La promesse de la prévention: Le défi de la mettre en œuvre

Irvin WallerPrésident, International Organization for Victim Assistance

Professeur titulaire, Université d´Ottawa

www.irvinwaller.org |www.iovahelp.org @IrvinWaller

Le défi :trop de victimes d´actes criminels, pas assez de

mise en œuvre de nos connaissance scientifiques

Trop de victimes d´actes criminels, trop de dommages et douleurs aux victimes d´actes criminels

Lutter contre la délinquance : Comment le tout répressif tue la sécurité

• Écrit pour les victimes (potentielles), les contribuables et les politiciens

• Utilise des données scientifiques provenant d’organismes dignes de confiance

• Montre là où les É.-U. se sont trompés• Identifie ce qui est efficace afin d´attaquer aux

facteurs de risque et réduire la criminalité • Montre les stratégies de résolution des

problèmes collaboratrices• Fait des recommandations sur la manière de

passer à l´acte

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Lutter contre la délinquance :Comment le tout répressif tue la sécurité

Introduction : La vérité et le bon sens, pas le spectaculaire1. Dur avec le crime, c´est dur avec nous2. Investir pour empêcher les jeunes de devenir délinquants, pas pour les

mettre derrière des barreaux3. Proscrire la violence, pas les hommes4. Surveillez et protégez vos biens à bon escient ?5. Une police plus efficace, pas plus nombreuse6. Assurer aide et justice aux victimes de délinquance7. Que les politiques municipales soient dures avec les causes de la

délinquance8. Arrêtons de payer pour le « tout répressif », investissons dans la sécuritéConclusion : Démanteler les causes de la délinquance, pas les budgets

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La solution des États-Unis

L´exagération de Giuliani

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Mieux de sécher les marécages que de combattre les moustiques

La promesse de prévention :la réduction de nombre des victimes d´actes criminels, mais il faut investir

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Ce qui fonctionne pour réduire la victimisation : des organismes dignes de confiance ont revu l’accumulation

de méta-analyses d’évaluations

• Nations Unies– Organisation mondiale de la Santé, 2002, 2004, 2009, 2010– Directrices des Nations Unies sur la prévention du crime,

1996, 2002– Habitat – pour des villes plus sûres, 1996-

• Sources dignes de confiance – Conseil national de recherche 1998-2005 (É.-U.) – British Inspectorate of Police, 1998 (GB)– Home Office and Treasury, 1997 (GB)– Rapport au Congrès américain, 1997 (É.-U.) – Audit Commission, 1996 (GB)

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Les tendances économiques et sociales (ONU)

• Développement social– L´élargissement du fossé entre les riches et les pauvres– L´exclusion des jeunes de l'école et de l'espoir

• Ambiance culturelle – L´écart entre les sexes – violence familiale– L´expansion urbaine – atomisation de communauté

• Société construite– La consommation – les biens non- surveillés– La disponibilité des armes à feu, de l´alcool et des autres

drogues • Application de la loi et Justice

– Sociétés sans visage - impunité

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Résultats réussis (comparatifs)• Réduire les facteurs sociales qui prédisposent les jeunes à la délinquance– Incitatifs à terminer la scolarité pour les décrocheurs - 71%

(États-Unis)– Visite à domicile à augmenter les habilités parentales - 70%

(États-Unis)• Promotion d´une culture pacifique– Concerter les parents, les écoles et les services sociaux afin d

´attaquer aux causes de l´harcèlement dans les écoles – 50% (Norvège)

– Responsabilisation des jeunes délinquants à travers la réparation aux victimes et de l´aide sociale - 70% (Pays Bas)

• Rendre l´infraction plus difficile, plus dangereuse ou moins payante – Surveillance de voisinage de type cocon, diminution des

liquidités, et autres - 75% (Angleterre) – La réduction des armes à feu diminue les actes violentes - 60%

(Canada)

Et un exemple importantOMS reconnaît le ¨4th R¨ comme programme

efficace à réduire la violence contre les femmesReading, wRiting, aRithmetic (lire, écrire, mathématique) sont les bases de l´éducation secondaire mais le quatrième R - droit au Respect, à la Responsabilité ….

Le retour sur l´investissement

Comment mettre en œuvre ce qui réussit à réduire le nombre de

victimes d´actes criminels

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La concentration des infracteurs et des victimes

• 5-10% des contrevenants comptent pour 50-70% des infractions (plusieurs pays)– Les études longitudinales des échantillons des centaines d

´enfants suivis depuis leur plus jeune âge jusqu´à l´âge adulte

• 4-10% des victimes comptent pour 40-60% des victimations (États-Unis/Royaume Uni)– Les enquêtes de victimation sur les échantillons des 40,000 et

plus de personnes adultes

Coûts de l’incarcération calculés par quartier : Étude selon les codes postaux : Toronto (Ontario)

20The Toronto Starhttp://www3.thestar.com/static/Flash/crime/map/map.html

La logique de la prévention efficace

Un exemple connu

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Les éléments clés d’une stratégie intégrée selon IPC

1. Collaboration et partenariats axée sur la résolution des problèmes

2. La concentration des ressources sur les besoins les plus importants

3. Le développement et le soutien des capacités des collectivités

4. Soutien et ressources adéquats et durables aux initiatives en prévention

5. Mobilisation de la population

Le Gouvernement de l’Alberta a établi en 2008 le Safe Communities Secretariat

• Influencé en partie par Lutter contre la délinquance et l’accent qu’il met sur ce qui efficace et rentable afin de réduire la victimisation, en combinaison avec une mise en œuvre planifiée.

• SafeCom assure la collaboration entre neuf ministères responsables du développement social et de la justice pénale afin de réduire la criminalité en développant et en finançant (à la hauteur de 500 millions $) une stratégie à trois volets sur la prévention, le traitement et l’application de la loi, basée sur des données probantes.

• Pour chaque dollar supplémentaire dépensé pour la police, il planifie de dépenser 1 $ en prévention et 2 $ en traitement.

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Les membres du Réseau municipal Canadien

• En 2006, l’IPC, avec l’appui financier du Centre national de prévention du crime, a invité les maires de 14 municipalités à déléguer un fonctionnaire responsable de la sécurité dans la collectivité pour faire partie du Réseau municipal de prévention de la criminalité.

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Conclusion

Mettre les intérêts des victimes (à éviter la victimization) au centre des politiques

Le public attend la prévention

Une proportion de ressources additionnelles

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Ré-investissez l´équivalent de 10% de la répression dans la prévention:

Chercher la meilleure retour en terme de réduction de dommages aux VAC

• Les programmes rentables focalisés sur:– Les jeunes et leurs familles à risque– La modification du comportement violent contre les femmes– Les quartiers et la prévention situationnelle, et– Les associations stratégiques entre services de la police et

agences capable de s'attaquer aux causes• Les programmes de prévention bien planifiée

– dans la collectivité avec l´engagement des citoyennes et des citoyens

– L´investissement dans les habilités préventionnistes– Les données de base (victimation, enquête longitudinale)– La mise œuvre des actions qui avance la réponse aux VAC aux

niveau des standards de l´ONU et de l´Europe.

Des ¨règles¨ de financement et de l´investissement

Le Caucus des maires des grandes villes prévoit que¨pour toute augmentation des sommes allouées au service de police, un montant équivalent soit consacré à des investissements soutenus dans des interventions ciblées de prévention de la criminalité.¨

Bien investir au niveau municipal commence à 1 $ par personne.

• 100 000 $ pour une municipalité de 100 000 personnes

• Plus on investit, plus on réduit la criminalité.

Le délinquant est responsable des préjudices qu’il cause

Nous sommes responsables des préjudices que nous

causons en omettant d’utiliser les meilleures connaissances lorsqu’elles sont disponibles

La promesse de la prévention: Le défi de la mettre en œuvre

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