France EAG2014 Country Note French

7/25/2019 France EAG2014 Country Note French

1/15

Source dinformations prcises et pertinentes, Regards sur lducation : Les indicateurs de lOCDE faitfigure de publication de rfrence sur ltat de lducation dans le monde. Elle fournit des donnes surla structure, le financement et les performances des systmes dducation dans les 34 pays membres delOCDE, ainsi que dans un certain nombre de pays partenaires.

FranceCette note sur la France sorganise autour de trois grands thmes abords dans cette dition de Regardssur lducation et plus particulirement pertinents pour la France. Le premier analyse le lien entre leniveau de formation, les comptences acquises, lemployabilit et laccs la formation professionnelle,sappuyant largement sur les nouvelles donnes de lvaluation des comptences des adultes de lOCDE(tude PIAAC). Le deuxime sintresse la situation en France des enseignants du premier et dusecond degr (soit, respectivement, du prprimaire et du primaire, et du collge et du lyce), grce audouble clairage des donns de lenqute TALIS sur les enseignants des collges et de celles sur lessalaires effectifs des enseignants (cest--dire aprs inclusion des diverses primes et allocations

perues). Enfin, le troisime fait un point sur les ressources investies dans lducation, tout enapportant des lments sur la question de limpact de la crise conomique sur le financement dessystmes dducation dans les pays de lOCDE.

Thme 1 : Niveau de formation, comptences et employabilit

Le niveau de formation a considrablement augment en France depuis 40 ans ;cette tendance est dailleurs encore plus marque pour lenseignement tertiaire.

Au cours des 40 dernires annes, la France a combl le retard quelle avait pris par rapport un grandnombre de pays de lOCDE concernant le niveau de formation de sa population. Laugmentationsignificative du pourcentage de jeunes finissant leurs tudes avec un baccalaurat ou quivalent enpoche, la dmocratisation russie, dans les annes 80, de lenseignement tertiaire avec la crationdes IUT en 1966 et le dveloppement des filires universitaires et des grandes coles sont autantdlments mettre au crdit du systme dducation franais.


2/15

FranceNote par Pays Regards sur l'ducation 2014 : Les indicateurs de l'OCDE

OCDE 2

Ainsi, le pourcentage de diplms de lenseignement tertiaire a augment de manire significative aucours des dernires dcennies. Selon les chiffres de 2012, en France, 43 % (contre 39 % en

moyenne OCDE) des 25-34 ans sont diplms de lenseignement tertiaire, contre seulement 20 %(contre 24 % en moyenne OCDE) des 55-64 ans (voir le graphique ci-dessus). Notons quen France, lepourcentage de diplms de lenseignement tertiaire varie sensiblement entre les rgions, alors que lesystme d'ducation est national. Le pourcentage de 25-34 ans diplms de lenseignement tertiaire nereprsente ainsi pas plus de 19 % en Guyane, alors quil atteint 55 % en le-de-France (voirlencadr A1.1).

En France, ces rsultats se traduisent par une mobilit ascendante du niveau deformation : 40 % des jeunes (25-34 ans) ont ainsi un niveau de formation pluslev que celui de leurs parents.

Dans tous les pays, sauf en Allemagne, en Estonie, en Norvge et en Sude, la mobilit absolue du niveaude formation est plus souvent ascendante que descendante, refltant ainsi le dveloppement dessystmes dducation. Ainsi, en France, 40 % des 25-34 ans ont atteint un niveau de formation pluslev que celui de leurs parents (contre 32 %, en moyenne, dans les pays de lOCDE qui ont particip lvaluation des comptences des adultes), tandis que seuls 10 % dentre eux nont pas pu galer leniveau de formation de leurs parents (contre 16 % en moyenne OCDE) (voir le tableau A4.4 ).

En France, llvation du niveau de formation sest accompagne par uneaugmentation importante du niveau de comptence de la population.

Au vu de la progression du niveau de formation de la population, il nest pas surprenant de constaterque son niveau de comptence a galement augment de faon spectaculaire. Selon les rsultats delvaluation des comptences des adultes, dans les 24 pays de lOCDE et entits infranationales


3/15


OCDE 3

participants, le pourcentage dadultes plus jeunes atteignant les niveaux les plus levs de comptenceen littratie (soit les niveaux 4 et 5 dans lvaluation des comptences des adultes) est suprieurde 13 points de pourcentage celui qui sobserve chez les plus gs (18 % des 25-34 ans sont au niveau4 ou 5, contre seulement 5 % des 55-64 ans).

En France, seuls 3 % des 55-64 ans se situent au niveau 4 ou 5 de lchelle de comptence en littratie,contre 14 % des 25-34 ans, soit 11 points de pourcentage de diffrence. titre de comparaison,en Finlande, au Japon et aux Pays-Bas, cette diffrence de pourcentage dadultes trs comptents entreles plus jeunes et les plus gs reprsente plus de 20 points de pourcentage (voir le tableau A1.7a [L]).Notons quen France, les plus jeunes obtiennent des scores proches de la moyenne OCDE (bien quetoujours infrieurs cette dernire) lvaluation des comptences des adultes, alors que les plus gsobtiennent des performances bien infrieures celle-ci.

En France, les carts de comptences sont aussi trs marqus selon le diplmeobtenu durant la scolarit.

Le graphique A1.5 de Regards sur lducation 2014 montre que, dans tous les pays, le pourcentaged'adultes atteignant les plus hauts niveaux de comptence en littratie dans lvaluation descomptences des adultes (soit le niveau 4 ou 5) est le plus important parmi les diplms del'enseignement tertiaire. C'est en Australie, en Finlande, au Japon, aux Pays-Bas et en Sude que cepourcentage est le plus lev : plus de 30 % des diplms de l'enseignement tertiaire sy situent auniveau 4 ou 5 de comptence en littratie.

En France, les carts sont trs marqus selon le diplme obtenu durant la scolarit. Ainsi, 19 % desdiplms de l'enseignement tertiaire se situent au niveau 4 ou 5 de comptence en littratie, contreseulement 3 % des diplms du deuxime cycle de l'enseignement secondaire et 1 % des individus dontle niveau de formation est infrieur au deuxime cycle de l'enseignement secondaire (voir letableau A1.6a).

Sans surprise, les individus ayant les meilleures comptences sinsrent mieuxsur le march du travail, mme niveau de formation gal.

En France, parmi les individus gs de 25 64 ans se situant au niveau 4 ou 5 de lchelle decomptence en littratie soit les deux niveaux les plus levs de lvaluation des comptences desadultes 84 % (contre 87 % en moyenne OCDE) occupent un emploi, 4,5 % sont au chmage (contre3,5 % en moyenne) et 11,5 % sont inactifs (contre 9,5 % en moyenne). Par comparaison, en Allemagne,en Estonie, en Flandre (Belgique), en Norvge, aux Pays-Bas et en Sude, 90 % des individus trs

comptents occupent un emploi (voir le tableau A5.9a).Plus globalement, des niveaux suprieurs de comptence sont associs des taux demploi plus levsdans la quasi-totalit des pays participant lvaluation des comptences des adultes. Ce constat vautparticulirement pour la France, notamment lorsque lon compare le taux demploi des individus quiont atteint le niveau 2 de comptence en littratie (71 %) avec celui de ceux qui se situent en de de ceniveau (58 %), soit une diffrence de 13 points de pourcentage (voir le tableau A5.9a).

Cette analyse montre que le march du travail rcompense les individus trs comptents en littratie,un profil gnralement associ un niveau de formation plus lev mme dans des pays commelAustralie, la Finlande, le Japon, les Pays-Bas et la Sude, o environ un diplm de lenseignementtertiaire sur trois se situe au niveau 4 ou 5 de comptence en littratie (voir le tableau A1.6a [L]).Cependant, dans certains contextes (mais pas en France), le niveau de formation a plus dimpact que lescomptences sur la situation au regard de lemploi. Ainsi, les diffrences de taux demploi associes la


4/15


OCDE 4

variation du niveau de comptence en littratie sont, par exemple, minimes chez les diplms delenseignement tertiaire en Core, au Japon et en Rpublique slovaque, et chez les diplms dudeuxime cycle de lenseignement secondaire ou de lenseignement post-secondaire non tertiaire (ycompris en filire professionnelle) au Danemark et en Pologne (voir le tableau A5.7a [L] et le graphique

A5.4).Au vu de ces rsultats, on comprend pourquoi le diplme revt encore plusdimportance en France pour linsertion professionnelle, o ce sont les moinsqualifis qui sont le plus en situation de prcarit.

Ne pas terminer ses tudes secondaires est, de toute vidence, un srieux handicap pour trouver dutravail, alors quobtenir un diplme de fin dtudes tertiaires augmente les chances de trouver unemploi, en particulier en temps de crise conomique.

Durant la rcente crise conomique, le taux de chmage a fortement augment dans la plupart des paysde l'OCDE et est rest lev depuis lors. En France, les jeunes adultes (gs de 25 34 ans) dont le

niveau de formation est infrieur au deuxime cycle de lenseignement secondaire ont davantagesouffert de la crise que les adultes plus gs ayant le mme niveau de formation. En moyenne, dans lespays de lOCDE, le taux de chmage associ ce niveau de formation a augment de prs de 6 points depourcentage entre 2008 et 2012 chez les 25-34 ans, passant de 13,6 % 19,8 % ; en France, il est passde 16,9 % 23,2 %. En 2012, dans le classement des pays de lOCDE o les taux de chmage parmi lesjeunes gs de 25 34 ans sans qualification sont les plus levs, la France occupe la 9 eposition, aprsla Rpublique slovaque (53 %), lEspagne (38 %), lIrlande (37%), la Grce (36 %), la Rpubliquetchque (33 %), la Hongrie (28 %), lEstonie (26 %) et la Pologne (25 %) (voir le tableau A5.4a).

La situation des 25-34 ans qualifis est meilleure. Ainsi, 12 % des jeunes titulaires dun diplme de fin

dtudes secondaires (c'est--dire baccalaurat ou quivalent) en France sont la recherche dunemploi, un pourcentage nanmoins suprieur la moyenne OCDE, qui stablit 10 %, et celui de paysvoisins comme lAllemagne (5 %) et la Suisse (4 %), mais quivalent la moyenne des pays europens.Ce sont les diplms de lenseignement tertiaire qui tirent le mieux leur pingle du jeu. Avec un taux dechmage de 6,8 %, la France se situe presque 2 points de pourcentage en dessous du taux moyen despays europens (8,5 %) et lgrement en de de la moyenne OCDE (7,4 %) (voir le tableau A5.4a).

Do la ncessit de dvelopper la formation professionnelle continue qui,pourtant, reste un parent pauvre en France

Selon lvaluation des comptences des adultes, en moyenne, dans les pays de lOCDE, plus de 50 % des

adultes gs de 25 64 ans participent chaque anne des activits formelles et/ou non formelles deformation, contre seulement 36 % en France. Cette proportion varie toutefois sensiblement selon lespays. Les adultes participant de telles activits sont presque deux sur trois au Danemark, en Finlandeet en Sude, mais un sur trois en Rpublique slovaque, et un sur quatre ou moins en Fdration deRussie et en Italie (voir le tableau C6.1 (L)).

et surtout insuffisamment cible sur les catgories qui en ont le plus besoin, savoir les plus gs et les moins qualifis.

Le niveau de comptence en littratie et le niveau de formation semblent se conjuguer pour influer surla participation des activits formelles et/ou non formelles de formation. En moyenne, dans les pays

de lOCDE, les diplms de lenseignement tertiaire sont prs de trois fois plus susceptibles de seconsacrer des activits de formation que les individus dont le niveau de formation est moins lev.


5/15


OCDE 5

Ainsi, quelque 71 % des individus diplms de lenseignement tertiaire ont particip des activitsformelles et/ou non formelles de formation, contre seulement 27 % de ceux dont le niveau de formationest infrieur au deuxime cycle de lenseignement secondaire. La France nchappe pas ce constat,avec 56 % des diplms de lenseignement tertiaire qui ont particip des activits de formation

professionnelle, contre seulement 17 % des individus dont le niveau de formation est infrieur audeuxime cycle de lenseignement secondaire (voir le tableau C6.2a).

De mme, les individus gs de 25 34 ans sont prs de deux fois plus susceptibles de participer desactivits de formation pour adultes que les 55-64 ans (en chiffres : 62 %, contre 34 % pour les 55-64 ans). Cette tendance est encore plus marque en France, avec seulement 19 % des 55-64 ans qui ontparticip des activits de formation professionnelle au cours des 12 derniers mois, contre 45 % pourles 25-34 ans (voir le tableau C6.2b).

En France, le manque de soutien des employeurs est une raison invoque par18 % des adultes gs de 25 64 ans pour leur non-participation des activits

de formation professionnelle au cours des 12 derniers mois.Dans les pays de lOCDE, quelque 45 % de ces participants potentiels ont invoqu leurs responsabilitsprofessionnelles ou familiales (contre seulement 30 % en France) pour expliquer pourquoi ils ontrenonc participer ces activits de formation. Autre chiffre : en France, 18 % des personnesinterroges ont choisi loption Mon employeur ne ma pas encourag(e) pour expliquer pourquoi ilsavaient renonc participer aux activits de formation qui les intressaient, contre seulement 8 % enmoyenne OCDE (voir le tableau C6.5).

Thme 2 : Les enseignants

En France, les enseignants en poste dans les coles maternelles sont quasimentles seuls de tous les pays de lOCDE avoir obtenu un master durant leurs tudes.

La dure de la formation initiale des enseignants varie plus dans lenseignement prprimaire qu toutautre niveau denseignement : de deux ans pour la certification de base en Core et au Japon, cinq ansen Autriche, au Chili, en France, en Islande et en Italie. Un master nest requis pour enseigner danslenseignement prprimaire quen Angleterre, en France, en Islande et en Italie ; ce niveau de formationest galement requis pour enseigner dans lenseignement primaire dans 11 des 35 pays dont lesdonnes sont disponibles, et dans la filire gnrale du premier cycle de lenseignement secondairedans 17 pays et du deuxime cycle de lenseignement secondaire dans 22 pays (voir les tableaux D6.1a,b, c et d).

En France, la formation initiale des enseignants ne les prpare pas suffisammentau volet pdagogique du mtier.

Lenqute TALIS nous en dit plus sur la formation initiale des enseignants, et surtout sur la faon dontils la peroivent. En France, 90 % des enseignants sestiment bien ou trs bien prpars quant aucontenu de la matire quils enseignent (contre 93 % en moyenne TALIS). contrario, prs de 40 % desenseignants se sentent insuffisamment prpars au volet pdagogique de leur mtier, soit la proportionla plus leve des 34 pays participant lenqute TALIS (voir le graphique D6.a).


6/15


OCDE 6

En France, loffre de formation continue nest pas suffisamment centre sur lesbesoins des enseignants.

En moyenne, dans les pays participant lenqute TALIS, environ 88 % des enseignants dclarent avoirsuivi une activit de formation continue au cours des 12 mois prcdant lenqute. En France, ce

pourcentage est infrieur (76 %), et encore moindre dans les tablissements privs (seulement 69 %,contre 86 % en moyenne TALIS). Les formations proposes aux enseignants sont galement moinsintensives en France. Ainsi, le nombre de jours de formation dans des cours ou ateliers est, par exemple,deux fois moins lev en France quen moyenne dans les pays de lenqute TALIS (4 jours par an, contre8 jours par an en moyenne TALIS) (voir le graphique D7.c et la note TALIS sur la France).

En gnral, le niveau et lintensit de la participation des enseignants des activits de formationcontinue sont influencs par les types de soutien quils reoivent. Cependant, en France, il faut chercherplus loin les causes de cette moindre participation, car pour 73 % dentre eux (contre 66 % enmoyenne TALIS), les enseignants bnficient dune prise en charge financire totale de leur formation

continue ou dun autre type de soutien pour y participer (voir le graphique D7.a et la note TALIS sur laFrance).

Selon lenqute TALIS, en France, les raisons qui freinent la participation des enseignants sontdavantage mettre au compte du manque dincitations, de lincompatibilit de lemploi du tempsprofessionnel (ou familial), ou de linadquation, aux yeux des enseignants, de loffre de formation avecleurs besoins (voir aussi la note dinformation n 22 de la Direction de lvaluation, de la prospective etde la performance, DEPP).

En France, les enseignants du premier et du second degr ont des salairesstatutaires nettement infrieurs la moyenne des pays de lOCDE.

En France, le salaire statutaire des enseignants du premier et du second degr est infrieur lamoyenne de lOCDE, aussi bien pour les enseignants dbutants que pour ceux qui ont 10 ou 15 ansdexprience professionnelle. Cependant, cet cart par rapport la moyenne se rduit lorsque lanalyseporte uniquement sur les enseignants du second degr (collges et lyces).

En moyenne, dans les pays de lOCDE, le salaire statutaire des enseignants ayant au moins 15 ansdexercice leur actif stablissait ainsi en 2012 37 350 USD (contre 33 994 USD en France) danslenseignement prprimaire, 39 024 USD (contre 33 994 USD en France) dans lenseignement primaire, 40 570 USD (contre 37 065 USD en France) dans le premier cycle de lenseignement secondaire, et 42 861 USD (contre 37 355 USD en France) dans le deuxime cycle de lenseignement secondaire (voir

le tableau D3.1).Dun point de vue mthodologique, lindicateur de lOCDE compare le salaire annuel brut desenseignants de lenseignement public, tel que dfini par les barmes officiels (salaire statutaire). Cesdonnes nincluent donc pas les primes et autres allocations dont ne bnficient pas tous lesenseignants. Enfin, les salaires sont convertis en dollars US (USD) sur la base des taux de parit depouvoir dachat (PPA) qui galisent les pouvoirs dachat des diffrentes monnaies.

En France, seul le salaire des enseignants lchelon maximum est suprieur la moyenne OCDE, et ce,pour tous les niveaux denseignement. Toutefois, 29 annes danciennet sont ncessaires pouratteindre cet chelon en France, contre seulement 24 annes, en moyenne, dans les pays de lOCDE.


7/15


OCDE 7

Cependant, aprs inclusion de toutes les primes et autres allocations verses auxenseignants, lcart se creuse entre les niveaux denseignement ( lavantage desenseignants du second degr).

Aprs prise en compte de toutes les primes et allocations verses aux enseignants, la situation desenseignants en France samliore, du moins pour ceux du second degr. Si le salaire moyen desenseignants en France demeure toujours nettement infrieur la moyenne des pays de lOCDE pourlenseignement prprimaire et primaire (respectivement de 7 % et 14 %), le salaire effectif moyen estquasiment au mme niveau que la moyenne de lOCDE pour ceux en poste dans le premier ou ledeuxime cycle du secondaire (salaire moyen infrieur respectivement de 3 % et 2 % la moyenneOCDE). noter cependant quen France, le calcul des salaires effectifs moyens inclut, entre autres, ceuxdes agrgs des collges et lyces en fin de carrire (qui ont les salaires les plus levs), alors que lecalcul du salaire statutaire ces niveaux denseignement ne comprend que les montants correspondantaux professeurs certifis ayant 15 ans dexercice (voir le tableau D3.4).

Dans certains pays dont la France, les carts entre les niveaux denseignement sont beaucoup plusimportants lorsque lon compare les salaires effectifs moyens des enseignants Ainsi, en France, l'cartde salaire effectif moyen entre les enseignants de lenseignement prprimaire et ceux du deuximecycle de l'enseignement secondaire stablit prs de 30 %, tandis que l'cart de salaire statutaire entreles enseignants (ayant 15 ans dexercice leur actif) de ces deux niveaux n'est, par exemple, quede 10 %. Ces diffrences sexpliquent en partie par la diversit des politiques doctroi de primes entre lepremier et le second degr, mais aussi par lge des enseignants du prprimaire, plus jeunes enmoyenne que ceux du secondaire, ce dont tient compte le salaire effectif, mais pas le salaire statutaire(voir les tableaux D3.1 et D3.4).

En consquence, en France, plus les enseignants exercent un niveau levdenseignement, plus leur salaire effectif est proche de celui dautres actifsoccups diplms de lenseignement tertiaire.

La propension des jeunes entreprendre une formation denseignant et la propension des titulairesdun diplme denseignant devenir ou rester enseignant dpendent jusqu un certain point de ladiffrence de salaire et des perspectives daugmentation par rapport dautres professions exigeant unniveau comparable de qualification. Dans tous les pays de lOCDE, il faut avoir obtenu un diplme de findtudes tertiaires pour enseigner (voir lindicateur D6) ; les autres formations de niveau tertiaire sontdonc autant dalternatives la formation denseignant. Pour comparer les niveaux de salaire et lasituation sur le march du travail entre les pays, le salaire des enseignants est donc rapport celui des

diplms du mme niveau denseignement, en loccurrence les diplms de lenseignement tertiairegs de 25 64 ans qui travaillent temps plein toute lanne.


8/15


OCDE 8

En France, comme pour la moyenne de lOCDE, plus les enseignants exercent un niveau levdenseignement, plus leur salaire effectif est proche de celui dautres actifs occups diplms delenseignement tertiaire. Ainsi, le salaire des enseignants en poste dans lenseignement primairereprsente, en France, 72 % du salaire dautres actifs occups diplms de lenseignement tertiaire gsde 25 64 ans et travaillant temps plein toute lanne (contre 85 % en moyenne OCDE). Cepourcentage du revenu de rfrence reprsente en France 86 % dans le premier cycle delenseignement secondaire (contre 88 % en moyenne OCDE) et 95 % dans le deuxime cycle delenseignement secondaire (contre 92 % en moyenne OCDE). noter : cest en Finlande que les cartsselon le niveau denseignement sont les plus marqus. Ainsi, les enseignants en poste danslenseignement prprimaire y gagnent 65 % du salaire dautres actifs occups diplms de

lenseignement tertiaire, tandis que ce rapport sy lve 109 % pour les enseignants du deuximecycle de lenseignement secondaire (voir le tableau D3.2).

Plus globalement, les enseignants du deuxime cycle de lenseignement secondaire gagnent autant,voire davantage, que dautres actifs occups diplms de lenseignement tertiaire dans 12 des 32 paysdont les donnes sont disponibles (voir le tableau D3.2 et le graphique D3.1). Cest en Core, en Espagne,au Luxembourg (dans lenseignement secondaire) et au Portugal que le salaire relatif des enseignantsest le plus lev : ils y gagnent au moins 20 % de plus que les autres actifs occups diplms delenseignement tertiaire (voir graphique D3.1 ci-dessus).


9/15


OCDE 9

Thme 3 : Le financement du systme dducation

La France investit plus de 6 % de son PIB dans lducation

En 2011, les pays de lOCDE ont consacr, en moyenne, 6,1 % de leur PIB au financement de leurs

tablissements denseignement, comme la France. Ce pourcentage est suprieur 7 % en Argentine, enCore, au Danemark, aux tats-Unis, en Islande, en Isral, en Norvge et en Nouvelle-Zlande (voir letableau B2.1).

mais prsente un dsquilibre dans la rpartition de ses dpenses dducationentre le primaire et le secondaire.

Les dpenses par lve du secondaire sont 20 % plus leves en France que la moyenne de lOCDE(11 109 USD, contre 9 280 USD en moyenne), tandis que celles par lve du primaire sont infrieures de20 % la moyenne de lOCDE (6 917 USD, contre 8 296 USD en moyenne) (voir le tableau B1.1a).

En France, comme dans deux tiers des pays de lOCDE, le secteur de lducation at protg jusqu prsent de la crise conomique.

En 2011, les investissements dans lducation navaient pas encore pti de la crise conomique dans laplupart des pays de lOCDE. Cependant, entre 2009 et 2011, le PIB a augment (en valeur relle) dans laplupart des pays, mais les dpenses publiques au titre des tablissements denseignement ont diminudans un tiers des pays de lOCDE durant cette priode (de plus de 2 % en Espagne, en Estonie, aux tats-Unis, en Fdration de Russie, en Hongrie, en Islande, en Irlande, en Italie et au Portugal),vraisemblablement cause de mesures de restriction budgtaire. La France ne fait pas partie de cespays : les dpenses publiques au titre des tablissements denseignement y ont augment de 2 %, enmoyenne, entre 2008 et 2009, et sont restes stables entre 2009 et 2011 (voir le tableau B2.5).

De mme, entre 2008 et 2011, les dpenses publiques dducation et les dpenses publiques totales ontaugment dans tous les pays, sauf en Estonie, aux tats-Unis, en Hongrie, en Islande, en Italie et auRoyaume-Uni. Dans 15 des 28 pays ltude ici, les dpenses publiques dducation ont mme augment un rythme plus soutenu que les dpenses publiques totales (voir le tableau B4.2). Cependant, la France nefait pas partie de ces 15 pays : sur la priode 2008-11, les dpenses publiques dducation y ont augmentde 2 %, alors que les dpenses publiques totales y ont augment de 5 %.

Dans les pays qui ont t plus durement touchs par la crise conomique, cestsouvent le salaire des enseignants qui a t le plus affect.

Entre 2000 et 2012, le salaire des enseignants a augment, en valeur relle, dans tous les pays dont lesdonnes sont disponibles, sauf en France, en Grce et au Japon. Toutefois, dans la plupart des pays, lessalaires nont pas autant progress depuis 2005 quentre 2000 et 2005.

Le ralentissement conomique de 2008 a galement eu un impact direct sur les salaires des enseignantsqui ont t gels ou diminus dans certains pays. Il en rsulte qu'entre 2008 et 2012, le salaire desenseignants n'a augment, en valeur relle, que dans moins de la moiti des pays de l'OCDE. La crise aparticulirement affect le salaire des enseignants en Angleterre, en cosse, en Espagne, en Estonie, enGrce, en Hongrie, en Irlande, en Italie et au Portugal (voir lencadr D3.2).

La France chappe ce constat, en dpit du gel du point dindice, compte tenu des revalorisations dedbut de carrire.


10/15


OCDE 10

En France, linvestissement dans lenseignement tertiaire a t, quant lui,beaucoup plus important ces dernires annes

Le pays type de lOCDE dpense, par an et par tudiant, 13 958 USD dans lenseignement tertiaire(contre 15 376 USD en France). Plus encore, entre 2005 et 2011, ces dpenses unitaires ont progress

en France de 15 % dans lenseignement tertiaire, contre seulement 10 % pour la moyenne OCDE. Parcontraste, sur la mme priode, les dpenses du primaire et du secondaire nont progress en Franceque de 3 %, contre 17 % pour la moyenne OCDE (voir les tableaux B1.1a et B1.5a et b, et le graphiqueB1.5 ci-dessous).

en dpit de frais de scolarit modrs par rapport dautres pays de lOCDE

Dans lenseignement de niveau universitaire (tertiaire de type A), les frais de scolarit moyensdemands par les tablissements publics aux ressortissants nationaux pour un premier cycleuniversitaire varient considrablement entre les pays. Dans les cinq pays nordiques (Danemark,Finlande, Islande, Norvge et Sude), o le rgime fiscal est plus progressif, ainsi quau Mexique et enPologne, les tablissements publics ne facturent pas de frais de scolarit. En revanche, dans un tiers despays dont les donnes sont disponibles, les tablissements publics demandent aux ressortissantsnationaux des frais de scolarit dun montant suprieur 1 500 USD ; ce montant est mme suprieur

5 000 USD au Chili, en Core, aux tats-Unis et au Japon. Les frais de scolarit charge des tudiantssont peu levs dans les tablissements publics de lenseignement tertiaire de type A en Autriche,


11/15


OCDE 11

en Belgique, en Espagne, en France, en Irlande, en Italie, au Portugal et en Suisse. Ainsi, parmi les paysde lUE21 dont les donnes sont disponibles, les Pays-Bas et le Royaume-Uni sont les seuls o lesressortissants nationaux scolariss temps plein dans des tablissements publics doivent sacquitter defrais de scolarit suprieurs 1 500 USD par an (voir le tableau B5.1 et le graphique B5.2). Plus

globalement, la part du financement priv reprsente 19 % en France, contre 31 %, en moyenne, dansles pays de lOCDE (voir le tableau B3.2b)..

permettant ainsi en partie la France de demeurer un pays attractif pour lestudiants trangers

Au cours des 30 dernires annes, le nombre dtudiants en formation dans un pays dont ils ne sont pasressortissants a fortement augment dans le monde : il est pass de 0.8 million en 1975 4.5 millionsen 2012, soit plus du quintuple. En France, les tudiants trangers reprsentent un pourcentagesignificatif des effectifs de lenseignement tertiaire (12 %) (voir le tableau C4.1).

Selon les chiffres de 2012, plus dun tudiant tranger sur deux choisit sa destination parmi un nombre

relativement restreint de pays. En effet, la majorit des tudiants qui suivent des tudes suprieuresdans un pays dont ils ne sont pas ressortissants se rpartissent entre cinq pays seulement. Ce sontles tats-Unis qui accueillent le plus dtudiants trangers (en valeur absolue) : 16 % de leffectifmondial dtudiants trangers. Dans ce classement, ils sont suivis par le Royaume-Uni (13 %),lAustralie (6 %), lAllemagne (6 %) et la France (6 %) (voir le graphique C4.2 et le tableau C4.7, enligne).

mme si, sur le march de lducation, de nouveaux pays mergents entrentdans la comptition.

Outre les cinq pays en tte du classement, un nombre important dtudiants trangers sont scolariss

au Canada (5 %), au Japon (3 %), en Fdration de Russie (4 %), en Espagne (2 %) et en Chine (2%)(voir le tableau C4.4). En 12 ans, le pourcentage dtudiants en mobilit internationale qui ont choisi lestats-Unis comme pays de destination a diminu, passant de 23 % 16 %, et ce pourcentage agalement recul de plus de 2 points de pourcentage en Allemagne. linverse, le pourcentagedtudiants en mobilit internationale qui ont choisi la Nouvelle-Zlande a progress de plus de 1 pointde pourcentage, tandis que le pourcentage de ceux qui ont choisi la Fdration de Russie et le Royaume-Uni a progress denviron 2 points de pourcentage (voir le graphique C4.3).

Autres faits marquants

En moyenne, dans les pays de lOCDE, le taux de chmage des 25-64 ans est moins lev chez les

diplms du deuxime cycle de l'enseignement secondaire ou de l'enseignement post-secondairenon tertiaire en filire professionnelle (8,1 %) que chez les diplms du deuxime cycle delenseignement secondaire en filire gnrale (9,3 %). Cependant, en France, le taux de chmage (8.3%)est identique entre ces deux filires (voir le tableau A5.5a).

En France, un diplm de lenseignement tertiaire se situant au niveau 4 ou 5 de lchelle decomptence en littratie de lvaluation des comptences des adultes gagne environ 9 % de plus quundiplm du mme niveau denseignement se situant au niveau 3 de cette chelle ou en de (contre11 % en moyenne). Chez les adultes diplms du deuxime cycle de lenseignement secondaire, lediffrentiel salarial est de lordre de 11 % (contre 33 %, en moyenne, pour les pays de lOCDE ) entre lesindividus trs comptents (niveaux 4 et 5) et les individus peu comptents (niveau 1 et en de) (voir le

tableau A6.6a).


12/15


OCDE 12

Dans tous les pays de lOCDE, lenseignement tertiaire procure un avantage financier substantielaux individus. En France, les diplms de lenseignement tertiaire peuvent esprer gagner, en moyenne,54 % (contre 59 % en moyenne) de plus que les diplms du deuxime cycle de lenseignementsecondaire (voir le tableau A6.1a).

Le niveau de formation et le niveau de comptence en littratie sont lis des retombessociales plus positives, dont le sentiment dtre en bonne sant, la confiance interpersonnelle et lesentiment defficacit politique. niveau de formation gal, les retombes sociales sont plus positiveschez les individus dont le niveau de comptence en littratie est plus lev (voir lindicateur A8).

En France, le taux de scolarisation des 15-19 ans a baiss ces 15 dernires annes, mais cettebaisse est imputable une diminution significative du redoublement sur cette priode et une fluiditplus importante entre les parcours, conduisant de nombreux jeunes finir leurs tudes secondaires 18 ans (voir lindicateur C1).

Lcole maternelle est ouverte au plus grand nombre en France. En pourcentage du PIB, lesdpenses au titre de lenseignement prprimaire y sont ainsi plus leves quen moyenne dans les pays

de lOCDE (0,7 % en France, contre 0,6 % en moyenne). Cependant, rapportes au nombre dlvesscolariss dans le prprimaire, les dpenses par lve y sont infrieures (6 615 USD) la moyenne delOCDE qui est de 7428 USD (voir le tableau C2.2).

En 2012, en moyenne, dans les pays de lOCDE, 87 % des 15-19 ans taient en formation, contre91 % en France. Cependant, ces chiffres levs ne doivent pas occulter le fait que, parmi les 15-19 ansnon scolariss en France, 73 % (soit 6,9 % des 15-19 ans) sont sans emploi ou inactifs (voir letableau C5.3a).

En moyenne, dans les pays de lOCDE, le pourcentage de jeunes non scolariss sans emploi ouinactifs dans la tranche d'ge des 25-29 ans stablit 19 %, contre 22 % en France (voir letableau C5.3a).

Dans 21 des 29 pays de lOCDE dont les donnes de 2003 et de 2012 sont disponibles, lepourcentage dtudiants en formation tertiaire inscrits dans un tablissement priv a considrablementaugment entre 2003 et 2012. La France nchappe pas ce constat, avec 20 % de ses tudiantsscolariss dans un tablissement priv en 2012, contre seulement 16 % en 2003 (voir le tableau C7.6)

En France, les lves suivent davantage dheures de cours que la moyenne des pays lOCDE,aussi bien dans le primaire que dans le secondaire, lcart par rapport la moyenne tendant saccrotre avec laugmentation du niveau denseignement. Lenseignement primaire y est galementdavantage centr sur les fondamentaux (mathmatiques et comprhension de lcrit) quen moyennedans les pays de lOCDE (voir lindicateur D1).

Il ny a quen France, en Grce, en Indonsie, en Isral, en Rpublique tchque et en Turquie que

les enseignants donnent au moins 30 % dheures de cours de plus par an dans lenseignement primaireque dans le premier cycle de lenseignement secondaire. Ainsi, en France, les enseignants du primairesont, en moyenne et par an, 924 heures devant les lves, soit 142 heures de plus que la moyenne delOCDE, qui stablit 782 heures (voir le tableau D4.1).

Les enseignants du primaire et du secondaire sont, en moyenne, plus jeunes en France que dansde nombreux pays europens et pays de lOCDE, et seront moins nombreux partir la retraite dans lesprochaines annes, toujours par rapport la moyenne des pays de lOCDE (voir lindicateur D5).


13/15


OCDE 13

Par pays de lUE21, on entend les pays qui sont la fois membres de lUnion europenne et de lOCDE. Ces 21 pays sont : lAllemagne,lAutriche, la Belgique, le Danemark, lEspagne, lEstonie, la Finlande, la France, la Grce, la Hongrie, lIrlande, lItalie, le Luxembourg,les Pays Bas, la Pologne, le Portugal, la Rpublique slovaque, la Rpublique tchque, le Royaume-Uni, la Slovnie et la Sude.

Lvaluation des comptences des adultes a t mene dans le cadre du Programme de lOCDE pour lvaluation internationale descomptences des adultes (PIAAC)

Ce document est publi sous la responsabilit du Secrtaire gnral de lOCDE. Les opinions et les interprtations exprimes nerefltent pas ncessairement les vues des pays membres de lOCDE.Ce document et toute carte quil peut comprendre sont sans prjudice du statut de tout territoire, de la souverainet sexerantsur ce dernier, du trac des frontires et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou rgion.

Note concernant les donnes dIsralLes donnes statistiques concernant Isral sont fournies par et sous la responsabilit des autorits israliennes comptentes.Lutilisation de ces donnes par lOCDE est sans prjudice du statut des hauteurs du Golan, de JrusalemEst et des colonies depeuplement israliennes en Cisjordanie aux termes du droit international.

Note concernant les donnes de la Fdration de Russie dans lvaluation des comptences des adultes (PIAAC)Il convient de porter lattention des lecteurs que lchantillon de la Fdration de Russie ninclut pas la population de lamunicipalit de Moscou. Les donnes publies dans le prsent rapport ne sont donc pas reprsentatives de lensemble de lapopulation ge de 16 65 ans rsidant en Fdration de Russie, mais de la population de la Fdration de Russie, lexclusionde la population de la municipalit de Moscou. Des informations plus dtailles concernant les donnes de la Fdration deRussie, ainsi que celles dautres pays, sont disponibles dans le rapport technique de lvaluation des comptences des adultes,Technical Report of the Survey of Adult Skills(OCDE, paratre).

Veuillez noter que tous les tableaux, graphiques et indicateurs de Regards sur lducation 2014

peuvent tre consults en ligne sur :www.oecd.org/edu/rse.htm.

Pour toute question, contacter:Andreas Schleicher

Directeur de la Direction de lducation et descomptences et Conseiller spcial du Secrtairegnral, charg de la politique de lducationE-mail :[email protected] :+33 6 07 38 54 64

Auteur de la note par pays :Eric CharbonnierE-mail :[email protected]
http://www.oecd.org/edu/eag.htmhttp://www.oecd.org/edu/eag.htmhttp://www.oecd.org/edu/eag.htmmailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]://www.oecd.org/edu/eag.htm


14/15

Regards sur lducation 2014 : Chiffres cls pour la France

Tableau Indicateur

Classementparmi les paysde l'OCDE et les

payspartenaires*

Taux de scolarisation 2012 2005 2012 2005 2012 2005

Parmi les enfants de 3 ans (scolariss dans l'enseignement

prprimaire)

98% 101% 70% 64% 79% 73% 2 sur 37

Parmi les enfants de 4 ans (scolariss dans l'enseignement

prprimaire ou primaire)100% 101% 84% 79% 89% 84% 1 sur 38

C1.1aParmi les enfants de 5 14 ans (tous niveaux

d'enseignement confondus)99% 98% 98% 14 sur 44

Pourcentage de la population dont le niveau de formationest infrieur au deuxime cycle du secondaire

2012 2000 2012 2000 2012 2000

A1.4a Dans la population ge de 25 64 ans 27% 38% 24% 34% 23% 34% 11 sur 36

Pourcentage de la population dont le niveau de formationle plus lev atteint est le deuxime cycle del'enseignement secondaire

2012 2000 2012 2000 2012 2000

A1.4a Dans la population ge de 25 64 ans 42% 41% 44% 44% 48% 46% 19 sur 37

Pourcentage de la population diplme del'enseignement tertiaire

2012 2000 2012 2000 2012 2000

Dans la population ge de 25 64 ans 31% 22% 33% 22% 29% 20% 22 sur 37



Taux d'accs l'enseignement tertiaire 2012 2000 2012 2000 2012 2000

Pourcentage de jeunes qui devraient entamer une formation

tertiaire de type A avant l'ge de 25 ans39% m 48% m 48% m 25 sur 35

Taux d'obtention d'un diplme 2012 2000 2012 2000 2012 2000

A2.2a

Pourcentage de jeunes d'aujourd'hui qui devraient, au cours

de leur vie, terminer avec succs une formation du deuxime

cycle du secondaire

m m 84% 76% 83% 77%

A3.2a

Pourcentage de jeunes d'aujourd'hui qui devraient, au cours

de leur vie, terminer avec succs une formation universitaire

(tertiaire de type A)

m m 38% 28% 38% 27%

Taux de chmage de la population ge de 25 64 ans(hommes et femmes)

2012 2008 2012 2008 2012 2008

Parmi les individus dont le niveau de formation est infrieur

au deuxime cycle du secondaire14% 10% 14% 9% 17% 10% 13 sur 35

Parmi les individus diplms du deuxime cycle du

secondaire ou de l'enseignement post-secondaire non

tertiaire

8% 6% 8% 5% 9% 5% 12 sur 36

Parmi les individus diplms de l'enseignement tertiaire 5% 4% 5% 3% 6% 3% 11 sur 36

Taux de chmage de la population ge de 25 64 ans(femmes)

2012 2008 2012 2008 2012 2008

Parmi les femmes dont le niveau de formation est infrieur

au deuxime cycle du secondaire14% 11% 13% 9% 16% 11% 14 sur 35

Parmi les femmes diplmes du deuxime cycle du

secondaire ou de l'enseignement post-secondaire non

tertiaire

9% 7% 9% 6% 10% 6% 13 sur 35

Parmi les femmes diplmes de l'enseignement tertiaire 5% 4% 5% 4% 6% 4% 12 sur 35

Avantage salarial moyen pour les diplms del'enseignement tertiaire gs de 25 64 ans**

Parmi les hommes et les femmes 18 sur 33

Parmi les hommes 16 sur 33

Parmi les femmes 22 sur 34

Dsavantage salarial moyen pour les individus gs de 25 64 ans dont le niveau de formation est infrieur audeuxime cycle du secondaire**

Parmi les hommes et les femmes 12 sur 33

Parmi les hommes 4 sur 33

Parmi les femmes 15 sur 34

Pourcentage de jeunes gs de 15 29 ans non scolariseet sans emploi, selon le niveau de formation le plus levatteint

2012 2008 2012 2008 2012 2008

Parmi les jeunes dont le niveau de formation est infrieur au

deuxime cycle du secondaire19% 17% 15% 14% 15% 13% 10 sur 35

Parmi les jeunes diplms du deuxime cycle du secondaire 18% 15% 16% 14% 16% 12% 13 sur 34

Parmi les jeunes diplms de l'enseignement tertiaire 11% 7% 13% 11% 12% 10% 19 sur 34

C3.1b

Retombes de l'ducation sur l'conomie et le march du travail

A5.4a

A5.4c

(Web)

2012 ou dernireanne disponible


2012 ou dernire annedisponible

France Moyenne OCDE Moyenne UE21

ducation : accs et rsultats

C2.1

A1.3a

A1.4a

A6.1a

A6.1b (Web)

154 159 159

162 164 166

155 162 160

76 75 76

C5.3d

(Web)



2012 ou dernire annedisponible

A6.1a

A6.1b (Web)

82 78 79

89 78 80


15/15

Regards sur lducation 2014 : Chiffres cls pour la France

Tableau Indicateur

Classementparmi les paysde l'OCDE et les

payspartenaires*

France Moyenne OCDE Moyenne UE21

Dpenses annuelles par lve/tudiant (en quivalentsUSD convertis sur la base des PPA)

Prprimaire 17 sur 36

Primaire 23 sur 38

Secondaire 9 sur 38

Tertiaire 14 sur 37

Dpenses totales au titre des tablissementsd'enseignement en pourcentage du PIB

2011 2000 2011 2000 2011 2000

B2.2 En pourcentage du PIB 6% 6% 6% 5% 6% 5% 19 sur 37

Dpenses publiques totales d'ducation 2011 2000 2011 2000 2011 2000

B4.2 En pourcentage des dpenses publiques totales 10% 12% 13% 13% 12% 11% 31 sur 34

Part des dpenses prives au titre des tablissementsd'enseignement

B3.1 Prprimaire 28 sur 33

B3.1 Primaire, secondaire et post-secondaire non tertiaire 21 sur 36

B3.1 Tertiaire 24 sur 34

B3.1 Tous niveaux d'enseignement confondus 24 sur 33

Taux d'encadrement (nombre d'lves par enseignant)

Prprimaire 5 sur 31

Primaire 8 sur 36

Secondaire 18 sur 37

Nombre d'heures d'enseignement par an (pour lesenseignants en poste dans un tablissement public)

2012 2000 2012 2000 2012 2000

Prprimaire 924 1001 988 17 sur 28

Primaire 924 936 782 780 761 776 6 sur 33

Premier cycle du secondaire 648 648 694 697 657 658 16 sur 33

Deuxime cycle du secondaire 648 648 655 628 638 635 14 sur 33

Indice de variation du salaire statutaire des enseignantsaprs 15 ans d'exercice/formation minimale (2005 =100)

2012 2008 2012 2008 2012 2008

Enseignants en poste dans le primaire 94 97 103 103 99 103 22 sur 26

Enseignants en poste dans le premier cycle du secondaire 95 96 102 103 99 103 20 sur 25

Enseignants en poste dans le deuxime cycle du secondaire 95 96 101 103 98 103 20 sur 25

Rapport entre le salaire des enseignants et le salaired'autres diplms de l'enseignement tertiaire travaillant temps plein toute l'anne

Enseignants en poste dans le prprimaire 14 sur 25

Enseignants en poste dans le primaire 20 sur 28

Enseignants en poste dans le premier cycle du secondaire 13 sur 28

Enseignants en poste dans le deuxime cycle du secondaire 11 sur 28

C6.1(L)

* Les pays sont classs par ordre dcroissant de leurs valeurs.

** Par comparaison avec les individus diplms du deuxime cycle du secondaire ; deuxime cycle du secondaire = 100.

Ressources financires investies dans l'ducation

2011 2011 2011

15375 13958 13572

2011 2011 2011

B1.1a

6615 7428 7933

6917 8296 8482

11109 9280 9615

19% 31% 21%

11% 16% 11%

6% 19% 13%

8% 9% 6%

tablissements d'enseignement et corps enseignant

2012 2012 2012

D2.2

22 14 13

19 15 14

13 13 12

D4.2

D3.5

2012 2012 2012

D3.2

0,73 0,80 0,76

0,72

Nouvelles donnes issues de lvaluation des comptences des adultes FranceMoyenne des pays dont

les donnes sontdisponibles

tudiants scolariss dans l'enseignement tertiaire (gs de 20 34 ans) 2012 2012

0,85 0,81

0,86 0,88 0,85

0,95 0,92 0,90

Participation des adultes des activits formelles et/ou non formelles deformation

2012 2012

Dans la population ge de 25 64 ans 36% 51%

A4.1a

dont les parents ont un niveau de formation infrieur au deuxime cycle du

secondaire10% 9%

dont les parents sont diplms du deuxime cycle du secondaire 41% 37%

dont les parents sont diplms de l'enseignement tertiaire 50% 55%

France EAG2014 Country Note French

Documents

Transcript of France EAG2014 Country Note French