Le Département de l’Hérault: un territoire à plusieurs dynamiques

Université Paul Valéry III – Master 1 DDA – Option URBANISME – 2011/2012

Phase 1 : Diagnostic à l’échelle du départementPhase 2 : Diagnostic à l’échelle intercommunalePhase 3 : Perspectives

S0 S1 S3 S6 S7Séances

Phase 1Phase 2

Phase 3Soutenance

La démarche d’étudeLe phasage du projet

Introduction: un territoire, des diversités?

1. L’Hérault, l’installation récente d’une population au bord de la merEntre montagne et mer, l’Hérault un département aux paysages diversUne situation stratégique: du local au globalUn département littoral surexploité, un arrière pays délaissé

2. Contexte socio-économique

Une surreprésentation du secteur du commerce, des transports et des services divers Un taux de chômage problématique et une concentration des activités sur le littoralUn chapelet du parc immobilier sur le littoral héraultaisUn changement démographique importantL’Hérault: une forte attractivité touristique

3. Infrastructures et mobilités• Un réseau routier saturé• Le réseau ferré concurrencé par la route• Deux aéroports en concurrences

4. Contexte institutionnel

Une répartition politique inégale selon les échelles du territoireDes compétences multiples pour un département investiUn budget tourné vers l’aménagement du territoire et la solidaritéLes impacts de la réforme sur le territoire héraultais…… qui révèlent des signes d’instabilité politique au niveau local

Conclusion

Sommaire

Diversité : culturelle, humaine, paysages…

Département : crée en 1790 XVIIe : Canal du midi XXe : effondrement industrie, perte de dynamisme

→ Développement démographique du Sud-méditerranéen

Plus d’1 Million d’habitants, dont ½ dans l’aire urbaine de Montpellier (préfecture)

Pas d’activités industrielles notables – mais diversité des domaines d’activités / emplois Situation littorale : station privilégiée et souhaitée Se développe grâce : au tourisme, à son essor démographique, par l’enseignement et la recherche

Forte présence d’EPCI : structure le territoire et regroupent plus de 98,7% de la population

→ Des difficultés et des disparités persistantes→ Remise en cause de l’organisation du territoire ?

Source : Guide pour des agendas 21e siècle locaux, a21l.qc.ca

Introduction: un territoire, des diversités?

Comment s’organise celui-ci, quelles en sont les dynamiques et les difficultés ?

Le nouveau schéma répond-il aux exigences et aux besoins du territoire ?

Quelle perspective permet–il ?

Source : SCOT, montpellier-agglo.com

Introduction: un territoire, des diversités?

I. L’Hérault, l’installation récente d’une population au bord de la mer1. Entre montagnes et mer, l’Hérault un département aux paysages divers

Source: IGN

I. L’Hérault, installation récente d’une population au bord de la mer.2. Une situation stratégique : du local au global

Source: IGN

I. L’Hérault, l’installation récente d’une population au bord de la mer 3. Un département littoral surexploité, un arrière pays délaissé

1. Une surreprésentation du secteur du commerces, des transports, et des services divers

II. Contexte socio-économique

II. Contexte socio-économique

Sources : www.hérault.fr université Paul Valéry, copyright BERTIN Audrey www.montpellier-technopole.fr

1. Une surreprésentation du secteur du commerce, des transports, et des services divers

II. Contexte socio-économique2. Un taux de chômage problématique et une concentration des activités sur le littoral

II. Contexte socio-économique2. Un taux de chômage problématique et une concentration des activités sur le littoral

3. Un chapelet du parc immobilier sur le littoral héraultais

Source : Service de l'Aménagement, des Transports et de la Prospective, Les Cahiers Transport Aménagement en Languedoc-Roussillon, mensuel n°52 Décembre 2008.

 Années 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Prix moyen du m² en € 1103 1174 1338 1630 1915 2266 2475 2629

Variation Absolue 0 71 164 292 285 351 209 154

II. Contexte socio-économique

3. Un chapelet du parc immobilier sur le littoral héraultais

II. Contexte socio-économique

3. Un chapelet du parc immobilier sur le littoral héraultais

II. Contexte socio-économique

Source: A.Foucaud

II. Contexte socio-économique4. Un changement démographique important

3 points importants

Une très forte migration

Un nombre d’étrangers très important

Des classes d’âge répartie différemment de la tendance nationale

II. Contexte socio-économique4. Un changement démographique important

Source: A.Foucaud

II. Contexte socio-économique5. L’Hérault: une forte attractivité touristique

www.languedoc-roussillon.pref.gouv.fr/actualites/evenements/visite_president_republique/tourisme34

TERRAINSCAPACITE EMPLACMENTS

NUITEES (MILLIERS)

% du national

CAMPING 230 46232 7272 7 Hérault81 7764 1010 1 Alpes maritimes239 44932 6706 6.5 VarHOTEL 268 9563 3012 1.6 Hérault644 26855 8396 4.4 Alpes maritimes433 12360 3401 1.8 Var

Source: INSEE

II. Contexte socio-économique5. L’Hérault: une forte attractivité touristique

III. Infrastructures et mobilités 1. Un réseau routier saturé

Un réseau routier dense le long du littoral.Le flux touristique: la question de l'accessibilité touristique est primordiale.Une augmentation des mobilités entre le domicile et le travail.L'A9 est l'épine dorsale du réseau. Projet de doublement de l'A9.

Source: michelin.fr

III. Infrastructures et mobilités 1. Un réseau routier saturé

Source : CCI

III. Infrastructures et mobilités 1. Un réseau routier saturé

Source : CCI

III. Infrastructures et mobilités 1. Un réseau routier saturé

Un réseau routier dense le long du littoral.Le flux touristique: la question de l'accessibilité touristique est primordiale.Une augmentation des mobilités entre le domicile et le travail.L'A9 est l'épine dorsale du réseau. Projet de doublement de l'A9.

Source: michelin.fr

III. Infrastructures et mobilités 2. Le réseau ferré concurrencé par la route

La majorité du réseau se trouve le long du littoral.La fréquentation des TER en augmentation mais pourrait à court terme être saturée dans

le tronçon Béziers-Sète-Montpellier-Nîmes .La ligne LGV en projet pour 2020

Source: réseau ferré de France

III. Infrastructures et mobilités 3. Deux aéroports en concurrence

Source: S.A Aéroport de Montpellier Méditerranée CCI Béziers Saint-Pons

Deux aéroports : Montpellier Méditerranée et Béziers Cap d’Agde en Languedoc-Roussillon.Une augmentation des destinations et création de nouvelles lignes estivales et régulières.

III. Infrastructures et mobilités 3. Deux aéroports en concurrence

Nombre de passagers par an

III. Infrastructures et mobilités 4. L’enjeu maritime

Le canal du Midi et le canal du Rhône.Le trafic passager en baisse, - 4% de 2009 à 2010Le fret en hausse, + 15,8% de 2009 à 2010

Canal du Rhône à Sète

Vers le Canal du Midi

Sète

Vers Tangier et Nador (Maroc)

MER MEDITERRANEE

littoral

IV. Contexte institutionnel1. Une répartition politique différente selon les échelles du territoire

IV. Contexte institutionnel

source: www.herault.fr/le-conseil-general

1. Une répartition politique différente selon les échelles du territoire

La cultureEconomie et entreprisesEmploi et insertionEnfance et familleEnvironnement Les relations internationalesJeunesseLogementPersonnes handicapéesRoutes et transportsSéniorsSolidaritéSports et loisirsTourisme

IV. Contexte institutionnel2. Des compétences multiples pour un département investi

IV. Contexte institutionnel3. Un budget tourné vers l’aménagement du territoire et la solidarité

source: www.herault.fr/le-conseil-general

La loi: La loi n°2010-1563 du 16 décembre 2010 de la réforme des collectivités territoriales vise à

achever la couverture intercommunale du territoire et à renforcer les périmètres de regroupement.

L’article 35 prévoit l’établissement d’un Schéma Départemental de Cohérence Intercommunale pour chaque département.

Les objectifs: La couverture intégrale du territoireLa modalité de rationalisation des EPCI à fiscalité propreRéduire le nombre de syndicats intercommunaux ou mixtes.

Les nouveaux regroupements : Au moins 5000 habitants sauf en zone de montagneL’ amélioration de la cohérence spatiale des EPCI – Périmètre unités urbainesLa solidarité financière Le transfert des compétence à l’EPCIL’ amélioration des structures pour l’aménagement, DD, etc.

IV. Contexte institutionnel4. Les impacts de la réforme sur le territoire Héraultais…

Les nouveautés:La direction départementale de la cohésion socialeLa direction départementale des territoires et de la merLa direction départementale de la protection des populations

Une des conséquence de la réforme:

A. VEZINHET et deux députés sénateurs de l’Hérault appellent à une mobilisation générale « contre l’asphyxie financière du Département et autres collectivités ». Cela a pour objectif de lutter contre la suppression de la clause de compétences générales. Argument: Le département est le premier partenaire des communes à qui il apporte un soutien dans la quasi-totalité de leurs domaines d’intervention. Initiative: 300 des 343 communes du département ont fait voter une motion de défense de l’institution par leur conseil municipal.

IV. Contexte institutionnel4. Les impacts de la réforme sur le territoire Héraultais…

Il y a une proposition par le préfet de fusion de Thau Agglomération (Sète), de Nord Bassin de Thau (Mèze), et d’Hérault Méditerranée (Agde). Soutenue par F. COMMEINHES.

Arguments: les activités communes (tourisme, conchyliculture, viticulture, dégagement de foncier pour le développement du port de Sète).

Objectif : élection de F. COMMEINHES (UMP) à la place de P. BOULDOIRE => volonté de contre pouvoir politique d’une agglomération élargie à Montpellier Agglomération dans la région.

Refus de Thau Agglomération (23 voix contre 16): plaide pour un rapprochement « plus cohérent » avec Nord Bassin de Thau.

Troisième échec en quatre mois d’un projet de fusion des EPCI autour du bassin de Thau : cela témoigne des enjeux de pouvoirs et d’une difficulté à trouver une cohérence.

IV. Contexte institutionnel5. … qui révèlent des signes d’instabilité politique au niveau local

Les points forts Les points faibles

• Forte diversité des paysages

• Forte attractivité économique

• Forte migration touristique saisonnière

• Une démographie variée

• Inégalité de répartition de la population entre le littoral et l’arrière pays

• Fort taux de chômage

• Concentration des activités économiques sur le littoral

• Les revenus sont plus faible dans l’arrière pays

• Le foncier est élevé alors que les classes sociales sont moyennes

• Les compétences en transport sont mal déléguées

• De fort rapport conflictuel entre les différents échelons étatiques

Conclusion

Conclusion

Aire Est-Héraultais

Aire Biterroise

Cités maritimes

ConclusionNos territoires d’études

Montpellier agglomération

Agglomération Bassin de Thau

Hérault Méditerranée

Béziers Méditerranée

Communauté de communes de Lodève

date résumé de la séance

séance 1 28/09/2011 Présentation de la problématique de l'atelier tuteuré

séance 1-1 05/10/2011Réflexions sur la problématique. Choix de commencer par le diagnostic du département de l'Hérault

Séance 1-2 10/10/2011 Critique et rectification du PPT.

séance 2 12/10/2011 Présentation du diagnostic de l'Hérault. Détermination des territoires à étudier par la suite.

séance 3 26/10/2011

séance 4 09/11/2011

séance 5 23/11/2011

séance 6 07/12/2011

séance 7 21/12/2011

séance 8 04/01/2012

séance 9 18/01/2012

séance 10 01/02/2012

séance 11 15/02/2012

séance 12 29/02/2012

ConclusionCalendrier des séances