L’ADMINISTRATION ELECTRONIQUE
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L’ADMINISTRATION ELECTRONIQUE
L’exemple français
Lucie Cluzel-MétayerMaître de conférencesUniversité de Paris II – CERSA-CNRS
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Introduction
Historique- Les programmes gouvernementaux
depuis la fin des années 1990 (PAGSI, ADELE)
- Les structures d’appui (DGME : Direction Générale pour la Modernisation de l’Etat)
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Introduction (suite)
Définition- L’administration électronique correspond à
l’utilisation des technologies de l’information et de la communication (TIC) et en particulier de l’internet pour mettre en place une administration de meilleure qualité (OCDE).
- Les téléprocédures sont des échanges dématérialisés de formalités entre les autorités publiques, leurs partenaires et usagers.
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Introduction (suite)
- La dématérialisation signifie la suppression de la matière concrète et plus précisément, la substitution du support papier par le support électronique pour toutes les opérations de traitement, d’échange et de stockage d’informations.
- Le « téléservice » est quant à lui plus ciblé, puisqu’il s’agit de « tout système d’information permettant aux usagers de procéder par voie électronique à des démarches ou formalités administratives »
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Introduction
Partie 1
Partie 2
Les mesures adoptées
A. Les services en ligne pour les usagers
B. La dématérialisation entre les administrations
Le cadre juridiqueA. Le cadre juridique généralB. Les réglementations
particulières
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I. Les mesures adoptées
A. Les services en ligne pour les usagers
B. La dématérialisation entre administrations et entre administrations et fournisseurs
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I. Les mesures adoptées A. Les services en ligne pour les usagers
Les services en ligne pour les usagers, entre
information, téléchargement de formulaires en
ligne et démarches intégrales en ligne.
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Quelques exemples:
-Le service du changement d’adresse (980 000 utilisateurs)
-La déclaration de revenus (9.7 millions de contribuables)
-Le cadastre en ligne
I. Les mesures adoptées A. Les services en ligne pour les usagers
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I. Les mesures adoptées A. Les services en ligne pour les usagers
Le compte personnel : mon.service-public.fr
Proxima mobile : le portail des services aux citoyens sur téléphone mobile
Les sites des collectivités locales
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I. Les mesures adoptées B. La dématérialisation entre administrations et entre administrations et fournisseurs
La dématérialisation entre administrations et entre administrations et fournisseurs
L’achat public
La dématérialisation des procédures juridictionnelles
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I. Les mesures adoptées B. La dématérialisation entre administrations et entre administrations et fournisseurs
La dématérialisation du contrôle de légalité
Le forum RuraliTIC : développer la relation numérique entre l’Etat et les collectivités locales,
l’exemple de la dématérialisation des échanges relatifs à l’état civil.
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II. Le cadre juridique
A. Le cadre juridique général
1. La reconnaissance juridique
2. Le choix de l’électronique
3. Les conditions4. Le contentieux
B. Les réglementations particulières
1. L’achat public2. Le contrôle de
légalité3. Télé-recours
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II. Le cadre juridique
Le cadre juridique général
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A. Le cadre juridique général1. La reconnaissance juridique
Textes- Validité des formulaires numérisés : décret du 2
février 1999 et du 25 mai 2001- Publication des actes administratifs au JOE :
ordonnance du 20 février 2004- Obligations administratives remplies par voie
électronique : loi du 12 avril 2000 et surtout ordonnance du 8 décembre 2005 relative aux échanges électroniques entre les usagers et les autorités administratives et entre les autorités administratives
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A. Le cadre juridique général1. La reconnaissance juridique
Valeur juridique des échanges électroniques
- Existence de l’envoi. Accusé de réception
- Date de l’envoi
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A. Le cadre juridique général2. Le choix de l’électronique
Pour l’administration- Principe : pouvoir discrétionnaire- Dérogations- Respect du principe d’égalité
Pour l’administré- Principe : liberté d’utilisation- Dérogations
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A. Le cadre juridique général3. Les conditions
La protection des données personnelles
- Le cadre législatif du traitement des données personnelles
Directive 95/46 du 24 octobre 1995
Loi du 6 août 2004 modifiant celle du 6 janvier 1978
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A. Le cadre juridique général3. Les conditions
- Les principes posés par la CNIL- Principe de finalité- Principe de proportionnalité- Conservation limitée- Information et consentement de l’intéressé- Sécurité modulée- Pluralité d’identifiants
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A. Le cadre juridique général3. Les conditions
- Problèmes posés par la mise en place d’un dossier administratif individuel électronique
- mon service-public.fr- Informations stockées- Contrôle
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A. Le cadre juridique général3. Les conditions
La sécurisation des échanges
- Enjeux :
Authentification, Intégrité, Confidentialité, Non-répudiation
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A. Le cadre juridique général3. Les conditions
- Outils :
- 1° référentiels
1. Le référentiel général de sécurité2. Le référentiel général d’interopérabilité
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A. Le cadre juridique général3. Les conditions
- 2° Signature électronique
Particularismes de la signature administrative électronique
Signature de l’administré Classes de certificats Instruments de signature électronique
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A. Le cadre juridique général4. Contentieux
Recevabilité du recours en annulation
Responsabilité
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II. Le cadre juridiqueB. Les réglementations particulières
Les réglementations particulières
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II. Le cadre juridiqueB. Les réglementations particulières
1. L’achat public2. Le contrôle de légalité3. Télé-recours
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II. Le cadre juridiqueB. Les réglementations particulières
1. L’achat public
Publicité et mise à disposition du dossier de consultation des entreprises en ligne
Acceptation des candidatures et des offres Enchères électroniques inversées Système d’acquisition dynamique Carte d’achat
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II. Le cadre juridiqueB. Les réglementations particulières
2. Le contrôle de légalité
L’application ACTES Les exigences spécifiques
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II. Le cadre juridiqueB. Les réglementations particulières
3. Télé-recours
Cadre juridique Développements
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Conclusion
L’administration électronique et l’Europe : de la nécessité d’une nouvelle directive