable, un enjeu central du programme de ...

Enseigner le développement durable. Géographie 2de – Sociétés et développement durable © CRDP de l’académie d’Amiens, 2010.

Thème introductif. Les enjeux du développementMise au point scientifique

Du développement au développement durable

I. Un développement inégal et déséquilibré à toutes les échellesI.1. La notion de développementI.2. Les inégalités de développement à l’échelle mondialeI.3. Les inégalités de développement à l’échelle des ÉtatsI.4. Les inégalités de développement à l’échelle intra-urbaine

II. De nouveaux besoins pour plus de neuf milliards d’hommes en 2050II.1. Une croissance démographique aujourd’hui ralentie mais demeurant très inégaleII.2. Combien d’habitants en 2050 et selon quelle répartition ?

III. Mettre en œuvre des modes durables de développementIII.1. La nécessité d’un développement durable (ou soutenable)III.2. Les trois dimensions d’un développement durableIII.3. Quelle mise en œuvre de modes durables de développement ?III.4. Est-il possible de mesurer le développement durable ?

Documents de la mise au point�� Document 1. Le produit intérieur brut par habitant en parité de pouvoir d’achat.

�� Document 2. L’indice de développement humain (IDH).

�� Document 3a. L’indicateur de pauvreté humaine (IPH).

�� Document 3b. L’indicateur de pauvreté humaine des pays en développement (IPH 1).

�� Document 3c. L’indicateur de pauvreté humaine des pays développés (IPH 2).

�� Document 4. Évolution de l’IDH médian depuis 1975.

�� Document 5. Les inégalités internes de revenus : l’indice de Gini.

�� Document 6. L’indice de développement humain (IDH) des États brésiliens (2007).

�� Document 7. La pauvreté à Bogota (Colombie) en 2005.

�� Document 8. La pauvreté à New York en 2006.

�� Document 9. La croissance démographique annuelle 2005-2010.

�� Document 10. La population mondiale de 1950 à 2050.

�� Document 11. Évolution de la population mondiale par zones géographiques de 2005 à 2050.

�� Document 12. Les trois piliers du développement durable.

�� Document 13. Les acteurs du développement durable.

�� Document 14. Exemple d’un Agenda 21 en milieu rural : Vallorcine dans le massif du Mont-Blanc

(416 habitants en 2007).

�� Document 15. Évolution des émissions de CO2 dans quelques pays de l’OCDE.

�� Document 16. Indice de performance environnementale.

�� Document 17. Un indicateur synthétique du développement durable

Pistes pédagogiques

Piste 1. Exploiter une vidéo : Le tour du monde en 80 secondes.Piste 2. Réaliser une carte heuristique pour évaluer les besoins de l’Inde.Piste 3. Evaluer la dimension «durable» d’une politique de développement

Specimen offert avec l’aide de la Casden. FOREDD 2011

Mise au point scientifique — Du développement au développement durable 1.


delacroissancequiestpurementquanti-tative.Cettedernièrepeutsemesurerencentimètres,enpoidsouenvolumepouruneplanteouunanimal,enPIB(produitintérieurbrut)pouruneéconomienationale.Àl’inverse,ledéveloppementimpliqueunchangementqualitatif:lamétamorphosedelachenilleenpapillonou,pourl’huma-nité,l’améliorationdubien-êtrehumainquipeuts’observerdedifférentesmanières,parexempledanslesdomainesdel’éducation,delasanté,del’alimentation.NouspouvonsretenirladéfinitiontrèssimpleproposéedansleDictionnaire de la géographie et de l’espace des sociétés 1:«Accroissementdesrichessesassociéàl ’améliorationdesconditionsdevied’unepopulationsurunterritoire.»Ledéveloppementpeutainsis’analyseràtoutesleséchellesdeterritoires:unÉtatcomparéauxautres;unerégioncomparéeauxautresrégionsd’unmêmeÉtat;unsystèmeurbain;unquartierurbainparmid’autresquartiersurbainsd’unemêmeagglomération.

Danslalittératureéconomique,letermeapparaîtrelativementtard–aumilieuduxxesiècle–etexprimelestransformationséconomiquesetsocialesnéesdelarévolu-tionindustrielle.Ledéveloppementestainsiprésentécommeleproduitdelaréussiteducapitalisme.Sonintroductionad’embléeunesignificationgéopolitiquepuisqu’ilestutiliséindirectementparTruman,PrésidentdesÉtats-Unis,danssondiscoursd’investitureen1949lorsqu’ilparledelanécessitédevenirenaideauxrégions«sous-développées»dontla«pauvretéconstitueunhandicapetunemenace,tantpoureuxquepourlesrégionslesplusprospères».L’idéededéveloppementetsoncorollaire,lesous-développement,sontensuitefortementportésparl ’ONU(OrganisationdesNationsunies)etsesnom-breusesinstitutionséconomiques.Enmêmetemps,dansuncontextedeguerrefroide,lapopularitédumarxismeconduitàrechercherunevoiesocialisteversledéveloppementqui

Depuis quelques années, le terme de«développementdurable»connaîtun

grandsuccèsenFranceauprèsdesautoritéspolitiquesetdugrandpublic;unemanifes-tationsansdouted’uneinquiétudediffusefaceàl’avenirdelaplanèteetd’unaccom-pagnementdelamontéedesthématiquesenvironnementalistes.

Lethèmeintroductifduprogrammedegéographieinviteàs’interrogersurlelienentre développement et développementdurable.Demanièresignificative,l’intitulédecethèmeneseréfèrequ’auseul«dévelop-pement».Enétablissantunerelationforteentrelesdeuxtermes,leprogrammeexprimeaussiunchoixconceptuelenaffirmantqueledéveloppementdurabledoitêtreavanttoutundéveloppement,postulatquin’estpaspartagépartous,notammentparceuxquipensentquelaprotectiondel’environnementdevraitprévaloirsurtoutautreobjectif.

Leplandecethèmereprendlestroisproblématiquessuccessivessuggéréesparleprogramme.Ilpartduconstatd’undéve-loppementinégalpourensuitesoulignerlesenjeuxprospectifs(préoccupationrelative-mentnouvelleengéographie):quellepopu-lationetquelsbesoinsnouveauxàl’horizon2050?Pourconclure,ilréfléchitàlamanièredontdenouveauxmodesdurablesdedévelop-pementpourraientrépondreàcesbesoins.

I. Un développement inégal et déséquilibré à toutes les échelles

I.1. La notion de développement

I.1.1. Une notion évolutive depuis le milieu du xxe siècleIls’agitd’untermetrèspolysémiqueuti-

liséaussibienparlesnaturalistes,leséco-nomistesoulesgéographesdansdessensquipeuventêtresensiblementdifférents.Historiquement,d’abordutiliséparlesnatu-ralistesàproposduvivant,ilsedistingue

1. Jacques Lévy, Michel Lussault (dir.).Dictionnaire de la géographie et de l’espace des sociétés. Belin, 2003.

Mise au point scientifique

Du développement au développement durablePar GérardGranieragrégé de géographie.Specimen offert avec l’aide de la Casden. FOREDD 2011

Thème introductif. Les enjeux du développement2.


estappliquéedanslespayscommunistesoudansdejeunesÉtatsindépendantscommel’Algérie.

Dès le départ, le développement estperçu,aumoinsprovisoirement,commeiné-galselonlesÉtats.Danssoncélèbreouvragesur Les étapes de la croissance économique (1960),l’économisteWhitmanWaltRostowthéorisemêmelepassaged’une«sociététraditionnelle»à«l ’èredelaconsomma-tiondemasse».Lesgéographesfrançaissesontaussiemparésdelanotionet,dès1965,YvesLacostedansGéographie du sous-développement2,présentelesous-développe-mentcommeuneincapacitédelacroissanceéconomiqueàfairefaceauxbesoinsd’unepopulationenfortecroissance.Laquestiondudéveloppementnesembleainsiconcernerquelespaysditssous-développés,ceuxquiconstituentalorsle«tiers-monde»,selonlaformuled’AlfredSauvy.Danslesannées1970,leralentissementdestauxdecrois-sancedespaysindustrialisésapoureffetdereposerentermesnouveauxlaquestiondudéveloppementdanslespayslesplusavancésoùilsemblaitacquis.Denouvellesrecettessontcherchéesetlanotionde«développe-mentlocal»apparaîtcommeuneréponsepourdesrégionsenretardouvictimesdelacriseindustrielle(laLorraineparexemple).

Àpartirdesannées1980,seposeaussilaquestiondelarelationentredéveloppementetmondialisation.Leseffetsdecettedernièredonnentlieuàdesanalysescontradictoires;ellesemblecontribuerauxprogrèsdespaysditsémergentsmaisàenpénaliserd’autres.Entoutcas,lacompétitivitédesterritoires,danslecadreduprocessusdedéveloppement,constitueunedonnéeprimordialequilaissetoutesaplaceàl’analysegéographique.

Depuislesannées1970,uncourantdepenséeremetencausel’idéemêmededéve-loppement.En1986, l ’économisteSergeLatouchepublieFaut-il refuser le développe-ment ?ouplusrécemment(2007)unPetit traité de la décroissance sereine.Cesidées,ins-piréesenpartiedesuniversitésaméricaines,influencentlecourantaltermondialisteetremettentencausel’idéemêmed’undéve-

loppementsansfin,consommateurderes-sourcesprécieuses,quinegarantitpaspourautantunbonheursupérieurpourl’huma-nité.Maisàl’exceptiondequelquesgroupesmilitants,cesidéesnereçoiventaucunemiseenpratiqueconcrèteàl’échelledesÉtatsetn’apportentpasderéponsesàlarevendica-tiond’unmieux-êtrepourlesmilliardsde«sous-développés».Cependant,ellesattes-tentdelanécessitédetrouverdenouvellesformesdedéveloppementfaceauximpassesauxquelleslemodededéveloppementactuelrisquedeconduire.

I.1.2. Comment mesurer le développement ?Pour rendre compte d ’un développe-

mentinégal,ilfautd’abordpouvoirmettreaupointdesinstrumentsdemesure,desindicateurscapablesdereflétercesinégali-tés.Ilnes’agitpasd’unequestionannexe,purementtechniquemais,àl’inverse,d’unequestioncentralepuisquelesstatistiquespubliéesetcartographiées,diffuséedanslesmanuelsdegéographieouauprèsdugrandpublicdans les journaux, inf luencentdemanièredéterminantelesreprésentationssurl’étatdumonde.Ellesdéterminentaussilesclassements,lafixationdescatégoriesetlespolitiquesd’aideaudéveloppement.Or,ilesttrèsdifficiledetrouverlemeilleurindicateur.Ilnefautpass’étonnerdeleurévolutionaucoursdestemps.Latendanceforteetpositiveestàlapriseencomptenonseulementdeparamètreséconomiquesmaisaussihumains.Troisgrandstypesd’indica-teurspeuventêtreretenus:

–lePIBouPNB(produitnationalbrut)àPPA(paritédepouvoird’achat)parhabitant(PIB/habPPA);

–l ’IDH(indicateurdedéveloppementhumain);

–l’IPH(indicedepauvretéhumaine)voirletableauci-après.

2. Yves Lacoste. Géographie

du sous-développement. PUF, 1965.




Deux indicateurs composites du développement humain

Indice de développement humain (IDH)

Longévité Espérance de vie à la naissance.

Éducation • Taux d’alphabétisation.• Taux brut de scolarisation.

Niveau de vie Logarithme du PIB par habitant en parité de pouvoir d’achat.

Indice de pauvreté humaine (IPH)

IPH 1pour les pays en développement.

IPH 2pour les pays développés.

Indicateur de longévité. Pourcentage de décèsavant 40 ans.

Indicateur de longévité. Pourcentage de décèsavant 60 ans.

Indicateur d’instruction. Pourcentage d’analphabétisme. Indicateur d’instruction. Pourcentage d’illettrisme.

Indicateur de conditions de vie.

• Pourcentage de personnes privées d’accès à l’eau potable.• Pourcentage de personnes privées d’accès aux services de santé.• Pourcentage d’enfants de moins de 5 ans souffrant d’insuffisance pondérale.

Indicateur de conditions de vie.

Pourcentage de personnes vivant en dessous de la demi-médiane de revenu disponible des ménages.

Accès à l’emploi. Pourcentage de personnes en chômage de longue durée.

�� Le PIB ou PNB à parité de pouvoir d’achat par habitant (PIB/hab PPA)

Issu de la comptabilité nationale, le PIB (produit intérieur brut)

est la somme des valeurs ajoutées produites à l’intérieur d’un

territoire en une année.

Le PNB (produit national brut) s’obtient en prenant en compte la

balance des revenus du capital et du travail reçus ou versés au

reste du monde. Ces indicateurs sont censés exprimer le niveau

de richesse d’un pays. Ils posent en fait beaucoup de problèmes

et doivent être considérés avec circonspection surtout quand on

les rapporte au nombre d’habitants d’un pays pour calculer par

exemple un revenu par jour et par habitant comme le fait la FAO

(Food and agriculture organization – Organisation des Nations unies

pour l’alimentation et l’agriculture).

Outre le problème de la fiabilité des données publiées par les États,

pas seulement les plus pauvres comme l’a montré la crise grecque,

on retiendra le rôle de trois autres données :

• le fait que la comptabilité nationale ne prend en compte que les

échanges légaux et monétaristes. Elle « oublie » donc toutes les formes

d’économie souterraine ou informelle ainsi que l’autoconsommation ;

• les variations de parité monétaire. La baisse du taux de change

ou la sous-évaluation d’une monnaie (cas de la Chine) peut faire

baisser considérablement la valeur d’un PNB exprimé en dollars ;

• l’absence de signification du PNB quant au niveau de vie et à la

qualité de la vie. Par exemple, comme le fait remarquer le géographe

Bernard Bret, la pollution contribue à l’accroissement du PNB « si

elle fait naître des activités correctrices touchant l’environnement et

la santé publique ». La prise en compte de la notion de « parité de

pouvoir d’achat », proposée par les économistes de la Banque mon-

diale, facilite les comparaisons entre pays riches et pays pauvres.

Elle réduit les écarts entre les valeurs extrêmes. Ainsi en 2008, la

Suisse a un PNB/hab de 65 330 dollars réduit à 46 460 en PPA,

alors que le Mali a un PNB/hab de 580 dollars augmenté à 1090 en

PPA. Il est donc préférable de se référer à cet indicateur.

��Document 1. Le produit intérieur brut par habitant

en parité de pouvoir d’achat.




�� L’indicateur de développement humain (IDH)

Face aux limites du PIB pour mesurer le développement,

le PNUD (Programme des Nations unies pour le

développement) publie depuis 1990 (mais avec des calculs

rétrospectifs pouvant remonter jusqu’en 1975) l’IDH qui est un

indicateur composite associant trois données essentielles qui

cherchent véritablement à rendre compte du développement

humain et non pas seulement économique :

• l’espérance de vie à la naissance (qui renseigne sur l’état

de santé d’une population) ;

• le niveau d’éducation (mesuré à la fois par le taux d’alpha-

bétisation des adultes et par la durée de la scolarité) ;

• l’accès aux ressources monétaires mesuré par le PIB réel/

hab en PPA.

L’IDH est compris entre 0 et 1 ; 1 représentant le résultat

qu’obtiendrait un pays atteignant pour chacun des trois critères

le maximum prévu par la méthode de calcul.

Le PNUD propose aussi de prendre en compte les inégalités

hommes/femmes, qui constituent en effet un volet important

d’un inégal développement, au moyen d’un ISDH (indicateur

sexospécifique de développement humain). L’IDSH est partout

inférieur à l’IDH et fait ressortir un classement différent des

pays. Il permet de rendre compte, au moins partiellement, du

volet culturel du développement.

�� Document 2.

L’indice de développement humain (IDH).

�� L’indice de pauvreté humaine (IPH)

La pauvreté est souvent considérée comme une

manifestation d’un sous-développement ou d’un

mal-développement. Pour autant, les pauvres sont aussi

très présents dans les pays développés. Développement

et pauvreté ne sont donc pas l’endroit et l’envers d’un

même phénomène. De plus, la pauvreté est une notion

délicate à cerner. Il faut évidemment distinguer la pauvreté

absolue, qui se manifeste par la non-satisfaction de besoins

élémentaires comme se nourrir ou se loger et la pauvreté

relative, au sein d’un même État par exemple. En France,

l’INSEE (Institut national de la statistique et des études

économiques) établit le seuil de pauvreté relative à 50 %

du revenu médian. De plus, la pauvreté monétaire n’est pas

la seule forme de pauvreté. Malgré toutes ces difficultés

méthodologiques, le PNUD a tenté d’évaluer les inégalités

de pauvreté à l’échelle mondiale à l’aide de l’IPH, créé en

1997. Les formes très différentes que prend la pauvreté

entre les pays du Nord et deux du Sud ont conduit le PNUD

à proposer deux indicateurs composites : l’IPH1 pour les

pays développés et l’IPH2 pour les pays en développement.

L’IPH combine quatre critères : l’espérance de vie, l’accès

à l’éducation, les conditions de vie et pour les pays

développés, le chômage de longue durée. Plus la valeur

de l’indicateur est élevée, plus la pauvreté est importante.

Disponible pour un nombre grandissant de pays cet

indicateur est maintenant cartographiable.

�� Document 3a.

L’indicateur de pauvreté humaine (IPH).

��Document 3b.

L’indicateur de pauvreté humaine

des pays en développement (IPH 1).

��Document 3c.

L’indicateur de pauvreté humaine

des pays développés (IPH 2).




Malgré les progrès accomplis dans lamesurestatistiquedudéveloppementhumain,ilsubsisteunsentimentd’insatisfaction.Parexemple,lePIBneprendpasencompteleseffetsnégatifsdesactivitéséconomiquessurl’environnementoulasanté.Beaucoupd’éco-nomistesplaidentdoncpourl’inventionetsurtoutlagénéralisationdenouveauxindi-cateurscapablesdemesurerladurabilitéd’undéveloppement.EnFrancelePrésidentdelaRépubliqueaconfiéunemissionderéflexionàdeuxprixNobeld’économie,JosephEugeneStiglitzetAmartyaKumarSen,maisseulunindicateuracceptéparlacommunautéinter-nationaleetvalidéparl’ONUpourraitchan-gerlesreprésentationsetlespolitiques.

I.2. Les inégalités de développement à l’échelle mondiale 3

I.2.1. Des inégalités considérables et en accroissement malgré des progrès d’ensembleLesécartsdedéveloppemententrelesÉtats

qu’ilssoientmesurésparlePNBoul’IDHsontgigantesques,mêmeramenésàunemoyennenationale.LePIB/habPPAestde79000dol-larsauLuxembourgcontreseulement314dol-larsenRépubliquedémocratiqueduCongo,unpaysenguerre.L’IDHdelaNorvège(0,971en2007)esttroisfoissupérieuràceluiduMali(0,371).Cesécartsonteutendanceàsecreuserdurantlestrentedernièresannées:les20%lespluspauvresnepartagentplusque1,1%delarichessemondialecontreencore2,3%en1960.Pourtant,durantlamêmepériode,latendanceestàderéelsprogrèsdedéveloppe-ment.Enprenantappuisurlacartedel’IDH(document2),quiexprimelemoinsmallanotiondedéveloppementhumain,onpeutdistinguerquatrecatégoriesdepaysquiconsti-tuentdesblocsassezhomogènes:

–lespaysàIDHtrèsélevés,supérieursà0,9:AmériqueduNord,Europeoccidentale,Japon,Australie;

– lespaysà IDHélevés,de0,7à0,9:Amériquelatine,AfriqueduNord,paysissusdel’Unionsoviétique,Chine;

–lespaysàIDHmoyen,de0,5à0,7:Inde,Afriqueaustrale;

–lespaysàIDHfaible:essentiellementlespaysdel’Afriquesubsaharienne.

�� Document 4.

Évolution de l’IDH médian depuis 1975.

De1975à2005l ’IDHmoyenmondialafortementprogressé,passantde0,619à0,153,lesgainslesplusmarquantsontétéréalisésenChineetdanslespaysarabes.Onvoitbienlacontradictionmajeureentreprogrèsd’ensembleetdéclassementrelatifdespayslesmoinsdéveloppés.

I.2.2. Comment classer les États en fonction de leur développement ?Lesvingtdernièresannéesontapporté

des changements très notoires dans latypologieclassiquedesÉtats.Levocabu-lairepeineparfoisàrendrecomptedelacomplexitéderéalité.Siletermede«tiers-monde»aquasimentdisparu,onemploietropindistinctementceuxde«payssous-développés»,«paysendéveloppement»,«payspauvres»,«paysduSud».Lasitua-tionn’estpasbeaucoupplusclaireauseindespaysditsdéveloppésoùlesécartspeu-ventêtreconsidérablesentrelesplusrichescommelaNorvègeetlaSuisseetlespaysissusdel’éclatementdel’Unionsoviétique.Demême,siellegardesapertinence,latra-ditionnellelimiteNord-SuddevientdifficileàtracerenAsieorientale.

Les pays développés ne représententqu’unepetitepartiedelapopulationmon-diale(15%)maisilspossèdent78%delarichessemondiale.Ilsneconstituentpasunensemblehomogène.Onpourraiteneffetdistinguer:

–lespaysanciennementindustrialisésàhautniveaudedéveloppementcommel’AmériqueduNord,leJapon,l’Australieoul’Europeoccidentale;

–lesancienspayscommunistesdel’Eu-ropecentraleetorientale,donla«transition»seprolongedepuisunevingtained’années; 3. Cf. la piste

pédagogique n° 1.




–lespetitspaysrécemmentindustrialisésdel ’Asieorientale,parfoisencoreappelésnouveauxpaysindustrialisés(NPI):Taïwan,CoréeduSud,Singapour.Auseind’unmêmeensemblepolitiquecommel ’Unioneuro-péenne,laNorvègeafficheunPNB/habPPA(58000dollars)plusdetroisfoissupérieuràceluidelaPologne(17000dollars).

LespaysduSudou«endéveloppement»(IDHinférieurà0,9àselonlePNUD)offrentlamêmediversité.Trois sousensemblespourraientêtredistingués:

–lespaysditsémergents,quiontaccomplidesprogrèsconsidérablescesvingtdernièresannées.Ils’agitsouventdepaysfortementpeupléscommelaChine,l’Inde,leBrésil,leMexique,laTurquie.IlsaffichentdesPIB/habPPAengénéralsupérieursà10000dol-larsetreprésententunepartcroissanteducommercemondial;

–àl’autreboutdel’échelle,lePNUDiden-tifiequarante-neufpayslesmoinsavancés(PMA)essentiellementsituésenAfriquesub-saharienne.C’estparmieuxquel’IDHestleplusbas(engénéralinférieurà0,5)etquelesproblèmesdesous-alimentationchroniqueaffaiblissentlapopulation.Leurclassementdanscettecatégorieleurpermettoutefoisd’êtreconsidéréscommeprioritairespourlespolitiquesd’aideaudéveloppement;

– les pays à revenus intermédiaires,actuellementlesplusnombreux.Maisilfautdistinguerparmieuxceuxquipeuvents’ap-puyersurdesressourcesnaturellesimpor-tantes (comme lespayspétroliers)et lesautres,plusdémunis.

I.3. Les inégalités de développement à l’échelle des ÉtatsLesindicateursexprimantdesmoyennes

nationalesmasquentlesénormesdifférencesderichessequipeuventexisterauseindespopulations.Pourenrendrecompte,l’indicedeGini(dunomd’unstatisticienitalien)per-metunecartographieintéressante.Ilvariede0à1(ouà100),0étantceluioùl’ontrou-veraituneégalitéparfaiteentrelesrevenus.

Lespayslespluségalitairessontceuxdel ’EuropeduNord(Scandinavie)oulesancienspayscommunistes.LesÉtats-UnisoulaChinesontdéjàbeaucoupplusinégali-taires.Maisc’estdanslespaysduSudcommeceuxdel’AfriqueaustraleouenAmériquelatinequel’ontrouvelesinégalitéslesplusf lagrantes. Iln’estpastoujoursfaciledemesureretdecartographierdesinégalitésdedéveloppemententrerégions.OndisposepourtantdedonnéesprécisesetnombreusespourunpayscommeleBrésil.

�� Document 5. Les inégalités internes

de revenus : l’indice de Gini.

I.4. Les inégalités de développement à l’échelle intra-urbaineIlestencoreplusdifficiledemesurerdes

écartsdedéveloppementàcetteéchellelocale.Enrevancheonpeutdisposerdedonnéessurlesinégalitésderevenusouderichesseentreleshabitantsd’unemêmeagglomération.Onévalueainsidavantagedesécartsdepauvretéplusquededéveloppementausensstrict.Cesinégalitéssociospatialess’observentaussibiendanslesgrandesagglomérationsdespaysdéveloppésquedespaysendéveloppe-mentcommel’illustrentbienlesexemplesdeNewYorketdeBogota(Colombie).

II. De nouveaux besoins pour plus de neuf milliards d’hommes en 2050

La population mondiale a très forte-mentaugmentédurantladeuxièmepartieduxxesièclepassantde2,5milliardsen1950à6,8milliardsen2010.Pourautant,leniveaudeviemoyenaplutôtprogressédurantcettepériode,ycomprisdanslespayspauvresetlaproductionagricolemondialeaaugmentéplusvitequelapopulation.Faceàuneaugmentationprobabledelapopula-tionmondialequidevraitatteindreenviron9milliardsd’habitantsàl’horizon2050pourensuitesestabiliser,ondoitseposerlaques-tiondelacapacitédelaplanèteàrépondreauxbesoinsdecettepopulationdanstousles




domaines:alimentation,besoinsenénergienotamment.

II.1. Une croissance démographique aujourd’hui ralentie mais demeurant très inégaleLacroissancedémographiquenaturellea

atteintunmaximumde2%paranvers1965àl’échellemondiale.Latransitiondémogra-phiques’achevantdansdenombreuxpays,lacroissanceannuellemoyennen’estplusaujourd’huiquede1,2%en2005.Cetteévolutionestprincipalementliéeàlabaissedelaféconditédontl’indicesynthétiqueesttombéà2,6(pourunseuilderenouvelle-mentdesgénérationsà2,1).Maislacrois-sancedémographiqueactuelledemeuretrèsinégaled’unÉtatàl ’autreenfonctionde

�� La pauvreté à Bogota et à New York

À Bogota, une ville de 7,3 millions d’habitants

située à 2 600 mètres d’altitude, le seuil de pau-

vreté est celui défini par la Banque mondiale :

un revenu inférieur à 1,25 dollar/jour par per-

sonne. La carte montre une opposition flagrante

entre un nord riche et un sud pauvre (78 % de

pauvres dans le district d’Usme). Cette ségréga-

tion sociospatiale, en place depuis les années

1950, recoupe une certaine spécialisation fonc-

tionnelle : un axe tertiaire du centre-ville vers le

nord, un axe industriel du centre-ville vers l’ouest,

l’expansion urbaine étant bloquée vers l’est par

une chaîne montagneuse.

À New York, (8,2 millions dans les limites des

cinq circonscriptions de la ville) on compte 19 %

de pauvres. Le seuil de pauvreté est calculé

de manière bien différente de celui des pays

en développement. Il combine les revenus

annuels et le nombre de personnes vivant sous

le même toit. En 2009, il est de 22 000 dol-

lars an pour une famille de quatre personnes.

L’appartenance à la catégorie « pauvres »

donne droit à des aides sociales, notamment

en matière de santé. Les comtés du Queens et

de Staten Island sont les moins marqués par

la pauvreté. Les quartiers les plus pauvres ne

forment pas un bloc homogène et se glissent

dans les interstices du tissu urbain.

À Manhattan l’opposition est très forte entre

le Sud de l’île (Upper East Side, revenu moyen

90 000 dollars/an/habitant) et Harlem où l’on

compte encore 37 % de pauvres.

��Document 7. La pauvreté à Bogota

(Colombie) en 2005.

��Document 8. La pauvreté à New York

en 2006.

�� Les inégalités internes de développement au Brésil

Considéré comme un pays émergent majeur, le

Brésil (192 millions d’habitants en 2010) a un IDH

moyen de 0,816 qui le place au 75e rang mondial

(très proche de la Russie).

Cet IDH a progressé de 25 % depuis 1975

marquant ainsi un réel développement. Mais

les contrastes entre États, bien qu’en atténua-

tion, restent très significatifs. Les vieux États

du Nordeste restent les moins développés, bien

qu’un indice de l’ordre de 0,725 les place dans

la catégorie d’un IDH « moyen » selon le PNUD

(soit l’équivalant d’un pays comme le Vietnam).

En revanche le District fédéral, celui de la capitale

Brasilia, avec un IDH de 0,900 appartient à la

catégorie d’un IDH « très élevé », équivalent à

celui d’un pays développé comme la république

tchèque. Globalement les États du Sud, moins

marqués par l’héritage colonial, sont nettement

en avance.

��Document 6. L’indice

de développement humain (IDH)

des États brésiliens (2007).




laphasedelatransitiondémographiqueàlaquelleilsetrouve.

�� Document 9. La croissance

démographique annuelle 2005-2010.

Quatregroupesdepayspeuventêtreidentifiés:

– lespaysendécroissancedémogra-phique.Ils’agitessentiellementdesancienspayscommunistesdel’Europedel’Est,del’AllemagneetduJapon.Cesdeuxdernierspaysvieillissantssontpourtantactuel-lementparmilestoutespremièrespuis-sanceséconomiquesmondiales.Onpeuts’interrogersurleuravenirdémographiqueetprésupposerdefortsbesoinspotentielsd’immigrants;

–lespaysdontlatransitiondémogra-phiqueestachevée(mortalitéetféconditébasses)etquiprésententdoncunecroissancedémographiquefaible,inférieureà1%paran.Lefaitnouveauetremarquableestquecettecatégorien’inclutpasseulementlespaysdéveloppésmaisaussiquelquesgrandspaysémergentscommelaChineouleBrésil.(Chine:natalité12pourmille,mortalité7pourmille);

–lespaysayantatteintladeuxièmephasedelatransitiondémographique(féconditédevenuefaiblemaisunenatalitéencoresou-tenuedufaitdejeunessedelapopulation).Ils’agitprincipalementdel’Amériquelatine,l’Afriquedunordouaustrale,l’Indeetl’AsieduSud-Est(Algérie:féconditéenbaissespec-taculaire,2,3maisnatalitéencoreforte23pourmille);

– lespaysquisontencoreaupremierstadedelatransitiondémographiquemar-quéeparunebaissedelamortalitémaisavecuneféconditéetunenatalitéquirestentéle-vées.Ils’agitessentiellementdespaysdel’AfriquesubsaharienneetduProche-OrientdontbeaucoupsontégalementdesPMA.Lacroissanceydépasse2%an.

II.2. Combien d’habitants en 2050 et selon quelle répartition ?Selonl’ONU(révisionde2008),lapopu-

lationmondialepourraitatteindre9,1mil-l iards d ’habitants en 2050. Ce chiffreconcerne toutefois un scénario moyen.L’estimationhauteestà10,4milliards,l’es-timationbasseà7,9milliards.Ladifférencen’estdoncpasnégligeable.

�� Document 10. La population mondiale

de 1950 à 2050.

�� Document 11. Évolution de la population

mondiale par zones géographiques

de 2005 à 2050.

Laprincipalevariableestcelledelafécon-dité.Ilesteneffetdifficiled’estimeràquelrythmelemouvementdebaissespectaculairedesvingtdernièresannéessepoursuivra.Onpeutdoncs’attendreàungaindel’ordrede2milliardsd’habitantsdurantlesquaranteprochainesannées,refletd’unepoursuiteduralentissementdelacroissanceobservédepuistrenteans.

Legaindémographiqueseratrèsinéga-lementrépartidansl’espace.

Lespaysdéveloppésdevraientvoirleurpopulationquasimentstabilisée(1,275mil-liarden2050)etellebaisseraitmêmesansapportmigratoiredespaysduSud.Lespaysaujourd’huiendéveloppement(maisdansquellecatégorieseront-ilsen2050?)comp-teraient7,9milliardsd’habitants.Lacrois-sancelaplusspectaculaireseraitcelledel’Afriquequipasseraitde1à2milliardsetreprésenteraitplusde20%delapopulationmondiale.Or,ils’agitdeloinducontinentlepluspauvre.Touslesautrescontinentsverraientleurplacerelativeresterstable(Amérique)oudiminuer(EuropeetmêmeAsie,où laChineavec1,4milliardd’habcompteraitmoinsquel’Inde,1,6milliard).

4. Cf. La pistepédagogique n° 2.




II.2.1. Quels besoins pour une humanité plus nombreuse ? 4

II.2.2.a.LanotiondebesoinCeterme,contenudans ladéfinition

du développement durable de MadameBrundtland,méritequelquesprécisions.Le Petit Robertparlede«cequiestnécessaireàl’existence».Lebesoindoitêtredistinguédudésir.Cettenotionasurtoutétéexploréepardesphilosophesoudespsychosociolo-gues.Depuisl’Antiquité(Epicure),onsaitdis-tinguerlesvraisbesoinsquicorrespondentàdesexigencesnaturelles(manger,boire,s’abriter…)desfauxbesoinsquidépendentdel’imaginationouaujourd’huidelapressiondelapublicitédanslecadred’unesociétédeconsommation.Eneffet,les«besoinsduconsommateur»sontaussibiendesbesoinsprimairesquedesdésirsouenvies,cequel’onpourraitappelerdesbesoinssuperflus.Unbesoinnonsatisfaitengendreunesensationdemanquequidéclenchedesactionspourlecombler.Lesbesoinssontrelatifsàunlieuetuneépoque.Ilssontaussienpartiesubjec-tifs.Lesbesoinsencaloriesd’unepersonnevarientavecl’âgeetlesexe.LesbesoinsdechauffagenesontpaslesmêmesenLorraineetenLanguedoc.Lamondialisationdel’in-formationchangeaussilanaturedesbesoinscommeentémoignageleseffetsdel’arrivéedelatélévisionoudutéléphoneportabledanslescampagnesafricaines.L’augmentationdesbesoinsimpliquedetrouverlesressourcescapablesdelessatisfaire.

II.2.2.b.LarelanceduvieuxdébatsurlesrelationsentrecroissancedémographiqueetsatisfactiondesbesoinsLedébatsurlesrelationsentrelacrois-

sancedémographiqueetlasatisfactiondesbesoinspuisesesoriginesdanslesthéoriesdeThomasRobertMalthus(1766-1834)expri-méesdanssoncélèbreEssai sur le principe de population (1798):«Jedisquelepouvoirmultiplicateurdelapopulationestinfini-mentplusgrandquelepouvoirdelaterredeproduirelasubsistancedel ’homme.»Cesidéesontétécontestéesaulongdesxixeet

xxesiècles;onciteraparexemplel ’écono-mistedanoiseEsterBoserup(1910-1999)qui,danssonouvrageÉvolution agraire et pression démographique,soutientquecettedernièreexerceuneffetpositifsurleprogrèstechniqueetsurlaproductionagricole.Pourtrouverunéquilibreentrecroissancedémo-graphiqueetressources,certainsontpuêtretentésdedéterminerun«optimumdepopu-lation».Ledépassementdecetoptimumconduiraitàl’idéede«surpeuplement».

Jusqu’alors,lesthéoriesmalthusiennesn’ontpasétévalidéespuisquel ’explosiondémographiquemondialeduxxesiècles’estglobalementaccompagnéed’unmieux-être.Toutefoisledébatsurl’impossibilitédepour-suivrecetteévolutionfavorableàl’aveniraétérelancédanslesannées1970àlasuitedelapublicationdel’ouvragedubiologisteaméricainPaulEhrlich,The Population Bomb, (1968)etdufameuxrapportduclubdeRomeThe limits of growth(1972).L’exigenced’unepolitiquedecontrôledesnaissancesestlaconséquence des inquiétudes expriméesdanscesouvragespharesetdansbeaucoupd’autres.

De 1970 à aujourd’hui, la volonté deréduirelacroissancedémographiquerépondàtroistypesd’arguments:

– lacroissancedémographiqueempê-cheraitledéveloppement.CettethèseaétésoutenueparlesÉtats-Unisquionttoujoursexercédespressionssurlespayspauvrespourlimiterlesnaissances,ycomprispardesméthodescoercitivescommeenInde.LaChine,dansuntoutautrecontexteidéo-logique,aeurecoursàunepolitiquetrèsvolontaristeenmettantenavantlesmêmesarguments.Maisnombredepaysdutiers-mondenouvellementindépendants,commel’Algérie,ontlongtempssoutenuunpointdevueradicalementopposéestimantquelegrandnombredejeunes,àconditionqu’ilssoientéduqués,allaitêtreunechancepourledéveloppement;

– lacroissancedémographiqueseraitincompatibleavecladisponibilitéenres-sources, qu’elles soient alimentaires, ouénergétiquesetminièresnonrenouvelables.




DesagronomescommeRenéDumontouplusrécemmentl’américainLesterR.Brownontainsidénoncédesrisquesdefaminestragiques;

–lacroissancedémographiquedégra-derait gravement et irrémédiablementl ’environnement. Ce «malthusianismeécologique»(Gérard-FrançoisDumont)estleplusradical.Ilpréconisenonseulementunestabilisationde lapopulationmon-dialecommelefontlespartisansd’uneZero Population Growth(ZEG),mouvementfondéparPaulEhrlich,maisunefortediminution,voireuneextinctionprogressivedel’espècehumaine…Ces idéesextrémistes,cellesdeladeep ecology,sonttrèspeuinfluentesenFrancemaisdavantagedans lespaysanglo-saxons.

Lesinstitutionsinternationalesrelayentpartiellement ces inquiétudes, mais entermesmodérés,carlesopinionsnatalistesdemeurentfortesetgénéralementsoute-nuesparlesreligions.LeFondsdesNationsuniespourlapopulation(UNFPA)aainsipubliérécemment,àl’occasiondusommetdeCopenhaguesurlechangementclima-tique(2009),unrapportestimantque«sansreprisedel’effortenfaveurdelacontracep-tion, on pourrait atteindre 11milliardsd’habitantsen2050».Enpratique,lacrois-sancedémographiques’estspontanémentfortementralentie.Certainsscénariospré-voientmêmeunediminutionpourlafinduxxiesiècle,aprèslepicdumilieudusiècle,dufaitduvieillissementdelapopulationquivadevenirunproblèmemajeurnonseu-lementdanslespaysdéveloppés,maisaussienChineoumêmeenAmériquelatine.Enfait,labaissedelaféconditérépondàd’autresraisonsquecellesinvoquéesparlesantinata-listes.Ils’agitdavantagedechoixpersonnelsetfamiliauxdanslesquelsl ’éducationdesfilles,doncdesfuturesmères,joueungrandrôle.L’urbanisation,souventsynonymededifficultésdelogement,lesprogrèsdel’ensei-gnementsecondaire,quigénèredesdépensesnouvellespourlesfamilles,ledésird’uneaméliorationduniveaudeviesontdesfac-

teursplusdéterminantsquelaconscienced’unrisqueàmoyentermepourl’humanité.

II.2.2.c.Nécessitéetdifficultédeprévoirlesbesoinsàl’horizon2050Ilpeutsemblernaturel,etmêmenéces-

saire,deprévoirlesbesoinsnouveauxquiserontgénérésnonseulementparlacrois-sancedémographiquemaisaussiparl’amélio-ration,hautementsouhaitable,duniveaudeviepourlamajoritédepopulationspauvresqueportelaplanète,autrementditparleprocessusdedéveloppement.

Cetravailrelèvedelaprospective,termeintroduitdanslesannées1950parlephilo-sopheGastonBerger,quiviseàimaginerdesfuturspossibles.Ilnes’agitpasdeprévoirrigoureusementl’avenirmaisdemettreaupointdesscénariosenutilisantéventuelle-mentdesmodèlesmathématiquesetens’ap-puyantsurlesdonnéesdisponibles.L’objectifprincipaldelaprospectiveestdeconstitueruneaideàladécisionaujourd’hui.Ellepeutcontribueràréduirelesincertitudes,voirelesinquiétudessurl’avenir,etàjustifierlesactionsengagées.Parexemple,c’estbienlaprospectivesurleréchauffementclimatiquequijustifieles«plansclimat»adoptésparcertainspays.

La prospective n’est pas une scienceexacteets’appuieaussibiensurdesméthodesstatistiques,devenuestrèspuissantesgrâceauxprogrèsdel’informatique,quesurl’in-tuitionpermettantd’identifierdes«faitsporteursd’avenir»(HuguesdeJouvenel,fondateurdelarevueFuturibles).Maisellefaitl ’objetd’uneattentionsoutenuedelapartdesdécideurspolitiques.EnFrance,leministèreduDéveloppementdurabledéve-loppedepuis2006unprogrammedepros-pectiveetlaDélégationàl ’aménagementduterritoireetàl’actionrégionale(DATAR,ex-Délégationinterministérielleàl’aména-gementetàlacompétitivitédesterritoires–DIACT)alancé,en2009,unprogramme«Territoires2040»quiserarendupublicen2011.Laprospectiveestdoncàprendreausérieuxdèslorsquel’ons’inscritdansuneréflexionsurla«soutenabilité»d’unpro-




cessusdedéveloppement.Ellepeutaussienrichirl ’analysegéographiquecommelemontrelaprésencedenombredegéographesdansleséquipesderechercheprospectivedelaDATAR.Cependant,ellenedoitpasêtreinstrumentaliséepourservirdesdiscourscatastrophistesdanslesdomainesdémogra-phiques,alimentaires,énergétiquesouenvi-ronnementaux.Enprincipe,lesscénariosproposésparlaprospectiveneseréalisentpas,commelemontreleuranalyserétrospec-tive,notammentparcequelesacteurspoli-tiquesetéconomiquess’emploientàcorrigerdesscénariosnégatifs.Envisagerlesbesoinsàl’horizon2050impliquedes’attacheràdeuxquestionsdistinctes:

–commentpeuventévoluerlesbesoinsaujourd’hui connus? Ils concernent desdomainesvariés,dontcertainsserontana-lysésplusendétailparlethème2dupro-gramme:besoinsalimentaires,besoinseneau,besoinsénergétiques.Ilsposentlaques-tiondeladisponibilitéenressourcesetdeleurpartageéquitableentreNordetSud;

–quelsnouveauxbesoins,aujourd’huiinconnus,pourraientsurgiretcommentpourrait-onalorslessatisfaire?Cetteques-tionposecelledurôledel’innovation,beau-coupdemoyensdesusciterpuisdesatis-fairecesbesoinsétanttotalementinconnusaujourd’hui.Ellenerelèved’ailleurspasd’uneanalysegéographique.

III. Mettre en œuvre des modes durables de développement

III.1. La nécessité d’un développement durable (ou soutenable)Laquestionde la «soutenabilité»du

développementesttrèsancienne.Commentl’hommepeut-ilsatisfairesesbesoins,amé-liorersaqualitédelaviesansdétruirecequil ’entoure,c’est-à-diresonenvironnement?Platonnedénonçait-ilpas,dèsl ’Antiquitégrecque,leseffetsperversdeladéforestationdescollinesdel’Attiquesurl’accélérationdel’érosion?Plusprèsdenous,auxixesiècle,descourantsdepenséecondamnentune

«économiedepillage»(FriecrichRatzeletl’écoleallemandedegéographie).AuxÉtats-Unis,l’exaltationdelaviesauvage(wilderness)conduitauxpremièresmesuresdeprotectiondelaNatureaveclacréationdespremiersparcsnationaux(Yellowstone,1872).

Pendant les deux premiers tiers duxxesiècle,cetteproblématiquedeprotectionpasseausecondplandufaitdetroisévéne-mentsmajeurs:lesdeuxguerresmondiales,l’apogéeduproductivismecapitalistedel’âgeindustriel, lerayonnementde l ’idéologiecommunistequiproclameladominationdel’hommesurlaNature.Ilfautdoncattendrelesannées1970pourquelecontexteidéo-logiquechangeprofondémentsousl ’effetdesidéesde1968,desconséquencesdespre-mièrescrisespétrolièresetdelamontéeducourantécologiste.

Dès1972,setientàStockholmlepremier«SommetdelaTerre»àl’initiativedel’ONU.Iestconsacréauxquestionsd’environne-ment.Àl’instigationdel’économistefran-çaisIgnacySachs,oncommenceàyparler«d’écodéveloppement».CetteconférencedéboucherasurlacréationduProgrammedesNationsuniespourl’environnement(PNUE)dontlesiègeestinstallésymboliquementpourlapremièrefoisdansunpaysduSud,auKenya.

C’esten1980,dansunrapportcommunduPNUE,duWorld Wide Fund for Nature (WWF)etdel ’Unioninternationalepourlaconservationdelanature(UICN)intituléLa conservation des ressources vivantes au ser-vice du développement durablequeletermedesustainable developmentestutilisépourlapremièrefois.Maisilfautattendre1987pourqueseproduisecequel’onpourraitappelerl’actefondateurdudéveloppementdurable:larédactiondurapportBrundtland,Our common future,(publiéenfrançaisen1989sousletitreNotre avenir à tous).Ils’agissaitd’untravaildelaCommissionmondialepourl’environnementetledéveloppement,insti-tutiononusienneaniméeparMadameGroHarlemBrundtland,alorschefdugouverne-mentdeNorvège.




Dansce rapport, se trouvecequiestdevenuladéfinitionderéférence,reprisedanslescirculairesduministèredel’Éduca-tionnationalesurl’éducationaudéveloppe-mentdurable:«Ledéveloppementdurableestundéveloppementquirépondauxbesoinsduprésentsanscompromettrelacapacitédesgénérationsfuturesderépondreauxleurs.»Lerapportinsistesur«lesbesoinsessentielsdesplusdémunis,àquiilconvientd’accorderlaplusgrandepriorité».

Lesuccèsdecettedéfinitionreposeenpartiesursoncaractèreconsensuel.Eneffet,ilsatisfait lestenantsd’unenécessitédepoursuivreledéveloppement,notammentdanslespaysduSud,toutenpointantleslimitesphysiquesdelaplanète.Ainsi,cettedéfinitioncomporteunedimensionsocialeetsolidairetoutenprivilégiantlasatisfactiondesbesoinsdesplusdémunis.

LerapportBrundtlandaservidebaseàl’organisationd’unesériedeconférencesinternationales,généralistesouplusthéma-tiques(habitat,climat,eau,forêts,etc.)quiontpermisdepréciseretdepopulariserl’idéededéveloppementdurableetdelarendreopérationnelle aux moyens de quelquesgrandesrecommandations(voirencadréci-

dessous:Quelquesgrandesdatesdeconfé-rencesgénéralistes).

Ledéveloppementdurableadoncdesoriginesbienspécifiquesqu’ilestimpor-tantdeconnaîtrepourmieuxenmesurersaportée. Il s’agitdeprincipesd ’actioninventésetportésparl ’ONUetquelquesgrandesorganisationsnongouvernemen-tales(ONG),souventtrèsliées.Ilssontfor-tementinfluencésparunecultureanglo-saxonneetpar lesdémocratiesdespaysduNord,lespaysduSud,trèsmajoritairesà l ’ONUayantcependantplusoumoinssuivi.Cesprincipesontétéensuitereprisetappliquésconcrètement,avecplusoumoinsd’enthousiasme,parlesÉtatsoulesassocia-tionsd’Étatscommel’Unioneuropéenne.Ledéveloppementdurablen’estdoncpasunconceptscientifiqueniunedoctrineouunmodèlemais,pourreprendreladéfinitionduDictionnaire de la géographie et de l’espace des sociétés(Belin,2003),«uncadrededébatpolitiqueetd’actionpublique».

III.2. Les trois dimensions d’un développement durableLedéveloppementdurableseveutun

projetglobalquicomportetroisdimensionsprincipales:économique,environnemen-

�� Quelques grandes dates de conférences généralistes

• 1992 : « Sommet de la Terre » à Rio-de-Janeiro (178 pays

représentés, 110 chefs de gouvernement et surtout une pré-

sence nouvelle de grandes ONG). Cette conférence fondatrice

voit le triomphe des thèses environnementalistes puisque les

grands textes adoptés portent sur la sauvegarde des forêts, la

lutte contre la désertification, la biodiversité, le changement cli-

matique. Cependant, la Déclaration de Rio, adoptée lors de la

conférence fait référence à vingt-sept principes beaucoup plus

larges (dont certains sont inscrits au programme d’éducation

civique sixième). C’est aussi à Rio qu’est lancée l’idée de l’Agenda

21, un programme d’action pour le xxie siècle qui énumère quelque

2 500 recommandations pour permettre la mise en œuvre concrète

de la déclaration de principes.

Ce texte est à l’origine des Agendas 21 portés par les collectivités

locales ou même les établissements scolaires.

• 2000 : « Millénaire pour le développement. Objectifs 2015 » à

New York. Une conférence qui marque une inflexion des préoccu-

pations vers les questions de lutte contre la pauvreté. La plupart

des huit objectifs énoncés replacent l’homme au centre (éliminer

l’extrême pauvreté, assurer l’éducation primaire pour tous, améliorer

la santé, promouvoir l’égalité des sexes).

• 2002 : Sommet de la Terre à Johannesburg. En dépit de son suc-

cès de fréquentation (plus de 40 000 participants) et de déclarations

alarmistes, notamment celle du Président de la République française

Jacques Chirac : « Notre maison brûle et nous regardons ailleurs »,

cette conférence n’a pas connu le succès de celle de Rio. Les ques-

tions abordées étaient pourtant plus socio-économiques (l’eau et la

productivité agricole, l’énergie). Le prochain Sommet de la Terre, à

tenue décennale, devrait avoir lieu en 2012.




taleetsociétaleausenslarge,c’est-à-direégalementculturelleetéthique.Pourêtreconsidérécommedurable,undéveloppementdevraitdoncpouvoirménagerl’environne-mentetêtreéquitableetsolidaire.Pourêtreconcrètementmisenœuvre,ilimpliqueaussiunenouvellegouvernance,plusparticipa-tive,veillantàassocierlescitoyensdanslesprocessusdedécision,enparticulieràl’échellelocale.

�� Document 12. Les trois piliers du dévelop-

pement durable.

Larecherchedel’équilibreentrelestroisdimensionsdudéveloppementdurableestabsolumentcentralemaisn’estguèreatteinte.D’oùlescritiquesquipeuventsefairejour.

Ladimensionenvironnementaleaétéjusqu’alorsclairementprivilégiée,générantuneconfusionregrettable,enparticulierauprèsdugrandpublic,entredéveloppementdurableetprotectiondel’environnementoudelanature.Cesdernierstermesméritentd’ailleursd’êtrebiendéfinis.L’environnementn’est pas seulement naturel. C’est «l ’en-sembledesélémentsqui,danslacomplexitédeleursrelations,constituentlecadre,lemilieu,lesconditionsdeviepourl’homme.»(Dictionnaire de la géographie, PierreGeorge,1970).Ilexistedoncaussiunenvironnementurbain.Demêmela«nature»estrarementnaturellemaisrésultedel’actionmillénairedeshommes.Vouloirprotégeroureconstituerunenature«vierge»n’aainsipasgrandsensd’autantplusquelemilieuphysiqueestparnatureévolutif,nonfigé.Cesquestionsfontl’objetdedébatsentreceuxquivoudraientprotégeroupatrimonialiseràtoutprixuneNaturemagnifiée,etceuxquiacceptentunegestionraisonnéedesécosystèmes.CedébatestparticulièrementvifàproposdesgrandsparcsnaturelsvisantàprotégerlafauneoulafloreenAfrique,parfoisencontradictionaveclesintérêtsdespopulationslocales.

Ladimensionéconomiqueposelepro-blèmeduchoixentreunedurabilitéforteoufaible.Lestenantsd’une«décroissancesereine»,commeleditl ’économisteSerge

Latouche,remettentencausel’idéemêmededéveloppementetaccusent l ’idéededéveloppementdurablederecouvrird’unesimple«peintureverte»desméthodesdeproductionnéfastesaussibienpourl ’homme que pour l ’environnement. Àl’opposé,lesentreprisesoulesgouverne-mentssesatisfontd’unedurabilitéfaiblequiviseparexempleàintégrerdanslesys-tèmed’élaborationdesprixd’unproduitlesnuisancesenvironnementales(écotaxes)ouàpromouvoirdenouvellestechniquesdeconstructionpluséconomesenénergie.Cequel’onappellela«croissanceverte»peutdoncdevenirunnouveaumoteurdedéveloppement.

Ladimensionsocialeestcertainementlaplusnégligée,endépitdesproclamationsdeprincipe.Globalement,latendanceestplutôtàl’accroissementdesinégalitéssociospatialesenparticulieràl’échellelocale.Parexemple,promouvoirlavilledurabledevraitimpliquerdeveilleràlamixitésocialedesquartiersetnonpasseulementàlaréductiondeleurbilancarbone.Cependant,quelquesinitia-tivescommelecommerceéquitableoulesplacementséthiquesmanifestentunsoucidemettreenœuvrelesprincipesd’équité,desolidarité,dedignité,deluttecontrel’ex-clusionquisontassociésaudéveloppementdurable.

Ledéveloppementdurablevéhiculedoncuncertainnombredeprincipesetvaleurs(ladémocratieparticipative, lasolidaritéinteretintragénérationnelle,la«justicesociospatiale»(AlainReynaud),laresponsabilitéenvironnementale)qui,comme tout principe, sont autant desobjectifsquedesréalitéstangibles.Encela,ils’agitd’unprogrammetrèsambitieuxdontlamiseenœuvrenepeuts’inscrireelle-mêmequedanslalonguedurée.Deplus,lesréponsesauxquestionstrèscom-plexesqueposeledéveloppementdurablenesontniuniquesnicertaines.Ellesdoi-ventfairel’objetdedébats.L’analysegéo-graphiqueviseàmettreenquestionplutôtqu’àprendreparti.C’estpourquoiilestpréférabledeparlerde«modesdurablesde




développement»auplurielpourbienmar-queràlafoisladiversitédessituationsetdessolutionsd’unÉtatàl’autre,d’uneentrepriseàl’autre,d’unevilleàl’autre.

III.3. Quelle mise en œuvre de modes durables de développement ?

III.3.1. Des acteurs multiples et souvent en conflitLedéveloppementdurablemetenscène

ungrandnombred’acteursd’unpoidsiné-galetauxintérêtssouventcontradictoires.Commelemontrel’organigrammedudocu-ment13,onidentifietoutd’aborddesacteursinstitutionnels,àtoutes leséchelles: lesorganisationsinternationalesonusiennes,largementresponsablesdel ’émergencedelanotion,lesÉtats,enchargedesdisposi-tifsjuridiquesquidoiventaccompagnerlesprogrèsdudéveloppementdurable,etlescollectivités localesquipeuventsedoterd’Agendas21.LesgrandesONG,quimilitentsurtoutdansledomaineenvironnementaletpeuventdisposerdebudgetsparfoisconsi-dérablescommeWWF,Greenpeace,UICN,effectuentuntrèsefficacetravaildelobbyingnotammentauseindesorganisationsinter-nationales.Lesentreprises,etlesacteurséconomiquesengénéral,sontdirectementenchargedu«produireetconsommerautre-ment».Ilsexercentdoncuneresponsabi-litédepremierplanmêmesilesONGlescombattentsouvent.Lescitoyensontundoublerôleàjouerentantqu’électeuretentantqueconsommateur.Enfin,ceuxquel’onpourraitappelerdesleadersd’opinion(AlGoreauplanmondial,NicolasHulotouYannArthus-BertrandenFrance)jouentunrôleconsidérableauprèsdescitoyensetdesdécideurspolitiques.

�� Document 13. Les acteurs

du développement durable.

III.3.2. L’émergence d’un « droit du développement durable »Dansunesociétédémocratique,lamise

enœuvreconcrèted’unepolitiquededévelop-pementdurabledoits’appuyersurdestextesjuridiquesdetoutniveau,depuislaCharteénonçantdesgrandsprincipes jusqu’auxrèglementstechniqueslesplusprécis.

À l ’échellemondiale, lacommunautéinternationalepeineàproduiredestextescontraignantsmaisellepeutdéfinirdesgrandesorientationsquiinspirentensuiteunelégislationnationale.Laquestionduréchauffementclimatiqueenoffreunebonneillustration.

LesobjectifsduprotocoledeKyotonesontpasatteints,maislareprisedecettethé-matiqueparl’Unioneuropéennedébouchesurdesorientationspluscontraignanteset,allantencoreplusloin,certainsÉtatsmettentenplacedes«Plansclimat»trèsvolontaristescommeenFrance l ’objectif«Facteur4»,énoncéen2003etreprisparleGrenelledel’Environnementen2007quiviseàdiviserparquatrelesémissionsdegazàeffetdeserreàl’horizon2050(voirl’encadrédelapagesuivante:Lalégislationfrançaiseenmatièrededéveloppementdurable).

III.3.3. La diversité des modes durables de développement

III.3.3.aUneentréethématiqueLes modes durables de développe-

mentpeuventsedéclinerenunesériedethèmesquiconstituentautantd’objectifsopérationnels.

Plusieursdecesobjectifsfontl ’objetdequestions du programme de seconde, parexemple:nourrir leshommes,préveniretgérerlesrisquesmajeurs,etc.(voirtableaupagesuivante:Lesobjectifsd’undéveloppe-mentdurable).

III.3.3.bUneentréegéographiqueLedéveloppementdurablepeutprendre

desmodalitéstrèsvariéesselonl ’échelled’analyseetselonl’appartenanceàdespaysduNordouduSud.




Àl’échellelocale,lespolitiquesenfaveurdudéveloppementdurableserapprochentfortementdespolitiquesd’aménagementduterritoire,avecunedimensionenvironnemen-talisteplusrenforcée.EnFrance,lescollectivi-tésdoiventsedoterd’unPland’aménagementetdedéveloppementdurable(PADD)quifixeleursobjectifsàéchéancededixouvingtans.LesAgendas21constituentundesoutilsàladispositiondescollectivitéslocales,aussibienruralesqu’urbaines.Ilconsisteàélaboreretappliquerunpland’actionsconcrètes,éven-tuellementmodestes,répondantauxfinalitésdudéveloppementdurable.LesAgendas21,préconisésparleSommetdelaTerredeRioen1992,ontconnuunvifsuccèsdanslespaysscandinaves,enAllemagneetauRoyaume-Uni.EnFrance,onencompteenvironsixcents,cequiestpeuparrapportànostrèsnombreusescollectivitéslocales.Lesvilles,oùrésidelamajoritédelapopulation,constituentunenjeumajeurcomme territoires test.C’estl’objetdelaquestion«Villesetdévelop-pementdurable»duprogramme.

�� Document 14. Exemple d’un Agenda 21

en milieu rural : Vallorcine dans le massif

du Mont Blanc (416 habitants en 2007).

Àl’échellenationale,ilconvientd’établirunedistinctionentrelespaysduSudetduNord.BienquelancéeàRio,ledéveloppe-mentdurableestfondamentalementuneidéedespaysduNord.Cesontd’ailleurseuxquiaffichentpourlemomentlesmeilleursscores(cf.infra)bienqu’ilsnesoientpastousaumêmeniveau.Onpourraitdistinguertroistypesdesituation:

–lessocial-démocratiesdespaysscandi-navesoud’Europecentrale(Autriche,Pays-Bas,Allemagnefédérale)mettentenœuvredepuislongtempsunmodededéveloppe-mentquines’appelaitpasencoredurablemaissemontraitsoucieuxd’équitésociale(«État-providence»),demaîtrisedel’urbani-sationetdeprotectiondel’environnement;

–lespaysdéveloppésaffichantdesprin-cipestrèslibérauxounéolibérauxsetrouventsouventencontradictionaveclesprincipesdu

�� La législation française en matière de développement durable

En France, le développement durable est pré-

sent au plus haut niveau des textes juridiques

depuis la promulgation, le 1er mars 2005, de la

loi constitutionnelle relative à la Charte de l’envi-

ronnement. Cette loi est adossée au Préambule

de la Constitution. Elle affirme dans son article 1

le « droit de vivre dans un environnement équilibré

et respectueux de la santé », énonce le principe

pollueur-payeur (article 4), le principe de pré-

caution (article 5) et précise que « les politiques

publiques doivent promouvoir un développement

durable » (article 6). L’article 8 concerne direc-

tement le monde enseignant : « l’éducation et

la formation doivent contribuer à l’exercice des

droits et devoirs définis par la présente Charte ».

Il aura donc fallu dix ans seulement pour que le

terme de développement durable, apparu pour

la première fois en 1995 dans le vocabulaire

législatif (loi Barnier sur le renforcement de la

protection de l’environnement), s’installe au plus

haut niveau. Entre-temps, la loi Voynet relative à

« l’orientation pour l’aménagement et le dévelop-

pement durable du territoire » (1999) et, toutes

les grandes lois d’urbanisme qui suivent (loi

Solidarité et renouvellement urbain – SRU – en

2000) font explicitement référence au dévelop-

pement durable.

Plus récemment, la France s’est dotée d’une

« stratégie nationale de développement durable »

(2003-2008, prolongée sur la période 2009-

2012) adoptée en conseil interministériel. Le

Grenelle de l’environnement, organisé en 2007

par Jean-Louis Borloo, à la tête du ministère

de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement

durable et de la Mer, débouche sur de nom-

breuses incitations et obligations nouvelles dans

le cadre de lois avant tout environnementalistes,

dites « Grenelle 1 », plus généraliste (2009) et

« Grenelle 2 », plus technique et opérationnelle

(2010).




développementdurable.C’estévidemmentlecasdesÉtats-Unisqui,jusqu’àlaprésidencedeBarackObama,s’étaientmontréshostiles,aumoinsauniveaufédéral,auxcontraintesqu’imposeraitunepolitiquededéveloppe-mentdurable(refusderatifierleprotocoledeKyotoparexemple).Cequin’empêchepasdesinitiativesd’autoritéslocales,degouverneurspouvantêtreassezvolontaristesenCalifornieouenNouvelleAngleterrenotamment;

–unetroisièmecatégoriedepays,assezhétérogène,concernelespaysduSuddel’Eu-ropecommel ’Espagneoul ’Italie,voirelaFrance,leJapon,lesancienspayscommu-nistesdel’Europedel’Estquidoiventtenterderéparermaintenantleseffetsd’unecrois-sanceindustrielleeturbaineplusoumoinsdévastatricelorsdescinquantedernièresannées:pollutionsindustrielles,urbanisa-tionlittoraletouristiquetroplinéaire,pay-sagespériurbainsdégradés,etc.Uneassocia-

tiond’Étatscommel’Unioneuropéennejoueunrôleimportantpourdéfinirune«straté-gieeuropéennedudéveloppementdurable»(conseileuropéendeGöteborgen2001),enretenant,dansunpremiertemps,quatregrandsdomainesd’action:lechangementclimatique,lestransports,lasantépublique,lagestiondesressourcesnaturelles.

PourlespaysduSud,ledéveloppementdurable«paraîtconstituerunluxederiches»(YvetteVeyret).LecolonelBoumediene,chefdel’Étatalgériennedéclarait-ilpasdèslesannées1970:«nousnesacrifieronspasnotredéveloppementsurl ’auteldel ’environne-ment».Enréalité,laquestiond’unmodedurable de développement se pose aussiauSud.Illuifautnotammentmieuxgérerdesvillesàlacroissancetotalementanar-chique,traiterleproblèmedesdéchetset,parexemple,celuidel’envahissementdesembal-

Les objectifs d'un développement durable

Satisfaire les besoins de chacun aujourd'hui (solidarité intragénérationnelle)

• Se nourrir (lutter contre la faim).• Être en bonne santé (lutter contre les grandes maladies notamment au Sud).• Se loger.• Être éduqué.• Réduire les inégalités en luttant contre la pauvreté.• Maîtriser les enjeux démographiques (croissance de la population, mais aussi vieillissement et mobilité/répartition dans l’espace). Donc, pour une part majoritaire de l’humanité, vivre mieux (se développer).

Vivre dans un environnement sûr et de qualité

• Aménager des territoires durables (villes et campagnes, littoraux).• Maîtriser les mobilités (hommes et marchandises).• Domestiquer l’effet de serre pour limiter la variabilité climatique.• Préserver ou restaurer la qualité de l’air, de l’eau, des paysages.• Prévenir et gérer les risques majeurs naturels et technologiques.

Gérer et partager les ressources pour demain (solidarité intergénérationnelle)

• Les ressources hydrauliques.• La question énergétique (ressources renouvelables ou non renouvelables, l’enjeu nucléaire).• Les ressources halieutiques.• Les ressources forestières.• La biodiversité.

Produire et consommer autrement

• Vers une agriculture durable.• Vers une industrie non polluante.• Vers un tourisme durable.• Vers un commerce équitable.• La question des déchets : en produire moins, les collecter, les trier, les recycler.




lagesplastiques.MaiscommeauNord,plu-sieurssituationspeuventêtredistinguées:

–lespayslespluspauvresdoiventd’abord«répondreauxbesoinsduprésent»etauxbesoinslesplusélémentaires:senourrir,sesoigner,seloger.Deplus,illeurfauts’alignersurlesdemandesdesinstitutionsinternatio-nalesoudesgrandesONGquiexigentdeplusenplusdefinancerdesprojetsconformesauxprincipesdudéveloppementdurable.Enfin,ilsdoiventgérerlespressionsdesenvironnemen-talistesquis’opposentàladéforestationetquiplaidentenfaveurdesgrandsparcsnaturels;

–lesgrandspaysémergentsdétiennentuneresponsabilitécentraleàl’échellemon-dialedufaitdeleurpoidsdémographiqueetdeleurremarquabletauxdecroissance.Lesfortescontradictionsdeleurmodededéve-loppementsontàsouligner.LaChine,parexemple,affichedesintentionslouablesmaisdespratiquesplusdiscutables.Lethèmedel’expositionuniverselledeShanghaien2010est«Meilleureville,meilleurevie»maiscombiendestroiscentsmillionsdenouveauxurbainsattendusdanslesdixprochainesannéeshabiterontdesvillesdurables?LaChinereboisemassivement(lessurfacesforestièressontpasséesde12%delasurfacetotaledupaysaudébutdesannées1980à18%actuellement)contribuantàlacaptureduCO2maisenmêmetempsaugmentedemanièrespectaculairesaproductiondechar-bondontelleestdetrèsloinlepremierpro-ducteuretpremierconsommateurmondial;

Àl ’échellemondiale,la«communautéinternationale»,regroupéeauseindesins-titutionsonusiennes,sedonnepourobjectifdedéfinirlesgrandesprioritéspourcréerlesconditionsdemodesdurablesdedéve-loppement,leplussouventàl ’occasiondegrandesconférences.Elleétablitdespréconi-sationsdanspratiquementtouslesdomainesdudéveloppementdurable:protectiondelanature,améliorationdesconditionsdeviehumaine(éducation,santé,alimentation),lutte contre le changement climatique,préservationdesressourcesnaturellesparexempleforestières.Maislesrésultatssontpourlemomenttrèsmodestescarlagou-

vernancemondialeresteàinventerfaceàl’égoïsmedesnations.Dansledomainedesémissionsdegazàeffetdeserre(GES),dontlesconséquencessontparnaturetransna-tionales,lesengagementsduprotocoledeKyoto,quineconcernentquelespaysrichesàl’exclusiondespuissancesémergentespour-tanttrèsémettrices,n’ontpasétéappliqués.

�� Document 15.

Évolution des émissions de CO2

dans quelques pays de l’OCDE.

III.4. Est-il possible de mesurer le développement durable ? 5

Pourmesurerlesprogrèsetlesinégalitésenmatièrededéveloppementdurable,commeenmatièrededéveloppement,onressentlebesoind’avoirdesindicateurspertinents,tâche particulièrement difficile et peut-êtremêmeimpossibletantlesparamètresàprendreencomptesontmultiplesetdifficile-mentquantifiables.Quelquestentativescher-chentàproduireunindicateursynthétique,construitàpartirdeplusieursparamètres,commel’estl’IDH.Maiselless’appuienttropsouventsurdesparamètresessentiellementenvironnementaux. «L’empreinte écolo-gique»,populariséeparleWWF(voirlerap-portannuelenlignePlanète vivante)chercheàmesurerparuneunitédesurfacel’impactdel’hommesurlaplanète.Pourl’OCDE,ils’agitdela«mesureenhectaresdelasuperficiebio-logiquementproductivenécessairepourpour-voirauxbesoinsd’unepopulationhumainedetailledonnée».Lesmeilleuresperformancessontatteintesparlespayslespluspauvres,cequipeutdifficilementconstitueruneréférencepourlerestedel’humanité.

Onpeutmentionnerdeuxindicateurssynthétiquesrécemmentélaboréspardesins-titutsderecherche:l’indicedeperformanceenvironnementaledes Yale and Columbia University;l ’indicateurdedéveloppementdurableduWorld Data Center.

Autraversdesclassementsissusdecesindicateurssynthétiques,ilapparaîtqueledéveloppementdurableprésupposel’existenced’undéveloppement.

5. Cf. La pistepédagogique n° 3.




�� L’indicateur de développement durable du World Data Center

Le travail du World data Center for Geoinformatics and sustai-nable developpment basé à Kiev en Ukraine est encore peu

connu. Il offre pourtant l’intérêt de produire un indicateur syn-

thétique qui, dans ses intentions, se rapprocherait le plus de

la définition du développement durable. En effet, il cherche à

mesurer à la fois la qualité de la vie et la sécurité des popula-

tions, la valeur obtenue pour chaque État résultant de l’addition

de ces deux composantes.

Pour cela, il combine des critères économiques, environne-

mentaux et sociaux en valorisant les États qui présentent un

relatif équilibre entre ces trois dimensions. Certains de ces

critères sont repris de données déjà existantes comme l’IDH

ou « l’indice de performance environnementale » ; d’autres sont

conçus par le World Data Center. Ils concernent notamment la

sécurité : degré de vulnérabilité des populations et exposition

aux risques divers (énergétiques, accès à l’eau, perception

de corruption, risques naturels, réchauffement climatique).

Une limite notable de ce travail, outre sa complexité, est qu’il

ne prend pas en compte la majorité des pays africains et du

Moyen-Orient, faute de données disponibles. Au total, seule-

ment quatre-vingt-treize États ont pu être classés. Le résultat

sur la carte est sans surprises. Les pays les plus développés sont

aussi ceux qui affichent les meilleures performances en matière

de développement durable. La Suisse est en tête (avec un résultat

de 3,275) devant le Canada et la Suède. La France est en 11e

position. Certains pays d’Amérique latine comme le Chili ou le

Costa Rica se glissent dans ce groupe de niveau « élevé » ou

« très élevé ». Les pays issus de l’Union soviétique (Russie, 56e

rang) l’essentiel de l’Amérique latine quelques pays d’Afrique

septentrionale ou d’Asie du Sud Est constituent un deuxième

groupe, de niveau « moyen », plus hétéroclite. La Chine et L’Inde

(respectivement aux 76e et 78e rangs) appartiennent au groupe

de niveau « faible » et le groupe de niveau « très faible » comprend

principalement les quelques pays d’Afrique subsaharienne qui

ont pu être classés.

��Document 17. Un indicateur synthétique

du développement durable.

�� L’indice de performance environnementale des Yaleand Columbia University

Tout récemment, en 2006, des chercheurs des universités de

Yale et de Columbia ont proposé un « indice de performance

environnemental » calculé pour 163 pays. En 2010, un nou-

veau panel de vingt-cinq critères pondérés portant à part

égale sur la « vitalité des écosystèmes » et sur la « santé liée

à l’environnement » a été proposé. En dépit de leur nom, ces

critères ne sont pas purement environnementaux ; ils incluent

par exemple les conditions d’accès à une eau de qualité, la

lutte contre certaines maladies liées à l’environnement, les

méthodes agricoles, etc. On est donc assez proche du déve-

loppement durable. (voir graphique Le monde du 31 mai 2010).

La pondération de ces critères débouche sur une échelle de

0 à 100 qui mesure le rapport entre la situation réelle des

pays et les objectifs environnementaux définis par des enga-

gements internationaux ou nationaux. Cet indicateur com-

plexe a surtout le mérite de permettre de classer les pays.

Le palmarès réserve quelques surprises : le Costa Rica est

au 3e rang et les États-Unis au 61e. Globalement, l’Europe

occidentale réalise les meilleures performances ainsi que

quelques pays d’Amérique latine (Chili, Colombie). Les pays

émergents sont mal classés (Chine, 121e, Inde, 123e) et les

pays les plus pauvres d’Afrique ferment la marche car, comme

le souligne le rapport, « le revenu est un déterminant majeur

du succès environnemental ».

�� Document 16. Indice de performance

environnementale.




Faceauxdifficultésdeproduireetsurtoutdepopulariserunindicateursynthétique,uneinstitutionimportantecommelaCommissioneuropéennepréfères’enteniràunelistede«onzeindicateursphares»volontairementchoisisdansunregistreéconomique,environ-nementalousocial.

Conclusion

Ladurabilitédudéveloppementconsti-tueaujourd’hui,etsansdouteplusencoredemain,unenjeuincontournable,quidépasseleséventuelseffetsdemode.Maisl’interpré-tationdel’idéededéveloppementdurableestdiverse,voirepolémique.Ledébatfaitpartiedusujetetnedoitpasêtreécarté.

Pourlespaysditsdéveloppés,ledéve-loppementdurablepeutapparaîtrecommeunesuite logiquedepremièresphasesdedéveloppementayanttropnégligé,depuis«l’âgeindustriel»,leurseffetsnégatifssurl’environnementsansoubliercependantquependantlongtempsledéveloppementapuaussis’accompagnerdeplusd’équitésocialemêmesic’estmoinslecasmaintenant.Ilyauraitdoncunphasage,unesuitechrono-logique,pourpasserdudéveloppementaudéveloppementdurable.

LeproblèmesembleseposerendestermessensiblementdifférentspourlespaysduSud.Illeurfaudraitintégrerd’embléel’idéed’undéveloppementquisoitdurabledèssesdébutsafind’éviterlesdérivesdespaysduNord.Cedéfivautnotammentpourlespaysémergents.S’ilssuiventlesmêmescheminsquel ’Eu-ropedes«TrenteGlorieuses»ouduJapondela«HauteCroissance»,nerisque-t-onpasdes’acheminerversuncertainnombred’impassesenmatièred’épuisementdesres-sources,deréchauffementclimatique?C’estàcetypedequestionsqueleprogrammeinviteàréfléchir.

�� Les onze indicateurs clés de l'Union européenne

• 1. Taux de croissance du PIB/habitant.

• 2. Émissions totales de gaz à effet de serre.

• 3. Part des énergies renouvelables dans

la consommation intérieure brute d’énergie.

• 4. Consommation d’énergie des transports

et PIB.

• 5. Productivité des ressources.

• 6. Indice d’abondance des populat ions

d’oiseaux communs.

• 7. Prises de poissons en dehors des limites

biologiques de sécurité.

• 8. Espérance de vie en bonne santé.

• 9. Taux de risque de pauvreté après transferts

sociaux.

• 10. Taux d’emploi des travailleurs âgés

(55-64 ans).

• 11. Aide publique au développement.


▼▼ Document▼1.▼Le produit intérieur brut par habitant en parité de pouvoir d’achat

© CRDP de l’académie d’Amiens, 2010. Enseigner le développement durable. Géographie 2de

Thème introductif. Les enjeux du développement

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▼▼ Document▼2.▼L’indice de développement humain (IDH)



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RetourPistepédagogique


▼▼ Document▼3a.▼L’indicateur de pauvreté humaineRetourMiseau point




▼▼ Document▼3b.▼L’indicateur de pauvreté humaine des pays en développement (IPH1)RetourMiseau point




▼▼ Document▼3c.▼L’indicateur de pauvreté humaine des pays développés (IPH2)RetourMiseau point




▼▼ Document▼4

Évolution de l’IDH médian depuis 1975

Pays développés

Amérique latine etCaraïbes

Afrique du Nord etMoyen Orient

Asie (Inde et Chineexclues)

Chine

Inde

CEI

Afrique subsaharienne

1,000

0,900

0,800

0,700

0,600

0,500

0,400

0,300

0,200

0,100

0,000

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Écart 1975-2005

Pays développés 0,853 0,862 0,871 0,890 0,912 0,929 0,944 0,091

Amérique latine et Caraïbes 0,667 0,692 0,704 0,721 0,745 0,774 0,779 0,112

Afrique du Nord et Moyen-Orient 0,559 0,604 0,646 0,683 0,714 0,750 0,773 0,214

Afrique subsaharienne 0,383 0,423 0,435 0,450 0,447 0,473 0,502 0,119

Asie (Inde et Chine exclues) 0,619 0,659 0,681 0,702 0,721 0,720 0,743 0,124

Chine 0,530 0,559 0,595 0,634 0,691 0,732 0,777 0,247

Inde 0,419 0,450 0,487 0,521 0,551 0,578 0,619 0,200

CEI - - - 0,756 0,713 0,738 0,782 0,026

Monde 0,619 0,673 0,684 0,711 0,724 0,745 0,772 0,153

Source : PNUD.

Enseigner le développement durable. Géographie 2de. Sociétés et développement durable © CRDP de l’académie d’Amiens, 2010.

Thème introductif : Les enjeux du développement

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▼▼ Document▼5.▼Les inégalités internes de revenus : l’indice de Gini



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▼▼ Document▼6

L’indice de développement humain (IDH) des États brésiliens (2007)



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▼▼ Document▼7

La pauvreté à Bogota (Colombie) en 2005



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▼▼ Document▼8

La pauvreté à New York en 2006



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▼▼ Document▼9.▼La croissance démographique annuelle 2005-2010



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▼▼ Document▼10

La population mondiale de 1950 à 2050

9,14

10,46

7,95

2,52

6,90

0

2

4

6

8

10

12

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Popu

latio

n(enmillions)

Les scénarios de l'évolution de la popu lation de 2010 à 2050

scénario mo yenscénario élevé scénario bas source : h p:/ /esa.un .orgJean-François PEZOT - CRDP Amiens



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Évolution de la population mondiale par zones géographiques



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Les trois piliers du développement durable

économiquementviable

Environnement

écologiquementreproductible

socialementéquitable

Développementdurable

Société

Économie



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Les acteurs du développement durable

Développementdurable

États

OIG Collectivitéslocales

ONG Entreprises

Citoyens,ménages

Expertsmédiatisés



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Exemple d’un Agenda 21 en milieu rural : Vallorcine dans le massif du Mont Blanc (416 habitants en 2007)

Le programme d’actions du village de Vallorcine (Haute-Savoie), labellisé en 2008, s’organise suivant les cinq finalités du développement durable, définies par le ministère de l’Écologie.

Finalité 1. Lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère• Installation d’une chaufferie bois qui alimentera les bâtiments communaux et certains bâtiments privés.• Création d’une microcentrale électrique.• Mise en place d’un éclairage public économique au lieu-dit La Villaz-Le-Mollard.• Mise en place d’un bilan énergétique (nouvelles actions possibles d’économie sur le bâtiment de la mairie et sur le bâtiment

de l’office du tourisme).• Mise en place du covoiturage.

Finalité 2. Préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources• Manœuvre de déboisement.• Défrichage du site skiable de la Poya.• Assainissement de La Villaz-Le Mollard : installation de tuyaux au Mollard (eau usée) et raccordement au réseau communal

(eau potable).• Étude sur le compostage des cartons.• Mise en place d’un compost public.

Finalité 3. Épanouissement de tous les êtres humains• Réhabilitation du patrimoine et création de logements sociaux.• Installation de toilettes publiques.• Réhabilitation de bâtiments communaux.

Finalité 4. Cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations• Création d’un site Internet-mairie.• Mise en place d’un plan de circulation des piétons.

Finalité 5. Dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables• Installation d’une deuxième exploitation agricole.• Valorisation d’un sentier thématique autour de l’artisanat• Participation active aux journées du patrimoine.• Informations sur les critères environnementaux.

Source : http://www.agenda21france.org/france,8.html



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Évolution des émissions de CO2 dans quelques pays de l’OCDE

Objectifs Kyoto(par rapport à 1990)

Niveau réelen 2007

États-Unis - 7 % + 17 %

Canada - 6 % + 29 %

Japon - 6 % + 6 %

Espagne + 15 % + 54 %

Italie - 6,5 % + 8 %

France 0 % - 5 %

Royaume-Uni - 12,5 % - 17 %

Allemagne - 21 % - 21 %



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▼▼ Document▼16.▼Indice de performance environnementale



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▼▼ Document▼17.▼Un indicateur synthétique du développement durable



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1.

© CRDP de l’académie d’Amiens, 2010. – Enseigner le développement durable. Géographie 2de Thème introductif. Les enjeux du développement

Piste pédagogique 1 – Exploiter une vidéo : Le tour du monde en 80 secondes

Piste pédagogique 1

Exploiter une vidéo : Le tour du monde en 80 secondes

ÎÎProblématiqueÎd'ensemble« Un développement inégal et déséquilibré à toutes les échelles »

ÎÎObjectifs• Évaluer la maîtrise des acquis du collège par les élèves, tant au niveau du contenu scientifique que des savoir-faire.• Lancer l’apprentissage des premières capacités et méthodes du lycée tout en prenant en compte le niveau de départ des élèves.

ÎÎCapacitésÎtravaillées• Utiliser ses connaissances générales pour comprendre un document (cf. appropriation).• Nommer et localiser les grands repères géographiques terrestres.• Nommer et localiser un lieu dans un espace géographique.• Repérer un lieu ou un espace sur des cartes à des échelles ou systèmes de projection différents.• Mettre en relation des faits de localisations spatiales différentes.• Identifier des documents.• Prélever, hiérarchiser et confronter des informations.• Lire un document et en exprimer par écrit les idées clés, passer de l’observation à la description.

Accompagnement et remédiationLes professeurs peuvent s’appuyer sur une grille récapitulative de capacités.À la fin de l’activité proposée ci-dessous, chaque élève complète une grille de ce type. Elle permet :• de préparer les séquences suivantes et même le programme ;• d’aborder la remédiation au cours des heures d’accompagnement.Les élèves cochent le tableau en fonction du niveau de difficulté qu’ils ont retenu à chaque fois et de leur faculté à réussir l’activité.

Grille de capacités pour l’accompagnement et la remédiation

Capacité Acquise En coursd’acquisition ou

non acquis

Absence de réponse

Utiliser ses connaissances générales pour comprendre un document (cf. appropriation).

Localiser et nommer les continents.

Localiser et nommer les pays.

Localiser les villes.

Sélectionner des informations dans une vidéo : passer de l’observation à la description.

Mettre en relation des faits de localisation spatiale différente.

Confronter des informations.


2.



ÎÎDocumentsÎsupports• Une vidéo de 80 secondes, (il s'agit en réalité d’une publicité pour un appareil photo) :http://www.tourdumonde80.fr/#/home• Elle est accompagnée d’une carte du voyage indiquant les villes : http://www.tourdumonde80.fr/#/carnet-de-voyage

ÎÎPrésentationL’activité proposée intervient en début d’année, au cours du thème introductif. Elle veut :• répondre à la problématique d’ensemble ;• amener les élèves à acquérir les capacités visées (voir ci-dessus), notamment la compétence à s’approprier le document.Elle est conduite en trois temps.

Premier temps – Évaluer la maîtrise des grands repères terrestres.Proposer aux élèves de réaliser l’exercice en choisissant leur planisphère en fonction de leur niveau de compétence :Le premier planisphère correspond à une projection centrée sur un autre espace que l’Europe.Le deuxième est une projection polaire. Cela oblige les élèves à utiliser divers repères géographiques et à ne pas seulement

utiliser leur mémoire visuelle.

1. Reporter des éléments sur un planisphèreReporter sur le planisphère suivant le nom des villes apparaissant dans le film, aux bons endroits, et tracer le trajet effectué

par les deux photographes en choisissant un (ou les) planisphère(s) proposé(s).�� Document 1. Planisphère centré sur l'Océan pacifique.

�� Document 2. Planisphère à projection polaire.

2. Relever les informations dans le (ou le) planisphère(s) pour compléter le tableau

Villes visitées et photographiées

À quel continent appartient cette ville ?

À quel pays appartient cette ville ?

À quel enesmble de développement

appartient cette ville ?

RemédiationSi l’élève a rencontré des difficultés avec les deux projections proposées, reprendre la projection classique, éventuellement

sur les heures d’accompagnement personnalisé. L’élève doit y indiquer le nom des continents, des pays traversés et les villes photographiées.

Réexpliquer la limite Nord Sud�� Document 3. Planisphère à projection « classique »

Deuxième temps – Exploiter la vidéo publicitaire « Le tour du monde en 80 secondes. »Travail sur postes individuels à l’adresse suivante : http://www.tourdumonde80.fr/#/home


http://www.tourdumonde80.fr/#/carnet-de-voyage

3.



Relever des informations dans la vidéo• Visionner le film en utilisant la souris pour faire des arrêts sur image pour chaque ville.• Proposer des exemples définissant les attributs d’un espace de vie : travailler, habiter, se déplacer à travers les villes proposées.

Villes visitéeset photographiées

Habiter Travailler Se déplacer

Londres Exemple.Concentration verticale :quartiers résidentiels aisés.

Bombayou Le Caire

Hong Kong

New Yorkou San Francisco

AccompagnementEn cas de difficulté à nommer les attributs, l’enseignant peut guider les élèves en proposant d’utiliser la liste suivante : habitat

collectif ou individuel, habitat horizontal ou vertical, commerce informel ou commerce formel, transport collectif ou individuel pour amorcer la construction du tableau.

Troisième temps – Relever les informations dans un autre site pour compléter un tableau et les croiser

1. Relever les informations dans le site suivant pour compléter le tableau ci-dessoushttp://www.insee.fr/fr/themes/tableau.asp?ref_id=CMPTEF01114


Nombre d’habitants pour chaque agglomération

Rang de chaque ville en 2007

Taux d'évolution de la population entre 2005-2010

Londres

Le Caire

Bombay

Hong Kong

Tokyo

San Francisco 7 millions d'habitants.

New York

• Quelle est la caractéristique de ces villes lorsque l’on observe le nombre d’habitants et le rang de la ville à l’échelle du monde ?• Colorier dans le tableau les villes qui ont connu la plus forte croissance de population.


4.



2. Relever les informations dans le site suivant pour compléter le tableau ci-dessoushttp://www.journaldunet.com/economie/expliquez-moi/villes-les-plus-riches/4-londres.shtml


PIB en 2005 de chaque ville

Rang en 2005 de chaque ville

PIB en 2020 de chaque ville

Londres

Le Caire

Bombay

Hong Kong

Tokyo

San Francisco

New York

• Colorier dans le tableau les villes parmi les sept visitées considérées comme les plus riches du monde en 2005.

3. Croiser et confronter les informations des différents documentsLes élèves sont invités à choisir entre les deux groupes de questions suivantes, le premier étant plus guidé.

Groupe 1• Où peut-on localiser en général les villes à forte croissance démographique par rapport à la limite Nord Sud ?• Où peut-on localiser en général les villes les plus riches par rapport à la limite Nord Sud ?• En croisant les deux informations précédentes, quelles seraient en général les caractéristiques d’une ville du Nord ?• Utiliser le travail mené dans le deuxièmement, est-il possible de différencier l’habitat, le travail et les déplacements selon

des critères de développement ?

Groupe 2• Où peut-on localiser en général les villes à forte croissance démographique par rapport à la limite Nord Sud ?• Où peut-on localiser en général les villes les plus riches par rapport à la limite Nord Sud ?• En croisant les deux informations précédentes, quelles seraient en général les caractéristiques d’une ville du Nord ? Est-il

nécessaire d’être une mégapole pour peser économiquement à l’échelle du monde ? Argumenter en prenant un exemple de ville dans le tableau.

• À travers l’exemple des villes, comment les inégalités de développement sont-elles perceptibles ?• D’après les projections indiquées dans les tableaux, ces inégalités sont-elles amenées à se réduire ou s’amplifier ?

Accompagnement et remédiationÀ la fin de ces exercices, chaque élève peut compléter une grille récapitulative de capacités afin de préparer les séquences

suivantes et même le programme de remédiation au cours des heures d’accompagnement (voir page 1 de la piste pédagogique).


http://www.journaldunet.com/economie/expliquez-moi/villes-les-plus-riches/4-londres.shtml

▼ Document 1. Planisphère centré sur l’Océan pacifique.

5. Piste pédagogique 1 – Exploiter une vidéo : Le tour du monde en 80 secondes




▼ Document 2. Planisphère à projection polaire





▼ Document 3. Planisphère à projection « classique »





1.


Piste pédagogique 2 – Réaliser une carte heuristique pour évaluer les besoins de l’Inde


Réaliser une carte heuristique pour évaluer les besoins de l’Inde

La carte heuristique (du grec eurisko = je trouve – mind map en anglais) est un schéma ou organigramme, plus qu'une carte au sens géographique du terme. Elle permet de visualiser une représentation arborescente des informations.

ÎÎProblématique« De nouveaux besoins pour plus de 9 milliards d’hommes en 2050. »Les élèves ont à déterminer ainsi les défis pour l’Inde pour le xxie siècle. Il s'agit de constituer une carte heuristique en prélevant dans divers documents les informations nécessaires.Les élèves travaillent sur l’exemple de l’Inde qui, en 2050, sera le plus grand foyer démographique du monde. Le tableau du document 2 peut servir de support.

ÎÎObjectifs• Préparer à la construction de l’argumentation.• Dans ce but, mettre en évidence les liens logiques entre les idées et la nécessité de classer et hiérarchiser les informations pour les rendre lisibles.

ÎÎCapacitésÎtravaillées• Lire un document (un texte ou une carte) et en exprimer oralement ou par écrit les idées clés, les parties ou com-posantes essentielles ; passer de la carte au croquis, de l’observation à la description.• Prélever, hiérarchiser et confronter des informations.• Réaliser des graphes de différents types.

ÎÎDocumentsÎsupportsDocuments supports pour construire la carte heuristique.• Carte heuristique à compléter (document 1).• Tableau : « Quelques indicateurs de base sur l’Inde » (document 2).• Vidéo 1 « Tata lance la voiture la moins chère du monde ». Vidéo à visionner sur le site de France 24. Le texte de l’article peut aussi être utilisé :http://www.france24.com/fr/20090323-ratan-tata-nano-automobile-inde-lancement-prix-europe-low-cost-voiture• Texte : « Le mythe du miracle économique en Inde » (document 3) :à l’adresse : http://www.mondialisation.ca/index.php?context=va&aid=7953• Vidéo 2 : « L’eau pompée de Coca-Cola ». Vidéo à visionner sur le site Dailymotion à l’adresse :http://www.dailymotion.com/video/xano7n_l-eau-pompee-de-coca-cola_news

ÎÎOutils• Un logiciel gratuit pour construire un schéma heuristique.Il existe de nombreuses applications d’accès libre permettant de construire des schémas raisonnés, par exemple ThinkGraph, FreeMind ou XMind. Ces graphes partent d’une idée centrale et en déterminent les attributs.• Deux cartes heuristiques.La première est destinée aux élèves qui vont la compléter ; la seconde, à l’intention de l’enseignant, montre ce que l’on peut espérer des élèves à la fin de l’activité.• Tableaux récapitulatifs selon les trois axes du développement durable.


http://www.france24.com/fr/20090323-ratan-tata-nano-automobile-inde-lancement-prix-europe-low-cost-voiture

http://www.mondialisation.ca/index.php?context=va&aid=7953

http://www.dailymotion.com/video/xano7n_l-eau-pompee-de-coca-cola_news

2.



ÎÎPrésentationPour un premier contact avec une carte heuristique, l’enseignant doit guider la réflexion des élèves : il peut le faire soit grâce au tableau blanc interactif (TBI) s’il en est équipé ou, de façon plus habituelle, faire travailler des binômes d’élèves sur un ordinateur. Il peut alors proposer un cadre structurant qui leur permettra de compléter les branches de l’arborescence, c’est le choix retenu ci-dessous.Il peut aussi proposer une plus grande autonomie en leur laissant la possibilité de construire les branches de l’arbo-rescence par eux-mêmes.

Démarche proposéePour déterminer les défis de l’Inde pour le xxie siècle et réfléchir, à la fin de l’exercice, aux besoins de l’Inde, les élèves vont

devoir compléter la carte heuristique ci-dessous à l’aide de quatre documents successifs.

1. Classer les données du document 2 : « Quelques indicateurs de base sur l’Inde » selon les trois pôles du développement durable

Les intitulés de colonnes sont coloriés en fonction du code couleur retenu sur la carte heuristique, une couleur par domaine, quelques attributs plus complexes sont déjà indiqués sur la carte heuristique.

Le bleu, du plus clair au plus foncé, est attribué au pôle économique.Le jaune, puis orangé clair, orangé foncé et ensuite rouge sont attribués au pôle social.Le vert, du plus clair au plus foncé est attribué au pôle environnement.

Classer les données du tableau selon les trois axes du développement durable • Les intitulés de colonne sont coloriés en fonction du code couleur retenu sur la carte heuristique, une couleur par domaine,

quelques attributs plus complexes sont déjà indiqués sur la carte.

Économie Social Environnement

Taux de croissance : 7,7 pour 2010Part des principaux secteurs d’activités dans le PIB : 2000 2007Agriculture 23% 17,8% Industrie 26% 29,4% Services 50% 52,8%

Démocratie, république fédéralePopulation : 1 139 millions (2008) Croissance démographique : 1,3% (2008)Espérance de vie à la naissance : 65 ans (2007)Taux d’alphabétisation : 61% (2007)Indice de développement humain : 0,62, 128e rang mondial (2007-2008)

Commencer la construction de la carte heuristique en reformulant les données prélevées dans le tableau.Le contenu de chaque case étant limité, il est nécessaire :• d’utiliser des mots clefs ;• de compléter les cases des couleurs suivantes :


3.



2. Classer les données de la vidéo 1 « Tata lance la voiture la moins chère du monde » selon les trois axes du développement durable


Naissance de multinationales indiennesVolonté de développer le marché national.

Émergence d’une classe moyenne pouvant acheter une voiture.

Embouteillages.Pollution de l’air.

Compléter la carte heuristique• compléter les cases des couleurs suivantes :

pollution de l’air

Environnement

ouverture à la mondialisation

ÉconomieLes dé�s de l’Inde pour 2050

Démocratie

Plus d’1 milliard d’hommesSocial

embouteillagescroissance du parc automobilepollution de l’air

Environnement

développement du marché intérieurmultinationale Tata


hausse de l’industrie


en croissance

Très faible IDH

faible espérance de vie

40 % d’analphabètes

émergence d’une classe moyenne

croissance des disparités sociales

Démocratie


Fort taux de croissance

domination du tertiaire

baisse de l’agriculture bouleversement des secteurs d’activités


4.



3. Classer les données du texte « Le mythe du miracle économique de l’Inde » (document 3) selon les trois pôles du développement durable.


Forte croissance économique.Multinationales.Secteur informel.Travailleurs pauvres.Surendettement des paysans.

77 % des Indiens pauvres.Sous-alimentation.Malnutrition des enfants.Suicide de paysans.Croissance des disparités sociales.


4. Classer les données de la vidéo 2 « L’eau pompée de Coca-Cola » selon les trois axes du développe-ment durablehttp://www.dailymotion.com/video/x1adn2_l-eau-pompee-de-coca-cola_news


Implantation d’une multinationale en Inde. Usines d’embouteillage.Aridité des terres agricoles.

Mouvement civique.Ruine du paysan/devient ouvrier agricole.Pas d’eau potable.

Épuisement des nappes phréatiques.Pollution des eaux.



Environnement




Économie

suicide des paysans

Les dé�s de l’Inde pour 2050

en croissance

Très faible IDH



non accès à l’eau potable


croissance des disparités sociales77 % de paysans pauvres

malnutrition/sous-alimentation

Démocratie



travailleurs pauvres secteur informel

surendettement des paysans


baisse de l’agriculturearidité des terres

bouleversement des secteurs d’activités


http://www.dailymotion.com/video/x1adn2_l-eau-pompee-de-coca-cola_news

5.



Voici ce que l’on peut espérer des élèves à la fin de l’activité lorsque l’on prend en compte les deux vidéos, le texte sur la mondialisation et le tableau Indicateurs de base sur l’Inde :

• À partir de la carte heuristique achevée, dégager les paradoxes et les défis de l’Inde au début du xxie siècle, en reprenant les trois pôles du développement durable : économique, social et environnemental.

épuisement des nappes phréatiques

pollution des eaux


Environnement

usines d’embouteillage implantation de multinationales étrangères

volonté d’exportation




Économie

déclassement social

suicide des paysans


en croissance

Très faible IDH







mouvement civiqueDémocratie









▼ Document 1. Carte heuristique : Pour évaluer les besoins de l’Inde


Environnement



Démocratie


6. Piste pédagogique 2 – Réaliser une carte heuristique pour évaluer les besoins de l’Inde




Environnement




en croissance

Très faible IDH




Démocratie









Environnement





en croissance

Très faible IDH





Démocratie









Environnement




Économie

suicide des paysans


en croissance

Très faible IDH







Démocratie











épuisement des nappes phréatiques

pollution des eaux


Environnement

usines d’embouteillage implantation de multinationales étrangères

volonté d’exportation




Économie

déclassement social

suicide des paysans


en croissance

Très faible IDH







mouvement civiqueDémocratie











11.



Régime politique Démocratie, république fédérale.

Population en 2008 1 139 millions (Banque mondiale).

Population en 2050 1 500 millions.

Croissance démographique en 2008 1,3 % (Banque mondiale).

Espérance de vie à la naissance en 2007 65 ans (Banque mondiale).

Taux d’alphabétisation en 2007 61 % (Banque mondiale).

Indice de développement humain en 2007-2008(PNUD)

0,62, 128e rang mondial. À titre de comparaison : Chine 81e, Pakistan 136e, Bangladesh 140e (Banque mondiale).

Taux de croissance : 2009 2010

5,6 % (FMI).7,7 % (estimations).

Part des principaux secteurs d’activités dans le PIB : 2000, 2007 (Banque mondiale)

2000 2007Agriculture : 23 % 17.8 %Industrie : 26 % 29.4 %Services : 50 % 52.8 %

▼ Document 2. Quelques indicateurs de base sur l’Inde


12.



Un autre pays qui est présenté comme une réussite, c’est l’Inde. La

croissance économique dépasse les 9 %, la Bourse de Mumbai/

Bombay connaît une progression extraordinaire, des firmes

indiennes investissent tant dans les pays les plus industrialisés

que dans les pays en développement. À quelques exceptions près,

les médias ne rendent pas compte de l’évolution des conditions

de vie de la majorité de la population indienne. Le quotidien indien

Hinsdustan Times, dans son édition du 14 octobre 2007, révèle

que selon une étude réalisée par une institution gouvernemen-

tale, 77 % de la population, soit 836 millions d’Indiens, vivent

avec moins de 20 roupies par jour (soit moins de 0,5 dollar). Ce

chiffre est très différent des affirmations de la Banque mondiale

selon laquelle 300 millions d’Indiens vivraient avec moins de 1

dollar par jour. L’Inde compte un nombre très élevé de working poors. La Commission nationale indienne pour les entreprises du

secteur informel (India’s National Commission for Enterprises in the Unorganized Sector ) révèle que 320 millions de travailleurs

vivent avec moins de 20 roupies par jour. Dans le même article,

le quotidien présente les résultats d’une étude sur la faim dans le

monde réalisée par l’International Food Policy Research Institute (IFPRI) selon lequel au niveau mondial, 40 % des enfants de moins

de 5 ans qui souffrent d’insuffisance pondérale vivent en Inde. Du

point de vue du combat contre la faim, l’Inde vient derrière d’autres

pays d’Asie comme le Pakistan et la Chine. Sur un classement de

118 pays, Cuba et la Libye se situent dans les premiers tandis que

la Chine occupe le 47e rang, le Pakistan le 88e et l’Inde le 94e. Le

rapport indique que la situation s’est fortement dégradée au niveau

des paysans indiens. Selon d’autres sources, entre 1996 et 2003,

plus de 100 000 petits paysans se sont suicidés, la plupart à cause

du surendettement. Cela fait un suicide toutes les 45 minutes.

Selon le quotidien indien DNA du 17 septembre 2007, qui rend

compte d’une étude gouvernementale, 46 % des enfants indiens

sont victimes d’une déficience pondérale. À Mumbai, ville de plus

de 14 millions d’habitants dont la Bourse des valeurs a atteint des

sommets en 2007, 40 % des enfants ont un poids insuffisant.

Selon DNA encore, malgré neuf ans de croissance économique

soutenue, la faim n’a reculé que de 1 % en Inde. Parfaite illus-

tration de la vacuité du trickle down, à savoir le prétendu effet

de ruissellement selon lequel l’enrichissement des plus riches a

automatiquement des retombées positives pour les pauvres…

Selon Forbes, qui publie un rapport annuel sur les plus riches

de la planète, l’Inde est devenue en 2006 le pays asiatique qui

compte le plus grand nombre de milliardaires (36 milliardaires

qui disposent d’une fortune cumulée de 191 milliards de dollars).

L’Inde aurait donc ravi la première place au Japon (24 milliardaires

disposant en tout de 64 milliards de dollars).

Éric Toussaint, Mondialisation. ca, Le 31 janvier 2008.

http://www.mondialisation.ca

▼ Document 3. Le mythe du miracle économique en Inde


http://www.mondialisation.ca

1.


Piste pédagogique 3 – Évaluer la dimension « durable » d’une politique de développement


Évaluer la dimension « durable » d’une politique de développement

ÎÎProblématiqueÎd’ensembleMettre en œuvre des modes durables de développement.

ÎÎObjectifs• Prendre la mesure de la difficulté à mettre en place et évaluer la dimension « durable » des politiques de développement.• Porter un regard critique sur les indicateurs fréquemment utilisés.

ÎÎCapacitésÎtravaillées• Sélectionner et classer des informations.• Mener à bien une recherche dans le cadre d’un groupe.Activité 1• Compléter un schéma simple.• Préparer un court argumentaire en utilisant un vocabulaire géographique.Activité 2• Présenter à l’oral un exposé construit et argumenté en utilisant un vocabulaire géographique.• Décrire une situation géographique.• Comprendre l’emboitement des échelles.• Étudier une action inscrite dans une démarche durable de développement.

ÎÎDocumentsÎsupportsActivité 1• Vidéo de 80 secondes (voir piste pédagogique n°1 , « Le tour du Monde en 80 secondes ») :http://www.tourdumonde80.fr/#/home • Carte : L’indice de développement humain (document 2 de la mise au point scientifique).• Carte : L’empreinte écologique.• Graphique croisant l’IDH et l’empreinte écologique :http://www.e-sige.ensmp.fr/cms/libre/edd/module1/m1_chap4_indicateurs.htm• Carte : L’indice de performance environnementale (document 16 de la mise au point scientifique).Activité 2• Exemples d’actions de développement durable sur divers sites :– le site de l’ambassade costaricaine en France ;http://www.ambassade-costarica.org/le_costa_rica/Ecologie%20et%20developpement%20durable.html• Le portail d’informations touristiques de l’ile Maurice : http://www.ilemaurice-tourisme.info/article.php?id=159• Le site de la revue Courrier International :http://www.courrierinternational.com/article/2007/01/04/cuba-a-fait-sa-revolution-bio• Le site d’une coopérative de commerce équitable :http://www.ethiquable.coop/fr/filieres-impacts/cafe/cafe/producteurs/fondo-paez.php• Le site de l’école supérieure de journalisme de Lille :http://www.esj-lille.fr/atelier/js/js00/a4.htm• Le site du Programme des Nations unies pour l’Environnement :http://www.unep.org/ourplanet/imgversn/151/french/rodriguez.htmlATTENTION : en cas de rupture de ces liens, l’enseignant peut trouver sur internet une action de développement durable similaire pour chaque État, qui pourra être étudiée par les élèves.


http://www.tourdumonde80.fr/#/home

http://www.e-sige.ensmp.fr/cms/libre/edd/module1/m1_chap4_indicateurs.htm

http://www.ambassade-costarica.org/le_costa_rica/Ecologie et developpement durable.html

http://www.ilemaurice-tourisme.info/article.php?id=159

http://www.courrierinternational.com/article/2007/01/04/cuba-a-fait-sa-revolution-bio

http://www.ethiquable.coop/fr/filieres-impacts/cafe/cafe/producteurs/fondo-paez.php

http://www.esj-lille.fr/atelier/js/js00/a4.htm

http://www.unep.org/ourplanet/imgversn/151/french/rodriguez.html

2.



ÎÎOutilsÎd’aide• Fiche d’évaluation formative.• Fiche de relevé d’informations.

PrésentationLa dimension durable des politiques se mesure à l’échelle des États. Les élèves sont organisés en binômes dont chacun va

construire un argumentaire qui pourra être présenté à l’oral.La séquence se déroule en partie en salle informatique : les élèves qui travaillent ensemble sur le même poste utilisent des

ressources internet. Le professeur choisit une des deux activités proposées ci-dessous.

Activité 1. Analyser des indicateurs d’évaluation du mode de développementAprès un retour sur la notion de développement durable abordée au collège, chaque groupe doit répondre aux questions sur un

des pays abordé dans le cadre de la piste pédagogique n°1 (« Tour du Monde en 80 secondes ») puis rédiger un court paragraphe argumenté, en s’aidant de la fiche d’évaluation formative.

1. À partir de différents indicateurs : l’indice de développement humain ; l’empreinte écologique.

Utiliser les documents supports correspondants.• Choisir un pays dans la liste suivante : Royaume-Uni, Égypte, Inde, Chine, Japon, États-Unis.• Réaliser, en binôme, une « évaluation » de la politique de développement mise en place.• Répondre, pour le pays choisi, aux questions suivantes.

L’indicateur référence de mesure du développement humain• Quelle est la valeur de l’IDH en 2007 ?• Est-elle considérée comme élevée, moyenne ou faible ?• Quelle était la valeur de l’IDH en 2000 ?• Cette valeur a-t-elle fortement, moyennement ou faiblement progressé entre 2000 et 2007 ?

Un indicateur environnemental• Quelle est la valeur de l’empreinte écologique (EE) ?• Est-elle considérée comme élevée, moyenne ou faible ?• Quelle était sa valeur en 2000 ?• Quelle évolution cette valeur a-t-elle connu entre 2000 et 2007 ?

Compléter progressivement le tableau ci-dessous (en couleur, les éléments à retrouver).

Indicateur social Indicateur environnemental

IDH en 2007 En 2000 EE en 2008 En 2000

Royaume-Uni 0,947 0,932 5,6 5,35

Égypte 0,703 0,655 1,4 1,49

Inde 0,609 0,561 0,8 0,77

Chine 0,772 0,719 1,6 1,54

Japon 0,960 0,943 4,4 4,77

États-Unis 0,956 0,949 9,6 9,7

Moyenne mondiale 0,753 0,722 2,7 2,6

L’ISIGE (Institut supérieur d’ingénierie et de gestion de l’environnement) propose d’évaluer les politiques durables de dévelop-pement en croisant les deux critères abordés précédemment. Situer le pays étudié sur le graphique ci-dessous.


http://www.isige.ensmp.fr/index.php?page=103&languePage=fr

3.



2. À partir d’un indicateur synthétique, l’indice de performance environnementale (IPE)•Présenter l’IPE et son mode de calcul.Après cette phase, les élèves sont invités à travailler à partir de la carte Indice

de performance environnementale. Ils peuvent aussi se connecter sur le site internet de l’IPE, proposé par les universités de Yale et Columbia : http://epi.yale.edu/.

•Retrouver le rang des six pays étudiés à l’étape 1 dans le classement IPE.•Préparer, à l’aide des réponses aux questions précédentes, un rapide argu-

mentaire. Il doit répondre à la question suivante : « selon vous, le mode de dévelop-pement adopté par le [pays] est-il pleinement durable ? Justifiez votre réponse. »

▼ Fiche d’évaluation formative

Critères de réussite Fait Non fait Éléments de remédiation

Sélectionner des informations

Sélection de la page adaptée à la question

Réponses validées aux questions

Hiérarchiser des informations

Associer un indicateur, un chiffre et un qualificatif

Confronter des informations

Associer des informations différentes(celles liées à l’IDH et celles liées à l’EE))Confronter des points de vue différents(classement IPE et classement ISIGE)

Utiliser un vocabulaire géographique

Utiliser des notions (développement, développement durable)Utiliser des mots-clés (les indicateurs)

Besoinsdes générationsactuelles

Environnement dégradé,économie développée

Environnement dégradé,économie sous-développée

Empreinte écologique (ha/hab)

Indi

cate

ur d

e dé

velo

ppem

ent h

umai

n (ID

H)

Environnement protégé,économie sous-développée

Besoins desgénérations futures

Développement durable

Niveau de durabilitéécologique

IDH niveau moyen

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0Grille d’analyse empreinte écologique/IDH ▼

Rang à l’IPE

Royaume-Uni 14

Égypte 68

Inde 123

Chine 121

Japon 20

États-Unis 61


http://epi.yale.edu/

4.



Activité 2. Étudier les pays du Sud considérés comme des États « exemplaires » en termes de développe-ment durable selon l’IPE

L’activité peut être conduite selon les deux temps proposés ci-dessous.

1. Sélectionner des informations•Repérer sur la carte et localiser les pays du Sud ayant un indice de performance environnementale (EPI en anglais) supérieur

à 70. Ces États sont considérés comme des États proposant des politiques durables de développement.•Par binôme, retrouver pour l’un de ces pays la valeur :– de l’IDH ;– de l’empreinte écologique.•Placer le pays étudié sur le graphique de la page précédente :– son mode de développement peut-il être considéré comme « durable » au regard de la définition proposée par l’ISIGE ?Une conclusion de l’enseignant peut permettre de relativiser la pertinence des indicateurs les plus fréquemment utilisés par

les médias pour évaluer avec rigueur les politiques nationales de développement durable.Voir le recueil de textes « Indicateurs et développement durable ».

2. Étudier une action de développement durable dans un pays en développementTravail en binôme. Les élèves ont à étudier une action inscrite dans une démarche durable de développement.L’enseignant propose aux élèves une liste de sites, permettant d’étudier des actions de ce type (voir liste des documents supports).•À partir d’une sélection d’informations, ils doivent compléter une fiche descriptive de l’action.•À l’issue de cette étape, les binômes sont invités à confronter leur conclusion et à justifier leur réponse à l’aide de la fiche

descriptive.•À partir du document, préparer la présentation orale d’une action.À cette fin, compléter la fiche suivante en décrivant cette action développée dans le pays choisi :– quelle activité est développée ?– qui contribue à la mise en place de l’action ?– pourquoi cette action a-t-elle été mise en œuvre ?– comment a-t-elle été mise en œuvre ?– quand a-t-elle été développée ?Compléter la fiche en retrouvant les conséquences économiques, sociales et environnementales de cette action.Choisir l’action parmi les pays suivants : Costa Rica (préservation ressources naturelles) ; île Maurice (écotourisme) ; Cuba

(agriculture bio) ; Colombie (commerce équitable) : Chili (filets à nuages) : Panama (préservation ressources océaniques).



http://www.ambassade-costarica.org/le_costa_rica/Ecologie et developpement durable.html

http://www.ilemaurice-tourisme.info/article.php?id=159

http://www.courrierinternational.com/article/2007/01/04/cuba-a-fait-sa-revolution-bio

http://www.esj-lille.fr/atelier/js/js00/a4.htm

http://www.unep.org/ourplanet/imgversn/151/french/rodriguez.html

5.



▼ Fiche de relevé d’informations

PAYS :

DESCRIPTION DE L’ACTION

Quelle activité est développée ?

Qui contribue à la mise en place de l’action ? Dans le pays ? À l’extérieur du pays ?

Pourquoi cette action a-t-elle été mise en œuvre ?

Comment a-t-elle été mise en œuvre ?

Quand a-t-elle été développée ?

PORTÉE DE L’ACTION

Conséquences économiques Conséquences sociales Conséquences environnementales

Dans le pays ? Dans le pays ? Dans le pays ?

À court terme À long terme À court terme À long terme À court terme À long terme

Dans d’autres régions du monde ? Dans d’autres régions du monde ? Dans d’autres régions du monde ?

À court terme À long terme À court terme À long terme À court terme À long terme

En conclusion, retrouver trois caractères qui permettent de qualifier un mode durable de développement ?


▼ Indicateurs et développement durable

Mesurer le durable : l’impossible harmonisation des indicateurs ?

La course aux indicateurs […] n’est peut-être pas la voie la plus efficace pour faire progresser la notion de développement durable. L’affirmation de Jean Baneth, ancien Directeur économique de la Banque Mondiale, mérite d’être méditée : « un indicateur universel n’a strictement aucun sens ; même les indicateurs, partiellement élaborés à partir de la valeur pondérée de diverses statistiques, n’ont pas pour effet d’améliorer la compréhension de réalités complexes mais plutôt de les occulter et même de les déguiser ».

Yvette Veyret, Paul Arnould, Atlas des développements durables, Autrement, 2010, p. 82.

L’empreinte écologique n’est pas un indicateur de développement durable, elle ne permet pas de comparer différents modes de gestion du territoire. Peut-on faire abstraction […] du volet social des pays à faible empreinte écologique pour en faire des modèles parce que l’emprise des sociétés sur le milieu « naturel » serait réduite ? L’empreinte écologique contribue à la globalisation et les généralisations qu’elle induit à la dramatisation, fondement même des dis-cours de certains acteurs (ONG de protection de la nature notamment) ; ces discours militants, non explicites et bien peu scientifiques, sont d’abord des éléments de communication, de mobilisation du grand public pour le plus grand profit des mêmes associations.

Yvette Veyret, Le développement durable, SEDES 2007, p. 50.

Le concept d’empreinte écologique a été inventé au début des années 1990. Son unité est «l’hectare global », dont les capacités de production ou d’absorption des déchets correspondent à la moyenne mondiale des « performances » des terres agricoles et des écosystèmes (biocapacités). L’empreinte écologique d’un pays correspond au nombre d’hectares globaux nécessaires pour fournir les denrées alimentaires et les fibres textiles consommées par sa population, pour construire ses villes et ses infrastructures, et pour absorber ses déchets, gaz à effet de serre compris.Les émissions de CO2

sont converties en nombre d’hectares de forêt requis pour les absorber.Le concept a fait l’objet de nombreux travaux en France, dans le cadre de la réflexion sur l’élaboration de nouveaux indicateurs de bien-être. Ni la commission Stiglitz sur la mesure de la performance économique et du progrès social ni le Conseil économique, social et environnemental (CESE) n’ont préconisé de l’utiliser en priorité. Ils lui ont préféré le bilan carbone, jugé plus simple et plus robuste. « L’empreinte écologique est un concept séduisant et pédagogique, mais il présente des limites, note Philippe Le Clézio, rapporteur d’un avis du CESE sur le sujet en juin. Par exemple, il ne prend pas en compte les pollutions. L’utilisation d’engrais augmente la productivité des sols, donc diminue l’empreinte écologique, mais elle crée aussi une pollution. »Alain Grandjean, membre du comité stratégique de la Fondation Nicolas Hulot fait partie des sceptiques. « C’est un indicateur pionnier, qui a permis de montrer que l’humanité prélève plus que ce que les ressources renouvelables peuvent fournir, mais il pose des problèmes méthodologiques, explique l’économiste. Il veut mesurer avec une unité commune des données incomparables. Les émissions de gaz à effet de serre se mesurent en tonnes, pas en hectares. La capacité d’absorption du CO2 par les forêts est un sujet très débattu, les écarts entre les estimations peuvent être importants.»L’économiste Jean Gadrey, qui a participé aux travaux de la commission Stiglitz, défend le concept. « Il existe peu d’indicateurs aussi performants pour sensibiliser les personnes qui ne sont pas spécialistes, affirme-t-il. Il nous montre que nous dépendons de territoires qui peuvent se trouver loin de nous. Il a un intérêt pour réfléchir plus largement que sur la seule question du carbone. » M. Wackernagel répond aux critiques que son concept est « une comptabilité qui repose sur des outils scientifiques et mesure une question précise, à savoir quelle biocapacité nous utilisons. »L’intérêt majeur de l’indicateur est de mesurer l’évolution des consommations de ressources dans le temps. Il met aussi en relief les inégalités entre modes de vie.

Gaëlle Dupont, Le Monde, 25 novembre 2009.

6.




L’indice de performance environnementale (IPE)

L’édition 2010 de l’indicateur de performance environne-mentale (IPE) classe 163 pays en fonction de 25 indicateurs de performance prenant en compte les objectifs de santé environnementale (accès à l’eau potable, pollution de l’air...) et de vitalité des écosystèmes (biodiversité, usage des pesticides, état des forêts, protection des mers, émissions de CO2

...).Ces indicateurs permettent d’évaluer à l’échelle nationale l’écart entre les objectifs à atteindre et le résultat des poli-tiques environnementales.


Ce palmarès est-il parfait ? Sans doute pas, les scientifiques de Yale et de Columbia sont les premiers à en convenir. On peut sans doute discuter longtemps de la pertinence des indicateurs retenus ou de la pondération qui leur est appliquée pour composer l’indice final de performance environnementale. Surtout, regrettent les chercheurs, les statistiques manquent cruellement pour évaluer un certain nombre de pays ou d’enjeux.« Lors de la conférence de Copenhague sur le climat, en décembre 2009, l’existence de données fiables sur la performance environnementale est apparue fondamentale », rappelle Daniel C. Esty, directeur du Yale Center for Environmental Law and Policy.En conclusion, les auteurs de l’étude appellent la communauté internationale à effectuer « des investissements substantiels dans des indicateurs systématiquement relevés et publiés de manière transparente ».

Grégoire Allix, Le Monde, 30 mai 2010.

De quoi se compose cet indiceSi la santé environnementale et la vitalité des écosystèmes comptentpour moitié chacune, les vingt-cinq indicateurs qui les composent fontl’objet de pondérations très variables, de 0,7 % à 25 %.

Santé environnementale Vitalité des écosystèmes

Lutte contre les maladiesliées à l’environnement

Pollutionde l’air

Agriculture

Air

PêcheForêtset sylvicultureBiodiversitéet habitat

Eau (qualité,disponibilité)

Eau (accès,système sanitaire)

Lutte contrele changementclimatique

25 %

12,5 %

12,5 %4,2 4,2

4,2

4,2

4,2

4,2

25 %

7.






▼ L’empreinte écologique


8. Piste pédagogique 3 – Évaluer la dimension « durable » d’une politique de développement



Le développement durable, un enjeu central du programme de ...

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