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La politique de stationnement à Pau

Mise en place d'un Plan de stationnement anticipant l'entrée en vigueur de la dépénalisation

Plan de l’intervention

1- Enjeux et objectifs de la politique de stationnement à Pau

2- Le plan d’actions

3- L’arrivée de la dépénalisation du stationnement

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1-Enjeux et objectifs

Le stationnement à Pau en 2014 :

Environ 9 000 places publiques sur le grand centre-ville

2 600 places en souterrain réparties dans 5 parkings

6 100 places en surface, 28% payantes / 72% gratuites

- 1 600 places payantes sur voirie selon 3 zones tarifaires :

-zone verte : 1€/h (2h max)

-zone orange : 1,40 €/h (2h max)

-zone rouge: 1,40€/h (1h max)

-Tarif résident à 20€ /mois (illimité)

- 200 arrêts-minutes - Plus de 200 places GIG-GIC

4 500 places gratuites:

- 2000 Verdun (dont 300 en zone bleue)

- 600 Quartier de la Gare

- 1900 sur voirie

Principaux constats

Une offre de stationnement plus importante que la moyenne (112 places pour 1000 hab)

… et pourtant les mêmes retours d'insatisfaction sur les difficultés ressenties :

• manque de places pour les visiteurs et les résidents

• difficultés pour les professionnels dans et autour de l'aire piétonne

Avec 72% de stationnement de surface gratuit, Pau fait figure d'exception

… alors que la gratuité :

• est une forme d’anarchie : « premier arrivé, premier servi »

• fait supporter le coût du service stationnement au contribuable

Les incivilités sont nombreuses sur Pau :

• taux de paiement parmi les plus faibles : 20 à 30 % selon les zones

• stationnement illicite important (trottoirs, aires livraison, …)

Seulement 5% des PV dressés concernent des dépassements de paiement

(soit 95% des PV établis concernent les stationnements interdits)

Constats

Le stationnement à Pau aujourd'hui :

Enjeux

La rotation, principe fondamental du stationnement en milieu contraint :

Enjeux

Une offre à mieux utiliser

… pour renforcer les fonctions économiques et résidentielles du centre-ville

Augmenter le nombre de places pour les visiteurs/clients et résidents

Possibilité de requalification des espaces publics

… et dégager des marges de manœuvre (autofinancement des investissements)

Libérer de la place pour les clients et résidents :

par plus de rotation

par le report des actifs sur le système « BHNS + parcs relais »

Anticiper la dépénalisation du stationnement Des actions potentiellement impopulaires à expliquer => Communiquer

Enjeux

Le stationnement, composante d’une politique de mobilité durable

au service d’un centre-ville renouvelé et attractif

1ère ligne de BHNS et nouveau réseau

7 km ; 60 M€ HT

Nouveau plan de circulation

pour construire une vision collective

Les évolutions proposées

Situation actuelle Situation projetée

1 - Le stationnement, un service dont le coût doit être supporté par l'usager et non par le contribuable

2 - Une modulation géographique cohérente par rapport à la pression :

Gratuité en périphérie (y compris parcs-relais)

Hausse du prix horaire à mesure de l'approche de l'hypercentre

Prix horaire progressif sur voirie, dégressif en parking souterrain

2016 2017 2018

Dépénalisation du stationnement

Remplacement des horodateurs Mise en enclos Place Verdun

Extension du stationnement payant

(autour de la Place Verdun) Nouveaux tarifs

Mise en service des premiers parcs relais

S1 S2 S1 S2 S1 S2

Paiement par smartphone et internet

Rythmes de mise en oeuvre

Modernisation des parkings souterrains

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2- Les actions

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ACTION 1 - avril 2016 :

De nouveaux services aux usagers

De nouvelles modalités de paiement

Paiement par carte bancaire avec ou sans contact,

Possibilité d'utiliser la carte Pyrelis comme outil de reconnaissance (par exemple pour certains profils d'abonnés),

Paiement des abonnements directement sur l'horodateur. Plus de sécurité

Structure compacte résistant aux dégradations et à la fraude, détection d’attaque physique,

Système de verrouillage des ouvertures hautement sécurisées.

Une ergonomie et une exploitation améliorées

Saisie oligatoire de la plaque d‘immatriculation

Maintenance et contrôle à distance

Possiblité d'insérer des messages municipaux,

Des horodateurs aux fonctionalités améliorées

L’horodateur Strada Evolution

Le paiement mobile ou à distance

Offrir de la souplesse à l‘usager : Choisir, à l’avance, la durée de son stationnement Arrêter son temps de stationnement et ainsi être facturé au prorata du temps réellement stationné Prolonger la durée du stationnement d’un ticket en cours de validité

Diversifier les moyens de paiements : A l’aide d’un smartphone grâce à l’application Depuis un point d’accès Internet

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ACTION 2 - avril 2016 :

De nouveaux tarifs mieux adaptés aux besoins

Principes généraux :

1- Gratuité du premier quart d'heure (généralisation des “arrêts-minutes“)

2- Zones tarifaires en adéquation au rapport offre/demande

3- Maintien de la pause méridienne qui engendre des manques à gagner mais maintient une attractivité pour l'activité restauration du centre ville.

4-Tarification inversée par rapport à celle des parkings :

prix horaire progressif sur voirie, dégressif en ouvrage

5- Fin de la limitation de durée à 2h (4h payantes par demi-journée)

Des tarifs modifiés pour répondre à la demande

Premier ¼ d'heure

Première heure

Deuxième Heure

Troisième heure

Quatrième heure

Orange Gratuit 1,5 € 2 € 3,20 € 4 €

Verte Gratuit 0,60 € 0,8 € 1,2 € 1,2 €

- Simplification du zonage : suppression de la zone rouge - Tarification au quart d’heure qui :

• anticipe la dépénalisation du stationnement (janvier 2018)

• évite une reprogrammation des horodateurs fin 2017

- Une nouvelle grille qui génère :

• de nouvelles recettes : + 35% sur 1 trimestre => + 250 à 400 K€/an espérés

• une diminution de 37% des PV pour non-paiement

Nouvelles tarifications des usagers horaires

1h 2h >2h

Rouge 1,40 € Interdit Interdit

Orange 1,40 € 1,40 € Interdit

Vert 1 € 1 € Interdit

Évolution des abonnements

1/ abonnement résident : - Maintien du principe actuel - Baisse du coût de l’ abonnement sur la zone verte à 10 € / mois

Profil d'abonné Résident Professionnel en intervention Professionnel sédentaire du Centre Ville

Orange 20 €/mois 60 € / mois ou 20 € / semaine ou

5 € / jour

40 € / mois

Vert 10 €/mois 40 € / mois

2/ abonnement professionnels : - offre pour les professionnels (artisans, profession libérale, …) intervenant ponctuellement en centre-ville - offre pour les professionnels du centre-ville dont l'activité justifie un usage régulier d'un véhicule (souscription pour un seul véhicule)

- Gratuité consentie pour les professions de santé (caducée)

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ACTION 3 - avril 2016 :

L'extension de la zone réglementée

EXTENSION DE LA ZONE PAYANTE

380 nouvelles places

Soit un total de

2 000 places

payantes sur voirie

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ACTION 4 – 1er semestre 2016 :

Boîtier et progiciel PV électronique

Nouveaux équipements permettant d’interroger simultanément les bases de données :

• Horodateurs

• Whoosh

Le PV électronique

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ACTION 5 - 1er semestre 2017 :

Reconquête et mise en paiement de la place Verdun

La Place de Verdun : Reconquête d’une promenade historique (Haute Plante du Château d‘Henri IV)

Près de 2000 places aujourd’hui

… toutes occupées dès 9h30

La Place de Verdun : Embellissement et suppression de la gratuité du stationnement

Tarifs : 1 € la demi-journée (8h30-12h30 et 14h-18h) du lundi au samedi Gratuit le dimanche, la nuit et entre 12h30 et 14h Tarifs Abonné :

- Résident : 10 € / mois (équivalent zone verte)

- Employé : 30 € / mois

La nécessaire extension du zonage

Afin de lutter contre les effets de report du stationnement, extension sur les rues adjacentes

400 places supplémentaires en zone verte

2400 places payantes sur voirie au total

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ACTION 6 - 1er semestre 2017 :

Renforcement des moyens de contrôle

avec le véhicule « LAPI » ou « SCAN CAR »

Un outil essentiel pour faire changer les pratiques … et recentrer les ASVP sur le rapport humain

NOTA : Le LAPI ne sert qu’à collecter

les informations liées à une infraction

avant constat visuel par un agent assermenté

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3- L‘entrée en vigueur de la dépénalisation

Pau est fin prête pour la dépénalisation du stationnement

Arrivée anticipée dès 2014 dans stratégie et outils (en place)

Peu de complexité :

• 1 seule commune concernée sur l’agglomération (Pau)

• 1 administration commune à Pau et la CA Pau-Béarn-Pyrénées

Le choix d’une gestion en Régie s’est rapidement imposé :

• Volonté politique

• Savoir-faire existant :

• exploitation en régie de 5 parkings souterrains, 130 horodateurs,

Centre piéton

• service structuré pour la gestion des RAPO et contentieux

• Maintien des ASVP nécessaires (réduits de 32 à 14 agents)

Conventionnement avec l’ANTAI pour les avis de paiement des FPS (coût estimé à 45 K€/an, inférieur aux 2 ETP supplémentaires estimés)