Fondation Rosa LuxembourgFondation Rosa Luxembourg Dakar le 05 Avril 2014 Dakar le 05 Avril 2014

QUELLES TRAJECTOIRES VERS QUELLES TRAJECTOIRES VERS L’EMERGENCE?L’EMERGENCE?

Les enjeux de l’industrialisation au Sénégal.Les enjeux de l’industrialisation au Sénégal.

Professeur Moustapha KasséProfesseur Moustapha KasséDoyen Honoraire Faculté des Sciences Economiques et de GestionDoyen Honoraire Faculté des Sciences Economiques et de Gestion

Président de l’Ecole de DakarPrésident de l’Ecole de DakarMembre des Académies de Sciences et Techniques Membre des Académies de Sciences et Techniques

du Sénégal et du Marocdu Sénégal et du MarocOfficier de l’Ordre National du LionOfficier de l’Ordre National du LionOfficier des Palmes académiquesOfficier des Palmes académiques

www.mkasse.comwww.mkasse.com05 Avril05 Avril20142014

Je vous invite à méditer ces Je vous invite à méditer ces trois citations:trois citations:1.1.Antonio GRAMSCIAntonio GRAMSCI: « La façon d'être du nouvel intellectuel ne peut plus « La façon d'être du nouvel intellectuel ne peut plus consister dans l'éloquence, (...) mais dans le fait qu'il se mêle activement consister dans l'éloquence, (...) mais dans le fait qu'il se mêle activement à la vie pratique, comme constructeur, organisateur,"persuadeur à la vie pratique, comme constructeur, organisateur,"persuadeur permanent" parce qu'il n'est plus un simple orateur - et qu'il est toutefois permanent" parce qu'il n'est plus un simple orateur - et qu'il est toutefois supérieur à l'esprit mathématique abstrait » supérieur à l'esprit mathématique abstrait »

2.Nelson MANDELA : : « Une vision qui ne s’accompagne pas d’action n’est qu’un rêve. Une action qui ne découle pas d’une vision, c’est du temps perdu. Une vision suivie d’action peut changer le monde ».

3.3.Aimé CESAIRE: Aimé CESAIRE: « Je parle de millions d'hommes à qui on a inculqué savamment la peur, le complexe d'infériorité, le tremblement, l'agenouillement, le désespoir, le larbinisme ».

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Propos préliminaires, réactiver Propos préliminaires, réactiver le débat qui fortifie la le débat qui fortifie la démocratie pluraliste.démocratie pluraliste.

1. Aujourd’hui, l’espace médiatique est monopolisé par les politiciens qui distillent des discours d’une remarquable médiocrité. Il n’en était pas ainsi dans les années 70 et 80 avec l’occupation de la scène par des débats animés par des organisations comme le CND, le GRESEN, le Dialogue 93, le CPD, le Forum Civil et beaucoup d’autres associations savantes.

2. Pourtant, le débat est la condition de l'élaboration d'un diagnostic partagé et d'un projet dont chacun perçoit le sens, parce qu'il a été associé à sa construction.

3. Dans ce cadre il faut déplorer la splendeur et la décadence des élites africaines et sénégalaises, à l’inverse, leurs homologues asiatique ont construit en l’intervalle d’une génération de redoutables machines économiques et financières.

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I/Quelle signification donnée au I/Quelle signification donnée au nouveau concept de l’émergence?nouveau concept de l’émergence?

L’émergence est devenue un référent que l’on utilise de façon abusive sans la définir, sans établir ni sa substance, ni la grammaire en conséquence on la fétichise ce qui ne facilite pas le débat. Qu’y a-t-il derrière cette notion assez récente et peu discutée dans la littérature académique et qui se présente à la fois comme un concept flou, polysémique et à très forte connotation idéologique. Elle a la prétention de dépasser les insuffisances des quelques lexiques caractérisés autrefois les pays en développement comme : les pays sous-développés, les pays en développement, les pays du sud, les pays du Tiers-monde, les pays pauvres etc.

Au-delà de son utilisation généralisée dans les discours de mobilisation économique de quelques pays africains dont le Sénégal, il faut questionner la notion par delà la logique financière qui avait présidé à sa genèse. Deux interrogations se posent:

La première est une interrogation d’économie normative : Quelle est l’économie politique de l’émergence et ses liens avec l’Economie du Développement?

La seconde est d’économie positive: Comment mettre en œuvre les trajectoires de changements économiques, politiques, institutionnels et sociaux? Bien souvent, on sait, ien souvent, on sait, ce qu’il faut faire (la théorie aidant) mais on ne sait pas toujours comment le faire.ce qu’il faut faire (la théorie aidant) mais on ne sait pas toujours comment le faire.4

Cette dernière interrogation renvoie à l’élaboration et à la gestion de politiques économiques, financières et sociales d’une nouvelle croissance rapide, au taux le plus élevé possible compte tenu des ressources disponibles, une croissance qui soit à la fois harmonieuse et débarrassée de toute fluctuation trop forte en hausse comme en baisse, une croissance innovante et plus solidaire qui règle la trilogie infernale précarité, pauvreté et chômage. Cela nous renvoie au fameux carré magique des problématiques du développement qui se résument comme suit :

1.1.Les tendances lourdes qui vont façonner l’avenir de la Les tendances lourdes qui vont façonner l’avenir de la société.société.

Les opportunités productives et les politiques sectorielles pour les exploiter.

L’ atténuation du degré de vulnérabilité liés aux divers chocs exogènes.

La mobilisation des agents les plus potentiellement dynamiques pour la réalisation des politiques.

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II/ L’industrialisation comme pivot des II/ L’industrialisation comme pivot des politiques sectorielles dans les politiques sectorielles dans les

économies émergentes?économies émergentes?

Au lendemain des indépendances, l'élite africaine, chercheurs, Au lendemain des indépendances, l'élite africaine, chercheurs, techniciens comme décideurs croyait que l’émancipation techniciens comme décideurs croyait que l’émancipation économique du continent passerait par une industrialisation économique du continent passerait par une industrialisation volontaire et rapide. Cette conception s’appuyait à la fois sur volontaire et rapide. Cette conception s’appuyait à la fois sur les théories tiers-mondistes en cours en Amérique Latine et les théories tiers-mondistes en cours en Amérique Latine et l’insolente réussite des pays comme le Japon et plus tard les l’insolente réussite des pays comme le Japon et plus tard les dragons d'Asie qui seront les pays émergents. dragons d'Asie qui seront les pays émergents.

Malgré plusieurs expériences (Plan de nagos, les 2 DDI), l’Afrique est Malgré plusieurs expériences (Plan de nagos, les 2 DDI), l’Afrique est restée largement sous-industrialisée et semblait alors condamnée à restée largement sous-industrialisée et semblait alors condamnée à n’être qu’un réservoir de matières premières d’origine agricole et n’être qu’un réservoir de matières premières d’origine agricole et minière. Dans ce cadre, les politiques industrielles étaient bloquées minière. Dans ce cadre, les politiques industrielles étaient bloquées par une puissante machine idéologique qui véhiculait deux idées : par une puissante machine idéologique qui véhiculait deux idées :

La première est formulée par la Banque mondiale La première est formulée par la Banque mondiale et ses et ses partisans qui estimaient, jusqu’à la fin des années 90, qu’une partisans qui estimaient, jusqu’à la fin des années 90, qu’une politique industrielle n’est pas nécessaire pour le continent  politique industrielle n’est pas nécessaire pour le continent  africain, dans la mesure où le marché mondial peut fournir à africain, dans la mesure où le marché mondial peut fournir à ces pays, aux moindres coûts, les produits manufacturés dont ces pays, aux moindres coûts, les produits manufacturés dont ils ont besoin. ils ont besoin.

La seconde idée émane de certains théoricienLa seconde idée émane de certains théoriciens qui considèrent s qui considèrent qu’avec la mondialisation la nature même de l’industrialisation qu’avec la mondialisation la nature même de l’industrialisation a, aujourd'hui, radicalement changé : l’industrialisation est a, aujourd'hui, radicalement changé : l’industrialisation est péremptoirement déclarée hors de portée des pays africains.péremptoirement déclarée hors de portée des pays africains.

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Toutefois, la crise de l’économie mondiale et la recomposition multipolaire, l’échec des politiques néolibérales qui avaient éteint tous les moteurs de la croissance et coupé les bras de l’Etat, permettent aujourd’hui d’entrevoir un nouvel horizon industriel qui place ce secteur au centre du jeu économique. C'est le moment pour l’Afrique de saisir les nouvelles opportunités avec l’achèvement de la domination absolue de l’Occident, européen la domination absolue de l’Occident, européen puis américain. Celle-ci n’aura duré que deux siècles (le 19puis américain. Celle-ci n’aura duré que deux siècles (le 19èmeème et le et le 2020èmeème). C’est la révolution industrielle et la prédation des matières ). C’est la révolution industrielle et la prédation des matières premières des pays du Sud qui avaient permis à l‘Europe de premières des pays du Sud qui avaient permis à l‘Europe de dominer le système productif mondial.dominer le système productif mondial.

Aujourd’hui, l’Europe est progressivement rattrapée puis Aujourd’hui, l’Europe est progressivement rattrapée puis distancée par d’autres zones géographiques : hier par l’Amérique distancée par d’autres zones géographiques : hier par l’Amérique du Nord et présentement par l’Asie et les pays émergents avec le du Nord et présentement par l’Asie et les pays émergents avec le basculement de la richesse industrielle, financière et basculement de la richesse industrielle, financière et technologique mondiale: d’ici technologique mondiale: d’ici 2030, plus de la moitié de la 2030, plus de la moitié de la production mondiale se fera en Asie et plus de la moitié des biens production mondiale se fera en Asie et plus de la moitié des biens échangés le seront également avec la même région. La Chine échangés le seront également avec la même région. La Chine deviendra la première puissance.deviendra la première puissance.

Dans le contexte des années de l’indépendance, Il était affirmé que l’industrialisation africaine c’est pour plus tard exactement ce que l’on disait, il y a 50 ans de pays comme la Chine et la Corée du Sud qui sont devenus, aujourd’hui, par l’industrialisation des pays émergents et qui ont crée en l’intervalle d’une génération un cadre favorable à l'accumulation de richesses avec conséquemment la résorption de la pauvreté et de l’emploi. C’est dire que l’Afrique a pris 50 années de retard qu’il faut rattraper.

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Sommairement, la production de richesses est fonction de Sommairement, la production de richesses est fonction de matières premières, de la quantité d’outils et de matière matières premières, de la quantité d’outils et de matière grise dont les bras de l’homme sont « assistés » dans le grise dont les bras de l’homme sont « assistés » dans le travail productif. Or nous naissons tous nus et incultes et travail productif. Or nous naissons tous nus et incultes et passons par un âge de la pierre. Par la suite, ce sont ces passons par un âge de la pierre. Par la suite, ce sont ces dotations qui feront la différence des performances dotations qui feront la différence des performances économiques et sociales.économiques et sociales.

III/ Qu’en est-il pour le III/ Qu’en est-il pour le Sénégal ?Sénégal ?

Au lendemain de son indépendance en 1960, le Sénégal comptait parmi les Au lendemain de son indépendance en 1960, le Sénégal comptait parmi les pays les mieux dotés en infrastructures industrielles de toute l’Afrique pays les mieux dotés en infrastructures industrielles de toute l’Afrique Occidentale Française (AOF). Son niveau sur beaucoup de points était Occidentale Française (AOF). Son niveau sur beaucoup de points était comparable à un pays comme la Coréecomparable à un pays comme la Corée

Le schéma industriel construit par l’Etat volontariste et développeur Le schéma industriel construit par l’Etat volontariste et développeur comportait 4 filières déterminantes:comportait 4 filières déterminantes:

1.1. Celle des agro industries qui valorisent toutes les chaines de valeur et Celle des agro industries qui valorisent toutes les chaines de valeur et développent les interdépendances avec l’agriculture, la pêche développent les interdépendances avec l’agriculture, la pêche AFRICAMER) et l’élevage. Quatre filières intégrées comme le textile AFRICAMER) et l’élevage. Quatre filières intégrées comme le textile (SOTIBA-SIMPAFRIC), l’huilerie (LESIEUR, la SEIB), la transformation des (SOTIBA-SIMPAFRIC), l’huilerie (LESIEUR, la SEIB), la transformation des fruits et légumes et l’industrie cuir et peaux (BATA)fruits et légumes et l’industrie cuir et peaux (BATA)

2.2. Celle des industries pétrochimiques et énergétiques avec deux grandes Celle des industries pétrochimiques et énergétiques avec deux grandes unités : les ICS, la SAR et la cimenterie.unités : les ICS, la SAR et la cimenterie.

3.3. Celle des industries de valorisation de la façade maritime avec Dakar Celle des industries de valorisation de la façade maritime avec Dakar Marine et le développement du tourisme balnéaire avec la constitution Marine et le développement du tourisme balnéaire avec la constitution des Zones d’expansion touristique etc.des Zones d’expansion touristique etc.

4.4. Des institutions de financement et d’encadrement des PME et PMI : la Des institutions de financement et d’encadrement des PME et PMI : la BNDS, la SOFESEDIT, l4union Sénégalaise des Banques, la Banque BNDS, la SOFESEDIT, l4union Sénégalaise des Banques, la Banque sénégalo Koweitienne, la Banque Commerciale du Sénégal, la SONEPI .sénégalo Koweitienne, la Banque Commerciale du Sénégal, la SONEPI .

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Pareille stratégie avait permis l’émergence des pays Pareille stratégie avait permis l’émergence des pays asiatiques comme la Corée qui avaient, dans les années asiatiques comme la Corée qui avaient, dans les années 60, de bien moindre dotations factorielles naturelles. 60, de bien moindre dotations factorielles naturelles. D’ailleurs, nous avons établi l’état comparatif des D’ailleurs, nous avons établi l’état comparatif des situations de départ entre la Corée, le Sénégal et la Côte situations de départ entre la Corée, le Sénégal et la Côte d’Ivoire.d’Ivoire.

En plus, ce schéma s’il était mis au cœur des politiques En plus, ce schéma s’il était mis au cœur des politiques économiques devrait amener l’exploitation des économiques devrait amener l’exploitation des potentialités de croissance de nos terroirs et potentialités de croissance de nos terroirs et désengorger Dakar. La décentralisation par polarisation désengorger Dakar. La décentralisation par polarisation était possible.était possible.

Au bout du compte, les mécanos du Au bout du compte, les mécanos du néolibéralisme avec les PAS (la fameuse trilogie néolibéralisme avec les PAS (la fameuse trilogie libéralisation, privatisation et dérégulation) ont libéralisation, privatisation et dérégulation) ont complètement démantelé le schéma industriel, complètement démantelé le schéma industriel, au moment même où l’extension du système au moment même où l’extension du système éducatif et la démographie galopante éducatif et la démographie galopante augmentaient, à un rythme effréné, les augmentaient, à un rythme effréné, les demandes d’emploi et la dégradation de la demandes d’emploi et la dégradation de la condition sociale.condition sociale.

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Ces recettes néolibérales qui visaient la construction Ces recettes néolibérales qui visaient la construction du capitalisme sans développer une classe du capitalisme sans développer une classe entrepreneuriale locale ont éteint tous les moteurs entrepreneuriale locale ont éteint tous les moteurs du système productif par liquidation des politiques du système productif par liquidation des politiques sectorielles et des entreprises appelées à les sectorielles et des entreprises appelées à les réaliser (plus de trois cents). En détruisant les réaliser (plus de trois cents). En détruisant les usines, elles ont mis dans les rues des milliers de usines, elles ont mis dans les rues des milliers de travailleurs.travailleurs.

A partir d’une évaluation complète, nous avons A partir d’une évaluation complète, nous avons tenté de reconstruire les fondements d’un nouvel tenté de reconstruire les fondements d’un nouvel horizon industriel avec l’élaboration de stratégies horizon industriel avec l’élaboration de stratégies qui exploitent toutes les opportunités de la qui exploitent toutes les opportunités de la géopolitique et de la géostratégie mondiale.géopolitique et de la géostratégie mondiale.

Que faire, nous avons construit, en partant des Que faire, nous avons construit, en partant des expériences, un modèle qui gravite autour de 5 expériences, un modèle qui gravite autour de 5 piliers qui doivent être techniquement articulés:piliers qui doivent être techniquement articulés:

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1,Fa1,Faire de l’industrie un enjeu national pour ire de l’industrie un enjeu national pour reconstruire sa réémergence reconstruire sa réémergence par valorisation des par valorisation des dotations factorielles à partir des innovations et des dotations factorielles à partir des innovations et des technologies offertes par la R&D, de dispositifs technologies offertes par la R&D, de dispositifs organisationnels innovants et d’acteurs dynamiques organisationnels innovants et d’acteurs dynamiques (PME et PMI) pour porter la politique industrielle.(PME et PMI) pour porter la politique industrielle.

2.Etablir les supports institutionnels (clusters et pôles 2.Etablir les supports institutionnels (clusters et pôles de compétitivité) et financiers (système financier de compétitivité) et financiers (système financier flexible et de proximité) d’appui à la politique flexible et de proximité) d’appui à la politique industrielle industrielle ??

3.Créer des externalités positives 3.Créer des externalités positives dans les domaines de dans les domaines de infrastructures routières, énergétiques et hydraulique infrastructures routières, énergétiques et hydraulique et celui de la formation des ressources humaines., et celui de la formation des ressources humaines.,

4.Promouvoir une politique sociale 4.Promouvoir une politique sociale fondée sur 2 fondée sur 2 principes justice sociale (équité) et égalité de chance ?principes justice sociale (équité) et égalité de chance ?

5. 5. Rompre avec le modèle de consommation extraverti Rompre avec le modèle de consommation extraverti et soutenir le patriotisme économique (préférence et soutenir le patriotisme économique (préférence nationale)nationale)

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Quelle conclusion ?Quelle conclusion ?Nous situant dans la problématique dans les trajectoires de Nous situant dans la problématique dans les trajectoires de l’émergence , il faut scruter le PSE qui par rapport à nos l’émergence , il faut scruter le PSE qui par rapport à nos recherches manque terriblement d’ambition. Il est possible recherches manque terriblement d’ambition. Il est possible comme nous l’avons montré en mobilisant la communauté comme nous l’avons montré en mobilisant la communauté nationale et le partenariat mondial à une croissance qui dépasse nationale et le partenariat mondial à une croissance qui dépasse 2 chiffres.2 chiffres.

Pour y arriver, il faut un Etat fort, démocratique, actif et capable Pour y arriver, il faut un Etat fort, démocratique, actif et capable d’impulser et d’organiser la société, de créer des externalités d’impulser et d’organiser la société, de créer des externalités positives au niveau des infrastructures de base (routes, énergie, positives au niveau des infrastructures de base (routes, énergie, école, assainissement), de guider et coordonner les politiques école, assainissement), de guider et coordonner les politiques sectorielles (industrielles, agricoles et des services technologiques sectorielles (industrielles, agricoles et des services technologiques et financiers pour accroitre l’offre de production), d’encadrer les et financiers pour accroitre l’offre de production), d’encadrer les institutions de financement du développement, de promouvoir, institutions de financement du développement, de promouvoir, appuyer et impliquer le secteur privé, de défendre un patriotisme appuyer et impliquer le secteur privé, de défendre un patriotisme économique clairvoyant et enfin de mettre en œuvre une politique économique clairvoyant et enfin de mettre en œuvre une politique sociale qui, au-delà de la justice sociale et de l’égalité des sociale qui, au-delà de la justice sociale et de l’égalité des chances, se fixe de combattre le triple fléau de la précarité, du chances, se fixe de combattre le triple fléau de la précarité, du chômage, de la pauvreté et. chômage, de la pauvreté et. Les chantiers sont phénoménaux, Les chantiers sont phénoménaux, l’industrialisation doit être un des pivots. l’industrialisation doit être un des pivots. 13

MERCI CHERS AMISMERCI CHERS AMIS

Nous espérons votre participation massive au Nous espérons votre participation massive au Colloque que le LARED et l’ASE-Ecole de Dakar Colloque que le LARED et l’ASE-Ecole de Dakar organisent du 22 et 24 Avril 2014 à l’Hôtel KING organisent du 22 et 24 Avril 2014 à l’Hôtel KING FAHDFAHD

Le thème: Le thème:

« Un nouvel élan « Un nouvel élan industriel pour l’Afrique. industriel pour l’Afrique. Quels enjeux pour le Quels enjeux pour le Sénégal ? »Sénégal ? »

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Les obstacles institutionnels et les contraintes que les Les obstacles institutionnels et les contraintes que les stratégies doivent lever. Il concerne stratégies doivent lever. Il concerne

1°1°) L’absence d’un Etat « Pro » dans le modèle asiatique qui se ) L’absence d’un Etat « Pro » dans le modèle asiatique qui se traduit par traduit par ll’absence d’une stratégie et politique industrielle’absence d’une stratégie et politique industrielle cohérente fondée sur l’exploitation des tous les atouts cohérente fondée sur l’exploitation des tous les atouts notamment l’orientation des secteurs miniers et pétroliers notamment l’orientation des secteurs miniers et pétroliers vers la transformation sur place de sorte que la valeur vers la transformation sur place de sorte que la valeur ajoutée finale se réalise en tout ou partie dans les économies ajoutée finale se réalise en tout ou partie dans les économies nationales.nationales.

2°) 2°) L’inexistence d’une fiscalité des entreprises industriellesL’inexistence d’une fiscalité des entreprises industrielles comportant de véritable préférence pour les PMI .comportant de véritable préférence pour les PMI .

3°) 3°) L’absence d’un environnement juridique et réglementaireL’absence d’un environnement juridique et réglementaire offrant des garanties aux investisseurs nationaux et offrant des garanties aux investisseurs nationaux et étrangers. étrangers.

4°) 4°) L’inexistence d’une infrastructure de base L’inexistence d’une infrastructure de base pour éviter au pour éviter au pays les goulots d’étranglement tels que le manque d’eau et pays les goulots d’étranglement tels que le manque d’eau et d’énergie à prix compétitif.d’énergie à prix compétitif.

5°) 5°) Absence d’un marché financier actif et ouvert et de Absence d’un marché financier actif et ouvert et de systèmes financiers de proximitésystèmes financiers de proximité de façon à ce que chaque de façon à ce que chaque catégorie d’entrepreneur privé puisse s’adresser à une catégorie d’entrepreneur privé puisse s’adresser à une institution financière adaptée à ses besoins de croissance ou institution financière adaptée à ses besoins de croissance ou de diversificationde diversification

6°) 6°) Absence d’un ordre économique et monétaire régional Absence d’un ordre économique et monétaire régional capable de créer des projets intégrateurs produisant des capable de créer des projets intégrateurs produisant des externalités positives pour les Etats membres.externalités positives pour les Etats membres.

7°) 7°) Absence de données fiables Absence de données fiables qui soient à la disposition des qui soient à la disposition des investisseurs à la recherche d’opportunités de placer leurs investisseurs à la recherche d’opportunités de placer leurs capitauxcapitaux

88°) La création d’un esprit entrepreneurial°) La création d’un esprit entrepreneurial9°) Absence d’un patriotisme économique qui accentue le 9°) Absence d’un patriotisme économique qui accentue le

déseéquilibre commercial.déseéquilibre commercial.

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Pourquoi s’industrialiser ? En effet, la performance économique mondiale, ces dernières années, montre que l’industrialisation, et en particulier l’industrie manufacturière joue un rôle capital dans le développement général des nations. Les pays dotés de secteurs hautement industrialisés, connaissent une croissance économique plus grande, créent des emplois en plus grand nombre et réduisent considérablement l’incidence de la pauvreté.

A cet égard, l’industrialisation est conçue, pas seulement comme un moteur de la croissance, mais un élément de la transformation socio-économique, technologique et financière qui permet à un pays en développement d’accéder au statut d’économie de marché développée.

Le développement économique d’un pays est aujourd’hui basé sur le dynamisme de son secteur industriel. Aussi l’industrie doit-elle être classée au premier plan de tout programme d’action en faveur du développement d’un pays. Elle ne doit pas être considérée comme une priorité mais la priorité car les pays développés sont tous industrialisés et les pays en développement le sont moins.

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