La Politique de confortement sismique

à la S.I.MAR

I. Présentation de la S.I.MAR

PREAMBULE :La Société Immobilière de la Martinique (SIMAR) est un bailleur social et historique qui célèbre en 2015 son 60ème anniversaire. Elle se traduit par les quelques chiffres suivants:• Un parc immobilier de 11 000 logts avec 33 000 personnes logées soit près de 10% de la population

totale de la Martinique,• 1000 demandes de logts satisfaites par an (moyenne sur les 5 derniers mois)• 60 millions d’euros par an de dépense d’investissement en direction des entreprises du BTP, dans la

construction neuve, l’entretien et la sécurisation du patrimoine,• 10 millions d’euros consacrés aux prestataires de maintenance et d’entretien quotidien,• Un chiffre d’affaire en 2014 de 56 millions d’euros,• Un capital social de 33 millions d’euros,• Une contribution à l’insertion par l’économie avec plus de 20 000 heures par an proposés à des jeunes de

quartiers soit 30 ETP,• 100 collaborateurs,• Une organisation décentralisée et une présence de proximité auprès des locataires à travers 7 antennes, 3

agences et 1 agence commerciale.

II. Présentation du parc immobilier

Il se répartit comme suit:

Agence Centre Antenne Dillon (2455 Logts)(A) Antenne Floréal (1596 Logts)

Antenne du Lamentin (2046 logts)

Antenne du Nord Atlantique (1550 logts)

Antenne du Nord Caraïbe (485 logts)

Antenne de Ducos (1564 logts)

Antenne du Marin (1320 logts)

L’ agence commerciale (D) gère environ 300 locaux d’activité au sein du parc, sur l’ensemble de la Martinique.

4 051 Logements

4 081 Logements

2 884 Logements

TOTAL GENERAL DU PARC IMMOBILIER AU 01/01/ 2015 : 11 016 LOGEMENTS

Agence NordEt Lamentin

(B)

Agence Sud(C)

III. 2002-2004 : Une démarche volontariste sur le parc ancien

Dans le cadre de la mise en œuvre de ses programmes immobilier, la S.I.MAR à appliqué les différents textes techniques et règlementaires qui ont été publiés au niveau national en matière de construction parasismique :

Règles PS 69

Règles PS 92

Règles EUROCODE 8

Le département de la Martinique étant classé en zone de sismicité forte (zone 5)

Dès octobre 2002, le CA de la SIMAR pose la problématique des options à envisager face à la vulnérabilité des bâtiments anciens de son patrimoine.

En novembre 2004, prenant appui sur les réflexions menées au sein du CA avec les autorités et compte tenu de la sensibilisation croissante de l’opinion publique vis-à-vis du risque sismique, la gouvernance de la SIMAR décide d’approuver la prise en compte du risque sismique dans la stratégie patrimoniale de la société, notamment à travers l’élaboration de son Plan Stratégique du Patrimoine (PSP).

IV. 2005: La Démarche de pré-diagnostic du Parc

En 2005, le CA autorise le lancement d’une étude, sous la forme d’un pré-diagnostic technique, portant sur le patrimoine datant d’avant l’application des règles de calcul PS 92. Ainsi, au cours du 1er semestre 2005, deux bureaux d’études réalisent un diagnostic sur l’ensemble du patrimoine édifié avant 1998, soit près de 6700 logements.

Ce travail, qui consiste en une approche essentiellement théorique (prise en compte de facteurs de vulnérabilité), a permis de définir une première approche, classant les bâtiments par niveau de vulnérabilité. La démarche des deux bureaux d’études prend appui sur la méthodologie suivante :

- Etude des bâtiments sur la base des plans de structure,

- Identification visuelle sur le site des points de faiblesse de la structure des bâtiments,

- Relevé des facteurs de vulnérabilité sur la base de la grille AFPS, pour une approche théorique du risque,

- Analyse des données et évaluation du degré de vulnérabilité,

- Estimation « grosse maille » du coût de confortement.

IV.1 Les principaux facteurs de vulnérabilité pris en compte dans le pré-diagnostic

Mauvaise qualité du sol

Terrain à forte pente ou discontinuité topographique,

Absence ou faiblesse des contreventements dans une ou deux directions,

Absence de chaînage encadrant les murs de contreventement en maçonnerie,

Report de charges important, présence d’éléments de structure prédisposant une instabilité,

Présence de poteaux courts,

Largeur insuffisante des joints de dilatation,

Mauvais état des matériaux.

Nbr. lgts % Classement Niveau de risque Préconisation

2058 31 Vert Faible à moyen Pas de confortement

3237 48 Orange Fort Confortement moyen

419 6 Rouge Très fort Confortement fort

1023 15 Violet Extrème Coût prohibitif

• Le recensement et l’addition d’un ou plusieurs de ces facteurs a permis de déterminer un degré de vulnérabilité défini pour chaque bâtiment type de chaque résidence. Ce degré de vulnérabilité théorique a permis d’établir une première grille de lecture, en déterminant quatre catégories affectées d’une couleur.

• Les résultats de ce pré-diagnostic sismique conduisent à évaluer le coût global d’un plan parasismique à hauteur de 247 millions d’euros (en intégrant les travaux liés au confortement, à la démolition et à la reconstruction). Prenant acte du coût très élevé du traitement parasismique, la SIMAR décide de porter cette étude à la connaissance des Pouvoirs Publics.

Une cible de près de 3600 logements est pré-identifiée au titre des travaux de confortement réalisables à des degrés divers, selon les générations de bâtiment (Orange + Rouge).

V. 2006: Le lancement d’actions prioritaires à titre expérimental

Dans l’attente de la mise en place d’une politique publique précise et de moyens financiers dédiés, la SIMAR valide une démarche de traitement ciblée de son parc, ne remettant pas en cause ses capacités financières (décision du CA en date du 09/11/06).

• Engagement de l’opération-pilote de démolition du bâtiment « Orchidées »,

• Lancement des études pré-opérationnelles pour le confortement des huit bâtiments « Alizés » à Floréal,

• Lancement des études pour l'évaluation technique et financière en vue de la démolition des deux bâtiments de la résidence « La Plage » aux Trois-Ilets.

VI. 2008 : L’engagement de travaux de confortement sur trois résidences ciblées

Suite au séisme du 29 novembre 2007, la SIMAR a autorisé l’engagement, en priorité, de travaux de réparations et de confortement pour un montant total d’investissement de 1 450 000 € :

des bâtiments de la Cité ETOILE à Sainte Marie (84 logements),

de la Cité EPINETTE à Trinité (120 logements),

de la Cité DILLON, Fort de France (bâtiment O, 24 logements).

La réponse de la SIMAR a porté sur un double dispositif de sécurisation et de réduction des risques immédiats.

Les mesures conservatoires préconisées, en termes de réparations, ont été les suivantes :

- Renforcement des pieds de poteaux fissurés en façade arrière du bâtiment,

- Reprise des fissures en extension pour assurer l’étanchéité des façades.

Des travaux préventifs de confortement du bâtiment ont été préconisés :

- par la mise en œuvre de poteaux métalliques en façade pour renforcer les coursives,

- par le renforcement du liaisonnement des balcons avec l’ossature du bâtiment,

- par le renforcement des poteaux des rez de jardins, par le traitement des fissures.

VII. 2009: Une démarche conjointe avec la mobilisation de l’Etat

Mise au point de préconisations techniques en concertation avec l’Etat :

La Direction de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement (la DEAL), maître d’œuvre de la politique de confortement des bâtiments publics accompagne la SIMAR dans l’élaboration de son approche de confortement. La réglementation PS92 et Eurocode 8 ne visant que la construction neuve, l’approche du renforcement parasismique des bâtiments existants s’élabore sur la base d’une vision partagée et d’un échange d’expérience entre la SIMAR et les services de l’Etat (DEAL).

Partant du principe prioritaire de la réglementation concernant la construction neuve (préservation des vies humaines avant la sauvegarde du bâti), la démarche partenariale et pragmatique avec la DEAL aboutit à la validation d’une approche ciblée sur les points de vulnérabilité prioritaires (coursives, fondations, contreventement, chaînage des éléments de structure), à hauteur de 50% de l’aléa, ce qui garantit une évacuation sécurisée des locataires. Le principe de réalisation des travaux en site habité est également acté.

La mise en place de dispositifs nationaux et de financements publics :

Création en 2007 du Plan Séisme Antilles avec une organisation et des moyens spécifiques,

En 2010 : extension des possibilités d’intervention du Fonds de Prévention des Risques Naturels Majeurs (dit Fonds BARNIER) au confortement parasismique du logement locatif social (loi Grenelle II) => montant annuel de 5M€ pour les Antilles,

Mise en œuvre du Plan Séisme Antilles par les préfectures, avec les cellules locales animées par la DEAL

En 2010, rencontre de la SIMAR avec les responsables de la Cellule Centrale Interministérielle d’appui au Plan Séisme Antilles.

VIII. 2010-2013: Plan pluriannuel detravaux de confortement sismique

Le conseil d’administration de la S.I.MAR du 19 Décembre 2013 a validé un plan de confortement sismique sur la totalité du parc ancien représentant 4 600 logements pour un coût d’investissement de près de 60 millions.

En anticipation à ce plan, dès 2011 la S.I.MAR a employé deux première phases opérationnelles ciblant les résidences les plus âgées, celle présentant un degré de vulnérabilité plus élevé,

Planning de programmation du plan de confortement sismique

Désignation Nbre logt Début Fin Observations

La Jetée –Bât B - François 56 2011 2012 Date OS Février 2011 – Travaux terminés

Les Alizés 1 2 3 4 – Fort de France 154 2011 2013 Date OS Février 2011 – Travaux en cours

Les Alizés 5 6 7 8 – Fort de France 160 2011 2013 Date OS Février 2012 – Travaux en cours

Tours H L N Fort de France 48 2012 2014 Date OS Février 2012 – Travaux terminés

Autoroute - Fort de France 292 2014 2016 Date OS Février 2014 – Travaux débutés

Calebasse - Fort de France 108 2013 2014 Date OS Février 2013 – Travaux en cours

Harmonie – Fort de France 118 2014 2015 OS Fév. 2014 – Tvx en voie d’achèvement

Fond d’Or - Marigot 40 2013 2014 Date OS Février 2012 – Travaux terminés

Beauséjour - Trinité 228 2013 2015 Date OS Février 2012 – Travaux en cours

Sainte Catherine – Fort de France 63 2012 2015 Date OS Février 2012 – Travaux en cours

Bât JKLXTPRSY – Fort de France 349 2014 2016 Date OS Février 2012 – Travaux débutés

Petit Manoir - LAMENTIN 123 2014 2016 Date OS Février 2014 – Travaux en cours

Petit Bourg – Rivière Salée 19 2014 2015 OS Fév. 2014 – Tvx en voie d’achèvement

Diaka - Marin 19 2014 2015 Date OS Février 2014 – Travaux en cours

Les Balisiers – Fort de France 168 2015 2016 Date OS avril 2015 – Travaux débutés

TOTAL 1 777

Liste des opérations de confortement sismique engagées à ce jour :

VIII.1 Point d’étape de la démarcheAu regard de la stratégie mise en œuvre depuis près de 10 ans, un premier retour d’expérience permet de mettre en avant les éléments suivants :

La démarche de confortement permet une prise en comptedes différents niveaux de vulnérabilité,

En référence aux normes actuelles de l’EuroCode 8, lestechniques de confortement employées permettent decouvrir le risque sismique à hauteur de 50% de l’aléa, cequi garantit une évacuation sécurisée des locataires.

La démarche s’inscrit dans un partenariat et uneconcertation permanente avec les autorités locales et l’Etat,

Le coût moyen par logement constaté sur les chantiersréalisés ou en cours s’échelonne de10 000€ à 14 000 € en présence de sols cohérents, etavoisine les 37 500 €/lgt en présence de sols meubles.

A ce jour, la principale difficulté rencontrée est ledévoiement des réseaux concessionnaires (EDF,TELECOM et EAU POTABLE) qui se réalise dans desdélais trop longs retardant sensiblement les chantiers.

Démarche de prise en compte du risque sismique Nbre de logt

Pré‐diagnostic de 2005 6737

Niveaude risque Orange + Rouge 3656

Niveau de risque Violet 1023

Définition d’un plan pluriannuel (en rapport avec le PSP) 1870

Travaux réalisés ou en cours  => 12 groupesFinancement 30% fonds Barnier + 25%  Réhalulos + Prêt AFD 

1194 (dont 110 Démol.)

Opérationsen cours d’étude : financement à définir => 5 groupesDémarrage prév. Des travaux 2014‐2016, réception 2016‐2018‐ ‐

1013

Logements classés en violet (1023 lgts. Diagnostic 2005) Etudes techniques complémentaires à lancer, coût 82KE.

344traités679 à étudier

Travaux réalisés ou en cours % de réalisation par rapport à la cible de 4679 logements

177738%

Prise en compte du risque (Démolition + Travaux + Etudes)% de réalisation par rapport à la cible de 4679 logements

288661%

Quelques exemples de chantiers

Etat des Lieux

Mise en œuvre des solutions

• Création de voiles de contreventement fondées sur semelle béton armé

• Création de palées de stabilité à ossature métallique fondées sur massif béton armé

• Dévoiement des réseaux humides gênants en pied de bâtiment

• Mise en peinture

Fiche signalétiqueBET : NC INGENERIE

Architecte : AZ ARCHITECTUREBureau de contrôle technique : CH2 TECHNI CONTROL

Coût des travaux : 480 000 €Plan de financement :

- Subvention LBU : 120 000 € (25%)- Subvention Plan Barnier : 168 000 € (35%)

- Emprunt AFD : 192 000 € (40%)Entreprises :

- Gros Œuvre : CA BTP- Charpente métallique : TIM

- Peinture : UNION APPLICATIONCalendrier :

- Date de début : 03/06/2013- Date de fin : 09/07/2014

Photos d’illustrationsCité FOND D’OR

Semelle isolée BA sous amorce de voile de contreventement BA

Ferraillage voile de contreventement scellé sur façade

Voiles de contreventement érigés à mi hauteur du bâtiment

Voiles de contreventement brut achevés

Voiles de contreventement peints achevés en façades arrière

Palée de stabilité métallique achevées en façades avant

Etat des Lieux

Mise en œuvre des solutions

• Création de voiles de contreventement fondés sur radier

• Reprise VRD / Dévoiement de réseaux humides• Travaux de finitions (peinture , étanchéité en toiture

terrasse et serrurerie)

Fiche signalétique BET : FAG INGENERIE Architecte : ARCHI DD

Bureau de contrôle technique : ANCO MARTINIQUE Coût des travaux : 1 200 000 €

Plan de financement : - Subvention LBU : 300 000 € (25%)

- Subvention Plan Barnier : 420 000 € (35%)- Emprunt AFD : 480 000 € (40%)

Entreprises : - Gros Œuvre : SOMATRAS

- VRD / Dévoiement : TRAYVIS- Finitions : BJCL / SONAC / CERM

Calendrier : - Date de début : Avril 2014

- Date de fin : Juin 2015

Photos d’illustrationRésidence Les Harmonies

Fouilles au droit des fondations existantes

Remblai compacté Coffrage et ferraillage du radier de fondation BA du voile de contreventement

Radier de fondation BA coulé

Mise en place des échafaudages

Voile de contreventement brutAchevé

Voile de contreventement peint achevé

Etat des Lieux

Mise en œuvre des solutions

• Création de voiles de contreventements fondées sur micropieux

• Création de palées de stabilité métallique• Reprise VRD / Dévoiement des réseaux humides• Mise en peinture

Fiche signalétique BET : NC INGENERIE

Architecte : CONCEPT ARCHITECTURE Bureau de contrôle technique : CH2 TECHNI CONTROL

Coût des travaux : 1 800 000€ Plan de financement :

- Subvention LBU : 156 000€ (25% dans la limite d’un plafonnement de 13 000€/lgt)- Subvention Plan Barnier : 630 000€ (30%)

- Emprunt AFD : 1 014 000€ (66%) Entreprises :

- Gros Œuvre / Dévoiement de réseaux : SOMATRAS- Fondations spéciales : BACHY FONDACO

- Charpente métallique : TOUT OUVRAGE METALLIQUE- Peinture : UNION APPLICATION

Calendrier : - Date de début : 02/08/2012

- Date de fin : 05 /05/2014

Photos d’illustrationBâtiments Tours H-L-N

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