Le contrôle citoyen de l’action

publique

La Voix Du Paysan et les fonds PPTE au Cameroun

Par Martin NzegangDirecteur Adjoint

Introduction

-La Voix Du Paysan (LVDP): un des outils de communication de l’Ong SAILD (service d’Appui aux Initiatives Locales de Développement)

Création: 1988 pour la version française 1996 pour la version anglaise - Objectifs -Informer le maximum de paysans;

- Informer les autres acteurs de la société sur ce que sont et font les paysans

Contrôler la gestion des fonds

PPTE:

•Un devoir éditorial

Les fonds PPTE(Pays pauvres très

endettés) au Cameroun• Octobre 2000: le Cameroun est éligible aux

fonds PPTE

• Ressources: 213 milliards C FA

• 2001: premiers projets sont connus• 2003: à 4 mois du point d ’achèvement 12

milliards (2,3%) seulement sont décaissés

Campagne pour une gestion accélérée et transparente

• Elle s’articule autour d’un plan de communication orienté vers 3 directions

• 1-Les paysans

• 2-Les autres acteurs de la société (sauf décideurs)

• 3- Les décideurs

I- Les paysans

• Selon les statistiques quasi officielles,

ceux-ci représentent 65 pour 100 de la population.

• Mais 85 pour 100 des pauvres sont des paysans

Objectifs

• Objectif global

• les amener à connaître l ’existence des fonds et en tirer le maximum de profit

• Objectifs spécifiques

• Les informer au maximum

• simplifier la compréhension des procédures

• mettre en exergue les défaillances dues à leur éloignement dans la prise de décision

Stratégies mise en oeuvre

• Animation débat entre décideurs et population

• production des articles sur les fonds

• production des dossiers didactiques (ie comment élaborer un projet, LVDP n°127)

• Incitation à la lectures des informations sur les fonds par l ’organisation des jeux-concours

Outils

• Articles dans LVDP

• Courrier des lecteurs dans LVDP

• Jeux concours centrés sur les fonds

• organisation d ’une table ronde entre population et décideurs, bailleurs de fonds et ONG

II- Les autres acteurs

• Objectif global

• Les informer des opportunités de développement qu ’offrent les fonds

Objectifs spécifiques

• Susciter une adhésion aux projets de développement prévus dans le cadre des fonds

• Susciter la pression pour une bonne gestion

• Obtenir leur adhésion au combat

• Donner une grande opportunité aux élites de défendre enfin les intérêts de leur communauté, de plaire à leurs électeurs…

Stratégies

• Mise à disposition des éditions de LVDP sur les réalisations et autres problèmes rencontrés par les fonds PPTE

• Sollicitation pour contribuer aux dossiers dans LVDP sur les fonds (interviews, documentation, information sur les priorités d ’une localité…)

Outils

• La Voix Du Paysan

• Rencontres informelles

III les pouvoirs publics

• Objectif global:

• Susciter le respect des décisions prises autour des fonds

Objectifs spécifiques

• Sensibiliser les décideurs sur leur responsabilité par rapport à la gestion des fonds PPTE

• Accélérer la consommation des fonds

• Encourager la gestion rationnelle des fonds

• Limiter la gabegie et les détournements des fonds ou des projets

Objectifs spécifiques ( suite)

• Faire connaître les appréciations de la population sur la gestion et les réalisations sur fonds PPTE

• Faire entrer dans les mœurs des décideurs la notion de «  rendre compte » [Accountability]

Stratégie

• Publication des déboires des populations

• Publications régulières des informations sur les réalisations et les engagements sur fonds PPTE

• Publication des informations sur les mouvements dans le compte des fonds PPTE à la banque centrale (BEAC)

Outil

• La Voix Du Paysan

Exemples Concrets:LVDP N°s 142 Et 146

LVDP 142

Objectif du numéro:

-Faire l’état des lieux des réalisations sur fonds PPTE (points forts, points faibles)

-relever la faible consommation des fonds

Exemples concrets (suite)

LVDP n° 146

Objectifs du numéro

-Anticiper sur l’orientation de l’évaluation officielle des réalisations sur fonds PPTE

-Permettre aux populations de demander des comptes

-Éviter une évaluation bâclée, voire biaisée

LVDP 146 (suite)

Susciter la réflexion sur la stratégie mise en place: ses forces et ses faiblesses

-provoquer un débat autour des choix stratégiques des projets et des méthodes dans la réalisation et le suivi

Éléments stratégiques dans la production

1- Au niveau de la forme:

-Présentation des « UNES »accrocheuses

-Une place importante aux illustrations

Éléments stratégiques dans la production (suite)

2- Au niveau du fond

- L’objectivité: pas d’invectives, pas de sentimentalisme primitif

-Priorité aux faits vécus et vérifiables

-Privilège aux propos des acteurs, surtout les bénéficiaires

Atteindre le plus grand nombre

• Parution du journal à la veille des rentrées parlementaires

• Distribution ciblée du journal: Présidence de la Républiques, gouvernement, parlementaires, responsables administratifs, ONG, églises, autorités administratives et traditionnelles, élus locaux, organismes nationaux et internationaux de développement, universités et grandes écoles… et bien sûr les paysans

Résultats obtenus

• Le ministre de la santé liquide des arriérées de salaire dus au personnel recruté sur les fonds PPTE

• Manifestations des enseignants vacataires devant les services du Premier Ministre, encouragés par les informations de LVDP

• Intégration des enseignants vacataires dans la fonction publique

• Le parlement interpelle le gouvernement pour rendre compte de la gestion, en s’inspirant des reportages de LVDP.

Stratégie opérationnelle

• Création des complicités:

- au sein du comité de gestion

- Ministères techniques

- ONG représentées au Comité

- Bailleurs de fonds

- Entreprises exécutant des travaux sur fonds PPTE

Stratégies opérationnelles(suite)

• Élaboration d’un plan de communication

• Recherche de financement pour l’exécution du plan de communication

• Constitution d’une banque d’information sur les fonds et les projets

Conclusion

• Le contrôle citoyen ne s ’improvise pas et ne se confond pas à un règlement de compte.

• Bien mené il peut:

• - renverser toutes les pesanteurs politiques et

• - avoir des alliés dans les milieux dits réfractaires aux changements

Conclusion (suite)

• Les média sont les outils extraordinaires dans le contrôle citoyen de l ’action publique. Ils atteignent le maximum de citoyens et sont redoutés par les gestionnaires de la chose publique

Conclusion (suite)

• Le contrôle citoyen dépend aussi d’une volonté politique affirmée. Mais surtout de la volonté des citoyens eux-mêmes qui élaborent alors des stratégies conséquentes car:

• « A comportements de mouton, réaction de berger »

•Greetings

• from Cameroon

•Thank you!!!