Fontenay le Comte - PLH 2011-2016 diagnostic · Préambule 5 Habitat et Développement -...

Sommaire 1

Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Juillet 2010

Sommaire 2

Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010

Sommaire

Remerciements ............................................................................................................................... 4

Préambule ....................................................................................................................................... 5

PARTIE 1 – LA DEMOGRAPHIE ............................................................... 8

11 – La démographie ....................................................................................................................... 9

12 – La population âgée ................................................................................................................ 16

13 – Les projections démographiques .......................................................................................... 18

14 – Les effectifs scolarisés ........................................................................................................... 20

PARTIE 2 – L’ECONOMIE ..................................................................... 22

21 – L’emploi ................................................................................................................................. 23

22 – Le chômage ............................................................................................................................ 27

23 – Le revenu des ménages ......................................................................................................... 30

24 – Le Fonds de Solidarité pour le Logement .............................................................................. 32

25 – Le projet A831 ....................................................................................................................... 34

PARTIE 3 – LE LOGEMENT ................................................................... 35

31 – Structure du parc de logements ............................................................................................ 36

311 – Evolution du nombre de résidences principales .................................................................. 36

312 – Les logements inoccupés (logements vacants et résidences secondaires) .......................... 39

313 – Répartition des logements selon leur statut ........................................................................ 41

314 – Evolution récente de la construction neuve......................................................................... 44

32 – L’accession à la propriété ...................................................................................................... 48

321 – Evolution de l’accession à la propriété ................................................................................. 48

322 – Origine des accédants à la propriété .................................................................................... 49

323 – L’évolution des dispositifs d’accession sociale à la propriété .............................................. 50

324 – La dynamique du Prêt à Taux Zéro (PTZ) .............................................................................. 53

325 – Le coût de l’immobilier à dire d’expert ................................................................................ 56

33 – Le logement locatif ............................................................................................................... 57

331 – Evolution de l’offre locative.................................................................................................. 57

332 – Le logement locatif public .................................................................................................... 58

333 – Le plan stratégie patrimoine des bailleurs sociaux .............................................................. 65

334 – La demande locative publique ............................................................................................. 66

335 – Le locatif privé ...................................................................................................................... 70

336 – Le marché locatif .................................................................................................................. 72

337 – Le marché locatif à dire d’expert .......................................................................................... 76

338 – La demande locative auprès des communes ....................................................................... 77

Sommaire 3


34 – Le logement des personnes âgées ou handicapées .............................................................. 78

341 – Les services aux personnes âgées ........................................................................................ 78

342 – Les structures d’accueil des personnes âgées ou handicapées ........................................... 79

343 – L’adaptation du parc de logements existants ...................................................................... 80

35 – Le logement des jeunes ......................................................................................................... 81

36 – Le logement des personnes défavorisées ............................................................................. 82

361 – L’accueil et l’hébergement des SDF – Sans Domicile Fixe .................................................... 82

362 – Le parc de logements locatifs très sociaux ........................................................................... 83

363 – Le logement indigne ............................................................................................................. 86

37 – L’équipement total des communes en logements conventionnés ....................................... 87

38 – L’amélioration de l’habitat .................................................................................................... 89

381 – L’amélioration des résidences principales des propriétaires occupants ............................. 89

382 – Le logement locatif privé à loyer maîtrisé ............................................................................ 91

383 – Rappel des résultats de la dernière OPAH (2002-2004) ....................................................... 92

384 – Les propriétaires occupants éligibles aux aides de l’ANAH .................................................. 93

385 – Les propriétaires bailleurs et les aides de l’ANAH ................................................................ 97

39 – Logement et développement durable .................................................................................. 98

391 – Le crédit d’impôt développement durable........................................................................... 98

392 – L’éco-prêt à taux zéro ........................................................................................................... 99

393 – Le gaz naturel ...................................................................................................................... 100

394 – L’assainissement ................................................................................................................. 101

395 – Les lotissements environnementaux .................................................................................. 102

396 – Les économies d’énergie au niveau communal ................................................................. 102

310 – L’accueil des gens du voyage ............................................................................................. 103

PARTIE 4 – LE FONCIER ....................................................................... 104

41 – La mobilisation du foncier ................................................................................................... 105

42 – La consommation foncière .................................................................................................. 109

43 – Le suivi de la disponibilité foncière en lotissement ............................................................ 112

44 – L’occupation des sols ........................................................................................................... 114

CONCLUSION ..................................................................................... 115

Annexes ............................................................................................................................................ 119

Fiches communales ..................................................................................................................... 120

Lexique ........................................................................................................................................ 142

Remerciements 4


Remerciements

De nombreuses personnes et organismes ont été sollicités dans le cadre de la

réalisation de ce diagnostic de Programme Local de l’Habitat. Nous les en

remercions :

ADEME

ADIL

ADMR

Agents immobiliers

CAF

Chambre de Commerce et de l’Industrie

Conseil Général de la Vendée

CPAM

CREHA Ouest

DDTM

DGI

INSEE

MDPH

MSA

Notaires

Promoteurs Privés

Vendée Expansion

Vendée Habitat

Vendée Logement ESH

Les 20 communes de la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte

(Auzay - Bourneau - Chaix - Doix - Fontaines - Fontenay le Comte - Foussais Payré -

Le Langon - Longèves - Mervent - Montreuil - L'Orbrie - Pétosse - Pissotte - Le Poiré

sur Velluire - St Martin de Fraigneau - St Michel le Cloucq - Sérigné - Velluire -

Vouvant)

Et les services de la Communauté de Communes

Préambule 5


Préambule

Le territoire

Située au sud est du département de la Vendée, dans l’arrondissement de Fontenay le Comte, la

Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte est composée de 20 communes : Auzay -

Bourneau - Chaix - Doix - Fontaines - Fontenay le Comte - Foussais Payré - Le Langon - Longèves -

Mervent - Montreuil - L'Orbrie - Pétosse - Pissotte - Le Poiré sur Velluire - Saint Martin de Fraigneau -

Saint Michel le Cloucq - Sérigné - Velluire - Vouvant.

Le territoire d’étude

la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte

Préambule 6


La Communauté de Communes

Pour un certain nombre d’analyses deux échelles seront utilisés : intercommunale (pour avoir une

vision d’ensemble du territoire et ainsi faciliter les comparaisons avec d’autres territoires

environnants), mais aussi communale (pour une analyse plus précise des spécificités locales).

La Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte

Ce territoire s’inscrit dans un ensemble géographique du sud-est vendéen plus vaste, regroupant

différents territoire. Ces pourquoi cette étude détaillera selon la pertinence des données d’autres

Communautés de Communes limitrophes.

Les Communauté de Communes du Sud-Est Vendéen

Préambule 7


Le contexte réglementaire

Ce PLH s’inscrit dans un cadre réglementaire très marqué par la loi SRU (Solidarité et Renouvellement

Urbain) de décembre 2000 et la loi MOLLE (Mobilisation pour le Logement et la Lutte contre

l’Exclusion) de mars 2009, qui fixe des objectifs quantitatifs en terme de production de logements

locatifs publics ou de logements locatifs privés à loyer maîtrisé.

En Vendée, le Conseil Général a pris la compétence des aides à la pierre, et devient ainsi l’interlocuteur

privilégié pour l’ensemble des questions habitats.

Les enjeux – le porter à connaissance de l’Etat

Ce PLH se compose d’un premier document de diagnostic de la situation actuelle, qui sera suivi d’un

document d’orientation et d’actions, élaboré à partir des enjeux locaux et des priorités dégagées par

les élus.

D’ores et déjà, l’Etat, dans le porter à connaissance remis dès le début de l’étude, a exprimé des

préconisations par rapport à ce qu’il considère comme les enjeux du secteur :

- Répondre aux besoins en logement des ménages modestes

- Offrir un logement adapté aux publics spécifiques

- Maîtriser l’urbanisation et la consommation foncière

Plus généralement, d’autres questions seront abordées telles le maintien à domicile, les économies

d’énergie, l’accession à la propriété, la rénovation du parc de logements privés et publics et la mise aux

normes des assainissements individuels.

Partie 1 – La démographie 8




11 – La démographie : accélération de l’expansion démographique

Sur la période intercensitaire 1982-1999, la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte

enregistrait une baisse de 1,36 % de sa population totale (-402 habitants). Cette évolution, très faible

entre 1982 et 1990 (-0,13%) s’était accélérée entre 1990 et 1999 (-1,23 %).

Les résultats du recensement complémentaire sur la période récente entre 1999 et 2007, font état

d’une augmentation de 1 676 habitants résultant d’une reprise de la croissance démographique sur le

territoire (+0,72% par an en moyenne). Cependant ce dynamisme reste inférieur à la moyenne

départementale (+ 1,57% par an).

Evolution moyenne annuelle de la population entre 1975 et 2007

sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte

Source : INSEE, RGP 1975 – 1982 – 1990 – 1999 - 2007

La population 2007 correspond à la population municipale selon l’INSEE

Evolution comparée de la population entre 1975 et 2007

entre la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte et la Vendée

Population

1975

Population

1982

Population

1990

Population

1999

Population

2007

CC du Pays de Fontenay le Comte 27 986 29 481 29 442 29 079 30 755

Vendée 450 641 483 027 509 356 539 664 607 430

Evolution

annuelle

75-82

Evolution

annuelle

82-90

Evolution

annuelle

90-99

Evolution

annuelle

99-07

CC du Pays de Fontenay le Comte + 0,75% - 0,02% - 0,14% +0,72%

Vendée + 1,00% + 0,67% + 0,66% +1,57%

Source : INSEE, RGP 1975 – 1982 – 1990 – 1999 - 2007


Cependant au sein même de la Communauté de Communes la situation est très contrastée entre les

différentes communes puisque selon les périodes, la croissance démographique ne concerne pas tout

le territoire.

Ainsi, entre 1990 et 1999 la population de sept communes dont Fontenay le Comte diminuait.

Bourneau qui enregistrait alors la plus forte baisse (– 1,51%/an), a vu une augmentation significative

de sa population sur la dernière période étudiée (+ 2,72%/an).



La croissance démographique n’est pas homogène entre 1999 et 2007 puisque 4 communes

enregistrent une diminution de leur population, la plus affectée étant Vouvant (avec -7,04% ou -0,88%

par an).

Sur la même période, l’évolution la plus importante est celle de la commune de Longèves, dont la

population s’est accrue de plus de 28% en 8 ans.

Evolution de la population depuis 1990 par commune


Commune Population

1990

Population

1999

Evolution

moyenne

annuelle 90-99

Population

2007

Evolution

moyenne

annuelle 99-07

Auzay 452 523 + 1,75% 584 + 1,46%

Bourneau 722 624 - 1,51% 760 + 2,72%

Chaix 373 422 + 1,46% 431 + 0,27%

Doix 813 793 - 0,27% 808 + 0,24%

Fontaines 856 870 + 0,18% 821 - 0,70%

Fontenay le Comte 14 456 13 783 - 0,52% 14 464 + 0,62%

Foussais Payré 1 230 1 194 - 0,33% 1 187 - 0,07%

Le Langon 945 1 009 + 0,75% 1 075 + 0,82%

Longèves 897 909 + 0,15% 1 161 + 3,47%

Mervent 1 023 1 059 + 0,39% 1 079 + 0,24%

Montreuil 598 644 + 0,85% 821 + 3,44%

L’Orbrie 700 774 + 1,17% 825 + 0,82%

Petosse 432 444 + 0,31% 537 + 2,62%

Pissotte 1 090 1 101 + 0,11% 1 178 + 0,87%

Le Poiré sur Velluire 666 633 - 0,55% 629 - 0,08%

St Martin de Fraigneau 697 786 + 1,42% 832 + 0,73%

St Michel le Cloucq 1 272 1 206 - 0,58% 1 226 + 0,21%

Sérigné 877 928 + 0,65% 1 000 + 0,97%

Velluire 514 511 - 0,06% 532 + 0,51%

Vouvant 829 866 + 0,50% 805 - 0,88%

TOTAL CC 29 442 29 079 - 0,14% 30 755 + 0,72%

Vendée 509 356 539 664 + 0,66% 607 430 + 1,57%

Source : INSEE, RGP 1990 – 1999 – 2007

La population 2006 correspond à la population municipale

La ville centre de Fontenay le Comte enregistre une très belle progression (+5% en 8 ans), qui permet

de retrouver le niveau de population de 1990.



Evolution de la population par commune entre 1990-1999

Source : INSEE, RGP 1990 – 1999

Evolution de la population par commune entre 1999- 2007




L’élargissement du territoire d’analyse permet de mieux appréhender le Pays de Fontenay le Comte à

travers une comparaison avec les territoires avoisinants.

Rappelons que le territoire communautaire connaît une dynamique inférieure à la moyenne

vendéenne (0,72% contre 1,57%).

Evolution de la population depuis 1990 par Communauté de Communes

sur le territoire sud-est vendéen

Communauté de Communes Population

1990

Population

1999

Evolution

moyenne

annuelle 90-99

Population

2007

Evolution

moyenne

annuelle 99-07

Isle Marais Poitevin 6 415 6 648 + 0,40% 7 551 + 1,70%

Pays de la Châtaigneraie 15 342 14 966 - 0,28% 15 083 + 0,10%

Pays de Fontenay le Comte 29 442 29 079 - 0,14% 30 755 + 0,72%

Pays de l’Hermenault 4 350 4 387 + 0,09% 4 593 + 0,59%

Pays de Ste Hermine 8 342 8 523 + 0,24% 9 648 + 1,65%

Vendée Sèvre Autise 14 153 14 151 0,00% 15 184 + 0,91%

Vendée 509 356 539 664 + 0,64% 607 430 + 1,57%

Source : INSEE, RGP 1990 – 1999 – 2007


Ainsi, comparativement à l’ensemble du secteur sud-est de la Vendée, lequel varie entre +0,10% par

an sur le Pays de la Chataigneraie et +1,70% pour l’Isle Marais Poitevin, la croissance de la

Communauté de Communes est quasiment médiane.

Les territoires du Pays de l’Hermenault et de Vendée Sèvre Autise, avec lesquels le Pays de Fontenay le

Comte entretient d’étroites relations, enregistrent quant à eux une dynamique comparable à notre

territoire d’étude (respectivement +0,59% et +0,91% par an).

Répartition de la population 2007 et évolution 1999 – 2007





Le poids de la ville centre de Fontenay le Comte reste prégnant sur le territoire d’étude. Toutefois au

sein de la Communauté de Communes celle-ci diminue, passant de 55% de la population

communautaire en 1975 à 47% en 2007.

Répartition et densité de la population en 2007, par commune,


Source : INSEE, RGP 2007

La densité de population quand à elle reflète essentiellement le poids de la ville centre et dans une

moindre mesure de la première couronne de l’agglomération fontenaisienne.



Le nombre des naissances enregistre une certaine baisse sur le territoire communautaire pour passer

de 340 naissances en 1999 à 296 naissances en 2009, alors même que d’autres territoires ont connu

un fort développement des naissances durant cette période.

Dans le même temps, le nombre de décès progresse sur la période, passant de 297 décès en 1999 à

332 en 2009, soit une moyenne sur la période de 321 décès par an.

Evolution du nombre des naissances et décès entre 1999 et 2009


Source : INSEE RGP 1999 et estimations communales

Globalement, la légère baisse des naissances et l’augmentation du nombre de décès, entraînent une

faible dynamique démographique au territoire, avec un solde naturel qui sur 8 années sur 11 est

négatif.

Ainsi sur la période 1999-2009, la moyenne du solde naturel est de -6 habitants, ce qui traduit un

vieillissement de la population.

Evolution du solde naturel entre 1999 et 2009


Source : INSEE RGP 1999 et estimations communales

Le relatif dynamisme démographique du territoire communautaire depuis 1999 ne s’appuie

manifestement pas sur le solde naturel mais est plutôt porté par un solde migratoire positif avec

l’arrivée de nouveaux habitants qui renouvelle ainsi la population du Pays de Fontenay le Comte.



L’analyse comparée du solde naturel et migratoire entre les territoires du sud-est vendéen, marque

des dynamiques variables entre les collectivités.

La Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte se situe sur la période récente dans la

moyenne du secteur, avec une variation totale de +4,74%, quand la moyenne départementale est de

+10,63%, et que les territoires du sud-est vendéen varient entre +0,55% sur la Pays de la Châtaigneraie

et +11,99% sur l’Isle du Marais Poitevin.

Evolution de population, due au solde naturel et migratoire


Evolution 1990-1999 Evolution 1999-2006

Solde

naturel

Solde

migratoire

Variation

totale

Solde

naturel

Solde

migratoire

Variation

totale

Isle Marais Poitevin -3,29% +6,79% +3,54% -2,17% +14,16% +11,99%

Pays de la Châtaigneraie +0,38% -2,84% -2,36% +0,47% +0,08% +0,55%

Pays de Fontenay le Comte -0,06% -1,15% -1,25% +0,43% +4,31% +4,74%

Pays de l'Hermenault -1,03% +1,84% +0,78% +0,11% +3,83% +3,95%

Pays de Ste Hermine -1,64% +3,81% +2,36% -0,77% +11,63% +10,86%

Vendée Sèvre Autise -1,89% +1,87% -0,01% +0,19% +5,79% +5,99%

Vendée +1,45% +4,50% +6,00% +1,70% +8,93% +10,63%

Source : INSEE, RGP 1990 – 1999 – 2006

Il est toutefois important de souligner que le solde migratoire est sur la Communauté de Communes,

comme sur tous les autres territoires, le moteur de la croissance démographique. Pour le Pays de

Fontenay le Comte, le solde migratoire est 10 fois plus fort que le solde naturel entre 1999-2006

(+0,43% contre +4,31%).

De plus le solde naturel sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte est certes

faible mais constitue l’un des meilleurs résultats du sud Vendée.

Evolution 1999-2006 du solde naturel et migratoire


Source : INSEE, RGP 1990 – 1999 – 2006



12 – La population âgée : un vieillissement important de la population

La part des personnes âgées de plus de 75 ans vivant sur le territoire communautaire est en

augmentation. Alors qu’en 1999 on comptait 2751 personnes soit 9,46% de la population du territoire,

en 2007, elles sont 3141 soit 10,31% de l’ensemble de la population, contre 9,6% à l’échelle

départementale.

La Communauté de Communes n’échappe donc pas au phénomène généralisé de vieillissement de la

population.

Répartition de la population par âge en 2007


Source : INSEE, 2007

Si l’indice de jeunesse sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte (0,93) est le

plus important de toutes les autres Communautés de Communes du Sud-Est Vendéen (comprises

entre 0,80 et 0,93), il reste néanmoins inférieur en 2007 à celui de l’ensemble de la Vendée (0,97).

23,8% de la population du Pays de Fontenay le Comte a moins de 20 ans, ce qui dénote une jeunesse

relative de la population. Cependant la diminution de l’indice de jeunesse entre 1999 et 2007 passant

de 0,95 à 0,93 illustre bien la tendance au vieillissement sur le territoire.

Indice de jeunesse de la population entre 1999 et 2007, sur le territoire sud-est vendéen

1999 2007 Variation 99-07

0-19

ans

60 ans

et plus

Indice de

jeunesse

0-19

ans

60 ans

et plus

Indice de

jeunesse

0-19

ans

60 ans

et plus

Isle Marais Poitevin 1 549 1 964 0,79 1 801 1 931 0,93 + 16,27% - 1,68%

Pays de la Châtaigneraie 3 572 4 027 0,89 3 492 3 886 0,90 - 2,24% - 3,50%

Pays de Fontenay le Comte 6 981 7 348 0,95 7 264 7 790 0,93 + 4,05% + 6,02%

Pays de l’Hermenault 1 045 1 297 0,81 1 026 1 284 0,80 - 1,82% - 1,00 %

Pays de Ste Hermine 1 945 2 538 0,77 2 278 2 449 0,93 + 17,12% - 3,51%

Vendée Sèvre Autise 3 302 3 987 0,83 3 547 4 083 0,87 + 7,42% + 2,41%

Vendée 129 780 135 196 0,96 142 991 148 104 0,97 + 10,18% + 9,55%

L’indice de jeunesse est la part des moins de 20 ans sur les plus de 60 ans (plus l’indice est élevé, plus la population est jeune)




Evolution de la structure par âge de la population entre 1975 et 2007



L’évolution de la structure par âge sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte

reflète bien cette même tendance de vieillissement progressif de la population. La part des moins de

20 ans a ainsi baissé de 8,3% en un peu plus de trois décennies, quand dans le même temps les plus de

75 ans augmentent de 3,6 points.

La période comprise entre 1999 et 2007 montre que c’est surtout la classe d’âge des 15-29 ans qui

enregistre la plus forte diminution avec -8% pendant que la population des 45-59 ans augmente de

façon considérable +24%.

Cette tendance devrait se confirmer dans les années à venir par l’arrivée à l’âge de la retraite des

personnes nées après la seconde guerre mondiale, lors de la période désignée couramment par le «

baby-boom ».

Evolution de la population par classe d’âge entre 1999 et 2007





13 – Les projections démographiques : confirmation du vieillissement de

la population

Selon la dernière étude prospective de l’évolution de la population entre 2010 et 2030 pour la Vendée,

l’INSEE relève un vieillissement accru de la population dans les années à venir. Ainsi cette étude

marque une progression de 60% des plus de 60 ans entre 2010 et 2030, passant de 163 631 personnes

à 262 475 personnes, alors que dans le même temps la population totale n’augmente que de 18%.

Cette évolution s’explique par l’augmentation de l’espérance de vie et l’arrivée à l’âge de la retraite

des baby-boomers. L’épaississement de la partie supérieure de la pyramide des âges va donc

s’intensifier, et les projections font état d’une véritable transition démographique.

Projection démographique pour la Vendée en valeur absolue

entre 2010 et 2030

-

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

0-19 ans 20-59 ans 60-79 ans 80 ans et plus

2010 2015 2020 2025 2030

Source : INSEE, Modèle OMPHALE, scénario central (fécondité constante), décembre 2008

Ainsi, la catégorie de population qui progresserait le plus est celle des 60-74 ans, car en 40 ans cette

tranche de population devrait s’accroître de plus de 127 541 personnes. Dans le même temps, les 0-19

ans n’augmenteraient que de 11 548 personnes. L’âge moyen sur le département passerait ainsi de

40,1 ans en 1999 à 45,8 en 2030.

Par conséquent selon l’INSEE, les moins de 20 ans qui représentaient 1/3 de la population en 1975,

pourraient ne plus représenter qu’1/5 des vendéens en 2030.

Augmentation de la population vendéenne par tranche d’âge

entre 1990 et 2030 en valeur absolue

11 548

56 677

127 541

21 047

-

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

140 000

0-19 ans 20-59 ans 60-74 ans 75 ans et plus Source : INSEE, Modèle OMPHALE, scénario central (fécondité constante), décembre 2008



Les tendances précédentes affecteront encore plus les territoires, qui comme celui de la Communauté

de Communes du Pays de Fontenay le Comte, ont déjà une tendance marquée au vieillissement.

En extrapolant les projections démographiques du département au territoire d’étude, les plus de 60

ans devraient passer entre 2007 et 2030, de 7790 habitants à plus de 12 500 habitants sur la

Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte.

Par ailleurs selon les estimations de chaque commune, la population communautaire devrait croître de

+0,90% par an sur la période 2007-2016, passant de 30 755 habitants lors du dernier recensement

INSEE de 2007 à 33 255 habitants en 2016 (période d’activité de ce PLH). Cette évolution de la

population globale estimée par chaque commune génère une évolution moyenne annuelle légèrement

supérieure à celle estime pour le département (+0,90% par an contre +0,82% pour la Vendée)

Projection de la population en 2016


INSEE Estimation communale

Commune Population

1999

Population

2007

Evolution

moyenne

annuelle 99-07

Estimation

2016

Evolution

moyenne

annuelle 07-16

Auzay 523 584 + 1,46% 660 + 1,45%

Bourneau 624 760 + 2,72% 850 + 1,32%

Chaix 422 431 + 0,27% 500 + 1,78%

Doix 793 808 + 0,24% 900 + 1,27%

Fontaines 870 821 - 0,70% 910 + 1,20%

Fontenay le Comte 13 783 14 464 + 0,62% 15 000 + 0,41%

Foussais Payré 1 194 1 187 - 0,07% 1 250 + 0,59%

Le Langon 1 009 1 075 + 0,82% 1 150 + 0,78%

Longèves 909 1 161 + 3,47% 1 500 + 3,24%

Mervent 1 059 1 079 + 0,24% 1 200 + 1,25%

Montreuil 644 821 + 3,44% 900 + 1,07%

L’Orbrie 774 825 + 0,82% 900 + 1,01%

Petosse 444 537 + 2,62% 600 + 1,30%

Pissotte 1 101 1 178 + 0,87% 1 260 + 0,77%

Le Poiré sur Velluire 633 629 - 0,08% 750 + 2,14%

St Martin de Fraigneau 786 832 + 0,73% 950 + 1,58%

St Michel le Cloucq 1 206 1 226 + 0,21% 1 350 + 1,12%

Sérigné 928 1 000 + 0,97% 1 125 + 1,39%

Velluire 511 532 + 0,51% 600 + 1,42%

Vouvant 866 805 - 0,88% 900 + 1,31%

TOTAL CC 29 079 30 755 + 0,72% 33 255 + 0,90%

Vendée 539 664 607 430 + 1,57% 652 731 +0,82%

Source : INSEE, Recensement de la population 1999 – 2007 ; estimation communale pour la projection en 2016 des communes ;

INSEE, Modèle OMPHALE, scénario central (fécondité constante) pour la projection 2016 de la Vendée



14 – Les effectifs scolarisés : dynamique faible sur le territoire

L’évolution des effectifs scolarisés en premier degré est un indicateur intéressant, car il est le reflet de

la vitalité démographique d’un territoire.

Sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte, les effectifs scolarisés du premier

degré sont relativement stables depuis la fin des années 90. La variation n’excède pas 147 élèves entre

2003 (année ayant recensé le plus d’élèves avec 3241 enfants scolarisés) et 2008 (avec une baisse à

3094 élèves). Il est important de souligner que l’année 2008 marque un recul important du nombre

d’enfants scolarisés en premier degré, avec une chute de 3,7% en 1 an, alors que dans le même temps

la progression est de +1,6% pour l’ensemble du département de la Vendée.

Evolution des effectifs scolarisés du premier degré


Source : Inspection Académique 85

La comparaison des effectifs scolarisés, entre la Communauté de Communes et ceux du département

de la Vendée, confirme la dynamique difficile du territoire. Avec une perte d’un point entre 1998 et

2008 pour la Communauté de Communes, contre une croissance de +17 points pour le département,

la comparaison marque les difficultés propre au territoire (lié à sa plus grande difficulté à accueillir de

jeunes ménages).

Evolution des effectifs scolarisés du premier degré

(base 100 en 1998)




La répartition des effectifs scolarisés en premier degré par commune sur l’année 2008-2009 reflète la

dynamique de peuplement des différentes communes.

La commune de Fontenay le Comte concentre près de la moitié des effectifs scolarisés du Pays pour

47% de la population communautaire.

Répartition des effectifs scolarisés en premier degré en 2008



Partie 2 – L’économie 22




21 – L’emploi : dégradation depuis 2008

Le territoire du Pays de Fontenay le Comte affiche une économie en difficulté :

- + 4,1% d’emplois salariés entre 1998 et 2008

- Un indicateur de chômage à 7,7%, supérieur à la moyenne départementale de 6,8%

- 1 028 demandeurs d’emplois au 31 décembre 2008

- Et surtout une très forte dégradation de la situation économique du territoire depuis 2008

La cartographie de l’emploi salarié en Vendée est révélatrice de cette fragilité économique du secteur

sud-est par rapport au reste du département. Cependant en terme de comparaison la Communauté de

Communes du Pays de Fontenay le Comte se positionne plutôt favorablement par rapport au reste du

secteur sud-est notamment grâce à la commune de Fontenay le Comte qui regroupe d’importants

effectifs salariés dans tous les secteurs d’activités.

Répartition géographique de l’emploi salarié par secteur d’activité en 2008

Source : CCI ; l’économie vendéenne ; septembre 2008

Industrie BTP

Commerce Services



De par sa situation et sa desserte privilégiées grâce à l’A83 et à la RD 148, le pays de Fontenay le

Comte pourrait occuper une place stratégique en terme de développement économique.

Cependant le tissu économique du territoire demeure fragile au regard de l’évolution de l’emploi

salarié du secteur, qui augmente modérément depuis 1998. Ainsi 318 emplois ont été créés entre 1998

et 2008, soit une progression légère de +4,1% en dix ans.

La crise économique mondiale qui sévit depuis le dernier trimestre 2008 semble avoir

malheureusement fragilisée encore plus la situation du bassin d’emploi du Pays. L’année 2009 a été

une année noire pour l’emploi salarié avec la fermeture d’entreprises sur Fontenay le Comte

entraînant la suppression de nombreux emplois.

Evolution de l’emploi salarié


Source : Pôle emploi ; Vendée Expansion – Fiches Territoriales

La comparaison des emplois salariés créés sur le Pays de Fontenay le Comte et sur l’ensemble du

département montre un dynamisme plus modéré du territoire communautaire entre 1998 et 2008. Le

gain d’emplois salariés sur le département est ainsi de 29 points en 10 ans contre une augmentation

de seulement 4 points pour le Pays de Fontenay le Comte.

Pendant que l’évolution de l’emploi salarié sur la Communauté de Communes ne cesse de fluctuer

dans le temps, celle du département augmente de façon continue, excepté en 2008 où la crise

économique impacte sa croissance.

Evolution de l’emploi salarié du secteur privé (base 100 en 1998)




Sur la période 1998-2008, plus de la moitié des communes du territoire communautaire profitent de la

croissance de l’emploi salarié privé. Longèves et Le Langon sont les communes qui perdent le plus

d’emplois avec respectivement 42 et 76 emplois perdus en une décennie.

A l’opposé, les communes de Petosse et Velluire connaissent une progression de +18,9% et +18,4% par

an, soit 51 et 44 emplois créés respectivement sur chaque commune.

La ville centre Fontenay le Comte enregistre logiquement la plus forte croissance en valeur absolue

avec 332 emplois créés sur les 10 dernières années.

Evolution moyenne annuelle de l’emploi salarié entre 1998 et 2008





L’évolution récente 2007-2008 marque le début du ralentissement avec 108 emplois perdus, soit une

diminution de -1,32% sur le Pays de Fontenay le Comte. Ce constat est général car dans le même

temps, on enregistre une baisse du nombre d’emplois salariés pour le reste du département de

Vendée avec -1,01%.

Evolution moyenne de l’emploi salarié entre 2007 et 2008



L’année 2009 aura été lourde de conséquence pour l’emploi sur la Communauté de Communes. Pour

ne citer qu’un seul exemple mais au combien emblématique, la fermeture de l’entreprise suédoise SKF

impacte très fortement l’économie locale, avec 340 emplois perdus, soit 10% de l’emplois du pays et

28% de sa taxe professionnelle.



22 – Le chômage : élevé sur la Communauté de Communes

Le chômage sur la Communauté de Communes reste élevé et confirme la situation fragile de

l’économie du territoire. Ainsi, le taux de chômage est de 7,7% au 31 décembre 2008, alors qu’à la

même période il est de 6,8% pour le département de la Vendée et de 7,4% pour l’ensemble du

territoire national. Pourtant, le taux de chômage du Pays de Fontenay le Comte avait enregistré une

baisse en passant de 8,02% à 7,65% entre 2003 et 2008.

L’analyse plus précise des catégories de population touchées par le chômage, montre que le chômage

touche fortement la tranche des moins de 25 ans qui enregistre un taux très élevé sur le Pays : 15,83%

quand dans le même temps il est de 12,94% pour la Vendée.

Indicateurs de chômage (en pourcentage au 31 décembre)

2003 2008

CC du Pays de

Fontenay le Comte Vendée

CC du Pays de


Hommes 6,93% 5,32% 7,53% 6,07%

Femmes 9,25% 7,45% 7,79% 7,58%

Moins de 25 ans 16,56% 12,02% 15,83% 12,94%

Plus de 50 ans 4,23% 3,86% 4,16% 4,16%

Inscrit depuis plus d'un an 1,99% 1,49% 1,59% 1,27%

Ensemble 8,02% 6,31% 7,65% 6,78%

Source : DDTEFP de la Vendée, INSEE ; Vendée Expansion – Fiches Territoriales

La ville de Fontenay le Comte est particulièrement touchée par le chômage avec un taux de 9% très

supérieur aux moyennes départementale et nationale mais l’analyse montre que d’autres communes

sont fortement touchées avec des taux très élevés notamment sur Velluire (10,7%), le Langon (9,9%) et

le Poiré sur Velluire (9,4%). Bien évidemment cette tendance s’est amplifiée en 2009, avec la

fermeture de l’entreprise SKF, les difficultés de la SAMRO et Plysorol pour ne citer que ces exemples.

Indicateur de chômage au 31 décembre 2008




Le nombre de demandeurs d’emploi connaissait une diminution depuis 2003 avec une moyenne en

baisse de -6,1%/an mais la situation s’est brusquement dégradée, avec une hausse de +28,7% entre

2007 et 2008, l’année 2009 ne fait qu’accentuer cette dégradation

Evolution du nombre de demandeurs d’emploi (au 31 décembre)



La répartition géographique des demandeurs d’emploi sur la Communauté de Communes au 31

décembre 2008 suit la répartition géographique de la population. On retrouve ainsi logiquement le

poids prépondérant de Fontenay le Comte représentant 52% du total des demandeurs d’emploi.

Nombre de demandeurs d’emploi au 31 décembre 2008





En considérant les indicateurs de chômage sur les Communautés de Communes du territoire sud-est

vendéen, le Pays de Fontenay le Comte confirme sa mauvaise situation économique en se situant en

avant dernière position, seules les Isles du Marais Poitevin affichent de moins bons résultats avec 8,7%

de taux de chômage en 2008.

Indicateur de chômage au 31 décembre 2008

par Communauté de Communes sur le territoire sud-est vendéen


Le chômage était déjà prégnant sur le territoire et cela risque malheureusement de perdurer avec le

ralentissement de l’économie mondiale. La situation est particulièrement sensible sur le territoire où

les fermetures successives d’entreprises ont entraîné pour toute l’année 2009, une augmentation des

demandeurs d’emploi (comme le confirme le graphique pour l’ensemble de la Vendée).

Evolution des demandeurs inscrits à Pôle Emploi sur le département de la Vendée depuis 2008

Source : Pôle emploi, DRTEFP Pays de la Loire



23 – Le revenu des ménages : en augmentation constante

Le revenu moyen des ménages sur la Communauté de Communes est inférieur aux revenus observés

sur l’ensemble du département (18 834 € contre 20 284 €) mais reste très légèrement supérieur à la

zone d’emploi du sud vendéen. Une analyse du Pays de Fontenay le Comte montre des disparités

importantes entre les communes avec des écarts très forts notamment 9 894 € de différence annuelle

entre la commune du Poiré sur Velluire et l’Orbrie.

Ces différences importantes s’observent également sur la part des foyers imposés en 2006, très

variable d’une commune à l’autre, Vouvant et l’Orbrie enregistrent ainsi un écart de 23 points (40,12%

contre 63,64%).

Cependant l’évolution du revenu global annuel tend à réguler ces différences. Ainsi, alors que la

commune de l’Orbrie enregistre le plus fort revenu global annuel moyen (25 726 € contre 18 834 €

pour l’ensemble de la communauté de communes), l’évolution 1995-2005 y est beaucoup plus

mesurée (+40,54%) que sur les autres communes comme Foussais Payré (+88,66%) ou Pissotte

(+79,31%).

Le revenu des ménages en 2006


Communes

Nombre

de foyers

fiscaux

Nombre de

foyers

fiscaux

imposables

Part des

foyers

fiscaux

imposables

Revenu

imposable

annuel

moyen

Evolution

1995-2005

Revenu

global

annuel

moyen

Evolution

1995-2005

Auzay 279 156 55,91% 29 835 47,35% 21 499 56,24%

Bourneau 374 180 48,13% 26 088 45,74% 17 686 78,25%

Chaix 237 135 56,96% 29 818 32,26% 21 739 57,86%

Doix 466 228 48,93% 24 109 26,86% 16 344 63,96%

Fontaines 441 217 49,21% 26 885 45,86% 18 242 60,21%

Fontenay le Comte 7 998 3 592 44,91% 29 640 51,19% 18 251 57,61%

Foussais Payré 643 261 40,59% 29 511 56,82% 18 189 88,66%

Le Langon 570 243 42,63% 27 123 55,31% 17 168 74,10%

Longèves 582 349 59,97% 28 971 29,62% 21 772 39,41%

Mervent 590 266 45,08% 27 575 49,99% 17 696 71,16%

Montreuil 429 231 53,85% 28 511 50,51% 20 225 77,66%

L’Orbrie 407 259 63,64% 33 959 29,77% 25 726 40,54%

Petosse 283 130 45,94% 27 308 54,08% 18 042 73,63%

Pissotte 632 320 50,63% 32 061 62,68% 21 197 79,31%

Le Poiré sur Velluire 355 150 42,25% 24 034 39,07% 15 832 59,84%

St Martin de Fraigneau 411 236 57,42% 28 582 47,19% 20 842 71,82%

St Michel le Cloucq 657 332 50,53% 29 684 42,48% 20 292 58,17%

Sérigné 530 287 54,15% 30 354 57,80% 21 434 77,27%

Velluire 294 135 45,92% 27 980 45,36% 17 932 58,02%

Vouvant 496 199 40,12% 28 275 33,33% 16 638 62,24%

TOTAL CC 16 674 7 906 47,42% 29 146 € 47,54% 18 834 € 62,29%

Zone d'Emploi Vendée Sud 58 212 26 757 45,96% 28 251 € 46,18% 18 215 € 65,71%

Vendée 338 271 175 712 51,94% 29 788 € 47,55% 20 284 € 67,97%

Le revenu global moyen : est la moyenne du total des revenus nets perçus par tous les membres d'un même foyer fiscal

Le revenu imposable moyen : est la moyenne des revenus nets servants de base de calcul pour l’impôt

Source : Services fiscaux de la Vendée – Direction Générale des Impôts



Même si le territoire communautaire atteint le revenu global moyen le plus élevé du sud-est vendéen,

celui-ci reste toujours moins élevé que celui de la Vendée avec en outre une évolution 1996-2006

enregistrée comme la moins importante de toutes les communautés de communes de la zone sud-est

(+62,29% en 10 ans pour le Pays de Fontenay le Comte, contre +79,90% pour le Pays de l’Hermenault

et +67,97% pour la Vendée).

Le revenu des ménages en 2006, sur le territoire sud-est vendéen

Communauté de Communes

Nombre

de foyers

fiscaux

Nombre de

foyers

fiscaux

imposables

Part des

foyers

fiscaux

imposables

Revenu

imposable

annuel

moyen

Evolution

1995-2006

Revenu

global

annuel

moyen

Evolution

1995-2006

Isles Marais Poitevin 4 304 1 880 43,68% 26 142 46,14% 16 836 66,63%

Pays de la Châtaigneraie 8 235 3 526 42,82% 26 442 43,23% 16 831 64,77%

Pays de Fontenay le Comte 16 674 7 906 47,42% 29 146 47,54% 18 834 62,29%

Pays de l’Hermenault 2 477 1 031 41,62% 28 608 57,60% 17 715 79,90%

Pays de Ste Hermine 5 535 2 523 45,58% 26 961 42,46% 17 424 71,70%

Vendée Sèvre Autise 8 484 3 944 46,49% 28 048 46,92% 18 325 71,27%

Vendée 338 271 175 712 51,94% 29 788 € 47,55% 20 284 € 67,97%

Source : Services fiscaux de la Vendée – Direction Générale des Impôts

En 2004, le revenu moyen des ménages du territoire était déjà plus élevé par rapport au reste du

secteur sud est de la Vendée. Le tissu économique du pôle d’activités de Fontenay le Comte fait alors

probablement appel à plus de main d’œuvre qualifiée et donc mieux rémunérée.

Répartition géographique des revenus des ménages vendéens en 2004

Source : Services fiscaux de la Vendée – Direction Générale des Impôts ; Vendée Expansion – Vendéoscope 2007-2008



24 – Le Fonds de Solidarité pour le Logement : importance de

l’intervention

Créé en 1991, le Fonds de Solidarité pour le Logement (FSL) est l’une des actions du Plan

Départemental d'Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD) : il a pour objet

d’aider les ménages en difficulté à accéder ou à se maintenir dans un logement. Le FSL est géré par le

Conseil Général depuis 2005.

Sur la période 2005-2008, les aides apportées par le FSL enregistrent une constante et forte diminution

(-44% en 4 ans). Mais en moyenne annuelle, ce sont 145 434 € qui ont été versés aux ménages en

difficulté du territoire, soit 7,3% de l’enveloppe globale du département (2 000 000 €), pour 5% des

ménages vendéens.

Evolution des sommes distribuées par le FSL (en €)


0

40 000

80 000

120 000

160 000

200 000

2005 2006 2007 2008 2009

182 027

162 652

135 216

101 842

127 642

Source : DSF 85 et CAF 85

En moyenne, ce sont 389 familles par an sur le territoire communautaire qui ont été maintenues dans

leur logement grâce aux aides du FSL. Cependant le développement de la crise économique depuis la

fin 2008, laisse supposer une augmentation des interventions du FSL en 2009.

Evolution du nombre de ménages secourus


446

407390

311336

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

2005 2006 2007 2008 2009 Source : DSF 85 et CAF 85



Les charges d’énergie, d’eau et d’accès au logement restent les causes les plus fréquentes

d’intervention du FSL sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte.

Sur les 5 années d’analyse, ce sont ainsi 1890 ménages qui ont été aidés grâce à ce fonds, pour plus de

700 000 € d’aides versées.

Bilan des aides accordés par le FSL depuis 2005


2005 2006 2007

Nombre de

bénéficiaires Montant

Nombre de


Nombre de


Accès au logement 130 86 959 € 104 60 510 € 94 51 598 €

Accompagnement social 30 21 346 € 31 23 746 € 26 19 650 €

Charges d'énergie 256 62 708 € 240 60 608 € 245 54 436 €

Impayés de loyers 30 11 014 € 32 17 788 € 25 9 532 €

TOTAL 446 182 027 € 407 162 652 € 390 135 216 €

2008 2009 TOTAL 2005-2009

Nombre de


Nombre de


Nombre de


Accès au logement 49 18 487 € 63 18 734 € 440 236 288 €

Accompagnement social 19 13 569 € 13 10 345 € 119 88 656 €

Charges d'énergie 202 46 047 € 236 80 358 € 1 179 304 157 €

Impayés de loyers 41 23 739 € 24 18 205 € 152 80 278 €

TOTAL 311 101 842 € 336 127 642 € 1 890 709 379 €

Accès au logement : dépôt de garantie, frais d’emménagement Source : DSF 85 et CAF 85

Accompagnement social : mise en place d’un accompagnement du ménage pour la gestion du logement



25 – Le projet A831 : vers une nouvelle dynamique de développement

L’autoroute A831, préfigure une nouvelle dynamique de développement pour le territoire du Pays de

Fontenay le Comte.

La ville de Fontenay sera ainsi idéalement placée au centre d’un nœud autoroutier important pour la

Vendée et plus largement pour l’ensemble des Pays de la Loire et du Poitou Charente.

L’A831, longue d’environ 63 km entre Fontenay le Comte et Rochefort connait un accouchement

difficile, car les premières études datent de 1990. Actuellement la Déclaration d’Utilité Publique (DTU)

a été acceptée en date du 12 juillet 2005.

La construction de cette autoroute reste subordonnée à une décision ministérielle, qui devrait

intervenir en 2010, avec une mise en service estimée en 2015 si la réponse est positive.

Tracé de la future autoroute Fontenay le Comte – Rochefort

Certes une telle infrastructure aura un impact sur le territoire, et notamment sur les communes du sud

du Pays, mais dans le contexte économique difficile que l’on connait, la création de ce nœud

autoroutier offrirait de nouvelles perspectives de développement pour le Pays de Fontenay le Comte.

Partie 3 – Le logement 35




31 – Structure du parc de logements : prépondérance des résidences

principales

311 – Evolution du nombre de résidences principales

Le nombre de résidences principales ne cesse d’augmenter depuis le début des années 1990 sur la

Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte. En effet, le territoire comptait 10 567

résidences principales en 1990, 11 580 en 1999, 12 828 en 2006 et 13 316 en 2008, enregistrant ainsi

un gain de 2749 résidences principales en 18 ans.

En 2008, la part des résidences principales sur le total des logements est très largement supérieure sur

la Communauté de Communes (87%) comparée à celle de la Vendée (67%). Une moyenne

départementale très marquée par le poids des résidences secondaires largement concentrées sur les

communes littorales.

Evolution du nombre de résidences principales de 1990 à 2008 et évolution moyenne annuelle


Source : INSEE, Recensement de la population 1990 – 1999 – 2006 ; DREAL des Pays de la Loire – Fichier SITADEL

L’évolution moyenne annuelle des résidences principales sur la Communauté de Communes augmente

entre les périodes 1990-1999, 1999-2006 et 2006-2008 mais plutôt faiblement sur la décennie 90 (avec

+1,07% de croissance moyenne annuelle), pour s’amplifier à partir des années 2000 (avec +1,54% puis

+1,90% d’évolution moyenne annuelle).

Sur l’ensemble des 3 périodes d’analyses, l’évolution enregistrée sur le territoire communautaire est

inférieure à ce qui est relevé sur le département ou la région. Sur la dernière période, la moyenne du

Pays de Fontenay le Comte est ainsi de +1,90% par an, quand elle atteint +3,55% pour le département

de la Vendée et +2,16% pour l’ensemble du territoire ligérien.



Evolution du nombre de résidences principales entre 1990 et 2008

Résidences

principales

1990

Résidences

principales

1999

Evolution

moyenne

annuelle 90-99

Résidences

principales

2006

Evolution

moyenne

annuelle 99-06

Résidences

principales

2008

Evolution

moyenne

annuelle 06-08

Auzay 165 195 2,02% 222 1,98% 237 3,38%

Bourneau 221 245 1,21% 294 2,86% 314 3,40%

Chaix 116 141 2,39% 162 2,13% 177 4,63%

Doix 258 272 0,60% 294 1,16% 319 4,25%

Fontaines 276 318 1,69% 348 1,35% 354 0,86%

Fontenay le C. 5 417 5 839 0,87% 6 410 1,40% 6 519 0,85%

Foussais Payré 467 482 0,36% 499 0,50% 529 3,01%

Le Langon 354 400 1,44% 429 1,04% 459 3,50%

Longèves 276 319 1,73% 420 4,52% 438 2,14%

Mervent 393 439 1,30% 471 1,04% 498 2,87%

Montreuil 202 235 1,82% 307 4,38% 322 2,44%

L’Orbrie 238 288 2,33% 329 2,03% 339 1,52%

Petosse 150 169 1,41% 208 3,30% 235 6,49%

Pissotte 366 399 1,00% 451 1,86% 454 0,33%

Le Poiré sur V. 248 258 0,45% 271 0,72% 293 4,06%

St Martin de F. 215 263 2,48% 295 1,74% 317 3,73%

St Michel le C. 413 438 0,67% 485 1,53% 511 2,68%

Sérigné 295 349 2,03% 397 1,96% 418 2,64%

Velluire 194 210 0,92% 213 0,20% 231 4,23%

Vouvant 303 321 0,66% 324 0,13% 352 4,32%

TOTAL CC 10 567 11 580 1,07% 12 828 1,54% 13 316 1,90%

Vendée 183 731 214 921 1,89% 250 738 2,38% 268 563 3,55%

Pays de la Loire - 1 292 740 - 1 453 504 1,78% 1 516 182 2,16%

Source : INSEE, Recensement de la population 1990 – 1999 – 2006 ; DREAL des Pays de la Loire – Fichier SITADEL

Le développement de l’urbanisation depuis 1999 bénéficie à l’ensemble des communes et

particulièrement celles proches de l’A83 (axe autoroutier Nantes-Niort). Les progressions les plus

importantes en valeur absolue depuis 1999 sont enregistrées par les communes de Fontenay le Comte,

Longèves et Montreuil avec respectivement 680, 119 et 87 résidences créées sur les 9 dernières

années.

Petosse enregistre la plus forte progression relative sur la dernière période, avec une multiplication

par 4,6 de son taux d’évolution annuel moyen de résidences principales créées comparativement à

1990-1999 (passant d’une évolution + 1,41% à + 6,49%)



Evolution moyenne annuelle du nombre de résidences principales entre 2006 et 2008


Source : INSEE, Recensement de la population 2006 ; DREAL des Pays de la Loire – Fichier SITADEL

Sur l’ensemble de la période 1990-2008, le nombre de résidences principales s’est accru au total de

26% sur la Communauté de Communes alors que sur la même période, le département de la Vendée

enregistrait une augmentation de 46%.



312 – Les logements inoccupés (logements vacants et résidences secondaires)

Pour l’INSEE, les logements vacants sont les logements sans occupant. Une partie d’entre eux sont

disponibles pour la vente ou la location, qu’ils soient neufs ou anciens. D’autres sont des logements

réservés par leur propriétaire et non encore occupés par leur nouveau titulaire, ou sans affectation

définie (logements très vétustes, locaux en instance de règlement de succession…), ou encore destinés

à disparaître. Les données concernant les logements vacants sont donc difficilement interprétables.

Ajoutons cependant que la vacance dite conjoncturelle, de courte durée, est nécessaire pour assurer

une fluidité du marché.

Le parc sous-occupé du Pays de Fontenay le Comte a connu une évolution différente entre 1999 et

2006. Pendant que le nombre de logements vacants baissait (-0,44% par an) contrairement aux

indicateurs départemental (+0,89%) et régional (+1,39%), les résidences secondaires enregistraient de

leur côté une augmentation de 1,75%, une hausse particulièrement remarquée sur les communes de

Foussais Payré (+9,77%) et Le Poiré sur Velluire (+6,19%)

Evolution du nombre de logements inoccupés entre 1999 et 2006


Ensemble des logements Dont résidences secondaires Dont logements vacants

1999 2006 Evol

99-06 1999 2006

Evol

99-06 1999 2006

Evol

99-06

Auzay 216 250 2,11% 13 20 6,35% 8 8 0%

Bourneau 312 357 1,94% 30 41 4,56% 37 22 -7,16%

Chaix 170 193 1,83% 18 15 -2,57% 11 15 4,53%

Doix 341 366 1,02% 43 44 0,33% 26 28 1,06%

Fontaines 345 386 1,62% 11 13 2,42% 16 25 6,58%

Fontenay le C. 6 493 7 017 1,11% 163 121 -4,17% 491 486 -0,15%

Foussais Payré 582 644 1,46% 50 96 9,77% 50 49 -0,29%

Le Langon 483 510 0,78% 50 48 -0,58% 33 33 0%

Longèves 335 441 4,01% 8 9 1,70% 8 12 5,96%

Mervent 569 643 1,79% 88 109 3,10% 42 63 5,96%

Montreuil 282 335 2,49% 33 38 2,04% 14 10 -4,69%

L’Orbrie 327 378 2,09% 27 29 1,03% 12 20 7,57%

Petosse 199 223 1,64% 13 11 -2,36% 17 4 -18,67%

Pissotte 466 507 1,21% 29 33 1,86% 38 23 -6,92%

Le Poiré sur V. 338 342 0,17% 44 67 6,19% 36 4 -26,94%

St Martin de F. 291 319 1,32% 10 8 -3,14% 18 16 -1,67%

St Michel le C. 480 539 1,67% 23 22 -0,63% 19 32 7,73%

Sérigné 392 444 1,80% 26 27 0,54% 17 20 2,35%

Velluire 268 281 0,68% 44 50 1,84% 14 18 3,66%

Vouvant 462 483 0,64% 104 132 3,46% 37 27 -4,40%

TOTAL CC 13 351 14 678 1,36% 827 934 1,75% 944 915 -0,44%

Vendée 322 826 373 302 2,10% 94 866 108 694 1,96% 13 039 13 870 0,89%

Pays de la Loire 1 568 367 1 751 829 1,59% 197 429 212 211 1,04% 78 198 86 114 1,39%

France 28 702 012 31 089 562 1,15% 2 902 093 3 068 559 0,80% 1 989 758 1 950 623 -0,28%

Source : INSEE, Recensement de la population 1990 – 1999 - 2006



En 2006, 915 logements étaient vacants sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le

Comte, soit une part de 6,2 % du parc des logements, largement supérieure à celle de la Vendée (3,7%)

et des Pays de la Loire (4,9%).

Cependant, on remarque de grandes différences selon les communes, les chiffres varient de 9,8% de

logements vacants sur Mervent à 1,2% au Poiré sur Velluire. Cette dernière commune est d’ailleurs

celle qui enregistre la baisse le plus importante de logements vacants entre 1999 et 2006 soit -26,6%

par an suivi de près par Pétosse avec -18,7% par an.

La vacance sur la ville centre est avec 6,9% importante pour être remarquée, et au dessus de la

moyenne de la Communauté de Communes (6,2%).

Part de la vacance en 2006


Source : INSEE, Recensement de la population 2006

93,5% des logements vacants sont des logements privés. Au sein de ce parc 42,9% des logements

correspondent à de la vacance structurelle, les 57,1% restants étant vacants depuis plus d’un an. La

vacance de longue durée est le plus souvent liée à des coûts de rénovations importants, mais aussi à

des problèmes de succession et d’indivision.

Ancienneté de la vacance dans le parc privé


Source : MEEDDAT, Filocom 2005, d’après DGI



313 – Répartition des logements selon leur statut

Les résidences principales étaient occupées à 66,9% par leur propriétaire en 2006 sur la Communauté

de Communes du Pays de Fontenay le Comte soit un résultat moins élevé que la moyenne vendéenne

(71,4%) qui était alors bien supérieure à la moyenne régionale (63,3%) et française (57,2%).

Evolution du statut d’occupation des résidences principales entre 1990 et 2006


Source : INSEE, Recensement de la population 1990-1999-2006

Alors que la part des locataires avait connu une forte augmentation dans les années 1990, elle

enregistre une stagnation entre 1999 et 2006, contrairement aux propriétaires qui ont probablement

vu leur part augmenter grâce aux conditions privilégiées pour accéder à la propriété dans la dernière

période (baisse des taux d’intérêt, offre de terrains à construire plus développée, …)



Répartition des résidences principales par statut d’occupation et par commune en 2006


Source : INSEE, Recensement de la population 1999 – 2006

Si l’accession à la propriété est importante en Vendée, elle le reste néanmoins dans une moindre

mesure sur le Pays de Fontenay le Comte. Le statut de locataire est en effet relativement bien

représenté avec une part de 31,3% des résidences principales.

Les personnes non classées dans ces deux catégories (telles que les logées gratuitement) ont vu leur

part diminuer depuis 1990 et n’atteignent plus que 1,8% des résidences principales en 2006.

La cartographie des statuts d’occupation des résidences principales reflète l’importance de l’accession

à la propriété sur le territoire communautaire, avec une relative homogénéité des comportements

entre les différentes communes excepté pour la ville centre de Fontenay le Comte accueillant une sur-

représentation des locataires soit 43,5%.

Cette situation est le fait des villes centres où l’offre locative publique est la plupart du temps

beaucoup plus développée.



Evolution du parc de résidences principales selon le statut d’occupation entre 1999 et 2006


Propriétaire occupants Locataires Autres

1999 2006 Evol

99-06 1999 2006

Evol

99-06 1999 2006

Evol

99-06

Auzay 148 177 2,59% 39 40 0,36% 8 5 -6,49%

Bourneau 192 229 2,55% 49 62 3,42% 4 2 -9,43%

Chaix 114 128 1,67% 23 34 5,74% 4 0 -100%

Doix 216 239 1,46% 40 52 3,82% 16 3 -21,27%

Fontaines 237 270 1,88% 69 73 0,81% 12 6 -9,43%

Fontenay le C. 3 138 3 498 1,56% 2 560 2 786 1,22% 141 126 -1,59%

Foussais Payré 325 370 1,87% 139 118 -2,31% 18 11 -6,79%

Le Langon 299 328 1,33% 86 95 1,43% 15 6 -12,27%

Longèves 269 344 3,58% 42 70 7,57% 8 7 -1,89%

Mervent 332 351 0,80% 95 110 2,12% 12 10 -2,57%

Montreuil 200 253 3,42% 29 50 8,09% 6 4 -5,63%

L’Orbrie 248 279 1,70% 30 43 5,28% 10 7 -4,97%

Petosse 135 163 2,73% 29 42 5,43% 5 3 -7,04%

Pissotte 312 370 2,47% 72 74 0,39% 15 7 -10,32%

Le Poiré sur V. 200 210 0,70% 49 59 2,69% 9 2 -19,34%

St Martin de F. 220 240 1,25% 37 48 3,79% 6 8 4,20%

St Michel le C. 359 393 1,30% 70 84 2,64% 9 8 -1,67%

Sérigné 279 329 2,38% 57 66 2,12% 13 2 -23,46%

Velluire 155 167 1,07% 46 39 -2,33% 9 7 -3,53%

Vouvant 239 241 0,12% 72 77 0,96% 10 6 -7,04%

TOTAL CC 7 617 8 579 1,71% 3 633 4 020 1,46% 330 229 -5,09%

Vendée 150 286 179 061 2,53% 58 190 67 545 2,15% 6 445 4 132 -6,15%

Pays de la Loire 789 809 920 681 2,21% 469 802 510 365 1,19% 33 129 22 458 -5,40%

France 13 034 632 14 922 512 1,95% 9 685 760 10 392 452 1,01% 1 089 769 755 417 -5,10%

Source : INSEE, Recensement de la population 1999 – 2006

Si on constate une croissance de la part des propriétaires dans le parc de résidences principales

(+1,71%) du Pays de Fontenay le Comte, elle reste cependant en deçà des indicateurs relevés à la

même période en Vendée (+2,53%) mais aussi sur l’ensemble de la région des Pays de la Loire (+2,21%)

et du territoire français (+1,95%).

Cette croissance reste en outre très diverse selon les communes, Longèves (+ 3,58%) et Montreuil

(+3,42%) enregistrant les plus fortes progressions.

Cette hétérogénéité est encore plus marquée pour l’évolution des locataires puisqu’on retrouve

Longèves et Montreuil, déjà citées précédemment, qui voient les plus fortes progressions du nombre

de leurs locataires, avec respectivement +7,57% et +8,09%. Mais on note également que Foussais

Payré et Velluire enregistrent une très forte et semblable diminution entre 1999 et 2006 soit -2,3%/an.



314 – Evolution récente de la construction neuve

La construction neuve a fortement progressé ces dernières années, atteignant un pic en 2006, avec

420 logements neufs autorisés sur l’ensemble de la Communauté de Communes. En moyenne, 183

logements ont été autorisés par an entre 1990 et 2007 sur le territoire.

Evolution du rythme de la construction neuve (en nombre de logements autorisés)

entre 1990 et 2007 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte

Source : DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL

On note cependant que l’activité de la construction est surtout dynamique depuis les années 2000.

Avec une moyenne de 245 logements construits chaque année, ce sont 1964 logements qui sont sortis

de terre entre 2000 et 2007.

Le nombre de logements mis en chantier montre une part dominante de la construction individuelle,

soit 74% des logements neufs construits depuis 2000. La domination du logement individuel est moins

marquée en 2006 où sa part est descendue à 68%.

Evolution du nombre de logements mis en chantier (hors résidences)





En terme de répartition territoriale pour cette production neuve, c’est la commune de Fontenay le

Comte qui a autorisée le plus de logements neufs depuis 1990, avec 1431 autorisations délivrées (soit

43% des 3309 logements autorisés depuis 1990), suivie de Vouvant avec 180 logements et de Longèves

avec 170 logements soit 5% des autorisations pour chacune des deux communes.

Nombre de logements autorisés de 1990 à 2007 par commune



La progression importante des logements autorisés s’est nettement accentuée depuis 2003. Avec 1459

logements, les cinq dernières années concentrent ainsi 44% du total des logements autorisés sur les 18

années d’étude.

Globalement l’ensemble des communes voient progresser le nombre de logements autorisés sur les

dernières années, avec des pics plus ou moins importants selon les années et qui correspondent à la

commercialisation de nouveaux lotissements et plus globalement à la disponibilité en terrains à bâtir

des différentes communes. La croissance est particulièrement remarquable sur les communes de

Velluire, Vouvant et le Langon, contrairement à Chaix où la commune enregistre, pendant la même

période, une forte et constante diminution du nombre de logements autorisés.



Nombre de logements autorisés par commune entre 2003 et 2007





En lien avec l’évolution récente de l’immobilier touché par le ralentissement généralisé de l’économie,

l’étude mensuelle des 2 dernières années (2008-2009) des logements déposés en permis de construire

apporte des informations importantes.

Ainsi alors que 353 logements ont été déposés sur la Communauté de Communes en 2007, seulement

305 habitations ont été demandées en 2008 et 156 en 2009, soit une chute de 56% en 2 ans. De plus

en dehors des fortes variations mensuelles, la courbe des tendances marque une diminution

progressive des logements soumis à permis de construire. Par exemple, sur le premier trimestre 2008,

89 logements ont été autorisés, contre 42 sur le dernier trimestre 2009 (soit une baisse 53%).

Evolution des logements déposés par mois entre janvier 2008 et décembre 2009


Source : enquête communale H&D

La tendance représentée correspond à la tendance pondérée linéaire de la série de donnée statistique



32 – L’accession à la propriété : ralentissement depuis 2008

321 – Evolution de l’accession à la propriété

L’accession à la propriété a enregistré de grandes variations depuis le début des années 90. Ainsi les

années 90 étaient marquées par une production moyenne de 80 à 100 résidences principales par an

sur la Communauté de Communes (soit une moyenne d’environ 7 à 8 accessions à la propriété par

mois). La décennie 2000, enregistre une amplification des constructions, pour dépasser les 250

logements en résidence principale entre 2005 et 2007 (soit plus de 20 logements par mois).

Aujourd’hui, le contexte du logement a évolué, un ralentissement de l’ensemble de l’économie

française a induit une diminution du nombre de logements produits. Ce nouveau PLH s’inscrit par

conséquent dans ce contexte plus difficile, lié à un durcissement des conditions de crédit et à une

hausse des taux de crédit immobilier. La portée de ce PLH étant la période 2011-2016 il est

fondamental de s’inscrire dans ce contexte nouveau.

Evolution de l’accession à la propriété par mois entre janvier 2008 et décembre 2009




Ainsi sur les 2 dernières années (janvier 2008 à décembre 2009) un ralentissement progressif de

l’accession à la propriété est enregistré sur le territoire communautaire (avec une baisse de 50% du

nombre de logements produits en 3 ans). La production de résidences principales est donc de 145

logements pour l’année 2008 et 112 logements pour l’année 2009, soit une moyenne annuelle qui

tend à passer sous les 10 logements par mois, proche de la moyenne des années 90.

Pour mémoire le nombre de logements autorisés a diminué sur l’année 2008 de 15,4% pour le

département de la Vendée, de 19,6% pour la région des Pays de la Loire et de 19,4% pour l’ensemble

du territoire national (source ADIL).



322 – Origine des accédants à la propriété

L’attractivité de la Communauté de Communes est importante. En effet 119 ménages s’y sont

implantés durant la période allant de janvier 2008 à décembre 2009 (sont comptabilisés les ménages

originaires du reste du département et d’autres départements), ce qui représente 55% des accédants à

la propriété.

Toutefois l’attachement des habitants à leur territoire reste fort, avec 81 ménages qui accèdent à la

propriété sur leur propre commune et 57 qui se déplacent au sein même du territoire communautaire.

Origine des accédants à la propriété entre janvier 2008 et décembre 2009



Les données par commune et les comparaisons entres elles n’apportent que peu d’informations

intéressantes, du fait des chiffres relativement faibles relevés sur certaines communes.

Origine des accédants à la propriété entre janvier 2008 et décembre 2009


Même

commune

CC Pays de


Hors

département

Auzay 4 24% 9 53% 4 24% 0 0%

Bourneau 1 100% 0 0% 0 0% 0 0%

Chaix 3 100% 0 0% 0 0% 0 0%

Doix 7 41% 3 18% 4 24% 3 18%

Fontaines 2 100% 0 0% 0 0% 0 0%

Fontenay le Comte 20 24% 4 5% 22 27% 37 45%

Foussais Payré 3 25% 3 25% 3 25% 3 25%

Le Langon 4 67% 1 17% 1 17% 0 0%

Longèves 4 20% 9 45% 6 30% 1 5%

Mervent 5 29% 2 12% 6 35% 4 24%

Montreuil 2 100% 0 0% 0 0% 0 0%

L'Orbrie 1 17% 3 50% 0 0% 2 33%

Petosse 5 42% 5 42% 1 8% 1 8%

Pissotte 3 21% 8 57% 1 7% 2 14%

Le Poiré sur Velluire 4 57% 0 0% 3 43% 0 0%

St Martin de Fraigneau 1 50% 0 0% 1 50% 0 0%

St Michel le Cloucq 5 45% 3 27% 2 18% 1 9%

Sérigné 1 100% 0 0% 0 0% 0 0%

Velluire 2 15% 3 23% 7 54% 1 8%

Vouvant 4 36% 4 36% 1 9% 2 18%

TOTAL CC 81 32% 57 22% 62 24% 57 22%




323 – L’évolution des dispositifs d’accession sociale à la propriété

L’accession à la propriété des jeunes ménages s’inscrit dans un contexte d’aide publique en constante

évolution.

Le Prêt à Taux Zéro majoré

Le Prêt à Taux Zéro (PTZ) : est comme son nom l’indique, une avance d’argent de l’Etat remboursable

sans intérêts, accordée sous condition de ressources à des ménages modestes, dans le cadre de la

construction et/ou de l’acquisition de leur résidence principale.

Depuis le 1er

janvier 2007 et jusqu’au 31 décembre 2010, le montant du PTZ peut-être majoré de

10 000 ou 12 500 € selon la composition du ménage.

Cette majoration est possible sous deux conditions :

- Elle est réservée aux ménages les plus modestes, dont les revenus ne dépassent pas le plafond

retenu pour l’attribution d’un logement HLM (plafond de ressources PLUS)

- Elle est soumise à l’octroi par une ou plusieurs collectivités d’une aide financière de 3 000 ou

4 000 € selon la composition du ménage

Le Pass-Foncier

Le Pass-Foncier permet aux ménages primo accédants qui respectent les plafonds de ressources PSLA

(exemple : pour 3 personnes : 36 538 €) dans un premier temps de construire la maison puis dans un

second temps de procéder à l’acquisition du terrain. Ce dispositif s’applique sur l’ensemble du

territoire français. Il s’accompagne de mesures fiscales avantageuses (TVA à taux réduit : 5,5 % en

métropole), pour les opérations engagées entre le 1er

janvier 2008 et le 31 décembre 2010 et d’un

mécanisme de sécurisation en cas de difficultés de paiement de l’accédant.

Une première version du Pass-Foncier consistait en un portage du foncier par une structure (filiale

d’un collecteur 1%, en Vendée le COVECOL) qui se portait acquéreur du terrain et signait avec

l’accédant un bail à construction assorti d’une promesse de cession du foncier au terme de ce bail.

A l’issue de cette période de portage, une fois qu’il avait remboursé la maison, l’accédant pouvait

acquérir le terrain dont le prix n’avait subi qu’une indexation modérée pendant la période de portage.

L’idée a plu, et dès le début le PASS FONCIER a eu un franc succès. Mais il s’est révélé d’un montage

juridique complexe. Ce qui a conduit à la mise en œuvre d’un prêt Pass-Foncier avec différé

d’amortissement instauré par le Décret du 20 mai 2009.

Les conditions du Pass-Foncier, montant du financement, bénéficiaires, conditions de revenus, aide

des collectivités déclenchant son éligibilité, … n’ont pas changé.

Le prêt Pass-Foncier comporte donc un différé d’amortissement, c’est-à-dire une période au cours de

laquelle l’emprunteur ne paie chaque mois que les intérêts du prêt. La durée de différé du prêt Pass-

Foncier est égale à la plus longue durée des autres prêts concourant au financement de l’opération, à

l’exclusion du PTZ et dans la limite d’un maximum de 25 ans. Pendant la durée du différé

d’amortissement, les intérêts du prêt doivent être payés mensuellement au taux nominal annuel de :

- 1,25 % par an, lorsque l’accédant est salarié du secteur assujetti à la participation des

employeurs à l’effort de construction,

- 2,5 % par an dans les autres cas.



Après la période de différé, l’amortissement du prêt Pass-Foncier commence. Le prêt est amortissable

sur 10 ans maximum. Le taux nominal annuel d’amortissement est égal à 4,5 % par an.

Pendant toute la durée du prêt, l’emprunteur a la faculté de rembourser le capital restant dû sans être

redevable d’une pénalité de quelque nature que ce soit. L’emprunteur bénéficie d’une garantie de

rachat, et d’une garantie de relogement dans des conditions fixées au contrat de prêt.

Le montant du prêt à remboursement différé Pass-Foncier est égal à 30 % du coût total d’opération (au

sens de la réglementation PTZ) dans la limite d’un plafond établi pour chaque zone A, B1, B2 et C

(arrêté du 29 avril 2009 : JO du 3 mai 2009). Les montants plafonds de prêt sont fixés à :

- Zone A : 50 000 € - Zone B2 : 40 000 €

- Zone B1 : 45 000 € - Zone C : 30 000 € (Pays de Fontenay le Comte)

Le déclenchement du Pass-Foncier est conditionné par une aide d’une ou plusieurs collectivités de

3 000 ou 4 000 € selon la composition du ménage. Désormais, les collectivités qui apportent cette

contribution recevront une aide de l’Etat de 1 000 € ou 2 000 €. L’effort de la collectivité territoriale

sera ainsi réduit à 2 000 €.

Au 1er

janvier 2010, le dispositif Pass-Foncier est présent sur 136 communes vendéennes, avec une

différentiation entre les communes ayant optées pour le dispositif départemental « Propriétaire en

Vendée » ou directement le dispositif national.

Communes et Communautés de Communes entrées dans le dispositif Pass-Foncier au 01/01/2010

Source : COVECOL – janvier 2010

Au-delà des 3 communes du Pays de Fontenay le Comte présentes dans le dispositif pass-foncier avant

le 1er

janvier 2010, Auzay, Fontenay le Comte et le Poiré sur Velluire ; d’autres communes ont intégré

le dispositif récemment (Fontaines, Longèves, Petosse, Saint Michel le Cloucq, Velluire) ou

l’envisagent (Chaix, Doix, le Langon, Saint Martin de Fraigneau, Sérigné).

Département de la Vendée Communauté de Communes du Pays de Fontenay



Le programme « Propriétaire en Vendée »

Le Conseil Général de la Vendée a mis en place le programme « Propriétaire en Vendée ». Ce dispositif

conjugue ces deux aides (PTZ majoré et Pass-Foncier), pour soutenir l’accession à la propriété des

primo-accédants.

Il consiste en la signature d’une convention entre le Conseil Général et une collectivité, qui s’engage à

apporter aux ménages éligibles une aide financière complémentaire à celle du Conseil Général afin

d’atteindre la somme globale de 3 000 ou 4 000 €.

Tableau synthétique du dispositif « Propriétaire en Vendée »

Nombre de

personnes

destinées

à occuper le

logement

Plafonds

de

ressources

PTZ

majorés

Seuil

minimum

des aides de

collectivités

territoriales

Majoration

du prêt à

taux zéro

Montant

du PASS

Foncier

Montant de

l’aide Conseil

Général

Montant aide

complémentaire

nécessaire

Montant

de l’aide de

l’Etat

1 personne 18 955 3 000 10 000 30 000 1 000 - 1 500 1 500 - 2 000 1000 - 2000

2 personnes 25 313 3 000 10 000 30 000 1 000 - 1 500 1 500 - 2 000 1000 - 2000

3 personnes 30 441 3 000 10 000 30 000 1 000 - 1 500 1 500 - 2 000 1000 - 2000

4 personnes 36 748 4 000 12 500 30 000 1 000 - 1 500 2 500 - 3 000 1000 - 2000

5 personnes 43 231 4 000 12 500 30 000 1 000 - 1 500 2 500 - 3 000 1000 - 2000

6 personnes 48 720 4 000 12 500 30 000 1 000 - 1 500 2 500 - 3 000 1000 - 2000

personne sup. 5 435

Source : enquête H&D

Sur la période d’un an (mai 2008 – mai 2009) 290 ménages ont bénéficié du programme « Propriétaire

en Vendée », pour un engagement financier de 1 038 500 € du Conseil Général et des communes.

L’ADIL, chargée d’instruire les demandes, estime à 40 millions d’euros l’impact du dispositif pour

l’économie vendéenne.

Les ménages ayant eu accès à ce dispositif sont pour 78% des couples (dont 58% avec enfants). Ces

ménages sont essentiellement de petite taille (16% d’une personne, 27% de 2 personnes et 28% de 3

personnes). De plus, cette aide concerne des ménages jeunes (50% ont moins de 30 ans) aux revenus

faibles (21 671 € de revenu fiscal de référence en moyenne).

Sur le Pays de Fontenay le Comte, seule les communes de Fontenay le Comte, Longèves et le Poiré sur

Velluire ont signé une convention avec le département pour s’inscrire dans le programme

« Propriétaire en Vendée ». Cette action est toutefois ouverte seulement aux lotissements

communaux.



324 – La dynamique du Prêt à Taux Zéro (PTZ)

Les données statistiques des prêts à taux zéro sur le Pays de Fontenay le Comte non transmises par

l’ADIL à ce jour, pourront être exploitées dans le cadre de l’observatoire du logement.

Mais afin d’avoir une vision complète de la question du logement, nous dresserons un bilan du prêt à

taux zéro sur l’ensemble du département de la Vendée, grâce à certaines données 2006 et 2009 de

l’ADIL mais aussi grâce aux informations statistiques de 2009 du SGFGAS (Société de Gestion de Fond

de Garantie et de l'Accession Sociale à la Propriété).

Plafond de ressource du prêt à taux zéro (signés entre le 15 janvier 2009 et le 30 juin 2010)

Situation

du ménages

1

personne

2

personnes

3

personnes

4

personnes

5

personnes

6

personnes

personne

supplémentaire

Revenu fiscal

de référence 23 688 € 31 588 € 36 538 € 40 488 € 44 425 €

Source : ANIL – Le nouveau prêt à 0%

Ce tableau des revenus éligibles aux prêt à taux zéro, marque la forte proportion de la population

vendéenne, et par là même de la population communautaire, éligible au PTZ. Ainsi, les données

statistiques de la Direction Générale des Impôts pour 2005, relevaient un revenu moyen par unité de

consommation de 11 334 € sur le Pays de Fontenay le Comte, de 12 208 € sur l’ensemble de la Vendée

et de 13 781 € pour le territoire national. Ce qui indique qu’une très grande proportion de la

population communautaire est potentiellement éligible au PTZ.

« Une unité de consommation est un système de pondération attribuant un coefficient à chaque

membre du ménage et permettant de comparer les niveaux de vie de ménages de tailles ou de

compositions différentes. » (Source : INSEE)

Sur l’ensemble du département 3657 prêts à taux zéro ont été distribués en 2009 (contre 3628 en

2008) pour faciliter l’accession à la propriété des ménages, soit une hausse de 0,8% par rapport à

2008. Cette légère hausse s’explique entre autre par la dynamique insufflé au marché du neuf par le

dispositif PASS-Foncier mais aussi à l’opposé les effets de la crise financière sur le marché immobilier.

Nombre de prêts à taux zéro distribués en Vendée entre 2002 et 2009

Source : SGFGAS – PTZ ; ADIL de la Vendée



57% de ces prêts distribués en 2009 en Vendée sont destinés à l’accession d’un logement neuf, contre

40% pour la région et 31% à l’échelle nationale. Avec néanmoins une progression forte des PTZ pour

des logements anciens, depuis l’assouplissement au 1er

février 2005 du dispositif pour ces logements.

Les types de logements financés sont principalement des T4 et T5 (73% des opérations), mais avec

aussi des T3 pour un logement sur cinq.


Le montant moyen des opérations financées par le PTZ s’élève à 137 600 € sur l’année 2008, alors qu’il

n’était que de 99 700 € en 2001 (+38%), et le prêt à taux zéro atteint ainsi en moyenne 15 540 € (11%

du coût de l’opération).

Les logements neufs financés par un prêt à taux zéro sont en moyenne 15% plus chers que les

logements anciens sur le département de la Vendée.

Répartition du coût des opérations PTZ par catégorie en Vendée


Neuf

56%

Acquisition

seule

29%

Acquisition

amélioration

16%

T3 et moins

19%

T4

36%

T5

37%

T6 et plus

8%

Nature des travaux en 2005 Type des logements en 2005

< 80 k€

3%80 - 100 k€

8%

100 - 120 k€

18%

120 - 140 k€

29%

140 - 160 k€

24%

> 160 k€

18%

Logements neufs en 2006 Logements anciens en 2006



Les moins de 25 ans représentaient 17% des accédants bénéficiant du P.T.Z. en 2006 contre 8 % en

1998. Mais la majorité des primo-accédants (60 %) avait entre 25 et 35 ans en 2005.


Les petits ménages d’une ou deux personnes sont en forte progression : ils représentaient en 2006,

52,3 % des bénéficiaires du P.T.Z. contre 42,7 % en 2000. L’accession à la propriété se faisant plus

jeune, les ménages n’ont pas encore d’enfant !

Si le nombre de primo-accédants progresse en Vendée, force est de constater que les conditions

financières de leur accession continuent de se dégrader d’année en année face à un marché

immobilier très inflationniste.

Le montant moyen d’emprunt s’élève à 119 200 € en 2006, soit pour un ménage une moyenne de 4,8

années de revenus. Ainsi, la durée moyenne du prêt principal est passée de 17 à 22 ans entre 2001 et

2006, et dans une moindre mesure les mensualités ont progressé de 600 à 690 € sur la même période.

Les prêts réalisés sur une durée supérieure ou égale à 25 ans se sont ainsi largement développés, pour

atteindre 44% des prêts en 2006. Et par le même phénomène, les prêts d’une durée inférieure à 20 ans

ont été divisés par 3, et ne concernent plus que 22% des opérations.

Evolution de la durée moyenne du prêt principal

0

5

10

15

20

25

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

15 15,3 15,717

17,918,7

19,6 20,221,8


0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

1 personne 2 personnes 3 personnes 4 personnes 5 personnes

et +

21,4%

30,9%

25,5%

16,3%

5,9%

Age du chef de ménage en 2006 Taille du ménage en 2006

- de 25 ans

17%

25 - 35 ans

60%

35 - 45 ans

18%

45 - 65 ans

5%



325 – Le coût de l’immobilier à dire d’expert

Dans un contexte économique morose, le nombre de transactions est en baisse, faute d’acheteurs

principalement, mais aussi faute de certains biens à vendre.

Les prix sont en baisse globalement, mais à un niveau encore un peu élevé par rapport aux moyens de

la plupart des investisseurs.

Le cœur du marché se situe entre 80 000 et 150 000 € pour des maisons sans travaux, plutôt récentes,

de plain pied, avec 3 chambres, terrain et garage. En 2007, les maisons se vendaient bien jusqu’à 180

000 €. Dorénavant, les acquéreurs recherchent des maisons entre 120 000 et 150 000 € maximum. Au-

delà de 150 000 €, les acquéreurs se font beaucoup plus rares.

La plupart des maisons à rénover se situent entre 40 000 et 90 000 €.

Sur Fontenay le Comte, les prix peuvent grimper beaucoup plus haut dans le secteur sauvegardé, avec

parfois des surfaces à rénover beaucoup plus importantes, mais la clientèle est rare, et pour

l’essentielle ne réside pas dans le département.

L’acquisition a alors un but essentiel de défiscalisation avec parfois des déconvenues par rapport au

niveau faible du marché locatif.

Il existe une clientèle importante de personnes retraitées qui achète pour de l’accession. Le choix se

porte alors sur des maisons de plain pied, proche des services, plutôt sur Fontenay le Comte, mais

aussi sur des appartements. L’offre de vente d’appartements est faible.

Les grandes maisons ou immeubles à vendre dans le secteur sauvegardé de Fontenay le Comte sont

chères et ne trouent quasiment pas de preneur à l’heure actuelle.



33 – Le logement locatif : ralentissement récent de l’investissement

locatif

331 – Evolution de l’offre locative

La production de logements locatifs a enregistré de grandes variations depuis le début des années 90.

L’investissement locatif représentait ainsi sur la période précédente 2005-2007 entre 150 et 200

logements par an, en lien à des régimes fiscaux avantageux sur le secteur.

La production récente enregistre quant à elle une diminution importante de ce type d’investissement.

Cette nouvelle dynamique s’explique par le ralentissement de l’économie française, mais aussi sur

l’année 2009 et surtout à partir de 2010, par l‘arrêt de certains régimes de défiscalisation en zone C,

dont fait partie le Pays de Fontenay le Comte (avec par exemple la disparition du régime De Robien).

Evolution des logements locatifs autorisés entre janvier 2008 et décembre 2009




Le nombre de logements autorisés est ainsi tombé de 160 logements en 2008 à 44 logements en 2009,

soit une baisse de 72% en 1 an. Le locatif public reprend ainsi une place plus importante, passant de

31% des investissements locatifs en 2008 à 41% en 2009.

Ces logements locatifs privés ont été réalisés en grande partie sur Fontenay le Comte (logements

individuels ou collectifs), mais aussi sur plusieurs communes du Pays, de manière sporadique

(logements individuels).



332 – Le logement locatif public

Le logement locatif social – définition

Le logement locatif social est un logement locatif qui est encadré au niveau du loyer et au niveau du choix

des locataires. On distingue le logement locatif public, financé par des prêts, des financements publics et

réalisé par des bailleurs publics (Vendée-Habitat, Vendée Logement, SAMO) ou par des communautés de

communes (et EPCI).

Le secteur privé peut réaliser des logements locatifs sociaux, par le biais de l’ANAH (Agence Nationale de

l’Habitat) en conventionnement des logements et en respectant un loyer plafond et des conditions de

revenus pour les locataires.

Les locataires pourront ainsi bénéficier, suivant la composition des ménages et suivant leurs revenus, de

l’APL (Aide Personnalisée au Logement).

Pour le logement locatif public, 3 types de loyers et de revenus pour les locataires existent sur le secteur de

Fontenay le Comte :

Valeurs plafonds des loyers encadrés en €/m² de surface utile

Locatifs publics

PLS

(zone III)

PLUS

(zone III)

PLAI

(zone III)

Au 1er janvier 2010 7,11 €/m² 4,73 €/m² 4,20 €/m²

La surface utile est la surface habitable d’un logement, majorée de la moitié des annexes dans la limite de 8 m²

Source : Ministère de l’Ecologie, de l’Energie du Développement Durable et de la Mer

Les financements en PLUS et en PLAI qui sont les plus utilisés, le PLS (loyer intermédiaire) étant réservé à

l’échelle départementale pour financer des structures collectives telles les foyers logements pour

personnes âgées.

Les locataires choisis ne doivent pas dépasser un certain plafond de revenu, suivant le financement

Seuils de revenus pour les 3 premières catégories

pour entrer dans un logement social en 2009

1 personne 2 personnes 3 personnes

Revenu fiscal

de référence

Mensuel

net

Revenu fiscal

de référence

Mensuel

net

Revenu fiscal

de référence

Mensuel

net

PLAI 10 424 € 965 € 15 188 € 1 406 € 18 264 € 1 691 €

PLUS 18 955 € 1 755 € 25 313 € 2 343 € 30 441 € 2 818 €

PLS 27 472 € 2 290 € 36 686 € 3 396 € 44 118 € 4 084 €

Extrait du barème de revenus qui progresse en fonction du nombre de personnes à charge


Si le barème de revenus pour le loyer très social est sélectif (barème en-dessous du SMIC pour une

personne seule), celui pour le loyer conventionné, communément appelé loyer social est large et c’est une

très large majorité de la population qui peut être acceptée dans ce genre de logement locatif, dont l’enjeu

majeur réside dans le loyer modéré.



Le parc locatif public est en augmentation constante sur la Communauté de Communes, pour

atteindre 1622 logements HLM financés au 3 mars 2010. Ces logements représentent 8% des

logements locatifs sociaux vendéens, pour 4% de l’ensemble du parc de logements vendéens.

Globalement le parc social comprend 1713 logements, en intégrant au-delà du parc HLM, les

logements réalisés par les communes et la Communauté de Communes.

Situation du parc locatif social financé (hors EHPAD) au 3 mars 2010


Parc HLM Parc communal

et intercommunal TOTAL

PLA PLUS

PLA

TS

PLA

LM PLAI

PLA CFF

PLS

PLA

CDC PLS PALULOS TOTAL PLA…

Auzay 9 - 1 1 - - - - - 11 4 15

Bourneau 3 4 - 1 - - - - - 8 12 20

Chaix 8 3 - 2 - - - - - 13 - 13

Doix 9 11 - 5 1 - - - - 26 3 29

Fontaines 3 3 - - - - - - - 6 7 13

Fontenay le Comte - 68 10 6 24 40 140 6 964 1 258 - 1 258

Foussais Payré 45 13 - 1 - - - - 13 72 1 73

Le Langon 12 6 - 1 5 - - - 11 35 21 56

Longèves 8 7 - 1 1 - - - - 17 7 24

Mervent 4 4 - 1 - - - - - 9 4 13

Montreuil 11 8 - 1 - - - - - 20 3 23

L'Orbrie 6 9 - - - - - - - 15 2 15

Petosse 3 8 - - - - - - - 11 - 11

Pissotte 6 4 2 2 - - - - - 14 1 15

Le Poiré sur Velluire - 2 1 - 1 - - - 22 26 9 35

St Martin de Fraigneau 3 - - 2 - - - - - 5 3 8

St Michel le Cloucq 14 - 1 - - - - - - 15 3 18

Sérigné 10 4 - 1 - - - - - 15 3 18

Velluire 6 7 - - 1 - - - 19 33 1 34

Vouvant 12 - 1 - - - - - - 13 7 20

TOTAL CC 172 161 16 25 33 40 140 6 1 029 1 622 91 1713

Le total du parc de logement peut-être légèrement supérieur au nombre réel de logement disponible, car certains financement de

type PALULOS par exemple, peuvent concerner des logements déjà existants dans le parc global

Ce tableau intègre les logements pour personnes âgées indépendantes (sont donc exclus les logements au sein des EHPAD)

Source : DDTM 85 – liste des conventions actives issue de « ECOLO »



L’ensemble des communes participe à cet effort de développement du parc social, même si la ville

centre de par son poids démographique, concentre 70% des logements du Pays de Fontenay le Comte

(avec 1258 logements au 1er

mars 2010). Suivent les communes de Foussais Payré, le Langon et le

Poiré sur Velluire avec respectivement 73, 56 et 35 conventions actives.

Ainsi la Communauté de Communes concentre environ 9% des logements locatifs sociaux du

département, alors qu’elle regroupe un peu plus de 5% de la population.

Répartition du parc locatif social financé au 3 mars 2010





Le taux d’équipement sur la Communauté de Communes est élevé, environ 12,2%, quand celui de

l’ensemble du département est seulement de 6,9%. Le territoire d’étude se situe ainsi dans des

proportions relativement comparable au taux régional : 13% (avec près de 200 000 logements sur les 5

départements).

Répartition du parc locatif social financé au 3 mars 2010, selon le bailleur


Vendée

Habitat

Vendée

Logement Autres Total RP 2008

Taux

d'équipement

en 2010

Auzay 11 - - 11 237 4,6%

Bourneau - 8 - 8 314 2,5%

Chaix 13 - - 13 177 7,3%

Doix 26 - - 26 319 8,2%

Fontaines 6 - - 6 354 1,7%

Fontenay le Comte 1 143 37 78 1 258 6 519 19,3%

Foussais Payré 8 64 - 72 529 13,6%

Le Langon 31 4 - 35 459 7,6%

Longèves - 17 - 17 438 3,9%

Mervent - 9 - 9 498 1,8%

Montreuil - 20 - 20 322 6,2%

L'Orbrie 8 7 - 15 339 4,4%

Petosse 7 4 - 11 235 4,7%

Pissotte 10 4 - 14 454 3,1%

Le Poiré sur Velluire 3 1 22 26 293 8,9%

St Martin de Fraigneau 5 - - 5 317 1,6%

St Michel le Cloucq - 15 - 15 511 2,9%

Sérigné - 15 - 15 418 3,6%

Velluire 33 - - 33 231 14,3%

Vouvant - 13 - 13 352 3,7%

TOTAL CC 1 304 218 100 1 622 13 316 12,2%

Source : DDTM 85 – liste des conventions actives issue de « ECOLO » ; DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL

Il est important de remarquer que le taux de rotation dans les logements HLM reste faible, comme sur

le reste du département : 13,3% sur le parc de Vendée Habitat de Fontenay le Comte et 13,38% sur les

autres communes du Pays. Le taux de rotation dans les logements HLM de Vendée Logement est juste

un peu plus élevé avec 15%.

La tendance des locataires du parc public est donc de rester dans leur logement HLM, limitant le rôle

d’accueil et de renouvellement de la population de ce parc.



L’analyse par commune reflète une situation plus contrastée, avec des taux d’équipement dépassant

les 10% pour 3 communes : 19,3% pour Fontenay le Comte, 14,3% pour Velluire et 13,6% pour

Foussais Payré. A l’opposé 3 communes ont un taux d’équipement inférieur à 2% : 1,6% pour Saint

Martin de Fraigneau, 1,7% pour Fontaines et 1,8% pour Mervent.

Taux d’équipement en logements locatifs sociaux financés au 3 mars 2010


Source : DDTM 85 – liste des conventions actives issue de « ECOLO » ; DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL

L’âge des logements publics sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte est

globalement ancien. En effet, 63,1% du parc a été construit avant 1975 contre 41,0% pour le reste du

département, 52,7% pour la région des Pays de la Loire et 59,7% pour le territoire français. Si on

observe la période la plus récente correspondant aux logements construits après 1991, le Pays de

Fontenay le Comte est en retrait par rapport au département : 23,9% du parc contre 28,2% pour la

Vendée.

Répartition du parc locatif social 2005 selon la date de construction

Source : MEEDDAT – Filocom 2005 d’après DGI



Le parc actuel de logement HLM comprend une partie importante de logements locatifs collectifs,

construits essentiellement sur la ville de Fontenay le Comte.

La tendance actuelle est à la construction de logements individuels, avec cependant des parcelles plus

petites que dans les années 90.

En ce qui concerne les types de logements, près d’un locatif HLM sur 2 est un type 3. Les T4 et T5 ou

plus sont très représentés également.

Les petits logements, T1 bis et T2 sont très peu représentés avec 3.9 % de T2 et 2.7 % de T1 bis.

Structure du parc HLM sur le Pays de Fontenay le Comte.

Source : Bailleurs publics du Pays de Fontenay le Comte

La structure actuelle du parc de logement pose 2 problèmes particuliers :-un manque de petits

logements, de T2 essentiellement, et une difficulté de location de types 5 en collectif.

C’est ce type de grands logements en collectif qui est la source de quelques logements vacants,

vacance qui reste négligeable et ne révèle en aucun cas une offre trop abondante.



Les logements financés entre 2005 et 2009


Année Type de

logement

Nombre de

logement

Type de

financement

Type

d'habitat Opérateur

Subvention

Etat A

CHAIX

2009 Logement foyer 28 PLS Collectif SCI les Hautes Vignes - A

DOIX

2006 Logements ordinaires 5 PLUS Individuel Vendée Habitat 12 872 € A

FONTAINES


FONTENAY LE COMTE

2005 EHPAD 9 PLS Collectif Association Marie Brisson -

2006 Foyer pour Personnes Agées 30 PLS Collectif Centre hospitalier Fontenay -

2006 Logements ordinaires 20 PLUS Individuel Vendée Habitat 52 977 €


2008 Logements ordinaires 8 PSLA Individuel Vendée Habitat -


FOUSSAIS-PAYRE

2006 Logements ordinaires 5 Palulos Individuel Vendée Logement 1 483 €



2009 Logements ordinaires 4 PLAI Individuel Vendée Habitat 52 992 € A

LE LANGON

2007 Logements ordinaires 4 PLUS Individuel Vendée Logement 8 343 € A

LE POIRE-SUR-VELLUIRE


LONGEVES

2009 Logement foyer 24 PLS Collectif Vendée Habitat -


L'ORBRIE

2007 Logements ordinaires 4 PLUS Collectif Vendée Logement 13 165 € A

MONTREUIL

2007 Logements ordinaires 5 PLUS Individuel Vendée Logement 10 615 € A

PETOSSE


SAINT-MICHEL-LE-CLOUCQ

2008 Foyer pour Personnes Handicapées 22 PLS Collectif ADAPEI - A

VELUIRE

2007 Logements ordinaires 5 PLAI Individuel ERILIA 90 302 €

2007 Logements ordinaires 20 PLUS Individuel ERILIA 61 706 €


VOUVANT

2007 Logements ordinaires 2 PSLA Individuel Vendée Logement -

Source : DDEA de la Vendée ; Conseil Général de la Vendée



333 – Le plan stratégie patrimoine des bailleurs sociaux

Le Plan stratégie patrimoine (PSP) doit permettre aux bailleurs publics de se doter d’un document

cadre ayant une vision globale sur l’évolution de leur parc de logement. Il s’agit tout à la fois de définir

les communes, secteurs prioritaires où il faut investir et construire de nouveaux logements locatifs,

mais aussi planifier à moyen terme les réhabilitations, les travaux d’adaptation, mais aussi les travaux

d’économie d’énergie.

Le PSP ainsi que les PLH, quand il en existe, sont les références pour élaborer les CUS – Convention

d’Utilité Sociale – que les bailleurs publics doivent conclure avec l’Etat en 2010.

Vendée Habitat

Le PSP de Vendée Habitat est réalisé et caractérise l’espace de la Communauté de Communes du Pays

de Fontenay le Comte comme « non porteur » (ainsi que tout le Sud-Vendée), en dehors de Fontenay

le Comte qui est défini comme « neutre » (entre non porteur et porteur). Cependant, ce classement

n’exclut pas complètement la réalisation de logements locatifs publics (il existe d’ailleurs plusieurs

projets en cours d’élaboration), mais les projets seront moins nombreux que sur d’autres secteurs plus

tendus.

La volonté de Vendée Habitat est de poursuivre la réhabilitation du parc HLM uniquement sur

Fontenay le Comte car le parc HLM des autres communes du Pays est beaucoup plus récent. 120

logements sont prévus en réhabilitation dans des immeubles collectifs comme aux Moulins Liot (75

appartements prévus).

La réhabilitation de logements à des fins d’économie énergétique est souhaitée par Vendée Habitat :

l’objectif est de gagner une étiquette dans les DPE – Diagnostic de Performance Energétique.

En ce qui concerne le neuf, l’ambition du bailleur public (mais aussi la réglementation) est de produire

dorénavant des logements locatifs « BBC » - Bâtiment Basse Consommation. D’une manière générale

(sur toute la Vendée), Vendée Habitat est prêt à vendre des logements locatifs individuels de plus de

10 ans, essentiellement dans les communes de moins de 750 habitants.

Enfin, Vendée Habitat poursuit sa politique de développement de l’accession sécurisée avec le PSLA,

même si les candidats sont parfois difficiles à trouver. Un travail en amont avec les communes

intéressées devra être effectué.

Vendée Logement

Vendée Logement élabore actuellement sa convention d’utilité sociale.

Le Pays de Fontenay le Comte ne présente pas à priori de caractère porteur, mais cela n’exclut pas non

plus de réaliser quelques opérations. Il n’y a pas de projet de réhabilitation, le parc de Vendée

Logement étant récent sur ce secteur. Enfin, un logement à été vendu sur Foussais Payré et 4 restent

en vente sur cette commune.

A noter que Vendée Logement gère en plus de ses logements locatifs, les 66 logements locatifs de la

Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte.



334 – La demande locative publique

La demande locative publique est bien connue grâce au fichier unique de la demande (source CREHA

ouest). « La demande locative publique comprend l’ensemble des personnes souhaitant évoluer au sein

du parc locatif social, soit par la demande d’un logement dans le parc locatif social, soit par un

changement de logement au sein même du parc social ».

Même si cette demande locative publique sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le

Comte enregistre une baisse depuis 2007, elle reste cependant à un niveau important puisque 471

demandes étaient enregistrées au 1er janvier 2009.

Evolution de la demande locative publique (mutations comprises)


Source : CREHA Ouest – Fichier de la demande locative sociale de la Vendée

A l’échelle des communes, la ville centre Fontenay Le Comte, bénéficiant des trois quarts des

logements locatifs publics du territoire et d’un bon niveau d’équipements et de services, concentre

naturellement l’essentiel des demandes au 1er janvier 2009 (359 soit 76% des demandes).

Elle est suivie de très loin par les autres communes, Fontaines arrivant en 2ème position du choix

géographique avec seulement 3%. En fait, la quasi-totalité des communes enregistre un très faible

nombre de demandes, très souvent inférieur à la dizaine, mais en rapport avec le parc existant dans

ces communes.

L’absence de demande dans la commune de St Martin de Fraigneau ne signifie pas qu’il n’y a pas de

besoins en logements de bonne qualité et à coût modéré pour ses habitants.

En 2009, un tiers des demandes émanent de mutations internes c’est à dire d’une population résidant

déjà au sein du parc social mais qui désire changer de logement. Il reste donc un besoin réel de 315

logements HLM, soit 67% de la demande totale.



Répartition de la demande locative publique au 1er janvier 2009



34% des demandeurs d’un logement locatif public sont locataires du parc privé, sans pour autant que

la motivation de changement soit leur loyer trop élevé car cette donnée ne représente que 10% des

motifs de demandes d’un logement HLM.

Le statut d’occupation le plus particulier correspond aux « propriétaires d’un logement », qui pour 7%

des demandeurs souhaitent devenir locataire. Dans ce type de cas, la recherche d’un logement locatif

social est parfois contrainte par les aléas de la vie (séparation, perte d’un emploi …). Pour une

demande sur 10, c’est la décohabitation qui est en jeu avec la volonté de quitter le logement des

parents et d’avoir un logement HLM.

Statut d’occupation des 471 demandeurs d’un logement locatif public au 1er janvier 2009





Les principales raisons qui incitent les personnes à solliciter un logement locatif sont la volonté de

prendre leur indépendance (14%), la recherche d’un logement individuel (11%) souvent suite à une

séparation (10%) ou encore le coût des loyers trop élevé (10%).

Motif de la demande d’un logement locatif public au 1er janvier 2009



Pour 67% des demandes, l’ancienneté n’excède pas un an. Elle reste donc majoritairement

raisonnable, mais se situe pourtant parmi les plus longues de France (propos tenus par M. le Préfet de

la Vendée lors du séminaire habitat le 6 juillet 2009).

Ainsi sur l’année 2008, 208 demandes ont été satisfaites sur l’ensemble du Pays de Fontenay le Comte.

Ancienneté de la demande locative au 1er janvier 2009





La moitié des demandes de logements locatifs publics concerne des logements de type 3

correspondant à des logements composés d’un séjour et de deux chambres, suivi par les types 4 (22%

des demandes) et les types 2 (14%).

A noter la part très faible de la demande en type 1 (1%).

La part des grands logements (T5 et plus) soit 6% peut s’expliquer par la recherche de plus en plus

fréquente de ces derniers par des familles recomposées.

Type de logement locatif public recherché au 1er janvier 2009





335 – Le locatif privé

Le locatif privé sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte représente 2 533

logements en 2006, soit 19,7% des résidences principales. Ce parc participe de façon importante au

parcours résidentiel des ménages du territoire, mais sa part par rapport à l’ensemble des résidences

principales reste plus faible que celle observée aux échelles régionale (22,3%) et nationale (24,3%)

Répartition des logements locatifs privés en 2006


Nombre Part des résidences

principales

Auzay 27 12,16%

Bourneau 51 17,35%

Chaix 20 12,35%

Doix 29 9,86%

Fontaines 63 18,10%

Fontenay le Comte 1 637 25,54%

Foussais Payré 76 15,23%

Le Langon 57 13,29%

Longèves 46 10,95%

Mervent 103 21,87%

Montreuil 35 11,40%

L’Orbrie 30 9,12%

Petosse 35 16,83%

Pissotte 62 13,75%

Le Poiré sur Velluire 26 9,59%

St Martin de Fraigneau 42 14,24%

St Michel le Cloucq 68 14,02%

Sérigné 48 12,09%

Velluire 15 7,04%

Vouvant 63 19,44%

TOTAL CC 2 533 19,74%

Vendée 50 482 20,13%

Pays de la Loire 324 179 22,30%

France 6 513 980 24,97%

Source : INSEE 2006

La surface moyenne de ce parc locatif privé est inférieure à celle du parc social (72m² contre 84m²),

mais reste au dessus de ce qui se retrouve sur d’autre territoire : 69m² pour la Vendée, 63m² pour la

région des Pays de la Loire et 61m² pour l’ensemble de la France (source FILOCOM).



Le parc locatif privé est toutefois plus ancien que le parc public : 76,1% a été construit avant 1975

contre seulement 63,1%. Même si l’âge des logements ne préfigure en rien leur état général, le parc

locatif privé du Pays de Fontenay le Comte est nettement plus ancien que sur le reste de la Vendée

(56,2% construit avant 1975).

On observe d’ailleurs la part prépondérante des locatifs dont la construction est antérieure à 1915, soit

près de la moitié du parc locatif privé.

Répartition du parc locatif privé 2005 selon la date de construction




336 – Le marché locatif

A l’échelle nationale, l’ensemble des observateurs et des professionnels de l’immobilier s’accordent à

dire que le marché locatif s’infléchit depuis 2006 : la construction d’un grand nombre de logements a

entraîné une détente au niveau de la demande et a calmé la flambée des loyers.

Indice des loyers de marché pour l’ensemble de la France

Source : CLAMEUR (Connaître les Loyers et Analyser les Marchés sur les Espaces Urbains et Ruraux)

Ainsi, alors que sur l’ensemble de la période 1998-2010, le montant des loyers a varié de l’ordre de

+3,31% en moyenne par an, la variation entre l’année 2009-2010 n’est que de +0,6%. Ces deux

graphiques marquent le ralentissement progressif des loyers sur l’ensemble du territoire national.

Variation des loyers de marché pour l’ensemble de la France




En ce qui concerne les Pays de la Loire, le ralentissement est encore plus net en passant d’une

moyenne positive sur les 11 années de +1,8% par an à une baisse de -2,4% des loyers sur l’année 2010.

Les loyers de marché (en €/m²) en 2010 par région


En Vendée, le niveau moyen des loyers est de 8,7€/m² et se révèle plus faible que dans les

départements limitrophes : 11,8€/m² pour la Charente Maritime, 10,2€/m² pour la Loire Atlantique,

9,4€/m² pour le Maine et Loire et 8,9€/m² pour les Deux Sèvres.

A noter qu’en 2006, le niveau moyen des loyers en Vendée était de 6,8€/m².

Les loyers de marché (en €/m²) en 2010 par département


Pays de la Loire : 9,3€/m²

Variation :

- En 2010 : -2,4%

- Entre 1998 et 2010 : +1,8%/an

Vendée : 8,7€/m²



Plus précisément sur le Pays de Fontenay le Comte, l’analyse des données issues de sites internet, de

journaux d’annonces permet de dresser des grilles de loyers.

Les appartements proposent une offre assez diversifiée allant du studio au T3, voire même des types 4

sur la ville centre de Fontenay le Comte. Les petits logements se révèlent assez chers, en moyenne

10 €/m², même si le peu de référence (5 logements non meublés recensés) incite à une certaine

prudence.

Les appartements ont en général un loyer mensuel et une surface inférieurs aux maisons, mais

rapporté au prix au m², ils se louent plus chers qu’elles. Ainsi les appartements de type 3 atteignent

une moyenne de 8,23 €/m² pendant qu’une petite maison de ville se loue à 7,29 €/m².

Prix moyen des loyers mensuels en €/m² habitable (octobre 2009)

T1 - studio T2 T3 T4 T5 et +

Appartements 10,18 € 7,67 € 8,23 € 5,95 € -

Maisons - - 7,29 € 6,44 € 5,70 €

Source : enquêtes H&D

Cette étude des données internet est à rapprocher des dernières données produites par CLAMEUR

pour la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte.

Les loyers de marché (en €/m²) en 2009 et variation 2008-2009 (en %)

T1 - studio T2 T3 T4 T5 et + Ensemble

Communauté de Communes

du Pays de Fontenay le Comte

10,0 € 8,6 € 6,7 € 5,7 € 5,2 € 6,9€

+14,0% +11,9% +7,4% +5,5% +6,5% +8,5%

Vendée 11,4 € 9,6 € 7,8 € 7,0 € 6,1 € 8,7 €

- - - - - 2,3 €


Les données CLAMEUR ont permis de définir les niveaux de loyers appliqués par l’ANAH dans le

logement locatif privé ancien réhabilité avec subvention.

Niveau des loyers mensuels ANAH en €/m², applicables sur le Pays de Fontenay le Comte

moins de 65m² plus de 65 m²

Intermédiaire 8,22 €/m² -

Conventionné 5,12 €/m² 5,12 €/m²

Source : DDMT de la Vendée

En ce qui concerne les grilles de loyers issues des références internet et des journaux d’annonces, les

appartements quelque soit le type ont tous une surface inférieure à 65 m² et les maisons une surface

supérieure à 65 m².

Le loyer du T3 en appartement est 25 % plus élevé que cette référence ANAH et pour une maison de

plus de 65 m² le décalage atteint 30 % avec le loyer conventionné à 5,12 €/m². Il est donc ainsi plus

élevé que les loyers sociaux standards : ANAH conventionné, PLUS, PLAI.



Les plus hauts niveaux de loyers encadrés (PLS) s’ils sont assez proches des loyers libres rencontrés sur

le territoire, ont toutefois des conséquences sur l’endettement des ménages locataires de ce parc. Les

loyers sociaux standards : ANAH conventionné, PLUS et PLAI ont pour objectif quant à eux de favoriser

un bon parcours résidentiel, via une création régulière d’épargne permettant de faciliter une future

acquisition. Le loyer conventionné ANAH devant être en moyenne 30% moins élevé qu’un loyer libre.

Valeurs plafonds des loyers encadrés en €/m² de surface habitable

Locatifs privés Locatifs publics

ANAH conventionné

(zone C)

PLS

(zone III)

PLUS

(zone III)

PLAI

(zone III)

Au 1er janvier 2010 5,12 €/m² 7,11 €/m² 4,73 €/m² 4,20 €/m²


Seuils de revenus à prendre en considération en 2010, pour entrer dans un logement social

1 personne 2 personnes

Revenu fiscal

de référence

Mensuel

net

Revenu fiscal

de référence

Mensuel

net

Locatifs privés ANAH Très Social 10 424 € 965 € 15 188 € 1 406 €

ANAH Social 18 955 € 1 755 € 25 313 € 2 343 €

Locatifs

publics

PLAI 10 424 € 965 € 15 188 € 1 406 €

PLUS 18 955 € 1 755 € 25 313 € 2 343 €

PLS 27 472 € 2 290 € 36 686 € 3 396 €


Compte tenu du différentiel entre le secteur libre et le secteur social (de 8,7€/m² en loyer libre selon

CLAMEUR à 5,12€/m² en ANAH social), un dispositif de type OPAH, pourrait être influent sur le marché

du locatif amélioré conventionné.

En Vendée, 1 allocataire de la CAF sur 2 bénéficie d’une allocation logement.

Les simulations suivantes mettent en évidence le poids important du loyer des logements dans le train

de vie des ménages, et donc l’impact sur le pouvoir d’achat. Dans le cas du loyer libre le ratio de 30%

d’endettement est rapidement franchi.

Simulation d’Allocation Logement

Composition du

ménage

Revenu

mensuel

Logement Loyer

mensuel HC

Allocation

logement

Taux d'endettement

dû au logement Privé Public

1 personne seule 1200 T3 - 450 € 0 € 38%

2 personnes 1400 - T3 370 € 0 € 26%

Couple avec 2 enfants 1750 T4 - 580 € 89 € 28%

Couple avec 2 enfants 1750 - T4 385 € 89 € 17%

Source : simulation CAF.fr

Les allocations logements étant assez vite plafonnées, la seule réelle marge de manœuvre pour le

ménage dépend du montant du loyer. Les loyers des logements locatifs type HLM financés en PLUS

permettent aux ménages de dégager du pouvoir d’achat et/ou d’épargner.



337 – Le marché locatif à dire d’expert

Les entretiens avec plusieurs professionnels de l’immobilier permettent de préciser le marché locatif.

En ce qui concerne la demande, elle est orientée principalement sur des locations de maisons individuelles

(T3 au T5 avec une priorité pour les T3 et les T4 surtout) et sur des appartements de type 2 ou 3.

Le seuil de 600 € pour une maison de type 4 est le grand maximum à ne pas dépasser, un logement à 500 €

se louant beaucoup plus vite.

En ce qui concerne les appartements, la clientèle recherche des logements dans des immeubles avec

ascenseur, ce qui n’est pas le cas de la plupart des immeubles. Il existe une clientèle assez âgée qui

recherche des appartements à proximité des commerces et des servies, qui soient adaptés au maintien à

domicile, d’où le besoin d’ascenseur de certains immeuble.

La notion de confort, d’isolation et de performance énergétique des logements est dorénavant un critère

de recherche des locataires. Or le parc à louer, ancien ne dispose pas toujours d’un niveau d’isolation

suffisant. Les professionnels ont souligné le besoin de réhabilitation de certains logements anciens, et

l’intérêt des subventions pour motiver les propriétaires bailleurs.

Il existe en tout cas un potentiel de logements et d’appartements, vacants, à réhabiliter et à louer, à

condition de proposer des niveaux de loyers modérés.



338 – La demande locative auprès des communes

Les communes du territoire ont relevé sur un mois les demandes de locations qui leur ont été

adressées, soit par téléphone, soit par des personnes se présentant à l’accueil. Ces enquêtes

fournissent des indicateurs qui complètent les autres sources d’information.

64 demandes hors double compte ont été enregistrées sur le mois de mars ou avril selon les

communes.

Quelques éléments marquants ressortent ainsi :

- 47 % des demandes s’adressent à du T3 et 43 % à du T4

- 53% des demandeurs résident déjà soit sur la commune (16%) soit sur une autre commune de

la Communauté de Communes (37%).

- A l’inverse 28% des demandeurs résident sur une commune limitrophe du Pays de Fontenay le

Comte.

- 12 demandeurs ont un dossier en cours auprès des bailleurs sociaux.

Fourchette des loyers souhaités en euros.

T1 T1 bis T2 T3 T4

- - 300 à 500 € 350 à 550 € 400 à 600 €

Source : enquêtes locatives en Mairie 1er

mars au 30 avril 2010



34 – Le logement des personnes âgées ou handicapées : en évolution

constante pour répondre à la forte demande

341 – Les services aux personnes âgées

Les communes du Pays de Fontenay le Comte sont desservies par 7 associations ADMR – Aide à

Domicile en Milieu Rural, qui permettent d’apporter une aide individualisée et à domicile aux ménages

en faisant la demande.

Le principales missions de ces ADMR sont : les services de ménages et de soins aux personnes âgées en

difficultés.

L’aide à domicile sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte

Source : ADMR85.org

Seules les ADMR de l’Hermenault et de la Chataigneraie proposent au-delà des aides à domicile, des

services de soins infirmiers, soit sur 5 communes du pays : Bourneau, le Langon, Petosse, Sérigné et

Vouvant.

La ville centre de Fontenay le Comte beaucoup mieux desservie en services médicaux ou, ne dispose

pas d’ADMR en tant que telle car ces structures sont destinées exclusivement aux communes

considérées comme « rurales ». Toutefois une AMAD (Association Mandataire d'Aide à Domicile) est

présente sur la ville, ainsi que les CCAS qui proposent des aides à domicile.



342 – Les structures d’accueil des personnes âgées ou handicapées

Les structures d’accueil de personnes âgées

Les personnes âgées du Pays de Fontenay le Comte disposent d’une capacité d’accueil en maison de

retraite (EHPAD – Etablissement d’Hébergement de Personnes Agées Dépendantes) d’un peu plus de

616 lits. Ces EHPAD sont répartis sur 4 communes, dont la grande majorité sur Fontenay le Comte.

Les structures d’accueil de personnes âgées


Communes Nombre de lits

DOIX EHPAD – Maison de Retraite Saint Luc 67

FONTENAY LE COMTE

EHPAD – Les Fils d’Argent 47

EHPAD – Maison de Retraite de l’Hopital 285

EHPAD – Maison de Retraite Union Chrétienne 62

Résidence Joseph Vennat 17

PISSOTTE EHPAD – Les Chaumes 72

VOUVANT EHPAD Les Orettes 66

Source : Enquête H&D

Grâce à ces 616 lits, le taux d’équipement en lits d’hébergement est supérieur sur la Communauté de

Communes au taux moyen de la Vendée, soit 19,59 lits pour 100 personnes de plus de 75 ans sur le

Pays, contre 18,06% pour le département. Cela s’explique par une population un peu plus âgée sur le

Pays que sur le reste du département.

Pourcentage des lits d’hébergement par rapport aux personnes âgées de 75 ans et plus





A ces structures, viendra prochainement s’ajouter la MAPAD – Maison d’Accueil pour Personnes Agées

Dépendantes – de Longèves, en cours de construction.

De plus, plusieurs communes prévoient la réalisation de petites structures regroupant des logements

autonomes et adaptés au maintien à domicile, mais pour des personnes âgées valides.

Les structures d’accueil de personnes handicapées

Elles sont essentiellement situées sur Fontenay le Comte également.

Les structures d’accueil pour personnes handicapées sur Fontenay le Comte

Capacité d’accueil Nombre

de lits

Centre Médico-Psychologique (places en hôpital de jour) 12

IME « Les Trois Moulins » (places en semi-internat) 55

IME et SESSAD « Le Gué Braud » (agrément) 75

Foyer de la Porte St Michel (lits) 15

Atelier thérapeutique Sud Vendée (places) 18

Centre d’Habitat de Haute Roche (places) 99

ESAT (anciennement CAT) (places) 127

Foyer « La Chaumière » (studios) 8


343 – L’adaptation du parc de logements existants

Sur la période 2006-2009, 41 propriétaires occupants ont obtenu une aide l’ANAH (Agence Nationale

d’Amélioration de l’Habitat) au titre de l’adaptation de leur résidence principale.

Ces subventions ont ainsi principalement permis l’adaptation des salles de bains par l’installation de

bacs à douche en remplacement des baignoires ; et dans une moindre mesure l’installation de monte

escalier ou ascenseur.

La Maison Départementale pour les Personnes Handicapées est le guichet unique d’information et de

coordination de certaines démarches pour les personnes handicapées. Elle réunit différents

partenaires, dont l’ANAH, qui peuvent au-delà des interventions classiques, proposer des aides

matérielles, techniques, et financières complémentaires.

La M.D.P.H. emploie notamment une ergothérapeute chargée de travailler sur la compensation du

handicap dans la partie logement.

Sur l’ensemble du département en 2008, 138 dossiers de demandes d’intervention ont été établis.



35 – Le logement des jeunes : présent exclusivement sur la ville centre

Cette question est principalement liée à la présence de la ville centre de Fontenay le Comte, qui

concentre les pôles de formation, les activités et les services les plus attractifs pour les jeunes du

secteur sud-est.

Ainsi le Foyer de Jeunes Travailleurs (FJT) les « Trois Portes » de Fontenay le Comte peut répondre à

une part de la demande locale spécifique. Ce foyer regroupe ainsi 98 places à destination des jeunes

travailleurs, dont 6 allouées pour du logement temporaire.

Dans le contexte économique actuel, cette structure est actuellement occupée aux environs de 80%. Il

n’y a donc pas nécessité d’étendre cette structure, qui correspond à la demande locale.

Les loyers varient de 330€ par mois, pour une chambre à 440 € pour un studio, toutes charges

comprises (eau, électricité, chauffage, taxe habitation, …). Ces tarifs qui sont compétitifs n’empêchent

pas certains jeunes de rechercher un appartement dans le secteur privé, sans prendre en compte le

coût réel des charges qu’ils auront à supporter.

Sur les autres communes, la problématique du logement des jeunes apparaît plus traditionnelle : si les

jeunes ont besoin d’un logement, ce n’est pas de manière concentré, dans des structures spécifiques,

mais bien plus de manière diffuse intégré dans l’habitat classique. Le critère déterminant étant celui du

coût : qu’il s’agisse de celui qui souhaite prendre son indépendance et quitter le domicile familial mais

qui n’est pas encore en ménage et n’a donc qu’un salaire pour faire face au loyer, ou qu’il s’agisse des

jeunes accédants qui pénalisés par des loyers élevés ne peuvent pas se constituer une épargne

suffisante pour concrétiser leur projet d’accession.

Dans ce contexte, la création d’une offre de petits logements de type 2 ou 3, en appartement peut-

être une réponse, à condition d’offrir des logements locatifs à loyer modéré.

L’offre de petits logements est en effet actuellement très limitée sur le Pays de Fontenay le Comte et

notamment sur la ville centre.



36 – Le logement des personnes défavorisées : une offre limitée pour

des demandes réduites

361 – L’accueil et l’hébergement des SDF – Sans Domicile Fixe

Il n’y a que de rares cas de personnes sans domicile fixe circulant sur la Communauté de Communes,

contrairement aux centres urbains plus importants. Les communes ne nous ont de plus pas fait

remonter lors des différents entretiens de cas majeurs de personnes vivant sans logement ou dans un

logement de fortune (de type caravane, mobil-home,…).

Il existe toutefois 58 places d’hébergement au sein du CHRS (Centre d’Hébergement et de

Réadaptation Sociale) de Fontenay le Comte, qui peuvent être utilisées selon les cas. Ces 58 places se

déclinent en 30 places en internat, 25 en accueil de jour et 3 en accueil d’urgence.

Même si ces logements n’ont pas pour vocation première l’accueil des personnes sans domicile, elles

peuvent néanmoins pallier certaines situations.



362 – Le parc de logements locatifs très sociaux

Le parc locatif « très social » comptait au 3 mars 2010, 74 logements sur la Communauté de

Communes du Pays de Fontenay le Comte.

Ce parc se répartit entre 16 logements PLATS (Prêt Locatif Aidé Très Social), 25 PLALM (Prêt Locatif

Aidé à Loyer Minoré) et 33 PLAI (Prêt Locatif Aidé d’Intégration), tous attribués à des personnes ayant

des revenus inférieurs à 60% du plafond HLM.

Parc de logements « très sociaux » financés au 3 mars 2010



Les logements « très sociaux » sont répartis sur 17 des 20 communes, soit une très bonne répartition.

Compte tenu des revenus des locataires mis en place dans ces logements et de leur manque fréquent

d’autonomie en terme de transport, les logements très sociaux (en dehors des PLALM) sont plutôt

construit dans les communes équipées de commerces, services, écoles, …

Ces logements sont ceux qui sont produits avec les plus faibles loyers encadrés, et la demande est

supérieure à l’offre, d’autant que les plafonds de revenus autorisés pour ces logements intéressent

une large part de la population locale.

PLA TS PLA LM PLA I TOTAL

Auzay 1 1 - 2

Bourneau - 1 - 1

Chaix - 2 - 2

Doix - 5 1 6

Fontaines - - - -

Fontenay le C. 10 6 24 40

Foussais Payré - 1 - 1

Le Langon - 1 5 6

Longèves - 1 1 2

Mervent - 1 - 1

Montreuil - 1 - 1

L'Orbrie - - - -

Petosse - - - -

Pissotte 2 2 - 4

Le Poiré sur V. 1 - 1 2

St Martin de F. - 2 - 2

St Michel le C. 1 - - 1

Sérigné - 1 - 1

Velluire - - 1 1

Vouvant 1 - - 1

TOTAL CC 16 25 33 74



Les seuils de revenus pour entrer dans un logement social ne sont pas un frein au développement de

ce parc. En effet les ménages qui peuvent prétendre à un logement social financé par un Prêt Locatif à

Usage Social (PLUS) ont des revenus inférieurs à 100 % du plafond de référence HLM. Dans le cas du

Prêt Locatif Social (PLS), les revenus des éventuels demandeurs peuvent aller jusqu’à 130 % du plafond

HLM. Le Prêt Locatif Aidé d’Intégration (PLAI), est destiné aux ménages les plus modestes dont les

ressources sont inférieures à 60 % du plafond HLM.

Entre 2001 et 2005, 83% des locataires ayant emménagé dans le parc public du Pays de Fontenay le

Comte et 69% de ceux ayant emménagé dan le parc privé avaient des revenus inférieurs ou égaux au

plafond HLM (PLUS). Parmi cette population, 62% des locataires du parc public et 41% du parc privé

ont des ressources inférieures aux plafonds PLAI.

Répartition des occupants du parc locatif ayant emménagés entre le 2001 et 2005,

selon leurs revenus, sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte

Locataire du

parc public

Locataire du

par privé TOTAL

Ressources < 100% du plafond HLM 747 1 376 2 123

Ressources < 60% du plafond HLM 558 815 1 373

TOTAL 1 305 2 191 3 546


De plus, pour l’année 2005, 18,9% des locataires du parc privé et 35,0% des locataires du parc public

sont considérés comme « pauvres », car ayant des ressources égales ou inférieurs à 30% du plafond

HLM (soit pour une personne seule moins de 500 € de revenu mensuel).

Au 1er

janvier 2010, le SMIC (Salaire Minimum Interprofessionnel de Croissance) à été revalorisé à

8,86€ de l’heure brut, soit un salaire mensuel net moyen de 1 034 € (ou 1 344 € de salaire mensuel

brut pour une semaine de 35 heures travaillées). La comparaison de cet indicateur avec les tranches de

revenus éligibles aux financements montre bien que les ménages concernés par des PLS ou PLUS

peuvent avoir des revenus jusqu’à 2 fois supérieurs à celui du SMIC.



Cet indicateur encourage l’élargissement de l’offre locative dite « très sociale ». D’autant plus que les

loyers des logements financés, par exemple, grâce à des PLAI sont jusqu’à 20% moins élevés que ceux

financés en PLUS.

Simulation de loyer selon le type de financement social

(prix au m² au 1er

juillet 2009)

Valeurs des loyers des locatifs publics

en €/m² de surface habitable

Simulation de loyer selon le financement

T2 (42m²) T3 (65 m²)

PLS PLUS PLAI PLS PLUS PLAI PLS PLUS PLAI

7,11 € 4,73 € 4,20 € 299 € 199 € 176 € 462 € 307 € 273 €

Source : Ministère de l’Ecologie, de l’Energie du Développement Durable et de la Mer et simulations HD

Le CREHA Ouest souligne par ailleurs que 77% des ménages vendéens disposent de ressources

mensuelles comprises entre 762 et 1525 €, au 1er

janvier 2007, donc potentiellement éligible aux

logements financés en PLAI. 18% des demandeurs relèvent au moins d’un minima social (Allocation

d’adulte handicapé, allocation de parent isolé, RMI-RSA, minimum vieillesse).

Ressource moyenne des ménages vendéens, au 1er

janvier 2007

Proportion

1 € à 762 € 23%

762 € à 1 525 € 54%

1 525 € et plus 23% Source : CREHA Ouest

Pour le Pays de Fontenay le Comte, le revenu moyen des locataires du parc privé est de 9 381 € par an

et par unités de consommation en 2005 et de seulement 8 601 € pour les locataires du parc social

(source : FILOCOM), ces revenus sont donc inférieurs au plafond le plus faible : PLAI.

« Une unité de consommation est un système de pondération attribuant un coefficient à chaque

membre du ménage et permettant de comparer les niveaux de vie de ménages de tailles ou de

compositions différentes. » (Source : INSEE)



363 – Le logement indigne

« La notion d’habitat indigne recouvre l’ensemble des situations d’habitat qui sont un déni au droit au

logement et portent atteinte à la dignité humaine. Cette notion recouvre les logements, immeubles et

locaux insalubres, locaux où le plomb est accessible (saturnisme), immeubles menaçant ruine, hôtels

meublés dangereux, habitats précaires, et dont la suppression ou la réhabilitation relève des pouvoirs

de police administrative exercés par les maires et les préfets. » (Source : Ministère de l’Ecologie)

Le Conseil Général de la Vendée a repris sous son égide la problématique du logement indigne au

travers d’un PIG (Projet d’Intérêt Général) mis en place en 2008, appelé PIG de résorption de l’habitat

indigne. Ainsi grâce à ce dispositif, les logements identifiés comme tels sont signalés au Conseil

Général pour résorber ces situations.

Dans sa définition de l’habitat indigne, le Conseil Général de la Vendée intègre au-delà de la définition

nationale, les logements inconfortables (absence ou inadaptation d’un ou plusieurs équipements :

chauffage, salle d’eau, toilettes) ainsi que différents critères transversaux (conditions de chauffage et

de ventilation, structure du bâti, sanitaires / assainissement, occupation / entretien du logement,

dangerosité des matériaux et installations, surface / agencement, …)

Peu de cas de logements indignes ont été identifiés et résorbés sur la Communauté de Communes du

Pays de Fontenay le Comte depuis la mise en place de ce dispositif.

Pour mémoire, entre janvier 2009 et juillet 2010, seulement 7 propriétaires occupants et 2

propriétaires bailleurs ont été subventionnés sur l’ensemble du département de la Vendée, mais

aucun sur le Pays de Fontenay le Comte.

Dans le cadre de l’étude PLH, les communes ont été interrogées sur la présence éventuelle de

logements insalubres sur leurs territoires. A l’échelle des communes rurales les élus ne nous ont pas

fait état de situation réelle d’insalubrité, mais plutôt de quelques cas d’indécence qui pour la plupart

ont été résolu. Les logements en mauvaises état et assimilables à du logement insalubre, sont

inoccupés et vacants depuis plusieurs années.

En ce qui concerne la ville de Fontenay le Comte, la situation est différente. En effet des problèmes de

vacance, d’indécence et de concentration de populations défavorisées s’accumulent à l’échelle de

quelques quartiers, au nombre des quels figure le quartier des Loges.

Suite à une étude, la ville a de ce fait déposé en 2009 sa candidature au Programme National de

Requalification des Quartiers Anciens Dégradés (PNRQAD). Les grandes villes ayant été privilégiées, la

candidature de Fontenay le Comte n’a hélas pas été retenue. Pour autant les problèmes subsistent, et

une intervention des acteurs publics reste indispensable.

Le périmètre du National de Requalification des Quartiers Anciens Dégradés



37 – L’équipement total des communes en logements conventionnés :

1 849 logements conventionnés au 3 mars 2010

La loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain) est entrée en vigueur le 5 mars 2007 (loi n°2007-290),

et impose aux communes de plus de 3 500 habitants membres d’un EPCI (Etablissement Public de

Coopération Intercommunale) à fiscalité propre de plus de 50 000 habitants, comprenant au moins

une commune de plus de 15 000 habitants, d’avoir un pourcentage de logements locatifs sociaux de

20 % au moins des résidences principales.

Seules 5 communes yonnaises (la Roche sur Yon, Mouilleron le Captif, Dompierre sur Yon, Venansault

et la Ferrière) sont concernées en Vendée à l’heure actuelle par cette obligation.

La Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte n’est absolument pas concernée par

ce dispositif, puisqu’elle ne compte que 30 755 habitants au dernier recensement de la population.

Le but n’est donc pas d’atteindre le ratio de 20% qui a été fixé au niveau national, mais de l’intégrer

dans les futurs projets de lotissements ou d’aménagement de quartiers.

Le décompte mentionné ci-après n’est qu’une estimation et n’est absolument pas définitif, les

statistiques des bailleurs et de la Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM)

n’étant pas formatées actuellement pour un tel calcul. Il faudrait de plus utiliser le parc de résidences

principales au 1er janvier 2010 mais la statistique disponible est celle du 1er janvier 2008.

Ces réserves étant émises, le taux d’équipement des logements conventionnés atteindrait de l’ordre

de 13,3% des résidences principales sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte

avec un total de 1779 logements conventionnés (ou assimilés), soit un résultat très intéressant encore

qu’il soit le fait de la ville de Fontenay le Comte principalement, mais aussi de Foussais Payré, le

Langon et Velluire qui dépassent toutes les 13% en taux d’équipement.

Estimation du parc conventionné financé au 3 mars 2010


Patrimoine

HLM

Patrimoine communal

et intercommunal

Patrimoine

privé (ANAH) TOTAL

RP

2008

Taux

d'équipement

Auzay 11 4 2 17 237 7,2%

Bourneau 8 12 4 24 314 7,6%

Chaix 13 - - 13 177 7,3%

Doix 26 3 4 33 319 10,3%

Fontaines 6 7 3 16 354 4,5%

Fontenay le Comte 1 258 - 5 1 263 6 519 19,4%

Foussais Payré 72 1 21 94 529 17,8%

Le Langon 35 21 5 61 459 13,3%

Longèves 17 7 1 25 438 5,7%

Mervent 9 4 - 13 498 2,6%

Montreuil 20 3 1 24 322 7,5%

L'Orbrie 15 2 - 17 339 5,0%

Petosse 11 - 9 20 235 8,5%

Pissotte 14 1 - 15 454 3,3%

Le Poiré sur Velluire 26 9 - 35 293 11,9%

St Martin de Fraigneau 5 3 - 8 317 2,5%

St Michel le Cloucq 15 3 1 19 511 3,7%

Sérigné 15 3 1 19 418 4,5%

Velluire 33 1 - 34 231 14,7%

Vouvant 13 7 9 29 352 8,2%

TOTAL CC 1 622 91 66 1779 13 316 13,3%

Source : DDTM 85 – Conseil Général 85 – H&D ; DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL



Si le taux d’équipement moyen sur le pays est d’environ 13,3% au 3 mars 2010, notons toutefois

d’importantes variations entre les communes. Ainsi, Saint Martin de Fraigneau avec 8 logements

sociaux enregistre un taux d’équipement d’environ 2,5%, alors que dans le même temps la Fontenay le

Comte et Foussais Payré regroupent respectivement 1263 et 94 logements soit plus de 17% du parc de

résidences principales.

Pour finir, il faut noter que quelque soit la taille des communes en population, elles disposent toutes

de logements locatifs conventionnés.

Estimation du taux d’équipement en logement conventionné au 3 mars 2010


Source : DDTM 85 – Conseil Général 85 – H&D ; DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL



38 – L’amélioration de l’habitat : des demandes importantes et

constantes sur l’ensemble du territoire

Le Pays de Fontenay le Comte pratique une politique active sur le thème de l’habitat. Ainsi

l’intégration au sein même de la Communauté de Communes d’une personne en charge du soutien au

particulier dans le montage de dossiers de demandes d’aide à l’amélioration de l’habitat, est un

indicateur de cette prise en compte.

Pour appréhender les besoins locaux en matière d’amélioration de l’habitat, dans le cadre de ce bilan,

nous analyserons exclusivement les dossiers ayant bénéficiés d’aides sur les 4 dernières années (2006-

2009).

381 – L’amélioration des résidences principales des propriétaires occupants

Sur les 4 dernières années un total de 152 propriétaires occupants (PO) ont été aidés sur la

Communauté de Communes, soit 38 ménages par an en moyenne. Avec une montée en puissance

continuelle de ces aides spécifiques, ainsi sur la seule année 2009, 57 ménages ont bénéficié des aides

de l’ANAH – Agence Nationale de l’Habitat (crédits délégués au Conseil Général de la Vendée).

L’amélioration des résidences principales des propriétaires occupants, de 2006 à 2009


Nombre de

logements

Budget

ANAH

Montant des

travaux

Amélioration (PO Standard) 74 356 155 € 1 055 102 €

Amélioration (PO Très Sociaux) 37

Adaptation 41 112 424 € 175 577 €

TOTAL 152 468 579 € 1 230 679 €

Remarque : les taux de subventions sont variables selon les revenus du propriétaire et selon les travaux réalisés

Les rubriques « PO standard » et « PO très sociaux », dépendent du niveau de ressource des propriétaires

Source : ANAH - 2010

Sur cette période 2006-2009, se sont ainsi 1 230 679 € de travaux qui ont été générés au profit des

artisans et entreprises locales du bâtiment, pour 468 579 € d’aides directes débloquées par l’ANAH.

Ces aides apportent une vraie dynamique au secteur du bâtiment, et cela d’autant plus en période

difficile pour l’économie, avec plus de 300 000 € de travaux générés annuellement pour près de

120 000 € d’aides débloquées.

Il est important de remarquer que 41 logements ont été adaptés grâce à ce dispositif d’aides,

permettant ainsi un meilleur maintien à domicile des personnes âgées et handicapées.



La répartition par commune montre que l’ensemble du territoire communautaire profite des aides

débloquées par l’ANAH. Le résultat par commune présente une répartition relativement conforme à la

part de la population sur le territoire.

Nombre de propriétaires occupants subventionnés par commune, de 2006 à 2009





382 – Le logement locatif privé à loyer maîtrisé

L’action sur le logement locatif privé s’inscrit dans un cadre plus global d’amélioration des logements

et d’économie de l’énergie, avec une volonté supplémentaire de maîtrise des loyers. Ainsi, des

financements incitatifs pour la rénovation des logements à loyer maîtrisé (de type logement

conventionné) sont apportés. Ces subventions sur travaux peuvent de plus être cumulées avec

différents avantages fiscaux très attractifs.

Entre 2006 et 2009, ce sont 53 logements locatifs qui ont été financés sur la Communauté de

Communes du Pays de Fontenay le Comte.

Le logement locatif privé subventionné, de 2006 à 2009


Nombre de

logements

Budget

ANAH

Montant des

travaux

Logements à loyers libre 43 219 439 € 1 512 329 €

Logements à loyers conventionnés 10

TOTAL 53 219 439 € 1 512 329 €


Ces 53 logements ont généré 1 512 329 € de travaux au profit de l’économie locale du bâtiment grâce

à 219 439 € d’aides directes du Conseil Général de la Vendée (via les crédits délégués de l’ANAH). La

dominance forte du loyer libre correspond à une période où l’ANAH subventionnait encore ces

logements.

Ces logements se répartissent sur 9 communes du territoire communautaire, Fontenay le Comte se

détache avec 31 logements aidés, soit 58% des logements subventionnés pendant la période.

Nombre de logements locatifs subventionnés, de 2006 à 2009





383 – Rappel des résultats de la dernière OPAH (2002-2004)

Pour rappel entre le 29 avril 2002 et le 31 décembre 2004, la Communauté de Communes du Pays de

Fontenay le Comte avait lancé une OPAH (Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat), avec le

SIVOM de l’Hermenault.

Les propriétaires occupants

Sur le Pays de Fontenay le Comte, un total de 129 propriétaires occupants ont été aidés par l’ANAH

pendant cette période d’opération.

Pour l’ensemble du territoire (Pays de Fontenay le Comte et SIVOM de l’Hermenault), 421 900 € de

subventions ont été débloquées pour financer ces projets, ce qui a généré 1 952 304 € de travaux pour

les entreprises locales du bâtiment.

Ce dispositif d’OPAH est un vecteur d’amplification du nombre de propriétaires aidés, car entre 2002

et 2004 plus de 48 dossiers ont été subventionnés par an sur le Pays de Fontenay le Comte, contre 38

sur la période 2006-2009.

Si la différence peut paraître faible, il est important de souligner qu’entre 2002 et 2004, les aides aux

seuls travaux d’amélioration ont représenté 43 dossiers par an contre 27 sur la période récente (soit

une baisse de 37% entre les deux périodes). Les aides à l’adaptation des logements se sont beaucoup

assouplies depuis la dernière opération et expliquent les résultats plus élevés depuis 2006.

Les propriétaires bailleurs

Dans le cas des propriétaires bailleurs, la baisse est plus significative, car entre les deux périodes le

nombre de logements subventionnés a diminué de 50%, passant de 107 dossiers à 53 dossiers.

Globalement cette opération sur l’amélioration des logements locatifs a entraîné 4 807 916 € de

travaux (soit 3 fois plus de travaux que la période récente), grâce aux 542 490 € de subvention

débloqués par l’ANAH, la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte et le SIVOM de

l’Hermenault.

De plus, il est important de souligner que durant cette OPAH, 14 logements vacants depuis plus d’un

an ont été subventionnés sur le territoire d’opération, et ont ainsi réintégré le marché locatif local.

Enfin sur les 107 logements locatifs financés sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le

Comte, 17 ont été conventionnés après travaux.

Ces constatations confirment l’intérêt de ces opérations programmées d’amélioration de l’habitat pour

susciter la rénovation du patrimoine local. De plus la réduction de l’enveloppe budgétaire allouée à

l’ANAH dans les années à venir, risque de réduire les actions sur les secteurs sans opérations.



384 – Les propriétaires occupants éligibles aux aides de l’ANAH

Deux conditions majeures permettent d’accéder aux subventions de l’ANAH :

- Etre propriétaire d’un logement de plus de 15 ans occupé en résidence principale

- Que le revenu fiscal de référence de l’année n-2, ne dépasse pas un certain plafond (calculé en

fonction du nombre de personnes occupant le logement)

Le parc de logements occupés par leur propriétaires sur le Pays de Fontenay le Comte est relativement

ancien : 42 % a été construit avant 1915, quand cette proportion est de seulement 24% pour le reste

du département. Compte tenu du pic de la construction enregistré sur les années récentes, la

proportion de logements construits après 1991 est probablement plus élevée aujourd’hui

Mais globalement 89% des logements ont plus de 15 ans sur l’ensemble du territoire, et sont donc

potentiellement éligibles aux subventions de l’ANAH.

Age du parc de logements occupés par leur propriétaire en 2005





2 345 propriétaires occupants de la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte

cumulaient en 2005, les deux conditions pour accéder aux subventions de l’ANAH, soit 27% des

propriétaires occupants du territoire. Pour information, cette part n’est que de 25% pour le reste du

département.

Propriétaires occupants éligibles aux subventions de l’ANAH en 2005

Classique Très

sociaux TOTAL

Nombre de

PO

Part des PO

éligibles

Auzay 22 25 47 159 30%

Bourneau 32 34 66 217 30%

Chaix 18 17 35 135 26%

Doix 28 48 76 239 32%

Fontaines 43 36 79 255 31%

Fontenay le Comte 406 405 811 3 550 23%

Foussais Payré 61 80 141 370 38%

Le Langon 60 82 142 328 43%

Longèves 24 27 51 328 16%

Mervent 40 91 131 360 36%

Montreuil 23 41 64 249 26%

L’Orbrie 32 29 61 277 22%

Petosse 26 28 54 164 33%

Pissotte 41 44 85 342 25%

Le Poiré sur Velluire 35 60 95 224 42%

St Martin de Fraigneau 33 28 61 237 26%

St Michel le Cloucq 43 60 103 377 27%

Sérigné 40 45 85 327 26%

Velluire 23 30 53 160 33%

Vouvant 33 72 105 245 43%

TOTAL CC 1 063 1 282 2 345 8 543 27%

Vendée 19 937 25 137 45 074 177 895 25%


Selon les communes, on trouve des situations contrastées, avec seulement 16% des ménages

propriétaires occupants éligibles aux aides de l’ANAH sur Longèves alors que les communes de

Vouvant, Le Poiré sur Velluire et le Langon enregistrent des parts de plus de 40%.



L’INSEE ne retient que 3 éléments (WC, salle d’eau et chauffage) pour analyser le confort des

logements. Il ne subsiste à l’heure actuelle que peu de logements à ne pas disposer de WC ou de salle

d’eau. En revanche, ceux qui ne disposent pas de chauffage central ou électrique sont plus nombreux.

Pour autant ces derniers peuvent disposer de poêles à bois, d’insert et ne pas être si inconfortables

que cela, alors que des logements équipés de chauffage électrique sans isolation, sans ventilation

peuvent être indécents voire insalubres !

La part des logements inconfortables est plus forte sur le territoire communautaire que sur le reste du

département vendéen (avec un taux de 21% de logements inconfortables, contre 16%). On note des

écarts importants entre les communes et par exemple une variation de 27 points entre Fontenay le

Comte avec un taux de 13%, et Petosse avec un taux très élevé de 40%.

Nombre et part des logements inconfortables des ménages propriétaires occupants en 2005

Inconfortables Très

inconfortables

Nombre de

logements

Part des

logements

inconfortables

Auzay 36 7 159 23%

Bourneau 61 6 217 28%

Chaix 43 2 135 32%

Doix 74 7 239 31%

Fontaines 60 8 255 24%

Fontenay le Comte 452 44 3 550 13%

Foussais Payré 98 9 370 26%

Le Langon 90 9 328 27%

Longèves 65 2 328 20%

Mervent 106 12 360 29%

Montreuil 63 10 249 25%

L’Orbrie 45 1 277 16%

Petosse 65 3 164 40%

Pissotte 79 7 342 23%

Le Poiré sur Velluire 73 15 224 33%

St Martin de Fraigneau 73 5 237 31%

St Michel le Cloucq 89 8 377 24%

Sérigné 91 6 327 28%

Velluire 33 6 160 21%

Vouvant 73 9 245 30%

TOTAL CC 1 769 176 8 543 21%

Vendée 29 096 2 258 177 895 16%

Logements inconfortables : un élément de confort manquant

Logements très inconfortables : deux ou trois éléments de confort manquants




Part des logements inconfortables des ménages propriétaires occupants en 2005


L’âge des propriétaires occupants a souvent une importance dans la réalisation ou pas des travaux. En

effet, quand ils sont trop âgés et qu’ils ont de faibles revenus, la solution retenue est souvent de ne

rien faire, à moins que les enfants n’interviennent ou que des dispositifs incitatifs débloquent la

situation. Sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte, 38% des propriétaires

occupants éligibles aux aides de l’ANAH ont plus de 75 ans ; 32% ont entre 60 et 75 ans et 23% entre

40 et 59 ans.

Répartition des propriétaires occupants éligibles aux aides de l’ANAH en 2005

sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte selon l’âge de la personne de référence




385 – Les propriétaires bailleurs et les aides de l’ANAH

Le parc de logements locatifs privés a un rôle social : 69 % des locataires ayant emménagé dans ce

parc entre 2001 et 2005 avaient des revenus inférieurs aux plafonds HLM.

Parmi eux, 41 % ont des revenus inférieurs à 60 % du plafond HLM, soit le plafond qui permet

d’accéder aux logements très sociaux (PLAI, PLATS).

Les barèmes de ressources de l’ANAH ouvrant droit à un logement locatif privé à loyer maitrisé, sont

calibrés sur les revenus des logements locatifs publics.

Le loyer très social correspond ainsi à un logement financé en PLAI dans le parc public, les logements

conventionnés ont leur pendant via les logements financés en PLUS et les logements intermédiaires

correspondent aux logements PLS.

Le développement du logement locatif privé à loyer maîtrisé est ainsi un vecteur aussi pertinent que le

développement du parc social public, pour créer une offre locative à loyer modéré sur le territoire

communautaire, d’autant que ce développement permet de reconquérir des logements vacants, et

donc de ne pas consommer de foncier supplémentaire.

Du fait de l’ancienneté du parc de logements sur le Pays de Fontenay le Comte, la part des logements

locatifs privés inconfortables est plus importante sur le territoire communautaire que sur le reste du

département vendéen (avec un taux de 13% de logements inconfortables, contre 8%). Néanmoins

cette part est inférieure à ce qui a été relevé chez les ménages propriétaires occupants (21%).

Cette part est variable selon les communes et comprise entre 7% du parc locatif privé sur Pétosse suivi

par Fontenay avec 8% alors que Velluire enregistre la part la plus élevée du territoire avec 53%.

Les logements inconfortables représentaient 351 logements en 2005.

Nombre et part des logements inconfortables du parc locatif privé en 2005

Logements inconfortables : un élément de confort manquant

Logements très inconfortables : deux ou trois éléments de confort manquants




39 – Logement et développement durable : une problématique

importante actuellement

Les économies d’énergie et plus globalement le développement durable sont devenus des impératifs

dans l’opinion publique, mais aussi dans la législation nationale, notamment suite au Grenelle de

l’Environnement (octobre 2007) et au Plan de Relance (décembre 2008).

Le chantier est immense car si les logements récents sont isolés, suite aux réglementations thermiques

successives, la plupart des logements existants ont des « failles » au niveau de l’isolation mais aussi de

la ventilation, de la régulation, du chauffage et de la production de chaleur.

Pour inciter les particuliers à améliorer leur logement et à économiser l’énergie, différents dispositifs,

en sus de l’ANAH, existent.

391 – Le crédit d’impôt développement durable

Ainsi les propriétaires, locataires et occupants à titre gratuit d’une résidence principale peuvent

bénéficier d’un crédit d’impôt, s’ils réalisent des travaux d’économie d’énergie (voir tableaux). Le

montant des dépenses ouvrant droit au crédit d'impôt est plafonné à 8 000 € pour une personne seule

et 16 000 € pour un couple soumis à imposition commune. Cette somme est majorée de 400 € par

personne à charge. Pour les bailleurs, la dépense est plafonnée à 8 000 € par logement dans la limite

de 3 logements par an.

Types d’investissements ouvrant droit au crédit d’impôt au 1er

janvier 2010

Types d’investissements Taux

Panneaux photovoltaïques, éolienne, micro-centrale hydraulique 50%

Appareils de chauffage au bois ou biomasse 25%

Système solaire de chauffage ou de production d’eau chaude. 50%

Attention : les éléments doivent avoir été intégrés

Pompes à chaleur pour le chauffage air / eau 25%

Attention : les éléments doivent avoir été intégrés

Pompes à chaleur pour le chauffage à capteurs enterrés

Attention : les éléments doivent avoir été integers 40%

Pompes à chaleur thermodynamiques pour la production d'eau chaude sanitaire 40%

Equipements de raccordement à certains réseaux de chaleur 25%

Types d’investissements pour la rénovation (cumulable avec les précédents) Taux

Chaudières à condensation, individuelles ou collectives, utilisées pour le chauffage

ou la production d'eau chaude 15%

Matériaux d'isolation thermique et main d'œuvre pour les parois opaques 25%

Matériaux d'isolation thermique pour les parois vitrées 15%

Matériaux d'isolation thermique pour les portes d'entrée donnant sur l'extérieur 15%

Appareils de régulation et de programmation des équipements de chauffage 25%

Calorifugeage de tout ou partie d'une installation de production ou de distribution

de chaleur ou d'eau chaude sanitaire 25%

Equipements de production d'énergie : solaire, éolienne ou hydraulique 50%

Pompes à chaleur à capteur enterrés ou air / eau 40%

Frais engagés pour la réalisation d'un diagnostic de performance énergétique, en

dehors des cas obligatoires 50%

Les caractéristiques techniques des équipements éligibles doivent être vérifiées auprès de l’ADEME - Source : ADEME



392 – L’éco-prêt à taux zéro

Depuis le printemps 2009, en lien avec les engagements du Grenelle de l’Environnement, l’Etat a

développé le prêt à taux zéro pour la rénovation des résidences principales.

Ce prêt, distribué par la majorité des banques nationales, est ouvert aux propriétaires occupants,

propriétaires bailleurs et sociétés civiles immobilières sans condition de ressources, si le logement a

été construit avant le 1er

janvier 1990.

Pour pouvoir prétendre à ce prêt, le propriétaire doit, soit s’engager à réaliser des travaux dans 2 des 6

catégories de travaux éligibles (voir tableau 1), soit améliorer la performance énergétique globale de

son logement (voir tableau 2).

Cas 1 : Catégories de travaux éligibles au prêt à taux zéro

Catégories Types de travaux

1. Isolation de la toiture

Planchers de combles perdus

Rampants de combles aménagés

Toiture terrasse

2. Isolation des murs donnant sur l'extérieur Isolation par l'intérieur ou par l'extérieur

3. Remplacement des fenêtres et des portes-

fenêtres donnant sur l'extérieur et remplacement

éventuel des portes donnant sur l'extérieur

Fenêtre ou porte-fenêtre munies ou non de

volets

Seconde fenêtre devant une fenêtre

existante

Porte donnant sur l'extérieur

Réalisation d'un sas donnant sur l'extérieur

4. Installation ou remplacement d'un système de

chauffage ou d'une production d'eau chaude

sanitaire

Chaudière + programmateur de chauffage

PAC chauffage + programmateur de

chauffage

PAC chauffage + eau chaude sanitaire +

programmateur de chauffage

5. Installation d'un système de chauffage utilisant

une source d'énergie renouvelable

Chaudière bois + programmateur

Poêle à bois, foyer fermé, insert de

cheminée intérieur

6. Installation d'une production d'eau chaude

sanitaire utilisant une source d'énergie

renouvelable

Capteurs solaires

Les caractéristiques techniques des équipements éligibles doivent être vérifiées auprès de l’ADEME

Source : ADEME

Cas 2 : Performance à atteindre pour être éligible au prêt à taux zéro

Consommation conventionnelle

AVANT travaux (en kWh/m²/an)

Consommation conventionnelle

APRES travaux (en kWh/m²/an)

Supérieure ou égale à 180 Inférieure ou égale 150

Inférieure à 180 Inférieure ou égale 80

Source : ADEME

Ce prêt peut également financer à hauteur de 10 000 € les travaux d’assainissement requis par le

Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC).



393 – Le gaz naturel

Le gaz naturel est une énergie plus satisfaisante vis-à-vis de l’environnement que le fuel par exemple.

Elle est également moins onéreuse pour le particulier.

Caractéristiques de l’énergie

Prix moyen de

100 kWh TTC

Emission de CO2

en g/kWh

Part des résidences principales

françaises équipées

Gaz naturel 4,23 € 273 33%

Propane 9,82 € 382

Electricité 11,06 € 253 31%

Fuel 5,35 € 450 28%

Bois 3,05 € 600 4%

Source : Service économie, statistique et prospective du ministère de l’équipement

Le gaz naturel est présent sur 3 des 20 communes du Pays de Fontenay le Comte (source : GRDF - Gaz

Réseau Distribution France), avec pour distributeur unique Gaz de France.

Le gaz naturel sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte

Disponibilité Distributeur

Auzay Non -

Bourneau Non -

Chaix Non -

Doix Non -

Fontaines Non -

Fontenay le Comte Oui Gaz de France

Foussais Payré Non -

Le Langon Non -

Longèves Oui Gaz de France

Mervent Non -

Montreuil Non -

L’Orbrie Non -

Petosse Non -

Pissotte Oui Gaz de France

Le Poiré sur Velluire Non -

St Martin de Fraigneau Non -

St Michel le Cloucq Non -

Sérigné Non -

Velluire Non -

Vouvant Non -

Source : GRDF



394 – L’assainissement

18 des 20 communes du Pays de Fontenay le Comte disposent d’un assainissement collectif, à

l’exception de Petosse et Saint Martin de Fraigneau. Face à la croissance démographique de ces

dernières années, des extensions voire des créations de nouvelles stations d’épuration sont en cours

sur le territoire communautaire.

En lien avec ces évolutions, la Communauté de Communes a créé un SPANC (Service Public

d’Assainissement Non Collectif) ayant pour mission de contrôler les assainissements individuels dans

les 20 communes, et aussi vérifier les installations neuves (conception et exécution). Le diagnostic

dresse un constat de l’état des installations, dont un certain nombre devront être mises aux normes.

Ainsi dans sa mission de suivi, le SPANC réalise les contrôles périodiques des installations, depuis la fin

de l’année 2009,

Bilan provisoire du diagnostic des installations d’assainissement non collectif


Nombre total

de propriétaires Absents

Classe 1

Réhabilitation

urgente

Classe 2

Fonctionnement

acceptable

Classe 3

Bon

fonctionnement

Auzay 55 2 6 34 15

Bourneau 97 8 32 23 42

Chaix 72 1 6 56 10

Doix 62 5 13 27 22

Fontaines 121 5 9 78 34

Fontenay le Comte 249 9 7 153 89

Foussais Payré 271 12 104 73 94

Le Langon 146 6 9 99 38

Longèves 145 3 8 85 52

Mervent 363 22 172 84 107

Montreuil 189 10 14 104 71

L'Orbrie 88 5 9 53 26

Petosse 184 6 33 86 65

Pissotte 201 11 46 84 71

Le Poiré sur Velluire 146 13 66 54 26

St Martin de Fraigneau 303 17 34 58 194

St Michel le Cloucq 178 5 29 54 95

Sérigné 132 4 30 79 23

Velluire 72 1 11 46 15

Vouvant 124 14 27 39 58

TOTAL CC 3 198 159 665 1 369 1 147

Source : Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte

Il est important de rappeler que la mise aux normes des installations existantes et le raccordement au

réseau sont éligibles aux subventions de l’ANAH. Ces aides sont cependant dépendantes du niveau de

ressources du ménage propriétaire occupant du logement.



395 – Les lotissements environnementaux

La question de la maîtrise du foncier est actuellement prégnante dans tous les projets

d’aménagement. Ainsi l’urbanisation ne se fait plus seulement par le nombre mais aussi par la gestion

raisonnée des surfaces urbanisées.

Plusieurs communes sur l’ensemble du département de la Vendée ont ainsi développé des démarches

d’innovations à travers leur futur lotissement ou ZAC, en partenariat avec l’ADEME notamment. Avec

l’AEU (Approche Environnementale de l’Urbanisme), ou avec des approches similaires, la volonté est

d’urbaniser d’une manière différente avec comme pistes d’actions principales :

1. la préservation de la ressource en eau et la réduction de la consommation d’eau,

2. la préservation des écosystèmes et des paysages, mais aussi du foncier

3. la réduction et la valorisation des déchets,

4. la réduction des consommations d’énergie,

La démarche HQE (Haute Qualité Environnementale) permet aussi de fixer des objectifs en matière de

qualité des matériaux, des performances énergétiques des bâtiments construits, du recyclage des

déchets issus de la construction, …

396 – Les économies d’énergie au niveau communal

La prise de conscience de la nécessité d’agir sur les économies d’énergie est relativement récente. Si

d’ores et déjà des mesures ont été prises pour la construction des nouveaux bâtiments communaux, le

problème reste entier pour les bâtiments existants.

Or chaque commune possède quantité de bâtiments : mairie, école, salles de réunion, cantine, accueil

péri-scolaire, salles de sport, salle des fêtes, polyvalente, maison de retraite, … Dès lors, la tâche

devient tellement importante qu’elle peut paraître démesurée.

La protection de l’environnement est l’affaire de tous. Beaucoup de dispositifs incitatifs ont été mis en

place notamment pour motiver les propriétaires de logements, mais il conviendra de se préoccuper

également de ce patrimoine communal.



310 – L’accueil des gens du voyage : une aire sur la commune de

Fontenay le Comte

La loi relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage du 5 juillet 2000, déclare, dans son article 1er

,

que les communes doivent, au nom de la solidarité nationale, participer à l’accueil des gens du voyage

« qui circulent en France et dont l’habitat traditionnel est constitué de résidences mobiles ». Elle

impose donc aux communes de plus de 5000 habitants la réalisation d’aires de stationnement.

Sur la Communauté de Communes seule la ville de Fontenay le Comte dépasse les 5000 habitants, le

Schéma Départemental de la Vendée prévoit ainsi la présence d’une aire d’accueil des gens du voyage

sur le territoire.

Pour répondre à cette exigence légale, depuis mars 2005, une aire d’accueil est présente route de

Maillé à Fontenay le Comte. Cette aire d’accueil compte 10 emplacements pouvant accueillir 20

familles.

La gestion de cette aire d’accueil est assurée par la Communauté de Communes.

L’équipement est reconnu par les gens du voyage comme étant de qualité et est très apprécié. C’est

ainsi que récemment, le taux de rotation était devenu assez faible, les familles en place étant dans un

état d’esprit de sédentarisation.

Avec le travail réalisé par les services sociaux et les différents intervenants, plusieurs familles se sont

sédentarisées, libérant ainsi des emplacements. Début juin 2010, 5 emplacements étaient occupés sur

10, la situation variant au jour le jour.

Depuis l’ouverture de l’aire d’accueil (en 2005), une dizaine de famille se sont sédentarisées dans les

alentours soit en louant un logement, soit en achetant un bien (le plus souvent à rénover). Certaines

de ces familles ont même vendu leur caravane !

Il n’y a dons pas de besoins exprimés à l’heure actuelle dans ce domaine.

Les demandes pour des grands rassemblements sont rares et gérées par la ville de Fontenay le Comte.

Partie 4 – Le foncier 104




41 – La mobilisation du foncier : essentiellement privée

Sur le Pays de Fontenay le Comte la construction neuve est essentiellement individuelle, ce qui

s’accompagne d’une forte consommation foncière.

Ainsi les critères qualitatifs prennent une importance croissante : mixité de l’habitat, organisation de

l’espace et maîtrise de l’urbanisation, démarche environnementale, … La préoccupation du

développement durable impose ainsi une approche globale de la gestion du foncier, qui est

transversale aux différentes activités qui font la dynamique d’une commune : l’économie, l’habitat,

l’agriculture, …

Les intérêts des uns et des autres se télescopent fréquemment.

Globalement la politique de lotissements communaux n’est plus le seul outil au développement des

communes. Elles se sont ainsi ouvertes, parfois involontairement, aux opérateurs privés, mais dans

l’euphorie, des dérives sont apparues qui incitent les communes à mettre en œuvre des outils plus

encadrés : ZAC, ZAD, DPU… et maintenir une offre publique capable de contrebalancer les

interventions privées.

L’étude des autorisations de construire sur 2008-2009, marque l’importance des logements autorisés

hors lotissement (48% des autorisations). Cette proportion s’explique par certaines opérations

d’immeubles sur la ville centre, qui concentre un grand nombre de logements sans nécessiter le

recours à une procédure de lotissement. Ainsi sur la seule ville centre cette, proportion monte à 54%.

Les lotissements communaux et intercommunaux représentent quant à eux 43% des logements

autorisés sur les communes rurales et sont inexistants sur la ville. A l’opposé, les lotissements privés

sont très représentés sur Fontenay (46% des logements) et marginaux sur les autres communes (15%).

Localisation des logements autorisés en 2008 et 2009


Commune de Fontenay le Comte Autres communes du Pays de Fontenay le Comte




Localisation des logements autorisés en 2008 et 2009


2008 2009

Lotissement

communal ou

intercommunal

Lotissement

privé

Hors

lotissement

Lotissement

communal ou

intercommunal

Lotissement

privé

Hors

lotissement

Auzay 6 0 5 2 0 4

Bourneau 0 0 0 0 0 1

Chaix 0 0 2 0 0 1

Doix 1 0 9 0 0 8

Fontaines 0 0 1 0 0 1

Fontenay le Comte 0 82 117 0 34 18

Foussais Payré 13 0 2 1 0 2

Le Langon 0 0 4 0 0 3

Longèves 0 0 2 10 8 2

Mervent 9 3 2 1 0 7

Montreuil 0 0 1 0 0 1

L'Orbrie 0 0 3 0 5 2

Petosse 7 0 1 3 0 1

Pissotte 7 0 2 4 0 1

Le Poiré sur Velluire 0 0 0 9 0 4

St Martin de Fraigneau 0 3 1 0 3 0

St Michel le Cloucq 0 5 2 0 4 0

Sérigné 1 0 0 0 0 0

Velluire 6 0 3 3 0 7

Vouvant 4 0 1 4 0 2

TOTAL CC 54 93 158 37 54 65




L’étude de l’ADIL de la Vendée 2009, apporte des informations intéressantes sur la production de

terrains en lotissement. Ainsi, si le territoire communautaire enregistre encore sur l’année 2008-2009,

52% de logements autorisés en lotissement, sur le reste du département de la Vendée cette

proportion n’est plus que de 28%. Depuis 2000, la part des terrains produits en lotissement par une

collectivité n’a eu de cesse de reculer, perdant 25% en 9 ans. Il est vrai que ces chiffres sont faussés

par le poids du secteur littoral qui est celui qui produit le plus de lotissements, proposés très

majoritairement par des promoteurs privés.

Le territoire communautaire se démarque ainsi sur cette question.

La production de terrains à bâtir en lotissements en Vendée

Source : DDTM de la Vendée - WINADS

Plus globalement, l’année 2009 enregistre un ralentissement du nombre de terrains produits, avec

2390 lots autorisés sur la Vendée contre 5060 lots en 2007 (année record), soit une baisse de 53% en 2

ans. Mais cette baisse est à corréler à la baisse généralisée du marché de l’immobilier sur l’ensemble

du territoire national. Et si l’année 2009 semble faible, elle représente seulement un retour à la

production relevée à la fin des années ‘90.

La production de terrains à bâtir en lotissements en Vendée

Source : ADIL de la Vendée



Cette baisse du nombre de lots autorisés en lotissement, n’épargne pas les cantons de la Communauté

de Communes. Pour exemples, les baisses de lots autorisés sont de plus de 60% sur le Canton de

Fontenay le Comte et de plus de 80% sur le Canton l’Hermenault entre 2008 et 2009.

Nombre de terrain à bâtir autorisés en lotissement en Vendée

Source : DDEA de la Vendée - WINADS

Le stock de terrains disponibles à la fin de l’année 2009 pour l’ensemble de la Vendée, représentait

3350 lots, soit 360 lots de moins que l’année précédente, mais avec une difficulté accrue pour la

commercialisation. Le délai moyen d’écoulement s’est fortement rallongé, pour atteindre 15 mois sur

l’année 2009 (contre seulement 7 mois 2 ans plus tôt).

Selon les données de l’ADIL, la mise en place du Pass-Foncier par certaines communes du sud du

département, fut un outil déterminant pour la vente de certains lots.

Stocks de terrains à bâtir disponibles en lotissements à la fin de l’année 2009




42 – La consommation foncière : supérieure à la moyenne

départementale

La consommation foncière devient un enjeu fondamental pour les communes, de par la forte pression

exercée depuis le début des années 2000 sur les terrains constructibles, et la raréfaction des surfaces

potentiellement urbanisables. Les experts estiment ainsi que la consommation moyenne annuelle a

été multipliée par 4 sur le département de la Vendée entre la décennie 90 et la décennie 2000. Avec

néanmoins un fléchissement depuis 2007, en lien avec la hausse du coût de l’immobilier et des

difficultés nouvelles pour l’obtention d’un prêt.

Pour le Pays de Fontenay le Comte, l’ADIL estime la surface moyenne des terrains en lotissement aux

environs des 800 m², contre une surface moyenne départementale à 680 m². Pour mémoire à l’échelle

de la Vendée, les surfaces moyennes des lots commercialisés à chuté de 100 m² en 5 ans, passant de

780 m² en moyenne en 2004 à 680 pour l’année 2009.

Surface moyenne des terrains à bâtir en lotissement en 2009




La représentation cartographique des prix de vente des terrains à bâtir reflète les prix modérés sur la

Communauté de Communes au regard du reste du département. Le prix moyen est ainsi compris entre

40 et 70 € du m², quand la moyenne vendéenne est de 74 € par m². Par conséquent, le prix moyen des

lots en lotissement est inférieur en moyenne à 30 000 €, contre 47 050 € pour la moyenne

départementale. Ces prix sont ainsi globalement conformes aux montants relevés sur le reste du

secteur sud-est vendéen.

Prix moyen des terrains à bâtir vendus en 2008


Les deux graphiques suivants permettent de mettre en perspective la situation de la ville centre, et par

là même celle de la Communauté de Communes avec d’autres territoires vendéens.

Le prix moyen des parcelles en lotissement (55€ sur la ville de Fontenay le Comte), marque comme

indiqué précédemment des montants raisonnables au regard des autres territoires vendéens (variant

entre 42 et 182 € du m²).

Prix moyen au m² (en €/m²) des terrains à bâtir en lotissement,

sur les principales villes vendéennes en 2009




Ce second graphique confirme le prix relativement faible des terrains sur la Communauté de

Communes (34 355 €), en comparaison des territoires limitrophes : 40 690 € sur Saint Hilaire des

Loges, 42 990 € à Benet, qui subissent la proximité plus forte de Niort.

Prix moyen (en €) des terrains à bâtir en lotissements,

sur les principales villes vendéennes en 2009


Le croisement du prix moyen des parcelles vendues en lotissement et de leur surface moyenne,

marque une évolution inversement proportionnelle sur le territoire vendéen. Ainsi entre 2004 et 2009

la surface moyenne des parcelles en lotissement est passée de 775 à 680 m² (moins 12%), quand dans

le même temps le prix moyen de ces mêmes parcelles a progressé de 14 000 € (augmentant de 33 000

à 47 000 €, soit une augmentation de 42%).

Ainsi cette évolution conduit à une progression moyenne du prix du m² de terrain en lotissement de

42 € le m² en 2004 à 74 € en 2009, soit une évolution de +76% en 6 ans.

Prix et surface moyenne des lots vendus en lotissement en Vendée




43 – Le suivi de la disponibilité foncière en lotissement

Ce suivi vise à mesurer dans le cadre du PLH, puis via le suivi annualisé lors de l’observatoire du

logement, d’une part la dynamique d’offre foncière sur le secteur, qu’elle soit publique ou privée, et

d’autre part à analyser la vitesse de commercialisation du foncier communautaire.

En effet, les années précédentes ont été marquées par un boum de la construction, et avec la crise il

s’agira d’évaluer les difficultés du secteur de la construction.

La disponibilité foncière des communes en lotissement

Nom du lotissement Opérateur

Date

d'arrêté

de lotir

Nombre total

de lots à

l'origine

Nombre de lots

disponible au

01/02/2010

Taille des

parcelles

Prix au

m² TTC Prix des parcelles

AUZAY

- - - - - -

BOURNEAU

Le Chatelier Commune 27/02/2006 18 0 701 à 1106 m² 22,00 € 15 422 à 24 332 €

CHAIX

- - - - - - -

DOIX

- - - - - - -

FONTAINES

Lotissement Rolland Privé 20/07/2005 4 1 1000 à 1224 m² 41,25 € 45 000 à 48 960 €

FONTENAY LE COMTE

Le Clos du Bouriot Privé 13/03/2007 5 0 405 à 700 m² 64,40 € 20 350 à 48 000 €

La Prée Privé 08/02/2008 5 2 1405 à 2335 m² 40,00 € 56 200 à 93 400 €

Guinefolle Privé 27/02/2006 9 1 366 à 488 m² 65,01 € 23 790 à 31 780 €

La Porte du Seillot Privé 23/11/2006 9 3 527 à 1487 m² 67,48 € 43 500 à 57 500 €

Le Fief du Grissais Privé 13/06/2007 12 4 413 à 950 m² 83,79 € 39 250 à 76 000 €

Bellevue Privé 01/07/2009 12 11 837 à 1386 m² 44,93 € 40 200 à 62 400 €

L'Orée du Parc Privé 13/01/2009 16 16 411 à 622 m² 69,13 € 29 500 à 37 500 €

Mérite Privé 18/06/2007 17 8 480 à 747 m² 65,00 € 31 200 à 48 555 €

Le Coq Hardy Bailleur public 22/06/2009 19 13 387 à 828 m² 49,15 € 19 100 à 40 500 €

Les Coteaux de Pierre Blanche Privé 27/10/2006 20 0 518 à 682 m² 47,54 € 21 500 à 44 000 €

Le Val de Charzais Privé 08/08/2007 23 23 635 à 999 m² 55,91 € 35 986 à 49 950 €

Les Jardins du Bas Poitou Privé 01/08/2005 27 11 261 à 658 m² 63,60 € 16 704 à 42 112 €

Champs Marteau Privé 07/09/2006 27 16 435 à 879 m² 56,90 € 26 979 à 47 430 €

FOUSSAIS PAYRE

La Bouloterie Commune 11/01/2006 32 3 560 à 1406 m² 25,00 € 14 000 à 35 150 €

LE LANGON

- - - - - - - -

LONGEVES

Le Grand Champ Commune 11/03/2008 14 0 761 à 1103 m² 30,00 € 22 830 à 33 090 €

Le Grand Champ VH Bailleur public 12/03/2008 29 7 516 à 899 m² 30,00 € 15 480 à 26 970 €



MERVENT

Le Champ Chaillons Commune 11/10/2006 22 5 620 à 1759 m² 29,14 € 18 600 à 52 770 €

MONTREUIL

- - - - - - - -

L'ORBRIE

Les Jardins de l'Orbrie Privé 13/11/2006 10 7 563 à 1049 m² 36,28 € 20 000 à 38 000 €

Le Clos de l'Orbrie Privé 14/08/2008 15 10 639 à 1012 m² 57,29 € 37 000 à 56 500 €

Les Jardins de la Vendée Privé 17/12/2007 24 23 475 à 859 m² 59,02 € 32 286 à 48 752 €

PETOSSE

Les Vignes 1 Commune 20/07/2007 16 6 800 à 991 m² 25,00 € 20 000 à 24 775 €

PISSOTTE

Le Roc Commune 01/09/2006 24 3 639 à 1155 m² 35,00 € 22 365 à 40 425 €

LE POIRE SUR VELLUIRE

- - - - - - - -

SAINT MARTIN DE FRAIGNEAU

Les Longeais Privé 18/02/2008 11 11 695 à 1096 m² 45,00 € 31 275 à 49 320 €

SAINT MICHEL LE CLOUCQ

La Bonnetrie 1 Privé 04/08/2007 11 6 683 à 916 m² 41,22 € 28 319 à 35 752 €

La Bonnetrie 2 Privé 04/08/2007 4 2 736 à 1133 m² 38,90 € 33 215 à 39 987 €

SERIGNE

Le Domaine des Fontennelles Privé 09/11/2008 17 17 680 à 1231 m² 48,57 € 33 610 à 54 164 €

VELLUIRE

Les Frènes 1 Commune 14/09/2007 10 3 510 à 1028 m² 30,00 € 15 300 à 30 840 €

VOUVANT

Le Clos de l’Espérance Communautaire 04/12/2006 26 2 801 à 3191 m² 22 à 26 € 17 622 à 82 966 €

214

De 261

à 3191 m²

de 22,00 €

à 83,79 €

de 14 000

à 93 400 €

Source : ADIL 85

Au 1er

février 2010, l’ADIL répertoriait 214 lots à bâtir sur le territoire de la Communauté de

Communes du Pays, dont la moitié dans la ville centre de Fontenay le Comte (108 lots). 14 des 20

communes du Pays disposaient d’une offre de lots à bâtir.

Les prix s’étendraient de 22 à 83 € TTC du m². Les surfaces des lots varient de 261 m² à 2 335 m² (le

lots de 3191 m² sur Vouvant étant destiné à la réalisation de plusieurs logements). Sur Fontenay le

Comte, les lotissements types sont cependant plus resserrés autour de parcelles de 400 à 900 m².

On note par ailleurs sur des communes plus rurales des parcelles de taille plus grandes que la

moyenne.

Les lotissements privés occupent une place importante en nombre de lots dans la promotion (6

communes) devant les communes (7 communes), de plus les bailleurs publics réalisent 2 lotissements

sur le Pays et la Communauté de Communes 1 lotissement.



44 – L’occupation des sols : la nécessité d’une bonne organisation de

l’occupation du sol

Le développement du secteur a entraîné de nombreux bouleversements dans les années récentes. La

forte consommation foncière liée au déploiement des zones d’habitat a rendu nécessaire la

réorganisation de l’occupation du sol pour répondre aux nouvelles demandes, s’adapter aux évolutions

et offrir de nouvelles perspectives. Cette réorganisation impliquait la révision des documents

d’urbanisme. Compte tenu des caractéristiques des communes, le Plan Local d’Urbanisme (PLU)

semble la procédure la plus adaptée pour de nombreuses communes.

La plupart des communes les plus importantes sont aujourd’hui dotées d’un PLU, ou en cours

d’élaboration de celui-ci. Mais la carte communale reste un outil pertinent pour les communes les

moins peuplées (tel la commune de Chaix qui élabore actuellement sa carte).

Documents d’urbanisme en vigueur au 1er

mars 2010


Document d'urbanisme

RNU CC POS PLU

Auzay

X

Bourneau

X

Chaix

En cours

Doix

X

Fontaines

En cours

Fontenay le Comte

X

Foussais Payré

En cours

Le Langon

Non validé

Longèves

X

Mervent

X

Montreuil

X

L'Orbrie

X

Petosse X

Pissotte

En cours

Le Poiré sur Velluire

X

St Martin de Fraigneau

X

St Michel le Cloucq

En cours

Sérigné

En cours

Velluire

En cours

Vouvant

X

Source : enquête H&D

La hausse du prix et la raréfaction du foncier, l’évolution des comportements, la crise économique sont

autant d’éléments qui vont dans le sens d’une nouvelle approche de l’urbanisation. Après un demi

siècle de réglementent de lotissement prônant l’implantation des logements au milieu des parcelles

(ou en tout cas très en retrait de la voie publique), un nouveau type d’urbanisation commence à voir le

jour : les constructions seront de plus en plus proches des voies publiques, permettant de limiter le

terrain sur le devant des maisons et de le reporter à l’arrière, le tout sur des parcelles plus petites donc

moins onéreuses et moins consommatrices de foncier.

Conclusion 115


Conclusion 116


LA DEMOGRAPHIE

TENDANCES ENJEUX

� Une bonne progression de la population

depuis 10 ans.

� Maintenir une certaine croissance de la

population.

� Un solde naturel négatif. � Maintenir les jeunes ménages.

� Un solde migratoire positif. � Maintenir un solde migratoire positif

apportant de jeunes ménages.

� Une population qui vieillit. � Attirer de jeunes ménages pour renouveler la

population, maintenir des équipements (écoles,

…) et un équilibre de la structure de la

population.

� Gérer le vieillissement de la population en

terme de structures d’hébergement, de la

personne âgée valide à la personne âgée

invalide.

L’ECONOMIE

TENDANCES ENJEUX

� Une économie qui n’est plus en croissance

et génère du chômage.

� Gérer les difficultés de logement liées à la

crise économique.

� Un revenu global annuel moyen inférieur à

la moyenne départementale et en

croissance inférieure.

� Offrir des possibilités de logements locatifs à

loyer modéré notamment.

Conclusion 117


LE LOGEMENT

TENDANCES ENJEUX

� Une belle croissance du nombre de

résidences principales mais inférieure à celle

de la Région ou du Département.

� Maintenir une croissance des résidences

principales.

� Une forte hausse des résidences

secondaires.

� Un fort ralentissement des demandes de

permis de construire lié à la crise

économique et à l’évolution de la fiscalité.

� Des outils d’intervention pour la création de

logements locatifs publics, privés anciens ou

neufs remis en causes.

� Trouver une alternative à la baisse de la

création de logements locatifs privés et publics.

L’accession à la propriété

� Une tendance à la baisse de l’accession à la

propriété

� Relancer l’accession à la propriété.

� Un territoire attractif pour les accédants

extérieurs au Pays.

� Conforter l’attractivité du territoire

notamment pour de jeunes ménages.

Le locatif public

� Un bon taux d’équipement en logements

locatifs publics comparable à celui de la

Région et deux fois plus élevé que la

moyenne vendéenne.

� Un parc locatif public assez âgé. � Un parc à améliorer notamment au niveau

des économies d’énergie.

� Un parc locatif public situé aux ¾ sur la ville

centre, mais présent dans toutes les autres

communes du Pays de Fontenay le Comte.

� Une demande locative publique qui reste

forte et axée sur les T3, T4 et T2.

� Une demande à satisfaire

� Un parc de logements locatifs très sociaux

bien développé.

Conclusion 118


LE LOGEMENT (suite)

TENDANCES ENJEUX

Les besoins spécifiques

� Des besoins croissants d’hébergement pour

les personnes âgées ou handicapées.

� Coordonner le développement et la

complémentarité des hébergements.

� Des besoins d’hébergement pour les jeunes. � Donner aux jeunes les moyens de décohabiter

et de « rester au Pays ».

Le parc privé ancien

� Une demande importante d’amélioration

des résidences principales des propriétaires

occupants, notamment sur le thème des

économies d’énergie.

� Diminuer les charges d’énergie des

logements.

� Un parc locatif privé ancien � Améliorer le niveau de confort et d’isolation

des logements.

� Des niveaux élevés de loyer. � Offrir des niveaux de loyers adaptés aux

ressources des locataires.

� Une stagnation des logements vacants à un

niveau important et très supérieur à celui de

la Vendée.

� Valoriser et rénover les logements vacants.

� Générer un volume de travail pour les

entreprises du bâtiment.

LE FONCIER

TENDANCES ENJEUX

� Une production de terrains à bâtir en baisse. � Soutenir à la demande.

� Une consommation foncière en hausse ces

dernières années.

� Maîtriser la consommation foncière sans

nuire au développement.

� Des prix de foncier relativement attractifs

mais en hausse.

� Maintenir des prix de foncier attractifs.

� Une tendance à la baisse des surfaces des

lots à bâtir.

� Vers un nouvel urbanisme ?

Annexes 119


Annexes 120


Commune : AUZAY

1 – La population

1990 1999 2007 Perspective

2016

Population 452 523 584 660

2 – Projet de développement de l’habitat

Mixité Habitat Social – Habitat privé :

Aujourd’hui avec 17 logements locatifs sociaux, l’offre paraît suffisante pour la commune, malgré des

demandes continues. Néanmoins des projets (3 logements pour personnes âgées et 3 logements pour

des jeunes ménages) sont à l’étude sur un futur lotissement.

Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie :

La commune veut poursuivre sa politique de maîtrise du foncier, par la création de nouveaux

lotissements communaux (25 lots en 2 tranches entre 2012 et 2020). Toutefois de nouvelles réserves

foncières seront nécessaires pour poursuivre cette dynamique.

3 – Habitat social public

Résidences principales 2008 237

Logements HLM financés au 3 mars 2010 11

Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 6

Total logements conventionnés 17

Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 7,2%

4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH

PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE

Développement du locatif privé

Développement de logements locatifs publics nouveaux

Amélioration du parc locatif public existant

Accession à la propriété

Maîtriser le foncier

L'amélioration de l'habitat privé

La maîtrise de l'énergie

La mise aux normes des assainissements individuels

L'embellissement des centres-bourgs

Accessibilité du domaine public

Accessibilité des logements privés

Logements des personnes âgées

Logements des jeunes

Logements des populations défavorisés

Annexes 121


Commune : BOURNEAU

1 – La population


2016

Population 722 624 760 850



La commune estime son parc de logements locatifs sociaux suffisant pour répondre à la demande.


La commune souhaite poursuivre le développement des lotissements communaux, suite aux

expériences récentes satisfaisantes. Mais les réserves foncières se réduisent, et les terrains

intéressants appartiennent au même propriétaire ce qui limite les possibilités de négociation. De plus

la pression agricole reste forte sur le territoire.























Annexes 122


Commune : CHAIX

1 – La population


2016

Population 373 422 431 500



Actuellement, l’offre en logement locatif paraît suffisante pour la commune. Mais à l’horizon de 4 à 6

ans, 3 ou 4 logements locatifs publics pourraient être développés pour répondre aux nouvelles

demandes.


Les dernières expériences de lotissements communaux sont satisfaisantes pour la commune. Mais la

recherche du foncier pour de nouvelles zones d’habitat est parfois difficile, car se retrouve en

concurrence avec le développement de zones économiques.




Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 -



















Annexes 123


Commune : DOIX

1 – La population


2016

Population 813 793 808 900



L’offre locative est suffisante pour la commune. Mais à l’horizon de 3 ans, un projet de 2 ou 3

logements pourrait être envisagé.


Certains anciens lotissements n’intégraient pas une vision d’ensemble (circulation, orientation des

parcelles, ...), et s’intègrent donc plus difficilement aux autres espaces de la commune. La commune a

ainsi la volonté d’apporter un projet global d’aménagement de son territoire, mais rencontre des

difficultés actuellement pour maitriser le foncier (inflation des prix des terrains urbanisables).























Annexes 124


Commune : FONTAINES

1 – La population


2016

Population 856 870 821 910



Le parc actuel n’est pas suffisant pour la commune, elle souhaite donc créer 4 locatifs dans les 3 ans

sur un futur lotissement. De plus des besoins importants en rénovation du parc existant ont été

soulevés.


La commune souhaite privilégier les lotissements communaux, lié à une expérience pas très

satisfaisante sur un lotissement privé. Toutefois l’emprise de l’autoroute pose problème pour la

recherche de nouveaux terrains à urbaniser.























Annexes 125


Commune : FONTENAY LE COMTE

1 – La population


2016

Population 14 456 13 783 14 464 15 000



L’offre actuelle en logements sociaux est satisfaisante et doit être confortée selon la ville. Des projets

existent, mais il reste important de stabiliser et rénover l’existant (il existe des problèmes de vacance,

et d’amélioration du parc). L’accessibilité de certains immeubles dépourvus d’ascenseur doit être

étudiée. Une offre plus large de logement PLAI est envisagée.


La révision du PLU a ouvert beaucoup de zones à l’urbanisation. Donc le développement de

lotissements par les privés ne pose pas de problèmes. L’accession sociale est facilitée grâce à la mise

en place du pass-foncier sur la commune.


Résidences principales 2008 6 519

Logements HLM financés au 3 mars 2010 1 258


Total logements conventionnés 1 263


















Annexes 126


Commune : FOUSSAIS PAYRE

1 – La population


2016

Population 1 230 1 194 1 187 1 250



Suite aux 8 logements sociaux du dernier lotissement et aux 4 réhabilitations en cours sur le centre

ville, la commune souhaite poursuivre l’intégration régulière de logement sociaux dans chaque

nouveau lotissement.


Les dernières expériences de lotissements communaux sont satisfaisantes pour la commune. Il est

nécessaire de trouver du foncier disponible pour de futurs projets.























Annexes 127


Commune : LE LANGON

1 – La population


2016

Population 945 1 009 1 075 1 150



Avec 61 logements locatifs sociaux, la commune estime pouvoir poursuivre le développement de

logements à destination des jeunes ménages.


La commune a pendant longtemps peu développé ses zones d’habitat, du fait des fouilles

archéologiques très prégnante sur la commune. La nouvelle municipalité souhaite réactiver les

lotissements communaux, en lien avec du foncier disponible à proximité du centre-bourg.























Annexes 128


Commune : LONGEVES

1 – La population


2016

Population 897 909 1 161 1 500



Les bailleurs sociaux sont de plus en plus exigeants pour développer du locatif social sur la commune.

Mais l’équipement de la commune se poursuit avec le projet de 5 logements T3 pour 2011, avec

Vendée Habitat.


Les investisseurs privés ne sont pas intéressés actuellement par la commune. Ainsi la municipalité

poursuit la création de lotissements publics à prix abordable, pour développer la venue de jeunes

ménages (via le pass-foncier). La création de la maison de retraite permettra de stabiliser les

personnes âgées sur la commune.























Annexes 129


Commune : MERVENT

1 – La population


2016

Population 1 023 1 059 1 079 1 200



L’offre d’habitat sur la commune est diversifiée, avec une proportion de logements locatifs privés

importante. La commune prévoit le développement de nouveaux logements locatifs publics dans les

années à venir.


Les dernières expériences de lotissements sur la commune sont diversifiées (privés-publics, grandes et

petites parcelles, prix variables…) et satisfaisantes dans leurs mises en œuvre. Les réserves foncières

actuelles de la commune permettent d’envisager les futurs projets d’habitat.























Annexes 130


Commune : MONTREUIL

1 – La population


2016

Population 598 644 821 900



La commune estime que le parc actuel composé de 24 logements locatifs publics, doit être étoffé, pour

répondre au besoin actuel. Car l’arrivée de jeunes ménages doit permettre de pérenniser le

développement des classes scolaires sur la commune.


Les dernières expériences de lotissements communaux, privés et du bailleur social (Vendée Logement)

sont satisfaisantes pour la commune. De plus la réserve foncière de la commune doit permettre le

développement de nouvelles zones d’habitat.























Annexes 131


Commune : L’ORBRIE

1 – La population


2016

Population 700 774 825 900



Le parc locatif actuel doit être étoffé selon la commune (6 logements en projet avec Vendée Habitat),

en diversifiant l’offre (ne pas rester que sur des T3, où les loyers peuvent être trop élevés). De plus une

offre spécifique de logements pour personnes âgées semble à développer selon la municipalité.


Les dernières expériences de lotissements sont satisfaisantes pour la commune. Mais les réserves

foncières communales restent limitées.




Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 -



















Annexes 132


Commune : PETOSSE

1 – La population


2016

Population 432 444 537 600



La volonté communale est de privilégier l’accession à la propriété, via la mise en place du pass-foncier.

Mais les projets de locatifs sociaux se poursuivent, avec 2 logements PLUS pour 2010 et 2012.


La recherche de foncier sur la commune est entravée par le refus des propriétaires de vendre leurs

terrains. De plus l’arrêt de la carte communale (cassée en 2005), freine les ambitions communales du

fait de l’application du seul RNU. Mais la commercialisation progressive du lotissement « les vignes »

en 3 tranches jusqu’à 2015, laisse le temps de re-calibrer de nouvelles ambitions.























Annexes 133


Commune : PISSOTTE

1 – La population


2016

Population 1 090 1 101 1 178 1 260



Le locatif sur la commune semble suffisant pour la municipalité, malgré des demandes importantes à

proximité de la maison de retraite. 6 locatifs publics sont toutefois en projet à l’horizon des 6 ans.


La dernière expérience de lotissement communal est très satisfaisante pour la commune. Mais les

réserves foncières de la commune se raréfient, car l’achat de nouveau foncier est très problématique,

et les propriétaires ne souhaitent pas vendre.























Annexes 134


Commune : LE POIRE SUR VELLUIRE

1 – La population


2016

Population 666 633 629 750



La commune souhaite développer l’accession sociale à la propriété, via la mise en place du pass-

foncier. L’offre locative est quant à elle suffisante pour la commune, car le parc actuel se loue bien.


La gestion du foncier passe sur la commune par la mise en place de lotissements communaux. A ce

titre un lotissement de 34 lots est actuellement en cours de commercialisation. Toutefois l’acquisition

de nouveau foncier passera sans nul doute par le futur remembrement.























Annexes 135


Commune : SAINT MARTIN DE FRAIGNEAU

1 – La population


2016

Population 697 786 832 950



La mixité sociale passera sur la commune par le développement de nouveaux logements locatifs

publics (2 à 6 prévus sur les futurs lotissements).


La gestion du foncier passe sur la commune par la création de lotissements communaux, même si les

lotissements privés ne sont pas exclus. La volonté étant de proposer des lots de taille moyenne (600 à

700m²) pour permettre de sortir des prix raisonnables.























Annexes 136


Commune : SAINT MICHEL LE CLOUCQ

1 – La population


2016

Population 1 272 1 206 1 226 1 350



Actuellement, l’offre en logement locatif paraît suffisante pour la commune. En revanche les loyers du

privé semblent élevés (supérieur à 600€). Le pass-foncier mis en place sur certains terrains privés et

communaux, doit permettre une bonne mixité de population.


Les expériences récentes de lotissements communaux sont satisfaisantes pour la commune car

permettent une bonne maîtrise des projets. Les lotissements privés ont en revanche eu tendance à

faire croitre les prix. Mais la commune dispose de réserves foncières pour les futurs projets.























Annexes 137


Commune : SERIGNE

1 – La population


2016

Population 877 928 1 000 1 125



Les 19 logements sociaux paraissent trop limités pour la commune, et celle-ci souhaite donc

développer de nouveaux projets avec Vendée Habitat (projet en attente pour 4 logements). La

commune désirerait développer le pass-foncier, seulement si les prix des terrains privés diminuent

(60€/m² actuellement).


La commune confirme connaitre des problèmes pour acquérir du foncier urbanisable, car les

propriétaires sont non vendeurs ou à des prix trop élevés. Actuellement la commune ne dispose que

de faibles réserves foncières.























Annexes 138


Commune : VELLUIRE

1 – La population


2016

Population 514 511 532 600



Le lotissement communal est une bonne façon de développer une offre accessible, même si les

derniers lots se vendent plus difficilement. Le parc locatif social est lui suffisant pour la commune et

actuellement une société du sud de la France (Eridia) développe un projet de logements sociaux.


Actuellement le lotissement communal répond à la demande, avec des prix abordables et des surfaces

variées. Les futurs projets découleront de la mise en place du nouveau PLU, actuellement en cours

d’élaboration.























Annexes 139


Commune : VOUVANT

1 – La population


2016

Population 829 866 805 900



Le parc locatif actuel est suffisant pour la commune, mais d’ici 3 à 6 ans, 4 logements pourraient voir le

jour dans un futur projet de lotissement. L’effet spéculatif de la venue d’anglais sur la commune

retombe, mais certaines maisons en vente restent très chères pour la population locale.


Les expériences récentes de lotissements communaux sont satisfaisantes. Mais des problèmes existent

du fait que les futurs accédants souhaiteraient ne pas s’implanter seulement dans des lotissements. De

plus, la ZPPAUP apporte d’autres contraintes sur les projets et limite les zones urbanisables.























Annexes 140


Tableau synthétique des orientations

« prioritaires » des communes pour le PLH

Dé

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Fontaines

Fontenay le Comte

Foussais Payré

Le Langon

Longèves

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Montreuil

L'Orbrie

Petosse

Pissotte



St Michel le Cloucq

Sérigné

Velluire

Vouvant

TOTAL 2 3 4 13 11 3 8 7 8 13 2 5 4 1

CLASSEMENT 8 7 6 1 2 7 3 4 3 1 8 5 6 9

Annexes 141


Tableau synthétique des orientations

« importantes » des communes pour le PLH

Dé

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Bourneau

Chaix

Doix

Fontaines

Fontenay le Comte

Foussais Payré

Le Langon

Longèves

Mervent

Montreuil

L'Orbrie

Petosse

Pissotte



St Michel le Cloucq

Sérigné

Velluire

Vouvant

TOTAL 12 11 4 7 6 17 12 9 11 8 11 9 7 8

CLASSEMENT 2 3 8 6 7 1 2 4 3 5 3 4 6 5

Annexes 142


Lexique

A

AAH : Allocation adultes handicapés

ADEME : Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'énergie

ADIL : Agence départementale d’information sur le logement

ALS : Allocation logement à caractère social

ANAH : Agence nationale de l’habitat

APL : Aide personnalisée au logement

ASLL : Accompagnement social lié au logement

B

BRE : Bilan de rénovation électrique

C

CAF : Caisse d’allocations familiales

CAH : Commission d'amélioration de l'habitat

CAPEB : Confédération de l’artisanat et des petites entreprises du bâtiment

CAUE : Conseil en architecture urbanisme et environnement

CCAS : Centre communal d’action sociale

CHRS : Centre d’hébergement et de réinsertion sociale

CIL : Centre interprofessionnel du logement

CLAH : Commission locale d'amélioration de l'habitat

CLAMEUR : Connaître les loyers et analyser les marchés sur les espaces urbains et ruraux

CLIC : Centre local d’information et de coordination

CLH : Commission locale de l’habitat

CSP : Catégories socio-professionnelles

D

DDASS : Direction départementale des affaires sanitaires et sociales

DDTM : Direction départementale du territoire et de la mer

DGI : Direction générale des impôts

DPE : Diagnostic de performance énergétique

DRASS : Direction régionale des affaires sanitaires et sociales

DREAL : Direction régionale de l’équipement, de l’agriculture et du logement

E

EPCI : Etablissement public de coopération intercommunale

EPF : Etablissement public foncier

F

FILOCOM : base de données (Fichier du logement communal)

FNAIM : Fédération nationale des agences immobilières et mandataire

FSL : Fonds de solidarité pour le logement

H

HLM : Habitation à loyer modéré

I

INSEE : Institut national de la statistique et des études économiques

IRL : Indice de référence des loyers (produit par l’INSEE)

L

LC : Loyer conventionné

LCTS : Loyer conventionné très social

LI : Loyer intermédiaire

LL : Loyer libre

LLS : Logement locatif social

LLTS : Logement locatif très social

Annexes 143


M

MDPH : Maison départementale des personnes handicapées

O

OPAH : Opération programmée d’amélioration de l’habitat

ORAH : Opération régionale d’amélioration de l’habitat

P

PALULOS : Prêt à l’amélioration des logements à usage locatif et à occupation sociale

PAP : Prêt d'accession à la propriété

PAS : Prêt d’accession sociale

PB : Propriétaire bailleur

PC : Permis de construire

PCS : Plan de cohésion sociale

PDALPD : Plan départemental d’action pour le logement des personnes défavorisées

PLA : Prêt locatif aidé

PLA A : Prêt locatif aidé d’adaptation

PLAI : Prêt locatif aidé d’intégration

PLA-LM : Prêt locatif aidé à loyer modéré

PLA-TS : Prêt locatif aidé très social

PLH : Programme local de l’habitat

PLS : Prêt locatif social

PLU : Plan local d’urbanisme

PLUS : Prêt locatif à usage social

PO : Propriétaire occupant

POS : Plan d’occupation des sols

PSLA : Prêt social de location accession

PTZ : Prêt à taux zéro

R

RFR : Revenu fiscal de référence

RGP : Recensement général de la population

RMI : Revenu minimum d’insertion

RP : Résidences principales

S

SCOT : Schéma de cohérence territoriale

SEM : Société d’économie mixte

SITADEL : base de données (données sur les PC - DRE)

SyDEV : Syndicat départemental d’énergie et d’équipement de la Vendée

V

VEFA : Vente en l’état futur d’achèvement

Z

ZAC : Zone d’aménagement concerté

ZAD : Zone d’aménagement différé

Fontenay le Comte - PLH 2011-2016 diagnostic · Préambule 5 Habitat et Développement -...

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