La securité des lieux de spectacles

La Sécurité des lieux de spectacles

359

table des matières

Préface ............................................................................................................................................................................................................................................... 7Introduction ................................................................................................................................................................................................................................... 9

licence d’entrepreneur de spectaclesintroduction ............................................................................................................................................................................................................................. 13

activité d’entrepreneur de spectacles vivants titulaire d’une licence ......................................................................... 14

activité d’entrepreneur de spectacles vivants à titre occasionnel .................................................................................. 20

Guichet unique pour le spectacle vivant ................................................................................................................................................... 21

circulaire n° 2007/018 relative à la délivrance des licences d’entrepreneurs de spectacles (extraits) .................................................................................................................. 23

La vérification de la régularité de la situation des entreprises ...................................................................................................... 23Les pièces constitutives du dossier ..................................................................................................................................................................... 23Mise en œuvre des dispositions relatives à la sécurité ........................................................................................................................ 24Indication du numéro de licence sur tout support du spectacle ................................................................................................ 24

respOnsaBilitésintroduction ............................................................................................................................................................................................................................. 27

responsabilité civile contractuelle ................................................................................................................................................................... 28

responsabilité civile délictuelle : des délits et des quasi-délits ......................................................................................... 29

responsabilité administrative .............................................................................................................................................................................. 30

responsabilité pénale : dispositions générales .................................................................................................................................. 31

peines contraventionnelles ..................................................................................................................................................................................... 33

des peines applicables aux personnes morales ................................................................................................................................. 34Des peines criminelles et correctionnelles .................................................................................................................................................... 34Des peines contraventionnelles ............................................................................................................................................................................ 35

des atteintes involontaires à la vie ................................................................................................................................................................. 36

des atteintes involontaires à l’intégrité de la personne ........................................................................................................... 37

des risques causés à autrui ..................................................................................................................................................................................... 38

responsabilités au sein de l’entreprise ....................................................................................................................................................... 39

délégation de pouvoirs en matière d’hygiène et de sécurité .............................................................................................. 40

faute inexcusable ou intentionnelle de l’employeur ou de la victime ....................................................................... 41Faute inexcusable ou intentionnelle de l’employeur ........................................................................................................................... 41Faute inexcusable ou intentionnelle de la victime ................................................................................................................................. 41

Jurisprudence accident du travail : Opéra Bastille, accident de séville ..................................................................... 42Les faits .................................................................................................................................................................................................................................... 42Les responsabilités ........................................................................................................................................................................................................... 42

Jurisprudence accident de foule : soirée planète ibiza à Brest ........................................................................................... 44

niVeaux sOnOresintroduction ............................................................................................................................................................................................................................. 49

établissements ou locaux recevant du public et diffusant à titre habituel de la musique amplifiée .................................................................................................................. 50

Mesurage et limitation du niveau de pression acoustique .................................................................................................... 52Annexe ..................................................................................................................................................................................................................................... 52Présentation technique ................................................................................................................................................................................................ 52Contrôles ................................................................................................................................................................................................................................ 53

Table des matières


360

échelles du bruit ................................................................................................................................................................................................................. 54

prévention des risques d’exposition au bruit ....................................................................................................................................... 55Chapitre Ier • Dispositions générales ................................................................................................................................................................. 55Chapitre II • Principes de prévention ................................................................................................................................................................ 56Chapitre III • Évaluation des risques .................................................................................................................................................................. 56Chapitre IV • Mesures et moyens de prévention .................................................................................................................................... 58Chapitre V • Surveillance médicale .................................................................................................................................................................... 60Chapitre VI • Information et formation des travailleurs .................................................................................................................... 61Chapitre VII • Dispositions dérogatoires ........................................................................................................................................................ 61

nuisances sonores (code pénal) ......................................................................................................................................................................... 62

nuisances sonores (code général des collectivités territoriales) ...................................................................................... 63

lutte contre le bruit ........................................................................................................................................................................................................ 64

santé et sécurité des traVailleursintroduction ............................................................................................................................................................................................................................. 69

principes généraux de prévention ................................................................................................................................................................... 70Chapitre Ier • Obligations de l’employeur ....................................................................................................................................................... 70Chapitre II • Obligations des travailleurs ......................................................................................................................................................... 72

santé et sécurité du travail dans la fonction publique territoriale ................................................................................ 73Généralités ............................................................................................................................................................................................................................ 73ACMO ....................................................................................................................................................................................................................................... 73ACFI ............................................................................................................................................................................................................................................ 73

Gestion des risques .......................................................................................................................................................................................................... 74Définitions .............................................................................................................................................................................................................................. 74Les étapes de la gestion des risques ................................................................................................................................................................. 74Méthodes d’estimation de risques ..................................................................................................................................................................... 75Méthodes de réduction de la criticité des risques .................................................................................................................................. 77

statistiques des accidents de travail (2007) ........................................................................................................................................... 78Fiche modèle de document unique ................................................................................................................................................................... 79

droits d’alerte et de retrait ...................................................................................................................................................................................... 80Chapitre Ier • Principes .................................................................................................................................................................................................. 80Chapitre II • Conditions d’exercice des droits d’alerte et de retrait ......................................................................................... 80

information et formation des travailleurs (code du travail, partie législative) ................................................ 82Chapitre Ier • Obligation générale d’information et de formation ............................................................................................ 82Chapitre II • Formations et mesures d’adaptation particulières .................................................................................................. 82Chapitre III • Consultation des représentants du personnel .......................................................................................................... 83Chapitre IV • Salariés titulaires d’un contrat de travail à durée déterminée et salariés temporaires ............ 83

information et formation des travailleurs (code du travail, partie réglementaire) ...................................... 84Section I • Objet et organisation de l’information et de la formation à la sécurité .................................................... 84Section II • Conditions de circulation ............................................................................................................................................................... 85Section III • Conditions d’exécution du travail .......................................................................................................................................... 86Section IV • Conduite à tenir en cas d’accident ou de sinistre .................................................................................................... 87

principales formations obligatoires dans le secteur du spectacle vivant (code du travail) .................. 88principales formations obligatoires dans le secteur du spectacle vivant (règlement contre l’incendie et la panique dans les établissements recevant du public – arrêté du 25 juin 1980 modifié) ............ 93

principales formations obligatoires dans le secteur du spectacle vivant (autres réglementations) ....... 94

utilisation des équipements de travail et des moyens de protection ......................................................................... 95Chapitre Ier • Règles générales .............................................................................................................................................................................. 95Chapitre II • Maintien en état de conformité ............................................................................................................................................ 95

principales vérifications obligatoires ............................................................................................................................................................. 98

Table des matières


361

Vérifications des équipements de travail ................................................................................................................................................. 99Vérification initiale .......................................................................................................................................................................................................... 99Vérifications périodiques ............................................................................................................................................................................................ 99Vérification lors de la remise en service ...................................................................................................................................................... 100

Vérifications des équipements de protection individuelle .................................................................................................. 101Vérifications périodiques ......................................................................................................................................................................................... 101

travaux temporaires en hauteur .................................................................................................................................................................... 102Sous-section 1 • Travaux réalisés à partir d’un plan de travail .................................................................................................. 102Sous-section 2 • Travaux réalisés au moyen d’équipements de travail .............................................................................. 103Sous-section 3 • Conditions générales de travail, d’accès et de circulation en hauteur ..................................... 103Sous-section 4 • Caractéristiques et conditions particulières d’utilisation

des différentes catégories d’équipements de travail ............................................................................... 104

travaux réalisés dans un établissement par une entreprise extérieure ................................................................. 109Chapitre Ier • Dispositions générales .............................................................................................................................................................. 109Chapitre II • Mesures préalables à l’exécution d’une opération ............................................................................................. 111Chapitre III • Mesures à prendre pendant l’exécution des opérations ............................................................................... 114Chapitre IV • Rôle des institutions représentatives du personnel ........................................................................................... 115Chapitre V • Opérations de chargement et de déchargement ................................................................................................ 115

Manutention manuelle ............................................................................................................................................................................................. 118Section I • Dispostions générales ..................................................................................................................................................................... 118Section II • Principes de prévention ................................................................................................................................................................ 118Section III • Évaluation des risques .................................................................................................................................................................. 118Section IV • Mesures et moyens de prévention .................................................................................................................................... 119

électricité ................................................................................................................................................................................................................................. 120Utilisation, surveillance, entretien et vérification des installations électriques ............................................................. 120Prescriptions au personnel ..................................................................................................................................................................................... 120Surveillance des installations ................................................................................................................................................................................ 121Généralités sur les travaux sur des installations ou à proximité d’installations électriques ................................ 121Travaux effectués hors tension ........................................................................................................................................................................... 122Travaux effectués sous tension ........................................................................................................................................................................... 123Travaux effectués au voisinage des pièces sous tension ................................................................................................................ 123Dispositions à prendre après un incident ................................................................................................................................................... 124Vérification initiale et périodique ..................................................................................................................................................................... 124Vérification sur mise en demeure .................................................................................................................................................................... 125Dossier tenu à la disposition de l’inspecteur du travail ................................................................................................................... 125L’habilitation électrique ............................................................................................................................................................................................ 126

pOuVOir de pOlice, serVice d’Ordre, preMiers secOursintroduction .......................................................................................................................................................................................................................... 129

les pouvoirs de police du maire, la police municipale ............................................................................................................. 130Chapitre I • Dispositions générales ................................................................................................................................................................. 130Chapitre II • Police municipale ........................................................................................................................................................................... 130Chapitre III • Conditions d’exercice des mandats municipaux .................................................................................................. 131Chapitre IV • Dispositions applicables dans les communes où la police est étatisée ............................................. 131

les pouvoirs de police du préfet, pouvoirs du représentant de l’état dans le département ........... 132

réglementation et service d’ordre ............................................................................................................................................................... 133

compétences des agents de sécurité ......................................................................................................................................................... 135Chapitre Ier • Dispositions communes relatives à l’aptitude professionnelle

des dirigeants et des salariés ............................................................................................................................................... 135Chapitre II • Dispositions spécifiques relatives à l’aptitude professionnelle

et à l’agrément des dirigeants ............................................................................................................................................ 135Chapitre III • Dispositions spécifiques relatives à l’aptitude professionnelle des salariés ..................................... 136

Table des matières


362

pouvoir de police et service d’ordre ............................................................................................................................................................ 137Des crimes et des délits flagrants ..................................................................................................................................................................... 137De l’entrave aux mesures d’assistance et de l’omission de porter secours ..................................................................... 137Des causes d’irresponsabilité ou d’atténuation de la responsabilité .................................................................................... 137

Mise en place de service d’ordre ..................................................................................................................................................................... 138Chapitre Ier • Des services d’ordre des manifestations sportives,

récréatives ou culturelles à but lucratif ....................................................................................................................... 138Chapitre II • Dispositions diverses .................................................................................................................................................................... 140

agrément des membres des services d’ordre affectés à la sécurité d’une manifestation de plus de 1 500 spectateurs ............................................................................................................................................................................... 141

interdiction du festival astropolis ................................................................................................................................................................. 143Arrêté municipal ............................................................................................................................................................................................................ 143Tribunal administratif de Rennes ...................................................................................................................................................................... 144

dispositif prévisionnel de secours à personnes .............................................................................................................................. 146

rÈGleMent incendieintroduction ......................................................................................................................................................................................................................... 149

évacuation, psychologie et comportement ........................................................................................................................................ 150

facteurs affectant le comportement des personnes dans les lieux publics ....................................................... 153Facteurs affectant le comportement individuel ................................................................................................................................... 153Influence sur le comportement collectif .................................................................................................................................................... 153

protection contre les risques d’incendie et de panique dans les immeubles recevant du public ..... 154Section I • Définition et application des règles de sécurité ........................................................................................................ 154Section II • Classement des établissements ............................................................................................................................................ 158Section III • Dossier permettant de vérifier la conformité d’un établissement

recevant le public avec les règles de sécurité ........................................................................................................... 160Section IV • Mesures d’exécution et de contrôle ............................................................................................................................... 162Section V • Sanctions administratives ......................................................................................................................................................... 167Section VI • Dispostions diverses ..................................................................................................................................................................... 167

sanctions pénales .......................................................................................................................................................................................................... 168

attributions des commissions de sécurité ........................................................................................................................................... 169Valeur de l’avis ............................................................................................................................................................................................................... 169Compétences obligatoires .................................................................................................................................................................................... 169Compétences facultatives ..................................................................................................................................................................................... 169Domaines d’incompétence ................................................................................................................................................................................... 169Composition ..................................................................................................................................................................................................................... 170

compétences des commissions de sécurité ........................................................................................................................................ 171Les compétences obligatoires ............................................................................................................................................................................ 171

contrôle technique, réglementation ......................................................................................................................................................... 173

architecture du règlement incendie ........................................................................................................................................................... 175

dispositions applicables à tous les établissements recevant du public ................................................................. 176Section I • Classement des établissements .............................................................................................................................................. 176Section II • Adaptation des règles de sécurité et cas particuliers d’application du règlement ....................... 178Section III • Contrôles des établissements ............................................................................................................................................... 181Section IV • Travaux ................................................................................................................................................................................................... 181Section V • Normalisation ..................................................................................................................................................................................... 181

dispositions applicables aux établissements des quatre premières catégories ............................................ 183Chapitre Ier • Généralités ........................................................................................................................................................................................ 183Section I • Contrôle des établissements .................................................................................................................................................... 183Section II • Vérifications techniques .............................................................................................................................................................. 186

Table des matières


363

dégagements ..................................................................................................................................................................................................................... 189Dégagements : dispositions générales ........................................................................................................................................................ 189Dégagements : sorties ............................................................................................................................................................................................. 194Dégagements : escaliers ......................................................................................................................................................................................... 194

tribunes et gradins non démontables ..................................................................................................................................................... 197

comportement au feu des matériaux ...................................................................................................................................................... 198Résistance au feu des matériaux de construction .............................................................................................................................. 198Réaction au feu des matériaux d’aménagement ................................................................................................................................ 198Arrêté du 21 novembre 2002 relatif à la réaction au feu des produits de construction et d’aménagement .............................................................................................................................. 199

documents relatifs à la classification ........................................................................................................................................................ 200Classement des matériaux .................................................................................................................................................................................... 201Ignifugation ...................................................................................................................................................................................................................... 201

réaction au feu des matériaux, classements conventionnels ......................................................................................... 202I. Matériaux a priori M0 .......................................................................................................................................................................................... 202II. Matériaux à base de bois ................................................................................................................................................................................. 202

classements conventionnels .............................................................................................................................................................................. 203Combustibilité ................................................................................................................................................................................................................ 203Dégagement de fumées ......................................................................................................................................................................................... 204Production de gouttes enflammées .............................................................................................................................................................. 204

aménagements intérieurs, décoration et mobilier ..................................................................................................................... 205Section II • Éléments de décoration .............................................................................................................................................................. 205Section III • Tentures, portières, rideaux, voilages .............................................................................................................................. 205Section IV • Gros mobilier, agencement principal,

aménagements de planchers légers en superstructures ................................................................................ 206

norme nf p 06-001 – Bases de calcul des constructions. charges d’exploitation des bâtiments ..................................................................................................................................................... 208

Liste en fonction de la nature des locaux ................................................................................................................................................. 208Locaux industriels ......................................................................................................................................................................................................... 208

Garde-corps, normalisation ................................................................................................................................................................................. 209Résistance aux efforts horizontaux ................................................................................................................................................................ 209Autres prescriptions ................................................................................................................................................................................................... 209

spécifications dimentionnelles ........................................................................................................................................................................ 210Norme NF P 01-012 Dimensions des garde-corps ............................................................................................................................. 210Code du travail, art. R. 4323-59 ...................................................................................................................................................................... 210

synthèse des obligations d’entretien et de vérification ....................................................................................................... 213

installations électriques .......................................................................................................................................................................................... 218Section I • Généralités .............................................................................................................................................................................................. 218Section II • Règles d’installation ....................................................................................................................................................................... 218Section V • Installations temporaires ........................................................................................................................................................... 220

Moyens de secours ...................................................................................................................................................................................................... 223Section I • Généralités .............................................................................................................................................................................................. 223Section II • Différents moyens d’extinction ............................................................................................................................................. 223

classes de feux et extincteurs .......................................................................................................................................................................... 225Agents extincteurs ...................................................................................................................................................................................................... 225Section III • Dispostions visant à faciliter l’action des sapeurs-pompiers ......................................................................... 225Section IV • Service de sécurité d’incendie .............................................................................................................................................. 226Section V • Système de sécurité incendie ................................................................................................................................................ 228Section VI • Système d’alerte ............................................................................................................................................................................. 230

établissements du type l : salles à usage d’audition, de conférences, de réunions, de spectacles ou à usages multiples ....................................................................................................................... 233

Sous-chapitre 1er • Mesures applicables à tous les établissements ...................................................................................... 233

Table des matières


364

Section I • Généralités ....................................................................................................................................................................................... 233

Section II • Construction .................................................................................................................................................................................. 235

Section III • Dégagements .............................................................................................................................................................................. 236

Section IV • Chauffage et ventilation .................................................................................................................................................... 236

Section V • Installations électriques ........................................................................................................................................................ 237

Section VI • Moyens de secours ................................................................................................................................................................. 238

Sous-chapitre 2 • Mesures applicables aux salles .............................................................................................................................. 241


Section II • Dégagements ................................................................................................................................................................................ 241

Section III • Aménagements .......................................................................................................................................................................... 243

Section IV • Désenfumage ............................................................................................................................................................................. 244

Section V • Chauffage et gaz ...................................................................................................................................................................... 244

Section VI • Éclairage .......................................................................................................................................................................................... 246

Section VII • Moyens de secours ............................................................................................................................................................... 246

Sous-chapitre 4 • Mesures applicables aux espaces scéniques ............................................................................................... 247


Section II • Espaces scéniques isolables de la salle ...................................................................................................................... 250

Section III • Espaces scéniques intégrés à la salle ......................................................................................................................... 255

Section IV • Espaces scéniques adossé fixe ....................................................................................................................................... 256

Tableau récapitulatif des mesures applicables aux espaces scéniques ............................................................................... 257

Sous-chapitre 5 • Mesures applicables aux locaux annexes ...................................................................................................... 258


Section II • Construction .................................................................................................................................................................................. 258

Section III • Chauffage/ventilation ........................................................................................................................................................... 258

Section IV • Installations électriques ....................................................................................................................................................... 259

Section V • Éclairage ........................................................................................................................................................................................... 259

Section VI • Moyens de secours ................................................................................................................................................................. 259

établissements de type n : restaurants et débits de boissons ........................................................................................ 260

Section I • Généralités .............................................................................................................................................................................................. 260

Section III • Dégagements ..................................................................................................................................................................................... 260

Section VII • Éclairage .............................................................................................................................................................................................. 260

Section VIII • Appareils de cuisson et de remise en température .......................................................................................... 261

Section IX • Moyens de secours et consignes ....................................................................................................................................... 261

établissements de type pe : petits établissements ...................................................................................................................... 263

Dispositions générales .............................................................................................................................................................................................. 263

Section I • Construction, dégagements, gaines .................................................................................................................................. 264

Section II • Aménagements intérieurs ......................................................................................................................................................... 265

Section IV • Installations d’appareils de cuisson destinés à la restauration ................................................................... 265

Section VI • Installations électriques ............................................................................................................................................................. 266

Section VIII • Moyens de secours .................................................................................................................................................................... 266

établissements de type pa : établissements de plein air ...................................................................................................... 268

Section I • Généralités .............................................................................................................................................................................................. 268

Section II • Construction ........................................................................................................................................................................................ 268

Section III • Dégagements ..................................................................................................................................................................................... 270

Section IV • Aménagements ............................................................................................................................................................................... 270

Section V • Électricité ............................................................................................................................................................................................... 271

Section VI • Moyens de secours ....................................................................................................................................................................... 271

Table des matières


365

établissements de type cts : chapiteaux, tentes et structures itinérants ........................................................... 272Section I • Généralités .............................................................................................................................................................................................. 272Section II • Construction ........................................................................................................................................................................................ 274Section III • Dégagements ..................................................................................................................................................................................... 275Section IV • Aménagements ............................................................................................................................................................................... 277Section V • Installations de chauffage ou de cuisson ..................................................................................................................... 278Section VI • Installations électriques ............................................................................................................................................................. 280Section VII • Éclairage .............................................................................................................................................................................................. 281Section VIII • Équipements ................................................................................................................................................................................... 283Section IX • Moyens de secours ....................................................................................................................................................................... 283Section X • Exploitation .......................................................................................................................................................................................... 284Section XI • Petits établissements ................................................................................................................................................................... 286Annexe I • Registre de sécurité (1) ................................................................................................................................................................. 287Annexe II • Extrait du registre de sécurité ................................................................................................................................................ 288Annexe III • Liste des matériaux textiles soumis aux intempéries

mais non soumis à l’épreuve de vieillissement accéléré .................................................................................. 288

effetsintroduction .......................................................................................................................................................................................................................... 291

Machine à neige carbonique ............................................................................................................................................................................... 292

Machine à fumée ............................................................................................................................................................................................................ 293Dispositions constructives concernant l’appareil ................................................................................................................................. 293Dispositions concernant l’installation et l’utilisation ......................................................................................................................... 293

laser ............................................................................................................................................................................................................................................. 295Généralités ......................................................................................................................................................................................................................... 295Limites d’utilisation ...................................................................................................................................................................................................... 295Dispositions générales ............................................................................................................................................................................................... 296Autorisation et contrôle ........................................................................................................................................................................................... 296

réglementation des artifices de divertissement ............................................................................................................................ 298Titre Ier • Dispositions relatives à l’agrément, au classement

et au marquage des artifices de divertissement ............................................................................................................. 298Titre II • Dispositions relatives à la distribution et à l’utilisation des artifices de divertissement .................... 299Titre III • Dispositions diverses ............................................................................................................................................................................. 301Titre IV • Dispositions pénales ............................................................................................................................................................................ 301

stockage momentané de pièces et feux d’artifices en vue d’un tir ........................................................................... 302

conditions de sécurité à contrôler pour autoriser un tir de feux d’artifices ..................................................... 305I. Réception des artifices – stockage provisoire ..................................................................................................................................... 305II. Organisation du feu d’artifice ....................................................................................................................................................................... 305III. Information des sapeurs-pompiers .......................................................................................................................................................... 306IV. Tirs organisés près d’une rivière ou d’un plan d’eau ................................................................................................................. 306

structuresintroduction ......................................................................................................................................................................................................................... 309

échafaudages ..................................................................................................................................................................................................................... 310Sous-section 4 • Caractéristiques et conditions particulières d’utilisation

des différentes catégories d’équipements de travail ............................................................................... 310Montage, utilisation et démontage des échafaudages de pied .............................................................................................. 310Classes d’échafaudages ........................................................................................................................................................................................... 311

tribunes démontables .............................................................................................................................................................................................. 312

norme nf p 90-500 – tribunes démontables (annulée) .......................................................................................................... 313Classes des tribunes .................................................................................................................................................................................................... 313Contenu de la notice technique destinée à l’utilisateur ................................................................................................................ 313Dossier à fournir en vue de l’obtention d’un avis relatif à une installation .................................................................... 313

Table des matières


366

norme nf en 13200-6 – tribunes (temporaires) démontables ........................................................................................ 315Annexe A, achat, montage et démontage (informative) .............................................................................................................. 315

prévention des accidents de gradins et tribunes ........................................................................................................................... 316Terrain en pente ............................................................................................................................................................................................................. 316Natire du sol ...................................................................................................................................................................................................................... 316Type de calage ................................................................................................................................................................................................................. 316Stabilité ................................................................................................................................................................................................................................. 316Aspect du matériel ....................................................................................................................................................................................................... 316Index réglementation tribunes démontables .......................................................................................................................................... 317Liste de vérification pour gradins démontables .................................................................................................................................... 319Tribunes démontables et responsabilités .................................................................................................................................................... 320

annexesAnnexe I • Source du droit et hiérarchie des règles de droit ........................................................................................................... 323

Annexe II • Accessibilité aux personnes handicapées des établissements recevant du public et des installations ouvertes au public ................................................................................................................................... 325

Annexe III • Modalités particulières d’application des règles d’accessibilité aux personnes handicapées des établissements recevant du public et des installations ouvertes au public existants ........................................................................................................... 341

Annexe IV • Dates d’application des dispositions du décret n° 2006-555 relatif à l’accessibilité des établissements recevant du public, des installations ouvertes au public et des bâtiments d’habitation .................................................................................................................................................... 345

Annexe V • Évacuation des personnes en situation de handicap ................................................................................................ 347

Annexe VI • Centres de formations agréés par le ministère de la Culture pour les formations à la sécurité des spectacles ........................................................................................................................................................... 351

Annexe VII • Bibliographie ........................................................................................................................................................................................... 353

Index .............................................................................................................................................................................................................................................. 355

Table des matières

La securité des lieux de spectacles

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