FONDS DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE

FONDS DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE

RAPPORT ANNUEL 2020 1

Table des matières

I. INTRODUCTION .............................................................................................................................................. 5

II. RAPPEL DES OBJECTIFS DU PTA RECTIFICATIF 2020 DU FDA ......................................................................... 5

III. PRINCIPALES REALISATIONS TECHNIQUES ET FINANCIERES .......................................................................... 6

III.1. Renforcement de LA capacité institutionnelle du FDA .......................................................................... 6

III.1.1. Renforcement de capacité des organes exécutif et délibérant du FDA .............................................. 6

III.1.2.1. Renforcement de l’opérationnalisation du FDA dans la recherche de financement et de

développement de partenariats................................................................................................................... 17

III.2. Accès des producteurs aux services agricoles via le financement du FDA des projets des porteurs de

projets ............................................................................................................................................................... 19

III.2.1. Résultat récapitulatif de l’ensemble des FDA Régionaux .................................................................. 20

III.2.2. Résultat par Secteur .......................................................................................................................... 21

III.2.3. Résultat par Service ........................................................................................................................... 23

III.2.4. Résultat par Région ........................................................................................................................... 25

III.3. Contribution du FDA aux réalisations du PEM-PMO et PTA du MAEP ..................................................... 30

III.3.1. Résultat du secteur Agriculture ......................................................................................................... 30

III.3.2. Résultat du secteur Elevage .............................................................................................................. 42

III.3.3. Résultat du secteur Pêche ................................................................................................................. 48

IV. EVALUATION DE L’ATTEINTE DES OBJECTIFS ANNUELS AU TERME DE L’ANNEE 2020 ................................ 51

IV.1. Mise en œuvre du PTA 2020 .................................................................................................................... 51

IV.2. Contraintes rencontrées et Mesures prises et / ou envisagées ............................................................... 54

IV.2.1. Contraintes par aux outils de travail et gestion de traitements des procédures de traitement des

demandes ..................................................................................................................................................... 54

IV.2.2. Contraintes par rapport à la collaboration........................................................................................ 55

V. EVALUATION QUALITATIVE DES EFFETS POTENTIELS DES ACTIONS ............................................................ 57

V.1. Quelques indices d’avancées ..................................................................................................................... 57

V.2. Contribution du FDA dans la dynamisation économique locale ............................................................... 57

VI. PRIORITES ET ACTIVITES POUR L’ANNEE PROCHAINE .................................................................................. 59



Liste des abréviations

AD2M Appui au Développement du Menabe et du Melaky

AEP Agriculture Elevage Pêche

AFD Agence Française de Développement

AMO Appui à la Maîtrise d'Ouvrage

AROPA Appui au Renforcement des Organisations Professionnelles et aux services Agricoles

CA Conseil d’Administration

COP Chargé des Opérations et Partenariat

CPF Contrats - Programmes - Filières

CROA Comité Régional d’Orientation et d’Allocation

CSA Centre de Services Agricoles

DEFIS Développement des Filières Agricoles et Inclusives

DOP Direction des Opérations et de Partenariat

EAF Exploitant Agricole Familial / Exploitation Agricole Familiale

FDA Fonds de Développement Agricole

FDAR Fonds de Développement Agricole Régional

FEPA Foire de l’Elevage et des Productions Animales

FIA Foire Internationale de l’Agriculture

FIDA Fonds International de Développement Agricole

FORMAPROD Formation Professionnelle et Amélioration de la Production Agricole

FS Fonds de Service

MAEP Ministère de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pêche

OIP Organisation Interprofessionnelle

OP Organisation de Producteurs / Organisation paysanne

OPB Organisation Professionnelle de Base / Organisation de Producteurs de Base

OPR Organisation de Producteurs Régionale

PTA Plan de Travail Annuel

PTBA Plan de Travail et Budget Annuel

PTF Partenaire Technique et Financier

SE Suivi Evaluation



Liste des Tableaux

Tableau 1 Situation du personnel au 31/12/2020 .......................................................................................................... 6

Tableau 2 Formation des agents du FDA ......................................................................................................................... 8

Tableau 3 Formation des membres du CROA ............................................................................................................... 11

Tableau 4 Situation de mise en place des CROA au niveau des nouveaux FDAR ......................................................... 13

Tableau 5 Programmation FS 2021-2023 ...................................................................................................................... 16

Tableau 6 Réalisation en matière du contrôle interne................................................................................................. 17

Tableau 7 Situation de recettes financières du FDA ..................................................................................................... 18

Tableau 8 Situation d'allocation de subvention en 2020 .............................................................................................. 20

Tableau 9 Situation de contractualisation en 2020 ...................................................................................................... 20

Tableau 10 Situation de financement de projets en 2020 ............................................................................................ 21

Tableau 11 Situation d'allocation par service en 2020 ................................................................................................. 23

Tableau 12 Situation de financement de projets par service en 2020 ......................................................................... 24

Tableau 13 Situation d'aménagement de nouveaux PI en 2020 .................................................................................. 30

Tableau 14 Situation de réhabilitation de PI en 2020 ................................................................................................... 31

Tableau 15 Situation sur la construction d'infrastructures post récolte ...................................................................... 35

Tableau 16 Situation de résultats d'appui des autres filières ....................................................................................... 37

Tableau 17 Situation d’appui à la mise à disposition d’engrais .................................................................................... 38

Tableau 18 Situation d’appui à l’accès aux petits matériels agricoles .......................................................................... 39

Tableau 19 Situation d’accès aux mini-tracteurs au sein du FDA ................................................................................. 40

Tableau 20 Situation d’accès aux motoculteurs aux seins du FDA ............................................................................... 40

Tableau 21 Situation d’accès aux motoculteurs au sein du FDA .................................................................................. 41

Tableau 22 Situation appui à la filière avicole ............................................................................................................... 42

Tableau 23 Appui à la filière porcine ............................................................................................................................. 43

Tableau 24 Situation de contractualisation et d’allocation des projets porcicultures au sein du FDA ....................... 43

Tableau 25 Situation d’appui à la filière petits ruminants ............................................................................................ 45

Tableau 26 Situation d’allocation de projets de développement des petits ruminants au sein du FDA ..................... 45

Tableau 27 Appui sur la construction d'abreuvoirs ....................................................................................................... 46

Tableau 28 Appui à la filière apicole .............................................................................................................................. 47

Tableau 29 Réalisation des indicateurs des résultats attendus ................................................................................... 51

Tableau 30 Situation sur le délai de traitement de dossier .......................................................................................... 53

Tableau 31 Situation sur les ratios financiers ................................................................................................................ 54



Liste des Figures

Figure 1 Situation d’acceptation de demandes par secteur en 2020 ........................................................................... 22

Figure 2 Situation de l'allocation par secteur en 2020.................................................................................................. 22

Figure 3 Situation de financement par secteur en 2020............................................................................................... 23

Figure 4 Situation de l'allocation par région en 2020 ................................................................................................... 26

Figure 5 Situation de contractualisation par région en 2020 ....................................................................................... 27

Figure 6 Situation de financement de projet par région en 2020 ................................................................................ 28

Figure 7 Situation de financement de projet par région en 2020 ................................................................................ 29

Figure 8 Travaux de réhabilitation de PI dans le Fokontany Matsinjo du District Iakora ............................................ 32

Figure 9 Travaux de réhabilitation dans le Fokontany Andrebe du District Ivohibe .................................................... 32

Figure 10 Réhabilitation du PI dans la région Anosy ..................................................................................................... 33

Figure 11 Réhabilitation du PI Andranonakoho Anosy.................................................................................................. 33

Figure 12 Réhabilitation du PI Bahabobo district Betroka Anosy ................................................................................. 33

Figure 13 Réhabilitation du PI Vondrony district Betroka Anosy ................................................................................. 34

Figure 14 Réhabilitation du barrage radier Amparamanina district Amparafaravola Alaotra Mangoro ..................... 34

Figure 15 Construction de grenier communautaire villageoises dans la région Vatovavy .......................................... 35

Figure 16 Construction d'un magasin de stockage Sakalalina District Ihosy ......................... Erreur ! Signet non défini.

Figure 17 Amélioration de la production de poulet gasy .............................................................................................. 42

Figure 18 Production de porcelets de race améliorée Alaotra Mangoro ..................................................................... 44

Figure 19 Appui financier pour la dotation de cheptel productif District Ambalavao ................................................. 44

Figure 20 Financement de petits ruminants dans la région Alaotra Mangoro ............................................................ 46

Figure 21 Fiinancement pour l'acquisition des intrants productif caprins dans la région Atsimo Andrefana ............. 46

Figure 22 Construction de basin abreuvoir pour caprin dans la Commune Andranohinaly du District de Tuléar II ... 47

Figure 23 Amélioration de la filière miel et professionnalisation des apiculteurs producteurs au niveau des

communes d'interventions de l’OPR SOATANTELY ....................................................................................................... 48

Figure 24 Installation de projets pêche pilote dans la Région Alaotra Mangoro ........................................................ 50



I. INTRODUCTION

Le FDA est un outil financier créé au service et en cohérence avec les politiques et stratégies nationales et

sectorielles, qui mettent l’accent sur les leviers de développement national liés au secteur Agriculture, Elevage,

Pêche (AEP). Dans l’optique de contribuer à la vision de l’Etat dans la réalisation du Velirano 9 du PEM, l’année

2020 a été surtout axée sur la mise en œuvre des activités qui promeuvent l’autosuffisance alimentaire et la

modernisation agricole. De ce fait, les résultats attendus et les activités du PTA 2020 ont été orientés dans ce sens.

Au cours de cette période rapportée, pour mener à bien les activités prévues dans le programme de travail, un

rectificatif du budget s’est avéré nécessaire suite au décalage de mise en œuvre de la convention 2020 du

programme DEFIS, au non-lieu d’abondement des projets FORMAPROD et AD2M et au décalage de démarrage du

Projet FANDROSO. Ce rectificatif vise à aider les intervenants dans l’exécution du budget pour être géré

efficacement. Ainsi, la planification rectificative de l’année 2020 a été surtout marquée par le démarrage du projet

FANDROSO, le « Dokany Mora ho an’ny Mpamokatra » un projet visant l’appui à l’accès aux intrants, matériels

agricoles et services de proximités des Producteurs, l’achat de vaches laitières et le renforcement de capacité

institutionnelle du FDA.

Ce document, avec un rappel des objectifs en premier lieu, présente les principales réalisations techniques et

financières à savoir la contribution du FDA à la réalisation du PEM et PTA du MAEP, l’évaluation de l’atteinte des

objectifs fixés du PTA rectificatif 2020 du FDA au courant de l’année 2020 et l’évaluation qualitative des effets

potentiels des actions par rapport au Velirano 9.

Il est à signaler que les activités et les résultats du FDA en 2020 ont été menés et obtenus avec le concours des

contributeurs suivants: ETAT / PIP, FIDA / DEFIS, UE / FANDROSO, AFD / PAPAM. L’année 2020 a également vu la

volonté des partenaires techniques et financiers FIDA, GIZ et Banque Mondiale à s’engager davantage dans le

partenariat avec le FDA pour contribuer à l’abondement au fonds de service du FDA en 2021. Il s’agit des nouveaux

projets suivants: PACPCA avec le contributeur FIDA, PRRP sur financement GIZ et le projet PADAP en cours

d’exécution sur financement de la Banque Mondiale. Des partenariats techniques ont aussi vu le jour entre le FDA

et les partenaires MDB et MPE.

II. RAPPEL DES OBJECTIFS DU PTA RECTIFICATIF 2020 DU FDA

En termes d’objectifs à titre de l’année 2020, le FDA a envisagé de réaliser les principaux résultats suivants:

La capacité institutionnelle du FDA est renforcée - 22 FDARs opérationnels - 100% du montant de financement prévu des PTFs sont versés au FDA, c’est-à-dire Ratio Montant de

financement reçu par FDA / Montant de financement provenant des PTFs prévus (Fonds de service et fonds de Fonctionnement)

Les services agricoles sollicités par les producteurs sont développés et mordernisés - 2 755 projets relatifs aux services agricoles modernes - 26 projets professionnels qui toucheront 54 758 producteurs dans les régions d’intervention - 580 projets relatifs à la demande d'intrants et de matériels agricoles financés dans le cadre du DMM. Ces

projets toucheront 1 651 producteurs dans les régions d’intervention

L’Agrobusiness est développé - 02 projets relatifs à l’agrégation - 30 projets de transformation des produits

Environ 1 737 producteurs bénéficiaires de ces projets



Les investissements sollicités par les Producteurs visant l’extension des zones de production et des exploitations modernisés sont developpés - 32 Projets visant l’extension des zones de production - 44 Projets d’infrastructures d’exploitation - Environ 7 971 producteurs bénéficiaires de ces projets

III. PRINCIPALES REALISATIONS TECHNIQUES ET FINANCIERES

III.1. RENFORCEMENT DE LA CAPACITÉ INSTITUTIONNELLE DU FDA

III.1.1. RENFORCEMENT DE CAPACITÉ DES ORGANES EXÉCUTIF ET DÉLIBÉRANT DU FDA

Le renforcement de la capacité des organes exécutifs porte sur le renforcement matériel, technique et humain. Durant l’année 2020, avec l’appui du projet FANDROSO, le FDA a pu mettre en place des nouveaux FDAR. Cette mise en place s’est traduite par l’implantation des directions regionals au niveau des six régions restantes qui sont DIANA, SAVA, Sofia, Boeny, Betsiboka et Bongolava, et le processus de recrutement des personnes clés au niveau de ces directions vers la fin de l’exercice 2020. Cela a permis le développement du système de financement de proximité et également à FDA de couvrir tout le territoire de Madagascar.

La mise en œuvre des activités relatives au renforcement de capacité matérielle, humaine et technique des organes du FDA durant l’année 2020 se traduit comme suit:

Acquisition de matériels informatiques, téléphoniques et photographiques: 4 ordinateurs, 4 imprimantes, 17 tablettes, 39 téléphones portables (smart phone), 1 appareil photo.

Intégration de 35 nouvelles recrues (07 DR- 07 RAF-12 RT-01 CE-02 AS VAK) permettant au FDA d’avoir une performance institutionnelle pour mener à bien ses missions. Le FDA compte actuellement 116 employés.

Tableau 1 Situation du personnel au 31/12/2020

Nombre Pourcentage

Personnel Administratif 59 51%

Personnel Technique 57 49%

Effectif Total 116 100%

Dont nouvelles recrues en 2020 35

Source: Direction Administrative et Financière/Affaires Générales

Réalisation de 17 formations/renforcements de capacité sur 18 thèmes pour le personnel exécutif au profit des cadres du FDA présenté dans le tableau ci-dessous:


Tableau 2 Formation des agents du FDA

Agents bénéficiaires

(Nb de bénéficiaires)

Thèmes

de Formation

Objet et contenu

de la formation

Lieu, date et durée

de formation

Partenaires / financement

Résultats et effets attendus après formations

RAF du FDA Analanjirofo (1)

Formation en Budget programme et comptabilité matière

Formation en SIIGFP et tenu de la comptabilité matière

Salle de Réunion Région Analanjirofo, 17 et 18 Mars 2020, 02 jours à Fenoarivo

Atsinanana

Organisée

par le SRB

Amélioration de la gestion du budget et matériels

Equipe technique et administrative du FDA Vakinankaratra (3)

Formation SIG et ACCESS Conception base de données : requête pour cartographie

Antsirabe Organisation

interne

Amélioration de gestion de base de données géographique

Equipe technique et administrative du FDA Vakinankaratra (3)

Partage des compétences respectives de RAF et de RT

Simulation étape de circuit des demandes (réception jusqu’à la convention)


interne

Interaction entre l’équipe améliorée

Equipe FDA Vakinankaratra

Partage sur le DMM Concept du DMM ; Acteurs DMM ( producteurs, opérateur DMM, MAEP) ; support financier ; processus ; carte producteur, rôles (FDA, CIRAEP, DMM)


interne

Concepts et fonctionnement DMM connus et assimilés

Cadres FDA Menabe (1) Formation sur l’agri business Concept de base de l’agri business et système d’agrégation

Morondava Organisée par l’équipe du DAAB à

Morondava

Plus de connaissances sur le thème afin de la promouvoir auprès des producteurs

Equipe technique Alaotra Mangoro (7)

Formation sur l’agro écologie - Présentation des différents concept agroécologie

Visite et échange auprès des sites agroécologique

Ampefy Donnée par les OA AMADESE et FERT

Plus de connaissance sur ce thème afin de le promouvoir auprès des producteurs

Equipe du FDA Alaotra Mangoro (8)

Formation et Renforcement de capacité cartographique (My Maps)

Prise des Coordonnés GPS avec smart phone,

Création des calque

Mise à jour BDD crto

Antsirabe Organisée par OA Fert

Amélioration de la gestion de base de données cartographique


Formation et renforcement de capacité sur la prise de photo

Choix de sujet Antsirabe Organisée par OA Fert

Amélioration de base de données photographique




Thèmes

de Formation

Objet et contenu

de la formation


de formation



Cadrage photo

Réglage ISO, lumière, focus


Formation et renforcement de capacité sur Excel avancé

- Les fonctions de recherche pour requête

- TCD

Les graphiques

Antsirabe Organisée par OA Fert

Amélioration de traitement de données

Equipe Melaky (5) Partage sur le DMM Partage et Communication sur le concept et processus DMM

Maintirano Organisation interne Concepts et fonctionnement DMM connus et assimilés

Equipe FDA Analanjirofo (3)

02 partages effectuées sur le DMM au sein de l’Equipe DRAEP

Partage concept DMM avec l’équipe DRAEP-PADAP-CSA

27 avril et 11 mai à Fenoarivo Atsinanana

Organisation interne Concept DMM assimilé par les deux équipes (FDAR et DRAEP)

Cadres nouvelles recrues de Diana, Sava, Sofia, Boeny, Betsiboka, Itasy, Androy, Analanjirofo et Bongolava (18)

Prise en main des nouvelles recrues sur des thématiques spécifiques liées à leur fonction

I- DPSE

- Présentation du FDA et du projet FANDROSO

- Présentation des SSE (fonctionnement et dysfonctionnement) du FDA

- Précision sur le PTBA FDA

II- CI: Motifs et objectifs

III- DG: Prise en main nouveaux membres des FDAR. Partage d’informations et d’expériences

IV- DOP/CE :

- Rôles et responsabilités de chacun : équipes DR et CROA

- Points de vigilance

V- CCOM: Points de vigilance

VI- AC

- Cas FDA EPA ATYPIQUE

18 et 19 Novembre 2021 Antsirabe

Organisation interne, financement de

DEFIS et du projet FANDROSO

Renforcement de capacité des nouvelles équipes en vue de leur prise de fonction

Opérationnalisation des équipes

Compréhension du fonctionnement général de FDA et des différentes tâches d’ordre technique et administratif.




Thèmes

de Formation

Objet et contenu

de la formation


de formation



- Rôles et responsabilités de chacun : Ordonnateur, Agent comptable ORDSEC, GAC, Régisseur

VI-DAF/CGA

- RH, RI

- Compta matière et compta admin

- Les commissions: de recensement, dévaluation, de remise, de destruction/démolition

- Restitution des pièces et mandatement

Equipe FDA Central et régionaux (80)

Team Building / développement personnel des cadres

-Elaboration du PTBA : conférence budgétaire

-Bilan de la mise en œuvre de la convention DEFIS

-FDA : réalisations, points forts et faibles, points d’amélioration,

Mise en œuvre des recommandations de l’aide-mémoire de supervision du programme DEFIS :

-Impacts sur le PTBA 2021 DEFIS et FDA

16 au 19 Novembre 2020

Antsirabe

Consultant Green Valley Consulting

-Remobilisation du capital humain,

-Coordination au niveau du FDA est améliorée,

-Recommandations de l’aide-mémoire de supervision du programme DEFIS mise en œuvre,

-Bilan de la mise en œuvre de la convention DEFIS-FDA établi,

Chargée des Affaires Générales (1) Management des Ressources

Humaines

-Processus de recrutement

-Gestion de l’Emploi et de Compétences du personnel (GPEC)

12 au 16 octobre 2020

Antananarivo

INSCAE et financement DEFIS

Saisie de la nature et l’importance du processus de management des RH et familiarisation avec les concepts clés.




Thèmes

de Formation

Objet et contenu

de la formation


de formation



-Evaluation du personnel

-Gestion de fin de contrat

Responsable de Bases de Données (1)

Développement d’application Renforcement de capacité en développement d’application web, spécialisation Symfony

Antananarivo

80 heures de formation

Financement DEFIS Autonomie institutionnelle dans la maintenance et mise à jour des applications et bases de données

Régisseurs d’avance (22) Système de Régies d’avance Doter les régisseurs de compétences relatives à la maîtrise de techniques, des outils et de pratiques de gestion financière.

07 AU 09 décembre 2020

Mahajanga

Financement FANDROSO

Maitrise du système de régies d’avance

Et des techniques de gestion financière

Nombre total de thèmes de formation : 18

Source: Direction Administrative et Financière du FDA/ Affaires Générales

L’organe délibérant du FDA est constitué par le Conseil d’Administration (CA) au niveau national et les Comités Régionales d’Orientation et d’Allocation (CROA). Il joue un rôle important dans la prise de décision sur la vie institutionnelle du FDA et le développement économique des producteurs voire même des régions et de la nation. Ainsi, afin que chacun puisse mener à bien ses missions, des renforcements de capacité ont été dispensés comme présenté dans le tableau 3.

Tableau 3 Formation des membres du CROA

Membres de CROA bénéficiaires


Thèmes

de Formation

Objet et contenu de la formation


de formation



Membres CROA des 14 Régions : Analamanga, Atsinanana, Analanjirofo, Vakinankaratra, Itasy, Amoron’i Mania, Haute Matsiatra, Ihorombe, Atsimo Andrefana, Anosy, Androy, Atsimo Atsinanana, Vatovavy Fitovinany (182)

Renforcement de capacité des membres CROA en orientation de FS

Rappel des rôles des membres du CROA et présentation des processus de validation et d’orientation de Fonds de service régional

Antananarico, Tomasina, Fénérive Est, Antsirabe, Miarinarivo, Ambositra, Fianarantsoa, Ihosy, Toliara, Toalanaro, Ambovombe, Farafangana, Manakara

Organisation interne (FDA Central)

Amélioration de l’orientation régionale


Membres de CROA bénéficiaires


Thèmes

de Formation

Objet et contenu de la formation


de formation



Membres du CROA Alaotra Mangoro (8)

Renforcement de capacité en Agro-écologie

- Présentation des différents concept agroécologie

Visite et échange auprès des sites agroécologique

Ampefy Dispensé par les OA AMADESE et FERT

Plus de connaissance sur ce thème afin de le promouvoir auprès des producteurs

Renforcement de capacité des membres du CROA Ihorombe (13)

Sur les rôles d'orientation et d'allocation, sur leurs rôles en tant que CROA

Rappel des rôles des membres du CROA et présentation de processus de validation de l’orientation régionale du Fonds de service notamment pour plusieurs sources de financement

Ihosy dans le de FDA IHorombe le 05 novembre 2020 pendant une journée

Organisation Interne (FDA Ihorombe)

Amélioration de l’orientation régionale

Nombre total des membres CROA formés et appuyés techniquement : 182

Nombre total de thèmes de formation : 1

Source : Direction des Opérations et de Partenariats/ Opérations et Partenariats


En matière de renforcement institutionnel dans les 06 nouveaux FDAR, le FDA a mis en place leurs CROAs comme présenté dans le tableau ci-après.

Tableau 4 Situation de mise en place des CROA au niveau des nouveaux FDAR

Région Nombre des

membres CROA

Date de constitution

des CROA

Activités déjà entreprises

avec le CROA Observations

Boeny 13 21 Décembre 2020 Atelier d'information de FDA Information sur

- le décret de création et de réorganisation

- rôle de CROA dans le FDA et orientation

- Code de financement et régle de finacement

- code de communication

Sofia 13 12 janvier 2021 (Date de l’arrivée de dernier nomination

d’un 13ème membre CROA)

Election membre TTM representant dans les CROA, Election représentant des Banques et Microfinance dans la CROA (

22/12/2020: Réunion des membres TTM et Collèges des Banques et Microfinance pour elire leurs répréesntants

Il sera prévu le 13, 14, 15 avril 2021 la formation, l’orientation et l’allocation avec CROA

Sava 13 23 décembre 2020 Election des 4 membres du CROA pour TTM (17/12/2020)

Réunion élection IBMF (17/12/2020)

Première réunion de tous les membres du CROA (premier contact) Durant la réunion avec les STD, OPR le 23 Décembre 2020

Election CAPR (23 Décembre 2020)

Betsiboka 13 Election représentant membres TTM au (4) sein du CROA pour le District de Maevatanana (21 Décembre 2020), pour le District de Kandreho (20 Decembre 2021)

Réunion IMF et Banque pour élire leur représentant au sein du CROA

Réélection du représentant des IMF et Banque au sein du CROA suite a l’affectation du représentant élu auparavant ( 22 Mars 2021)

Diana 13 18 Décembre 2020 Atelier de présentation de résultat de l’Analyse de Situation Régionale (livrable du Cabinet ISA Agri, le 25 Mars 2021)

Bongolava 12 16 décembre 2020 Aucune Le 13ème membre du CROA en tant que représentant des institutions financières de Bongolava est en attente

Total 77

Source : Direction des Opérations et de Partenariats/ Opérations et Partenariats


Pour renforcer la visibilité du FDA et la collaboration avec les partenaires, 155 séances d’informations et évènements ont été effectuées sur les 228 prévues au cours de 2020 avec la participation des FDAR et du FDA central. Le tableau 5 porte sur les actions réalisées sur la visibilité du FDA.

Tableau 5 Actions réalisées sur la visibilité du FDA

FDA/FDAR concernés Actions réalisées

Central - Site web en ligne officiellement - Réseaux sociaux: page Facebook, LinkedIn - Hotline 321 - Participation à la journée de lancement du Programme RINDRA - Un atelier de lancement national du Projet FANDROSO - Lancement de 02 antennes régionales et du Projet FANDROSO dans 02 régions : Itasy,

Bongolava

Analanjirofo - 03 Emissions sur radios locales - 06 Plateaux télévisés - 02 séances d’information/communications aux nouveaux Maires élus et aux Pêcheurs de

Mahambo - 02 Réunions des acteurs à Soanierana-Ivongo et à Mananara-nord

Amoron’i Mania - 01 réunion avec les PF, PS, Fournisseurs - 01 atelier de consolidation avec les STD et les OR œuvrant dans les secteurs AEP

Itasy - 15 réunions d’information, sur le FDA et sur les procédures et itinéraires des dossiers de demande, réalisées dans les 3 districts

- 13 séances d'information/communication avec l'appui de la DRAEP sur le DMM et les procédures FDA dans les districts

Menabe - 01 réunion technique pour sélection des coopératives en collaboration avec PAPRIZ 2, DRAEP - 10 réunions hebdomadaires avec le Centre de Commandement Opérationnel Régional pour

collaborer avec les actions contre le Covid 19

Androy - 01 participation à une assemblée générale de TTMD Ambovombe - 01 atelier de sensibilisation DMM le 12 Juin 2020.

Vakinankaratra - 02 Séances d'information et de formation des techniciens des CIRAEP, CSA, Projets/programmes, OPR,

- 01 séance d'information sur le DMM, réalisée avec la participation des représentants du MAEP, - 01 séance d'information sur le DMM pour les techniciens et les membres de bureau du

FTM/CPM Vakinankaratra, - 01 séance d'information sur le FDA et DMM pour un groupement de pécheur à SOAVINA, - 02 sensibilisations réalisées: Ambohidranandriana (OP TOKY) et Antanifotsy (OP TAMI), 01

sensibilisation réalisée à Ambohibary, - 02 émissions radio : réception des demandes (subvention) et réception des demandes

(agrément des prestataires de services

Matsiatra Ambony - 01 participation à une émission radio locale pour faire connaitre le FDA

Alaotra - 03 séances d’informations/communications dispensées par les techniciens - 06 réunions (moins de 50 paysans) sur les procédures du FDA et DM

Ihorombe - 02 séances de sensibilisation, information et communication sur les services et acteurs éligibles au niveau du FDA

Anosy - 06 séances d'informations réalisées à Betroka, à Tolagnaro et à Amboasary,


FDA/FDAR concernés Actions réalisées

Melaky - 01 séance d’information sur le DMM en juin avec émission sur TV et radio local. 03 Sensibilisations de masse sur terrain à Manombo (Maintirano) et à Antsalova (Benjaville et à Soahany) au total 101 personnes dont Homme : 51 et Femme : 50

Vatovavy Fitovinany - 07 séances d’informations sur le FDA

06 Nouveaux FDAR - 06 séance d’informations sur la mise en place des antennes régionales du FDA, le fonctionnement du FDA, réunion de constitution du CROA

Source : Direction Générale/ Communication

En matière d’appui technique du FDA et des FDAR, les réalisations sont les suivantes:

- Durant l’année 2020, une étude sur le mécanisme de financement a été faite au niveau du FDA. Un Comité technique chargé de l’opérationnalisation du nouveau mécanisme de financement a été créé au niveau du ministère avec la participation du FDA. L’objectif étant de proposer de nouveaux modes opératoires sur le mécanisme.

- Un regroupement FDA DEFIS a été réalisé à la même période afin de dresser le bilan des conventions entre les deux parties et dégager les pistes d’amélioration et de collaboration pour 2021, tout en tenant compte des recommandations de la mission de supervision DEFIS du mois d’octobre

- En partenariat avec PAPRIZ, FDA finance des coopératives régionales qui sont actives dans la filière riz dans l’objectif de mettre en place un Modèle de Vulgarisation Autonome par les Producteurs (MVAP). Ce sont les Producteurs de la Coopérative qui assurent la fourniture d’intrants ainsi que le renforcement de capacité technique des autres Producteurs. Trois coopératives ont déjà entamé cette activité l’année dernière dont deux à Alaotra Mangoro et une à Amoron’i Mania. Cette année, les deux parties ont renforcé la collaboration en intégrant d’autres régions. Après la formation de l’équipe au Japon, des activités ont été planifiées suivi d’un renforcement de capacité des AMOs : 04 AMOs des régions Analanjirofo, Alaotra Mangoro, Itasy, Amoron’i Mania, Vakinankaratra, Analamanga, Menabe ont été formés. Un à deux AMOs par région ont été sélectionnés pour assister les coopératives. Des tests d’évaluation afin de choisir les coopératives ont été réalisés sous l’égide de chaque DRAEP. En tout, il y a 10 nouvelles coopératives dont la répartition par région est la suivante : 01 Analanjirofo, 01 Menabe, 02 Analamanga, 02 Itasy, 01 Amoron’i Mania, 01 Vakinankaratra, 02 Alaotra Mangoro. Leurs projets ayant reçu l’accord du CROA au 4ème trimestre 2020, les activités pourront être entamées dès le déblocage des premières tranches.

- L’appui à l'équipe de Matsiatra Ambony dans leur participation à une émission radio

En matière de programmation, de suivi et évaluation

Compte tenu du rôle important du SE pour mesurer les résultats atteints à travers ses interventions, le FDA assure le suivi de la mise en œuvre des activités et de l’atteinte des résultats fixés que ce soit au niveau interne par rapport à la mise en œuvre du PTA ou au niveau sectoriel relatif à la mise en œuvre de la politique de développement. A cet effet:

- La version finale du progiciel SE des projets financés a été produite et est en cours de partage sur serveur en vue de son opérationnalité;

- Les rapports d’activités périodiques, les PTBA 2021 que ce soit pour le FDA, le MAEP et les projets tels que PAPAM, DEFIS, FANDROSO, le PTBA 2020 rectificatif du FDA et les PIP 2020 et 2021 ont été établis;

- Des améliorations ont été apportées sur le document de Projet FANDROSO, des outils de suivi ont été conçus et partagés au niveau des FDAR avant la signature de la convention avec l’UE;

- Après le lancement de FANDROSO, FDA a commencé la programmation du FS du Budget rectificatif 2020. chaque région a reçu son montant de Fonds de service et a commencé leurs allocations;

- Des suivis d’activités ont été effectués par 11 FDAR (686 sur 706 prévus). Quelques FDAR n’ont pas pu faire de suivi comme prévu, à défaut de budget et du contexte sanitaire prévalant à Madagascar.


La programmation du Fonds de service triennal 2021-2023 a été accompagnée d’une mise à jour des orientations pour la même période.

- Ainsi, une programmation du Fonds de service FDA 2021-2023 a été effectuée et validée en réunion du Conseil d’Administration le 01 octobre 2020. Le Fonds de service prévisionnel 2021-2023 s’élève à un montant de 129 608 575 000 Ariary. L’année 2021 est particulière avec la pluralité des PTF abondant dans le FS FDA: AFD (PAPAM), FIDA (PACPA, FORMAPROD, DEFIS, AD2M), UE (FANDROSO), GIZ (IRRP), Banque Mondiale (PADAP). La contribution des projet PACPA et IRRP vient directement en appui à la résilience à la pandémie COVID 19. En 2022 et 2023, FANDROSO, DEFIS et PIP de l’Etat sont les sources de financement du FDA. A noter que le PIP de l’Etat pour le Fonds de service est ciblé sur la mise en place des DMM, l’opérationnalisation des 7 nouvelles antennes régionales FDAR à travers une part de 5% dans le budget total du projet FANDROSO et l’acquisition de vaches laitières. Le tableau 6 ci-après présente la Programmation Fonds de service 2021-2023 (en Ariary) validée par le CA.

Tableau 6 Programmation FS 2021-2023

REGION Montant total du FS

FDA 2021 Montant total du FS

FDA 2022 Montant total du FS

FDA 2023 Total 2021-2023

Alaotra Mangoro 471 700 000 1 483 000 000 1 109 600 000 3 064 300 000

Amoron'i Mania 2 601 060 000 2 491 222 000 1 113 829 000 6 206 111 000

Analamanga 3 564 520 000 2 479 100 000 1 629 800 000 7 673 420 000

Analanjirofo 2 623 620 000 2 025 100 000 1 412 900 000 6 061 620 000

Androy 3 000 960 000 1 812 527 000 989 492 000 5 802 979 000

Anosy 3 562 620 000 2 060 077 000 958 364 000 6 581 061 000

Atsimo Andrefana 3 701 960 000 2 960 175 000 1 892 682 000 8 554 817 000

Atsimo Atsinanana 4 263 400 000 2 098 079 000 1 144 713 000 7 506 192 000

Atsinanana 2 606 660 000 2 185 400 000 1 453 900 000 6 245 960 000

Betsiboka 939 620 000 1 003 000 000 610 100 000 2 552 720 000

Boeny 1 463 840 000 1 638 700 000 1 160 100 000 4 262 640 000

Bongolava 942 680 000 1 471 600 000 675 100 000 3 089 380 000

Diana 1 174 100 000 1 429 400 000 1 003 900 000 3 607 400 000

Haute Matsiatra 3 465 680 000 3 111 832 000 1 565 793 000 8 143 305 000

Ihorombe 2 614 720 000 2 403 796 000 1 005 048 000 6 023 564 000

Itasy 2 254 900 000 1 612 900 000 825 800 000 4 693 600 000

Melaky 1 644 180 000 1 568 600 000 919 700 000 4 132 480 000

Menabe 2 099 180 000 1 742 200 000 1 173 300 000 5 014 680 000

Sava 1 647 360 000 1 857 100 000 1 217 900 000 4 722 360 000

Sofia 2 338 480 000 2 744 300 000 1 676 600 000 6 759 380 000

Vatovavy Fitovinany 4 036 540 000 3 350 232 000 1 782 054 000 9 168 826 000

Vakinankaratra 3 334 380 000 2 760 500 000 1 586 500 000 7 681 380 000

Central 745 300 000 943 800 000 371 300 000 2 060 400 000

TOTAL 55 097 460 000 47 232 640 000 27 278 475 000 129 608 575 000

Source Direction des Opérations et de Partenariats \Opérations et Partenariats


La programmation du FS pour l’année 2021 a commencé pendant le dernier trimestre de l’année 2020 et a été achevée avec le PTBA 2021.

Dans le cadre du contrôle interne

Pour l’année 2020, le FDA a mis en place son dispositif de Contrôle Interne depuis le mois de Juin 2020 avec le recrutement de son contrôleur interne. Ce dernier veille au respect et à la conformité aux procédures en vigueur. Son rôle consiste également à appuyer la direction exécutive dans son processus décisionnel et dans la gestion des risques pour la mise en œuvre des programmes et la gestion fiduciaire. En termes de réalisation, la direction du contrôle interne a déjà eu plusieurs cas traités à son niveau, dont plusieurs champs sont concernés par le système de gestion du FDA et la mise en œuvre des projets. La réalisation en matière de contrôle interne est présentée dans le tableau 7.

Tableau 7 Réalisation en matière de contrôle interne

Nombre

de cas

traités

Nombre de

constats

relevés

Nombre de

recommandations

émises

Champ concerné

Nombre d’outils

de contrôle

développé

Nombre de

rapports

rédigés

Nombre de

mission

effectués

4 20 18

- Gestion des conventions, - Gestion fiduciaire, - Eligibilité des bénéficiaires

à l’acquisition des subventions,

- Accès à la demande, - Fiabilité de l’information

et des données, - Eligibilité des fournisseurs

7 6

3 (2 Amoron’i

mania, 1

Vatovavy

Fitovinany)

Source Direction Générale \Contrôle Interne

D’après le tableau ci-dessus, de nombreux constats ont été relevés et ont fait l’objet de plusieurs mesures

prises et recommandations afin de résoudre les cas, selon leur spécificité. Le courant de l’année 2020 même,

l’institution a fait l’objet d’un audit annuel externe avec le programme DEFIS en Septembre, effectué par le

cabinet MAZARS FIVOARANA. Y faisant suite, plusieurs recommandations ont été proposes, sollicitant

l’institution à prendre des actions adéquates vis-à-vis des anomalies et incohérences relevées. À travers cette

mission d’audit externe, le FDA étant une institution en pleine évolution, contribue à entretenir un outil de

financement fiable pouvant octroyer des subventions à destination de ses bénéficiaires et atteindre ses

objectifs.

III.1.2.1. RENFORCEMENT DE L’OPÉRATIONNALISATION DU FDA DANS LA RECHERCHE

DE FINANCEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DE PARTENARIATS

Ce paragraphe concerne la situation de réalisation des recettes et le développement des partenariats du FDA.

Situation de recette financière

Les résultats de ce point essentiel ont été marqués par la signature de la convention de financement entre l’UE et le FDA dans le cadre du projet FANDROSO, effectuée au mois de juillet. Les fonds reçus de cette convention viennent s’ajouter à l’abondement du Programme DEFIS et de l’Etat dans le cadre du PTBA rectificatif 2020, de l’ordre d’environ 23,468 milliards d’ariary. Le financement de l’AFD à travers le projet PAPAM n’a pas eu lieu. Le Tableau 8 présente la situation de recette financière du FDA en 2020.


Tableau 8 Situation de recettes financières du FDA

Source Financement

Recettes 2020

Fonds de service (ariary)

Fonctionnement (ariary)

Investissement (ariary

Total (ariary)

ETAT 1 685 640 000 596 158 000 2 281 798 000

DEFIS 12 460 078 335 1 384 951 554 13 845 029 889

FANDROSO 6 365 000 000 947 009 000 7 312 009 000

PAPAM -

AUTRES (Intérêts créditeurs FANDROSO) 29 314 601 29 314 601

TOTAL 20 510 718 335 2 957 433 155 - 23 468 151 490

Source : Direction Administrative et Financière / Affaires Comptables

Développement des partenariats techniques et financiers

Partenariats financiers :

La signature de la convention de subvention avec l’UE et le FDA pour le financement du Projet FANDROSO a

eu lieu au mois de juillet, d’un montant de 20 526 315 euros s’étalant sur trois ans à compter de juillet 2020.

Par ailleurs, l’année 2020 a vu la volonté des partenaires techniques et financiers FIDA (PACPA), GIZ (PRRP) et

Banque Mondiale (PADAP) à s’engager davantage dans le partenariat avec FDA pour contribuer à

l’abondement au fonds de service du FDA en 2021.

Ainsi, le partenariat FDA-GIZ se concrétise à travers le nouveau projet PRRP, en réponse au COVID-19. Ce

dernier, avec le nouveau projet IRRP sur financement GIZ/PrAda et GIZ/PROSOL, concerne

l’opérationnalisation de 8 DMM sur l’octroi de supports financiers d’un montant 1 092 352 Euros dans 8

districts1.

Quant au projet PACPA sur financement FIDA, il consiste à opérationnaliser un fonds revolving de 300 000

dollars comme fonds d’appui à la collecte de produits agricoles dans 04 districts2 pour atténuer l’impact du

COVID 19 qui a perturbé les activités de collecte à cause des restrictions de déplacement. Ce projet sera sutout

axé sur la commercialisation des produits agricoles et sera mis en œuvre avec les institutions financières.

Le projet PADAP sur financement de la Banque mondiale qui vest en cours d’exécution a également sollicité le

partenariat FDA dans la mise en œuvre des activités du projet en 2021. Pour le moment, une convention de

partenariat entre FDA et PADAP pour assister des Producteurs dans la Région Analanjirofo est en cours

d’élaboration.

Partenariats techniques :

Dans le cadre du partenariat technique avec le Projet PrAda :

o Le FDA constitue un partenaire principal dans l’introduction des concepts FBS (Farmer Business

School) et CBS (Cooperative Business School), en étant membres du Comité de pilotage dans leur

mise en place. Si de son coté, le FBS consiste à renforcer la capacité des Producteurs à gérer leurs

activités agricoles comme une entreprise, le CBS quant à lui, renforce la capacité des coopératives à

développer des services sur leurs filières d’intervention. Des formateurs spécialisés assureront les

renforcements de capacité.

1 Dans les districts Bekily, Taolagnaro, Vondrozo, Vandraindrano, Farafanagana, Mitsinjo, Mahajanaga II, Ambato Boeni

2 Dans les Districts Ambohidratrimo, Avaradrano, Atsimodrano, Arivonimamo des régions Analamanga et Itasy


o Le portail d’information du FDA a été mis en place sur le service Hotline 321 en Novembre. Ce dernier

a pour ambition de développer une proximité auprès des producteurs et les sensibiliser aux dispositifs

d’accompagnement proposés par le FDA en apportant des réponses aux questions les plus courantes.

o Le FDA est également un partenaire du PrAda dans l’introduction de l’assurance agricole dans les

Régions Atsimo Atsinanana, Anosy et Androy.

D’autres partenariats techniques ont également vu le jour, à savoir le MDB et le MPE. La collaboration se

concrétise à travers des appuis techniques aux producteurs dans la remontée et la formulation des demandes

de financement au FDA et l’encadrement technique des projets financés par FDA. L’objectif est d’améliorer la

qualité des demandes remontées au FDA afin d’assurer plus d’impact sur le développement agricole.

La conception des procédures DMM a également vu la participation du FDA, notamment sur l’acquisition des

intrants et matériels agricoles, des chartes de responsabilités ainsi que des conventions FDA/DMM et

MAEP/DMM. Avec l’équipe du Ministère, le FDA fait la campagne de communication au niveau régional.

Enfin, dans le cadre du partenariat technique avec les OPs, une séance initiée par le TTMN avec les OPF a

permis d’identifier le besoin en renforcement de capacité de ces derniers sur la compréhension des activités

de FDA. La session de renforcement de capacité de la TTM National avec la participation des techniciens de

FVTM, FEKRITAMA, RESEAU SOA, CPM a été effectuée du 01 au02 Juillet 2020 par le Directeur Régional de

Vakinankaratra et du Chargé des Opérations et du partenariat de FDA. La formation a contribué à une meilleure

connaissance des procédures FDA, de la formulation des projets et du remplissage des canevas de demande

auprès des techniciens afin que ces derniers puissent, à leur tour, appuyer les membres respectifs dans l’octroi

de subvention faite par FDA. Les techniciens sont incités à proposer des améliorations sur l’accès des

producteurs au service FDA tout en respectant les procédures FDA.

III.2. ACCÈS DES PRODUCTEURS AUX SERVICES AGRICOLES VIA LE FINANCEMENT

DU FDA DES PROJETS DES PORTEURS DE PROJETS

Cette partie nous renseigne sur les résultats de façon récapitulative, par secteur, par service, par région selon

les étapes du processus d’octroi de financement. Pour mieux comprendre les résultats ci-après, il est important

de présenter le processus d’octroi de financement au niveau du FDA:

- Phase de l’instruction administrative et technique: les FDARs reçoivent, analysent et émettent un avis

technique positif ou négatif sur chaque demande. Cette phase permet de connaitre l’éligibilité des

demandes au financement;

- Phase de validation: matérialisée par la session CROA qui valide les demandes instruites et décide

l’allocation, phase à partir de laquelle on connait le montant alloué et les demandes validées;

- Phase de contractualisation avec les porteurs de projet: consiste à la signature de convention entre le

FDA et le porteur de projet, ce qui implique un montant contractualisé ou engage. Il est à noter

qu’avant la signature d’une convention, le porteur de projet doit verser sur son compte son apport

bénéficiaire selon un taux défini par le code de financement.

- Phase de financement des projets ou de décaissement: consiste à décaisser les subventions aux

porteurs de projets. Pour rappel, le décaissement aux porteurs se fait par tranche selon les types de

services demandés et la durée du projet.

- Phase de clôture du projet: consiste à la réception du rapport final après paiement de la dernière

tranche du coût du projet au porteur et la finalisation des activités y afférentes.


III.2.1. RÉSULTAT RÉCAPITULATIF DE L’ENSEMBLE DES FDA RÉGIONAUX

En termes de réception et validation des demandes des porteurs de projet au terme de l’année 2020, tous

secteurs confondus (agriculture, élevage, pêche), le nombre des demandes reçues a atteint 4 394.La situation

d’allocation en 2020 au sein du FDA est illustrée par le tableau 9.

Tableau 9 Situation d'allocation de subvention en 2020

Source de financement Nombre de demandes

reçues

Nombre des

demandes validées

Nombres des producteurs bénficiares d'allocation

Nombre de femmes

bénéficiares d'allocation

Nombre de jeunes H et F producteurs bénéficiares d'allocation

Montant des subventions

allouées

(en Ar)

DEFIS 1 588 591 33 304 12 008 7 671 7 251 612 217

FANDROSO 2 289 690 22 568 10 693 2 553 4 613 386 482

PAPAM 517 259 11 540 3 894 36 1 897 327 253

Ensemble 4 394 1 540 67 412 26 595 10 260 13 762 325 952

Source : Direction de Programmation et de Suivi et Evaluation / Suivi et Evaluation / Base de données des FDAR

Pour valider les demandes instruites et decider de l’allocation de financement, des sessions CROA ont été organisées au cours de 2020 et imputées à 15 FDAR opérationnels sur les 22 FDAR existants. Il est à noter que la session d’allocation du FDA Itasy a eu lieu mais aucun projet n’a été validé au cours de cette session d’allocation à défaut d’instruction technique des dossiers des porteurs de projets.

D’après le tableau précédent, le FDA a reçu 4 394 demandes dont 1 540 demandes ont été allouées. Ainsi, la capacité du FDA à répondre aux demandes se résume à un taux de validation de 35 % en raison de la disponibilité des fonds de services et de la qualité technique des demandes susceptibles d’être financéesCela sous-entend que FDA enregistre de nombreuses demandes en instance. Quant aux demandes accordées, elles touchent 67 412 producteurs dont environ 39% de femmes et 15,21 % de jeunes femmes et hommes.

En 2020, trois bailleurs ont pu contribuer dans le cadre de l’appui aux producteurs. Etant donné que le FDA a alloué un montant total de 13,762 milliards d’Ariary dans le cadre du financement du programme DEFIS, un montant de 7,252 milliards d’Ariary a pu être alloué, soit 52,7 %. Quant au projet FANDROSO, le montant alloué s’élève à 4,613 milliards d’Ariary soit 33,5 %. Le reste, 13,8 %, constitue la part du projet PAPAM. Malgréle démarrage du Projet FANDROSO, par rapport à la situation en 2019, les demandes validées ont baissé de 15% avec 1813 demandes validées en 2019 et l’allocation a diminué de 14% avec 15,990 milliards d’ariary en 2019.

Quant aux résultats de l’établissement de convention entre le FDA et les porteurs de projet, il est à noter tout d’abord que l’établissement de convention consiste à la signature de convention entre FDA et les porteurs de projet. Les indicateurs y afférents sont le nombre de convention signée ou nombre de projet contractualisé ainsi que le montant contractualisé ou engagé. A cet effet, 1 359 nouvelles conventions sont signées entre FDA et les porteurs projets au cours de 2020, d’un montant contractualisé de 11,163 milliards d’ariary. Ce montant est analysé de façon glissante dans la mesure où dans le temps, il y a toujours un décalage entre l’allocation et la contractualisation. Ainsi, il s’agit ici de contractualisation de certaines demandes accordées en 2020 et d’autres demandes accordées en 2019. Le tableau 10 montre la situation de contractualisation au sein du FDA en 2020.

Tableau 10 Situation de contractualisation en 2020

Source de financement Nombre de convention signée Montant contractualisé

DEFIS 608 6 407 817 428

FANDROSO 469 3 002 234 760

PAPAM 282 1 753 300 602

Ensemble 1 359 11 163 352 790



D’après le tableau 9, la contractualisation des projets en 2020 s’élève à 11,163 milliards Ariary dont 44,7% pour le programme DEFIS, 34,5% pour le projet FANDROSO et 20,8% pour le projet PAPAM.

Ainsi le montant moyen contractualisé par convention3 est de l’ordre d’environ 8,2 millions d’ariary en 2020 et qui reste inchangé par rapport à l’année 2019.

Les contraintes sur le décalage de constitution d’apports bénéficiaires perçus concernant la contractualisation depuis 2019 sont encore présentes. En effet, tous les dossiers en suspens à ce niveau requièrent des étapes préalables tells que la constitution et la justification d’apports bénéficiaires par les porteurs de projet et l’ouverture d’un compte bancaire.

Quant au financement des projets contractualisés, depuis toujours, les opérations de financement des projets et de décaissement aux porteurs de projet ont fait l’objet d’une préoccupation particulière des FDAR.

Pour mieux comprendre les résultats ci-après, il est important de présenter la comptabilisation des projets démarrés: un projet est dit démarré lorsqu’il reçoit la 1ère tranche de paiement, on parle de nouveau projet financé mais on ne le compte plus s’il reçoit les tranches intermédiaire et dernière. Tandis qu’on comptabilise pour la période rapportée, le paiement des tranches intermédiaires ou dernières des autres projets financés déjà comptés antérieurement pour voir la gestion de décaissement.

En tout, 1 112 projets sont démarrés avec un décaissement de 1ère tranche d’environ 6,084 milliards d’Ar au cours de 2020. Ces nouveaux projets financés sont au profit de 50 901 producteurs dont 42% des femmes et 11,4 % des jeunes hommes et femmes. La situation de financement de projet au sein du FDA en 2020 est présentée dans le tableau 11.

Tableau 11 Situation de financement de projets en 2020

source de financement

Montant contractualisé

Nombre de projets

démarrés

Nombres de producteurs

bénéficiares de projets financés

Nombre de femmes

producteurs bénéficiares de projets financés

Nombre de jeunes H et

Femmes producteurs

bénéficiares de projets financés

Montant décaissée toutes

tranches confondue

DEFIS 6 407 817 428 588 26 527 11 017 5 414 6 499 125 227

FANDROSO 3 002 234 760 242 13 006 6 725 338 1 173 803 389

PAPAM 1 753 300 602 282 11 368 3 741 62 1 228 290 034

Ensemble 11 163 352 790 1 112 50 901 21 483 5 814 8 901 218 650


III.2.2. RÉSULTAT PAR SECTEUR

Si l’on s’intéresse aux résultats par secteur en termes d’acceptation, pour l’année 2020, le FDA a reçu 4 394 demandes pour en valider 1 540. En effet, le FDA a enregistré un taux d’acceptation des demandes de 35%. Ce taux s’explique par la disponibilité des fonds de services limitant la capacité du FDA à répondre à toutes les demandes reçues et l’insuffisance de qualité technique de certaines demandes. Parmi les trois secteurs, le secteur peche représente le taux d’acceptation le plus élevé d’environ 41%. La figure 1 illustre la situation d’acceptation des demandes au sein du FDA par secteur. Le taux d’acceptation est le rapport entre le nombre des demandes validées par rapport à celui des reçues.

3 le montant contractualisé divisé par le nombre de conventions signées


Figure 1 Situation d’acceptation de demandes par secteur en 2020


En termes d’allocation de demandes des porteurs de projet, le secteur agriculture a le plus de demandes accordées qui s’élève à 9,720 milliards ariary soit 67.36 % de montant total alloué sur le montant total de 13,762 milliards d’ariary. Par rapport au cadrage du CA et à l’orientation, l’écart est très significatif car, il est prévu que la répartition soit 50 % agriculture, 30 % élevage et 20 % pêche. Cette situation est due à la disparité régionale et la spécificité des activités faisables dans chaque région. La figure 2 montre la situation d’allocation par secteur au sein du FDA.

Figure 2 Situation de l'allocation par secteur en 2020


En termes de financement des projets, c’est le secteur agriculture qui occupe la 1ère place que ce soit en termes de montant décaissé que du nombre de projets démarrés (nouveaux projets financés), suivi par l’élevage. Le secteur pêche et aquaculture est peu mobilisé en termes de décaissement et du nombre de projets démarrés. Le montant total décaissé aux porteurs de projet au cours de l’année est de l’ordre d’environ 8, 901 milliards d’ariary. La figure 3 ci-après illustrent la situation de financement par secteur au sein du FDA en 2020.

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

Agriculture

Elevage

Pêche

Ensemble

Taux d'acceptation des demandes

67%

24%

9%

Montant des subventions allouées

Agriculture

Elevage

Pêche


Figure 3 Situation de financement par secteur en 2020


III.2.3. RÉSULTAT PAR SERVICE

En termes de répartition des demandes reçues, les demandes reçues pour le service « intrants » sont les plus élevées, suivis de près par le service « matériels et équipements collectifs puis individuels ». Cela traduit l’intérêt des producteurs pour les appuis FDA, appuis souhaités pour palier la faible capacitée d’investissement propre en milieu rural et appuis orientés vers des maitrises d’usage direct ou personnalisé. Les services les moins demandés sont la recherche, l’appui à l’agrégateur, l’agro écologie et les services SOFT et Structuration.

En termes de résultats de session CROA, c’est le service « intrants » qui enregistre le plus de demandes validées et du montant de subvention alloué, suivi par les services « matériels et équipements collectifs puis individuels ». Le service « infrastructures » touche le plus grand nombre de producteurs bénéficiaires; car il concerne des OP regroupant plusieurs membres. Le tableau 11 montre la situation d’allocation par service au sein du FDA en 2020.

Tableau 12 Situation d'allocation par service en 2020

Situation en 2020 Nombre de demandes

reçues

Nombre des demandes

validées

Nombres des producteurs bénéficiaires d'allocation


allouées

SOFT et Structuration 48 15 6 362 155 799 015

Intrants 1 742 499 17 052 3 342 172 295

Matériels et équipements collectifs 1 498 482 15 317 6 295 406 370

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Agriculture

Elevage

Pêche

Ensemble

Taux de décaissement

72%

20%

8%

pourcentages des producteurs

Agriculture

Elevage

Pêche61%

33%

6%

pourcentage des projets démarrés

Agriculture

Elevage

Pêche


Situation en 2020 Nombre de demandes

reçues

Nombre des demandes

validées

Nombres des producteurs bénéficiaires d'allocation


allouées

Matériels et équipements individuels 669 339 3 163 1 097 729 179

Infrastructures 205 102 25 067 2 531 690 041

Recherche 2 - - -

Installation des jeunes 186 62 74 119 868 795

Appui à l'agrégateur 18 17 93 74 054 893

Agro écologie et Agriculture durable: Diffusion de techniques respectueuses de l’environnement et/ou favorisant l’atténuation ou l’adaptation aux effets des changements climatiques. 25 25 284 145 605 364

Ensemble 4 394 1 540 67 412 13 762 325 952


Concernant le financement de projets, la plus grande part de nouveaux projets financés (projets démarrés) revient au service « intrants », suivis par les services « matériels /équipements collectifs puis individuels ». La grande part de décaissement de 1ère tranche est attribuée à ces services. Le tableau suivant illustre la situation de financement des projets par service au sein du FDA en 2020.

Tableau 13 Situation de financement de projets par service en 2020

Situation en 2020 Nombre de

projets démarrés

Nombres de producteurs

bénéficiaires de projets financés

Montant de 1 er Tranche décaissée

Montant décaissée toutes

tranches confondue

SOFT et Structuration 59 10 741 138 092 070 372 318 546

Intrants 369 7 905 1 722 927 873 3 725 256 857

Matériels et équipements collectifs 307 8 006 2 529 878 026 2 810 836 372

Matériels et équipements individuels 192 2 652 421 021 416 603 277 581

Infrastructures 67 21 133 1 049 887 047 1 149 140 379

Recherche - - - -

Installation des jeunes 93 106 119 871 117 120 124 586

Appui à l'agrégateur 1 76 29 045 071 30 704 674

Agro écologie et Agriculture durable: Diffusion de techniques respectueuses de l’environnement et/ou favorisant l’atténuation ou l’adaptation aux effets des changements climatiques.

25 282 73 982 495 89 559 655

Ensemble 1 112 50 901 6 084 705 116 8 901 218 650



III.2.4. RÉSULTAT PAR RÉGION

Résultats de la réception et validation des demandes de services des producteurs:

La réception de demandes des producteurs a eu lieu dans les 16 FDAR opérationnels (Itasy inclus). Cette section présentera la situation de l’allocation par source de financement au sein du FDA à partir des cartes dans la figure 4 portant sur la situation des allocations au sein du FDA. A partir de ces cartes, les taux d’acceptation des demandes sont classifiés en 05 cinq valeurs et les montants d’allocation sont étiquetés sur la carte en million d’Ariary. Les Régions Vatovavy Fitovinany, Haute Matsiatra et Melaky sont les plus marquants en termes d’acceptation de demandes et de volume de montant de subventions allouées.

La région Atsimo Andrefana occupe la première place selon le montant moyen alloué par projet et la région Atsinanana selon le montant moyen par producteur. C’est la région Amoron’i Mania qui a touché le plus grand nombre de producteurs et de montant alloué. La région Matsiatra Ambony enregistre quant à elle le plus grand nombre de demandes validées.

Quant aux résultats de conventions signées, l’établissement de contrats entre FDA et les porteurs de projet a

eu lieu dans 15 régions sur les 16 où il y a les FDAR opérationnels. La région Matsiatra Ambony enregistre le

plus grand nombre de contrats signés car les canaux de remontés des demandes sont très actifs dans leurs

rôles et que les producteurs connaissent vraiment l’importance des subventions dans leurs activités de

production. La figure 6 illustre la situation des contractualisations au sein du FDA.

Concernant le financement de projets, dans le cadre du Projet FANDROSO, 16 régions n’ont pas pu décaisser

des fonds de services. Cela est dû au décalage du démarrage du projet. Néanmoins, le FDA a pu décaisser dans

11 FDAR notamment dans les 08 Régions, zone d’interventions du programme DEFIS, la Région Alaotra

Mangoro: zone d’intervention du Projet PAPAM et enfin deux régions où intervient le projet FANDROSO telles

que Menabe et Melaky. La figure 7 montre la situation des décaissements.


Figure 4 Situation de l'allocation par région en 2020

FANDROSO DEFIS FDA



Figure 5 Situation de contractualisation par région en 2020

FANDROSO DEFIS FDA



Figure 6 Situation de financement de projet par région en 2020

DEFIS FANDROSO FDA




Figure 7 Situation de financement de projet par région en 2020

DEFIS FANDROSO FDA


Taux et Montant de décaisemment Taux et Montant de décaisemment Taux et Montant de décaisemment


III.3. CONTRIBUTION DU FDA AUX RÉALISATIONS DU PEM-PMO ET PTA DU MAEP

III.3.1. RÉSULTAT DU SECTEUR AGRICULTURE

Aménagement de nouveaux périmètres irrigués pour extension de superficies cultivables

Dans la perspective de relancer la production et d’améliorer la productivité agricole, plus spécifiquement la productivité rizicole, le FDA a octroyé un financement de 781 650 754 Ariary au profit de 955 producteurs permettant d’irriguer une superficie de 1 496 Ha dans les régions d’Alaotra Mangoro et Vatovavy Fitovinany. Le tableau 13 montre la situation d’aménagement de nouveaux PI dans les régions Alaotra Mangoro et Vatovavy Fitovinany en 2020.

Tableau 14 Situation d'aménagement de nouveaux PI en 2020

Région Nb Périmètres

Irrigués Superficie

irriguée (ha)

Montant de financement

(Ar)

Source de Financement

Nb de producteurs bénéficiaires

Etat de réalisation

Alaotra Mangoro

04 1 169 202 979 400 PAPAM 632 Travaux en cours et Réception provisoire fin d’année 20204

Vatovavy Fitovinany5

06 327 578 671 354 DEFIS 323 Travaux achevés

Ensemble 10 1 496 781 650 754 955


Par ailleurs, dans le cadre du démarrage d’études de nouveaux aménagements dans la région Anosy, une étude APS/APD sur un nouvel aménagement de superficie via le périmètre irrigué d’Ilagnana dans la CR Andriandampy district de Betroka a été réalisée en vue d’étendre la superficie rizicole existante. Mais faute de financement disponible, les travaux seront décalés à l’année 2021. En outre, dans les régions de Vatovavy et Alaotra Mangoro, la validation en session CROA de demandes de financement d’aménagement de nouveaux périmètres a eu lieu, avec 6 périmètres pour 327 ha de surface irriguée pour Vatovavy Fitovinany. Ces demandes validées seront contractualisées ultérieurement entre le FDA et les porteurs de projet concernés.

4 Suite à l’étude APS et APD effectuée, quatre projets d’aménagement de surface rizicole avec de nouvelle construction de petits barrages. Il s’agit d’un barrage de récupération sur drain pour l’AUE MATOY –Mahakary – Amparafaravola, d’un barrage de l’AUE SAHANTALA à Mandialaza – Moramanga,t d’un barrage de l’AUE VONONA –Andilamena,,

5 Dans 4 districts de la région de Vatovavy Fitovinany : Manakara, Mananjary, Ifanadiana et Ikongo


Réhabilitation de petits et moyens périmètres irrigués pour optimisation des surfaces rizicoles

Au cours de l’année 2020, le FDA a financé des projets de réhabilitation de superficie hydro agricoles dans quatre régions Ihorombe, Anosy, Matsiatra Ambony, Alaotra Mangoro avec un montant de financement un peu plus d’un milliard d’Ariary. Ces réhabilitations irrigueront 3 262 ha dont environ 563 ha additionnels et touchent environ 2 451 producteurs, pour une production estimée d’environ 5 595 tonnes. Le tableau 15 concerne la situation de réhabilitation de PI en 2020.

Tableau 15 Situation de réhabilitation de PI en 2020

Région Nb

Périmètres Irrigués

Nb barrages

réhabilités

Superficie irriguée

(ha)

Superficie additionnelle

(ha)

Montant de financement (Million Ar)

Source de financement

Nb de producteurs bénéficiaires

Etat de réalisation

Ihorombe 07 865 722 344 ,535 DEFIS 665

02 Réceptions provisoires 01 En attente réception provisoire 04 Travaux réalisés à 60%

Anosy 05 03 317 149 241 ,462 DEFIS 301 04 Réception provisoire 01 En cours de Travaux à 20%

Matsiatra Ambony

09 09 780 414 296, 715 DEFIS

8406

07 travaux réalisés à 100% 02 Travaux réalisés partiellement (à 10% et 47 %)

Alaotra Mangoro

02 02 1300 121, 834 PAPAM 645 01 Réception provisoire juin 2020 01 Travaux réalisés à 90 %

Ensemble 23 14 3 462 1 2485 1 004, 547 2 451


Par ailleurs, 06 dossiers de demandes d’étude de faisabilité de réhabilitation de périmètres irrigués (barrage,

ouvrages annexes et canaux d’irrigation) ont été validés par le CROA dans les régions d’Atsimo Andrefana, de

Melaky et Anosy. L’état de réalisation de ces études est la suivante : le FDA Atsimo Andrefana a réalisé une

étude avec un montant de 4 821 000 Ariary7, pour Melaky une étude est en cours de réalisation et deux en

phase de contractualisation avec un montant de 15 497 600 Ariary au total pour les trois études, et pour

Anosy8, deux sont en cours de finalisation. Les résultats vont être examinés pour un accord de travaux au

niveau de la prochaine session CROA prévue en premier trimestre 2021.

6 Issus des OP AINA, OP HERY MITAMBATRA, OP MANIRISOA, OP MIRAY, AUE AVOTRA MIRAIHINA, OP HARIN'EL TAMBAZOTRA, OP MANIRISOA, OP MIHARISOA, OP MEVAHIARAKA, dans 4 districts (Vohibato, Lalangina, Ambohimahasoa, Isandra) 7 à Ambohimahavelona de Toliara II

8 Il s’agit de MPI Manandavenoky pour les travaux de construction d'un barrage traditionnel existant à Manandavenoky CR Tomboarivo district Amboasary-sud et enfin le MPI de l'AUE JOROSOA sur les travaux de réhabilitation de barrage et ses ouvrages annexes à Antaviala CR Ankaramena dans le district Taolagnaro.


En cas de réalisation effective, 160 paysans d’une association dans la région d’Atsimo Andrefana seront

bénéficiaires des avantages de cette infrastructure et une superficie de 50 ha sera irriguée. Pour le cas de la

région Melaky, le périmètre irrigué sera de 90 ha qui touchera 43 producteurs.

Une étude sur la construction d’un Château d’eau avec forage à usage de l’agriculture goute à goute est

financée à partir du fonds DEFIS dans le district d’Ambovombe, Commune Rurale d’Antanimora sud, Région

Androy sur une subvention de 4 884 550 Ariary. L’OP est composée de sept (07) EAF membres.

Figure 8 Travaux de réhabilitation de PI dans le Fokontany Matsinjo du District Iakora

Source : Direction Régionale du FDA Ihorombe \Suivi Evaluation \Base de données du FDAR

Figure 9 Travaux de réhabilitation dans le Fokontany Andrebe du District Ivohibe

Source : Direction Régionale du FDA Ihorombe \Suivi Evaluation \Base de données du FDAR


Figure 10 Réhabilitation du PI dans la région Anosy

Source : Direction Régionale du FDA Anosy\Suivi Evaluation\Base de données du FDAR

Figure 11 Réhabilitation du PI Andranonakoho Anosy

Source : Direction Régionale du FDA Anosy \ Suivi Evaluation \ Base de données du FDAR

Figure 12 Réhabilitation du PI Bahabobo district Betroka Anosy



Figure 13 Réhabilitation du PI Vondrony district Betroka Anosy


Figure 14 Réhabilitation du barrage radier Amparamanina district Amparafaravola Alaotra Mangoro

Source : Direction Régionale du FDA Alaotra Mangoro \ Suivi Evaluation \ Base de données du FDAR

Accès des producteurs aux infrastructures agricoles post récolte grâce à l’appui financier pour la construction de ces infrastructures

Dans les régions Ihorombe, Haute Matsiatra, vatovavy Fitovavy Fitovinany et Androy, le FDA a financé via financement DEFIS, la construction de 09 GCV dont la capacité est de 390 tonnes. Le montant du financement est de 352 977 328 Ariary au profit de 973 producteurs bénéficiaires. Le tableau 16 illustre la situation sur la construction d’infrastructures post récolte dans les 4 régions


Tableau 16 Situation sur la construction d'infrastructures post récolte

Région Types Nombre Capacité Montant Source de

Financement Nombre de

bénéficiaires Etat de réalisation

Ihorombe GCV 3 130 103 545 000 DEFIS 68 01 réception provisoire

02 Travaux réalisés à 60%

Haute Matsiatra

GCV 3 110 67 347 271 DEFIS 386 03 Réceptions provisoires

effectuées

Vatovavy Fitovinany

GCV 2 100 119 073 972

DEFIS 359 Non réceptionné

Androy GCV 1 50 63 011 085

DEFIS 160 Encours de construction

Ensemble 9 390 352 977 328 DEFIS 973


Dans le cadre du financement DEFIS pour la Région Anosy, le FDA a financé un étude APD de magasin de

stockage dont le montant est de 3 245 760 Ariary. Les Travaux de construction ont été décalés pour l’année

2021.

Figure 15 Construction de grenier communautaire villageoises dans la région Vatovavy

Source : Direction Régionale du FDA Ihorombe \ Suivi Evaluation \ Base de données du FDAR.


Figure 16 Construction d'un magasin de stockage Sakalalina District Ihosy

Source : Direction Régionale du FDA Ihorombe \ Suivi Evaluation \ Base de données du FDAR

Accès aux autres infrastructures

Dans la région Ihorombe, un creusement de puits a été réalisé au profit de 10 exploitants agricoles sis à Ambararata CR Zazafotsy, District Ihosy, afin d’irriguer 05 Ha de Cuma. Le FDA Ihorombe a octroyé 10 100 000 Ariary pour ce creusement.

Appui au développement à la filière riz par le financement d’accès aux intrants agricoles et matériels motorisés pour améliorer la superficie de culture de riz et augmenter la productivité

Afin de promouvoir la production rizicole, le FDA a réalisé les actions suivantes:

- Vatovavy Fitovinany : 97 projets de la filière riz financés d’un montant d’Ar 578 671 354, pour 864 bénéficiaires par le financement DEFIS.

- Matsiatra Ambony : Financement d’une demande sur la culture pluvial provenant de l’OP VTM sise au Fkt Amboasary, CR Ampitana, District Ambohimahasoa sur une surface de 24 ha , au profit de 80 EAF avec une subvention totale de 13 796 393 Ariary par l’intermédiaire du programme DEFIS. Des semences améliorées et d’engrais ainsi qu’une formation en partenariat avec le DRAEP ont été dotés au porteur. Le rendement estimé en une année sera de 2,2 tonnes par ha.

- Vakinankaratra : une allocation de subvention de 48 381 150 Ar, via le projet FANDROSO, pour l’extension de la culture de riz pluvial sur 45 ha pour 9 Organisations Paysannes regroupant 137 riziculteurs. Pour ces associations, la culture de riz est pratiquée dans le cadre de la diffusion des pratiques agroécologiques avec l’appui technique des projets PAPAM et MANITATRA II du GSDM. Les Districts touchés ont été Betafo, Antsirabe II et Ambatolampy. ; de plus 04 demandes de subvention d’un montant de 37 206 420 Ar accordées également au profit de 32 riziculteurs des Districts d’Antsirabe II, Ambatolampy et Mandoto pour une exploitation d’une surface de 100 ha. L’une de ces demandes constitue le départ et la concrétisation de la collaboration FDA-PAPRIZ 2 sur la mise en œuvre du MVAP-coopérative et sera réalisée dans le District Ambatolampy avec la Coopérative TSINJO.

- Atsimo Andrefana : financement d’un projet professionnel visant l’amélioration de la production de

riz avec un montant de 80 millions d’Ariary via le programme DEFIS au profit d’une organisation

paysanne régionale (OPR) de la filière Riz de 1200 bénéficiaires sur trois districts (Tuléar II, Morombe

et Betioky) ; avec une superficie rizicole exploitée cette année d’environ 252 ha avec une estimation

de production de 1008 Tonnes de paddy.


- Anosy : allocation de 39 000 000 Ar par l’intermédiaire du programme DEFIS pour acquérir 13 987 kg de semence riz, dont 23 000 000 Ar a été décaissé dans le cadre du fonds d’urgence au profit de 1 408 producteurs vulnérables dans le district d’Amboasary-sud et de 16 000 000 Ar pour répondre aux demandes classiques de 15 OP dans les districts de Betroka et Tolagnaro regroupant 324 EAF. Avec ces semences, les producteurs envisagent de cultiver 930 ha afin de produire 2325 tonnes de paddy à raison de 2,5 t/ha comme rendement prévisionnel.

- Androy : Octroi de subventions pour l’acquisition d’une motopompe diesel et d’une charrette

pneumatique pour une OP à Ambahita composée de quinze (15) membres grâce aux fonds DEFIS. Le

montant de subvention s’élève à 2 644 700 Ar avec une augmentation probable de surface cultivée

de 2 ha et de 2.5 tonnes de paddy par ménage. Les allocations de l’année sont en cours de

décaissement.

Deux OP ont reçu une subvention de 4 325 300 Ariary à travers le fonds DEFIS pour financer l’acquisition des

matériels agricoles non motorisés (04 charrettes pneumatiques et 02 herses à disque) dans le district de Bekily

Région Androy. Ces OP sont composées de 24 EAF membres envisageant un revenu annuel de 800 000 Ariary.

Toujours sur le fonds DEFIS, deux autres OP ont bénéficié des subventions de 4 554 065 Ariary pour financer

des études sur l’acquisition de matériels motorisés. Ces dernières sont localisées dans le District de Bekily,

Région Androy et se composent 27 EAF membres.

Appui au développement de filières autres que le riz

Six FDAR ont appuyé le développement des autres filières autres que le riz : un montant de 592 347 513 ariary

de subvention pour 75 projets au profit de 3 856 producteurs. Le tableau 17 ci-après présente les détails.

Tableau 17 Situation de résultats d'appui des autres filières

Filières Montant de

subvention en ariary


Région concernée

Producteurs

bénéficiaires

Superficie en ha cultivée

Production en tonnes envisagée

Revenu annuel par bénéficiaire

en Ar

Nombre de projets

Maïs

40 211 000 DEFIS Anosy 1461 446 540 33

24 000 000 DEFIS Ihorombe 1257 2

49 339 262 FANDROSO Analanjirofo 67 4 40 1 300 000 4

Manioc 35 040 000 DEFIS Anosy 114 25 200 3

Arachide

99 306 740 DEFIS Atsimo-Andrefana

247 145 245 5

9 192 950 DEFIS Androy 68 1 000 000 4

Oignon 27 880 100 DEFIS Atsimo-Andrefana

105 35 280 1

Pommes de terre

22 098 000 FANDROSO Vakinankaratra 31 1,72 14 1 300 000 4

Girofle 106 763 350 FANDROSO Analanjirofo 162 220 4 800 1 400 000 10

Riz 92 756 331 FANDROSO Analanjirofo 117 6 250 37,5 1 000 000 3

Vanille 85 759 780 FANDROSO Analanjirofo 227 77 100 1 800 000 6

TOTAL 257 728 790 6 3 856 7 202 6 243 75 Source : Direction de Programmation et de Suivi et Evaluation / Suivi et Evaluation / Base de données des FDAR


Accès de proximité aux intrants agricoles et matériels agricoles et intensification agricole Appui à la mise à disposition d’engrais

En 2020, le FDA a octroyé un montant de 1 209 394 389 Ariary pour le financement de 147 tonnes d’engrais

dans les régions Alaotra Mangoro, Anosy, Menabe et Matsiatra Ambony au profit de 7 642 producteurs

bénéficiaires. Le tableau 18 suivant montre la situation d’appui à la mise à disposition d’engrais.

Tableau 18 Situation d’appui à la mise à disposition d’engrais

Region Quantité d’engrais Montant Source

de financement

Nombre de bénéficiaires

District

Alaotra Mangoro

100 000 Kg (UREE:

42 330kg; NPK: 30

600kg; DAP : 27

030kg)

344 134 330 AFD/PAPAM 908 Ambatondrazaka

Amparafaravola

Anosy 11400 Kg (DOLOMIE: 3000Kg; NPK: 4800Kg; UREE: 1100Kg; GUANO: 2500 Kg)

32 910 000

DEFIS 825 Tolagnaro

Betroka

Menabe 8 325 KG (3 390 kg de NPK, 3 315 Kg d’UREE, 1 620 kg de DAP)

21 909 000 FANDROSO 108 Ankilizato Mahabo

Matsiatra Ambony

276426 KG (DAP : 18477 ; DOLOMIE : 1488 ; GUANOMAD : 21333 ; NPK : 228587 ; UREE : 6541)

809 441 059 DEFIS

FANDROSO

5 801 Ambalavao

Ambohimahasoa

Isandra

Ikalamavony

Vohibato

Lalangina

Ensemble 1 209 394 389 7 642


Appui à l’accès aux petits matériels agricoles

Dans les régions Alaotra Mangoro, Anosy, Menabe, Matsiatra Ambony et Androy, il a été financé des

acquisitions des petits matériels agricoles avec un montant de 395 490 710 Ariary au profit de 4 025

producteurs dont 184 152 710 ariary dans le cadre du projet PAPAM, 170 638 000 Ariary du programme DEFIS

et 57 095 000 Ariary du projet FANDROSO.


Le tableau 18 ci-après montre la situation d’appui à l’accès aux petits matériels agricoles.

Tableau 19 Situation d’appui à l’accès aux petits matériels agricoles

Region Nombre de

petits matériels

Montant Source de

financement Nombre de

bénéficiaires District

Alaotra Mangoro

379 184 152 710 PAPAM 249 Ambatondrazaka, Amparafaravola, Andilamena, Moramanga

Anosy 486 140 930 000 DEFIS 2 440 Tolagnaro

Amboasary Sud

Betroka

Menabe 118 13 313 000 FANDROSO 13 Ankilizato

Mahabo

Matsiatra Ambony

660 27 387 000 FANDROSO 1 212 Ambalavao

Ambohimahasoa

Isandra

Ikalamavony

Vohibato

Lalangina

Androy 112 29 708 000 DEFIS 111 Ambovombe

Bekily

Ensemble 1 755 395 490 710 4 025


Appui à l’accès de matériels agricoles motorisés

Dans le cadre de l’appui à l’accès aux matériels agricoles, le FDAR a déboursé un montant de 1 436 978 951

Ariary pour le financement de 07 mini-tracteurs, 59 motoculteurs et 28 décortiqueuses au profit de 2 495

producteurs bénéficiaires dans les régions Atsimo Andrefana, Melaky, Manabe, Anôsy, Androy, Ihorombe,

Vatovavy Fitovinany et Vakinankaratra.

Mini-tracteurs

07 mini-tracteurs d’un montant de subvention de 161 461 705 ariary ont été octroyés dans le cadre de projets

rizicoles et d’arachide dans les régions d’Atsimo Andrefana et Melaky au profit de 486 producteurs de huit

districts de ces régions (3 pour Atsimo Andrefana et 5 pour Melaky). Le tableau 20 concerne la situation d’accès

aux mini-tracteurs au sein du FDA en 2020.


Tableau 20 Situation d’accès aux mini-tracteurs au sein du FDA

Region Nombre de

minitracteurs Montant



District

Atsimo Andrefana

6 139 211 705 DEFIS 474 Betioky Sud et

Morombe

Melaky 1 22 250 000 FANDROSO 12 Ambatomainty

Ensemble 7 161 461 705 486


Motoculteurs

Quant à l’accès aux motoculteurs, le FDA a financé les acquisitions de 59 motoculteurs avec un montant de

905 654 500 Ariary au profit de 1 363 producteurs dont 594 490 100 Ariary dans le cadre du programme DEFIS

et 127 145 000 Ariary avec le projet FANDROSO.

Le tableau 21 illustre la situation d’accès aux motoculteurs au sein du FDA.

Tableau 21 Situation d’accès aux motoculteurs au sein du FDA

Region Nombre de

Motoculteurs Montant



District

Melaky 07 85 500 000 FANDROSO 123 Maintirano

Ambatomainty

Menabe 03 41 645 000 FANDROSO 79 Mahabo

Atsimo Andrefana

11 204 466 000 DEFIS 439 Morombe,

Betioky Sud et Ampanihy

Ihorombe 19 278 445 000 DEFIS 360 Iakora, Ihosy,

Ivohibe

Anôsy 08 97 600 000 DEFIS 155 Betroka,

Amboasary-sud

Vatovavy Fitovinany

10 180 000 000 DEFIS 192 Manakara

Androy 01 17 998 500 DEFIS 15 Ambovombe

Ensemble 59 905 654 500 1 363


Décortiqueurs

Dans les régions Atsimo Andrefana, Menabe, Ihorombe, Vakinankaratra et Anosy, le FDA a octroyé un montant

de 369 862 746 Ariary pour l’acquisition de 28 décortiqueurs au profit de 646 de producteurs à l’aide des

contributions de 51 083 050 Ariary pour le Projet FANDROSO et 318 779 696 Ariary pour le programme DEFIS.

Le tableau 22 montre la situation d’accès aux motoculteurs au sein du FDA.


Tableau 22 Situation d’accès aux décortiqueurs au sein du FDA

Région Nombre de décortiqueuses

Montant Source de financement


District

Atsimo Andrefana,

03 62 761 256 DEFIS 101 Betioky et Toliara II

Menabe 02 10 000 000 FANDROSO 108 MAHABO

Ihorombe 12 159 290 000 DEFIS 231 ibe, Ihosy, Ivo

Vakinankaratra 04 41 083 050 FANDROSO 65 Betafo

Vatovavy Fitovinany

04 48 000 000 DEFIS 90 Manakara

Anôsy 03 48 728 440 DEFIS 51 Tolagnaro, Amboasary sud, Betroka

28 369 862 746 646


Promotion des modèles d'agriculture contractuels "gagnant-gagnant" entre les Opérateurs privés et les producteurs

Le FDA Anosy a reçu une demande de financement pour la création du couplage OP/OM, effectuée par quatre

organisations de pêcheurs dans la CR Manantenina et Iaboakoho avec la Société langoustière dénommée

MADAPECHE. Ce projet qui a été alloué par l’intermédiaire du programme DEFIS rentre donc dans le système

d’agrégation dont le montant de la subvention s’élève à 49 970 000 Ariary.

Convention avec les revendeurs de "Dokany Mora" (centre de distribution) mis en place et fonctionnel par région

Des partages sur la présentation et sensibilisation concernant le concept DMM ont été faits par le FDA central

et le MAEP notamment le DFAPP au niveau des régions. Des réflexions techniques et des partages pour la mise

en œuvre régionale ont été réalisés avec l’équipe régionale FDA et l’équipe DRAEP. Une collaboration étroite

avec l’équipe de la DRAEP a été entreprise pour la préparation de cet atelier de sensibilisation, et en vue de la

mise en place des DMM. Des appels à manifestation d’intérêts pour la sélection des DMM ont été lancés. Des

Opérateurs privés, des boutiques d’intrants ont répondu à la manifestation d’intérêt et l’évaluation des offres

de ces boutiques d’intrants a eu lieu au cours du mois de Décembre.

Le financement de DMM est prévu sur la source de financement PIP. Le « Dokany Mora ho an’ny Mpamokatra»

situé dans le District d’Anjozorobe de la région Analamanga a fait l’objet d’une inauguration le 20 novembre

2020.


III.3.2. RÉSULTAT DU SECTEUR ELEVAGE

Appui à la filière bovine

Le FDAR Vakinankaratra a alloué 05 projets de filière bovine d’un montant total de 44 602 400 ariary au profit

de 47 éleveurs dans le cadre du projet FANDROSO.

Appui à la filière avicole

Au profit de 682 producteurs, le FDA a appuyé 62 projets avicoles pour un montant de subvention de 340 634

917 ariary dans les régions Alaotra Mangoro, Atsimo Andrefana, Melaky et Analanjirofo dont 135 980 000

Ariary dans le cadre du projet PAPAM, 35 102 588 Ariary du programme DEFIS et 169 552 329 Ariary dans le

cadre du projet FANDROSO. Le tableau 23 présente le résultat par région.

Tableau 23 Situation appui à la filière avicole

Filières Montant de



Région concernée Producteurs bénéficiaires

Nombre de têtes ou cheptels

dotées

Nombre de projets appuyés

Poulet

135 980 000 AFD /PAPAM Alaotra Mangoro 354 1 819 33

35 102 588 DEFIS Atsimo Andrefana 90 960 2

35 563 000 FANDROSO Melaky 33 10

131 099 329 FANDROSO Analanjirofo

200 1 495 16

Canard 2 890 000

FANDROSO 1 330 1

Ensemble 340 634 917 9 682 4 934 62


Quant à la Région Anosy, le FDAR a alloué un montant de 6 503 000 Ariary au profit de 4 bénéficiares dans le

cadre du projet FANDROSO afin de financer 04 projets de poulets gasy.

Figure 17 Amélioration de la production de poulet gasy



Appui à la filière porciculture

Dans le cadre de l’appui à la filière porciculture, le FDA a octroyé un montant de subvention d’environ 326 544 875 Ariary pour l’acquisition de 252 têtes au profit de 484 producteurs dans les régions Alaotra Mangoro, Matsiatra Ambony et Atsimo Andrefana. Le projet PAPAM a contribué jusqu’à un montant de 287 626 305 Ariary et le programme DEFIS d’un montant de 38 918 570 Ariary. Ci-après le tableau 24 présentant le détail par région.

Tableau 24 Appui à la filière porcine

Type Filières Montant de




Nombre de têtes ou cheptels dotées

Nombre de projets

appuyés

Porc race améliorée

156 477 655 AFD/PAPAM Alaotra Mangoro 85 173 12

6 224 410 DEFIS Matsiatra Ambony 32 20 1

32 694 160 DEFIS Atsimo Andrefana 72 59 3

porciculture 131 148 650 AFD/PAPAM Alaotra Mangoro 295 31

Ensemble 326 544 875 484 252 47


Dans les régions Menabe, Vakinankaratra, Anosy, Melaky et Analamanga, le FDA a pu contractualiser 02 projets

et allouer 52 projets dans le cadre du projet FANDROSO avec un montant de 223 585 580 Ariary au profit de

227 producteurs bénéficiares. Le tableau 25 montre la situation de contractualisation et d’allocation des

projets porcicultures aux seins du FDA.

Tableau 25 Situation de contractualisation et d’allocation des projets piscicultures au sein du FDA





Nombre de projets appuyés

Porc race améliorée

4 563 900 FANDROSO Menabe 2 2

Porciculture

39 888 900 FANDROSO Vakinankaratra 63 8

3 000 000 Anosy 2 2

169 077 000 FANDROSO Melaky 157 39

7 055 780 FANDROSO Analamanga 3 3

Ensemble 223 585 580 227 56



Figure 18 Production de porcelets de race améliorée Alaotra Mangoro


Figure 19 Appui financier pour la dotation de cheptel productif District Ambalavao

Source : Direction Régionale du FDA Matsiatra Ambony \ Suivi Evaluation \ Base de données du FDAR


Appui à la filière « petits ruminants »

Dans les régions Alaotra Mangoro, Menabe, Androy, Ihorombe et Atsimo Andrefana, le FDA a octroyé un montant de 652 737 298 Ariary pour l’acquisition de 4 398 têtes de caprins et ovins au profit de 1 280 éleveurs dont 596 383 718 Ariary dans le cadre du programme DEFIS, 24 064 580 Ariary via le projet PAPAM et 32 289 000 Ariary par le projet FANDROSO. Le tableau 26 concerne la situation d’appui à la filière ruminante au sein du FDA.

Tableau 26 Situation d’appui à la filière petits ruminants





Nombre de têtes ou cheptels dotées

Ovins et caprins 24 064 580 AFD/PAPAM Alaotra Mangoro 52 139

Ovins et caprins 32 289 000 FANDROSO Menabe 13 285

Caprins 270 454 965

DEFIS Androy 475 2 209

Caprins 17 141 750 DEFIS Anosy 25 78

Caprins 286 203 003 DEFIS Atsimo Andrefana 664 1 583

Ovins 22 584 000 DEFIS Ihorombe 51 104

Ensemble 652 737 298 1 280 4 398


Dans les régions Melaky et Anosy, le FDA a pu allouer 12 projets dont le montant est de 60 152 225 Ariary dans le cadre du projet FANDROSO. Cette situation est donnée par le tableau 27.

Tableau 27 Situation d’allocation de projets de développement des petits ruminants au sein du FDA


subvention en ariary Source de financement Région concernée

Producteurs bénéficiaires

caprins 19 424 075 FANDROSO Melaky 43

caprins 40 728 150 FANDROSO Anosy 74

Ensemble 60 152 225 117



Figure 20 Financement de petits ruminants dans la région Alaotra Mangoro


Figure 21 Financement pour l'acquisition des intrants productif caprins dans la région Atsimo Andrefana

Source : Direction Régionale du FDA Atsimo Andrefana \ Suivi Evaluation \ Base de données du FDAR

En outre, dans le cadre du développement de la filière « ruminants », le FDA a financé pour un montant de 56 618 000 ariary, dans le cadre du programme DEFIS, la construction d’abris et abreuvoirs au profit de 186 producteurs dans les Régions Atsimo Andrefana, Anosy et Androy.

La situation de l’appui sur la construction d’abreuvoirs est présentée par le tableau 28 ci-dessous.

Tableau 28 Appui sur la construction d'abreuvoirs

Infrastructure d’élevage construit

Nb Région Montant de

Financement Source de financement

Nombre de producteurs

Abris et abreuvoirs 01 Atsimo-

Andrefana 9 270 000 DEFIS 40

Abreuvoirs 04 Anosy 34 848 000 DEFIS 97

Abreuvoirs 04 Androy 12 500 000 DEFIS 49

TOTAL 09 56 618 000 186



Figure 22 Construction de basin abreuvoir pour caprin dans la Commune Andranohinaly, District de Tuléar II

Source : Direction Régionale du FDA Atsimo Andrefana \ Suivi Evaluation \ Base de données du FDAR

Appui à la filière apiculture

Dans le cadre du développement de la filière apicole, le FDA a financé des ruches complètes dans les Régions de Matsiatra Ambony, Vatovavy et Atsimo Andrefana, présenté dans le tableau 28 suivant.

Tableau 29 Appui à la filière apicole

Matériels et Equipements apicoles

Nb Région Montant de financement


Nombre de producteurs

Dotation des Ruches complets

89 Haute Matsiatra 10 680 000 DEFIS 8

Ruches à cadres équipées distribuées

10 Atsimo Andrefana

5 000 000 DEFIS 3

Ruches à cadres équipées, peuplées distribuées

10 Atsimo Andrefana

3 000 000 DEFIS 3

Dotation des Ruches complets

144 Melaky 35 023 000 FANDROSO 34

Total 345 53 703 000 48



Figure 23 Amélioration de la filière miel et professionnalisation des apiculteurs producteurs au niveau des

communes d'interventions de l’OPR SOATANTELY

Source : Direction Régionale du FDA Matsiatra Ambony \ Suivi Evaluation \ Base de données du FDAR

III.3.3. RÉSULTAT DU SECTEUR PÊCHE

Accès de proximité aux intrants de la pêche et de l'aquaculture

Dotation des géniteurs aux OP puis alevins distribués aux membres

Dans le cadre du développement et appui à la pisciculture, le FDA a financé des projets de développement de la pisciculture dans les régions Alaotra Mangoro et Matsiatra Ambony. Ces projets consistaient à l’aménagement de 1 130 sites piscicoles, la production et la distribution de 2,952 millions d’alevins dans la région de Matsiatra Ambony qui est un projet CPF de 443 023 650 Ariary dans le cadre du programme DEFIS et la dotation de 55 milles alevins dans la région Alaotra Mangoro dans le cadre du projet PAPAM. Ces projets ont touché de 14 300 producteurs dans huit districts de ces deux régions.


Accès aux matériels de pêche

Matsiatra Ambony

Le FDA Matsiatra Ambony a appuyé des projets d’accès aux matériels de pêche au profit de 130 EAF dans sept

districts de la région. Le montant est inclus dans le budget du Contrat Programme Filière Poisson

susmentionné.

Vakinankaratra

Le FDA Vakinankaratra a alloué 68 416 190 Ariary au secteur pêche par l’intermédiaire du projet FANDROSO,

qui sera utilisé pour la plupart à l’acquisition des matériels piscicoles, des matériels de pêche et à l’amélioration

des sites d’exploitation. 12 Organisations paysannes composées de 276 membres vont bénéficier de cet appui.

Atsimo Andrefana

Pour FDA Atsimo Andrefana, 04 OP dans le District de Toliara II ont reçu un financement pour l’accès à des matériels de pêche avec un montant de subvention de 78 785 258 Ariary dans le cadre du programme DEFIS :04 moteurs hors-bord, 04 grands Pirogues artisanales, 04 Petites pirogues artisanales, des filets et petits matériels de pêche. 314 pêcheurs vont bénéficier de ces matériels et surtout les grandes pirogues avec moteurs. Ces matériels leur permettront d’aller aux larges ce qui leur permettre d’accroître les produits pêchés estimés à 9,5T de produits de mer tous les ans.

Anosy

Pour FDA Anosy, une subvention de 31 291 600 Ar au profit de 02 OP dont 16 964 300 Ariary par le biais du projet FANDROSO d’une part, par le programme DEFIS et de 14 327 300 Ariary par le programme DEFIS, pour réaliser leur projet sur l’acquisition des matériels et équipements de pêche dans le district de Taolagnaro. Ces OP envisagent d’acquérir 05 pirogues en fibre de verre dont une pirogue sera équipée d’un moteur hors-bord de 15 CV, 14 gilets de sauvetage et 25 filets au profit de 25 pêcheurs.

Installation de projets pêche pilote

Le FDA Alaotra Mangoro a alloué 41 215 000 ariary dans le cadre du projet PAPAM, cinq projets pêche pilote

(5 bassins piscicoles et pisciculture en enclos installés). Ces projets ont touché cinq OP9 avec 50 producteurs

se trouvant dans le district d’Amparafaravola. Le volume de production de poisson envisagé est de l’ordre

d’environ 14 tonnes.

9 Ainga vao ; Tendry ; Manandratra ; Miaraka ; Miara-mirindra


Figure 24 Installation de projets pêche pilote dans la Région Alaotra Mangoro


Infrastructures

Une demande dans le cadre du financement FANDROSO a été accordée pour l’étude de faisabilité et de

rentabilité de la mise en place du bassin piscicole d’une association SOAMIRAY à Mahabo au profit de 12 EAFs

bénéficiaires avec un montant de subvention de 3 320 400 Ariary. L’association prévoit d’élever 3000 alevins

de tilapia et de carpe et de produire 100kg de poisson/semaine après le creusement du bassin.

L’Association des mareyeurs Kinanga Mampitohy sis à Berary Commune Urbaine d’Ambovombe Androy Région

Androy a bénéficié d’une construction d’un Hangar de vente de produit de mer pour une subvention de 60

000 000 d’Ariary financé par le fonds DEFIS. Elle est composée de deux cent (200) EAF membres et espère

pouvoir percevoir un revenu additionnel de 2 555 000 Ariary par an par ménage par l’amélioration et la

sécurisation des conditions de vente.


IV. EVALUATION DE L’ATTEINTE DES OBJECTIFS ANNUELS AU

TERME DE L’ANNEE 2020

Cette partie renseigne sur la réalisation de la mise en œuvre du PTA 2020 rectificatif au terme de l’année 2020,

les résultats sur les indicateurs de performance comme les délais de traitement de dossier, les ratios financiers

et les contraintes rencontrées constituant éventuellement les causes de la situation et les mesures prises et /

ou envisagées.

Il s’agit ici de voir si les objectifs fixés dans le PTA sont atteints ou non et quelles en sont les contraintes subies

et les mesures prises et / ou envisagées

IV.1. MISE EN ŒUVRE DU PTA 2020

La planification de l’année 2020 est surtout marquée par le démarrage du projet FANDROSO, le projet d’appui

à l’accès aux intrants, matériels Agricoles, et services de proximités aux Producteurs: Dokany Mora ho an’ny

Mpamokatra (DMM)», achat de vaches laitières, renforcement de capacité institutionnelle du FDA et le

financement à l’urgence afin de relancer le secteur à l’issue d’Etat d’urgence sanitaire à Madagascar causé par

le COVID -19. Le tableau 29 résume la réalisation des indicateurs de résultats attendus.

Tableau 30 Réalisation des indicateurs des résultats attendus

Code Résultats Attendus Indicateurs de résultats attendus Unité Prévision Réalisation

Taux de réalisation

%

Résultat1 La capacité institutionnelle du FDA est renforcée

Nombre de FDARs opérationnels Nombre 22 22 100

Ration Montant de financement reçu par FDA des PTF/Montant de financement contracté prévu des PTF

% 100 87 87

Résultat 2 Des services agricoles sollicités par les producteurs sont développés et modernisés

Nombre de projets relatifs aux services modernes

Nombre 2 755 1 219 44

Nombre de projets professionnels financés

Nombre 26 13 50

Nombre de producteurs bénéficiaires de financement des projets professionnels et projets relatifs aux services modernes

Nombre 54 758 47 607 87

Nombre de producteurs directs de projets financés dans le cadre de DMM

Nombre 1 651 0

Nombre de projets relatifs à l’acquisition d’intrants et matériels agricoles financés dans le cadre du DMM

Nombre 580 0

Résultat 3 L’agrobusiness est développé

Nombre de projets financés relatifs à l’agrégation

Nombre 2 1 50

Nombre de projets de transformation financés

Nombre 30 25 83

Nombre de producteurs bénéficiaires de financement des projets relatif à l’agrégation et de transformation

Nombre 1 737 1 616 93


Code Résultats Attendus Indicateurs de résultats attendus Unité Prévision Réalisation

Taux de réalisation

%

Résultat 4 Les investissements sollicités par les producteurs visant l’extension des zones de production et des exploitations modernisés sont développés

Nombre de projets d’extension de zones de productions financés

Nombre 32 23 72

Nombre de projets d’infrastructures d’exploitation modernes financés

Nombre 44 64 145

Nombre de producteurs bénéficiaires de financement de projets d’extension de zone de production et d’infrastructures modernes

Nombre 7 971 16 932 212


Par rapport aux indicateurs du résultat « renforcement institutionnel du FDA »

22 FDAR sur 22 prévus sont opérationnels de point de vue mise en place de l’équipe cadres des directions régionales mais en ce qui concerne l’opérationnalisation en matière de subvention des projets de porteurs de projet, le résultat est de 16 FDAR sur les 22. Ce résultat est imputé au non mise en place des membres du CROA pour les six nouveaux FDAR au terme de 2020.

Pour l’indicateur « Ratio entre montant de financement versé à FDA et montant de financement prévu des PTF c’est-à-dire le montant de recettes versées à FDA provenant des différents contributeurs dont l’Etat divisé par le montant de financement prévu provenant des PTF, le déblocage du fonds du programme DEFIS, du fonds du projet FANDROSO et du fonds de fonctionnement provenant de l’Etat sont les réalisations. Ainsi, le résultat est de l’ordre de 87%. Ce résultat est imputé au non-lieu d’abondement du PAPAM.

Par rapport aux indicateurs des 3 résultats attendus sur le financement des projets des producteurs du PTA

Pour rappel, les indicateurs retenus pour les résultats attendus sont le nombre de projets financés par type de projet et le nombre de producteurs bénéficiaires de financement.

Les types de projet sont les projets professionnels, les projets relatifs à l’agrégation, les projets de transformation de produits agricoles, les projets d’extension de zones de production, les projets d’infrastructures d’exploitation modernisés et les projets de services agricoles modernes classiques autres que cités précédemment.

Les taux moyens d’atteinte des objectifs annuels sont autour d’environ 64%.

Ainsi, par rapport au nombre de projets financés, ce sont les projets d’infrastructures d'exploitation modernes qui occupent la 1ère place en termes de taux de réalisation des objectifs fixés avec 145%, suivis par les projets de transformation des produits agricoles et les projets d’extension de zone de production. Tandis que les projets relatifs aux services agricoles classiques, les projets professionnels et les projets relatifs à l’agrégation ont enregistrés des résultats autour de 50 avec respectivement 44% et 50% de taux de réalisation. Pour les projets relatifs aux demandes d’intrants et matériels agricoles financés dans le cadre des DMM, aucun résultat n’a eu lieu car la mise en place du premier DMM n’a eu lieu que vers la fin d’année.


Par rapport au nombre de producteurs bénéficiaires de financement, le résultat est de 98% par rapport aux prévus.

Résultat sur les indicateurs de performance : les délais de traitement de dossiers et les ratios financiers

Ce paragraphe présente les résultats sur les indicateurs de délai de traitement de dossier10 et sur les ratios

financiers. En ce qui concerne ce délai, le FDA utilise trois indicateurs : délai moyen entre le dépôt d’une

demande acceptée et le décaissement de la première tranche, délai moyen de paiement des tranches

intermédiaires et de la dernière tranche et délai moyen entre dépôt d’une demande refusée et la

communication de la réponse au demandeur.

Délai moyen entre le dépôt d’une demande et le décaissement de la première tranche

Moyenne du nombre de jours entre la date de réception d'une demande accordée et la date de paiement de

la 1ère tranche, pour tous les projets dont le premier paiement intervient au cours de la période

Délai moyen de paiement des tranches intermédiaires et de la dernière tranche

Moyenne du nombre de jours entre la réception d'une demande de paiement et le paiement correspondant,

moyenne effectuée sur tous les paiements de la période intervenant en cours de projet, c’est-à-dire du

deuxième paiement au dernier. Il s'agit donc des paiements dont le retard implique l'arrêt du projet en cours

de route

Délai moyen entre dépôt d’une demande (refusée) et la communication de la réponse au demandeur.

Moyenne du nombre de jours entre la date de réception des demandes refusées par le CROA et la date de

communication de la réponse négative au demandeur, pour toutes les réponses négatives données au cours

de la période.

Par rapport au délai de traitement de dossier

Tableau 31 Situation sur le délai de traitement de dossier

Délai moyen entre le dépôt d’une demande (acceptée) et son

financement (première tranche)

Délai moyen de paiement des tranches intermédiaires et de la

dernière tranche

Délai moyen entre dépôt d’une demande (refusée) et la

communication de la réponse au demandeur

Prévision Réalisation Prévision Réalisation Prévision Réalisation

84 188 90 73 35 118


Définition des délais moyens

D’après ces données, le délai moyen entre le dépôt d’une demande acceptée et son financement (première

tranche) a augmenté en 2020 : il est passé de 84 jours en 2019 à 188 jours en 2020. Ce résultat est imputé au

fait que les demandes accordées en 2020 ont été reçues en 2019 pour les FDAR qui n’ont pas pu faire des

allocations en 2019. Ces FDAR n’ont eu de session d’allocation du CROA que vers le dernier trimestre 2020. Il

en est de même pour le délai moyen entre le dépôt d’une demande (refusée) et la communication de la

réponse au demandeur qui est passé de 35 jours en 2019 à 118 jours en 2020.

10 Délai moyen entre le dépôt d’une demande (acceptée) et son financement (première tranche), Délai moyen de paiement des

tranches intermédiaires et de la dernière tranche, Délai moyen entre dépôt d’une demande (refusée) et la communication de la réponse au demandeur


On ne peut pas se prononcer sur l’évolution du 3ème indicateur du délai de traitement faute de non

disponibilité des données en 2019.

Sur les ratios financiers

Tableau 32 Situation sur les ratios financiers

Ratio Financier Définition Résultats (%)

Ratio montant alloué / budget recouvré du fonds de service

Il s’agit du montant alloué de la période (trimestre ou année) divisé par le montant des recettes de FS effectivement perçues et affectées(planification) à la dite période (trimestre ou année)

79 Montant alloué en 2020 16 144 039 494

Montant des recettes perçues et affectées pour l’année 2020

20 510 718 335

Ratio engagement (contrat signé) /montant alloué du Fonds de service

Il s’agit du montant engagé sur la période divisée par (montant cumulé alloué mais non engagé à la fin du période n-1 + montant alloué sur la période)

64 Montant engagé en 2020 13 337 364 091

Montant cumulé mais non engagé à la fin du 2019

4 602 375 785

Montant alloué 2020 16 144 039 494

Ratio paiement /engagement (contrat signé) du Fonds de service

Il s’agit du montant décaissé sur la période n divisé par le montant à décaisser (égal au montant engagé restant à payer à la fin de l’année n-1+ montant engagé en année n – montant engagé en année n mais devant être payé à partir de l’année n+1

121 Montant décaissé en 2020 11 785 274 556

Montant engagé restant à payer à la fin de 2019 + Montant engagé en 2020

14 250 436 591

Montant engagé mais devant être

payé à partir de 2021) 4 480 295 842


IV.2. CONTRAINTES RENCONTRÉES ET MESURES PRISES ET / OU ENVISAGÉES

La mise en œuvre des activités a subi des contraintes. Ces dernières affectent les résultats au cours de

l’année.

IV.2.1. CONTRAINTES PAR RAPPORT AUX OUTILS DE TRAVAIL ET GESTION DE

TRAITEMENTS DES PROCÉDURES DE TRAITEMENT DES DEMANDES

IV.2.1.1. DESCRIPTION DES CONTRAINTES

- Non disponibilité des fonds de service à temps voulu pour satisfaire les demandes des producteurs

provoquant une inquiétude des producteurs sur le devenir de leurs demandes de financement déposées

depuis longtemps au sein du FDA et un scepticisme des porteurs de projet sur l’opérationnalité du FDA en

termes d’appui aux producteurs


- Non correspondance ou incohérence entre certaines exigences de l'outil RISC d’une part et le canevas de

demande, le nouveau code de financement d’autre part.

IV.2.1.2. MESURES PRISES

- Amélioration de l'outil RISC (au fur et à mesure des instructions effectuées) conformes aux améliorations

qui seront apportées sur le code de financement et le canevas de demande

- Amélioration et adaptation de la base de données des demandes au niveau des FDAR suivant la

rectification du code de financement et les besoins de SE

- Envoi des lettres d'observation et de demande de complément d'information et de pièces justificatives

aux porteurs de projet et continuation du traitement des dossiers après complément d'information et de

PJ des demandeurs

- Relance de la remise des rapports auprès des porteurs de projet

- Envoi d’instructions relatives aux respect des procédures opérationnelles : respect du budget disponible

pour chaque allocation, recours au CROA restreint et allocation des infrasctructures.

IV.2.1.3. MESURES ENVISAGÉES

- Renforcement de l'appui au montage et au rapportage

- Plus d’effort et de travail sur la communication pour le règlement des apports bénéficiaires et la suite du

traitement des dossiers

- Ne recevoir que des demandes dépendantes du calendrier cultural pour éviter la déception des porteurs

de projets, encouragement de ces derniers à profiter de cette attente de FS pour une meilleure réflexion

sur le montage de leurs projets, à travers le partage d’informations aux collaborateurs dans les districts.

IV.2.2. CONTRAINTES PAR RAPPORT À LA COLLABORATION

IV.2.2.1 DESCRIPTION DES CONTRAINTES

Au niveau des porteurs de projets

- Mauvaise qualité des renseignements contenus dans les demandes reçues, nécessitant des rencontres

avec les demandeurs pour vérification, éclaircissement et complément

- Difficulté des porteurs de projet de fournir les apports bénéficiaires

- Difficulté des porteurs de projet à élaborer les rapports techniques et financiers de leur projet entrainant

une qualité des rapports des porteurs de projets non satisfaisante

- Retard de remise des rapports pour les projets déjà financés

Au niveau de l’environnement du travail

- Délestage et coupure du réseau téléphonique

- Contraintes climatiques: les sècheresses pour certaines régions et la forte pluie du mois de février pour

d’autres

- Etat d’urgence sanitaire empêchant tout déplacement que ce soit pour les producteurs que le personnel

du FDA et perturbant ou décalant la programmation et les activités, en particulier les sessions CROA

IV.2.2.2. MESURES PRISES

- Contribution à la sensibilisation des paysans et des échanges par mail et par téléphone effectués avec les

partenaires pour faire avancer les activités afin d’atteindre les objectifs fixés dans le cadre de la pandémie

de Covid 19


Déploiement de l’effort durant le premier trimestre pour réaliser les informations communication auprès des

nouveaux Maires élus et de ses adjoints (Analanjirofo)

IV.2.2.3. MESURES ENVISAGÉES

- Renforcement de l'information communication: rencontre directe avec des producteurs, distribution des

prospectus et réalisation d'une émission radiophonique

- Renforcement de l’intégration des CGEAF non seulement sur la remontée des dossiers de demande mais

aussi sur le suivi et évaluation des projets financés.

- Planification périodique de réunions de cadrage des CGEAF afin de les orienter par rapport à l’objectif de

FDA, améliorer la qualité des demandes reçues auprès de FDA et résoudre la défaillance sur le suivi des

activités par le FDA.

- Multiplication des communications ciblées et des rencontres avec les partenaires afin d'améliorer la

qualité des demandes de subventions remontées au niveau des FDAR


V. EVALUATION QUALITATIVE DES EFFETS POTENTIELS DES

ACTIONS

FDA contribue à la vision de l’Etat dans la réalisation du Velirano 9 du PEM consistant à l’autosuffisance alimentaire et à la modernisation de l’agriculture. Par ailleurs, une des missions du FDA est d’intégrer les producteurs dans l’économie nationale.

Les effets des actions d’appui du FDA ne sont pas encore visibles à l’échelle macroéconomique ou sectorielle. Les résultats sont encore très localisés lorsqu’on raisonne à l’échelle du pays et de ses millions d’EAF. Cependant des indices montrent des effets positifs potentiels en termes de disponibilité alimentaire et de contribution à l’économie. Mais ces effets restent à mesurer sur base d’une référence fiable. Au début de l’année 2020, il n’existe pas assez d’éléments probants qui pourraient être utilisés pour mesurer la progression vers l’atteinte des effets des actions. C’est à ce titre que les effets potentiels sont analysés en termes de changements potentiels pouvant être acquis sur la base des résultats actuels ou de la progression des activités.

V.1. QUELQUES INDICES D’AVANCÉES

Quelques indices d’avancées en termes d’appui aux producteurs sont observés:

- L’appui financier à la construction des infrastructures productives comme hydro-agricoles et à la dotation des intrants productifs comme des semences améliorées permet d’améliorer la production par l’accroissement des surfaces irriguées rizicoles en particulier et par l’augmentation des rendements (irrigation, intrants). Ce qui se traduit par une production de tonnes additionnelles pour les prochaines campagnes et subséquemment, la disponibilité alimentaire.

- Le financement des intrants ou des matériels pour développer par exemple, le petit élevage ou élevage à cycle court, permet à la fois en général d’augmenter l’autoconsommation et la commercialisation pour l’alimentation.

- Le financement des matériels agricoles (motorisés ou non) pourrait avoir à une extension de superficie cultivée ou aménagée ou une augmentation des rendements (meilleur calage du cycle cultural sur le cycle climatique) et accroître la production.

- Le financement des infrastructures post récolte comme le GCV ou magasin de stockage pourrait réduire les pertes post récolte, impacter sur la période de soudure et permettre aux paysans concernés d’obtenir des prix et des revenus significativement plus élevés en comparaison d’une vente au moment de la récolte

- L’appui financier dans le cadre de soft production comme la formation sur les techniques agricole montre des signes présageant des augmentations de production et de rendement pour certaines spéculations (riz, maïs, arachide, caprins, poulet, poisson…)

V.2. CONTRIBUTION DU FDA DANS LA DYNAMISATION ÉCONOMIQUE LOCALE

- On a appuyé les OP dans leur structuration et organisation pour qu’elles soient dynamiques, bien gérées et renforcées de dispositif pérenne de services. Mais le résultat en la matière est encore minime.

- Toutefois, on a observé un indice de capacité de maitrise de l’ouvrage locale à travers la passation de marché, le suivi et la réception des travaux de la part des porteurs de projet selon les procédures en vigueur au sein du FDA stipulant que ce sont les porteurs de projet qui effectuent les étapes de passation de marché et de suivi

- On a perçu une valorisation de métier lié à l’agriculture comme les semenciers: l’appui financier du FDA pour la dotation des semences ou de matériel végétal a servi aux producteurs envisageant ces métiers

- On a constaté que l’afflux des producteurs qui veulent connaitre le FDA n’est pas moindre grâce aux diverses actions de communication effectuées. En effet, des demandes ou Projets (tous types confondus dans AEP) affluent au niveau des FDAR. De plus, beaucoup de personnes ont déjà manifesté leur intérêt au financement FDA sans pour autant matérialiser lesdits intérêts par des demandes ou Projets quelconques pour le moment.


Mais ces résultats et contributions restent à vérifier et certaines d’entre elles ne peuvent se consolider que si des mesures soient prises.

- On n’a pas suffisamment travaillé sur la structuration des producteurs dans le domaine de la commercialisation. Cela est démontré par les résultats minimes d’appui à la structuration dans ce domaine et voire absents pour les projets relatifs à l’agrégation et au CPF au cours de l’année. Ainsi, l’agrobusiness n’est pas encore développé. Mais ce point mérite de vigilance car l’augmentation des productions commercialisables (avec l’amélioration des conditions de transport) favorisera l’émergence d’intermédiaires, qui pourraient obtenir les plus importantes marges au détriment des producteurs.

- L’amélioration de la maîtrise d’ouvrage locale à travers la construction et la gestion des infrastructures productives paraît a priori limitée compte de l’envergure des ouvrages et des modes d’implication des paysans producteurs. Mais tous ces aspects méritent d’être mesurés et suivis par les FDAR à travers les indicateurs prévus à cet effet.

- L’appui aux actions qui contribuent de près ou de loin à l’amélioration de « l’accès à l’alimentation » est limité, voire encore absent, par exemple pour les boutiques d’intrants, les chaines de valeur qui peuvent apporter des revenus de première importance ou secondaires mais aussi améliorer la qualité alimentaire. Heureusement, on est actuellement dans la bonne voie dans la mesure où le concept de DMM est en train d’être mis en place.


VI. PRIORITES ET ACTIVITES POUR L’ANNEE PROCHAINE

Pour 2021, les activités prévues tiendront compte des points suivants:

Mise en œuvre des DMM et acquisition des vaches laitières

Mise à disposition des FDAR de moyens suffisants de mise en œuvre pour mieux atteindre les objectifs

définis

Exécution des activités courantes de réception, d’instruction de demandes de porteurs de projet, de

préparation et organisation des sessions CROA suivies par l’exécution des projets alloués

Poursuite des échanges avec les partenaires pour améliorer la qualité des demandes remontées au

FDA

Reprise des conventions FORMPAROD et AD2M avec FDA.

Mise en œuvre des nouveaux projets PACPA, PRRP et du projet PADAP pour les actions qui relèvent

des engagements du FDA dans les conventions entre FDA et ces projets.

Partages d'informations et conseil aux producteurs

Poursuite des actions de communication pour la visibilité et la notoriété du FDA ainsi que pour la

collaboration avec les partenaires

Descentes sur terrain pour renforcer le suivi des projets financés et évaluer les projets déjà clôturés

ou réalisés

Le PTA 2021 du FDA se résume comme suit :

Résultat attendu 1 : La capacité institutionnelle du FDA est renforcée

Il s’agit ici de renforcer la capacité institutionnelle du FDA de point de vue organisationnelle et financière. Ce

renforcement se traduit par : le renforcement de la capacité technique et matérielle de l’organe exécutif de

FDA, le renforcement du système de d’information et de communication et le système de suivi et évaluation

au sein du FDA, le renforcement de capacité et l’opérationnalisation de l’organe délibérant du FDA et le

renforcement de l’opérationnalisation du FDA dans la recherche de financement. La réalisation de ces activités

s’élève à un montant de 8,531 milliards d’ariary afin d’atteindre les résultats suivants 22 FDA opérationnels et

un Ratio Montant de financement reçu par FDA des PTF / Montant de financement contracté prévu des PTF à

100 %.

Résultat attendu 2 : Des services agricoles sollicités par les producteurs sont développés et modernisés

Ces résultats seront atteints par le financement de 10 398 projets avec un montant total de 40,408 milliards

d’ariary :

4 899 projets relatifs aux services agricoles modernes et classique avec un montant de subvention prévu

de l’ordre d’environ 24,516 milliards d’ariary

398 projets professionnels d’un montant de subvention prévu d’environ 4,792 milliards d’ariary

22 projets de Contrat Programme Filière d’un montant de subvention prévu d’environ 1,958 milliards

d’ariary

Ces projets toucheront 60 997 producteurs dans les régions d’intervention

5 079 projets relatifs à la demande d'intrants et de matériels agricoles financés dans le cadre DMM d’un

montant de subvention prévu d’environ 9,140 milliards d’ariary au profit de 19 567 producteurs dans les

régions d’intervention


Résultat attendu 3 : L’Agrobusiness est développé

L’année 2021 sera une année de promotion du financement des projets relatifs à l’agrégation, la

transformation et la valorisation des produits agricoles, avec une prévision de Fonds de Service d’environ 3,620

milliards d’ariary au total pour financer 171 projets. Cela correspond à des objectifs de :

20 Projets relatifs à l’agrégation avec environ 1,082 milliards d’ariary alloués aux porteurs de projet

151 Projets de transformation des produits avec un montant alloué prévu de 2,538 milliards d’ariary


Résultat attendu 4 : Les investissements sollicités par les Producteurs visant l’extension des zones de production

et des exploitations modernisées sont développés

Le FDA prévoit de financer 350 projets dont le montant s’élève à 12,380 milliards reparti comme suit :

139 Projets d’extension des zones de production avec 3 ,352 milliards d’ariary octroyé aux porteurs de

projet

211 Projets d’infrastructures d’exploitation normalisées et modernisées avec un montant de 9.028

milliards d’ariary


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