Guide urbanisme durable

download Guide urbanisme durable

of 94

Embed Size (px)

Transcript of Guide urbanisme durable

  • Enjeux, pratiqueset outils dintervention

    Lurbanisme durable

  • Ce document a t ralis par le ministre des Affaires municipales, des Rgions et de lOccupation du territoire (MAMROT). Il est publi en version lectronique ladresse suivante : www.mamrot.gouv.qc.ca

    RdactionPierre Blais, urbanisteIsabelle Boucher, urbanisteAlain Caron, urbaniste

    RemerciementsDes remerciements particuliers sont adresss aux personnes-ressources des municipalits consultes pour les descriptions des bonnes pratiques prsentes lintrieur du document.

    Notice bibliographique recommandeBLAIS, Pierre, Isabelle BOUCHER et Alain CARON (2012). Lurbanisme durable : Enjeux, pratiques et outils dintervention, ministre des Affaires municipales, des Rgions et de lOccupation du territoire, coll. Planification territoriale et dveloppement durable , 93 p. [www.mamrot.gouv.qc.ca]

    Illustration de la page couverture : Ville de Qubec

    Gouvernement du Qubec, ministre des Affaires municipales, des Rgions et de lOccupation du territoire, 2012

    ISBN (PDF) 978-2-550-64044-8

    Dpt lgal 2012Bibliothque et Archives nationales du QubecBibliothque et Archives Canada

    Tous droits rservs.La reproduction de ce document par quelque procd que ce soit et sa traduction, mme partielles, sont interdites sans lautorisation des Publications du Qubec.

  • Le prsent document fait partie intgrante de la collection sur la planification territoriale et le dveloppement durable. Cette collection vise fournir aux municipalits, aux municipalits rgionales de comt, aux communauts mtropolitaines et aux confrences rgionales des lus des guides de bonnes pratiques et des stratgies promouvant le dveloppement durable de nos collectivits. La collection est disponible dans le site Web du ministre des Affaires municipales, des Rgions et de lOccupation du territoire.

    www.mamrot.gouv.qc.ca

  • 5L u r b a n i s m e d u r a b l e

    Table des matires

    1. Introduction.............................................................................................................................................................................. 6

    2. Leschangementsclimatiques......................................................................................................................................... 8

    2.1 Ladoption de modles damnagement urbain qui limitent les dplacements polluants ..........................8

    2.2 La rduction de leffet dlot de chaleur ...................................................................................................13

    2.3 La gestion durable des eaux de pluie ......................................................................................................17

    2.4 La prise en considration des risques accrus dinondation et de mouvements de sols ............................20

    3. Lefficacitnergtiqueetlarductiondelaconsommationdesressources....................................22

    3.1 La densification .......................................................................................................................................22

    3.2 Le btiment durable ................................................................................................................................29

    3.3 Les systmes urbains de chauffage et de climatisation ..........................................................................33

    3.4 Le contrle de la pollution lumineuse ......................................................................................................37

    4. Lquilibrecologiqueetlaprotectiondelabiodiversit................................................................................. 39

    5. Lascuritdespersonnesetdesbiens................................................................................................................. 49

    5.1 Les conflits de voisinage ..........................................................................................................................49

    5.2 La scurit dans les lieux publics .............................................................................................................51

    6. Lasantpublique................................................................................................................................................................ 54

    6.1 La pratique dactivits physiques ............................................................................................................54

    6.2 Les saines habitudes alimentaires ...........................................................................................................56

    7. Lattractivit,lacomptitivitetlefficienceconomique................................................................................ 58

    8. Ladynamiquedmographique..................................................................................................................................... 64

    9. Lacohsionsocialeetlasolidaritentreterritoiresetgnrations......................................................... 66

    10. Lidentitterritoriale.......................................................................................................................................................... 68

    11. Lacceptabilitsociale....................................................................................................................................................... 75

    12. Conclusion.............................................................................................................................................................................. 79

    Bibliographie................................................................................................................................................................................... 80

  • 6 I n t r o d u c t i o n

    Le prsent guide de bonnes pratiques sur la planification territoriale et le dveloppement durable porte plus prcisment sur les enjeux, les pratiques et les outils dintervention en matire durbanisme durable. Sinscrivant dans les diffrentes activits de veille et de recherches menes par le ministre des Affaires municipales, des Rgions et de lOccupation du territoire (MAMROT), il constitue par ailleurs lune des actions prvues dans le Plan daction de dveloppement durable 2009-2013 du Ministre.

    1. Introduct ion

    Pour raliser un dveloppement durable du territoire, lurbanisme doit prendre en compte les aspects relatifs au dveloppement conomique et social ainsi qu lquilibre environnemental. En ralit, lurbanisme durable pose comme hypothse que la ville a certes besoin dune croissance conomique, mais que celle-ci doit tre mene en respectant les critres du dveloppement durable pour chacun de ses piliers : quit sociale, qualit environnementale, prser-vation des ressources et du patrimoine, ainsi que de la cohrence des territoires. Faute de quoi la croissance conomique sera contre-productive et la ville natteindra pas ses objectifs de cohsion sociale et de qualit de vie indispensable son attractivit (Charlot-Valdieu et Outrequin, 2009a).

    Lurbanisme durable concourt, dune part, la consolidation des milieux urbains et, dautre part, lmergence densembles urbains conformes aux principes de collectivits viables ou de smart growth gnralement reconnus. Il sagit des principes suivants :

    orienter le dveloppement de faon consolider les communauts ; offrir une mixit des fonctions en regroupant diffrentes fonc-tions urbaines ;

    tirer profit dun environnement bti plus compact ; offrir une typologie rsidentielle diversifie ; crer des units de voisinage propices au transport actif ; dvelopper le caractre distinctif et le sentiment dappartenance des communauts ;

    prserver les territoires agricoles, les espaces verts, les paysages din-trt et les zones naturelles sensibles ;

    offrir un choix dans les modes de transport ; faire des choix quitables de dveloppement conomique ; encourager la participation des citoyens au processus de prise de dcision (U. S. Environmental Protection Agency, 2010a).

  • 7L u r b a n i s m e d u r a b l e

    Le prsent document illustre la contribution de lamnagement du territoire et de lurbanisme en regard des enjeux de socit suivants1 :

    Les changements climatiques ; Lefficacit nergtique et la rduction de la consommation

    des ressources ; Lquilibre cologique et la protection de la biodiversit ; La scurit des personnes et des biens ; La sant publique ; Lattractivit, la comptitivit et lefficience conomique ; La dynamique dmographique ; La cohsion sociale et la solidarit entre territoires et gnrations ; Lidentit territoriale ; Lacceptabilit sociale.

    Il est noter que les outils dintervention ici prsents sont plus amplement dcrits dans le guide La prise de dcision en urbanisme (MAMROT, s. d.).

    1. Prcisons que les bonnes pratiques qubcoises dcrites dans ce document sont pr-sentes titre indicatif et nont pas fait lobjet dune analyse juridique. Il va sans dire que, avant dadopter des dispositions lgard des sujets traits dans le prsent document, une municipalit doit consulter ses conseillers juridiques pour sassurer de la lgalit des dispositions prvues.

  • 8 L e s c h a n g e m e n t s c l i m a t i q u e s

    2. Les changements c l imatiques

    Lenjeu des changements climatiques comporte deux dimensions : latt-nuation des changements par la rduction des missions de gaz effet de serre (GES), de mme que ladaptation aux changements climatiques.

    Puisque les missions provenant des transports routiers, principalement des automobiles et des camions lgers (figure 1), constituent la principale source dmissions de GES au Qubec, ladoption de modles damnagement urbain qui limitent les dplacements pollu