Groupe international de coordination du système...

Commission océanographique intergouvernementale Rapports des organes directeurs et des principaux organes subsidiaires

Groupe international de coordination du système d'alerte aux tsunamis dans le Pacifique

Dix-huitième session Cartagena, Colombie 8–11 octobre 2001

UNESCO

Commission océanographique intergouvernementale Rapports des organes directeurs et des principaux organes subsidiaires

Groupe international de coordination du système d'alerte aux tsunamis dans le Pacifique

Dix-huitième session Cartagena, Colombie 8–11 octobre 2001

UNESCO 2002

IOC/ITSU-XVIII/3 Paris, le 2 novembre 2001

Original anglais1

(SC-2002/WS/37)

1 Rapport traduit en espagnol, français et russe. En raison de restrictions budgétaires, seules les annexes I, II et IX

sont traduites.

IOC/ITSU-XVIII/3 page (i)

TABLE DES MATIERES

Page

1. OUVERTURE DE LA SESSION............................................................................................ 1

2. ORGANISATION DE LA SESSION ..................................................................................... 2

3. PROGRES REALISES DANS L'EXECTUION DU PROGRAMME................................ 2

3.1 RAPPORT DU PRESIDENT ........................................................................................... 2 3.2 RAPPORTS NATIONAUX ............................................................................................. 4 3.3 RAPPORT DU DIRECTEUR DU CIIT........................................................................... 6

4. QUESTIONS DE PROGRAMME A LA LUMIERE DES ACTIVITES DE L'INTERSESSION............................................................................................................ 8

4.1 PLAN DE COMMUNICATION ET APERÇU DU SYSTEME D'ALERTE ................. 8 4.2 PROGRES TECHNOLOGIQUES RECENTS................................................................. 9

5. MISE EN OEUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA DIX-SEPTIEME SESSION DE L'ITSU................................................................. 10

5.1 AVIS EMIS PAR LES CENTRES D'ALERTE ............................................................. 10 5.2 CD-ROM ET VERSION WEB DE LA BASE DE DONNEES

ET DU CATALOGUE GENERAUX SUR LES TSUNAMIS DANS LE PACIFIQUE .................................................................................................. 11

6. FORMATION ET EDUCATION ......................................................................................... 12

7. PREPARER LE PUBLIC AFIN DE LE SENSIBILISER AU DANGER DE TSUNAMI ............................................................................................... 15

7.1 BULLETIN SUR LES TSUNAMIS............................................................................... 15 7.2 DOSSIER DE PRESSE SUR LES TSUNAMIS ............................................................ 15 7.3 GLOSSAIRE SUR LES TSUNAMIS ............................................................................ 16 7.4 SITES WEB RELATIFS AUX TSUNAMIS ................................................................. 16

8. SYSTEMES SOUS-REGIONAUX D'ALERTE AUX TSUNAMIS.................................. 18

8.1 CENTRE D'ALERTE AUX TSUNAMIS EN EXTREME-ORIENT............................ 18 8.2 SYSTEME D'ALERTE AUX TSUNAMIS DANS LE GOLFE

DU MEXIQUE ET LA MER DES CARAIBES (IAS) .................................................. 18 8.3 AUTRES REGIONS....................................................................................................... 20

9. PARTENARIATS EXISTANTS ET POSSIBILITES D'EN ETABLIR D'AUTRES ..... 21

9.1 COOPERATION AVEC LA COMMISSION SUR LES TSUNAMIS DE L'UGGI, CONCLUSIONS ET SUIVI DES ATELIERS DE MOSCOU ET DE CARTAGENA.................................................................................................... 21

9.2 PROLONGEMENTS DE LA DIPCN ............................................................................ 23

IOC/ITSU-XVIII/3 page (ii)

Page

9.3 CENTRE MONDIAL DE DONNEES-A POUR LA GEOPHYSIQUE INTERNE LIEE AUX TSUNAMIS................................................................................................. 24

9.4 COOPERATION AVEC D'AUTRES ORGANISATIONS ........................................... 25

10. PROPOSITIONS DE PROJETS FUTURS ......................................................................... 25

11. L'AVENIR DU PROGRAMME DE LA COI RELATIF AUX TSUNAMIS ................... 27

11.1 EVALUATION DU PROGRAMME RELATIF AUX TSUNAMIS............................. 27 11.2 ELARGISSEMENT DES RESPONSABILITES AU-DELA DU PACIFIQUE ........... 27

12. QUESTIONS DIVERSES...................................................................................................... 27

13. PROGRAMME ET BUDGET POUR 2002-2003................................................................ 27

14. DATES ET LIEU DE LA DIX-NEUVIEME SESSION DE L'ITSU ................................ 28

15. ADOPTION DU RAPPORT ET DES RECOMMANDATIONS ...................................... 29

16. CLOTURE DE LA SESSION ............................................................................................... 29

ANNEXES

I ORDRE DU JOUR

II LISTE DES RECOMMANDATIONS

III LIST OF PARTICIPANTS

IV LIST OF DOCUMENTS

V ACTION SHEET – IMPLEMENTATION OF THE DECISION OF ITSU-XVII (As of February 2001)

VI NATIONAL REPORT FORMAT

VII RECOMMENDATIONS OF THE MOSCOW (2000) AND CARTAGENA (2001) WORKSHOPS

VIII TABLE OF EXPENDITURES

IX LISTE DES SIGLES

IOC/ITSU-XVIII/3

1. OUVERTURE DE LA SESSION

1 La dix-huitième session du Groupe international de coordination du Système d'alerte aux tsunamis dans le Pacifique s'est tenue à Cartagena (Colombie), du 8 au 11 octobre 2001, sous la présidence de M. F. Schindelé (France). Celui-ci a ouvert la session le 8 octobre 2001, à 9 h 30.

2 M. O. Malaver Calderón, président du Comité local d'organisation et secrétaire exécutif du Comité national pour l'océanographie, a souhaité aux participants la bienvenue à Cartagena et les a informés de l'attention et du soutien accordés par le Gouvernement colombien à la recherche et à la surveillance marines. La Colombie possède une large façade sur le Pacifique et la mer des Caraïbes, tous deux sujets aux tsunamis. La zone côtière du pays est très densément peuplée. C'est la raison pour laquelle le gouvernement de ce pays a invité le GIC/ITSU à tenir sa dix-huitième session à Cartagena - très belle ville historique inscrite sur la Liste du patrimoine mondial de l'UNESCO, qui possède une longue tradition en matière de recherche marine. M. Malaver Calderón a souhaité aux participants que leurs travaux soient couronnés de succès ainsi qu'un agréable séjour à Cartagena.

3 Dans son discours de bienvenue, M. F. Schindelé, président du GIC/ITSU, a retracé brièvement l'historique du programme de la COI relatif aux tsunamis et s'est concentré sur les objectifs de la session. Pour atténuer les risques liés aux tsunamis, a-t-il précisé, il faut :

• déterminer avec précision la nature de la menace que font peser ces risques ;

• mettre en place un système d'alerte approprié ;

• mettre en oeuvre des programmes d'éducation/sensibilisation pour réduire l'impact des tsunamis.

4 M. Schindelé a ainsi défini les objectifs de la session : examiner les progrès accomplis, identifier les lacunes dans la mise en place des éléments du programme et recommander les moyens d'accroître l'efficacité du programme et de faire qu'il soit plus adapté aux besoins des populations. Il a invité les participants à prendre activement part aux débats afin de faire bénéficier le programme de leurs connaissances et de leur expérience.

5 Enfin, M. Schindelé a exprimé sa reconnaissance au Gouvernement colombien pour son aimable invitation à tenir la dix-huitième session de l'ITSU à Cartagena et il a remercié M. Malaver Calderón et tous les membres du Comité local d'organisation pour le temps et l'énergie consacrés à assurer le succès de la session.

6 M. I. Oliounine, consultant auprès de la COI, a transmis aux participants les meilleurs voeux de succès formés par le Secrétaire exécutif de la COI, M. P. Bernal pour les travaux de la session. Le programme de la COI relatif aux tsunamis, a-t-il fait observer, est le seul programme de la Commission qui soit entièrement voué aux nobles objectifs de la Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturelles (DIPCN) et de la Stratégie internationale de prévention des catastrophes (SIPC), à savoir mettre au point des stratégies et des politiques de prévention des catastrophes naturelles. Le programme joue un rôle déterminant dans les efforts déployés dans ce domaine au niveau international. Son importance s'est accrue au cours des dernières années. Pour qu'il puisse assumer ce rôle avec efficacité, il faut développer non seulement les connaissances scientifiques et techniques mais aussi les contacts et les échanges ainsi que la compréhension mutuelle. Cette session représentait un pas dans cette direction.

7 La session avait, selon M. Oliounine, deux objectifs : mettre à disposition des instruments nationaux et internationaux pour l'avancement du programme ; et mettre le programme au service des communautés nationales et internationales.

IOC/ITSU-XVIII/3 page 2

8 Le succès du programme et l'immense intérêt suscité par le système montrent à l'évidence que l'ITSU doit aider à mettre en place des programmes analogues d'alerte aux tsunamis dans d'autres régions. L'expérience acquise par la COI en matière d'atténuation des effets des tsunamis dans le Pacifique est nécessaire dans les autres régions.

9 M. Oliounine a exprimé sa gratitude au Gouvernement colombien pour le soutien qu'il apporte aux nombreuses activités de la COI et en particulier au programme relatif aux tsunamis. La Colombie a acquis une solide réputation de partisan et de défenseur actif de la coopération internationale dans le monde de la recherche et de la surveillance marines. Enfin, s'associant aux orateurs précédents, M. Oliounine a souhaité que les travaux de la session soient pleinement couronnés de succès.

2. ORGANISATION DE LA SESSION

10 L'ordre du jour adopté est reproduit à l'annexe I du rapport.

11 Le Groupe a décidé qu'il n'était pas nécessaire de désigner un rapporteur et est convenu que la rédaction des parties du rapport correspondant aux différents points de l'ordre du jour serait assurée par le Président, le Vice-Président, le Secrétaire technique et les personnes chargées de présenter un point particulier de l'ordre du jour.

12 Le Groupe a établi, pour la durée de la session, deux groupes de travail l'un sur le Programme et budget pour 2002-2003 et l'autre sur le document IOC/ITSU-XVIII/17 contenant une proposition de projet pour l'IAS TWS.

13 Le Président du Comité local d'organisation a donné aux participants des informations d'ordre pratique.

14 La liste des participants figure à l'annexe III, la liste des documents à l'annexe IV.

3. PROGRES REALISES DANS L'EXECUTION DU PROGRAMME

3.1 RAPPORT DU PRESIDENT

15 Le Président a présenté le document IOC/ITSU-XVIII/6 sur les activités menées par le GIC/ITSU depuis la précédente session en insistant plus particulièrement sur sa propre contribution au programme.

16 Beaucoup des activités recommandées par l'ITSU-XVII ont été menées à bien avec succès : les procédures d'émission des avis d'alerte, avis de veille et avis de fin d'alerte ou de veille ont été améliorées ; la mise en place de la base de données historiques sur les tsunamis (HTDB) est achevée ; trois ateliers ont été organisés conjointement avec la Commission de l'UGGI sur les tsunamis et des recommandations ont été formulées et portées à l'attention du GIC/ITSU pour les futurs efforts de coopération ; la présentation et la régularité du bulletin d'information du CIIT ont été améliorées et le glossaire sur les tsunamis finalisé.

17 Le Président a précisé que l'exécution du programme serait examinée plus en détail au titre des différents points de l'ordre du jour.

18 Le Président a souligné le rôle important que joue le Centre international d'information sur les tsunamis (CIIT) dans la définition et la mise en place d'activités de prévention. Le Bureau du GIC/ITSU s'est réuni au CIIT pendant la première semaine de février 2001. Il a examiné


l'application des décisions adoptées par le Groupe à sa dix-septième session et identifié les domaines où un effort supplémentaire devait être fait pour la préparation de la dix-huitième session.

19 Le Président a ensuite rendu compte de sa contribution à la 33e session du Conseil exécutif de la COI, tenue à Paris en juin 2000. Le Conseil exécutif a entériné le rapport de l'ITSU-XVII et en a approuvé les recommandations. Le Conseil exécutif a pris note du danger potentiel que constituent les tsunamis dans le golfe du Mexique et la mer des Caraïbes, ainsi que sur le littoral de l'Indonésie et de l'Australie bordant l'océan Indien, il a exhorté les Etats membres concernés à prendre les mesures nécessaires en matière de prévention et de préparation aux catastrophes et a demandé au Secrétaire exécutif de la COI d'organiser la coordination de tous ces efforts. Il a adopté la résolution EC-XXXIII.5.

20 En juillet 2001, le Président a fait rapport à la vingt et unième session de l'Assemblée de la COI sur les progrès accomplis dans la mise en oeuvre du programme relatif aux tsunamis depuis la 33e session du Conseil exécutif. Dans son discours, il a indiqué les axes du futur développement du programme et du TWS dans le Pacifique. Il a attiré l'attention sur le fait que des efforts devaient être faits pour adapter un réseau de stations de mesure du niveau de la mer dans le Pacifique aux besoins du TWS, améliorer les alertes concernant les tsunamis locaux et ceux engendrés par des volcans et des glissements de terrain sous-marins, et créer des centres sous-régionaux pour faciliter la transmission en temps utile des messages d'alerte et de veille.

21 L'Assemblée a réaffirmé l'importance du programme relatif aux tsunamis, entièrement voué à la fourniture aux populations côtières de services destinés à la prévention des catastrophes naturelles.

22 En conclusion, le Président a attiré l'attention des participants sur les problèmes auxquels le programme est confronté dans sa mise en oeuvre : insuffisance des fonds provenant du Programme ordinaire de la COI, apport réduit de contributions au Fonds de dépôt et faible participation de certains membres du GIC/ITSU aux activités du programme relatif aux tsunamis. Il a expliqué que le programme devait ses progrès au dévouement et au travail acharné d'un groupe restreint de collaborateurs et il a exprimé le désir de voir tous les Etats membres apporter une contribution au programme. Il a invité les participants à donner le meilleur d'eux-mêmes au programme.

23 Enfin, il a remercié les délégués de l'Australie, du Chili, des Etats-Unis, de la France, de la Nouvelle-Zélande et de la République de Corée des contributions versées au Fonds de dépôt à l'appui du programme relatif aux tsunamis et il a exprimé le souhait que d'autres Etats membres suivent cet important exemple.

24 Le Groupe a félicité son Président de l'attention soutenue portée aux besoins du programme et il a accepté son rapport sur les activités de l'intersession.

25 Le Groupe a invité les Etats membres à faire davantage écho aux efforts déployés par le Bureau du GIC/ITSU et à apporter davantage de soutien à l'exécution du programme.

26 Le Groupe a demandé au Secrétaire technique d'inclure comme annexe V du rapport de la dix-huitième session du GIC/ITSU la version actualisée du récapitulatif de l'action menée, qui faisait l'objet de l'annexe V du rapport de la réunion du Bureau du GIC/ITSU (IOC/INF-1152), en tenant compte des informations fournies au titre des différents points de l'ordre du jour de la session.


3.2 RAPPORTS NATIONAUX

27 Par lettre Circulaire de la COI n° 1680 du 15 février 2001, les Etats membres du GIC/ITSU ont été invités à soumettre des rapports nationaux sur les activités de l'intersession, en prenant soin de respecter les délais (deux à trois mois avant la session, afin de donner aux participants le temps de prendre connaissance des activités réalisées au plan national) et de fournir un résumé succinct afin d'en faciliter la publication dans le bulletin d'information sur les tsunamis. Il a été recommandé d'inclure dans ces rapports des informations sur l'évolution des systèmes nationaux d'alerte aux tsunamis, les spécifications des centres, les progrès en matière de formation et d'éducation concernant les risques liés aux tsunamis et les efforts de sensibilisation aux dangers que représentent ces phénomènes. Les Etats membres ont en outre été invités à réfléchir, à cette occasion, à l'utilité de la présentation proposée par le Directeur du CIIT dans le document IOC/ITSU-XVIII/8.

28 Quinze rapports nationaux ont été reçus qui font l'objet du document IOC/ITSU-XVIII/7. Beaucoup sont parvenus avec retard et selon des présentations différentes. Plusieurs Etats membres ont ajouté des observations aux rapports nationaux.

29 Le délégué du Canada est revenu sur la participation du Service géologique du Canada, avec des partenaires américains, au Consolidated Reporting of Earthquakes and Tsunamis (CREST), évoquée dans le rapport de son pays. L'un des objectifs du CREST est de réduire le temps nécessaire à l'émission d'un avis d'alerte aux tsunamis en cas de grand séisme survenant le long de la côte ouest de l'Amérique du Nord grâce à un échange rapide de données sismiques. Il a en outre indiqué que les réseaux nationaux des dispositifs mesure des marées et des tsunamis fonctionnaient de manière fiable et que d'excellents enregistrements ont été obtenus à la suite du tremblement de terre du 23 juin 2001.

30 Un exercice national de communication et de réaction en cas de tsunami (côte Pacifique) a été mené à la fin du mois de septembre. Au cours de cet exercice, l'un des instruments de mesure des tsunamis n'a pu être contacté par téléphone. Le système de secours a fonctionné exactement comme prévu et au bout de dix minutes une liaison satellite avec le dispositif était établie et maintenue. Le délégué du Canada a évoqué un effort fait récemment pour modéliser les opérations de recherche et de sauvetage. Cet effort, il est important de le noter, s'inscrit dans le cadre de plusieurs efforts de recherche déployés récemment et on espère qu'il débouchera sur d'autres activités permanentes d'étude et de modélisation des tsunamis au Canada. Dans le cadre d'une initiative connexe, près de 130.000 dollars des Etats-Unis ont été consacrés à mettre sous forme numérique des informations bathymétriques détaillées se présentant sous forme analogique. Les zones contiguës aux zones côtières peuplées qui risquent d'être inondées en cas de tsunami bénéficieront d'un très haut degré de priorité.

31 La délégation du Chili a informé le Groupe de l'accord Chili-USA (PMEL) concernant la mise à l'eau d'une bouée DART dans la partie septentrionale du Chili, qui permettra de renforcer l'efficacité du système dans l'ensemble du Pacifique. Une réunion sur la Carte bathymétrique internationale du Pacifique du Sud-Est s'est tenue à Viña del Mar (Chili) au tout début du mois d'octobre 2001. A l'issue de cette réunion, les pays sud-américains riverains du Pacifique se sont entendus pour coopérer à l'établissement de cette carte.

32 Le délégué de l'Indonésie a indiqué que le programme relatif aux tsunamis suscitait un intérêt accru dans son pays et il a souligné la nécessité de bénéficier d'une aide pour s'attaquer aux problèmes posés par les tsunamis locaux.


33 Le délégué de la Colombie a exposé les activités d'atténuation des effets des tsunamis menées par différentes institutions nationales. L'examen du plan national d'alerte et de réaction aux tsunamis en est au stade final. L'orateur a mentionné entre autres plusieurs projets visant à diminuer la menace que les tsunamis font peser sur les populations côtières, dont un consiste à utiliser la méthodologie TIME pour établir des cartes des inondations, et un autre à établir des cartes de liquation pour l'identification des types de sol. Il a également décrit les efforts visant à élaborer des matériels d'éducation à l'usage des populations exposées. La Colombie a fait l'acquisition d'une nouvelle station sismique large bande et du système TREMORS pour la mise à jour du SNDAT (OSSO).

34 Le délégué de la France a indiqué qu'en Polynésie française, le Laboratoire de géophysique (LDG) avait mis au point un plan d'urgence en cas de tsunami. Des seuils d'alerte ont été définis pour la Polynésie française dans son ensemble et pour les îles Marquises en particulier. Le CPPT a Tahiti a mis en place un projet de détermination rapide des mécanismes focaux. Après calcul, l'information sur les mécanismes focaux est déterminée et envoyée au site Web du Centre sismologique euroméditerranéen (CSEM).

35 Le délégué de l'Equateur a fait part du projet de publication en espagnol d'un bulletin national d'information sur les tsunamis avant la fin de l'année. Ce bulletin contiendra des informations sur les tsunamis et les activités y relatives ainsi qu'une description des exercices visant à en atténuer les effets.

36 Le délégué du Japon a indiqué que le gouvernement de son pays avait fourni une aide et détaché, pour une période de courte durée, un expert de l'Office météorologique japonais (JMA) auprès de l'Institut philippin de volcanologie et de sismologie (PHIVOLCS). Il s'agit, en améliorant le système national philippin, d'améliorer le système dans l'ensemble du Pacifique.

37 Le délégué du Pérou a rendu compte des résultats de la mise en oeuvre des méthodologies apprises au cours de formation sur TIME. Les connaissances acquises à cette occasion ont permis d'établir de meilleures cartes des inondations provoquées par les tsunamis.

38 Le délégué de la Fédération de Russie a présenté un album contenant des informations détaillées sur les ondes de tsunamis près des côtes de Russie. Cet album comporte 13 grandes pages en couleur et donne des informations sur les caractéristiques des vagues, les résultats des travaux de recherche, la modélisation et les activités du système national d'alerte. Il couvre les régions de l'Extrême-Orient, de la mer Noire et de la mer Caspienne. Le délégué a également souligné le rôle que la Fondation russe pour la recherche fondamentale joue dans le soutien aux activités et aux partenariats nationaux en matière de recherche et d'atténuation. Sur un budget de 40 millions de dollars des Etats-Unis, la Fondation consacre 4 % à l'océanographie.

39 Le délégué des Etats-Unis a évoqué les progrès réalisés pendant les cinq premières années d'existence du programme national d'atténuation des risques liés aux tsunamis, notamment les améliorations apportées aux données sismiques et eustatiques qui permettent au PTWC de mieux s'acquitter de son rôle de centre opérationnel de l'ITSU. Il a indiqué que ces améliorations seraient examinées en détail au titre d'un autre point de l'ordre du jour. Son pays regrette que son contact national pour l'ITSU, M. Richard Hagemeyer, n'ait pu assister à la session.

40 Le Groupe a exprimé sa gratitude aux Etats membres qui ont soumis des rapports nationaux et a remercié le Secrétariat de la COI d'avoir envoyé en temps utile les rapports à tous les utilisateurs concernés, en utilisant aussi bien la poste que le courrier électronique, et aussi en les affichant sur le site Web de la COI.


41 Le Groupe a accepté le modèle de présentation des rapports nationaux élaboré par le Directeur du CIIT, qui figure à l'annexe VI. Le Groupe a recommandé que tous les Etats membres utilisent ce modèle pour leur contribution à la prochaine session du GIC/ITSU. Le Groupe a demandé à tous les Etats membres de soumettre un résumé de leur rapport, de préférence sous forme électronique, au Directeur du CIIT avant le 1er décembre 2001, afin qu'il puisse être inclus dans l'annuaire des tsunamis dont la publication est prévue pour fin janvier 2002.

3.3 RAPPORT DU DIRECTEUR DU CIIT

42 Le Directeur du CIIT, M. M. Blackford, a présenté un résumé des principales activités menées depuis la dernière session, qui sont exposées en détail dans le document IOC/ITSU-XVIII/9.

43 Conformément à un point de vue exprimé à la dix-septième session du GIC/ITSU, selon lequel le Programme de formation d'experts invités (VEP) devrait davantage s'efforcer de dispenser aux experts une formation détaillée sur le fonctionnement des systèmes d'alerte aux tsunamis locaux ou régionaux, les participants aux stages de formation de 2000 et 2001 ont été délibérément choisis parmi les Etats membres des régions du nord-ouest de l'Amérique du Sud et du Pacifique Sud-Ouest, à savoir la Colombie, le Pérou, l'Indonésie et les Philippines. A ces deux stages, les participants ont reçu, au cours de réunions et d'excursions, des informations sur le fonctionnement général de l'ITSU et sur le fonctionnement du PTWC et des Centres des opérations d'urgence des Etats et du Comté de Hawaii. Ils ont également visité le musée des tsunamis du Pacifique à Hilo (Hawaii), considéré comme un excellent exemple d'outil de sensibilisation et d'éducation du public aux tsunamis. Tous ont pu visiter la bibliothèque du CIIT et profiter des ressources qu'elle offre pendant leur stage de formation.

44 Le catalogage initial de la bibliothèque est achevé et les efforts portent désormais sur l'indexation des articles de certaines publications en série détenues par la bibliothèque du CIIT qui ne sont pas indexés ailleurs. Le Centre mettra ces catalogues et index sur son site Web afin que les spécialistes qui recherchent des informations sur les tsunamis et les systèmes d'alerte aux tsunamis puissent aisément se faire une idée des fonds détenus par la bibliothèque. Le Centre continue d'enrichir sa collection en s'abonnant à diverses publications en série sur les catastrophes naturelles en général et les tsunamis en particulier et en faisant l'acquisition d'ouvrages récents sur les tsunamis.

45 Le Directeur a indiqué que la transformation du bulletin sur les tsunamis d'une publication semestrielle en une publication bimestrielle avait été menée à bien et que les efforts portaient maintenant sur la publication des annuaires 2000 et 2001. Le Directeur a ensuite passé la parole au Directeur adjoint pour qu'il donne des précisions sur d'autres activités et notamment sur l'information disponible sur le site Web du CIIT tenu par le SHOA.

46 Le Directeur adjoint du CIIT a donné une description détaillée des publications disponibles sur le site Web du Centre. Le bulletin d'information sur les tsunamis est en ligne, à partir du numéro de juillet 2000. Les versions anglaise, française et espagnole de la brochure intitulée Les grandes vagues sont également en ligne de même que d'autres publications telles que le glossaire sur les tsunamis (version anglaise), le Guide pour les études de terrain consécutives aux tsunamis (versions anglaise et espagnole) et le Plan directeur de l'ITSU (anglais, espagnol et français).

47 Le Groupe a recommandé que toutes les publications soient disponibles sur le site Web dans toutes les langues de travail de la COI.


48 Le site Web du CIIT a été élargi pour inclure des liens vers d'autres sites Web sur les tsunamis, des informations sur des tsunamis récents (tels que le tsunami péruvien du 23 juin 2001), des informations destinées aux Etats membres de l'ITSU ainsi que le Système d'alerte sur les tsunamis dans le golfe du Mexique et la mer des Caraïbes qu'il est proposé d'établir.

49 Une grande attention a été accordée au matériel éducatif disponible sur le site Web. Depuis octobre 2001, les versions anglaise et espagnole des manuels élaborés par le Chili, avec le soutien de la COI, sont disponibles et peuvent être téléchargées en format PDF. La version russe de ces manuels pourra être affichée dans le courant du premier semestre 2002, dès que le contact national russe aura apporté les modifications voulues.

50 Comme le Bureau de l'ITSU l'a demandé à la réunion d'Honolulu en février 2001, le Directeur adjoint du CIIT a copié la plupart des publications disponibles en ligne sur un CD-ROM qui a été distribué à la dix-huitième session de l'ITSU. Ce CD-ROM contient tous les bulletins d'information sur les tsunamis (depuis juillet 2000), le glossaire sur les tsunamis en anglais, la brochure sur Les grandes vagues, les manuels sur les tsunamis, le Plan directeur de l'ITSU ainsi qu'une brochure en espagnol intitulée "Once lecciones de cómo sobrevivir a un maremoto" (inspirée d'une publication similaire de l'USGS - Circulaire n° 1187).

51 Le Groupe s'est déclaré satisfait du nouveau CD-ROM produit par le CIIT.

52 Le Directeur adjoint du CIIT a rappelé que le Centre avait pour mission de suivre au jour le jour les performances du système et d'être une source d'information sur le fonctionnement du système d'alerte aux tsunamis. Il s'est dit préoccupé de voir que, faute de contribution de la part des Etats membres, il était difficile d'assumer cette responsabilité, de faciliter la tâche du Centre ou d'améliorer le contenu des bulletins d'information sur les tsunamis.

53 Le Groupe a discuté des observations formulées par le Directeur adjoint du CIIT sur les problèmes rencontrés pour assumer son mandat. En ce qui concerne le bulletin d'information sur les tsunamis, il a décidé de conserver la présentation adoptée deux ans plus tôt ainsi qu'une périodicité bimestrielle. Le Centre publiera également un numéro annuel contenant une description détaillée des événements survenus pendant l'année. Une fois sur deux, ce numéro contiendra les résumés des rapports nationaux présentés à la réunion correspondante du GIC/ITSU.

54 Le Groupe a salué le travail accompli par le Directeur et le Directeur adjoint du CIIT qui, à force de dévouement, ont pu s'acquitter de pratiquement toutes les tâches qui leur avaient été confiées à la dix-septième session de l'ITSU. Le Groupe a tenu à exprimer sa reconnaissance et ses remerciements en particulier à M. R. Nuñez dont les services sont fournis et pris en charge par le Chili. Le Groupe a remercié M. Nuñez pour le travail efficace accompli et il a exprimé le souhait de le voir continuer à assumer les fonctions de Directeur adjoint du Centre, d'autant que le Directeur actuel risque de partir bientôt à la retraite et d'être remplacé par une personne nouvelle.

55 Le délégué du Chili a ensuite déclaré que son pays était prêt à continuer de fournir les services de M. R. Nuñez. Le Groupe a exprimé sa reconnaissance pour cette offre et a demandé au Président et au Secrétaire technique de fournir les fonds nécessaires pour que M. Nuñez se rende au CIIT aussitôt qu'un nouveau Directeur aura été nommé, afin de définir un plan d'action conjoint sur la base des attributions actuelles du Directeur adjoint du CIIT et compte tenu des décisions de l'ITSU-XVIII.

56 Le Groupe s'est dit très préoccupé par le peu de réaction des Etats membres aux demandes d'information sur le suivi des alertes et des veilles et de contributions au bulletin d'information sur les tsunamis, non plus qu'à la correspondance émanant du Bureau du GIC/ITSU et du Secrétariat de


la COI. Le Groupe a une fois de plus réitéré la nécessité d'une participation plus active au programme et il a instamment demandé aux Etats membres de s'impliquer davantage dans les activités du CIIT et de coopérer avec le PTWC en envoyant des informations en retour sur les avis d'alerte et de veille concernant les tsunamis.

57 Le Groupe a demandé au Directeur adjoint du CIIT de prendre les dispositions nécessaires pour mettre à jour la liste des contacts nationaux et les fichiers d'adresses et de les mettre à la disposition des Etats membres et du Secrétariat de la COI d'ici à février 2002.

4. QUESTIONS DE PROGRAMME A LA LUMIERE DES ACTIVITES DE L'INTERSESSION

4.1 PLAN DE COMMUNICATION ET APERCU DU SYSTEME D'ALERTE

58 Le Directeur du PTWC a brièvement fait le point sur plusieurs questions importantes de communication relatives au Système d'alerte aux tsunamis dans le Pacifique (TWSP). Il a indiqué que le plan de communication pour l'ITSU n'avait pas été mis à jour au cours des deux dernières années, et qu'il fallait rapidement établir une nouvelle version afin de tenir dûment compte des modifications intervenues récemment dans le système et de permettre l'établissement d'une version électronique du plan. Il a informé le Groupe qu'une version actualisée serait adressée à tous les participants avant la fin de l'année 2001 et qu'une nouvelle version serait élaborée pendant l'intersession.

59 En ce qui concerne les essais de communications mensuelles menés par le PTWC, trois questions ont été examinées : résultats obtenus ; diffusion des résultats ; et plus large participation aux essais. Le Directeur du PTWC a indiqué que des essais avaient été réalisés pour la plupart des mois de l'intersession et qu'aucun problème important ne s'était posé en ce qui concerne les circuits de communication. Il a aussi indiqué que malheureusement les résultats des essais n'avaient pu faire l'objet d'une diffusion rapide, comme le Groupe l'avait demandé à la dix-septième session afin de susciter une participation plus active. Il a assuré le Groupe qu'il serait remédié à cette situation pendant la prochaine intersession. Par ailleurs, malgré les instances du Groupe à la dix-septième session, aucun nouvel Etat membre ne s'est joint aux essais pendant l'intersession.

60 Le Directeur du PTWC a rappelé au Groupe qu'à sa dix-septième session, il avait été recommandé de voir si le PTWC pouvait produire et diffuser une version espagnole des bulletins. Avec l'aide du Directeur adjoint du CIIT originaire du Chili, le PTWC a modifié son logiciel de production de messages afin de publier en espagnol tous les bulletins préscriptés. Toutefois, à la réunion du Bureau de l'ITSU, cette question a été examinée et il a été décidé de ne pas recommander l'utilisation de ce bulletin car le PTWC modifie souvent son bulletin préscripté afin de s'adapter à des situations particulières et il n'est pas possible d'en modifier parallèlement la version espagnole. Le Groupe a souscrit à cette recommandation et a réaffirmé que la langue officielle du bulletin était l'anglais.

61 La dernière question de communication examinée concernait l'obtention par le PTWC d'informations auprès des Etats membres sur leur expérience des avis d'alerte/veille. Le Directeur du PTWC a indiqué que le PTWC obtenait très peu d'information en retour alors que ces contributions sont indispensables pour améliorer la performance et l'efficacité du système. Cette question a été longuement débattue et, à la demande du Président, plusieurs Etats membres dont la France, la Colombie, le Nicaragua et le Chili ont rendu compte de certaines de leurs expériences récentes d'alerte/veille à l'issue de cette discussion. Le Président a demandé au Groupe qu'après chaque alerte/veille, les Etats membres envoient des informations au PTWC dans les jours qui


suivent indiquant quels bulletins ils ont reçu et l'heure à laquelle ils les ont reçus ; tout autre complément d'information serait également utile.

62 Le Groupe a recommandé que les Etats membres qui éprouvent des difficultés à recevoir les bulletins étudient avec le PTWC la possibilité d'utiliser d'autres modalités de transmission telles que le réseau EMWIN ou le courrier électronique.

63 Quelques délégués ont indiqué qu'ils avaient utilisé avec succès les bulletins EMWIN sur les tsunamis. Au Chili, par exemple, le bulletin peut parvenir à destination deux à trois minutes plus vite que par fax. On a également proposé, comme solution de rechange, d'utiliser l'Internet pour l'envoi des messages sur les tsunamis.

4.2 PROGRES TECHNOLOGIQUES RECENTS

64 Le Directeur du PTWC a présenté un aperçu de certains progrès technologiques importants intervenus au PTWC depuis la précédente session. Ces progrès portent sur l'acquisition de données sismiques, le traitement de ces données et l'acquisition de données relatives au niveau de la mer. Le PTWC reçoit maintenant en temps réel et en continu des données sismiques numériques large bande de près de 80 stations dispersées dans le Pacifique. Ces données sont maintenant disponibles grâce à l'US National Tsunami Hazard Mitigation Programme (NTHMP). Cela représente deux fois plus de données que ce que le PTWC recevait il y a seulement quelques années. Le PTWC a également mis en oeuvre un nouveau logiciel pour le traitement de données sismiques plus modernes, utilisant les données de grande qualité qui incluent le calcul des magnitudes Mwp et Mm ainsi que le discriminant E/Mo pour "séisme à tsunami". Enfin, le PTWC reçoit maintenant des données relatives au niveau de la mer de six détecteurs de tsunamis installés en haute mer, dont le dernier a été mis à l'eau en août 2001. Ces dispositifs, également issus du NTHMP, sont situés au large de zones sismiques tsunamigènes dangereuses et peuvent fournir une mesure exacte des ondes de tsunamis en haute mer aux fins de l'amélioration des prévisions de ces phénomènes.

65 Le Groupe a adopté la Recommandation ITSU-XVIII.1.

66 Le délégué de la France a rendu compte des progrès réalisés pendant l'intersession par le CPPT en matière de mise en oeuvre de la Détermination rapide des mécanismes focaux (RDFM). Il a montré que dans le cas d'un très gros séisme, la RDFM permet de déterminer quelle partie de la zone de faille a bougé et en conséquence quelle région du Pacifique serait menacée par le tsunami. Au cours des deux dernières années, le logiciel et le système ont été perfectionnés. La RDFM fonctionne maintenant avec des résultats de TREMORS et aussi avec des données reçues via l'AutoDRM. La qualité est vérifiée par des tracés automatiques du diagramme de rayonnement à plusieurs intervalles. La stabilité de l'inversion a également été améliorée. Les mécanismes focaux sont envoyés sur la page Web de l'EMSC (www.emsc.csem.org). La RDFM est capable de fournir d'autres paramètres de source exacte en sus du mécanisme focal, du centroïde et de la profondeur focale du séisme.

67 A ce stade, la RDFM n'est pas automatisée du fait de l'insuffisance des données disponibles. Pour remédier à cette situation, le délégué de la France a demandé au Directeur du PTWC d'envoyer par e-mail les données relatives aux spectres d'amplitude des ondes de surface utilisées pour calculer Mm et Mw pour tous les événements d'une magnitude supérieure à 7 dès que les données provenant de 20 stations sont disponibles.

68 Le Groupe a remercié le délégué de la France et le Directeur du PTWC pour ces informations intéressantes et a recommandé de conserver la pratique consistant à inscrire à l'ordre du jour des sessions du GIC/ITSU un point sur les progrès technologiques.


5. MISE EN OEUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA DIX-SEPTIEME SESSION DE L'ITSU

5.1 AVIS EMIS PAR LES CENTRES D'ALERTE

69 Le Directeur du CIIT a présenté le document IOC/ITSU-XVIII/11 contenant des recommandations relatives aux messages régionaux d'alerte/veille aux tsunamis (RWW) de l'ITSU. Il a souligné que ces messages n'étaient en réalité que des conseils donnés aux participants à l'ITSU puisque presque tous ceux qui les recevaient décidaient de leur propre chef d'alerter ou non leurs populations côtières. C'étaient en fait les autorités locales qui prévenaient leurs concitoyens.

70 Le Groupe a estimé que les participants à l'ITSU comprenaient parfaitement ce que signifiaient les termes "alerte" et "veille", actuellement utilisés et qu'il n'était pas nécessaire de les remplacer par "conseillé-urgence" et "conseillé".

71 Le Directeur a ensuite recommandé de définir la zone de responsabilité (AOR) de l'ITSU comme une bande s'étendant sur 200 km à l'intérieur des terres à partir de la côte Pacifique. Il a décrit en détail la limite de l'AOR et a recommandé que les bassins marginaux du Pacifique occidental, ainsi que le golfe de Californie dans le Pacifique oriental, ne reçoivent pas les messages RWW mais que les bulletins d'information sur les tsunamis leur soient transmis. La limite externe de l'AOR serait par conséquent située à 200 km à l'intérieur des terres en partant des côtes des Amériques et de l'Asie, y compris l'ensemble de l'Indonésie, l'Australie et l'Antarctique. La limite interne passerait à 200 km au large du bassin principal du Pacifique en suivant les chapelets d'îles disséminées entre le bassin principal et les bassins marginaux.

72 Le Groupe a approuvé la recommandation concernant la zone de responsabilité de l'ITSU.

73 Au titre de ce point de l'ordre du jour, le Directeur du PTWC a également rendu compte des recommandations du Groupe de travail sur les procédures et critères utilisés pour diffuser des avis d'alerte, de veille et de fin d'alerte/veille (ITSU-XVIII/12). Huit recommandations avaient été faites :

(i) remplacer la magnitude Ms par Mw ;

(ii) relever le seuil d'alerte/veille régionale à Mw>7.8 ;

(iii) lancer des alertes locales/régionales lorsque 7.5<Mw<=7.8 ;

(iv) émettre des bulletins d'information lorsque 6.5<=Mw<=7.5 dans le bassin du Pacifique ;

(v) émettre des bulletins d'information lorsque 6.5<=Mw dans les mers bordières du Pacifique occidental ;

(vi) calculer des discriminants pour des séismes "lents" ou "tsunamigènes" ;

(vii) ne pas diffuser d'avis pour les zones bloquées par des masses terrestres ;

(viii) continuer de revoir les procédures et critères afin d'y apporter des améliorations.

74 En général, l'objet de ces recommandations est d'améliorer l'opportunité, la précision et l'efficacité des alertes aux tsunamis du PTWC. Leur raison d'être et leur justification ont brièvement été indiquées. Les recommandations ont ensuite fait l'objet de délibérations au sein du GIC. Le


Canada a demandé s'il y aurait coordination avec le Centre d'alerte aux tsunamis de la côte Ouest et de l'Alaska (WC/ATWC). Le Directeur du PTWC a expliqué que les recommandations seraient mises en oeuvre d'ici à la prochaine session, mais seulement après coordination avec le WC/ATWC et après envoi d'un avis préalable annonçant ces changements à tous les participants au système d'alerte aux tsunamis. Le délégué de la France a déclaré qu'en ce qui concernait la recommandation (vii), le PTWC devait se montrer circonspect, surtout en cas de très fort séisme, car l'épicentre pouvait se trouver d'un côté d'une masse terrestre mais la zone de rupture s'étendre jusqu'à l'autre côté. Le Directeur du PTWC en est convenu et a ajouté qu'il fallait aussi tenir compte de la précision de la localisation de l'épicentre.

75 Le GIC a approuvé toutes les recommandations du Groupe ad hoc et prié le PTWC de les mettre en oeuvre en tenant compte des observations formulées.

5.2 CD-ROM ET VERSION WEB DE LA BASE DE DONNEES ET DU CATALOGUE GENERAUX SUR LES TSUNAMIS DANS LE PACIFIQUE

76 Le Groupe international de coordination de l'ITSU oeuvre depuis de nombreuses années à l'élaboration de la base de données historiques sur les tsunamis (HTDB) dans le Pacifique et de sa version informatisée. Dans sa Recommandation XVII.2, l'ITSU a décidé de produire un CD-ROM intitulé "Les tsunamis dans le Pacifique de l'an 47 av. J.-C à l'an 2000" et de créer une version Web de la base de données ainsi qu'un site miroir pour en faciliter l'accès. M. V. Gusiakov, coordonnateur du projet HTDB/PAC (document IOC/ITSU-XVIII/13) a fait le bilan de la mise en oeuvre de cette recommandation.

77 La version actuelle de la base de données sur CD-ROM représente la série numérique de données paramétriques la plus complète existant sur les tsunamis. Elle couvre l'ensemble de la région du Pacifique, du 65e degré Sud au 65e degré Nord et du 80e degré Est au 90e degré Ouest, ainsi que des observations historiques allant de 47 av. J.-C. à l'an 2000. La base de données consiste en deux parties - un catalogue des tsunamis contenant une liste des phénomènes tsunamigènes intervenus dans le Pacifique (environ 1.450) et indiquant les principaux paramètres de leur source et un catalogue du run-up des tsunamis donnant une liste des run-up observés ou mesurés ou des hauteurs maximales mesurées par des marégraphes (plus de 6.000 observations). Les données sont fournies avec une coquille graphique (logiciel de cartographie du type SIG) spécialement conçue pour permettre de récupérer, cartographier, traiter et analyser facilement les données. Des exemplaires du CD-ROM sur "Les tsunamis dans le Pacifique de l'an 47 av. J.-C. à l'an 2000", ainsi qu'un manuel de l'HTDB/PAC, ont été présentés aux participants. La version Web de la base de données HTDB/PAC, qui contient l'ensemble initial de données historiques présentées dans le CD-ROM, est gérée et tenue à jour sur le serveur Web du Laboratoire de Novosibirsk sur les tsunamis (http://tsun.sscc.ru/htdbpac). Un site miroir a été créé en août 2001 sur le serveur Web du Laboratoire d'étude du milieu marin dans le Pacifique (PMEL de la NOAA) (http://toast.pmel.noaa.gov/htdbpac), ce qui a beaucoup amélioré l'accès des utilisateurs d'Amérique du Nord et du Sud et d'Europe occidentale à cette source d'information.

78 Evoquant le développement futur du projet HTDB/PAC, M. Gusiakov a souligné la nécessité d'améliorer encore la qualité des données et leur exhaustivité. L'actuelle version de la base de données couvre la plupart des informations contenues dans les catalogues publiés sur les tsunamis, les actes des conférences et ateliers relatifs aux tsunamis, ainsi que dans les articles des principales revues scientifiques nationales et internationales. Il existe toutefois dans des rapports originaux, les archives de certaines institutions et des publications originales, une multitude d'autres données et informations qui sont inaccessibles en dehors de leur région d'origine. On estime possible de développer l'HTDB/PAC en recherchant et collectant ces données, en les paramétrant et en les incluant dans la base de données. Ce travail peut être réalisé en étroite coopération avec les

http://tsun.sscc.ru/htdbpac

http://toast.pmel.noaa.gov/htdbpac


coordonnateurs régionaux de l'HTDB/PAC, des organismes et institutions locaux, ainsi que des chercheurs individuels. Pour faciliter la mise en oeuvre de cette activité, M. Gusiakov a proposé d'organiser un atelier de formation portant sur l'application de l'HTDB et l'amélioration de son contenu. Un tel atelier pourrait être organisé parallèlement à l'une des réunions internationales relatives aux tsunamis, où les coordonnateurs régionaux de l'HTDB et les représentants des Etats membres de l'ITSU seraient invités à apporter de nouvelles données corrigées provenant de leurs régions respectives afin qu'elles soient incluses dans la base de données.

79 Le Groupe a approuvé le soutien apporté au projet par la COI et a noté avec satisfaction que la Recommandation ITSU-XVII.2 avait été pleinement mise en oeuvre. Il a reconnu que le dossier concernant l'HTDB/PAC était une précieuse source de données sur les observations relatives aux tsunamis et qu'il serait largement utilisé par la communauté scientifique, les milieux de la recherche et les secteurs opérationnels de nombreux pays.

80 Le Groupe a recommandé que de nouvelles mesures soient prises pour améliorer la qualité et l'exhaustivité de l'ensemble de données historiques rassemblées au sein de l'HTDB/PAC. Le Groupe a estimé que l'atelier de formation relatif à l'HTDB contribuerait utilement à élargir l'application de la base de données et à en améliorer le contenu. Le Groupe a approuvé l'organisation d'un atelier pendant l'intersession.

6. FORMATION ET EDUCATION

81 Le Directeur du CIIT a présenté le document IOC/ITSU-XVIII/14 qui expose un certain nombre d'idées sur la manière d'améliorer la composante formation et éducation du programme relatif aux tsunamis. Le document s'inspire de la longue expérience qu'a le CIIT de l'exécution du Programme de formation d'experts invités (VEP) et de l'expérience des Etats membres du GIC/ITSU.

82 Le Directeur du CIIT a donné quelques détails sur le VEP et souligné que ces dernières années le Centre s'était efforcé d'insister davantage sur l'importance du renforcement des capacités des pays d'origine des experts à intervenir de manière plus efficace en cas de tsunamis locaux. Les divers voyages sur le terrain, réunions d'information, périodes d'étude et la possibilité de largement consulter les ouvrages de la Bibliothèque ont aidé les stagiaires à se faire une bonne idée du large éventail d'activités du TWS, du GIC/ITSU et du CIIT et à acquérir des connaissances qui pourraient leur être utiles pour créer ou renforcer leurs propres installations nationales d'alerte aux tsunamis et leurs propres capacités d'atténuation des effets de ce phénomène.

83 Le Directeur du CIIT a invité le Groupe à étudier certaines améliorations à apporter au Programme de formation d'experts invités. Il a suggéré que les sessions de formation soient axées sur les principaux tsunamis qui ont eu lieu dans les régions d'origine des experts et sur les mesures qui ont, ou n'ont pas, été prises depuis lors pour atténuer les effets de la prochaine manifestation du phénomène. Les experts devraient présenter des idées ou un plan indiquant comment instaurer un programme d'éducation permanent du public susceptible d'être appliqué dans leur pays reposant sur les informations reçues pendant leur cours de formation.

84 Le Directeur du CIIT a ensuite décrit un certain nombre de stratégies envisageables pour contribuer à faire prendre davantage conscience au public de la menace représentée par les tsunamis. En dehors de la formation qu'ils reçoivent au Centre, les experts invités pourraient notamment l'informer pendant un certain temps, ainsi que le GIC/ITSU, des modalités d'application des connaissances acquises par le biais du VEP. Un représentant compétent des pouvoirs publics d'un Etat membre pourrait aussi proclamer chaque année une période suffisamment longue "période nationale de sensibilisation aux tsunamis". Des scientifiques ou des responsables des interventions


d'urgence en profiteraient pour faire des exposés dans les écoles ou lors de réunions publiques et décrire les tsunamis en général et la menace qu'ils font peser à l'échelon local.

85 Le délégué de la Colombie a fait part de l'expérience qu'il avait acquise dans le cadre des activités de formation et d'éducation concernant l'atténuation des effets des tsunamis menées par la Direction des affaires maritimes (DIMAR).

86 La côte Pacifique a été choisie comme région cible car elle est exposée aux tsunamis. L'essentiel des efforts a porté sur l'éducation des enfants en raison de leur grande vulnérabilité aux catastrophes naturelles.

87 Expérience faite, il a été décidé de modifier les méthodes en vigueur en tenant compte des principes fondamentaux ci-après :

• Etant donné les ressources limitées dont elles disposaient à des fins éducatives dans la zone colombienne de la côte Pacifique les autorités faisaient peu usage des disques CD ou de matériel en ligne. Elles ont donc été contraintes de revenir à du matériel sur papier.

• Il a été décidé d'avoir recours aux enseignants pour diffuser les connaissances et le matériel destinés à sensibiliser les enfants aux tsunamis, ce qui, compte tenu des ressources disponibles, permettrait aux autorités de s'adresser à une plus large part de la population côtière.

88 En 2002, un nouveau sujet, intitulé "Gestion des risques", sera inscrit au programme des classes de huitième des écoles de Tumaco. La défense civile et le Centro Control de Contaminación del Pacifico préparent actuellement le matériel pédagogique à cet effet. Au niveau national, des mesures ont été prises pour inclure dans le programme des établissements secondaires l'élaboration d'un plan de gestion des risques. Cette initiative est dirigée par la défense civile et l'Office national des catastrophes naturelles.

89 Jusqu'à présent, les efforts ont essentiellement porté sur les aspects fondamentaux du phénomène et consisté à expliquer à la population ce qu'est un tsunami, pourquoi certaines régions y sont exposées et les conséquences qu'un tel phénomène aurait sur la population de Tumaco. Les plans d'évacuation et mesures d'intervention d'urgence sont encore peu développés car la Colombie a peu d'expérience en la matière et il faut qu'un expert extérieur évalue minutieusement les risques afin de pouvoir donner les indications nécessaires pour aider le pays à mettre en place un système d'atténuation des effets du phénomène.

90 Le Groupe a recommandé d'institutionnaliser l'éducation relative aux tsunamis en intégrant aux programmes généraux de l'éducation nationale la connaissance de ces phénomènes et des risques qu'ils présentent et d'actualiser en permanence l'enseignement et la sensibilisation en la matière.

91 Le Groupe a approuvé les propositions du Directeur du CIIT concernant l'amélioration du Programme d'experts invités. Il est convenu que les mesures proposées rendront le programme plus efficace et contribueront à faire des participants d'ardents défenseurs du Cours de sensibilisation aux tsunamis dans leurs pays respectifs.

92 Le Groupe a recommandé au Directeur et au Directeur associé du CIIT de ne pas perdre de vue les experts ayant reçu une formation dans le cadre du VEP et d'avoir activement recours à eux pour contribuer à la résolution de problèmes nationaux et régionaux.


93 Le Groupe a recommandé d'orienter davantage encore le Programme de formation d'experts invités vers les moyens de faire face à la menace locale ou régionale constituée par les tsunamis. Les candidats au VEP devraient être choisis parmi les personnes ayant manifesté de l'intérêt pour le programme relatif à ce fléau. Le Groupe a conseillé au Secrétaire exécutif de la COI et au Directeur du CIIT d'intégrer des stagiaires venus d'Amérique centrale au Cours organisé en 2002. Le Groupe a noté que le Chili aimerait que des experts chiliens participent à celui de 2003 mais a décidé que la liste des stagiaires pour cette année-là serait définitivement arrêtée à une date ultérieure.

94 Le Directeur du CIIT a ensuite évoqué le matériel pédagogique élaboré par le GIC/ITSU, dont les enseignants se sont beaucoup servis pour établir des plans d'étude concernant les risques naturels. Il a souligné qu'il était assez difficile d'intégrer ce matériel aux programmes scolaires. On demande très souvent au CIIT et au Secrétariat de la COI du matériel pédagogique et des manuels relatifs aux tsunamis/séismes. Le contenu de ces publications est très apprécié par les utilisateurs. Les manuels ont récemment été mis à disposition sur le site Web du CIIT où l'on adresse les demandeurs afin qu'ils puissent télécharger la documentation s'ils le souhaitent.

95 Le Groupe a noté que le matériel éducatif mis au point par les Etats membres du GIC/ITSU a contribué à une sensibilisation générale du public à ce risque. Le Groupe s'est déclaré préoccupé du temps excessif nécessaire aux correspondants nationaux de l'ITSU pour fournir au CIIT et au Secrétariat de la COI des renseignements sur les activités nationales de formation et des copies de leur matériel éducatif et de sensibilisation du public. Le Groupe a demandé que les mesures voulues soient prises pour améliorer la situation.

96 Le Groupe a constaté que de nombreuses régions du Pacifique n'ont pas accès à l'Internet et aux installations permettant d'utiliser des CD-ROM. Les documents imprimés restent donc indispensables et il faut continuer de tirer des publications sur papier.

97 Le Directeur du CIIT a invité le GIC à envisager la création d'un petit Groupe d'experts sur les tsunamis et l'atténuation de leurs effets qui pourrait se rendre dans les pays les plus exposés à ce phénomène dans la zone de responsabilité de l'ITSU. Le Groupe pourrait informer les responsables des secours d'urgence sur les risques encourus et leur indiquer des méthodes susceptibles d'en atténuer les effets. Enfin, le Directeur a donné une description du tertre édifié à Aonae, Japon, en mémoire du tsunami qui avait ravagé la région. Il a souligné qu'il n'avait pas pour seul objet de rappeler constamment les dangers liés aux tsunamis mais pouvait également en atténuer l'incidence en offrant un refuge aux populations vivant dans des zones au relief peu marqué. Il était possible de construire de telles structures, équipées de panneaux décrivant les dangers liés aux tsunamis ainsi que les mesures susceptibles d'en atténuer les effets, dans des zones relativement vulnérables mais qui n'ont pas encore été touchées par le phénomène.

98 Le Groupe a approuvé dans son principe l'idée du Directeur et a recommandé au Bureau du GIC/ITSU d'approfondir l'étude de ces propositions.

99 Notant l'importance des problèmes locaux d'alerte aux tsunamis, le Groupe a recommandé d'inclure dans le programme 2002-2003 du GIC/ITSU l'organisation de l'Atelier sur "Les alertes aux tsunamis et l'atténuation de leurs effets au plan local" et a accepté l'offre aimablement faite par le délégué de la Fédération de Russie de l'organiser à Petropavlovsk-Kamchatski à l'automne 2002. Le Groupe a invité le Président et le délégué du Japon à voir si des organismes de financement européens et japonais étaient désireux d'apporter leur soutien financier à l'Atelier.

100 Les délégués de la Colombie et de l'Equateur ont prié le Groupe d'aider leurs pays à élaborer des plans nationaux d'atténuation des effets des tsunamis. Conscient de cette nécessité, le Groupe a


accepté l'aimable offre chilienne de fournir l'expertise nécessaire. Il a été décidé qu'un consultant chilien se rendrait en Colombie et en Equateur au premier trimestre 2002. Le Plan d'action de cette visite serait élaboré conjointement par les pays concernés. Le financement de l'opération serait partagé entre les pays (dépenses locales à la charge de la Colombie et de l'Equateur) et la COI (pour le voyage international).

7. PREPARER LE PUBLIC AFIN DE LE SENSIBILISER AU DANGER DE TSUNAMI

7.1 BULLETIN SUR LES TSUNAMIS

101 S'appuyant sur les informations concernant les activités du CIIT contenues dans le document IOC/ITSU-XVIII/8, le Groupe a étudié la nécessité de publier le Bulletin sur les tsunamis et les moyens de l'améliorer.

102 Le Groupe a noté que la présentation avait changé ces dernières années et que de semestriel, le Bulletin était devenu bimestriel, et était publié aussi bien sous forme électronique que sur papier. Il contenait entre autres des informations sur des phénomènes tsunamigènes ainsi que sur des réunions concernant des tsunamis, les activités du CIIT et du GIC/ITSU et une actualisation des listes et coordonnées des correspondants nationaux. Il était complété par l'Annuaire des tsunamis. Le Groupe a reconnu que le Bulletin et l'Annuaire avaient un rôle à jouer puisqu'ils fournissaient des informations importantes pour les organisations chargées des secours d'urgence en cas de catastrophes naturelles, les chercheurs qui étudient les tsunamis et le grand public.

103 L'on s'est inquiété des retards de parution et certains délégués ont suggéré de réduire le nombre annuel de publications afin de laisser aux Etats membres davantage de temps pour participer activement à leur préparation. L'expérience du groupe chargé de l'information sur les volcans et le volcanisme, qui est diffusée par courrier électronique, a été notée avec intérêt. Le Groupe a recommandé de continuer de publier le Bulletin et l'Annuaire en conservant leur périodicité et leur présentation actuelles et a exhorté les Etats membres à tenir davantage compte de la nécessité de présenter de nouveaux articles et autres documents pour parution. La publication devait être maintenue sous forme imprimée et électronique. Le Groupe a décidé de revenir sur cette question à sa prochaine session et d'évaluer l'expérience acquise d'ici là.

7.2 DOSSIER DE PRESSE SUR LES TSUNAMIS

104 Le Secrétaire technique de la COI a présenté le document IOC/ITSU-XVIII/15 qui contient la partie textuelle du dossier de presse sur les tsunamis. Il a rappelé au Groupe que la décision de créer ce dossier avait été prise lors de la dix-septième session de l'ITSU dont le Bureau avait approuvé le contenu.

105 Le Groupe s'est félicité du travail réalisé par la COI et a approuvé le contenu du dossier. Les Etats membres ont été priés de faire connaître d'ici à la fin 2001 les modifications éditoriales qu'ils aimeraient voir apporter au texte. Le Groupe a instamment prié le Bureau du GIC/ITSU et le Secrétaire technique de parachever en 2002 la préparation d'une version du dossier en couleur. Ce dernier devrait contenir des graphiques, illustrations et photos et les textes être présentés de manière artistique à l'aide d'un nouveau logiciel de présentation graphique et textuelle.

106 Le Groupe a recommandé de raccourcir la liste de sites Web disponibles indiqués dans le dossier et de conserver uniquement ceux qui font office de portails. Le Directeur associé du CIIT a été chargé de fournir au Secrétaire technique une liste révisée d'ici à la fin 2001. Le Groupe a examiné le contenu de la liste des publications et est convenu que seules devraient y figurer des publications pertinentes de la COI et quelques-unes de celles recommandées par le Bureau du


GIC/ITSU. Le Président fournira au Secrétaire technique une liste de publications recommandées d'ici à la fin 2001.

107 Le Groupe a conseillé au Secrétaire technique de publier le dossier de presse sur papier et de le mettre également à disposition sous forme électronique. Le délégué du Chili était prêt à aider la COI à concevoir et publier les classeurs du dossier pour peu que la Commission soutienne partiellement l'opération.

108 Comme le dossier de presse sera publié sous forme de feuillets mobiles, le Groupe a fait observer que les Etats membres pourraient en enrichir le contenu en y ajoutant des pages relatives à leurs activités nationales. Les contributions nationales relèveront de la responsabilité des Etats membres et devront comprendre une note de bas de page expliquant qu'il s'agit d'un ajout national au texte de base, qui a été approuvé par le Groupe.

7.3 GLOSSAIRE SUR LES TSUNAMIS

109 L'ITSU a examiné à sa dix-septième session le projet de glossaire proposé par M. François Schindelé. Le texte a été révisé par le Directeur du PTWC, comme cela avait été recommandé et le Directeur associé du CIIT y a introduit du matériel graphique et des photographies. Le projet final de glossaire a été présenté lors de la réunion du Bureau de février 2001. Les modifications et améliorations recommandées à cette occasion y ont été insérées.

110 La version anglaise du Glossaire sur les tsunamis a été publiée en 2001 sur le site Web du CIIT. Il figure également sur le CD-ROM préparé par le Directeur associé du Centre. Cette version a été envoyée au Nicaragua pour traduction en espagnol. La version dans cette langue sera examinée d'ici à la fin octobre 2001 par les pays hispanophones et publiée sur le site Web du CIIT. Un document en couleur sera publié en anglais et espagnol par le Nicaragua d'ici à la fin 2001 grâce à l'assistance financière de la COI.

111 Le délégué de la Fédération de Russie a déclaré que son pays était prêt à traduire le Glossaire en russe et à le publier à titre gracieux pour la COI. Le Groupe s'est félicité de l'offre de la Russie et a demandé au Directeur associé du CIIT de fournir à la Fédération de Russie toute la documentation nécessaire.

112 Les délégués du Canada et de la France ont informé le Groupe que leurs pays envisageraient la traduction du Glossaire en français. Le délégué du Canada informera le Président du GIC/ITSU du coût de la traduction dans son pays et le lieu définitif de traduction du texte sera choisi après comparaison avec le coût d'un tel travail en France. La France publiera la version française du Glossaire en couleur.

113 Le Groupe a remercié son Président, le Directeur associé du CIIT et le délégué du Nicaragua pour le travail qu'ils avaient accompli et a exprimé l'espoir que le projet serait achevé en 2002. Il a fait observer que la distribution du Glossaire aux Etats membres par courrier serait extrêmement coûteuse et a invité la COI à étudier la possibilité de soutenir l'opération.

7.4 SITES WEB RELATIFS AUX TSUNAMIS

114 Le Directeur associé du CIIT a brièvement décrit certains des sites Web figurant dans le document IOC/ITSU-XVIII/16.


115 Ils ont été présentés comme suit, par catégorie :

• centres d'alerte aux tsunamis dans le Pacifique, ainsi que de la côte Ouest et de l'Alaska (PTWC et WC/ATWC) ;

• réseaux marégraphiques (de mesure du niveau de la mer) avec télémétrie en temps réel (WC/ATWC, Australie, PMEL/NOAA, Chili, Pérou) ;

• liens avec des universités et organismes publics (aux fins de la recherche) (PMEL/NOAA, universités des Etats-Unis, établissements au Japon, en Russie et autres pays) ;

• données historiques et musées en ligne ;

• catalogues en ligne (HTDBpac, HTDBatl, HTDBmed, musée d'Hilo sur les tsunamis, et autres) ;

• informations sismiques (Etats-Unis d'Amérique, France, réseaux régionaux, locaux) ;

• autres, c'est-à-dire tsunamis résultant de l'impact d'astéroïdes et de glissements de terrain sous-marins ;

• sites Web nationaux sur les tsunamis (centres opérationnels et autres renseignements en ligne fournis par des correspondants nationaux) ;

• publications et revues scientifiques.

116 Le délégué du Canada a demandé l'ajout d'une nouvelle catégorie relative à l'éducation et a proposé d'envoyer des renseignements à ce sujet, ce qui a été accepté.

117 Le Directeur associé du CIIT a informé le Groupe qu'il existait un lien avec le dossier de presse sur les tsunamis en ligne sur le site Web du Laboratoire de recherche sur le milieu marin du Pacifique (Pacific Marine Environmental Laboratory de la National Oceanographic and Atmospheric Administration - PMEL/NOAA) et qu'il serait ajouté à la liste susmentionnée. Il a également demandé aux correspondants nationaux de donner des informations sur les liens concernant les tsunamis qui existent dans leurs pays et qu'il conviendrait d'inclure sur le site Web du CIIT.

118 Le Groupe a décidé qu'une page Web indiquant les liens avec les sites serait ajoutée au site du CIIT.

119 Le Secrétaire technique a informé le Groupe que la COI avait créé un Portail océan géré et mis à jour par sa Section des services océaniques. Il s'agit d'un répertoire de haut niveau de sites Web relatifs aux données et à l'information océanographiques dont l'objectif est d'aider les scientifiques et autres spécialistes de l'océan à localiser ces données et informations. Le Secrétaire technique a présenté le Répertoire du Portail océan de la COI et invité le Groupe à étudier la possibilité d'établir un lien entre le Portail et le site Web du CIIT. Le Groupe a pris note avec satisfaction de ces informations et a invité le Directeur associé du CIIT à prendre contact avec le Chef de la Section des services océaniques de la COI et à inscrire le site du CIIT sur la liste des URL du Portail océan.


8. SYSTEMES SOUS-REGIONAUX D'ALERTE AUX TSUNAMIS

8.1 CENTRE D'ALERTE AUX TSUNAMIS EN EXTREME-ORIENT

120 Le délégué du Japon a signalé que le 15 janvier 2001, l'Office météorologique japonais (JMA) avait mis en service partiel le Centre régional d'alerte aux tsunamis (document IOC/ITSU-XVIII/7 Japon) afin de fournir aux autorités étrangères compétentes des prévisions sur les tsunamis dans la mer reliant le Continent asiatique, la Péninsule de Corée et le Japon. Le JMA avait préparé et distribué un "Handbook for Tsunami Forecast in the Japan Sea" (Manuel de prévision des tsunamis en mer du Japon) expliquant comment tirer le meilleur parti des prévisions.

121 La phase suivante consisterait à élargir la zone couverte par le Centre au nord-ouest du Pacifique, dont les limites seront définies ultérieurement. Le délégué du Japon a expliqué que pour déterminer avec précision et rapidité les hypocentres (document IOC/ITSU-XVIII/21), il était indispensable de disposer de données en temps réel sur la forme des ondes sismiques dans la zone cible. Le JMA est en train d'étudier la répartition optimale des stations sismiques en tenant compte du temps de parcours des tsunamis jusqu'à chaque côte.

122 Le délégué du Japon a expliqué que l'Office météorologique prévoyait d'inclure la hauteur et l'heure d'arrivée des tsunamis dans les prévisions, comme c'est déjà le cas pour celles concernant la mer reliant le Continent asiatique, la Péninsule de Corée et le Japon. Des simulations numériques de divers phénomènes permettraient d'obtenir les caractéristiques des tsunamis sur chaque côte et de définir les zones de prévision. Le JMA allait procéder à de nombreuses simulations à cette fin et en analyser les résultats.

123 Le Groupe a vivement remercié le Japon et l'a invité à poursuivre ses efforts. Les Etats membres ont été encouragés à coopérer avec le Japon en vue de l'acquisition de données en temps réel sur la forme des ondes sismiques dans les zones cibles.

124 Le délégué du Japon a expliqué qu'à ce stade il n'était pas nécessaire d'organiser d'atelier régional pour discuter des mesures à prendre pour assurer le bon fonctionnement du système. Le Groupe a décidé de revenir sur cette question lorsque la zone cible couverte par le Centre d'alerte aux tsunamis d'Extrême-Orient serait élargie et qu'une certaine expérience aurait été acquise dans ce domaine.

8.2 SYSTEME D'ALERTE AUX TSUNAMIS DANS LE GOLFE DU MEXIQUE ET LA MER DES CARAIBES (IAS)

125 Le Secrétaire technique a appelé l'attention du Groupe sur la décision de la 33e session du Conseil exécutif recommandant que "l'Atelier sur le projet de l'IASI sur la mise en place du Système d'alerte aux tsunamis dans les Caraïbes soit organisé avec la participation d'experts des régions du Pacifique et des Caraïbes" afin d'examiner la proposition initiale de projet du Groupe directeur d'experts en tsunamis de l'IOCARIBE et de faire des observations basées sur l'expérience acquise par le GIC/ITSU en matière d'alerte aux tsunamis et d'atténuation de leurs effets.

126 Conformément à cette recommandation, l'Atelier a été organisé à Mayaguez, Porto Rico, du 19 au 21 décembre 2000. Les participants ont estimé qu'il fallait établir une version révisée de la proposition de projet. Celle-ci a été préparée par MM. R. Hagemayer et G. Maud et par le Secrétariat de la COI en tenant compte des observations des participants.

127 Le Secrétaire technique a présenté le document IOC/ITSU-XVIII/17 pour observations et proposé d'y apporter des modifications.


128 Le Groupe s'est félicité de la façon dont les experts avaient révisé la proposition de projet et a noté quelques omissions concernant le budget ; il a recommandé la création d'un groupe intersessions chargé d'examiner et de modifier le texte. Le GIC/ITSU a invité M. G. Maul, Président du Groupe d'experts en tsunamis de l'IOCARIBE à diriger le groupe intersessions. Celui-ci s'est réuni à quelques reprises et M. Maul a rendu compte en plénière de ses délibérations.

129 M. J. Shepherd de Trinité et Tobago a déclaré que l'Amérique centrale était aussi bien frappée par des tsunamis venus du Pacifique que des Caraïbes et qu'à son avis la principale menace dans les Caraïbes orientales ne venait pas des séismes mais des volcans.

130 Trois points de la proposition le préoccupaient beaucoup :

(i) Les tsunamis, ayant une importance socio-économique sont rares dans les Caraïbes.

(ii) Aux Caraïbes, jamais aucun tsunami n'a provoqué où que ce soit des pertes en vies humaines ou des destructions à une distance supérieure à 100-200 km de son point d'origine.

(iii) La proposition ne dit absolument pas comment les alertes seraient communiquées aux organismes nationaux et régionaux d'intervention en cas de catastrophes, ce qui n'aurait en fait pas la moindre importance puisqu'en effet les tsunamis progressent de 100 à 200 km en l'espace de 15 à 30 minutes et que par conséquent, d'après le point (ii), un système d'alerte aux tsunamis dans les Caraïbes devrait, pour être efficace, pouvoir s'acquitter de nombreuses tâches dans les 15 à 30 minutes suivant le déclenchement d'un tsunami d'origine sismique.

131 Le système d'alerte ne serait en mesure d'émettre des avis d'alerte que longtemps après les dégâts, quels qu'ils soient, inéluctablement provoqués par le tsunami.

132 D'un autre côté, M. Shepherd a estimé qu'un programme d'atténuation des effets des tsunamis se justifiait certainement. Il impliquerait la cartographie des zones inondables en cas de tsunami, une meilleure sensibilisation du public aux dangers liés aux tsunamis, l'élaboration de plans d'évacuation et la mise en place de lignes de communication en coordination avec les autorités civiles responsables de la préparation aux situations d'urgence et des premiers secours. Dans la région des Caraïbes orientales, les tsunamis d'origine volcanique sont au moins cinq fois plus fréquents que ceux d'origine sismique et peuvent être prévus suffisamment longtemps à l'avance.

133 M. Shepherd a conclu qu'il n'était pas nécessaire de créer une structure administrative entièrement nouvelle pour gérer un programme d'atténuation des effets des tsunamis. Des organisations scientifiques régionales existant déjà pouvaient fournir les données scientifiques nécessaires à l'actuel organisme régional de lutte contre les catastrophes (CDERA), qui se chargerait d'organiser les programmes nécessaires.

134 Le Groupe a noté que si les opinions exprimées par M. Shepherd étaient valables pour la région des Petites Antilles qui l'intéresse, elles ne s'appliquaient pas nécessairement à l'ensemble de la mer des Caraïbes, ou plus généralement au golfe du Mexique et à la mer des Caraïbes. La proposition de projet visant à établir un système d'alerte aux tsunamis pour l'IAS avait pour but d'englober l'ensemble du golfe du Mexique et de la mer des Caraïbes. En 1867, 1918 et 1946, des tsunamis qui s'étaient tous produits en dehors de la zone des Petites Antilles avaient provoqué d'importants dégâts et de nombreuses pertes en vies humaines. Dans ces différentes circonstances, et en tout cas lors du tsunami qui avait ravagé les îles Vierges en 1867, les trains d'ondes avaient balayé les Petites Antilles et atteint plus d'un mètre de hauteur en Guadeloupe et à la Grenade. Le


projet d'alerte aux tsunamis devrait plutôt compléter les projets de M. Shepherd et de son groupe dans les Petites Antilles que les concurrencer.

135 De l'avis du délégué canadien, la proposition de projet gagnerait à souligner d'autres avantages potentiels du système d'alerte proposé. D'autres liens pourraient notamment être établis avec les alertes aux ondes de tempête, la navigation ainsi que les avantages économiques que permettrait d'obtenir la diffusion d'informations en temps réel sur le niveau de la mer.

136 Après de longues délibérations, le Groupe a approuvé dans son principe la proposition de projet IAS telle que présentée dans le document IOC/ITSU-XVIII/17 et a estimé qu'il conviendrait de créer un groupe de travail chargé d'étudier les questions en suspens en tenant compte des observations faites au cours de la réunion. Le GIC a chargé le groupe de travail d'apporter des modifications à la proposition et d'en élaborer la version finale en temps utile. Par conséquent, un groupe composé de M. G. Maul, du Président et du Vice-Président de l'ITSU, du Directeur du CIIT et du correspondant national du Nicaragua a été formé sous la présidence du correspondant national des Etats-Unis. Il devrait achever ses travaux le 31 janvier 2002 au plus tard et en soumettre les résultats au Président de la Sous-Commission pour l'IOCARIBE et au Secrétaire exécutif de la COI.

8.3 AUTRES REGIONS

137 Les membres du Groupe ont étudié au titre de ce point de l'ordre du jour la mise en place de systèmes ou centres régionaux d'alerte aux tsunamis en Europe, en Amérique centrale et dans l'océan Indien.

138 Le délégué de la France a rendu compte au Groupe de l'histoire des programmes relatifs aux tsunamis financés par l'Union européenne sous le nom "Genèse et impact des tsunamis frappant les côtes européennes" (GITEC et GITEC DEUX), qui avaient pris fin en 1998. De l'avis général, ils avaient principalement contribué à améliorer la modélisation des tsunamis, le catalogue des tsunamis et les systèmes d'alerte aux tsunamis. Bien que depuis 1998, de nouveaux projets sur ce sujet aient été présentés, aucun n'avait été accepté par la Commission européenne dont l'intérêt pour le programme relatif aux tsunamis avait fléchi alors même que ce phénomène représentait une menace constante pour les communautés côtières européennes. Le dernier grand séisme qui s'était produit en Turquie en 1999 avait provoqué un tsunami. Le délégué de la France a signalé que le Centre d'alerte aux tsunamis, qui utilise les données fournies par trois stations TREMORS situées en France, au Portugal et à Madère, fonctionnait en permanence depuis 1998. Les systèmes d'alerte aux tsunamis continuaient d'être opérationnels dans certains pays européens.

139 L'expérience acquise dans la région du Pacifique était très utile aux institutions nationales et régionales européennes participant à des programmes d'atténuation des effets des tsunamis.

140 Le Groupe a noté que les autorités portugaises organisaient une réunion sur les tsunamis à Lagos, Portugal, en novembre 2001 avec le soutien de la Commission européenne. Le Président du GIC/ITSU a été invité à prendre la parole lors de la réunion sur le programme de la COI relatif aux tsunamis. Le Groupe lui a conseillé de faire part à la réunion de l'inquiétude du GIC à l'idée que le programme relatif aux tsunamis à l'échelle européenne risquait d'être supprimé des activités de l'UE. Il a été souligné qu'une diminution des efforts de recherche sur les tsunamis dans l'une quelconque des régions tsunamigènes du monde était en définitive préjudiciable à toutes les régions puisque toutes profitaient généralement des connaissances acquises dans ce domaine.

141 Le Groupe a rappelé qu'à sa dernière session, l'Australie et l'Indonésie avaient été invitées à coordonner leurs activités pour développer un système d'alerte dans l'océan Indien.


142 Le délégué de l'Indonésie a déclaré qu'au cours des trois ou quatre dernières années plusieurs contacts informels entre scientifiques indonésiens et australiens avaient eu lieu quant à la possibilité d'instaurer une coopération internationale dans le domaine de la recherche sur les tsunamis qui se produisent dans l'océan Indien et en ce qui concerne l'atténuation de leurs effets. Les deux parties étaient disposées à nouer des liens aux niveaux institutionnel et gouvernemental. Le délégué indonésien recommandait à cette fin d'organiser une réunion entre l'Indonésie et l'Australie pour examiner plus en détail les modalités d'application des idées émises. Il a été proposé d'organiser cette réunion en 2002 dans l'un ou l'autre pays.

143 Le Groupe a noté que l'on commémorerait en 2003 le 120e anniversaire de l'éruption volcanique du Krakatau, intervenue en 1893, et du tsunami qui s'en était suivi et a recommandé d'organiser en 2003 un atelier international sur les tsunamis en Indonésie. Le fait d'organiser l'atelier dans ce pays pourrait contribuer à faire prendre davantage conscience au public de la menace que ce phénomène représente pour la région et faciliter la mise en place d'un système d'alerte dans l'océan Indien. L'UGGI et l'AISPIT devraient y apporter un soutien partiel. Le Groupe a invité le Président de la Commission sur les tsunamis de l'UGGI à expliquer l'intérêt que ces organisations auraient à parrainer l'atelier et d'informer le Président des résultats des contacts qu'il aurait établis.

144 Le délégué du Nicaragua a informé le Groupe qu'en 1999, le Centre de coordination pour la prévention des catastrophes naturelles en Amérique centrale (CEPREDENAC) avait demandé à son pays d'établir un centre régional d'alerte aux tsunamis pour l'Amérique centrale. L'institution responsable de cette tâche au Nicaragua, l'Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales (INETER), avait décidé de procéder comme suit :

• Mettre en place le Système national nicaraguayen d'alerte aux tsunamis, qui émettrait également des alertes aux tsunamis à l'intention de tous les pays d'Amérique centrale, mais sans que la responsabilité lui en incombe officiellement.

• D'élaborer, en se basant sur l'expérience acquise par le Système national nicaraguayen d'alerte aux tsunamis, une proposition de projet tendant à la création d'un Centre régional d'alerte aux tsunamis (RTWC). Le système national d'alerte aux tsunamis devrait être en place fin 2002. Une proposition de projet pour le RTWC devrait être simultanément préparée.

145 Le GIC a reconnu les efforts déployés par le Nicaragua et les progrès accomplis dans ce pays et en Amérique centrale en vue de l'établissement d'un système national et régional d'alerte aux tsunamis (RTWC). Le Groupe s'est déclaré prêt à aider le CEPREDENAC en le faisant profiter de son expérience et en organisant des cours de formation.

9. PARTENARIATS EXISTANTS ET POSSIBILITES D'EN ETABLIR D'AUTRES

9.1 COOPERATION AVEC LA COMMISSION SUR LES TSUNAMIS DE L'UGGI, CONCLUSIONS ET SUIVI DES ATELIERS DE MOSCOU ET DE CARTAGENA

146 Le Président de la Commission sur les tsunamis de l'UGGI (UGGI/CT) a informé le Groupe de ses activités en insistant sur les initiatives entreprises de concert avec le GIC/ITSU.

147 L'Atelier international sur "L'évaluation du risque de tsunami au-delà de l'an 2000 : théorie, pratique et plans" s'est tenu à Moscou, Russie, du 14 au 16 juin 2000. C'était le deuxième d'une série de trois ateliers organisés conjointement par la Commission sur les tsunamis de l'UGGI et le GIC/ITSU conformément à une recommandation de la seizième session de l'ITSU et du Plan directeur sur l'évolution future du programme relatif aux tsunamis après l'an 2000. Des participants


venus de 11 pays, Bélarus, Bulgarie, Chili, Etats-Unis d'Amérique, Fédération de Russie, France, Grèce, Japon, Nouvelle-Zélande, Turquie et Ukraine ont assisté à l'Atelier dont le principal objectif était de faire le bilan à long terme des risques de tsunami et d'en évaluer les dangers (zonage des côtes exposées) dans le Pacifique et dans d'autres régions (Caraïbes et Méditerranée), ainsi que d'analyser les cartes existant déjà à ce sujet afin de trouver comment en améliorer la qualité et la fiabilité. L'Atelier de Moscou a notamment porté sur les sujets suivants : catalogues et bases de données sur les tsunamis historiques ; recherche sur les paléotsunamis ; sismotectonique des tsunamis ; formation des tsunamis et effets de leur propagation ; techniques de modélisation des tsunamis ; méthodes de calcul du risque de tsunami ; et atténuation des risques liés aux tsunamis, mesures préventives et parades.

148 Le Président de la Commission sur les tsunamis de l'UGGI a insisté dans son exposé sur plusieurs recommandations étroitement liées aux activités du GIC/ITSU (constitution de bases de données, accès à des données historiques sur le Web, méthodologie d'évaluation des risques) en soulignant celles qui avaient déjà été mises en oeuvre (document IOC/ITSU-XVIII/18). Les communications présentées lors de l'Atelier de Moscou ont été publiées par l'Institut Shirshov d'océanologie dans un volume des Actes de l'Atelier qui a été distribué aux participants à la session.

149 Le troisième Atelier mixte UGGI/CT-GIC/ITSU sur "L'atténuation des effets des tsunamis après l'an 2000" a été organisé à Cartagena, Colombie, les 5 et 6 octobre 2001 parallèlement à la huitième session du GIC/ITSU. L'Atelier de Cartagena était principalement axé sur les méthodes pratiques d'atténuation des effets des tsunamis et intéressait un large éventail de chercheurs, gestionnaires de services d'intervention d'urgence, décideurs et autres spécialistes chargés d'évaluer les dangers liés aux tsunamis et d'en atténuer les effets. Quarante-neuf participants venus de 11 pays, Canada, Chili, Colombie, Corée (République de), Equateur, Etats-Unis d'Amérique, Fédération de Russie, France, Indonésie, Japon, et Pérou ont assisté à l'Atelier de Cartagena qui avait pour objectifs : de faire le point sur l'état des connaissances en matière d'atténuation et de prévention des tsunamis ; d'échanger des informations sur les mesures préventives et parades expérimentées par différents pays ; et de formuler des recommandations sur les mesures nécessaires pour réduire les catastrophes liées aux tsunamis. Trente-six communications, dont une en espagnol, consacrée aux exposés d'experts d'Amérique du Sud et centrale, ont été présentées en trois demi-journées.

150 Un recueil rassemblant les résumés des communications a été imprimé par les organisateurs locaux et distribué aux participants à l'Atelier. Cinq recommandations ont été débattues et adoptées à cette occasion (document IOC/ITSU-XVIII/19). Il a été décidé d'afficher le texte intégral des communications présentées lors de l'Atelier sur le site Web du CIIT. Les participants ont été priés de les envoyer d'ici à la fin novembre sur un support lisible par ordinateur à M. R. Nuñez, directeur associé du CIIT, à qui il incombera de les réunir et de les afficher sur le site du Centre. Les recommandations adoptées lors des ateliers de Moscou et de Cartagena figurent à l'annexe VII.

151 Le Président de la Commission sur les tsunamis de l'UGGI a également informé le Groupe des conclusions de la dernière réunion de la Commission qui s'est tenue à Seattle, Etats-Unis d'Amérique, en 2001, parallèlement au dix-neuvième Colloque international sur les tsunamis. Il a appelé l'attention du GIC sur la Recommandation adoptée à cette occasion, qui est libellée comme suit :

152 "La Commission sur les tsunamis de l'UGGI s'inquiète qu'il n'y ait pas eu de système chargé de collecter les données relatives aux phénomènes tsunamigéniques récemment intervenus dans le Pacifique. Elle recommande au GIC/ITSU de confier cette tâche au CIIT qui insérera les données recueillies dans le Bulletin d'information sur les tsunamis dans le mois suivant l'événement. La


Commission a proposé d'aider le GIC/ITSU à établir des principes directeurs pour la collecte de ces données."

153 Le Groupe s'est déclaré satisfait des résultats de sa coopération avec la Commission sur les tsunamis de l'UGGI et a souligné l'intérêt des projets conjoints aussi bien pour les milieux qui se consacrent à la recherche sur les tsunamis dans les différents pays que pour l'ensemble des services et organismes opérationnels des Etats membres de l'ITSU. Les projets TIME et HTDB/PAC, entrepris conjointement par le GIC/ITSU et l'UGGI/CT étaient de véritables succès dont les Etats membres utilisaient largement les produits et résultats.

154 En sa qualité de coorganisateur des ateliers de Moscou et de Cartagena, le Président du GIC/ITSU en a révisé les recommandations. Le Groupe a relevé que certaines des recommandations avaient déjà été examinées au titre de différents points de l'ordre du jour de la dix-huitième session de l'ITSU et que leurs modalités d'application avaient été définies. Certaines, comme par exemple la recommandation relative à l'accès à la base de données avaient d'ores et déjà été mises en oeuvre.

155 Le Groupe est convenu que la Recommandation sur l'élaboration d'un Ensemble international normalisé de symboles et signaux était extrêmement importante et relevait du mandat du GIC/ITSU. D'après le tour d'horizon organisé par le Président, au moins cinq pays présents avaient d'ores et déjà mis au point des symboles et une signalisation et leur expérience pourrait servir à l'élaboration de normes internationales.

156 Le Groupe a recommandé qu'un groupe d'étude ad hoc intersessions composé d'experts du Canada, du Chili, de Colombie, du CIIT et du Pérou soit créé sous la présidence de l'ex-président de l'ITSU, M. Gorziglia, et chargé d'examiner ces questions. M. G. Maul, président du Groupe directeur d'experts en tsunamis de l'IOCARIBE a également souhaité contribuer aux travaux du groupe ad hoc.

157 Le Groupe a adopté la Recommandation ITSU-XVIII.2 qui contient le mandat du Groupe de travail ad hoc et demandé au Président de rendre compte de l'état d'avancement des travaux à la réunion du Bureau de l'ITSU prévue début 2003 et d'en présenter les conclusions à la dix-neuvième session de l'ITSU. Il a été convenu que le Groupe ad hoc travaillerait par correspondance.

9.2 PROLONGEMENTS DE LA DIPCN

158 Le Secrétaire technique de la COI a rappelé au Groupe que la Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturelles (DIPCN) s'était achevée en décembre 1999. Elle avait permis d'enregistrer d'importants progrès en matière de prévention des catastrophes naturelles à tous les niveaux, ce à quoi le GIC/ITSU avait contribué. Le programme de la COI relatif aux tsunamis avait favorisé les initiatives nationales en faveur de la réduction des effets des catastrophes et l'élaboration de mesures préventives.

159 La DIPCN avait été remplacée par un programme international intitulé Stratégie internationale de prévention des catastrophes (SIPC) dont le principal objectif était de permettre aux communautés de mieux s'armer pour résister aux risques naturels et de changer d'approche, passant de la protection contre les dangers à la gestion du risque. La SIPC s'articulait autour de quatre grands thèmes d'action : sensibilisation du public ; engagement de la communauté et des pouvoirs publics ; capacité de résistance des communautés aux catastrophes et réduction des pertes socio-économiques, qui faisaient tous partie intégrante du programme de la COI sur les tsunamis.

160 Le Secrétaire technique a ensuite informé le Groupe de la décision prise par l'Assemblée de la COI à sa vingt et unième session "d'établir une procédure afin de définir, en guise de


contribution à la SIPC, une stratégie concernant le rôle de la COI dans la prévention des catastrophes naturelles. Il avait été convenu qu'il serait souhaitable de préciser clairement les besoins et demandes des Etats membres en matière de préparation aux catastrophes naturelles et d'atténuation de leurs effets".

161 Le Groupe s'est déclaré disposé à contribuer à ce processus et a recommandé d'établir des liens étroits avec le secrétariat de la SIPC. De nombreuses activités du programme de la COI relatif aux tsunamis cadraient d'ailleurs bien avec le principe essentiel de la DIPCN qui était de s'écarter de l'action réparatrice a posteriori pour passer à l'action préventive. Le Groupe a invité son Président, ainsi que le Secrétaire technique, à contribuer à l'élaboration d'un plan spécifique de travail en collaboration avec la SIPC. Le Président a été prié de fournir à cette dernière, par l'intermédiaire du Secrétaire exécutif de la COI, des rapports réguliers sur les activités du Groupe et l'évolution du système. Ces rapports devraient également être communiqués aux correspondants nationaux de l'ITSU en guise d'information et de contribution.

9.3 CENTRE MONDIAL DE DONNEES-A POUR LA GEOPHYSIQUE INTERNE LIEE AUX TSUNAMIS

162 En sa qualité de coordonnateur du projet HTDB/PAC, M. V. Gusiakov a informé le Groupe des rapports existant entre la base de données de l'HTDB/PAC et la base de données sur les tsunamis du Centre national de données géophysiques de la NOAA (NGDC/NOAA). L'une et l'autre reposaient sur des sources similaires de données (catalogues publiés sur les tsunamis, articles scientifiques, rapports de témoins et comptes rendus des médias), avaient une structure analogue et présentaient les données de manière semblable, mais différaient dans des cas précis sur la valeur de certains paramètres (par exemple, l'intensité des tsunamis ou la validité des phénomènes), ainsi que par leur degré de détail et leur couverture plus ou moins exhaustive de différentes zones géographiques.

163 Le GIC/ITSU et le NGDC/NOAA pouvaient conserver deux bases de données distinctes sur les tsunamis, mais il semblait raisonnable d'élaborer un produit conjoint susceptible de représenter un ensemble normalisé et uniformisé de données historiques sur les tsunamis dans le Pacifique. Les avantages d'un seul produit uniformisé étaient évidents. Premièrement, il pourrait contribuer à réduire le risque de confusion pour les utilisateurs finaux recherchant une source fiable d'information sur les tsunamis historiques dans le Pacifique. Deuxièmement, en préparant ce produit conjoint, il serait possible d'éliminer de nombreuses disparités et incertitudes concernant les paramètres relatifs aux phénomènes tsunamigéniques historiques qui existent dans les deux bases de données. De plus, le CMD-A dispose d'un système efficace et bien connu de diffusion qui mettra la base de données sur les tsunamis dans le Pacifique à la disposition d'un plus grand nombre d'utilisateurs représentant un plus large éventail de disciplines.

164 Le Groupe a reconnu l'importance de n'avoir qu'une seule source uniformisée de données historiques sur les tsunamis dans le Pacifique et a soutenu la proposition du coordonnateur du projet HTDB/PAC de trouver comment élaborer un produit mixte NGDC/NOAA - GIC/ITSU - UGGI/CT susceptible d'être publié sous forme de CD-ROM commun.

165 Le Groupe a prié le Président d'écrire au Directeur du NGDC/NOAA pour lui expliquer les avantages d'une telle entreprise commune et le prier d'envisager la possibilité de produire un CD-ROM sur les tsunamis dans le Pacifique qui soit commun au NGDC/NOAA, au GIC/ITSU et à l'UGGI/CT.


9.4 COOPERATION AVEC D'AUTRES ORGANISATIONS

166 Le délégué de la France a informé le Groupe qu'à l'occasion du dernier Congrès organisé par la Société européenne de géophysique, une séance spéciale à laquelle avaient participé les experts français, russes et italiens avait été consacrée à la recherche sur les tsunamis. Le Président du GIC/ITSU sera informé de l'organisation de la prochaine réunion et s'y associera certainement.

167 Le Secrétaire technique a informé le Groupe de la création de la World Agency of Planetary Monotoring and Earthquake Risk Reduction (Organisation mondiale de surveillance planétaire pour la réduction des risques sismiques - WAPMERR) et de la participation de ses experts à la dernière session de l'Assemblée de la COI en juillet 2001. La principale vocation de l'Agence est d'atténuer l'impact des catastrophes naturelles et technologiques sur la vie et la santé humaines de même que sur les biens. Elle s'efforce d'atteindre cet objectif en :

• suivant de près les efforts déployés pour estimer les risques potentiels de séismes et autres catastrophes naturelles ;

• détectant rapidement les catastrophes d'origine technologique ;

• prévoyant les répercussions possibles des catastrophes d'origine naturelle et technologique ;

• oeuvrant à l'évaluation et à l'atténuation des risques.

168 Lors de l'Assemblée de la COI, l'Agence s'est déclarée intéressée par une coopération au programme de la COI relatif aux tsunamis en offrant sa technologie, les résultats de ses observations de surveillance spatiale et du SIG (WAVELET) aux fins du programme.

169 Le Groupe a noté avec intérêt l'information fournie par le Secrétaire technique et a recommandé d'organiser un échange d'informations entre l'Agence et le GIC/ITSU afin de définir des domaines d'intérêt commun.

170 Le délégué du Chili a informé le Groupe qu'un projet intitulé "Analyse des avantages économiques de la fourniture de services hydrographiques dans la région de l'APEC", approuvé lors de la réunion du groupe de travail de l'APEC sur les transports (TPT-WG-17) qui s'est tenue à Singapour en mars 2000 et par la réunion ministérielle de l'APEC des 12 et 13 novembre 2000, à Brunéi, est en cours de réalisation sous la direction et la supervision du groupe de travail de l'APEC sur les transports dont le responsable est l'Australie. Les Etats-Unis coparrainent ce projet.

171 Le Groupe a remercié le délégué du Chili de ces informations et a chargé le Président du GIC/ITSU de prendre contact avec l'APEC et d'étudier si elle était disposée à mener un projet similaire axé sur "L'analyse des avantages économiques des activités des centres d'alerte aux tsunamis pour l'émission d'alertes aux tsunamis dans la région de l'APEC" qui pourrait comprendre une étude sur l'impact économique des tsunamis, en tant que danger naturel, sur les communautés côtières et leur économie. Les résultats en seront présentés à la dix-neuvième session de l'ITSU.

10. PROPOSITIONS DE PROJETS FUTURS

172 Au titre de ce point, le Groupe a examiné le document IOC/ITSU-XVIII/20 contenant les propositions présentées par les Etats-Unis d'Amérique - Tsunami, Reduction of Impacts Through Three Key Actions (Réduction de l'impact des tsunamis grâce à trois actions clés (TROIKA)) et la Fédération de Russie - Spatial and Temporal Periodicity in the Pacific of Tsunami Occurrence (Périodicité spatiotemporelle des tsunamis dans le Pacifique ; et mise au point d'une série


d'ouvrages de vulgarisation scientifique sous le titre général "Pulse of the Earth and Ocean" ("Prendre le pouls de la terre et des océans").

173 Les Etats-Unis d'Amérique ont présenté une proposition de M. E. N. Bernard intitulée "Réduction de l'impact des tsunamis grâce à trois actions clés (TROIKA) axée sur les trois composantes indispensables pour véritablement atténuer l'impact des tsunamis, à savoir : l'évaluation des dangers, l'atténuation de leurs effets et les conseils en matière d'alerte. Elle souligne l'exemple de la ville de Aonae, sur l'île d'Okushiri, au Japon, où la conjonction de ces trois composantes a permis de sauver 85 % des victimes potentielles lors du tsunami de 1993. La proposition s'est inspirée de l'idée, reconnue lors de la DIPCN, selon laquelle les capacités scientifiques et technologiques permettant de mieux atténuer les dangers existaient mais qu'il fallait y avoir plus largement recours.

174 Les activités proposées dans le cadre du projet comprennent : l'évaluation du danger - production, à partir de simulations numériques, de cartes d'inondations en cas de tsunamis locaux et lointains ; atténuation - mise au point de plans d'intervention d'urgence, mise en place de signaux indiquant les itinéraires d'évacuation et élaboration de programmes éducatifs ; et conseil en matière d'alerte - mise en place d'un réseau mondial de bouées de détection des tsunamis. La proposition a une portée mondiale et s'appuie sur l'expérience acquise dans le cadre du Plan national d'atténuation des risques liés aux tsunamis des Etats-Unis (NTHMP).

175 Le Groupe a noté qu'aux Etats-Unis, ces cinq dernières années, le programme national d'alerte aux tsunamis et d'atténuation des risques qui leur sont liés avait été bien planifié et bien exécuté. Le pays était de ce fait désormais bien préparé à réagir aux grands séismes qui se produisent dans le nord-est du Pacifique. La proposition d'élargir ce programme à toutes les régions tsunamigènes est une initiative ambitieuse qui mérite indéniablement d'être pleinement soutenue.

176 Faisant observer que le GIC/ITSU ne saurait constituer une source appropriée de financement pour cette proposition, le Groupe est toutefois convenu d'un commun accord que le fait d'encourager la proposition pourrait aider à mobiliser des crédits. Il a également invité les Etats membres du GIC/ITSU à soutenir la proposition en contribuant en nature à certaines composantes du projet (par exemple, la modélisation numérique).

177 Le délégué de la Fédération de Russie a présenté une proposition sur la périodicité spatiotemporelle des tsunamis dans le Pacifique. Le Groupe l'a remercié pour son intéressant exposé et a encouragé les scientifiques de la Fédération de Russie à poursuivre leurs recherches et à l'informer des résultats obtenus à sa prochaine session.

178 M. E. Sassorova, Fédération de Russie, a présenté une proposition concernant une série d'ouvrages de vulgarisation scientifique. Le Groupe a relevé que dans la liste de nombreux ouvrages proposés abordaient des sujets qui ne relevaient pas du mandat du GIC/ITSU et que certains chapitres du premier volume étaient principalement axés sur les résultats de la recherche menée par des scientifiques russes. Le Groupe a décidé de revenir sur cette proposition une fois le premier volume sur les tsunamis publié et présenté à la prochaine session.

179 Le délégué du Chili a partagé avec les participants sa vaste expérience de l'élaboration de matériel éducatif, s'est déclaré disposé à envoyer en Russie des illustrations pour les manuels sur les séismes et les tsunamis, à inclure des légendes en russe et a offert de publier ces ouvrages sur le site Web et sur CD-ROM sans bourse délier pour la COI. Il a suggéré qu'un cours de formation sur l'HTDB, prévu au Chili, serait une bonne occasion de vérifier le manuel. Le Groupe s'est félicité de l'offre du Chili et a accepté que la question soit gérée de cette manière.


11. L'AVENIR DU PROGRAMME DE LA COI RELATIF AUX TSUNAMIS

11.1 EVALUATION DU PROGRAMME RELATIF AUX TSUNAMIS

180 Le Secrétaire technique a rappelé au Groupe les résultats de l'évaluation externe de la COI réalisée en 1999-2000 par l'Equipe d'évaluation externe. Cette dernière a notamment relevé qu'il serait temps d'examiner le programme relatif aux tsunamis et de déterminer quelle devrait être la responsabilité qui incomberait aux Etats membres bénéficiaires et quel serait le rôle le plus utile pour la COI. Le Secrétaire technique a souligné que l'évaluation est considérée comme un ensemble d'activités permettant la collecte et l'analyse systématiques d'informations sur le programme relatif aux tsunamis afin de porter un jugement de valeur sur ses résultats et son incidence. Les conclusions de l'évaluation aideront à faire un bilan synthétique et exhaustif du programme, d'accroître la confiance que les Etats membres lui accordent et de constituer une base solide pour le programme à l'avenir.

181 Le Groupe a reconnu la nécessité d'une évaluation du programme et est convenu qu'elle devrait être réalisée par une équipe d'évaluation externe connaissant le programme relatif aux tsunamis et le travail des organisations internationales. Il a invité M. Blackford, qui va prendre sa retraite et cesser de diriger le CIIT en décembre de cette année, à diriger l'équipe. Les experts du Canada, des Etats-Unis d'Amérique et du Chili ont été cités comme membres éventuels de l'équipe. Le Groupe a prié son Président d'établir, de concert avec le Bureau du GIC/ITSU, la liste finale des candidats susceptibles de participer à l'équipe et les a invités à collaborer avec le responsable de l'équipe lors du processus d'évaluation. Il a été recommandé de constituer une équipe composée de trois à quatre personnes et de lui accorder un certain soutien financier pour cette opération. Il a en outre été recommandé de sonder les intentions de la SIPC pour savoir si elle souhaiterait participer au processus d'évaluation. Le Secrétaire technique a été prié de fournir au responsable de l'équipe la documentation nécessaire au processus d'évaluation sachant que celui-ci devra être achevé avant la dix-neuvième session de l'ITSU où il en sera rendu compte.

11.2 ELARGISSEMENT DES RESPONSABILITES AU-DELA DU PACIFIQUE

182 Le Groupe a décidé de reporter la discussion sur ce point jusqu'à ce que les résultats du processus d'évaluation soient connus.

12. QUESTIONS DIVERSES

183 Le Groupe a constaté que le programme relatif aux tsunamis suscitait un intérêt accru non seulement parmi les Etats membres de la COI de la région du Pacifique, mais également d'autres régions géographiques. Le nombre d'utilisateurs des services et produits du programme augmente et s'étend aux milieux de la recherche, aux institutions d'intervention d'urgence, aux organismes de secours, au grand public, aux compagnies d'assurance et à différents secteurs industriels.

184 Le Groupe a estimé qu'il serait bon d'établir d'étroits liens de coopération avec le secteur privé et d'amorcer avec lui une interaction sans perdre son indépendance.

185 Le Groupe a recommandé à l'Equipe d'évaluation d'étudier cette question et de formuler des propositions de collaboration.

13. PROGRAMME ET BUDGET POUR 2002-2003

186 Le Secrétaire technique a informé le Groupe des dépenses effectuées en 2000-2001 pour donner suite aux décisions de la dix-septième session de l'ITSU sur les activités de programme. Tout en restant insuffisant pour financer tous les projets, le soutien financier apporté au programme


au titre du budget ordinaire de l'UNESCO a continué d'augmenter légèrement pour atteindre 58.000 dollars des Etats-Unis pour l'exercice 2000-2001. Bien que les organes directeurs de la COI aient déclaré que le programme relatif aux tsunamis était l'un des programmes phares de la Commission, son financement restait encore très insuffisant. Comme l'a déclaré l'Equipe d'évaluation externe de la COI dans son rapport d'évaluation "Les ressources allouées à la gestion du programme ITSU n'ont jamais été généreuses".

187 D'un autre côté, le Secrétaire technique s'est déclaré satisfait des contributions des Etats membres du GIC/ITSU au programme. Les Etats membres du Pacifique étaient invités à répondre à la Lettre circulaire de la COI n° 1658, envoyée le 15 juin 2000 par le Secrétaire exécutif de la Commission, en apportant une généreuse contribution au Fonds de dépôt de la COI en vue de l'exécution du programme relatif aux tsunamis. Le tableau des dépenses et ressources disponibles pour 2000-2001 figure à l'annexe VIII.

188 Le Groupe a pleinement approuvé la manière dont les fonds ont été utilisés. Il a remercié les gouvernements des pays (Australie, Chili, France, République de Corée, Nouvelle-Zélande et Etats-Unis d'Amérique) qui avaient soutenu le programme relatif aux tsunamis par le biais d'arrangements au titre du Fonds de dépôt et a exprimé l'espoir que d'autres pays du Pacifique suivraient cet exemple. Le Groupe a prié son Président et le Secrétaire exécutif de la COI de publier sans délai une Lettre circulaire conjointe informant les Etats membres de la Commission de la suite concrète donnée à la Lettre circulaire n° 1658 et les exhortant à continuer d'appuyer le programme.

189 Le Président du Groupe de travail intersessions sur le Programme et budget pour 2002-2003 a présenté les conclusions de son groupe. Le Groupe a adopté la Recommandation ITSU-XVIII.3 contenant les activités de programme approuvées au cours de la session et le montant estimatif des crédits nécessaires pour les mettre en oeuvre avec succès. Il a fait observer que d'après l'expérience passée, le montant prévu pour la mise en oeuvre du programme risquait d'être très supérieur aux fonds potentiellement disponibles.

190 Le Groupe a invité ses Etats membres, le Bureau et le Secrétariat à n'épargner aucun effort pour mobiliser davantage de fonds. Il a de nouveau souligné que faute de crédits supplémentaires, toute extension du programme relatif aux tsunamis à d'autres régions, ou l'augmentation des crédits attribués à d'autres activités de la COI visant à atténuer d'autres catastrophes naturelles, entraverait l'exécution du programme. Le Groupe a espéré que le Secrétaire exécutif de la COI parviendrait à obtenir pour le programme des crédits supplémentaires imputés au budget envisagé pour TEMA et l'exécution d'activités régionales.

14. DATES ET LIEU DE LA DIX-NEUVIEME SESSION DE L'ITSU

191 Le Groupe s'est félicité de l'aimable invitation de la Nouvelle-Zélande d'accueillir la prochaine session du GIC/ITSU. M. O'Leary, son représentant, a fait, en maori et en anglais, un exposé extrêmement intéressant et instructif, sur la population et la culture néo-zélandaises ; la situation géographique du pays et l'attachement du gouvernement à un programme efficace d'atténuation des dangers liés aux risques naturels. En conclusion, M. O'Leary a offert à chaque délégation un calendrier illustrant l'immense variété des magnifiques paysages de son pays.

192 Le Groupe a accepté avec reconnaissance l'offre de la Nouvelle-Zélande d'accueillir la dix-neuvième session. La réunion se tiendra à Wellington, dans les locaux du Ministère de la défense civile et de la gestion des situations d'urgence. Il est actuellement prévu de l'organiser en octobre 2003.


193 Le Groupe a demandé au Président d'étudier les moyens de faire participer le Bureau régional de la WESTPAC/COI au processus d'invitation à la dix-neuvième session et d'y associer également la PACSU.

194 Le Groupe a recommandé d'organiser la prochaine réunion du Bureau à Honolulu dans les premiers mois de 2003.

15. ADOPTION DU RAPPORT ET DES RECOMMANDATIONS

195 Le Groupe a examiné le projet de recommandations et le projet de rapport et les a adoptés tels que présentés dans ce document. Le Groupe a demandé au Président du GIC/ITSU et au Secrétaire technique de la COI d'établir d'ici à la fin 2001 un récapitulatif des actions menées et prévues en se basant sur les décisions de la dix-huitième session de l'ITSU et de le distribuer à tous les Etats membres et à tous les participants à la dix-huitième session.

16. CLOTURE DE LA SESSION

196 Le Groupe a pris note que M. Blackford, directeur du CIIT depuis 1996, prendrait sa retraite le 31 décembre 2001. Il l'a remercié d'avoir de multiples manières contribué à la réussite du programme et d'avoir facilité la coopération entre scientifiques des pays du Pacifique et lui a offert des témoignages de son estime.

197 Le Président a remercié tous les délégués du travail acharné qu'ils avaient fourni pour atteindre les objectifs de la session. Il a invité les Etats membres du GIC/ITSU à participer plus activement aux activités intersessions et aux délibérations qui ont lieu lors des sessions. Il s'est déclaré absolument persuadé que la réussite du programme dépendait dans une large mesure de l'efficacité des correspondants nationaux de l'ITSU et de leur constante participation aux activités du programme relatif aux tsunamis.

198 Le Président a clos la session le 11 octobre 2001 à 18 h 30.

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe I

ANNEXE I

ORDRE DU JOUR

1. OUVERTURE DE LA SESSION

2. ORGANISATION DE LA SESSION

3. PROGRES REALISES DANS L'EXECUTION DU PROGRAMME

3.1 RAPPORT DU PRESIDENT

3.2 RAPPORTS NATIONAUX

3.3 RAPPORT DU DIRECTEUR DU CIIT

4. QUESTIONS DE PROGRAMME A LA LUMIERE DES ACTIVITES DE L'INTERSESSION

4.1 PLAN DE COMMUNICATION ET APERÇU DU SYSTEME D'ALERTE

4.2 PROGRES TECHNOLOGIQUES RECENTS

5. MISE EN OEUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA DIX-SEPTIEME SESSION DE L'ITSU

5.1 AVIS EMIS PAR LES CENTRES D'ALERTE

5.2 CD-ROM ET VERSION WEB DE LA BASE DE DONNEES ET DU CATALOGUE GENERAUX SUR LES TSUNAMIS DANS LE PACIFIQUE

6. FORMATION ET EDUCATION

7. PREPARER LE PUBLIC AFIN DE LE SENSIBILISER AU DANGER DE TSUNAMI

7.1 BULLETIN SUR LES TSUNAMIS

7.2 DOSSIER DE PRESSE SUR LES TSUNAMIS

7.3 GLOSSAIRE SUR LES TSUNAMIS

7.4 SITES WEB RELATIFS AUX TSUNAMIS

8. SYSTEMES SOUS-REGIONAUX D'ALERTE AUX TSUNAMIS

8.1 CENTRE D'ALERTE AUX TSUNAMIS EN EXTREME-ORIENT

8.2 SYSTEME D'ALERTE AUX TSUNAMIS DANS LE GOLFE DU MEXIQUE ET LA MER DES CARAIBES (IAS)

8.3 AUTRES REGIONS

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe I - page 2

9. PARTENARIATS EXISTANTS ET POSSIBILITES D'EN ETABLIR D'AUTRES

9.1 COOPERATION AVEC LA COMMISSION SUR LES TSUNAMIS DE L'UGGI, CONCLUSIONS ET SUIVI DES ATELIERS DE MOSCOU ET DE CARTAGENA

9.2 PROLONGEMENTS DE LA DIPCN

9.3 CENTRE MONDIAL DE DONNEES-A POUR LA GEOPHYSIQUE INTERNE LIEE AUX TSUNAMIS

9.4 COOPERATION AVEC D'AUTRES ORGANISATIONS

10. PROPOSITIONS DE PROJETS FUTURS

11. L'AVENIR DU PROGRAMME DE LA COI RELATIF AUX TSUNAMIS

11.1 EVALUATION DU PROGRAMME RELATIF AUX TSUNAMIS

11.2 ELARGISSEMENT DES RESPONSABILITES AU-DELA DU PACIFIQUE

12. QUESTIONS DIVERSES

13. PROGRAMME ET BUDGET POUR 2002-2003

14. DATES ET LIEU DE LA DIX-NEUVIEME SESSION DE L'ITSU

15. ADOPTION DU RAPPORT ET DES RECOMMANDATIONS

16. CLOTURE DE LA SESSION

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe II

ANNEXE II

LISTE DES RECOMMANDATIONS

Recommandation ITSU-XVIII.1

AMELIORATION DES MESURES DU NIVEAU DE LA MER

Le Groupe international de coordination du Système d'alerte aux tsunamis dans le Pacifique,

Reconnaissant l'importance du réseau de marégraphes utilisé par le PTWC pour détecter et évaluer les ondes de tsunamis en vue d'émettre des avis d'alerte et de veille aux tsunamis, de les maintenir, de les affiner et de les annuler,

Reconnaissant également l'importance des données de ce réseau pour réaliser des recherches qui permettront de mieux comprendre le phénomène et de vérifier les simulations des tsunamis,

Conscient que certaines lacunes du réseau retardent sensiblement la décision par le PTWC d'émettre des alertes et empêchent une couverture complète des données aux fins de la recherche,

Notant que pour être utiles au PTWC en vue de l'émission d'alertes aux tsunamis et de la prévision de ces phénomènes, les données eustatiques devraient répondre aux conditions ci-après :

• être mesurées au moins une fois toutes les deux minutes et, dans l'idéal, une ou plusieurs fois par minute, afin d'obtenir un tracé continu, et

• être transmises au moins une fois par heure et, dans l'idéal, en temps réel et en continu ou être transmises en continu dès qu'un tsunami se déclenche,

Demande aux Etats membres de faire le point sur les marégraphes dont ils disposent et sur la diffusion de leurs données au PTWC ;

Exhorte les Etats membres à ajouter ou moderniser si besoin est des marégraphes afin qu'il y en ait au moins un tous les 500 km le long de la côte, ou aux endroits où il est possible d'en installer ;

Exhorte également les Etats membres à envisager d'installer des marégraphes sur des îles, ou des capteurs en haute mer comme les bouées DART, au large de régions connues pour être des zones sismiques tsunamigènes ;

Encourage les Etats membres à envisager une utilisation polyvalente des dispositifs existants, notamment pour les réseaux marégraphiques nationaux et pour la recherche sur les changements à long terme du niveau de la mer (par exemple, le GOOS, Système mondial d'observation du niveau de l'océan de la COI), afin de contribuer à leur garantir le financement et l'entretien nécessaires à long terme.

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe II - page 2


GROUPE DE TRAVAIL CHARGE DES SIGNAUX ET SYMBOLES INTERNATIONAUX RELATIFS AUX TSUNAMIS


Prenant note des conclusions et recommandations de l'Atelier mixte COI/UGGI sur "L'atténuation des effets des tsunamis après l'an 2000", qui s'est tenu à Cartagena, Colombie, les 5 et 6 octobre 2001,

Reconnaissant que les recommandations de l'Atelier mixte permettent de largement faciliter la coopération entre l'ITSU de la COI et la Commission sur les tsunamis de l'UGGI,

Constatant les progrès réalisés par certains Etats membres dans la mise au point de signaux et symboles indiquant les dangers liés aux tsunamis,

Reconnaissant en outre la nécessité de définir, pour atténuer les effets des tsunamis, des signaux et symboles appropriés normalisés et reconnus à l'échelle internationale, ce qui constituera une aide précieuse pour préparer les populations aux tsunamis et, en définitive, sauver des vies humaines et des biens,

Approuve la création d'un Groupe de travail chargé des signaux et symboles internationaux relatifs aux tsunamis qui sera doté du mandat suivant :

• élaborer un ensemble de signaux et symboles internationalement normalisés qui devront être utilisés sur le terrain, sur les cartes d'inondations dues aux tsunamis, sur les cartes d'évacuation ainsi que dans le matériel pédagogique ;

• présenter un projet initial à la réunion du Bureau du GIC/ITSU prévue début 2003 ; et

• présenter un projet final à la dix-neuvième session du GIC/ITSU pour examen et approbation ultérieure par le Groupe intergouvernemental de coordination ;

Recommande que ce groupe soit composé des représentants du Canada, du Chili, de la Colombie, du Pérou et du Président du Groupe directeur d'experts en tsunamis de l'IOCARIBE, sous la présidence de M. H. Gorziglia, ex-président du GIC/ITSU.


PROGRAMME DE TRAVAIL ET BUDGET POUR 2002-2003


Rappelant que le programme de la COI relatif aux tsunamis a été reconnu par les organes directeurs de la Commission comme un programme phare hautement prioritaire puisqu'il est, au sein de la COI, le seul à être entièrement consacré à la coordination d'un système opérationnel d'alerte aux catastrophes naturelles visant à réduire le danger de tsunami et son impact sur les populations côtières ;

Extrêmement reconnaissant du soutien que l'Australie, le Chili, la France, la Nouvelle-Zélande, la République de Corée et les Etats-Unis d'Amérique ont apporté en 2000-2001 au programme relatif


aux tsunami de la COI par le biais de contributions au Fonds de dépôt et se félicitant des contributions en nature des Etats membres ;

Tenant compte des délibérations sur les activités de programme qui ont eu lieu lors de la dix-huitième session du GIC/ITSU ainsi que des priorités approuvées pour 2002-2003 ;

Etant informé du programme et budget de la COI pour 2002-2003 adopté par l'Assemblée de la Commission à Paris, en juillet 2001,

Adopte le programme du GIC/ITSU ci-après pour 2002-2003 et définit les ressources nécessaires ;

(i) Aide au Centre international d'information sur les tsunamis (CIIT) afin qu'il poursuive ses activités et remplisse ses obligations envers le GIC/ITSU en 2002-2003.

Budget : 2002 20.000 dollars des Etats-Unis 2003 20.000 dollars des Etats-Unis

(ii) Soutien financier au Directeur associé du CIIT, notamment pour se rendre une fois par an au Centre à des fins d'information et pour faire rapport sur les réalisations accomplies.


(iii) Organisation de la dix-neuvième session du Groupe (ITSU-XIX) dans la seconde moitié de 2003, à Wellington, Nouvelle-Zélande et de la réunion du Bureau de l'ITSU en janvier 2003 à Honululu, à Hawaii, Etats-Unis d'Amérique.


(iv) Participation des membres du Bureau/d'experts/du Secrétariat de l'ITSU à des réunions d'autres organisations s'occupant de questions qui entrent dans le cadre du programme relatif aux tsunamis et participation du Président du GIC/ITSU à des réunions d'autres organes.


(v) Mission en Colombie et en Equateur d'un expert chilien chargé de conseiller sur place les responsables des communautés côtières sur la manière d'élaborer des plans d'atténuation des effets des tsunamis (voyage international seulement).

Budget : 2002 1.800 dollars des Etats-Unis

(vi) Session de formation au Chili pour les coordonnateurs régionaux de l'HTDB, en liaison avec le Congrès sur les sciences de la terre en octobre 2002.


(vii) Mise au point finale du Dossier de presse sur les tsunamis



(viii) Préparation et traduction en français du Glossaire sur les tsunamis.


(ix) Atelier sur les alertes aux tsunamis et l'atténuation de leurs effets au plan local, organisé à Petropavlovsk-Kamchatsky, Fédération de Russie à l'automne 2002.


(x) Conférence en Indonésie pour commémorer le 120e anniversaire de l'éruption du Krakatau (lieu et date à définir ultérieurement).


Reconnaissant en outre que le programme de la COI relatif aux tsunamis ne saurait s'acquitter avec succès des obligations qui lui incombent s'il n'est pas doté de ressources adéquates,

Invite tous les Etats membres à le soutenir en suivant l'exemple des quelques pays qui contribuent directement au Fonds de dépôt de la COI ou offrent une aide en nature en couvrant les frais opérationnels de fonctionnement du Système d'alerte aux tsunamis,

Prie les correspondants nationaux de l'ITSU d'agir en amont en appelant l'attention des autorités nationales sur le programme et sur les avantages de la prévention des catastrophes grâce à la détermination des risques et à l'attribution de ressources visant à en diminuer l'impact ;

Charge le Secrétaire exécutif de la COI de prendre toutes les mesures nécessaires pour soutenir le Programme relatif aux tsunamis en lui attribuant les fonds et le personnel dont il a besoin ; et

Espère vivement, étant donné l'importance et le caractère prioritaire du programme, que toutes les activités mentionnées dans le programme de travail pour 2002-2003 susmentionné recevront les crédits nécessaires.

Résumé budgétaire

Point Année 2002 $

Année 2003$

(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x)

20.000 3.200 5.000 5.000 1.800

20.000 8.000 3.000

20.000

20.000 3.400

25.000 5.000

20.000

Total 86.000 73.400

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe III

ANNEX III

LIST OF PARTICIPANTS

I. MEMBER STATES CANADA Mr. F. STEPHENSON Manager, Geomatics Engineering Canadian Hydrographic Service Institute of Ocean Services P.O. Box 6000 Sidney, B.C. V8L 4B2 Tel: <1> (250) 3 63-6350 Fax: <1> (250) 363-6323 E-mail: [email protected] CHILE Cmdr. A. YOULTON Deputy-Director Servicio Hidrografico y Oceanografico de la Armada de Chile Errázuriz 232, Playa Ancha. Valparaiso Tel: <56> (32) 266 501 Fax: <56> (32) 266 542 E-mail: [email protected] Mr. H. GORZIGLIA (Past Chairman) International Affairs Office Servicio Hidrografico y Oceanografico de la Armada de Chile Errázuriz 232, Playa Ancha. Valparaíso Errazuriz 232, Playa Ancha Tel: <56> (32) 266 506 Fax: <56> (32) 266 542 E-mail: [email protected] Cmdr. R. H NUÑEZ (Assistant Director ITIC) Head, Dept. of Oceanography Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile Errázuriz 232, Playa Ancha. Valparaiso Tel: <56> (32) 266 670 Fax: <56> (32) 266 542 E-mail: [email protected] URL: http://www.shoa.cl

COLOMBIA Capt. O. MALAVER CALDERON CAN-Transv. 41 No. 27-50 P.O. Box 28466 Bogota Tel: <57> (1) 222 0436/449 Fax: <57> (1) 222 0416 E-mail: [email protected] Capt. E. CABRERA Direccion General Maritima Transv. 41# 27-50 CAN – Bogotá Tel: 57-1 220 04 90 Fax: 57-1 222 26 36 E-mail: [email protected] Sr. G. LLANO Calle 13 #32-69 Edificio Laboratorio Piso 4 Bogota Tel : (57-1) 364 90 90, Ext. 9731 9813-9735/36 Fax: (57-1) 375 10 77 E-mail: [email protected] Capt. C. TEJADA Centro Control Contaminacion del Pacifico Apartado Aereo 187 - Tumaco Tel: (57-92) 7272637 Fax: (57-92) 7271180 E-mail: [email protected] Mr. E. LARIOS REDONDO Oficina de Prevención y Atención de Desastres Gobernación de Bolívar Cartagena Tel: (57-5) 664 12 48 Fax: (57-5) 664 71 55 E-mail: [email protected]

mailto:[email protected]




http://www.shoa.cl/






IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe III - page 2 ECUADOR Mrs. P. ARREAGA VARGAS Base Naval Sur Av. 25 de Julio km 3 ½ via Pto Maritimo Quayaquil Tel: <593> (4) 248 11 05/286 14 00 Fax: <593> (4) 2485166 E-mail: [email protected] [email protected] FRANCE Mr. F. SCHINDELE (Chairman) Assistant Director Departement Analyse, Surveillance, Environnement Laboratoire de Géophysique B.P. 12 91680 Bruyeres-le-Chatel Tel: <33> (1) 69 26 50 63 Fax: <33> (1) 69 26 70 23 E-mail: [email protected] INDONESIA Dr. N. T. PUSPITO Dept. of Geophysics & Meteorology Bandung Institute of Technology Jalan Ganeca 10, Bandung 40132 Tel: <62> (22) 252 4142 Fax: (62> (21) 253 4239 E-mail: [email protected] JAPAN Mr. M. TAKAHASHI 1-3-4 Ote-Machi Chiyoda-ku Tokyo.100-8122 Tel: (81-3) 3212 8341 Ext.4541 Fax: (81-3) 3215 2963 E-mail : [email protected] KOREA, REPUBLIC OF Mr. Young-Soon CHO Director, Earthquake Division, Climate Bureau Korea Meteorological Administration 460-18 Shindaebang- dong, Dongjak-gu Seoul 156-720 Tel: <82> (2) 841 7663 Fax: <82> (2) 841 7664 E-mail: [email protected]

Dr. Duk Kee LEE Senior Researcher Marine Meteorology & Earthquake Research Laboratory Meteorological Research Institute Korea Meteorological Administration 460-18 Shindaebang-dong, Dongjak-gu Seoul 156-720 Tel: <82> (2)847- 2495 Fax: <82> (2) 847-2496 E-mail: [email protected] [email protected] NEW ZEALAND Mr. M. O’LEARY Readiness Manager Ministry of Civil Defense & Emergency Management 33 Bowen st., P.O. Box 5010 Wellington Tel: (64-4) 473 7663 Fax: (64-4) 473 7369 E-mail: mike.o’[email protected] NICARAGUA Mr. W. STRAUCH INETER, Dirección de Geofísica Frente a la Policlinia Oriental Managua Tel: (505) 2492761 Fax: (505) 2491082 E-mail: [email protected] PERU C de C. J. TEJEDA PEREIRA Departamento del Medio Ambiente Direccion de Hidrografia y Navegacion Marina de Guerra del Peru Av. Gamarra No. 500 Chucuito-Callao Lima Tel:<51>(1)4202 122/4296 019 Ext: 462/6461 Fax: <51> (1) 4202122/4652 995 E-mail: [email protected]












IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe III - page 3

RUSSIAN FEDERATION Prof. B.W. LEVIN Head, Tsunami Laboratory Shirshov Institute of Oceanology Russian Academy of Sciences Sumskoi Proezd 2-3-91 Moscow 113208 Tel: <7> (095) 938 1795 Fax: <7> (095) 938 1931 E-mail: [email protected] USA Dr. C. McCREERY (Vice-Chairman) Director, Pacific Tsunami Warning Center (PTWC) 91-270 Fort Weaver Rd. Ewa Beach, HI 96706-2928 Tel: <l> (808) 689 8207x301 Fax: <1> (808) 689 4543 E-mail: [email protected] II. ORGANIZATIONS International Tsunami Information Center (ITIC) Mr. M. BLACKFORD Director, International Tsunami Information Center (ITIC) 737 Bishop St., Suite 2200 Honolulu, HI 96813-3213 USA Tel: <1> (808) 532 6423 Fax: <1> (808) 532 5576 E-mail: [email protected] Cmdr. R.H. NUÑEZ Associate Director ITIC Head, Dept. of Oceanography Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile Errázuriz 232, Playa Ancha Valparaíso CHILE Tel: (56-32) 26 66 70 Fax: (56-32) 26 65 42 E-mail: [email protected] URL: http://www.shoa.cl (Also representing Chile)

IUGG Tsunami Commission Dr. V. GUSIAKOV Head, Tsunami Laboratory Institute of Computation Math & Mathematical Geophysics Lavrentieva, 6 Novosibirsk 630090 RUSSIAN FEDERATION Tel: <7> (3832) 34-20-70 Fax: <7> (3832) 34-37-83 E-mail: [email protected] III. OBSERVERS Lt. Cmdr. J. REYNA Jefe División de Hidrografía Centro de Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas(CIOH) Escuela Naval de Cadetes Almirante Padilla Cartagena COLOMBIA Tel : (57-5) 669 53 19 Fax : (57-5) 669 42 97 E-mail : [email protected] Ms. A. LORENA QUICENO Transversal 13ª #116-65 Apto 305 Bogotá COLOMBIA Tel: (57-1) 22 00 490 Ext: 2701 E-mail: [email protected] Dr. E.V. SASSOROVA Senior Researcher Shirsshov Institute of Oceanology 36 Nakhimov, Sky Prosp Moscow 117851 RUSSIAN FEDERATION Tel: <7> (095) 315-2709 Fax: <7> (095) 124-8713 E-mail: [email protected] Dr. M. NOSOV Physics Faculty, Moscow State University Vozobyevy Gory Moscow RUSSIAN FEDERATION Tel: (095) 939 3698 Fax: (095) 932 8820 E-mail: [email protected]





http://www.shoa.cl/






IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe III - page 4 Prof. J.B. SHEPHERD Head, Seismic Research UWI, St. Augustine TRINIDAD & TOBAGO Tel: <1-868> 662 4659 Fax: <1-868> 663 9293 E-mail: [email protected] www.uwisekmic.com Prof. G.A. MAUL Professor & Department Head Marine & Environmental Systems Florida Institute of Technology 150, West University Blvd. Melbourne, FL 32901-6988 USA Tel: <1> (321) 674 8096 Fax: <1> (321) 674 7212 E-mail: [email protected]

IV. IOC SECRETARIAT Dr. I. OLIOUNINE IOC Consultant 1, rue Miollis 75015 Paris FRANCE Tel: <33> (1) 45 68 39 63 Fax: <33> (1) 45 68 58 12 E-mail: [email protected] Dr. C. TORO IOC Secretary for IOCARIBE IOCARIBE Secretariat Casa del Marquez de Valdehoyos Calle de la Factoria, Centro P.O. Box 1108, Cartagena COLOMBIA Tel: <57> (5) 664 6399 Fax: <57> (5) 660 0407 E-mail: [email protected] [email protected] Mr. A. VANNIER Administrative Assistant Ocean Services Unit 1, rue Miollis 75015 Paris FRANCE Tel: <33> (1) 45 68 39 63 Fax: <33> (1) 45 68 58 12 E-mail: [email protected]


http://www.uwisekmic.com/






IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe IV

ANNEX IV

LIST OF DOCUMENTS2

Working Documents Title

IOC/ITSU-XVIII/1 prov. Provisional Agenda IOC/ITSU-XVIII/1 add. Provisional Timetable IOC/ITSU-XVIII/2 prov. Annotated Provisional Agenda IOC/ITSU-XVIII/3 Summary Report (prepared during the Session) IOC/ITSU-XVIII/4 prov. Provisional List of Documents (this Document) IOC/ITSU-XVIII/5 prov. Provisional List of Participants IOC/ITSU-XVIII/6 Report of the Chairman of ICG/ITSU on Intersessional Activities IOC/ITSU-XVIII/7 National Reports on Tsunami-related Activities IOC/ITSU-XVIII/8 Draft Format Recommendations for National Reports Presentation IOC/ITSU-XVIII/9 Report of the ITIC Director IOC/ITSU-XVIII/10 Report on Communication Issues IOC/ITSU-XVIII/11 Report & Recommendations of the Ad Hoc Working Group on the

Language of the ITSU Regional Warning/Watch Messages & the Area of Responsibility of the Tsunami Warning System in the Pacific

IOC/ITSU-XVIII/12 Improvements of Procedures & Criteria for Issuing Warnings, Watches & Cancellations

IOC/ITSU-XVIII/13 Summary of the HTDB Project Implementation IOC/ITSU-XVIII/14 Training & Education Strategy in Tsunami Mitigation IOC/ITSU-XVIII/15 Tsunami Press Kit (Draft) IOC/ITSU-XVIII/16 List of Tsunami Websites IOC/ITSU-XVIII/17 An Intra-America Seas Tsunami Warning System Project Proposal IOC/ITSU-XVIII/18 Proceedings, Conclusions & Recommendations of the IOC/IUGG

Workshop on Long-Term Tsunami Risk Assessment (June 2000, Moscow, Russia)

IOC/ITSU-XVIII/19 Conclusions & Recommendations of the IOC/IUGG Workshop on Tsunami Mitigation Beyond 2000 (5-6 October 2001, Cartagena, Colombia)

IOC/ITSU-XVIII/20 National Proposals for Future Projects IOC/ITSU-XVIII/21 Expansion of Far East Tsunami Warning Centre functions to the

North-western Pacific Area

2 This List of Documents is for reference only. No stocks of these documents are maintained,

except for the Summary Report.

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe V

ANNEX V

ACTION SHEET - IMPLEMENTATION OF THE DECISIONS OF ITSU-XVII (As of February 2001)

Agenda

Item Major Subject Actions Responsible

Status of Implementation

2.1 Report of Chairman

Include ITSU-XVI Action Sheet as Annex to ITSU-XVII Summary Report (SR)

IOC Done. Annex V of

Summary Report

2.2 National Reports Complete K/K Project by end ‘99 Russia, USA, Japan, IOC

Done. Project completed in 2000

Provide abbreviated National Report summaries to ITIC in electronic form for publication by 1 Dec.‘99

Member States (MS), ITIC, IOC

Done. Vol. XXXI for 01.98/12.99

2.3 ITIC Associate

Director

Organize 2 visits of ITIC Assoc. Director to ITIC during 2000-2001. Develop plan of action of the Assoc. Dir. & submit to ITIC & IOC for approval

IOC, ITIC, Assoc. Dir. Assoc. Dir., ITIC

Done. Visits implemented in Jul.’00 & Feb.’01

Invite MS to make proposals for ITIC Assoc. Dir. based on ITIC Director’s recommendations

ITIC, IOC Done. Letter of 9 Jan. 01

3.1 TIME Provide required funds for TIME Phase-II at level given in Annex VII to SR

MS, IOC No funds available

3.2 Bathymetry Data Continue organizing meetings on bathymetric data for tsunami research & operational activities

Chairman ICG/ITSU & IUGG/TC

No need for other meetings. Part. in & Contr. to the related activities

4.1 Communication

Plan Actively participate in monthly communication tests MS, PTWC Continuously

Advertise results of tests through ITIC Newsletter & other means

PTWC Letter of 5 Feb. 01, repeated on monthly basis (ITSU-XVIII/10)

Investigate possibility of issuing Spanish version of bulletins

PTWC, ITIC Assoc. Dir.

Bulletins translated in Jul. 2000. PTWC produced Spanish version. ITSU-XVIII decided to have only English text.

Solicit feedback from MS regarding actions taken in response to warnings

ITIC Done. Letter of 21 Jul. 2000

4.2 Warning &

Watches Make recommendations regarding information bulletins & PTWC responsibilities

ITIC, Ad hoc WG Done. Letters sent to each member of WG on 21 Jul. 2000 & Jan. 01.

Establish WG & make recommendations regarding procedures & criteria for issuing warning & watches, & regarding more precise tsunami forecasting. Report progress to ITSU Officers Mtg. (Jan. 2001)

PTWCC, Ad hoc WG

Done. WG established. Results in ITSU-XVIII/12

4.3 Ocean-Bottom

Tsunami Detectors

Develop project proposal with implementation plan & cost estimate

US Rep./E. Bernard

Done. Proposal included in ITSU-XVIII/20

New Technology

Development Include this item in Agenda of ITSU-XVIII Chairman IOC

Done. Title ‘Recent Technological’ changed to ‘Developments’

5. IAS Tsunami

Project Proposal Revise project taking into account latest scientific findings & technology development

Chairman, US Rep., ITIC, Chair IOCARIBE Tsunami Steering GE

Done. Consultant, Chairpersons

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe V - page 2

Agenda Item

Major Subject Actions Responsible Status of

Implementation

Organize Joint Mtg. of Experts from the Pacific & IAS to review project

Chairman, Chairman IOCARIBE Tsunami St. GE, IOC

Done. Mayaguez, Puerto Rico, 19-21 Dec. 2000

Invite CEPREDENAC to take part in Mtg. IOC Done

Provide IAS with available educational & awareness material

ITIC In progress, partly done.

Far East TWC Use of Internet for tsunami forecasts dissemination Japan Rep., ITIC Procedures being explored.

Inform China & DPR of Korea of developments & invite them to join system

IOC Done. 6 Jul. 2000 (IOC letter). Letter sent to China & DPR of Korea

Try to expand the functions of Centre to other coastal areas in WESTPAC

Japan Rep., Rep. of WESTPAC countries

Progress reported in ITSU-XVIII/21

Regional Workshop to be organized (provided funds are available)

IOC, ITIC, Japan Rep.

Postponed due to Japan’s decision.

Indian Ocean Consider development of an Indian Ocean Warning System & report progress to ITSU-XVIII

Australia & Indonesia Rep., ITIC

Informal consultations took place.

Nominate candidates for Visiting Experts Programme 2000

IOC

Done. IOC sent letter to MS. Indonesian & Philippine experts received training.

6.2 Tsunami Glossary Publish Glossary in ITIC web site by end Nov.’99 Chairman, ITIC (Dir., Assoc. Dir)

Done in 2000. Continuing

Provide Nicaragua with necessary graphics materials & photos by Apr.2000

Chairman ITIC

Done with delay.

Make Spanish translation of Glossary Nicaragua Rep. with assistance of Chile Rep.

In progress. Will be implemented with IOC support.

Publish Glossary in multi-coloured booklet form before Jan.2001

Nicaragua Rep., IOC

Publication delayed till Jan.’02

Make French & Russian translations IOC

Canada, France & Russia will arrange translations.

6.3 Training & Education

ITIC Course in 2000-2001 for 4 experts ITIC, IOC Done. Nov/Dec ’00-Sept.’01

Include information on national training activities in national reports for ITSU-XVIII

All ICG/ITSU MS ITSU-XVIII Invitation Letter, Feb-Mar. 01. Done. ITSU-XVIII/7

Put earthquake & tsunami textbooks on ITIC web site

Chile Rep., ITIC (Dir. & Assoc. Dir)

Done partly. Russian text will be on the Web mid-2002.

Provide Chile with textbooks in electronic form IOC Done. Russian version still missing.

Download textbooks onto master CD-ROM & make copies for all MS. Include other educational materials in CD-ROM , if possible

USA Rep. Done partly (see above item)

6.4 Tsunami

Newsletter

Implement re-structuring of Newsletter & start in 2000 new arrangements as agreed upon by ITSU-XVII

ITIC Done Vol. XXXII published in 2000. Vol. XXXIII in ‘01

Provide necessary information to ITIC for inclusion in new information system regularly & without delay

All ICG/ITSU MS Letter sent. Response is slow.

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe V - page 3

Agenda Item

Major Subject Actions Responsible Status of

Implementation

6.5 Mass Media Develop draft of Tsunami Press Kit by Jan.2001 IOC

First draft by ITIC available for Officers Meeting. Textual part approved by ITSU-XVIII

7.1 ICG/ITSU &

IUGG/TC Co-operation

Organize Tsunami Workshop in Moscow in first half of 2000

Chairmen ICG/ITSU & IUGG/TC, IOC

Done, June 2000

Seoul Workshop Recommendation

s

Inform MS of products developed within HTDB Project & invite them to contact Pacific HQ of US NWS for available software

IOC, USA Rep. Done.

7.2 ICG/ITSU &

IDNDR

Inform IDNDR Secretariat or its successor of decision of ICG/ITSU regarding IOC Tsunami Programme contribution to implementation plan for A Safer World in the 21st Century

IOC Done. IOC/ISDR consultation took place in Jul.’01

7.3 ICG/ITSU &

WDC-A, SEG Report to ITIC & international community on all sizes of tsunamis

ICG/ITSU MS Letter of 21 July 2000. Response is slow.

7.4 ICG/ITSU &

SOPAC Invite SOPAC MS to become members of ICG/ITSU

IOC, ITIC, PTWC Done. PTWC & ITIC Directors had contacts

8. New Projects Provide historical data & information to HTDB Project Leader

Regional HTDB Co-ordinators

In progress

Provide necessary funding for implementation of CD-ROM “Tsunamis in the Pacific, 47 BC-2000 AD” & installation of web version of database

IOC, IUGG/TC Chairman

Done. CD-ROM & manuals are available. Installation of web version done. Installation of mirror site done.

10. Programme &

Budget for 2000-2001

Mobilize resources in support of Tsunami Programme

All ICG/ITSU MS

Request sent by IOC CL.1658, 15 June 2000; reminder sent on 16 Jan. 2001. Good response.

Implement activities as presented in recommendation

ICG/ITSU Officers, MS, IOC

Done.

Provide contributions to IOC Trust Fund & in-kind for ITSU Programme

ICG/ITSU MS

Resources received from Chile, France & USA, Australia, New Zealand, and Republic of Korea.

Provide necessary funds for 2000-2001 programme implementation

IOC Done partly.

11. Date & Place for

ITSU-XVIII

Send letter to Colombia informing country officials about accepting invitation to host ITSU-XVIII & Tsunami Workshop in Fall of 2001

IOC Done

Send letter to New Zealand explaining reasons for not accepting invitation to host ITSU-XVIII & invite them to consider hosting ITSU-XIX

IOC Done

Make necessary arrangements & implement ITSU Officers Mtg. in Jan. & ITSU-XVIII in fall of 2001.

IOC, ICG/ITSU Officers

ITSU Officers meeting implemented in Feb. 01. ITSU-XVIII meeting Oct. ’01.

12. ITSU-XVII

Summary Report Prepare final version & send for approval to ICG/ITSU Chairman

IOC Done. Sent to Officers in Nov. 99

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe VI

ANNEX VI

NATIONAL REPORT FORMAT

1. RECOMMENDATION

National reports, presented by the Member States of ITSU for the bi-annual ICG/ITSU meetings, should follow a standard format. This format should encompass basic information on the current status of any tsunami warning system that may exist in the Member State and any active tsunami mitigation programmes operating within the Member State. The National Report should contain three sections described in Sections 5, 6,and 7 of this document. 2. JUSTIFICATION FOR A STANDARDIZED FORMAT

Nearly all of the National Reports submitted to the ICG/ITSU do not necessarily provide such basic information as: the current National Contact, current procedures on dealing with local tsunami should such a hazard exist for the Member State, or current procedures on dealing with tsunami from a distant source. While such information may seem mundane and not necessary to repeat in each National Report, the mere fact that it is reported should represent an effort on the part of the preparer of the report to research the status of this information to ensure that it is indeed current. This information is very important when it comes to co-ordinating the warning process during events that have the potential to impact the entire Pacific Basin, as well as for events that affect only a limited area.

National Reports that contain basic information on the current status of the tsunami warning system of a Member State will be very useful for the Operations Centre of ITSU, the PTWC, in its effort to keep the ITSU Communications Plan up to date. The information will also be useful for the ITIC in its preparation of the ITIC/ITSU Annual. 3. DEFINITIONS GERMANE TO THIS DOCUMENT National Contact: A person officially designated to represent a Member State of ITSU. This person may hold a specific position or office within the Member State with duties that require this person to be the National Contact. The person also may be an ordinary citizen of the Member State who has been designated by the Member State. Primary Warning Recipient: The person, agency or organization within a Member State that has primary responsibility for receiving and acting upon Tsunami Warning/Watch or Information messages from the ITSU Operations Centre, the PTWC. Tsunami Advisor(s): The person or persons responsible for advising Member State emergency managers on the appropriate action to be taken with regard to messages received from the PTWC. Emergency Manager(s): The agency or agencies within the Member State that have primary responsibility for mitigating the effects of tsunami by evacuation or other means during a tsunami event. Local tsunami: A tsunami with travel times from the source area to affected areas of less than two hours. Distant tsunami: A tsunami with travel times from the source area to affected areas of two hours or more. 4. BASIC INFORMATION National Contact: The name, postal address, e-mail address and all telephone numbers - voice, facsimile and cellular - should be listed as completely as possible. The National Contact’s affiliation should be given. Primary Warning Recipient: The name of the person, agency or organization that has primary responsibility for receiving and acting upon messages from the PTWC should be given. The postal address, e-mail address and all public telephone numbers - voice, facsimile and cellular - should be listed as

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe VI - page 2

completely as possible. Emergency telephone information should be restricted and be provided only to the PTWC for the Communications Plan. Tsunami Advisor(s): The person, committee or agency that emergency management relies upon for advice on tsunami mitigation actions during events should be identified. Emergency Management: The primary emergency management agency should be identified. It is not necessary to list all agencies within a Member State that may be involved in tsunami mitigation procedures during events in the Basic Information section of the National Report. Such information could be contained in the Narrative section of the Report. Local Tsunami Procedures (if a local tsunami hazard exists): A concise statement that addresses the following questions: What organization, operating 24 hours per day, 7 days per week, identifies and characterizes events that have the potential to generate local tsunami that may be destructive in the immediate source area? What is the threshold for declaring a potential local tsunami emergency? What organization acts on the information provided by the agency responsible for characterizing the potential local tsunami threat? How is the emergency situation terminated? Distant Tsunami Procedures: A concise statement that addresses the following questions: What organization, operating 24 hours per day, 7 days per week, becomes aware of the possibility of a tsunami threat from a distant source? (This could be the primary warning recipient or an organization capable of identifying and characterizing events in the far field that have the potential to generate a tsunami.) What action does this organization take with regard to the information on a potential tsunami from the distant source? What are the criteria for initiating tsunami mitigation procedures? 5. SUMMARY A statement of no more than one page in length that addresses all items discussed in the Narrative section of the National Report is included in the Summary. The Summaries of all National Reports will be published in the Tsunami Newsletter of the ITIC and be posted on the ITIC website, if they conform to the page length criteria. 6. NARRATIVE The Narrative section of the National Report is the place where more detailed descriptions of innovations or modifications to the Member States’ tsunami warning procedures or operations since the previous National Report may be discussed. Tsunami research projects that have a bearing on tsunami mitigation may also be described in this section. Descriptions of public education programmes or other measures taken to heighten awareness of the tsunami hazard and risk are also appropriate for this section.

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe VII

ANNEX VII

RECOMMENDATIONS OF THE MOSCOW (2000)

AND CARTAGENA (2001) WORKSHOPS

RECOMMENDATIONS OF THE INTERNATIONAL WORKSHOP ‘TSUNAMI RISK ASSESSMENT

BEYOND 2000: THEORY, PRACTICE AND PLANS’ MOSCOW, RUSSIAN FEDERATION, JUNE 14-16, 2000

In response to the ITSU-XVII recommendations, the International Workshop ‘Tsunami Risk

Assessment Beyond 2000: Theory, Practice and Plans’ were organized in Moscow, Russia on 14-16 June 2000. This was the second workshop of a series of three workshops organized jointly by the IUGG Tsunami Commission (IUGG/TC) and the International Co-ordination Group of the Tsunami Warning System in the Pacific (ICG/ITSU), which complemented the recommendation of the Master Plan for the further development of the tsunami programme in the years after 2000 (Second Edition, April 1999, IOC/INF-1124). The Workshop was attended by 55 participants from 11 countries (Belarus, Bulgaria, Chile, France, Greece, Japan, New Zealand, Russia, Turkey, Ukraine and the USA). The main purpose of the Workshop was to consider the present situation with the long-term tsunami risk and hazard assessment (tsunami zoning of the coast) in the Pacific and other regions (Caribbean, Mediterranean), and to analyse the existing tsunami hazard maps in order to identify the ways for the improvement of their quality and reliability.

Specific topics discussed during the Workshop were:

• historical tsunami catalogues and databases, • paleotsunami research, • seismotectonics of tsunami, • tsunami generation and propagation effects, • tsunami modelling techniques, • methods of tsunami risk calculation, • tsunami risk mitigation and countermeasures.

Analysis of the state-of-the-art of the long-term risk assessment methodology made by the Workshop

participants indicate that there is a potential for a significant improvement of its quality and reliability. Based on the presented papers and subsequent discussions, the Workshop made the following recommendations: Databases

A historical tsunami database is one of the key elements of any tsunami risk assessment methodology. A standardized database format should be established and every effort should be made to complete the comprehensive parametric tsunami database for the Pacific and other regions. The existing databases supported by the NGDC/NOAA and the Novosibirsk Tsunami Laboratory (NTL) should be merged into a single database with the worldwide coverage. This worldwide database should contain regionally and nationally co-ordinated event and run-up catalogues, descriptions of tsunami manifestation and resulting damage, digitised and scanned tsunami records, paleotsunami data, tsunami photos and the related bibliography. Web Access to Historical Data

The access to the historical data can be greatly improved by placing a dataset on a dedicated Website. The NTL is maintaining such a site on the laboratory server for the Pacific (http://tsun.sscc.ru/htdbpac) and for the Mediterranean regions (http://tsun.sscc.ru/htdbmed). It is recommended that these sites be mirrored on one of the European and the North America servers to provide the better access to the data for the remote users.

http://tsun.sscc.ru/htdbpac

http://tsun.sscc.ru/htdbmed

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe VII - page 2

Paleotsunami Research

High-resolution geologic records of pre-historical tsunamis can extend the historical and instrumental records to the recent past, to form longer intervals that are necessary to understand better the present day tsunami hazard. They are important also for filling gaps in historic records and for filling geographic gaps for known tsunamis. Paleotsunami observations are accumulating and need to be quantified, standardized and catalogued. This will require further development of the criteria for evaluating deposits, for identifying sources and for dating deposits. A guide to identify tsunami deposits is still needed, and more field workers need to be trained to study tsunami deposits. Tsunami Generation Mechanism

The recent studies of the tsunami source mechanism provide the increasing evidence that the submarine slumping may be a leading factor in tsunami generation. The Workshop recommends the identification of coastal regions with high seismicity, strong potential for offshore mass failure, and vulnerable shorelines. Using the experience of the successful TIME (Tsunami Modelling Exchange) Project, it is also recommended that the software be developed that will generate initial conditions for tsunami generation by both co-seismic displacement and mass failure, separately or in combination. It is anticipated that this software will be implemented in the existing modelling software. Community Model Development

The Workshop recommends that the tsunami scientific community forms a web-based community network in the Internet to exchange easily historical and observational data, results from model simulations, and new scientific discoveries. Such a network would enable tsunami scientists throughout the world to collaborate on the development and testing of numerical models that estimate tsunami risks. Such a network would also provide easy access to the new tsunami risk assessment tools by socially relevant users such as emergency managers, community planners, land use regulators, educators and other interested parties. Risk Hazard Assessment and Vulnerability Assessment A) Hazard Assessment consists of:

• Assessment of seismic and landslide hazard: prehistorical and historical studies by using the tools of marine geology, paleoseismology, paleotsunaminology, and searching of historical records. This database will be the basis of any attempt to relate the run-up height with return periods.

• Identification and characterization of the local faults and remote tsunamigenic areas with the purpose

of estimating the parameters needed as input to the numerical simulations. We also need to identify the areas with a high potential for sub aerial and submarine landslides.

• A thorough search of all available bathymetry and topography for the study area. All this data should

be examined and edited based on local knowledge. Special emphasis should be placed on the very near shore bathymetry and shore topography, as well as available information on roughness factors, bottom friction or anything that can lead to wave energy dissipation. This information is now available as ‘layers’ in GIS software.

• Numerical simulations in order to identify the hazardous areas by means of flood level and maximum current velocities maps. The output from the models should be made available in the GIS compatible format.

B) Vulnerability Analysis should result in obtaining the GIS layers showing population zones,

infrastructure information, etc., to estimate what is at risk in the previously identified hazardous areas. These ’layers’ should be continually updated.

The resulted Risk Analysis should give the estimation of the tsunami risk based on the integration of

the results of Part A, with the results of Part B making use of available GIS software.


Mitigation Requirements for Coastal Communities

The tsunami scientific community needs to understand the requirements of the coastal towns to provide reliable scientifically based information to manage tsunami risks. It is recommended that a workshop be held with the coastal town managers to learn their requirements for the mitigation of tsunami risks. Tsunami Observations

Realizing that the small amplitude trans-oceanic tsunamis can generate damage in the regional and far-field areas, the Workshop recommends that for every large earthquake (with magnitude 7.5 or higher) or when a tsunami is observed or detected, a survey must be made to obtain reliable tsunami data for the historical database. For better understanding the tsunami generation mechanism, it is equally important to confirm that a particular large submarine earthquake was not followed by an observable tsunami.

* * *

CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS OF THE IOC/IUGG WORKSHOP ON TSUNAMI MITIGATION BEYOND 2000, 5-6 OCTOBER 2001, CARTAGENA, COLOMBIA

In response to the ITSU-XVII recommendations, the International Workshop ‘Tsunami Mitigation

Beyond 2000’ was organized in Cartagena, Colombia from 5 to 6 October 2001 in conjunction with the Eighteenth Session of the ICG/ITSU. This was the third workshop of a series of three workshops organized jointly by the IUGG/TC and the ICG/ITSU. The focus of the first workshop held in Seoul, Korea in October of 1999 was on the operational aspects of tsunami warnings. The second workshop held in Moscow, Russia in June of 2000 was devoted to the methods of the long-term tsunami risk calculation and hazard assessment. The workshop in Cartagena was mainly oriented on practical methods of tsunami mitigation and was of interest to a wide community of researchers, emergency managers, decision-makers and other practitioners dealing with assessment and mitigation of tsunami hazard. The Workshop was attended by 35 participants from 11 countries (Canada, Chile, Colombia, Ecuador, France, Indonesia, Japan, Peru, Republic of Korea, Russia and the USA). These workshops complement the recommendations of the Tsunami Master Plan of the further development of the tsunami programme in the years after 2000 and assist in developing regional tsunami mitigation programmes, e.g., in the Intra-America Sea region.

The objectives of the Cartagena workshop were: to review state-of-the-art knowledge on tsunami mitigation and preparedness; to exchange national experiences on the development of countermeasures; to formulate recommendations on the actions required for tsunami disaster reduction.

Among the topics discussed during the Workshop were:

1. Tsunami mitigation and risk

- national mitigation programmes, - determination of tsunami risk, - tsunami inundation maps as a tool for tsunami preparedness, - analysis of tsunami data accessibility and completeness, - tsunami in Colombia and South America, - role of the ICG/ITSU in co-ordinating of tsunami programme in the Pacific, - national system in Colombia, - community education for disaster prevention, - tsunami inundation maps in Colombia, - lessons and experience from the 2001 El Salvador in Chile, - 23 June 2001 earthquake and tsunami in Southern Peru.

2. Tsunami seismotectonics and related phenomena

- research activities and national seismograph network in Korea, - historical tsunami catalogues and databases,


- temporal regularities in the Pacific tsunami occurrence, - tsunami mitigation and source process validity, - rapid determination of focal mechanism, - hydro-acoustic signals from near-shore submarine earthquakes, - numerical modelling of landslide generated tsunamis, - tsunami hazard in the Marquises Islands.

The following resolutions were discussed and adopted by the Workshop: 1. International Tsunami Standardized Symbols and Signals

Evacuation routes, dangerous areas, safe meeting areas, as well as other information must be

indicated in the field, as well as on different types of maps prepared especially for tsunami preparedness, risk evaluation and other needs. This information should be presented by means of internationally standardized and recognized appropriate symbols and signage. Therefore, the Workshop participants recommend:

"The development of an international standardised set of symbols and signage to be used in the field and on tsunami inundation maps, tsunami evacuation maps and others."

2. Institutionalised Tsunami Education

Tsunami education is considered to be of the highest priority and importance for coastal communities living in tsunami-risk areas and for authorities responsible for those areas. This is also valid for visitors that might not be familiar with the phenomena, such as seaside tourists coming from inland areas and tourists on cruise ships. For local tsunamigenic events, proper education for inhabitants of the area, for visitors, and for authorities is critical and vital, as the success of the mitigation of the tsunami hazard will depend on sufficient planning and the correct actions of the public and emergency managers. Therefore, the Workshop participants recommend:

"That tsunami education should be institutionalised, by incorporating knowledge on the phenomena and hazard in general national education programmes and to maintain education and awareness of the tsunami phenomena on a continuous basis."

3. International Natural Hazards Reduction Day

All efforts are needed to keep the general public aware and educated regarding tsunami issues,

especially with the risk that coastal communities might face in emergency situations. Acknowledging the existence of an International Natural Hazard Reduction Day, the Workshop participants recommends:

"Official National Tsunami Authorities should take advantage of the existence of the International Natural Hazard Reduction Day, highlighting on that particular occasion the importance of the Tsunami Hazard as a permanent coastal community threat. Mass media could be involved in this effort by disseminating official information provided, such as a Press Kit containing relevant information. By joining with the other hazards recognized on this day, there should be more widespread and regularly repeating opportunity for the dissemination of tsunami education information."

4. Improvements to the Sea-Level Network

Timely sea-level data is critical to PTWC in order to quickly evaluate a potential tsunami

and subsequently continue, upgrade, or cancel a tsunami warning. Certain regions in the Pacific, notably the Pacific coasts of Central America and northern South America, and the South-west Pacific, have few or no transmitting sea-level gauges available to the PTWC. Consequently, it may be four hours or longer before the PTWC receives even a single sea-level reading following a


potentially tsunamigenic earthquake in those areas. Therefore, the Workshop Participants recommends:

“To urge ITSU Member States, particularly those in the areas named above, to either add transmitting sea level gauges or upgrade existing gauges to be transmitting, and to work with PTWC to ensure that the data are of a quality, form, and availability appropriate for timely and accurate tsunami evaluation by PTWC. In addition, as a way of monitoring progress and to keep an up-to-day list of stations, it is requested that Member States report at each ICG/ITSU session on the status of their sea level instrumentation used for tsunami purposes, including a list of ID codes and the satellite used for the transmission. It is also requested that, as soon as the transmission parameters of a station are changed, the new set of parameters should be informed to PTWC.”

In addition, for recent tsunamis there is quite often a long delay before the sea-level data becomes available to the international tsunami community. These data are transmitted to and stored by PTWC and/or WC/ATWC, but unless they are disseminated they are of little use to the research community. Therefore, the Workshop further recommends that:

“ITIC should be more proactive in collecting of the recorded tide gauge data for recent tsunamigenic events and in their further distribution for the needs of the international research community. Key parameters of these data (maximum double amplitude and time of arrival) should be distributed after an event as soon as possible."

5. Historical Tsunami Databases

Historical data are the basement of the study of tsunami risk for any particular area. The historical tsunami database for the Pacific that has been compiled by the Novosibirsk Tsunami Laboratory under the joint IUGG/TC – ICG/UTSU HTDB/PAC Project is the valuable and useful source of such data that covers the most of information containing in the published tsunami catalogues, proceedings of tsunami conferences and articles published in the main international and national scientific journals. However, a wealth of additional data and information exist in original reports, institutional archives and primary publications, some of them are inaccessible outside of the region of origin. Therefore, the Workshop Participants recommends:

“The further HTDB development should focus mainly on the search and collection of such data, their parameterisation and input in the database. This work can be done only in close co-operation of the database developers with the local agencies, institutions and individual researches from the regions.”

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe VIII

ANNEX VIII

TABLE OF EXPENDITURES

AVAILABLE FUNDS FOR 2000 – 2001 (FROM UNESCO REGULAR FUNDS [RF] ARRANGEMENTS)

Programme US$ ITSU-IDNDR 57,000 TEMA 15,000 IOCARIBE 5,000 POLICY 24,000 RF Total 101,000

FUNDS PROVIDED IN 2000 – 2001 TO THE IOC TRUST FUND [TF] IN SUPPORT OF THE TSUNAMI PROGRAMME

Member States US$

Australia 4,200 Chile 3,000 France 7,200 Republic of Korea 850 New Zealand 2,000 USA/NOAA 3,950 USA/Univ. of Puerto Rico 5,250 TF Total 26,450

ITSU-XVII total request for funding was US$169,000 (Res. ITSU-XVII.3)

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe VIII - page 2

IMPLEMENTATION OF RECOMMENDATION ITSU-XVII.3

(PROGRAMME AND BUDGET FOR 2000 – 2001)

ACTIVITY REQUESTED SPENT

2000 2001 2000 2001 ITIC 25,000 25,000 18,000 19,000 Support to the ITIC Associate Director

2,000 2,000 2,000 2,500

Organization of Group Meetings (Officers meeting, ITSU-XVIII, Mayaguez Workshop)

8,000 22,000 11,800 35,000 (including Cartagena Workshop)

IOC/IUGG workshops 15,000 5,000 17,143 Workshop in Chile 5,000 5,500 TIME, Phase Two 20,000 20,000 Support to ITSU experts, officers & Secretariat participation

3,000 3,000 1,500

HTDB (Web Server) 3,000 3,000 HTDB – Final Version 10,000 10,000 Tsunami Glossary 1,000 2,000

Total 92,000 77,000 64,443 63,000

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe IX

ANNEXE IX

LISTE DES SIGLES

AISPIT Association internationale de sismologie et de physique de l'intérieur

de la terre

AOR Zone de responsabilité

APEC Coopération économique Asie-Pacifique

ATWC Centre d'alerte aux tsunamis de l'Alaska (Etats-Unis d'Amérique)

CE Conseil exécutif (de la COI)

CEPREDENAC Centre de coordination pour la prévention des catastrophes naturelles en Amérique centrale

CIIT Centre international d'information sur les tsunamis (Etats-Unis d'Amérique)

CMD Centre mondial de données

COI Commission océanographique intergouvernementale (de l'UNESCO)

CPPT Centre polynésien de prévention des tsunamis (France)

CSEM Centre sismologiques euro-méditérannéen

DIMAR Direction générale des affaires maritimes et portuaires (Colombie)

DIPCN Décennie internationale de prévention des catastrophes naturelles

EU Union européenne

GIC/ITSU Groupe international de coordination du Système d'alerte aux tsunamis dans le Pacifique

GITEC Genèse et Impact des tsunamis frappant les côtes européennes

GOOS Système mondial d'observation de l'océan (COI)

HTDB Base de données historiques sur les tsunamis

IAS Golfe du Mexique et mer des Caraïbes (Inter-American Sea)

INETER Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales (Nicaragua)

INF Document d'information (COI)

IOCARIBE Sous-Commission de la COI pour la mer des Caraïbes et les régions adjacentes

JMA Office météorologique japonais

LDG Laboratoire de géophysique (France)

NGDC National Geophysical Data Centre (Etats-Unis d'Amérique)

NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration (Etats-Unis d'Amérique)

IOC/ITSU-XVIII/3 Annexe IX - page 2

NTHMP National Tsunami Hazard Mitigation Plan (Plan national d'atténuation des risques liés aux tsunamis) (Etats-Unis d'Amérique)

OSSO Observatorio Sismologico del Sur Occidente (Colombia)

PAC Conseil pour les actions en physique

PACSU Commission du Pacifique pour les géosciences appliquées

PHIVOLCS Institut philippin de volcanologie et de sismologie

PMEL Pacific Marine Environmental Laboratory

PTWC Centre d'alerte aux tsunamis dans le Pacifique (Etats-Unis d'Amérique)

RDFM Détermination rapide des mécanismes focaux

RFBR Fonds russe pour la recherche fondamentale

RTWC Centre régional d'alerte aux tsunamis

RWW (message) Message régional d'alerte/veille

SHOA Service hydrographique et océanographique de la marine (Chili)

SIG Système d'information géographique

SIPC Stratégie internationale de prévention des catastrophes

TEMA Formation, enseignement et assistance mutuelle dans le domaine des sciences de la mer (COI)

TIME Projet d'échange sur la modélisation des inondations dues aux tsunamis

TWC Centre d'alerte aux tsunamis

TWS Système d'alerte aux tsunamis

TWSP Système d'alerte aux tsunamis dans le Pacifique

UGGI Union géodésique et géophysique internationale

UNESCO Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture

USGS United States Geological Survey

VEP Programme de formation d'experts invités (COI)

WAPMERR World Agency of Planetary Monitoring and Earthquake Risk Reduction (Organisation mondiale de surveillance planétaire pour la réduction des risques sismiques)

WC/ATWC Centre d'alerte aux tsunamis de la côte Ouest et de l'Alaska

WESTPAC Sous-Commission de la COI pour le Pacifique occidental

WG Groupe de travail

Groupe international de coordination du système...

Documents

Transcript of Groupe international de coordination du système...