7/30/2019 Historique Conflit Israelo-palestinien

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Le conflit isralo-palestinien :

Un sicle dhistoire en 15 minutes !

Afin dtudier une thmatique particulire du conflit isralo-palestinien, il est

indispensable de pouvoir sen rfrer lhistoire. En effet, le conflit ne date pas

dhier et le contexte doit tre approfondi.

La naissance du sionisme : les prmisses du conflit

Theodor Herzl, un journaliste et crivain juif autrichien, est linitiateur du Congrs

de Ble de 1897, premire runion internationale du mouvement sioniste. Auteur

du livre Der Judenstaat par lequel il prconise la cration dun Etat pour le

peuple juif, Herzl va permettre la cration dun Fonds national juif, vritable

institution bancaire sioniste spcialise dans le rachat de terres en Palestine. Audpart, on dnombrait 50.000 Juifs sur ce territoire, ce qui reprsentait 9% de la

population totale de lpoque. Cest seulement en 1905, aprs de nombreuses

rflexions, que la destination palestinienne est envisage pour la cration du

nouvel Etat.

La priode coloniale(1916-1948)

En 1916, les Franais et Britanniques signent les accords (secrets) de Sykes-Picot

et se rpartissent ainsi le contrle sur le Proche-Orient. Raliss au cours de la

Premire Guerre Mondiale, les deux puissances coloniales anticipent ainsi la

dislocation de lEmpire ottoman et de son vaste territoire. Cet accord estparticulirement mal peru par les nationalistes arabes de la rgion car il rend

impossible la cration dun grand royaume hachmite en Transjordanie. Lenjeu

du texte est dautant plus important pour les Anglais au point quil leur permet

daccder au Canal de Suez.

A travers la Dclaration Balfour de 1917, la Grande-Bretagne, nouvelle puissance

occupante de la Palestine, donne son soutien ltablissement dun Foyer

national juif sur ce territoire. A partir de ce moment-l, diffrents outils incitatifs

limmigration (symboliques, lgaux, institutionnels, financiers) vont merger. La

Grande-Bretagne doit toutefois attendre le 24 juillet 1922 afin que la Socit desNations lui donne mandat pour administrer la Palestine.

Lmigration de Juifs europens vers la Palestine va prendre de lampleur avec

larrive dAdolf Hitler au pouvoir en Allemagne. Sa politique antismite et les

actions perptres par le rgime du IIIme Reich durant la Deuxime Guerre

Mondiale (Nuit de Crystal, Shoah, camps de concentrations) incitera au dpart

de nombreux Juifs. En Palestine, la population totale juive atteint les 28% en

1940.

Entretemps, les Palestiniens organisent une Grande Rvolte contre lautorit

occupante et le mouvement sioniste qui stablit. Leur volont daboutir unenation palestinienne par le biais dune insurrection est violemment rprime par

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les milices sionistes qui se constituent en une vritable arme. Cette rvolte sest

droule entre 1936 et 1939. En raction cette insurrection, la Grande-

Bretagne va mettre un Livre blanc en 1939 afin de limiter limmigration juive et

lacquisition de terres en Palestine.

En 1937, un premier plan de partage linitiative de William Peel propose loctroide 30% de la Palestine un nouvel Etat juif (stendant dAcre Tel-Aviv). Le

reste du pays serait rattach la Transjordanie (sous mandat britannique). Les

territoires de Ramla, Nazareth et Jrusalem auraient un statut particulier. Les

dplacements de la population palestinienne sont envisags par le plan. Cette

initiative ne sera jamais applique. Face ce plan et au texte du Livre blanc, les

sionistes marqueront leur dsaccord et proposeront en 1942 - New York lors du

Congrs sioniste mondial (OSM) - le programme de Biltmore qui vise instaurer

un Etat juif sur toute la Palestine mandataire.

Carte 1 : Plan de partage propos par la Commission Peel (source : Wikipedia1)

Pendant ce temps-l, sur le terrain, la tension est palpable et se manifeste par de

violents affrontements.

La priode coloniale prend fin lorsque le mandat britannique sur la Palestine

expire le 14 mai 1948.

Du plan de partage la premire Intifada (1947-1987)

1http://commons.wikimedia.org/wiki/Image:Peel_map_pd.png?uselang=fr

http://commons.wikimedia.org/wiki/Image:Peel_map_pd.png?uselang=frhttp://commons.wikimedia.org/wiki/Image:Peel_map_pd.png?uselang=frhttp://commons.wikimedia.org/wiki/Image:Peel_map_pd.png?uselang=fr

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En 1947, la rsolution n181 de lAssemble Gnrale de lONU est vote. Elle

vise tablir un Plan de partage entre un Etat juif (qui occuperait 55% du

territoire de la Palestine), un Etat arabe (qui occuperait 44% du terrain) et une

zone internationale (1%) comprenant Jrusalem et les Lieux Saints. Le texte est

approuv par les autorits juives tandis que les Palestiniens mettent certaines

rticences. Ce dsaccord va se manifester travers une guerre qui clatera lasuite de la proclamation dindpendance de lEtat dIsral par David Ben Gurion

le 14 mai 1948. Ce premier conflit arm porte des noms diffrents chez les deux

belligrants. Pour les Israliens, il sagit dune guerre dindpendance tandis que

pour les Palestiniens, le terme Nakba semble le mieux reflter le point de vue

arabe. Les armes des Etats membres de la Ligue arabe sont entres en

Palestine le 15 mai. Le conflit dura une bonne anne et a vu triompher larme

isralienne. LEtat juif occupe alors ce moment-l 78% du territoire et laisse les

22% restant respectivement sous contrle jordanien (Cisjordanie) et gyptien

(Bande de Gaza). La guerre a entran la fuite de prs de 750.000 Palestiniens et

a fait de la question des rfugis une problmatique proccupante au regard dudroit international, comme en tmoigne la rsolution n194 de lAssemble

Gnrale de lONU qui prvoit un droit de retour ces personnes ou des

compensations. Nombreux sont ceux qui se retrouvent dans les pays voisins tels

que le Liban, la Jordanie ou la Syrie.

Carte 2. La fin du protectorat britannique et la cration de lEtat dIsral (source : www.atlas-historique.net2)

La seconde guerre isralo-arabe a clat en 1956 la suite de la crise de Suez.

Suite la nationalisation du canal par lEgypte, Isral a sign, via le protocole de

Svres, un accord avec la France et la Grande-Bretagne. Ces trois pays ont

trouv des intrts en commun pour envahir lEgypte (la France et le Royaume-

Uni taient opposs cette nationalisation, pourtant soutenue par les grandes

puissances des deux blocs ; Isral convoitait galement ce canal pour son

transport maritime et avait des envies dexpansions territoriales sur le Sina). Le

2http://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/Palestine1948.html

http://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/Palestine1948.htmlhttp://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/Palestine1948.htmlhttp://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/Palestine1948.htmlhttp://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/Palestine1948.html

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conflit sest achev en mars 1957 et a vu natre la premire opration

multilatrale de maintien de la paix des Nations-Unies.

Le 29 mai 1964, lOrganisation de Libration de la Palestine (OLP) nat

Jrusalem-Est. Trois ans plus tard, la guerre des Six jours dbute. Cette troisime

guerre isralo-arabe voit larme isralienne envahir la Cisjordanie, la Bande deGaza, Jrusalem-Est, le plateau syrien du Golan et le Sina. Loccupation

isralienne est trs controverse et entrane un nouvel exode de quelque

200.000 Palestiniens. Le mouvement de colonisation prend ses origines ce

moment-l.

Le 22 novembre 1967, le Conseil de scurit de lONU adopte sa rsolution n242

qui vise atteindre deux objectifs : la scurit tatique isralienne en change

du retrait des troupes juives des Territoires nouvellement occups.

La quatrime guerre isralo-arabe sera celle du Kippour doctobre 1973. Les

armes syriennes, gyptiennes et jordaniennes ont dcid, lors de la fte juivedu Grand Pardon, de rcuprer les territoires qui leur appartenaient par le pass

( savoir, le Golan et le Sina). Le conflit a, une fois encore, vu la victoire de

larme isralienne sur ses voisins. La rsolution n338 du Conseil de scurit

des Nations-Unies recommandant un cessez-le-feu et lapplication immdiate de

la rsolution n242 fait surface. Cest galement en 1973 que Yasser Arafat

devient le leader de lOLP, organisation qui est par ailleurs reconnue comme

seul reprsentant du peuple palestinien 3 la suite du sommet dAlger du

mois de novembre.

En 1975, une guerre civile clate au Liban. Celle-ci oppose les fedayin allis desorganisations libanaises islamo-progressistes aux milices phalangistes (de la

droite chrtienne) soutenues par les Israliens. Il sagit dune sorte de projection

du conflit isralo-palestinien sur le territoire libanais.

Dautres vnements marquants vont avoir lieu avant la premire Intifada. On

peut notamment citer : les accords de Camp David de 1978 aboutissant une

paix spare entre lEgypte et Isral ; le vote de la Knesset (assemble

parlementaire isralienne) approuvant le choix de Jrusalem comme capitale

ternelle et indivisible de lEtat isralien (ce qui implique donc lannexion de

Jrusalem-Est, capitale du futur Etat Palestinien) en 1980 ; lannexion du plateau

du Golan syrien en 1981 ; linvasion du Liban par Tsahal en 1982-1983 (sous lenom de lopration Paix en Galile ). Enfin, cest en 1987 quclate la rvolte

des pierres (Intifada). Elle durera jusquen 1993 et entranera la mort de 2.000

Palestiniens.

3 BACKMANN Ren, Un mur en Palestine, Gallimard, Folio actuel, Paris, 2006

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Carte 3. Les territoires occups par Isral depuis juin 1967 [ONU]4

Les tentatives de rsolution du conflit ( partir de 1988)

LOLP, lors de la 19me session du Conseil national palestinien (CNP) Alger,

dclare lindpendance dun Etat palestinien sur base des rsolutions de lONUsusmentionnes. Cette dclaration ne sera pas reconnue sur le plan multilatral

mais certains pays reconnatront le nouvel Etat de manire unilatrale. Devant

lAssemble gnrale de lONU, Yasser Arafat reconnat lexistence dIsral,

dnonce le terrorisme sous toutes ses formes et accepte le droit international

(promu par les rsolutions des Nations-Unies).

Sur la scne internationale, le dbut des annes 1990 est marqu par la

premire Guerre du Golfe. Aprs ce conflit o la victoire des forces amricaines

et allies tait crasante, le Prsident Bush lance le 30 octobre 1990, avec son

homologue russe, une premire confrence de paix Madrid. Cet vnement

sera lorigine dune longue srie de pourparlers entre le gouvernement isralien

(dirig lpoque par Yitzhak Rabin du Parti travailliste) et lOLP. Le 13

septembre 1993 sont signs les Accords dOslo I. Les Accords dOslo II suivront

en 1995. Les plans en question visent une reconnaissance mutuelle entre Isral

et lOLP, un retour en Palestine des dirigeants de cette organisation, un retrait

partiel de larme isralienne de certains territoires, la cration dune Autorit

Palestinienne (AP) et au partage de la Cisjordanie en diffrentes zones de

contrle.

4 Consultable surhttp://tempsreel.nouvelobs.com/galeries_photos/20070605.OBS0318/israelpalestine_en_carte19472007.html

http://tempsreel.nouvelobs.com/galeries_photos/20070605.OBS0318/israelpalestine_en_carte19472007.htmlhttp://tempsreel.nouvelobs.com/galeries_photos/20070605.OBS0318/israelpalestine_en_carte19472007.html

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La division en trois zones : A (contrle exclusif palestinien en vert fonc), B

(contrle partag en vert clair) et C (contrle exclusif isralien en orange et

jaune).

Carte 4. La rpartition du contrle des territoires selon les Accords dOslo II (source : Le Mondediplomatique5)

Ces diffrents textes ne seront pas compltement appliqus sur le terrain

cause de la monte de la violence et du radicalisme de part et dautre (massacrede 29 Palestiniens par un colon Hbron en fvrier 1996, premier attentat

suicide revendiqu par le Hamas en avril) ainsi que par larrive au pouvoir du

Likoud de Binyamin Netanyahou en Isral en mai 1996.

De faibles avances auront toutefois lieu comme en tmoignent lAccord de Paris

de fvrier 1996 traitant des questions conomiques entre les deux belligrants et

le Trait de paix entre Isral et la Jordanie en octobre de cette mme anne.

Pour permettre aux Accords dOslo de voir le jour, un accord supplmentaire est

sign Wye River en 1998. Lobjet du texte porte sur un retrait isralien partiel

(13%) de la Cisjordanie en change dun engagement palestinien de lutter contre5http://www.monde-diplomatique.fr/cartes/cisjordanieoslo2

http://www.monde-diplomatique.fr/cartes/cisjordanieoslo2http://www.monde-diplomatique.fr/cartes/cisjordanieoslo2http://www.monde-diplomatique.fr/cartes/cisjordanieoslo2http://www.monde-diplomatique.fr/cartes/cisjordanieoslo2

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les mouvements terroristes. Les Accords de Sharm-el-Sheikh, signs par Ehud

Barak du parti travailliste et Yasser Arafat le 4 septembre 1999, permettent aux

Palestiniens de rcuprer 7% du contrle de la Cisjordanie.

Les troupes israliennes se sont retires du Liban en mai 2000. Quatre mois plus

tard (le 24 septembre), la seconde Intifada clatera. Elle fait suite la visitedAriel Sharon (qui sera lu chef de gouvernement en fvrier 2001) sur le site de

lEsplanade des Mosques Jrusalem et lchec des Accords de Camp David

initis par le Prsident amricain de lpoque, Bill Clinton.

Avec larrive dAriel Sharon au pouvoir, on peroit une monte du radicalisme

politique en Isral. Diffrents vnements le prouvent : lenfermement la

Mouqataa (quartier gnral du chef dEtat palestinien Ramallah) et

linterdiction de voyager pour Yasser Arafat ; lopration Rempart mene par

Tsahal en mars 2002 qui avait pour but de lutter contre le terrorisme palestinien

en assigeant les villes des Territoire occups ; le dbut de la construction du

mur de sparation entre Isral et la Cisjordanie mi-2002 ; lexcution

extrajudiciaire de Salah Chehadeh, ancien chef militaire du Hamas

En avril 2003, une feuille de route est propose par le Quartet (Etats-Unis,

Russie, ONU et UE) afin daboutir une paix durable en Isral/Palestine. Celle-ci

exige larrt de toute forme dagression terroriste palestinienne contre Isral et la

reconnaissance par ce dernier dun Etat autonome palestinien. Pendant ce

temps, sur la scne politique palestinienne, Yasser Arafat se voit contraint de

nommer Mahmoud Abbas comme chef de gouvernement, la suite de pressions

amricaines et israliennes. Du ct isralien, la construction du mur se

prolonge. Le gouvernement hbreu a approuv la construction de 68 km autourde Jrusalem et de 430 km de barrires au sud dHbron. LUE, lAssemble

gnrale de lONU et la Cour internationale de Justice (CIJ) condamnent la

construction du mur6.

A la suite de la mort de Yasser Arafat le 11 novembre 2004, Mahmoud Abbas

prend la tte de lAP. Le 28 mai 2005, Tsahal annonce quelle construira une

barrire de scurit entre la Bande de Gaza et lEtat isralien. Afin de permettre

cette mise en chantier, larme a procd une vacuation des colonies situes

sur ce petit territoire entre le 15 et le 22 aot.

En 2006, un vritable basculement a lieu sur les scnes politiques des deuxbelligrants. En Isral, Ariel Sharon (Kadima)7 est victime dune hmorragie

crbrale et plonge dans le coma (toujours en cours ce jour). Ehud Olmert a

alors repris son poste avant et aprs les lections lgislatives de mars. Durant

lanne 2006, Tsahal va mener deux oprations militaires au Liban (Opration

Punition adquate ) sur la Bande de Gaza (Opration Pluies dt ).

6 LUE a labor une rsolution demandant larrt de la construction du mur. Ce texte sera adopt par

lAssemble gnrale de lONU le 21 octobre 2003. La CIJ, quant elle, a remis son avis le 11 juillet 2004 en

motivant sa contradiction avec le droit international.7 Kadima est un parti politique centriste fond par Ariel Sharon en novembre 2005. A la tte de ce parti, onretrouve aujourdhui Tzipi Livni.

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Du ct palestinien , le Hamas remporte haut la main les lections lgislatives du

25 janvier (avec 76 siges sur les 132). Immdiatement, Isral dclare refuser de

vouloir continuer des pourparlers avec une organisation terroriste arme qui

prne sa destruction 8. Les rapports avec lUnion europenne et les Etats-Unis

tendent aussi se glacer malgr la transparence de ces lections. Larrt de la

rtribution des taxes douanires dIsral vers la Palestine (prvu par laccord deParis de 1996) et la suspension de laide europenne lAP en avril 2006 (tant

que le Hamas ne cesse pas toute forme de violence et ne reconnaisse pas lEtat

dIsral) en sont des exemples. Du coup, la ncessit de former un

gouvernement dunion nationale devient indispensable afin que lAP puisse

nouveau bnficier de ressources montaires. Un Document de rconciliation

nationale (bas sur le texte de linitiative des prisonniers) voit le jour dans le but

de satisfaire aux exigences du Quartet. Ismal Haniy devient ainsi Premier

ministre du gouvernement palestinien. Laccord sur la formation du

gouvernement dunion nationale sest concrtis Riyad le 8 fvrier 2007. La vie

politique palestinienne ne restera en quilibre que trs peu de temps. En effet,ds juin 2007, des affrontements ont lieu entre les Palestiniens dans la Bande de

Gaza. Le Hamas a pris le contrle sur lensemble du territoire gazaoui ce mme

mois. Mahmoud Abbas (leader de lOLP) dclare ainsi ltat durgence et fait

appel Salam Fayyad pour former un gouvernement de transition en

Cisjordanie. Les aides financires europenne et amricaine directes se sont

rtablies.

Aujourdhui, le conflit persiste toujours. On a pu vivre lopration isralienne

Plomb durci sur la Bande de Gaza lhiver dernier ainsi que toute la polmique

autour du rapport Goldstone. Au niveau des initiatives de paix, la confrencedAnnapolis (initi par le Prsident amricain G. Bush) na rien donn et on se

demande aujourdhui si Barack Obama fera mieux que son prdcesseur en la

matire. Son discours au monde musulman a t particulirement bien accueilli

mais concrtement sur le terrain, rien na chang. Dans les ngociations

actuelles, le statut de Jrusalem-Est et la colonisation sont les principaux sujets

de discordance. Alors que pour les Israliens, Jrusalem est considre comme

une capitale ternelle et indivisible et quun gel temporaire de la colonisation

en Cisjordanie puisse tre envisag, les Palestiniens naccepteront plus de

pourparlers si la question de la colonisation Jrusalem-Est nest pas pris en

compte.

8 Voir la chronologie du Monde diplomatique : http://www.monde-diplomatique.fr/cahier/proche-orient/a12330

http://www.monde-diplomatique.fr/cahier/proche-orient/a12330http://www.monde-diplomatique.fr/cahier/proche-orient/a12330http://www.monde-diplomatique.fr/cahier/proche-orient/a12330