La solidaritéinternationaledu cantonde GenèveRapportannuel 2015

© SSI

Projets environnementaux Coopération au développement Droits humains Aide aux études et à la formation Coopération décentralisée Aide humanitaire Information et sensibilisation du public Aide aux pays les moins avancés

Battements d’ailesPar définition, la solidarité internationale n’a de sens qu’exercée en réseau. Ce n’est pas l’affaire exclusive d’une collectivité donatrice et d’un organe receveur. La solidarité internationale reflète un mode de pensée nourri par une exigence morale. Il appartient à l’autorité politique de lui donner une traduction formelle et à ses prestataires, une forme concrète.

Le réseau lie celles et ceux qui aident et qui soutiennent. Il assure la cohérence de projets devant se compléter, sur le terrain comme à Genève. Il doit à la conjonction de l’effort public et de l’engagement privé. L’expertise internationale largement reconnue de Genève tient de cet ensemble. Les faits accréditant le postulat, près de la moitié des dépenses publiques consenties dans un but de solidarité internationale par les cantons et les communes suisses l’est à Genève, à la fois épicentre et plaque tournante.

Fin 2015, 175 Etats ont signé à Paris les engagements de la Conférence des Parties sur l’environnement, autrement dite COP21. Que seraient ces engagements s’ils n’impliquaient, dans un même ensemble, tous les domaines de l’activité et de la pensée humaine ? Ce qui frappe à la lecture du présent rapport, c’est la diversité. Les matières et les intervenants s’imbriquent autant qu’ils se complètent.

En 1972, Edward Lorenz posait lors d’une conférence à Dallas la question de savoir si « le battement d’ailes d’un papillon au Brésil peut provoquer une tornade au Texas ». La réponse est oui. On a appelé cela l’effet papillon. En 2015, les crises dues à l’afflux des réfugiés aux portes de l’Europe sont apparues, aux uns, comme l’effet de circonstances exogènes qu’ils ne maîtrisent pas et aux autres, comme la cause de situations endogènes qui leur échappent aussi. La conscience de l’effet papillon, cet étrange pouvoir de petits riens, justifie une politique de solidarité à la mesure des capacités d’un Etat responsable.

François LongchampPrésident du Conseil d’Etat de la République et canton de Genève

Extrait de la loi sur le financement de la solidarité internationale - LFSI D 1 06 Art. 1 Objectif

La République et canton de Genève, en tant que cité internationale reconnue pour sa vocation de défense de la paix et de coopération internationale, s’engage à mener une politique active en faveur de la solidarité internationale.

En 2015, le canton de Genève a accordé 15’977’621 francs pour soutenir des projets de solidarité internationale. Ce montant a permis de financer des projets principalement dans les domaines de l’environnement, de la coopération au développement, de l’aide humanitaire ou encore des droits humains, et il a également permis la sensibilisation des Genevois et des Genevoises à des enjeux de la coopération internationale.

Ce budget permet aussi la venue à Genève de délégués des pays moins avancés pour des manifestations en lien avec la Genève internationale et facilite la présence dans notre canton des représentations diplomatiques de quarante pays les moins avancés (PMA).

Le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) a bénéficié d’un soutien financier de 4,5 millions de francs pour ses actions humanitaires menées dans le cadre de conflits «oubliés» et la Fédération genevoise de coopération (FGC) a reçu une aide de 2,5 millions de francs pour soutenir les projets de ses associations membres.

© Helvetas Swiss Intercooperation

Projets environnementaux La Conférence de Paris de 2015 sur le climat (COP21) a permis de rappeler que tous les pays du monde ont le devoir de considérer la planète de manière globale. En sus des efforts qu’elles entreprennent à Genève, les autorités cantonales s’engagent à soutenir des projets de développement durable qui répondent aux critères de conservation de la nature et de réduction des émissions de CO2.

Le canton soutient un projet de Caritas au Tadjikistan pour la mise en place de nouvelles techniques de chauffage et de cuisson respectueuses de l’environnement. Le projet contribue à la réduction de la déforestation en créant une demande sur le marché pour des poêles à bois optimisés qui améliorent l’efficacité énergétique et les conditions de vie des ménages les plus vulnérables. Il permet de sensibiliser 5’000 foyers aux nouvelles technologies de chauffage et de cuisson, ainsi que 10’000 habitants aux questions environnementales. Grâce à ce projet, une coopérative de forgerons et des fabricants de poêles peuvent accroître leur revenu.

© Caritas Suisse – Gabriele Walz

© Caritas Suisse – Sady Odinashoev

Coopération au développementLe canton finance des projets dans les domaines de la santé, de l’éducation, du microcrédit et de la lutte contre la pauvreté :

• la lutte contre les maladies négligées, telles que la maladie du sommeil et la drépanocytose en Afrique, ou encore la lèpre au Cambodge ;

• la santé maternelle et la promotion de l’allaitement au Burkina Faso, au Niger et au Gabon ;

• la scolarisation des enfants en Ouganda et l’intégration des personnes en situation de handicap au Cambodge, en Tanzanie, au Cameroun et au Rwanda ;

• des enfants des rues, des mineurs et des jeunes en situation de vulnérabilité ont bénéficié de projets en Guinée, au Bénin, au Honduras et au Cameroun ;

• une attention particulière a été donnée aux projets de formation professionnelle pour les jeunes dans les contextes difficiles au Soudan du Sud et à la formation d’interprètes au Kenya, dans un camp de réfugiés.

De très nombreuses personnes en Tanzanie souffrent de handicap physique et nécessitent des services de réadaptation dans des structures spécialisées. Fort de ce constat, le Fonds spécial du CICR en faveur des handicapés a élaboré des partenariats avec les autorités tanzaniennes, avec des centres de réadaptation physique, ainsi qu’avec des organisations travaillant dans le domaine de l’insertion sociale des personnes handicapées. L’objectif principal de ces partenariats est de renforcer les capacités des structures tanzaniennes de réhabilitation physique, notamment par des formations adaptées destinées à du personnel médical local.

© SSI

© Fonds spécial du CICR en faveur

des handicapés

© Zahra Caillat-Azad

© Fonds spécial du CICR en faveur

des handicapés

Droits humainsL’engagement de Genève envers le respect des droits humains se manifeste à travers le financement que le canton octroie à des projets portés par des associations genevoises, dans des contextes où les violations des droits humains sont toujours d’actualité. Parmi les projets soutenus, citons notamment la protection de défenseurs des droits humains au Guatemala, au Honduras et en Afrique de l’Ouest. Le soutien aux défenseurs du Bénin et de la Namibie a également permis aux représentants de la société civile de participer à l’examen de leur pays par le Comité des droits de l’homme.

Le canton de Genève est un partenaire financier de l’Appel de Genève depuis plus de quinze ans. Le projet soutenu actuellement par le canton vise à sensibiliser les combattants de groupes armés non étatiques actifs dans plusieurs pays (République démocratique du Congo, Soudan, Colombie, Birmanie, Philippines, Inde, Turquie, Iran, Liban et Syrie) aux thématiques du genre et de la protection des femmes et des jeunes filles. L’objectif de ce programme est d’obtenir des groupes armés non étatiques qu’ils souscrivent à ces questions par la signature d’un acte d’engagement, dont le canton de Genève est dépositaire. En signant un tel instrument, les groupes armés non étatiques acceptent notamment de diffuser l’engagement au sein de leurs membres et, le cas échéant, de sanctionner les comportements contraires à l’acte signé.

© Appel de Genève

© Appel de Genève

© Appel de Genève

Aide aux études et à la formationLe fonds de la solidarité internationale est utilisé chaque année pour des aides aux études et à la formation destinées aux étudiants provenant principalement des pays les moins avancés, afin qu’ils puissent compléter leur formation à Genève.

Trois établissements universitaires genevois ont bénéficié d’un tel soutien, à savoir le Centre d’enseignement et de recherche en action humanitaire (CERAH), l’Institut de hautes études internationales et du développement (IHEID) et l’Université de Genève.

Grâce au soutien du canton, plusieurs étudiant-e-s de pays en développement peuvent suivre les formations post grade – Master of advanced studies (MAS) et Diploma of advanced studies (DAS) – proposées par le CERAH. Ces bourses couvrent les frais d’écolage et d’inscription à ces formations. Lors de l’année académique 2014-2015, des étudiant-e-s provenant d’Ouganda, de Colombie, d’Inde, du Cameroun, du Pakistan, de Mauritanie, de Chine, du Burundi et du Brésil ont bénéficié d’une bourse octroyée par le canton de Genève.

© graduateinstitute.ch

Coopération décentraliséeLe canton soutient des projets portés par des institutions genevoises qui mettent leur savoir-faire au profit des partenaires du Sud. Dans le cadre de sa collaboration avec les Hôpitaux universitaires de Genève (HUG), le canton soutient une école supérieure de soins infirmiers en Tanzanie, un projet de santé mentale en Bosnie-Herzégovine, un projet d’appui aux victimes de violences sexuelles au Rwanda et un projet de développement de pharmacies hospitalières en Afrique.

La Haute école de travail social (HETS) de Genève poursuit son engagement en Haïti, avec la pérennisation d’un centre clinique spécialisé dans le traitement des douleurs fantômes (le CERPA) et l’intégration de prothèses pour les personnes en situation de handicap. Grâce notamment au soutien du fonds cantonal de la solidarité internationale, le projet de la HETS prévoit la formation professionnelle du personnel local et la sensibilisation du personnel soignant à la problématique des douleurs fantômes. Au terme de ce projet, la Faculté de médecine et de pharmacie d’Haïti devrait disposer dans ses murs d’un centre de compétence unique en son genre dans le domaine de l’amputation et de la réhabilitation, aussi bien physique que psychologique et sociale.

© CERPA – HETS, Psychomotricité, C. Junker-Tschopp

© SSI

Suite à une première phase d’urgence qui a permis de reconstruire des maisons et des infrastructures, Helvetas Swiss Intercooperation s’est engagé à reconstruire et à réhabiliter trente-deux systèmes d’eau potable endommagés ou totalement détruits dans huit communes situées dans une zone montagneuse. Grâce à cette intervention soutenue par le canton de Genève, chaque villageois pourra profiter de 70 litres d’eau potable par jour, respectant ainsi les standards quantitatifs et qualitatifs en matière de consommation journalière d’eau potable.

Par ailleurs, Helvetas Swiss Intercooperation a prévu de former des personnes chargées de la maintenance à la construction d’infrastructures durables et de sensibiliser les comités d’usagers de l’eau aux questions relatives à l’hygiène et à la réduction des risques.

Aide humanitaireLes déplacements de populations fuyant les conflits au

Moyen-Orient ont continué d’induire d’importants besoins humanitaires dans la région. Des projets de soutien aux

déplacés irakiens et syriens ont été réalisés grâce à la contribution du canton. Une attribution complémentaire

de 200’000 francs a été affectée au Comité international de la Croix-Rouge (CICR) pour ses activités à l’intérieur

de la Syrie.

Suite au séisme qui a touché le Népal en avril 2015, un travail de coordination avec les ONG suisses sur place a permis de débloquer des fonds pour la période de transition entre les premiers secours et les projets de reconstruction.

© Jean-Pierre Grandjean

Information et sensibilisation du public aux problématiques des pays en développement

L’Etat de Genève a également subventionné l’association Glam Chic Prod pour la diffusion de son film documentaire sur la condition de la femme au Bénin. Ce film met en exergue les progrès réalisés depuis la mise en place par le gouvernement béninois, il y a une dizaine d’années, d’une politique de réduction des inégalités homme-femme, mais montre aussi les blocages divers et les lenteurs à surmonter pour parvenir à l’application de cette politique.

Une table ronde organisée par le service de la solidarité internationale a permis à près de deux cents personnes d’assister à la présentation de projets soutenus par le canton dans le domaine de la lutte contre les violences sexuelles. Des présentations de projets mis en œuvre au Rwanda, en Thaïlande et en Afrique de l’Ouest ont mis en avant l’impact que peuvent avoir certaines actions sur la qualité de vie des victimes.

Le canton soutient également le Festival Black Movie, le Festival du film et Forum international sur les droits humains (FIFDH) et le Festival international du film oriental (FIFOG), qui dénoncent les atteintes à la dignité humaine et interpellent, par leur regard critique, nos sociétés.

Le canton a soutenu une exposition photographique organisée à Genève dans le cadre de la commémoration

des vingt ans du génocide de Srebrenica. Pour contribuer au devoir de mémoire et dans le but de sensibiliser les

citoyennes et citoyens genevois-es à ce qui s’est produit dans l’enclave de Srebrenica en 1995, Solidarité Bosnie a présenté une exposition de photographies de l’artiste

bosniaque Tarik Samarah. Celle-ci s’est déroulée sur la plaine de Plainpalais du 12 juin au 15 juillet 2015.

© Carlos Serra

Aide aux pays les moins avancésEn 2015, quarante des quarante-huit pays reconnus comme pays les moins avancés (PMA) par l’Organisation des Nations Unies (ONU) ont bénéficié d’une subvention cantonale. Le montant maximum de cette contribution est fixé à 3’000 francs par mois et par pays, soit 36’000 francs par année par pays. Cette contribution permet aux PMA d’avoir une représentation diplomatique à Genève.

Les partenairesLa Fédération genevoise de coopération (FGC) Une loi accorde à la FGC, partenaire privilégié du canton, une aide financière annuelle de 2,5 millions de francs pour les années 2013 à 2016. Cela permet à la FGC de soutenir les projets de ses soixante associations membres. La FGC bénéficie également d’accords avec la Direction de la coopération au développement (DDC), la Ville de Genève et plusieurs communes genevoises.

Comité international de la Croix-Rouge (CICR)Face aux besoins humanitaires qui se sont accentués ces dernières années, le budget du CICR a augmenté de manière exponentielle. Du fait de sa présence dans des crises humanitaires graves, les moyens logistiques coûteux sont nécessaires pour avoir accès aux victimes. La contribution du canton de Genève au CICR pour son intervention dans les conflits oubliés a été de 4,5 millions de francs en 2015. Ce montant a servi à soutenir les actions du CICR au Mali, au Nigeria, au Soudan du Sud et en Colombie.

© Gorgui Wade Ndoye

Comptes 2015(en francs suisses)

Subventions accordées: 15’997’621FGC 2’500’000

CICR 4’500’000

Aide aux missions des pays les moins avancés 1’380’936

Aide aux pays en développement 7’596’685

Fonds de lutte contre la drogue 386’279

Répartition géographique des projets de la solidarité internationale en 2015

Répartition des projets par domaine d’intervention de la solidarité internationale en 2015

Education et formation 8%

Coopération décentralisée 6%

Santé 11%

Environnement 15%

Aide humanitaire 13%

Culture et sensibilisation 5%

Aménagement du territoire 4%

Genève internationale 11%

Droits humains et promotion de la paix 28%

Asie 15%

Mondial 10%

Proche et Moyen-Orient 7%

Amérique Latine 10%

Genève 19%

Europe de l’Est 2%

Afrique 37%

Département présidentiel • Service de la solidarité internationale (SSI)4, rue du Vieux-Marché • 1207 Genève Tél. +41 (0)22 388 15 40 Email : si-secretariat@etat.ge.ch P

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© Zahra Caillat-Azad