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SÉMINAIRE SUR

« LA FORMATION PROFESSIONNELLE DES FONCTIONNAIRES : AMÉLIORER

L’EFFICACITÉ DE L’ADMINISTRATION ET LA MOTIVATION DES AGENTS »

La formation professionnelle des fonctionnaires de l’administration fédérale en

Allemagne (Session B. Les expériences des pays de l’UE)

Anke Freibert, Allemagne

Alger 23-24 novembre 2014

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Les principes de la fonction publique allemande

• Service de carrière ; après un temps probatoire, nomination à vie

• 4 niveaux d’entrée

• Education interne initiale pour les catégories D, C et B. Catégorie A stage de 2.5 ans (pour les juristes sous tutelle d’un cour d’appel)

• Education interne initiale en cours d’emploi dans certains secteurs (finance, sécurité sociale, travail) aussi pour la catégorie A

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Les catégorie dans la fonction publique

conditions pour être titularisé

• Catégorie A = bac plus 7, études à l’université, stages pendant 2.5 ans. Deux examens d’Etat

• Catégorie B = bac plus 3

• Catégorie C = école secondaire plus 2 ans à 2.5 ans

• Catégorie D = école (10 ans) plus 6 mois

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Catégories C et D

• Après examen d’entrée, formation/éducation interne ; les fonctionnaires dans ces catégories sont souvent

remplacés par des employés publics.

• Employés comparables à la catégorie C doivent suivre un apprentissage interne de 3 ans pour apprendre le travail dans l’administration.

• Employés comparables à la catégorie D suivent une introduction de 6 mois maximum, mais disposent déjà d’un apprentissage pour un métier.

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Catégorie B

• Fonctionnaires de catégorie B

Passent un examen d’entrée après le Bac

Suivent une scolarisation dans un institut d’enseignement supérieur d’administration pendant 3 ans (4 ans dans quelques Länders) avec des phases de stage dans l’administration

Passent un examen final (équivalent à un diplôme de bachelier)

Soit ils sont intégrés dans l’administration automatiquement soit ils doivent postuler

Sont payés pendant la période de scolarisation

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Formation continue organisation au niveau fédéral

• Institutions de formation Une institution centrale pour les thèmes horizontaux au sein du

Ministère fédéral de l’intérieur

Autres institutions pour la formation spécialisée au sein du Ministère des finances, social, travail, etc.

• Budget Dans les académies et aussi dans chaque Ministère pour financer

des formations hors programme des académies

• Frais pour les fonctionnaires Zéro, sauf pour des programme de longue durée, qui doivent être

rembourser sous certaines conditions (p.ex. démissionner après la formation)

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Formation continue (2)

organisation au niveau fédéral

• Formateur, intervenant

Fonctionnaires, universitaires ou consultants privés

• Honoraires pour les formateurs/intervenants

Fixé dans un tableau ; dépendant du statut de l’intervenant

• Durée de la formation

3 à 5 jours, exceptionnellement plus long ou plus court

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Développement du programme de formation

• Analyse de la demande annuelle auprès des Ministères

• Discussion du projet de programme avec

Le conseil consultatif (15 membres, dont 10 permanents) • 5 représentants des Ministères : Intérieur, finances, économie et de la technologie, travail

et des affaires sociales, éducation et de la recherche

• 2 représentants des Länders

• 1 représentant de l‘Association des villes allemandes

• 1 représentant du Syndicat des fonctionnaires allemand

• 1 représentant de la Fédération des syndicats allemands

Les non-permanents sont nommés pour 3 ans ; ils viennent des universités ou sont des représentants de l‘industrie

La commission scientifique 7 membres (élus parmi des membres du conseil) qui ont la tâche de donner du conseil

scientifique pendant la mise en œuvre du programme

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Thèmes de la formation

6 groupes d‘enseignement

• Groupe 1: questions de principe, coordination

• Groupe 2: développement des capacités professionnelles, formations permettant d‘accéder à la catégorie supérieure

• Groupe 3: qualifications pour l‘Europe et les compétences internationales

• Groupe 4: formations pour les cadres de direction et gestion du personnel, comportement (p.ex. résoudre les conflits), développement du personnel

• Groupe 5: formation dans le numérique, nouvelles formes d‘apprentissage

• Groupe 6: centre de coaching/mentorat

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Thèmes de formation • Formation permettant d‘être integré dans la catégorie supérieure

• Thèmes techniques specifiques selon les besoins (prévention de la corruption ; protection des données)

• Coaching

• Qualification pour l‘Europe

• Questions de formation pour les formateurs

• Leadership, direction

• Budget

• Qualifications internationales

• Technologie de l‘information (gestion des projets en Telcom.)

• Communication et coopération

• Les méthodes et la didactique pour les formateurs

• Organisation (gestion du savoir, classification, etc.)

• Développement du personnel

• Gestion du personnel

• Relations publiques

• Droit et administration (p.ex. rédaction des textes législatifs ; responsabilité de l‘Etat)

• Développement de ses propres compétences (gérer son temps, résoudre les problèmes en faisant preuve de créativité)

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Groupes - cibles

• Formateurs

• Personnel chargé de la protection de données

• Formateur et intervenants

• Personnels travaillant dans la formation continue

• Gestionnaires

• Personnel travaillant sur le budget

• Pourvoyeur s du numérique

• Chargé de securité du numérique

• Organisateurs

• Chargés du personnel

• Participants à des projets

• Personnel à temps partiel

• Nouveaux recrus de catégorie A

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Formations obligatoires

Seulement pour ceux :

• Qui rentrent dans la fonction publique en catégorie A

• Qui accèdent à un poste de gestion

• Reçoivent une obligation (de la part de leur chef) dans leur évaluation de performance.

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