Instruments économiques et financiers de la GIRE

Introduction aux instruments économiques

pour la gestion de l’eau

Buts et objectifs de la session

Savoir quels sont les aspects de bien public des bénéfices de l’eau

Gérer les concepts économiques de base de l’offre et de la demande, et du recouvrement total des coûts

Avoir des définitions claires des instruments économiques pour la gestion de l’eau

Sommaire

Nature de bien public des ressources en eau

Offre et demande

Approche principale : recouvrement total des

coûts

Définitions des instruments économiques

Introduction

Les instruments économiques sont d’une importance

croissante dans la GIRE

Les approches traditionnelles orientées vers l’offre ont

échoué dans l’utilisation des instruments

économiques et particulièrement pour la gestion de la

demande

Les instruments économiques sont précieux pour

mettre en œuvre une approche plus équilibrée de la

gestion de l’offre et de la demande pour la GIRE

Bénéfices de l’eau

Usages pour la boisson, la cuisine, les besoins sanitaires

Usage industriel

Usage hydroélectrique

Transport

Pêche

Usage agricole

Bénéfices de l’assimilation des déchets

Valeurs esthétique et récréative

Valeurs de non utilisation (services écologiques, préservation)

Usage multisectoriel

Nature de bien public des ressources en eau

RIVALITÉ

Faible

Élevée

Faible

E X C L U SI

O N

Élevée

Bénéfices de la non utilisation

Bénéfices de l’usage

Usages récréatifs et esthétiques

publicsPrévention et contrôle des risques liés à

l’eau

-

Usages récréatifs et esthétiques

privés (Clubs)

Boisson, Cuisine, Hygiène

Assimilation des rejets

Irrigation des cultures

Bétails

Industries

PêcheHydroélectricité

Transport

Services écologiquesZones protégées

Offre : comportement des producteurs

Essayer de chercher à maximiser les bénéfices à partir de la production d’un bien ou d’un service

Utiliser une technologie pour transformer les intrants en certains extrants (ou extrants multiples)

Demande d’intrants

Réagira pour changer les prix des intrants et des extrants

La fonction de l’offre

Quantité offerte

Prix

Le rôle des coûts variables et fixes

Revenu, coût

y

Coût fixe H

Coûts variables fn. C(y)

Revenu fn R(py, px)

y*

Coût total = Variable + fixe

Coût variable

Profit à court terme

Profit à long terme

Demande : comportement des consommateurs

Définir les préférences pour les biens et les services ;

Chercher à maximiser les bénéfices (l’utilité) obtenus de la consommation ;

Considérer les coûts (prix) qu’ils doivent payer pour la consommation d’un bien ou d’un service ;

Sont limités par leur budget en prenant des décisions de consommation ;

Importance du consentement à payer (CAP).

L’aspect de la demande et les bénéfices nets

Prix

Quantité demandée

Bénéfices nets pour les consommateurs quand un prix p* est payé

p*

Marché concurrentiel

Prix, CAP

Quantité produite/consommée

Y

P

Fonction de l’offre

Fonction de la demande

E

A

O

Raisons pour lesquelles les marchés ne sont pas actifs dans le secteur de l’eau Dans les marchés concurrentiels, l’offre et la demande

vont interagir pour former un prix équilibré avec l’allocation optimale des ressources.

Les entreprises concurrentielles recouvreront automatiquement leurs coûts de production (autrement elles seront hors du marché).

Les marchés concurrentiels, par ailleurs, sont rarement réalisables dans les services d’eau au regard de ses multiples aspects de bien public et des coûts élevés des transactions.

Le monopôle se manifeste dans la fourniture des services de grandes infrastructures en eau (utilisation domestique, hydroélectricité et irrigation).

Par ailleurs, des coûts sont encore générés et quelqu’un doit les payer.

Approche du recouvrement total des coûts : la situation

Plus :

V : Coûts environnementaux

VI : Coûts de substitution

Coûts de l’offre :

I : Coûts de l’exploitation et de l’entretien seulementII : Coût financier moyen (capital + E&E), avec un capital évalué en terme de coût historiqueIII : Coût financier moyen (capital + E&E), avec un capital de coûts calculé en terme de remplacementIV : Coût marginal à long terme des offres supplémentaires

Définir les instruments économiques

Déséquilibres de l’offre et de la demande

dans les services d’eau

Les instruments économiques peuvent

être utilisés pour :

• Les tarifs de l’eau, taxes et subventions

• Redevances, frais de raccordement,

redevances de prélèvement et prix de

l’eau « en vrac » (en grande quantité)

• Redevances de rejet et taxes de pollution

• Permis d’eau et permis de pollution

commercialisables

Pensez-y !

Pouvez-vous donner des exemples de votre expérience sur la nature de bien public de l’eau dans différentes circonstances?

Pensez-vous que la politique de recouvrement total des coûts dans le secteur de l’eau est couramment appliquée dans votre pays ? Comment ? Pourquoi ?

Fin

La prochaine présentation, encore en relation avec le chapitre 3, traitera des méthodes d’estimation de la valeur de l’eau.