Fonds de Solidarité

et de  Développement Durable  pour l’eau

Bilan d’activités 

2008 –

2013Borne‐fontaine ‐

Ngomedzap

‐

Cameroun

Bilan de l’activité

du Fonds Eau mandat 2008 ‐

2013

Le Fonds eau a été créé en 2003 dans le cadre du contrat d’affermage entre  le Grand Lyon et Veolia. 

Il est alimenté

aujourd’hui par 4 partenaires, dont les contributions  annuelles sont les suivantes : 

Grand Lyon         

350 000 €

Agence de l’eau  

350 000 €

Veolia  

300 000 €

Lyonnaise des eaux  

50 000 €

Soit un total annuel de 1 050 000 €

Ces fonds proviennent des recettes d’exploitation des services d’eau et  d’assainissement de l’agglomération lyonnaise. 

Rappel

du cadre

* Chiffres à

nuancer, estimations parfois un peu trop globales fournies par les associations

Sur le mandat : 117 projets soutenus, mis en œuvre par 78 associations différentes.     16 associations ont réalisé

plusieurs projets dans une même zone.

A ce jour : 39 projets soutenus sont en cours

PériodeMontant 

accordé

(€)Nombre de projets Bénéficiaires*

De 2004 à 2013 7 797 000 158 1 265 000

De 2008 à 2013  5 884 000  117 733 500

En 2013 1 182 210 20 81 500

Les chiffres clés

Entre 30 et 45 dossiers sont reçus par an.20 projets sont acceptés

par an. 

une amélioration de la qualité

des dossiers reçus génère un meilleur taux   

d’acceptation (½

en 2011 ; 2/3 en 2013).

Evolution de la demande

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Nom

bre

de p

roje

ts

Nombre de projetsacceptésEvolution de lademande

Les chiffres clés

Le Fonds eau participe à

25 % des 

budgets totaux

des projets 

soutenus. La décision du COPIL d’augmenter 

le seuil à

150 000 € devrait 

permettre de rehausser ce taux. 

Evolution de la composition des budgets

0 €

500 000 €

1 000 000 €

1 500 000 €

2 000 000 €

2 500 000 €

3 000 000 €

3 500 000 €

4 000 000 €

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Mon

tant

tota

l des

pro

jets

Autres financements Part Fonds Eau

Les chiffres clés

Bonne diversité

des porteurs de projets avec une majorité

de petites structures                       

(de 0 à 5 salariés).

On observe une plus grande difficulté

pour les associations de bénévoles à

réaliser le 

projet dans l’année : 15 mois en moyenne et 9 mois pour les «

professionnelles

».

* 2010 = 6 dossiers 

coopération Grand Lyon ‐

Haute‐Matsiatra0 €

100 000 €

200 000 €

300 000 €

400 000 €

500 000 €

600 000 €

700 000 €

800 000 €

900 000 €

1 000 000 €

2008 2009 2010 2011 2012 2013

par f

inan

cem

ents Associations> 5 salariés

Associations< 5 salariés

Les porteurs de projets soutenus

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Nom

bre

de p

roje

ts

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Origine des porteurs de projets

Hors Rhône Alpes Grand Lyonnais Rhônalpins (hors Grand Lyon)

Sur la durée du mandat,  53% des projets sont 

portés par des rhônalpins

Les porteurs de projets soutenus

La part totale des  projets rhônalpins en 

2013 est de 41%.

Nette progression des projets mixtes assainissement et eau potable. 

une réponse aux objectifs du Fonds, mais l’appropriation locale et la gestion  future des ouvrages restent un défi à

relever.

L’évolution de la place de  l’assainissement

1312

15

10

3 3

1 1 10

4

2

45

6

13 13

15

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Nom

bre

de p

roje

ts

Eau potable (AEP)

Assainissement (AST)

AEP + AST

Les zones d’intervention

Les 5 premiers pays bénéficiaires

: Madagascar, 

Sénégal, Burkina Faso, Maroc, Mali La majorité est située en zone rurale.

Pays éligibles au Fonds Eau jusqu’en 2010 (‐

5 projets financés / 

pays) : Burundi, Centrafrique, Comores, Congo, Liban, Moldavie, 

RD Congo, Rwanda, Tchad.

17 pays éligibles au Fonds Eau : Bénin, Burkina Faso, 

Cameroun, Cambodge, Éthiopie, Guinée Conakry, Haïti, Laos, 

Madagascar, Mali, Maroc, Mauritanie, Niger, Sénégal, 

Territoires Palestiniens, Togo, Viêt‐Nam.

+ 10 projets financés ‐

10 projets financés

Le fonctionnement du dispositif

2009 Antenne lyonnaise du Programme‐Solidarité

Eau

Organisation des évaluations des projets financés

2010 Intégration de la Lyonnaise des eaux

Création d’un poste Grand Lyon entièrement consacré

au dispositif 

Évolution de la liste des pays éligibles (9 pays supprimés)

Participation de l’Agence de l’eau RM&C généralisée

2012 Journée d’échanges de pratique avec les associations de Rhône‐Alpes (+ de 60 participants). 

Évolution des modèles des conventions de financement

Amélioration des outils en continu

: dossier type de demande de subvention, grille d’analyse 

pour l’instruction, fiche de synthèse présentée en COPIL, règlement intérieur, grille  d’évaluation sur le terrain.

Les événements marquants

Réduction de la durée moyenne de décision (du dépôt du dossier au 1er versement) = 8 mois depuis 2010, au lieu de 11 mois auparavant.

Réponse de principe donnée sous 4 mois, grâce à la régularité

des instances  et la bonne participation des membres (4 COTECH et 4 COPIL par an).

Indépendance des instances qui permet une prise de décision objective.

Nombre d’instructeurs : 9 Grand Lyon, 10 Veolia, 1 Lyonnaise des Eaux.

Au total depuis 2004, 22 personnes impliquées au Grand Lyon et 15 chez Veolia.

Un fonctionnement collégial  efficace et transparent

Le Fonds Eau est apprécié

pour : 

Répondre à de vrais besoins. 

Son ouverture et son absence de dogmatisme. 

Sa démarche d’amélioration continue.

La qualité

des échanges avec les interlocuteurs qui connaissent les besoins et  sont à l’écoute.

La transparence de son fonctionnement (critères, échéances…).

Les évaluations sur le terrain et les recommandations issues des missions.

* Synthèse réalisée à partir de 5 entretiens spécifiques à ce bilan et des échanges réguliers avec les associations.

Qu’en disent les associations* ?

Les difficultés rencontrées vis‐à‐vis du dispositif :  La principale :l’impossibilité

de financement pluriannuel est très contraignante, peu en 

adéquation avec les besoins du terrain et parfois contradictoire avec les  exigences des autres bailleurs. 

la non éligibilité

de certaines dépenses pourtant nécessaires                                    (la coordination, les missions de suivi, le taux à 5 % des frais administratifs...).

la lourdeur administrative lorsqu’une association représente un dossier  après avoir déjà

été

financée.

Qu’en disent les associations* ?

* Synthèse réalisée à partir de 5 entretiens spécifiques à ce bilan et des échanges réguliers avec les associations.

Le suivi ‐

évaluation

Nombre de projets évalués par année

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Années

Nom

bre

de p

roje

ts é

valu

és

Calcul cumulé

des agents Grand Lyon, Veolia, Fondation Veolia et ps‐Eau

Sur le mandat : 20 missions ont permis d’évaluer 64 projets.Les frais liés aux missions ne sont pas pris en charge sur l’enveloppe Fonds eau.

Une nette augmentation des  missions d’évaluation

Nombre de projets financés et évalués par pays

0

5

10

15

20

25

30

35

Madagascar

Burki na F aso

Sénégal

Maroc

Mali

Togo

Guinée

Ethiopie

Béni n

Cam

eroun

Haï ti

Niger

Mauritanie

Cam

bodge

Laos

Vietnam

Nom

bre

de p

roje

ts

Nbre de projets financés (depuis 2004) Nbre de projets évalués depuis 2004

1 353 722 €

819 178 €

842 240 €

740 901 €731 400 €

549 400 €414 910 €

285 800 €358 650 €

208 380 €404 500 €

170 400 €99 000 €

159 500 € 111 330 €

31 000 €

Depuis la création du 

Fonds, 43%

des projets 

financés ont fait l'objet  d'une visite ou d'une 

évaluation.

Total accordés 

par pays XXX €

Le bilan global est satisfaisant. Seuls 3 projets présentent des insatisfactions sur le plan 

de la justification des fonds. La plupart des ouvrages ont été

estimés en bon état. Des organes de gestion sont en 

place et l'implication des bénéficiaires et de l'autorité

locale est largement répandue en 

amont des projets.Mais : 

La préparation et l’accompagnement à la gestion future (technique et financière) est 

encore insuffisante. L’implication des autorités locales n’est pas un acquis dans la mise  en œuvre.

État des ouvrages

Gestion ouvrage (mise en 

place à court terme)

DURABILITE (gestion à long 

terme)Pertinence

Implication bénéficiaires

Maîtrise d'ouvrage  locale 

Capacités porteur

Bilan des évaluations

Le Grand Lyon a été

amené

à

témoigner de son expérience pour promouvoir le  développement de la solidarité

dans le domaine de l’eau avec : 

Le conseil général de l’Hérault (34)

Le conseil général du Gard (30)

La Ville de Paris

L’agglomération de Nice Côte d’Azur

Syndicat des eaux Lot et Garonne (47)

La Ville de St Etienne

…

Echanges de bonnes pratiques

�Fonds de Solidarité et de Développement Durable pour l’eau��Bilan d’activités �2008 – 2013��Bilan de l’activité du Fonds Eau mandat 2008 - 2013Rappel du cadreDiapositive numéro 4Diapositive numéro 5Diapositive numéro 6Diapositive numéro 7Diapositive numéro 8Diapositive numéro 9Diapositive numéro 10Diapositive numéro 11Diapositive numéro 12Diapositive numéro 13Diapositive numéro 14Diapositive numéro 15Diapositive numéro 16Diapositive numéro 17Diapositive numéro 18Diapositive numéro 19Diapositive numéro 20