Evaluation des Politiques Publiques Il ny a pas de qualité sans mesure Formateur : Vincent BOGAERS...
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Evaluation des Politiques PubliquesIl n’y a pas de qualité sans mesure
Formateur : Vincent BOGAERSMise à jour : 12/03/2011
Introduction : Définition et les trois temps de
l’évaluation
2
Présentation Vincent BOGAERS
• Fondateur de SOI Conseil et Formation, Spécialiste de la FPT
• Co Fondateur de Fons Valor Job, pour l’emploi étudiant
• Co fondateur de Triakt, pour les créateurs et TPE
• Créateur du SOI TC, Système d’Orientation et d’Identification par la Typologie Croisée
• Traducteur du IJTI Process en néerlandaiscopyright Vincent BOGAERSIngénierie de Formation
Etudes : Master RH à l'IGS Paris et European MBA à l'ESG (En Anglais)
Parcours :12 ans d’expérience dans la formationPrivé (RH) : Informatique, industrie pharmaceutiquePublic (Formation & recrutement…) : 7 ans en commune
Skype : [email protected]
Nos valeurs
Savoir
Observation
Interaction
Confiance
Confidentialité
Fidélité
Ingénierie de Formation 4
Quelques principes déontologiquesConfidentialité• Ce qui se dit ici ne se dit pas là
Confiance• Un esprit de confiance est propice à l’échange et donc un facteur
prépondérant de la réussite de la formation.
Fidélité• Au sens du service public
Critiques• Toutes les critiques sont bonnes, dites avec bienveillance, afin de
progresser.
copyright Vincent BOGAERS
| Diapositive 5 |
ObjectifsA la fin de la formation, les apprenants seront capables de
• Mettre en évidence les spécificités de l’évaluation et du questionnement
évaluatif
• Situer l’évaluation dans le cycle des politiques publiques et dans les projets
des participants
• Présenter à l’aide d’un exemple les enjeux et les différentes étapes de
l’évaluation.
• Discuter des avantages et limites de l’institutionnalisation de l’évaluation
• Permettre à chaque apprenant d’entrer dans la logique du questionnement
évaluatif .
Éléments constitutifs d’une politique
• Mise sur agenda• Orientation normative, fixation d’objectifs• Décision• Cibles• Théorie d’action / mécanismes d’action
(carottes, bâtons et sermons)• Mise en oeuvre• Résultats/ Effets (outputs/ outcomes) Effets
pervers ou collatéraux (effets de système)• Contrôle/ audit/ évaluation.
Les défis de l’action publique
Nouvelles demandes sociales/
complexité
Resserrement de la contrainte budgétaire
Crise des idéologies et de l’autorité (déficit de légitimité de
l’action publique)
Nouvelles formes de gouvernance et de régulation (globalisation,
Europe, décentralisation,
partenariat, passer du faire
au « faire faire »)
Crise du management
public, demande de « sens » dans
le travail
Différents « lieux » du suivi-évaluation
Le territoire
Un diagnostic stratégique
Une ambitionUn PROJET
Une CHARTEUn PROGRAMME
Analyse doc.
Entretiens
Animations collectives
Bila
n, é
valu
atio
n
Animation localeNégociation
SélectivitéHiérarchisationTransversalité
Identification d’enjeux
Définition d’un objectifpartagé
Des grandes ambitionsune stratégieDes moyens
Une organisation
Traduction opérationnelle
SélectivitéHiérarchisation
Phasage
Analyse stat et cartographique
validation
validation
validation
Réorientations
Un CONTRAT
SélectionNégociationEngagements réciproques
Partenaires
Enjeux régionaux, départementaux
Evaluation, réorientations
Evaluation, réorientations
En fonction du moment où elles interviennent, on peut distinguer trois grands types d'évaluation des politiques publiques :
- l'évaluation ex-ante, c'est-à-dire l'étude prospective de la faisabilité et de l'impact d'une mesure projetée ou en préparation ;
- l'évaluation ex-post qui vise à apprécier les résultats des actions après coup au regard des objectifs, permette de tirer les enseignements rétrospectifs sur une politique parvenue à maturité ;
- l'évaluation in itinere ou chemin faisant.
Ex-ante In-itinere Ex-post
Différents temps de l’évaluation
Définition d’une politique publique
Mise en œuvre d’une politique publique
Clôture et préparation d’une nouvelle politique publique
Distinguer différents niveaux de résultats
• Outputs (« extrants opérationnels ») :– résultat direct de l’activité des services, biens et
services produits dans le cadre d’un programme
• Outcomes (Impact, effets) : – effets économiques et sociaux du programme, à
court, moyen ou long terme
Étapes d’une évaluation
Lettre de mandat
Élaboration d’un projet
d’évaluation
Constitution d’une
instance d’évaluation, qui valide le
projet
Lancement d’un
programme d’étude
Suivi et validation
des études
Rédaction et validation du
rapport
Suivi et valorisation
des conclusions
Trouver les informations
Données quantitatives
• exploitation de fichiers statistiques
• données administratives• enquêtes par sondage
(questionnaire, téléphone, entretien)
Données qualitatives
• entretiens ouverts ou semi-ouverts
• analyse de documents• vidéos• discussion en groupe• observation participative
Evaluation à différents niveaux à différents temps
PLAN D’ACTION
EVALUATION PAR ACTION
EVALUATION GLOBALE
Action 1
Action 2
Action 3
Contenu de l’action
Indicateurs spécifiques
Indicateurs globaux
Territoire
► Enquêtes
D’après RCT A21 St Etienne Métropole
Indicateurs de résultats
Indicateurs d’impacts
Tableau de bord / Observatoire
Les chiffres à retenir
Pour 1 orientation
• Maximum 3 objectifs à suivre• 3 indicateurs par objectifs soit 9 • Maximum 12 indicateurs• 1 pilote